Notas sobre a cidadania e a nacionalidade no Direito Grego

Arnaldo Moraes Godoy

Sumrio
1. Introduo. 2. Cidados, estrangeiros e escravos. 3. Concluses.

1. Introduo
A hospitalidade (filoxenia) uma virtude grega, l-se no prtico de um manual de grego moderno. No h dvidas da veracidade do dito, dada a importncia do turismo no fomento da economia grega nos dias de hoje. O estrangeiro bem vindo na Grcia atual. No se pode dizer o mesmo nos tempos de dominao turca, no medievo e na poca de dominao romana, quando o orgulho tico fora subjugado: havia inimigos por todos os lados. poca clssica, o estrangeiro era hostilizado em Esparta (mas o fato no regra no mundo helnico) e bem recebido em Atenas, onde vigorava o adgio trata teu inimigo como se, amanh, viesse a ser amigo. ntima a ligao entre cidadania e nacionalidade; os estrangeiros, em geral, no tinham direitos polticos. As fontes diretas para o presente estudo encontram-se em Herdoto (que foi estrangeiro nos pases por onde passou), em Tucdides (que historiou a Guerra do Peloponeso), em Xenofonte, em Plato, Aristteles, alm de Plutarco, que biografou gregos ilustres poca da dominao romana. As fontes indiretas tambm copiosas, destacandose Foustel de Coulanges (A Cidade Antiga), Gustave Glotz (A Cidade Grega) e A. Jard
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Arnaldo Moraes Godoy Procurador da Fazenda Nacional, especialista em Filosofia pela UEL Londrina, cursou o International Business Program da Universidade de Miami FLA USA e mestrando em Filosofia do Direito pela PUC- SP.
Braslia a. 36 n. 143 jul./set. 1999

(A Grcia Antiga e a Vida Grega). O presente artigo, com apoio nesses autores, pretende uma pequena sntese a propsito das caractersticas que informaram a cidade e a nacionalidade entre os antigos gregos, de modo a evidenciar alguns pontos de contato com a modernidade.

2. Cidados, estrangeiros e escravos

A cidade (plis) o espao onde se desenvolvia a vida pblica, a poltica, a cultura. O grego era vinculado a sua cidade, no teorizava ou vivia num Estado de dimenses mais amplas. Os antigos habitantes da pennsula balcnica falavam uma lngua parecida (com algumas nuanas mais sofisticadas no dialeto tico), acreditavam no mesmo Panteo; porm hbito historiogrfico indicar diferenas entre Atenas e Esparta. Em Esparta, havia severas restries aos estrangeiros, em virtude da escassez de recursos. mingua do que comer, evitava-se o peregrino. Radica a o termo xenofobia. A cidade era dominada pelos espartanos, detentores dos direitos de cidadania, que governavam a plis autorizados por Licurgo (o legislador lendrio). Os espartanos descendiam dos primeiros conquistadores. Dedicavam-se aos negcios do Estado e eram impedidos de comerciar. O nascimento era o critrio que identificava a nacionalidade e que firmava a cidadania: cidado era o descendente do cidado, linha ascendente que remontava aos privilgios da conquista originria. Os periecos (peroikoi) eram livres, praticavam atividades de indstria e comrcio, mas no eram cidados; no descendiam dos primeiros conquistadores. Eram livres, porm submissos. Os hilotas (helotes) eram donos de situao jurdica similar do escravo. Presos terra, no detinham nenhum direito poltico. Agraciados com a liberdade, pertenciam classe dos neodamdes (neodamdes), categoria tambm mais tarde encontrada no Direito
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Romano, que identificava os libertos, em oposio aos ingnuos. Em Atenas, nacionalidade e cidadania eram monoplio dos cidados, assim considerados os nascidos de pai e me atenienses; era um critrio fixado pelo sangue. Os estrangeiros (conquanto no inimigos) tinham livre entrada no Porto do Pireu. Formavam a classe dos metecos (mtoikoi). Precisavam da proteo jurdica de um cidado ateniense, o prosttes. Os metecos viviam da indstria e do comrcio, de onde vinha um poder econmico que lhes conferia poder poltico. Havia em Atenas um grande nmero de escravos (duloi). No tinham personalidade jurdica, eram instrumentos animados, no podiam contratar, embora representassem seus patres nas avenas. Seus testemunhos em juzo s valiam quando obtidos sob tortura. Quando libertos, pertenciam ao grupo dos apeletheros. Compravam a manumisso, podiam ser resgatados por parentes e amigos, obtinham liberdade quando beneficiados pelos testamentos de seus donos. Em Atenas, as alforrias no dependiam das formalidades que mais tarde o Direito Romano conheceu, a propsito das manumisses pelo censo, pela vindicta, por testamento ou pela frmula in sacrosanctis ecclesis, essa ltima resultado da influncia crist. A condio do estrangeiro era a mais interessante. Centro comercial do Egeu, Atenas recebia gente de todas as partes. O estrangeiro deixava de ser inimigo (ekhtrs) quando reconhecida sua qualidade de hspede (xnos). No tinha acesso justia, situao atenuada a partir do sculo IV a.C. com a proliferao dos tratados de asula e de smbola, que antecedem as modernas convenes internacionais. Fixavam-se foros para discusses judiciais, qualificavam-se os estrangeiros vinculados ao Estado contratante. Surge a honraria da proxenia, pertencente a um hspede estrangeiro do poder pblico, antecessor da moderna figura do cnsul.
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No obstante a comunho com outros povos, vigia em Atenas uma lei de Pricles que determinava a cidadania pela filiao: ateniense era filho de pai e me atenienses. Havia excees e estrangeiros podiam obter cidadania por motivos muito srios, graves, robustos, determinados por critrios e opes polticas que regiam os modelos de concesso, apontados pelos interesses do Estado.

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3. Concluses
O Direito Grego, um tanto esquecido por nossa tradio jurdica, indica critrios de fixao de nacionalidade e cidadania prximos aos critrios da modernidade, entre ns informados pelo nascimento (solo e sangue, artigo 12 da Constituio Federal de 1988). A recepo de estrangeiros um pouco mais pragmtica, embora com os mesmos contornos que regem contemporaneamente as naes mais desenvolvidas, exceto nos casos de asilo poltico. As xenofobias do sculo XX (de que so vtimas armnios, judeus, palestinos) lembram modelos de Esparta. A onda de xenolasia na Europa (sobremodo na Frana) d-se por motivos prximos s razes que insuflaram os espartanos: hoje defende-se o emprego, ontem a comida, o que teleologicamente tem idntico sentido. Destacam-se tambm dois paradoxos. O mundo contemporneo tende para a globalizao e a queda de fronteiras, mas as minorias tnicas e estrangeiras so vilipendiadas; no mundo grego, lanaram-se os fundamentos de uma conscincia antropocntrica e humanista, mas que conviveu com a restrio plena realizao dos deslocados e mal nascidos.

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