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FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE-SP

INCLUSO SOCIAL: DIREITO DA PESSOA COM DEFICINCIA AO MERCADO DE TRABALHO

Erica Massuda

Presidente Prudente/SP
2010

FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE-SP

INCLUSO SOCIAL: DIREITO DA PESSOA COM DEFICINCIA AO MERCADO DE TRABALHO

Erica Massuda

Monografia apresentada como requisito parcial de Concluso de Curso para obteno do Grau de Bacharel em Direito, sob orientao da Prof. Marilda Ruiz Andrade Amaral.

Presidente Prudente/SP
2010

INCLUSO SOCIAL: DIREITO DA PESSOA COM DEFICINCIA AO MERCADO DE TRABALHO

Monografia aprovada como requisito parcial para obteno do Grau de Bacharel em Direito.

_____________________________ Prof Marilda Ruiz Andrade Amaral Orientadora

_____________________________ Prof Ms.Fernando Batistuzo Gurgel Martins Examinador

_____________________________ Prof Dr. Jos Artur Teixeira Gonalves Examinador

Presidente Prudente, 11 de novembro de 2010.

"Deficiente" aquele que no consegue modificar sua vida, aceitando as imposies de outras pessoas ou da sociedade em que vive, sem ter conscincia de que dono do seu destino. "Louco" quem no procura ser feliz com o que possui. "Cego" aquele que no v seu prximo morrer de frio, de fome, de misria, e s tem olhos para seus mseros problemas e pequenas dores. "Surdo" aquele que no tem tempo de ouvir um desabafo de um amigo, ou o apelo de um irmo. Pois est sempre apressado para o trabalho e quer garantir seus tostes no fim do ms. "Mudo" aquele que no consegue falar o que sente e se esconde por trs da mscara da hipocrisia. "Paraltico" quem no consegue andar na direo daqueles que precisam de sua ajuda. "Diabtico" quem no consegue ser "Ano" quem no sabe deixar o amor crescer. doce.

E, finalmente, a pior das deficincias ser miservel, pois: "Miserveis" so todos que no conseguem falar com Deus. "A amizade um amor que nunca morre."

Mrio Quintana

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus, por estar sempre abenoando minha vida e iluminando meus passos. Agradeo aos meus pais, Adelaide Tie Catutani Massuda e Mrio Massuda, exemplos de dignidade, honestidade, sabedoria e carter, que durante esses anos me educaram com muita pacincia e amor, me apoiando e dando oportunidades para que sempre realize meus sonhos. Certamente corresponder expectativa de vocs um dos meus maiores objetivos de vida. Agradeo, ainda, ao meu namorado, Fernando Soares Tolomei, amigo, companheiro, pessoa incomparvel, e qualquer palavra nunca ser suficiente para expressar o respeito, admirao e amor que sinto por ele. Agradeo tambm aos meus amigos que sempre estiveram presentes em minha vida, seja para momentos de descontrao, estudos ou conversas. Esses anos de intenso contato certamente traro imensas saudades. Em especial agradeo ao meu amigo Vitor de Medeiros Maral, pessoa verdadeira e sincera, que em todos os momentos da faculdade esteve presente em minha vida, seja apoiando, incentivando, dando conselhos ou at mesmo brigando. Sua amizade muito valiosa para mim. Agradeo minha orientadora Marilda Ruiz Andrade Amaral, mulher guerreira e batalhadora, que merece minha eterna gratido no apenas por ter aceitado a tarefa de me acompanhar durante esses meses, mas por ter me proporcionado horas de sua ateno, com suas palavras sbias e experientes, sempre disposta e trabalhando com extrema dedicao e pacincia. Sinto-me honrada por ter sido sua orientanda, alm de carinho, sinto uma grande admirao. Agradeo tambm aos meus ilustres examinadores, Prof. MSC Fernando Batistuzo Gurgel Martins e Prof Jos Artur Teixeira Gonalves, que prontamente aceitaram o convite para prestigiar meu trabalho, compondo a banca examinadora. No poderia deixar de agradecer, finalmente, Daniela Martins Madrid, que semanalmente escutava minhas dvidas e angstias, e, sempre com bom humor e pacincia, me atendeu da melhor forma possvel.

RESUMO

O presente trabalho analisa o direito da pessoa com deficincia ao mercado de trabalho. Para isso, inicialmente apresenta o real significado da palavra deficincia e os principais tipos que a compem, quais sejam a deficincia fsica, mental e sensorial, que implica na deficincia visual e auditiva. Aborda-se o conceito de preconceito e discriminao, com suas distines e distores, e a fica demonstrada a necessidade de se utilizar o ordenamento jurdico para garantir s pessoas com deficincia direitos bsicos inerentes a todo ser humano, incluindo-as na sociedade, no s atravs do arcabouo jurdico nacional e internacional, mas tambm por meio da discriminao positiva. Por fim, enfoque desta pesquisa o direito da pessoa com deficincia ao mercado de trabalho, onde ficou demonstrado o vasto nmero de leis referentes especificamente ao direito dessas pessoas ao emprego, inclusive a reserva de vagas por meio das cotas a quem presta concurso pblico. Realiza-se o trabalho atravs da pesquisa bibliogrfica, doutrinria, legislativa, artigos virtuais e enunciados proferidos pelos Tribunais Superiores, utilizando-se tambm o mtodo hipottico dedutivo Palavras-chave: Deficientes. Mercado de Trabalho. Incluso Social. Discriminao Positiva. Preconceito. Legislao.

ABSTRACT

The following essay analysis the disabled persons right to the labor market. For this, it presents initially the real meaning of the word disability and the main kinds which integrates it, that is, physical disability, intellectual disability and sensorial disability, this one encompassing the visual and auditory disabilities. The work approaches the conception of prejudice and discrimination, with its distinctions and distortions and, then, it demonstrates the need of using the legal system to ensure disabled persons basics rights which are intrinsic to every human being, in an effort to including these persons on the society, not only through the national and international legal previsions, but also using positive discrimination and affirmative action. Thus, the work gets into its focus, which is disabled persons right to the labor market, chapter in which it was tried to demonstrate the huge portion of acts especially concerning to the these persons right to get a job, including the vacancy reserve throu gh the quotas for who makes a public tender test. In the intention to write this work, it was used bibliographic, doctrinaire and legal research, as well as virtual articles and orientations pronounced by the Superior Courts. Finally, the present work was done based on the hypothetical and deductive methods. Key words: Disabled Persons. Labor Discrimination. Prejudice. Legislation. Market. Social Inclusion. Positive

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Art.: artigo

CEDAW: Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women

CORDE: Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia

CF: Constituio Federal

ICF: Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade

LIBRAS: Lngua Brasileira de Sinais OIT Organizao Internacional do Trabalho

DSM IV: Manual de Diagnstico e Estatstica de Distrbios Mentais

OMS: Organizao Mundial da Sade

QI: Quociente Intelectual

DISTAT: Disability Statisties Database

ONU: Organizao das Naes Unidas

PDE: Programa de Desenvolvimento Educacional

PRS: Poverty Reduction Strategy

LISTA DE TABELA

TABELA 1: Nveis de deficincia de acordo com a Organizao Mundial da Sade OMS ..........................................................................................................................17

SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................... 11 2 DEFICINCIA ........................................................................................................ 13 2.1 Conceito de Deficincia ................................................................................... 13 2.2 Principais Tipos de Deficincia ........................................................................ 15 2.2.1 Deficincia fsica ....................................................................................... 15 2.2 2 Deficincia menta ...................................................................................... 16 2.2.3 Deficincia sensorial: auditiva e visual ...................................................... 18 2.2.4 Deficincia mltipla ................................................................................... 20 2.3 Palavras e expresses escritas incorretamente e corretamente referentes pessoa com deficincia, de acordo com Romeu Kazumi Sassaki ......................... 20 3 DIREITOS HUMANOS ........................................................................................... 32 3.1 Conceito de Direitos Humanos ........................................................................ 34 3.2 Princpio da Igualdade ..................................................................................... 35 3.3 Da Proteo Pessoa com Deficincia ........................................................... 37 3.4 Princpio da Dignidade da Pessoa Humana .................................................... 38 _Toc276135546 4 PRECONCEITO E DISCRIMINAO.................................................................... 40 4.1 O que Preconceito? ...................................................................................... 40 4.2 O que Discriminao?.................................................................................. 41 4.3 Alguns Tipos de Discriminao ........................................................................ 41 4.3.1 Discriminao contra mulheres ................................................................. 41 4.3.2 Discriminao contra negros ..................................................................... 43 4.3.3 Discriminao contra homossexual ........................................................... 45 4.4 Preconceito e Discriminao da Sociedade em Relao aos Deficientes ....... 46 5 INCLUSO SOCIAL E DISCRIMINAO POSITIVA ........................................... 49 5.1 Conceito de Incluso Social............................................................................. 49 5.2 Diferena entre Integrao Social e Incluso Social ........................................ 50 5.3 Principais Tipos de Discriminao Positiva ...................................................... 51

5.3.1 Discriminao positiva em favor da mulher ............................................... 51 5.3.1 Discriminao positiva em favor dos negros ............................................. 53 5.3.2 Discriminao positiva em favor dos pobres ............................................. 54 5.3.3 Discriminao positiva em favor dos deficientes ....................................... 54 5.4 Principais Meios de Incluso Social ................................................................. 56 5.4.1Incluso social atravs da educao ............................................................. 56 5.4.2 Incluso social atravs do esporte ............................................................ 58 5.4.3 Incluso social atravs da informtica ....................................................... 59 6 ARCABOUO JURDICO DE PROTEO A PESSOA COM DEFICINCIA ...... 60 6.1 A Legislao Internacional ............................................................................... 60 6.1.1 Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948 ............................ 60 6.1.2 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia, de 1975 ........................................................................................................................... 61 6.1.3 Conveno da OIT n 159, de 1983 .......................................................... 62 6.1.4 Declarao de Salamanca de 1994 .......................................................... 63 6.1.5 Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia - Conveno da Guatemala, de 1999 ........................................................................................... 64 6.1.6 Declarao de Madri, de 2002 .................................................................. 65 6.1.7 Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, de 2008 ......... 65 6.2 A Constituio Federal de 1988 ...................................................................... 67 6.3 A Legislao Infra Constitucional ..................................................................... 67 7 INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA AO MERCADO DE TRABALHO . 69 7.1 Legislao Referente ao Direito do Deficiente ao Mercado de Trabalho ......... 70 7.2 Concurso Pblico ............................................................................................. 75 8 CONCLUSO ........................................................................................................ 81 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................... 82

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1 INTRODUO

O tema do presente estudo foi Incluso Social: Direito da Pessoa com Deficincia ao Mercado de Trabalho. A escolha do tema se justificou em razo da difcil realidade em que vivem as pessoas com deficincia, no tendo a oportunidade de ter um trabalho, seja devido ao preconceito, ignorncia ou desinformao, e, assim, estes no conseguem se inserir totalmente na sociedade em que vivem. O estudo realizado para concretizar esta monografia teve por escopo deixar claro quais so as leis que protegem as pessoas com deficincia em relao ao mercado de trabalho, e, ainda, reafirmar o direito delas de possuir reserva de vagas quando prestam concurso pblico. O centro de interesse foi o Direito do Trabalho, Direito Constitucional e Direito Internacional, enquanto a rea de concentrao do estudo foi o Direito das Pessoas com Deficincia, os Direitos Fundamentais e o Direito ao Trabalho. A metodologia empregada no trabalho desenvolvido foi o mtodo hipottico dedutivo, utilizando a pesquisa bibliogrfica, doutrinria, legislativa, artigos virtuais e enunciados proferidos pelos Tribunais Superiores, com o intuito de obter a maior gama de informaes e posicionamentos possveis acerca do tema em anlise. Quanto s limitaes, tais se verificaram no momento da realizao da to almejada pesquisa de campo, pois no foi permitido entrar em contato com os empregados com deficincia em seus locais de trabalho. No primeiro captulo foi abordado o modo de como se referir ao grupo de pessoas que possuem algum tipo de deficincia, o conceito de deficincia, seus tipos e as palavras e expresses que fazem referncia pessoa com deficincia, de acordo com Romeu Kazumi Sassaki. No captulo seguinte, tratou-se sobre direitos humanos, suas

caractersticas, como a imprescritibilidade, universalidade, inviolabilidade entre outros, alm das dimenses dos direitos humanos e seus princpios. A seguir, o estudo recaiu sobre preconceito e discriminao, suas distines, peculiaridades e os diferentes tipos de discriminao.

12 Logo aps foi analisada a incluso social e a discriminao positiva, onde se relaciona as duas expresses pelo motivo da incluso social das minorias vulnerveis ser proporcionada pela discriminao positiva. Aps isso, houve a distino entre integrao social e incluso social, e os principais tipos de discriminao positiva, em especial em relao s pessoas com deficincia. No captulo seguinte se deu importncia ao arcabouo jurdico de proteo a pessoa com deficincia, com as inmeras leis que asseguram a elas o pleno exerccio de direitos que possuem. Finalmente, no ltimo captulo foi realizada a anlise do tema desta monografia, ou seja, a incluso da pessoa com deficincia ao mercado de trabalho, com o conceito de mercado de trabalho, a legislao nacional especfica referente ao mercado de trabalho s pessoas com deficincia, e sobre a reserva de vagas proporcionadas a essa pessoas ao prestarem um concurso pblico. A presente monografia demonstrou a necessidade de no s os empregadores, mas tambm a sociedade cumprir as leis referentes aos direitos dos deficientes, para que assim realmente haja justia social.

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2 DEFICINCIA

A deficincia de uma pessoa pode ocorrer antes de seu nascimento, durante o parto, ou no decorrer de sua vida. A necessidade de serem realizados testes pr-natais, bem como outros exames nos primeiros dias de vida da criana, decorre do compromisso em descobrir se o beb possui alguma deficincia, e para se ter um diagnstico precoce, respectivamente. Ainda hoje, h muita divergncia quanto ao modo de se referir a uma pessoa com deficincia. H quem prefira o termo portador de deficincia, alegando que, alm de se seguir a Constituio Federal, a terminologia pessoa deficiente est ligada com no eficiente, imperfeito, falho, definindo assim a pessoa, e no o problema que ela possui. Porm, j est consolidado que o termo correto pessoa com deficincia, tanto que a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, ratificada pelo Brasil em 2008, utiliza esta terminologia. Eis um exemplo:

Art. 1: O propsito da presente Conveno o de promover, proteger e assegurar o desfrute pleno e eqitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por parte de todas as pessoas com deficincia e promover o respeito pela sua inerente dignidade. (grifo nosso).

Sendo a citada Conveno um ato normativo mais recente, alm de especfico sobre o tema em anlise, deve ser sua terminologia adotada para a referncia ao grupo de pessoas cujos direitos sero aqui abordados.

2.1 Conceito de Deficincia

Logo que se pensa na palavra deficincia, via de regra, se imagina algo tido como fora do normal, seja porque a pessoa possui uma disfuno, ou porque h a ausncia de uma estrutura anatmica, psquica ou fisiolgica.

14 J para o doutrinador Luiz Alberto David Arajo (1997, p. 20), a pessoa com deficincia no algum com falta de um membro, nem a viso ou audio reduzida, mas sim a dificuldade de se relacionar, de se integrar na sociedade. O grau de dificuldade para a integrao social que definir quem ou no portador de deficincia. De acordo com o artigo do site Handicap Internacional (s.d, s.p.), no to simples se definir a deficincia:

H vrias maneiras de compreender e interpretar a deficincia. A deficincia se manifesta sob diversas formas e difcil de compreender, tanto para as pessoas sem deficincia como para as pessoas com deficincia. Os dados disponveis tambm refletem esta confuso: de acordo com um dado da OMS, muito citado, a prevalncia de pessoas com deficincia no mundo inteiro de 10% em mdia. Mas o banco de dados DISTAT, da ONU, que compila as estatsticas de diferentes pases, menciona nmeros que vo de 0,3% (na Tailndia) a 20% (na Nova Zelndia). Estes exemplos mostram como difcil mensurar e definir a deficincia. No existe uma definio nica de deficincia, mas toda uma variedade de entendimentos e conceitos divergentes. Por exemplo, miopia deficincia? Uma pessoa com um dedo artificial considerada deficiente? Uma pessoa surda capaz de se comunicar eficientemente usando a linguagem de sinais deficiente? Cada pas coleta os seus dados sobre a deficincia com base no seu entendimento do que seja deficincia, o que varia muito de um pas para outro. No contexto do PRS, dados e ndices so instrumentos muito teis para persuadir os responsveis pelas decises. Para obter uma compreenso abrangente e produzir dados confiveis e comparveis, as agncias internacionais, como a OMS, esto trabalhando atualmente sobre uma definio geral. As modificaes dos modelos existentes, ocorridas nos ltimos cinco anos, e o aparecimento de uma nova definio ( OMS) mostram que ainda estamos num processo de compreenso do conceito. Os estudos em andamento com vistas a alcanar uma definio internacional so extremamente desafiadores, pois os modelos de deficincia so influenciados, em grande medida, por fatores culturais.

Como se v, ainda difcil a misso de se encontrar um conceito para abranger o gnero deficincia, j que mesmo as classificaes sobre o tema variam em relao ao espao, ou seja, o que se aponta como deficincia em um local nem sempre ser assim considerado em outro. Finalmente, de acordo com o artigo 1 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, j mencionada, pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de natureza fsica, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na

15 sociedade com as demais pessoas, e esse conceito que utilizaremos no presente trabalho

2.2 Principais Tipos de Deficincia

Os tipos mais comuns de deficincia so as deficincias fsica, mental, visual, auditiva e mltipla.

2.2.1 Deficincia fsica

A deficincia fsica, de acordo com Decreto n 5.296/04, em seu artigo 70 inciso I, a alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia,

tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas que no produzam dificuldades para o desempenho de funes. De acordo com o artigo Deficincias Fsica, Auditiva e Visual Sugestes Pedaggicas e Noes Bsicas (s.d, s.p), a deficincia fsica refere-se ao comprometimento do aparelho locomotor que compreende o sistema steo-articular, o sistema muscular e o sistema nervoso. As doenas ou leses que afetam quaisquer desses sistemas, isoladamente ou em conjunto, podem produzir quadros de limitaes fsicas de grau e gravidade variveis, segundo o(s) segmento(s) corporal(s) afetado(s) e o tipo de leso ocorrida. Segundo dados trazidos pelo artigo Informaes Bsicas Sobre Deficincia Fsica (s.d, s.p.), a paralisia cerebral a leso de uma ou mais reas do sistema nervoso central, tendo como conseqncia alteraes psicomotoras, podendo ou no causar deficincia mental, e causada por prematuridade, desnutrio materna, rubola, trauma de parto, subnutrio, entre outras. J a hemiplegia, ainda a perda total das funes motoras de um hemisfrio do corpo

16 (direito ou esquerdo), e a hemiparesia a perda parcial das funes motoras de um hemisfrio do corpo, e podem ser causadas por acidente vascular cerebral; aneurisma cerebral; tumor cerebral dentre outras. Por paraplegia, entende-se a perda total das funes motoras dos membros inferiores, ao passo em que a pareparesia corresponde a perda parcial das funes motoras dos membros inferiores. De outro lado, a monoplegia a perda total das funes motoras de um s membro, podendo ser membro superior ou inferior, sendo a monoparesia a perda parcial. Tetraplegia a perda total das funes motoras dos membros inferiores e superiores, e a tetraparesia a perda parcial. Por sua vez, a triplegia se mostra como a perda total, e a triparesia a perda parcial das funes motoras em trs membros. Finalmente, o nanismo uma doena gentica que ocasiona em baixa estatura do individuo, provocado por um crescimento esqueltico anormal.

2.2 2 Deficincia menta

Apesar de serem semelhantes os nomes, deficincia mental e doena mental so coisas distintas. De acordo com o artigo Rosana Beraldi Bevervano (s.d, s.p), a doena mental engloba uma srie de condies que tambm afetam o desempenho da pessoa na sociedade, alm de causar alteraes de humor, bom senso e concentrao, por exemplo. Isso tudo causa uma alterao na percepo da realidade. De acordo com o mesmo site supracitado, as doenas mentais podem ser divididas em dois grupos: neuroses e psicoses, sendo que as neuroses correspondem s caractersticas encontradas em qualquer pessoa, como ansiedade e medo, porm exageradas. J as psicoses so fenmenos psquicos anormais, como delrios, perseguio e confuso mental. Alguns exemplos de doenas mentais so depresso, TOC (transtorno obsessivo-compulsivo), transtorno bipolar e esquizofrenia. Ao seu turno, a deficincia mental, segundo o DSM IV (Manual de Diagnstico e Estatstica de Distrbios Mentais) (1994, s.p.), caracterizada por um funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, acompanhado de

17 limitaes significativas no funcionamento adaptativo, em pelo menos duas das seguintes reas de habilidades: comunicao, autocuidados, vida domstica, habilidades sociais/interpessoais, uso de recursos comunitrios, auto-suficincia, habilidades acadmicas, trabalho, lazer, sade e segurana. O incio da deficincia mental se manifesta antes dos 18 anos, como explica Eugnia Augusta Gonzaga Fvero (2007, p.33):

A deficincia mental o desenvolvimento mental incompleto, e at os 18 anos que a pessoa desenvolve-se intelectualmente. Caso ela tenha um desenvolvimento comum at a idade adulta (18 anos), e depois passe a apresentar comprometimentos intelectuais, com certeza isso resultado de processos relacionado a doenas mentais.

Conforme se observa, uma pessoa com doena mental pode acreditar que uma pessoa que o observa est planejando em como ir mat-lo, ou ento pensar que um simples livro poder se transformar em um monstro, e posteriormente ir atac-lo, o que no acontece na deficincia mental. A Organizao Mundial da Sade (OMS, 1968), agrupa a deficincia em quatro nveis, conforme quadro com a sua classificao: TABELA 1 Nveis de deficincia de acordo com a Organizao Mundial da Sade OMS
COEFICIENTE INTELECTUAL (Q.I.) DENOMINAO IDADE MENTAL CORRESPONDENTE

Menor de 20 Entre 20 e 35 Entre 36 e 51 Entre 52 e 67

Profundo Agudo grave Moderado Leve

0 2 anos 0 2 anos 2 7 anos 7 12 anos

De acordo com Ballone GJ (2003, s.p), importante salientar que o DSM.IV, cautelosamente, recomenda que o Retardo Mental no deve ser

18 diagnosticado em um indivduo com um QI inferior a 70, se no existirem dficits ou prejuzos significativos no funcionamento adaptativo, pois costuma-se ter como referncia, para avaliar o grau de deficincia, mais os prejuzos no funcionamento adaptativo do que a medida do QI, e por funcionamento adaptativo entende-se o modo como a pessoa enfrenta efetivamente as exigncias comuns da vida e o grau em que experimenta uma certa independncia pessoal, compatvel com sua faixa etria, bem como o grau de bagagem scio-cultural do contexto comunitrio no qual se insere. E ainda esclarece que o sistema qualitativo de classificao da Deficincia Mental reflete o fato de que muitos deficientes no apresentam limitaes em todas as reas das habilidades adaptativas. Portanto, nem todos precisam de apoio nas reas que no esto afetadas, e nunca se deve supor, de antemo, que as pessoas mentalmente deficientes no possam aprender a ocuparse de si mesmas. E, felizmente, a maioria das crianas deficientes mentais podem aprender muitas coisas, chegando vida adulta de uma maneira parcialmente e relativamente independente, e, mais importante, desfrutando da vida como todo mundo.

2.2.3 Deficincia sensorial: auditiva e visual

A deficincia auditiva caracterizada pela perda parcial ou total da capacidade de escutar os sons, e dependendo da variao de graus e nveis, pode ocasionar surdez leve, moderada, acentuada, profunda ou surdez total. O que ocasiona essa deficincia na audio qualquer problema que possa ocorrer em alguma parte do ouvido. Segundo Ana Maria Figueiredo (2002, p. 20), se o problema for no ouvido externo e/ou mdio, ficar debilitada a conduo do som at o ouvido interno. Geralmente esta deficincia apenas necessita de cuidados mdicos, e umas das causas so as otites, infeco no ouvido mdio, e acmulo de cera no canal auditivo externo. De acordo com a mesma doutrinadora, se acontecer uma leso no ouvido interno, haver uma deficincia denominada de neurossensorial, caso em

19 que se notar dificuldade tanto para perceber diferenas entre os sons, quanto para a captao de sons. O que pode ocasiona tal leso so certos medicamentos que as mes tomam durante a gravidez, e certas doenas, como a toxoplasmose, caxumba e rubola. Alm disso, a exposio prolongada a barulho muito alto, tambm pode ocasionar deficincias auditivas. O Decreto Federal n 5.296/04, assim define deficincia auditiva:
Art.70.[...] Inciso II: deficincia auditiva - perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500HZ, 1.000HZ, 2.000Hz e3.000Hz;

De acordo com Susana Gomes Romeo (1981, p. 23), os prejuzos causados criana pela deficincia auditiva esto diretamente ligados poca

em que a deficincia se instalou, causa que a determinou e extenso da perda auditiva. Quanto poca, pode-se separar a surdez adquirida antes da aquisio da linguagem e adquirida aps essa aquisio. Segundo informaes do site da Secretaria de Estado da Educao do Estado do Paran Programa de Desenvolvimento Educacional PDE (2007, s.p.) a criana inicia sua linguagem por imitao do som; depois do balbucio aparecem as primeiras palavras, os substantivos concretos, os verbos, os substantivos abstratos, a linguagem completo estruturada. sem a No pode e haver h

desenvolvimento

intelectual

linguagem

no

desenvolvimento da linguagem sem a audio. Ainda com base no mesmo site supracitado, pode-se dizer que, antes da aquisio da linguagem, a criana que nasce surda pode ter as mesmas condies intelectuais e habilidades psicomotoras do aparelho fonoarticulatrio de uma criana normal, porm no poder reproduzir sons que no ouve. Nesse caso, a descoberta e o diagnstico precoce so muito importantes porque a educao especializada e adequada ao tipo de deficincia deve iniciar-se o mais cedo possvel. J quando a surdez ocorre depois que a criana teve oportunidade de adquirir e desenvolver a linguagem, ela pode esquecer tudo o que j havia aprendido, se no for bem aproveitado seu resduo auditivo atravs

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da estimulao por mtodos apropriados de aprendizagem e por uma prtese auditiva. Assim, todos os meios devem ser empregados e qualquer resduo auditivo deve ser aproveitado, evitando-se a deformao da linguagem por falta de estmulos e pelo esquecimento, com alteraes da entonao, da articulao, e dando-se criana oportunidade de aprendizado e de melhor adaptao social.
J a deficincia visual, segundo Luis Cludio da Silva Rodrigues Freitas (2010, s.p) a reduo ou perda da capacidade visual, em carter definitivo, no podendo ser corrigida ou melhorada com o tratamento de um oftalmologista, nem com o uso de lentes, culos, ou cirurgia, decorrente de causa hereditria ou congnita. A definio de deficincia visual tambm encontrada no decreto citado anteriormente, em seu artigo 70, inciso III:
Art. 70. [...] inciso III: deficincia visual - cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do o campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60 ; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores.

A deficincia visual classificada em leve, moderada, profunda, severa e total, cujas principais causas so doenas, como a catarata, glaucoma, infeces, traumas, e devido gentica.

2.2.4 Deficincia mltipla

A deficincia mltipla a associao de duas ou mais deficincias.

2.3 Palavras e expresses escritas incorretamente e corretamente referentes pessoa com deficincia, de acordo com Romeu Kazumi Sassaki

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Romeu Kazumi Sassaki, no livro Mdia e Deficincia (2003, p.160), descreveu palavras ou expresses que so ditas e escritas incorretamente referentes s pessoas com deficincia, e, logo aps, os termos corretos acompanhadas de breves comentrios:

1. Adolescente normal: Desejando referir-se a um adolescente (uma criana ou um adulto) que no possua uma deficincia, muitas pessoas usam as expresses adolescente normal, criana normal e adulto normal. Isto acontecia muito no passado, quando a desinformao e o preconceito a respeito de pessoas com deficincia eram de tamanha magnitude que a sociedade acreditava na normalidade das pessoas sem deficincia. Esta crena fundamentava-se na idia de que era anormal a pessoa que tivesse uma deficincia. A normalidade, em relao a

pessoas, um conceito questionvel e ultrapassado. TERMO CORRETO: adolescente (criana, adulto) sem deficincia ou, ainda, adolescente (criana, adulto) no-deficiente;

2. Aleijado; Defeituoso; Incapacitado; Invlido: Estes termos eram utilizados com freqncia at a dcada de 80. A partir de 1981, por influncia do Ano Internacional das Pessoas Deficientes, comea-se a escrever e falar pela primeira vez a expresso pessoa deficiente. O acrscimo da palavra pessoa, passando o vocbulo deficiente para a funo de adjetivo, foi uma grande novidade na poca. No incio, houve reaes de surpresa e espanto diante da palavra pessoa: Puxa, os deficientes so pessoas?! Aos poucos, entrou em uso a expresso pessoa portadora de deficincia, freqentemente reduzida para portadores de deficincia. Por volta da metade da dcada de 90, entrou em uso a expresso pessoas com deficincia, que permanece at os dias de hoje; 3. Apesar de deficiente, ele um timo aluno: Na frase acima h um preconceito embutido: A pessoa com deficincia no pode ser um timo aluno . FRASE CORRETA: ele tem deficincia e um timo aluno;

22 4. Aquela criana no inteligente: Todas as pessoas so inteligentes, segundo a Teoria das Inteligncias Mltiplas. At o presente, foi comprovada a existncia de oito tipos de inteligncia (lgico-matemtica, verbal-lingstica, interpessoal, intrapessoal, musical, naturalista, corporal-cinestsica e visual-espacial). FRASE CORRETA: aquela criana menos desenvolvida na inteligncia [por ex.] lgicomatemtica;

5. Cadeira de rodas eltrica: Trata-se de uma cadeira de rodas equipada com um motor. TERMO CORRETO: cadeira de rodas motorizada;

6. Ceguinho: O diminutivo ceguinho denota que o cego no tido como uma pessoa completa. A rigor, diferencia-se entre deficincia visual parcial (baixa viso ou viso subnormal) e cegueira (quando a deficincia visual total). TERMOS CORRETOS: cego; pessoa cega; pessoa com deficincia visual; deficiente visual;

7. Classe normal: TERMOS CORRETOS: classe comum; classe regular. No futuro, quando todas as escolas se tornarem inclusivas, bastar o uso da palavra classe sem adjetiv-la;

8. Criana excepcional: TERMO CORRETO: criana com deficincia mental. Excepcionais foi o termo utilizado nas dcadas de 50, 60 e 70 para designar pessoas deficientes mentais. Com o surgimento de estudos e prticas educacionais na rea de altas habilidades ou talentos extraordinrios nas dcadas de 80 e 90, o termo excepcionais passou a referir-se a pessoas com inteligncia lgicamatemtica abaixo da mdia (pessoas com deficincia mental) e a pessoas com inteligncias mltiplas acima da mdia (pessoas superdotadas ou com altas habilidades e gnios);

9. Defeituoso fsico: Defeituoso, aleijado e invlido so palavras muito antigas e eram utilizadas com freqncia at o final da dcada de 70. O termo deficiente, quando usado como substantivo (por ex., o deficiente fsico), est caindo em desuso. TERMO CORRETO: pessoa com deficincia fsica;

23 10. Deficincias fsicas (como nome genrico englobando todos os tipos de deficincia). TERMO CORRETO: deficincias (como nome genrico, sem especificar o tipo, mas referindo-se a todos os tipos). Alguns profissionais no-pertencentes ao campo da reabilitao acreditam que as deficincias fsicas so divididas em motoras, visuais, auditivas e mentais. Para eles, deficientes fsicos so todas as pessoas que tm deficincia de qualquer tipo;

11. Deficientes fsicos (referindo-se a pessoas com qualquer tipo de deficincia). TERMO CORRETO: pessoas com deficincia (sem especificar o tipo de deficincia);

12. Deficincia mental leve, moderada, severa, profunda: TERMO CORRETO: deficincia mental (sem especificar nvel de comprometimento). A nova classificao da deficincia mental, baseada no conceito publicado em 1992 pela Associao Americana de Deficincia Mental, considera a deficincia mental no mais como um trao absoluto da pessoa que a tem e sim como um atributo que interage com o seu meio ambiente fsico e humano, que, por sua vez deve adaptar-se s necessidades especiais dessa pessoa, provendo-lhe o apoio intermitente, limitado, extensivo ou permanente de que ela necessita para funcionar em 10 reas de habilidades adaptativas: comunicao, autocuidado, habilidades sociais, vida familiar, uso comunitrio, autonomia, sade e segurana, funcionalidade acadmica, lazer e trabalho;

13. Deficiente mental (referindo-se pessoa com transtorno mental): TERMOS CORRETOS: pessoa com doena mental, pessoa com transtorno mental, paciente psiquitrico;

14. Doente mental (referindo-se pessoa com dficit intelectual): TERMOS CORRETOS: pessoa com deficincia mental, pessoa deficiente mental. O termo deficiente, quando usado como substantivo (por ex.: o deficiente fsico, o deficiente mental), tende a desaparecer, exceto em ttulos de matrias jornalsticas; 15. Ela cega mas mora sozinha: Na frase acima h um preconceito embutido: Todo cego no capaz de morar sozinho. FRASE CORRETA: ela cega e mora sozinha;

24

16. Ela retardada mental mas uma atleta excepcional: Na frase acima h um preconceito embutido: Toda pessoa com deficincia mental no tem capacidade para ser atleta. FRASE CORRETA: ela tem deficincia mental e se destaca como atleta; 17. Ela surda (ou cega) mas no retardada mental: A frase acima contm um preconceito: Todo surdo ou cego tem retardo mental. Retardada mental, retardamento mental e retardo mental so termos do passado. FRASE CORRETA: ela surda (ou cega) e no tem deficincia mental; 18. Ela foi vtima de paralisia infantil: A poliomielite j ocorreu nesta pessoa (por ex., ela teve plio). Enquanto a pessoa estiver viva, ela tem seqela de poliomielite. A palavra vtima provoca sentimento de piedade. FRASE CORRETA: ela teve (flexo no passado) paralisia infantil e/ou ela tem [flexo no presente] seqela de paralisia infantil; 19. Ela teve paralisia cerebral (referindo-se a uma pessoa no presente): A paralisa cerebral permanece com a pessoa por toda a vida. FRASE CORRETA: ela tem paralisia cerebral; 20. Ele atravessou a fronteira da normalidade quando sofreu um acidente de carro e ficou deficiente: A normalidade, em relao a pessoas, um conceito questionvel. A palavra sofrer coloca a pessoa em situao de vtima e, por isso, provoca sentimentos de piedade. FRASE CORRETA: ele teve um acidente de carro que o deixou com uma deficincia;

21. Ela foi vtima da plio: A palavra vtima provoca sentimento de piedade. TERMOS CORRETOS: poliomielite; paralisia infantil e plio. FRASE CORRETA:: ela teve plio; 22. Ele surdo-cego: GRAFIA CORRETA: ele surdocego. Tambm podemos dizer ou escrever: ele tem surdocegueira ;

25

23. Ele manca com bengala nas axilas: FRASE CORRETA: ele anda com muletas axilares. No contexto coloquial, correto o uso do termo muletante para se referir a uma pessoa que anda apoiada em muletas; 24. Ela sofre de paraplegia (ou de paralisia cerebral ou de seqela de poliomielite): A palavra sofrer coloca a pessoa em situao de vtima e, por isso, provoca sentimentos de piedade. FRASE CORRETA: ela tem paraplegia [ou paralisia cerebral ou seqela de poliomielite;

25. Escola normal: No futuro, quando todas as escolas se tornarem inclusivas, bastar o uso da palavra escola sem adjetiv-la. TERMOS CORRETOS: escola comum; escola regular; 26. Esta famlia carrega a cruz de ter um filho deficiente: Nesta frase h um estigma embutido: Filho deficiente um peso morto para a famlia . FRASE CORRETA: esta famlia tem um filho com deficincia; 27. Infelizmente, meu primeiro filho deficiente; mas o segundo normal: A normalidade, em relao a pessoas, um conceito questionvel, ultrapassado. E a palavra infelizmente reflete o que a me pensa da deficincia do primeiro filho: uma coisa ruim. FRASE CORRETA: tenho dois filhos: o primeiro tem deficincia e o segundo no tem;

28. Intrprete do LIBRAS: TERMO CORRETO: intrprete da Libras (ou de Libras). Libras sigla de Lngua de Sinais Brasileira. Libras um termo consagrado pela comunidade surda brasileira, e com o qual ela se identifica. Ele consagrado pela tradio e extremamente querido por ela. A manuteno deste termo indica nosso profundo respeito para com as tradies deste povo a quem desejamos ajudar e promover, tanto por razes humanitrias quanto de conscincia social e cidadania. Entretanto, no ndice lingstico internacional os idiomas naturais de todos os povos do planeta recebem uma sigla de trs letras como, por exemplo, ASL (American Sign Language). Ento ser necessrio chegar a uma outra sigla. Tal preocupao ainda

26 no parece ter chegado na esfera do Brasil, segundo CAPOVILLA (com unicao pessoal);

29. Invlido (referindo-se a uma pessoa): A palavra invlido significa sem valor. Assim eram consideradas as pessoas com deficincia desde a Antiguidade at o final da Segunda Guerra Mundial. TERMO CORRETO: pessoa com deficincia;

30. Lepra; Leproso; Doente de lepra: TERMOS CORRETOS: hansenase; pessoa com hansenase; doente de hansenase. Prefira o termo a pessoa com hansenase ao o hanseniano. A lei federal n 9.010, de 29-3-95, probe a utilizao do termo lepra e seus derivados, na linguagem empregada nos documentos oficiais. Alguns dos termos derivados e suas respectivas verses oficiais so: leprologia (hansenologia), leprologista (hansenologista), leprosrio ou leprocmio (hospital de dermatologia), lepra lepromatosa (hansenase virchoviana), lepra tuberculide (hansenase tuberculide), lepra dimorfa (hansenase dimorfa), lepromina (antgeno de Mitsuda), lepra indeterminada (hansenase indeterminada). A palavra

hansenase deve ser pronunciada com o h mudo [como em haras, haste, harpa]. Mas, pronuncia-se o nome Hansen (do mdico e botnico noruegus Armauer Gerhard Hansen) com o h aspirado;

31.

LIBRAS - Linguagem Brasileira de Sinais: GRAFIA CORRETA: Libras.

TERMO CORRETO: Lngua de Sinais Brasileira. Trata-se de uma lngua e no de uma linguagem. Segundo CAPOVILLA [comunicao pessoal], Lngua de Sinais Brasileira prefervel a Lngua Brasileira de Sinais por uma srie imensa de razes. Uma das mais importantes que Lngua de Sinais uma unidade, que se refere a uma modalidade lingstica quiroarticulatria-visual e no oroarticulatria-auditiva. Assim, h Lngua de Sinais Brasileira. porque a lngua de sinais desenvolvida e empregada pela comunidade surda brasileira. No existe uma Lngua Brasileira, de sinais ou falada;

32. Lngua dos sinais: TERMO CORRETO: lngua de sinais. Trata-se de uma lngua viva e, por isso, novos sinais sempre surgiro. A quantidade total de sinais no pode ser definitiva;

27 33. Linguagem de sinais : TERMO CORRETO: lngua de sinais. A comunicao sinalizada dos e com os surdos constitui um lngua e no uma linguagem. J a comunicao por gestos, envolvendo ou no pessoas surdas, constitui uma linguagem gestual. Uma outra aplicao do conceito de linguagem se refere ao que as posturas e atitudes humanas comunicam no-verbalmente, conhecido como a linguagem corporal;

34. Louis Braile: GRAFIA CORRETA: Louis Braille. O criador do sistema de escrita e impresso para cegos foi o educador francs Louis Braille (1809-1852), que era cego;

35. Mongolide; Mongol: TERMOS CORRETOS: pessoa com sndrome de Down, criana com Down, uma criana Down. As palavras mongol e mongolide refletem o preconceito racial da comunidade cientfica do sculo 19. Em 1959, os franceses descobriram que a sndrome de Down era um acidente gentico. O termo Down vem de John Langdon Down, nome do mdico ingls que identificou a sndrome em 1866. A sndrome de Down uma das anomalias cromossmicas mais freqentes encontradas e, apesar disso, continua envolvida em idias errneas... Um dos momentos mais importantes no processo de adaptao da famlia que tem uma criana com sndrome de Down aquele em que o diagnstico comunicado aos pais, pois esse momento pode ter grande influncia em sua reao posterior. (MUSTACCHI, 2000, p. 880);

36. Mudinho: Quando se refere ao surdo, a palavra mudo no corresponde realidade dessa pessoa. O diminutivo mudinho denota que o surdo no tido como uma pessoa completa. TERMOS CORRETOS: surdo; pessoa surda; deficiente

auditivo; pessoa com deficincia auditiva;

37. Necessidades educativas especiais: TERMO CORRETO: necessidades educacionais especiais. A palavra educativo significa algo que educa. Ora,

necessidades no educam; elas so educacionais, ou seja, concernentes educao (SASSAKI, 1999). O termo necessidades educacionais especiais foi adotado pelo Conselho Nacional de Educao (Resoluo n 2, de 11-9-01, com base no Parecer n 17/2001, homologado em 15-8-01);

28

38. O epiltico: TERMOS CORRETOS: a pessoa com epilepsia, a pessoa que tem epilepsia. Evite fazer a pessoa inteira parecer deficiente;

39. O incapacitado: TERMO CORRETO: a pessoa com deficincia.

A palavra

incapacitado muito antiga e era utilizada com freqncia at a dcada de 80.

40. O paralisado cerebral: TERMO CORRETO: a pessoa com paralisia cerebral. Prefira sempre destacar a pessoa em vez de fazer a pessoa inteira parecer deficiente; 41. Paralisia cerebral uma doena: FRASE CORRETA: paralisia cerebral uma condio. Muitas pessoas confundem doena com deficincia;

42. Pessoa normal: TERMOS CORRETOS: pessoa sem deficincia; pessoa nodeficiente. A normalidade, em relao a pessoas, um conceito questionvel e ultrapassado;

43. Pessoa presa (confinada, condenada) a uma cadeira de rodas: TERMOS CORRETOS: pessoa em cadeira de rodas; pessoa que anda em cadeira de rodas; pessoa que usa uma cadeira de rodas. Os termos presa, confinada e condenada provocam sentimentos de piedade. No contexto coloquial, correto o uso dos termos cadeirante e chumbado;

44. Pessoas ditas deficientes: TERMO CORRETO: pessoas com deficincia. A palavra ditas, neste caso, funciona como eufemismo para negar ou suavizar a deficincia, o que preconceituoso;

45. Pessoas ditas normais: TERMOS CORRETOS: pessoas sem deficincia; pessoas no-deficientes. Neste caso, o termo ditas utilizado para contestar a normalidade das pessoas, o que se torna redundante nos dias de hoje;

46. Pessoa surda-muda: GRAFIA CORRETA: pessoa surda ou, dependendo do caso, pessoa com deficincia auditiva. Quando se refere ao surdo, a palavra mudo

29 no corresponde realidade dessa pessoa. A rigor, diferencia-se entre deficincia auditiva parcial (quando h resduo auditivo) e surdez (quando a deficincia auditiva total);

47. Portador de deficincia: TERMO CORRETO: pessoa com deficincia. No Brasil, tornou-se bastante popular, acentuadamente entre 1986 e 1996, o uso do termo portador de deficincia (e suas flexes no feminino e no plural). Pessoas com deficincia vm ponderando que elas no portam deficincia; que a deficincia que elas tm no como coisas que s vezes portamos e s vezes no portamos (por exemplo, um documento de identidade, um guarda-chuva). O termo preferido passou a ser pessoa com deficincia. 48. PPDs: GRAFIA CORRETA: PPDs. No se usa apstrofo para designar o plural de siglas. A mesma regra vale para siglas como ONGs (e no ONGs). No Brasil, tornou-se bastante popular, acentuadamente entre 1986 e 1996, o uso do termo pessoas portadoras de deficincia. Hoje, o termo preferido passou a ser pessoas com deficincia, motivando o desuso da sigla PPDs;

49. Quadriplegia; Quadriparesia: TERMOS CORRETOS: tetraplegia; tetraparesia. No Brasil, o elemento morfolgico tetra tornou-se mais utilizado que o quadri. Ao se referir pessoa, prefira o termo pessoa com tetraplegia (ou tetraparesia) no lugar de o tetraplgico ou o tetrapartico;

50. Retardo mental; Retardamento mental: TERMO CORRETO: deficincia mental. So pejorativos os termos retardado mental, pessoa com retardo mental, portador de retardamento mental etc;

51. Sala de aula normal: TERMO CORRETO: sala de aula comum. Quando todas as escolas forem inclusivas, bastar o termo sala de aula sem adjetiv-lo;

52. Sistema inventado por Braile: GRAFIA CORRETA: sistema inventado por Braille. O nome Braille (de Louis Braille, inventor do sistema de escrita e impresso para cegos) se escreve com dois l (les). Braille nasceu em 1809 e morreu aos 43 anos de idade;

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53. Sistema Braille: GRAFIA CORRRETA: sistema braile. Conforme MARTINS (1990), grafa-se Braille somente quando se referir ao educador Louis Braille. Por ex.: A casa onde Braille passou a infncia (...). Nos demais casos, devemos grafar: [a] braile (mquina braile, relgio braile, dispositivo eletrnico braile, sistema braile, biblioteca braile etc.) ou [b] em braile (escrita em braile, cardpio em braile, placa metlica em braile, livro em braile, jornal em braile, texto em braile etc.); 54. Sofreu um acidente e ficou incapacitado: FRASE CORRETA: teve um acidente e ficou deficiente. A palavra sofrer coloca a pessoa em situao de vtima e, por isso, provoca sentimentos de piedade;

55. Surdez-cegueira: GRAFIA CORRETA: surdocegueira. deficincia mltipla;

um dos tipos de

56. Surdinho: TERMOS CORRETOS: surdo; pessoa surda; pessoa com deficincia auditiva. O diminutivo surdinho denota que o surdo no tido como uma pessoa completa. Os prprios cegos gostam de ser chamados cegos e os surdos de

surdos, embora eles no descartem os termos pessoas cegas e pessoas surdas;

57. Surdo-mudo: GRAFIAS CORRETAS: surdo; pessoa surda; pessoa com deficincia auditiva. Quando se refere ao surdo, a palavra mudo no corresponde realidade dessa pessoa. A rigor, diferencia-se entre deficincia auditiva parcial (quando h resduo auditivo) e surdez (quando a deficincia auditiva total). Evite usar a expresso o deficiente auditivo;

58. Texto (ou escrita, livro, jornal, cardpio, placa metlica) em Braille: TERMOS CORRETOS: texto em braile; escrita em braile; livro em braile; jornal em braile; cardpio em braile; placa metlica em braile;

59. Viso sub-normal: GRAFIA CORRETA: CORRETO: baixa viso.

viso subnormal.

TERMO

prefervel baixa viso a viso subnormal. A rigor,

31 diferencia-se entre deficincia visual parcial (baixa viso) e cegueira (quando a deficincia visual total);

32

3 DIREITOS HUMANOS

O termo direitos humanos serve para caracterizar os direitos que todas as pessoas devem possuir. So direitos fundamentais e essenciais. Fundamentais porque se originam da prpria natureza humana, e essenciais porque so indispensveis. Vrias expresses so utilizadas para designar direitos humanos. Jos Afonso da Silva (2009, p.175) explana algumas dessas expresses: Direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem, direitos individuais, direitos pblicos subjetivos, liberdades fundamentais, liberdades pblicas e direitos fundamentais do homem. Porm, o prprio doutrinador contra a maioria desses termos, sendo direitos humanos a expresso mais adequada e utilizada, devido a sua amplitude, e tambm porque se refere dimenso internacional que possui, sendo utilizada, inclusive, em tratados e declaraes internacionais. De acordo com Alexandre de Moraes (2007, p.335), os direitos humanos possuem as seguintes caractersticas:

Imprescritibilidade: os direitos humanos fundamentais no se perdem pelo decurso do prazo; Inalienabilidade: no h possibilidade de transferncia dos direitos humanos fundamentais, seja a ttulo gratuito, seja a ttulo oneroso; Irrenunciabilidade: os direitos humanos fundamentais no podem ser objeto de renncia. Dessa caracterstica surgem discusses importantes na doutrina, como a renncia ao direito vida e a eutansia, o suicdio e o aborto; Inviolabilidade: impossibilidade de desrespeito por determinaes infraconstitucionais ou por ato das autoridades pblicas, sob pena de responsabilizao civil, administrativa e criminal; Universalidade: a abrangncia desses direitos engloba todos os indivduos, independentemente de sua nacionalidade, sexo, raa, credo ou convico poltico-filosfica; Efetividade: a atuao do Poder Pblico deve ser no sentido de garantir a efetivao dos direitos e garantias previstos, com mecanismos coercitivos para tanto, uma vez que a Constituio Federal no se satisfaz com o simples reconhecimento abstrato; Interdependncia: as vrias previses constitucionais, apesar de autnomas, possuem diversas interseces para atingirem suas finalidades. Assim, por exemplo, a liberdade de locomoo est intimamente ligada garantia do habeas corpus, bem como previso de priso somente por flagrante delito ou por ordem da autoridade judicial competente e

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Complementaridade: os direitos humanos fundamentais no devem ser interpretados isoladamente, mas sim de forma conjunta com a finalidade de alcanar os objetivos previstos pelo legislador constituinte.

Alm dessas caractersticas, se faz importante explanar sobre as geraes, ou, melhor dizendo, as dimenses dos direitos humanos. No se utiliza mais o termo gerao, pois este termo pode dar a entender que uma gerao exclui ou substitui a anterior, e o que acontece o reforo que uma dimenso d anterior, devido grande interdependncia que acontece entre os Direitos Humanos. Essas dimenses ocorrem, porque percebe-se que os direitos existentes j no so mais suficientes para promoverem o que se entende por necessidade, naquele determinado momento histrico. A primeira dimenso est ligada liberdade, que se refere aos direitos civis e polticos; a segunda igualdade, compreendendo os direitos econmicos, culturais e sociais; e terceira, os direitos de solidariedade ou fraternidade. Interessante frisar que, no artigo Alguns apontamentos sobre direitos humanos, de Enas Castilho Chiarini Jnior (2003, s.p.), ao invs de geraes ou dimenses, se utiliza gestaes. Eis a explicao:
Desta forma, a concepo de "geraes" de Direitos Humanos, indica sucesso e no-cumulatividade entre uma e outra "gerao". Por outro lado, a idia de "dimenses" parece indicar o estudo de caractersticas intrnsecas dos Direitos Humanos, e no alguma coisa extrnseca, como o estudo sobre o surgimento dos diversos Direitos Humanos. assim que preferimos utilizar o termo "gestaes" de Direitos Humanos, pois todos sabem que uma gestao no implica na morte ou na negao do fruto da gestao anterior. Assim, deve-se proteger todas as gestaes de Direitos Humanos concomitantemente, da mesma forma como ocorre com uma famlia, onde os pais procuram proteger todos os seus filhos indistintamente. claro que os filhos mais velhos, mais fortes no necessitam de tanta proteo, enquanto que ao contrrio, os mais jovens precisam de maior ateno; assim tambm os Direitos Humanos: os mais antigos, j sedimentados na cultura dos povos, no necessitam de maiores cuidados, enquanto que os mais recentes, como, por exemplo, o direito a um meioambiente equilibrado, est em fase de maiores atenes.

Finalmente, apesar de no pacificado na doutrina, j se fala em direitos humanos de quarta e at quinta dimenso. O de quarta est ligada biogentica, e a de quinta, rea da informtica.

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3.1 Conceito de Direitos Humanos

So diversos os conceitos de direitos humanos, e isso se deve pelos inmeros pontos de vista em que eles so considerados. De acordo com Alexandre de Moraes (2008, p.39), os direitos humanos podem ser entendidos como:
Conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano que tem por finalidade bsica o respeito e a sua dignidade, por meio de sua proteo contra o arbtrio do poder estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e desenvolvimento da personalidade humana.

Por sua vez, Joo Batista Herkenhoff (1994. p.30), em seu livro Curso de Direitos Humanos, assim conceitua direitos humanos:

Aqueles direitos fundamentais que o homem possui pelo fato de ser homem, por sua prpria natureza humana, pela dignidade que a ela inerente. So direitos que no resultam de uma concesso da sociedade poltica. Pelo contrrio, so direitos que a sociedade poltica tem o dever de consagrar e garantir.

Para Maria Victria Benevides (1994, s.p.), os direitos humanos:

So aqueles direitos comuns a todos os seres humanos, sem distino de raa, sexo, classe social, religio, etnia, cidadania poltica ou julgamento moral. So aqueles que decorrem do reconhecimento da dignidade intrnseca a todo ser humano. Independem do reconhecimento formal dos poderes pblicos por isso so considerados naturais ou acima e antes da lei -, embora devam ser garantidos por esses mesmos poderes.

Ou seja, direitos humanos so o conjunto de valores, como dignidade, liberdade e fraternidade, alm dos direitos e garantias fundamentais, que

35 estabelecem as condies bsicas para se viver de forma digna, bem como busca a de proteo contra o arbtrio do poder do Estado. Mostram-se, portanto, como aquele grupo de direitos inerentes natureza do homem, tendo por finalidade o resguardo do que este tenha de mais valioso em si.

3.2 Princpio da Igualdade

O princpio da igualdade aquele que busca, em linhas gerais, estabelecer um tratamento indistinto das pessoas perante a lei. De acordo com Sidney Madruga (2005, p. 29), os doutrinadores divergem sobre quando surgiram as primeiras declaraes legais sobre a igualdade, havendo quem diga ter sido com a Constituio Norte-Americana de 1787, outros falando sobre a Declarao Francesa de 1791 e, finalmente, alguns se referindo a precedentes muito mais antigos. Ainda segundo o citado doutrinador (2005, p. 32), o princpio da igualdade divido em duas formas que se complementam: a igualdade formal, ou seja, a declarao legal abstrata de que todos so iguais perante o ordenamento; e a igualdade material, sendo nesta buscadas as medidas para fazer com que o tratamento igualitrio seja efetivo, pois a mera declarao de igualdade no basta quando se tem pessoas com condies muito diferentes envolvidas em uma situao qualquer. A igualdade material, segundo Sidney Madruga (2005, p. 39), uma marca do Estado Social, caracterizado pelas discriminaes positivas, sendo sua importncia assim descrita:

Busca-se, agora, por meio de um intervencionismo estatal na ordem econmica e social, a concretizao de direitos sociais, denominados direitos de segunda gerao, com a tutela fundamental voltada para a dignidade da pessoa humana.

36 Em nossa Constituio Federal, h vrios dispositivos que tratam sobre o princpio da igualdade. Seno, vejamos:

Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...).

Outro exemplo o artigo 6 da Constituio Federal:

Art. 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio

E, mais especificamente, igualdade em relao aos deficientes, h o inciso XXXI do art. 7, da Constituio Federal:
Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia

Assim, nossa Constituio Federal apresenta vrios dispositivos que visam garantir a igualdade das pessoas perante a lei, como, por exemplo, proibindo a discriminao em relao ao trabalho de quem tenha deficincia. Porm, no sempre que se deve utilizar o princpio da igualdade dessa forma, como muito bem leciona Paulo Queiroz (s.d, s.p):

Mas igualdade no significa adotar normas idnticas e invariveis para todos, com pretenso de validade para alm do tempo e do espao e das pessoas histrica e concretamente consideradas, pois no existem

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princpios absolutos, mesmo porque absolutiz-los implicaria a negao mesma do direito. Alis, sequer o direito vida o , tanto que a lei admite a pena de morte nalguns casos excepcionais; assegurada a legtima defesa; e o aborto est autorizado para certos casos. E to importante quanto o direito liberdade de expresso, por exemplo, o direito honra, igualmente protegido constitucionalmente, razo pela qual, a pretexto de absolutizar o primeiro, extinguir-se-ia o segundo (e vice-versa)

Como se percebe, o princpio da igualdade vem progressivamente se ampliando, o que possibilita que as diferenas possam ser respeitadas, sem qualquer distino, ao colocar as pessoas cada vez mais em condies de igualdade de oportunidades, para que possam se realizar, tanto pessoal, quanto

profissionalmente.

3.3 Da Proteo Pessoa com Deficincia

Alm dos vrios dispositivos constitucionais que se referem ao princpio da igualdade, a Constituio Federal vigente tambm faz referncia aos direitos das pessoas com deficincias. Alguns exemplos:

Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: II- cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; Art. 24 Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: XIV- proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; Art. 227- dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar, e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 2- a lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia

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Os artigos supra mencionados, so um breve exemplo dos direitos assegurados, constitucionalmente, s pessoas com deficincia, sendo que, ao longo do presente trabalho, o tema ser melhor explorado.

3.4 Princpio da Dignidade da Pessoa Humana

O princpio da dignidade da pessoa humana encontra-se logo no artigo 1, inciso III da Constituio Federal, sendo considerado um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasileira.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.

A palavra dignidade possui um amplo sentido. De acordo com o Dicionrio Aurlio (1993, p. 475), dignidade significa: respeitabilidade, autoridade moral, honra, decncia, honestidade, etc. J na enciclopdia virtual Wikipdia (abril 2010), dignidade a palavra que define uma linha de honestidade e aes corretas baseadas na justia e nos direitos humanos, construda atravs dos anos criando uma reputao moral favorvel ao indivduo, respeitando todos os cdigos de tica e de cidadania e nunca transgred-los ao ferir a moral e os direitos de outras pessoas. Alexandre de Moraes (2008, p.21), leciona sobre a dignidade da pessoa humana da seguinte forma:
Um valor espiritual e moral inerente pessoa, que se manifesta singularmente na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que traz consigo a pretenso ao respeito por parte das demais pessoas, constituindo-se um mnimo invulnervel que todo estatuto jurdico

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deve assegurar, de modo que, somente excepcionalmente, possam ser feitas limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem todas as pessoas enquanto seres humanos.

Em sentido parecido, Gonalves Carvalho (2009, p. 672 e 673) ensina:


A dignidade da pessoa humana significa ser ela, diferentemente das coisas, um ser que deve ser tratado e considerado como um fim em si mesmo, e no para a obteno de algum resultado. A dignidade da pessoa humana decorre do fato de que, por ser racional, a pessoa capaz de viver em condies de autonomia e guiar-se pelas leis que ela prpria edita: todo homem tem dignidade e no um preo, como as coisas, j que marcado, pela sua prpria natureza, como fim em si mesmo, no sendo algo que pode servir de meio, o que limita, conseqentemente, o seu livre arbtrio, consoante o pensamento kantiano.

Assim, a dignidade da pessoa humana, mais do que fundamento da Repblica, um princpio que irradia uma srie de deveres a serem observados na defesa da espcie humana, pois complementa todo o sentido dos demais direitos fundamentais assegurados s pessoas pela Constituio. Pelo exposto acima, todas as normas e leis devem estar de acordo com este importante princpio, sob pena de serem retiradas do ordenamento jurdico, por afronta Constituio Federal. Alm disso, as pessoas devem exigir junto ao Poder Pblico a aplicao desse princpio, para promover a verdadeira efetivao de outros direitos inerentes a ele.

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4 PRECONCEITO E DISCRIMINAO

Apesar de haver certa confuso, preconceito e discriminao no tm o mesmo significado. Nilton Salvador (2009, s.p), de uma maneira bem simples, mas muito esclarecedora, assim as diferencia: preconceito a idia. Discriminao a idia colocada em "prtica". A seguir trataremos, de forma mais detalhada, o significado de cada uma dessas palavras.

4.1 O que Preconceito?

De acordo com o Dicionrio Aurlio (1986, 1127), preconceito um conceito ou opinio formada antecipadamente, sem maior ponderao ou conhecimento dos fatos; idia pr concebida. Assim, a suspeita, intolerncia, dio irracional ou averso a outras etnias, credos, religies, dentre outros, revelam a existncia de preconceito. Ou seja, o indivduo pode ter determinada opinio em relao a uma pessoa s por causa de sua aparncia fsica, ou por suas atitudes, sem ao menos conhecer seu carter, sua personalidade, levando em conta apenas o esteretipo. Segundo a enciclopdia virtual Wikipdia (s.d, s.p.), esteretipo a imagem preconcebida de determinada pessoa, coisa ou situao, usados principalmente para definir e limitar pessoas ou grupo de pessoas na sociedade. Para exemplificar citamos: "todos os alemes so prepotentes", "todos os norteamericanos so arrogantes", "todos os ingleses so frios", todo turco ladro. Esses exemplos so considerados preconceito quando so ditos com o intuito de ofender algum ou um grupo, fazendo-o de forma pejorativa, com certo grau de agressividade ou hostilidade. Caso contrrio, no ser assim considerado.

41 4.2 O que Discriminao?

Discriminao a conseqncia do preconceito. Como disse Caio Mcio (2007, s.p.), a discriminao a repulsa nascida do preconceito. como se fosse a execuo da opinio formada, a efetivao do preconceito formado, enfim, a explicitao da concepo premeditada em face da visualizao de uma situao vivida por qualquer indivduo. A Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial, de 1968, assim conceitua discriminao:

Artigo 1: Qualquer distino, excluso ou restrio baseada em raa, cor descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha o propsito ou o efeito de anular ou prejudicar o reconhecimento, gozo ou exerccio em p de igualdade de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro domnio da vida pblica.

Pelo dispositivo supra se percebe que a discriminao algo totalmente contrrio ao princpio de igualdade entre as pessoas, podendo ocorrer por distino, excluso ou restrio visando a, de qualquer modo, prejudicar a pessoa a quem se dirige.

4.3 Alguns Tipos de Discriminao

A discriminao pode ocorrer por vrios motivos, sendo os mais comuns por idade, preferncia sexual, religio, sexo, cor, ou por se ter alguma deficincia.

4.3.1 Discriminao contra mulheres

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Um dos princpios dos direitos humanos o princpio da igualdade, segundo o qual todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. Porm nem sempre foi assim, como nos mostra Carlos Roberto Bacila (2008, p. 49):
Nos anos oitenta, a hiptese de a mulher ingressar no mercado de trabalho como um projeto principal de vida e morar sozinha, ou ento esperar a unio conjugal para o momento em que encontrasse a pessoa certa estava completamente descartada. O mercado de trabalho tambm no concebia uma mulher trabalhando nas mesmas condies que o homem. A mulher s conseguia um emprego de quinta categoria e com uma remunerao irrisria, ou ento, se ela fosse dos padres de beleza da poca, seria objeto de assdio sexual no trabalho, nas ruas ou seria explorada sexualmente na indstria do sexo. A mulher casada tambm estava numa enrascada, pois ela deveria ser completamente obediente ao marido, ainda que ele fosse incoerente, como no caso de tra-la, embora exigindo-lhe fidelidade. Ainda hoje, comum a mulher apanhar do marido e ainda ter que se calar, por no sentir segurana para pedir auxlio para algum. Mas at os anos setenta a violncia era ainda maior.

Em 1984, foi ratificado pelo Congresso Nacional brasileiro a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (CEDAW - Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women), como resultado do movimento feminista internacional, que conseguiu de todos os pases que fazem parte das Naes Unidas, punir qualquer tipo de discriminao contra a mulher. Essa Conveno, assim define discriminao contra a mulher:

Artigo 1: Para fins da presente Conveno, a expresso "discriminao contra a mulher" significar toda distino, excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio pela mulher, independentemente de seu estado civil, com base na igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer outro campo.

43 Ainda hoje, a mulher, apesar das transformaes, vista como dona de casa que deve procriar, cuidar dos filhos, cuidar da casa e, principalmente, do marido, sem contar que nas empresas ainda ocorre a desigualdade salarial para os mesmos cargos, quando ocupados por homens e mulheres. Alm disso, infelizmente sempre surgem as famosas frases preconceituosas e machistas, como: mulher no volante, perigo constante; se voc no aprender a cozinhar, nunca vai se casar, mulher que tem que ser bonita, homem s precisa ser macho, entre tantas outras.

4.3.2 Discriminao contra negros

Apesar de muitos dizerem que hoje no h mais preconceito ou discriminao contra negros no Brasil, inegvel dizer que h, sim, discriminao e diferena scio-econmica contra eles. Neste sentido, Sidney Madruga (2005, p. 167) leciona que a to fala democracia racial brasileira realmente no passa de um mito. Antonio Guimares (2008, p.11) explica porque dificilmente o branco sofre preconceito ou discriminao:
O preconceito de cor ou raa tem geralmente como alvo o negro, o preto, o amarelo, o pardo ou o vermelho (pele vermelha), dificilmente o branco. Por qu? Alguns responderiam que a dualidade primria branco/preto, claro/escuro, dia/noite; que em toda parte, em todos os tempos, o branco sempre simbolizou virtude e o bem, enquanto o negro significou o seu contrrio o sinistro, o mal, os defeitos.

No Brasil, tudo comeou com a colonizao, quando os europeus aqui chegaram e obrigaram os ndios a trabalhar para eles. Porm, como estes se recusavam trabalhar, foram substitudos pelos negros africanos, que se tornaram escravos, no sendo considerados como pessoas, mas sim, instrumentos de trabalho, sem direito integridade fsica, moral, liberdade e respeito. Em 1888, com a Lei urea, ocorreu a abolio da escravatura no Brasil. Entretanto, mesmo aps a abolio, no houve uma total libertao dos

44 negros, pois desde que aqui chegaram sofrem preconceito e discriminao, por serem, ainda, considerados seres inferiores, com menos valor que os brancos. Algumas expresses populares revelam o racismo impregnado na cultura brasileira, tais como: servio de preto, quando o servio mal feito; preto de alma branca, quando o negro tido como uma pessoa boa, educada, ou inteligente, e negro parado tio, negro correndo ladro, quando tido como bandido. A Constituio de 1988 passou a considerar a prtica do racismo como crime inafianvel e imprescritvel, conforme inciso XLII do artigo 5:

Artigo 5: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] Inciso XLII: a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei.[...]

A prescrio um instituto jurdico que visa garantir maior segurana aos cidados envolvidos em determinada relao, no sentido de que sua vinculao a esta no seja perptua. Assim, em relao prescrio penal, tem ela por finalidade fazer com que aquele que cometeu um delito no possa ficar perpetuamente com a mira do direito de punir estatal direcionada contra si. Porm, nos casos dos crimes de racismo, definidos pela Lei n 7.716/89, a prpria Constituio Federal preferiu atenuar este importante valor para que o combate discriminao racial fosse efetivo. De acordo com Fabiano Augusto Martins Silveira (2007, p. 157), a imprescritibilidade e a inafianabilidade reafirmam o elevado ndice de reprovao do racismo. Ainda este doutrinador leciona que o inciso XLII do artigo 5 da Constituio Federal goza de auto-aplicabilidade, pois renem os elementos de elucidao suficiente e de imediatidade, sendo desnecessrio o dizer respectivo da lei ordinria. Portanto, marcante a preocupao do constituinte em coibir as prticas de discriminao racial.

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4.3.3 Discriminao contra homossexual

O padro de sexualidade na sociedade a unio entre um homem e uma mulher. Em nossa Constituio Federal no h proibio da prtica de relaes homossexuais, sendo, porm, ainda vedado o casamento dos mesmos. importante, entretanto, ressaltar que, ao contrrio do racismo, caso no qual sua prtica considerada crime imprescritvel e inafianvel, no h nenhuma lei que cobe a homofobia em nosso ordenamento. Desde tempos remotos a homossexualidade recriminada, como mostra algumas passagens da Bblia:
Levtico 18: 22: "No dormirs com um homem como se dorme com mulher. uma abominao Levtico 20: 13: Se um homem dormir com outro, como se fosse com mulher, ambos cometem uma perversidade e sero punidos com a morte: so rus de morte

Muitas pessoas ainda hoje consideram a homossexualidade como algo pecaminoso, repugnante, imoral e indigno. Os prprios pais, quando vo conversar com seus filhos pequenos, incutem em suas mentes que gostar de algum do mesmo sexo algo feio, esquisito, que nunca vo ser felizes, e que devem se afastar de pessoas homossexuais. Assim, desde criana, a pessoa j possui uma viso preconceituosa em relao a homossexualidade. Acontece que pode ocorrer dessa criana, ao crescer, se interessar afetivamente por algum do mesmo sexo, provocando conflito dentro de si mesma, o que gera um autopreconceito. A discriminao pela homofobia, gera o medo, dio, repugnncia e nojo contra os homossexuais, o que leva, muitas vezes, a atitudes descabidas, como os grupos de extermnio de homossexuais, como os skinheads.

46 De acordo com Fernando de Brito Alves (2010, p.137), os crimes contra homossexuais sao enormes:
Entre 1980 e 2005, foram assassinados no Brasil 2.511 homossexuais, em sua maior parte, vtimas de crimes homofbicos, onde o dio da homossexualidade se manifesta atravs da cruldade caractersticas de tais homicdios. Dentre as vtimas, 72% eram gays, 25% travestis, e 3% lsbicas. No Brasil, registra-se um crime de dio anti-homossexual a cada 3 dias.

Esses dados revelam o perigo que tais pessoas enfrentam todos os dias, pois alm das humilhaes e preconceitos que sofrem, devem se preocupar com a prpria vida. lvaro Ricardo de Souza Cruz (2009, p. 84) lembra, ainda, das graves torturas a que foram submetidos os homossexuais durante o perodo nazista, apesar de, apenas no ano 2000, ter a Alemanha reconhecido sua responsabilidade por tais atos de barbarismo. A discriminao contra os homossexuais, como j dito, remonta a conceitos de ordem no s moral, mas tambm religio sa, tornando mais difcil a superao dessas barreiras. Mesmo assim, cabe ao ordenamento, se quiser assegurar a to festejada igualdade, prever medidas que sancionem as discriminaes contra este grupo de pessoas. Neste sentido vale registrar o polmico Projeto de Lei n 122 de 2006, popularmente chamado de lei da mordaa, que muito tem divid ido as opinies da sociedade brasileira.

4.4 Preconceito e Discriminao da Sociedade em Relao aos Deficientes

tambm muito comum ocorrer preconceito em relao s pessoas com algum tipo de deficincia, j que elas so vistas, na maioria das vezes, como seres diferentes, anormais, incapazes de conviver com pessoas sem deficincia, tidas como normais. Como bem observa Walter Claudius Rothenburg (2006, p. 394):

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histrico o estigma e a repulsa ou, pelo menos, a distncia da sociedade para com aqueles que necessitam de uma prestao estatal diferenciada, por causa de deficincia, sendo que eles acabam sendo vistos como pessoas margem da sociedade ou como um fardo social. Formou-se uma cultura de excluso da pessoa com deficincia desde os tempos mais remotos.

Claro que a deficincia incomoda as pessoas que a possui, porm, muitas vezes, o que mais as magoam o que as outras pessoas e a sociedade, em geral, impem a elas, ao consider-las incapazes, ao cham-las de coitadas, levando-as depresso, autopiedade, revolta, baixa auto-estima, podendo at mesmo se tornar preconceituosa consigo mesma. Neste sentido, Paulo Henrique de Souza Freitas (2006, p. 339) leciona:
Importante ressaltar, que muitos dos problemas que afligem a vida das pessoas portadoras de deficincia no tm origem nas eventuais deficincias que possuam, mas no modo como a sociedade lida com elas.

comum acreditar que a pessoa com deficincia no capaz de exercer certas funes, e por isso sequer lhe do a chance de mostrar do que capaz de fazer, sem ter a oportunidade de estudar, de ter um relacionamento amoroso ou de amizade, o que acaba por lhe impedir ou dificultar seu acesso ao trabalho. Tal situao se d por causa do preconceito e da discriminao, que tm mltiplas causas, e todas sem nenhum fundamento quer seja religioso, tico ou cientfico. Alm disso, necessrio se lembrar que, se a pessoa com deficincia tem certa dificuldade em determinado tipo de atividade por conta de sua condio fsica, isso no a impede de desenvolver habilidades acima do normal em outras reas. Como bem observa lvaro Ricardo de Souza Cruz (2009, p. 105):
No fossem as demais qualidades pessoais dos sujeitos portadores de alguma caracterstica tal como as descritas acima, nunca teramos visto os quadros de Goya, de Tolouse-Lautrec, de Van Gogh, nem teramos o prazer de ouvir a nona sinfonia de Beethoven ou o tenor italiano Andrea Bocelli. Congonhas, tampouco, seria patrimnio da humanidade sem as obras do

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mestre Aleijadinho. A astrofsica jamais seria a mesma sem a contribuio de Stephen Hawking.

Por estes motivos que mais evidente fica a necessidade de ser usado o ordenamento jurdico como forma de corrigir essas distores, atravs da garantia de medidas que incluam as pessoas com deficincia nos diversos setores da sociedade, e assim permitam que estas mostrem quo insignificantes so as diferenas que possuem em relao aos demais.

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5 INCLUSO SOCIAL E DISCRIMINAO POSITIVA

A incluso social das minorias vulnerveis proporcionada pela discriminao positiva, pois o legislador, diante da excluso social de certos grupos, determinou diferentes formas de tratamento para assim buscar a igualdade de oportunidades que o Estado Democrtico de Direito garante, sendo essa igualdade amparada pela legalidade. Desse modo, tambm j dizia Aristteles: "tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais".

5.1 Conceito de Incluso Social

Incluso o ato de inserir, introduzir, portanto, incluso social a introduo da pessoa na sociedade, na vida poltica, econmica e social do seu pas. De acordo com Romeu Kazumi Sassaki, (2006, p. 39), a incluso pode ser conceituada como:
O processo pelo qual a sociedade se adapta para poder incluir, em seus sistemas sociais gerais, pessoas com necessidades especiais e, simultaneamente, estas se preparar para assumir seus papis na sociedade. A incluso social constitui, ento, um processo bilateral no qual as pessoas, ainda excludas, e a sociedade buscam, em parceria, equacionar problemas, decidir sobre solues e efetivar a equiparao de oportunidades para todos.

Para Fernando de Brito Alves (2010, p. 140), o direito a incluso social se iniciou com a Constituio Federal de 1988:

O direito incluso social informado pelos princpios consignados no prembulo constitucional e consequencia dos objetivos fundamentais da repblica consignados no artigo 3 da CF. Quando se afirma a necessidade profunda da ampliao da tutela e do reconhecimento do direito incluso social por parte do Estado, sobretudo, no se quer o retorno a modelos

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paternalistas ou populistas de Estado, que deram, em alguma medida, origem nossa cidadania menor.

A incluso fundamental para haver a insero das pessoas com deficincia na sociedade, pois, apesar de haverem os direitos fundamentais, estes ainda no so totalmente respeitados como deveriam, e esse direito fundamental o cimento que liga as pessoas (fragmentos), para viverem numa sociedade comum (mosaico), como assim dispe Olivier Nay (2007, p. 526):

O mosaico constitudo por uma multido de fragmentos que tm, cada um, sua cor prpria, mas que permanecem juntos por fora de um cimento comum.Ele inteligvel e equilibrado medida que o cimento bastante forte para manter todos os pedaos juntos. Se tirarmos o cimento, o mosaico se desagrega e cada fragmento perde o seu significado. Assim, a sociedade mosaico s tem sentido que as liga se suas comunidades estiverem harmoniosamente integradas entre si. O cimento que as liga o "ncleo de valores partilhados" sem o qual nenhum grupo v o sentido de viver juntos. Nessa perspectiva, a sociedade ideal , para Etzioni, uma "comunidade de comunidades" na qual o lao entre os diversos componentes pelo menos to forte como o que une os membros no interior de cada um deles.

Portanto, aqui fica claro a importncia da integrao, da unio entre todas as pessoas, e algumas das armas de combate discriminao a informao, o respeito, a tolerncia e a incluso social.

5.2 Diferena entre Integrao Social e Incluso Social

Apesar de haver confuso entre os termos integrao social e incluso social, eles tm significados diferentes. De acordo com Sassaki (2006, p.108), a integrao social a insero da pessoa com deficincia, preparando-a para conviver na sociedade, enquanto a incluso significa a modificao da sociedade como pr-requisito para a pessoa com deficincia buscar seu desenvolvimento e exercer a cidadania.

51 Ou seja, para haver a integrao social no preciso que ocorra modificao na sociedade, a pessoa com deficincia que deve se adaptar quela, se estiver interessada em nela participar. a busca da normalizao do indiv duo atravs de suas prprias mudanas. Portanto, observa-se que o ideal que a incluso prevalea sobre a integrao, pois a incluso social no apenas permite a incorporao das pessoas que conseguem, por mrito prprio, se adaptar sociedade, mas sim modifica-se a sociedade para que as pessoas com deficincia nela participem e contribuam para o bem comum.

5.3 Principais Tipos de Discriminao Positiva

Os principais tipos de discriminao positiva so em favor das mulheres, dos negros, dos pobres, e das pessoas com deficincia, pois, como j dito, so grupos vulnerveis da sociedade.

5.3.1 Discriminao positiva em favor da mulher

Tal discriminao necessria para as mulheres, pois elas necessitam, tanto no meio social quanto no meio profissional, de um tratamento diferenciado devido a sua vulnerabilidade biolgica. Um exemplo disso o benefcio da licena maternidade, com a Lei 11.770/08, que foi regulamentada pelo Decreto 7.052/2009, produzindo efeitos a partir de Janeiro de 2010, segundo a qual toda empregada gestante ter direito a certas garantias, como 120 (cento e vinte) dias de licena maternidade e garantia de emprego a ser contado da confirmao da gravidez, at 5 (cinco) meses aps o parto. Em relao questo previdenciria, Joo Celso Neto ( 2008, s.p.) lembra que de acordo com o artigo 40, 1., III, a e b da Constituio Federal, h reduo de 5 anos no tempo de contribuio e na idade mnima, em relao ao exigido aos homens, para a aposentadoria voluntria dos "servidores titulares de

52 cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes". Alm disso, o artigo 201, 7., I e II, dispe que tal como as servidoras pblicas, as empregadas celetistas tambm gozam da reduo em 5 (cinco) anos no tempo de contribuio e na idade mnima para a obteno da aposentadoria no regime geral de previdncia social. De acordo com o autor acima citado, a reduo em 5 anos para a aposentadoria por tempo de contribuio costuma ser explicada porque se admite, ou pressupe, que a mulher tambm dona de casa, me e esposa, o que lhe impe aquilo que muitos chamam "terceira jornada": arrumar, lavar, passar, cozinhar, cuidar de filhos e do lar. Ainda em relao discriminao positiva em favor da mulher, importante se faz ressaltar a Lei 11.340/06. Referida lei ficou conhecida como Lei Maria da Penha, em virtude de um triste fato ocorrido na sociedade brasileira, na qual uma senhora suportou por quase duas dcadas agresses fsicas cometidas por seu cnjuge. O grande mrito desta lei foi concretizar a proteo a incolumidade fsica das pessoas previstas desde a Constituio Federal de 1988 em seu rol de direitos e garantias fundamentais. Isto porque havia uma incongruncia entre o fim visado pela Lei Maior e a forma de punio, prevista no Cdigo Penal, a quem atentasse contra a integridade fsica alheia, j que com a nova lei houve um enrijecimento na forma de tratar os agressores em mbito domstico. Ainda que parea uma medida desigual, assim como ocorre com todas as demais formas de discriminao positiva, deve ser levado em conta que as disposies da Lei Maria da Penha visam efetivar o princpio constitucional da igualdade sob seu enfoque material, e no meramente formal, pois como bem percebido por Maria Berenice Dias (2007, p.16):

Apesar de todos os avanos, da equiparao entre o homem e a mulher, levado a efeito de modo to enftico pela Constituio, a ideologia patriarcal ainda se existe. A desigualdade sociocultural uma das razes da discriminao feminina, e, principalmente, de sua dominao pelos homens, que se vem como superiores e mais fortes.

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Como se v, a iniciativa da Lei Maria da Penha vai de encontro com o esprito garantista da Constituio de 1988, no podendo por isso serem suas disposies consideradas contrrias a noo de igualdade entre as pessoas, como pretendem alguns autores. Outra medida importante trazida por esta lei foi a de no aplicar as disposies da Lei 9099/95 (Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais), nos termos do seu artigo 41, levando ao entendimento de que a leso corporal praticada em mbito domstico passa a ter sua ao de natureza pblica incondicionada. Neste sentido, o posicionamento de Marcelo Lessa Bastos e Eduardo Luiz Santos Cabette (DIAS, 2007, p.117). Passando a ser a ao de natureza pblica incondicionada, o Ministrio Pblico pode agir independentemente de qualquer providncia da vtima, tornando mais rgido o sistema de responsabilizao dos agressores.

5.3.1 Discriminao positiva em favor dos negros

Das formas de discriminao positiva em favor dos negros, certamente a que mais chama ateno e causa polmica a instituio de cotas para universidades. De acordo com Sidney Madruga (2005, p. 230), de um lado se alega que esta medida seria, na verdade, um racismo s avessas, alm de ser muito difcil, sobretudo na sociedade brasileira, determinar quem pode ser considerado negro. Estes argumentos so criticados pelo doutrinador, para quem estas alegaes soam como um dos muitos resqucios do mito da democracia racial que ainda permeia a sociedade brasileira. Ainda segundo o autor (2005, p. 233), a Universidade Nacional de Braslia adotou pela primeira vez esta a medida de cotas para afro descendentes no de 2004, destinando 20% (vinte por cento) de suas vagas a pessoas que se autodeclarassem negras ou que apresentassem fotografias a serem analisadas por uma comisso para ver se as caractersticas fsicas permitiam enquadr-las assim.

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5.3.2 Discriminao positiva em favor dos pobres

O Estado direciona grande parte de seus recursos aos menos favorecidos, e isso fica claro com os projetos sociais, como o Bolsa Famlia, Bolsa Alimentao, Bolsa Escola, Auxlio-Gs, assistncia jurdica gratuita atravs da Defensoria Pblica, sistema de cotas nas universidades pblicas a estudantes negros e pobres, entre tantos outros. Tais programas visam proporcionar certa igualdade, segundo a qual os que tm menos, recebem mais.

5.3.3 Discriminao positiva em favor dos deficientes

A discriminao positiva em favor dos deficientes serve para inclu-los ao meio social e lhes garantir a oportunidade de trabalhar, de concorrer a um lugar no mercado de trabalho, dentre outras coisas. Ressalte-se que o que muito colaborou para a insero de tais indivduos nas empresas foi a chamada Lei de Cotas. Em relao a questo laborativa, o artigo 37, inciso VIII da Constituio Federal reserva um percentual de cargos e empregos pblicos a pessoas com deficincia. Veja-se:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso

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Dentre as medidas legais adotadas para garantir a efetividade desse dispositivo da Constituio Federal, anota Walter Claudius Rothenburg (2006, p. 390):
Como exemplos de leis infraconstitucionais que tratam da reserva, citem-se: a) a Lei 8.112/1.990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, fixa reserva de at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas nos concursos para as pessoas portadoras de deficincia, sendo o percentual mnimo de 5% (cinco por cento), nos termos do art. 37, 1, do Decreto 3.298/1.999; b) a Lei Complementar 683/1.992, do Estado de So Paulo, que determina a reserva de cargos e empregos pblicos, nos rgos e entidades da administrao direta, indireta e fundacional, no percentual de at 5% (cinco por cento); c) a Lei 8.213/1.991 que, em seu art. 93, institui percentuais de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) do quadro de pessoal, a serem observados pelas empresas com 100 (cem) ou mais empregados.

A Lei 8.213/91, em seu artigo 93, veio para alterar o artigo 37, inciso VIII, que passa a prever o sistema de cotas na iniciativa privada:

Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo: I - at 200 empregados...............................................................................2%; II - de 201 a 500..........................................................................................3%; III - de 501 a 1.000......................................................................................4%; IV - de 1.001 em diante. ............................................................................5%. 1 A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada, no contrato por prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condio semelhante. 2 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatsticas sobre o total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes habilitados, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas dos empregados.

O Ministrio Pblico do Trabalho , portanto, um importante aliado para garantir o direito ao trabalho das pessoas com deficincia, pois ele, por meio de ao civil pblica, atua na apurao de denncias sobre irregularidades acerca das

56 contrataes das pessoas com deficincia no mercado de trabalho, alm de discriminaes que podem ocorrem no ambiente de trabalho. A legitimidade do Ministrio Pblico do Trabalho para propor uma ao civil pblica est disposta nos artigos 127 e 129, inciso III, da Constituio Federal:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:[...] III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

Em relao aos concursos pblicos, h um percentual de vagas destinadas s pessoas com deficincia, alm de se dever registrar a existncia da lei da acessibilidade, com vrias reformas arquitetnicas, possibilitando sua locomoo para lugares antes impossveis. Importante destacar, ainda, que o objetivo da discriminao positiva proporcionar a incluso social dos grupos vulnerveis, e, ao contrrio das aes afirmativas, ela tem carter permanente, e visa a equiparao das pessoas, sem qualquer excluso social, sendo seu destino a justia social.

5.4 Principais Meios de Incluso Social

A incluso social se d de vrias formas. Alm do trabalho, tema central da presente monografia, se d tambm atravs da educao, do esporte e da tecnologia, e, quanto mais reas aplicarem a incluso, mais perto se estar da verdadeira sociedade inclusiva.

5.4.1Incluso social atravs da educao

O direito educao um direito humano fundamental, previsto na Constituio Federal:

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Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Visando ao pleno desenvolvimento da pessoa e seu preparo para o exerccio da cidadania pressupe que haja a convivncia com vrias pessoas, com e sem deficincia, em ambiente que represente a sociedade como ela . Isso significa que o correto que a criana com deficincia estude numa sala de aula de ensino regular, e no de ensino especializado, para que haja a tal convivncia na diversidade. Ocorre que isso no to simples, pois a pessoa com deficincia necessita de ateno especial, e no basta coloc-los na escola para que incorporem determinados conhecimentos e, assim, desenvolvam seu potencial. O correto que essas crianas tenham na escola atendimento adequado s suas necessidades, o que deve se dar de vrias formas, como, quando necessrio, a construo de rampa para que elas tenham acessibilidade sala de aula, banheiro adaptado, enfim, a escola eliminar as barreiras arquitetnicas existentes. Tambm dever possuir funcionrios e professores preparados e capacitados para lidar e ensinar as crianas independentemente de sua deficincia, seja ela fsica, mental ou sensorial, assim como dispe o inciso III do artigo 208 da Constituio Federal:
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;

Quando a criana com deficincia entrar numa escola regular, importante que antes de sua chegada a escola elabore palestras para os funcionrios, bem como para os demais alunos, para que eles se sensibilizem e se

58 conscientizem da importncia que eles tm na incluso social e na vida de aluno to especial. Importante ressaltar que a Lei 7853/89 em seu artigo 2, inciso I, letra a, garante especificamente s crianas com deficincia, o direito educao precoce e a pr-escolar, ou seja, a educao oferecida o mais cedo possvel, como forma de favorecer a incluso social.

5.4.2 Incluso social atravs do esporte

Uma das formas de diminuir com os preconceitos e a discriminao atravs do esporte. O esporte, alm de trazer melhoria na qualidade de vida de qualquer pessoa, um grande aliado na incluso social das pessoas com deficincia, pois o esporte proporciona autonomia, autosuperao, socializao, nimo, liberdade, autoconfiana, alm de habilidades motoras e cognitivas. De acordo com Geisimar do Nascimento SIlva, (s.a, s.p.), o professor de educao fsica tem um papel fundamental na vida das pessoas com deficincia. Se no, veja-se:

O professor de Educao Fsica deve possibilitar ao deficiente fsico, atividades que garanta e desenvolva seu auto conhecimento, criando condies para que realize os movimentos conscientemente, no os fazendo mecanicamente, mas sim percebendo como os faz. Devemos tomar muito cuidado para que, tentando acertar, no corramos o risco de cometermos um grande erro, pois no adianta colocar educandos portadores de deficincia em classes regulares achando que assim est incluindo-o na sociedade, sem o adequado suporte de apoio, sem preparao do profissional e sem especial assistncia, pois com o intuito de incluso estaremos excluindo esse indivduo.

59 Portanto, de nada adianta querer incluir a pessoa com deficincia apenas tratando-as como pessoas sem deficincia, pois ao invs de incluir, estar-se excluindo-os. Na escolha do esporte a ser praticado, cabe ao profissional avaliar a condio da pessoa de acordo com o tipo e o grau de sua deficincia. A boa notcia que praticamente todos os deficientes podem praticar algum tipo de esporte, dependendo apenas de modificaes nas regras existentes, espao fsico e as adaptaes que se fizerem necessrias. O que muito colaborou com a insero dos deficientes nos esportes foram as Paraolimpadas, que tem visibilidade mundial e serve de inspirao para as pessoas acreditarem que tambm podem praticar uma atividade fsica, e, quem sabe, fazer do esporte sua profisso.

5.4.3 Incluso social atravs da informtica

O acesso aos computadores e a informtica o primeiro passo da incluso digital das pessoas com deficincia. Segundo Srgio Amadeu da Silveira, (2004, p.33), a disseminao de laboratrios e salas de informtica nas escolas e em bibliotecas pblica j uma realidade em quase todos os pases. Contudo, no basta levar computadores para a escola, pois necessrio discutir seu uso didtico-pedaggico para incorpor-los ao processo de ensino e aprendizagem dessas pessoas, com sucesso. Tambm necessrio formar adequadamente professores capazes de ensinar informtica para evitar a subutilizao dos laboratrios. A informtica trouxe a possibilidade de deficientes visuais fazerem seus prprios pagamentos, trabalhos, conversar com pessoas do mundo inteiro atravs de salas de bate-papo e e-mails, escrever artigos, com programas que ampliam as letras na tela, ou ento atravs do braille em teclados. Para os deficientes fsicos que no possuem os membros superiores, h o mouse ocular, e cada vez mais h novidades tecnolgicas que vo dando s pessoas com deficincia oportunidades para que possam viver com mais independncia e liberdade.

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6 ARCABOUO JURDICO DE PROTEO A PESSOA COM DEFICINCIA

Inmeras so as leis que asseguram s pessoas com deficincia o pleno exerccio de direitos, como o direito igualdade, dignidade da pessoa humana, justia social, entre tantos outros. O direito ao trabalho assegurado em diversas legislaes, tanto pela brasileira quanto pela internacional.

6.1 A Legislao Internacional

Em princpio, como no havia leis que protegessem as pessoas com deficincia, elas no tinham, conseqentemente, direitos e proteo do Estado, o que as deixavam margem da sociedade. no cenrio aps a Segunda Guerra Mundial, contudo, que a situao comea a ser alterada.

6.1.1 Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948

Aps a Segunda Guerra Mundial, que durou de 1939 a 1945, a ONU cria, em 1948, a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Em sntese, nos seus trinta artigos a presente declarao deixa claro que todas as pessoas, sem exceo, so iguais em dignidade e direitos, so dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade, onde todos tm direito vida, liberdade e segurana pessoal. Tambm est explcita na Declarao, que toda pessoa tem direito ao casamento, servio pblico, ao lazer, alm de ser reconhecida, em todos os lugares,

61 como pessoa perante a lei, e tm direito a igual proteo contra qualquer comportamento que a viole. O artigo XXIII declara que toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho, proteo contra o desemprego, e todos, sem qualquer distino, tm direito a igual remunerao por igual trabalho.

6.1.2 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia, de 1975

A ONU editou, em 09 de dezembro de 1975, a Resoluo n 30/3447, mais conhecida como Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia. Previu tambm, em seu artigo 8, que suas necessidades seriam consideradas em todos os estgios do planejamento econmico e social, impondo verdadeiro nus ao Estado no sentido de vigiar suas polticas pblicas a fim de que os direitos e as necessidades especiais das pessoas com deficincia no fossem deixadas para trs. Ainda, merece destaque o artigo 10 da Declarao de 1975, o qual impe aos Estados o dever de proteo das pessoas com deficincia contra qualquer forma de explorao ou discriminao, vedando, tambm, o tratamento abusivo ou degradante das mesmas. As necessidades de natureza laborativa no passam despercebidas pela Declarao, pois, em seu artigo 7, garantido s pessoas com deficincia um nvel de vida decente e, ainda, o direito a obteno de um emprego, bem como desenvolver atividades teis, produtivas e remuneradas e a participar de sindicatos. Essa previso, em especial, louvvel, tendo em vista que, como notado por Paulo Henrique de Souza Freitas (2006, p. 338), por todo o mundo verifica-se uma ligao entre deficincia, pobreza e excluso, sendo os obstculos ao mercado de trabalho um particular empecilho ao desenvolvimento completo da vida social das pessoas com deficincia.

62 Percebe-se que a Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia um marco importante na conquista dos direitos desse grupo vulnervel, que por muito tempo foi tratado margem da sociedade. Seu maior destaque talvez venha de ter sido um dos primeiros documentos internacionais sobre o assunto.

6.1.3 Conveno da OIT n 159, de 1983

A Conveno 159 da OIT- Organizao Internacional do Trabalho, em 1983, estabeleceu definies mais precisas sobre a deficincia no campo do trabalho. Segundo o que ensina Guilherme Jos Purvin de Figueiredo (1997, p. 50), antes de adotar essa Conveno, a OIT tinha editado, em 1955, a Recomendao n 99 que tratava, basicamente, da adaptao e readaptao profissional dos invlidos. As medidas como a readaptao profissional influem positivamente para assegurar o acesso das pessoas com deficincia ao mercado de trabalho e buscam, ao menos, atenuar tantas barreiras que este grupo de pessoas encontram em suas rotinas cotidianas profissionais. Como notado por Paulo Henrique de Souza Freitas (2006, p. 338):
H evidncias inegveis de que os portadores de deficincia experimentam desvantagem, excluso e discriminao no mercado de trabalho, o que resulta numa maior proporo de portadores de deficincia desempregados, em comparao com os no portadores de deficincia. Ademais, quando trabalham, comum que se trate de trabalho informal, sem perspectivas de crescimento e mal remunerado.

Por estes aspectos que se refora a necessidade de proteo legal para as pessoas com deficincia em relao ao mercado de trabalho. Ainda comentando sobre a Conveno n 159, Guilherme Jos Purvin de Figueiredo (1997, p. 52) nota uma significativa evoluo sobre a Recomendao de 1955. Se no, vejamos:

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Com efeito, poca da Recomendao n. 99, a OIT analisava a forma de assistncia ao portador de deficincia, para que este se ajustasse s necessidades do mercado de trabalho. Em outras palavras, a OIT ainda no levava em considerao a necessidade de adoo, pela sociedade, de uma atitude de reconhecimento do portador de deficincia como parte da comunidade, com necessidades que devem ser atendidas para que sua participao social se d de forma isonmica. Os textos subseqentes, adotados pela Conferncia Internacional do Trabalho, em 1983, dentro de uma nova perspectiva, passam a enfatizar a necessidade de um envolvimento dinmico da comunidade na busca da promoo de servios de habilitao e reabilitao profissional, assim como de oportunidades de trabalho para as PPDs.

Portanto, no se pode negar a importncia da Conveno n. 159 da OIT representou um avano grandioso na afirmao dos direitos da pessoa com deficincia em relao ao mercado de trabalho.

6.1.4 Declarao de Salamanca de 1994

Com a Declarao de Salamanca, em 1994, ficou acordado a necessidade de se construir um sistema educacional inclusivo, prioritariamente no que se refere populao com necessidades educacionais especiais. De acordo com Andraci Lucas Veltroni Atique e Roger de Marchi Rodolpho (2006, p. 194), a Declarao de Salamanca foi o momento mais significativo desse novo modo de pensar em relao ao aluno portador de deficincia. O novo modo de pensar referido pelos doutrinadores o que leva em conta a necessidade de incluso do aluno com deficincia, seja por meio de escolas especiais, seja por meio de escolas com salas especiais. Sobre a educao das pessoas com deficincia, leciona Luiz Alberto David Arajo (1997, p. 58) que:
A educao deve ser ministrada sempre tendo em vista a necessidade da pessoa portadora de deficincia. Assim, pode parecer bvio, mas dependendo do tipo e do grau de deficincia que se poder estabelecer linhas de atuao na educao. Um deficiente mental leve poder estudar em classe comum, da mesma forma que um deficiente fsico (locomoo), ou portador de deficincias mltiplas ou mentais graves. Na verdade, a educao inclusiva contempla a adaptao da escola s necessidades do aluno, da porque possvel tal soluo.

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Se as pessoas com deficincia devem ter acesso garantido ao mercado de trabalho, mais evidente que o direito educao tambm tem que ser assegurado, j que esta um dos passos para a incluso de todo e qualquer indivduo nas atividades laborativas.

6.1.5 Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia - Conveno da Guatemala, de 1999

A Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia estabeleceu que as pessoas com deficincia tm os mesmo direitos humanos e liberdades fundamentais que outras pessoas, inclusive o direito de no serem discriminadas. Tal Conveno define o que discriminao em sua alnea a, nmero 2 do artigo 1 como toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia, presente ou passada, que tenha o efeito propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio, por parte das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais Essa conveno foi ratificada pelo Brasil com o Decreto n. 3.956, de 08 de outubro de 2001. De acordo com Eugnia Augusta Gonzaga Fvero (2007, p. 41), a Conveno da Guatemala o mais importante documento internacional que aponta sempre na linha da chamada incluso. Ainda esta doutrinadora (2007, p. 44 e 45) registra:
A Conveno da Guatemala veio para avanar porque ela diz que, em regra, no poderia ser eleita como discrimen a deficincia (independentemente de haver certa lgica na diferenciao). E mais, ela indica exatamente a forma como essa diferenciao pode ser admitida. Foi necessria esta Conveno porque, em relao s pessoas com deficincia, muitas discriminaes odiosas so perpetradas em nome do tratamento

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desigual para os desiguais e, a grande maioria dessas discriminaes, com muita lgica na percepo de quem est negando ou restringindo o direito.

No se quer dizer com isso que a Conveno da Guatemala vede o tratamento desigual s pessoas com deficincia para que sua igualdade material seja alcanada, mas apenas que as formas em que essa diferenciao ser permitida devem obedecer alguns requisitos, os quais, segundo Eugnia Augusta Gonzaga Fvero (2007, p. 46) so os seguintes: a medida deve ser positiva para a pessoa, ou seja, visa a sua promoo; no pode se limitar ao direito igualdade, mas visando tambm outro direito fundamental visado pela pessoa, como exemplo da sade; no seja obrigatria, ou seja, a pessoa tem de poder optar ou no pelo tratamento diferenciado.

6.1.6 Declarao de Madri, de 2002

A Declarao de Madri trata da incluso de pessoas com deficincia na sociedade, dando nfase aos temas: direitos humanos dos deficientes; igualdade de oportunidades; barreiras sociais que conduzem discriminao e excluso.

6.1.7 Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, de 2008

A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu respectivo Protocolo Facultativo, foram ratificados pelo Congresso Nacional em 09 de julho de 2008 pelo Decreto legislativo n 186/2008. Ocorreu a criao de tal Conveno porque se percebeu que muito se faltava para complementar a Declarao Universal dos Direitos Humanos, e para que assim esses documentos com instrumentos especficos abarquem,

efetivamente, a proteo de todas as pessoas com deficincia, disponibilizando direitos e liberdades fundamentais, sendo reconhecida em todas as naes.

66 Dentre as novidades em relao aos documentos internacionais anteriores, merecem destaque algumas as definies, presentes no artigo 2 da conveno em tela. Veja-se:

ARTIGO 2 - DEFINIES. Para os propsitos da presente Conveno: "Comunicao" abrange as lnguas, a visualizao de textos, o braile, a comunicao ttil, os caracteres ampliados, os dispositivos de multimdia acessvel, assim como a linguagem simples, escrita e oral, os sistemas auditivos e os meios de voz digitalizada e os modos, meios e formatos aumentativos e alternativos de comunicao, inclusive a tecnologia da informao e comunicao; 1. "Lngua" abrange as lnguas faladas e de sinais e outras formas de comunicao no-falada; 2. "Discriminao por motivo de deficincia" significa qualquer diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, com o propsito ou efeito de impedir ou impossibilitar o reconhecimento, o desfrute ou o exerccio, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais nas esferas poltica, econmica, social, cultural, civil ou qualquer outra. Abrange todas as formas de discriminao, inclusive a recusa de adaptao razovel; 3. "Ajustamento razovel" significa a modificao necessria e adequada e os ajustes que no acarretem um nus desproporcional ou indevido, quando necessrios em cada caso, a fim de assegurar que as pessoas com deficincia possam desfrutar ou exercitar, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais; 4. "Desenho universal" significa o projeto de produtos, ambientes, programas e servios a serem usados, na maior medida possvel, por todas as pessoas, sem que seja necessrio um projeto especializado ou ajustamento. O "desenho universal" no dever excluir as ajudas tcnicas para grupos especficos de pessoas com deficincia, quando necessrias.

Alm dessas novidades, outra foi a criao do Protocolo Facultativo Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, e atravs desse protocolo qualquer pessoa ou entidade pode denunciar qualquer violao aos direitos das pessoas com deficincia ao comit, e este poder ento punir o Estado signatrio da Conveno, por no fazer sua parte em relao ao direito dessas pessoas.

67 6.2 A Constituio Federal de 1988

Apesar de o Brasil ter ratificado vrios tratados e convenes, muitos deles j mencionados, at a Constituio Federal de 1988 no havia em nosso arcabouo jurdico legislao que inclusse ou protegesse a pessoa com deficincia na sociedade, sendo, ento, a Constituio Federal o grande marco dos direitos das pessoas com deficincia. A Constituio Federal incorporou vrias garantias, como a do Estado assumir a assistncia social, o ensino especializado, a capacitao para o trabalho, a eliminao de barreiras arquitetnicas e a proibio de discriminao em salrios e em critrios de admisso de pessoa com deficincia, garantindo, inclusive, a reserva de um percentual de vagas em cargos pblicos, atravs de concurso.

6.3 A Legislao Infra Constitucional

O Brasil construiu na ltima dcada leis especficas para garantir os direitos das pessoas com deficincia. A Lei n 7.853, de 1989, regulamentada pelo Decreto 3.298, de 20 de dezembro de 1999, dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social e sobre a Coordenadoria Nacional para lntegrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE. Prev esta Lei, em seu artigo 2, caput, o dever de o Poder Pblico zelar pelo exerccio, em sua plenitude, dos direitos das pessoas com deficincia, entre eles a sade, a educao, o trabalho e o lazer. No pargrafo nico de seu artigo 2 so garantidos direitos especficos na rea da educao, sade, trabalho, recursos humanos e edificaes. At mesmo um crime tipificado no artigo 8 desta Lei, conforme se v:

Art. 8 Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa: I - recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a inscrio de aluno em estabelecimento de ensino de

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qualquer curso ou grau, pblico ou privado, por motivos derivados da deficincia que porta; II - obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia; III - negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho; IV - recusar, retardar ou dificultar internao ou deixar de prestar assistncia mdico-hospitalar e ambulatorial, quando possvel, pessoa portadora de deficincia; V - deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de ordem judicial expedida na ao civil a que alude esta Lei; VI - recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.

A Lei n 8.212, de 1991, regulamentada pelo Decreto 2.173, de 5 de maro de 1997, dispe sobre a organizao da Seguridade Social e sobre a assistncia s pessoas com deficincia. A Lei n 8.899, de 1994, regulamentada pelo Decreto 3.691, de 19 de dezembro de 2000, concede passe livre s pessoas com deficincia sem condies financeiras favorveis. A Lei n 10.098, de 2000, criou normas de acessibilidade, resultando, assim, num aumento de pessoas com deficincia nos espaos pblicos. Em 2002, a Lei n 10.436 reconheceu a LIBRA como meio legal de comunicao e expresso, e, em 2002, com a Lei n 3.879, houve a imposio de que bares, motis, lanchonetes, hotis e restaurantes coloquem cardpios em Braille disposio dos fregueses deficientes visuais

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7 INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA AO MERCADO DE TRABALHO

De acordo com De Plcido e Silva (2007, p.911), mercado de trabalho designa a relao entre a oferta de trabalho e a procura de empregados, em poca e lugar determinados; ou o conjunto de pessoas e/ou empresas que caracterizam essa relao. O direito de trabalhar no apenas um direito previsto

constitucionalmente a todas as pessoas, mas, sim, uma necessidade, podendo ser at emergencial, pois atravs da contraprestao de servio que se consegue remunerao pelo servio prestado, e, com essa remunerao, pode-se comprar alimentao, sade, educao e lazer, ou seja, as necessidades bsicas inerentes a todo ser humano. Verifica-se atualmente que no fcil se inserir no mercado de trabalho, pois alm de uma concorrncia cada vez mais acirrada, a tecnologia vem eliminando postos de trabalho e, muitas vezes, as vagas existem, porm falta preparo aos seus aspirantes. Dentro desse quadro, claro que se torna mais complicado para as pessoas com deficincia encontrar um lugar no mercado de trabalho, pois eles precisam superar tanto os obstculos impostos pela deficincia, como o preconceito existente. De acordo com Macfadden, (apud SASSAKI, 2006 p. 57):

Ns trabalhamos porque precisamos do dinheiro para sobreviver. Mas tambm trabalhamos porque isto contribui para a nossa dignidade, nosso valor como pessoas. O trabalho nos d mais controle sobre nossa vida e nos conecta com as outras pessoas. Sinto-me realmente privilegiado em ser remunerado pelo o que adoro fazer. Toda sociedade que exclui pessoas do trabalho, por qualquer motivo, sua deficincia ou sua cor ou seu gnero, est destruindo a esperana e ignorando talentos. Se fizermos isso, colocaremos em risco todo o futuro.

70 Esta afirmao deixa claro que, atravs do trabalho, o homem supre suas necessidades fundamentais, que no se restringem a uma mera sobrevivncia, por significar dignidade, identidade e autorrealizao.

7.1 Legislao Referente ao Direito do Deficiente ao Mercado de Trabalho

extenso o rol de leis nacionais referentes ao direito da pessoa com deficincia ao mercado de trabalho. O ideal seria sempre inserir pessoas com deficincia no mercado de trabalho no apenas para cumprir leis, mas por elas estarem capacitadas para tanto. Mesmo assim, no se pode ignorar o papel importante exercido pelo Direito na busca da promoo das pessoas com deficincia, ainda que o Estado, para atingir os fins previstos na Constituio Federal, use de incentivos a quem contrata tais pessoas. Como diz Paulo Henrique de Souza Freitas (2006, p. 350), a alavanca que movimenta a sociedade econmica a recompensa. O inciso XXXI do artigo 7 da Constituio Federal de 1988, apesar de proibir qualquer tipo de discriminao em relao a salrio e critrio de admisso do trabalhador com deficincia, diante de sua subjetividade, estava se mostrando incua, pois no trazia nenhuma punio ao empregador que no contratasse pessoas com deficincia para trabalhar. Entretanto, a Lei 7853/89, em seu artigo 8, incisos II e III, tipifica tal conduta. Se no, veja-se:
Art. 8. Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa: [...] II - obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia; III - negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho; [...]

Desse modo, o empregador que obstar o acesso de algum a qualquer cargo pblico, ou negar trabalho a uma pessoa com deficincia, sem justa causa,

71 estar cometendo um crime, que ser punido com recluso de um a quatro anos e multa. O artigo 2 dessa mesma lei criou a Coordenadoria Nacional para Integrao das Pessoas Portadoras de Deficincia - CORDE, que assegura vrios direitos bsicos.

Art. 2. Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia e maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico.

Essa mesma lei, em seu inciso terceiro do pargrafo nico do artigo 2 da lei 7.853/89, previu a adoo de apoio governamental formao profissional, e a garantia de acesso aos servios concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional; o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos, inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas com deficincia que no tenham acesso aos empregos comuns; a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblicos e privado, de pessoas com deficincia, alm da adoo de lei especfica que discipline reserva de mercado de trabalho s pessoas com deficincia. Veja-se:

Art. 2 [...] Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e entidades da administrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua competncia e finalidade, aos assuntos objetos esta Lei, tratamento prioritrio e adequado, tendente a viabilizar, sem prejuzo de outras, as seguintes medidas: [...] III - na rea da formao profissional e do trabalho: a) o apoio governamental formao profissional, e a garantia de acesso aos servios concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional; b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos, inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia que no tenham acesso aos empregos comuns; c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblicos e privado, de pessoas portadoras de deficincia; d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de trabalho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao Pblica e do setor privado, e que regulamente a organizao

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de oficinas e congneres integradas ao mercado de trabalho, e a situao, nelas, das pessoas portadoras de deficincia;

Ainda de acordo com a Lei 7853/89, em seu artigo 3 v-se h a proteo dos seus interesses coletivos ou difusos por aes civis pblicas que podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal, por associaes constitudas h mais de um ano, por autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo de pessoa portadora de deficincia.

Art. 3. As aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou difusos das pessoas portadoras de deficincia podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal; por associao constituda h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo das pessoas portadoras de deficincia. 1 Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as certides e informaes que julgar necessrias. 2 As certides e informaes a que se refere o pargrafo anterior devero ser fornecidas dentro de 15 (quinze) dias da entrega, sob recibo, dos respectivos requerimentos, e s podero se utilizadas para a instruo da ao civil. 3 Somente nos casos em que o interesse pblico, devidamente justificado, impuser sigilo, poder ser negada certido ou informao. 4 Ocorrendo a hiptese do pargrafo anterior, a ao poder ser proposta desacompanhada das certides ou informaes negadas, cabendo ao juiz, aps apreciar os motivos do indeferimento, e, salvo quando se tratar de razo de segurana nacional, requisitar umas e outras; feita a requisio, o processo correr em segredo de justia, que cessar com o trnsito em julgado da sentena. 5 Fica facultado aos demais legitimados ativos habilitarem-se como litisconsortes nas aes propostas por qualquer deles. 6 Em caso de desistncia ou abandono da ao, qualquer dos colegitimados pode assumir a titularidade ativa.

A Lei de Benefcios da Previdncia Social (LBPS) - Lei 8.213/91, introduziu o sistema de quotas no preenchimento de cargos. Segundo o artigo 93 desta lei, tem-se que:

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Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia habilitadas, na seguinte proporo: I - at 200 empregados: 2%; II - de 201 a 500: 3%; III - de 501 a 1.000: 4%; IV - de 1.001 em diante: 5%". 1 A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada, no contrato por prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condio semelhante. 2 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatsticas sobre o total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes habilitados, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas dos empregados.

De acordo com esta lei, empresas com cem ou mais funcionrios devem contratar o nmero de pessoas com deficincia conforme o seu nmero de funcionrios. Mas a lei no especificou qual a proporo de tipos de deficincia que devem ser contratados os funcionrios, conforme informa a AVAP (2010, s.p):

Nmeros do Ministrio do Trabalho e Emprego acumulados at o inicio de maro deste ano comprovam a preferncia pela contratao de tipos especficos de pessoas com deficincia. O maior ndice de contratao ainda est com aqueles descritos como pessoas com deficincia fsica, com 47,5%. As pessoas com deficincia auditiva vm em seguida, com 32,5% e os reabilitados 8,4%. Pessoas com deficincia intelectual e visual aparecem com apenas 5,8% e 4,7% dos contratos respectivamente. Aqueles com deficincia mltipla so 0,7% dos registrados.

Os nmeros supracitados revelam que o menor nmero de contrataes se d entra as pessoas com deficincia intelectual, visual e mltipla. A lei em tela trouxe muitos benefcios, pois abre postos de trabalho para as pessoas com deficincia, e os empregadores que antes no contratavam pessoas com deficincia, seja por no estarem dispostos a adaptar o local de trabalho, ou por preconceito, tero agora que faz-lo, por se tratar de uma norma cogente.

74 Cabe ao Ministrio do Trabalho, atravs das Delegacias Regionais do Trabalho e ao Ministrio Pblico do Trabalho fiscalizar o cumprimento dessas quotas, e, caso no haja respeito a essa lei, o Ministrio Pblico do Trabalho penalizar o infrator com multa. A Lei 7853/89 em seu artigo 8, inciso III, dispe que constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, se obstar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho;

Artigo 8 - Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa: III - negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho.

Ainda referente s relaes de trabalho, a Portaria 772/99 do Ministrio Pblico do Trabalho permite contratar pessoa com deficincia sem caracterizar relao de emprego com o tomador de servios, e isso se d nas hipteses descritas pelo artigo 1 da referida Portaria:

Art. 1 O trabalho da pessoa portadora de deficincia no caracterizar relao de emprego com o tomador de servios, se atendidos os seguintes requisitos: I realizar-se com a intermediao de entidade sem fins lucrativos, de natureza filantrpica e de comprovada idoneidade, que tenha por objetivo assistir ao portador de deficincia; II a entidade assistencial intermediadora comprovar a regular contratao dos portadores de deficincia nos moldes da Consolidao das Leis do Trabalho; III o trabalho destinar-se a fins teraputicos, desenvolvimento da capacidade laborativa reduzida devido a deficincia, ou insero da pessoa portadora de deficincia no mercado de trabalho; IV igualdade de condies com os demais trabalhadores, quando os portadores de deficincia estiverem inseridos no processo produtivo da empresa. 1 O trabalho referido neste artigo poder ser realizado na prpria entidade que prestar assistncia ao deficiente ou no mbito da empresa que para o mesmo fim celebrar convnio ou contrato com a entidade assistencial. 2 O perodo de treinamento visando a capacitao e insero do portador de deficincia no mercado de trabalho no caracterizar vnculo empregatcio com o tomador ou com a entidade sem fins lucrativos, de natureza filantrpica, se inferior a seis meses.

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Na prtica essa permisso pode gerar problemas, visto que tal forma de contratao poder ensejar fraude a direitos trabalhistas, e, para haver soluo, aplica-se a smula n 331, do Tribunal Superior do Trabalho.

TST Enunciado n 331 - Reviso da Smula n 256 - Res. 23/1993, DJ 21, 28.12.1993 e 04.01.1994 - Alterada (Inciso IV) - Res. 96/2000, DJ 18, 19 e 20.09.2000 - Mantida - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 Contrato de Prestao de Servios - Legalidade I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974). II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da administrao pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988). (Reviso do Enunciado n 256 - TST) III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20-06-1983), de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993). (Alterado pela Res. 96/2000, DJ 18.09.2000)

Percebe-se que h legislao protegendo as pessoas com deficincia a obter um lugar no mercado de trabalho, o que ainda falta estmulo e apoio por parte de instituies e empresas que possibilitem a reabilitao, habilitao e insero dessas pessoas ao mercado de trabalho.

7.2 Concurso Pblico

76 Carvalho Filho (2001, p. 472) fornece uma definio sobre concurso pblico:

Concurso Pblico o procedimento administrativo que tem por fim aferir as aptides pessoais e selecionar os melhores candidatos ao provimento de cargos e funes pblicas. Na aferio pessoal, o Estado verifica a capacidade intelectual, fsica e psquica de interessados em ocupar funes pblicas e no aspecto seletivo so escolhidos aqueles que ultrapassam as barreiras opostas no procedimento, obedecidas sempre ordem de classificao. Cuida-se, na verdade, do mais idneo meio de recrutamento de servidores pblicos.

J Heli Lopes Meirelles (1999, p. 387) define concurso pblico como um meio tcnico:
Posto disposio da administrao pblica para obter-se moralidade, eficincia e aperfeioamento do servio pblico e, ao mesmo tempo propiciar igual oportunidade a todos interessados que atendam aos requisitos da lei, fixados de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou do emprego, consoante determina o art. 37,II, CF.

Mas a definio mais completa de concurso pblico de der Souza (2000, p.22), que utiliza o sentido objetivo e o subjetivo:

O primeiro diz respeito ao Poder Pblico, significando ser promovidos por entidades estatais e no por entes privados ou por pessoas fsicas. Em sentido subjetivo quer dizer direcionado ao pblico em geral, ou seja, a todos aqueles que preencham, naquilo que nos interessa, os requisitos inerentes aos cargos, aos empregos ou s funes pblicas que visa a preencher. Nesse raciocnio, correto afirmar que o concurso pblico o instrumento atravs do qual o Poder Pblico, lacto sensu, escolhe, objetivamente falando, dentre os inscritos, o candidato que mais se destacar na somatria das notas obtidas nas diversas etapas do certame.

As definies supra mencionadas, nos leva compreender que concurso pblico um procedimento administrativo do qual o poder pblico lana mo para

77 selecionar as pessoas interessadas em ocupar cargos, empregos ou funes pblicas. Como as pessoas com deficincia muitas vezes possuem menos condies para preencher uma vaga no servio pblico, seja porque possui maior dificuldade para se locomover at o local em que ir estudar, seja porque, em relao s pessoas com deficincia visual, necessitam encontrar livros em braile, estudar atravs de computadores com sintetizadores de voz, que so mais lentos e cansam muito mais o usurio, ou, ainda, por qualquer outro motivo, a Constituio Federal, em seu inciso VIII do artigo 37, lhes reserva vagas a serem preenchidas por meio de concurso pblico:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...] VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

Em dezembro de 1990 veio a regulamentao deste artigo atravs da Lei 8.112/90, que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. O 2 de seu artigo 5, da referida lei, previu que:

Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental. 2. s pessoas portadoras de deficincia assegurado direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargos cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

78 Como visto, o percentual de vagas que devem ser reservadas em concurso pblico de at 20 %, de acordo com a Lei 8112/99, e o percentual mnimo de 5 %, conforme o artigo 37, 1 do Decreto 3298/99:

Art. 37. Fica assegurado pessoa portadora de deficincia o direito de se inscrever em concurso pblico, em igualdade de condies com os demais candidatos, para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que portador. o 1 O candidato portador de deficincia, em razo da necessria igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida. o 2 Caso a aplicao do percentual de que trata o pargrafo anterior resulte em nmero fracionado, este dever ser elevado at o primeiro nmero inteiro subseqente.

O direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargos cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, que se refere o 2 do artigo 5 da lei acima anteriormente, se trata de requisito subjetivo, que ser verificado no momento da inscrio do candidato com deficincia no concurso. Conforme lembra Eugnia Augusta Gonzaga Fvero (2007, p.132), no ato da inscrio, o candidato que possui deficincia e que necessite de tratamento diferenciado nos dias do concurso dever requer-lo, no prazo determinado em edital, indicando as condies diferenciadas de que necessita para a realizao das provas. Da mesma forma, aquele que necessitar de tempo adicional para a realizao das provas dever requer-lo, com justificativa acompanhada de parecer emitido por especialista da rea de sua deficincia, no prazo estabelecido no edital do concurso. O administrador encarregado do concurso deve assegurar que o candidato ter condies para realizar a prova em condies iguais aos dos demais candidatos, com tudo o que for necessrio e requisitado no momento da inscrio no concurso, como provas impressas em braile, uso de equipamento especial, auxilio de ledor, alm de fcil acesso no local em que ser realizada a prova, com rampas, portas largas e banheiro adaptado.

79 Conforme ensina Luiz Claudio Portinho Dias (2000, s.p.), no ocorrendo isso, pode-se pleitear que seja anulada tal etapa do concurso, sem prejuzo de restituio dos cofres pblicos contra eventuais despesas efetuadas, e o Poder Pblico poder buscar, em ao regressiva, a restituio dos gastos efetuados na etapa anulada do certame, contra o administrador responsvel pelo ato omissivo, desde que haja comprovao de dolo ou culpa, conforme pargrafo 6 do artigo 37 da Constituio Federal:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

Quer dizer, a pessoa com deficincia prejudicada pela organizao do concurso pode acionar o Estado, o qual, por sua vez, tem para si ao regressiva contra o administrador, desde que comprove ter este agido culposa ou dolosamente. Tanto no ato da inscrio quanto aps realizado o concurso e havendo aprovao de candidatos com deficincia, uma equipe multiprofissional ser responsvel por analisar os requerimentos de inscrio e decidir pelo seu processamento como candidato com direito vaga reservada, e pela avaliao da compatibilidade dos mesmos com as atribuies do cargo pretendido. Isso em funo do Decreto 3.298/99, que estabeleceu do artigo 37 ao 44 os procedimentos a serem adotados em concursos pblicos e na nomeao de candidatos das pessoas com deficincia, e, especificamente no artigo 43, sobre a equipe multiprofissional responsvel pela avaliao da compatibilidade das atribuies do cargo e da deficincia do candidato. Assim prescreve a norma:

Art. 43. O rgo responsvel pela realizao do concurso ter a assistncia de equipe multiprofissional composta de trs profissionais capacitados e atuantes nas reas das deficincias em questo, sendo um deles mdico, e trs profissionais integrantes da carreira almejada pelo candidato.

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[...] o 1 A equipe multiprofissional emitir parecer observando: I - as informaes prestadas pelo candidato no ato da inscrio; II - a natureza das atribuies e tarefas essenciais do cargo ou da funo a desempenhar; III - a viabilidade das condies de acessibilidade e as adequaes do ambiente de trabalho na execuo das tarefas; IV - a possibilidade de uso, pelo candidato, de equipamentos ou outros meios que habitualmente utilize; e V - a CID e outros padres reconhecidos nacional e internacionalmente.[...] o 2 A equipe multiprofissional avaliar a compatibilidade entre as atribuies do cargo e a deficincia do candidato durante o estgio probatrio.

Caso a convocao no seja feita de forma correta, o candidato deve impetrar Mandado de Segurana, atravs de advogado, perante4 a Justia Estadual, se for rgo pblico municipal ou estadual, e perante a Justia Federal, se for rgo federal. Como j dito anteriormente, no h ausncia de leis, mas o grande desafio transform-las em realidade. Finalmente, se pode concluir que so pertinentes as palavras de Norberto Bobbio (1992, p. 24), que em clssica passagem assim resume o problema dos direitos humanos, dentre os quais os das pessoas com deficincia:

Deve-se recordar que o mais forte argumento adotado pelos reacionrios de todos os pases contra os direitos do homem, particularmente contra os direitos sociais, no a sua falta de fundamento, mas a sua inexeqibilidade. Quando se trata de enunci-los, o acordo obtido com relativa facilidade, independentemente do maior ou menor poder de convico de seu fundamento absoluto; quando se trata de passar a ao, ainda que o fundamento seja inquestionvel, comeam as reservas e as oposies.

A aprovao de leis e tratados visando a assegurar os direitos das pessoas com deficincia, sobretudo em relao ao mercado de trabalho, medida importante, porm no pode ser vista como bastante em si mesma, pois, mais do que previstos estes direitos em documentos legais, eles devem ser concretizados no cotidiano do grupo a quem se destinam.

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8 CONCLUSO

A pesquisa realizada para a construo da presente monografia permitiu concluir que, para haver a incluso do deficiente no mercado de trabalho, no bastam apenas leis, pois foi possvel observar que na realidade h um vasto corpo de leis amparando as pessoas com deficincia. As pessoas com deficincia sempre estiveram de certo modo excludas da sociedade, devido ao fato de que o preconceito e a discriminao das pessoas obstruam sua participao plena e efetiva na sociedade, impedindo, assim, de obterem as garantias inerentes a todo ser humano, como a liberdade, a dignidade e o respeito. Uns dos meios de proporcionar as garantias a essas pessoas atravs da incluso social e da discriminao positiva, garantida inclusive pelo Estado Democrtico de Direito e por meio de vrias leis, tanto nacionais quanto internacionais. A sociedade deve cuidar para que as pessoas com deficincia possam desenvolver-se na sociedade, garantindo s pessoas com deficincia os mesmos direitos das outras pessoas. Interessante seria se cada municpio, desde pequenas cidades do interior at grandes metrpoles realizassem um controle populacional das pessoas com deficincia, e assim aplicasse polticas pblicas e implementasse aes direcionadas s necessidades e aos direitos dos deficientes. Diante do exposto, observa-se que o ideal seria, em relao ao mercado de trabalho aos deficientes, a criao de programas educativos com o objetivo de demonstrar as possveis qualificaes profissionais de cada deficiente, seja fsico, visual, auditivo, mental e mltiplo em cada empresa, Milhares de pessoas com deficincia ainda esto margem da sociedade, escondidas atrs das barreiras, que, para a maioria, so imperceptveis, mas para o cotidiano das pessoas com deficincia, so obstculos instransponveis. Enfim, no basta que haja admirveis leis trabalhistas e securitrias, necessrio que estas sejam realmente colocadas em prtica, pois um mundo melhor se constri com respeito, solidariedade, igualdade e justia para todos.

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