Tema 1 - Constitución Española

TEMA 1 La Constitucin Espaola de 1978
J. Medina Ceuta 2013
CUERPO DE TRAMITACIN
TURNO LIBRE 2013
TEMA 1
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y

CONTENIDO
LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y

FUNCIONAMIENTO
LA ELABORACIN DE LAS LEYES
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES
LEGISLACIN
Constitucin Espaola de 1978

o
Ttulo Preliminar
Ttulo I: De los derechos y deberes fundamentales
Ttulo II: De la Corona
Ttulo III: De las Cortes Generales
Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional
Ttulo X: De la Reforma Constitucional
Ley 2/1979 Reguladora del Tribunal Constitucional
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO

La Constitucin Espaola:
Aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978,

Ratificada por el pueblo espaol en Referndum de 6 de diciembre de 1978
Sancionada por SM. el Rey ante las Cortes el 27 de diciembre de 1978
Publicada en el Boletn Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1978
Esta estructurada en un Prembulo, un Ttulo Preliminar, 10 Ttulos ms, 4 Disposiciones

Adicionales, 9 Disposiciones Transitorias, 1 Disposicin Derogatoria y 1 Final. Contiene un total
de 169 artculos.
Contenido de la Constitucin:
En el Prembulo se enuncian unos principios y valores que despus se desarrollan en el
Texto.
Los 169 artculos de que consta la Constitucin estn distribuidos en su Ttulo Preliminar y
10 Ttulos.
Consta de una parte dogmtica y otra orgnica.
PARTE DOGMTICA
Ttulo Preliminar, donde se contienen las grandes definiciones sobre la esencia del Estado,
los principios fundamentales de su organizacin y los valores reconocidos como superiores
por el Estado. Comprende los artculos 1 al 9.
Ttulo I, de los derechos y deberes fundamentales en el que se reconocen los derechos y
deberes fundamentales de los espaoles, se garantiza su cumplimiento y ejercicio, as como
las circunstancias de su suspensin. Sobre el contenido de este Ttulo nos extendemos ms
adelante en este Tema, dicho titulo esta dividido en cinco captulos.
Capitulo I. De los espaoles y extranjeros, artculos del 11 al 13.
Capitulo II. Derechos y libertades, artculos 14 al 38, dividido a su vez en dos secciones.
o Seccin 1 De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.
o Seccin 2 De los derechos y deberes de los ciudadanos.
Capitulo III. De los principios rectores de la poltica social y econmica (art. 39 al 52)
Capitulo IV. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales (art. 53 al 54)
Capitulo V. De la suspensin de los derechos y libertades, artculo 55.
PARTE ORGNICA
Ttulo II. De la Corona (artculos 56 al 65).
Ttulo III. De las Cortes Generales (artculos 66 al 96).
o Capitulo I. De las Cmaras.
o Capitulo II. De la elaboracin de las leyes.
o Capitulo III. De los tratados Internacionales.
Ttulo IV. Del Gobierno y de la Administracin (artculos 97 al 107).
Ttulo V. De las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (art. 108 al 116).
Ttulo VI. Del Poder Judicial (artculos 117 al 127).
Ttulo VII. Economa y Hacienda (artculos 128 al 136).
Ttulo VIII. De la Organizacin Territorial del Estado (artculos 137 al 158).
o Capitulo I. Principios generales.
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o Capitulo II. De la Administracin Local.

o Capitulo III. De las Comunidades Autnomas.
Ttulo IX. Del Tribunal Constitucional (artculos 159 al 165).
Ttulo X. De la Reforma Constitucional (artculos 166 al 169).
DISPOSICIONES.
4 Disposiciones Adicionales y 9 Transitorias que en su mayor parte se refieren a
problemas de la ordenacin territorial. Tan slo las Disposiciones Transitorias Octava y
Novena tienen en cuenta verdaderamente la transicin del rgimen establecido por la Ley de
la Reforma Poltica al nuevo rgimen establecido por la Constitucin.
1 Disposicin Derogatoria por la que se deroga expresamente la Ley para la Reforma
Poltica y las llamadas Leyes Fundamentales del antiguo rgimen poltico. Igualmente
deroga cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la Constitucin.
1 Disposicin Final, la cual determina la entrada en vigor de la Constitucin el mismo da
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado y adems ordena la publicacin en las
dems lenguas de Espaa.
Aprobada 31 Octubre
CONSTITUCIN ESPAOLA
Referndum 6 Diciembre
Sancin Rey 27 Diciembre
BOE y vigor 29 Diciembre
ESTRUCTURA
Prembulo
169 artculos
4 D.A.
9 D.T.
1 D.D.
1 D.F.
Ttulo Preliminar
10 Ttulos
I.
Derechos y deberes fundamentales
II.
De la Corona
III.
De las Cortes Generales
IV.
Gobierno y Administracin
V.
Relaciones Gobierno/Corts
VI.
Poder Judicial
VII
Economa y Hacienda
VIII.
Organizacin territorial del Estado
XI.
Tribunal Constitucional
X.
Reforma Constitucional
LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA CONSTITUCIN

El Ttulo Preliminar recoge aquellos conceptos bsicos sobre los que la constitucin
establece el orden social, poltico, institucional y territorial del Estado.
Estado social y democrtico de Derecho.
El Art. 1.1 de la constitucin recoge que el Estado espaol es un Estado social y democrtico de
Derecho,
a) Estado de Derecho: En la propia Ley fundamental encontramos de forma primaria
el significado de esta cuestin como el aseguramiento del imperio de la ley como expresin
de la voluntad popular.
b) Estado democrtico: El principio representativo, que significa el carcter electivo de los
titulares de los rganos del poder poltico, (un gobierno representativo, sufragio universal).
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c) Estado Social: Supone ello la obligatoriedad de los poderes pblicos a promover las
condiciones para que la libertad sea real y efectivo, removiendo los obstculos que impidan
o dificulten su plenitud.
Estos principios inspiradores se recogen en la constitucin en su art. 1.1
TTULO PRELIMINAR.
Artculo 1. La soberana reside en el pueblo. (2002)
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2. Unidad de la Nacin y derecho a la autonoma
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e
indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3. El castellano y las dems lenguas espaolas. (2003)
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades
Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que
ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4. La bandera de Espaa y las de las Comunidades Autnomas
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la
amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas.
Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5. Madrid, capital
La capital del Estado es la Villa de Madrid.
Artculo 6. Partidos polticos
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de
la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7. Sindicatos y asociaciones empresariales (2001)
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio
de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8. Fuerzas Armadas. (2001)
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire,
tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad
territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una Ley Orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la
presente Constitucin.
Artculo 9. Respeto a la ley. Libertad e igualdad. Garantas jurdicas. (2002)
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
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2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad
del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos
que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza:
el principio de legalidad
la jerarqua normativa
la publicidad de las normas
la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales
la seguridad jurdica
la responsabilidad
la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
Ttulo I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNAMENTALES

Art. 10
Los
derechos de
la persona
Captulo 1
De los
espaoles y
los
extranjeros
Captulo 2
Derechos y
libertades
Art.: 11 al 13
Art. 14
Igualdad ante
la Ley
Seccin 1
De los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas
Art.: 15 a 29
Derecho a la vida 15
Religin 16
Libertad y seguridad 17
Honor, intimidad, domicilio,
comunicaciones 18
Elegir residencia y circular por el
territorio nacional 19
Expresin, produccin y creacin,
ctedra, comunicacin 20
Reunin 21
Asociacin 22
Participacin 23
Tutela efectiva 24
Prisin 25
Tribunal de honor 26
Educacin y libertad de enseanza
27
Sindicarse, Huelga 28
Peticin individual y colectiva 29
Captulo 3
De los
principios
rectores de la
poltica social
y econmica
Art.: 39 a 52
Captulo 4
De las
garantas de las
libertades y
derechos
fundamentales
Art.: 53 a 54
Seccin 2
De los derechos y deberes de
los ciudadanos
Art.: 30 a 38
Derecho y deber de
defender Espaa, objecin
de conciencia 30
Sistema tributario 31
Matrimonio 32
Propiedad 33
Fundacin 34
Trabajo 35
Colegios profesionales 36
Negociacin colectiva 37
Libertad de empresa 38
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Captulo 5
De la
suspensin de
los derechos
libertades
Art. 55
TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.

Artculo 10. Derechos de la persona. (2003)
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de
la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden
poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
CAPTULO I. DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS.

Artculo 11. Nacionalidad
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo
establecido por la Ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con
Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un
derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de
origen.
Artculo 12. Mayora de edad: 18 aos
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13. Derechos de los extranjeros (2003-2009)
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente
Ttulo en los trminos que establezcan los Tratados y la Ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23
(derecho de participacin), salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
establecerse por Tratado o Ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales.
3. La extradicin solo se conceder en cumplimiento de un Tratado o de la Ley, atendiendo
al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no
considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La Ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES.

Artculo 14. Igualdad ante la ley.
Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por
razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia
personal o social.
SECCIN I. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES

PBLICAS.
Artculo 15. Derecho a la vida.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las Leyes penales
militares para tiempos de guerra.
Artculo 16. Libertad ideolgica y religiosa. (2002)
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la Ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
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Suspende
Excepcin y Sitio
Suspende
Excepcin, Sitio
y Terrorismo
Suspende
Estado de Sitio
Suspende
Excepcin y Sitio
Suspende
Excepcin, Sitio
y Terrorismo
Suspende
Excepcin, Sitio
Suspende
Excepcin, Sitio
Suspende
Excepcin, Sitio
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en

cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las
consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.
Artculo 17. Derecho a la libertad personal.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser
privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y
en los casos y en la forma prevista en la Ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario
para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los
hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser
puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le
sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo
ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la Ley establezca.
4. La Ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por la
Ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
Artculo 18. Derecho a la intimidad. Inviolabilidad del domicilio. (2002)
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en el sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,
telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La Ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19. Libertad de residencia y circulacin.
1. Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el
territorio nacional.
2. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos
que la Ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o
ideolgicos.
Artculo 20. Libertad de expresin
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a). A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b). A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c). A la libertad de ctedra.
d). A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de
difusin. La Ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de
censura previa.
3. La Ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y
garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos
significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de
Espaa.
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Suspende
Excepcin, Sitio
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este

Ttulo, en los preceptos de las Leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el
derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud
y de la infancia.
5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios
de informacin en virtud de resolucin judicial.
Ttulo I, Captulo II, Seccin 1

Art.
DERECHOS
FUNDAMENTALES
Vida
LIBERTADES
PBLICAS
15
16
Religin
17
Libertad
18
Honor
19
Residencia y circulacin
20
Expresin
21 Reunin y manifestacin
22
Asociacin
23
Participacin
24
Proteccin judicial
25
Principio de legalidad
26
No Tribunales de Honor
27
Educacin
27.1
Enseanza
27.5
28
Huelga
28.1
Sindicacin
29
Peticin
Suspende
Excepcin, Sitio
Art. 14
Art. 30.2
Igualdad ante la Ley
Objecin de conciencia
(Ttulo I, Captulo II, Seccin 2)
Artculo 21. Derecho de reunin. (2002)

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este
derecho no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se
dar comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan
razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o
bienes.
Artculo 22. Derecho de asociacin.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en
un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones solo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en
virtud de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
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Artculo 23. Derecho de participacin. (2002)

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones
y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes.
Artculo 24. Proteccin judicial de los derechos. (2002)
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn
caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la Ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada
contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las
garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar
contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.
La Ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional,
no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25. Principio de legalidad penal. Trabajo remunerado para los reclusos.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas
hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados.
El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los
derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la
pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado
y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la
cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o
subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26. Prohibicin de los Tribunales de Honor.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin Civil y de las
organizaciones profesionales.
Artculo 27. Libertad de enseanza. Derecho a la educacin. Autonoma
universitaria.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en
el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus
hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante
una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los
sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros
docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
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Suspende
Excepcin, Sitio
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y

gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos,
en los trminos que la Ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las Leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos
que la Ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades en los trminos que la Ley
establezca.
Artculo 28. Libertad de sindicacin. Derecho a la huelga.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos
y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a
las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La Ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas
precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad.
Artculo 29. Derecho de peticin.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva por
escrito, en la forma y con los efectos que determine la Ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho solo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.
SECCIN II. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS.

Artculo 30. Servicio militar y objecin de conciencia.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La Ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las
debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de
exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una
prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters
general.
4. Mediante Ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31. Sistema tributario. (2002)
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su
capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance
confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter
pblico con arreglo a la Ley.
Artculo 32. Matrimonio.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad
jurdica.
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Suspende
Excepcin, Sitio
2. La Ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo,

los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y
sus efectos.
Artculo 33. Derecho a la propiedad. (2002)
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las
Leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de
conformidad con lo dispuesto por las Leyes.
Artculo 34. Derecho de fundacin.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a
la Ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del
artculo 22.
Artculo 35. El trabajo, derecho y deber.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre
eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una
remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que
en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La Ley regular un Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 36. Colegios profesionales.
La Ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Artculo 37. Convenios y conflictos colectivos.
1. La Ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de
los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de
las limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar
el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38. Libertad de empresa. Economa de mercado.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los
poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la
productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso,
de la planificacin.
CAPTULO III. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y

ECONMICA.
Artculo 39. Proteccin a la familia y a la infancia.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales
estos ante la Ley con independencia de su filiacin y de la madre, cualquiera que sea su
estado civil. La Ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan
por sus derechos.
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Artculo 40. Redistribucin de la renta. Pleno empleo. Formacin profesional.

Jornada y descanso laboral.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el
marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una
poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn
el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones
peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.
Artculo 41. Seguridad Social.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y
prestaciones complementarias sern libres.
Artculo 42. Emigrantes.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales
de los trabajadores espaoles en el extranjero, y orientar su poltica hacia su retorno.
Artculo 43. Proteccin a la salud. Fomento del deporte.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley establecer los derechos y
deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 44. Acceso a la cultura.
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos
tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en
beneficio del inters general.
Artculo 45. Medio ambiente. Calidad de vida.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales,
con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio
ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la Ley fije
se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin
de reparar el dao causado.
Artculo 46. Conservacin del patrimonio artstico.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del
patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La Ley penal sancionar
los atentados contra este patrimonio.
Artculo 47. Derecho a la vivienda. Utilizacin del suelo.
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo
con el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes
pblicos.
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Artculo 48. Participacin de la juventud.

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la
juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Artculo 49. Atencin a los disminuidos fsicos.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la
atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los
derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50. Tercera edad.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente
actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo,
y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un
sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda,
cultura y ocio.
Artculo 51. Defensa de los consumidores.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan
afectar a aqullos, en los trminos que la Ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la Ley regular el comercio
interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52. Organizaciones profesionales.
La Ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los
intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.
El Artculo 53 CE
Recoge un sistema de proteccin de los derechos del ttulo I:
Garanta mxima: hay tres tipos de garantas:
o Vinculacin de todos los poderes pblicos: para el Captulo II Seccin I + art. 14
o Reserva de Ley Orgnica: Para la Seccin 1; el art. 14 por Ley ordinaria.
o Procedimiento judicial preferente y sumario: Seccin I + art. 14
o Recurso de Amparo: Seccin I + art. 14 + art. 30
Garanta media: Sec. II del Cap. II
o Vinculacin a los poderes pblicos
o Reserva por ley
Garanta mnima: Capitulo III: Principios Rectores de la poltica Social y econmica.
o Tener en cuenta: el reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios.
informarn la legislacin, actuacin administrativa, y la prctica judicial
Adems, la CE legitima para la proteccin y defensa de los derechos y libertades a los
Cuerpos de Seguridad (a quienes, dependientes del Gobierno, autoriza el art. 104 a proteger su
ejercicio) y al Ministerio Fiscal (el art. 124 le encomienda defender los derechos, y el 162.1.b le
capacita para recurrir en Amparo)
13 de 54
CAPTULO IV. DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS

FUNDAMENTALES.
Artculo 53. Tutela de las libertades y derechos. Recurso de amparo.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo vinculan a
todos los poderes pblicos. Slo por Ley, que en todo caso deber respetar su contenido
esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarn de
acuerdo con lo previsto en el artculo 161.1.a.
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en
el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo II ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs
del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable
a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo
III, informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes
pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las Leyes que los desarrollen.
TRIPLE SISTEMA DE PROTECCIN
Defensor del Pueblo para todo el Ttulo I
Captulo 2 Derechos y Libertades

Art. 14
Seccin 1 (15-29)
Igualdad ante Derechos
la Ley
Fundamentales y
Libertades Pblicas
Seccin 2 (30-38)
Derechos y deberes
de los ciudadanos
Captulo 3 (39-52)
Principios rectores de
la poltica social y
econmica
Vinculan a todos los poderes pblicos

Slo por ley podr regularse el ejercicio de tales
derechos y libertades
Recurso de inconstitucionalidad contra leyes y
disposiciones normativas con fuerza de ley
Slo Ley Orgnica
Recurso de amparo +30 Objecin de conciencia
Procedimiento basado en los

principios de preferencia y sumariedad
Informar:
La legislacin
positiva
La prctica judicial
La actuacin de los
poderes pblicos
Ante jurisdiccin
ordinaria
El Art. 54 CE: El Defensor del Pueblo.

El Art. 54 le encomienda la proteccin de todos los derechos del Tit. I, y el 162.1.b le
permite recurrir en Amparo. Est regulado por la LO 3/1981, de 6 de abril, que establece:
14 de 54
- Carcter y eleccin: Alto Comisionado de las CCGG, designado por stas para la defensa de los
Derechos del Ttulo I CE, para lo q podr supervisar la actuacin de la administracin, dando cuenta
a las Cortes Generales.
Es elegido por las CCGG para 5 aos, y se dirige a stas a travs de los Presidentes de cada cmara.
Es designado por votacin favorable de 3/5 de cada cmara, con mx. de 20 d entre la votacin del
CG y la del Sd. Si no se elige, bastar, en 2 votacin, 3/5 del CG y mayora absoluta del Senado.
- Toma de posesin: ante las mesas de ambas Cmaras reunidas conjuntamente, prestando
juramento/promesa de fiel desempeo de su funcin. Los presidentes acreditarn con sus firmas el
nombramiento y se publicar en BOE.
-
Cese y sustitucin: cesar por:
Renuncia,
Paso del plazo
Muerte o incapacidad
Por actuar con notoria negligencia
Por ser condenado, por Sentencia firme, por delito doloso
- Prerrogativas e incompatibilidades: no est sujeto a mandato imperativo alguno ni recibe

instrucciones de ninguna autoridad. Es inviolable e inmune (no detenido sino por flagrante delito;
corresponde al proceso al TS).
Artculo 54. El Defensor del Pueblo. (2009)
Una Ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado
de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
DEFENSOR DEL PUEBLO
L.O. 3/1981
Alto Comisionado de las Cortes Generales
Funciones
Defensa de los derechos del Ttulo I C.E.
Supervisar la actividad de la Administracin
CAPTULO V. DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.

Artculo 55. Suspensin de derechos y libertades.
Los derechos reconocidos en los artculos:
17 [derecho a la libertad y seguridad, detencin preventiva]
18.2 y 18.3 [domicilio es inviolable, secreto de las comunicaciones]
19 [Libertad de residencia y circulacin]
20.1 a[expresar y difundir pensamientos] y d[comunicar o recibir informacin]
20.5 [secuestro de publicaciones]
21 [derecho de reunin]
28.2 [derecho de huelga]
37.2 [derecho de los trabajadores a adoptar medidas de conflicto colectivo]
Podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o
de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido
anteriormente el artculo 17.3 [informacin al detenido y asistencia de abogado] para el
supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual
y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17.2, y 18.2 y 3, pueden ser suspendidos para personas
15 de 54
determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de

bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha Ley orgnica
producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos
por las Leyes.
SUSPENSIN de los DERECHOS y LIBERTADES

COLECTIVA (Art. 116)
ALARMA
EXCEPCIN
SITIO
INDIVIDUAL (Art. 55.2) -terrorismo-
Declara
Decreto
Duracin
Prrroga
Declara
Decreto
Autorizacin
Duracin
Declara
Gobierno
Consejo Ministros (dando cuenta al
Mxima 15 das
Autorizacin Congreso
Gobierno
Consejo Ministros
Congreso
Mximo 30 das (+ 30 das)
Congreso (mayora absoluta)
Propone
Gobierno
CG)
Art. 17.2
(detencin)
Art. 18.2
(entrada y
registro)
Art. 18.3
(intervencin)
Es el nico que incluye el 17.3
48 horas
24 horas
48 horas
Solicitud de autorizacin
Aceptacin/Denegacin
Prrroga
Slo es necesario dar cuenta al Juez
Puede ordenar
Mx. 72 horas
Si confirma
Ministerio Interior
Dir. Seguridad d Estado
Comunicacin escrita al
Juez
Hasta 3 meses en total
LA CORONA: EL TTULO II (ARTS. 56 A 65)

-
Hereditaria: en los sucesores de SM Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la

dinasta histrica (57.1)
Parlamentaria: Es la forma poltica del Estado Espaol (1.3)
El Rey es el Jefe del Estado: Smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el

funcionamiento regular de las instituciones (56.1)
Asume la ms alta representacin del Estado espaol.
Su persona es inviolable (no puede ser detenido) y no responde por sus actos (56.3)
Ejerce las funciones que le atribuyen la CE y las Leyes.
Proclamacin y juramento:
El rey, al ser proclamado ante las cortes, prestar juramento de fiel desempeo de sus
funciones, guardar y hacer guardar la CE y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y d
las CCAA (61.1)
El Prncipe Heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente al hacerse cargo de sus
funciones, prestarn = juramento, + fidelidad al Rey (61.2).
Orden sucesorio
La sucesin, leer art. 57. Extinguidas las lneas llamadas en Derecho, las CCGG proveern
la sucesin segn convenga al inters de Espaa.
La regencia y tutela.
La regencia (Art. 59) lugar en supuestos de:
- Minora de edad: 1. El padre o madre del Rey; 2 en su defecto, el pariente mayor de edad
ms prximo.
16 de 54
- Inhabilitacin: reconocida x las CCGG, ser regente el Prncipe heredero si es mayor de

edad; si no, segn el caso anterior hasta que lo sea.
Si no hay persona a quien nombrar, la elegirn las CCGG, y ser 1, 3 5 personas. Para ser regente
hay que ser espaol y mayor de edad, y se ejercer por mandato constitucional, y en nombre del
Rey.
Ser tutor (por orden preferente y excluyente):
1. Quien diga el testamento
La tutela es incompatible con la
2. El padre o la madre viudos.
regencia (Salvo ascendientes) y con
3. Quien digan las CCGG
todo cargo poltico.
Funciones del Rey:

-
En relacin con el Poder Legislativo:

Sancionar y promulgar las Leyes
Convocar y disolver las Cortes Generales
Convocar elecciones generales. y referndum.
Poder Ejecutivo:
Proponer, nombrar y separar al Pte del Gobierno y a sus miembros (a su propuesta).
Nombra a los Presidentes de las CCAA.
Ser informado de los asuntos de Estado, y presidir las sesiones del Consejo de
Ministros, cuando lo estime oportuno y a peticin del Presidente del Gobierno.
Expedir los Decretos acordados en el Consejo de Ministros.
Conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones
Mando Supremo de las Fuerzas armadas
Alto patronazgo de las Reales academias
Poder Judicial
La justicia se administra en nombre del Rey (117.1)
Ejercer el Derecho de Gracia, sin autorizar indultos generales.
Nombra al Pte del Ts, al Fiscal General, a los miembros del TC y del CGPJ.
Relaciones internacionales:
Ejerce la ms alta representacin del Estado
Acredita a los embajadores y diplomticos, y los extranjeros lo estn ante l.
Manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente
Declara la Guerra y hace la paz.
El Refrendo
El Rey no est sujeto a responsabilidad: de sus actos responden quien los refrendan (64.2),
pues carecen de validez sin dicho refrendo (56.3):
-
El Presidente del Gobierno
Los Ministros
El Presidente del Congreso refrenda la propuesta y nombramiento del Pte del

Gobierno, y la disolucin de las CCGG y convocatoria de elecciones del art. 99.
La nica excepcin es el art. 65.2, sobre el personal y presupuesto de su casa.
17 de 54
TTULO II. DE LA CORONA.

Artculo 56. El Rey.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado Espaol
en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y
ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las Leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre
refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,
salvo lo dispuesto en el artculo 65,2.
Artculo 57. Sucesin en la Corona. El Prncipe de Asturias. (2002-2007)
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn,
legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de
primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la
misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el
mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados
tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveern a la
sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio
contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la
sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden
de sucesin a la Corona se resolvern por una Ley orgnica.
SUCESIN A LA CORONA
La sucesin del trono seguir en el trono el
orden regular de primogenitura
Hijo nacido en primer lugar
La sucesin seguir el orden regular de

representacin
Muerto el Rey y el Prncipe heredero ser Rey el mayor de

los hijos varones del Prncipe, si hubiera
Siendo preferida siempre la lnea anterior a las

posteriores
Si el Rey contrae varios matrimonios y tiene hijos en los

dos, sern sucesores los hijos del primer matrimonio, ya
sean varones o mujeres
En la misma lnea se prefiere el grado ms

prximo al ms remoto
Primero heredara los hijos del Rey, sin no tiene hijos,

heredera un hermano del Rey, y si no viven seguir a los
sobrinos siempre buscando los grados de parentesco
En el mismo grado, el varn a la mujer
Tiene preferencia el varn, tanto en sus hijos, como en los

hermanos del Rey, sobrinos etc
En el mismo sexo, la persona de ms edad a la

de menos
Tanto en los hijos, hermanos del Rey, sobrinos, sean

varones o mujeres, se prefiere a la persona de ms edad
Artculo 58. La Reina.

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo
dispuesto para la Regencia.
Artculo 59. La Regencia.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente
mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la
18 de 54
Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la

minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por
las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la
Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado
anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, esta ser nombrada por las
Cortes Generales, y se compondr de 1, 3 o 5 personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
Artculo 60. Tutela del Rey. (2010)
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto,
siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el
padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes
Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o
ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las Leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo
de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
Artculo 62. Funciones del Rey. (2002-2003)
Corresponde al Rey:
1. Sancionar y promulgar las Leyes.
2. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos
en la Constitucin.
3. Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
4. Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, y en su caso, nombrarlo, as como poner
fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
5. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
6. Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y
militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las Leyes.
7. Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente de Gobierno.
8. El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
9. Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, que no podr autorizar indultos
generales.
10. El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes
extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente
por medio de Tratados, de conformidad con la Constitucin y las Leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la
paz.
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Artculo 64. Refrendo de los actos del Rey. (2009)

1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65. La Casa del Rey.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su
familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
LAS CORTES GENERALES: EL TTULO III (ART. 66 A 96)

- Son un rgano Representativo: representa al pueblo espaol.
- Bicameral
- Colegiado y deliberante
- Permanente
- Inviolable
- Legislativo
Estatuto jurdico de los parlamentarios:
- Sus miembros no estn ligados por mandato imperativo (67.2)
- Nadie podr ser miembro de ambas cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una
asamblea de la CC.AA. con la de Diputado al Congreso (67.1)
- Son inviolables en las opiniones manifestadas en sus funciones (71.1) e inmunes (71.2) solo
pueden ser detenidos por flagrante delito, y no procesados ni inculpados sin autorizacin de la
Cmara (suplicatorio). En sus causas es competente el TS (71.3).
- Su cargo es retribuido, y su voto personal e indelegable.
- La ley electoral determinar causas d inelegibilidad / incompatiblidad q comprendern:
Miembros del TC
Altos cargos de la admn. del Estado, q diga la ley, salvo los miembros del Gobierno.
Defensor del Pueblo
Magistrados, jueces y fiscales en activo.
Militares y fuerzas y cuerpos de seguridad y polica en activo
Miembros de las juntas electorales.
Funcionamiento de las Cmaras
Se renen anualmente en dos periodos ordinarios (73.1) de sesiones (sept.-dic.; feb.-jun.) y
en sesiones extraordinarias, a peticin del Gobierno, la Diputacin Permanente o la mayora
absoluta de cualquier cmara (73.2). Adems, funcionan en Pleno y en Comisiones.
En sesin conjunta, para las competencias del Ttulo II, presididas por el Pte del Congreso y
segn el Reglamento de las CCGG, aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
Los presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de estas sus poderes administrativos y de
polica en sus sedes. Para que sus acuerdos sean vlidos deben estar reunidas reglamentariamente y
con la mayora de sus miembros.
El Senado. Composicin. El Art. 69 CE
Es la cmara de representacin territorial, y sus miembros se eligen cada 4 aos, terminando
su mandato 4 aos despus de su eleccin o el da que se disuelva la cmara.
20 de 54

-
cada provincia: 4 senadores

Islas mayores: 3 Senador
Islas menores: 1 Senador (Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote, La Palma e
Ibiza-Formentera)
Ceuta y Melilla: 2 cada una.
CCAA: 1 Senador (elegido x la Asamblea legislativa de la CCAA) + 1 x milln de hab.
El Congreso. Composicin. El Art. 68 CE

Tiene entre 300 y 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto (68.1). Hoy son 350 (LOREG 5/85).
Es elegido por 4 aos, y el mandato termina 4 aos despus de su eleccin o el da de
disolucin de la Cmara. Son electores y elegibles todos los espaoles en pleno uso de sus derechos
polticos.
Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y 60 das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado en 25 das desde las elecciones.
La circunscripcin electoral es la provincia:
-
cada provincia: mn. 2 diputados.

Ceuta y melilla: 1 diputado. Cada uno
El resto se distribuye entre provincias proporcionalmente a la poblacin
rganos de las Cmaras

- Presidente: elegido por mayora absoluta de la cmara en 1 votacin, o simple en la 2
- Mesas: Pte + 4 vicepte. (2 en Sd) + 4 Secretarios, elegidos por mayora, salvo el Presidente.
- Pleno: es la reunin de todos los miembros.
- Diputaciones Permanentes: min. 21 miembros (en proporcin a la representacin de cada
grupo parlamentario, y presididas por el Pte de la cmara.
Funciones: convalidacin de decretos leyes (art. 86), estados de alarma, excepcin y sitio (116)
u velar por los poderes de la Cmara cuando no est reunida.
- Junta de Portavoces: Portavoces + Presidente de la Cmara.
- Comisiones:
C. legislativas permanentes (art. 75): las cmaras pueden delegar en ellas la
aprobacin proyectos/proposiciones del ley, salvo: Ley Orgnica, Ley de bases,
Presupuestos Generales, Reforma Constitucional y cuestiones internacionales.
C. de Investigacin o no permanentes (art. 76)
C. Mixtas, con = n de Diputados que de senadores:
Resolver discrepancias sobre(la comisin aprueba un texto q ser votado por
ambas Cmaras, si no se aprueba decide el Congreso por mayora absoluta):
o Tratados internacionales
o Cooperacin entre CCAA
o Fondo de Compensacin Interterritorial
Para relacionarse con otros rganos:
o Defensor del Pueblo
o La UE
o Tribunal de Cuentas
o Para los Derechos de la Mujer
21 de 54
o Para el Estudio del problema de las Drogas.

- Grupos parlamentarios:
En el Congreso:
min. 15 miembros,
5 escaos + 15 % votos de la circunscripcin o 15 % de la nacin.
En el Senado: mn. 10 Senadores.
Funciones de las cmaras:
a) Funciones Generales (art. 66)
- Representar al pueblo
- Legislar
- Presupuestar
- Controlar al Gobierno
b) En relacin con la Corona:
- Prohbe la celebracin de matrimonio de los sucesores (57.4)
- Reconoce la inhabilitacin del Rey (59.2)
- Nombra regente (59.3) y tutor (60.1)
- Toma el juramento.
c) Relaciones internacionales:
- Vela por el cumplimiento de los tratados (93)
- Autoriza al Estado a obligarse por tratado internacional, en los casos del art. 94
d) Control de la Accin poltica del Gobierno:
- Somete a interpelaciones y preguntas al Gobierno (111)
- Al Congreso le corresponde:
i. Otorga, cuestiona y censura la confianza al Pte del G (99, 112 y 113)
ii. Interviene en Estados de Alarma, excepcin y Sitio.
iii. Iniciativa para la acusacin de traicin al Gobierno.
iv. Convalidacin de Decretos Leyes.
v. Autoriza al PTe del G a proponer al Rey la celebracin de Referndum
e) En el orden interno:
- Establece sus reglamentos y presupuestos. Los reglamentos y su reforma requieren
mayora absoluta a la totalidad.
- Elige sus Mesas.
- Regula el Estatuto del Personal de las Cortes Generales.
Funcin legislativa:
a) Ley Orgnica: Derechos fundamentales y libertades pblicas, Estatutos de Autonoma, rgimen
electoral general, y las que establezca la CE. Requieren Mayora absoluta del Congreso
b) Ley Ordinaria: requiere mayora simple, por la cmara debe contar con qurum (mayora de sus
miembros)
Tienen Rango de Ley los decretos legislativos y los Decretos leyes:
Decretos legislativos (Legislacin delegada): arts. 82 a 85 CE.
- No para materias de ley orgnica.
- Puede otorgarse por una Ley de bases (para hacer leyes) o por una ley ordinaria (refundir
leyes)
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Requisitos: otorgarse de forma expresa, para materia concreta y plazo determinado.

No cave subdelegacin.
Las leyes de bases no pueden:
i. Autorizar la modificacin de la propia ley de bases
ii. Autorizar para dictar normas retroactivas.
- Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa
en vigor, el Gobierno puede oponerse a su tramitacin, y podr presentarse una proposicin
de ley para la derogacin de la ley de delegacin.
Decretos-leyes (art. 86):
- Para casos de extraordinaria y urgente necesidad, pero no para regular:
i. Instituciones bsicas del Estado
ii. Ttulo I CE
iii. Rgimen de las CCAA
iv. Derecho electoral.
- Debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin al Congreso en 30 das deber
convalidarlo o derogarlo, a travs de un procedimiento especial y sumario. En este plazo, las
CCGG podrn tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Tratados internacionales:
Forman parte del ordenamiento interno, una vez publicados en Espaa. Por ley orgnica se
podr autorizar la celebracin de tratados por los que se cedan competencias constitucionales a
organismos internacionales.
La aprobacin de un tratado internacional q contravenga la CE exigir la previa revisin
constitucional. El Gobierno, o cualquier Cmara, podrn requerir al TC que declare si existe
contradiccin. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse requerir la previa
autorizacin de las CCGG, si entra en temas polticos, militares, que afecten a la integridad
territorial (art. 94).
TTULO III. DE LAS CORTES GENERALES.

CAPTULO I. DE LAS CAMARAS.
Artculo 66. Cortes Generales: potestad legislativa y control del Gobierno (2003)
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso
de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67. El mandato parlamentario. (2003-2010)
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de
una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularn a las Cmaras y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68. El Congreso de los Diputados. Sistema electoral. 4 aos de legislatura. (2002)
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y de un mximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que
establezca la Ley.
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2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn

representadas cada una de ellas por un Diputado. La Ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por 4 aos. El mandato de los Diputados termina 4 aos
despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos.
La Ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles
que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los 30 das y 60 das desde la terminacin del
mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los 25 das siguientes a la
celebracin de las elecciones.
Artculo 69. El Senado cmara de representacin territorial. 4 aos de legislatura.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una Ley
Orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,
correspondiendo 3 a cada una de las islas mayores - Gran Canaria, Mallorca y Tenerife - y
1 a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca,
Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas 2 Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems 1 Senador y otro ms [+1] por cada
1.000.000 de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la
Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad
Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo
caso, la adecuada representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por 4 aos. El mandato de los Senadores termina 4 aos despus
de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70. Incompatibilidades e inelegibilidades. (2003-2010)
1. La Ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los
Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
1. A los componentes del Tribunal Constitucional.
2. A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la Ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.
3. Al Defensor del Pueblo.
4. A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
5. A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
6. A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar
sometida al control judicial en los trminos que establezca la Ley electoral.
Artculo 71. Inviolabilidad e inmunidad parlamentarias. (2002-2003-T12)
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en
el ejercicio de sus funciones.
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2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de

inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser
inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas
Cmaras.
Artculo 72. Reglamento de las Cmaras.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus
presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su
totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas.
Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por
un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73. Sesiones de las Cmaras.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones:
1. el primero, de Septiembre a Diciembre,
2. y el segundo, de Febrero a Junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da
determinado y sern clausuradas una vez que este haya sido agotado.
Artculo 74. Sesiones conjunta de las Cmaras. (2002)
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no
legislativas que el Ttulo II [La Corona] atribuye expresamente a las Cortes Generales.
Art. 57.3
Para proveer a la sucesin de la Corona en el caso de que se extingan las lneas sucesorias
Art. 59.2
Para reconocer la incapacidad del Rey
Art. 59.3
Para nombrar la Regencia en el caso de ausencia de la Regencia Legtima
Art. 60.1
Para nombrar el Tutor del Rey menor en caso de que el Rey difunto no lo recoja en su testamento y no
hay tutor legtimo
Art. 61.1
Para recibir el Juramento del Rey
Art. 63.3
Para autorizar al Rey a declarar la Guerra o hacer la Paz
Art. 94.1
Autorizacin para suscribir un Tratado Internacional
Art. 145.2
Distribucin del Fondo de compensacin Interterritorial
Art. 158.2
Autorizacin de un acuerdo de cooperacin entre Comunidades Autnomas
25 de 54
Se inicia en
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94,1; 145, 2, y 158, 2,
se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos
casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una
Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto, que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.
Congreso
Senado
Senado
Artculo 75. El Pleno y las Comisiones de las Cmaras. (2003)

1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin
de proyectos o proposiciones de Ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier
momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de Ley que haya sido
objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional,
las cuestiones internacionales, las Leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos
Generales del Estado.
Artculo 76. Comisiones de investigacin. (2003-2010)
1. El Congreso y el Senado, y en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus
conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio
Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La Ley regular las
sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77. Peticiones a las Cmaras.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito,
quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est
obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78. Diputaciones Permanentes. (2002-2009)
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de 21
miembros que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia
numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara
respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las
facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en
caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velar por
los poderes de las Cmaras, cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn
ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los
asuntos tratados y de sus decisiones.
Artculo 79. Adopcin de acuerdos.
1. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus Miembros.
2. Dichos acuerdos para ser vlidos debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las Leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los
Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80. Publicidad de las sesiones.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada
Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.
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FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN DE LAS CMARAS

Celebradas dentro de un perodo ordinarios
(Septiembre a diciembre o febrero a junio).
Ordinarias
RGIMEN DE
SESIONES
Celebradas fuera de un perodo ordinario

Convocadas por:
- Gobierno
- Diputacin Permanente
- Mayora absoluta de Diputados o Senadores
Extraordinarias
Conjuntas
Para ejercer las competencias no legislativas
Presidente
Elegido por la Cmara respectiva
Mesa
Compuesta por Presidente, 4 Vicepresidentes (2 en el Senado) y 4

Secretarios
Pleno
Sesiones pblicas, como regla general
Permanentes
De investigacin
Comisiones
- El pleno puede delegar en ellas

aprobaciones de leyes.
- Excepciones. Leyes orgnicas, de
bases, presupuestos, etc.
- Creados por Congreso, Senado o por
ambas.
- Sus conclusiones no vinculas a los
Tribunales
RGANOS
Mixtas
Diputacin
Permanente
Junta de Portavoces
Grupos
parlamentarios
ADOPCIN DE
ACUERDOS
- Composicin: igual nmero de

Diputados que de Senadores.
- Creacin: si no hay acuerdo entre
ambas Cmaras acerca de
determinadas materias
Composicin
Mnimo, 21 miembros
Atribuciones
- Velar por los poderes de las Cmaras.

- Convalidar Decretos-leyes,
- Convocar sesiones extraordinarias.
Presidida por el Presidente de la Cmara respectiva

- 15 Diputados (regla general)
- 10 Senadores
- Reunidas reglamentariamente las Cmaras.

- Asistencia de la mayora de los miembros.
- Aprobacin por mayora de miembros presentes, salvo excepciones .
LA ELABORACION DE LAS LEYES.

FASE INTRODUCTORIA (INICIATIVA LEGISLATIVA):
Estn legitimados (87.1) para ello:
El Gobierno, mediante Proyectos de ley.
El Congreso y el Senado, por Proposiciones de ley
Las Asambleas de las CCAA (87.2), por proyectos o proposiciones de ley.
El pueblo espaol (87.3), por proposiciones de ley.
- Iniciativa legislativa del Gobierno: Proyectos de ley.
Se inicia en el Ministro competente, con la elaboracin del anteproyecto, que ir acompaado por la
memoria e informes sobre la necesidad y oportunidad del mismo, ms memoria econmica. Los
anteproyectos de ley sern, en todo caso, informados por la Secretaria General Tcnica. El titular
del Departamento proponente lo traslada a los dems ministerios para que formulen observaciones y
lo eleva al Consejo de Ministros para que ste decida sobre otros trmites. Hechos stos, se somete
de nuevo al CM, para su aprobacin como proyecto de ley y su remisin al Congreso o al Senado,
acompaado de una exposicin de motivos y de la memoria y otros antecedentes necesarios,
27 de 54
presentndose ante la mesa de ste, que ordenar su publicacin en el BO de las Cortes y su envo a
la comisin que corresponda.
- Iniciativa parlamentaria: Proposiciones de ley
El texto ser una proposicin de ley, que ser presentada por:
- un grupo parlamentario,
- 15 diputados
- 25 senadores.
- Iniciativa de las CCAA
El art. 87.2 CE permite a las CCAA que:
- soliciten al Gobierno que adopte un proyecto de ley
- Remitan a la mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante sta cmara
un mximo de 3 miembros de la Asamblea Comunitaria para la defensa.
- Iniciativa popular.
Regulado por el art. 87.3 CE y la LO 3/84, 26/3, de la iniciativa legislativa popular, que
establece que la comisin promotora de la iniciativa deber presentar una proposicin de ley ante el
Congreso. Admitida en el Congreso la Comisin Promotora deber obtener 500.000 firmas. Se
excluye las siguientes materias:
- Materias de LO
- Materias internacionales
- Prerrogativa de gracias
- Naturaleza tributaria, planificacin econmica (131) y presupuestaria (134.1)
FASE CONSTITITIVA:
Presentacin de enmiendas:
Presentado el proyecto ante la Mesa de la Cmara, sta abre un plazo para la presentacin de
enmiendas, que pueden ser:
- A la totalidad: rechazan el proyecto, pudiendo presentar otro alternativo
- Parciales: de adiccin, supresin o modificacin.
Debates a la totalidad en el pleno:
Las enmiendas a la totalidad se debaten en el Pleno. Si se rechazan, el proyecto original pasa a
la Comisin para el debate de las parciales. Si se aprueban, el proyecto se devuelve al iniciador,
aceptndose el texto alternativo, q se traslada a la Comisin.
Debates en Comisin:
La comisin a la que corresponda el proyecto nombra una ponencia que redacta un informe
que servir de base para el debate en la comisin. El dictamen final sobre el proyecto originario se
devuelve a la Mesa del Congreso para el siguiente trmite.
Deliberacin en el Pleno y procedimiento en el Senado:
Se inicia 48 h despus de recibir el dictamen de la Comisin. Concluida la deliberacin y
debate se remitir al Senado, que repetir todo el procedimiento en el plazo de 2 meses (20 d si el
proyecto es urgente), pudiendo:
- Vetar el proyecto. El Congreso deber:
Ratificarlo inmediatamente, por mayora absoluta
Esperar 2 meses y volver a aprobarlo por mayora simple.
- Enmendar el proyecto. Estas enmiendas se debatirn en el Congreso y quedarn incorporadas
al proyecto con mayora simple.
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FASE INTEGRADORA DE LA EFICACIA:

Sancin: acto obligado del Rey, en 15 das (91 CE). Este acto autentifica la ley.
Promulgacin (91): es la proclamacin de la facultad de obligar de la ley.
Publicacin (91). El RD 189/94, 14/4, sobre publicacin en las lenguas cooficiales de la
CCAA, dice que las normas con rango de ley sern publicados en castellano en el BOE (2.1
CC), derivndose de la publicacin su plena eficacia. Se publicarn en las dems lenguas
oficiales si lo deciden las CCAA, pudiendo publicarse en el BOE o en el BOCA.
CAPTULO II. DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES.
Artculo 81. Las Leyes Orgnicas.
1. Son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral
general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las Leyes orgnicas exigir mayora
absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
LEYES ORGNICAS
Derechos fundamentales y libertades pblicas
Ttulo I Captulo II - Seccin 1 Artculos 15 al 29
Estatutos de Autonoma
Las 17 Comunidades Autnomas
Rgimen Electoral General
LOREG
Las dems previstas en la Constitucin
Art. 8
Bases de la organizacin militar
Art. 92
Condiciones y el procedimiento de las distintas

modalidades de referndum
Art. 54
Defensor del Pueblo
Art. 93
Autorizar tratados internacionales
Art. 55
Suspensin de derechos banda

armada o terrorismo 17.2,18.2 y 18.3
Art. 104
funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos

de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad
Art. 57
Abdicacin, renuncias en la Corona
Art. 107
Composicin y competencia Consejo de Estado
Art. 87
formas de ejercicio y requisitos de la Art. 116

iniciativa popular
Art. 135
Fijar el dficit estructural mximo

permitido al Estado y a las CC.AA.
Art. 122
la constitucin, funcionamiento y gobierno de los

Juzgados y Tribunales (LOPJ)
Art. 135
la participacin, en los
procedimientos respectivos, de los
rganos de coordinacin institucional
entre las Administraciones Pblicas
en materia de poltica fiscal y
financiera
Art. 150
El Estado podr transferir o delegar en las CC.AA

facultades correspondientes a materia de titularidad
estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles
de transferencia o delegacin
Art. 141
Cualquier alteracin de los lmites

provinciales habr de ser aprobada
por las Cortes Generales
Art. 148
La vigilancia y proteccin de sus edificios e

instalaciones. La coordinacin y dems facultades en
relacin con las policas locales
Art. 157
las normas para resolver los

conflictos que pudieran surgir y las
posibles formas de colaboracin
financiera entre las Comunidades
Autnomas y el Estado
Art. 136
Composicin, organizacin y funciones del Tribunal de

Cuentas.
Art. 165
regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional
29 de 54
Estados de alarma, de excepcin y de sitio
Artculo 82. La delegacin legislativa. Refundicin de textos legales. (2002-03-07)

1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de Ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una Ley de bases cuando su
objeto sea la formacin de textos articulados o por una Ley ordinaria cuando se trate
de refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia
concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que
de ella haga al Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr
entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr
permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las Leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin
legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se
refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin
de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales
que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las Leyes de delegacin podrn
establecer en cada caso frmulas adicionales de control.
Artculo 83. Limitacin a las leyes de bases.
Las Leyes de bases no podrn en ningn caso:
1. Autorizar la modificacin de la propia Ley de bases.
2. Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Artculo 84.
Cuando una proposicin de Ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto, podr presentarse una proposicin de Ley para la derogacin total o parcial de la
Ley de delegacin.
Artculo 85. Decretos legislativos.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de
Decretos Legislativos.
Artculo 86. Decretos-Leyes y su convalidacin. (2003)
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar:
1. al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado,
2. a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I
3. al rgimen de las Comunidades Autnomas,
4. ni al derecho electoral general.
2. Los Decretos-Leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de
totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el
plazo de los 30 das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse
expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior [30 das] las Cortes podrn
tramitarlos como proyectos de Ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87. Iniciativa legislativa. (2003)
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo
con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de Ley,
30 de 54
delegando ante dicha Cmara un mximo de 3 miembros de la Asamblea encargados de

su defensa.
3. Una Ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular
para la presentacin de proposiciones de Ley. En todo caso se exigirn no menos de
500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de Ley
orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
Artculo 88. Proyectos de Ley.
Los proyectos de Ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al
Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios
para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89. Proposiciones de Ley.
1. La tramitacin de las proposiciones de Ley se regular por los Reglamentos de las
Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de Ley impida el ejercicio de la
iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de Ley que, de acuerdo con el artculo 87 tome en consideracin el
Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
Artculo 90. Actuacin legislativa del Senado.
1. Aprobado un proyecto de Ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados, su
Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter
a la deliberacin de ste.
2. El Senado, en el plazo de 2 meses a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto
deber ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para
sancin sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial,
o por mayora simple, una vez transcurridos 2 meses desde la interposicin del mismo, o
se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de 2 meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se
reducir al de 20 das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o
por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91. Sancin y promulgacin de las Leyes. (2002-2007)
El Rey sancionar en el plazo de 15 das las Leyes aprobadas por las Cortes Generales,
y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92. Referndum. (2009)
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a
referndum consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del
Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una Ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas
modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
CAPTULO III. DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

Artculo 93. Tratados internacionales.
Mediante Ley orgnica se podr autorizar la celebracin de Tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los
casos, la garanta del cumplimiento de estos Tratados y de las resoluciones emanadas de
los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94. Autorizacin de las Cortes para determinados tratados internacionales. (2003)
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de Tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes
casos:
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1. Tratados de carcter poltico.

2. Tratados o convenios de carcter militar.
3. Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los
derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo primero.
4. Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda
Pblica.
5. Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna Ley o
exijan medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los
restantes Tratados o convenios.
Artculo 95. Los tratados internacionales y la Constitucin. A00
1. La celebracin de un Tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para
que declare si existe o no esa contradiccin.
Artculo 96. Derogacin y denuncia de los tratados y convenios.
1. Los Tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente
en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones solo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios Tratados o de
acuerdo con las normas generales del Derecho Internacional.
2. Para la denuncia de los Tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo
procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
RANGO DE
EMANA DE
REQUIERE
Constitucin
Tratados internacionales
CON RANGO
DE LEY
SIN RANGO
DE LEY
LEY
Ley Orgnica
Pod. Legislativo
May. Abs CON
Ley Ordinaria
Pod. Legislativo
May. simple
Real Decreto Legislativo
Pod. Ejecutivo
Delegacin
expresa del
poder legislativo
Real Decreto-Ley
Pod. Ejecutivo
Extrema y
urgente
necesidad
Real Decreto Pres. Gob.
Pod. Ejecutivo
Real Decreto C. Ministros
Pod. Ejecutivo
Decreto Ministerial
Ministerio
Orden Ministerial
Ministerio
REGLAMENTOS
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Legislacin
Constitucin Espaola de 1978
Ley Orgnica 2/1979, de 3 de Octubre reguladora del Tribunal Constitucional
Segn la Constitucin Espaola

TTULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Artculo 159. El Tribunal Constitucional. (2002-2007-2009)
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, 4 a
propuesta del Congreso por mayora de 3/5 de sus miembros; 4 a propuesta del Senado, con
idntica mayora (3/5); 2 a propuesta del Gobierno y 2 a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales,
Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos juristas de reconocida
competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un periodo de 9 aos y se
renovaran por terceras partes cada 3.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato
representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el
ejercicio de las carreras judicial y fiscal; y con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de
los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de
su mandato.
Artculo 160. Presidente del Tribunal Constitucional. (2003-2007)
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un periodo de 3 aos.
Artculo 161. Competencia del Tribunal Constitucional. (2002-2003-2009-2012)
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para
conocer.
1. Del recurso de inconstitucionalidad contra Leyes y disposiciones normativas con fuerza de
Ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de Ley,
interpretada por la jurisprudencia, afectara a esta, si bien la sentencia o sentencias
recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
2. Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo
53.2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la Ley establezca.
3. De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los
de estas entre si.
4. De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las Leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones
adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la
suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla
o levantarla en un plazo no superior a 5 meses.
Artculo 162. Recursos de inconstitucionalidad y de amparo. (2001-2002)
1. Estn legitimados:
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Para interponer el recurso de inconstitucionalidad:

1. Presidente del Gobierno
2. Defensor del Pueblo
3. 50 Diputados o 50 Senadores
4. Los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las
Asambleas de las mismas.
Para interponer el recurso de amparo:
1. Toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo
2. Defensor del Pueblo
3. El Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163. (2003-T12)
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de Ley,
aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear
la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que
establezca la Ley, que en ningn caso sern suspensivos.
Artculo 164. Sentencias del Tribunal Constitucional. (2003)
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del Estado con los
votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su
publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una
Ley o de una norma con fuerza de Ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de
un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la Ley en la parte no
afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165.
Una Ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus
miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
comparativa
CONTRA
POR
PLAZO
RECURSO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
CUESTIN DE
Leyes
Disposiciones normativas
Actos con fuerza de Ley
Norma con rango de Ley

aplicable a algn proceso judicial
Presidente
Defensor del Pueblo
50 Diputados
50 Senadores
rganos colegiados ejecutivos
de las CC.AA.
Asambleas CC.AA.
Jueces
Tribunales
Persona con inters

legtimo
Defensor del Pueblo
Ministerio Fiscal
3 meses publicacin
9 meses casos especiales
Concluso el proceso, dentro del

plazo para dictar sentencia, o la
resolucin jurisdiccional que
procediese
30 das siguientes a la
notificacin de la
resolucin recada
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RECURSO DE
AMPARO
Disposiciones
Actos jurdicos
Omisiones
Simple va de hecho por
violacin de 14-29 y 30.2
CE
LA REFORMA CONSITUCIONAL (TIT. X CE)

La iniciativa corresponde al Gobierno, el Congreso, el Senado, y las asambleas de las CCAA.
Procedimiento general u ordinario (art. 167 CE)
Para reformas parciales:
1. Aprobada por mayora de 3/5 de cada cmara. Si no se logra la mayora, se crear una
comisin paritaria de diputados y senadores, para intentar lograr dicha mayora. Si no se
logra, se podr llevar a cavo, excepcionalmente, con mayora absoluta del Senado y 2/3
del Congreso.
2. Referndum, si lo solicitan, en 15 das desde la aprobacin, 1/10 parte de los miembros de
cualquier cmara.
Procedimiento especial (art. 168 CE)
Para la revisin total de la CE o para modificar el Ttulo preliminar o el Cap. II Sec. 1 del Tit. I
1- Aprobacin de la propuesta de reforma por mayora de 2/3 de cada cmara,
procedindose a la disolucin inmediata de estas.
2- Ratificacin por las nuevas cmaras de la decisin de reforma, pasando al estudio del
contenido del proyecto.
3- Aprobacin por 2/3 de cada cmara. El Presidente del Congreso lo comunica al
Gobierno para referndum.
4- Ratificacin por referndum.
Supuestos en que no procede la reforma de la Constitucin:
No puede iniciarse la reforma en tiempo de guerra o estados de alarma, excepcin o sitio
TTULO X. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.

Artculo 166. Reforma Constitucional. (2003)
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2
del artculo 87 (Gobierno, Congreso o Senado).
Artculo 167. (2003)
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos
de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante
la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar
un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el
texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso por
mayora de 2/3 podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin
cuando as lo soliciten, dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los
miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168. Reformas esenciales de la Constitucin.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo
Preliminar, al Captulo II, Seccin I del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del
principio por mayora de 2/3 de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los
estados previstos en el artculo 116.
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REFORMA CONSTITUCIONAL
Iniciativa
BLANDA
(Art. 167)
Gobierno
Congreso
Senado
Asambleas CC.AA.
Congreso (3/5) + Senado (3/5)
o si no Senado (mayora absoluta) + Congreso (2/3)
Referndum
Solicitud
1/10 de cualquier Cmara
Plazo
15 das
para reformas
DURA
(Art. 168)
2/3 cada Cmara

(+ disolucin Cortes)
Ttulo Preliminar
Ttulo I, Captulo II, Seccin 1
Ttulo II
2/3 nuevas
Referndum
Cmaras
(siempre!!!)
Segn Ley Orgnica 2/1978 reguladora del Tribunal Constitucional

Artculo 1 TC.
1. El Tribunal Constitucional, como intrprete supremo de la Constitucin, es independiente de los
dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin y a la presente Ley Orgnica.
2. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el Territorio Nacional.
Artculo 15 TC.
El Presidente del Tribunal Constitucional ejerce la representacin del Tribunal, convoca y preside el
Tribunal en Pleno y convoca las Salas; adopta las medidas precisas para el funcionamiento del
Tribunal, de las Salas y de las Secciones; comunica a las Cmaras, al Gobierno o al Consejo General
del Poder Judicial, en cada caso, las vacantes; nombra a los letrados, convoca los concursos para
cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de personal laboral, y ejerce las potestades
administrativas sobre el personal del Tribunal.
Artculo 9 TC.
1. El Tribunal en pleno elige de entre sus miembros por votacin secreta a su presidente y propone
al Rey su nombramiento.
2. En primera votacin se requerir la mayora absoluta. Si esta no se alcanzase se proceder a una
segunda votacin, en la que resultar elegido quien obtuviese mayor nmero de votos. En caso de
empate se efectuar una ltima votacin y si este se repitiese, ser propuesto el de mayor
antigedad en el cargo y en caso de igualdad el de mayor edad.
3. El nombre del elegido se elevar al Rey para su nombramiento por un perodo de 3 aos,
expirado el cual podr ser reelegido por una sola vez.
4. El Tribunal en pleno elegir entre sus miembros, por el procedimiento sealado en el apartado dos de
este artculo y por el mismo perodo de 3 aos, un vicepresidente, al que incumbe sustituir al
presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal y residir la sala segunda.
MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

Artculo 5 TC.
El Tribunal Constitucional est integrado por 12 miembros, con el ttulo de Magistrados del Tribunal
Constitucional.
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Artculo 16 TC.
1. Los Magistrados del Tribunal Constitucional sern nombrados por el Rey, a propuesta de las
Cmaras, del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial, en las condiciones que establece
el artculo 159, 1, de la Constitucin.
Los Magistrados propuestos por el Senado sern elegidos entre los candidatos presentados por las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas en los trminos que determine el
Reglamento de la Cmara.
2. Los candidatos propuestos por el Congreso y por el Senado debern comparecer previamente ante
las correspondientes Comisiones en los trminos que dispongan los respectivos Reglamentos.
3. La designacin para el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional se har por nueve aos,
renovndose el Tribunal por terceras partes cada tres. A partir de ese momento se producir la
eleccin del Presidente y Vicepresidente de acuerdo con lo previsto en el artculo 9. Si el mandato de
tres aos para el que fueron designados como Presidente y Vicepresidente no coincidiera con la
renovacin del Tribunal Constitucional, tal mandato quedar prorrogado para que finalice en el
momento en que dicha renovacin se produzca y tomen posesin los nuevos Magistrados.
4. Ningn Magistrado podr ser propuesto al Rey para otro perodo inmediato, salvo que hubiera
ocupado el cargo por un plazo no superior a 3 aos.
5. Las vacantes producidas por causas distintas a la de la expiracin del periodo para el que se hicieron
los nombramientos sern cubiertas con arreglo al mismo procedimiento utilizado para la designacin
del Magistrado que hubiese causado vacante y por el tiempo que a ste restase. Si hubiese retraso
en la renovacin por tercios de los Magistrados, a los nuevos que fuesen designados se les restar
del mandato el tiempo de retraso en la renovacin. (2010)
Artculo 17 TC.
1. Antes de los 4 meses previos a la fecha de expiracin de los nombramientos, el presidente del
Tribunal solicitar de los presidentes de los rganos que han de hacer las propuestas para la
designacin de los nuevos magistrados, que inicien el procedimiento para ello.
2. Los magistrados del Tribunal Constitucional continuarn en el ejercicio de sus funciones hasta que
hayan tomado posesin quienes hubieren de sucederles.
Artculo 18 TC.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre ciudadanos espaoles que
sean magistrados, fiscales, profesores de universidad, funcionarios pblicos o abogados, todos ellos
juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional o en activo en la
respectiva funcin.
LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CESAN:
Artculo 23 TC.
1. Los magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de las causas siguientes:
1. Por renuncia aceptada por el presidente del Tribunal
2. Por expiracin del plazo de su nombramiento
3. Por incurrir en alguna causa de incapacidad de las previstas para los miembros del Poder Judicial
4. Por incompatibilidad sobrevenida
5. Por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo
6. Por violar la reserva propia de su funcin
7. Por haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o por
culpa grave.
2. El cese o la vacante en el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional, en los casos primero y
segundo, as como en el de fallecimiento, se decretara por el presidente. En los restantes supuestos
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decidir el Tribunal en pleno, por mayora simple en los casos tercero y cuarto y por mayora de las
tres cuartas partes de sus miembros en los dems casos.
Artculo 26 TC.
La responsabilidad criminal de los magistrados del Tribunal Constitucional solo ser exigible ante la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
LA CONDICIN DE MIEMBRO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ES INCOMPATIBLE:
Artculo 19 TC.
1. El cargo de magistrado del Tribunal Constitucional es incompatible:
1. con el de Defensor del Pueblo;
2. con el de Diputado y Senador;
3. con cualquier cargo poltico o administrativo del Estado, las Comunidades Autnomas, las
provincias u otras Entidades locales;
4. con el ejercicio de cualquier jurisdiccin o actividad propia de la Carrera Judicial o Fiscal;
5. con empleos de todas clases en los tribunales y juzgados de cualquier orden jurisdiccional;
6. con el desempeo de funciones directivas en los Partidos Polticos, Sindicatos, Asociaciones,
Fundaciones y Colegios Profesionales y con toda clase de empleo al servicio de los mismos;
7. con el desempeo de actividades profesionales o mercantiles.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los
miembros del Poder Judicial.
2. Cuando concurriere causa de incompatibilidad en quien fuere propuesto como magistrados del
Tribunal, deber, antes de tomar posesin, cesar en el cargo o en la actividad incompatible. Si no lo
hiciere en el plazo de diez das siguientes a la propuesta, se entender que no acepta el cargo de
magistrado del Tribunal Constitucional. La misma regla se aplicar en el caso de incompatibilidad
sobrevenida.
PERSONAL AL SERVICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Artculo 96 TC.
1. Son funcionarios al servicio del Tribunal Constitucional:
a. El Secretario General.
b. Los letrados.
c. Los secretarios de justicia.
d. Los dems funcionarios que sean adscritos al Tribunal Constitucional.
2. Este personal se rige por lo establecido en esta Ley y en el reglamento que en su desarrollo se dicte,
y, con carcter supletorio, en lo que sea aplicable por la legislacin vigente para el personal al
servicio de la Administracin de Justicia.
3. Los cargos y funciones relacionados en este artculo son incompatibles con cualquier otra funcin,
destino o cargo, as como con el ejercicio profesional y con la intervencin en actividades industriales,
mercantiles o profesionales, incluso las consultivas y las de asesoramiento. No obstante, podrn
ejercer aquellas funciones docentes o de investigacin que, a juicio del Tribunal, no resulten
incompatibles con el mejor servicio de ste.
EL SECRETARIO GENERAL
Artculo 98 TC.
El Tribunal Constitucional tendr un Secretario General elegido por el Pleno y nombrado por el
Presidente entre los letrados, cuya jefatura ejercer sin perjuicio de las facultades que corresponden
al Presidente, al Tribunal y a las Salas.
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Artculo 99 TC.
1. Corresponde tambin al Secretario General, bajo la autoridad e instrucciones del Presidente:
a. La direccin y coordinacin de los servicios del Tribunal y la jefatura de su personal.
b. La recopilacin, clasificacin y publicacin de la doctrina constitucional del Tribunal.
c. La preparacin, ejecucin y liquidacin de presupuesto, asistido por el personal tcnico.
d. Las dems funciones que le atribuya el reglamento del Tribunal.
2. Las normas propias del Tribunal podrn prever supuestos de delegacin de competencias administrativas
del Presidente en el Secretario General. Del mismo modo podr preverse la delegacin de competencias
propias del Secretario General.
3. Contra las resoluciones del Secretario General podr interponerse recurso de alzada ante el Presidente,
cuya decisin agotar la va administrativa. Esta decisin ser susceptible de ulterior recurso contenciosoadministrativo.
LOS LETRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Artculo 97 TC.
1. El Tribunal Constitucional estar asistido por letrados que podrn ser seleccionados mediante
concurso-oposicin entre funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o escala del grupo A
en su condicin de licenciados en derecho, de acuerdo con el reglamento del Tribunal, o ser
libremente designados en rgimen de adscripcin temporal, por el mismo Tribunal, en las condiciones
que establezca el reglamento, entre abogados, profesores de universidad, magistrados, fiscales o
funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o escala del grupo A en su condicin de
Licenciados en Derecho. Los nombrados quedarn en su carrera de origen en situacin de servicios
especiales por todo el tiempo en que presten sus servicios en el Tribunal Constitucional.
2. Durante los 3 aos inmediatamente posteriores al cese en sus funciones, los letrados tendrn la
incompatibilidad a que se refiere el artculo 81.31.
SECRETARIOS DE JUSTICIA
Artculo 100 TC.
El Tribunal tendr el nmero de secretarios de justicia que determine su plantilla. Los secretarios de
justicia procedern del Cuerpo de Secretarios Judiciales y las vacantes se cubrirn por concurso de
mritos entre quienes pudieran ocupar plaza en el Tribunal Supremo.
Artculo 101 TC.
Los secretarios de justicia ejercern en el Tribunal o en las salas la fe pblica judicial y
desempearan, respecto del Tribunal o sala a la que estn adscritos, las funciones que la legislacin
orgnica y procesal de los juzgados y tribunales atribuye a los secretarios.
DEMS FUNCIONARIOS ADSCRITOS AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Artculo 102 TC.
El Tribunal Constitucional adscribir a su servicio el personal de la Administracin de Justicia y dems
funcionarios en las condiciones que fije su reglamento. Podr, asimismo, contratar personal en
rgimen laboral para el desempeo de puestos que no impliquen participacin directa ni indirecta en
el ejercicio de las atribuciones del Tribunal Constitucional, y cuyas funciones sean propias de oficios,
auxiliares de carcter instrumental o de apoyo administrativo.
La contratacin de este personal laboral se realizar mediante procesos de seleccin ajustados a los
principios de igualdad, mrito y capacidad.
Estarn inhabilitados para actuar como abogado ante el Tribunal Constitucional quienes hubieren sido magistrados o
letrados del mismo.
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EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CONOCER:

Artculo 2 TC.
1. El Tribunal Constitucional conocer en los casos y en la forma que esta Ley determina:
a. Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra Leyes, disposiciones normativas o
actos con fuerza de Ley.
b. Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicas relacionados en
el artculo 53, 2, de la Constitucin.
c. De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de estas entre s.
d. De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
e. De los conflictos en defensa de la autonoma local.
f. De la declaracin sobre la constitucionalidad de los Tratados Internacionales.
g. De las impugnaciones previstas en el artculo 161.2 de la Constitucin.
h. De la verificacin de los nombramientos de los magistrados del Tribunal Constitucional, para
juzgar s los mismos renen los requisitos requeridos por la Constitucin y la presente Ley.
i. De las dems materias que le atribuyen la Constitucin y las Leyes Orgnicas.
2. El Tribunal Constitucional podr dictar reglamentos sobre su propio funcionamiento y organizacin,
as como sobre el rgimen de su personal y servicios, dentro del mbito de la presente Ley. Estos
reglamentos, que debern ser aprobados por el Tribunal en pleno, se publicarn en el Boletn Oficial
del Estado, autorizados por su presidente.
Artculo 4 TC.
1. En ningn caso se podr promover cuestin de jurisdiccin o competencia al Tribunal
Constitucional. El Tribunal Constitucional delimitar el mbito de su jurisdiccin y adoptar
cuantas medidas sean necesarias para preservarla, incluyendo la declaracin de nulidad de aquellos
actos o resoluciones que la menoscaben; asimismo podr apreciar de oficio o a instancia de parte su
competencia o incompetencia.
2. Las resoluciones del Tribunal Constitucional no podrn ser enjuiciadas por ningn rgano
jurisdiccional del Estado.
3. Cuando el Tribunal Constitucional anule un acto o resolucin que contravenga lo dispuesto en los dos
apartados anteriores lo ha de hacer motivadamente y previa audiencia al Ministerio Fiscal y al rgano
autor del acto o resolucin.
Artculo 5 TC.
El Tribunal Constitucional est integrado por 12 miembros, con el ttulo de Magistrados del Tribunal
Constitucional.
Artculo 6 TC.
1. El Tribunal Constitucional acta en Pleno, en Sala o en Seccin.
2. El Pleno est integrado por todos los magistrados del Tribunal. Lo preside el presidente del
Tribunal y, en su defecto, el vicepresidente y, a falta de ambos, el magistrado ms antiguo en el cargo
y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Artculo 7 TC.
1. El Tribunal Constitucional consta de 2 salas. Cada sala est compuesta por 6 magistrados
nombrados por el Tribunal en pleno.
2. El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que presidiera, en su defecto, el
Magistrado ms antiguo y, en caso de igualdad de antigedad, el de mayor edad.
3. El Vicepresidente del Tribunal presidir en la Sala Segunda y, en su defecto, el Magistrado ms
antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
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Artculo 8 TC.
1. Para el despacho ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda, sobre la admisibilidad o
inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn Secciones compuestas
por el respectivo Presidente o quien le sustituya y 2 Magistrados.
2. Se dar cuenta al Pleno de las propuestas de admisin o inadmisin de asuntos de su competencia.
En el caso de admisin, el Pleno podr deferir a la Sala que corresponda el conocimiento del asunto
de que se trate, en los trminos previstos en esta Ley.
3. Podr corresponder tambin a las Secciones el conocimiento y resolucin de aquellos asuntos de
amparo que la Sala correspondiente les defiera en los trminos previstos en esta Ley.
EL TRIBUNAL EN PLENO CONOCER:
Artculo 10 TC.
1. El Tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos:
a. De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados internacionales.
b. De los recursos de inconstitucionalidad contra las Ley es y dems disposiciones con valor de Ley,
excepto los de mera aplicacin de doctrina, cuyo conocimiento podr atribuirse a las Salas en el
trmite de admisin. Al atribuir a la Sala el conocimiento del recurso, el Pleno deber sealar la
doctrina constitucional de aplicacin.
c. De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para s; las dems debern deferirse a las Salas
segn un turno objetivo.
d. De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o
de los de stas entre s.
e. De las impugnaciones previstas en artculo 161.2 de la Constitucin.
f. De los conflictos en defensa de la autonoma local.
g. De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
h. De las anulaciones en defensa de la jurisdiccin del Tribunal previstas en el artculo 4.3.
i. De la verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento de Magistrado del
Tribunal Constitucional.
j. Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada una de las Salas.
k. De la recusacin de los Magistrados del Tribunal Constitucional.
l. Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional en los casos previstos en el artculo 23.
m. De la aprobacin y modificacin de los reglamentos del Tribunal.
n. De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero recabe para s el Pleno, a propuesta
del Presidente o de 3 Magistrados, as como de los dems asuntos que le puedan ser atribuidos
expresamente por una Ley Orgnica.
2. En los casos previstos en los prrafos d, e y f del apartado anterior, en el trmite de admisin la decisin de
fondo podr atribuirse a la Sala que corresponda segn un turno objetivo, lo que se comunicar a las partes.
3. El Tribunal en Pleno, en ejercicio de su autonoma como rgano constitucional, elabora su presupuesto,
que se integra como una seccin independiente dentro de los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 11 TC.
1. Las salas del Tribunal Constitucional conocern de los asuntos que, atribuidos a la justicia
constitucional, no sean de la competencia del pleno.
2. Tambin conocern las salas de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas al conocimiento
de las secciones, entiendan que por su importancia deba resolver la propia sala.
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Artculo 12 TC.
La distribucin de asuntos entre las salas del Tribunal se efectuar segn un turno establecido por el
pleno a propuesta de su presidente.
Artculo 13 TC.
Cuando una sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina constitucional
precedente sentada por el Tribunal, la cuestin se someter a la decisin del pleno.
Artculo 14 TC.
El Tribunal en pleno puede adoptar acuerdos cuando estn presentes, al menos, dos tercios de los
miembros que en cada momento lo compongan. Los acuerdos de las salas requerirn asimismo la
presencia de 2/3 de los miembros que en cada momento las compongan. En las secciones se
requerir la presencia de 2 miembros, salvo que haya discrepancia, requirindose entonces la de sus
3 miembros.
PROCEDIMIENTOS DE DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Artculo 27 TC.
1. Mediante los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad regulados en este Ttulo, el Tribunal
Constitucional garantiza la primaca de la Constitucin y enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de
las Leyes, disposiciones o actos impugnados.
2. Son susceptibles de declaracin de inconstitucionalidad:
a. Los Estatutos de Autonoma y las dems Leyes Orgnicas.
b. Las dems Leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de Ley. En el caso de los
Decretos Legislativos, la competencia del Tribunal se entiende sin perjuicio de lo previsto en el
nmero seis del artculo 82 de la Constitucin.
c. Los Tratados Internacionales.
d. Los Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales.
e. Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autnomas, con
la misma salvedad formulada en el apartado b respecto a los casos de delegacin legislativa.
f. Los Reglamentos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
Artculo 29 TC.
1. La declaracin de inconstitucionalidad podr promoverse mediante:
a. El recurso de inconstitucionalidad.
b. La cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales.
2. La desestimacin, por razones de forma, de un recurso de inconstitucionalidad contra una Ley, disposicin
o acto con fuerza de Ley no ser obstculo para que la misma Ley, disposicin o acto puedan ser objeto de
una cuestin de inconstitucionalidad con ocasin de su aplicacin en otro proceso.
Artculo 30 TC.
La admisin de un recurso o de una cuestin de inconstitucionalidad no suspender la vigencia ni la
aplicacin de la Ley, de la disposicin normativa o del acto con fuerza de Ley, excepto en el caso en
que el Gobierno se ampare en lo dispuesto por el artculo 161. 2, de la Constitucin para impugnar,
por medio de su presidente, Leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley de las
Comunidades Autnomas.
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RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD.
Artculo 33 TC.
1. El recurso de inconstitucionalidad se formular dentro del plazo de 3 meses a partir de la publicacin
de la Ley, disposicin o acto con fuerza de Ley impugnado mediante demanda presentada ante el
Tribunal Constitucional, en la que debern expresarse las circunstancias de identidad de las personas
u rganos que ejercitan la accin y, en su caso, de sus comisionados, concretar la Ley, disposicin o
acto impugnado, en todo o en parte, y precisar el precepto constitucional que se entiende infringido.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Presidente del Gobierno y los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas podrn interponer el recurso de inconstitucionalidad en el
plazo de 9 meses contra leyes, disposiciones o actos con fuerza de Ley en relacin con las cuales, y
con la finalidad de evitar la interposicin del recurso, se cumplan los siguientes requisitos:
a. Que se rena la Comisin Bilateral de Cooperacin entre la Administracin General del Estado y
la respectiva Comunidad Autnoma, pudiendo solicitar su convocatoria cualquiera de las dos
Administraciones.
b. Que en el seno de la mencionada Comisin Bilateral se haya adoptado un acuerdo sobre
iniciacin de negociaciones para resolver las discrepancias, pudiendo instar, en su caso, la
modificacin del texto normativo. Este acuerdo podr hacer referencia a la invocacin o no de la
suspensin de la norma en el caso de presentarse el recurso en el plazo previsto en este
apartado.
c. Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional por los rganos
anteriormente mencionados dentro de los 3 meses siguientes a la publicacin de la Ley,
disposicin o acto con fuerza de Ley, y se inserte en el Boletn Oficial del Estado y en el Diario
Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente.
Artculo 32 TC.
3. Estn legitimados para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad cuando se trate de
Estatutos de Autonoma y dems Leyes del Estado, Orgnicas o en cualesquiera de sus formas, y
disposiciones normativas y actos del Estado o de las Comunidades Autnomas con fuerza de Ley,
Tratados Internacionales y Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales:
a. El Presidente del Gobierno.
b. El Defensor del Pueblo.
c. Cincuenta diputados.
d. Cincuenta senadores.
4. Para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes, disposiciones o actos con
fuerza de Ley del Estado que puedan afectar a su propio mbito de autonoma, estn tambin
legitimados los rganos Colegiados Ejecutivos y las Asambleas de las Comunidades Autnomas,
previo acuerdo adoptado al efecto.
Artculo 34 TC.
1. Admitida a tramite la demanda, el Tribunal Constitucional dar traslado de la misma al Congreso de
los Diputados y al Senado por conducto de sus presidentes, al Gobierno por conducto del Ministerio
de Justicia y, en caso de que el objeto del recurso fuera una Ley o disposicin con fuerza de Ley
dictada por una Comunidad Autnoma, a los rganos legislativo y ejecutivo de la misma a fin de que
puedan personarse en el procedimiento y formular las alegaciones que estimaren oportunas.
2. La personacin y la formulacin de alegaciones debern hacerse en el plazo de 15 das, transcurrido
el cual el Tribunal dictara sentencia en el de 10, salvo que, mediante resolucin motivada, el propio
Tribunal estime necesario un plazo ms amplio que, en ningn caso, podr exceder de 30 das.
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Legitimacin
(art. 162)
Plazos

Presidente del Gobierno
Defensor del Pueblo
50 Diputados
50 Senadores
Gobierno CC.AA.
Asamblea CC.AA.
3 meses (desde publicacin de la norma)
9 meses (negociacin Estado/CC.AA.)
Legitimacin slo
si les afecta
Presidente Gobierno
Gobierno CC.AA.
CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 35 TC.
1. Cuando un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una norma con rango de
Ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin al Tribunal Constitucional con sujecin a lo dispuesto en esta Ley.
2. El rgano judicial slo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento y dentro del
plazo para dictar sentencia, o la resolucin jurisdiccional que procediese, y deber concretar la Ley o
norma con fuerza de Ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se
supone infringido y especificar o justificar en qu medida la decisin del proceso depende de la
validez de la norma en cuestin. Antes de adoptar mediante auto su decisin definitiva, el rgano
judicial oir a las partes y al Ministerio Fiscal para que en el plazo comn e improrrogable de 10 das
puedan alegar lo que deseen sobre la pertinencia de plantear la cuestin de inconstitucionalidad, o
sobre el fondo de sta; seguidamente y sin ms trmite, el juez resolver en el plazo de 3 das. Dicho
auto no ser susceptible de recurso de ninguna clase. No obstante, la cuestin de
inconstitucionalidad podr ser intentada de nuevo en las sucesivas instancias o grados en tanto no se
llegue a sentencia firme.
3. El planteamiento de la cuestin de constitucionalidad originar la suspensin provisional de las
actuaciones en el proceso judicial hasta que el Tribunal Constitucional se pronuncie sobre su
admisin.
Producida sta el proceso judicial permanecer suspendido hasta que el Tribunal Constitucional
resuelva definitivamente sobre la cuestin.
Artculo 36 TC
El rgano judicial elevar al Tribunal Constitucional la cuestin de inconstitucionalidad junto con
testimonio de los autos principales y de las alegaciones previstas en el artculo anterior, si las hubiere.
Artculo 37 TC
1. Recibidas en el Tribunal Constitucional las actuaciones, el procedimiento se substanciar por los
trmites del apartado segundo de este artculo. No obstante, podr el Tribunal rechazar, en trmite de
admisin, mediante auto y sin otra audiencia que la del Fiscal General del Estado, la cuestin de
inconstitucionalidad cuando faltaren las condiciones procesales o fuere notoriamente infundada la
cuestin suscitada. Esta decisin ser motivada.
2. Publicada en el Boletn Oficial del Estado la admisin a trmite de la cuestin de inconstitucionalidad,
quienes sean parte en el procedimiento judicial podrn personarse ante el Tribunal Constitucional
dentro de los 15 das siguientes a su publicacin, para formular alegaciones, en el plazo de
otros 15 das.
3. El Tribunal Constitucional dar traslado de la cuestin al Congreso de los Diputados y al senado por
conducto de sus presidentes al Fiscal General del Estado, al Gobierno, por conducto del Ministerio de
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Justicia, y, en caso de afectar a una Ley o a otra disposicin normativa con fuerza de Ley dictadas
por una Comunidad Autnoma, a los rganos legislativo y ejecutivo de la misma, todos los cuales
podrn personarse y formular alegaciones sobre la cuestin planteada en el plazo comn
improrrogable de 15 das.
Concluido ste, el Tribunal dictar sentencia en el plazo de 15 das, salvo que estime necesario,
mediante resolucin motivada, un plazo ms amplio, que no podr exceder de 30 das.
Artculo 38.1TC
Las sentencias recadas en procedimientos de inconstitucionalidad tendrn el valor de cosa
juzgada, vincularn a todos los poderes pblicos y producirn efectos generales desde la fecha de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

Artculo 41 TC
Los derechos y libertades reconocidos en los artculos 14 a 29 de la Constitucin sern susceptibles
de amparo constitucional, en los casos y formas que esta Ley establece, sin perjuicio de su tutela
general encomendada a los Tribunales de Justicia. Igual proteccin ser aplicable a la objecin de
conciencia reconocida en el artculo 30 de la Constitucin.
Artculo 48 TC
El conocimiento de los recursos de amparo constitucional corresponde a las Salas del Tribunal
Constitucional y, en su caso, a las Secciones.
LOS PLAZOS PARA INTERPONER EL RECURSO DE AMPARO SERN, RESPECTIVAMENTE:
Artculo 42 TC
Las decisiones o actos sin valor de Ley, emanados de las Cortes o de cualquiera de sus rganos, o
de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, o de sus rganos, que violen los
derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, podrn ser recurridos dentro del plazo
de 3 meses desde que, con arreglo a las normas internas de las Cmaras y Asambleas, sean firmes.
Persona natural o jurdica (inters legtimo)
Legitimacin
Defensor del Pueblo
Ministerio Fiscal
AMPARO
Supuestos
(art. 162)
actos sin valor de Ley de las Cortes

objecin de conciencia
actos del Gobierno/CC.AA.
actos de Jueces
Inadmisin
Unanimidad y Providencia (Seccin)
Resolucin
10 das (Sala)
3 meses (desde firmeza)

20 das (desde notificacin)
[necesario agotar la va ordinaria]
Artculo 43 TC
1. Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos originadas por disposiciones, actos
jurdicos, omisiones o simple va de hecho del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios, o de los
rganos ejecutivos colegiados de las comunidades autnomas o de sus autoridades o funcionarios o
agentes, podrn dar lugar al recurso de amparo una vez que se haya agotado la va judicial
procedente.
2. El plazo para interponer el recurso de amparo constitucional ser el de los 20 das siguientes a la
notificacin de la resolucin recada en el previo proceso judicial.
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3. El recurso solo podr fundarse en la infraccin por una resolucin firme de los preceptos
constitucionales que reconocen los derechos o libertades susceptibles de amparo.
Artculo 44 TC
1. Las violaciones de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, que tuvieran su
origen inmediato y directo en un acto u omisin de un rgano judicial, podrn dar lugar a este recurso.
2. El plazo para interponer el recurso de amparo ser de 30 das, a partir de la notificacin de la
resolucin recada en el proceso judicial.
Artculo 46 TC
1. Estn legitimados para interponer el recurso de amparo constitucional:
La persona directamente afectada
El Defensor del Pueblo
El Ministerio Fiscal.
Artculo 47 TC
1. Podrn comparecer en el proceso de amparo constitucional, con el carcter de demandado o con el
de coadyuvante, las personas favorecidas por la decisin, acto o hecho en razn del cual se formule
el recurso que ostenten un inters legtimo en el mismo.
2. El Ministerio Fiscal intervendr en todos los procesos de amparo, en defensa de la legalidad, de los
derechos de los ciudadanos y del inters pblico tuteado por la Ley.
TRAMITACIN DE LOS RECURSOS DE AMPARO CONSTITUCIONAL.
Artculo 49 TC
1. El recurso de amparo constitucional se iniciar mediante demanda en la que se expondrn con
claridad y concisin los hechos que la fundamenten, se citarn los preceptos constitucionales que se
estimen infringidos y se fijar con precisin el amparo que se solicita para preservar o restablecer el
derecho o libertad que se considere vulnerado. En todo caso, la demanda justificar la especial
trascendencia constitucional del recurso.
2. Con la demanda se acompaaran:
a. El documento que acredite la representacin del solicitante del amparo.
b. En su caso, la copia, traslado o certificacin de la resolucin recada en el procedimiento judicial o
administrativo.
3. A la demanda se acompaaran tambin tantas copias literales de la misma y de los documentos
presentados como partes en el previo proceso, si lo hubiere, y una ms para el Ministerio Fiscal.
4. De incumplirse cualquiera de los requisitos establecidos en los apartados que anteceden, las
Secretaras de Justicia lo pondrn de manifiesto al interesado en el plazo de 10 das, con el
apercibimiento de que, de no subsanarse el defecto, se acordar la inadmisin del recurso.
Artculo 50 TC
1. El recurso de amparo debe ser objeto de una decisin de admisin a trmite. La Seccin, por
unanimidad de sus miembros, acordar mediante providencia la admisin, en todo o en parte, del
recurso solamente cuando concurran todos los siguientes requisitos:
a. Que la demanda cumpla con lo dispuesto en los artculos 41 a 46 y 49.
b. Que el contenido del recurso justifique una decisin sobre el fondo por parte del Tribunal
Constitucional en razn de su especial trascendencia constitucional, que se apreciar atendiendo
a su importancia para la interpretacin de la Constitucin, para su aplicacin o para su general
eficacia, y para la determinacin del contenido y alcance de los derechos fundamentales.
2. Cuando la admisin a trmite, aun habiendo obtenido la mayora, no alcance la unanimidad, la
Seccin trasladar la decisin a la Sala respectiva para su resolucin.
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3. Las providencias de inadmisin, adoptadas por las Secciones o las Salas, especificarn el requisito
incumplido y se notificarn al demandante y al Ministerio Fiscal. Dichas providencias solamente
podrn ser recurridas en splica por el Ministerio Fiscal en el plazo de tres das. Este recurso se
resolver mediante auto, que no ser susceptible de impugnacin alguna.
4. Cuando en la demanda de amparo concurran uno o varios defectos de naturaleza subsanable, se
proceder en la forma prevista en el artculo 49.4; de no producirse la subsanacin dentro del plazo
fijado en dicho precepto, la Seccin acordar la inadmisin mediante providencia, contra la cual no
cabr recurso alguno.
Artculo 51 TC
1. Admitida la demanda de amparo, la sala requerir con carcter urgente al rgano o a la autoridad de
que dimane la decisin, el acto o el hecho, o al Juez o Tribunal que conoci del procedimiento
precedente para que, en plazo que no podr exceder de 10 das, remita las actuaciones o testimonio
de ellas.
2. El rgano, autoridad, Juez o Tribunal acusar inmediato recibo del requerimiento, cumplimentar el
envo dentro del plazo sealado y emplazar a quienes fueron parte en el procedimiento antecedente
para que puedan comparecer en el proceso constitucional en el plazo de 10 das.
Artculo 52 TC.
1. Recibidas las actuaciones y transcurrido el tiempo de emplazamiento, la sala dar vista de las
mismas a quien promovi el amparo, a los personados en el proceso, al Abogado del Estado, si
estuviera interesada la Administracin Pblica, y al Ministerio Fiscal. La vista ser por plazo comn
que no podr exceder de 20 das, y durante el podrn presentarse las alegaciones procedentes.
2. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo otorgado para efectuarlas, la Sala podr deferir la
resolucin del recurso, cuando para su resolucin sea aplicable doctrina consolidada del Tribunal
Constitucional, a una de sus Secciones o sealar da para la vista, en su caso, o deliberacin y
votacin.
3. La Sala, o en su caso la Seccin, pronunciar la sentencia que proceda en el plazo de 10 das a
partir del da sealado para la vista o deliberacin.
Artculo 53 TC.
La Sala o, en su caso, la Seccin, al conocer del fondo del asunto, pronunciar en su sentencia alguno de
estos fallos:
a. Otorgamiento de amparo.
b. Denegacin de amparo.
Artculo 55 TC.
1. La sentencia que otorgue el amparo contendr alguno o algunos de los pronunciamientos siguientes:
a. Declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan impedido el pleno ejercicio de
los derechos o libertades protegidos, con determinacin en su caso de la extensin de sus
efectos.
b. Reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su contenido
constitucionalmente declarado.
c. Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la adopcin de las
medidas apropiadas, en su caso, para su conservacin.
Artculo 56 TC.
1. La interposicin del recurso de amparo no suspender los efectos del acto o sentencia impugnados.
2. Ello no obstante, cuando la ejecucin del acto o sentencia impugnados produzca un perjuicio al
recurrente que pudiera hacer perder al amparo su finalidad, la Sala, o la Seccin en el supuesto
del artculo 52.2, de oficio o a instancia del recurrente, podr disponer la suspensin, total o parcial,
47 de 54
3.
4.
5.
6.
de sus efectos, siempre y cuando la suspensin no ocasione perturbacin grave a un inters

constitucionalmente protegido, ni a los derechos fundamentales o libertades de otra persona.
Asimismo, la Sala o la Seccin podr adoptar cualesquiera medidas cautelares y resoluciones
provisionales previstas en el ordenamiento, que, por su naturaleza, puedan aplicarse en el proceso
de amparo y tiendan a evitar que el recurso pierda su finalidad.
La suspensin u otra medida cautelar podr pedirse en cualquier tiempo, antes de haberse
pronunciado la sentencia o decidirse el amparo de otro modo. El incidente de suspensin se
sustanciar con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal, por un plazo comn que no exceder
de tres das y con el informe de las autoridades responsables de la ejecucin, si la Sala o la Seccin
lo creyera necesario. La Sala o la Seccin podr condicionar la denegacin de la suspensin en el
caso de que pudiera seguirse perturbacin grave de los derechos de un tercero, a la constitucin de
caucin suficiente para responder de los daos o perjuicios que pudieran originarse.
La Sala o la Seccin podr condicionar la suspensin de la ejecucin y la adopcin de las medidas
cautelares a la satisfaccin por el interesado de la oportuna fianza suficiente para responder de los
daos y perjuicios que pudieren originarse. Su fijacin y determinacin podr delegarse en el rgano
jurisdiccional de instancia.
En supuestos de urgencia excepcional, la adopcin de la suspensin y de las medidas cautelares y
provisionales podr efectuarse en la resolucin de la admisin a trmite. Dicha adopcin podr ser
impugnada en el plazo de 5 das desde su notificacin, por el Ministerio Fiscal y dems partes
personadas. La Sala o la Seccin resolver el incidente mediante auto no susceptible de recurso
alguno.
LOS CONFLICTOS CONSTITUCIONALES.

Artculo 59 TC.
1. El Tribunal Constitucional entender de los conflictos que se susciten sobre las competencias o
atribuciones asignadas directamente por la Constitucin, los Estatutos de Autonoma o las leyes
orgnicas u ordinarias dictadas para delimitar los mbitos propios del Estado y las Comunidades
Autnomas y que opongan:
a. Al Estado con una o ms Comunidades Autnomas.
b. A dos o ms Comunidades Autnomas entre s.
c. Al Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo General del Poder
Judicial; o a cualquiera de estos rganos constitucionales entre s.
2. El Tribunal Constitucional entender tambin de los conflictos en defensa de la autonoma local que
planteen los municipios y provincias frente al Estado o a una Comunidad Autnoma.
LOS CONFLICTOS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTNOMAS O DE ESTAS ENTRE S.
Artculo 60 TC.
Los conflictos de competencia que opongan al Estado con una comunidad autnoma o a estas entre
s, podrn ser suscitados por el Gobierno o por los rganos colegiados ejecutivos de las
Comunidades Autnomas, en la forma que determinan los artculos siguientes, los conflictos
negativos podrn ser instados tambin por las personas fsicas o jurdicas interesadas.
Artculo 61 TC.
1. Pueden dar lugar al planteamiento de los conflictos de competencia las disposiciones, resoluciones y
actos emanados de los rganos del Estado o de los rganos de las Comunidades Autnomas o la
omisin de tales disposiciones, resoluciones o actos.
2. Cuando se plantease un conflicto de los mencionados en el artculo anterior con motivo de una
disposicin, resolucin o acto cuya impugnacin estuviese pendiente ante cualquier Tribunal, este
suspender el curso del proceso hasta la decisin del conflicto constitucional.
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3. La decisin del Tribunal Constitucional vincular a todos los poderes pblicos y tendr plenos efectos
frente a todos.
CONFLICTOS POSITIVOS.
Artculo 62 TC.
Cuando el Gobierno considere que una disposicin o resolucin de una Comunidad Autnoma no
respeta el orden de competencia establecido en la Constitucin, en los Estatutos de Autonoma o en
las Leyes Orgnicas correspondientes, podr formalizar directamente ante el Tribunal Constitucional,
en el plazo de dos meses, el conflicto de competencia, o hacer uso del previo requerimiento regulado
en el artculo siguiente, todo ello sin perjuicio de que el Gobierno pueda invocar el artculo 161. 2, de
la Constitucin, con los efectos correspondientes.
Artculo 63 TC.
1. Cuando el rgano ejecutivo superior de una Comunidad Autnoma considerase que una disposicin,
resolucin o acto emanado de la autoridad de otra Comunidad o del Estado no respeta el orden de
competencias establecido en la Constitucin, en los Estatutos de Autonoma o en las Leyes
correspondientes y siempre que afecte a su propio mbito, requerir a aquella o a este para que sea
derogada la disposicin o anulados la resolucin o el acto en cuestin.
2. El requerimiento de incompetencia podr formularse dentro de los dos meses siguientes al da de la
publicacin o comunicacin de la disposicin, resolucin o acto que se entiendan viciados de
incompetencia o con motivo de un acto concreto de aplicacin y se dirigir directamente al Gobierno
o al rgano ejecutivo superior de la otra comunidad autnoma, dando cuenta igualmente al Gobierno
en este caso.
3. En el requerimiento se especificarn con claridad los preceptos de la disposicin o los puntos
concretos de la resolucin o acto viciados de incompetencia, as como las disposiciones legales o
constitucionales de las que el vicio resulte.
4. El rgano requerido, si estima fundado el requerimiento, deber atenderlo en el plazo mximo de un
mes a partir de su recepcin, comunicndolo as al requeriente y al Gobierno, si este no actuara en
tal condicin. Si no lo estimara fundado, deber igualmente rechazarlo dentro del mismo plazo, a
cuyo trmino se entendern en todo caso rechazados los requerimientos no atendidos.
5. Dentro del mes siguiente a la notificacin del rechazo o al trmino del plazo a que se refiere el
apartado anterior, el rgano requeriente, si no ha obtenido satisfaccin, podr plantear el conflicto
ante el Tribunal Constitucional, certificando el cumplimiento infructuoso del trmite de requerimiento y
alegando los fundamentos jurdicos en que este se apoya.
Artculo 64 TC.
1. En el trmino de 10 das, el Tribunal comunicar al Gobierno u rgano Autonmico correspondiente
la iniciacin del conflicto, sealndose plazo, que en ningn caso ser mayor de veinte das, para que
aporte cuantos documentos y alegaciones considere convenientes.
2. Si el conflicto hubiere sido entablado por el Gobierno una vez adoptada decisin por la comunidad
autnoma y con invocacin del artculo 161.2, de la Constitucin, su formalizacin comunicada por el
Tribunal suspender inmediatamente la vigencia de la disposicin, resolucin o acto que hubiesen
dado origen al conflicto.
3. En los restantes supuestos, el rgano que formalice el conflicto podr solicitar del Tribunal la
suspensin de la disposicin, resolucin o acto objeto del conflicto, invocando perjuicios de imposible
o difcil reparacin, el Tribunal acordar o denegar libremente la suspensin solicitada.
4. El planteamiento del conflicto iniciado por el Gobierno y, en su caso, el auto del Tribunal por el que se
acuerde la suspensin de la disposicin, resolucin o acto objeto del conflicto sern notificados a los
interesados y publicados en el correspondiente Diario Oficial por el propio Tribunal.
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Artculo 65 TC.
1. El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o precisiones juzgue
necesarias para su decisin y resolver dentro de los quince das siguientes al trmino del plazo de
alegaciones o del que, en su caso, se fijare para las informaciones, aclaraciones o precisiones
complementarias antes aludidas.
2. En el caso previsto en el nmero dos del artculo anterior, si la sentencia no se produjera dentro de
los 5 meses desde la iniciacin del conflicto, el Tribunal deber resolver dentro de este plazo, por
auto motivado, acerca del mantenimiento o levantamiento de la suspensin del acto, resolucin o
disposicin impugnados de incompetencia por el Gobierno.
Artculo 66 TC.
La sentencia declarar la titularidad de la competencia controvertida y acordar, en su caso, la
anulacin de la disposicin, resolucin o actos que originaron el conflicto en cuanto estuvieren
viciados de incompetencia, pudiendo disponer lo que fuera procedente respecto de las situaciones de
hecho o de derecho creadas al amparo de la misma.
Artculo 67 TC.
Si la competencia controvertida hubiera sido atribuida por una Ley o norma con rango de Ley, el
conflicto de competencias se tramitar desde su inicio o, en su caso, desde que en defensa de la
competencia ejercida se invocare la existencia de la norma legal habilitante, en la forma prevista para
el recurso de inconstitucionalidad.
CONFLICTOS NEGATIVOS.
Artculo 68 TC.
1. En el caso de que un rgano de la administracin del Estado declinare su competencia para resolver
cualquier pretensin deducida ante el mismo por persona fsica o jurdica, por entender que la
competencia corresponde a una comunidad autnoma, el interesado, tras haber agotado la va
administrativa mediante recurso ante el ministerio correspondiente, podr reproducir su pretensin
ante el rgano ejecutivo colegiado de la Comunidad Autnoma que la resolucin declare competente.
De anlogo modo se proceder si, la solicitud se promueve ante una Comunidad Autnoma y esta se
inhibe por entender competente al Estado o a otra Comunidad Autnoma.
2. La Administracin solicitada en segundo lugar deber admitir o declinar su competencia en el plazo
de un mes. Si la admitiere, proceder a tramitar la solicitud presentada. Si se inhibiere, deber
notificarlo al requeriente, con indicacin precisa de los preceptos en que se funda su resolucin.
3. Si la Administracin a que se refiere el apartado anterior declinare su competencia o no pronunciare
decisin afirmativa en el plazo establecido, el interesado podr acudir al Tribunal Constitucional. A tal
efecto, deducir la oportuna demanda dentro del mes siguiente a la notificacin de la declaratoria, o si
transcurriese el plazo establecido en el apartado dos del presente artculo sin resolucin expresa, en
solicitud de que se tramite y resuelva el conflicto de competencia negativo.
Artculo 69 TC.
1. La solicitud de planteamiento de conflicto se formular mediante escrito, al que habrn de
acompaarse los documentos que acrediten haber agotado el trmite a que se refiere el artculo
anterior y las resoluciones recadas durante el mismo.
2. Si el Tribunal entendiere que la negativa de las administraciones implicadas se basa precisamente en
una diferencia de interpretacin de preceptos constitucionales o de los Estatutos de Autonoma o de
Leyes orgnicas u ordinarias que delimiten los mbitos de competencia del Estado y de las
Comunidades Autnomas declarar, mediante auto que habr de ser dictado dentro de los diez das
siguientes al de la presentacin del escrito, planteado el conflicto. Dar inmediato traslado del auto al
solicitante y a las administraciones implicadas, as como a cualesquiera otras que el Tribunal
considere competentes, a las que remitir adems copia de la solicitud de su planteamiento y de los
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documentos acompaados a la misma y fijar a todos el plazo comn de un mes para que aleguen
cuanto estimen conducente a la solucin del conflicto planteado.
Artculo 70 TC.
1. Dentro del mes siguiente a la conclusin del plazo sealado en el artculo anterior o, en su caso, del
que sucesivamente el Tribunal hubiere concedido para responder a las peticiones de aclaracin,
ampliacin o precisin que se les hubiere dirigido, se dictar sentencia que declarar cual es la
administracin competente.
2. Los plazos administrativos agotados se entendern nuevamente abiertos por su duracin ordinaria a
partir de la publicacin de la sentencia.
Artculo 71 TC.
1. El Gobierno podr igualmente plantear, conflicto de competencias negativo cuando habiendo
requerido al rgano ejecutivo superior de una Comunidad Autnoma para que ejercite las
atribuciones propias de la competencia que a la comunidad confieran sus propios Estatutos o una Ley
Orgnica de delegacin o transferencia, sea desatendido su requerimiento por declararse
incompetente el rgano requerido.
2. La declaracin de incompetencia se entender implcita por la simple inactividad del rgano ejecutivo
requerido dentro del plazo que el Gobierno le hubiere fijado para el ejercicio de sus atribuciones, que
en ningn caso ser inferior a un mes.
Artculo 72 TC.
1. Dentro del mes siguiente al da en que de manera expresa o tcita haya de considerarse rechazado
el requerimiento a que se refiere el artculo anterior, el Gobierno podr plantear ante el Tribunal
Constitucional el conflicto negativo mediante escrito en el que habrn de indicarse los preceptos
constitucionales, estatutarios o legales que a su juicio obligan a la Comunidad Autnoma a ejercer
sus atribuciones.
2. El Tribunal dar traslado del escrito al rgano ejecutivo superior de la Comunidad Autnoma, al que
fijar un plazo de un mes para presentar las alegaciones que entienda oportunas.
3. Dentro del mes siguiente a la conclusin de tal plazo o, en su caso, del que sucesivamente hubiere
fijado al Estado o a la Comunidad Autnoma para responder a las peticiones de aclaracin,
ampliacin o precisiones que les hubiere dirigido, el Tribunal dictar sentencia, que contendr alguno
de los siguientes pronunciamientos:
a. La declaracin de que el requerimiento es procedente, que conllevar el establecimiento de un
plazo dentro del cual la Comunidad Autnoma deber ejercitar la atribucin requerida.
b. La declaracin de que el requerimiento es improcedente.
LOS CONFLICTOS ENTRE RGANOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO.
Artculo 73 TC.
1. En el caso en que alguno de los rganos constitucionales a los que se refiere el artculo 59, 3 de esta
Ley, por acuerdo de sus respectivos plenos, estime que otro de dichos rganos adopta decisiones
asumiendo atribuciones que la Constitucin o las Leyes Orgnicas confieren al primero, este se lo
har saber as dentro del mes siguiente a la fecha en que llegue a su conocimiento la decisin de la
que se infiera la indebida asuncin de atribuciones y solicitar de l que la revoque.
2. Si el rgano al que se dirige la notificacin afirmara que acta en el ejercicio constitucional y legal de
sus atribuciones o, dentro del plazo de un mes a partir de la recepcin de aquella no rectificase en el
sentido que le hubiera sido solicitado, el rgano que estime indebidamente asumidas sus atribuciones
plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional dentro del mes siguiente. A tal efecto, presentar
un escrito en el que se especificarn los preceptos que considera vulnerados y formular las
alegaciones que estime oportunas. A este escrito acompaar una certificacin de los antecedentes
51 de 54
que repute necesarios y de la comunicacin cursada en cumplimiento de lo prevenido en el apartado

anterior de este artculo.
Artculo 74 TC.
Recibido el escrito, el Tribunal, dentro de los 10 das siguientes, dar traslado del mismo al rgano
requerido y le fijar el plazo de un mes para formular las alegaciones que estime procedentes.
Idnticos traslados y emplazamientos se harn a todos los dems rganos legitimados para plantear
este gnero de conflictos, los cuales podrn comparecer en el procedimiento, en apoyo del
demandante o del demandado, si entendieren que la solucin del conflicto planteado afecta de algn
modo a sus propias atribuciones.
Artculo 75 TC.
necesarias para su decisin y resolver dentro del mes siguiente a la e expiracin del plazo de
alegaciones a que se refiere el artculo anterior o del que, en su caso, se fijare para las
informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias, que no ser superior a otros treinta das.
2. La sentencia del Tribunal determinar a que rgano corresponden las atribuciones constitucionales
controvertidas y declarar nulos los actos ejecutados por invasin de atribuciones y resolver, en su
caso, lo que procediere sobre las situaciones jurdicas producidas al amparo de los mismos.
LOS CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMA LOCAL.
Artculo 75 bis TC.
1. Podrn dar lugar al planteamiento de los conflictos en defensa de la autonoma local las normas del
Estado con rango de ley o las disposiciones con rango de ley de las Comunidades Autnomas que
lesionen la autonoma local constitucionalmente garantizada.
2. La decisin del Tribunal Constitucional vincular a todos los poderes pblicos y tendr plenos efectos
frente a todos.
Artculo 75 ter TC.
1. Estn legitimados para plantear estos conflictos:
a. El municipio o provincia que sea destinatario nico de la ley.
b. Un nmero de municipios que supongan al menos un sptimo de los existentes en el mbito
territorial de aplicacin de la disposicin con rango de ley, y representen como mnimo un sexto
de la poblacin oficial del mbito territorial correspondiente.
c. Un nmero de provincias que supongan al menos la mitad de las existentes en el mbito territorial
de aplicacin de la disposicin con rango de ley, y representen como mnimo la mitad de la
poblacin oficial.
2. Para iniciar la tramitacin de los conflictos en defensa de la autonoma local ser necesario el
acuerdo del rgano plenario de las Corporaciones locales con el voto favorable de la mayora
absoluta del nmero legal de miembros de las mismas.
3. Una vez cumplido el requisito establecido en el apartado anterior, y de manera previa a la
formalizacin del conflicto, deber solicitarse dictamen, con carcter preceptivo pero no vinculante,
del Consejo de Estado u rgano consultivo de la correspondiente Comunidad Autnoma, segn que
el mbito territorial al que pertenezcan las Corporaciones locales corresponda a varias o a una
Comunidad Autnoma. En las Comunidades Autnomas que no dispongan de rgano consultivo, el
dictamen corresponder al Consejo de Estado.
4. Las asociaciones de entidades locales podrn asistir a los entes locales legitimados a fin de
facilitarles el cumplimiento de los requisitos establecidos en el procedimiento de tramitacin del
presente conflicto.
52 de 54
Artculo 75 quater TC.

1. La solicitud de los dictmenes a que se refiere el artculo anterior deber formalizarse dentro de los
3 meses siguientes al da de la publicacin de la ley que se entienda lesiona la autonoma local.
2. Dentro del mes siguiente a la recepcin del dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo
de la correspondiente Comunidad Autnoma, los municipios o provincias legitimados podrn plantear
el conflicto ante el Tribunal Constitucional, acreditando el cumplimiento de los requisitos exigidos en
el artculo anterior y alegndose los fundamentos jurdicos en que se apoya.
Artculo 75 quinque TC.
1. Planteado el conflicto, el Tribunal podr acordar, mediante auto motivado, la inadmisin del mismo
por falta de legitimacin u otros requisitos exigibles y no subsanables o cuando estuviere
notoriamente infundada la controversia suscitada.
2. Admitido a trmite el conflicto, en el trmino de 10 das, el Tribunal dar traslado del mismo a los
rganos legislativo y ejecutivo de la Comunidad Autnoma de quien hubiese emanado la ley, y en
todo caso a los rganos legislativo y ejecutivo del Estado. La personacin y la formulacin de
alegaciones debern realizarse en el plazo de 20 das.
3. El planteamiento del conflicto ser notificado a los interesados y publicado en el correspondiente
Diario Oficial por el propio Tribunal.
necesarias para su decisin y resolver dentro de los 15 das siguientes al trmino del plazo de
alegaciones o del que, en su caso, se fijare para las informaciones, aclaraciones o precisiones
complementarias antes aludidas.
5. La sentencia declarar si existe o no vulneracin de la autonoma local constitucionalmente
garantizada, determinando, segn proceda, la titularidad o atribucin de la competencia controvertida,
y resolver, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones de hecho o de derecho creadas en
lesin de la autonoma local.
6. La declaracin, en su caso, de inconstitucionalidad de la ley que haya dado lugar al conflicto requerir
nueva sentencia si el Pleno decide plantearse la cuestin tras la resolucin del conflicto declarando
que ha habido vulneracin de la autonoma local. La cuestin se sustanciar por el procedimiento
establecido en los artculos 37 y concordantes y tendr los efectos ordinarios previstos en
los artculos 38 y siguientes.
DE LA IMPUGNACIN DE DISPOSICIONES SIN FUERZA DE LEY Y RESOLUCIONES DE LAS
COMUNIDADES AUTNOMAS PREVISTA EN EL ARTCULO 161, 2, DE LA CONSTITUCIN.
Artculo 76 TC.
Dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de su publicacin o, en defecto de la misma, desde que
llegare a su conocimiento, el Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las
disposiciones normativas sin fuerza de Ley y resoluciones emanadas de cualquier rgano de las
Comunidades Autnomas.
Artculo 77 TC.
La impugnacin regulada en este Ttulo, sea cual fuere el motivo en que se base, se formular y
substanciar por el procedimiento previsto en los artculos 62 a 67 de esta Ley. La formulacin de la
impugnacin comunicada por el Tribunal producir la suspensin de la disposicin o resolucin
recurrida hasta que el Tribunal resuelva ratificarla o levantarla en plazo no superior a 5 meses, salvo
que, con anterioridad, hubiera dictado sentencia.
DE LA DECLARACIN SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
Artculo 78 TC.
1. El Gobierno o cualquiera de ambas Cmaras podrn requerir al Tribunal Constitucional para que se
pronuncie sobre la existencia o inexistencia de contradiccin entre la Constitucin y las estipulaciones
53 de 54
de un tratado internacional cuyo texto estuviera ya definitivamente fijado, pero al que no se hubiere
prestado an el consentimiento del Estado.
2. Recibido el requerimiento, el Tribunal Constitucional emplazar al solicitante y a los restantes rganos
legitimados, segn lo previsto en el apartado anterior, a fin de que, en el trmino de un mes, expresen
su opinin fundada sobre la cuestin. Dentro del mes siguiente al transcurso de este plazo y salvo lo
dispuesto en el apartado siguiente, el Tribunal Constitucional emitir su declaracin, que, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 95 de la Constitucin, tendr carcter vinculante.
3. En cualquier momento podr el Tribunal Constitucional solicitar de los rganos mencionados en el
apartado anterior o de otras personas fsicas o jurdicas u otros rganos del Estado o de las
Comunidades Autnomas, cuantas aclaraciones, ampliaciones o precisiones estimen necesarias,
alargando el plazo de un mes antes citado en el mismo tiempo que hubiese concedido para
responder a sus consultas, que no podr exceder de 30 das.
54 de 54

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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y

LA ELABORACIN DE LAS LEYES

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Ttulo I: De los derechos y deberes fundamentales

Ttulo II: De la Corona

Ttulo III: De las Cortes Generales

Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional

Ttulo X: De la Reforma Constitucional

Ley 2/1979 Reguladora del Tribunal Constitucional

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