BOLETÍN

La educación del Caribe colombiano vista con otros ojos

Observatorio de Educación del Caribe Colombiano/Barranquilla-Colombia/Volumen 3. ISSN 2027-1646 Marzo de 2009

Papel y lápiz, mente y corazón En este número

El pasado en nuestro 3
presente
Definición dos puntos 3
Papel y lápiz, mente y 4-5
corazón
“Niños/as desplazados en una
escuela protectora”
“El trabajo infantil en Colombia”

QUIZ 6-7
“Ellos hablan: Experiencias
en la escuela...”
Educa Digital 8
“En la piel de un refugiado…”

Toma nota 8
Pregunte sin pena que 9
así se aprende
Entrevista con Lina Rodríguez,
rectora de la Escuela José María
Córdoba, San Onofre, Sucre

Si le pasa actúe 10
Los Medios Observan 11
Contraportada: 12
Observa la Agenda

Observa la cifra
“Niños y niñas Hoy en día, cerca del

desplazados 80%
Foto: Fabiana Flores
en una escuela
protectora”
Pág. 4
%
de los menores
desplazados asiste a
centros educativos.
(El Tiempo, 11 de julio
de 2009).

El Observatorio de Educación del Caribe Colombiano contribuye al mejoramiento de la calidad educativa en el Caribe colombiano
a partir de procesos de producción, análisis, socialización e integración social de la información y el conocimiento sobre educación
en la Región.
 2 Marzo de 2009

Nuestro compromiso con la educación de la población desplazada en Colombia

Por: Yadira Alarcón Palacio, Ph. D.
Programa de Derecho, Universidad del Norte.

haga consciente de su papel protagónico en el

abordaje de estudios que concentren su
atención en todas las aristas de esta
problemática y que entre todos tratemos de
aportar un grano de arena en la compleja crisis
de la población desplazada de Colombia.
OBSERVA se constituye en un espacio para
tratar estas problemáticas de tanta
sensibilidad social y a partir de esta edición se
muestra de una manera más dinámica e
interactiva maximizando el medio electrónico
como herramienta de participación de los
científicos y de la comunidad en general, en
ventanas abiertas que permitirán un diálogo
sobre nuestros temas de interés.

“El Alto Comisionado de las Naciones

Unidas para los Refugiados -ACNUR- se
ha concentrado en contribuir a un
Foto: Henry Figueroa, Centro de Producción Audiovisual, Universidad del Norte
aumento significativo del acceso y
permanencia de las niñas y niños

E ste año se conmemora el vigésimo

aniversario de la Convención de los
Derechos del Niño y dos años de la
expedición del Código de la Infancia y la
Adolescencia. Esta es una época apropiada
Por tal razón los planes y programas de
asistencia integral han prestado especial
atención a sus necesidades educativas.
Estudios han establecido que el fenómeno del
desplazamiento for zado ocasiona la
desplazados al sistema escolar”
(www.acnur.org )

“La necesidad de trabajar para

para reflexionar sobre la niñez y la
adolescencia y el papel que como sociedad
tenemos frente a los retos que presenta ésta
parte importante de nuestra población.
Los constituyentes de 1991, al presentar la
ponencia del artículo 44, sobre los derechos de
los niños señalaron: “si vamos a consagrar un
Estado Social de Derecho, es necesario
contemplar específicamente los derechos del
grupo humano más vulnerable –la población
infantil- ya que por carecer dichos derechos de
significado dentro de la vida política,
económica social y cultural se han establecido
desigualdades y, en gran medida, se han
forjado los cimientos de la actual violencia"
(Gaceta Constitucional N°52, 1991, p. 4).
OBSERVA en su tercera edición concentra su
atención en el fenómeno del desplazamiento
forzado y su impacto en los derechos
fundamentales, especialmente el de la
educación. Un alto porcentaje de la población
desplazada por la violencia se encuentra en
edad escolar.
interrupción del proceso educativo de la
población en edad escolar en los municipios de
origen y limita su continuidad en los municipios
receptores, ya sea por la ausencia de cupos
escolares y de programas educativos que se
ajusten a sus necesidades, o por la
incapacidad de los hogares de pagar los costos
de la educación (Ibáñez y Moya, 2007). A tales
problemáticas se le ha dado respuesta desde
el Derecho tanto por vía legislativa, como por
vía de la Corte Constitucional.
Así mismo, la política para la atención a la
población escolar desplazada del MEN hace
especial énfasis en el fortalecimiento de la
“capacidad de los entes territoriales,
particularmente de las Secretarías de
Educación, como medios de desarrollo de la
política nacional para atender a la población
escolar en situación de desplazamiento”
(MEN, 2003). Es necesario, por tanto que los
distintos sectores de la sociedad se conviertan
en veedores del cumplimiento de tales
directrices, que la comunidad científica se
complementar los ingresos familiares
genera altos fenómenos de deserción e
inasistencia escolar”.
(http://www.elespectador.com/articulo
137806-situacion-de-los-desplazados)
“Aunque las aulas están ahí, nadie
garantiza la asistencia de los niños en
edad escolar”.
(http://www.elespectador.com/articulo
137806-situacion-de-los-desplazados)
“A pesar del avance en la política y de
los programas diseñados para ampliar
la cobertura educativa y garantizar el
acceso de la población desplazada al
sistema educativo, existe una alta
proporción de población desplazada
que no goza del derecho a la
educación”. (Ibáñez y Moya, 2007).

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 Marzo de 2009
3
El pasado en nuestro presente

L
os estudios sobre escuela, niñez y
desplazamiento, son muy recientes en
la historia del país, sólo hace 11 años la
problemática del desplazamiento fue elevada
a la categoría de crisis humanitaria y
problemática social.

Mediante la Ley 387 de 1997, el Estado

adopta medidas para la prevención del
desplazamiento forzado, la atención,
protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos
por la violencia en el país. Para esta época la
pregunta fundamental sobre la niñez y la
educación estaba muy ligada a la Atención
Humanitaria de Emergencia, en un contexto
d o n d e l o s d e s p l a z a m i e n to s h a b í a n
incrementado significativamente.

Entre los años 2002 y 2004 aparece el mayor
registro de población desplazada en el país
según cifras de Acción Social, generándose
una nueva manera de ver la situación de los
niños/as desplazados y el derecho a la
educación. Para el año 2004 la Corte
Constitucional profiere la sentencia T-025 en
la cual declara el Estado de Cosas
Inconstitucional, y demanda una serie de
medidas presupuestales, administrativas y
políticas para la atención a población
desplazada.
En este nuevo escenario surgen nuevas
demandas y retos para el sector educativo en
donde la atención a población desplazada
tiene como centro el restablecimiento de
derechos. Este cambio implica abordar un
enfoque de derechos en donde la escuela
debe atender de manera diferenciada a niños
y niñas; en sus diferencias culturales y
étnicas, con sus diferentes capacidades o
discapacidades cognitivas y académicas.
Actualmente, se han planteado indicadores
de goce efectivo de derechos para el sector
educación, los cuales permitirán medir la
superación del Estado de Cosas
Inconstitucional para más de 600 mil
niños/as desplazados en todo el país.

Definición dos puntos

- “Construir cuando todo parece
Desplazado forzado: Es toda persona que se ha visto obligada a migrar dentro del perdido…. La resiliencia no es un
territorio nacional porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad rebote, una cura total, ni un
personales han sido vulneradas, o se encuentran directamente amenazadas a regreso a un estado anterior sin
causa del conflicto armado, violencia generalizada, violaciones masivas de heridas. Es la apertura hacia un
derechos humanos e infracciones al DIH u otras circunstancias emanadas de las nuevo crecimiento, una nueva
situaciones anteriores. etapa de la vida en la cual la
Resiliencia: Stefan Vanistendael la define como la capacidad del ser humano o de
cicatriz de la herida no
un sistema social de vivir bien y desarrollarse positivamente a pesar de las desaparece pero si se integra a
condiciones difíciles de vida. Esto implica una capacidad de resistencia y una esta nueva vida en otro nivel de
facultad de construcción positiva. profundidad”. Stefan
Vanistendael, responsable del
Estado inconstitucional: es una declaratoria emanada de la Corte Constitucional Dpto. de Investigación y Desarrollo
ante la constatación de la vulneración repetida y sistemática de derechos del BICE (Bureau international
fundamentales, que entre otras, puede darse por la acción y omisión del Estado y catholique de l'enfant) y experto
que afecta a multitud de personas, cuya solución requiere la intervención de en el tema de resiliencia.
distintas entidades para atender problemas de orden estructural.

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 4 Marzo de 2009
Papel y lápiz, mente y corazón
Niños y niñas en una escuela protectora
Claudia tiene 10 años y extraña a su perro Kaiser que quedó en la finca de la que fueron forzados a salir... desea que tenga un nuevo dueño que lo
alimente y lo cuide. Joan llegó hace dos años a la ciudad; tiene nueve años y ha repetido dos veces primer grado, le da pena que su hermanita de 6 esté
en el mismo salón y le vaya mejor.
Por: Bibiana Moreno Leal, Mg.
Asesora del Proyecto de Educación para
Población Desplazada del ACNUR - Corporación
Opción Legal
El desplazamiento en las aulas
El desplazamiento forzado es la mayor crisis
humanitaria que vive el país, por
cuanto se constituye en una violación
sistemática al bloque de derechos
sociales, económicos y culturales;
entre los que están la integridad, el
trabajo, la residencia, la circulación, la
intimidad, la salud y la educación. Los
niños/as en situación de
desplazamiento no sólo ven afectados
estos derechos, sino que también
deben enfrentar nuevas situaciones y
nuevos retos en los contextos de
llegada; retos que en ocasiones
implican la propia supervivencia.
Foto: Fabiana Flores
Por otro lado, la vulnerabilidad es
mucho más alta por tres razones: (1) por su
minoría de edad, (2) porque ese mundo está
construido desde la lógica e intereses de los
adultos (3) porque en ocasiones hay cambios,
desintegración, pérdida total o parcial de la
familia. Todo lo anterior amenaza seriamente
sus posibilidades de desarrollo físico,
emocional y académico, así como el derecho a
ser protegidos contra todo tipo de maltrato,
explotación, discriminación y violencia,
consagrado en la convención de derechos de la
niñez.
Estas razones hacen que los niños/as en
situación de desp laz amiento sufran
afectaciones en lo emocional, psicológico,
social y cognitivo, las cuales en el contexto
escolar se manifiestan en algunas ocasiones
con comportamientos relacionados con
aislamiento, agresividad, miedos, falta de
sueño, poca concentración, bajo rendimiento
académico, ausentismo y deserción escolar.
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Sin embargo, las afectaciones no son
homogéneas en los niños/as. Se encuentran
casos impactantes de altos desempeños
escolares integración intercultural y desarrollos
psico-afectivos expresados en actitudes
solidarias con otros compañeritos.
Efectos del desplazamiento
Este fenómeno nacional incide de manera
transversal en distintos ámbitos de la
formación y condición de un niño/a, de allí que
se hayan identificado algunos efectos:
Encuentro de muchas culturas (socio-
cultural)
La movilidad forzada generada por el
desplazamiento obliga a los niños/as a
ingresar a contextos sociales y culturales
ajenos y desconocidos. Su capacidad para
integrarse y para hacer amigos, se reduce
a causa de una baja apropiación del
espacio físico y de los riesgos que sobre
éste se perciben.
Padres e hijos (psico-afectivo)
Los efectos del desplazamiento forzado, a
nivel psico afectivo, no se presentan de la
misma manera para todos los niños/as,
sino que están directamente relacionados
con el impacto que éste tiene en los
adultos.
Las clases y las lecciones
(educativo –cognitivo)
El sector educativo también siente
fuer temente el impacto del
desplazamiento, en muchas
ocasiones hay una ampliación de
estudiantes que debe ser atendidos
por cada maestro, quienes deben
trabajar en medio del ausentismo
escolar, en medio de la diversificación
intempestiva de niños/as que asisten
a cada curso, asimetrías de edad,
destrezas, aptitudes, intereses,
imaginarios sociales y culturales. Sin
embargo, el gran reto de las escuelas y
los docentes es que puedan
desarrollar propuestas pedagógicas
que permitan a los niños/as y jóvenes
superar los problemas de nivelación
escolar y los desbalances en los ciclos de
aprendizaje, así como construir currículos,
rutinas y métodos que fomenten el respeto
por la diferencia, la inclusión escolar y
social y el desarrollo de habilidades
resilientes.
De esta manera es necesario que también
se proteja a la escuela y al docente, y se les
garantice, desde las políticas sociales,
condiciones que favorezcan los retos
expuestos. La presencia y
acompañamiento del Ministerio de
Educación y de otras entidades del Sistema
Nacional de Atención a Población
Desplazada (SNAIPD) mediante la
diversificación y potenciación de esfuerzos
tendrá un efecto profundo en el
restablecimiento de derechos de quienes
pasan por esta situación.

Por: Agencia de Información Laboral,
Escuela Nacional Sindical –ENS-.
Medellín, Colombia.
Según las últimas cifras del DANE, 1´628.300
niños y niñas tienen una actividad laboral
permanente; el desempleo de los padres o sus
precarias condiciones laborales, el limitado
acceso a programas de educación, salud,
alimentación y recreación, sumados a la
inseguridad en los barrios y la pobreza
producida por la desigual distribución de la
riqueza nacional, siguen siendo las causas
principales del trabajo infantil en Colombia.
El DANE nos informa que en diferentes tipos de
empleos laboran 786.567 niños y niñas entre 5
y 17 años, y en oficios del hogar (con 15 horas o
más de jornada semanal) trabajan 841.733,
para un total de 1´628.300, lo que significa
una tasa real de trabajo infantil del 14.3%.
La principal actividad para el trabajo infantil es
la agricultura, con un 36.4% y le sigue el
comercio, con una tasa de 30.4%. En materia
salarial, el 37,6% de los infantes trabajadores
no recibe remuneración o ganancia, el 28%
recibe hasta la cuarta parte del salario mínimo,
el 28,1% entre la cuarta parte y un salario
mínimo, y sólo el 5,8% más de un salario
mínimo.
A pesar de la menor tasa de trabajo infantil en
el caso de las niñas (4.2% frente al 9.4% de los
niños), cualitativamente hay grandes
diferencias en los tipos y condiciones laborales.
Por ejemplo, del total de infantes que realizan
oficios en el hogar por más de 15 horas cada
semana, el 77% son niñas. Además las niñas
participan en un 53% en el sector comercio,
como trabajadoras familiares sin
remuneración.
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Marzo de 2009
Papel y lápiz, mente y corazón
14 de cada 100 personas
que trabajan en Colombia,
son niños y niñas
En cuanto a la relación campo-ciudad, mientras
en el área rural la tasa de trabajo infantil fue de
10.9%, en las ciudades fue de 5.4%, a pesar de
la disminución de 2 puntos con respecto al año
2005.
Los niños en la guerra
El reclutamiento forzado es considerado como
una de las peores formas de trabajo infantil,
según el Convenio 182 de la OIT. En Colombia,
el reclutamiento infantil es uno de los dos
únicos indicadores humanitarios que, en lugar
de decrecer, aumenta. Le sigue el uso de minas
antipersona.
De acuerdo con el informe del Fiscal del
Tribunal Internacional sobre la Infancia
Afectada por la Guerra y la Pobreza, a
comienzos de 2008 se registraron en Colombia
entre 11.000 y 14.000 niños en el conflicto
armado. Uno de cada 4 combatientes era un
niño.
Una de las principales conclusiones de
estudios y de organismos expertos es que el
reclutamiento se concentra en niños pobres,
como un fenómeno mayoritariamente
rural. En el campo la pobreza
c o n s t i t u ye l a l í n e a
14.3%
El
directa hacia el de la población
reclutamiento son menores de 17 años.
forzado de niños y Porcentaje de trabajo infantil en Colombia, atención a las
niñas, con especial
según ENS.
vulnerabilidad de los indígenas y
afrodescendientes, habitantes de veredas
alejadas del casco urbano de los pueblos o
ciudades.
Según la Misión de Apoyo de la OEA al Proceso
de Paz (MAPP-OEA), estos reclutamientos se
dan especialmente en la zona agroindustrial de
Urabá, algunas comunas de Medellín y varios
sectores del Cesar y el Magdalena, que se han
constituido en zonas de riesgo y territorios de
d i s p u t a d e l a s n u ev a s e s t r u c t u r a s erradicar completamente el trabajo infantil.
delincuenciales.
5
Las soluciones
Se hace imperativo diseñar políticas públicas y
programas de erradicación del trabajo infantil
que vayan más allá de la prohibición, control y
acceso a subsidios o programas temporales,
pues éstas continúan siendo medidas
paliativas a un problema que es de orden
estructural.
La unión de voluntades del Gobierno y la
sociedad civil deben llevar a la consolidación
de una política social que termine con la
situación de vulnerabilidad en la medida que
sus familias accedan a condiciones reales para
una vida digna; que puedan tener, por ejemplo,
una canasta básica de derechos; una renta
básica para las satisfacción de necesidades
como la alimentación, la salud y la educación;
condiciones de trabajo decente para adultos, y
desarrollar acciones de responsabilidad social
para garantizar la vivencia de sus derechos y el
desarrollo integral a niños y niñas.
En experiencias adelantadas en la ciudad de
Medellín por parte del Gobierno municipal, en
el diseño y desarrollo de
p ro g r a m a s d e
acercamiento,
que trabaja sensibilización,
reconocimiento y
f a m i l i a s
empobrecidas, se
observan efectos positivos en aquellos
grupos familiares que reciben subsidio
monetario, el cual en su mayoría es destinado a
cubrir los costos de la canasta familiar y a
gastos de salud. Ello ha favorecido la
permanencia de niños y niñas trabajadoras en
el sistema escolar y disminuido su
participación en actividades de trabajo. Sin
embargo, resulta insuficiente para lograr
 6 Marzo de 2009

QUIZ
ELLOS HABLAN: EXPERIENCIAS EN LA ESCUELA
C
on el propósito de mejorar las condiciones de vida de los desplazados radicados en el Departamento del Atlántico, la
Secretaría de Educación Departamental y las Secretarías de Educación de Barranquilla, Soledad y Malambo, se dieron a la
tarea de escuchar la voz de los afectados, para que se refirieran a los temas de: educación, trabajo infantil y alimentación,
entre otros.
La experiencia reunió a niños y niñas entre los ocho y catorce años, de las escuelas: Institución Educativa Técnico Agroindustrial
Oriental del municipio de Santo Tomás, Institución Educativa Bellavista del municipio de Malambo, Institución Educativa San Juan
Bosco del municipio de Sabanagrande, Institución Educativa María Auxiliadora del municipio de Galapa, Institución Educativa
Francisco José de Caldas, entre otros centros educativos, quienes comentaron lo siguiente:

¿ Saben qué es el ¿ Quién va a la escuela y quién ¿ Cómo te sientes en la escuela

desplazamiento ? no va? ¿Por qué ? y cómo te tratan ?
“A mí en la escuela me va bien
“El desplazamiento es por “Yo si voy a la escuela porque en porque estoy en una escuela
ejemplo lo que pasó en nuestra ella estoy aprendiendo y me que nos dan mucho la mano”
familia que mi abuelo recibió una enseñan muchas cosas interesantes
llamada de la guerrilla y que nos sobre la vida y de que nos tiene que “Si me gusta mucho porque
decían que si no nos ir bien en el colegio y que nos nos enseñan y las amigas mías
marchábamos de ahí de debemos portar bien por eso es que son muy queridas y la seño
Barrancabermeja los es muy importante estudiar con eso también y la directora también
amenazaban con matarlo ahí, y cuando seamos grandes seamos nos trata bien”.
nosotros lo más pronto posible profesionales y le demos ejemplo a
nos marchamos porque si no, nuestro hermanos”. ¿ Conoces a alguien que no
estudie ?
mataban a mi abuelo”

“Es cuando esta uno en un “Yo voy al colegio porque quiero ir a

pueblo y los matan si no se van”.
“Es que….nos iban a matar, se
metieron al pueblo se llevaron
más bien a los hombres y a los que
no quisieron ir los mataron
dentro de la iglesia y llevaron a los
testigos para que vieran que los
iban a matar a tiros entre esos
están unos familiares míos”.
“Un desplazamiento es por
ejemplo de que yo estoy en mi
vivienda y viene algún grupo al
margen de la ley y nos obliga a
nosotros a que nos vayamos de
ahí si no nos amenazan”.
la universidad y salir adelante”.
“Bueno yo voy al colegio porque
quiero aprender y quiero ser
alguien en la vida”.
“Yo voy al colegio porque quiero
aprender”.
“Yo voy al colegio porque me gusta
aprender mucho que es interesante
para nosotros y para poder sacar a
mi familia de pobre”.
“Yo tengo una hermana que no
estudia, ella tiene 15 años y
tiene un bebe que parió hace
poco”.
“Susy* no va a estudiar porque
trabaja con su papá en el
mercado”.
“Mi hermana tampoco estudia
porque ella vende dulces”.
“A la vuelta de mi casa hay una
niña que se llama Marta* y ella
cuando no estudia porque llega
tarde la mamá la convida a ir a
vender periódico”.

(*) Nombre cambiado

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“Yo tengo una amiga que se
llama María* y está haciendo
octavo pero trabaja en una
peluquería y a veces no puede
ir porque tiene que trabajar y
darle a la mamá para la comida
porque son un poco de
hermanos, son nueve”.
¿ Conoces a alguien que
no estudie ?
“A mi escuela le hacen falta las
sillas porque hay niños que se
paran en las sillas y comienzan a
brincar y también dañan las
mesas”.
“Que lleven sillas, que lo pinten
y también que arreglen los
baños, que haya más disciplina”.
¿ Aparte de estudiar, ayudan a los
“En la parte de atrás del colegio
hay un callejón que es de puro
monte y basura y allí van a
fumar, yo siempre me llevo un
pañuelo para taparme la nariz”.
“En mi colegio hay mucho que
arreglar, los baños huelen a feo,
las sillas están dañadas, los
abanicos hacen más bulla de lo
que echan, los salones los
pintamos con plata de
nosotros, dimos 500 pesos cada
uno y llegamos un día y eso
estaba todo rayado y el
profesor fue en la mañana y no
le dijeron nada”.
“En mi salón hay que poner
abanicos, arreglar los baños hay
que pintarlos”.
(*) Nombre cambiado
observaeduca@uninorte.edu.co - Km.5 Vía Puerto Colombia - Tel.: 57 5 3509509 EXT: 4670 - Barranquilla, Colombia
QUIZ
¿ Con quién te quedas en casa
cuándo no estás en el colegio
“Yo a veces me quedo sola en la casa
porque mi padrastro se va a trabajar,
él siembra cilantro y mi mamá sale
hacer los mandados o a comprar los
medicamentos de mi abuelo que está
enfermo y yo me quedo sola
haciendo los oficios”.
papás en algún trabajo ?
“Sí, Carlos* vende galletas”.
“Sofía* a vender pollo”.
¿Cuántas veces al día comen y qué
comen ?
“A veces se almuerza, a veces se
come y a veces se desayuna. Si se
desayuna es arepa y de almuerzo
mazamorra y no más”.
“Arepa, bienestarina, pollo, guineo
verde y arroz. En la noche y no como
porque me quedo dormido pero ellos
comen ensalada, pollo, mil pesos de
arroz y fideo verde y jugo y
ensalada”.
Marzo de 2009
7
“A veces mi mamá compra mil
pesos de seco y 500 de sopa y ella
se toma la sopa y yo el resto y
jugo. Uno puede comprar 1000
o 2000 o 2500”.
“Donde una tía a veces
desayunan pero no almuerzan y
no cenan, o almuerzan o cenan y
se acuestan sin comer, y ellos
son desplazados. Ellos si
? almuerzan y cenan es porque
van al río y encuentran hierros
los venden y hacen de comer”.
¿ Cuántas veces al día comen
en su casa ?
“Yo cumplí el domingo y desde
ese tiempo no me da hambre”.
“En mi casa compran $1000 de
sopa y de arroz”.
¿ A qué distancia te queda el
colegio de tu casa ?
“A 45 minutos a pie a pleno
medio día, por la trocha de Villa
María”
“El intempestivo abandono
de su lugar de residencia
les obliga a interrumpir
sus ciclos de formación
educativa”.
(Corte Constitucional,
Cap. 1, p. 51).
 8 Marzo de 2009

Educa digital
En la piel de un refugiado…

Para profesores y padres de familia,

Contra Viento y Marea se puede convertir
en un método de apoyo educativo y lúdico
para el conocimiento de una crisis
mundial y sobre la concientización de los
derechos humanos. Por ello realizamos la
invitación al portal del juego en la página
d e A C N U R e n e l l i n k
http://www.contraviento ymarea.org

C
omo una estrategia innovadora de tres etapas: “Guerra y prisión” (la etapa de
educación y concientización de los persecución y huída), donde el personaje es
derechos humanos ante el maltrato despojado de su hogar y tiene un corto
del desplazamiento forzoso, ACNUR creó en tiempo para escapar de ser injustamente
el año 2005 un juego a través del cual las capturado, “En el país vecino” (la etapa de
personas pueden encarnar la vida de un refugiado), donde el personaje se ve obligado
desplazado, tomar decisiones de acuerdo a a buscar seguridad y un nuevo hogar en un
estas situaciones y sobrevivir ante el rechazo país ajeno, y, finalmente, “Una nueva vida” (la
social cuando hay que empezar de cero. etapa para empezar desde cero), en la cual ¡Toma nota!
Contra Viento y Marea es un juego que las personas se enfrentan a los prejuicios
pretende mostrar una problemática social: la sociales y a la búsqueda de una estabilidad
crisis de refugiados. La metodología que económica. ACNUR Colombia
http://www.acnur.org/crisis/colombia/
propone consiste en el desenvolvimiento de El miedo, la soledad, la indignación, hasta la
index.php
p a z y l a
tranquilidad, son
sensaciones Fundación Dos Mundos
producidas por el www.dos-mundos.org
juego Contra
Viento y Marea,
que ACNUR Salud y Desplazamiento
http://www.disaster-info.net/
propone para que
desplazados/documentos/escuelasaluda
niños entre los 13 ble/09resiliencia.htm
y 15 años tengan
la oportunidad de
ponerse en el Consultoría para los derechos humanos
lugar de un y el desplazamiento
desplazado. http://www.codhes.org/

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 Marzo de 2009
9
Pregunte sin pena que así se aprende

“Generar confianza, ya que a partir

de sus respuestas e historias,
la escuela se cuestiona y se da cuenta
que tiene que cambiar…”
OBSERVA habló con Lina Rodríguez, rectora de la Escuela José María Córdoba, de San Onofre, Sucre, quién ha venido gestando un
modelo pedagógico para la integración de factores como el desplazamiento en la Escuela, extensibles a la comunidad como escenario
de construcción de ciudadanía.

OBSERVA: ¿Cómo nace la iniciativa de Luego, los mismos niños/as presentan

atención a niños/as y jóvenes en Córdoba?
L.R.: A finales del año 98 en noviembre me
ofrecieron ser directora de la escuela. Lo
primero que hicimos fue un diagnóstico para
ver en qué condiciones estaba. Lo que
encontré fue niños con hambre, abandonados,
maltratados y una escuela ciega ante ello.
Con el desplazamiento en San Onofre la
Secretaría de Educación empezó a mandar a
todos los niños para acá. La escuela se llenó de
niños con toda clase de necesidades. Encontré
el programa de Movimiento para la Paz, y
empezaron a apoyarnos con la alimentación y
un trabajo artístico de tambores, grupos de
teatro, y eso les ayudó a aliviar un poquito todas
esas necesidades. En el 2003 nos invitaron a
un programa sobre derechos, una propuesta de
formación para docentes que trabajaban con
niños en situación de desplazamiento y nos
ar ticulamos a ese proyecto, titulado:
¨Pedagogía y Protección de la Niñez¨.
OBSERVA: ¿Qué busca esta iniciativa?
L.R.: Generar confianza, ya que a partir de sus
respuestas e historias, la escuela se cuestiona
y se da cuenta de que tiene que cambiar, entrar
en la parte humana del niño a través del
diálogo, y pensar que lo académico ya no era
por donde teníamos que empezar.
Esta confianza les permite a su vez, a niños que
pertenecen a distintas etnias y territorios, estar
aquí dialogando con otros que no conocían. El
primer objetivo es que el niño/a empiece a
tener un puesto importante en la misión de la
sociedad, fortalecimiento sus valores étnicos y
culturales.
OBSERVA: ¿En qué ha cambiado la
comunidad educativa luego de que se
implementan este modelo?
Foto: Corporación Opción Legal
L.R. El principal cambio lo han vivido los
docentes. Ellos tuvieron que sensibilizarse
para poder brindar la asesoría a estos niños, a
quienes se les muestra la escuela como un
espacio de solidaridad, para compartir, de
buen trato e informativo. El maestro de ahora
es un maestro que no maltrata, que no estira
las orejas, que trata distinto al padre, que tiene
otra manera de recibir al niño.
El padre de familia siente también que está en
un espacio donde tiene importancia, en donde
tenemos proyectos con ellos, por ejemplo, de
generación de ingresos; y eso permite que la
comunidad sienta que hay una escuela que
también los integra a ellos, una escuela que se
proyecta, una escuela que está preocupada por
la problemática.
O B S E RVA : ¿ Q u é p a s a l u e g o d e l a
sensibilización inicial?
L.R.: Se continúa con procesos de información
e investigación sobre etnias, personajes, el
abuelo que era artesano o pescador, ciencia,
literatura, plantas medicinales y entran a
conocer e identificar lo que ellos tienen, y para
qué sirve eso y qué es lo que hay en el pueblo.
Participan en procesos de formación y
fo r t a l e c i m i e n to qu e r e a l i z a m o s c o n
trabajadores sociales y madres que trabajan.
proyectos sobre cómo apoyar a niños/as en
situación de desplazamiento porque son ellos
los que más han vivido de cerca la problemática
y han compartido con otros niños en esta
situación.
OBSERVA: ¿Qué valores potencia una
experiencia como ésta?
L.R.: El autoreconocimiento. A partir de la
investigación, ellos empiezan a unirse a sus
raíces con más arraigo. Otros son la sinceridad,
el trabajo en grupo, el sentido de pertenencia
por su escuela, por su contexto y por su
comunidad.
OBSERVA: ¿Qué aspectos fortalecen ustedes
en la educación de los niños/as
receptores/as para que la convivencia sea
posible y viable?
L.R.: Se trabaja todo el año en función de los
derechos, también en los deberes y valores
humanos. Un aspecto que fortalecemos es el
tema de la solidaridad, y con ella todo el
p ro c e s o d e i n te rc u l t u r a l i d a d , e n e l
reconocerme en el otro, en el respeto al otro y a
mí mismo.
OBSERVA: ¿Cuál es uno de los más altos
logros que alcanza un niño que participa de
un proceso pedagógico como éste?
L.R. El liderazgo juvenil. La mayoría de niños
que empezaron en la escuela en el 2003 y
2004 hacen parte de algún proceso social
como grupos de jóvenes que se capacitan en
derechos de la infancia y/o hacen parte de la
Red de Jóvenes de los Montes de María. Otro
logro es la capacidad de soñar. Estos niños/as
que entraron sin proyección al futuro, sin
esperanzas, sueñan hoy con ser alguien, con
estudiar en una universidad.

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 10 Marzo de 2009
Si le pasa actúe
SITUACIÓN DE UN PADRE EN CONDICIÓN DE DESPLAZAMIENTO:
¿CÓMO HAGO PARA QUE MI HIJO O HIJA ASISTA A UNA ESCUELA,
SI ME HAN DICHO QUE NO HAY CUPO?
Responden: Miriam Solano y Elizabeth Hincapié, funcionarias de la Secretaría de Educación de Soledad.
R/ Dirigirse a la Secretaría de Educación para
exigir accesibilidad del derecho a la educación.
¿Cómo exigir esa accesibilidad del derecho a
la educación?
R/ En todos los municipios del Departamento
del Atlántico, existe una ruta para que las
personas desplazadas accedan a los servicios
educativos a través de una solicitud directa a la
Secretaría de Educación del municipio donde
se encuentren.
¿Con qué documentación deben contar los
padres cuando se acerquen a la Secretaría de
Educación?
R/ Los padres deben contar con algún
documento que los identifique, en este caso,
declaración de desplazamiento, si la tiene. Sin
embargo, por ley los padres de personas en
situación de desplazamiento deben ser
atendidos en las Instituciones Educativas
hasta que la secretaría gestione la
documentación requerida.
¿Cuánto tiempo toma este trámite y cuánto
tiempo su solución?
R/ Este trámite se encuentra sujeto a los días
de atención de la Secretaría de Educación. Para
Soledad los días asignados son martes y jueves
de 8:00 a 11:30 am y de 2:00 a 5:00 pm.
¿Y QUÉ DICE LA LEY?
Por: Javier Cantillo, director Oficina Jurídica de
la Universidad del Norte
Existe una gran cantidad de normas que
permiten observar un marco aparentemente
claro acerca de la situación de los menores
desplazados frente al derecho a la educación.
La primera referencia en el Derecho Moderno
está en la Convención sobre los Derechos del
Niño, en la cual los estados par tes
manifestaron que adoptarían medidas
adecuadas para lograr que el niño que trate de
obtener el estatuto de refugiado o lo sea, reciba
la protección y la asistencia humanitaria
adecuadas para el disfrute de los derechos
enunciados en tal Convención.
El recrudecimiento de la violencia en las
proporciones vividas principalmente en las
décadas de los 80´s y 90´s; causó la
necesidad de otorgar herramientas legales
para enfrentar el fenómeno del
desplazamiento interno. Ello justificó la
expedición de la Ley 387 de 1997, la cual en su
Artículo 19 obliga a las entidades territoriales, a
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las Secretarías de Educación y al MEN, a
desarrollar programas especiales de atención
en materia educativa a la población
desplazada por la violencia y la posibilidad de
acceder a recursos del orden nacional. La idea
es que tales programas que podrían ser de
educación básica y media especializada, se
desarrollen en tiempos menores y diferentes a
los convencionales, para lograr su rápido efecto
en la rehabilitación y articulación social, laboral
y productiva de las víctimas del desarraigo
interno por la violencia.
La Ley 1098 de 2006, en sus Artículos 20
(numeral 11), 28 y 41 (numerales 18 y 28)
establece que los niños, las niñas y los
adolescentes tienen derecho a una educación
gratuita de calidad, a ser protegidos contra el
desplazamiento forzado y que el Estado, en
cumplimiento de su ciclo completo de
formación.
Tales elementos normativos, que aunque no
son los únicos, son los más generales, resultan
insuficientes ante el complejo y no menguante
problema de la violencia y el desplazamiento.
Los altos tribunales en cumplimiento de sus
funciones han establecido su posición y es
posible deducir que el fenómeno se encuentra
lejos de solucionarse simplemente con la
expedición de más normas. Sin embargo, su
visión ha significado una guía práctica frente a
las regulaciones existentes que de manera
etérea expresan, de una u otra forma, que las
víctimas del desplazamiento tienen
derechos y que dentro de tales
se encuentra el derecho
a la educación.
La Corte
Foto: Fabiana Flores
Constitucional se ha pronunciado de manera
particular mediante la T-025 de 2004, en
donde procuró identificar y analizar las
acciones y omisiones del Estado que han
propiciado la violación de los derechos de los
desplazados. La gran importancia de los
pronunciamientos de la Corte Constitucional
radica en que se reconoce de manera muy
adecuada la complejidad y el carácter
multidimensional del daño que enfrentan las
víctimas del desplazamiento forzado, al
precisar que tal hecho constituye una violación
masiva, continua y múltiple de los derechos
fundamentales que coloca a las personas
afectadas en una situación de inusual y
gravísima desprotección e indefensión. Con ello
se pierde igualmente la autonomía personal y,
sin duda, la vulneración del derecho
fundamental a la igualdad y que a su turno, se
erige en la causa que determina su exclusión
social, lo cual no sólo se manifiesta a nivel
laboral, sino también a nivel escolar.
Evidentemente es obligación de las ramas del
Estado procurar la reivindicación de los
derechos de los desplazados, pero dada la
complejidad del fenómeno, tal obligación
trasciende las capacidades del Estado y
requiere de toda la sociedad para vislumbrar
una posible solución de fondo y sostenible.

Los medios observan
Seguimiento en prensa y medios electrónicos, sobre
la noticia mejor cubierta en el tema de desplazamiento
Noticia seleccionada: EL ELEFANTE EN LA SALA (EDITORIAL)
Medio: EL TIEMPO
Fecha: 9 DE MAYO DE 2009
Analista invitada: ROSA JIMÉNEZ, directora del Observatorio del Desplazamiento
forzado, Universidad de Cartagena.
Noticia: "El problema de los desplazados
internos en Colombia es una de las
situaciones más graves del mundo." La frase
que domina la página web con la que el Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los
Refugiados (Acnur) introduce el desafío del
desplazamiento forzoso en el país debería
servir para poner a pensar a quienes se la
pasan enfrascados en discutir cuántos son y
si el año pasado, el antepasado o el de más
atrás, este aumentó o disminuyó.
Más allá de la polémica sobre la cantidad y la
forma en que se los debe contar y de si los
desterrados por la violencia suben o bajan
cada vez que se los cuenta, el caso es que,
anualmente, aun con las cifras más
conservadoras, por lo menos 200.000
colombianos han sido expulsados de su casa
o su tierra, desde hace una década. Muy
pocos países tienen un indicador semejante.
Y lo más sano, lo más racional, sería que
Colombia adquiriera, por fin, mayor
conciencia de ello, en lugar de involucrarse en
un inútil debate estadístico, cuya única
finalidad es demostrar si, bajo el gobierno de
turno, las cosas mejoran o empeoran.
Recientemente, la discusión volvió a
encenderse con el informe de la Consultoría
para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento (Codhes). Según este
reporte, en el 2008 habrían sido desplazadas
más de 380.000 personas, una cifra sin
precedentes desde el 2002, cuando lo fueron
cerca de 420.000, según los datos oficiales
de Acción Social, la dependencia de la
Presidencia a cargo del tema. El Gobierno, por
su parte, afirma que en el 2008 la cantidad de
desplazados habría sido de 254.000, y el
Presidente ha dicho que hay que contar entre
las causas la migración económica (Codhes
incluye las fumigaciones y el desplazamiento
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Marzo de 2009
interurbano, que el Ejecutivo no contempla).
Por supuesto, el número absoluto de
población desplazada, así como el hecho de
establecer si viene en aumento o disminuye,
es importante. No se trata de cifras, sino de
seres humanos, de familias, que lo pierden
todo y se ven obligadas a convertirse en
pobres marginados en las ciudades. Según
Codhes, en el 2008 hubo unos 75.000
desplazados más que en el 2007; según el
Gobierno, 60.000 menos. Todo eso es,
obviamente, importante para determinar la
política pública. Pero es solo la espuma del
problema.
No obstante, y al margen de la controversia
estadística, es claro que en cifras absolutas,
como lo señaló un reciente informe
internacional basado en los datos de Codhes,
Colombia es el segundo país del planeta con
el problema más grave de desplazamiento
forzoso por la violencia, después de Sudán.
Un 'subcampeonato' inquietante. Semejante
balance no tiene nada de bueno
considerando el esfuerzo hecho en materia
de seguridad. Sin negar que los asesinatos y
los secuestros han disminuido, es
inaceptable que tanta gente haya sido
expulsada a la fuerza de su lugar de
residencia.
Por lo tanto, es hora de que el país asuma que
tiene un elefante en la sala. La Corte
Constitucional ha hecho no poco para ello, y
buena parte del esfuerzo presupuestal y de
atención del Gobierno frente a este problema
se debe a su sentencia del 2005 sobre el
tema y a la continua vigilancia que mantiene
sobre él.
Pero este no es un desafío legal, sino una
urgencia real. Una parte muy grande de los
pobres en Colombia la constituyen los
11
Comentarios de Analista invitada:
“El elefante en la sala” maneja cifras
de fuentes altamente reconocidas en el
tema, confrontando las estadísticas de
Acción Social, del Estado, con Codhes
que es una ONG de reconocimiento
internacional en el tema de cifras de
desplazados y que confronta las cifras
oficiales.
Es de reciente publicación.
Presenta un análisis de la situación
real que viven los desplazados y
enuncia el problema con datos de
actualidad y en atención a procesos de
goce efectivo de derechos.
La noticia tiene un carácter nacional,
que la hace relevante en la agenda
pública. El hecho de que esté ubicada
en la Editorial del diario le otorga toda
la relevancia y visibilización dando
muestra de un periodismo
responsable.
Es altamente pertinente, por cuanto
enfoca el problema y llama la atención
en la persistencia del debate sobre el
tema del desplazamiento.
desplazados. Si son 3 millones, como dice el
Gobierno, o 4,6 millones, como dice Codhes,
es casi secundario, dada la innegable
magnitud del fenómeno. Si el estimativo
correspondiente al 2008 es uno u otro,
resulta, en cierto modo, lo de menos.
La razón de fondo está en que, cualquiera sea
la medición estadística, los desplazados son
demasiados. Y continúan aumentando. Los
nuevos grupos armados o los ya conocidos,
así como los combates del Ejército con unos y
otros, siguen convirtiendo a miles de
colombianos productivos, con tierra, ganado,
vivienda y una economía propia, en pobres
absolutos, dependientes de la ayuda del
Estado. Esto sucede cada día y en casi toda
nuestra geografía. Si ese no es un problema
que haga sonar todas las alarmas, ¿qué lo
será?
 12 Marzo de 2009

Observa la agenda Tocaron la campana

Rector
1. PROGRAMA JÓVENES INVESTIGADORES E INNOVADORES 2009 Jesús Ferro Bayona

Inscripciones: 11 de junio hasta 27 de agosto Vicerrector Académico

Facilitar a profesionales recién graduados el acercamiento a la investigación y la innovación, Alberto Roa Varelo
mediante su vinculación a grupos de I&D de excelencia, tanto de universidades y empresas, a
Directora Instituto de Estudios en
través de becas-pasantía. Educación -IESE
Dirigida a: Jóvenes profesionales, con un buen rendimiento académico, que pertenezcan a un Leonor Jaramillo Certain
grupo de investigación avalado por Colciencias.
Para mayor información, visite: http://www.uninorte.edu.co/eventos.asp?ID=247 Concejo Editorial:
Apoya: Dirección de Investigaciones y Proyectos Uninorte Elias Said Hung
Juan Carlos Miranda
2. CONVOCATORIA NACIONAL PARA ESTUDIOS DE POSTGRADO EN EL EXTERIOR A NIVEL DE María del Pilar Palacios
DOCTORADO - AÑO 2009. Belkis Cifuentes

Asesora:
Inscripciones: 11 de junio hasta 26 agosto
Laura Suárez Ch.
Finalidad: Apoyar en la formación de doctores en el exterior mediante créditos educativo
Dirigida a: Profesionales, investigadores o docentes de instituciones públicas o privadas. Editora:
Apoya: Colciencias Tania Socarrás
Para mayor información, visite:
http://www.colciencias.gov.co/portalcol/kernel/usuario_externo_convocatoria/detalle_proceso.j Invitada:
sp?opc=1&id_proceso=497 Bibiana Moreno Leal

Colaboradores:
3. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN INGENIERÍA COMO APORTE A LA
Lina Rodríguez
COMPETITIVIDAD DEL PAÍS
Javier Cantillo
Yadira Alarcón
Espacio académico de análisis y reflexión sobre la relación de la universidad con el sector Rosa Jiménez
productivo y el Estado, desde la perspectiva de las facultades de ingeniería, en relación con los Miriam Solano
procesos de emprendimiento e innovación y su impacto en la sociedad. Elizabeth Hincapié
Fecha: Del 16 al 18 de septiembre. Paola Castañeda
Lugar: Centro de Convenciones Santamar de la ciudad de Santa Marta.
Organiza: La Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería, ACOFI. Reportería:
Para mayor información, visite: Sara Hernández
http://www.acofi.edu.co/portal/interior.php?CdP=REUNAL_2009&CdIdioma=ESP Merián Araujo

Diseño y diagramación:
4. XXIII CONGRESO NACIONAL DE FISICA
Miguel Ruiz Bacca
Un espacio para el desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Fotografía:
Fabiana Flores
Fecha: del 5 al 9 de octubre Henry Figueroa, Centro de producción
Lugar: Universidad del Magdalena, Santa Marta. Audiovisual, Universidad del Norte
Organizan: Universidad del Magdalena y Sociedad Colombiana de Física (SCF)
Para mayor información, visite: Con el apoyo de:
Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR)
5. EL SENA PATROCINA DOCTORADOS DENTRO Y FUERA DEL PAÍS.
Corporación Opción Legal
Ricardo Aricapa, Agencia de
Fortalecer desarrollo tecnológico y unidades de investigación de empresas a portantes al Sena. Información Laboral -ENS-
Inscripciones: 24 de abril hasta 30 de octubre. Secretaría de Educación de Soledad
Dirigida a: Empleados postulados por las empresas a portantes al Sena. Oficina Jurídica de la Universidad del
Para mayor información, visite: http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article- Norte, Departamento de Derecho de la
190050.html Universidad del Norte, Escuela José
María Córdoba, San Onofre - Sucre
6. CONVOCATORIAS DE POSGRADOS NACIONALES Y EXTRANJEROS Orlando Pulido - Instituto Nacional
Superior de Pedagogía
Contribuir con la formación de doctores en el exterior mediante el otorgamiento de créditos
educativos condonables.
Dirigido a: Profesionales, investigadores o docentes de instituciones públicas o privadas.
Inscripciones: Hasta el 26 de agosto. UNA PUBLICACIÓN DE
Para mayor información, visite: LA UNIVERSIDAD DEL NORTE.
http://unimagdalena.edu.co/?service=news&page=read&id=2306[OID]co.edu.unimag.portal.se SE AUTORIZA LA REPRODUCCIÓN PARCIAL
O TOTAL DE LOS TEXTOS DEL BOLETÍN
rvices.news.New CITANDO LA FUENTE.

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