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Neoliberalismo e manifestaes: que uma coisa tem a ver com a outra

Os movimentos das dcadas de 1970-1980 lutavam pela democracia e pelo Estado de Bem-Estar. Hoje, questionam a qualidade da democracia
por Eduardo Fagnani publicado 09/10/2013 14:02, ltima modificao 09/10/2013 20: !

Entre 1998 e 01!, por diversas ve"es as ruas #an$aram, mas n%o levaram. &s elites diri#entes v'rias ve"es conse#uiram mudar para conservar o status quo. Essas mano(ras, iniciadas na transi)%o democr'tica, *oram apro*undadas entre 1990 e 00 , quando se *ormou no Brasil o #rande consenso *avor'vel ao projeto neoli(eral. +o campo pol,tico, inicia-se o lon#o ciclo de crise da democracia participativa, a mesma que a#ora, em 01!, est' sendo contestada. &ssiste-se, nessa quadra, - remonta#em da tradicional coali"%o que tem sustentado o poder conservador no Brasil. .ol,ticos identi*icados com a ditadura e outros identi*icados com o projeto re*ormista democr'tico dos anos 1970 passaram a ser a (ase de sustenta)%o do anta#/nico projeto li(erali"ante. +o campo da cidadania social, a conserva)%o do status quo social passava a e0i#ir a elimi na)%o do cap,tulo so(re a 1Ordem 2ocial3 da 4onstitui)%o da 5ep6(lica. O Estado m,nimo, cerne da a#enda li(erali"ante, a ant,tese do Estado de Bem-Estar 2ocial, cujos valores *oram consa#rados na 4arta de 1988 7e, em tese, asse#urariam o tal 1padr%o 8i*a3 e0i#ido pelas ruas9. : verdade que o neoli(eralismo corresponde - etapa da concorr;ncia capitalista no conte0to da #lo(ali"a)%o. <as muitos autores sustentam que no Brasil $ouve op)%o 1passiva3 ao projeto. +o pr=0imo arti#o analisaremos o caso (rasileiro. +este, ser%o privile#iadas as mudan)as ocorridas no plano internacional. & partir do *inal dos anos de 1970, a ideolo#ia neoli(eral #an$a e0press%o no cen'rio internacional. .ara >os ?uis 8iori, essa ascens%o inicia-se nos anos de 19@0, quando as teses de 8riedric$ von HaAeB e <ilton 8riedman e de tantos outros come)aram a #an$ar espa)o acad;mico, so(retudo nas universidades norte-americanas. O *ator decisivo da passa#em da teoria para a pr'tica ocorreu com a c$e#ada ao poder das *or)as li(eral-conservadoras, a partir da vit=ria eleitoral de <ar#aret C$atc$er 719799, 5onald 5ea#an 719809, e Helmut Do$l 7198 9. +esse conte0to, destacou-se o pioneirismo da e0peri;ncia de C$atc$er, or#ani"ada so(re o trip da desre#ula)%o, da privati"a)%o e da a(ertura comercial. +os anos de 1980, essas ideias *oram consa#radas pelas or#ani"a)Ees multilaterais que se trans*ormaram no n6cleo de *ormula)%o do pensamento e das pol,ticas neoli(erais voltadas para o ajustamento econ/mico da peri*eria capitalista. O neoli(eralismo #an$ou e0press%o ainda maior ap=s a queda do <uro de Berlim 719899. Fe l' para c', essas ideias se trans*ormaram no 1pensamento 6nico3, uma espcie de 1utopia quase reli#iosa3, a*irma o autor. +o plano econ/mico, a estrat#ia imposta aos pa,ses su(desenvolvidos para ajustarem-se nova ordem capitalista mundial *oi sinteti"ada no c$amado 4onsenso de Gas$in#ton, que impun$a condicionalidades aos pa,ses peri*ricos para rene#ocia)%o das d,vidas e0ternas a#ravadas pela crise de 198 . & readmiss%o no sistema *inanceiro internacional dependia da ado)%o de pro#rama de 1ajuste3 macroecon/mico ou de esta(ili"a)%o monet'ria, tendo como prioridade a(soluta a o(ten)%o de super'vit *iscal prim'rio que envolvia, invariavelmente, a revis%o das rela)Ees *iscais inter#overnamentais e a reestrutura)%o dos sistemas

de previd;ncia p6(lica. O ajuste macroecon/mico era complementado por um conjunto de re*ormas estruturais voltadas - li(era)%o *inanceira e comercial, desre#ula)%o dos mercados, privati"a)%o das empresas estatais e redu)%o do Estado. +o in,cio dos anos 1990, essas re#ras j' $aviam sido impostas a mais de sessenta pa,ses, so(retudo da peri*eria su(desenvolvida. +o campo pol,tico, 1o capitalismo trans*ormado em sentido neoli(eral minou as (ases da democracia li(eral representativa3 e ocorre 1ampla su(miss%o da sociedade civil e do Estado - economia3, a*irma >oac$im Hirsc$. .ara ele, o processo de #lo(ali"a)%o na ess;ncia um ataque -s conquistas democr'ticas do sculo 19 e, so(retudo, do sculo 0. O o(jetivo e0itoso da 1#rande contrao*ensiva neoli(eral3 era criar um sistema pol,tico-econ/mico livre de 1inter*er;ncias democr'ticas3. Esta(eleceu-se 1um sistema mundial de 4onstitucionalismo neoli(eral3 que, na pr'tica, 1retirou de cada Estado a possi(ilidade da in*lu;ncia pol,tica democr'tica3. +esse processo, o car'ter do sistema pol,tico tam(m so*reu modi*ica)Ees essenciais. O sistema *ordista de 1partidos popularesH, que a#lutinavam amplos interesses sociais e procuravam in*luenciar os processos pol,ticos decis=rios, passou a ser 1coisa do passado3. Esse modelo *oi su(stitu,do pela ideia da 1individuali"a)%o1, impulsionada pelos pr=prios partidos, pela qual o comportamento de mercado penetra em todas as 'reas da vida, desde a *am,lia at as escolas e as universidades. .ara Hirsc$, o indiv,duo como 1empres'rio de si mesmo1 torna-se a *i#ura central das rela)Ees sociais. 4om a $e#emonia dos mercados desre#ulados, a pol,tica dei0ou de tutelar a economia. & sociedade perdeu a capacidade de conter o ,mpeto desa#re#ador das *or)as de mercado. +a percep)%o dos cr,ticos da Iolden &#e 719J7-197!9, 1$avia Estado demais, re#ulamenta)%o demais, controles demais, sindicatos demais, prote)%o social demais, interven)%o demais. En*im, pol,tica demaisK3 & partir de meados da dcada de 1970, 1a economia passou a se vin#ar da pol,tica3, a*irma 8rederico <a""ucc$elli. O neoli(eralismo um produto da 1derrota da luta social3. & partir do *inal dos anos 19@0, come)ou a $aver certo inc/modo com o poder dos sindicatos e com a inter*er;ncia do Esta do. .ara ?ui" Ion"a#a Bellu""o, 1a primeira coisa que 5ea#an e C$atc$er *i"eram *oi derrotar os sindicatos3. Esse *oi o *ator decisivo para impulsionar o neoli(eralismo. Fe *ato, o 1ataque3 aos direitos tra(al$istas constitui um dos n6cleos da o*ensiva dos mercados. 1+a (ase de tal LredirecionamentoM estava a vontade de que(rar a espin$a dorsal dos sindicatos e dos movimentos or#ani"ados da sociedade3, se#undo 2/nia <iriam Frai(e. Fe acordo com >or#e <attoso, con*i#urou-se uma situa)%o de 1desordem do tra(al$o3, perce(ida pela crescente amplia)%o da inse#uran)a o(servada em di*erentes n,veisN no mercado de tra(al$o, no empre#o, na renda, na contrata)%o e na representa)%o do tra(al$o. Houve aumento das demandas pela 1*le0i(ili"a)%o3 e desre#ulamenta)%o dos mercados de tra(al$o, se#undo 4arlos &lonso Bar(osa de Oliveira. Outro *oco da revanc$e dos mercados *oi o Estado de Bem-Estar, tido como mani*esta)%o do e0cesso da interven)%o estatal durante a Iolden &#e. O ide'rio do Estado do Bem-Estar 2ocial *oi esconjurado em *avor do ide'rio do Estado m,nimo, que representa sua ne#a)%oN *ocali"a)%o versus universali"a)%oO assist;ncia versus direitosO se#uro social versus se#uridade socialO mercantili"a)%o versus servi)os p6(licosO contratos *le0,veis versus direitos tra(al$istas e sindicais. O n6cleo do Estado m,nimo ocupado por pol,ticas *ocali"adas de com(ate - po(re"a e0trema. Essa 1estrat#ia 6nica3 tam(m a(ria as portas para a privati"a)%o dos servi)os sociais. &o Estado ca(e somente cuidar dos 1po(res3 eleitos pelos or#anismos internacionais 7aqueles que rece(em at P2Q por dia9. Os que est%o 1acima3 dessa ar(itr'ria 1lin$a de po(re"a3 precisam (uscar no mercado privado os servi)os de sa6de, previd;ncia, saneamento, transporte p6(lico, educa)%o e outros (ens e servi)os sociais ('sicos. O 4$ile *oi o la(orat=rio do paradi#ma li(erali"ante para os pa,ses su(desenvolvidos. 4om (ase nessa e0peri;ncia, desenvolvida no in,cio dos anos de 1980 por dele#a)%o de .inoc$et a <ilton 8riedman, o Banco <undial ela(orou o con$ecido 1modelo dos tr;s pilares3. &o

Estado ca(ia somente atuar de *orma *ocali"ada no 1pilar in*erior3, onde se concentra a 1po(re"a3 ar(itrada pelas a#;ncias internacionais. .ara os 1pilares intermedi'rios e superiores3, as 1solu)Ees3 seriam ditadas pelo mercado. & privati"a)%o *oi imposta para setores essenciais, como sa6de, previd;ncia, saneamento e transporte p6(lico. +o 4$ile, a educa)%o tam(m *oi privati"ada. +o caso da previd;ncia, nos anos de 1990 nove pa,ses de &mrica ?atina e tre"e da Europa Oriental e Rsia *i"eram as re*ormas paradi#m'ticas propostas pelo Banco <undial. O que isso tudo tem a ver com as marc$as de 01!S Fe um lado, porque por esse processo se *e" o esva"iamento da pol,tica e da democracia. Fe outro, pelas contramarc$as impostas - cidadania social 7o tal 1padr%o 8i*a39. & 4onstitui)%o de 1988 instituiu um sistema de prote)%o social inspirado nos valores dos re#imes de Estado de Bem-Estar 2ocial 7Fireitos, T#ualdade, Pniversalidade e 2e#uridade 2ocial9. <as isso passou a ser incompat,vel com o ajuste macroecon/mico e a re*orma li(eral do Estado. Essas *aturas est%o sendo co(radas pelas marc$as populares de 01!. " Eduardo 8a#nani # doutor $m $conomia $ pol%tica& pblica& $ prof$&&or do 'n&tituto d$ Economia da (nicamp $ coord$na a r$d$ )lataforma )ol%tica *ocial+