PLENO JURISDICCIONAL DE LAS SALAS PENALES PERMANENTE Y TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ACUERDO PLENARIO N 4-2005/CJ-116.

CONCORDANCIA JURISDPRUDENCIAL ART. 116 T.U.O. L.O.P.J. ASUNTO: DEFINICION Y ESTRUCTURA TIPICA DEL DELITO DE PECULADO. ART. 38 ! C. P. Lima, treinta de septiembre del dos mil cinco.Los Vocales Supremos en lo Penal, integrantes de las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en el Pleno Jurisdiccional, de conformidad con lo dispuesto por el art culo !!"# del Te$to %nico &rdenado de Ley &rg'nica del Poder Judicial, (a pronunciado el siguiente) ACUERDO PLENARIO I. ANTECEDENTES. 1. Las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, con la autori*aci+n del Conse,o -,ecuti.o del Poder Judicial, acordaron reali*ar un Pleno Jurisdiccional de los Vocales Supremos en lo Penal, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por los art culos /0!1 - 2 del C+digo de Procedimientos Penales, incorporado por el 3ecreto Legislati.o nmero 454, y 66# y !!"# del Te$to %nico &rdenado de la Ley &rg'nica del Poder Judicial 2. Para efectos -sin per,uicio de las -,ecutorias 7ue por imperio de la primera norma in.ocada deben ser ob,eto de sendas Sentencias Plenarias, cuyo e$amen, deliberaci+n y .otaci+n ser' materia de dos decisiones espec ficas8 y con car'cter preparatorio, se delimit+ el 'mbito de las -,ecutorias Supremas 7ue correspond an anali*ar y se aprob+ re.isar las decisiones dictadas en el primer semestre del presente a9o. 2 continuaci+n, el -7uipo de Traba,o designado al efecto, ba,o la coordinaci+n del Se9or San :art n Castro, present+ a cada Sala Penal, un con,unto de -,ecutorias 7ue pod an cumplir ese cometido. Cada Sala Penal de este Supremo Tribunal, en sesiones preliminares, resol.ieron presentar al Pleno las -,ecutorias 7ue estimaron procedentes. 3. -n el presente caso, el Pleno decidi+ tomar como referencia las -,ecutorias Supremas 7ue anali*an la estructura t pica del delito de peculado, por cuanto resulta pertinente precisar definiciones relati.as al tipo penal antes citado, y, por consiguiente permita deslindar esta figura t pica de los dem's tipos penales 7ue se encuentran comprendidos en el T tulo ;<<< del C+digo Penal - 3elitos contra la 2dministraci+n Pblica.

4. -n tal .irtud, se resol.i+ in.ocar el art culo !!"# del Te$to %nico &rdenado de la Ley &rg'nica del Poder Judicial 7ue, en esencia, faculta a las Salas -speciali*adas del Poder Judicial dictar 2cuerdos Plenarios con la finalidad de concordar ,urisprudencia de su especialidad. 3ada la Comple,idad y amplitud del Tema abordado, 7ue rebasa los aspectos tratados en las -,ecutorias Supremas anali*adas, se decidi+ redactar un 2cuerdo Plenario incorporando los fundamentos ,ur dicos correspondientes necesarios para configurar una doctrina disponer su car'cter de precedente .inculante. 5. La deliberaci+n y .otaci+n se reali*+ el d a de la fec(a. Como resultado del debate y en .irtud de la .otaci+n efectuada, por unanimidad, se emiti+ el presente 2cuerdo Plenario. Se design+ como ponente al se9or =on*ales Campos, 7uien e$presa el parecer del Pleno. II. FUNDAMENTOS JURIDICOS. 6. -l art culo />?# del C+digo Penal .igente, establece en primer lugar la acci+n dolosa en el delito de peculado, al se9alar 7ue @El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo ...AB en segundo lugar, la acci+n culposa se traduce en el comportamiento negligente del su,eto acti.o, describiCndolo como @ Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectosDAB concluyendo en tercer lugar, 7ue las acciones dolosas y culposas admiten circunstancias agra.antes precisamente en la importancia especial de la finalidad pblica para lo cual estaban destinados los bienes @ Si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social DA Eforma de circunstancia agra.ante incorporada por Ley F1 6"!4> del !/ de ,unio de !44/G. Para la e$istencia del delito de peculado no es necesario 7ue sobre los bienes 7ue se le (aya confiado por ra*+n de su cargo en cual7uiera de las formas y 7ue constituyan el ob,eto material del (ec(o il cito, el agente e,er*a una tenencia material directa. -s suficiente 7ue el su,eto acti.o tenga la llamada disponibilidad ,ur dica, es decir, a7uella posibilidad de libre disposici+n 7ue en .irtud de la ley tiene el funcionario o ser.idor pblicoB debe tener, por tanto, competencia funcional espec fica. La disponibilidad a 7ue se (ace referencia se encuentra ntimamente ligada a las atribuciones 7ue el agente ostenta como parte 7ue es de la administraci+n pblica. Todo ello nos lle.a a sostener 7ue trat'ndose el peculado de un delito pluriofensi.o, el bien ,ur dico se desdobla en dos ob,etos espec ficos merecedores de protecci+n ,ur dico - penal) "# garanti*ar el principio de la no lesi.idad de los intereses patrimoniales de la 2dministraci+n Pblica y $# e.itar el abuso del poder del 7ue se (alla facultado el funcionario o ser.idor pblico 7ue 7uebranta los deberes funcionales de lealtad y probidad. . -s necesario tener en cuenta los comportamientos t picos 7ue la norma en an'lisis nos se9ala a efectos de limitar o restringir la rele.ancia penal de los actos del delito de peculado. La norma, legal y

por consiguiente, al describir la acci+n dolosa utili*a dos supuestos para definir los comportamientos t picos del su,eto acti.o) apropiar o utilizar, los mismos 7ue deben contener ciertos elementos para su configuraci+nB estos son, en tal .irtud, los elementos materiales del tipo penal) "# Existencia de una relacin funcional entre el su,eto acti.o y los caudales y efectos. Se entiende por relaci+n funcional el poder de .igilancia y control sobre la cosa como mero componente t pico, esto es, competencia del cargo, confian*a en el funcionario en .irtud del cargo, el poder de .igilar y cuidar los caudales o efectos. $# La percepcin% no es m's 7ue la acci+n de captar o recepcionar caudales o efectos de procedencia di.ersa pero siempre l cita. La administracin% 7ue implica las funciones acti.as de mane,o y conducci+n. La ustodia, 7ue importa la t pica posesi+n 7ue implica la protecci+n, conser.aci+n y .igilancia debida por el funcionario o ser.idor de los caudales y efectos pblicos. &# !propiacin o utili*aci+n. -n el primer caso estriba en (acer suyo caudales o efectos 7ue pertenecen al -stado, apart'ndolo de la esfera de la funci+n de la 2dministraci+n Pblica y coloc'ndose en situaci+n de disponer de los mismos. -n el segundo caso) utilizar, se refiere al apro.ec(arse de las bondades 7ue permite el bien Ecaudal o efectoG, sin tener el prop+sito final de apoderarse para s o para un tercero. 'G -l destinatario) para s. -l su,eto acti.o puede actuar por cuenta propia, apropi'ndose Cl mismo de los caudales o efectos, pero tambiCn puede cometer el delito para fa.orecer a terceros. "ara otro, se refiere al acto de traslado del bien, de un dominio parcial y de tr'nsito al dominio final del tercero. (G audales y efectos. Los primeros, son bienes en general de contenido econ+mico, incluido el dinero. Los efectos, son todos a7uellos ob,etos, cosas o bienes 7ue representan un .alor patrimonial pblico, incluyendo los t tulos .alores negociables. 8. Respecto a la conducta culposa, es de precisar 7ue dic(a figura no esta referida a la sustracci+n por el propio funcionario o ser.idor pblico de los caudales o efectos, se #ace referencia directamente a la sustraccin producida por tercera persona, aprovec#$ndose del estado de descuido imputable al funcionario o servidor pblico . -s decir, se trata de una culpa 7ue origina Epropiciando, facilitando, permitiendo de (ec(oG un delito doloso de terceroB sea 7ue lo sustra,o con la intenci+n de apropiaci+n o de utili*aci+n, sea 7ue obtu.o o no un pro.ec(o. -l tercero puede ser un particular u otro funcionario o ser.idor pblico 7ue no tenga la percepci+n, administraci+n o custodia de los bienes sustra dos, no se castiga la sustraccin de caudales o efectos, sino el dar lugar culposamente a que otro lo sustraiga dolosamente . ). -n el peculado culposo debe tenerse en cuenta) @ la sustracci+n y la culpa del funcionario o ser.idor pblicoA como elementos Componentes T picos de esta figura penal, describiCndolas como)

a%&La sustraccin& -ntendiCndosela como el ale,amiento de los caudales o efectos del 'mbito de .igilancia de la administraci+n pblica, por parte de un tercero, 7ue se apro.ec(a as del estado de culpa incurrido por el funcionario o ser.idor pblico. $# La culpa del funcionario o servidor pblico . Culpa es un tCrmino global usado para incluir en Cl todas las formas conocidas de comisi+n de un (ec(o, diferentes al dolo, la fuer*a mayor y el caso fortuito. 'abr$ culpa en el su(eto activo del delito, cuando ste no toma las precauciones necesarias para evitar sustracciones )la culpa del peculado se refiere exclusivamente a sustracciones, no al trmino impreciso de prdidas% vale decir cuando viola deberes del debido cuidado sobre los caudales o efectos , a los que est$ obligado por la vinculacin funcional que mantiene con el patrimonio pblico. III. DECISIN. ).- -n atenci+n a lo e$puesto, las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional, de conformidad con lo dispuesto por el art culo !!"# del Te$to %nico &rdenado de la Ley &rg'nica del Poder JudicialB por unanimidad) ACORD*: 10.- ESTA+LECER como doctrina legal, las definiciones precisadas y la estructura t pica del delito de peculado, las 7ue se describen en los p'rrafos "1,?# y >1 del Presente 2cuerdo Plenario. -n consecuencia, dic(o p'rrafos constituyen precedentes .inculante . 11. PRECISAR 7ue el principio ,urisprudencial antes mencionado debe ser in.ocado por los :agistrados de todas las instancias ,udiciales, sin per,uicio de la e$cepci+n 7ue estipula el segundo p'rrafo del art culo 66# del te$to %nico &rdenado de la Ley &rg'nica del Poder Judicial. 12.- PU+LICAR este acuerdo Plenario en el 3iario &ficial @ -l PeruanoA. H'gase saber. SS.SI,INA -URTADO .ON/ALES CAMPOS SAN MARTIN CASTRO PALACIOS ,ILLAR LECAROS CORNEJO +ALCA/AR /ELADA MOLINA ORDO0E/ +ARRIENTOS PE0A ,E.A ,E.A PRINCIPE TRUJILLO.