Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

INVESTIGACION DEL DELITO EN EL PERU La Verdad de la Milanesa Por: Enrique Hugo Mller Soln1.
http://defensordelaseguridadciudadana.blogspot.com/

Milanesa es un bistec de carne de pollo o de res, arrebozado con pan rallado y huevo, luego frito en aceite. Es muy agradable, suele acompaarse con papas fritas. Que peruano no ha comido una rica milanesa. Pero esa no es la verdad de la milanesa: este es un dicho popular que no se muy bien como se origin, pero se utiliza para cuando al fin, alguien decide contar espontneamente la verdad, aquello de lo que tiene certeza, o que lo interpreta como tal. Mira amigo yo te voy a contar la verdad de la milanesa As que hoy, he decidido contar mis verdades de la milanesa con respecto a la investigacin del delito, de acuerdo a mi modesta interpretacin claro est, pero que no se encuentra apartada ni alejada de la realidad, ni de la ley; ni mucho menos de la interpretacin que hacen al respecto conocidos estudiosos del Derecho y cito solo a uno de los mas preclaros impulsadores de la Reforma Procesal Penal en el Per el Dr. Florencio Mixn Mss. Lase articulo: Fiscal y polica: Un binomio de la reforma procesal penal. 2. Voy a referirme a esa verdad de la milanesa sobre la cual todos comentan al interior de la Polica Nacional, pero nadie se atreve a decir nada pblicamente. Tal parece que a las altas autoridades del Sector Interior y de la Polica Nacional les incomoda hablar sobre el tema de la reforma procesal penal en el Per, que involucra de manera directa a la Polica; y por el contrario, como si no existiera el Decreto Legislativo N 957 Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) principal instrumento de la reforma y como si no se quisieran dar por enterados de su aplicacin iniciada el 01 de Abril 2006 en el Distrito Judicial de Huaura y que a la fecha de acuerdo al cronograma establecido ya se viene aplicando adems en los Distritos Judiciales de La Libertad, Moquegua, Tacna y Arequipa; y como si tampoco se quisieran dar por enterados que en el presente ao y en una Primera Fase su aplicacin se encuentra programada en los Distritos Judiciales de Tumbes, Piura y Lambayeque y en una Segunda Fase en Puno, Cusco y Madre de Dios; se presentan en conferencia de prensan y anuncian ciegos, sordos y mudos ante esta realidad, una gran Reforma Policial de la VII Direccin Territorial Policial de LIMA, entre las cuales se encuentra la potenciacin de la investigacin policial del delito como
1

MULLER SOLON, Enrique Hugo. Abogado, Coronel de la Polica Nacional del Per en situacin policial de Retiro. Ha sido Defensor del Polica (2005-2006), integrante de la Comisin encargada de elaborar el Nuevo Cdigo de Justicia Militar Policial - Per (2006) y Coordinador Policial de la Comisin encargada de Implementar el Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial La Libertad Per (2007). Actualmente abogado litigante y docente universitario. Investigador, consultor, asesor y expositor sobre temas de su especialidad. 2 MIXAN MASS, Florencio. Doctor en Derecho. http://edicionesblg.wordpress.com/2008/11/27/fiscal-y-policia-un-binomio-de-la-reformaprocesal-penal/

mullerabogados@hotmail.com

Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

forma de disminuir los elevados ndices de criminalidad existentes, creando 28 Divisiones de Investigacin Criminal (DIVINCRI) que estarn ubicadas en la capital del PERU, soslayando totalmente la intervencin del Ministerio Pblico. 3 Sin embargo, el NCPP ha desaparecido por completo, as como lo leen, ha desaparecido por completo la investigacin policial del delito, a la manera tradicional como siempre lo ha desarrollado la Polica Nacional del Per. Sin embargo todava hay personas, que probablemente por no conocer lo que ha significado el Atestado Policial para la Polica, escriben afirmaciones como estas: el informe policial que se regula en el NCPP implica solo un cambio de nombre, pues es como un atestado policial solo que sin conclusiones, es decir, sin calificar el hecho como punible ni sealar responsabilidades, por ello no se comparte la afirmacin que seala que sin atestado policial la polica pierde sus facultades de investigacin. 4. Que absurdo tamao comentario. La verdad de la milanesa va a ser expuesta de manera concreta, tratando de evitar en lo que sea posible anlisis, conjeturas o especulaciones sobre si estn bien o estn mal estos nuevos procedimientos, lo cierto es que estamos frente a un nuevo modelo procesal penal que cambia toda una concepcin doctrinaria, poltica, social y criminal que estuvo vigente en el Per desde la segunda mitad del siglo XIX, conforme lo podemos comprobar con los Cdigos de Procedimientos Penales de los aos 1863, 1920 y 1940 y que han servido de modelo, en el caso de la Polica Nacional, tanto para orientar la estrategia de la investigacin del delito como para sus procedimientos operativos, hasta nuestros das. El cambio de mentalidad es difcil definitivamente, pero si Jueces y Fiscales ya lo vienen haciendo, porque esa resistencia sorda, ciega y muda de los altos mandos policiales de aparentar que todo sigue igual?. La primera verdad de la milanesa es que el nuevo sistema penal acusatorio con el NCPP involucra a la Polica y esta en marcha desde el 01 de Abril del ao 2006. Sin embargo, no hay capacitacin para la Polica, no hay cambio organizacional, no hay plan de adecuacin, no hay reingeniera policial y se le sigue diciendo a los Policas que no han dejado de investigar, que por el contrario se han ampliado sus atribuciones. Que forma de ofender la inteligencia de los Policas. Lamentablemente ellos no pueden decir ni opinar nada mientras estn en el servicio activo y cuando pasan el retiro, la mayora ya no quiere saber nada del asunto. Las autoridades responsables solo esperan que el tiempo pase. Dejar Hacer Dejar Pasar. A veces pienso no ser que la verdad de la milanesa es que se tiene temor a decir la verdad a los policas, porque se piensa que podra existir algn tipo de reaccin entre el personal policial ante lo que se considera recorte de sus funciones?. Quizs es
Mediante Resolucin Ministerial 004-2009-IN-PNP del 08 de enero de 2009, se crearon las Jefaturas del rea de Investigacin Criminal que tendrn a su cargo las 28 Divisiones de Investigacin Criminal en Lima y Callao con el objetivo de combatir, investigar y denunciar la delincuencia comn y el crimen organizado. Fuente: http://www.mininter.gob.pe/noticias/noticia.php?cat=1&web=4973 4 Reflexiones sobre Procesal Penal: Desaparicin del Atestado Policial en el Nuevo Cdigo Procesal Penal. http://derechopenalperu.blogspot.com/2008/11/la-desaparicin-del-atestado-policial-en.html
3

mullerabogados@hotmail.com

Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

una exageracin pensar de esa manera, pero no encuentro realmente una explicacin lgica al estado de abandono de la Institucin Policial con respecto a su adecuacin y modernizacin en este estado de reforma que los involucra directamente. Adems, lo real es que no se le esta recortando ni quitando nada a la Polica, ni al Fiscal, ni al Juez. Todo es cuestin de adecuacin y cambio de mentalidad al pasar de un sistema a otro asumiendo nuevos roles, tal y conforme lo viene haciendo tanto el Poder Judicial como el Ministerio Pblico. Quienes no conocen el tema de fondo, tambin hablan de la existencia de sectores de policas que pretenden boicotear la reforma o que se resisten al cambio, ni lo uno ni lo otro, lo que existe es falta de informacin, capacitacin, adoctrinamiento, concientizacion; hace 20 aos que ya no existe la investigacin criminal como especializacin en la Polica Nacional. Hace 20 aos que los nuevos policas solo se limitan a cumplir funciones de investigacin en base a lineamientos generales, siguiendo los modelos inquisitivos dejados por sus antecesores. El momento del cambio ha llegado, pero se viene dando de manera abrupta entre los Policas, de la misma forma como se hizo la unificacin de las Fuerzas Policiales tambin hace 20 aos, sin informacin previa, sin concientizacion, sin adoctrinamiento. Distinto sera si los altos mandos policiales ante el advenimiento de la reforma procesal penal hubieran pensado en el Rol que se le asigna a la PNP y se hubieran adecuado de la mejor manera con sus recursos logsticos y cuadros de personal disponibles. Pero lo mas importantes, es ese gran cambio de mentalidad que se requiere como requisito indispensable, y que no existe al interior de la Polica Nacional, por esa razn al Fiscal se le viene mirando como un intruso, un fiscalizador y un usurpador de la funcin de investigacin, no nos dejan investigar dicen algunos policas, ellos no saben investigar y los sueltan hasta cuando cometen delito flagrante dicen otros, solamente nos llaman cuando quieren o no pueden hacer las cosas agregan. Los integrantes de la Polica Nacional del Per no son responsables de su falta de adecuacin al nuevo proceso penal. 5. Las cosas a mi entender son bastantes claras, y aqu va la segunda verdad de la milanesa: Cuesta mucho, reconocer y aceptar que los tiempos han cambiado, que nuevas corrientes doctrinarias informan ahora el sistema penal y que el sistema de investigacin policial empleado durante muchos aos y que con todo crdito convirti en su tiempo a la Polica en el soporte principal de la administracin de justicia en el Per y que por supuesto le daba poder, ha cumplido su periodo de vigencia y ahora es un sistema contrapuesto a las corrientes garantistas del nuevo sistema acusatorio que ha colocado como su principal protagonista al Ministerio Pblico. Ha desaparecido la etapa de la investigacin policial y con el su instrumento protagonista de mayor trascendencia, el Atestado Policial.

Los integrantes de la Polica Nacional no son responsables de su falta de adecuacin al nuevo proceso penal. http://defensordelaseguridadciudadana.blogspot.com/2008/11/los-integrantes-de-la-policianacional.html

mullerabogados@hotmail.com

Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

Al parecer las autoridades del Sector Interior y Polica Nacional que dirigen a la Polica desde Lima, tienen ojos solo para Lima; ellos saben que de acuerdo al Cronograma de aplicacin del NCPP, el nuevo sistema penal acusatorio recin se har realidad en la capital del Per el ao 2013, es decir para cuando ya ellos no se encuentren en los cargos que actualmente tienen, por lo tanto pareciera que prefieren ignorar su vigencia y su aplicacin progresiva, dejar el problema a los que vienen y ante los actuales problemas de inseguridad ciudadana que vive el pas, se dirigen solo a los ciudadanos limeos para anunciar medidas demaggicas, populistas y mediticas, inclusive haciendo uso de significativos recursos del Estado, anunciando medidas eficaces contra la delincuencia y la inseguridad ciudadana, de que manera?, a travs de la investigacin del delito, pero ese modelo inquisitivo que ya esta siendo reemplazado por uno acusatorio en el Per, inclusive haciendo afirmaciones contradictorias en el sentido que el ciudadano de a pie que se vea afectado por un delito ver detenido y sancionado al delincuente que le robe su televisor u otros enseres del hogar 6. As era antes, en el sistema penal inquisitivo la detencin de la persona era la regla y su libertad la excepcin, con el nuevo modelo es a la inversa; y con respecto a la sancin, efectivamente el proceso penal era eminentemente escritural y el Atestado Policial era considerado documento probatorio y sustento de la sentencia condenatoria de un imputado, ahora los procesos son oralizados, prima la inmediacin de la prueba presentada por el Fiscal y que deber actuarse en el mismo acto del Juicio Oral, la investigacin o la prueba policial que no sido actuada por el mismo Fiscal del caso ya no puede ser incorporada legtimamente al proceso. Todo esto no hace otra cosa que demostrar lo alejados que se encuentran estas altas autoridades de la realidad jurdica del pas y su falta de predisposicin y voluntad para colaborar con el enorme esfuerzo que vienen realizando tanto el Poder Judicial como el Ministerio Pblico para avanzar junto a la Polica Nacional en ese gran cambio de mentalidad que significa salir del modelo penal inquisitivo e ingresar a la modernidad que nos plantea el nuevo modelo acusatorio, garantista, adversarial y en donde la Polica Nacional del Per tiene establecido un rol determinado que no es precisamente el de investigar los delitos al entender del anterior modelo penal inquisitivo, sino de apoya al Fiscal en su tarea de investigacin, haciendo uso de su infraestructura tcnica, cientfica de la criminalstica. Mientras tanto en el interior del pas que cada Director Territorial Policial (DIRTEPOL) resuelva sus problemas como pueda. As de simple son las cosas a mi modesto entender. La tercera verdad de la milanesa: La Polica Nacional en el nuevo modelo procesal penal ya no investiga los delitos, quien investiga es el Fiscal. La Polica tiene una funcin de investigacin que la puede realizar de oficio o a solicitud del Fiscal, pero solo en va de Investigacin preliminar o diligencias preliminares para determinar si el Fiscal debe formalizar o no la Investigacin Preparatoria (Art. 330 del NCPP), pero no siempre ser la
6

Pgina Web de Radio Nacional del Per: http://www.radionacional.com.pe/?option=com_content&task=view_notp&ncid=20&id=16457&It emid=1

mullerabogados@hotmail.com

Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

encargada de realizar dicha funcin. En la practica suele suceder como una excepcin, la regla es que presentada una denuncia ante la Fiscalia Penal Corporativa por un determinado delito, el Fiscal Provincial a cargo de dicha Fiscala, asume personalmente la investigacin, emite una Disposicin de Investigacin Preliminar contra el presunto imputado con el objeto de efectuar las investigaciones que correspondan la cual el personalmente realizar y en su mismo Despacho, para ello tiene un plazo de 20 das, el mismo que eventualmente y atendiendo a la pluralidad de delitos denunciados y por los actos de investigacin a efectuarse puede ampliarlos hasta por 40 das. Acto seguido con las debidas Providencias y Cdulas de Notificacin correspondientes proceder a citar a todas las partes que deban comparecer ante su Despacho, prescindiendo de la intervencin policial, salvo para aquellos asuntos en los cuales requiera su apoyo, como es para la conduccin de personas que no asisten a las notificaciones o para realizar labores de identificacin u otros. Pero si el Fiscal fuera de distinto parecer y dispusiera que sea la Polica la que realice esta Investigacin Preliminar o diligencias preliminares (en muy pocos casos lo hace, generalmente cuando no esta identificado el presunto imputado), estar sujeta a la conduccin del Fiscal conforme lo establecen los incisos 3 y 4 del Art. 65 del NCPP. Al final de su intervencin la Polica Nacional elevara al Fiscal un Informe Policial abstenindose de calificar los hechos jurdicamente y de imputar responsabilidades a los presuntos autores (Art.332 del NCPP). Como vemos ya no se elabora un Atestado Policial, ya no hay hiptesis ni trabajo de investigacin porque esta actividad no le corresponde mas a la Polica, mucho menos imputar responsabilidades ni siquiera calificar los presuntos delitos denunciados. La cuarta verdad de la milanesa: Los Policas que trabajan en reas de investigacin del delito estn obligados a apoyar al Fiscal cuando formalice la Investigacin Preparatoria, pero eso no significa que estn autorizados a investigar el delito de manera autnoma. Efectivamente, si de la denuncia, del Informe Policial o de las Diligencias Preliminares que realiz el Fiscal, aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, entre otros; recin el Fiscal dispondr la formalizacin y la continuacin de la Investigacin Preparatoria del Delito (Art. 336 del NCPP). El inciso 2 del Art. 67 del NCPP dice textualmente: Los Policas que realicen funciones de investigacin estn obligados a apoyar al Ministerio Publico para llevar a cabo la Investigacin Preparatoria. El plazo que tiene el Fiscal para investigar el delito mediante la Investigacin Preparatoria es de 120 das (cuatro meses) pudiendo prorrogarla por 60 das mas (dos meses mas).. Si se trata de investigaciones complejas el plazo es de ocho meses. Generalmente este apoyo que brinda la Polica al Fiscal, lo materializa mediante sus Laboratorios de Criminalstica, o de algunas pesquisas que sean necesarias De ser el caso el Fiscal tambin puede disponer que la Polica realice algunas diligencias especiales de investigacin debidamente descritas en el NCPP. Al no existir una Polica Judicial encargada de brindar el apoyo que requiere el Ministerio Pblico en su labor de investigacin, los Fiscales suelen requerir indistintamente el apoyo de una u otra Divisin Especializada de la Polica segn su criterio.
mullerabogados@hotmail.com

Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

La quinta verdad de la milanesa: Que hacen actualmente los Policas asignados a las Divisiones de Investigacin Criminal en los lugares donde actualmente ya se viene aplicando el Nuevo Cdigo Procesal Penal? La verdad de la milanesa, es que sin Atestado Policial y sin casos para investigar, el trabajo policial en las oficinas ha disminuido notablemente, y los Informes Policiales que se elaboran son muy pocos. Si esto es as, si la Polica ya no utiliza personal, tiempo ni recursos para elaborar sus Atestados Policiales, tampoco tiene la facultad de recurrir por si sola a sus laboratorios de criminalistica y considerando que no se ha hecho ninguna reestructuracin, reingeniera, redistribucin, adecuacin, etc., sus actuales esfuerzos resultan siendo intiles y mal empleados. La verdad tambin es que los Fiscales prefieren hacer ellos mismos las Diligencias Preliminares, porque la Polica como consecuencia de su falta de capacitacin y en su errado afn de seguir siendo protagnicos investigando los delitos en la forma tradicional como lo venan haciendo, confunden las funciones de investigacin que le ha asignado el NCPP y pretenden hacer de las investigaciones preliminares un trabajo similar al que hacan anteriormente y se esfuerzan por presentar sendos Informes Policiales que en nada contribuyen a la labor del Fiscal o de realizar acciones que se encuentran fuera del esquema de investigacin del Ministerio Pblico y de la norma procesal penal. Lo grave, es que en nuestro pas no se ha definido hasta la fecha por parte de la Polica Nacional o del Sector Interior, al rgano de la Polica (Polica Judicial o podra tener otro nombre) que estar encargada de apoyar al Ministerio Pblico en la investigacin del delito, lo que se ha hecho es crear al interior de la Polica Nacional a lo largo de los aos, una serie de organismos especializados con funciones de Polica Judicial, pero estos organismos ya no tienen razn de ser en el nuevo sistema penal en razn que ya no podrn cumplir labores de investigacin de la manera autnoma como lo han venido haciendo con el sustento y franquicia que les daba el modelo penal inquisitivo defenestrado, mas an cuando ya se ha definido en el mbito de la administracin de justicia, que el Fiscal es la autoridad que investiga el delito y el Juez el que juzga y sentencia. En este punto, es trascendental que la Polica Nacional sepa reconocer y definir donde va a colocar a todos sus organismos de investigacin del delito (incluyendo su personal obviamente) diseminados a saber: Polica Judicial, Polica del Ministerio Pblico, Polica de Seguridad del Estado, Polica Fiscal, Polica Antidrogas, Polica de Investigacin Criminal, Polica Contra el Terrorismo, Polica de Robo de Vehculos, etc.. Todas estas especialidades fueron creadas cuando la Polica investigaba los delitos de manera inquisitiva, escritural y autnoma como lo ha venido haciendo en funcin al Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 y para facilitar su especializacin e intervencin en cada uno de estos mbitos delictivos. Ahora, es necesario que se cree un solo rgano de apoyo que debe centralizar todas las operaciones de carcter pericial y de pesquisa que se realicen en apoyo al Ministerio Pblico, considerando que ya no existe el Atestado Policial, tampoco se trata de presionar para que se le devuelva a la Polica esta atribucin de realizar las investigaciones del delito formulando un Atestado o un Informe con conclusiones y todo lo que hacia la Polica en el modelo anterior,
mullerabogados@hotmail.com

Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

porque ya no tiene razn de ser. La investigacin policial previa ha desaparecido, el Atestado Policial o el Informe no pueden ser incorporados al proceso. Esta Polica Judicial es la que estar asignada en cada una de las Dependencias Policiales en donde actualmente la Polica Nacional mantiene por razn de especialidad los organismos antes mencionados, en tanto no se decida por una nueva estructura que sera lo ideal. As debera existir Polica Judicial Antidrogas, Polica Judicial Contra el Terrorismo, Polica Judicial de Investigacin Criminal, etc. integrada en una sola Gran Unidad por personal especializado proveniente de cada una de estas modalidades. Teniendo en consideracin la forma como se viene desarrollando la implementacin del NCPP y el trabajo que vienen realizando los Fiscales, sera suficiente contar con el 50% de los Policas que actualmente laboran como pesquisas en el mbito de los lugares donde ya se viene aplicando el sistema acusatorio y la totalidad de peritos de Criminalstica para integrar estas Divisiones de Polica Judicial y apoyar como debe ser al Ministerio Pblico, generando ese binomio Polica Fiscal en la investigacin del delito; el resto de Policas deberan ser reasignados en las Comisaras, cumpliendo labores de Seguridad Ciudadana, es previniendo el Delito. O es que la verdad de la milanesa es que existen otros intereses en algunos Policas para aferrarse al tema de la investigacin del delito de la forma tradicional como se ha venido realizando?. Si eso fuera as deberan ser identificados y pasados al retiro inmediatamente. Y de esa manera llegamos a la sexta verdad de la milanesa, y es que la Polica Nacional del Per no pone de manifiesto voluntad ni el inters de adecuarse al cambio que significa el modelo procesal penal acusatorio porque hasta la fecha no ha hecho nada que evidencie lo contrario no sabe como hacerlo?. Al observar este cuadro, vemos que en Latinoamrica, el Per resulta siendo uno de los ltimos pases en adecuarse al Sistema Penal Acusatorio, lo que no justifica que la Polica Nacional deba mantenerse al margen del cambio y dejar de adecuarse de la misma forma como lo han hecho todos los pases en donde este nuevo sistema ya viene funcionando.
Pases Latinoamericanos con indicacin del ao en que se inicia la aplicacin del nuevo sistema procesal penal acusatorio
PAIS GUATEMALA ARGENTINA COSTA RICA PARAGUAY VENEZUELA EL SALVADOR CHILE ECUADOR BOLIVIA HONDURAS COLOMBIA PERU AO 1996 1998 1998 1999 1999 1999 2000 2001 2001 2002 2005 2006

mullerabogados@hotmail.com

Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

Veamos como han resuelto algunos de estos pases, el tema de las relaciones funcionales entre el Fiscal y la Polica: En Guatemala, para la investigacin del delito y para el ejercicio de la accin penal pblica, se le ha encargado al Ministerio Pblico, la direccin de la Polica Nacional Civil e incluso las fuerzas privadas de seguridad, cuando ejerzan funciones, en el caso concreto, de investigacin del delito. El Art. 51 de la LOMP establece que todos los fiscales pueden impartir instrucciones a los policas encargados de la investigacin, acerca de los hechos y los modos como deben cumplir la tarea requerida. La Polica no puede realizar investigaciones sin conocimiento del Ministerio Pblico, salvo que se trate de casos urgentes o de prevenciones policiales, supuestos en los cuales debe informar dentro del plazo de 24 horas. El Fiscal General, los fiscales de distrito o los de seccin, por iniciativa propia o a pedido del fiscal del caso, pueden imponer sanciones a los agentes policiales que infrinjan la ley o los reglamentos, u omitan, retarden la realizacin de un acto que se les haya ordenado o lo hagan negligentemente. Las sanciones pueden ser la de apercibimiento o suspensin hasta quince das e incluso puede recomendar la cesanta u otra sancin a la autoridad policial correspondiente, conforme lo seala el artculo 52 LOMP. El procedimiento para la imposicin y, eventualmente, la impugnacin de la decisin por parte del afectado, se encuentra normado en el artculo 53 LOMP. En Argentina, el Ministerio Pblico ha creado la Unidad Fiscal de Investigacin de Delitos con Autores Ignorados, con la finalidad de contar con un equipo especializado de Fiscales y miembros de la Polica Judicial encargados de identificar a los presuntos autores de los delitos denunciados en los cuales no se encuentra identificado el presunto imputado. En Ecuador, se ha creado la Polica Judicial, como un cuerpo auxiliar del Ministerio Pblico, integrado por personal especializado de la Polica Nacional, quienes realizan la investigacin de los delitos de accin publica de instancia oficial y de instancia particular, bajo la direccin jurdica y control del Ministerio Pblico. Esta Polica Judicial, esta compuesta por personal especializado proveniente de diferentes Unidades de la Polica nacional, como por ejemplo Unidad de Antisecuestros y Extorsin, Unidad de Antinarcticos, Unidad Especializada en Nios, Nias y Adolescentes, Unidad de Proteccin del Medio Ambiente, Unidad de Investigacin de Accidentes de Trnsito, etc.; tan igual como lo proponemos para el caso peruano. En Colombia, una vez que se produce un hecho jurdicamente relevante que puede constituir delito querellable o perseguible de oficio, la Polica Judicial asume la indagacin para la prctica de las primeras diligencias o aquellas urgentes para descubrir y asegurar los elementos materiales probatorios, las evidencias fsicas o los informes legalmente ofrecidos, actuando como primeros respondientes, bajo la conduccin del Ministerio Pblico. En Chile, la Polica de Investigaciones de Chile (PICH) cumple una armoniosa relacin de apoyo al Ministerio Pblico en el ejercicio de sus
mullerabogados@hotmail.com

Hugo Muller Soln Abogado

Investigacin del Delito en el Per La Verdad de la Milanesa

funciones y dentro del nuevo marco del proceso penal acusatorio. En Venezuela se crea el ao 2001, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalisticas encargado de practicar las diligencias encargadas por el Ministerio Pblico. En Bolivia se ha regulado el funcionamiento de la Polica Tcnica Judicial como un organismo auxiliar directo de la Fiscala, que cumple funciones de investigacin de los delitos, siempre bajo la estricta direccin y el control de la misma; se establece as la subordinacin de todos los funcionarios policiales que ejerzan funciones de polica judicial, subordinacin que se traduce en el deber de obediencia no slo a la Fiscala sino tambin a los rganos jurisdiccionales respecto a los procedimientos iniciados. Y as en cada pas, se viene implementando la mejor manera de establecer las nuevas relaciones funcionales entre la Polica y el Ministerio Pblico en aras de garantizar un trabajo coordinado. En el Per ni siquiera se ha querido avanzar con la creacin del Organo Especializado encargado de Coordinar las funciones de investigacin de la Polica Nacional del Per con el Ministerio Pblico, cuya constitucin se encuentra prevista y autorizada al haber as quedado establecido en el Art. N 333 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, mediante el cual se lograran establecer los necesarios mecanismos de comunicacin con los rganos de gobierno del Ministerio Pblico y con las Fiscalias, centralizar la informacin sobre la criminalidad violenta y organizada; y lo que es mas importante, aportar la experiencia policial en la elaboracin de los programas y acciones para la adecuada persecucin del delito, y desarrollo de programas de proteccin, prevencin y seguridad. Finalmente, la ltima y sptima verdad de la milanesa es que la Polica Nacional del Per, no quiere pensar seriamente en recuperar su esencia y la razn de ser de la Polica. La razn de ser de toda accin policial, es la de prevenir el delito y en ese horizonte debera estar orientado su mayor esfuerzo. Coordinamiento escalonado que va desde la prevencin para evitar actos que atenten contra la seguridad individual o colectiva, hasta la prevencin de daos mayores a la sociedad mediante la ejecucin de acciones coercitivas. La Polica debe desarrollar conjuntamente con la comunidad la capacidad de identificar circunstancias, condiciones, tendencias, vulnerabilidad fsica, social o de otra ndole que indique la posibilidad de que ocurra un hecho de inters policial, para evitar o restringir sus efectos, disminuyendo la necesidad de ejercer acciones policiales de respuesta durante o despus de la ocurrencia del hecho. El trabajo policial en todos sus mbitos tiene sentido solo en su estrecha vinculacin con la comunidad a la que sirve, con el fin ltimo de prevenir actos o situaciones que atenten contra la seguridad individual y colectiva. El polica mantiene una actitud permanente de disposicin al servicio, de respuesta a las demandas de la comunidad, en estrecha vinculacin con ella y actan en correspondencia a las necesidades y aspiraciones sociales de seguridad y tranquilidad. El personal de investigacin criminal excedente debera estar en estos momentos utilizando su experiencia y su conocimiento sobre la delincuencia para prevenir el delito en las calles. Esa es la verdad de la milanesa pero parece que en las circunstancias actuales estas verdades no interesan mucho a quienes debera interesarles.
mullerabogados@hotmail.com