PROJETO DE LEI 3627/2004 Institui Sistema Especial de Reserva de Vagas para estudantes egressos de escolas pblicas, em especial negros

e indgenas, nas instituies pblicas federais de educao superior e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 As instituies pblicas federais de educao superior reservaro, em cada concurso de seleo para ingresso nos cursos de graduao, no mnimo, cinqenta por cento de suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Art. 2 Em cada instituio de educao superior, as vagas de que trata o art. 1o sero preenchidas por uma proporo mnima de autodeclarados negros e indgenas igual proporo de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Pargrafo nico. No caso de no-preenchimento das vagas segundo os critrios do caput, as remanescentes devero ser completadas por estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Art. 3 O Ministrio da Educao e a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica sero responsveis pelo acompanhamento e avaliao do sistema de que trata esta Lei, ouvida a Fundao Nacional do ndio - FUNAI. Art. 4 As instituies de que trata o art. 1 tero o prazo de duzentos e quarenta dias para se adaptarem ao disposto nesta Lei. Art. 5 O Poder Executivo promover, no prazo de dez anos, a contar da publicao desta Lei, a reviso do sistema especial para o acesso de estudantes negros, pardos e indgenas, bem como daqueles que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas, nas instituies de educao superior. Art. 6 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia,

E.M. N 025 Braslia, 28 DE ABRIL DE 2004.

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Desde 1967 o Brasil signatrio da Conveno Internacional Sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial da Organizao das Naes Unidas. Nesta importante Conveno o Estado brasileiro comprometeu-se a aplicar as aes afirmativas como forma de promoo da igualdade para incluso de grupos tnicos historicamente excludos no processo de desenvolvimento social.

Estudos recentes de fontes abalizadas apontam que no Brasil a evoluo da distribuio de riquezas e de oportunidades no neutra, cristalizando-se diferenas entre as etnias que compem a diversidade caracterstica da populao brasileira, sendo fato que a populao negra e os povos indgenas foram e ainda so sistematicamente desfavorecidos ao longo de toda experincia republicana.

Somente no final do sculo passado, o Estado brasileiro passou a se preocupar com os efeitos do chamado racismo estruturante no perfil social e buscar mecanismos que dessem efetividade aos compromissos assumidos perante a comunidade internacional h quase quarenta anos. Esse atraso de dcadas por si suficiente para justificar a iniciativa de polticas de aes afirmativas no mbito da educao, como as consignadas no presente Projeto de Lei.

Entretanto, cumpre-nos acrescentar que o presente Projeto de Lei, adotando a poltica de cotas, o faz de forma racional distribuindo-as pela composio tnico racial das unidades federativas. Ao mesmo tempo, importante salientar a combinao de critrios de incluso por razes especficas de etnia com critrios universais de renda para acesso ao ensino pblico superior. Assim tambm assegurado o ingresso nas universidades pblicas aos estudantes egressos do sistema pblico de ensino fundamental e mdio.

O critrio de menor poder aquisitivo indicado indiretamente pela permanncia no sistema pblico de ensino tambm subsidirio para hiptese das

cotas para negros e membros das comunidades indgenas no serem preenchidas por insuficincias circunstanciais.

Importante salientar ainda que o processo para construo deste projeto de lei encontra legitimidade social consistente, vez que contou com a participao de reitores representando suas universidades, entidades de classe dos docentes, representao dos estudantes, alm de entidades que desenvolvem cursos preparatrios para vestibulares entre negros e carentes no mbito da sociedade civil.

Observe-se que em funo do amadurecimento do regime democrtico tramitam no Congresso Nacional inmeros projetos de lei com objeto semelhante, porm nem sempre considerando as experincias vividas pela sociedade civil ou mesmo as polticas desenvolvidas pelo Poder Executivo nessa rea ao longo dos ltimos anos. imperioso que uma Lei regulamentando cotas para negros, indgenas e alunos oriundos da escola pblica garanta em sua dinmica, no s o ingresso, mas a permanncia desses alunos at a concluso dos cursos, preocupao presente neste Projeto de Lei.

Respeitosamente,