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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Ol pessoal!

Chegamos ltima aula do curso, mas no ao final do esforo. Ainda temos alguns dias de estudo e as dvidas podem aparecer no frum que sero rapidamente respondidas. Tambm ainda temos algumas redaes pendentes de correo, o que ser finalizado na prxima semana. Gostaria de agradecer a confiana em mim depositada e que soubessem que esse material fruto de um esforo no sentido de realmente auxili-los no caminho rumo aprovao. Tentamos manter a proposta inicial, apresentando questes de concursos anteriores sobre Obras Hdricas e solucionando-as de forma direta, focando nos conceitos necessrios para entender a lgica utilizada nas solues, alm da proposio e correo de questes discursivas sobre o assunto. Espero que tenham realmente gostado do curso e vocs continuem firmes nos estudos at a aprovao no concurso que escolherem. Ento vamos nossa aula, cuja proposta cobrir assuntos relativos a Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos e aspectos scioculturais relacionados. 01. (MP/2010 rea III) Em termos mundiais, a principal causa de mortalidade infantil a falta de gua potvel e de instalaes sanitrias. Utilizaremos esta questo para uma breve reviso terica sobre o tema Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos. Apesar de haver apresentado o clico hidrolgico na primeira aula do curso, cabe uma pequena reviso para discutir o planejamento dos recursos naturais. A caracterstica essencial de qualquer volume de gua superficial localizada em rios, lagos, tanques, represas artificiais e guas subterrneas so a sua instabilidade e mobilidade. Todos os componentes slidos, lquidos e gasosos (as trs fases em que a gua existe no planeta Terra) so parte do ciclo dinmico da gua, ciclo
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES este, perptuo. A fase mais importante deste ciclo para o homem justamente a fase lquida, em que ela est disponvel para pronta utilizao. Os fatores que impulsionam o ciclo hidrolgico so a energia trmica solar, a fora dos ventos, que transportam vapor dgua para os continentes, a fora da gravidade responsvel pelos fenmenos da precipitao, da infiltrao e deslocamento das massas de gua. Os principais componentes do ciclo hidrolgico so a evaporao, a precipitao, a transpirao das plantas e a percolao, infiltrao e a drenagem. Anualmente, aproximadamente 47 mil km3 retornam aos oceanos, a partir dos rios, represas, lagos e guas subterrneas. Se essa drenagem fosse distribuda igualmente em todos os continentes, cada uma das pessoas / habitantes do planeta Terra (aproximadamente 6 bilhes) teria disponveis 8 mil m3/ano. Entretanto, esta distribuio desigual, causa problemas de disponibilidade nos continentes, pases e regies. Tambm a distribuio no homognea durante o ano, em muitas regies, o que causa desequilbrio e desencadeia aes de gerenciamento diversificadas para enfrentar a escassez ou o excesso de gua. H uma variabilidade natural de sries hidromtricas histricas (medidas dos volumes e vazes dos rios) as quais determinam os principais usos da gua e as estratgias de gerenciamento. medida que a economia foi se tornando mais complexa e diversificada, mais usos foram sendo adicionados aos recursos hdricos superficiais e subterrneos, de tal forma que ao ciclo hidrolgico, superpe-se um ciclo hidrosocial de grande dimenso e impacto ecolgico e econmico. Este ciclo hidrosocial, que na verdade uma adaptao do homem s diferentes caractersticas do ciclo hidrolgico e, tambm as suas alteraes, causam inmeros impactos. As demandas de gua, especialmente no final do sculo 20, os inmeros impactos quantitativos e qualitativos, promoveram e estimularam novas solues para o gerenciamento de recursos hdricos, a nvel local, regional, nacional e internacional. A implementao da Agenda 21 foi tambm importante para esta mudana de paradigma. Os elementos fundamentais para o
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES gerenciamento integrado, em nvel de bacia hidrogrfica, preditivo e adaptativo so os seguintes: Descentralizao da gesto em nvel de bacia hidrogrfica. Promoo e implantao de instrumentos legais e de ao atravs da organizao institucional em nvel de bacia hidrogrfica. Proteo do hidrociclo e dos mananciais. Purificao e tratamento de guas (efluentes industriais e esgotos domsticos). Conservao da biodiversidade e dos habitats na bacia hidrogrfica. Gerenciamento conjunto da quantidade e qualidade da gua. Proteo do solo, preveno da contaminao e eutrofizao. Gerenciar conflitos e otimizar usos mltiplos adequando-os economia regional. Monitoramento sistemtico e permanente da qualidade e quantidade da gua. Promoo de avanos tecnolgicos na gesto integrada; monitoramento em tempo real, indicadores biolgicos de contaminao. Ampliar a capacidade preditiva do gerenciamento por bacia hidrogrfica e dar condies para a promoo de orientaes estratgicas para prospeco e a procura de alternativas. Em setembro de 2000, a Organizao das Naes Unidas, ao analisar os problemas mundiais, estabeleceu os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs), conhecidos tambm como os oito jeitos de mudar o mundo. A Declarao do Milnio reflete as preocupaes de 147 chefes de Estado e de governo de 191 pases e determina o compromisso compartilhado com a sustentabilidade do Planeta. Os ODMs perfazem um conjunto de oito objetivos, divididos em 18 metas e em 48 indicadores a serem atingidos, pelos pases signatrios, at o ano de 2015, atravs de aes dos governos e da sociedade. A Meta 10 desse conjunto reduzir pela metade, at 2015, a proporo da populao sem acesso permanente e sustentvel gua potvel segura. Os indicadores para verificao desta meta so: Proporo da populao (urbana e rural) com acesso a uma fonte de gua tratada. Fontes: Unicef e OMS.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Proporo da populao com acesso a melhores condies de saneamento. Fontes: Unicef e OMS. Voltando questo, segunda a OMS, a falta de gua potvel e de instalaes sanitrias adequadas so realmente a principal causa de mortalidade infantil no mundo. Resposta: C

02. (MP/2010 rea III) A gesto da unidade territorial prevista na PNRH de responsabilidade exclusiva de rgos pblicos, em nvel municipal, estadual ou federal. Esta questo ser utilizada para uma reviso terica sobre alguns aspectos relacionados ao tratamento da bacia hidrogrfica como unidade territorial. A legislao brasileira de recursos hdricos, a partir da instituio da Lei das guas Lei n 9433, de 08 de Janeiro de 1997, definiu que a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Esta mesma lei, em vrios de seus artigos, refere-se bacia hidrogrfica como definidora da rea de abrangncia de instrumentos da Poltica Nacional, como se observa nas citaes a seguir: Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: (...) V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; Art. 8. Os Planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia hidrogrfica (...).

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados:. Art. 37. Os Comits de Bacia Hidrogrfica tero como rea de atuao: I a totalidade de uma bacia hidrogrfica; II sub-bacia hidrogrfica do curso de gua principal da bacia, ou de tributrio desse tributrio; III grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas. Art. 38. Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, no mbito de sua rea de atuao: (...) III aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia;. No entanto, esta lei no definiu expressamente bacia hidrogrfica ou curso principal da bacia. Como a rede de drenagem do pas muito extensa, a escala a ser considerada para o planejamento e para a gesto necessita ser definida, por meio da regulamentao destes conceitos. Essa indefinio gera demandas legtimas para a constituio de Comits, sem considerao dos aspectos de oportunidade e sustentabilidade. A inexistncia da Diviso Hidrolgica Nacional, na escala espacial requerida pelo Art. 37 da Lei das guas, tem dificultado a implantao do SNGRH. A Lei n 9433 indica alguns caminhos para essas definies, como se observa nas citaes a seguir: Art. 29. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, compete ao Poder Executivo Federal: I tomar as providncias necessrias implementao e ao funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; Art. 35. Compete ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos: (...) VI estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES VII aprovar propostas de instituio de Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; (...) IX acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; O CNRH, por intermdio da Resoluo n 5, de 10 de Abril de 2000, definiu que: Art. 5. A rea de atuao de cada Comit de Bacia ser estabelecida no decreto de sua instituio, com base no disposto na Lei n 9.433, de 1997, nesta Resoluo e na Diviso Hidrogrfica Nacional, a ser includa no Plano Nacional de Recursos Hdricos, onde devem constar a caracterizao das bacias hidrogrficas brasileiras, seus nveis e vinculaes. Pargrafo nico. Enquanto no for aprovado o Plano Nacional de Recursos Hdricos, a Secretaria de Recursos Hdricos (do Ministrio do Meio Ambiente) elaborar a Diviso Hidrogrfica Nacional Preliminar, a ser aprovada pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos, tendo em vista a definio que trata o caput deste artigo. Duas iniciativas foram tomadas pelo CNRH, consubstanciadas nas Resolues n 30 e n 32: a primeira estabelece a sistemtica de codificao e subdiviso de bacias hidrogrficas, utilizando-se o mtodo do engenheiro Otto Pfafstetter; a segunda institui a Diviso Hidrogrfica Nacional em 12 regies hidrogrficas. importante notar que a Resoluo n 32 insere uma nova e importante definio: a da regio hidrogrfica. Diz o texto: Considera-se como regio hidrogrfica o espao territorial brasileiro compreendido por uma bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas com caractersticas naturais, sociais e econmicas homogneas ou similares, com vistas a orientar o planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos. Sob os aspectos hidrolgicos a bacia hidrogrfica a rea definida topograficamente, drenada por um curso dgua ou um sistema conectado de cursos dgua tal que toda vazo efluente seja descarregada atravs de uma simples sada. Observa-se que essa
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES definio considera somente as guas superficiais. Para as guas subterrneas define-se a bacia hidrogeolgica como aquela que contm pelo menos um aqfero de extenso significativa. Estas bacias, normalmente interligadas, no so coincidentes fisicamente podendo ocorrer diferenas significativas nos seus divisores de gua. O curso principal de uma bacia hidrogrfica aquele em cujo exutrio so drenadas todas as guas superficiais da bacia. Segundo o Anexo I da Resoluo n 30 do CNRH, o rio principal aquele curso dgua que drena a maior rea e os tributrios, os demais que drenam reas menores. Esta definio importante na anlise sobre a continuidade do curso principal quando existe uma bifurcao. Considerando-se que toda bacia hidrogrfica tem seu exutrio junto ao oceano (Atlntico no caso brasileiro), dessa forma, sob os aspectos hidrolgicos, podem-se definir as bacias hidrogrficas, os cursos principais, os tributrios destes cursos e os tributrios dos tributrios. Essas definies so imprescindveis para o entendimento do que trata o Art. 37 da Lei n 9.433/97, no qual so estabelecidas as reas de atuao dos Comits de Bacia. Quando se considera uma bacia hidrogrfica para a gesto das guas necessrio atentar a duas condies fundamentais: a garantia da disponibilidade hdrica e o atendimento qualitativo e quantitativo s demandas de gua naquele territrio. A proteo das guas superficiais promovida, principalmente, pela proteo dos ecossistemas naturais e pela regulao do uso do solo, tanto nas reas urbanas quanto nas reas rurais. As guas subterrneas so fortemente afetadas pelo cuidado dispensado s reas de recarga dos aqferos, bem como quanto s disposies de poluentes que podem contamin-las e pela impermeabilizao das camadas drenantes que alimentam os lenis. Ademais, a manuteno dos ecossistemas aquticos, parte importante no equilbrio geral do meio ambiente, necessita de aporte de gua com quantidade e qualidade suficiente, devendo ser garantida no balano hdrico da bacia.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Dessa forma, as reas de proteo ambiental e as polticas de uso e ocupao do solo contribuem fundamentalmente para a definio dos limites a serem considerados para uma unidade de planejamento e gesto, alm de representar um passo adiante em direo articulao e integrao com a Poltica Nacional de Meio Ambiente. A economia de uma regio depende, dentre outros fatores, dos recursos hdricos disponveis como insumo para o atendimento da produo rural e industrial, do abastecimento dos centros urbanos, da produo de energia e outros usos. Os eixos de desenvolvimento econmico e as demandas sociais influem sobremaneira nos usos das guas em uma bacia. Portanto, os fatores scio-econmicos devem ser considerados na definio dos limites para o planejamento e gesto das bacias hidrogrficas. Outro grande desafio para o gerenciamento das guas em um determinado territrio a estruturao para a implementao das aes de gesto e de planejamento. As organizaes sociais e as instituies polticas existentes no territrio da bacia hidrogrfica devem estar integradas, tanto na definio de aes e programas a serem executados, quanto na implementao prtica das polticas pblicas setoriais e regionais. A Lei das guas, nos seus artigos 4 e 31, prope a articulao das polticas municipais nas aes que promovam a integrao das polticas locais de saneamento bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e de meio ambiente, com as polticas federal e estaduais de recursos hdricos. Dessa forma, a definio das unidades de planejamento, considerados os limites das bacias hidrogrficas, deve incorporar as organizaes locais atuantes na bacia, tais como os comits de bacia j existentes, bem como aquelas referentes ao planejamento regional no mbito das associaes intermunicipais e regies metropolitanas.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Voltando questo, conforme apresentado acima, a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. J os comits de bacia, responsveis pela gesto das bacias, so compostas por rgos pblicos e sociedade civil. Assim, a assertiva est errada. Resposta: E

03. (ANA/2006) Essa tabela serve para mostrar a importncia da participao dos diversos setores no processo de planejamento e gesto de recursos hdricos. Conforme j discutido nas primeiras questes, o processo de gesto e planejamento de recursos hdricos bastante complexo e envolve a participao de diversos setores da sociedade, alm de coordenao entre esferas de governo. Como a tabela associa as principais autoridades de planejamento ao foco de gerenciamento exercido, pode-se considerar que ela mostre parte importncia da participao dos diversos setores no processo de planejamento e gesto de recursos hdricos. Assim, a assertiva pode ser considerada correta. Resposta: C

04. (ANA/2006) De acordo com a tabela, os efeitos da urbanizao sobre os recursos hdricos so mais sensveis nas bacias maiores.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Para se chegar resposta desta questo, basta associar as colunas rea da bacia e influncia das superfcies impermeveis (urbanizao). Desta associao percebe-se que os efeitos da urbanizao sobre os recursos hdricos so menos sensveis nas bacias maiores. Resposta: E

Acerca dos aspectos sociais e culturais dos comits federais de bacias hidrogrficas e do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), julgue os itens a seguir. 05. (ANA/2006) Uma das salvaguardas da participao da sociedade civil no CNRH que os representantes do Poder Executivo federal tm a minoria dos assentos desse conselho. Nessa questo, vale fazer uma reviso terica sobre o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH). O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), criado pela Lei n 9.433/97, estabeleceu um arranjo institucional claro e baseado em novos princpios de organizao para a gesto compartilhada do uso da gua. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos o rgo mais expressivo da hierarquia do SINGREH, de carter normativo e deliberativo, com atribuies de: promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regional, estadual e dos setores usurios; deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos; acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos; estabelecer critrios gerais para a outorga de direito de uso dos recursos hdricos e para a cobrana pelo seu uso. Cabe ao Conselho decidir sobre as grandes questes do setor, alm de dirimir as contendas de maior vulto. Caber tambm ao CNRH decidir sobre a criao de Comits de Bacias Hidrogrficas em rios de domnio da Unio, baseado em uma anlise detalhada da bacia e de suas sub-bacias, de tal forma que haja uma otimizao no estabelecimento dessas entidades. Para
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES tanto, estabeleceu, atravs da Resoluo n 05 de 10 de abril de 2000, regras mnimas que permitem demonstrar a aceitao, pela sociedade, da real necessidade da criao de Comits. O CNRH composto, conforme estabelecido por lei, por representantes de Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos; representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; representantes dos usurios dos recursos hdricos e, representantes das organizaes civis de recursos hdricos. O nmero de representantes do poder executivo federal no poder exceder metade mais um do total dos membros do CNRH. A representao dos usurios ficou definida para os setores de irrigantes, indstrias, concessionrias e autorizadas de gerao hidreltrica, pescadores e lazer e turismo, prestadores de servio pblico de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, e hidrovirios. Dentre as organizaes civis de recursos hdricos foram definidas: comits de bacias hidrogrficas, consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas; organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos hdricos e, organizaes no governamentais com objetivos de defesa de interesses difusos e coletivos da sociedade Desde a instalao do CNRH, em novembro de 1998, at o momento j foram aprovadas 24 Resolues. O CNRH (http://www.cnrh-srh.gov.br) o principal frum de discusso nacional sobre gesto de recursos hdricos, exercendo o papel de agente integrador e articulador das respectivas polticas pblicas, particularmente quanto harmonizao do gerenciamento de guas de diferentes domnios. Voltando ao assunto da questo, o artigo 35, pargrafo nico, da Lei n. 9.433/97 dispe que o nmero de representantes do Poder Executivo federal no dever exceder a metade mais um dos assentos do comit, como j mencionado acima, o que torna a assertiva contida no item errada.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Resposta: E

06. (ANA/2006) O comit de uma bacia hidrogrfica federal pode, dentro de suas atribuies, estabelecer mecanismos de cobrana pelo uso dos recursos hdricos, mas no sugerir os valores a serem cobrados. O Comit de Bacias Hidrogrficas um rgo colegiado, inteiramente novo na realidade institucional brasileira, contando com a participao dos usurios, da sociedade civil organizada, de representantes de governos municipais, estaduais e federal. Esse ente destinado a atuar como parlamento das guas, posto que o frum de deciso no mbito de cada bacia hidrogrfica. Os Comits de Bacias Hidrogrficas tm, entre outras, as atribuies de: promover o debate das questes relacionadas aos recursos hdricos da bacia; articular a atuao das entidades que trabalham com este tema; arbitrar, em primeira instncia, os conflitos relacionados a recursos hdricos; aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da Bacia; estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados; estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo. Comporo os Comits em rios de domnio da Unio representantes pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos municpios e representantes da sociedade, tais como, usurios das guas de sua rea de atuao, e das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia. A proporcionalidade entre esses segmentos foi definida pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos, atravs da Resoluo n 05, de 10 abril de 2000. Esta norma estabelece diretrizes para formao e funcionamento dos Comits de Bacia Hidrogrfica, representando um avano na participao da sociedade civil nos Comits. A Resoluo prev que os representantes dos usurios sejam 40% do nmero total de representantes do Comit. A somatria dos representantes dos governos municipais, estaduais e federal no poder ultrapassar a 40% e, os da sociedade civil organizada ser mnimo de 20%.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Nos Comits de Bacias de rios fronteirios e transfronteirios, a representao da Unio dever incluir o Ministrio das Relaes Exteriores e, naqueles cujos territrios abranjam terras indgenas, representantes da Fundao Nacional do ndio FUNAI e das respectivas comunidades indgenas. Cada Estado dever fazer a respectiva regulamentao referente aos Comits de rios de seu domnio. Alguns Estados, a exemplo de So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Esprito Santo j esto em estgio bem avanado no processo de regulamentao, com diversos Comits criados. Conforme explicado acima, os Comits podem estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados, o que torna a assertiva errada. Resposta: E

No tocante Lei n. 9.433/1997 que, entre outros aspectos, instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, julgue os itens subseqentes. 07. (ANA/2006 - CF) Os fundamentos em que se baseia a Poltica Nacional de Recursos Hdricos incluem: a gua um bem de domnio pblico; a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos refere-se ao consumo humano e dessedentao de animais. O sistema introduzido pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos, procura organizar este setor no mbito nacional, consolidando o conceito de gesto integrada e de viso sistmica da gua, definindo papis, funes e competncias de cada um de seus componentes, alm de constituir diretrizes que procuram promover a articulao do planejamento dos recursos hdricos com os dos setores usurios, Poder Pblico e a sociedade como um todo, buscando tambm a sua interao com o planejamento regional, estadual e nacional, bem como, sua integrao com a gesto ambiental.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Nesse sentido, o conjunto de diretrizes sobre as quais se apia todo o desenvolvimento desta nova viso da administrao da gua prescrito pelo art. 1 da Lei 9433/97, que consagra os seguintes preceitos como fundamentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: a) a gua um bem de domnio pblico; b) a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; c) em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; d) a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; e) a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; f) a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. Tais disposies fornecem a base estrutural e a composio de valores que formam a razo de ser da poltica da gua no Brasil, exteriorizando disposies que legitimam a interveno do Estado e a aplicao de instrumentos para a gesto qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos. Do mesmo modo, estes preceitos, que servem de alicerce para o modelo brasileiro, so adotados no sentido de se permitir a estruturao descentralizada do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, subsidiando a atuao de seus rgos e da sociedade e orientando a aplicao dos instrumentos previstos para a gesto da gua no Brasil. Assim, a assertiva est correta. Mas aproveitaremos a questo para uma breve reviso terica sobre o assunto. O fato da gua constituir-se como um dos elementos do meio ambiente e exercer indispensveis funes quanto sobrevivncia da vida na terra e manuteno do equilbrio ecolgico, faz dela um bem de interesse difuso, recaindo sua titularidade sobre toda a coletividade, sem qualquer forma de discriminao.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES A Lei n 9.433/97 corroborou com o preceito de publicizao das guas trazido inicialmente pelos arts. 20, III, e 26, I, da Constituio Federal de 1988, inexistindo a propriedade privada sobre o referido bem, estando o seu domnio diludo entre Unio, Estados e Distrito Federal. Sob este aspecto, Christian Caubet (2004) destaca que: A propriedade privada da gua j no existe mais na nossa ordem jurdica, no sentido de uma pessoa proclamar-se e agir como proprietria da gua que se encontra em seu fundo, quer como corpo dgua, cercado por terras do dono do fundo, quer como curso dgua, proveniente de outro fundo e com destino para um terceiro. Sob a rubrica do domnio pblico representa-se o conjunto de bens sujeitos ou pertencentes ao Estado, englobando, num sentido amplo e genrico, tanto os bens das pessoas jurdicas de direito pblico interno, como tambm as demais coisas que, em decorrncia de sua utilidade coletiva ensejarem a interveno do Poder Pblico para sua proteo, dentre elas, a gua, classificada como um bem inaproprivel, cuja utilizao e acesso subordina-se s normas estatais No exerccio desta prerrogativa, o Poder Pblico deve atuar apenas como um gestor, administrando a gua no interesse e em nome de toda a coletividade, garantindo seu acesso e distribuio a todos, privando pela racionalidade em seu uso, alm de implementar medidas de conservao e recuperao da qualidade e quantidade dos recursos hdricos. Os instrumentos utilizados pelo Poder Pblico no gerenciamento dos recursos hdricos, como a outorga e a cobrana, no significam meios de se alienar a gua, correspondendo apenas a elementos que permitem o exerccio de suas funes, regulando o acesso e uso racional, alm de garantir fundos para as medidas de preveno, conservao e recuperao da gua. O fato de ser um bem vulnervel, limitado em decorrncia de seu mau uso e por sua possibilidade de renovao atravs do ciclo hidrolgico no acompanhar a crescente demanda de suas utilizaes, fizeram com que os recursos hdricos se afastassem do
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES status de um bem de acesso livre e passassem a integrar o plano econmico. Realizada em Dublin, na Irlanda, em 1992, a Conferencia Internacional sobre gua e Meio Ambiente, definiu um conjunto de princpios para as estratgias de gesto das guas assumindo o seu carter finito e vulnervel (princpio 1) e, ao mesmo tempo, reconhecendo que os recursos hdricos possuem valor em todos os seus usos competitivos, sendo que a falta de ateno quanto a este aspecto, no passado, conduziu sua utilizao prejudicial (princpio 4). Ao se atribuir um valor econmico aos recursos hdricos, procura-se estabelecer critrios para o seu uso, garantindo a perenidade em seu acesso para as presentes e futuras geraes. A consagrao deste fundamento da PNRH, reflete a racionalidade imposta pelo princpio poluidor-usurio pagador que rege as polticas de proteo ao meio ambiente e seus recursos, cuja atuao se orienta no sentido de possibilitar a internalizao das externalidades negativas do acesso gua, suportando, o usurio com os custos necessrios diminuio, eliminao ou neutralizao dos prejuzos provocados. A previso quanto prioridade estabelecida em favor de usos como o consumo humano e a dessedentao de animais surge como uma necessidade fundamental, tendo em vista o fato da gua constituir-se como elemento essencial para a existncia de todos os organismos vivos no planeta. Condicionada aos casos de escassez, a priorizao permite, de acordo com o art. 15, V, da Lei 9433/97, a suspenso das outorgas de uso de recursos hdricos que prejudiquem o consumo humano ou a dessedentao de animais. Cumpre ressaltar que, dentro da concepo de consumo humano, englobam-se apenas os usos direcionados satisfao das necessidades mnimas de cada pessoa, como o consumo para comer, beber e para a higiene, excluindo-se os outros usos como a recreao por exemplo.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES A proteo quanto multiplicidade de usos da gua decorrncia direta da vasta cadeia de utilidades e de consumidores abrangidos por este recurso, sendo considerado como usurio toda pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, que faa uso de recursos hdricos que dependem ou independem de outorga, nos termos do art. 2, XXIX da Instruo Normativa n 04/2000 do MMA Ministrio do Meio Ambiente. No que se refere s distintas modalidades de uso dos recursos hdricos, estas podem ser classificadas entre: uso consuntivo, considerado como aquele uso onde se retira a gua de sua fonte natural, causando uma diminuio em sua disponibilidade espacial e temporal (irrigao e uso industrial, por exemplo); e uso no consuntivo, quando a utilizao retorna praticamente a totalidade de gua usada sua fonte de suprimento, ocasionando apenas uma modificao temporal em sua disponibilidade, como na navegao e na recreao. A defesa dos usos mltiplos da gua como fundamento da PNRH, manifesta a inteno da norma em garantir o suprimento ao grande volume de demandas buscando satisfazer toda a diversidade de modos de sua utilizao, com o menor custo hdrico possvel. Sendo assim, a proteo multiplicidade de usos questo a ser buscada em primeiro plano, atravs da elaborao dos instrumentos de planejamento, como o Plano de Recursos Hdricos e o enquadramento dos corpos dgua e, posteriormente, por intermdio do instrumento de gesto, como a outorga, afrontando os preceitos da Lei, a permisso de formas de acesso exclusivo ao recurso que acabem por injustamente limitar ou impedir outras formas de utilizao. O carter da gua como um bem social, indispensvel para a realizao de variadas atividades, como tambm para a sobrevivncia humana, ampara a previso de descentralizao e da participao nos processos de gesto. A Constituio Federal de 1988 apregoa o carter indissocivel entre o Poder Pblico e sociedade na gesto da qualidade do meio
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES ambiente, determinando, em seu art. 225, que as aes de ambos devem convergir para a garantia deste direito para as presentes e futuras geraes. Deste modo, tal fundamento da PNRH, alm de corroborar com os preceitos do Estado Democrtico de Direito, permite aos cidados o exerccio de sua cidadania, servindo como sustentculo para a criao de novos rgos no sistema de gesto dos recursos hdricos, como os Comits de Bacia, que serviro como parlamento para as discusses da comunidade a respeito da melhor forma de gerir o recurso. Resposta: C

08. (MP/2010 rea III) objetivo da PNRH assegurar s geraes atual e futuras a necessria disponibilidade de gua, com padres de potabilidade. O captulo II da Lei 9433/97 trata dos objetivos da PNRH, nos seguintes termos: Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais. Assim, a assertiva est errada, pois no necessria gua potvel que deve ser garantida, mas com padres de qualidade adequados aos respectivos usos. Resposta: E
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09. (FC-Consultor Legislativo/2003) A cobrana pelo uso da gua uma forma de implementao do princpio usuriopagador, permitindo que o uso e o aproveitamento desse recurso se processe de forma mais racional e em benefcio da coletividade. Para responder a esta questo, cabe uma pequena reviso terica sobre o assunto. A maioria das pessoas no sabe, mas o valor que pagamos todos os meses na conta de gua se refere ao trabalho de captao, tratamento e s despesas com que as concessionrias tm de arcar para que ela chegue at nossas casas ou s indstrias e agricultores. Ou seja, na verdade, no pagamos pelo consumo da gua em si, mas pelo servio de fornecimento. Essa postura, pautada na crena h muito j desmentida de que gua um recurso infinito, acaba por fazer com que as pessoas e, principalmente, as indstrias no se preocupem com a reduo no consumo da gua e preveno do desperdcio e da poluio j que ela um insumo barato e os custos com tratamento e recuperao da gua acabam sendo arcados por toda a sociedade. Mas uma ideia que j vem sendo aplicada em diversos pases e que comea a ser aplicada no Brasil promete mudar esse quadro: a cobrana pelo uso da gua. Pases como Frana, que cobra pelo uso da gua bruta (captao) h anos e o Japo, onde cerca de 80% da gua utilizada pelas indstrias reutilizada devido ao alto custo cobrado pela gua (SuperInteressante Abril/2009), tem servido de exemplo para a implementao de uma poltica que visa atribuir um valor econmico a gua garantindo assim, o seu uso racional e sustentvel alm de obter recursos para o financiamento de programas que visem sua preservao. Pautada no princpio do usurio-pagador ou poluidor-pagador, a cobrana pelo uso da gua aparece como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos na Lei N. 9.433 de 8 de
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES janeiro de 1997, cabendo ANA (Agncia Nacional de guas) a implementao deste instrumento em conjunto com os Comits de Bacias Hidrogrficas (Lei N. 9.984 de 17/07/00). Princpio do usurio-pagador e do poluidor-pagador so princpios do direito ambiental segundo os quais o poluidor deve arcar com os custos da reparao dos danos causados pela poluio e o usurio, pelos custos da manuteno ou preservao dos bens ambientais utilizados (a gua, por exemplo). Existente desde 1934 quando foi criado o Cdigo de guas no qual j constava que o uso comum da gua poderia ser gratuito ou retribudo, a idia da cobrana pelo uso dos recursos hdricos ganhou fora no mbito federal apenas com a criao da ANA em 1997 embora j fosse objeto de estudos no Estado de So Paulo desde 1991 quando foi feita a primeira simulao de cobrana na Bacia do Rio Piracicaba (Fonte DAEE SP). A cobrana pelo uso da gua j vem sendo aplicada ou est em fase de implantao em alguns Estados brasileiros como Paran, Santa Catarina, Cear, So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, alm de estar em vigor tambm em bacias de mbito federal como a do Rio Paraba do Sul que atravessa os Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. A idia de se cobrar pelo uso dos recursos hdricos captao de gua e lanamento de efluentes tem como objetivo principal incentivar a economia de gua e medidas que previnam a poluio (afinal, quando algo de graa, geralmente, ningum se preocupa em economizar), mas tambm, tem como objetivo, arrecadar recursos para ser investidos em programas de preservao da gua (saneamento bsico, recuperao de matas ciliares, etc.). Assim, para que o instrumento de cobrana funcione necessrio que se garanta a aplicao dos recursos arrecadados na bacia hidrogrfica onde foram captados na forma de planos, projetos e programas de recuperao, preservao, fiscalizao e gerenciamento da bacia. Por isso, to importante a atuao dos Comits de Bacia Hidrogrfica que so os responsveis por definir a aplicao dos recursos alm de determinar o valor a ser pago pelos usurios.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Segundo o que vem sendo praticado no Brasil, apenas os usurios sujeitos a outorga devem pagar pelo uso dos recursos hdricos. So as indstrias, agricultores, concessionrias de gua e energia (hidreltricas), hotis, condomnios e outros. Mas, no caso das concessionrias de gua fica facultada a elas a escolha de repassar ou no os custos ao consumidor final. Geralmente os pequenos produtores rurais e pessoas de baixa renda ficam isentos do pagamento. Mas nada impede que indstrias e produtores rurais repassem os custos para seus produtos. Resposta: C

10. (ANA/2006 - CF) A cobrana pelo uso de recursos hdricos constitui um objetivo da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Os objetivos da PNRH so os acima descritos, no incluindo a cobrana pelo uso de recursos hdricos, que um dos instrumentos da PNRH, mostrados no captulo IV da Lei 9433/97, nos seguintes termos: Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - os Planos de Recursos Hdricos; II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua; III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos; IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos; V - a compensao a municpios; VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos. Assim, o item deve ser considerado errado. Resposta: E
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 11. (ANA/2006 - CF) O uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural, depende de outorga pelo poder pblico. A outorga de direito de uso de recursos hdricos um dos seis instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, estabelecidos no inciso III, do art. 5 da Lei Federal n 9.433, de 08 de janeiro de 1997. Esse instrumento tem como objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso aos recursos hdricos. De acordo com o inciso IV, do art. 4 da Lei Federal n 9.984, de 17 de junho de 2000, compete Agncia Nacional de guas ANA outorgar, por intermdio de autorizao, o direito de uso de recursos hdricos em corpos de gua de domnio da Unio, bem como emitir outorga preventiva. Tambm competncia da ANA a emisso da reserva de disponibilidade hdrica para fins de aproveitamentos hidreltricos e sua conseqente converso em outorga de direito de uso de recursos hdricos. Em cumprimento ao art. 8 da Lei 9.984/00, a ANA d publicidade aos pedidos de outorga de direito de uso de recursos hdricos e s respectivas autorizaes, mediante publicao sistemtica das solicitaes e dos extratos das Resolues de Outorga (autorizaes) nos Dirios Oficiais da Unio e do respectivo Estado. A gua pode ser aproveitada para diversas finalidades, como: abastecimento humano, dessedentao animal, irrigao, indstria, gerao de energia eltrica, preservao ambiental, paisagismo, lazer, navegao, etc. Porm muitas vezes esse usos podem ser concorrentes, gerando conflitos entre setores usurios, ou mesmo impactos ambientais. Neste sentido, gerir recursos hdricos uma necessidade premente e que tem o objetivo de buscar acomodar as demandas econmicas, sociais e ambientais por gua em nveis sustentveis, de modo a permitir a convivncia dos usos atuais e futuros da gua sem conflitos. nesse instante que o instrumento da Outorga se mostra necessrio, pois ordenando e regularizando o uso da gua possvel assegurar ao usurio o efetivo exerccio do direito
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES de acesso gua, bem como realizar o controle quantitativo e qualitativo desse recurso. Esto sujeitos outorga os seguintes usos de Recursos Hdricos: - A derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo d'gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo; - A extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo; - Lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; - Uso de recursos hdricos com fins de aproveitamento dos potenciais hidreltricos; - Outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua. Usos que independem de Outorga: - O uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural; As derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes, tanto do ponto de vista de vazo como de carga poluente; - As acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes. Cabe tambm conhecer os usos que no so objeto de outorga de direito de uso de recursos hdricos, mas, obrigatoriamente, de cadastro, em formulrio especfico disponibilizado pela ANA: - Servios de limpeza e conservao de margens, incluindo dragagem, desde que no alterem o regime, a quantidade ou qualidade da gua existente no corpo de gua; - Obras de travessia de corpos de gua que no interferem na quantidade, qualidade ou regime das guas, cujo cadastramento deve ser acompanhado de atestado da Capitania dos Portos quanto aos aspectos de compatibilidade com a navegao; e

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES - Usos com vazes de captao mximas instantneas inferiores a 1,0 L/s ou 3,6m3/h, quando no houver deliberao diferente do CNRH. A no exigibilidade do instrumento de outorga no significa sua dispensa; apenas garante o direito a certas pessoas de utilizarem a gua sem ter, necessariamente, autorizao expressa de uso. A no obrigatoriedade da emisso no impede ou desobriga o Poder Pblico de exercer o poder de polcia, inspecionando e constatando a ocorrncia das situaes supra, bem como exigindo o cadastro dos usurios que gozam deste direito. Assim, a assertiva est errada. Resposta: E

12. (ANA/2006 - CF) As derivaes, captaes, lanamentos e as acumulaes de volumes de gua considerados insignificantes independem de outorga pelo poder pblico. Conforme resposta da questo anterior, a assertiva est correta. Resposta: C

13. (ANA/2006 - CF) O direito de aproveitamento do potencial hidreltrico de um rio localizado em territrio brasileiro est sujeito outorga pelo poder pblico. Conforme resposta da questo anterior, a assertiva est correta. Resposta: C

14. (ANA/2006 - CF) Toda outorga de uso de recurso hdrico est condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e deve respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Para responder questo, cabe uma breve introduo sobre o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua, que, de acordo com o Art. 9 da Lei das guas, visa a: I - assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas; II - diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes. J o Art. 13 da mesma Lei, traz o texto abaixo: Art. 13. Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. Pargrafo nico. A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo destes. Assim, a assertiva est correta. Resposta: C

15. (ANA/2006 - CF) O Poder Executivo Federal pode delegar aos estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio. Resposta pode ser encontrada no seguinte dispositivo da Lei 9433/97: Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo Federal, dos Estados ou do Distrito Federal. 1 O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Resposta: C

Apesar de ter seu prazo de outorga de uso de gua ainda vlido, um fazendeiro irrigante recebeu uma comunicao do rgo concedente determinando que ele reduzisse, durante um perodo de 4 meses, a retirada de gua para 50% da vazo outorgada, pois estava havendo escassez de gua em um municpio a jusante de sua fazenda. Partindo da situao hipottica acima, julgue os itens que se seguem. 16. (ANA/2006) Legalmente, o irrigante pode recusar o pedido, uma vez que ele tem direto de usar 100% de seu volume outorgado durante todo o prazo de validade da outorga, independentemente da necessidade de outros usurios da bacia. possvel a suspenso da outorga, total ou parcialmente, em definitivo ou por prazo determinado, caso o outorgado incorra em uma das circunstncias listadas no artigo 15 da Lei n 9.433/97: "I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga; II - ausncia de uso por trs anos consecutivos; III - necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive as decorrentes de condies climticas adversas; IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental; V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, para os quais no se disponha de fontes alternativas; VI - necessidade de serem mantidas navegabilidade do corpo de gua." as caractersticas de

A supervenincia de uma das circunstncias citadas acima gera a suspenso da outorga. Circunstncias supervenientes, no presentes
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES no momento da emisso da outorga, no so responsabilidade da Administrao Pblica ou do usurio, contudo, em razo do interesse pblico geral (princpio da supremacia do interesse pblico), faz-se necessria a suspenso. Motivao pelo Poder Pblico e proporcionalidade do ato administrativo so requisitos fundamentais para a suspenso. A suspenso da outorga no gera direito indenizao por parte do outorgado. A ausncia de outorga nos casos supracitados ou o no cumprimento da suspenso da outorga configuram infraes das normas de utilizao de recursos hdricos (art.49), estando o infrator sujeito s sanes administrativas previstas no artigo 50 da Lei n 9.433/97, que culminam com a revogao da outorga. As sanes sero aplicadas findo o respectivo procedimento administrativo. cabvel ao civil pblica nos casos em que a Administrao Pblica queira pleitear a obrigao de reconstituio do ambiente hdrico (o recurso hdrico, o leito e a margem indevidamente utilizados) pelo infrator. A extino da outorga, apesar de no estarem explicitados os casos em lei, ocorrer nas seguintes circunstncias: morte do usurio (pessoa fsica) e no solicitada a retificao do ato administrativo pelos herdeiros; liquidao judicial ou extrajudicial do usurio (pessoa jurdica); trmino do prazo de validade da outorga sem o pedido de renovao, observados os interesses da bacia hidrogrfica. A competncia para a emisso dos atos de outorga obedece a dominialidade constitucionalmente estabelecida, assim, a outorga das guas superficiais de competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, e, a das guas subterrneas, dos Estados e do Distrito Federal. Quanto s guas minerais, a competncia atribuda ao Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), vinculado ao Ministrio de Minas e Energia. Aos Poderes Executivos Federal, Estaduais e do Distrito Federal compete a emisso das respectivas outorgas, bem como a regulamentao e fiscalizao dos usos dos recursos hdricos, abrangendo inspees peridicas. A lei expressamente estabeleceu a no competncia, gesto privada, para a emisso das outorgas de uso.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES O artigo 4 da Lei 9.433/97 previu a articulao da Unio com os Estados para o gerenciamento dos recursos hdricos de interesse comum. Porm, como a lei no determinou explicitamente a forma de articulao, Jerson Kelman entende ser sensato o condicionamento do poder de outorga dos Estados manuteno de vazo mnima, atendidos os padres de qualidade, no ponto a jusante em que a gua passa a ser de domnio da Unio. Porm, reconhece a existncia da controvrsia se a condicionalidade pode ser objeto do Decreto de Regulamentao ou se precisaria ser includa numa nova lei que venha a complementar a Lei 9.433/97. O Poder Executivo Federal pode delegar aos Estados e ao Distrito Federal a competncia para conceder outorga de recursos hdricos de domnio da Unio. A delegao ou transferncia do poder de outorga est condicionada verificao da existncia, nos Estados e no Distrito Federal, das condies administrativas para a perfeita execuo da tarefa delegada. A delegao no constitui um direito a ser reclamado pela unidade federada, muito menos, pode ser imposta pela Unio. Por questo de prudncia e eficcia no controle da outorga, a Unio deve conservar este poder quando houver conflito de usos em um rio federal que banha dois ou mais Estados. A delegao da outorga no exime a Unio da co-responsabilidade pela implementao das regras da outorga, pois a responsabilidade pelo bom uso dos rios federais originria. Alguns Estados brasileiros adiantaram-se Unio, aprovando suas leis relacionadas s polticas estaduais de recursos hdricos e implementado seus sistemas. Quatro exemplos de organizao podem ser citados, pela relevncia e diversidade de orientaes: o de So Paulo, o do Cear, o da Bahia e o do Rio Grande do Sul. Existem aes pontuais em todo o territrio nacional com o intento de garantir a efetividade do instrumento de outorga. Dentre elas, importante mencionar a parceria, iniciada na Bahia, entre a Secretaria de Recursos Hdricos (SRH/MMA) e os bancos do Nordeste e Banco do Brasil, objetivando cadastrar os usurios de recursos hdricos para as demandas de irrigao. Por este acordo verbal, a outorga do direito de uso de recurso hdrico constitui um dos requisitos para a obteno do financiamento bancrio. Desta forma, o agricultor via-se obrigado a requerer a outorga e SRH/MMA caberia
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES o controle e a fiscalizao dos usos das guas, outrora impossibilitados pela ausncia do cumprimento legal. No obstante os resultados favorveis, essa parceria no se estendeu s entidades privadas, conseqentemente, no abarcou todos os usurios. No mbito federal, at o ano de 2000, as outorgas foram emitidas atravs de atos do Secretrio de Recursos Hdricos, segundo o disposto na Instruo Normativa n 4, de 21/6/2000. Com a criao da Agncia Nacional de guas, pela Lei n 9.984, de 17/7/2000, a partir do ano de 2001, os atos de outorga passaram a ser por ela expedidos. Voltando questo, no h como afirmar que o irrigante pode recusar o pedido, pois h possibilidades de suspenso de parte do volume outorgado durante o prazo de validade da outorga. Resposta: E

17. (ANA/2006) A situao hipottica em tela inadmissvel, pois o rgo outorgante, no processo de concesso de outorga ao irrigante, deveria ter previsto o problema. Conforme comentado na questo anterior, circunstncias supervenientes, no presentes no momento da emisso da outorga, no so de responsabilidade da Administrao Pblica ou do usurio, contudo, em razo do interesse pblico geral (princpio da supremacia do interesse pblico), faz-se necessria a suspenso. Motivao pelo Poder Pblico e proporcionalidade do ato administrativo so requisitos fundamentais para a suspenso. A suspenso da outorga no gera direito indenizao por parte do outorgado. Apenas para lembrar, caso o outorgado incorra em uma das circunstncias listadas no artigo 15 da Lei n 9.433/97 a outorga poder ser suspensa: "I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga; II - ausncia de uso por trs anos consecutivos;
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES III - necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive as decorrentes de condies climticas adversas; IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental; V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, para os quais no se disponha de fontes alternativas; VI - necessidade de serem mantidas navegabilidade do corpo de gua." Resposta: E as caractersticas de

18. (MP/2010 rea III) O escalonamento da tarifao na cobrana pelo uso da gua, implementado no Brasil pela Agncia Nacional de guas (ANA), representa uma estratgia de promoo do uso consciente desse recurso nos domiclios. Novamente uma questo sobre a cobrana pelo uso da gua. Pelo exame da literalidade do texto da Lei das guas, temos: Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos objetiva: I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor; II - incentivar a racionalizao do uso da gua; III - obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos. A promoo do uso consciente da gua realmente um dos objetivos da cobrana pelo uso da gua, porm, esse escalonamento visa a distribuio mais justa do nus da cobrana e no implementada pela ANA.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Resposta: E

19. (ANA/2006 - CF) Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos devem ser aplicados prioritariamente no pagamento de salrios de funcionrios pblicos federais da administrao direta. Questo que pode ser resolvida pela literalidade da Lei 9433/97: Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados: I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de Recursos Hdricos; II - no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. 1 A aplicao nas despesas previstas no inciso II deste artigo limitada a sete e meio por cento do total arrecadado. 2 Os valores previstos no caput deste artigo podero ser aplicados a fundo perdido em projetos e obras que alterem, de modo considerado benfico coletividade, a qualidade, a quantidade e o regime de vazo de um corpo de gua. Resposta: E

20. (ANA/2006 - CF) O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. Outra questo literal da Lei das guas, reforando novamente a necessidade de conhecimento do texto desta Lei.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Art. 25. O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. Pargrafo nico. Os dados gerados pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos sero incorporados ao Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos. Art. 26. So princpios bsicos para o funcionamento do Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos: I - descentralizao da obteno e produo de dados e informaes; II - coordenao unificada do sistema; III - acesso aos dados e informaes garantido toda a sociedade. Art. 27. So objetivos do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos: I - reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos no Brasil; II - atualizar permanentemente as informaes sobre disponibilidade e demanda de recursos hdricos em todo o territrio nacional; III - fornecer subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos. Resposta: C

21. (ANA/2006 - CF) vedada a participao de usurios dos recursos hdricos, ou de seus representantes, no Conselho Nacional de Recursos Hdricos, para que as decises desse conselho no sejam influenciadas por interesses de seus membros.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Conforme j discutido em questes anteriores, a participao de usurios dos recursos hdricos fundamental para a composio do CNRH. Mas analisemos sobre a tica da Lei das guas novamente: Art. 34. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos composto por: I - representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos; II - representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; III - representantes dos usurios dos recursos hdricos; IV - representantes das organizaes civis de recursos hdricos. Pargrafo nico. O nmero de representantes do Poder Executivo Federal no poder exceder metade mais um do total dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.

Resposta: E

22. (FC-Consultor Legislativo/2003) Alm da gesto democrtica, a lei prev uma gesto descentralizada das guas, contando com a participao dos usurios e das comunidades, sem a presena do poder pblico. Novamente uma questo que trata dos fundamentos nos quais se baseia a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que, nos termos do Art. 1 da Lei 9433/97, so aqui repetidos: I - a gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais;

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. Assim, o inciso VI deixa claro que a assertiva est errada. Resposta: E

23. (FC-Consultor Legislativo/2003) A gua reconhecidamente um recurso vulnervel, finito e j escasso em quantidade e qualidade, sendo tambm reconhecido na lei como um recurso dotado de valor econmico. Conforme inciso II do Art. 1 acima transcrito. Resposta: C

A poltica nacional de recursos hdricos, elaborada a partir de preceitos constitucionais para a gesto do meio ambiente, fundamentada em alguns princpios e prev certos instrumentos. A respeito desses princpios e instrumentos, julgue os itens seguintes. 24. (CAIXA/2006) A unidade territorial para gesto dos recursos hdricos o municpio. Conforme j discutido anteriormente, a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Resposta: E

25. (CAIXA/2006) A outorga dos direitos de uso da gua um dos instrumentos previstos. Conforme j apresentado, os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos so os seguintes: I - os Planos de Recursos Hdricos; II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua; III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos; IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos; V - a compensao a municpios; VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos. Resposta: C

26. (CAIXA/2006) O fato de que os corpos de gua so enquadrados em classes um dos princpios previstos. Conforme j estudado nessa aula, o fato de que os corpos de gua so enquadrados em classes no um dos princpios previstos na Lei das guas. Resposta: E

27. (CAIXA/2006) Em situaes de escassez, o uso prioritrio da gua para consumo humano e dessedentao de animais. Conforme j estudado, este um dos princpios (fundamentos) da Lei das guas.
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28. (UFU/2008) De acordo com a legislao, a entidade federal responsvel pela implementao da poltica nacional de recursos hdricos o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Conforme j estudado, a entidade federal responsvel pela implementao da poltica nacional de recursos hdricos a ANA (Agncia Nacional de guas). Resposta: E

29. (EMBASA/2009) Segundo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os planos de recursos hdricos devem ser elaborados por bacia hidrogrfica e por municpio. Percebam que as cobranas continuam sobre a literalidade da Lei. Como j vimos em questo anterior desta aula: Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: (...) V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;

Resposta: E

30. (EMBASA/2009) A cobrana pelo uso dos recursos hdricos um instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que visa diminuir os custos de combate poluio das guas, assegurando a elas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Mas uma questo sobre cobrana pelo uso de recursos hdricos. Notem a recorrncia do assunto em provas do CESPE. Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos objetiva: I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor; II - incentivar a racionalizao do uso da gua; III - obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos. Resposta: E

O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), tendo sido institudo pela Lei n. 6.938/1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto n. 99.274/1990. Entre as atribuies do CONAMA encontra-se a expedio de resolues que visam estabelecer diretrizes e normas tcnicas, critrios e padres relativos proteo ambiental e ao uso sustentvel dos recursos ambientais. Considerando que as reas de preservao permanente (APP), localizadas em cada posse ou propriedade, so bens de interesse nacional e espaos territoriais especialmente protegidos, cobertos ou no por vegetao, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas, o CONAMA expediu algumas resolues. Nesse aspecto, julgue os itens a seguir, relativos s Resolues de n. 302, 303 e 369 do CONAMA.

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 31. (IEMA/2007) Segundo a Resoluo n. 302 do CONAMA, h parmetros para definio da APP em reservatrios artificiais. Apesar de no ser um item explicito no edital, julgo importante que conheamos parte das principais resolues do CONAMA, cobertas por esta questo. A Resoluo n. 302 do CONAMA dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. Os principais artigos dessa resoluo so: Art 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea com largura mnima, em projeo horizontal, no entorno dos reservatrios artificiais, medida a partir do nvel mximo normal de: I - trinta metros para os reservatrios artificiais situados em reas urbanas consolidadas e cem metros para reas rurais; II - quinze metros, no mnimo, para os reservatrios artificiais de gerao de energia eltrica com at dez hectares, sem prejuzo da compensao ambiental. III - quinze metros, no mnimo, para reservatrios artificiais no utilizados em abastecimento pblico ou gerao de energia eltrica, com at vinte hectares de superfcie e localizados em rea rural. 1 Os limites da rea de Preservao Permanente, previstos no inciso I, podero ser ampliados ou reduzidos, observando-se o patamar mnimo de trinta metros, conforme estabelecido no licenciamento ambiental e no plano de recursos hdricos da bacia onde o reservatrio se insere, se houver. 2 Os limites da rea de Preservao Permanente, previstos no inciso II, somente podero ser ampliados, conforme estabelecido no licenciamento ambiental, e, quando houver, de acordo com o plano de recursos hdricos da bacia onde o reservatrio se insere. 3 A reduo do limite da rea de Preservao Permanente, prevista no 1 deste artigo no se aplica s reas de ocorrncia original da floresta ombrfila densa - poro amaznica, inclusive os
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES cerrades e aos reservatrios artificiais utilizados para fins de abastecimento pblico. 4 A ampliao ou reduo do limite das reas de Preservao Permanente, a que se refere o 1, dever ser estabelecida considerando, no mnimo, os seguintes critrios: I - caractersticas ambientais da bacia hidrogrfica; II - geologia, geomorfologia, hidrogeologia e fisiografia da bacia hidrogrfica; III - tipologia vegetal; IV - representatividade ecolgica da rea no bioma presente dentro da bacia hidrogrfica em que est inserido, notadamente a existncia de espcie ameaada de extino e a importncia da rea como corredor de biodiversidade; V - finalidade do uso da gua; VI - uso e ocupao do solo no entorno; VII - o impacto ambiental causado pela implantao do reservatrio e no entorno da rea de Preservao Permanente at a faixa de cem metros. 5 Na hiptese de reduo, a ocupao urbana, mesmo com parcelamento do solo atravs de loteamento ou subdiviso em partes ideais, dentre outros mecanismos, no poder exceder a dez por cento dessa rea, ressalvadas as benfeitorias existentes na rea urbana consolidada, poca da solicitao da licena prvia ambiental. 6 No se aplicam as disposies deste artigo s acumulaes artificiais de gua, inferiores a cinco hectares de superfcie, desde que no resultantes do barramento ou represamento de cursos d`gua e no localizadas em rea de Preservao Permanente, exceo daquelas destinadas ao abastecimento pblico. Art. 4 O empreendedor, no mbito do procedimento de licenciamento ambiental, deve elaborar o plano ambiental de conservao e uso do entorno de reservatrio artificial em conformidade com o termo de referncia expedido pelo rgo ambiental competente, para os reservatrios artificiais destinados gerao de energia e abastecimento pblico.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 1 Cabe ao rgo ambiental competente aprovar o plano ambiental de conservao e uso do entorno dos reservatrios artificiais, considerando o plano de recursos hdricos, quando houver, sem prejuzo do procedimento de licenciamento ambiental. 2 A aprovao do plano ambiental de conservao e uso do entorno dos reservatrios artificiais dever ser precedida da realizao de consulta pblica, sob pena de nulidade do ato administrativo, na forma da Resoluo CONAMA n 09, de 3 de dezembro de 1987, naquilo que for aplicvel, informando-se ao Ministrio Pblico com antecedncia de trinta dias da respectiva data. 3 Na anlise do plano ambiental de conservao e uso de que trata este artigo, ser ouvido o respectivo comit de bacia hidrogrfica, quando houver. 4 O plano ambiental de conservao e uso poder indicar reas para implantao de plos tursticos e lazer no entorno do reservatrio artificial, que no podero exceder a dez por cento da rea total do seu entorno. 5 As reas previstas no pargrafo anterior somente podero ser ocupadas respeitadas a legislao municipal, estadual e federal, e desde que a ocupao esteja devidamente licenciada pelo rgo ambiental competente. Art. 5 Aos empreendimentos objeto de processo de privatizao, at a data de publicao desta Resoluo, aplicam-se s exigncias ambientais vigentes poca da privatizao, inclusive os cem metros mnimos de rea de Preservao Permanente. Pargrafo nico. Aos empreendimentos que dispem de licena de operao aplicam-se as exigncias nela contidas. Resposta: C

32. (IEMA/2007) Segundo a Resoluo n. 303 do CONAMA, a vereda definida como espao rido, onde h ocorrncia de
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES solos hidromrficos, caracterizado por renques de buritis do brejo (Mauritia flexuosa) e outras formas de vegetao tpica. A Resoluo CONAMA N 303 dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente. Em seu artigo 2, esta Resoluo adota as seguintes definies: I - nvel mais alto: nvel alcanado por ocasio da cheia sazonal do curso d`gua perene ou intermitente; II - nascente ou olho d`gua: local onde aflora naturalmente, mesmo que de forma intermitente, a gua subterrnea; III - vereda: espao brejoso ou encharcado, que contm nascentes ou cabeceiras de cursos d`gua, onde h ocorrncia de solos hidromrficos, caracterizado predominantemente por renques de buritis do brejo (Mauritia flexuosa) e outras formas de vegetao tpica; IV - morro: elevao do terreno com cota do topo em relao a base entre cinqenta e trezentos metros e encostas com declividade superior a trinta por cento (aproximadamente dezessete graus) na linha de maior declividade; V - montanha: elevao do terreno com cota em relao a base superior a trezentos metros; VI - base de morro ou montanha: plano horizontal definido por plancie ou superfcie de lenol d`gua adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota da depresso mais baixa ao seu redor; VII - linha de cumeada: linha que une os pontos mais altos de uma seqncia de morros ou de montanhas, constituindo-se no divisor de guas; VIII - restinga: depsito arenoso paralelo a linha da costa, de forma geralmente alongada, produzido por processos de sedimentao, onde se encontram diferentes comunidades que recebem influncia marinha, tambm consideradas comunidades edficas por dependerem mais da natureza do substrato do que do clima. A cobertura vegetal nas restingas ocorrem mosaico, e encontra-se em praias, cordes arenosos, dunas e depresses, apresentando, de acordo com o estgio sucessional, estrato herbceo, arbustivos e abreo, este ltimo mais interiorizado;
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES IX - manguezal: ecossistema litorneo que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das mars, formado por vasas lodosas recentes ou arenosas, s quais se associa, predominantemente, a vegetao natural conhecida como mangue, com influncia flviomarinha, tpica de solos limosos de regies estuarinas e com disperso descontnua ao longo da costa brasileira, entre os estados do Amap e Santa Catarina; X - duna: unidade geomorfolgica de constituio predominante arenosa, com aparncia de cmoro ou colina, produzida pela ao dos ventos, situada no litoral ou no interior do continente, podendo estar recoberta, ou no, por vegetao; XI - tabuleiro ou chapada: paisagem de topografia plana, com declividade mdia inferior a dez por cento, aproximadamente seis graus e superfcie superior a dez hectares, terminada de forma abrupta em escarpa, caracterizando-se a chapada por grandes superfcies a mais de seiscentos metros de altitude; XII - escarpa: rampa de terrenos com inclinao igual ou superior a quarenta e cinco graus, que delimitam relevos de tabuleiros, chapadas e planalto, estando limitada no topo pela ruptura positiva de declividade (linha de escarpa) e no sop por ruptura negativa de declividade, englobando os depsitos de colvio que localizam-se prximo ao sop da escarpa; XIII - rea urbana consolidada: aquela que atende aos seguintes critrios: a) definio legal pelo poder pblico; b) existncia de, no mnimo, quatro dos seguintes equipamentos de infra-estrutura urbana: 1. malha viria com canalizao de guas pluviais, 2. rede de abastecimento de gua; 3. rede de esgoto; 4. distribuio de energia eltrica e iluminao pblica ; 5. recolhimento de resduos slidos urbanos; 6. tratamento de resduos slidos urbanos; e c) densidade demogrfica superior a cinco mil habitantes por km2. Analisando o inciso III, verifica-se que a definio trazida pela questo est correta. Resposta: E
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 33. (IEMA/2007) Segundo a Resoluo n. 369 do CONAMA, h casos excepcionais de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de preservao permanente. A Resoluo CONAMA N 369 dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente- APP. Em seu Art. 1, traz o seguinte texto: Esta Resoluo define os casos excepcionais em que o rgo ambiental competente pode autorizar a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente - APP para a implantao de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social, ou para a realizao de aes consideradas eventuais e de baixo impacto ambiental. 1 vedada a interveno ou supresso de vegetao em APP de ascentes, veredas, manguezais e dunas originalmente providas de vegetao, previstas nos incisos II, IV, X e XI do art. 3 da Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002, salvo nos casos de utilidade pblica dispostos no inciso I do art. 2 desta Resoluo, e para acesso de pessoas e animais para obteno de gua, nos termos do 7, do art. 4, da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965. 2 O disposto na alnea c do inciso I, do art. 2 desta Resoluo no se aplica para a interveno ou supresso de vegetao nas APP's de veredas, restingas, manguezais e dunas previstas nos incisos IV, X e XI do art. 3 da Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002. 3 A autorizao para interveno ou supresso de vegetao em APP de nascente, definida no inciso II do art. 3 da Resoluo CONAMA n 303, de 2002, fica condicionada outorga do direito de uso de recurso hdrico, conforme o disposto no art. 12 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 4 A autorizao de interveno ou supresso de vegetao em APP depende da comprovao pelo empreendedor do cumprimento integral das obrigaes vencidas nestas reas. Assim, a assertiva est correta. Resposta: C

34. (IEMA/2007) As referidas resolues do CONAMA tratam do tema rea de preservao permanente. A Resoluo n. 302 do CONAMA dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. J a Resoluo CONAMA N 303 dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente. Enquanto a Resoluo CONAMA N 369 dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente - APP. Assim, correta a afirmao de que as referidas resolues do CONAMA tratam do tema rea de preservao permanente Resposta: C

35. (IEMA/2007) A Resoluo n. 369 do CONAMA prev a interveno ou supresso de vegetao em APP para a extrao de substncias minerais, independentemente de estudo prvio de impacto ambiental (EIA). Em seu Art. 7, a Resoluo n 369 do CONAMA traz o seguinte texto: Art. 7 A interveno ou supresso de vegetao em APP para a extrao de substncias minerais, observado o disposto na Seo I
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES desta Resoluo, fica sujeita apresentao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental-EIA e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente-RIMA no processo de licenciamento ambiental, bem como a outras exigncias, entre as quais: I - demonstrao da titularidade de direito mineral outorgado pelo rgo competente do Ministrio de Minas e Energia, por qualquer dos ttulos previstos na legislao vigente; II - justificao da necessidade da extrao de substncias minerais em APP e a inexistncia de alternativas tcnicas e locacionais da explorao da jazida; III - avaliao do impacto ambiental agregado da explorao mineral e os efeitos cumulativos nas APP's, da sub-bacia do conjunto de atividades de lavra mineral atuais e previsveis, que estejam disponveis nos rgos competentes; IV - execuo por profissionais legalmente habilitados para a extrao mineral e controle de impactos sobre meio fsico e bitico, mediante apresentao de Anotao de Responsabilidade TcnicaART, de execuo ou Anotao de Funo Tcnica-AFT, a qual dever permanecer ativa at o encerramento da atividade minerria e da respectiva recuperao ambiental; V - compatibilidade com as diretrizes do plano de recursos hdricos, quando houver; VI - no localizao em remanescente florestal de mata atlntica primria. 1 No caso de interveno ou supresso de vegetao em APP para a atividade de extrao de substncias minerais que no seja potencialmente causadora de significativo impacto ambiental, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, substituir a exigncia de apresentao de EIA/RIMA pela apresentao de outros estudos ambientais previstos em legislao. 2 A interveno ou supresso de vegetao em APP para as atividades de pesquisa mineral, observado o disposto na Seo I desta Resoluo, ficam sujeitos a EIA/RIMA no processo de licenciamento ambiental, caso sejam potencialmente causadoras de significativo impacto ambiental, bem como a outras exigncias, entre as quais:

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES I - demonstrao da titularidade de direito mineral outorgado pelo rgo competente do Ministrio de Minas e Energia, por qualquer dos ttulos previstos na legislao vigente; II - execuo por profissionais legalmente habilitados para a pesquisa mineral e controle de impactos sobre meio fsico e bitico, mediante apresentao de ART, de execuo ou AFT, a qual dever permanecer ativa at o encerramento da pesquisa mineral e da respectiva recuperao ambiental. 3 Os estudos previstos neste artigo sero demandados no incio do processo de licenciamento ambiental, independentemente de outros estudos tcnicos exigveis pelo rgo ambiental. 4 A extrao de rochas para uso direto na construo civil ficar condicionada ao disposto nos instrumentos de ordenamento territorial em escala definida pelo rgo ambiental competente. 5 Caso inexistam os instrumentos previstos no 4, ou se naqueles existentes no constar a extrao de rochas para o uso direto para a construo civil, a autorizao para interveno ou supresso de vegetao em APP de nascente, para esta atividade estar vedada a partir de 36 meses da publicao desta Resoluo. 6 Os depsitos de estril e rejeitos, os sistemas de tratamento de efluentes, de beneficiamento e de infra-estrutura das atividades minerrias, somente podero intervir em APP em casos excepcionais, reconhecidos em processo de licenciamento pelo rgo ambiental competente, atendido o disposto no inciso I do art. 3 desta resoluo. 7 No caso de atividades de pesquisa e extrao de substncias minerais, a comprovao da averbao da reserva legal, de que trata o art. 3, somente ser exigida nos casos em que: I - o empreendedor seja o proprietrio ou possuidor da rea; II - haja relao jurdica contratual onerosa entre o empreendedor e o proprietrio ou possuidor, em decorrncia do empreendimento minerrio.

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 8 Alm das medidas ecolgicas, de carter mitigador e compensatrio, previstas no art. 5, desta Resoluo, os titulares das atividades de pesquisa e extrao de substncias minerais em APP ficam igualmente obrigados a recuperar o ambiente degradado, nos termos do 2 do art. 225 da Constituio e da legislao vigente, sendo considerado obrigao de relevante interesse ambiental o cumprimento do Plano de Recuperao de rea Degradada-PRAD. Pela anlise do caput do artigo, verifica-se que a assertiva da questo est errada. Resposta: E

A Lei Federal n. 9.433/1997, conhecida como Lei das guas, instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e, ampliando a mobilizao social em relao s questes das guas, inovou no modelo de controle e de participao social. A partir da Lei das guas, foi possvel, em 2006, o lanamento do Plano Nacional de Recursos Hdricos, que culminou com a criao, em cada estado e no Distrito Federal, de conselhos estaduais e do DF para a gesto dos recursos hdricos. A respeito do regime jurdico e da gesto dos recursos hdricos, julgue os itens seguintes. 36. (INMETRO/2009) Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou subterrneos, entre outros: derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade sem a respectiva outorga de direito de uso; utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com estes em desacordo com as condies estabelecidas na outorga; perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao. Inicialmente, cabe destacar que a Constituio Federal de 1988 estabeleceu, em seu Art. 20, a diferenciao entre as guas de domnio federal e estadual. Determinou, ainda, a competncia da
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Unio para instituir o sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e para definir critrios de outorga de direitos de seu uso. Importante tambm ressaltar que o sistema de gerenciamento foi institudo com a Lei N 9.433/97, que trata da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, apresentando, como um de seus instrumentos, a outorga de direito de uso dos recursos hdricos. Na esfera institucional, uma importante mudana foi a transferncia, em 1995, da responsabilidade sobre a gesto dos recursos hdricos, do Ministrio das Minas e Energia para o Ministrio do Meio Ambiente, arrefecendo a primazia do setor hidroenergtico no desenvolvimento do setor de recursos hdricos. No novo Ministrio foi criada a Secretaria de Recursos Hdricos (SRH/MMA), responsvel pelas funes de planejamento e regulamentao do setor. Mas voltando resoluo desta questo, ela novamente est na anlise da letra da Lei 9433/97: Art. 49. Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou subterrneos: I - derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso; II - iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no regime, quantidade ou qualidade dos mesmos, sem autorizao dos rgos ou entidades competentes; III - (VETADO) IV - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com os mesmos em desacordo com as condies estabelecidas na outorga; V - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou operlos sem a devida autorizao;
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES VI - fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos; VII - infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei e nos regulamentos administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades competentes; VIII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes. Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referentes execuo de obras e servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de domnio ou administrao da Unio, ou pelo no atendimento das solicitaes feitas, o infrator, a critrio da autoridade competente, ficar sujeito s seguintes penalidades, independentemente de sua ordem de enumerao: I - advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para correo das irregularidades; II - multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais); III - embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos; IV - embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dos arts. 58 e 59 do Cdigo de guas ou tamponar os poos de extrao de gua subterrnea. 1 Sempre que da infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de abastecimento de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou prejuzos de qualquer natureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca ser inferior metade do valor mximo cominado em abstrato.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 2 No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena de multa, sero cobradas do infrator as despesas em que incorrer a Administrao para tornar efetivas as medidas previstas nos citados incisos, na forma dos arts. 36, 53, 56 e 58 do Cdigo de guas, sem prejuzo de responder pela indenizao dos danos a que der causa. 3 Da aplicao das sanes previstas neste ttulo caber recurso autoridade administrativa competente, nos termos do regulamento. 4 Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro. Assim, a assertiva est correta. Resposta: C

37. (INMETRO/2009) Entre os objetivos da Lei das guas inclui-se o de assegurar a permanncia do homem no campo, para a produo de alimentos a partir da garantia, sem nus, de fornecimento de gua com qualidade e quantidade. Novamente anlise da Lei das guas, que em seu Art. 2 traz os objetivos pretendidos, assunto tambm recorrente em provas desta banca, nos seguintes termos j apresentados anteriormente: Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Assim, o objetivo apresentado na questo no um dos constantes no texto da Lei, fazendo a questo errada. Resposta: E

38. (INMETRO/2009) A Agncia Nacional de guas (ANA) tem por atribuio supervisionar, controlar e avaliar as aes e atividades decorrentes do cumprimento da legislao federal, alm de disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. A Agncia Nacional de guas ANA, criada pela Lei n 9.984, de 17/7/2000, uma autarquia federal sob regime especial, com maior autonomia administrativa e financeira comparadas s demais autarquias vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, com o fim de implementao da PNRH, integrando o SINGREH. Trata-se de uma agncia reguladora, com a finalidade principal de controlar, supervisionar e avaliar as atividades decorrentes do cumprimento da Lei n 9.433/97 e disciplinar, em carter normativo, a implementao, o controle, a operacionalizao e a avaliao da PNRH. A atuao da ANA obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos da PNRH e ser desenvolvida em articulao com rgos e entidades pblicas e privadas integrantes do SINGREH. Resposta: C

39. (INMETRO/2009) A bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos. Novamente, a resposta vem do exame da letra da lei:
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: (...) V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; Resposta: C

40. (IEMA/2007-adaptada) Segundo a Lei das guas, a gua um bem de domnio pblico, sendo prevista cobrana pelo seu uso. Para responder a esta questo, devemos analisar em conjunto o art. 1 e 5 da Lei das guas: Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I - a gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: (...) IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos; Assim, a assertiva est correta. Resposta: C

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 41. (IEMA/2007) Em caso de escassez de gua, est prevista, na Lei das guas, a prioridade para o consumo humano e a produo de energia eltrica. Como j vimos exaustivamente, o Art. 1 da Lei traz a seguinte informao: Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: (...) III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; A produo de energia eltrica no figura entre as prioridades no caso de escassez de gua. Resposta: E

Os estudos de inventrio de obras de captao de gua para abastecimento tm, como critrio bsico, a maximizao da eficincia econmico-hidrulica do empreendimento, considerando os impactos socioambientais oriundos da implantao da obra na bacia hidrogrfica de maneira a minimizar aqueles que so negativos. Conseqentemente, para sua realizao, devem ser estabelecidos critrios tcnicos de engenharia, alm de critrios econmicos, socioambientais e de usos mltiplos da gua. Com relao a esse assunto, julgue os seguintes itens. 42. (MPOG/2008) Os critrios de usos mltiplos da gua referem-se considerao de outros usos dos recursos hdricos da bacia, buscando minimizar conflitos e racionalizar a sua utilizao. No Brasil, a agricultura atravs da irrigao representa 56% da demanda hdrica total. Seguem-se as demandas para uso domstico (27%), industrial (12%) e para dessedentao animal (5%). A demanda total brasileira para o ano 2000 foi estimada em 2.178 m3/s. A regio de maior demanda a da bacia do rio Paran
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES (590m3/s). A regio hidrogrfica do Paran, com apenas 10% do territrio nacional, representa 27% da demanda hdrica do pas. As regies hidrogrficas do Paran, das bacias costeiras e do So Francisco constituem cerca de 80% da demanda hdrica nacional, em 36% do territrio e com somente 18% da disponibilidade hdrica superficial. Os meses de inverno podem representar momentos difceis na gesto da gua nessas bacias, especialmente no Alto Tiet. Para lidar com a questo de usos mltiplos da gua, utiliza-se tcnicas de gerenciamento integrado de recursos hdricos. A atual forma de gerenciamento integrado dos recursos hdricos resultou da consolidao das novas vises e paradigmas que foram se tornando mais evidentes a partir de inmeros problemas resultantes de uma viso setorial, limitada e de resposta a crises; como exposto acima, a principal constatao a interdependncia dos processos ecolgicos em nvel de bacia hidrogrfica e do desenvolvimento econmico, social e das interaes entre os componentes do sistema: biodiversidade, agricultura, usos do solo, cobertura vegetal, ciclos de nutrientes, impactos das mudanas globais no clima da Terra e recursos hdricos superficiais e subterrneos. A implantao do gerenciamento integrado encontra-se em fase de transio e novas metodologias e projetos esto sendo implementados em muitos pases e continentes para uma resoluo dos inmeros problemas relativos aos usos e otimizao dos usos mltiplos. O uso diversificado e complexo dos recursos hdricos tem grande impacto na economia regional e nacional, uma vez que os impactos quantitativos e qualitativos gerados demandam custos para recuperao e tratamento de gua e dos ecossistemas aquticos. gua de m qualidade empobrece as populaes locais e de determinadas regies, alm de interferir com a economia regional e destruir alternativas saudveis de desenvolvimento sustentvel. O gerenciamento integrado tem ainda como objetivo, resolver problemas econmicos relacionados com a disponibilidade de gua, tratamento de guas residurias, produo de alimentos e tratamento de efluentes industriais. Qualidade de gua, economia regional e nacional, competitividade industrial e agrcola, devem fazer parte dos sistemas de gerenciamento integrado em todas as
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES dimenses geogrficas, municpios, bacias hidrogrficas, estados, pases e bacias internacionais. O gerenciamento integrado deve promover a interao efetiva do ciclo hidrosocial com o ciclo hidrolgico. interessante conhecer tambm o conceito ainda no apresentado de princpio dos usos mltiplos, segundo o qual os recursos hdricos devem ser acessveis a todos os setores interessados em seu uso, dando-se o predomnio, em cada bacia ou regio hidrogrfica, ao uso que gerar os maiores benefcios sociais lquidos. O conceito de usos mltiplos em outros pases j marcha para meio sculo de prtica. interessante observar que, no caso do Brasil, esse conceito veio se contrapor a uma tradio bem forte, de que o uso dos cursos dgua era planejado segundo os interesses do setor de gerao de energia eltrica, ficando todos os demais usos subordinados s aes desse setor.

Cabe tambm apresentar alguns conceitos relativos a conflitos de uso de Recursos Hdricos. Os conflitos de uso das guas podem ser classificados como: - Conflitos de destinao de uso: esta situao ocorre quando gua utilizada para destinaes outras que no aquelas estabelecidas por decises polticas, fundamentadas ou no em anseios sociais, que as reservariam para o atendimento de demandas sociais, ambientais e econmicas. Por exemplo, a retirada de gua de reserva ecolgica para a irrigao. - Conflito de disponibilidade qualitativa: Situao tpica de uso de gua em rios poludos. Existe um aspecto vicioso nestes conflitos, pois o consumo excessivo reduz a vazo de estiagem deteriorando a qualidade das guas j comprometidas a priori pelo lanamento de poluentes. Esta deteriorao por sua vez, torna a gua ainda mais inadequada para o consumo. - Conflito de disponibilidade quantitativa: Situao decorrente do esgotamento da disponibilidade quantitativa devido ao uso intensivo. Exemplo: uso intensivo de gua para a irrigao impedindo outro usurio de capt-la, ocasionando em alguns casos esgotamento das
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES reservas hdricas. Este conflito pode ocorrer tambm entre dois usos no-consuntivos. Exemplo: operao de hidreltrica estabelecendo flutuaes nos nveis de gua acarretando prejuzos navegao. Assim, os critrios de usos mltiplos da gua so escolhidos com o objetivo de minimizar conflitos e racionalizar a utilizao dos recursos hdricos disponveis. Resposta: C

43. (EMBASA/2009) A captao de gua para abastecimento pblico, tanto nos mananciais superficiais como nos subterrneos, faz parte dos usos mltiplos dos recursos hdricos e deve constar do plano da bacia hidrogrfica em que for realizada. Como j discutido acima, realmente a captao de gua para abastecimento pblico, tanto nos mananciais superficiais como nos subterrneos, faz parte dos usos mltiplos dos recursos hdricos. Ainda no falamos sobre os Planos de Bacia Hidrogrfica, que definem orientaes de valorizao, proteo e gesto equilibrada da gua, de mbito territorial, para uma bacia hidrogrfica ou agregao de pequenas bacias hidrogrficas de acordo com o despacho ministerial de 31/12/98 e com o Decreto-Lei 45/94. Para assegurar os usos mltiplos (transporte, manuteno da biota, irrigao, entre outros e consumo animal e humano como prioritrios) a proteo dos recursos hdricos prioritria. Entre os marcos legais que tem esse tema por escopo est a lei federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, conhecida como lei das guas, que tem por objetivo assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos, permitindo a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, com vistas ao desenvolvimento sustentvel. Para alcanar esses objetivos, cabe aos comits de bacia, propor ao rgo competente o enquadramento dos corpos de gua da bacia hidrogrfica em classes de uso e conservao e encaminhar a
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES proposta relativa bacia hidrogrfica, aprovar o Plano da respectiva bacia hidrogrfica e acompanhar sua implementao, aprovar os valores a serem cobrados pelo uso da gua da bacia hidrogrfica, realizar o rateio dos custos de obras de interesse comum a serem executados na bacia hidrogrfica, aprovar os programas anuais e plurianuais de investimentos em servios e obras de interesse da bacia hidrogrfica tendo por base o Plano da respectiva bacia hidrogrfica e compatibilizar os interesses dos diferentes usurios da gua, dirimindo, em primeira instncia, os eventuais conflitos. Assim, o plano deve contemplar os usos mltiplos dos recursos hdricos da bacia, entre eles a captao de gua para abastecimento pblico, tanto nos mananciais superficiais como nos subterrneos. Resposta: C

44. (ANA/2006) As vantagens de um sistema de suporte deciso para outorga de gua incluem a velocidade e a preciso no processo de clculos relativos a ofertas e demandas de gua, a reduo de custos administrativos, a reduo da subjetividade do processo decisrio e o suporte tcnico relativo ao processo decisrio. Como j havamos estudado, a outorga de direitos de uso da gua um instrumento essencial para a adequada implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Entretanto, essa implantao e sua administrao so de grande complexidade. Nesse contexto, os sistemas de suporte deciso podem auxiliar a uma melhor compreenso do comportamento dos sistemas de recursos hdricos. A outorga no um instrumento de fcil implantao e administrao. Sua complexidade advm, de um lado, da prpria natureza dos recursos hdricos, com seus usos e atributos mltiplos em um quadro de ocorrncia estocstica e demandas crescentes, e, do outro, do contexto em que se insere seu gerenciamento, envolvendo interesses conflitantes e os mais distintos atores, desde os rgos pblicos gestores e entidades da sociedade civil at os usurios finais da gua.

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES A busca pela gesto eficiente dos recursos hdricos passa, necessariamente, pela estruturao e consolidao de um sistema eficiente de alocao e registros de direitos de uso da gua. Existem, ainda, alguns outros elementos que adicionam complexidade anlise dos problemas de recursos hdricos em geral e, em particular, s decises de outorga: (i) porte elevado dos investimentos; (ii) necessidade de planejamento em longo prazo; (iii) dinamismo ao longo da vida til dos projetos; (iv) repercusses econmicas, sociais e ambientais significativas; e (v) participao de grupos heterogneos no processo decisrio (PORTO e AZEVEDO, 1997). Nesse contexto, emergem a importncia e a utilidade dos sistemas de suporte deciso, aqui entendidos como ferramentas e metodologias suscetveis de auxiliar indivduos ou grupos organizados no processo de busca, anlise e seleo de alternativas para soluo de seus problemas. Algumas caractersticas tm sido destacadas como importantes em um sistema de suporte deciso: o sistema deve (i) assessorar o usurio na soluo de problemas no-estruturados; (ii) responder, rpida e convenientemente, perguntas do tipo o que acontece se, por meio de execues mltiplas de um ou mais modelos; (iii) apresentar uma interface adequada para comunicao usuriomquina; (iv) apoiar e aprimorar o julgamento humano e no tentar substitu-lo; (v) permitir a incorporao de julgamentos subjetivos e de conhecimento de especialistas (PORTO; AZEVEDO, 1997). Um sistema de suporte deciso deve possuir um nvel adequado de generalizao e flexibilidade, para que possa se adaptar s mudanas que venham a ocorrer no problema analisado ou no contexto do processo decisrio. Os sistemas de suporte deciso so compostos por trs componentes bsicos: um mdulo de dilogo (interao homemmquina), um subsistema de dados (aquisio, gerenciamento e processamento) e um subsistema de modelos (anlise e predio).

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Em estudo realizado em 2003, Azevedo e outros apontaram recomendaes para o desenvolvimento de Sistemas de Suporte a Deciso (SSD) baseadas nos depoimentos coletados nos diferentes estados pesquisados e na Agncia Nacional de guas, assim como na experincia pessoal dos consultores envolvidos na pesquisa: - Clareza na definio do-s objetivos e das funes do SSD. - Discusso ampla e sintonia entre tomadores de deciso e tcnicos. - Organizao, tratamento e atualizao das informaes disponveis. - Capacitao e dimensionamento adequado das equipes. - Tratamento adequado das questes de qualidade da gua. - Flexibilidade do suporte deciso. - Ampliao e melhoria da base de informaes para outorga de guas subterrneas. - Modelagem adequada dos sistemas de reservatrios. - Eficincia e facilidade de uso dos recursos de anlise. - Adequao na comunicao dos resultados. No mesmo estudo, Azevedo e outros levantaram critrios para avaliao de projetos de desenvolvimento de SSD para outorga. O projeto e a implementao de um SSD efetivo consideraes cuidadosas em dois nveis de discusso. requer

O primeiro nvel mais genrico e est relacionado ao funcionamento do sistema. As tarefas que devem ser realizadas neste nvel incluem: 1. identificao dos tomadores de deciso e do nvel hierrquico em que estas decises sero tomadas; 2. identificao dos tipos de decises a serem apoiadas; 3. identificao do tipo especfico de informao necessria para auxiliar o processo de tomada de deciso; 4. identificao do tipo especfico de dados necessrios para prover as informaes necessrias; 5. identificao dos modelos e ferramentas de anlise para transformar estes dados nas informaes necessrias; 6. identificao dos requisitos gerais da interface do usurio para fazer com que as informaes estejam prontamente disponveis e sejam facilmente entendidas pelas pessoas responsveis por tomar as decises.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES O segundo nvel est relacionado com as dimenses tcnicas do SSD e com as tarefas que devem ser realizadas, incluindo as seguintes aes: 1. planejar como todos esses dados sero organizados e integrados dentro da estrutura do arquivo de dados; 2. planejar como os dados espaciais e dados relacionais sero integrados dentro do sistema; 3. identificar os modelos especficos e ferramentas de anlise que devero existir no SSD e como isso se comunicar com o arquivo de dados; 4. identificar facilidades especficas que devem ser includas na interface do usurio, incluindo grficos, textos e comunicao; 5. identificar as vantagens e a forma de tornar disponveis as informaes na Internet. Todos esses pontos enumerados, nos dois nveis de discusso citados acima, devem ser levados em considerao no processo de concepo e implementao de um SSD. H, no entanto, alguns requisitos mnimos que devem ser previamente verificados, que podem ser agrupados em trs dimenses. A primeira dimenso diz respeito ao conhecimento e caracterizao das decises a serem tomadas. No caso da outorga, necessria a definio prvia do modelo de outorga, seus condicionantes legais, institucionais, hidrolgicos e operacionais. Deve-se verificar se j h uma clara definio das responsabilidades do poder outorgante, dos procedimentos operacionais necessrios para viabilizar o processo de anlise e de administrao da outorga e dos critrios que sero aplicados. A segunda dimenso est associada ao conhecimento e organizao da base de informaes existentes no estado. A quantidade e a qualidade da informao disponvel influenciam fortemente a concepo e implementao dos sistemas de suporte deciso. Deve-se fazer um inventrio prvio de dados e informaes existentes, necessrios para a anlise da outorga, como estaes fluviomtricas e pluviomtricas, sries de vazo e precipitao, cadastro de usurios, dados de guas subterrneas, dados de qualidade da gua, dados dos reservatrios, vazes regularizadas,
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES regionalizaes de vazes, planos diretores, enquadramentos de corpos dgua, estimativas de demanda por recursos hdricos, etc. A ltima dimenso est relacionada ao futuro usurio do SSD. Devese avaliar se o interessado em implementar um SSD possui uma equipe com potencial para assimilar essa tecnologia. A anlise de outorga, como j mencionado, exige a participao de tcnicos com conhecimentos em vrias reas. Uma equipe mnima, com perfil adequado, deve ser formada previamente para que possa ser capacitada no que for necessrio, de modo a permitir o melhor uso do sistema de suporte deciso. A criao da ANA apresenta-se como principal esperana no sentido de se buscar a consolidao do sistema nacional de outorgas, tendo em vista a autonomia administrativa e financeira dessa agncia e a possibilidade de criar quadros tcnicos bem capacitados. Finalmente, a questo da sustentabilidade deve despontar como principal objetivo na agenda de atividades do setor hdrico brasileiro. Diante da evoluo observada, parece ter chegado o momento no qual o critrio de sustentabilidade das intervenes, cujo atendimento est diretamente associado criao de instituies fortes e ao incio efetivo da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, receber a nfase necessria. Com base no acima exposto, conclui-se que a assertiva est correta. Resposta: C

45. (IEMA/2004) O aumento do uso consuntivo limita a perspectiva de adequao de um reservatrio a mltiplos usurios. Quanto forma de utilizao de recursos hdricos, existem trs possibilidades: - Consuntivos (C): referem-se aos usos que retiram a gua de sua fonte natural diminuindo suas disponibilidades, espacial e temporalmente. - No-consuntivos (NC): referem-se aos usos que retornam fonte de suprimento, praticamente a totalidade da gua utilizada, podendo haver alguma modificao no seu padro temporal de disponibilidade.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES - Local (L): refere-se aos usos que aproveitam a disponibilidade de gua em sua fonte sem qualquer modificao relevante, temporal ou espacial, de sua disponibilidade. Como o uso consuntivo retira gua de sua fonte, diminuindo suas disponibilidades, espacial e temporalmente, outros usos da mesma fonte acabam sendo limitados. Resposta: C

46. (IEMA/2004) A gesto de sistemas de captaes mltiplas , em geral, mais complexa que a de sistemas de usurios simples, em funo do maior nmero de interesses e maior nmero de conflitos potenciais. A gesto de recursos hdricos uma atividade analtica e criativa voltada formulao de princpios e diretrizes, ao preparo de documentos orientadores e normativos, estruturao de sistemas gerenciais e tomada de decises que tem por objetivo promover o inventrio, uso, controle e proteo dos recursos hdricos. Fazem parte desta atividade os seguintes elementos: - Poltica dos recursos hdricos: Trata-se do conjunto consistente de princpios doutrinrios que conformam as aspiraes sociais e/ou governamentais no que concerne regulamentao ou modificao nos usos, controle e proteo dos recursos hdricos. - Plano de recursos hdricos: Qualquer estudo prospectivo que busca, na sua essncia, adequar o uso, controle e o grau de proteo dos recursos hdricos s aspiraes sociais e/ou governamentais expressas formal ou informalmente em uma poltica de recursos hdricos, atravs da coordenao, compatibilizao, articulao e/ou projetos de intervenes. - Gerenciamento dos recursos hdricos: Conjunto de aes governamentais destinadas a regular o uso e o controle dos recursos hdricos e a avaliar a conformidade da situao corrente com os princpios doutrinrios estabelecidos pela poltica dos recursos hdricos. - Sistemas de gerenciamento dos recursos hdricos: Conjunto de organismos, agncias e instalaes governamentais e privadas, estabelecidos com o objetivo de executar a poltica dos recursos
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES hdricos atravs do modelo de gerenciamento dos recursos hdricos adotado e tendo por instrumento o planejamento de recursos hdricos. A necessidade de estudo e aperfeioamento da gesto dos recursos hdricos decorre da sua complexidade que dever ser aumentada substancialmente com as presses que o futuro trar. Estas presses sero motivadas por diversas causas, como desenvolvimento econmico, aumento populacional, expanso da agricultura, presses regionais, mudanas tecnolgicas, urbanizao, entre outras. Voltando questo, diante do exposto, pode-se concluir que devido ao maior nmero de interesses e conflitos potenciais, a gesto de sistemas de captaes mltiplas , em geral, mais complexa que a de sistemas de usurios simples. Resposta: C

47. (FC-Consultor Legislativo/2003) O reconhecimento dos usos mltiplos das guas, proporcionado pela gesto dos recursos hdricos, tambm uma das expresses da gesto democrtica, possibilitando reconhecer como legtimas, diferentes formas de demandas. A resposta a esta questo passa pelo conhecimento dos tipos de uso de Recursos Hdricos. Originalmente, a gua era usada principalmente para dessedentao, usos domsticos, criao de animais e para usos agrcolas a partir da chuva e, menos freqentemente, com suprimento irrigado. medida que a civilizao se desenvolveu outros tipos de usos foram surgindo, disputando os usos de recursos hdricos muitas vezes escassos e estabelecendo conflitos entre os usurios. Os usos de recursos hdricos encontram-se inseridos em trs classes: - Infra-estrutura social: refere-se aos usos gerais disponveis para a sociedade nos quais a gua entra como bem de consumo final. - Agricultura, florestamento e aquacultura: refere-se aos usos da gua como bem de consumo intermedirio visando criao de
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES condies ambientais adequadas para o desenvolvimento de espcies animais ou vegetais de interesse para a sociedade. Este interesse pode ser de ordem econmica, ambiental, etc. - Indstria: usos em atividade de processamento industrial e energtico nos quais a gua entra como bem de consumo intermedirio. Quanto forma de utilizao, como j havamos apresentado, existem trs possibilidades: - Consuntivos (C): referem-se aos usos que retiram a gua de sua fonte natural diminuindo suas disponibilidades, espacial e temporalmente. - No-consuntivos (NC): referem-se aos usos que retornam fonte de suprimento, praticamente a totalidade da gua utilizada, podendo haver alguma modificao no seu padro temporal de disponibilidade. - Local (L): refere-se aos usos que aproveitam a disponibilidade de gua em sua fonte sem qualquer modificao relevante, temporal ou espacial, de sua disponibilidade. Analisando a evoluo das disponibilidades hdricas, percebe-se que o aumento populacional e do prprio desenvolvimento econmico acabaram por reduzir as disponibilidades hdricas em alguns locais e por tornar atraentes outras regies carentes de recursos hdricos, exigindo maiores investimentos para obt-los. A sociedade moderna ampliou consideravelmente a diversidade de usos da gua. O quadro tornou-se complexo com o aquecimento de demandas conflitantes. O reconhecimento dos usos mltiplos das guas, proporcionado pela gesto dos recursos hdricos, j bastante discutida neste captulo, diretamente influenciada pela Lei das guas, Lei 9433/97, reconhecer como legtimas as diferentes formas de demandas, como foi analisado em questes sobre outorga de recursos hdricos e usos mltiplos da gua, sendo uma das expresses da gesto democrtica. Resposta: C 4 Aspectos socioculturais. 4.1 Desenvolvimento econmico e ambiental relacionado aos recursos hdricos. 4.2 A gua como
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES elemento mobilizador da sociedade para implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Analisando editais anteriores, percebe-se que esta parte do nosso edital quase idntica ao item 4 do edital do concurso da ANA de 2006 para o cargo 3, para Especialista em Recursos Hdricos, e o item 4 do edital do concurso do MMA (temporrio para nvel superior) para o rea 19, recursos hdricos - subrea: hidrologia. A prova do MMA foi discursiva, por este motivo exploraremos a prova da ANA. No h tantas questes sobre o assunto, que j foi parcialmente tratado na aula anterior, especialmente nas questes 05, 06 e 42, mas traremos o assunto reflexo, pois o contedo um pouco menos objetivo que os demais ministrados no curso. (EMBASA/2009) O princpio do poluidor-pagador tem origem em recomendao editada em 1972, pela Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico, sobre os princpios diretores relativos aos aspectos econmicos das polticas ambientais. Mais tarde, comeou-se a falar tambm no princpio do usurio-pagador. Ao tempo em que o primeiro princpio determina que os custos relativos a preveno e combate poluio, e reparao dos danos ambientais devem ser suportados por aquele que polui, o segundo traduz a ideia de que a apropriao de um bem coletivo (gua, por exemplo) por uma pessoa ou comunidade d coletividade o direito a uma contraprestao financeira. Acerca desse tema, especialmente quanto forma de cobrana pelo uso da gua no Brasil, julgue o item subsequente. 80 - (EMBASA/2009) Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados tambm no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA). Utilizaremos a questo para realizar uma reviso terica sobre aspectos socioculturais na utilizao de recursos hdricos.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES A partir da dcada de 80, consolida-se no mundo a discusso de um novo modelo de desenvolvimento, que tem como princpio central o conceito de sustentabilidade. No contexto desta agenda os estados brasileiros passam a discutir e redefinir seu arcabouo jurdico e institucional sobre recursos hdricos, o qual se fundamentam nos princpios da gesto descentralizada, integrada e participativa, tendo a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e gesto e a gua como um bem pblico e econmico, assunto com estreita ligao ao j estudado na aula anterior. O que essas iniciativas legais e institucionais tm demonstrado que, diante da ameaa concreta de um quadro cada vez mais grave de escassez de gua, uma outra mentalidade se foi delineando nesse setor. Gerenciar de forma eficiente os recursos hdricos passa a ser concebido como a associao de medidas jurdicas, institucionais, administrativas, tcnicas e de organizao social que, articuladas a medidas estruturais de realizao de obras, tm como objetivo o ordenamento e a definio de regras conjuntas dos usos e preservao dos recursos hdricos, que visam assegurar sua sustentabilidade. Vale destacar que essa nova postura frente problemtica hdrica encontra inmeros desafios em sua implementao, uma vez que muda de forma significativa o enfoque sobre o setor e se contrape a prticas historicamente estabelecidas, em especial no Nordeste semirido, tais como: a cultura de "privatizar" o uso da gua; as decises governamentais tomadas de forma centralizada; as aes assistenciais que caracterizam os perodos de seca; o desinteresse e a ausncia de iniciativa dos usurios e da sociedade na busca de alternativas para gesto sustentvel dos recursos hdricos. A regio semirida caracteriza-se, principalmente, pela escassez de gua, decorrente da incidncia de chuvas apenas em curtos perodos de trs a cinco meses por ano, irregularmente distribudas no tempo e no espao. Essa caracterstica causa uma forte dependncia da interveno do homem sobre a natureza, no sentido de garantir, por meio de obras de infra-estrutura hdrica, o armazenamento de gua para abastecimento humano e demais usos produtivos.

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES O Estado brasileiro, em especial na regio semi-rida, tem longa tradio de interveno de carter centralizador e fragmentado no setor hdrico, pois as iniciativas sempre partiram de decises governamentais de carter unilateral e, no raro, para atender interesses pontuais, particulares ou setoriais, quer seja na construo de barragens, em projetos de irrigao, perfurao de poos ou construo de adutoras. A poltica hdrica para a regio, em sua fase hidrulica, antes do incio do projeto de integrao do Rio So Francisco, priorizou a construo de obras, sem garantir o uso pblico da gua acumulada em milhares de audes, de pequeno e mdio porte, que se tornaram "privados", por estarem localizados dentro de propriedades privadas. Quanto aos grandes reservatrios, administrados por rgos estatais, garantiu-se sua utilizao pblica sem, contudo, articular esta disponibilidade de gua com outras polticas pblicas, tais como as polticas agrcolas e agrrias, o que serviu para potencializar a capacidade produtiva de quem j era proprietrio de terra, quer seja nas proximidades dos audes ou mesmo ao longo dos vales que se tornaram perenes devido liberao de guas desses reservatrios nos perodos de escassez. Como decorrncia econmica direta dessa forma de interveno estatal, as reas midas, do Nordeste semi-rido, tornaram-se supervalorizadas, pois passaram a contar com a garantia de dois elementos produtivos essenciais: terra e gua. Outra forma de interveno pblica, nesse setor caracterizou-se pela implantao de projetos de irrigao. O DNOCS e a Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco (Codevasf) foram os principais rgos pblicos federais encarregados da implantao e do gerenciamento desses projetos, em todo o Nordeste. Implantados, em sua maioria, durante o perodo do regime militar, a interveno governamental deixou sua marca centralizadora e autoritria tambm nessa rea. Os permetros pblicos irrigados, como so denominados, constituam-se de centenas de pequenos lotes de trs a cinco hectares, mas eram gerenciados por equipes tcnicas dos rgos pblicos que tomavam todas as decises, da operao e manuteno
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES do sistema de irrigao deciso do que produzir, onde e como comercializar. A partir de 1992, o governo Collor de Melo "emancipou", por meio de decreto, todos os projetos de irrigao pblica federal os quais se encontravam com inmeros problemas de infra-estrutura, com um grande nmero de irrigantes irregulares que foram se instalando nas chamadas "reas mortas", em situao financeira desfavorvel e com gerncias de cooperativas despreparadas para assumirem as inmeras e complexas atividades de direo e gesto dos projetos. As precrias condies fsicas e econmicas em que se encontram esses projetos pblicos de irrigao, somadas a utilizao de mtodos de irrigao inadequados e a explorao de culturas imprprias realidade do semi-rido, tais como a cultura do arroz e da cana-deacar por consumirem muita gua, tm resultado num srio desafio gesto eficiente desses projetos de irrigao. Em virtude dessas dificuldades, nos meios tcnicos e polticos conservadores, se tem atribudo o fracasso desses projetos ao pequeno irrigante, que incapaz de "lidar" com a agricultura irrigada, muito complexa e exigente de grandes investimentos, apresentando como alternativa disponibilizar essas reas em leilo pblico, para grandes empresas privadas nacionais ou internacionais. A alternativa de "privatizar" os projetos pblicos de irrigao levaria, inevitavelmente, a mais concentrao de renda e excluso social dos segmentos que no detm a propriedade da terra e da gua na regio. Como na regio semi-rida o acesso gua para fins produtivos, sempre esteve muito vinculado propriedade da terra. A demanda da populao pobre manteve-se, ao longo dos anos, circunscrita ao atendimento de gua para consumo humano, quer seja nos perodos de seca, atravs de carros pipa e perfurao de poos ou, de forma mais permanente, com a construo de pequenas barragens, adutoras e cisternas. Recentemente, setores vinculados sociedade civil organizada, que incluem entidades ambientalistas que desenvolvem programas de convivncia com o semi-rido e setores da igreja catlica, tm desenvolvido programa que objetiva a construo de um milho de cisternas, na regio.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES O programa procura trazer para a pauta das comunidades a discusso sobre o direito de ter gua de boa qualidade para consumo humano, as cisternas so construdas e mantidas pela comunidade, procurando evitar o exemplo de milhares de poos e cisternas construdos por rgos pblicos e que, posteriormente, foram abandonados por falta de manuteno. Constata-se, portanto, que mais uma vez a proposta da sociedade est voltada apenas para garantir gua para consumo humano. O projeto, concebido e implementado, inicialmente, por entidades da sociedade civil, est sendo gradativamente inserido na agenda dos rgos governamentais, sem, contudo demonstrar capacidade de extrapolar o atendimento da reivindicao mais imediata, de gua para consumo humano, para discusso da gua como um bem pblico, dotado de valor econmico, elemento imprescindvel ao processo produtivo e ao desenvolvimento e que, portanto, deve ter sua utilizao e gesto democratizada. relevante observar que a nova concepo de gesto de recursos hdricos no apenas um conjunto de medidas burocrticas/institucionais, mas traz em seu bojo uma necessria mudana de mentalidade, de comportamentos e atitudes, muitas vezes historicamente cristalizados na sociedade, decorrente de concepes e prticas conservadoras. A constituio e funcionamento dos Comits de Bacia Hidrogrfica, organismos colegiados de base do Sistema Nacional de Recursos Hdricos, exige, portanto, a identificao de metodologias que considerem as especificidades fsicas, culturais, econmicas e polticas de cada bacia, as quais so bastante diferentes em cada regio e estado do pas. Entre os desafios que se colocam para implementao da poltica de gesto participativa dos recursos hdricos na regio semi-rida, est a herana cultural e poltica de prticas clientelistas e conservadoras consolidadas na relao entre o Estado e a sociedade. Historicamente, as oligarquias rurais detiveram o controle dos rgos de implementao das polticas de combate a seca e reforaram, em suas intervenes, a vinculao da propriedade privada da terra e da gua.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES O desafio de promover a participao social em uma sociedade impregnada pela prtica clientelista imenso, pois como produto de um Estado autoritrio onde os direitos de cidadania foram subtrados, o cidado passa a ser sinnimo de cliente, de beneficirio. O que este "cliente" ou "beneficirio" cobra da gesto pblica que ela seja distribuidora de benefcios quer sejam individuais ou coletivos. Contudo, mesmo com esse complexo "capital social" que dificulta o exerccio de prticas de gesto democrtica e participativa dos recursos hdricos, a necessidade de gua como um bem vital e econmico ainda mais evidente numa regio semi-rida. Os audes, que funcionam como grandes caixas dgua, guardando as guas das chuvas para serem utilizadas no perodo seco, passam a ser extremamente estratgicos. A dependncia que os usurios a jusante (de baixo) dos audes tm dos usurios a montante (de cima), para ter garantia de gua em quantidade e qualidade suficiente, durante todo o ano, um forte elemento motivador para o estabelecimento de regras de uso e preservao desses mananciais, entre seus usurios. Essas caractersticas fsicas e naturais da regio semi-rida, que podem ser extrapoladas para outras regies interioranas do Brasil, fazem com que o planejamento e gerenciamento participativo de grandes audes pblicos, que est sendo implementado, por exemplo, no Cear, tenha se destacado como elemento positivo e inovador na recente experincia de gesto das guas no semi-rido. O fato dos usurios e da sociedade local, atravs de Comits de Bacias ou Conselhos Gestores de Aude, terem o poder de deliberar sobre a gesto de grandes reservatrios, decidindo anualmente as vazes de gua a serem liberadas, assim como as suas regras de uso e preservao tem resultado, na prtica, no apenas na gesto mais eficiente da gua mas no verdadeiro exerccio da cidadania. A experincia de alocao de gua negociada tem demonstrado que a implementao da poltica de recursos hdricos, no pode estar condicionada apenas aplicao dos instrumentos de gesto previstos legalmente, tais como: planos de bacia, outorga, licena e cobrana. Sua efetividade depende, essencialmente, do reconhecimento das diferentes realidades regionais e da necessidade de se identificar elementos mobilizadores da sociedade que, em cada
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES regio ou bacia, motive a participao social na gesto compartilhada e descentralizada da gua. Vale destacar, ainda, que a poltica de recursos hdricos, implantada em cada estado e nacionalmente, no delimitada apenas por aspectos tcnicos, legais e burocrticos, mas evidencia claramente a opo de desenvolvimento adotado em cada regio, em cada estado e no pas e neste contexto institucional, que os Comits de Bacia como entes colegiados do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos constituem-se em espaos privilegiados de discusso desses projetos. Na regio semi-rida, enquanto as intervenes governamentais limitarem-se s aes que no impliquem em mudanas estruturais, como as que seriam derivadas da realizao da reforma agrria e da execuo de programas de irrigao, postos em prtica tambm em articulao com a reforma agrria, a concentrao de renda aumentar e a regio continuar tendo seu processo de desenvolvimento comprometido. A situao de escassez permanente de gua, na regio semi-rida, leva necessidade da gesto compartilhada, entretanto, quer seja pelos vcios do aparato estatal ou da prpria populao, a prtica poltica conservadora certamente se repetir se a sociedade, em seu conjunto, no se der conta de que a gua um bem pblico e que, portanto, o seu gerenciamento compartilhado dever garantir a democratizao de seus usos e a sua preservao, condio imprescindvel para sucesso de qualquer estratgia de desenvolvimento para a regio. Conforme j discutimos em aula anterior, cabe aos Comits de Bacia um papel estratgico nesse processo de interveno governamental, pois so eles que devem decidir sobre os usos prioritrios das guas em suas bacias, sobre a transposio de guas de suas bacias, sobre quem e quanto se pagar pelo uso da gua bruta e sobre os destinos dos recursos arrecadados. Na nova concepo de gesto de recursos hdricos, cabe, portanto, aos Comits de Bacia, muito alm da posio de usurios/consumidores, intervirem na definio da poltica pblica de gesto de recursos hdricos a qual, inevitavelmente, possui
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES uma clara interface com o modelo de desenvolvimento adotado em uma regio. Voltando questo, ela pode ser rapidamente resolvida pela literalidade da Lei 9433/97, que em seu Art 22 traz o seguinte texto: Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados: I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de Recursos Hdricos; II - no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Percebe-se que o erro est no final da assertiva.

Resposta: E

(PETRO/2004) As hidrovias interiores, embora no tenham participao significativa na movimentao de carga e de passageiros, tm papel importante no desenvolvimento econmico do Brasil, por serem fatores determinantes dos corredores estratgicos de desenvolvimento. O Brasil conta com aproximadamente 40.000 km de rede hidroviria potencialmente navegvel. A respeito de sistemas de transporte aquavirios, julgue os itens que se seguem. 81 - (PETRO/2004) A bacia Amaznica conta com as hidrovias dos rios Madeira, Solimes, Tapajs, Mearim, Pindar e Teles Pires. Uma das formas de viabilizao de desenvolvimento econmico e ambiental relacionado aos recursos hdricos ainda no tratada no nosso curso a explorao de hidrovias. Atualmente a navegao fluvial no Brasil est numa posio inferior em relao aos outros
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES sistemas de transportes. o sistema de menor participao no transporte de mercadoria no Brasil. Isto ocorre devido a vrios fatores. Muitos rios do Brasil so de planalto, por exemplo, apresentando-se encachoeirados, portanto, dificultam a navegao. o caso dos rios Tiet, Paran, Grande, So Francisco e outros. Outro motivo so os rios de plancie facilmente navegveis (Amazonas e Paraguai), os quais encontram-se afastados dos grandes centros econmicos do Brasil. Nos ltimos anos tm sido realizadas vrias obras, com o intuito de tornar os rios brasileiros navegveis. Eclusas so construdas para superar as diferenas de nvel das guas nas barragens das usinas hidreltricas. o caso da eclusa de Barra Bonita no rio Tiet e da eclusa de Jupi no rio Paran, j prontas. Existe tambm um projeto de ligao da Bacia Amaznica Bacia do Paran. a hidrovia de Contorno, que permitir a ligao da regio Norte do Brasil s regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul, caso implantado. O seu significado econmico e social de grande importncia, pois permitir um transporte de baixo custo. O Porto de Manaus, situado margem esquerda do rio Negro, o porto fluvial de maior movimento do Brasil e com melhor infraestrutura. Outro porto fluvial relevante o de Corumb, no rio Paraguai, por onde escoado o minrio de mangans extrado de uma rea prxima da cidade de Corumb. O Brasil tem mais de 4 mil quilmetros de costa atlntica navegvel e milhares de quilmetros de rios. Apesar de boa parte dos rios navegveis estarem na Amaznia, o transporte nessa regio no tem grande importncia econmica, por no haver nessa parte do Pas mercados produtores e consumidores de peso. Os trechos hidrovirios mais importantes, do ponto de vista econmico, encontram-se no Sudeste e no Sul do Pas. O pleno aproveitamento de outras vias navegveis dependem da construo de eclusas, pequenas obras de dragagem e, principalmente, de portos que possibilitem a integrao intermodal. Entre as principais hidrovias brasileiras, destacam-se duas: Hidrovia Tiet-Paran e a Hidrovia Taguari -Guaba.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Principais hidrovias Hidrovia Araguaia-Tocantins A Bacia do Tocantins a maior bacia localizada inteiramente no Brasil. Durante as cheias, seu principal rio, o Tocantins, navegvel numa extenso de 1.900 km, entre as cidades de Belm, no Par, e Peixes, em Gois, e seu potencial hidreltrico parcialmente aproveitado na Usina de Tucuru, no Par. O Araguaia cruza o Estado de Tocantins de norte a sul e navegvel num trecho de 1.100 km. A construo da Hidrovia Araguaia-Tocantins visa criar um corredor de transporte intermodal na regio Norte. Hidrovia So Francisco Entre a Serra da Canastra, onde nasce, em Minas Gerais, e sua foz, na divisa de Sergipe e Alagoas, o "Velho Chico", como conhecido o maior rio situado inteiramente em territrio brasileiro, o grande fornecedor de gua da regio semi-rida do Nordeste. Seu principal trecho navegvel situa-se entre as cidades de Pirapora, em Minas Gerais, e Juazeiro, na Bahia, num trecho de 1.300 quilmetros. Nele esto instaladas as usinas hidreltricas de Paulo Afonso e Sobradinho, na Bahia; Moxot, em Alagoas; e Trs Marias, em Minas Gerais. Os principais projetos em execuo ao longo do rio visam melhorar a navegabilidade e permitir a navegao noturna. Hidrovia do Madeira O rio Madeira um dos principais afluentes da margem direita do Amazonas. A hidrovia, com as novas obras realizadas para permitir a navegao noturna, est em operao desde abril de 1997. As obras ainda em andamento visam baratear o escoamento de gros no Norte e no Centro-oeste. Hidrovia Tiet-Paran Esta via possui enorme importncia econmica por permitir o transporte de gros e outras mercadorias de trs estados: Mato Grosso do Sul, Paran e So Paulo. Ela possui 1.250 quilmetros
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES navegveis, sendo 450 no rio Tiet, em So Paulo, e 800 no rio Paran, na divisa de So Paulo com o Mato Grosso do Sul e na fronteira do Paran com o Paraguai e a Argentina. Para operacionalizar esses 1.250 quilmetros, h necessidade de concluso de eclusa na represa de Jupi para que os dois trechos se conectem. Taguari-Guaba Com 686 quilmetros de extenso, no Rio Grande do Sul, esta a principal hidrovia brasileira em termos de carga transportada. operada por uma frota de 72 embarcaes, que podem movimentar um total de 130 mil toneladas. Os principais produtos transportados na hidrovia so gros e leos. Uma de suas importantes caractersticas ser bem servida de terminais intermodais, o que facilita o transbordo das cargas. No que diz respeito ao trfego, outras hidrovias possuem mais importncia local, principalmente no transporte de passageiros e no abastecimento de localidades ribeirinhas. Voltando questo, a Bacia Amaznica a maior superfcie drenada do mundo. O Rio Amazonas, dependendo da nascente, considerado o segundo (6.557 Km) ou o primeiro rio mais extenso do mundo. o rio de maior vazo de gua (100.000 m3/s), depositando aproximadamente 15% dos dbitos fluviais totais do mundo. Possui uma largura mdia de 4 a 5 Km, podendo atingir mais de 10 Km em alguns pontos. Nasce na plancie de La Raya, no Peru, com o nome de Vilcanota, desce as montanhas, recebendo os nomes de Ucaiali, Urubanda e Maran. No territrio brasileiro, recebe o nome de Solimes e, a partir da confluncia com o Rio Negro, prximo a Manaus, chamado de Amazonas. Dos seus mais de 7 mil afluentes, os principais so: Negro, Trombetas e Jari (margem esquerda); Madeira, Xingu e Tapajs (margem direita). A Bacia Amaznica possui cerca de 23.000 Km navegveis, podendo atingir a Bacia Platina, a Bacia de So Francisco, a Bacia do Orenoco, na Venezuela, e o Rio Madalena, na Colmbia. Hoje, a travessia dessas e de outras passagens naturais ainda difcil, mas vislumbrase o dia em que ser possvel atravessar praticamente todo o continente sul americano.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES O erro da questo est em incluir os rios Pindar e Mearim na Bacia Amaznica, sendo que pertencem Bacia do Norte Nordeste, por onde correm os rios do Meio Norte do pas (Maranho e Piau), tais como o Paranaba, o Gurupi, Pindar, Mearim e Itapicuru. Integrante tambm dessa bacia os rios intermitentes ou temporrios do serto nordestino: o Jaguaribe, Acara, Apodi, Piranhas, Capibaribe, e outros. No importante saber os rios que compem cada Bacia, apenas conhecer essa forma de diviso das hidrovias brasileiras. Resposta: E 82 - (PETRO/2004) A principal caracterstica do sistema de transporte formado pelas hidrovias da Bacia Amaznica a movimentao de passageiros e dos seguintes produtos: petrleo e derivados, transporte de granis slidos (gros e minrios) e carga em geral. Exato. Essa a principal caracterstica do transporte hidrovirio da Bacia Amaznica. Resposta: C

Pessoal, Chegamos ao fim da nossa aula. Agradeo novamente a confiana e a companhia por todas essas aulas. Espero que mantenham o empenho, estudando at a prova e toro para que o edital seja publicado o quanto antes. Obrigado, Reynaldo

Referncias Bibliogrficas:
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES AZEVEDO, L. G. T., REGO, M. F., BALTAR, A. M., PORTO, R., Sistemas de suporte deciso para outorga de direitos de uso da gua no Brasil: uma anlise da situao. Bahia Anlise & Dados Salvador, v. 13, n. especial, p. 481-496, 2003. COELHO, A. C. P., GONTIJO JR, W. C., CARDOSO NETO, A.. Unidades de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos. Uma proposta metodolgica, 2005 CARRERA-FERNANDEZ, J., GARRIDO, Raymundo. J. S. Economia dos recursos hdricos: teoria, metodologias e estudos de casos. Salvador: CME, 2000. CAUBET, Christian Guy. A gua, a lei, a poltica... e o meio ambiente? Curitiba: Juru, 2004. FARIA, Caroline. Cobrana pelo uso da gua. http://www.infoescola.com/meio-ambiente/cobranca-pelo-uso-daagua. KHRAN, F. S., MACIEL, S., DOURADO, T. M.. Transposio de guas e bacias aspectos tericos e conceituais, 2004. LABADIE, J. W.; SULLIVAN, C. H. Computerized Decision Support Systems for Water Managers. Journal of Water Resources Planning and Management, v. 112, n. 3, p. 299-307, 1986. MIRANDA, E. E. de. gua na natureza, na vida e no corao dos homens. Campinas, 2004. Disponvel em: <http://www.aguas.cnpm.embrapa.br>. Acesso em: 02 abr. 2004 PORTO, R. L. L.; AZEVEDO, L. G. T. Sistemas de suporte a decises aplicados a problemas de recursos hdricos. (Ed.). Tcnicas quantitativas para o gerenciamento de recursos hdricos. Porto Alegre: Editora Universidade/UFRGS/ABRH, 1997. p. 43-95. Tundisi, J.G.Limnologia e gerenciamento integrado de recursos hdricos. Avanos conceituais e metodolgicos Cincia e Ambiente 21. 9-20 pp. 2001.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES Tundisi, J.G. gua no sculo 21: enfrentando a escassez. IIE, Rima (no prelo). 2003

QUESTES RESOLVIDAS NA AULA 01. (MP/2010 rea III) Em termos mundiais, a principal causa de mortalidade infantil a falta de gua potvel e de instalaes sanitrias. 02. (MP/2010 rea III) A gesto da unidade territorial prevista na PNRH de responsabilidade exclusiva de rgos pblicos, em nvel municipal, estadual ou federal.

03. (ANA/2006) Essa tabela serve para mostrar a importncia da participao dos diversos setores no processo de planejamento e gesto de recursos hdricos. 04. (ANA/2006) De acordo com a tabela, os efeitos da urbanizao sobre os recursos hdricos so mais sensveis nas bacias maiores. Acerca dos aspectos sociais e culturais dos comits federais de bacias hidrogrficas e do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), julgue os itens a seguir. 05. (ANA/2006) Uma das salvaguardas da participao da sociedade civil no CNRH que os representantes do Poder Executivo federal tm a minoria dos assentos desse conselho.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 06. (ANA/2006) O comit de uma bacia hidrogrfica federal pode, dentro de suas atribuies, estabelecer mecanismos de cobrana pelo uso dos recursos hdricos, mas no sugerir os valores a serem cobrados. No tocante Lei n. 9.433/1997 que, entre outros aspectos, instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, julgue os itens subseqentes. 07. (ANA/2006 - CF) Os fundamentos em que se baseia a Poltica Nacional de Recursos Hdricos incluem: a gua um bem de domnio pblico; a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos refere-se ao consumo humano e dessedentao de animais. 08. (MP/2010 rea III) objetivo da PNRH assegurar s geraes atual e futuras a necessria disponibilidade de gua, com padres de potabilidade. 09. (FC-Consultor Legislativo/2003) A cobrana pelo uso da gua uma forma de implementao do princpio usuriopagador, permitindo que o uso e o aproveitamento desse recurso se processe de forma mais racional e em benefcio da coletividade. 10. (ANA/2006 - CF) A cobrana pelo uso de recursos hdricos constitui um objetivo da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. 11. (ANA/2006 - CF) O uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural, depende de outorga pelo poder pblico. 12. (ANA/2006 - CF) As derivaes, captaes, lanamentos e as acumulaes de volumes de gua considerados insignificantes independem de outorga pelo poder pblico.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 13. (ANA/2006 - CF) O direito de aproveitamento do potencial hidreltrico de um rio localizado em territrio brasileiro est sujeito outorga pelo poder pblico. 14. (ANA/2006 - CF) Toda outorga de uso de recurso hdrico est condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e deve respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. 15. (ANA/2006 - CF) O Poder Executivo Federal pode delegar aos estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio. Apesar de ter seu prazo de outorga de uso de gua ainda vlido, um fazendeiro irrigante recebeu uma comunicao do rgo concedente determinando que ele reduzisse, durante um perodo de 4 meses, a retirada de gua para 50% da vazo outorgada, pois estava havendo escassez de gua em um municpio a jusante de sua fazenda. Partindo da situao hipottica acima, julgue os itens que se seguem. 16. (ANA/2006) Legalmente, o irrigante pode recusar o pedido, uma vez que ele tem direto de usar 100% de seu volume outorgado durante todo o prazo de validade da outorga, independentemente da necessidade de outros usurios da bacia. 17. (ANA/2006) A situao hipottica em tela inadmissvel, pois o rgo outorgante, no processo de concesso de outorga ao irrigante, deveria ter previsto o problema. 18. (MP/2010 rea III) O escalonamento da tarifao na cobrana pelo uso da gua, implementado no Brasil pela Agncia Nacional de guas (ANA), representa uma estratgia de promoo do uso consciente desse recurso nos domiclios.

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 19. (ANA/2006 - CF) Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos devem ser aplicados prioritariamente no pagamento de salrios de funcionrios pblicos federais da administrao direta. 20. (ANA/2006 - CF) O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. 21. (ANA/2006 - CF) vedada a participao de usurios dos recursos hdricos, ou de seus representantes, no Conselho Nacional de Recursos Hdricos, para que as decises desse conselho no sejam influenciadas por interesses de seus membros. 22. (FC-Consultor Legislativo/2003) Alm da gesto democrtica, a lei prev uma gesto descentralizada das guas, contando com a participao dos usurios e das comunidades, sem a presena do poder pblico. 23. (FC-Consultor Legislativo/2003) A gua reconhecidamente um recurso vulnervel, finito e j escasso em quantidade e qualidade, sendo tambm reconhecido na lei como um recurso dotado de valor econmico. A poltica nacional de recursos hdricos, elaborada a partir de preceitos constitucionais para a gesto do meio ambiente, fundamentada em alguns princpios e prev certos instrumentos. A respeito desses princpios e instrumentos, julgue os itens seguintes. 24. (CAIXA/2006) A unidade territorial para gesto dos recursos hdricos o municpio. 25. (CAIXA/2006) A outorga dos direitos de uso da gua um dos instrumentos previstos. 26. (CAIXA/2006) O fato de que os corpos de gua so enquadrados em classes um dos princpios previstos.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 27. (CAIXA/2006) Em situaes de escassez, o uso prioritrio da gua para consumo humano e dessedentao de animais. 28. (UFU/2008) De acordo com a legislao, a entidade federal responsvel pela implementao da poltica nacional de recursos hdricos o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). 29. (EMBASA/2009) Segundo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os planos de recursos hdricos devem ser elaborados por bacia hidrogrfica e por municpio. 30. (EMBASA/2009) A cobrana pelo uso dos recursos hdricos um instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que visa diminuir os custos de combate poluio das guas, assegurando a elas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas. O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), tendo sido institudo pela Lei n. 6.938/1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto n. 99.274/1990. Entre as atribuies do CONAMA encontra-se a expedio de resolues que visam estabelecer diretrizes e normas tcnicas, critrios e padres relativos proteo ambiental e ao uso sustentvel dos recursos ambientais. Considerando que as reas de preservao permanente (APP), localizadas em cada posse ou propriedade, so bens de interesse nacional e espaos territoriais especialmente protegidos, cobertos ou no por vegetao, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas, o CONAMA expediu algumas resolues. Nesse aspecto, julgue os itens a seguir, relativos s Resolues de n. 302, 303 e 369 do CONAMA.

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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 31. (IEMA/2007) Segundo a Resoluo n. 302 do CONAMA, h parmetros para definio da APP em reservatrios artificiais. 32. (IEMA/2007) Segundo a Resoluo n. 303 do CONAMA, a vereda definida como espao rido, onde h ocorrncia de solos hidromrficos, caracterizado por renques de buritis do brejo (Mauritia flexuosa) e outras formas de vegetao tpica. 33. (IEMA/2007) Segundo a Resoluo n. 369 do CONAMA, h casos excepcionais de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de preservao permanente. 34. (IEMA/2007) As referidas resolues do CONAMA tratam do tema rea de preservao permanente. 35. (IEMA/2007) A Resoluo n. 369 do CONAMA prev a interveno ou supresso de vegetao em APP para a extrao de substncias minerais, independentemente de estudo prvio de impacto ambiental (EIA). A Lei Federal n. 9.433/1997, conhecida como Lei das guas, instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e, ampliando a mobilizao social em relao s questes das guas, inovou no modelo de controle e de participao social. A partir da Lei das guas, foi possvel, em 2006, o lanamento do Plano Nacional de Recursos Hdricos, que culminou com a criao, em cada estado e no Distrito Federal, de conselhos estaduais e do DF para a gesto dos recursos hdricos. A respeito do regime jurdico e da gesto dos recursos hdricos, julgue os itens seguintes. 36. (INMETRO/2009) Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou subterrneos, entre outros: derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade sem a respectiva outorga de direito de uso; utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com estes em desacordo com as
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES condies estabelecidas na outorga; perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao. 37. (INMETRO/2009) Entre os objetivos da Lei das guas inclui-se o de assegurar a permanncia do homem no campo, para a produo de alimentos a partir da garantia, sem nus, de fornecimento de gua com qualidade e quantidade. 38. (INMETRO/2009) A Agncia Nacional de guas (ANA) tem por atribuio supervisionar, controlar e avaliar as aes e atividades decorrentes do cumprimento da legislao federal, alm de disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. 39. (INMETRO/2009) A bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos. 40. (IEMA/2007-adaptada) Segundo a Lei das guas, a gua um bem de domnio pblico, sendo prevista cobrana pelo seu uso. 41. (IEMA/2007) Em caso de escassez de gua, est prevista, na Lei das guas, a prioridade para o consumo humano e a produo de energia eltrica. Os estudos de inventrio de obras de captao de gua para abastecimento tm, como critrio bsico, a maximizao da eficincia econmico-hidrulica do empreendimento, considerando os impactos socioambientais oriundos da implantao da obra na bacia hidrogrfica de maneira a minimizar aqueles que so negativos. Conseqentemente, para sua realizao, devem ser estabelecidos critrios tcnicos de engenharia, alm de critrios econmicos, socioambientais e de usos mltiplos da gua. Com relao a esse assunto, julgue os seguintes itens.
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OBRAS HDRICAS EM EXERCCIOS P/ O TCU + DISCURSIVA PROFESSOR: REYNALDO LOPES 42. (MPOG/2008) Os critrios de usos mltiplos da gua referem-se considerao de outros usos dos recursos hdricos da bacia, buscando minimizar conflitos e racionalizar a sua utilizao. 43. (EMBASA/2009) A captao de gua para abastecimento pblico, tanto nos mananciais superficiais como nos subterrneos, faz parte dos usos mltiplos dos recursos hdricos e deve constar do plano da bacia hidrogrfica em que for realizada. 44. (ANA/2006) As vantagens de um sistema de suporte deciso para outorga de gua incluem a velocidade e a preciso no processo de clculos relativos a ofertas e demandas de gua, a reduo de custos administrativos, a reduo da subjetividade do processo decisrio e o suporte tcnico relativo ao processo decisrio. 45. (IEMA/2004) O aumento do uso consuntivo limita a perspectiva de adequao de um reservatrio a mltiplos usurios. 46. (IEMA/2004) A gesto de sistemas de captaes mltiplas , em geral, mais complexa que a de sistemas de usurios simples, em funo do maior nmero de interesses e maior nmero de conflitos potenciais. 47. (FC-Consultor Legislativo/2003) O reconhecimento dos usos mltiplos das guas, proporcionado pela gesto dos recursos hdricos, tambm uma das expresses da gesto democrtica, possibilitando reconhecer como legtimas, diferentes formas de demandas.

GABARITOS DAS QUESTES RESOLVIDAS NA AULA 01. C 02. E 03. C 04. E 05. E
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Referncias Bibliogrficas: COELHO, Ana C. P., GONTIJO JR, Wilde C., CARDOSO NETO, Antnio. Unidades de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos. Uma proposta metodolgica, 2005 CAUBET, Christian Guy. A gua, a lei, a poltica... e o meio ambiente? Curitiba: Juru, 2004. FARIA, Caroline. Cobrana pelo uso da gua. http://www.infoescola.com/meio-ambiente/cobranca-pelo-uso-daagua. Gabriel Luis Bonora Vidrih; Natlia Bonora Vidrih. Fundamentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, XIII SIMPEP Bauru, SP, Brasil, 6 a 8 de Novembro de 2006 Tundisi, J.G.Limnologia e gerenciamento integrado de recursos hdricos. Avanos conceituais e metodolgicos Cincia e Ambiente 21. 9-20 pp. 2001. Tundisi, J.G. gua no sculo 21: enfrentando a escassez. IIE, Rima (no prelo). 2003

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