Partie 1

Les fondements de lducation

citoyenne
Problmanque
Quels sont les fondements de lducanon citoyenne ? Quels sont ses dirents
auributs ? En quoi des nonons comme les droits de la personne, la Jusnce ou la
loi sont-elles fondatrices de la citoyennet ?
Mots-cls
Citoyen : personne responsable qui a des droits et des obligaons et qui est capable de
choisir librement son desn
Loi salique : loi des Francs Saliens
Lgistes : spcialistes du droit (au Moyen ge)
Code civil : recueil de lois qui xe les rgles des relaons entre les personnes, il est quelquefois
appel Code Napolon
Consntunon : loi fondamentale qui rgle les rapports entre les gouvernants et les
gouverns
tat civil : service qui enregistre les naissances, les mariages et les dcs. Il est assur par
lglise jusqu la Rvoluon, par ltat ensuite
Hirarchie des normes : Chaque texte dun niveau infrieur doit tre conforme au texte de
niveau suprieur. Le Conseil constuonnel veille la conformit des lois vis--vis de la
Constuon ; les juges peuvent eectuer un contrle de la lgalit dun rglement
Sennment nanonal : senment dappartenir une naon, un peuple
Droit du sol : naonalit accorde selon le critre du lieu de naissance et non selon lorigine
ethnique. En France, celui qui est n en France devient franais sa majorit
Nanonalit : tat dune personne reconnue par la loi comme membre dune naon ou dun
tat
Naturalisanon : ltat franais accorde la naonalit franaise un tranger majeur, rsidant
en France depuis au moins cinq ans, qui en fait la demande. Celui-ci doit prouver quil est
assimil la communaut franaise. Ltat peut aussi rejeter sa demande.
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La citoyennet
La citoyennet est de plus en plus invoque Elle se glisse partout, elle est au cur
de nombreux dbats. La citoyennet a une histoire et elle revt plusieurs dimensions.
En confrant des droits, elle intresse le juriste, le sociologue, le politologue mais aussi
le philosophe. Noon dynamique, elle se fonde sur des valeurs et notamment sur les
droits de la personne humaine, fruit dune lente conqute au l des sicles. Aujourdhui,
ce concept a volu : on est pass de la citoyennet strictement polique une nouvelle
concepon de la citoyennet, la citoyennet sociale.
1. Les concepnons grecque et romaine
1.1. Dans lAnnquit
Le citoyen se dnit par son appartenance une cit cest--dire un pet territoire
indpendant comprenant une ville et des villages, libre de se gouverner comme il le dsire.
Laribut essenel du citoyen est le droit de parciper directement ou indirectement
lexercice du pouvoir polique.
1.2. La citoyennet athnienne, une citoyennet ferme
Ce sont les Grecs qui inventent le polique, notamment le principe de ltat de
droit, les valeurs de libert et dgalit qui constuent les fondements de la pense
dmocraque moderne. Athnes, au V
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sicle avant J.-C., seuls les citoyens parcipent
la vie polique qui est considre, notamment par Aristote, comme tant la seule
acvit digne de lhomme.
Selon sa dnion, la polis, cest la communaut des citoyens organise en constuon
(politeia). Cee concepon spare la vie publique o chaque citoyen joue un rle et la
vie prive o chacun est libre de vivre comme il le souhaite condion dobir aux lois.
En eet, le citoyen na quun seul matre : les lois de la cit. Lexemple de Socrate est,
ce tre, tout fait signicaf : la cit layant condamn mort, il refuse de fuir.
Toutefois, la polis grecque reste limite car les citoyens sont dnis par une naissance
et une appartenance que Dominique Schnapper (La Communaut des citoyens, Gallimard
1994) qualie d ethniques . On est citoyen athnien parce quon est ls, pet-ls et
arrire-pet-ls de citoyens. Lacquision de la citoyennet athnienne par des trangers
reste lexcepon.
Info en +
La polis exclut les esclaves, les femmes, les trangers et les mtques qui parcipent pourtant la
vie religieuse notamment aux cultes civiques et la vie conomique et sociale. Mais la polis reste,
en droit, limite aux citoyens et seuls les citoyens riches dennent les postes importants.
1.3. La citoyennet romaine, une citoyennet ouverte
Rome, un nouveau type de relaons sociales nat, li limmensit des territoires qui
constuent peu peu lEmpire. La citoyennet romaine se dnit par le droit. Le citoyen
dispose de droits publics comme le droit de voter, dtre lu Rome et de droits civils
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comme le droit de possder, de faire un testament. Cee concepon permet Rome
dintgrer peu peu les habitants de lEmpire et den faire des citoyens romains. En 212,
ldit de Caracalla largit la citoyennet romaine tous les hommes libres de lEmpire.
Par consquent, mme si la praque de la citoyennet reste aristocraque, les Romains
en dnissant le citoyen en termes juridiques, ont invent lide dune citoyennet ouverte.
En ce sens, certains ont pu dire : Nous sommes tous des citoyens romains.
2. La concepnon rvolunonnaire franaise
2.1. Les apports de la philosophie des Lumires
La concepon rvoluonnaire franaise sinspire des ides des Lumires et plus
spcialement des ides de Jean-Jacques Rousseau : lintrt et la volont de chaque
citoyen sont ceux de la collecvit. En France, les mots citoyens et citoyennet
apparaissent dans la Dclaraon des droits de lhomme et du citoyen de 1789 qui trans-
forme le sujet (du roi) en citoyen cest--dire en une personne responsable, capable de
choisir librement son desn.
2.2. Une concepnon nouvelle
La concepon rvoluonnaire introduit deux grandes ides qui constuent une
rupture avec lAnquit :
la reprsentanon cest--dire la possibilit de dlguer ses pouvoirs des repr-
sentants, qui exercent le pouvoir lgislaf. Linvenon de la reprsentaon et des
instuons poliques par laquelle elle est gre (aujourdhui en France, au niveau
naonal, lAssemble naonale et le Snat, au niveau local, les conseils municipaux,
gnraux, rgionaux) a permis de faire fonconner la socit polique dans des
pays de grande taille, tout en donnant aux citoyens la possibilit de jouer un rle
dans la polique mene par leurs dirigeants ;
le droit de chaque citoyen exercer concrtement ses droits . Ce droit est mis
en uvre par la Troisime Rpublique et notamment par lcole qui, dans une
dmocrae, doit donner tous les facults intellectuelles ncessaires pour par-
ciper la vie publique (lois Ferry de 1881-1882). Dautre part, ltat a le devoir de
donner aux citoyens des moyens matriels dexercer vritablement leurs droits :
le Prambule de la Constuon de 1946, la loi dorientaon contre les exclusions
du 29 juillet 1998, la loi sur le revenu minimum dinseron (RMI) de 1988 ou sur le
revenu de solidarit acve (RSA) de 2008 prcisent et garanssent ces droits.
2.3 Un sens nouveau donn au mot citoyen
La Rvolunon a donn au mot citoyen une nouvelle signicaon : le citoyen (par
opposion au sujet) est le membre de la naon cest--dire dune communaut forme
de lensemble des citoyens et seule dpositaire de la souverainet naonale.
Dans cee accepon, le citoyen dsigne donc le naonal du pays et le tulaire des
droits poliques. La Constuon de 1958 qui fonde la V
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Rpublique indique que seuls
sont lecteurs les naonaux franais des deux sexes jouissant de leurs droits civils et
poliques .
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3. La concepnon actuelle
3.1. La citoyennet du XXI
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sicle
La concepon actuelle sinscrit dans une logique nouvelle, lie lvoluon de notre
socit en crise. En eet, la citoyennet uniquement polique apparat comme une
citoyennet limite car elle ne prend pas en compte la prise de parcipaon que peut
avoir chaque habitant de la cit dans le cadre de lentreprise (lemploy par rapport au
patron), dans le cadre de ladministraon (ltranger par rapport ladministraon), dans
le cadre de la vie associave (dans un quarer, lcole), dans le cadre de la foncon
publique (le fonconnaire par rapport sa hirarchie). Comme lcrit Danile Lochak le
citoyen se retrouve dans bien des circonstances dans la situaon de sujet .
3.2. La citoyennet sociale
Les poliques et les sociologues ont, par consquent, rchi une dnion plus
large de la citoyennet qui rpond davantage aux problmes actuels, la citoyennet
sociale. Chaque individu, dans sa vie personnelle et professionnelle apparent dirents
groupes, associaons, syndicats, pars poliques, clubs, entreprises.
La citoyennet sociale se manifeste aujourdhui par la volont dassocier les Franais
ldicaon et la geson de leur cadre de vie dans leur quarer, dans leur commune,
par exemple dans les banlieues des grandes villes, par la mise en place dune polique
de la ville, par le dveloppement de la vie associave notamment dans la lue contre
lexclusion. Des associaons comme ATD Quart-Monde, les Restos du cur ou le Secours
populaire par exemple combaent la pauvret et la misre au quodien. Ces acons
montrent que lexpression nouvelle citoyennet renvoie des formes de parcipaon
spciques la vie de la cit, donc des formes de citoyennet au sens tymologique
du terme.
3.3. La citoyennet europenne : les apports du trait de Maastricht
Une autre dimension de la citoyennet, la citoyennet europenne, apparat dans le
trait de Maastricht, sign en 1992 qui introduit dans le trait de Rome une deuxime
pare qui sintule La citoyennet de lUnion . Cest la premire fois que le terme de
citoyen est ulis dans un trait communautaire.
Info en +
Selon les termes de larcle 8 du trait de Maastricht : Il est instu une citoyennet de lUnion.
Est citoyen de lUnion toute personne ayant la naonalit dun tat membre. Les citoyens de
lUnion jouissent des droits et sont soumis aux devoirs prvus par le prsent trait
La citoyennet concerne lensemble des ressorssants de lUnion. Son contenu
comporte :
des droits de nature polinque : le droit de vote et lligibilit aux lecons
europennes (lecons au Parlement europen) et municipales (une modicaon
de la Constuon a t ncessaire pour pouvoir mere cee disposion en appli-
caon) dans ltat membre de rsidence ;
des droits caractre conomique, social et juridique : droit de circuler librement
sur tout le territoire de lUnion, droit la protecon diplomaque dans les pays
ers, droit de pon devant le Parlement europen, droit de saisir le mdiateur
communautaire.
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Mme si elle reste limite, la citoyennet europenne joue un rle essenel. Elle
est un instrument de cohsion entre les citoyens et les instuons communautaires et
entre les tats eux-mmes.
Mais dnir une citoyennet europenne ne doit pas conduire produire de nouvelles
exclusions. Comme le rappelle la sociologue Danile Lochak (Libraon, 5 juin 1992),
elle doit tre une citoyennet ouverte .
4. Exercer la citoyennet
4.1. Les composantes de la citoyennet
Pour exercer pleinement sa citoyennet (tre un citoyen acf dans la cit), il faut
avoir une idennt (=> che 2) (tre reconnu), une nanonalit (=> che 3), jouir de la
libert (=> che 14) (daller et venir, de pense, dassociaon, dexpression), de droits
conomiques et sociaux (=> che 4) (les trs pauvres ne peuvent exercer leurs droits).
La citoyennet vritable ne peut sexercer sans libert et sans galit.
4.2. Lexercice de la responsabilit
La prise de responsabilit apparat la fois comme un lment constuf de la
citoyennet et comme une rsultante. Elle fait de lhabitant de la cit un citoyen acf qui cre
sa propre citoyennet en mme temps que celle de ses concitoyens. Il soppose au citoyen
passif qui, lui, subit les rgles de la vie commune sans parciper leur laboraon.
En dnive, la citoyennet est lappartenance une collecvit aux rgles de
fonconnement de laquelle on est assuje tout en tant coresponsable de leur labo-
raon et de leur geson (J.-P. Worms, Reconqurir la citoyennet pour reconstruire
ltat , Esprit, dcembre 1994)
DocumrNt : Ln ctovrNNrtr vur rnn uNr socotocur (DomNour ScnNnrrrn)
rt uN unstr (ANcrt Lr Pons)

Le citoyen nest pas un individu concret [] Le citoyen nest pas seulement un sujet de
droit. Il est dtenteur dune part de la souverainet polique. Cest lensemble des citoyens,
constus en collecvit polique ou en communaut de citoyens, qui, par llecon,
choisit les gouvernants. Cest lensemble des citoyens qui est la source du pouvoir et qui
juse que les dcisions prises par les gouvernants sont excutes. Cest lensemble des
citoyens qui contrle et sanconne lacon des gouvernants issus de llecon []
Vivre ensemble, ce nest plus partager la mme religion ou tre, ensemble, sujets du
mme monarque ou tre soumis la mme autorit, cest tre citoyens de la mme
organisaon polique [] Il se cre de nouvelles formes de relaons ente les hommes. La
lgimit sest fragmente sous leet de lindividualisme. Le dialogue et le compromis
sont devenus le fondement des relaons sociales. []
La Citoyennet , Dominique Schnapper, Encyclopedia Universalis, version 2001 [extraits]
Il ny a pas de citoyennet sans nalits, sans valeurs. La citoyennet ne saurait donc se
dcrire seulement comme un ensemble de droits et dobligaons. La citoyennet suppose
un pacte social [] Ensuite, il ny a pas de citoyennet sans possibilit eecve dassurer son
exercice [] Enn, il ny a pas de citoyennet qui ne soit dynamique. Celle-ci sexprime dans
la large fresque historique, ci-dessus esquisse, des priodes de forte citoyennet. []
La citoyennet, comme la dmocrae et la socit, est ainsi le produit de contradicons
et de rglementaons, de conits et de consensus, de valeurs partages et de confron-
taons dides dautant plus intgratrices quelles sopposent vigoureusement
La Citoyennet, Anicet Le Pors, PUF, Que sais-je ? , 2000
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Lidentit
Lident est avec la naonalit lun des aributs de la citoyennet. Elle est indispen-
sable pour vivre, pour xer les droits et les obligaons de chaque membre dune socit
et rgler les relaons entre les individus. Elle occupe une place prminente dans nos
socits europennes. Noon parculirement dlicate matriser, lidennt a une
dimension individuelle et une dimension collecnve. Elle est la fois une synthse et
un systme structur. Or, aujourdhui, pour de nombreux enfants, notamment pour les
lles, le droit lident nest pas mis en uvre malgr le rle important des ONG et
de lUNICEF.
1. Lidennt : dninon
1.1 Une double dimension, collecnve et individuelle
Lident est indispensable pour xer les droits et les obligaons de chaque membre
dune socit et rgler les relaons entre les individus. Lident collecve se construit
par rapport aux communauts dappartenance : ethnie, naon, culture (ident corse ou
bretonne par exemple). Les idents naonales se forgent travers lhistoire qui tablit
un lien entre le pass et le prsent, par la langue, des hros, des monuments culturels
ou historiques. Sur le plan collecf, il existe des idents sociales, culturelles, religieuses
ou poliques, ce sont des cadres dappartenance. Un individu est souvent raill entre
ses idents mulples.
1.2 La reconnaissance insntunonnelle
Rome, un citoyen possdait la tria nomina cest--dire un praenomen (prnom),
un nomen (nom de famille) et un cognomen (ncessaire cause du pet nombre des
prnoms). Par exemple, lident de Csar tait Caius Julius Caesar.
Lexistence de chacun est authene par ltat qui xe les rgles de ltat civil.
Dates-cls
Par lordonnance de Villers-Coerts de 1539, Franois I
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oblige les prtres tenir des
registres paroissiaux et depuis la Rvolunon (1792), les municipalits nennent des registres
dtat civil (naissances, mariages, dcs).
La Dclaranon universelle des droits de lhomme de 1948 prcise : Chacun a le
droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique . La Convennon
internanonale des droits de lenfant de 1989 indique dans larcle 7 : Lenfant est
enregistr aussitt sa naissance et a ds celle-ci le droit un nom, le droit dacqurir
une naonalit et, dans la mesure du possible, le droit de connatre ses parents et tre
lev par eux .
Cest lacte de naissance qui dnit et prouve lident dune personne. Par cons-
quent, tout individu doit tre capable de prouver son ident cest--dire de disposer de
pices dident, numros didencaon dlivrs et authens par les autorits de
ltat : carte naonale dident, extrait dacte de naissance, ches dtat civil, permis de
conduire, numro INSEE, numen. La libert de chaque individu est cependant protge
par la condenalit des chiers informaques.
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Lidennt juridique rend la personne sujet de droits. En linscrivant sur les registres
de ltat civil, ltat garant lident juridique, reconnat lindividu des droits comme
la protecon familiale, le droit lhritage et lui impose des obligaons telles que la
solidarit. Sans ident juridique, une personne na pas dexistence lgale, elle est donc
prive de droits. Cee ident est unique et personnelle, toute usurpaon est svrement
condamne par la loi.
1.3 Regards croiss sur lidennt
Dun point de vue anthropologique, Alice Sindzingre, qui a travaill sur les populaons
vivant en Afrique de lOuest souligne que limposion dun nom personnel est une tape
essenelle de linscripon comme singularit lintrieur de ses dirents rseaux .
Dun point de vue sociologique, la sociologue Dominique Schnapper, auteur de
nombreux arcles sur le concept de citoyennet, prcise cest lintrieur dune
communaut naonale que les individus ont labor leur ident indissociablement
individuelle et collecve .
Dun point de vue philosophique, le philosophe Dominique Wolton, qui a beaucoup
rchi sur lindividu et le couple, indique : la reconnaissance de lautre, au niveau
individuel comme au niveau collecf est dabord foncon de la reconnaissance de
soi .
Dun point de vue juridique, le Conseil Constuonnel rappelle notamment par sa
dcision de 1992 relave au peuple corse que les concepons de la France se fondent
sur un principe universel : tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit
et en droit. La Constuon franaise sen inspire, pour laquelle tous les citoyens de
la Rpublique une et indivisible sont gaux devant la loi. Lunit du peuple franais et
lgalit des citoyens cartent toute possibilit de disncon fonde sur des critres
ethniques .
2. Lidennt aujourdhui
2.1 Limportance du nom et des prnoms
Dans la France daujourdhui, une personne est idene :
par son nom , le patronyme. Tout individu en reoit un la naissance. Le nom permet
dtablir la liaon cest--dire le lien de parent qui unit lenfant son pre ou sa
mre. Il marque lappartenance une famille. Aujourdhui, le nom patronymique
a laiss la place au nom de famille puisque dsormais la mre, le pre ou les
deux parents peuvent donner leur nom un enfant ;
Info en +
Au cours de sa vie, une personne peut changer de nom : une femme marie peut porter
le nom de son mari qui devient son nom dusage, les crivains ou les arstes choisissent
quelquefois des pseudonymes, Jean Bapste Poquelin est devenu Molire Le nom peut
aussi tre modi sil apparat ridicule (Boudin, Cafard)
par ses prnoms, le premier prnom tant dit usuel. Les prnoms, choisis par les
parents, permeent de disnguer les membres dune mme famille et corres-
pondent une culture, une tradion familiale, une mode. Ils ont volu au
cours de lhistoire.