SENADO FEDERAL

Gabinete da Liderana do PSDB

EXCELENTSSMO SENHOR PRESDENTE DA CAMARA DOS DEPUTADOS,
DEPUTADO HENRQUE EDUARDO ALVES
ALOYSIO NUNES FERREIRA FILHO, brasileiro, casado, Senador
da Repblica, Lder do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) no
Senado Federal, com endereo no Edifcio do Senado Federal, Anexo , 9
andar, salas 1 a 6, Braslia, DF, vem, respeitosamente, nos termos do art. 37,
caput, da Constituio Federal, bem como amparado pelo que autorizam os
arts. 116, inc. X e X, da Lei n 8.112, de 1990, e, subsidiariamente, o Decreto
federal n 1.171, de 1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal), apresentar
DENNCIA
para apurao da responsabilidade tico-disciplinar e irregularidades
em face do servidor pblico federal RODRIGO GRASSI CADEMARTORI,
qualificao desconhecida, secretrio parlamentar lotado no Gabinete da
Deputada Federal Erika Kokay, matrcula n 233890, nomeado conforme ato
publicado no boletim administrativo de 28/05/2013, com domiclio profissional
na Praa dos Trs Poderes, Ed. da Cmara dos Deputados, Gabinete n 203,
Anexo V, CEP 70160-900, Braslia, DF, em razo da possvel prtica de atos
atentatrios aos princpios morais que norteiam as atividades da
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Administrao Pblica e provvel conduta antitica, conforme os motivos de
fato e de direito que passa a expor.
I DOS FATOS
Em 10/04/2014, o jornalista Reinaldo Azevedo publicou, em seu
blog hospedado no site da Veja Online (http://veja.abril.com.br/blog/reinaldo/),
artigo intitulado "O PLAYBOY FASCSTA DE DRCEU EM AO Assessor
de deputada do PT, pago com dinheiro pblico, hostiliza Joaquim Barbosa.
Na publicao, relata que o servidor ora denunciado teria abordado
o presidente do Supremo Tribunal Federal, Ministro Joaquim Barbosa, em um
local de acesso pblico, importunando-o, proferindo-lhe ofensas e
perseguindo-o at sua total retirada do local, sob escolta de seguranas.
Eis o teor da reportagem:
/ Blogs e Colunistas
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Reinaldo Azevedo
Anlises polticas em um dos blogs mais acessados do Brasil
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10/04/2014
s 16:10
O !LAYBOY FASCISTA DE DIRCEU EM A"#O Assesso$ e e%utaa o !T& %ago
'o( in)ei$o %*+li'o& )ostili,a -oa.ui( Ba$+osa
A+ai/o& $e%$ou,o u(a $e%o$tage( e Ga+$iel Cast$o& a 0E-A1'o(1 H2 u( 34eo .ue
o a'o(%an)a1 E( 'asos assi(& .uano as %essoas %e$'e+e( a +u$$aa .ue 5i,e$a(&
ti$a( o (ate$ial o a$1 Se& no entanto& 62 est2 e( out$o a$.ui3o& 'ostu(a( a%ela$ ao
YouTu+e %a$a 5a,78lo 9 'o( a sus%ens:o a 'onta e .ue( o %u+li'ou1 O 34eo&
insisto nesta .uest:o& ; e inte$esse 6o$nal4sti'o1 Se )2 .ue( )ostili,e& 'o(
inti(ia<:o 54si'a& o %$esiente e u( os !oe$es a Re%*+li'a %o$.ue n:o a'eita
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.ue ten)a e/e$'io suas %$e$$ogati3as& a in5o$(a<:o n:o %oe esa%a$e'e$ 9 ou est2
'a$a'te$i,aa 'ensu$a1 Leia( a $e%o$tage(1
*
Ro$igo G$assi= 'e$3e6a& lan')a& 3ia +oa& in)ei$o %*+li'o e ag$ess:o a .ue(
'onsie$a a3e$s2$io= s:o os nossos +oli3a$ianos >Fa'e+oo?@
Um vdeo publicado na internet mostra um assessor parlamentar da deputada rika Kokay
(PT-DF) hostilizando o presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), Joaquim Barbosa,
em Braslia. Ao lado dele, outras duas militantes petistas ressentidas com as condenaes
do mensalo insultam o ministro. "Autoritrio, "projeto de ditador e "tucano so alguma
das palavras utilizadas pelo pequeno grupo, em meio a loas ao ex-ministro-presidirio Jos
Dirceu.
As imagens foram feitas pelos prprios petistas na sada de um bar e publicadas na internet.
No possvel saber se o presidente do STF deixou o local por causa do protesto ou se os
manifestantes s agiram quando ele j estava a caminho do carro.
O vdeo foi gravado e protagonizado pelo conhecido baderneiro Rodrigo Grassi
Cademartori, autointitulado "Rodrigo Pilha. Uma espcie de petista-playboy, ele se ocupa
principalmente de duas tarefas: uma repetir chaves para intimidar, inclusive fisicamente,
qualquer um que avalie ser adversrio do PT. A outra divulgar suas fotos em momentos de
lazer pilotando uma lancha, por exemplo.
Defensor da ditadura cubana, Grassi comandou a tropa que hostilizou a blogueira Yoani
Snchez quando ela visitou o Congresso Nacional, iniciou uma confuso aps provocar o
ex-deputado Eduardo Azeredo (PSDB-MG) e ajudou a organizar "protestos contra o
deputado Marco Feliciano (PSC-SP). Tambm fez questo de passar o dia na porta da
Superintendncia da Polcia Federal quando os mensaleiros se entregaram no ano passado.
Uma de suas estratgias insuflar manifestantes em protestos, sem que fique evidente a
ligao dos atos com o PT e o gabinete de rika Kokay. As duas mulheres que tambm
hostilizam Barbosa no vdeo so Andreza Xavier e Maria Luiza Rodrigues, amigas do
assessor parlamentar.
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Na descrio do vdeo que publicou com a perseguio a Barbosa, Grassi define o
presidente do STF como "fascista e, orgulhosamente, anuncia que o colocou "para correr.
No vdeo, em portugus sofrvel, ataca: "Ele precisa (sic) de andar com muitos seguranas.
Grassi recebe da Cmara dos Deputados cerca de 4.800 reais por ms. Porque o militante-
profissional continua sendo bancado pelo dinheiro pblico uma pergunta que a deputada
rika Kokay deveria responder.

Por Reinaldo Azevedo
Tags= A$i?a Bo?aC, -oa.ui( Ba$+osa, -os; Di$'eu
Disponvel em: http://veja.abril.com.br/blog/reinaldo/geral/o-playboy-fascista-de-dirceu-em-acao-assessor-de-
deputada-do-pt-pago-com-dinheiro-publico-hostiliza-joaquim-barbosa/. Acesso em: 11/04/2014.
O fato foi noticiado tambm pelos principais veculos de
comunicao do Pas, o que demonstra a enorme repercusso do caso:
Fol)a e S1 !aulo
Militantes do PT hostilizam Barbosa em bar
Ao deixar o local, escoltado por seguranas, presidente do Supremo foi chamado
de 'tucano' e 'projeto de ditador'
Manifestantes dizem que encontraram ministro por acaso, mas aproveitaram
para fazer 'escracho'
FE!A!"A #"$%%A "E &AS'%$A
# presidente do S(F e relator do mensal)o, *oaquim &ar+osa, foi hostilizado por
militantes do ,( quando deixava um +ar em &ras-lia na sexta.feira passada/
Aos gritos de 0tucano0 e 0projeto de ditador0, os petistas seguiram o ministro no
momento em que ele sa-a do +ar Frederic 1hopin, na regi)o central da capital
federal, e era escoltado por seguranas at2 o carro/
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#s manifestantes colocaram na internet pelo menos tr3s v-deos com cenas das
hostilidades/ Eles tam+2m gritaram 0"irceu, guerreiro do povo +rasileiro0, em
refer3ncia ao ex.ministro *os2 "irceu, condenado pelo S(F no processo do
mensal)o/ &ar+osa n)o comentou o epis4dio/
!aquele dia, o presidente do S(F apenas reagiu quando foi chamado de corrupto
pelos manifestantes/ 01orrupto, eu50, questionou/
A Folha falou com tr3s dos petistas que estavam no +ar, que classificaram o ato
como 0escracho0/ Andreza 6avier, 78, e Maria %uiza odrigues, 79, se identificam
como militantes da juventude do ,( : procura de emprego, e odrigo 0,ilha0
;rassi, <=, 2 assessor parlamentar da deputada federal >rica ?o@aA B,(."FC/
#s tr3s s)o filiados ao ,( e jD participaram de outros atos contra o pr4prio
ministro/
0A gente fez um desagravo contra a postura dele Eno julgamento do mensal)oF0,
disse Maria %uiza/ ,ara odrigo, &ar+osa 2 0grosseiro, autoritDrio e arrogante0/
Eles dizem que encontraram o ministro por acaso no +ar/ Andreza postou no
Face+oo@ no dia seguinte comentDrio explicando como o protesto foi organizado
e citando os presentes no ato/
Gm dos citados, *o)o Marcos Melo, 2 funcionDrio da Secretaria !acional da
*uventude, 4rg)o da ,resid3ncia/ #s manifestantes dizem que ele n)o foi atrDs
do ministro/
A secretDria da pasta, Severine Macedo, informou que irD averiguar a
participa)o de *o)o Marcos no epis4dio/
NA INTERNET
Heja o v-deo
folha.com/no14!"#
E/a(e online
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De5enso$es e Di$'eu o5ene(
Ba$+osa na $uaD 3e6a 34eo
Em Braslia, militantes do PT camaram o presidente do !T", entre
outras coisas, de #pro$eto de ditador#
Marina Pinhoni, de
inShare3


Nelson Jr./STF
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Joaquim Barbosa: o presidente do STF foi chamado de "tucano" por
defensores de Jos Dirceu
So Paulo O presidente do Supremo Tribunal Federal (STF) -oa.ui( Ba$+osa foi
hostilizado por militantes do PT defensores de -os; Di$'eu, enquanto saa de um bar, em
Braslia. O protesto foi registrado em vdeos e compartilhado nas redes sociais.
%eia &ais
EFGFHGIFEH | STF absolve deputado Cludio Puty, acusado de corrupo
EFGFHGIFEH | Genoino passar por nova percia mdica no prximo sbado
EFGFHGIFEH | Genoino ter nova avaliao mdica
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EFGFHGIFEH | Genoino passar por nova percia mdica no prximo sbado
Os simpatizantes do ex-ministro da Casa Civil, preso aps condenao no processo
do (ensal:o, perseguem o ministro na rua enquanto gritam exaltados frases como: "Dirceu,
guerreiro do povo brasileiro e "abaixo a ditadura do judicirio.
De acordo com o jornal Folha de S. Paulo, o autor de um dos vdeos, Rodrigo Grassi,
assessor palamentar da deputada federal rica Kokay (PT-DF). Ele aparece nas imagens
chamando Barbosa de "tucano, "projeto de ditador e "autoritrio.
O ministro, relator do processo do mensalo - se dirigia ao seu carro, acompanhado de
seguranas, no momento em que foi abordado pelos manifestantes.
Procurada pela redao de EXAME.com., a assessoria de imprensa do STF afirmou que
Joaquim Barbosa no comentar o episdio.
Assista ao vdeo publicado por Rodrigo Grassi:
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Ri'a$o Setti& 0e6a1'o(
10/04/2014
s 20:10 \ !ol4ti'a J Cia
0E-AM O NK0EL DESSA GENTE= Bae$nei$o assesso$ e e%utaa o !T insulta o
(inist$o -oa.ui( Ba$+osa& 5il(a e %u+li'a o 34eo e( $ees so'iais
BOA 0IDA Ro$igo G$assi& assesso$ %a$la(enta$ e e%utaa o !T e l4e$ e
+ae$nei$os e( B$as4lia= a'ossano o %$esiente o Su%$e(o >Foto= Fa'e+oo?@
Post publicado originalmente a '( de abril de )('*, +s ',-.
O ttulo do vdeo postado no YouTube pelo baderneiro Rodrigo Grassi um
assalariado dos cofres pblicos j diz tudo: !otando "oa#uim $%&'(&T% !arbosa
para correr)
Por /abriel 0astro, do site de VEJA em Braslia
Um vdeo publicado na internet mostra um assessor parlamentar da deputada rika Kokay
(PT-DF) hostilizando o presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), Joaquim Barbosa,
em Braslia.
Ao lado dele, outras duas militantes petistas ressentidas com as condenaes do mensalo
insultam o ministro. "Autoritrio, "projeto de ditador e "tucano so alguma das palavras
utilizadas pelo pequeno grupo, em meio a loas ao ex-ministro-presidirio Jos Dirceu.
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As imagens foram feitas pelos prprios petistas na sada de um bar e publicadas na internet.
No possvel saber se o presidente do STF deixou o local por causa do protesto ou se os
manifestantes s agiram quando ele j estava a caminho do carro.
O vdeo foi gravado e protagonizado pelo conhecido baderneiro Rodrigo Grassi
Cademartori, autointitulado "Rodrigo Pilha.
Uma espcie de petista-playboy, ele se ocupa principalmente de duas tarefas: uma repetir
chaves para intimidar, inclusive fisicamente, qualquer um que avalie ser adversrio do PT.
A outra divulgar suas fotos em momentos de lazer pilotando uma lancha, por exemplo.
Defensor da ditadura cubana, Grassi comandou a tropa que hostilizou a blogueira cubana
Yoani Snchez quando ela visitou o Congresso Nacional, iniciou uma confuso aps
provocar o ex-deputado Eduardo Azeredo (PSDB-MG) e ajudou a organizar "protestos
contra o deputado Marco Feliciano (PSC-SP).
Tambm fez questo de passar o dia na porta da Superintendncia da Polcia Federal
quando os mensaleiros se entregaram no ano passado.
Uma de suas tticas insuflar manifestantes em protestos, sem que, porm, fique evidente
a ligao dos atos com o PT e o gabinete de rika Kokay.
As duas mulheres que tambm hostilizam Barbosa no vdeo so Andreza Xavier e Maria
Luiza Rodrigues, amigas do assessor parlamentar.
Na descrio do vdeo que publicou com a perseguio a Barbosa, Grassi define o
presidente do STF como "fascista e, orgulhosamente, anuncia que o colocou "para correr,
em portugus sofrvel: "Ele precisa (sic) de andar com muitos seguranas, alm de gritar
lemas de saudao a Jos Dirceu.
Grassi recebe da Cmara dos Deputados cerca de 4.800 reais por ms. Porque o militante-
profissional continua sendo bancado pelo dinheiro pblico uma pergunta que a deputada
rika Kokay deveria responder.
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Com efeito, o ora denunciado publicou referido contedo em seu
canal particular do site YouTube.com, conforme se verificar ao acessar o link
abaixo:
Disponvel em: http://www.youtube.com/watch?v=9mlpV6Mq_4U&list=UUK8-5Wsf5b9Y8uYbMre4Gtw. Acesso em: 11/04/2014.
O contedo foi disponibilizado sob o ttulo "Botano -oa.ui(
FASCISTA Ba$+osa %a$a 'o$$e$L, tendo, por descrio, a seguinte
mensagem: "A assi( .ue se 5a, 'o( auto$it2$ioL. Referido vdeo teve
grande repercusso na mdia e, somente no canal particular do ora
denunciado, fora visualizado mais de 53 mil vezes, alm de registrar 1.036
comentrios de visitantes da pgina.
A gravao possui 1m03s de durao e retrata exatamente o
relatado pelo jornalista da Veja: a perseguio, em local pblico, do
Presidente da Suprema Corte, sob o alvejo de insultos e palavras de ordem
em apoio a um criminoso e agora presidirio nacionalmente conhecido.
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Aos 0m30s, o ora denunciado, e autor do vdeo disponibilizado
publicamente, ostensivamente ofende o Ministro do STF chamando-lhe de
"projeto de ditator a atribuindo-lhe, falsamente, inclinao ou filiao poltico-
partidria.
possvel identificar, claramente, o denunciado nas imagens como
autor das ofensas e da conduta reprovvel.
Segundo outra notcia associada ao fato e publicada pelo jornal
Dirio de Pernambuco, o Ministro teria sido, ainda, vtima de crime de calnia
mediante a atribuio que lhe foi dada por prtica de corrupo.
Petistas xingam Barbosa em barAtivistas chamam o presidente do STF de "projeto de
ditador" e postam vdeo na internet. Um deles assessor da deptada !o"a#
$otcia
%deo
&orreio Bra'iliense
Pblica()o* ++,-.,/-+. -0*1/ Atali'a()o*
Aos gritos de 2corrpto34 2atorit5rio34 2tcano3 e 2projeto de ditador34 o presidente do
Spremo Tribnal Federal 6STF74 8oa9im Barbosa4 :oi hostili'ado por tr;s ativistas ligados
ao PT na sada do bar Frederic &hopin4 na .-< Sl4 na madrgada do =ltimo s5bado 6>7.
Toda a a()o :oi gravada pelos mani:estantes em tr;s vdeos crtos4 divlgados nas redes
sociais. Um dos ativistas4 ?odrigo @rassi4 1<4 conhecido por ?odrigo Pilha4 assessor
parlamentar da deptada :ederal Ari"a !o"a# 6PTBCF7. Participaram tambm as militantes
do PT 8ovem Andre'a Davier4 de /> anos4 e Earia Fi'a ?odriges4 de /0. Procrado4 o
ministro 8oa9im Barbosa n)o 9is comentar o episGdio.
H reportagem4 o grpo conto ter agido sem roteito prvio. $a noite de sextaB:eira 6.7
passada4 Andre'a estava com algns amigos no bar 9ando vi o presidente do Spremo
chegar4 acompanhado por segran(as. I ministro ocpo ma mesa ao lado da dela4 na
9al passo algmas horas bebendo cerveja com das jovens e m rapa'4 em ma
comemora()o de anivers5rio.
Por meio do tele:one cellar4 conectado nas redes sociais4 Andre'a convoco amigos
militantes para o 9e chamo de 2ato3. I grpo espero at a +h de s5bado4 9ando
Barbosa deixo o estabelecimento. Algns mani:estantes chegaram a improvisar :aixas.
2Ficamos acampados por meses 6na porta do STF7 esperando pelo momento de v;Blo4 e
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9ando ele aparece4 resolvemos :a'er m ato em protesto ao jlgamento midi5tico 6dos
petistas condenados no mensal)o734 resmi Andre'a.
Corrupto, eu?
$a sada4 os ativistas entoaram slogans de de:esa dos condenados na A()o Penal .J-.
Cepois4 acsaram Barbosa4 aos gritos4 de atorit5rio e corrpto. A a()o dro poco mais
de m minto. A =nica rea()o de Barbosa aos xingamentos dos ativistas :oi pergntar*
2&orrpto4 eK3. Am segida4 com dois segran(as ao lado4 ele entro no carro e :oi
embora. 2Ale :ico sacrali'ado pelo jlgamento4 mas sai para beber com amigos com
carro o:icial pago com dinheiro do contribinte34 reclamo o assessor ?odrigo Pilha.
A deptada Ari"a !o"a# disse 9e o assessor parlamentar4 9e trabalha para ela desde
/--L4 estava :ora do hor5rio de expediente e 9e tem todo o direito de se mani:estar. 2As
pessoas t;m liberdade de exercer sas opiniMes4 expor convic(Mes4 dentro da legalidade.
Ara noite e ele n)o estava no hor5rio de trabalho. $Gs 6do gabinete7 n)o temos a vigilNncia
acerca do 9e as pessoas :alam34 disse a deptada. 2&ada pessoa tem o direito de
expressar a liberdade 9e este pas con9isto34 emendo.
8ristas ovidos pelo &orreio explicam 9e os ativistas podem so:rer penalidades caso o
magistrado tenha se sentido coagido. Para os advogados4 h5 o crime de coa()o no crso do
processo4 9e sar de viol;ncia o grave amea(a contra atoridade4 com pena de
recls)o de + a . anos4 e mlta. I ato tambm pode ser tipi:icado como apologia ao crime4
9e prev; pena de pris)o de 1 a < meses4 o mltaO e4 ainda4 h5 os crimes de amea(a4
di:ama()o e inj=ria.
Procrado4 o ministro 8oa9im Barbosa in:ormo4 por meio da assessoria imprensa4 9e
n)o vai se mani:estar sobre o episGdio. Segndo pessoas prGximas do magistrado4 Barbosa
n)o sabia 9e os ata9es vinham de militantes pro:issionais ligados ao PT4 mas percebe
9e ma das pessoas estava gravando toda a a()o em vdeo.
Segundo a Deputada Erika Kokay, a conduta do ora denunciado
seria licitar, amparada pelo direito constitucional de liberdade de expresso,
porque estaria "5o$a o )o$2$io e e/%eiente e .ue te( too o i$eito e
se (ani5esta$1 >111@1 E$a noite e ele n:o esta3a no )o$2$io e t$a+al)o1 >111@M
O vdeo tambm est disponvel no canal do jornalista Reinaldo
Azevedo, por seu valor informativo pblico: http://www.youtube.com/watch?
v=8Lcht9OesDA.
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Esses so os fatos.
II DOS FUNDAMENTOS
Em primeiro lugar, deve-se considerar que a presente
representao encontra amparo na legislao especial, uma vez que os fatos
trazem, em si, indcios de prticas possivelmente violadoras dos princpios
ticos e morais incidentes no exerccio da funo pblica.
Com efeito, a conduta do ora denunciado, a uma s vez, pode
indicar no somente a prtica de crimes, como tambm a de aes
flagrantemente violadoras do dever tico-moral que rege o exerccio da
funo pblica.
Com efeito, as ofensas praticadas, bem assim todo o conjunto de
aes, desde o episdio reproduzido no vdeo publicado, como os prprios
comentrios e descries do fato no canal privado do ora denunciado no
YouTube, indicam que houve abuso do sagrado direito de liberdade de
expresso.
Com efeito, o direito fundamental livre manifestao h de ser
cotejado com outros direitos constitucionais, inclusive alados ao status de
norma fundamental do Estado Democrtico de Direito brasileiro. No se pode
malversar um direito em detrimento de outro de igual valor, como o caso da
honra e da reputao do indivduo. Tambm no se pode confundir a livre
manifestao com a prtica de crimes de coao, perturbao e ameaa.
A liberdade de expresso no combustvel de condutas
criminosas. Nem deve ser sustentculo de comportamento incompatvel com
o decoro de um servidor do povo, mais ainda quando em flagrante confronto
com o Presidente de um Poder pblico autnomo e independente.
O que se pode, primeira vista, constatar que o ora denunciado
pode ter incorrido nos seguintes crimes:
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CNigo !enal
- njria (art. 140), calnia (art. 138), difamao (art. 139), ameaa
(art. 147) e coao no curso de processo (art. 344, CP);
Lei e Cont$a3en<Oes !enais
- Perturbao do sossego alheio (art. 42, inc. )
Tambm se evidencia a violao ao dever tico-moral pblico,
previsto na Lei nos arts. 116, inc. X e X, da Lei n 8.112, de 1990, e,
subsidiariamente, no Decreto federal n 1.171, de 1994 (Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal):
Lei P1EEIGEQQF
Art. 116. So deveres do servidor:
(...)
X - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
(...)
X - tratar com urbanidade as pessoas;
........................................................
CNigo e Ati'a !$o5issional o Se$3io$ !*+li'o Ci3il
Captulo , Seo Das Regras Deontolgicas
- A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou 5o$a ele,
j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal.
Seus atos& 'o(%o$ta(entos e atitues se$:o i$e'ionaos %a$a
a %$ese$3a<:o a )on$a e a t$ai<:o os se$3i<os %*+li'os.
(...)
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V - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e,
portanto, se integ$a na 3ia %a$ti'ula$ e 'aa se$3io$ %*+li'o.
Assim, os 5atos e atos 3e$i5i'aos na 'onuta o ia8a8ia e(
sua 3ia %$i3aa %oe$:o a'$es'e$ ou i(inui$ o seu +o(
'on'eito na 3ia 5un'ional.
O que se depreende da conjugao dessas normas que no se
pode confundir intimidade e privacidade do ser humano, bem como seu
inalienvel direito de liberdade de expresso, com o comportamento particular
imoral para fins de responsabilizao funcional.
Ora, a Constituio Federal assegura os direitos fundamentais e os
protege de forma inalienvel e imutvel (clusulas ptras). De modo geral, o
que um cidado faz em sua vida privada no diz respeito a ningum mais. Por
outro lado, no existem direitos absolutos em um Estado Republicano e
Democrtico-Constitucional.
preciso cotejar, ponderar a Carta de princpios e a Declarao de
Direitos de maneira que um no ofenda o outro ou, mesmo em caso de
coliso, que sejam devidamente sopesados e aplicados em nome da Justia.
Segundo o Procurador de Federal Bruno Pontes, em arrazoado mui
interessante sobre a tica e Compromisso do Servidor Pblico Federal:
"Diferente o comportamento particular imoral para fins de
responsabilizao funcional.
Este comportamento particular e imoral aquele .ue te( e/%$ess:o
%*+li'a, que extravasa as paredes da sua casa. o caso do servidor
pblico que vive se embriagando, que viciado em jogos ou em txicos,
.ue 'ostu(a 'ausa$ es'Rnalos e( lo'ais %*+li'os, .ue 3i3e
'$iti'ano e /ingano a+e$ta(ente a institui<:o %*+li'a one t$a+al)a
etc.
Mas no basta, para fins de responsabilizao funcional, que o fato seja
cometido fora da intimidade do servidor. Para tal responsabilizao, ;
%$e'iso )a3e$ u( 34n'ulo ent$e o 'o(%o$ta(ento %a$ti'ula$ e i(o$al
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'o( a at$i+ui<:o o se$3io$ %*+li'o, vnculo este analisado sob o
prisma da proporcionalidade, da razoabilidade.
Explico melhor.
No possvel exigir e punir o servidor pblico que se comporta
imoralmente fora da repartio, na sua vida particular, se este
'o(%o$ta(ento n:o t$a, u(a i(age( negati3a %a$a a institui<:o&
%a$a a sua 'a$$ei$a e atin6a o e/e$'4'io as suas at$i+ui<Oes.
este o sentido do art. 148 da Lei 8.112/90, ao dizer que o processo
disciplinar deve ser instaurado para apurar a responsabilidade de servidor
por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha
relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido.
Se um tcnico administrativo comportar-se imoralmente na sua vida
particular, como, por exemplo, ser mulherengo mesmo casado,
envolvendo-se com prostitutas, embriagando-se constantemente em bares,
e at cometendo crime, como um eventual homicdio passional contra a
esposa ou leso corporal depois de uma discusso no trnsito ou em uma
partida de futebol, o processo disciplinar no pode ser aberto. E no pode
porque no h nexo de causalidade entre a natureza das suas atribuies
pblicas com a imoralidade praticada na sua vida particular.
O Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, por exemplo (Apelao n.
70014655955, 3 Cmara Cvel, Rel. Des. Rogrio Gesta Leal), afastou a
punio feita pela Prefeitura de Guapor ao servidor municipal que era
operador de mquinas, porque a Prefeitura o havia punido porque o
mesmo tinha cometido o crime de leso corporal contra adversrios e o
prprio rbitro, em uma partida de futebol na cidade.
Qual a relao entre o comportamento imoral cometido na vida particular
com a natureza das atribuies funcionais do operador de mquina?
Nenhuma, da porque no se pode falar em punio administrativa.
Ent$etanto& se no 'aso n:o 5osse u( o%e$ao$ e (2.uina& e si( u(
-ui, e Di$eito?
A, sim, poderia haver a relao com o exerccio das suas atribuies,
porque ningum nega que um Juiz de Direito que fica brigando na rua, se
envolvendo em leses corporais, ou se embriagando constantemente
pelos bares, %oe '$ia$ u( esa6uste e u( es$es%eito na sua 'a$$ei$a
e na sua %$N%$ia 'oni<:o e 6ulga$ o se(el)ante, sendo exigido do
mesmo um comportamento tico tambm na sua vida particular.
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SENADO FEDERAL
Gabinete da Liderana do PSDB
Ora, no caso presente, trata-se de um Secretrio Parlamentar, um
assessor pblico, responsvel pela figura de consultoria e assessoria a
parlamentar membro do Partido atingido pelos escndalos que culminaram
com a condenao e que levaram incitao das palavras de ordem pelo ora
denunciado.
Demais disso, evidente que um servidor do Poder Legislativo
federal deve tratar com urbanidade e cortesia o membro de outro Poder
pblico federal, no caso, o Poder Judicirio da Unio.
Claro est, portanto, que o ora denunciado violou as mais
comezinhas regras deontolgicas com as quais se comprometeu ao tomar
posse no cargo, ainda que em vnculo precrio, ferindo de morte a imagem
no somente Casa a que pertence, mas, ainda, do Congresso Nacional como
um todo.
III DO !EDIDO
Nesse sentido, diante de todo o exposto, solicito Vossa
Excelncia, na qualidade de representante da Cmara federal, e nos termos
da competncia legal, material e territorial respectiva ao rgo interno de
apurao da responsabilidade tico-disciplinar do corpo de funcionrios, a
imediata abertura de procedimento disciplinar competente para a investigao
tico-disciplinar, a fim de apurar a os eventuais ilcitos deontolgicos e
administrativos, bem como penais, eventualmente praticados pelo ora
denunciado; e, ao final da apurao, exercido o amplo direito ao contraditrio
e ampla defesa, caso comprovadas as denncias, e aps o aprofundamento
das investigaes, seja o servidor devidamente apenado, nos termos da
legislao vigente.
Termos em que pede deferimento.
Braslia, 11 de abril de 2014.
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Gabinete da Liderana do PSDB
Senador ALOYSO NUNES FERRERA
Lder do PSDB no Senado Federal
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