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Diversidade e educao especial em dilogos: reflexes sobre os discursos da incluso

Diversidade e educao especial em dilogos: reflexes sobre os discursos da incluso


Antnio Carlos do Nascimento Osrio* Tatiana Calheiros Lapas Leo**

Resumo
Este artigo trata de questes referentes produo dos discursos sobre a incluso, tendo como ponto de apoio aqueles direcionados aos alunos da educao especial no processo de escolarizao, nas escolas ditas comuns. O aporte terico e metodolgico tem como base os referenciais de Michel Foucault e suas possibilidades epistemolgicas de compreenses, enquanto uma problematizao cercada por um imaginrio social sobre as possibilidades de uma incluso. Para Foucault (1975), a valorizao da diversidade se imbrica na formao do conceito de anormalidade, com os princpios de verdade e justia, no grotesco exerccio da mecnica do poder, saber em vista a um sujeito dito diferente. Estabeleceu-se como objetivo, nesta discusso, uma reflexo de alguns arquivos que antecederam as orientaes dos subsdios do documento elaborado como Poltica Nacional de Educao Especial. Nessa reflexo, sob a perspectiva da incluso, so demonstrados suas possibilidades e seus limites de transgresso, deixando evidente que isto no se limita aos aspectos relacionados s prticas pedaggicas e sim, s prticas sociais demarcadas por um arsenal de preconceitos. Os resultados revelaram que, no momento atual, os discursos produzidos sobre a incluso escolar, contidos nesses arquivos, trazem o exame como estratgia de aglutinao, permitindo um melhor controle das diferenas e que as instituies escolares, embora no venham dando conta nem daqueles alunos ditos normais, so responsveis por essa correo social. Tais condies geram uma variedade de diferentes desafios estrutura escolar, fruto de distores acumuladas pelo desvio de seus propsitos, como sendo campo de conflitos e espao para reforo das diferenas sociais.

Palavras-chave: Diversidade; Educao Especial; Discursos e Incluso.

* Professor Doutor do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul. Campo Grande, Mato Grosso do Sul, Brasil. ** Doutora em Educao pelo Programa de Ps-Graduao em Educao do Centro de Cincias Humanas e Sociais da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (PPGEdu/CCHS/UFMS). Campo Grande, Mato Grosso do Sul, Brasil.

Revista Educao Especial | v. 26 | n. 47 | p. 685-698 | set./dez. 2013 Santa Maria Disponvel em: <http://www.ufsm.br/revistaeducacaoespecial>

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Antnio Carlos do Nascimento Osrio Tatiana Calheiros Lapas Leo

Diversity and special education in dialogues: reflections about the inclusion discourse
Abstract
This article addresses issues related to production of discourses on inclusion of special education students within the schooling process in regular schools. The theoretical and methodological framework is based on references of Michel Foucault and his epistemological possibilities of understanding as a problematization surrounded by a social issue about inclusion possibilities. For Foucault (1975), valuing diversity is enmeshed in the formation of the concept of abnormality, with the principles of truth and justice, in the grotesque exercise of the mechanics of power, knowledge concerning a subject seen as different. The objective in this discussion is to do a reflection on some files which preceded the orientation of subsidies of the document produced as National Policy on Special Education. In this reflection, under the inclusion perspective, their possibilities and limits of transgression are demonstrated together, making it clear that this is not limited to the aspects relating to teaching practices and, but to social practices marked by an arsenal of prejudices. The results revealed that, nowadays, the discourse on school inclusion in these files bring the exam as a strategy for agglutination, allowing a better control of the differences and that the schools that have not been able to care for those students considered normal are now responsible for this social correction. Such conditions create a variety of different challenges to school structure, results from accumulated distortions by the deviation of these purposes, as field of conflicts and strengthening of social differences.

Keywords: Diversity; Special Education; Discourse and Inclusion.

Nos ltimos anos, temos desenvolvido estudos a partir dos referenciais tericos e metodolgicos de Michel Foucault e projetos de pesquisas, servindose de seus resultados como suporte para elaborao de relatrios de monografias, dissertaes e teses, aglutinando outras linhas de pesquisas e programas de psgraduao. Da base epistemolgica enunciada, as reflexes ganham corpo pelas dinmicas de poder, saber e sujeito em suas relaes institucionais dimensionadas pelas prticas culturais e sociais, como produtoras de discursos, sendo estes geradores de acontecimentos e, como foco, neste artigo, a diversidade e a educao especial. A partir dos resultados das pesquisas, fomos nos aproximando, gradativamente, de outros interesses e problematizaes do que vinha sendo observado, gerando outras questes - caminhos para a investigao - e outras percepes dos mesmos fatos, que, a priori, por seus resultados, demonstravam, na poca, indcios de uma consolidao. Entretanto, o tempo comprovou o contrrio, exigindo, assim, a necessidade de novos aprofundamentos em compreenses de uma forma mais pontual, essencialmente em relao aos fundamentos.

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Dessa forma, direcionou-se a uma concentrao das fontes utilizadas, entre as quais, selecionaram-se alguns arquivos que foram analisados na poca dos estudos. Eles indicaram outros elementos, a partir de outras informaes, que vm caracterizando a educao especial, pelas condies histricas, e a condicionam pelas prticas culturais, como uma modalidade de ensino destinada a um grupo social em risco composto de filhos e filhas da diversidade social. O que se busca, neste momento, compreender a emergncia desses discursos marcados por dimenses que levam alunos condio de sujeitados a sua prpria existncia. So como objeto da histria, que, ao mesmo tempo, os reconhece, os valoriza e os exclui, por suas caractersticas pessoais, na condio de uma anomalia, cuja diferena compreendida como risco e atentado ao pudor da ordem vigente - a prpria segurana da sociedade. Nessa rede de relaes, que no se limita ao anunciado at aqui, permite afirmar que os mecanismos latentes na organizao da sociedade se instituem exatamente pelos perigos e atentados que podero se submeter pelas anomalias produzidas pelas diferenas. Acima de tudo, marcam desvios que, necessariamente, podero ser de condutas ou de aparncias, pela suspeita, e no sendo preciso, nesse caso, uma comprovao, pois as condenaes j esto estabelecidas em penalidades, em uma priso sem grades com os limites no prprio corpo. Com isso, os discursos de incluso, reforados na ltima dcada, s podem ser analisados como um paradoxo, no se autoexplicam e se alinham a outras redes de discursos voltados para mudanas, superao das diferenas e dos conflitos, visando outra ordem social. Passam a ser um campo minado, na medida em que as dimenses desses embates se localizam a partir das lutas de raa, associados ao gnero, cor, ao uso do corpo como um todo e projetados s condies institucionais. Estas o reforam, pelo conjunto ou isolados, das diferenas, provocando um dfice social, produzido pelas prticas culturais. Foucault (1966) explica que h uma ordem na disposio das coisas, para o saber, e que nada mais do que o discurso de cada poca, tendo um valor, um significado, por isso emerge e passa a ocupar um espao de verdade. Abrem-se, assim, outras brechas, emergindo outros discursos, outras verdades, porm, com outras tecnologias de poder. Com isso, entende-se que os discursos apenas so possveis pelas prticas sociais presentes na sociedade, ganhando uma especificidade por justificativas de todas as ordens em cada instituio. No caso da diversidade, a possibilidade do paradoxo da incluso passou a significar uma ruptura, um avano em relao aos movimentos adotados at ento. Especificamente na educao especial o princpio de integrao. Este pode ser traduzido por um ajustamento da pessoa com deficincia ao processo de escolarizao, naquilo que alguns denominam de escolas comuns, diante de um modelo clnico (deficincia na doena pela doena), por isso, ao atendimento, assistncia, ao individual, envolvendo aspectos mais de ordem emotiva do que de

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potencialidades para aprendizagem, centrada em um sujeito, com possibilidades de aquisio do conhecimento numa relao do diferente com o dito normal. Diante disso, o paradoxo da incluso emerge pela possvel exausto do movimento integracionista, sendo substitudo por discursos voltados igualdade e aos mesmos direitos e tendo em seu contraponto a excluso. Sua operacionalidade aponta para uma reestruturao do sistema educacional, tendo como foco o ensino regular e o propsito de fazer com que a instituio escolar se torne inclusiva. Para isso, necessrio que ela se torne um espao democrtico e competente para trabalhar com todos os educandos, sem distino de raa, classe, gnero ou caractersticas pessoais, baseando-se no princpio de que a diversidade deve no somente ser aceita como, tambm, desejada demarcando um discurso ideolgico (BRASIL, 1996, p. 26). Esses discursos marcados por justia permitem localizar as possibilidades de incluso, por meio da escolarizao, reforando os interesses e domnios das diferentes dinmicas seletivas, de construo e desconstruo, de possibilidades e limites, de desejos, angstias, desprazeres e frustraes. Isto extrapola a reduo de que ela ocorre em espao exclusivo, privilegiado para aprender ou ensinar, mas de reforar, de diferentes formas, a seletividade social presente em outras relaes institucionais. Diante disso, a educao especial passa a ser compreendida em seus extremos, pelas suas bordas. Marcada, como oposto ao movimento da integrao, at ento, embora perverso, pois exigia do aluno seu enquadramento no processo de escolarizao, nem que fosse a espaos isolados nas prprias instituies escolares, centrado em um sujeito pelas suas limitaes. Todavia, deixava evidente a possibilidade de aprendizagem, pelas condies de cada aluno, embora em sua maioria no ocorresse, sendo apenas um depsito. Contraditoriamente, o movimento da incluso, mais de cunho ideolgico do que de respeito prpria diversidade, transfere para a estrutura do sistema educacional (leis, programas, instituio escolar) a responsabilidade de aceitar a matrcula desses alunos (acesso) em classes comuns e determina uma radical transformao de suas prticas pedaggicas, no sentido de respeitar as diferenas, embora elas sejam uma consequncia das prticas culturais exercidas. Ora, se a produo da diversidade, institucionalmente, ocorre por esse espao pedaggico, este determina e refora as caractersticas de cada um, seja pelas limitaes no processo de aprendizagem dos alunos ou por seus comportamentos. Ele os classifica em todas as etapas pedaggicas, muitas vezes sem nenhuma competncia profissional, produzindo deficincias e um arsenal de outros delitos, respaldados pela prpria sociedade - responsvel pela uniformizao de atitudes. Isso nos remete, ento, a delimitar a educao especial, para nossas anlises, a um espao criado pela sociedade, referendado por leis, movimentos sociais, programas, exigindo compreend-lo pela objetividade de suas relaes. Esta s poder

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ser observada por estratgias e mecanismos, adotados naquilo que denominamos como sntese dessa compreenso - a escolarizao, legitimidade seletiva fundada nos interesses da prpria sociedade, concebida no momento atual como constitutiva de um direito de todos polticas de incluso escolar. Nesse sentido, a incluso deve ser entendida pelos eventos que circunscrevem o processo de existncia coletiva e individual, a partir das prticas culturais, produtoras de verdades institudas, pelas tentativas de normalizao e regularizao da diferena, buscando, por um arsenal de mecanismos, a construo ou adequao de estratgias de controle, podendo ser permanentes ou provisrios. Isso se dissolve na cumplicidade entre o Estado, a famlia, a religio e os demais espaos institucionais, pelo prprio capital, essencialmente pelas diferenas presentes na sociedade, produzidas pelo preconceito, que circula e se aloja em cada sujeito como uma condio oriunda das diferenas no coletivo, reguladas em seus limites. Essa relao ocorre em redes tecidas em uma composio de diferentes fios. Isto torna, no caso, a escolarizao em uma prtica social, desde seu surgimento, explicando sua legitimidade seletiva, como um poder atribudo e referendado, pela prpria sociedade, embora em um contraponto das expectativas geradas, por essa mesma sociedade, produzindo um conjunto de possibilidades calcadas em suas contradies, que visam excluso negando as condies histricas do prprio conhecimento na vida de cada um. Essa sua legitimao e seu reconhecimento criam vcuos, pelos conflitos e desajustes a partir de sua prpria organizao, costurado em micropoderes, pelos fios dos diagnsticos, contedos, objetivos, avaliaes, sempre pelo princpio de separao, pelo ordenamento legal de regras e normas produtoras no to peculiares, traduzidas como prticas pedaggicas especficas. Diagnosticar a atualidade pela histria exige um sutil cruzamento de uma fina erudio, de um engajamento pessoal e de um trabalho sobre o acontecimento. Foucault (1975) diria que a valorizao da diversidade se imbrica na formao do conceito de anormalidade, com o princpio da convico ntima, das circunstncias atenuantes, das relaes possveis entre verdade e justia, no grotesco exerccio da mecnica do poder e saber, visando o sujeito. Os anormais (filhos da diversidade), um grande domnio de ingerncia torna-se necessrio interveno do Estado, em sua defesa, em seu apaziguamento, no necessariamente promovendo uma transgresso da precarizao contida nessas relaes de seletividades presentes e, nem nas caractersticas do indivduo, propiciando, na medida do possvel, preocupaes e novos discursos, nem que sejam s pela mdia. Ao pinar a constituio da famlia, com diferentes formas de estruturao celular, uma questo permanece e sobrevive histria. Encarrega-se do corpo e da vida de sua prole, por diferentes concesses impostas pela necessidade de sobrevivncia.

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Em se tratando da escolarizao, as condies propiciadas pelo Estado so marcadas pela precariedade do acesso ao saber, produzindo analfabetos funcionais, sem considerar outros aspectos. Tornam-se aceitveis famlia, a partir do momento em que ela no mais se responsabiliza pela educao, sade e alimentao de sua prole, e cabe ao Estado, essa normalizao e, ao mesmo tempo, o que se encontra disponvel como direito de todos. Ao retornar famlia, destaca-se que ela est conectada, como qualquer indivduo, ao novo modelo de sistema de controle e poder. Explica-se assim a infncia, fruto de uma condio histrica da generalizao do saber e do poder psiquitrico, pois, na atualidade, tem em vista a incluso. A psiquiatrizao da infantilidade e a constituio de uma cincia das condutas normais e anormais situam essa etapa da vida como um problema mais de ordem social do que familiar, pelos reduzidos espaos que a prpria famlia tem em atuar junto a sua prole. Isso redimensionou as construes tericas da psiquiatria da segunda metade do sculo XIX, associadas a outros campos, como psiquiatria e racismo, psiquiatria e defesa social, entre outros. Com isso, o importante passa a ser a vaga nessa instituio e no os processos que ela constri ou destri, se a criana aprende ou no, o que e como ela aprende. A garantia passa a ser o maior nmero de horas que ali possa ser guardada, independente das condies em que isso ocorrera e as violncias que possa sofrer. O estranho que, nesse espao, no se discute, mas se tm evidncias das condies em que ocorrem as produes pedaggicas, o comprometimento ao direito educao e tambm onde se quer matricular os alunos da educao especial. Ao dimensionar os discursos sobre a incluso, requer ter clareza, que ele surge de relaes distintas e at antagnicas, e, por conta disso, traz, em si, uma composio formatada por contradies, visando universalidade de direitos pelas diferenas. Ao aproximar de suas razes, merece destacar que a expresso incluso contm a qualidade de existir em si a sua prpria negao (excluso) e uma no existe sem a outra. Como discursos emergentes, esses direitos fornecem estrategicamente pautas oriundas das fontes de polticas, leis, planos e programas governamentais, movimentos sociais e sindicais, independentes de agrupamento partidrio, e ganham corpo, margeados por valores de cunho cultural e social, calcados pela indignao (desajuste) de um determinado grupo ou indivduo e se localizam no campo emocional, essencialmente voltado assistncia, no garantindo a mudana do revelado, mas sim a compaixo ou indignao. Isso exige explorar um pouco mais os discursos sobre incluso, a partir de sua condio de problematizao multifacetada, por conta de se objetivar em redes de relaes, provenientes de diferentes origens. Tem como marco geral o rpido e desordenado processo de urbanizao, mobilidade profissional, desigualdades de renda, o acesso aos bens e servios, mas, essencialmente, o que nos difere. um processo em curso que atinge cada vez mais todas as camadas sociais - o preconceito.

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Com isso, cabe explorar um pouco as dinmicas da excluso, pois elas sempre so sutis ou at silenciadas, outras referendadas pela prpria sociedade, at uma distoro, como o caso da instituio escolar. Tanto uma como a outra, embora em pontos extremos, esto presentes na vida de cada um, determinando as condies existenciais e a prpria constituio de si. Esses mecanismos, historicamente tm sido regrados pela segregao e asilo, revigorados pelas diferenas e por interesses pontuais, frutos das prticas culturais mais perversas possveis. A proposta passa a ser, a partir deste momento, uma reflexo do conjunto de saberes produzido sobre a incluso relacionada educao especial, tomando alguns aparatos reguladores arquivos, nos quais deixam evidentes que, antes de se pensar a educao especial, necessrio compreender que a educao se insere em um projeto social em longo prazo, em polticas de Estado e no deriva de um projeto partidrio conduzido pelo poder prvio personalizado, marcado por discursos de incluso. Por outro lado, as condies histricas do momento e das atribuies sociais redirecionam a educao especial a uma exausto de sua compreenso de quaisquer procedimentos, em substituio ao atendimento e assistncia propagada durante vrias dcadas, base de sua consolidao. necessrio pr em pauta a terminalidade de escolarizao de seus alunos, pelas suas condies de aprendizagem e no por um prottipo de aluno que nem os ditos normais cumpriram e no asil-los por dcadas, por no ter atingido aquilo que valorizam como conhecimento. Essa rede, por assim afirmar, ocorre por conta que muitos comentam sobre determinados direitos, os quais nunca leram, s ouviram falar, menos ainda viram ser operacionalizados. Mas tomam posies, acusando o seu no cumprimento ou defendendo, ignoram a prtica cultural sobre eles, marcada por discriminaes. Em 2006, comearam a circular alguns discursos sobre a definio de uma poltica nacional de educao especial. Tinha como perspectiva a incluso escolar, adotando como dispositivo um conjunto de orientaes normativas e uma adequao da instituio, na medida do possvel, sobre suas prticas educativas. Isto para recuperar os aspectos da escolaridade formal, que talvez nunca tenham sado de utopia, contida em relatrios de estudos e nos prprios regulamentos, desde a chegada dos portugueses ao Brasil. Instituda pela periferia do sistema de ensino, a educao especial tem suas origens em modelos no tradicionais, ignorando a escolarizao e enfatizando o atendimento (assistncia), proposto pelo modelo de sade (psiquitrico) e referendado por um discurso carregado por elementos de uma prtica pedaggica. Porm, em seus exerccios, se explicitam mais pelas prticas culturais em relao deficincia.

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Sobre as possibilidades dos processos de excluso e incluso dos indivduos, Foucault (2005) analisa os procedimentos tomados pelo poder pblico na Idade Mdia em relao aos leprosos e aos doentes da peste. Os primeiros eram os considerados excludos e os segundos, os includos. Para o autor, a excluso o poder negativo, punitivo, aquele poder que, por excelncia, marginaliza, e a incluso o poder que inclui para governar, por esquemas diferentes. Esses processos, acompanhados de mecanismos e estratgias, deramse pela criao de espaos sociais que aos poucos foram se institucionalizando por necessidades de segurana coletiva, como o asilo, a casa psiquitrica, a penitenciria, a casa de correo, as creches, o estabelecimento de tcnicas da educao vigiada (regimentos, currculo, planos de ensino, avaliao) da escola e outras entidades (assistncia). Sobre isso, enfatiza o autor: [...] instncias de controle individual funcional num duplo modo: o da diviso binria e da marcao (louco-no louco; perigoso-inofensivo; normal-anormal); e o da [...] repartio diferencial (quem ele; onde deve estar; como identific-lo e caracteriz-lo; como classific-lo e como isol-lo). Continua Foucault (2005, p. 176): [...] como exercer sobre ele, de maneira individual, uma vigilncia constante, etc.. Eis porque os discursos de incluso surgem e se revigoram pela diversidade. Mesmo considerando que o modelo de excluso sempre estar ativo, por conta da estrutura econmica capitalista selvagem, modelo adotado pelo Estado brasileiro, tendo um valor representado por diferentes discursos de incluso e interesses contidos em todas as instituies (excluso), Foucault (2005) coloca a sua gradativa substituio pelo modelo da incluso, nem que seja para reforar os prprios mecanismos de excluso. Com isso, a incluso concebida na atual conjuntura se encaminha para o controle da populao vtima da peste na Europa do sculo XVII pelo exame das possibilidades, para produzir melhor os efeitos e as novas tecnologias de excluso (FOUCAULT, 2005). No h mais espao para governar pela excluso, sem respeitar a diversidade. um modelo j saturado e perigoso para a prpria sociedade. Abrese na sociedade as brechas pela instituio escolar, pela sade, pela casa prpria e assim adentrem os anormais ao circuito dos mesmos direitos referidos por Foucault (2005). Passa a ser necessrio incluir e dar acesso para melhor examinar, conhecer, controlar, normalizar e regularizar, e endividar assim se compreende o sentido das polticas de incluso. Tal anlise passa a ser feita na direo ,no s do mundo das ideias, como tambm do melhor ou pior, na direo dos comportamentos, das lutas, dos conflitos, das decises e das tticas. Isso nos remete, ento, a entender, na medida do possvel, os discursos pelos quais as pessoas so pertencentes condio de diversidade, instigando perguntas e olhares entre as pessoas ditas normais, respondem umas s outras, no informam o que pensam, apenas os usam e dizem o que fazer, mas no sabem como, pois no esto preparadas emocionalmente.

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So as estratgias dos discursos de uns em relao aos outros; so tticas empregadas para chegar verdade, para o enfrentamento, para um possvel domnio. Com isso, o objetivo passa a ser o estudo do arquivo, da existncia acumulada dos discursos reguladores da diferena que incluem e excluem a escolarizao como um dos centros de reflexo, com foco na educao especial. Foucault (2005) chama esse procedimento de arqueologia, como a anlise do discurso em sua modalidade de arquivo - a incluso, os jogos das suas regras que, em uma prtica cultural, determina o seu aparecimento e o seu desaparecimento, sua permanncia e seu esgotamento, sua existncia contraditria perante os acontecimentos. So essas regras, postas em ao por prticas sociais em um determinado momento, que explicam ou no que tal fato verdadeiro ou falso, porque ele tambm fruto de outras relaes de poderes e saberes, demarcados por interesses, muitas vezes pessoais ou de grupo. Porm, sabe-se que [...] em uma sociedade como a nossa, conhecemos, certo, procedimento de excluso. O mais evidente, o mais familiar tambm a interdio [...] (FOUCAULT, 2000, p. 9), deixando evidente que esta ltima funciona na privao, neste caso, nos direitos educao, at previstos, dificilmente cumpridos, como o caso da escolarizao. uma das estratgias de controles sociais configuradas e readequadas nos diferentes nveis de concesses, marcadas por diferentes discursos, colocando a instituio escolar como um espao de fracasso, no s pedaggico, mas tambm social. Esses elementos contextuais, frutos dessas questes, levam a sociedade, cada vez mais, a ter iniciativas individualizadas, em formatos de guetos, calcados em procedimentos reativos ou de resistncia. Tanto em um caso como em outro, o conflito aflora pelas utopias diversas de interesses ou pretenses e frustraes individuais e coletivas, explicitadas pelas diferentes formas que os atores se relacionam em suas prticas sociais, visando suas sobrevivncias, construindo ou destruindo, identidades e iderios coletivos. Assim, refletem concepes de homem e mundo, essencialmente as diferentes formas e nveis de engajamento social, nas relaes de estabelecimento de poderes e saberes, de superao de dificuldades. Ao tomar alguns documentos para analisar a compreenso dos discursos como princpios de incluso, importante mencionar que suas origens ocorrem pela Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948, p. 5), que apresenta em seu prembulo consideraes em relao dignidade inerente a todos e dos seus direitos iguais e inalienveis, constituindo os fundamentos da liberdade, da justia e da paz no mundo. Afirma que o desconhecimento e o desprezo dos direitos do homem, independente de suas condies existenciais, conduziram a atos de barbrie que revoltam a conscincia da humanidade. Nesse discurso, a partir dos direitos humanos, que se alinhava a incluso como paradoxo de uma concepo histrico-social, de superao, no sentido de estabelecer espaos democrticos, na mediao entre as relaes autoritrias

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presentes e na busca de novos elementos que valorizassem no mais a padronizao de atitudes dos indivduos, mas sim, as suas caractersticas como sujeito de suas condies humanas. O sujeito constituinte e no constitudo. Nesse contexto, as iniciativas pblicas e privadas so marcadas por concepes de padres voltadas assistncia. Isto gera um nmero significativo de entidades de carter filantrpico, seja em suas especificidades de atendimento, seja no sentido de garantia de direitos de um grupo especfico. Como o caso das pessoas com deficincia, por meio de associaes, movimentos sociais, organizaes no governamentais, das mais diferentes ordens. Isto em funo dos espaos gerados pela omisso do prprio Estado e de suas responsabilidades educativas e sociais, embora preservados e garantidos por ele, nem que sejam para financiar disfunes institucionais dessas instituies. Isso exige analisar um pouco o papel do Estado brasileiro. Sua interveno ocorre por meio de estratgias de concesso e em parcerias com essas entidades, tendo o carter de campanhas emergenciais e pontuais, visando ao recolhimento de recursos financeiros da sociedade, tentando, na medida do possvel, um apaziguamento das crises que essas questes geraram historicamente no interior da sociedade. Pode afirmar-se, ento, que independente da Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), seus efeitos, no Brasil, no universo social e pedaggico, no se propagaram pois o preconceito se faz presente por diferentes mecanismos sociais, apontando uma guerra constante. Isso pode ser observado tambm nos marcos regulatrios das Leis de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e a Constituio Federal de 1988. Embora a Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (BRASIL, 1961), tenha representado um avano significativo em busca de princpios orientadores e unificados para o territrio nacional, ela manteve concepes discriminatrias, de tal maneira que, ao estudante fossem assegurados igualdade de oportunidades, como critrio bsico norteador dos estudos (Ttulo I Dos Fins de Educao, em seu art. 1 e no Ttulo II - Do Direito Educao). A educao especial continuava s margens da prpria organizao da educao nacional, sem um processo pedaggico que visasse escolaridade articulada ao seu pblico-alvo. A Lei n 5.692, 11 de agosto de 1971 (BRASIL, 1971), absorve a prtica da cultura vigente, eximindo-se tambm de quaisquer responsabilidades com a educao especial, embora em seu art. 1 contenha os objetivos, numa perspectiva oposta a esta afirmao: [...] proporcionar ao educando a formao necessria ao desenvolvimento de suas potencialidades como elemento de auto-realizao, qualificao para o trabalho e preparo para o exerccio consciente da cidadania, o que no seria para todos, embora o art. 20 garanta: O ensino de 1 grau ser obrigatrio dos 7 aos 14 anos, cabendo aos Municpios promover, anualmente, o levantamento da populao que alcance a idade escolar e proceder sua chamada para matrcula. Reitera ainda os servios de assistncia educacional que assegurem aos alunos necessitados, condies de eficincia escolar.

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O direito educao continuava sustado por alternativas, muitas incentivadas pela prpria Lei em vigor e pela prtica normativa reacionria do Estado, fomentadora dos mesmos princpios das prticas culturais vigentes que, em essncia, no eram a educao, mas as possibilidades de outras estratgias de domnios e por outras formas de seleo. Meados dos anos 1980, a mobilizao da sociedade brasileira em torno de reivindicaes e direitos sustados, durante o perodo da ditadura, retomam discusses que se iniciaram nos anos 1960, interrompidos pelo golpe de 1964. Passou-se a defender rupturas das formas de controle centralizado e do disciplinamento, promovido pelo Estado, durante o governo militar. Eram tentativas de radical mudana nos valores e garantias de direitos civis, embora as prticas culturais vigentes nessa dcada mantivessem o autoritarismo como regra de controle das diferenas, sendo objeto de negociao entre alguns segmentos da sociedade civil e dos militares. As discusses se alojaram a partir das possibilidades de incorporao na Carta Magna de 1988, das correes das distores sociais e educacionais acumuladas at ento, com nfase maior, a rea de educao infantil e da sade. Desde modo, ficou garantido em seu Art. 1, que: A Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como fundamentos: a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Aps quarenta anos, ficavam garantidos os princpios contidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), fundamentados na promoo do bem de estar social de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Em termos de educao, no Captulo III Da Educao, da Cultura e do Desporto Seo I Da Educao, em seu Art 205, garante como sendo [...] um direito de todos e dever do Estado e da famlia visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Passa a ser de responsabilidade do Estado a educao e ser efetivada mediante a sua garantia. (Emenda Constitucional n 14, de 1996 ao Art. 208). Paralelamente, o movimento mundial pelos direitos humanos, reforado por meio de um conjunto de dispositivos, entre eles a Declarao Mundial de Educao para Todos Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem (Conferncia Mundial de Educao para Todos -1990) reafirmando: [...] toda pessoa tem direito educao [...], como tentativa de superao da realidade catica caracterizada naquela dcada, apesar dos esforos realizados na maioria dos pases. O Brasil no participou desta Conferncia, anos aps se torna signatrio da mesma. O princpio que orienta esse movimento foi o da integrao. A atual LDB (Lei 9394/96) tem como princpio do direito universal educao para todos, alm de outras mudanas se comparada s leis anteriores, como a educao infantil (creches e pr-escolas) como primeira etapa da educao

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bsica. Em seu Ttulo I, da Educaao em seu Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino [...], alm de alterar sua regularizao, que nas leis anterior detinham um carter universal da educao, delimitando-o ao campo da escolarizao a ser desenvolvido [...] predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. ( 1, Art. 1). Especificamente, no Captulo V Da Educao Especial, em seu Art. 58, ( 1 e 2), define como uma modalidade, oferecida preferencialmente, na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais, se propondo de quando houver necessidade, para atender as peculiaridades dos alunos, servios de apoio, na instituio escolar, detalhando que ser feito em [...] classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular. Cabe aos sistemas de ensino garantir aos educandos com necessidades especiais (Art. 59, inciso I) [...] currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s suas necessidades; e II - terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados com vistas [...] a sua efetiva integrao na vida em sociedade [...] (Art. 59, inciso II). Foucault (1989) chama esse procedimento de pinar elementos, neste caso, por tentativas de regularizao, como essas Leis, de uma arqueologia inicial, que ainda merecem outros aprofundamentos e correlaes, em suas modalidades de arquivos, demarcadas pelos discursos - a integrao, o jogo das suas regras que, em uma prtica cultural com vista a uma incluso, determinando a sua emergncia frente a exausto dos acontecimentos. So essas regras, postas em ao pelas prticas culturais em um determinado momento, que explicam ou no que tal fato verdadeiro ou falso, porque ele tambm fruto de outras relaes de poderes e saberes, demarcados por interesses, muitas vezes pessoais ou de grupo. Isso nos permite afirmar que a perspectiva de incluso da forma em que se coloca, se relaciona diretamente ao acesso a matricula no ensino comum, mas no garante a aprendizagem do aluno, reforando a expanso de espaos segregados, j conhecidos como classes de excepcionais ou classe especial, agora incluso em salas comuns. H graus diferentes dessas possibilidades em cada pessoa, com ou sem deficincia e preciso reconhec-las e dar a cada uma delas o tratamento necessrio para sua transgresso, cabendo a instituio escolar organizar situaes de aprendizagem, a partir das necessidades pessoais (integrao) e interesses de seus alunos (incluso), propiciando a continuidade dos estudos e sua terminalidade. Resistncia determinante dos sistemas de ensino em propiciar essas relaes inviabilizando qualquer mudana diferenciada das praticadas at ento.

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A incluso depende, acima de tudo, de convices, compromisso e disposio poltica com uma transformao social, a partir de atitudes concretas, visando efetivamente a possibilidades de justia e respeito diferena de forma individual e coletiva. Enquanto um paradoxo encontra seus limites nas prticas culturais, por exercer preconceitos de todas as ordens com vista a diferentes formas de seleo. Reafirma-se ento que os aparatos regulatrios perdem suas eficcias, enquanto direito, em funo das prticas culturais exercidas, que vo contra-mo de seus postulados e, ao mesmo tempo, no h interesse por parte do Estado em compreender os processos institudos, a partir das Leis e outros dispositivos. O que importa garantir o acesso matrcula. O que ocorre a partir da a luta de sobrevivncia de cada um, enquanto mecanismos possveis de resistncias de elaborao, de resistncias para uma sobrevivncia frente aos preconceitos institudos.

Referncias
BRASIL. Lei N 9.394, de 20 de Dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. ______. Emenda Constitucional n 14, de 12 de setembro de 1996. Modifica os arts. 34, 208, 211 e 212 da Constituio Federal e d nova redao ao art. 60 do ato das disposies constitucionais transitrias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 13 set. 1996. p.18109. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc14. htm>. ______. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988. ______. Lei No 5.692, de 11 de Agosto de 1971. Fixa diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2 graus, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 12 ago. 1971, retificada em 18 ago. 1971. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/ L5692.htm>. ______. Lei N. 4.024, de 20 de Dezembro de 1961. Fixa as diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 27 dez. 1961. p. 11429. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4024.htm>. DECLARAO MUNDIAL DE EDUCAO PARA TODOS: satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem. Jon Tien, Tailndia: UNICEF, 1990. DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. Adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III), da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948. FOUACULT, M. Vigiar e punir: nascimento da priso. Petrpolis: Vozes, 1985. ______. Microfsica do poder. Ed. 15. Rio de Janeiro: Graal, 2000. ______. As palavras e as coisas: uma arqueologia das cincias humanas. [trad. Salma Tannus Muchal; tit. Les Mots Et Les Choses de 1966] 8. Ed. So Paulo: Martins Fontes, 1999.

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FOUACULT, M. Nietzsche, Freud e Marx: theatrum phisosoficum. Porto: Grfica Firmeza. 1975.

Notas
Este projeto envolveu pesquisadores dos paises do Cone Sul (Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai) com financiamento da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) (20002005) e o Projeto Direito Educao e a Diversidade Social (2005-2008), com apoio do Programa de Apoio Educao Especial/Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior/Ministrio da Educao (PROESP/CAPES/MEC). O primeiro teve seus resultados como suporte para implementao do Programa Direito Educao (2002), coordenado pela antiga Secretaria de Educao Especial/MEC e hoje se encontra na Secretaria Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso/MEC, e o segundo, seus subsdios foram referncia para a Poltica de Educao Especial na perspectiva da Incluso Escolar (2008).

Correspondncia
Tatiana Calheiros Lapas Leo Rua Vinte e seis de agosto, 1918, Bairro Amamba, CEP: 79005030, Campo Grande, Mato Grosso do Sul, Brasil. E-mail: antonio.osorio@ufms.br tatianacalheiros@hotmail.com

Recebido em 20 de maro de 2013 Aprovado em 15 de junho de 2013

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