Compendio Juridico Agua y Saneamiento

COMPENDIO
de agua potable y saneamiento
Secretara Ejecutiva CONAPAS
Jurdico
CD-ROM coN INFormAcIN comPLEmENTArIA
Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
Secretara Ejecutiva CONAPAS
Esta publicacin ha sido posible en parte gracias a la valiosa cooperacin tcnica y nanciera del Programa AGUASAN-COSUDE
N 346.046 N583 Nicaragua [Leyes, etc.] Compendio jurdico de agua potable y Saneamiento / ed. Luis Angel Montenegro Padilla. -- 1a ed. -- Managua : CONAPAS, 2008 440 p. ISBN : 978-99924-917-1-3 1. CONTROL AMBIENTAL 2. CONTAMINACION AMBIENTAL 3. AGUA POTABLE 4. SANEAMIENTO AMBIENTAL 4. LEYES-NICARAGUA
Director del Proyecto de Compilacin: Cro. Luis ngel Montenegro Padilla Equipo de Apoyo: Licda. Saddya E. Guerrero Alvarado Lic. Omar Barahona Cuan Lic. Marvn Sal Castelln Trrez Supervisin a cargo de: Norman Lpez Corrales Mara Julia Castillo Fletes Cenia Jos Ibarra Edicin a cargo de: Nina Lucia Monje Navarro Agradecimientos especiales: Se agradece al Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) por su colaboracin, aportes y sugerencias, muy especialmente de su Presidente Ejecutivo, Ing. Carlos Schutze Sugraez, del Lic. Marcio Berros, Asistente Ejecutivo y el Lic. Carlos lvarez, Asesor Legal. Al Programa AGUASAN-COSUDE y sus representantes, muy especialmente a la Ing. Carmen Pong por sus sugerencias as como su respaldo tcnico y nanciero. A la Biblioteca del Banco Central de Nicaragua, por su valiosa colaboracin en la recopilacin de Gacetas. A UNICEF-Nicaragua por facilitarnos la foto de portada. FE DE ERRATAS Se le agradecera al lector que en caso de encontrar una diferencia entre el texto de esta publicacin y La Gaceta, nos lo haga saber al correo electrnico: conapas@conapas.gob.ni para realizar la FE DE ERRATAS correspondientes. Diseo e impresin: Copy Express, S.A. Esta publicacin consta de 750 ejemplares Marzo 2008 Las normas publicadas en esta impresin son copia el de su publicacin en La Gaceta, Diario Ocial, habindose incorporado nicamente las reformas correspondientes. Estos documentos fueron cotejados y revisados por la Secretara Ejecutiva de CONAPAS. Reservados Todos los Derechos de Autor a Secretara Ejecutiva CONAPAS. Se prohibe la reproduccin sin previa autorizacin.
ndice ABREVIATURAS, ACRNIMOS Y SIGLAS ..............................................7 Discurso del Compaero Presidente de la Repblica Comandante Daniel Ortega Saavedra (extracto).............................................11 Prlogo .............................................................................................................................13 Presentacin ...................................................................................................................15
A) Marco jurdico nacional

A.1) A.2) A.3) A.4) Constitucin Poltica de Nicaragua .....................................................19 Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua.......................................22 Ley No. 620 Ley General de Aguas Nacionales ...............................23 Decreto No. 106-2007 Reglamento de la ley N 620, Ley General de Aguas Nacionales ........................................................80
Regulacin y Operacin A.5) Ley No. 297 Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y su Reforma .......................................... 118 A.6) Decreto No. 52-98 Reglamento de la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario ......... 144 A.7) Decreto No. 45-98 Disposiciones para la Fijacin de las Tarifas en el Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y su Reforma. .......................................................................... 176 A.8) Ley No. 169 Ley de Disposicin de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Pblicos y su Reforma . 184 A.9) Ley No. 182 Ley de Defensa de los Consumidores ..................... 188 A.10) Decreto A.N. No. 2187 Reglamento a la Ley No. 182 Ley de Defensa de los Consumidores.......................................... 190 A.11) Ley No. 467 Ley de Promocin al Sub-Sector Hidroelctrico ..... 193 A.12) Decreto No. 72-2003 Reglamento a la Ley No. 467, Ley de Promocin al Sub-sector Hidroelctrico .......................... 194 Medio ambiente A.13) Ley No. 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales........................................................................ 195 A.14) Decreto No. 9-96 Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales........................................................................ 204 A.15) Ley No. 559 Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales ............................... 208
Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 3
A.16)
A.17)
A.18)
A.19) A.20)
A.21)
A.22)
Decreto No. 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin Proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domesticas, Industriales y Agropecuarias y sus Reformas................................ 225 Ley No. 274 Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y Otras Similares ................................................................. 262 Decreto No. 49-98 Reglamento de la Ley N 274, Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y Otras Similares .......................... 266 Decreto No. 76-2006 Sistema de Evaluacin Ambiental..................................................... 270 Decreto No. 77-2003 De Establecimiento de las disposiciones que regulan las descargas de aguas residuales domsticas provenientes de los sistemas de tratamiento en el Lago Xolotln .................. 300 Ley No. 626 Ley que crea la Comisin de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hdrica del Lago Cocibolca y del Ro San Juan .................................................................................... 307 Ley No. 195 Ley que Instituye la Semana del Medio Ambiente y Recursos Naturales ................................... 311
Salud A.23) A.24) A.25) A.26)
Ley No. 423 Ley General de Salud ..................................................... 313 Decreto No. 001-2003 Reglamento a la Ley General de Salud .....315 Decreto N. 394 Disposiciones Sanitarias....................................... 318 Decreto No. 432 Reglamento de Inspeccin Sanitaria ............. 320
B) Marco jurdico municipal y regional

B.1) B.1.1) Marco jurdico municipal ...................................................................... 325 Leyes No. 40 y 261 Reformas e Incorporaciones a la Ley No. 40, Ley de Municipios.................................................. 325 B.1.2) Decreto No. 52-97 De Reglamento a la Ley de Municipios y su Reforma ........................................................ 330 B.1.3) Decreto No. 78-2002 De Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial .................................. 333 B.2) Marco jurdico de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica ............................................................................... 337 B.2.1) Ley No. 28 Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua .................. 337 B.2.2) Decreto A.N. No. 3584 Reglamento a la Ley No. 28 Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua.................................................. 342
4 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
C) Instituciones e instancias del Estado relacionadas con el Sector Agua Potable y Saneamiento
C.1) a) Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS) .............................................. 349 Decreto No. 51-98 De Creacin de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y sus Reformas. ........................................................................................ 349 Acuerdo Presidencial No. 276-2004 Acreditar ante la SICA a la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS) .......... 353 Miembros de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS) .............................................. 355 Secretara de la Presidencia (SEPRES). ............................................. 355 Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) ......................................................................... 358 Decreto No. 20 Creacin del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) ......................................... 358 Decreto No. 123 Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) y sus Reformas. ......................................................................................... 360 Decreto No. 25-98 Reglamento de la Ley de reforma a la Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) ......................................... 369 Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) .................................................................. 372 Ley No. 276 Ley de Creacin de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL) y su Reforma .................................................... 372 Decreto No. 47-98 .................................................................................... 381 Fondo de Inversin Social de Emergencia (FISE) ........................ 382 Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA).................................................................................................... 384 Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo ............................................. 384 Decreto No. 71-98 Reglamento a la Ley 290 Ley de Organizacin, competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo............................................. 386 Ministerio de Salud (MINSA)................................................................ 390 Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo ............................................. 390 Decreto No. 71-98 Reglamento a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, y sus Reformas. ............... 392
b)
C.2) C.2.1) C.2.2) a) b)
c)
C.2.3) a)
b) C.2.4) C.2.5) a) b)
C.2.6) a) b)
C.2.7) a) b)
Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) ...... 394 Ley No. 311 Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) ...................................................... 394 Decreto No. 120-99 Reglamento a la Ley No. 311, Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) ...................................................... 396
BIBLIOGRAFIA ................................................................................... 401 Anexo ................................................................................................. 409 Anexo No. 1 Declaracin de Cal ................................................................................................... 411 Anexo No. 2 (CD) Polticas, normas tcnicas y normas tarifarias del sector de agua potable y saneamiento
ABREVIATURAS, ACRNIMOS Y SIGLAS

Cn. C. Arto., Art. () dem. PARH ANA RPNA PNRH CNRH MARENA MAGFOR MINSA MIFIC INETER CONAPAS CNU NTON INAA COP POA SINIA ENACAL DENACAL Constitucin Poltica de Nicaragua Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua Artculo Partes inconducentes Igual Plan de Accin para el Manejo de los Recursos Hdricos en Nicaragua Autoridad Nacional del Agua Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua Poltica Nacional de los Recursos Hdricos Consejo Nacional de Recursos Hdricos Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Ministerio Agropecuario y Forestal Ministerio de Salud Ministerio de Fomento, Industria y Comercio Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Consejo Nacional de Universidades Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Contaminantes orgnicos persistentes Planes operativos anuales Sistema Nacional de Informacin Ambiental Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Departamento Nacional de Acueductos y Alcantarillados
MEM FISE MTD DDC OMS OPS EIA CITES INAFOR CPP SINAP SERENA UGAS RENEA OAP UCRESEP INE PARH RDML MAG MEDE MIFIN MCT INTUR ONG
Ministerio de Energa y Minas Fondo de Inversin Social de Emergencia Mejor Tecnologa Disponible Direccin Defensa del Consumidor Organizacin Mundial de la Salud Organizacin Panamericana de la Salud Estudio de Impacto Ambiental Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Instituto Nacional Forestal Cdigo Procesal Penal Sistema Nacional de reas Protegidas Secretaras Regionales de Recursos Naturales y Ambientales Unidades de Gestin Ambiental Sectoriales Registro Nacional de Evaluacin Ambiental Oficina de la Administracin Pblica Unidad de Coordinacin de la Reforma y Modernizacin Sector Pblico Instituto Nicaragense de Energa Plan de Accin Nacional de los Recursos Hdricos Red Nacional de Estaciones Mareogrficas y Liminimtricas Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio de Economa y Desarrollo Ministerio de Finanzas Ministerio de Construccin y Transporte Instituto Nicaragense de Turismo Organismos No Gubernamentales
CDD CIRA BID SINAPRED BCN IPC AMAT IPEE ISS ITC EMAJIN DAR INEC ENEL PEM PP SASA EOS MABE MAG CM NOM ALMA ANISA DGCA ONU CNRH
Comit de Desarrollo Departamental Centro de Investigaciones de Recursos Acuticos Banco Interamericano de Desarrollo Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres. Banco Central de Nicaragua ndice de Precios del Consumidor Empresa Aguadora de Matagalpa Energa Elctrica. Salarios. Tasa de Cambio. Empresa Aguadora de Jinotega Direccin de Acueductos Rurales. Instituto Nicaragense de Estadsticas y Censos Empresa Nicaragense de Electricidad Pozo excavado a mano Pozo perforado Empresa de Servicios de Agua, Sociedad Annima Empresas Operadoras de los Servicios Miniacueductos por Bombeo Elctrico Miniacueductos por gravedad Captaciones por Manantial Norma Oficial Mexicana Alcalda de Managua Asociacin de Nicaragenses de Ingenieros Sanitarios Direccin General de Calidad Ambiental Organizacin de Naciones Unidas Comisin Nacional de Recursos Hdricos
CTA DGRN CMD CMH CPD LASF LECSV AMUNIC INIFOM CAPRE
Comisin Tcnica Asesora Direccin General de Recursos Naturales Consumo mximo da Consumo mximo hora Consumo promedio diario Letrina Abonera Seca Familiar Letrina Elevada de Cmara Seca Ventilada Asociacin de Municipios de Nicaragua Instituto Nicaragense de Fomento Municipal Coordinador Regional de Instituciones de Agua Potable y Saneamiento de Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana.
Discurso del Compaero Presidente de la Repblica Comandante Daniel Ortega Saavedra en la Inauguracin del Proyecto de Agua Potable en el Distrito VI el 23 de diciembre del 2007. (extracto).
El agua es algo vital, no podemos sobrevivir sin el agua; la especie humana, las familias, los nios, las nias, los jvenes, los adultos, los ancianos !sin el agua no podemos sobrevivir! Sin los alimentos se puede sobrevivir un tiempo. Yo recuerdo unas navidades para el mes de diciembre del ao 74, nosotros nos encontrbamos en la crcel, tenamos ya siete aos de estar all, y llevbamos cerca de 40 das sin probar alimentos... era una forma de protesta cvica, no probar alimentos. Nos mantenamos con agua nada ms, y si no hemos tenido agua, pues seguramente que a los 3, 4 das, fallecemos. El agua es vital, los alimentos son tambin vitales para la vida, porque sin los alimentos, en situaciones extremas como esa que les explico, uno puede estar 30, 40 das, pero despus uno fallece, si no hay alimentos. El agua, los alimentos, dos recursos que Dios le brinda a nuestro pueblo... agua tenemos en Nicaragua y tierras frtiles tambin tenemos, para producir los alimentos, producir el frijol, el maz, el arroz. Lo increble es que teniendo tanta agua en nuestro pas, existan todava miles de familias que no tienen agua potable. El lago de Managua est lleno de agua, pero es un agua que no se puede consumir !est totalmene contaminada! Hay ros donde la corriente es permanente en invierno y verano, pero estn tan contaminados que tampoco se puede tomar esa agua (...) Estos proyectos de agua les est llegando a la gente pobre, que es la inmensa mayora en nuestro pas. Estamos hablando de los asentamientos, pero tambin, tenemos que hablar de las comunidades que estn en el campo, nuestros hermanos campesinos que no tienen todava agua potable. Algunos van al ro y traen el agua, pero es un agua que est contaminada, tienen que hervirla para poderla consumir, pero tendrn que ir llegando estos proyectos a las comunidades campesinas, como van llegando poco a poco, gradualmente, porque son proyectos costosos, complejos, pero !hay que garantizar el agua! Eso s es definitivo... el agua tiene que llegarle a todos los nicaraguenses y no podemos afirmar, no podramos afirmar que Nicaragua es libre, mientras existan familias sin agua potable y mientras existan familias hambrientas. Nicaragua va a ser total y plenamente libre, cuando todas las familias tengan agua y cuenten con los alimentos bsicos, para poder garantizar el plato de todos los das, el pan nuestro de todos los das.
PRESENTACION
La publicacin de ste Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento parte de las directrices y estrategias de comunicacin emanadas del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, que ha establecido el Sector de Agua Potable y Saneamiento como prioritario dentro de las polticas pblicas. El compendio incorpora la recientemente aprobada Ley No. 620 Ley General de Aguas Nacionales y su reglamento por su importancia en cuanto a la Gestin Integral de los Recursos Hdricos . Esta publicacin, es el primer esfuerzo a nivel nacional por compilar y actualizar (editar) las leyes vigentes de ste Sector, para lo cual se trabaj con las Gacetas originales, las que fueron cotejadas con el texto impreso que presentamos hoy; el cotejo se hizo siguiendo el mtodo denominado Copia Fiel, que consiste en transcribir los textos de forma ntegra, an cuando ello implic transcribir errores de redaccin u ortografa. El objetivo de este mtodo es presentar al lector un documento que respeta en todo momento lo dispuesto por los Legisladores o por el Poder Ejecutivo en su caso. Cada Ley se presenta con sus respectivas reformas incorporadas al texto de la Ley original, lo que facilita la lectura y el trabajo investigativo. El Compendio est estructurado en tres secciones: La Seccin (A) comprende el Marco Jurdico Nacional, subdividido en: Regulacin, Operacin, Medio Ambiente, y Salud. La Seccin (B) comprende el Marco Jurdico Municipal y Regional, subdividido en: Marco Jurdico Municipal y Marco Jurdico de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica. La Seccin (C) presenta las competencias sectoriales de las Instituciones miembros de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS): -SEPRES, -INAA, -ENACAL, -FISE, -MARENA, y MINSA, y se omite aquellas competencias no sectoriales. Finalmente al Compendio se adjuntan dos anexos: El primero es una copia de la recientemente firmada Declaracin de Cali, suscrita por el Vice Ministro de Marena Cro. Roberto Araquistain en la Primera Conferencia Latinoamericana de Saneamiento LATINOSAN 2007, en Cali, Colombia; declaracin con la que se pretende actiCompendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 15
var mecanismos que permitan alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Saneamiento, objetivos apoyados por la Asamblea General de las Naciones Unidas al declarar el ao 2008 como: EL AO INTERNACIONAL DEL SANEAMIENTO. El segundo anexo presenta en versin digital (disco compacto): Las Polticas, Normas Tcnicas y las Normas Tarifarias vigentes que regulan junto con las normas jurdicas (Leyes y Decretos) al Sector de Agua Potable y Saneamiento. La publicacin de ste Compendio Jurdico fue posible en parte, gracias a la Cooperacin Tcnica y Financiera del Programa AGUASAN-COSUDE, a quienes agradecemos por el apoyo brindado en este proyecto que permitir al Sector de Agua Potable y Saneamiento disponer de un documento con toda la normativa jurdica vigente. Este libro ser el inicio, de un redescubrimiento del Marco Jurdico Sectorial, y dejar al descubierto algunos conflictos de competencias de las Instituciones del Sector, que podran prevenirse con publicaciones de sta naturaleza. Con sta publicacin la Secretara Ejecutiva de CONAPAS, espera hacer un aporte jurdico cientfico que sea de utilidad para la elaboracin de la Estrategia Sectorial que presentar nuestro Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional que dirige el Compaero Presidente de la Repblica Comandante Daniel Ortega Saavedra, de quien hemos publicado un extracto de su discurso en la Inauguracin del Proyecto de Agua Potable en el Distrito VI el da 23 de Diciembre del 2007, en el cual describe de forma clara la visin que tiene como Gobierno respecto a la responsabilidad innegable del Estado de brindar el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento a toda la poblacin nicaragense, en especial de los ms desposedos. Managua, 28 de Marzo de 2008.
Cro. Luis Angel Montenegro Padilla. Secretario Ejecutivo de CONAPAS.
A. Marco
jurdico nacional
A.1) Constitucin Poltica de Nicaragua1

TITULO IV DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS DEL PUEBLO NICARAGENSE CAPITULO III DERECHOS SOCIALES Arto. 60.- Los Nicaragenses tienen derecho de habitar en un ambiente saludable. Es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales. TITULO VI ECONOMIA NACIONAL, REFORMA AGRARIA Y FINANZAS PBLICAS CAPITULO I ECONOMIA NACIONAL Arto. 102.- Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservacin del ambiente y la conservacin, desarrollo y explotacin racional de los recursos naturales corresponden al Estado; ste podr celebrar contratos de explotacin racional de estos recursos, cuando el inters nacional lo requiera. Arto. 105.- Es obligacin del Estado promover, facilitar y regular la prestacin de los servicios pblicos bsicos de energa, comunicacin, agua, transportes, infraestructura vial, puertos y aeropuertos a la poblacin, y es derecho inalienable de la misma el acceso a ellos. Las inversiones privadas y sus modalidades y las concesiones de explotacin a sujetos privados en estas reas, sern reguladas por la ley en cada caso. Los servicios de educacin, salud y seguridad social, son deberes indeclinables del Estado, que est obligado a prestarlos sin exclusiones, a mejorarlos y ampliarlos. Las instalaciones e infraestructura de dichos servicios propiedad del Estado, no pueden ser enajenados bajo ninguna modalidad. Se garantiza la gratuidad de la salud para los sectores vulnerables de la poblacin, priorizando el cumplimiento de los programas materno 1 Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 19
infantil. Los servicios estatales de salud y educacin debern ser ampliados y fortalecidos. Se garantiza el derecho de establecer servicios privados en las reas de salud y educacin. Es deber del Estado garantizar el control de calidad de bienes y servicios, y evitar la especulacin y el acaparamiento de los bienes bsicos de consumo2. TITULO IX DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA CAPITULO I DE LOS MUNICIPIOS Arto. 177.- Los municipios gozan de autonoma poltica administrativa y financiera. La administracin y gobiernos de los mismos corresponde a las autoridades municipales. La autonoma no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los dems poderes del Estado, de sus obligaciones y responsabilidades con los municipios. Se establece la obligatoriedad de destinar un porcentaje suficiente del Presupuesto General de la Repblica a los municipios del pas, el que se distribuir priorizando a los municipios con menos capacidad de ingresos. El porcentaje y su distribucin sern fijados por la ley. La autonoma es regulada conforme la Ley de Municipios, que requerir para su aprobacin y reforma de la votacin favorable de la mayora absoluta de los diputados. Los gobiernos municipales tienen competencia en materia que incida en el desarrollo socio-econmico de su circunscripcin. En los contratos de explotacin racional de los recursos naturales ubicados en el municipio respectivo, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los gobiernos municipales antes de autorizarlos. La Ley de Municipios deber incluir, entre otros aspectos, las competencias municipales, las relaciones con el gobierno central, con los pueblos indgenas de todo el pas y con todos los poderes del Estado, y la coordinacin interinstitucional3.
2 Reformado por Ley No. 192, Ley de Reforma Parcial a la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, La Gaceta, Diario Oficial, No. 124, de 4 de julio de 1995. 3 dem. 20 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
CAPITULO II COMUNIDADES DE LA COSTA ATLANTICA Arto. 180.- Las comunidades de la Costa Atlntica tienen el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales. El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre eleccin de sus autoridades y representantes. Asimismo garantiza la preservacin de sus culturas y lenguas, religiones y costumbres. Arto. 181.- El Estado organizar, por medio de una ley, el rgimen de autonoma para los pueblos indgenas y las comunidades tnicas de la Costa Atlntica, la que deber contener, entre otras normas: las atribuciones de sus rganos de gobierno, su relacin con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los municipios, y el ejercicio de sus derechos. Dicha ley, para su aprobacin y reforma, requerir de la mayora establecida para la reforma a las leyes constitucionales. Las concesiones y los contratos de explotacin racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autnomas de la Costa Atlntica, debern contar con la aprobacin del Consejo Regional Autnomo correspondiente. Los miembros de los consejos regionales autnomos de la Costa Atlntica podrn perder su condicin por las causas y los procedimientos que establezca la ley4.
dem. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 21
A.2) Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua5

Arto. 611 Son pblicas las cosas naturales o artificiales, apropiadas o producidas por el Estado o por corporaciones pblicas, y mantenidas bajo su administracin, de las cuales es lcito a todos, individual o colectivamente, utilizarse, con las restricciones impuestas por la ley o por los reglamentos administrativos. Pertenecen a esta categora: () 2 Las aguas saladas de las costas, marismas, ensenadas, bahas, ros y lechos de los mismos. 3 Los lagos y lagunas y los canales y corrientes de aguas dulce navegables o flotables con sus respectivos lechos o lveos, y las fuentes pblicas () Arto. 612 Son comunes las cosas naturales o artificiales no apropiadas individualmente, de las cuales nicamente es permitido aprovecharse, conforme a reglamentos administrativos, a los individuos comprendidos en cierta circunscripcin administrativa, o que forman parte de determinada corporacin pblica. Pertenecen a esta categora: () 2 Las corrientes de agua no navegables ni flotables que, atravesando terrenos municipales o departamentales o predios particulares, desembocan en el mar, en corriente navegable o flotable; los lagos o lagunas sitos en terrenos municipales o departamentales, y los estanques, fuentes o pozos construidos a costa de las municipalidades () Se aplicarn a los lagos naturales de agua dulce, rodeados de predios particulares y terrenos incultos pblicos, municipales o departamentales, las disposiciones de todos los incisos precedentes que fueren compatibles con la naturaleza de sus aguas no corrientes.
Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua. Tomo I. 22 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
A.3) Ley No. 620 Ley General de Aguas Nacionales6

Ley No. 620 El Presidente de la Repblica de Nicaragua A sus habitantes, Sabed: Que, LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO Que el recurso natural agua es Patrimonio de la Nacin y corresponde, por tanto, al Estado promover el desarrollo econmico y social por medio de la conservacin, desarrollo y uso sostenible del mismo, evitando que pueda ser objeto de privatizacin alguna. Que es derecho de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de la Costa Caribe el de gozar, usar y disfrutar de las aguas que se encuentren dentro de sus tierras comunales, bajo los preceptos establecidos en las leyes correspondientes. Que habindose realizado en los ltimos aos numerosos esfuerzos por parte de la Comisin Nacional de Recursos Hdricos, en el marco del Plan de Accin para el Manejo de los Recursos Hdricos en Nicaragua (PARH) y de la misma poblacin organizada, para la formulacin y elaboracin de una Ley que regule el uso y acceso al recurso hdrico, los mismos no han logrado concretarse por diversas razones tcnicas y de voluntad poltica.
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 169, de 4 de septiembre de 2007 (Vigencia a partir de marzo 2008). Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 23
V Que ante la inexistencia de un marco jurdico sobre los recursos hdricos en Nicaragua, se hace necesario legislar en funcin de establecer la institucionalidad, el rgimen legal para el uso y aprovechamiento sostenible del recurso, as como, las relaciones de las instituciones con los particulares involucrados, la organizacin y participacin ciudadana en la gestin del recurso. Tambin definir que el agua es un recurso finito y vulnerable esencial para la existencia y el desarrollo, constituyendo un recurso natural estratgico para el pas y por lo tanto su acceso es un derecho asociado a la vida y a la salud humana que debe ser garantizado por el Estado al pueblo nicaragense. POR TANTO En uso de sus facultades Ha ordenado la siguiente: LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Objeto y mbito de Aplicacin Artculo 1 La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurdico institucional para la administracin, conservacin, desarrollo, uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservacin en cantidad y calidad de todos los recursos hdricos existentes en el pas, sean estos superficiales, subterrneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la proteccin de los dems recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente. Arto. 2 Son objetivos particulares de esta Ley: a) Ordenar y regular la gestin integrada de los recursos hdricos a partir de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrogrficas e hidrogeolgicas del pas.
b) Crear y definir las funciones y facultades de las instituciones responsables de la administracin del sector hdrico y los deberes y derechos de los usuarios, as como, garantizar la participacin ciudadana en la gestin del recurso. c) Regular el otorgamiento de derechos de usos o aprovechamiento del recurso hdrico y de sus bienes. Arto. 3 El agua es patrimonio nacional cuyo uso y disfrute se regula por la presente Ley y su Reglamento. Las disposiciones contenidas en esta Ley son de orden pblico e inters social en todo el territorio Nacional y aplicable a todo recurso hdrico, cualquiera que sea su estado o condicin en que se encuentre. Con el fin de regular aspectos jurdicos particulares que no se contemplan en estas disposiciones, se podrn aprobar Reglamentos Especiales subordinados a los principios, objetivos y alcances de la presente Ley. Lo correspondiente a servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y generacin de energa hidroelctrica y del riego, sern administradas por las instituciones sectoriales respectivas de conformidad a la legislacin vigente. Arto. 4 El servicio de agua potable no ser objeto de privatizacin alguna, directa o indirecta, y ser considerado siempre de carcter pblico. Su administracin, vigilancia y control estar bajo la responsabilidad y tutela del Estado a travs de las instituciones creadas para tales efectos o de las que se creen en el futuro. Arto. 5 Es obligacin y prioridad indeclinable del Estado promover, facilitar y regular adecuadamente el suministro de agua potable en cantidad y calidad al pueblo nicaragense, a costos diferenciados y favoreciendo a los sectores con menos recursos econmicos. La prestacin de este servicio vital a los consumidores en estado evidente de pobreza extrema no podr ser interrumpido, salvo fuerza mayor, debiendo en todo caso proporcionrseles alternativas de abastecimiento temporal, sean en puntos fijos o ambulatorios. Tampoco podrn interrumpirse estos servicios a hospitales, centros de salud, escuelas, orfelinatos, asilos para ancianos, centros penitenciarios, estaciones de bomberos y mercados populares.
Arto. 6 La presente Ley reconoce el derecho de los Pueblos Indgenas de todo el territorio nacional y el de las Comunidades tnicas de la Costa Atlntica, para el uso y disfrute de las aguas que se encuentran dentro de sus tierras comunales de conformidad a las leyes vigentes que las regulan. Captulo II Del Rgimen Legal de las Aguas y de sus Bienes Arto. 7 Las aguas superficiales o subterrneas que se encuentren en la parte continental del territorio nacional y los elementos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, cualquiera que sea su estado, calidad y situacin, pertenecen a la Nacin, el Estado ejerce sobre stos el dominio eminente conforme a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Arto. 8 El rgimen de propiedad de la Nacin sobre las aguas subsistir an cuando las aguas, mediante la construccin de obras, sean desviadas del cauce o vaso originales, se impida su afluencia a ellos o sean objeto de tratamiento. Las aguas residuales provenientes del uso de las aguas nacionales, tambin tendrn el mismo rgimen de dominio, cuando se descarguen en cuerpos receptores de propiedad nacional. Arto. 9 El dominio del Estado para todas las aguas nacionales, se integra tambin por los siguientes bienes nacionales: a) Los terrenos de los cauces o lveos de las corrientes naturales, navegables o flotables, de conformidad a lo establecido en el Cdigo Civil vigente; b) Los lechos de los lagos, lagunas, esteros descubiertos por causas naturales o por obras artificiales; c) Las playas martimas fluviales y lacustres en la extensin que fije la legislacin correspondiente; d) Para efectos de la proteccin del recurso, los terrenos salitrosos; e) El terreno firme comprendido hasta doscientos metros despus de la lnea de mareas mximas y treinta metros a cada lado del borde del cauce permanente de ros y lagos.
f) Las obras pblicas de regulacin y aprovechamiento del agua, incluidas las instalaciones, inmuebles y terrenos que ocupen. g) Las islas que existen o que se formen en los vasos de lagos, lagunas, esteros, embalses y depsitos o en los cauces de corrientes de propiedad nacional, excepto las que se formen cuando una corriente segregue terrenos de propiedad particular o comunal. Arto. 10 Las aguas martimas se regirn por lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, y en las leyes de la materia, excepto cuando sean utilizadas: a) Como fuente de abasto, de cualquier clase; b) Para el uso en granjas de acuicultura o pisccolas ubicadas en tierra firme o en aguas de esteros y bahas; c) Para la crianza y desarrollo artificial de especies de escamas y crustceos; d) Para usos industriales; e) Como agente para la generacin de energa elctrica o de cualquier tipo; f) Su desalinizacin para la produccin de agua dulce en sustitucin de aguas continentales; g) Para la extraccin de la sal de origen marino, y h) Cuando sean destino de vertidos, o cuando se trate de protegerlas contra la contaminacin. Arto. 11 Las aguas termales, medicinales y aquellas que tengan otras propiedades especiales, como las que puedan ser usadas para la generacin de energa geotrmica, tambin sern reguladas por esta Ley.
Captulo III Deniciones Arto. 12 Para efectos de esta Ley se entender por: Acufero: Cualquier formacin geolgica o conjunto de formaciones geolgicas hidrulicamente conectadas entre s, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser extradas para su uso o aprovechamiento y cuyos lmites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluacin, manejo y administracin de las aguas nacionales del subsuelo. Aguas continentales: Las aguas nacionales, superficiales o del subsuelo ubicadas en la parte continental del territorio nacional. Aguas nacionales: Las aguas del territorio nacional, cualquiera que sea su estado, ubicacin, calidad y situacin, son bienes de dominio pblico en los trminos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Aguas residuales: Son aquellos desechos que resultan de la utilizacin de agua en actividades domsticas, comerciales, industriales, agrcolas y pecuarias y en general de cualquier uso, o la mezcla de ellos, asimismo, las que se alteran o modifican su calidad, presentando caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas que afecten o puedan afectar los cuerpos receptores en donde se vierten. Aguas subterrneas o del subsuelo: Agua que se filtra y satura el suelo o las rocas, se almacena y a su vez abastece a cuerpos de agua superficiales, as como a los manantiales y acuferos. Estas aguas se clasifican en aguas subterrneas profundas y aguas subterrneas someras. Aguas superficiales: Son aquellas que fluyen sobre la superficie de la tierra, de forma permanente o intermitente y que conforman los ros, lagos, lagunas y humedales. Autoridad Nacional del Agua (ANA): El rgano superior con funciones tcnicas y normativas del Poder Ejecutivo en materia hdrica, y adems, responsable en el mbito nacional de la gestin de las aguas nacionales y de sus bienes inherentes. Autorizaciones: Ttulo administrativo que otorgan las alcaldas, o en su caso, los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica, a
las personas naturales y/o jurdicas, pblicas o privadas, para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales destinado al abastecimiento de usos que no requieren significativos volmenes de agua para el desarrollo de sus actividades. Cauce o lveo: El canal o lecho natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que las aguas de la creciente mxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estn sujetas a desbordamiento se considera como cauce el canal natural, mientras no se construyan obras de encauzamiento. Concesin: Ttulo que otorga la autoridad nacional del agua a las personas naturales o jurdicas pblicas privadas, para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes, que no tienen ninguna relacin con los usos destinados por las licencias especficas de aprovechamiento, asignaciones y autorizaciones a que se refiere esta Ley. Contaminacin no puntual: La contaminacin que producen las actividades agrcolas mediante el uso en sus cultivos de agroqumicos o productos txicos peligrosos capaces de contaminar las fuentes de agua superficiales o subterrneas por efectos de escurrimiento y erosin del suelo. Cuenca hidrogrfica: Es la unidad del territorio, diferenciada de otras unidades, normalmente delimitada por una lnea imaginaria que marca los puntos de mayor elevacin en dicha unidad, en donde brota o escurre el agua en distintas formas, y sta se almacena o fluye en forma superficial, subsuperficial y subterrnea, hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a travs de una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal. La cuenca hidrogrfica est a su vez integrada por subcuencas y estas ltimas por microcuencas. Cuencas transfronterizas: Son aquellas cuencas hidrogrficas comunes entre pases limtrofes con Nicaragua. Cuerpo receptor: La corriente o depsito natural de agua, los embalses, cauces, zonas martimas o bienes de dominio pblico, donde se vierten aguas residuales, as como los terrenos donde se infiltran o inyectan dichas aguas residuales. Dao: Es la prdida, disminucin o deterioro, en cantidad o en calidad, que se ocasiona al recurso hdrico, o a cualquiera de los elementos que
conforman la cuenca y los ocasionados a terceros por una accin u omisin humana o los que son ocasionados por fuerzas de la naturaleza. Distritos de drenaje: Superficies, previamente delimitadas, que no cuentan con infraestructura de riego, pero dadas condiciones naturales de humedad por la ocurrencia de lluvias fuertes y prolongadas, son susceptibles de ser aprovechadas en labores agrcolas mediante el uso de diversas tcnicas y obras que permiten el drenaje adecuado de dichas superficies al desalojar los excesos de agua. En torno a este territorio los productores agrcolas se organizan para el mejor aprovechamiento del agua, la tierra y la infraestructura. Distritos de riego: Es el rea territorial conformada por una o varias superficies previamente delimitadas y dentro de cuyo permetro se ubica una zona determinada de riego, con las obras de infraestructura hidrulica, aguas superficiales y del subsuelo correspondiente, as como sus vasos de almacenamiento, su zona estatal de proteccin y dems bienes, instalaciones y obras conexas necesarias para su operacin y funcionamiento. En torno a este territorio los productores agrcolas se organizan para el mejor aprovechamiento del agua, la tierra y la infraestructura. Gestin integral de cuencas: Conjunto de actividades normativas, administrativas, operativas y de control que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sostenible y la ptima calidad de vida de los habitantes de cada cuenca hidrogrfica por un lado, y por otro lado, poner nfasis en la conservacin que promover el uso sustentable del suelo, agua y bosques, otros recursos asociados y el ambiente. Humedales: Las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites lo constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional, las reas donde el suelo es predominantemente hdrico y las reas lacustres o de suelos permanentemente hmedos, originadas por la descarga natural de acuferos. Licencias de aprovechamiento: Ttulo administrativo exclusivo para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que otorga la Autoridad Nacional del Agua exclusivamente, para el abastecimiento de acueductos que suministran agua potable a las poblaciones o para la generacin de energa elctrica. En el caso de las licencias de aprovechamiento
destinados al abastecimiento de acueductos solo se otorgar esta licencia a las instituciones competentes del Estado. Organizacin de usuarios del Agua: Las que constituyen los usuarios del agua, con el objeto de lograr su participacin en los comits de cuenca u otras organizaciones acreditadas por la Autoridad del Agua. Permiso de vertido: Autorizacin otorgada por la Autoridad del Agua para el vertido y desalojo de aguas residuales por parte de personas naturales o jurdicas pblicas o privadas, cuando para ello se pretenda utilizar como cuerpos receptores los bienes nacionales de uso pblico. Recurso Hdrico: El bien natural conocido comnmente como agua en cualquiera de sus estados fsicos. Recarga: Volumen de agua que recibe un acufero en un intervalo de tiempo dado. La recarga puede ser natural, artificial e incidental. Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua (RPNDA): Es la instancia adscrita a la Autoridad Nacional del Agua, en donde se inscribe y lleva el control de los derechos de acceso al recurso hdrico, al igual que las modificaciones o transmisiones de los mismos, as como de las servidumbres constituidas. Reuso: El uso o aprovechamiento de aguas residuales con o sin tratamiento previo. Ribera: Las franjas de terreno contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los depsitos naturales o artificiales, medidas horizontalmente a partir del nivel de aguas mximas ordinarias. Servicios Ambientales de carcter hdrico: Servicios y beneficios de inters social que se generan o se derivan de las cuencas hidrogrficas y sus componentes, entre estos, la conservacin de los ciclos hidrolgicos y la provisin del agua en calidad y cantidad, la recarga de acuferos; la purificacin de cuerpos de agua; el amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales; la proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la proteccin y recuperacin de suelos. Unidad de riego: rea agrcola que cuenta con infraestructura y sistemas de riego, distinta o parte de un Distrito de riego y de menor superficie que aqul, administrada por asociaciones de usuarios y de productores organizados que se asocian entre s para prestar servicio de riego con sistemas de
gestin autnoma y operar las obras de infraestructura hidrulica para la captacin, derivacin, conduccin, regulacin, distribucin y desalojo de las aguas nacionales destinadas al riego agrcola. Uso o aprovechamiento: Es la utilizacin del recurso hdrico mediante la extraccin de un volumen dado del cuerpo de agua directamente, o a travs de un conjunto de obras e instalaciones para adecuar su disponibilidad en cantidad y calidad, a los fines especficos a que se destinen. Uso benfico: La utilizacin efectiva de las aguas con fines que se consideran socialmente aceptables, lo cual excluye todo intento de especulacin, acaparamiento y conlleva la obligacin de uso equitativo, eficiente y racional. Uso consuntivo: Es la diferencia del volumen de una calidad determinada de agua que se extrae, menos el volumen de una calidad tambin determinada de agua que se vierte a algn cuerpo receptor. Uso no consuntivo: Es el uso o aprovechamiento que no genera diferencia entre el volumen y calidad de agua captada inicialmente y el volumen y la calidad vertida, salvo prdidas por evaporacin en su utilizacin. Uso para consumo humano: La utilizacin de aguas nacionales para cubrir las necesidades particulares de las personas y las de su hogar, incluyendo el abrevadero de animales domsticos, siempre y cuando no constituya una actividad lucrativa. Usuario: Toda persona natural o jurdica que capte o use el recurso hdrico y que requiere o no una concesin o autorizacin de uso o aprovechamiento del mismo. Vaso de lago, laguna y estero: Los depsitos naturales de aguas delimitados por la cota de la creciente mxima ordinaria. Vertido: es la accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado pblico, implicando obligatoriamente estar pretratadas o tratadas, de acuerdo a las normas de control de calidad de las mismas. Las aguas una vez vertidas son de dominio pblico. Zonas estatales: Las riberas o zonas contiguas a los cauces de las corrientes y a los vasos o depsitos de propiedad nacional.
Zonas de reserva: Las limitaciones en los derechos de uso o aprovechamiento de una porcin o la totalidad de los recursos hdricos de una regin hidrolgica, cuenca, microcuenca o acufero, para efectos de organizar o facilitar la prestacin de un servicio pblico, implantar un programa de restauracin, conservacin o preservacin del recurso hdrico o porque el Estado por causas de inters social resuelva explotarlos. Zonas de veda: La supresin total del aprovechamiento del agua superficial o del subsuelo en una regin determinada, cuenca o acufero, en virtud del grave deterioro del recurso hdrico en cantidad y calidad o por la afectacin que se observe en el funcionamiento del ecosistema hidrolgico. Zonas de proteccin: La faja de terreno que rodea la infraestructura hidrulica de propiedad nacional e instalaciones conexas, cuando dichas obras se consideren estratgica o de seguridad del Estado, en la extensin que en cada caso determine la Autoridad del Agua o el Organismo Regional de Cuenca, respectivo. TTULO II DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS RECTORES, LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN, LA PLANIFICACIN HDRICA Y LA DECLARACIN DE UTILIDAD PBLICA Captulo I Principios Rectores de los Recursos Hdricos Arto. 13 Sin perjuicio de lo establecido en el Decreto 107-2001, Poltica Nacional de Recursos Hdricos, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 233 del 7 de diciembre del 2001, la presente Ley se sustenta en los siguientes valores y principios: a) Recurso estratgico. El agua es un recurso estratgico para el desarrollo econmico y social del pas. La problemtica del agua es un asunto de prioridad nacional y su uso, aprovechamiento eficiente, calidad y las acciones de proteccin contra inundaciones y sequas, son condiciones necesarias para sustentar de manera sostenible el desarrollo econmico y social y de garantizar el abastecimiento bsico a las presentes y futuras generaciones; b) Conocimiento. Es de alta prioridad para el Estado el conocimiento del recurso hdrico del pas, como elemento indispensable para la gestin sostenible del recurso. El Estado proveer los recursos necesarios para la instalacin, operacin y mantenimiento de las redes meteorolgicas, hidrolgicas e hidrogeolgicas;
c) Preservacin y defensa. El agua es un recurso vital, limitado, vulnerable y finito cuya preservacin y sustentabilidad es tarea fundamental e indeclinable del Estado y de la sociedad en su conjunto. Su acceso es un derecho irrenunciable de todo ser humano; d) Administracin responsable. El agua es un recurso natural que debe estar protegido y administrado de forma responsable, su acceso permanente y continuo es un derecho intrnsecamente vinculado a la vida. Proveer su suministro para el consumo de las personas representa una mxima prioridad nacional; e) Mejor integral. La gestin del agua se basa en el manejo integral de las cuencas superficiales y subterrneas, el uso mltiple de aguas y la interrelacin que existe entre el recurso y el aire, suelo, flora, fauna y la biodiversidad; f) Participacin Ciudadana. El Estado debe asegurar la participacin de todos los grupos e interesados, en la formulacin e implementacin de la poltica nacional hdrica y de los planes y programas correspondientes, a travs de procesos que ubiquen las decisiones tan cerca como sea posible de los directamente afectados por las mismas; g) Responsabilidad. Las personas naturales o jurdicas que contaminen los recursos hdricos, debern asumir la responsabilidad de pagar los costos de la restauracin de su calidad; y aquellas que hagan un uso eficiente y limpio del agua se harn acreedores a incentivos, incluyendo los de orden fiscal; h) Coordinacin Armnica. Debe existir coordinacin armnica entre las entidades estatales, con el fin de reforzar y mejorar las acciones o funciones propias, evitando l traslape y conflicto de competencias; i) Precaucin. La precaucin prevalecer cuando exista duda razonable sobre la posible afectacin negativa, sobre el recurso hdrico o la cuenca. La autoridad competente determinar si existe causa suficiente para que se puedan imponer las medidas preventivas y sanciones que estimen necesarias para evitar el dao; y Rigor Subsidiario. El principio de rigor subsidiario que se presenta en los casos en que las medidas de planificacin, administracin, proteccin y control del agua, dictadas por las entidades regionales o locales dentro de la rbita de su competencia, sean ms rigurosas que las emitidas por la Autoridad del Agua.
j)
Captulo II De los Instrumentos de Gestin Arto. 14 Son instrumentos de gestin de los recursos hdricos: a) La Poltica Nacional de los Recursos Hdricos (PNRH). Es el instrumento maestro de la gestin integral del recurso hdrico. Dicha poltica orienta a los restantes instrumentos de la gestin hdrica; b) El ordenamiento jurdico. Son todas las disposiciones jurdicas, tales como leyes, reglamentos, normas tcnicas y disposiciones administrativas, que regulan los recursos hdricos; c) El rgimen de concesiones, licencias y autorizaciones. Tiene como objetivo asegurar el control cuantitativo y cualitativo del uso del agua, as como el efectivo ejercicio de los derechos de acceso al agua; d) El cobro de cnones por el uso, aprovechamiento, vertido y proteccin de los recursos hdricos. Con el fin de dar al usuario y a la sociedad indicaciones claras sobre el valor real del agua y las formas que sus costos inciden en su precio, prestacin de servicios de agua y su conservacin, as como, incentivar bajo los procesos y mecanismos pertinentes la racionalizacin del uso y reuso del agua y obtener recursos econmicos para el financiamiento de la planificacin hdrica; e) El pago por servicios ambientales del recurso hdrico. Tiene por objeto elaborar las bases econmicas, tcnicas, jurdicas y ambientales necesarias, para instrumentar un sistema de pago consistente y generalizado por estos servicios ambientales que se originan de las Cuencas Hidrogrficas en el pas; f) Los instrumentos sociales. Utilizados para procurar el acceso del recurso hdrico en beneficio de comunidades agrarias y zonas urbanas, ubicadas en zonas marginadas;
g) El Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos. Conformado principalmente por la informacin geogrfica, meteorolgica, hidrolgica, hidrogeolgica e incluye el manejo de los bancos de datos, la operacin y mantenimiento de las redes y la difusin de la informacin obtenida;
h) Los incentivos econmicos y fiscales. Destinados a apoyar el desarrollo e instrumentacin de los planes, programas y proyectos pblicos y privados que contribuyan a la preservacin, uso y aprovechamiento del recurso hdrico nacional, as como para el mejoramiento de la calidad del agua y su recirculacin y reuso incluyendo el fomento a la investigacin y el desarrollo tecnolgico sectorial; y i) Los apoyos sociales. Permiten el acceso del recurso hdrico en beneficio de comunidades agrarias y zonas urbanas, ubicadas en zonas marginadas. Captulo III De la Planicacin Hdrica Arto. 15 La planificacin hdrica y otros instrumentos de planificacin, considerada tambin como instrumento de gestin, son de carcter obligatorio por ser fundamental para la ms eficaz, productiva y racional gestin del agua, la conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente. Esta deber precisar los objetivos nacionales, regionales y locales de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, las prioridades para el uso y aprovechamiento de las aguas nacionales, as como, la conservacin de su cantidad y calidad, los responsables de su ejecucin, el origen y destino de los recursos requeridos. Arto. 16 La formulacin e integracin de la planificacin hdrica, tendr en cuenta adicionalmente los criterios necesarios para garantizar el uso benfico sostenible y el aprovechamiento integral de los recursos hdricos de las cuencas hidrogrficas y los acuferos como unidades de gestin. Arto. 17 La planificacin hdrica, implica la elaboracin de un Plan Nacional de Recursos Hdricos por la autoridad nacional del agua, que servir de base para que se elaboren planes y programas por cuenca, bajo la responsabilidad de los Organismos de Cuenca. Estos planes sern aprobados por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH). Los planes y programas aprobados sern parte integral del proceso de planificacin hdrica. El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH) evaluar peridicamente los avances en la implementacin del Plan Nacional y los planes y programas por cuenca. Arto. 18 El Plan Nacional de los Recursos Hdricos y los planes y programas por cuenca sern publicados en La Gaceta, Diario Oficial, sin perjuicio de que la Autoridad Nacional del Agua los difunda amplia e ntegramente por
cualquier medio de comunicacin social escrito de circulacin nacional. Estos debern ser revisados y actualizados al menos cada tres aos. Captulo IV Declaracin de Utilidad Pblica Arto. 19 Para los efectos de esta Ley el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Nacional del Agua, previa consulta con los Consejos Regionales de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y los Concejos Municipales, podr declarar de utilidad pblica: a) La adquisicin o aprovechamiento de tierras, bienes inmuebles y vas de comunicacin que se requieran para la construccin, operacin, mantenimiento, conservacin, rehabilitacin, mejoramiento o desarrollo de las obras pblicas hidrulicas y de los servicios respectivos; b) La proteccin integral de las zonas de captacin de las fuentes de abastecimiento, priorizando la conservacin de suelos y de los recursos forestales, mismos que debern ser objetos de programas de reforestacin; y c) La instalacin, modernizacin y tecnificacin de los distritos de riego o de drenaje y otras reas bajo riego a fin de optimizar y permitir la gestin integrada del agua y de la tierra. Arto. 20 Las afectaciones que en su caso puedan derivarse de lo dispuesto en este captulo, quedan sujetas a los trminos sealados en la Ley de Expropiacin, Ley No. 229, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 58, del 9 de marzo de 1976.
TTULO III DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DEL AGUA Captulo I Del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos Arto. 21 Crase el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH) como instancia del ms alto nivel y foro de concertacin y participacin, con facultades asesoras y de coordinacin, como de aprobacin de las polticas generales, de planificacin y seguimiento a la gestin que realiza la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en el sector hdrico. Este Consejo estar integrado por los titulares o sus representantes de las instituciones y organizaciones siguientes: a) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), quien lo presidir; b) Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG FOR); c) Ministerio de Salud (MINSA); d) Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC); e) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER); f) Intendencia de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; g) Intendencia de Energa; h) Un representante del Ministerio de Energa y Minas; i) Un representante de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS); j) Un representante de cada uno de los Consejos Regionales de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica; k) Cuatro representantes de los sectores productivos; y l) Cuatro representantes de organizaciones de usuarios. Los representantes de los titulares en las sesiones del CNRH, debern tener los poderes suficientes para la toma de decisiones. En las Sesiones del CNRH participar con voz, pero sin voto el Director de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH), cuando as lo considere necesario, podr invitar a sus reuniones a otras entidades de la administracin pblica y a otros representantes de los usuarios y de la sociedad, los cuales podrn intervenir con voz pero sin voto. Arto. 22 Se faculta al CNRH para integrar un Comit Tcnico Asesor, integrado por tcnicos y especialistas en la materia designados por los
titulares miembros de la Comisin. Estos no podrn participar como representantes de los titulares ante el Consejo. El Reglamento determinar las facultades y funcionamiento de este Comit. Arto. 23 Sin perjuicio de otras atribuciones que le otorgue esta Ley y su Reglamento, el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH), tendr las siguientes funciones irrenunciables: a) Elaborar y actualizar la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos; b) Aprobar el Plan Nacional de los Recursos Hdricos y los planes y programas por cuenca; c) Ser instancia de consulta y de coordinacin intersectorial para la planificacin y administracin integral de los recursos hdricos; d) Conocer y resolver los asuntos que se sometan a su consideracin sobre la administracin del agua y sobre los ingresos, bienes y recursos de la Autoridad Nacional del Agua (ANA); e) Aprobar el establecimiento de los Organismos de Cuenca y Comits de Cuenca; f) Previa consulta con los sectores y actores involucrados, aprobar las concesiones para aprovechamiento de uso mltiple del agua o de carcter estratgico para el pas, o que cubren ms de un sector o una cuenca o impliquen la construccin de obras hidrulicas de grandes dimensiones; y g) Aprobar su reglamento interno. Captulo II De la Autoridad Nacional del Agua (ANA) Arto. 24 Se crea la Autoridad Nacional del Agua (ANA) que ser el rgano descentralizado del Poder Ejecutivo en materia de agua, con personera jurdica propia, autonoma administrativa y financiera. Esta tendr facultades tcnicas-normativas, tcnicas-operativas y de control y seguimiento, para ejercer la gestin, manejo y administracin en el mbito nacional de los recursos hdricos, de conformidad a la presente Ley y su Reglamento.
Arto. 25 La ANA a fin de garantizar la gestin descentralizada y la operatividad en la gestin integral de los recursos hdricos en todo el pas, deber proponer al Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH) para su aprobacin, la conformacin de los Organismos de Cuenca que se requieran de acuerdo a lo dispuesto en el Captulo III del presente ttulo. Arto. 26 Son funciones tcnicas-normativas de la ANA, entre otras, las siguientes: a) Formular y elaborar el Plan Nacional de los Recursos Hdricos; b) Coordinar la elaboracin de los Planes de Recursos Hdricos por Cuenca y vigilar su cumplimiento; c) Elaborar el Balance Hdrico por cuenca en coordinacin con las autoridades competentes; d) Proponer los reglamentos de gestin de cuenca, incluyendo los acuferos; e) Realizar la caracterizacin de los cuerpos de aguas para usos potenciales; f) Proponer las declaratorias de zonas de veda, de proteccin o de reserva de aguas, a las autoridades competentes en la materia sobre la base de los dictmenes tcnicos requeridos; g) Coordinar programas de cooperacin tcnica; h) Promover la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en materia de agua; i) Impulsar la formacin y capacitacin de los recursos humanos que se requieran; Otorgar, modificar, prorrogar, suspender o extinguir los ttulos de concesin y licencia y para el uso o aprovechamiento del agua y de sus bienes, y los permisos para el vertido de las aguas residuales en cuerpos receptores de dominio pblico;
j)
k) Organizar el funcionamiento del Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua;
l)
Proponer al Poder Ejecutivo para los trmites legislativos correspondientes, el establecimiento y las modificaciones de los cnones por el uso o aprovechamiento de recursos hdricos;
m) Normar, regular y controlar sobre la construccin de todo tipo de obras de infraestructura hidrulica; n) Realizar peridicamente los estudios y anlisis sobre la valoracin econmica y financiera del agua por fuente de suministro, localidad y tipo de uso, que soporten los criterios para el cobro de tarifas y cnones de agua, incluyendo el pago por servicios ambientales hidrolgicos; y ) Proponer las declaratorias de clasificacin de zonas de alto riesgo por inundacin. Arto. 27 Las funciones tcnico operativas de la ANA son, entre otras: a) Administrar y custodiar en forma integral y por cuenca las aguas nacionales que regula la presente Ley, as como preservar y controlar su cantidad y calidad. Igualmente elaborar en conjunto con MARENA y los Concejos Municipales correspondientes, los Planes de Manejo de los diferentes ecosistemas acuticos; b) Administrar y custodiar los bienes de dominio pblico y las obras pblicas hidrulicas del Estado, excepto las que estn a cargo de otras entidades pblicas o privadas y las de los usuarios concesionados; d) Establecer, organizar y administrar el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua; e) Organizar y coordinar el Sistema de Informacin de los Recursos Hdricos que hagan posible determinar la disponibilidad de las aguas nacionales en cantidad y calidad, as como, el inventario de los usos y usuarios del recurso; f) Construir, por s o a travs de contratos con terceros, las obras pblicas hidrulicas a cargo del Estado; g) Conciliar y, en su caso, servir a peticin de los usuarios como rbitro en la solucin de los conflictos relacionados con el agua;
h) Formular y aplicar programas que tenga por objetivo el que todos los usuarios de aguas nacionales cuenten con medidores, dispositivos o mtodos indirectos de medicin volumtrica; i) Definir los requisitos y lineamientos para el establecimiento de Distritos y Unidades de Riego y de Drenaje; Ejercer supletoria y transitoriamente las funciones tcnicooperativas de los Organismos de Cuenca, en los trminos de la presente Ley y su Reglamento; y
j)
k) Actuar como instancias de apelacin de las decisiones de los Organismos de Cuenca. Arto. 28 La estructura orgnica de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) se establecer en el Reglamento de esta Ley. El Director de la ANA ser nombrado por la Asamblea Nacional a travs de ternas propuestas por el Presidente de la Repblica, con estricto apego a los requisitos que el cargo debe de cumplir. Arto. 29 La ANA, previa aprobacin del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH), podr delegar el ejercicio parcial o total de sus facultades tcnicas-operativas en los Organismos de Cuenca. El traspaso de la ANA a los Organismos de Cuenca del ejercicio parcial o total de sus funciones tcnicas-operativas, no significa la liberacin de esas responsabilidades por parte de la ANA, la cual continuar conservando la tutela de dichas funciones y las funciones tcnicas normativas a que se refiere el artculo 26 de esta Ley. Arto. 30 Para efectos de esta Ley cuando se haga mencin del trmino Autoridad del Agua, se refiere a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) o a los Organismos de Cuenca, en su caso. Captulo III De los Organismos de Cuenca Arto. 31 Se crean los Organismos de Cuenca como expresin derivada y dependiente en concepto global de la ANA en las cuencas hidrogrficas superficiales y del subsuelo en el territorio nacional, que funcionarn como instancias gubernamentales, con funciones tcnicas, operativas, administrativas y jurdicas especializadas propias, coordinadas y armonizadas con
la ANA, para la gestin, control y vigilancia del uso o aprovechamiento de las aguas en al mbito geogrfico de su Cuenca respectiva. En el caso de que en algn territorio determinado no se haya instalado un Organismo de Cuenca, la ANA ejercer directamente con carcter temporal las funciones tcnicas-operativas designadas hasta que se hayan constituido. Arto. 32 Los Organismos de Cuenca estarn integrados por: a) Un Consejo Directivo; b) Un Director; y c) Unidades tcnicas administrativas estrictamente necesarias Arto. 33 El Consejo Directivo estar integrado por: a) b) c) d) e) f) Un delegado de la ANA, quien lo presidir; Un Delegado de MARENA; Los Alcaldes de todos los municipios que formen parte de la cuenca; Un Delegado del INETER; Un Delegado del MAGFOR; y Un Delegado del MINSA.
El Director del Organismo de Cuenca fungir como Secretario Tcnico. El Consejo Directivo del Organismo de Cuenca cuando as lo considere conveniente, podr invitar a sus sesiones con voz pero sin voto, a delegados de las dems instituciones del Poder Ejecutivo, de los usuarios del agua o de grupos sociales interesados. Las funciones del Consejo Directivo del Organismo se establecern en el Reglamento de esta Ley. Arto. 34 Los Directores del Organismo de Cuenca, sern nombrados en cada caso, por el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH) a propuesta de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), con estricto apego a los requisitos que el cargo debe de cumplir y que se establecern en el Reglamento de esta Ley. Sus facultades y funciones sern definidas por el Consejo Directivo del Organismo de Cuenca respectivo.
Captulo IV De los Comits de Cuenca Arto. 35 Se impulsar la participacin ciudadana en la gestin del recurso hdrico, por medio de la conformacin de Comits de Cuenca, subcuenca y microcuenca que se integrarn por: a) Representantes de los usuarios de agua de los diferentes usos en la cuenca; b) Representantes del Consejo Directivo del Organismo de Cuenca; c) Representantes de los Consejos Regionales Autnomos, en su caso; y d) Representantes de Organizaciones no Gubernamentales acreditadas. Estos Comits se constituirn como foros de consulta, coordinacin y concertacin entre los Organismos de Cuenca, entidades del Estado, municipios, Regiones Autnomas, en su caso, as como las organizaciones no gubernamentales y los usuarios de la respectiva cuenca. Dichos Comits se organizarn y funcionarn atendiendo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. En la conformacin de los Comits de Cuenca deber existir paridad numrica entre los representantes de los usuarios, la sociedad civil organizada y los funcionarios gubernamentales. Previa la justificacin tcnica podr establecerse ms de un Comit de Cuenca dentro de la jurisdiccin geogrfica administrativa de los Organismos de Cuenca. Arto. 36 Los Comits de cuenca participarn en la formulacin de los planes y programas que elabore el Organismo de Cuenca y adems velarn por: a) Una mejor administracin de las aguas; b) El desarrollo de la infraestructura hidrulica y de los servicios respectivos; y c) La gestin de mecanismos financieros que permitan apoyar acciones encaminadas a la preservacin y conservacin de los recursos hdricos.
Captulo V Del Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua Arto. 37 Se crea el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua (RNDA), como instancia distinta de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), pero con dependencia econmica y administrativa de la misma, en el que debern inscribirse los ttulos de concesin, autorizacin, licencias, asignacin para el acceso del uso de las aguas y los permisos para el vertido de aguas residuales. Tambin se inscribirn las prrrogas de los mismos, su suspensin, terminacin y dems actos y contratos relativos a la transmisin total o parcial de su titularidad, o cualquier modificacin o rectificacin de los ttulos o permisos registrados. Esto se sujetar a las disposiciones que establezca el Reglamento de esta Ley. Arto. 38 En el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua se inscribirn igualmente las obras e instalaciones para el uso y aprovechamiento de las aguas nacionales, superficiales, del subsuelo o residuales, para lo cual, los propietarios de los inmuebles estn obligados a proporcionar la informacin que se les solicite oficialmente, asimismo, se inscribirn las zonas de veda, de proteccin y de reserva, las listas de usuarios de los Distritos y Unidades de Riego, las declaratorias de clasificacin de los cuerpos de agua nacionales y la clasificacin de zonas inundables, as como, las servidumbres, cargas y limitaciones que se establezcan a la propiedad en conexin con tales derechos, sin perjuicio de su inscripcin en los Registros Pblicos de la Propiedad y de las responsabilidades que le corresponde al Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) y al Catastro Nacional de conformidad con la Ley de la materia. Arto. 39 Las constancias de inscripcin que emita el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua, servir como medio de prueba ante terceros de la existencia, titularidad y situacin de los derechos de uso y vertido de aguas y bienes inherentes. La inscripcin ser condicin indispensable para que la transmisin de la titularidad de estos derechos surta efectos legales ante terceros, incluso ante los Organismos de Cuenca y la ANA. Arto. 40 Toda persona podr consultar el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua y solicitar a su costa, certificaciones de las inscripciones y documentos que dieron lugar a las mismas, as como sobre la inexistencia de un registro o de una inscripcin posterior.
TTULO IV DEL USO O APROVECHAMIENTO DEL AGUA Captulo I De las Concesiones, Autorizaciones y Licencias Arto. 41 El uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, slo podr realizarse previa expedicin de: a) Ttulo de Concesin, otorgado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), para uso o aprovechamiento distinto al de la Licencia; b) Licencia Especial, otorgada por la Autoridad Nacional del Agua para: Abastecimiento de agua potable a las instituciones del estado competentes, y La generacin de energa elctrica hidroelctrica y geotrmica.
c) Autorizacin, otorgada por la Alcalda o los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica, cuando exista convenio de colaboracin administrativa suscrito con la ANA. Arto. 42 El trmite y otorgamiento de Licencias para el uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo para el suministro por acueductos u otro medio de suministro de servicios de agua potable, a cargo de las instituciones del Estado competentes, o para la generacin de energa hidroelctrica y geotrmica a cargo de personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas se realizar de conformidad a regulaciones especiales que dicte la Autoridad Nacional del Agua para tales efectos. Arto. 43 Las autorizaciones sealadas en el inciso c) del artculo 41 se otorgarn cuando se trate de: a) Captacin de aguas para abastecimiento de acueductos menores o iguales a 500 conexiones; b) Captacin de aguas para riego de parcelas menores o iguales a 3 hectreas; o c) Captacin de aguas para usos menores a 3000 metros cbicos mensuales.
Arto. 44 Los derechos amparados en las licencias o autorizaciones para usos pblicos urbanos y para consumo humano, no podrn ser objeto de cambio de destino de las aguas, salvo para abastecer a los mismos usos. Arto. 45 Sin menoscabo de lo dispuesto anteriormente la Autoridad Nacional del Agua (ANA), los Consejos Regionales y las Alcaldas, para el otorgamiento de concesiones, licencias o autorizaciones, en su caso, debern tomar en cuenta: a) b) c) d) e) f) g) h) La Poltica Nacional de los Recursos Hdricos; El Plan Nacional de los Recursos Hdricos; El Plan Hidrolgico por Cuenca; El Plan de Gestin de Cuencas transfronterizas; La caracterizacin de cuerpos de agua para usos potenciales; Las declaratorias de veda; Las de reserva de aguas para usos especficos; y Los estudios hidrogeolgicos que se soliciten.
Todo lo anterior sin perjuicio de otorgar preferencia al Estado o a sus instituciones en el uso o aprovechamiento de aguas que este requiera efectuar. Captulo II Del Otorgamiento de Concesiones, Autorizaciones y Licencias Arto. 46 El otorgamiento de concesiones, autorizaciones y Licencias se sujetar a: a) Los estudios de disponibilidad media anual del agua; b) Los derechos del uso o aprovechamiento de agua registrados en el Registro Pblico Nacional de los Derechos de Agua; c) El posible impacto social del uso o aprovechamiento solicitado; d) La suscripcin de un contrato entre el solicitante y la ANA. Para el otorgamiento se tomar como indicador, en cuanto al uso o aprovechamiento de que se trate, el orden siguiente: Consumo humano en forma natural; Servicios de agua potable; Uso agropecuario y forestal; Uso para la conservacin ecolgica; Generacin de energa elctrica para servicio pblico y autoconsumo;
Industrial; Acuicultura y piscicultura; Uso medicinal, farmacutico y cosmetolgico; Turismo y usos recreativos; Navegacin; Uso de bebidas de diversas naturaleza, procesadas para su comercializacin al pblico nacional, nicamente; y Otros no especificados en el que el uso del agua es un componente o factor relevante. El Organismo de Cuenca podr modificar el orden sealado anteriormente, cuando as lo exija el inters social y previo a escuchar la opinin de los usuarios dentro de los Comits de Cuenca, exceptuando el uso para consumo humano y pblico urbano que siempre ser preferente sobre cualquier uso. En todo caso las concesiones y Licencias para aprovechamiento y uso de las aguas nacionales por parte de las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas cuando sean de impacto nacional, uso mltiple del agua, o de carcter estratgico para el pas o que cubren mas de un sector o una cuenca o impliquen la construccin de obras hidrulicas de grandes dimensiones, debern ser ratificados o no por la Asamblea Nacional. Arto. 47 La Autoridad Nacional del Agua (ANA) o el Organismo de Cuenca en su caso podr otorgar la concesin para riego agrcola: Al propietario de la tierra, cuando el agua est localizada en dicha propiedad, y A quien demuestre haber realizado un uso previo de dichas aguas.
Arto. 48 La concesin o autorizacin para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales se otorgar hasta por un plazo que en ningn caso ser menor a cinco ni mayor de treinta aos, de acuerdo con los usos establecidos. La duracin de las concesiones y asignaciones sern definidas por la Autoridad del Agua en funcin de: a) b) c) d) Las condiciones que guarde la fuente de suministro; El uso especfico del cual se trate; La preferencia de los usos vigentes en la zona que corresponda; y Las expectativas de crecimiento de dichos usos.
Captulo III De las solicitudes de Concesin o Autorizacin Arto. 49 Las solicitudes de concesin y autorizacin debern presentarse por escrito y contener lo siguiente: a) Identificacin del solicitante o de su representante legal, en su caso; b) Identificacin o ubicacin del sitio y cuerpo de agua donde se pretende captar el recurso; c) Ttulo de Dominio o Cesin de Derecho extendido por el propietario de la tierra; d) Estudio de Impacto Ambiental, cuando proceda; e) Informacin sobre el uso actual del agua; f) El caudal o volumen de agua requerido expresado en el sistema mtrico decimal, en forma mensual; g) Especificaciones sobre el uso inicial que se dar al agua; h) El plazo por el cual se solicita la concesin o autorizacin; i) Disposicin final de los vertidos, el volumen y las caractersticas del mismo; El permiso para la realizacin de las obras; y
j)
k) Las dems que se indiquen en el Reglamento de la presente Ley. Arto. 50 Tratndose de solicitudes de concesin para cualquier uso se deber asumir en la misma, la obligacin de sujetarse a las normas tcnicas obligatorias nicaragenses, emitidas por el MARENA relacionadas con el vertido de aguas residuales, por el acopio, uso o aplicacin de agroqumicos o productos txicos peligrosos y otras sustancias que puedan contaminar el suelo, subsuelo y los cuerpos de agua nacionales. Arto. 51 La Autoridad Nacional del Agua (ANA), a travs del Organismo de Cuenca, o en su caso la Alcalda correspondiente, debern contestar las solicitudes de concesin autorizacin, dentro de un plazo que no exceder
de sesenta das hbiles, contados a partir de la fecha en que los solicitantes hayan cumplido con los requisitos mencionados anteriormente. Arto. 52 En el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica previo al otorgamiento de toda Concesin se deber obtener la aprobacin de los Consejos Regionales Autnomos, el cual tendr un plazo de noventa das para pronunciarse. Captulo IV De las Prrrogas Arto. 53 Las concesiones o autorizaciones podrn prorrogarse hasta por un plazo, volumen y uso igual al de su ttulo original, siempre y cuando sus titulares no incurrieren en las causales de extincin previstas en la presente Ley y lo soliciten seis meses antes de su vencimiento. La falta de presentacin de la solicitud dentro del plazo establecido, se considerar como renuncia al derecho de solicitar la prrroga. Arto. 54 Para el otorgamiento de la prrroga se debern considerar aspectos como: a) Las inversiones realizadas o por realizarse para el desarrollo hidrulico por cuenta de los concesionarios; b) La situacin de disponibilidad del agua; y c) El estado de afectacin de las fuentes. Tambin ser considerado como elemento fundamental para cualquier otorgamiento de prrroga, el cumplimiento efectivo, hasta la fecha de vencimiento, de los trminos establecidos en el correspondiente ttulo o autorizacin y lo establecido en sta Ley y su Reglamento. Captulo V De las Suspensiones del Ttulo de Concesin o Autorizacin Arto.55 El derecho de uso de aguas, independientemente de la aplicacin de las sanciones que procedan se suspender cuando el titular no cumpla con las obligaciones de pago de los cnones a que se refiere esta Ley, durante un lapso mayor a un ao fiscal. Arto. 56 En todo caso, se otorgar al titular del derecho de usos de aguas, un plazo de quince das hbiles a partir de la notificacin oficial, para presentar sus alegatos ante la ANA o el Organismo de Cuenca, segn corresponda, y
con base a ello, sta imponga los plazos pertinentes para que regularice su situacin antes de aplicar la suspensin respectiva. La suspensin es de naturaleza temporal y subsistir en tanto el infractor no regularice su situacin o se dicte resolucin por la Autoridad del Agua decretando su levantamiento. Captulo VI De la Extincin y Nulidad Arto. 57 El derecho de uso de aguas, slo podr extinguirse por: a) Vencimiento del plazo de vigencia establecido en los ttulos y autorizaciones respectivos, excepto cuando se hubiere prorrogado en los trminos del artculo 53 de esta Ley; b) Renuncia del titular o disolucin o extincin de la persona jurdica, titular de los derechos de uso de aguas; c) Muerte del titular, excepto cuando se compruebe algn derecho sucesorio; d) Cuando la Autoridad del Agua declare la caducidad parcial o total por dejar de usar o aprovechar las aguas nacionales durante tres aos consecutivos, a partir de la fecha de expedicin de la concesin o autorizacin correspondiente; e) Declaracin por causa de utilidad pblica, en cuyo caso requerir indemnizacin, cuyos montos sern fijados por perito en los trminos de Ley; f) Mengua significativa en la capacidad y sostenibilidad de la fuente de agua con peligro de degradacin y extincin; y g) Resolucin Judicial. La declaratoria de extincin de los derechos de uso de aguas, en los trminos del presente artculo, requerir la previa audiencia de sus titulares. Previo a la declaratoria por causa de utilidad pblica, el concesionario podr hacer uso de sus derechos ante los tribunales competentes.
Arto. 58 La Nulidad del derecho de uso, independientemente de las sanciones que procedan, podr ser declarada por la Autoridad del Agua en los siguientes casos: a) Cuando se haya proporcionado informacin falsa para la obtencin del ttulo o autorizacin; b) Cuando en la expedicin del mismo haya mediado error o dolo atribuible al concesionario o a terceras personas; c) Cuando el ttulo o autorizacin haya sido otorgado por funcionario sin facultades para ello; y d) Haberse expedido en contravencin a las disposiciones de la presente Ley o del Reglamento correspondiente. Captulo VII De los derechos y obligaciones de los titulares Arto. 59 Los titulares de un derecho de uso de aguas, por este slo hecho podrn: a) Usar o aprovechar las aguas nacionales y los bienes del Estado en los trminos de la presente Ley, su Reglamento y el ttulo o autorizacin respectiva; b) Realizar por su cuenta y a su costo, las obras o trabajos necesarios para ejercer los derechos conferidos en el ttulo o autorizacin correspondiente; c) Obtener la constitucin de servidumbres legales en los trminos establecidos por la legislacin aplicable; e) Renunciar a los derechos de uso; f) Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus concesiones o autorizaciones; g) Obtener prrroga de vigencia de derechos de uso de agua, de acuerdo con lo previsto en el artculo 53 de esta Ley; y h) Los dems que le otorguen esta Ley y su Reglamento.
Arto. 60 Las obligaciones de los titulares del derecho de uso de aguas sern las siguientes: a) Ejecutar las obras y trabajos para el uso o aprovechamiento de las aguas en los trminos y condiciones que establece esta Ley, su Reglamento, la concesin o autorizacin respectiva, y vigilar su ejecucin, para prevenir efectos negativos a terceros, a los cuerpos de agua, al desarrollo hidrulico de las fuentes de abasto o a las cuencas y acuferos; b) Comprometerse en el mismo ttulo o autorizacin otorgada a instalar y mantener en buen estado los equipos necesarios y dispositivos para contabilizar el volumen o caudal captado; c) Cumplir con los pagos o los cnones que le correspondan de acuerdo a lo establecido en esta Ley y su Reglamento y en las dems disposiciones aplicables; d) Sujetarse a las disposiciones generales y normas tcnicas obligatorias que emitan las autoridades responsables, en materia de seguridad hidrulica, equilibrio ecolgico, salud y proteccin del ambiente; e) Permitir al personal de la ANA, Organismos de Cuenca, y de otras instituciones, la inspeccin de las obras e instalaciones en construccin o ya construidas, incluyendo la perforacin de pozos; f) Permitir la lectura y verificacin del funcionamiento de los elementos de medicin, as como proporcionar la informacin que les sea requerida; e g) Implementar acciones ordenadas por MARENA o MAGFOR, segn corresponda, que contribuyan a la restauracin hidrolgica, como: 1. Evitar las quemas; 2. Prcticas de conservacin de suelos y agua; 3. Reforestacin y manejo de bosques en una superficie equivalente al rea del proyecto, en caso de que dichos proyectos no estn sujetos al Estudio de Impacto Ambiental; y 4. Prevenir y controlar la contaminacin y el agotamiento del agua.
Captulo VIII Disposiciones Comunes Arto. 61 La concesin o autorizacin y sus prrrogas, no garantizan la existencia o invariabilidad del volumen de agua concesionada, por lo tanto el Estado no ser responsable cuando por causas naturales no pueda garantizarse al titular el caudal o volumen concedido. Arto. 62 Cuando se trate de concesiones para aprovechamiento de uso mltiple u obras de grandes dimensiones, el CNRH con el apoyo de su Comit Tcnico Asesor y en coordinacin con la ANA, previamente har las consultas tcnicas y de viabilidad con los sectores que pudieren ser perjudicados con el otorgamiento del derecho de uso, aprovechamiento o permiso de vertido, sin perjuicio de las consultas y aprobacin que por Ley se establecen para el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y la opinin de los Municipios respectivos. Arto. 63 El titular del derecho de uso de aguas, slo podr cambiar parcial o totalmente el destino o uso de las aguas, previa autorizacin de la Autoridad del Agua. Dicha variacin ser definitiva. La obtencin de la autorizacin ser siempre necesaria, ya sea que se altere o no el uso consuntivo. Se exceptan el uso de agua para consumo humano y para el abastecimiento de agua a poblaciones. La solicitud de la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior deber sealar: a) b) c) d) e) Los datos o referencias del ttulo de concesin o autorizacin; El tipo de variacin o modificacin al uso de que se trate; Lo inherente a la modificacin del punto de extraccin; El sitio y la calidad del vertido de las aguas residuales; y La alteracin, en su caso, del uso consuntivo y la modificacin del volumen de agua concesionado o autorizado, mismos que no podrn ser superiores al original.
En caso de proceder la autorizacin, ser necesario presentar el Estudio de Impacto Ambiental, en los trminos establecidos por la Ley. Arto. 64 Para la ejecucin de proyectos de obras de almacenamiento y derivacin de aguas y descargas de aguas residuales, se requiere el previo dictamen tcnico de la Autoridad Nacional del Agua o consejos regionales autnomos o del municipio, cuando haya sido delegado y en coordinacin con MARENA, as mismo, los proyectos de construccin, reposicin,
relocalizacin, profundizacin o cambio de capacidad o instrumentos de medicin y equipamiento de los pozos existentes o en su defecto, de cualquier otra obra construida o por construir que se utilice o se vaya a utilizar para el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales. Arto. 65 La Autoridad del Agua est obligada a cumplir con los plazos establecidos para la resolucin de las solicitudes presentadas y realizar las notificaciones respectivas a los interesados. TTULO V DE LOS USOS DE LAS AGUAS NACIONALES Captulo I Consumo Humano Arto. 66 Las aguas utilizadas para consumo humano tienen la ms elevada e indeclinable prioridad para el Estado nicaragense, no pudiendo estar supeditada ni condicionada a cualquier otro uso. Arto. 67 Toda persona, sin necesidad de autorizacin alguna, tiene derecho al uso de las aguas nacionales por medios manuales o mecnicos manejados por fuerza humana o de traccin animal, para fines de consumo humano y de abrevadero, siempre y cuando tenga libre acceso a ellas, no cause perjuicios a terceros, ni implique derivaciones o contenciones ni se produzca una alteracin en la calidad del agua; o realicen actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus mrgenes, lo alteren o contaminen. Arto. 68 Las personas naturales y jurdicas que capten o distribuyan agua para este tipo de uso, son responsables del cumplimiento de las normas tcnicas obligatorias aplicables en materia de salud y calidad. Captulo II Servicio de Agua Potable Arto. 69 El uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo para el suministro por acueductos u otro medio de servicios de agua potable, requiere de una Licencia especial de aprovechamiento otorgada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), y de conformidad a lo que se establezca en un Reglamento especial que para tal efecto dicte esta autoridad, tomando en cuenta lo dispuesto en el Arto. 4 de esta Ley.
Esta licencia especial es independiente de la que otorga la autoridad competente en materia de prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario. Arto. 70 La prestacin de servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario a las poblaciones a travs de acueductos o cualquier otro medio, le corresponde de manera exclusiva al Estado a travs de las instituciones constituidas para tales efectos, y de conformidad a lo establecido en su legislacin particular. Arto. 71 En los casos en donde no exista cobertura permanente y continua del sistema de acueducto para abastecimiento de agua potable, las instituciones competentes y responsables de este servicio pblico, debern garantizar temporalmente el abastecimiento mnimo en cantidad y calidad, por cualquier forma y medios. Estas mismas instituciones elaborarn los proyectos bsicos para el abastecimiento de agua potable a costos realmente accesibles, primordialmente cuando sea destinada a sectores marginales o a poblacin ubicada en asentamientos precaristas urbanos o rurales. Arto. 72 Lo relacionado al cumplimiento de las normas sobre el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario se rige por lo establecido en las leyes vigentes de este sector. Captulo III Uso Agropecuario Arto. 73 Conforme a lo que dispone esta Ley y su Reglamento se podr otorgar concesin a las: 1. Personas naturales o jurdicas para el uso o aprovechamiento individual de aguas nacionales para fines agrcolas, ganaderas o forestales. Para uso agropecuario las concesiones se otorgarn para reas mayores de veinte hectreas dentro de la misma propiedad. 2. Personas jurdicas organizadas en asociaciones para administrar u operar un Distrito de riego. Arto. 74 El Poder Ejecutivo a travs del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) y en coordinacin con la Autoridad del Agua, promover activamente el desarrollo productivo y racional del uso del riego para fines de mejorar e incrementar la produccin y exportacin agropecuaria, incluyendo la acuicultura, a niveles competitivos, asegurando gradualmente
la independencia alimentaria del pas al menos en sus insumos populares bsicos. Para ello establecer diversas facilidades y estmulos econmicos, fiscales y financieros, preferentemente en los casos siguientes: Cuando se compruebe el uso eficiente y productivo de los volmenes de agua concesionados o autorizados. Cuando se verifique la implementacin de modernas tecnologas y mtodos dentro de parmetros ptimos de costos y competitividad que incrementen la produccin ms limpia y eviten la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas. Arto. 75 La Autoridad del Agua promover la organizacin de los productores rurales y la construccin de la infraestructura colectiva en forma de Distritos de Riego o Unidades de Riego, para el uso o aprovechamiento del agua para fines agrcolas, pastoriles y forestales. La Organizacin de estos Distritos y Unidades de Riego podrn estar conformadas por personas naturales o jurdicas que sean usuarios del recurso hdrico en una Cuenca determinada, con el objeto de integrar redes pblicas que permitan proporcionar servicios de riego agrcola y de actividades pecuarias y acuicultura a diversos usuarios. El Reglamento de la presente Ley regular lo concerniente a los objetivos y requisitos para el funcionamiento de estos Distritos y Unidades. Arto. 76 Las aguas servidas debidamente tratadas y previa comprobacin de su no afectacin a la salud humana y ecosistemas, podrn ser usadas para riego. Para efectos de este artculo, el fertiriego se define como el uso, de aguas residuales, debidamente tratadas provenientes de complejos agroindustriales, que sirven de nutrientes al suelo y evitan la contaminacin de las Cuencas. Captulo IV Generacin de Energa Elctrica basndose en aguas nacionales Arto. 77 El Estado tendr la prioridad para el establecimiento de plantas generadoras de energa elctrica a base de la utilizacin racional, sostenible y productiva de los recursos hdricos. La escala de estas debe limitarse a niveles que garanticen la proteccin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales y su entorno. Para estos efectos los estudios de
impacto econmico y social debern respetar los derechos constitucionales de las poblaciones directamente afectadas. Arto. 78 Para el uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo para la generacin de energa elctrica, se requiere de una Licencia exclusiva otorgada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), de conformidad a regulaciones especiales que dicte esta autoridad para esos efectos. Esta licencia es independiente a la que otorga la autoridad competente en materia de generacin de energa elctrica. Arto. 79 El otorgamiento de la Licencia para el uso o aprovechamiento de aguas nacionales, requerir de una autorizacin previa de parte de la Institucin del Estado que regula las actividades de generacin de energa elctrica de conformidad a su legislacin vigente. Arto. 80 La institucin rectora del sector energtico del pas, deber establecer permanente coordinaciones con la ANA a efecto de solicitarle, antes de promover proyectos de generacin de energa elctrica, informacin tcnica sobre el potencial de generacin, disponibilidad del recurso y posibles afectaciones a otros usos o a terceros, as como, la evaluacin ambiental estratgica del MARENA respecto a la viabilidad y el impacto ambiental que pudieran causar las obras al medio ambiente, para salvaguardar los derechos respectivos. Arto. 81 La autorizacin para la instalacin de plantas hidroelctricas siempre que requieran embalses u obras mayores de infraestructura deber ser objeto de leyes especiales y especficas para cada proyecto en cuestin, mismos que habrn de sujetarse a las condiciones y requerimientos que establezcan los estudios de impacto ambiental y de orden socioeconmico que la Ley determine para cada proyecto, adems de requerir siempre la aprobacin del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH). Captulo V Conservacin Ecolgica Arto. 82 El MARENA con base en los estudios que se realicen en coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) y otras instituciones del Estado, determinar los caudales mnimos y las condiciones de calidad de las aguas requeridas para mantener el equilibrio ecolgico y sostener la biodiversidad de las cuencas, subcuencas y microcuencas, o la de ros, lagos, lagunas, esteros, manglares o acuferos especficos.
Arto. 83 Los caudales mnimos y las condiciones de calidad de las aguas a que se refiere el artculo anterior, sern constitutivas de un derecho de manejo de aguas no transferible, custodiado y administrado por el MARENA. Arto. 84 La Autoridad del Agua, promover incentivos y estmulos econmicos, incluyendo los fiscales y financieros, a las personas naturales o jurdicas que protejan y conserven las fuentes hdricas y reforesten las cuencas donde estn ubicadas sus propiedades. Captulo VI Otros usos Arto. 85 El uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo para otros usos distintos a los mencionados en los Captulos anteriores, como transporte comercial, minero y medicinal, requiere de una concesin otorgada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en los trminos de esta Ley y su Reglamento. En el caso del uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo para el turismo, se sujetar a lo dispuesto en la legislacin de la materia, sin perjuicio de que en el Reglamento de la presente Ley se definan las actividades especficas que estarn sujetas a la anterior disposicin. Arto. 86 Para el otorgamiento de la concesin sealada anteriormente ser necesario obtener, de parte de los interesados, las autorizaciones que para cada actividad se requiera para el uso o aprovechamiento de agua nacionales, adems de ejercer las actividades de manera lcita. TTULO VI DEL RGIMEN ECONMICO DEL AGUA Captulo I De los Cnones Arto. 87 Se establece el pago de un canon por el uso o aprovechamiento de aguas nacionales y los bienes nacionales que administre la Autoridad del Agua. Este canon se establecer y aprobar mediante Ley especial dictada por la Asamblea Nacional. El MARENA ser responsable de proponer los cnones por vertidos para su inclusin en la Legislacin especial.
Arto. 88 El establecimiento del canon deber tomar en cuenta bsicamente: a) La disponibilidad relativa del agua en la localidad o regin en donde se realice la extraccin; b) La productividad y el beneficio econmico que le confiere el uso del agua al usuario; c) Si es uso consuntivo o no; d) Si es insumo o componente principal del producto final; e) Los volmenes utilizados; f) Su contribucin en la generacin de impuestos y en la generacin de empleo; g) Si produce bienes destinados a la exportacin; y h) Si produce bienes de consumos de primera necesidad. La Autoridad del Agua podr contemplar aspectos muy sensitivos de carcter social y humanitario a fin de garantizar el suministro de agua potable a la poblacin de ms escasos recursos econmicos y niveles de extrema pobreza en condiciones especiales. Arto. 89 Los montos recaudados por los cnones por el uso o aprovechamiento de aguas nacionales, se destinarn preferentemente a cubrir los gastos para la administracin, planificacin, investigacin, desarrollo tecnolgico y de sistemas de informacin, as como, financiar inversiones del Estado en obras sociales de atencin a comunidades marginadas, as como, de proteccin y beneficio ambiental. Captulo II Del Fondo Nacional del Agua Arto. 90 Crase el Fondo Nacional del Agua, el que se formar y financiar fundamentalmente con los ingresos provenientes del pago de canon, partidas presupuestarias, las multas por infracciones a esta Ley, otros aportes y donaciones de entidades nacionales o internacionales. Arto. 91 El Fondo Nacional del Agua tendr como objetivo principal coadyuvar al financiamiento de programas y actividades relacionadas con la Poltica, el Plan Nacional de los Recursos Hdricos, los planes hidrolgicos por cuencas y la restauracin de las mismas. Arto. 92 El Fondo Nacional del Agua, ser administrado por un Comit que se regir por un Reglamento Especial que aprobar el Poder Ejecu-
tivo, conforme a propuesta que le presente el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH). Captulo III De los Servicios Ambientales Hidrolgicos Arto. 93 En la identificacin de los servicios ambientales de carcter hdrico deber ser objeto de especial atencin las regiones, cuencas, subcuencas y acuferos que observen un mayor deterioro ambiental o bien exista un mayor riesgo de agotamiento y que pueda o est ocasionando cambios de la cubierta vegetal, daos a la fauna y riesgos a la poblacin por cambio climtico de los microsistemas y otras calamidades. Arto. 94 Los servicios ambientales de carcter hdrico debern estar dirigidos a garantizar el buen desempeo de las cuencas y acuferos, para lo cual se podr establecer pagos por estos servicios en: a) b) c) d) e) f) g) Zonas de recarga, incluyendo bosques y selvas; Nacimientos de manantiales; Cuerpos receptores contaminados; Acuferos sobreexplotados; Humedales; Embalses naturales, artificiales y estuarios; Algunos lagos, lagunas, esteros, ros de uso turstico, recreativo y productivo, con problemas de cantidad y calidad.
Arto.95 Para efectos de lo establecido en este Captulo y con el objeto de financiar los pagos por servicios de carcter hdrico ambientales de una manera sostenible, la ANA implementar los mecanismos correspondientes de cobro y pago por estos servicios, para lo cual solicitar la participacin y apoyo de instituciones u organizaciones. El pago por servicios ambientales de carcter hdrico es un incentivo a la conservacin, proteccin, uso racional del agua y dems recursos naturales existentes, en determinadas cuencas hidrogrficas, el cual ser regulado por una Ley Especial. La ANA vigilar que los proveedores de los servicios ambientales de carcter hdrico, reciban la justa retribucin y pago por los servicios que proporcionan.
TTULO VII DE LA PROTECCIN DE LAS AGUAS Captulo I Disposiciones Generales Arto. 96 Es de inters social asegurar la calidad de los cuerpos de aguas nacionales, a travs de la promocin y ejecucin de las medidas y acciones necesarias para su debida y permanente proteccin y conservacin. Se prohbe la tala o corte de rboles o plantas de cualquier especie, que se encuentren dentro de un rea de doscientos metros a partir de las riberas de los ros y costas de lagos y lagunas a fin de proteger el recurso hdrico existente, sin perjuicio de lo establecido en el Arto. 57 de la Ley No. 559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, del 21 de noviembre del 2005. Arto. 97 Es responsabilidad del Estado con la participacin de los Gobiernos Municipales, Asociaciones de Municipios, Sector Privado, Organizaciones No Gubernamentales y poblacin en general, la proteccin, conservacin y destino de las aguas del Gran Lago de Nicaragua o Cocibolca. Este lago deber considerarse como reserva natural de agua potable, siendo del ms elevado inters y prioridad nacional para la seguridad nacional, debindose establecer mecanismos y regulaciones especficas que aseguren y regulen la productividad del agua y al mismo tiempo que aseguren el mantenimiento e incremento de los caudales que permitan el desarrollo de las actividades econmicas, sin menoscabo de la produccin de agua, tanto en cantidad como en calidad, prohibiendo la introduccin y cultivo de especies exticas invasoras, igual que evitando la contaminacin del recurso y el deterioro de su ecosistema por vertidos industriales y domsticos. Arto. 98 El Estado es responsable de garantizar todo el proceso de recuperacin y saneamiento del Lago de Managua o Xolotln, y lagunas que estn contaminadas, a los efectos de definir posteriormente en coordinacin con todas las instituciones gubernamentales y organizaciones civiles involucradas, los tipos de usos que debern ser permitidos o autorizados por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en consulta con el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH). Arto. 99 Las personas naturales y jurdicas que usen o aprovechen aguas en cualquier uso o actividad, estn obligadas a cumplir las disposiciones normativas que establezca MARENA para prevenir su contaminacin y
en su caso reintegrarlas en condiciones adecuadas, a fin de permitir su utilizacin posterior en otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas. Las empresas pblicas y privadas que realizan actividades econmicas haciendo uso de los recursos hdricos debern destinar un porcentaje de sus ingresos para incentivo a los propietarios que manejan eficientemente el recurso hdrico, bosques y suelos a nivel de las Cuencas, de conformidad con lo establecido en el artculo 87 de la presente Ley. Arto. 100 La perforacin de pozos o valoracin de manantiales con fines potables y otras formas de captacin para abastecimiento de poblaciones, requerirn estudios hidrogeolgicos a detalle del entorno, as como de anlisis fsicos, qumicos y biolgicos completos de metales pesados, plaguicidas y otros. Las empresas que construyan repartos residenciales o viviendas, zonas francas de cualquier tipo, debern construir su propio sistema de pozos para el suministro de agua potable de los repartos, que debern ser administrados por el organismo nacional competente. Arto. 101 El MARENA en consulta con la Autoridad del Agua, con el objeto de asegurar la proteccin de las aguas nacionales, deber: a) Promover la ejecucin de planes de proteccin de los recursos hdricos en cuencas y acuferos, considerando las relaciones existentes con los usos del suelo, la cantidad y calidad del agua; b) Promover o realizar las medidas necesarias para evitar que desechos y sustancias txicas, provenientes de cualquier actividad, contaminen las aguas nacionales y los bienes de dominio pblico que le son inherentes; c) Implementar programas de reduccin de emisiones de contaminantes, estableciendo compromisos con los diferentes agentes que viertan sus aguas residuales a los cuerpos receptores nacionales, para que en plazos determinados, y en forma paulatina, cumplan con las normas tcnicas correspondientes; d) Realizar las consultas necesarias entre los usuarios del agua y dems grupos de la sociedad civil, para determinar metas de calidad, plazos para alcanzarlas y los recursos que deben obtenerse para tal efecto; y
d) Coordinar los estudios y dems trabajos necesarios para determinar los parmetros que debern cumplir los vertidos, la capacidad de asimilacin y dilucin de los cuerpos de aguas nacionales y las cargas de contaminantes que stos pueden recibir. Adems de participar con otras instituciones responsables en la: a) Formulacin y realizacin de estudios para evaluar la calidad de los cuerpos de agua nacionales de acuerdo con los usos a que se tenga destinado el recurso y realizacin del monitoreo sistemtico y permanente; b) Vigilancia para que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas de calidad correspondientes; c) Vigilancia para que el uso de las aguas residuales cumpla con las normas de calidad del agua, emitidas para tal efecto; e c) Implementacin de mecanismos de respuesta rpido, oportuno y eficiente, ante una emergencia o contingencia ambiental, que se presente en los cuerpos de agua o bienes nacionales, as como, la realizacin de estudios que se requieran para la determinacin y cuantificacin del dao ambiental en cuerpos receptores, as como el costo de su reparacin. Captulo II De los Permisos de Vertido Arto. 102 Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas requieren de permiso otorgado por la Autoridad del Agua de conformidad a las normas y lineamientos establecidos por MARENA para vertir en forma permanente, intermitente u ocasional aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o bienes del dominio pblico, incluyendo las aguas martimas, igualmente para infiltrar o inyectar en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos, cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuferos. Arto. 103 La Autoridad del Agua deber contestar las solicitudes de los usuarios dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la admisin de la solicitud correspondiente.
Arto. 104 Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas que efecten vertidos de aguas residuales a los cuerpos receptores a que se refiere la presente Ley, debern: a) Tratar las aguas residuales previamente a su vertido a los cuerpos receptores; b) Cancelar el canon por vertido de aguas residuales a cuerpos receptores nacionales; c) Instalar y mantener en buen estado los aparatos medidores o dispositivos de aforo y los accesos para muestreo, que permitan verificar los volmenes de descarga y la toma de muestras para determinar las concentraciones de los parmetros previstos en los permisos de vertido; d) Informar a MARENA y a la Autoridad del Agua de cualquier cambio en sus procesos, cuando con ello se ocasionen modificaciones en las caractersticas o en los volmenes de las aguas residuales; e) Operar y mantener por s o por terceros las obras e instalaciones necesarias para el manejo y, en su caso, el tratamiento de las aguas residuales, as como para asegurar el control de la calidad de dichas aguas antes de su vertido a cuerpos receptores; f) Cumplir con las normas tcnicas y en su caso con las dems condiciones particulares de vertido, para la prevencin y control de la contaminacin extendida o dispersa de carcter txico que resulte del manejo y aplicacin de substancias que puedan contaminar la calidad de las aguas nacionales y los cuerpos receptores; g) Permitir al personal del MARENA y en su caso de la Autoridad del Agua, la realizacin de visitas de inspeccin y verificacin del cumplimiento de las normas tcnicas y permisos correspondientes; y h) Las dems que sealen las leyes y disposiciones reglamentarias.
Captulo III De la Suspensin y Extincin del permiso de vertido Arto. 105 El MARENA previa verificacin propia de sus funciones, o a propuesta de la ANA, podr ordenar la suspensin de las actividades que den origen a los vertidos de aguas residuales, en el caso de que los mismos sobrepasen los lmites permisibles. Arto. 106 Se deber declarar la extincin del permiso de vertido de aguas residuales cuando se dejen de pagar los cnones de vertido por ms de un ao fiscal, sin haberse autorizado plazos para el pago. Captulo IV Otras disposiciones sobre el vertido Arto. 107 En localidades que carezcan de sistemas de alcantarillado y saneamiento, las personas naturales o jurdicas que en su proceso productivo no utilicen como materia prima, sustancias que generen en sus vertidos de aguas residuales metales pesados, cianuros o txicos y su volumen de descarga no exceda de dos mil (2000) metros cbicos mensuales, podrn llevar a cabo sus descargas de aguas residuales previo permiso de la autoridad competente, pero sujetos a las disposiciones establecidas en las normas tcnicas obligatorias nicaragenses vigentes. Las no mencionadas en este artculo estarn sujetas a construir los sistemas de tratamiento de aguas servidas, previo permiso y de conformidad a las normas tcnicas obligatorias vigentes. Arto. 108 En todas las reas expuestas a contaminacin por fuentes no puntuales, el manejo, aplicacin y uso de sustancias que puedan contaminar las tierras y aguas o producir daos a la salud humana o al entorno, deber suspenderse de inmediato y cancelarse tambin su produccin, acopio, comercializacin y distribucin, adems de establecerse medidas de restauracin del recurso, las sanciones administrativas y penales correspondientes. Captulo V Zonas de Veda y Zonas de Reserva Arto. 109 El MARENA podr declarar zonas de veda o de reserva de agua, considerando el Plan Nacional de los Recursos Hdricos, los planes y programas de cuencas, as como, el ordenamiento territorial nacional, regional y municipal; y los daos que se presentan o pueden presentarse
en una regin hidrolgica, cuenca o acufero, con o sin los estudios tcnicos que al efecto elabore la ANA. MARENA y la ANA establecern las coordinaciones con la Polica y Ejrcito Nacional, para efectos de garantizar el cumplimiento efectivo de las vedas y la proteccin de las reservas. Arto. 110 Las declaratorias que establezcan, supriman o modifiquen las vedas y reservas de aguas nacionales debern publicarse en cualquier medio de comunicacin escrito de circulacin nacional e inscribirse en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua. Captulo VI Control de Corrientes y Proteccin Contra Inundaciones Arto. 111 La Autoridad Nacional del Agua (ANA) con el apoyo de otras instituciones del Estado y de los Municipios, clasificar y establecer zonas de inundacin, emitiendo las normas y recomendaciones necesarias y estableciendo las medidas de alerta, operacin, control y seguimiento. Arto. 112 Sin perjuicio de lo mencionado anteriormente, las personas naturales o jurdicas o las autoridades locales podrn construir obras hidrulicas de carcter provisional para asumir una emergencia o bien para evitar daos en las obras permanentes, causados por crecientes extraordinarias y casos de fuerza mayor. Una vez pasada la emergencia, estos debern notificar a la Autoridad del Agua y, en su caso, destruir a su costa las obras realizadas. Arto. 113 Antes de conceder una autorizacin para el ejercicio de una actividad productiva, o bien para un desarrollo habitacional o cualquier actividad que signifique la construccin de obras permanentes de cualquier tipo y magnitud, las autoridades correspondientes, debern tener en cuenta la clasificacin de zonas inundables que estn inscritas en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua, o bien consultar a la Autoridad del Agua con el objeto de otorgar o negar dichas autorizaciones. Captulo VII De la Produccin de Aguas Arto. 114 El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH), en su primera reunin deber crear un Comit Tcnico de entre sus miembros para que formule y elabore una planificacin nacional de recursos hdricos con criterios de ordenamiento territorial y enfoque de cuenca para el uso
adecuado del suelo, asegurar la produccin y proteccin de agua a mediano y largo plazo. Arto. 115 El Plan deber contemplar todas las acciones posibles encaminadas a proteger y recuperar las reas vitales para la existencia del agua, como zonas de infiltracin, reas de recarga, de cuerpos de agua superficial y subterrnea. Siendo de carcter prioritario los programas o iniciativas de informacin y educacin dirigida a los usuarios en general, que conlleve a acciones concretas como sealizacin, amojonamiento, cercado, limpieza, descontaminacin y reforestacin de las cuencas, subcuencas y microcuencas. Arto. 116 La planificacin de la restauracin hidrolgica para mejorar la produccin del agua, deber obligar a la proteccin de los bosques o reas de montaa en nacientes y de recarga acufera, que constituyen zonas vitales para su produccin. Arto. 117 El Plan Nacional para la produccin de agua, una vez aprobado por el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH), pasar a formar parte de la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos. TTULO VIII INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA HIDRULICA Captulo I Disposiciones Generales Arto. 118 Los usuarios de las aguas nacionales podrn realizar, por s o por terceros, obras de infraestructura hidrulica que requieran para su uso o aprovechamiento. La administracin y operacin de estas obras sern responsabilidad de los usuarios o de las asociaciones que se formen para tal efecto. Arto. 119 La Autoridad del Agua supervisar la construccin de las obras, y podr, en cualquier momento, adoptar las medidas correctivas necesarias para garantizar el cumplimiento de lo establecido por esta Ley y su Reglamento, pudiendo adems proporcionar, a solicitud de los inversionistas y concesionarios, la asistencia tcnica para la adecuada construccin, operacin, conservacin, mejoramiento y modernizacin de las obras hidrulicas y los servicios para su operacin.
Captulo II Participacin de Inversin Privada y Pblica en Obras Hidrulicas Arto. 120 Para lograr la promocin, fomento y la participacin en el financiamiento, construccin y operacin de infraestructura hidrulica de carcter pblico, a excepcin de aquellas destinadas al servicio de agua potable, la Autoridad del Agua podr celebrar con personas naturales o jurdicas Contratos de Obras Pblicas y Servicios para: a) La construccin, equipamiento y operacin de infraestructura hidrulica, pudiendo quedar a cargo de una empresa o grupo de stas la responsabilidad integral de la obra y su operacin; b) Operar, conservar, mantener, rehabilitar y ampliar la infraestructura hidrulica; y c) La construccin, equipamiento y puesta en marcha de dichas obras. Arto. 121 Para la celebracin de los contratos referidos se dar preferencia a las organizaciones de usuarios y otras organizaciones civiles constituidas que tengan como principal fin el fomento al desarrollo y construccin de obras hidrulicas para beneficio social. Arto. 122 En lo que se refiere al trmite, duracin, regulacin y terminacin de las modalidades de Contratos de Obras Pblicas y Servicios, se aplicar en lo conducente, lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento para el otorgamiento de concesiones o autorizaciones de uso o aprovechamiento de agua. TTULO IX INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS Captulo I Infracciones Arto. 123 Toda accin u omisin a lo dispuesto en la presente Ley y sus Reglamentos, constituyen delitos o infracciones. Se consideran infracciones graves las siguientes: 1. Usar o aprovechar las aguas sin la autorizacin o ttulo respectivo; 2. Modificar o desviar los cauces, vasos o corrientes;
3. Ocupar vasos, cauces, canales, riberas, zonas de proteccin y dems bienes a que se refiere la presente Ley, sin concesin o autorizacin de la autoridad competente correspondiente; 4. Realizar prcticas monoplicas y de especulacin con los ttulos de concesin; 5. Infiltrar o inyectar en terrenos pblicos o privados aguas residuales y sustancias txicas que puedan contaminar el suelo, subsuelo o el acufero, sin perjuicio de las sanciones que fijen las disposiciones sanitarias y ambientales; 6. No realizar la inscripcin en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua en los trminos previstos en la presente Ley y su Reglamento; 7. Usar o aprovechar aguas en volmenes mayores que los autorizados; 8. No instalar, no conservar, no reparar o no sustituir los dispositivos necesarios para el registro o medicin de la cantidad y calidad de las aguas, usadas, aprovechadas o descargadas en los trminos que establece esta Ley y su Reglamento; 9. Modificar o alterar las instalaciones y equipos para medir los volmenes de agua utilizados, sin permiso de la autoridad correspondiente; 10. Suministrar agua para consumo humano que no cumpla con las normas tcnicas de calidad correspondientes; 11. Impedir, obstaculizar u oponerse a las visitas de inspeccin, reconocimiento y verificacin que realice MARENA o la Autoridad del Agua; 12. No entregar los datos requeridos por la Autoridad del Agua y MARENA, segn el caso; 13. Usar o aprovechar aguas residuales sin cumplir con las normas tcnicas en materia de calidad y condiciones particulares establecidas para tal efecto; 14. No acondicionar las obras, instalaciones o sistemas de tratamiento de vertidos o afluentes lquidos en los trminos establecidos en la legislacin, los reglamentos o en las dems normas o disposiciones tcnicas, dictadas por la autoridad competente;
15. No ejecutar la destruccin de los pozos que hayan sido objeto de relocalizacin, reposicin o cuyos derechos hayan sido transmitidos totalmente a otro predio; 16. No informar a la Autoridad del Agua de cualquier cambio en sus procesos de produccin cuando con ello se ocasione modificaciones en las caractersticas o en los volmenes de las aguas residuales; 17. Usar sistemas de drenajes de aguas fluviales para la disposicin de afluentes lquidos; y 18. No activar o activar de forma deficiente los planes de emergencia o contingencia. Captulo II Sanciones Arto. 124 Las infracciones graves sern sancionadas administrativamente por la Autoridad del Agua, de forma gradual y en la siguiente forma: a) Multas pecuniarias en un rango de US$ 27.00 a US$ 54.00 dlares, pagaderos a su equivalente en crdobas; b) Clausura temporal o definitiva, parcial o total de los pozos y de las obras o tomas para la extraccin o aprovechamiento de aguas; c) Extincin del ttulo, autorizacin, licencia o permiso; y d) Prdida de la obra de perforacin y aprovechamiento de agua. Arto. 125 Las sanciones establecidas en el artculo anterior podrn ser aplicadas de forma acumulativa, sin perjuicio de otras sanciones fiscales y por responsabilidad penal y civil a que se hagan merecedores los infractores. Cuando una persona jurdica fuera sancionada con multa, su representante legal responder solidariamente. Las multas que procedan por las infracciones previstas en esta Ley tendrn destino especfico a favor del Fondo Nacional del Agua.
Arto. 126 Para aplicar las sanciones a que se refiere este captulo, se tomarn en consideracin: a) La gravedad de la infraccin; b) La intencionalidad; c) La reincidencia. En este caso la multa se duplicar. Previo a la imposicin de sanciones la Autoridad del Agua deber realizar las inspecciones e investigaciones respectivas, levantando el acta correspondiente. De comprobarse la infraccin se le pondr en conocimiento al infractor para garantizarle su derecho a la defensa. Las sanciones entrarn en vigencia a partir de la fecha de la notificacin de la Resolucin. El procedimiento para la calificacin y aplicacin de las sanciones administrativas se establecer en el Reglamento. Arto. 127 Con la sancin administrativa se dictar la obligacin de reparar los daos y perjuicios, para lo cual la autoridad competente tiene facultad para retener o conservar en depsito o custodia la maquinaria y equipo hasta que se cubran los daos ocasionados. Tambin est autorizada para remover o demoler las obras o infraestructura, construida o instalada sin autorizacin. Arto. 128 Contra las resoluciones o actos dictados por la Autoridad del Agua, se aplicarn los recursos administrativos que establece la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 3 de junio de 1998. Arto. 129 Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 123 de la presente Ley y el artculo 7 de la Ley No. 559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, del 21 de noviembre del 2005, y el Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua, constituyen delitos contra el recurso hdrico cuando: a) Se daen o destruyan los bienes nacionales del dominio del Estado a que se refiere esta Ley, con dos aos de prisin; b) Por cualquier medio se usen o aprovechen aguas nacionales en zonas vedadas, sin concesin o autorizacin o en volmenes mayores de los concedidos o autorizados, con dos aos de prisin;
c) Se descarguen aguas residuales que contengan sustancias txicas en cuerpos de agua que se utilicen en el abastecimiento de agua a las poblaciones, con cinco aos de prisin; d) Se permita la infiltracin de lquidos o residuos altamente contaminantes al suelo o subsuelo ocasionando daos irreversibles a las fuentes de agua, a la salud humana y al medio ambiente con prisin de diez aos; e) Se arrojen o depositen, sustancias txicas peligrosas, materiales o residuos peligrosos en ros y otros contaminantes en cauces, vasos, aguas martimas y dems depsitos o corrientes de agua, con cinco aos de prisin; f) Se tale o corten rboles o plantas de cualquier especie que se ubiquen dentro de los doscientos metros de las riberas de los ros y costas de lagos y lagunas, con cinco aos de prisin; g) Se ejecuten para s o para un tercero obras de perforacin para extraer o disponer de aguas en zonas de manejo, de veda o reserva sin la autorizacin correspondiente. En este caso habr responsabilidad solidaria con quien hubiere ordenado la ejecucin de dichas obras, con dos aos de prisin; h) Se utilicen volmenes de agua mayores que los que generan las descargas de aguas residuales para diluir y as tratar de cumplir con las normas tcnicas en materia ambiental o las condiciones particulares de vertidos, con dos aos de prisin; i) Se cambie la infraestructura hidrulica autorizada para el uso o aprovechamiento del agua, o su operacin, con tres aos de prisin; Se descarguen desechos o materiales slidos a cuerpos de agua o alcantarillados, con un ao de prisin; y
j)
k) Se descarguen al medio marino-costero afluentes lquidos con temperatura diferente a la del cuerpo receptor, con dos aos de prisin. Arto. 130 En el caso de empresas o industrias involucradas en la comisin de delitos contra los recursos hdricos, la autoridad judicial ordenar a los responsables de las mismas a la reparacin del dao ambiental, que incluye la limpieza y recuperacin de los contaminantes, asimismo, el
cierre temporal o definitivo atendiendo a la gravedad del dao causado y la indemnizacin en su caso a las personas afectadas. Toda persona tiene la obligacin de denunciar los delitos mencionados en los artculos anteriores, ante la autoridad competente. TTULO X DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Captulo I Disposiciones Transitorias Arto. 131 El Poder Ejecutivo dispondr de un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley para constituir e instalar a la Autoridad Nacional del Agua (ANA), en los trminos que establece esta Ley. Arto. 132 La Autoridad Nacional del Agua (ANA) tendr un plazo no mayor de dieciocho meses a partir de su instalacin, para organizar a los Organismos de Cuenca para su aprobacin por el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH) de conformidad a lo dispuesto en esta Ley. Arto. 133 El Poder Ejecutivo adecuar oportunamente el Presupuesto General de la Repblica a lo establecido por esta Ley General de Aguas Nacionales, a efectos de garantizar el funcionamiento de las instituciones creadas por esta Ley. Arto. 134 El Poder Ejecutivo enviar a la Asamblea Nacional en un plazo no mayor de nueve meses a partir de la vigencia de esta Ley, el Proyecto de Ley de Cnones por uso o aprovechamiento de aguas nacionales y de vertidos de agua residuales a cuerpos receptores nacionales, a que se refiere el Artculo 87 de la presente Ley. Arto. 135 Las concesiones o autorizaciones de uso o aprovechamiento de agua, expedidos con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, continuarn vigentes hasta la fecha de su vencimiento, pero si se requiere de su renovacin o cambio se ajustarn a lo que dispone esta Ley para nuevas concesiones o autorizaciones. Arto. 136 Las concesiones o autorizaciones de uso o aprovechamiento de agua, podrn ser revisados por la Autoridad del Agua y cuando se encuentre que los datos consignados son errneos o no corresponden al volumen de aprovechamiento de agua lo comunicar a su titular para que en un
plazo de 90 das hbiles, a partir de la notificacin, regularice su situacin, conforme a lo que se establece en esta Ley. Arto. 137 Las personas naturales o jurdicas que cuenten con inversiones en infraestructura hdrica con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, debern proceder en un plazo no mayor de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley a legalizar su situacin y ajustarse a las condiciones y trminos establecidos por la misma. Se excepta de la disposicin arriba mencionada a los Centros de Educacin Superior Nacionales, activos reconocidos por el Consejo Nacional de Universidades (CNU) y que tengan en su programa de estudios materias relacionadas a la agricultura, pecuaria y forestal. Esta excepcin no exime de las obligaciones establecidas en esta Ley. Captulo II Disposiciones Finales Arto. 138 Las inversiones que se realicen previo o durante los trmites de solicitudes de derechos de uso de aguas nacionales, no condicionan el otorgamiento de los mismos. Arto. 139 Se podrn imponer servidumbre, conforme el marco legal vigente, sobre bienes de propiedad pblica o privada en aquellas reas que sean indispensables para el aprovechamiento, uso, reuso, conservacin, y preservacin del agua, los ecosistemas vitales, las obras de defensa y proteccin de riberas, caminos y sendas, reas de inundacin y embalse, trasvases, acueductos y en general las obras hidrulicas que las requieran. En el caso de las Regiones Autnomas se establecern previo acuerdo con las comunidades afectadas. Arto. 140 En los casos en que para el fin perseguido hubiera necesidad de establecer solo medidas de carcter temporal, la Autoridad del Agua podr discrecionalmente ordenar estas medidas, segn corresponda, as como la afectacin temporal de bienes y derechos de conformidad con la Ley. El Reglamento establecer el tipo de medidas y los procedimientos a seguir. Arto. 141 Los diversos usos consuntivos y no consuntivos del agua, la prevencin de la contaminacin y los costos asociados a ella, se regularn conforme a lo que dispone esta Ley, adems de lo que establece la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, del 6 de junio de 1996, y otras disposiciones administrativas y fiscales aplicables.
Arto. 142 Las disposiciones del Captulo y sus Secciones , y de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como, las funciones establecidas a los Ministerios de Estado en materia de aprovechamiento de los recursos naturales en la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, sern complementarias a lo dispuesto en la presente Ley, en lo que sea aplicable y no se le opongan. Arto. 143 En materia de recursos hdricos no operar el silencio positivo. Los funcionarios que no resuelvan en los plazos establecidos en esta Ley, estarn sujetos a las sanciones dispuestas en las leyes de la materia. Arto. 144 Todo ingreso proveniente de pagos por el uso o aprovechamiento del recurso hdrico, multas y otras disposiciones establecidas en la presente Ley, pasarn a la Caja nica de la Tesorera General de la Repblica. Lo recaudado deber ser utilizado exclusivamente para los fines y objetivos del Fondo Nacional del Agua de conformidad a los artculos 90 y 91 de esta Ley. La Asamblea Nacional solicitar peridicamente al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico u otras instancias involucradas, informes de los desembolsos realizados y a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) resultados obtenidos con el uso de los mismos. Arto. 145 Las personas naturales y jurdicas que mantengan sus propios sistemas de extraccin de agua, ya sea a travs de pozos o cualquier otro sistema rstico o de tecnologa avanzada, con fines comerciales o industriales, quedan sujetos a todo lo establecido en la presente Ley, de manera particular con lo relacionado al Registro Pblico Nacional y a los cnones y dems pagos que se establezcan. Se exceptan de esta disposicin los pozos destinados exclusivamente al uso para consumo humano familiar. Arto.146 Todo depsito de basura ya sea en forma individual o de la municipalidad deber ubicarse no menos de tres kilmetros de distancia de toda fuente hdrica. Arto.147 Toda persona natural o jurdica que posea propiedades registradas a su nombre, en reas definidas como de recargas acuferas o para produccin de agua, estn obligadas a destinar un 25% de dichas propiedades para proyectos de reforestacin, a efecto de garantizar la conservacin del recurso hdrico.
El cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, deber ser tomado en consideracin a efecto del otorgamiento de los incentivos previstos en la ley de la materia y su reglamento. Los productores que cumplan con el 25% establecido en el prrafo primero, tendrn como incentivo el derecho al uso del agua para reas de riego en sus propiedades, quedando eximidos del pago del canon. Arto. 148 El uso o aprovechamiento de las aguas de las Lagunas Cratricas existentes en el pas, se sujeta a las disposiciones contenidas en la Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense, NTON 05 002-99, Norma para el control ambiental de las Lagunas Cratricas, la cual establece las especificaciones tcnicas para la proteccin y conservacin de estas Lagunas y la calidad natural de sus aguas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nmero 153, del 15 de agosto del 2000. La Autoridad Nacional del Agua (ANA), previo dictamen tcnico del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, MARENA, y en coordinacin con los Gobiernos Municipales del lugar, podr restringir, modificar, suspender y cancelar cualquier permiso otorgado para el uso o aprovechamiento de estas aguas, siempre y cuando se compruebe la existencia de contaminacin, cambios en el uso de los suelos o exista la posibilidad de desastres naturales que pongan en peligro la vida de las personas y el ecosistema en general. Arto. 149 Para efectos de esta Ley, en especial lo regulado en el Captulo sobre el Rgimen Legal de Aguas y de sus bienes expresados en el Artculo 9, se debern entender como bienes nacionales aquellos que el Cdigo Civil define como tales. El dominio del Estado sobre estos bienes deber entenderse referido a las tierras nacionales, municipales y ejidales, sin perjuicio de los Derechos Reales adquiridos por Ley, por los propietarios legtimos antes de la vigencia de la presente Ley, debiendo respetarse los Derechos Reales y contratos legtimos de arriendo otorgados por los municipios a ciudadanos privados, personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeros. As mismo, se ratifica la obligatoriedad de los propietarios y/o arrendatarios referidos antes en la proteccin y reforestacin de las zonas respectivas y de evitar toda contaminacin. Arto. 150 Se obliga a los Gobiernos Municipales a priorizar por encima de otros proyectos el agua potable, alcantarillado y saneamiento; as como garantizar las condiciones mnimas de infraestructura hdrica sostenible para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones provocadas por crisis relacionadas con el agua a causa de los cambios climticos.
Arto. 151 Se prohbe toda prctica o tendencia monopolizadora, de cualquier naturaleza, en el uso o aprovechamiento del recurso hdrico de conformidad a lo establecido en la presente Ley. La autoridad competente deber llevar un control efectivo en el otorgamiento de las Concesiones, Licencias y Autorizaciones, a travs del Registro Pblico Nacional, para evitar este tipo de actividades. La asignacin del uso o aprovechamiento del recurso hdrico deber establecer en un orden de prioridad al Estado y sus empresas de servicios pblicos, los Municipios, Organizaciones Comunitarias, Empresas Mixtas y Empresas Privadas. Los funcionarios que infrinjan lo aqu dispuesto, responden con sus bienes en todo tiempo por los daos ocasionados. Arto. 152 Conforme a lo establecido en el artculo 28, si los candidatos de la terna propuesta por el Presidente de la Repblica son rechazados por la Asamblea Nacional, ste deber presentar dentro de los siguientes quince das calendarios una segunda terna. Si los candidatos de esta segunda terna son tambin rechazados, la Asamblea Nacional proceder a efectuar dicho nombramiento a propuesta de cualquier Diputado y la eleccin ser por mayora absoluta. Arto. 153 Esta Ley deber ser reglamentada por el Poder Ejecutivo de conformidad con lo establecido por la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, sin menoscabar los alcances, contenidos y objetivos de la misma. Arto. 154 La presente Ley deroga cualquier normativa o disposicin vigente que se le oponga y de manera especfica lo siguiente: a) Decreto sobre corrientes y cadas de aguas naturales, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 60 del 15 de marzo de 1919. b) Reglamento de corrientes y cadas de agua, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 40 del 19 de febrero de 1923. c) Ley sobre permisos de perforacin y establecimiento de un Registro Nacional de Pozos, Decreto 11-L, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 82 del 15 de abril de 1969.
d) El Decreto 49-94, Reorganizacin de la Comisin Nacional de los Recursos Hdricos, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 215 del 16 de noviembre de 1994. e) El inciso c) del Arto. 42 de la Ley 290, publicada en La Gaceta No. 102 del 3 junio de 1998. Reformas a las funciones y atribuciones del Decreto 49-94, en el mbito de competencias del MIFIC. f) Ley de suspensin de concesiones de uso de aguas, Ley No. 440, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 150 del 11 de agosto del 2003. Arto. 155 La presente Ley entrar en vigencia seis meses despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dada en la ciudad de Managua, en la sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los quince das del mes de mayo del ao dos mil siete.- Ing. Ren Nez Tllez, Presidente de la Asamblea Nacional.- Dr. Wilfredo Navarro Moreira, Secretario de la Asamblea Nacional. Por tanto. Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, veintinueve de agosto del ao dos mil siete. DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.
A.4) Decreto No. 106-2007 Reglamento de la ley N 620, Ley General de Aguas Nacionales7
Decreto No 106-2007 El presidente de la Repblica de Nicaragua, CONSIDERANDO I Que el artculo 153 de la ley No 620, Ley General de Aguas Nacionales, de conformidad con lo establecido en el artculo 150 numeral 10 de la Constitucin Poltica, establece el deber del poder Ejecutivo de reglamentar la citada Ley de Aguas Nacionales. II Que la labor de reglamentacin encomendada en Ley, exige estricto apego a los principios, definiciones, objetivos generales y particulares obtenidos en la referida Ley de Aguas Nacionales, as como especial respeto al espritu que guarda la Ley sobre las coordinaciones armnicas que deben existir entre todas las entidades estatales vinculadas al agua, en pos de reforzar y mejorar la gestin del recurso hdrico, coadyuvando as a cumplir el objetivo de este Gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional, de brindar al pueblo Nicaragense agua en cantidad y calidad suficiente. III Que para la efectiva aplicacin de la Ley No. 620 es preciso desarrollar las estructuras de aplicacin de la Ley, los mecanismos y procedimientos que servirn de cauce para alcanzar los objetivos propuestos, lo cual supone una reglamentacin en consonancia no slo con la propia Ley, sino adems con las disposiciones legales vigentes que regulan las instituciones que desarrollan actividades especficas, en materia de aguas. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica,
Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 214, de 7 de noviembre de 2007. 80 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
HA DICTADO El siguiente: DECRETO Reglamento de la ley N 620, Ley General de Aguas Nacionales Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1. Objetivos. El presente Reglamento General tiene por objeto establecer el marco jurdico para la aplicacin de la Ley No 620, Ley General de Aguas Nacionales, sin perjuicio de los reglamentos especiales que se dicten, al amparo de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 3 de la referida Ley. Para todos sus efectos, cuando en el presente Reglamento se refiera a la Ley, se deber entender Ley No. 620, Ley General de Aguas Nacionales. Artculo 2. Autoridades de Aplicacin. Las autoridades de aplicacin del presente Reglamento sern las creadas y reconocidas en la Ley: El Consejo Nacional de Recursos los Hdricos (CNRH); la Autoridad Nacional del Agua (ANA), los Organismos de Cuencas; y los Comits de Cuenca. Estas autoridades trabajarn en armona y en coordinacin con las instituciones del Estado vinculadas al recurso agua, as como los Gobiernos Municipales y Regionales correspondientes. Las dems instituciones del Estado que por otras disposiciones legales vigentes tengan o le sean conferidas competencias sobre el recurso agua, se regularn por su propio marco legal. Artculo 3. Definiciones. Las Definiciones de trminos, as como los principios rectores contenidos en los artculos 12 y 13 de la Ley, servirn tambin para definir las categoras, trminos o palabras usadas en el presente Reglamento General, y Reglamentos Especiales que se dicten. Cuando un trmino no encuentre expresa definicin en la Ley, supletoriamente se aplicaran las definiciones, que para idntico trmino, estn contenidas en las disposiciones legales vigentes sobre la materia, como es el caso de las contempladas en la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 105 el 6 de junio del ao 1996, y su Reglamento.
Artculo 4. Normativas de Calidad. El Ministerio de Salud (MINSA) en coordinacin con el INAA, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) y MAGFOR, elaborar las normas tcnicas de calidad del agua para consumo humano, tomando en consideracin los contaminantes orgnicos persistentes (COP), prohibidos en Nicaragua, as como tambin otro tipo de contaminante txico para el consumo humano. En relacin al agua para riego y sus posibles efectos contaminantes, no ser autorizada para este fin por la ANA o el MAGFOR en cultivos con aplicaciones de Compuestos Orgnicos Persistentes (COP), prohibidos en Nicaragua, as como tambin otro tipo de contaminante que ponga en riesgo el uso del agua para consumo humano. Artculo 5. Agua de los Pueblos Indgenas. El uso y disfrute de las aguas de los pueblos indgenas de todo el territorio nacional y de las Comunidades tnicas de la Costa Caribe contar con la aprobacin del Consejo Regional Autnomo correspondiente, considerando los criterios de sostenibilidad del recurso hdrico de conformidad con lo establecido en la Ley No. 620. Artculo 6. Normativas Complementarias. Cualquier normativa complementaria al presente Reglamento o a los Reglamentos especiales de esta Ley, ser hecha por los organismos competentes tomando en consideracin las opiniones y necesidades de los pobladores en el sitio donde deba realizarse la actividad vinculada con el recurso agua, o a travs de consultas ciudadanas, cuando se trata de decisiones administrativas que afecten a la poblacin en general. Captulo II De los Instrumentos de Gestin Artculo 7. De la Planificacin Sectorial. Adems de los instrumentos de gestin establecidos en el Arto.14 de la Ley, cada institucin vinculada al sector agua deber, en concordancia con esos instrumentos, realizar sus planes operativos quinquenales y anuales. Los Planes Operativos Anuales (POA) debern ajustarse a los principios rectores y dems polticas de gobierno, en especial al Plan Nacional de Recursos Hdricos. Estos planes debern contar con el soporte econmico que les permita realizarlos, y de conformidad con lo establecido en el inciso h) del artculo 13, de la Ley deber buscarse siempre la racionalidad de la gestin, evitando los conflictos de competencia, procurando para ello las sinergias institucionales que fueren necesarias, incluyendo la participacin ciudadana.
Artculo 8. Poltica, Plan y Estrategias sobre los Recursos Hdricos. De conformidad con lo establecido en el artculo 17 de la Ley, la Autoridad Nacional del Agua, tendr un plazo mximo de dos aos, para la elaboracin del Plan Nacional de Recursos Hdricos que ser aprobado por el consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH). A los efectos de la planificacin Hdrica que regula el capitulo III de la Ley, las instituciones Estatales encargadas de la gestin del agua para fines especficos, formularn sus polticas, planes y estrategias sectoriales, en consonancia con el Plan y la estrategia nacional. Cada tres aos, o antes, si se produjeran situaciones que as lo ameritaren, los organismos correspondientes debern revisar y readecuar estos instrumentos de gestin. Sin perjuicio de su publicacin en La Gaceta Diario Oficial, estos instrumentos de gestin debern ser divulgados ampliamente entre la poblacin, incluyendo, con nfasis el mbito educativo, a los fines de fomentar, desde edades tempranas, conciencia de la importancia en cuidar y proteger el recurso hdrico. Artculo 9. Prioridades. Necesariamente en las polticas y dems instrumentos de gestin del agua deber priorizarse el acceso continuo, de calidad, y a precios accesibles, a aquellos sectores urbanos y rurales que nunca han gozado de este derecho humano bsico. Una parte razonable de los recursos que se integren al Fondo Nacional del Agua, deber ser destinada a mejorar, o crear redes de agua potable, y de saneamiento a estos sectores. Artculo 10. Inversiones. Habindose establecido en el artculo 13 inciso g) de la ley, que proveer el suministro para el consumo de las personas representa una mxima prioridad nacional y con el propsito de complementar los fondos necesarios para llevar agua potable y redes de aguas servidas de todas las comunidades en el menor plazo posible, deber privilegiarse la gestin de recursos externos de la cooperacin internacional y establecerse para tales efectos una partida en el Presupuesto General de la Repblica. Artculo 11. Sistema de informacin. Todas la Instituciones vinculadas al sector agua, incluyendo aquellas que a nivel de investigaciones realizan actividades sobre este recurso, debern proporcionar, en un plazo no mayor de un ao, contado a partir de constituida la Autoridad Nacional de Agua (ANA), copia de toda la informacin existente, con el propsito
de crear el Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos, a que hace referencia el articulo 27 inciso e) de la Ley. A estos efectos el ANA establecer las coordinaciones correspondientes con las Instituciones vinculadas con el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), de conformidad con lo establecido en el inciso e) del artculo 27 de la Ley. De forma fsica y digital la ANA llevar ordenadamente esta informacin, la cual estar a plena disposicin del pblico, salvo cuando se considere debidamente fundado, de inters nacional, mantener privacidad sobre la misma. Captulo III Del manejo institucional del recurso agua. Artculo 12. Instituciones Vinculadas al Sector Agua. Se consideran para los efectos de esta Ley como instituciones vinculadas directamente al recurso agua, a los siguientes organismos o entes estatales: a) Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH), organismo colegiado e integrado de conformidad alo dispuesto en el artculo 21 de la Ley b) Autoridad Nacional del agua (ANA) c) Organismos de Cuenca d) Comits de Cuenca e) Comits de Agua Potable f) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) g) Ministerio agropecuario y Forestal (MAGFOR) h) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) i) Intendencia del Agua, al momento de este Reglamento (INAA) j) Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) k) Ministerio de Energa y Minas (MEM) l) Fondo de Inversin Social (FISE) Captulo IV El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos (CNRH) Artculo 13. Rgimen Legal. El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, se regular por la Ley, el presente Reglamento, los Reglamentos Especiales que se dictaren, y para efectos de su funcionamiento por el Reglamento interno que dicho Consejo deber aprobar, dentro de los sesenta (60) das despus de constituido. El Reglamento interno deber regular, el funcionamiento del comit Tcnico Asesor, y cualquier otra instancia de apoyo que se decidiera formar.
Artculo 14. Sesiones de la CNRH. La CNRH sesionar al menos dos veces al ao de forma ordinaria, y de forma extraordinaria en cualquier tiempo que se convoque en la forma que establecer su Reglamento interno. Artculo 15. Comit Tcnico Asesor. El Comit Tcnico Asesor de la CNRH a que se refiere el artculo 22 de la Ley, sesionar cada dos meses de forma ordinaria, y en forma extraordinaria en cualquier tiempo, cuando lo convoque su Presidente, o la CNRH. Artculo 16. Funciones del Comit Tcnico Asesor. Es funcin del Comit asesorar y hacer recomendaciones tcnicas a la CNRH, en los diversos temas de agua que el consejo someta a su consideracin. Podr adems puntualmente evacuar consultas, o brindar asesora a la ANA, en caso de que sta requiera de su apoyo tcnico. Captulo V De la Autoridad Nacional del Agua Artculo 17. Estructura Orgnica. De conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Ley, la estructura orgnica de la Autoridad Nacional del Agua, se integrar de la siguiente forma: a) b) c) d) e) f) Consejo Directivo Direccin de Planificacin y Seguimiento. Direccin Cientfico-Tcnica Direccin Legal Direccin de Concesiones, licencias, permisos, y autorizaciones Direccin de Cuencas.
Con sus propias estructuras y adscrita a la ANA, funcionarn en base a reglamentacin especial sobre las mismas: a) Fondo Nacional del Agua y b) Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua. Artculo 18. Estructuras Complementarias. Sern integrados por la Direccin Ejecutiva, cuantos departamentos, secciones u oficinas fueran necesarias paras el funcionamiento de esta institucin. Los cargos, sus estipendios y dems gastos operativos de la institucin debern estar debidamente justificados y contenidos en el presupuesto que se apruebe por parte del Estado de Nicaragua.
Artculo 19. De las Funciones de las Estructuras. Cada una de las funciones establecidas para la ANA, en los artculos 26 y 27 de la Ley, le sern asignadas a cada una de las Direcciones o dems estructuras creadas, reservndose para la Direccin ejecutiva aquellas que no fueran expresamente delegadas. En todo caso, el Director Ejecutivo ser el responsable del funcionamiento general de esta institucin. Artculo 20. Del Consejo Directivo. El Consejo Directivo estar conformado por el Director o Directora que nombre la Asamblea Nacional, y dos miembros designados por el Poder Ejecutivo. Los miembros de este consejo debern reunir iguales cualidades que las que se exigen para el cargo de Director. Con facultades de apoderado generalsimo. El Consejo Directivo ser el rgano colegiado, que fungir como mxima autoridad de la ANA. El Consejo Directivo sesionar de forma ordinaria una vez al mes, y extraordinariamente cuando as lo considere oportuno su director (a). Artculo 21 Requisitos y Facultades para el Cargo de Director. El Director(a) de la Autoridad Nacional del Agua, nombrado por la Asamblea Nacional, conforme establece el artculo 28 de la Ley, se desempear con las facultades de un apoderado general de administracin. Para integrar las metas a que se refiere el artculo 28 de la Ley, se considerar que los candidatos(as) sean personas con la debida solvencia moral e intelectual para ocupar este cargo, debiendo tener especialidad en la materia, y/o gozar con experiencia acumulada en el quehacer del agua. Las personas propuestas no deben tener ninguna vinculacin comercial con instituciones privadas que se dediquen a negocios relacionados al sector agua. Artculo 22. Duracin en el Cargo de Director. El Director electo durar en su cargo 5 aos contados a partir de su nombramiento. Finalizar el Director(a) en su cargo por alguna de las causales siguientes: a) Renuncia b) Muerte c) Destitucin, que del cargo realice, la Asamblea Nacional, a propuesta fundada del Presidente de la Repblica.
Artculo 23. Sustitucin Temporal. Si el Cargo de Director que nombra la Asamblea Nacional, quedare vacante por cualquier circunstancia, de forma temporal, y mientras no haya nombramiento, el Presidente de la Repblica designar, de entre los funcionarios de la ANA, a la persona que de forma interina, y solo para efectos administrativos, desempee temporalmente estas funciones, quien fungir bajo la supervisin directa de la Presidencia de la Repblica. Artculo 24. Reglamento de la ANA. Las normas orgnicas sobre funcionamiento de la ANA sern definidas por el Decreto Ejecutivo, a propuesta de la ANA, que presentar dentro de los 60 das a su constitucin. Captulo VI Funciones tcnicas operativas y normativas de la ANA Artculo 25. Objetivo. De conformidad con las funciones tcnicas operativas y tcnicas normativas que los artculos 26 y 27 de la Ley, establecen para la Autoridad Nacional del Agua, con el objetivo de operativizarlas, se establecen las regulaciones que integran el actual captulo. Artculo 26. De las Vedas. Las zonas de veda y su declaratoria se harn con fundamento al balance hidrolgico de una determinada cuenca o espacio geogrfico. La ANA someter documentadamente las razones y criterios cientficos para tal solicitud ante el MARENA, todo de conformidad al Arto. 109 de la Ley. Sin embargo si las razones de agotamiento o afectacin hidrolgicas as lo demandaren el MARENA declarar la veda sin el estudio de la ANA. Si dentro del rea de Veda se afecta concesiones o autorizaciones, licencias o permisos, la misma se inscribir al margen en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua. Artculo 27. De las Investigaciones sobre el Recurso Agua. En coordinacin con el Consejo Nacional de Universidades y otros organismos de docencia e investigacin en la materia, se establecer un programa de investigacin sobre el recurso agua, que incluya alternativas tecnolgicas para la solucin de los problemas detectados. De los Ingresos obtenidos y manejados a travs del Fondo Nacional del Agua, se podr comprometer los recursos econmicos no destinados a fines especficos, con el objetivo de promover estas investigaciones.
Artculo 28. Sobre la Asignacin de Uso del Recurso Agua. Garantizando la transparencia, respetando los derechos adquiridos o preferentes, y sujeto al debido proceso, la ANA, para el otorgamiento, modificacin, prorroga o extincin de los ttulos de concesin y licencia a que se refiere el artculo 26 inciso j) de la Ley, dictar una resolucin, la cual, si no es objeto de apelacin, en los trminos establecidos, deber inscribirse en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua. Artculo 29. Construccin de Infraestructuras Hidrulicas. La ANA, en consulta con el Ministerio de Transporte e Infraestructura, normar lo relativo a la construccin de obras de infraestructura hidrulica. En ningn caso las mismas podrn ir en detrimento de la captacin del recurso agua con fines de consumo humano. Las obras pblicas hidrulicas de las que habla el inciso f) del artculo 27 de la Ley, debern cumplir de previo con el procedimiento establecido en el Decreto 76-2006 Sistema de Evaluacin Ambiental, adems de cualquier otra disposicin tcnica y jurdica aplicable a la materia. La ANA podr as mismo construir por s o por contratos suscritos por empresas competentes obras hidrulicas. Las mismas se sometern a lo establecido en la Ley General de Contrataciones del estado y su Reglamento. Artculo 30. De los Planes del Manejo del Recurso. Los Planes de Manejo de los acuferos, sean estos superficiales o subterrneos, y lo relativo a su uso y calidad sern propuestos por la ANA. En todo caso los planes de manejo deben ser consensuados con los Organismos de Cuenca, obteniendo previamente los criterios del MARENA, y de las autoridades municipales o autonmicas respectivas. Artculo 31. Valoracin Econmica del Recurso. La valoracin econmica que la ANA har para determinar los criterios de cobro a los usuarios de agua, excluidos los de agua potable, se realizar anualmente, tomando en consideracin entre otros criterios, el tipo de fuente, calidad del agua, disponibilidad de la misma, y uso final que se le dar al recurso. Igualmente, pero de forma quinquenal, se establecern los criterios para el pago de los servicios ambientales hidrolgicos. Artculo 32. Zonas de Inundacin. Tomando en cuenta los criterios del INETER y del SINAPRED se harn las propuestas de declaratorias de zona de
alto riesgo por inundacin. Esta propuesta ser aprobada por la Presidencia de la Repblica, o el organismo que ste determine con facultades para ello. Las personas naturales y jurdicas que se encuentren ubicadas dentro de estas zonas, debern realizar, dentro del plazo a establecerse para cada caso, las actividades protectoras necesarias que se determinen. En concordancia con la magnitud de estas obras y si fuere necesario intervendr con fondos propios la Alcalda respectiva y/o el Ministerio de Transporte e Infraestructura. Artculo 33. Sustitucin o Asuncin de Funciones. La Autoridad Nacional del Agua ejercer supletoria y transitoriamente las funciones tcnicooperativas de los Organismos de Cuenca en aquellos territorios en que estos no se hayan conformado. As mismo podr delegar en estos, funciones que por la Ley o su reglamento le correspondan. Captulo VII Los Organismos de Cuenca Articulo 34. Conformacin de los Organismos de Cuenca. La Conformacin de los Organismos de Cuenca, los propondr la ANA para su posterior aprobacin, en base a criterios geogrficos, ecolgicos y de necesidades de uso de agua, y los mismos pueden coincidir o no con la actual divisin que en materia de cuencas se encuentra definida. Artculo 35. Reglamentacin. De conformidad con lo establecido en el artculo 26 inciso d) de la Ley, la ANA propondr el reglamento de gestin de cuencas, el cual deber ser aprobado por el CNRH en los siguiente sesenta das despus de constituida ANA. Este reglamento determinar la forma de ejercer las funciones, formas organizativas, manejo de recursos y dems cuestiones necesarias para el buen funcionamiento de estos organismos. Artculo 36. Funciones Tcnicas. Los Organismos de Cuenca sern instancias gubernamentales, cuyas funciones tcnicas, operativas, administrativas y jurdicas se ejercer conforme a lo reglamentado dentro del territorio determinado como cuenca, en estricta armona a la Ley General de Aguas Nacionales, reglamentos y normas tcnicas aprobadas. Sus decisiones sern apelables en los trminos del captulo XXIV de este Reglamento.
Artculo 37. Funciones del Consejo Directivo. Sin menoscabo del reglamento especial que habr de dictarse, de conformidad con lo establecido en el artculo 33 de la Ley, se establecen las siguientes funciones para el Consejo Directivo del Organismo de Cuencas: a. Conocer y resolver los procesos administrativos en primera instancia por infracciones cometidas a la Ley, de acuerdo al procedimiento establecido en el presente reglamento. b. Coordinar con las municipalidades lo relativo al otorgamiento de derechos de uso o aprovechamiento de aguas y a las acciones de proteccin y conservacin de los recursos hdricos, superficiales y subterrneos, conforme a las disposiciones tcnicas y jurdicas que al efecto emitan las autoridades competentes en la materia aqu establecida. c. Organizar y dirigir los trabajos y los mecanismos de participacin y vinculacin necesarios para integrar las propuestas territoriales en el proceso de formulacin del Plan Nacional de Recursos Hdricos y al Plan Hidrolgico por cuenca, de acuerdo a las disposiciones tcnicas que se emitan para ese efecto, por las autoridades competentes. d. Velar, dentro de su jurisdiccin, por el estricto cumplimiento de la presente Ley, sus disposiciones reglamentarias y dems normativa hdrica, as como de los instrumentos de planificacin de la cuenca respectiva; e. Promover y organizar los Comits de Cuenca y dems formas de organizacin de los usuarios, autoridades locales y grupos de la sociedad civil que se establezcan de conformidad con lo dispuesto en la Ley. f. Administrar, custodiar, preservar y conservar los recursos Hdricos y los dems bienes de dominio pblico a que se refiere la Ley, en el mbito territorial correspondiente y conforme a las directrices que al efecto emita la Autoridad Nacional del Agua, con facultades administrativas jurdicas. g. Coadyuvar en la administracin y operacin del Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua; h. Coadyuvar en la proteccin y conservacin de las reservas de agua en su mbito territorial y en la ejecucin de los planes de gestin integrada de los recursos hdricos que hayan sido aprobados. i. Vigilar, dentro de su mbito territorial y conforme las directrices que al efecto emita la Autoridad Nacional del Agua, el cumplimiento de las obligaciones a que queden sujetos los usuarios de los recursos hdricos, as como los responsables de los vertidos de aguas residuales a los cuerpos receptores de dominio pblico, en los trminos de sus
j. k. l.
m. n. o. p.
respectivas autorizaciones, concesiones o licencias y de las dems disposiciones legales aplicables. Participar en el desarrollo y operacin del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos. Promover el uso eficiente del agua y su conservacin en todas las fases del ciclo hidrolgico. Promover y, en su caso, contratar proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en materia de recursos hdricos y la formacin y capacitacin de recursos humanos. Elaborar el presupuesto anual de la Organismo de Cuenca y someterlo a la aprobacin de la Autoridad Nacional del Agua. Formular y mantener actualizado el balance hdrico de la regin. Administrar el Sistema Regional de Informacin de Recursos Hdricos en las cuencas dentro de su jurisdiccin. Las dems que le asigne la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 38. Requisitos para el Cargo de Director(a). De conformidad con lo establecido en el artculo 34 de la Ley, los requisitos para optar al cargo de Director de organismo de Cuenca, sern los siguientes: a. b. c. d. e. Ciudadano Nicaragense. Mayor de 25 aos de edad. Del domicilio de la Cuenca. Profesional relacionado a la gestin de recursos hdricos. Persona de reconocida buena conducta.
El director (a) ser escogido (a) a travs de un concurso o convocatoria pblica que realizarn los Consejos directivos de cada cuenca. Los optantes al cargo sern avalados por el Consejo Directivo de la ANA, y la decisin final de su nombramiento es una facultad exclusiva del CNRH, quien lo elegir por un periodo de tres aos, renovables. Artculo 39. De las Mediciones de las Aguas Extradas o Utilizadas. A travs de los Organismos de Cuenca, y en otros casos directamente por ANA, y siempre bajo su supervisin, se proceder a establecer mecanismos que determinen el volumen de las aguas extradas o utilizadas en virtud de las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones concedidas. En un plazo no mayor de 3 aos, todas las personas que utilizan bajo estas figuras el recurso agua, no importa los fines, deben de contar o con procedimientos o medidores para determinar el volumen de agua utilizada en un periodo determinado.
La fijacin de los cnones y tarifas que se establezca por la autoridad competente, se har en base a estas mediciones. Mientras no se logre implementar una medicin generalizada, en esos casos se utilizarn criterios estimativos de consumo. Captulo VIII Los Comits de Cuenca Artculo 40. Naturaleza. Los Comits de cuenca sern los instrumentos territoriales para velar que en el rea determinada, como una cuenca especfica, se cumplan con los objetivos que la Ley establece para el manejo del recurso agua. Artculo 41. De los Comits de Cuenca. Los Organismos de Cuenca promovern e impulsarn la constitucin de los Comits de Cuenca, o bien los interesados en uso de sus derechos de participacin ciudadana, cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley, podrn proponer su formacin, presentado para ello su solicitud de reconocimiento y aprobacin ante la Autoridad de Cuenca. En caso de no decidirse su integracin en este nivel, la ANA resolver en definitiva sobre su procedencia. En todo caso, todo Comit de Cuenca buscar garantizar la participacin ciudadana la cual para esos efectos tendr de los seis integrantes con que debern constituirse, 2/3 de sus miembros, escogidos en partes iguales por usuarios y expresiones de la sociedad civil vinculadas a este tema, existente en el territorio donde se ha definido una cuenca. Cuando as lo estime oportuno la ANA, podrn existir comits especficos para subcuencas o espacios geogrficos determinados. Artculo 42. Criterios para su Funcionamiento. Los Comits de Cuenca se regirn, en su organizacin interna, tomando en cuenta al menos los siguientes elementos: Una vez integrado el Comit de Cuenca, ste propondr su organizacin interna, debiendo elegirse democrticamente entre ellos, un Presidente, un Secretario y un Fiscal. La Presidencia del Comit de Cuenca ser de forma rotatoria por el periodo de un ao, debiendo elegir un representante de reconocida calidad moral y de buena conducta, aplicando las polticas de enfoque de gnero e igualdad de condiciones.
Los representantes del comit de Cuenca sern elegidos por la mayora simple de la totalidad de miembros de Comit de Cuenca. De las reuniones sostenidas se levantar la correspondiente acta, que deber anotarse en el Libro de Actas que para tal efecto tendr el Comit de Cuencas. Constituidos trabajaran en coordinacin con los organismos de Cuencas.
Artculo 43. Promocin Activa de los Mismos. La Autoridad Nacional del Agua, establecer los mecanismos para que los Organismos de Cuenca promuevan la conformacin de los Comits de Cuenca y su respectiva aprobacin ante la CNRH. En cada cuenca podr existir, para garantizar la participacin ciudadana, tantos Comits de Cuenca como los especialistas determinen con base en la extensin geogrfica, las caractersticas hdricas de la zona y usos del agua. Artculo 44. Competencias. Corresponder a los Comits de Cuencas: a. Conocer y aportar al Plan Nacional Hdrico y Plan Hidrolgico por cuenca y sus actualizaciones, evaluar en su territorio la ejecucin de dichos planes. Proponer los compromisos necesarios para asegurar el cumplimiento de sus metas; b. Promover la participacin de las autoridades municipales, as como de los usuarios y grupos interesados de la sociedad civil, en la formulacin, aprobacin, seguimiento, actualizacin y evaluacin de la programacin hdrica de la cuenca o acufero de que se trate, en los trminos de ley; c. Promover la integracin de comisiones de trabajo de diversa ndole, que permitan analizar, y en su caso plantear, soluciones y recomendaciones para la atencin de asuntos especficos relacionados con la administracin de los recursos hdricos, el desarrollo de infraestructura hidrulica y de los servicios respectivos, el fomento del uso racional del agua y la preservacin de su calidad;
d. Apoyar las gestiones necesarias para lograr la concurrencia de los recursos tcnicos, financieros, materiales y tecnolgicos que requiera la ejecucin de las acciones previstas en el Plan Hidrolgico de las cuenca respectiva;
e. Conocer y opinar sobre los informes de gestin que les presente el Organismo de Cuenca respectivo, que den cuenta del cumplimiento de los objetivos y desarrollo de los instrumentos contenidos en la Ley General de Aguas Nacionales y el presente reglamento; f. Conocer y opinar sobre los convenios y contratos de financiamiento de los Organismos de Cuenca para la ejecucin de las actividades previstas en el Plan Hidrolgico de la Cuenca respectiva;
g. Promover el debate de las cuestiones relacionadas al recurso hdrico y articular la actuacin de las entidades participantes y de los usuarios; y, h. Participar e invertir en los dems casos previstos en la Ley, el presente reglamento y disposiciones complementarias. Artculo 45. De los Distritos y Unidades de Riego. Los Distritos de Riego y Unidades de Riego y drenaje se definirn en cada cuenca de acuerdo a criterios de mayor eficiencia y armonizando los intereses de los diferentes municipios involucrados y no afectando en lo posible a terceros. Estos lineamientos generales y requisitos se establecern en una resolucin de carcter tcnico y especfica que sobre esta materia aprobar ANA dentro de los 60 das despus de constituida como tal. Los mismos debern ser aprobados y reglamentados por el CNRH. Captulo IX Del Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua Artculo 46. Conformacin y Reglamentacin. El registro Pblico Nacional de Derechos de Agua se integrar en la forma prevista en la Ley, ser adscrito a la ANA y un reglamento especial aprobado por el poder ejecutivo determinar los alcances, funciones y todo lo relativo para su ptimo funcionamiento. De conformidad con lo establecido en el inciso k) del artculo 26, la Autoridad Nacional del Agua, en un plazo de tres meses contados a partir de su constitucin, deber formular el Reglamento especial que presentar al Poder Ejecutivo, previa aprobacin de la consejo Nacional de Recursos Hdricos.
Capitulo X De las Concesiones, Autorizaciones y Licencias Artculo 47. Definiciones de los Diversos Permisos. Dada la especialidad del presente captulo se requieren las siguientes definiciones: a) Concesin: El permiso que la ANA otorga a una persona natural o jurdica para aprovechar el uso racional y sostenible, pero consuntivo de un acufero importante o de cualquier otro recurso o cuando el trmino del aprovechamiento sea superior a tres aos. b) Autorizacin: Es la que otorgan la Alcaldas o Consejo Regional Autonmicos y el cual conlleva el permiso para usar aguas nacionales en usos que no requieren significativas cantidades. c) Licencia de Aprovechamiento: Es el ttulo Administrativo exclusivo que la ANA otorga a las instituciones del Estado, sea para los efectos del servicio de agua potable o la generacin de energa elctrica. Tal y como se establece en el presente Reglamento estas licencias concedidas a los entes estatales no conlleva cobro de ninguna especie, y solo servir para efectos de registro y medicin hidrolgicas. d) Permisos: Son las autorizaciones otorgadas para uso no consuntivo del agua, como sera para usos recreativos y de navegacin. Artculo 48. Aspectos Generales y Competencias. La tramitacin de las Concesiones y licencias estar a cargo de la ANA o los Organismos de Cuenca donde estos se hayan establecido, quienes debern tomar en cuenta los criterios de aprobacin establecidos en la Ley. As mismo, cuando se hayan establecido convenios entre la ANA y las Alcaldas y/o autoridades de las Regiones Autnomas se podr trasladar a stas competencias determinadas, siempre y cuando se trate de abastecimientos y captaciones dentro de los parmetros establecidos en el artculo 43 de la Ley. Artculo 49. Operacin para Acueductos de Distribucin de Agua Potable. En ningn caso, de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley, los acueductos para redes de distribucin de agua potable podrn ser privatizados. Los mismos, an construidos privadamente, sern propiedad del Estado de Nicaragua, representado por ENACAL, el cual tambin deber emitir el permiso de operacin y establecer como
condicin para otorgarlo, la escrituracin a favor de ENACAL, de los bienes que conforman el acueducto. La ANA no tramitar la licencia a que se refiere el artculo 69 de la Ley, si previamente, y de acuerdo a sus normativas, no se cuenta con la autorizacin de ENACAL. El Permiso de Licencia para operarlo ser por un plazo no mayor de cinco aos, el cual podr ser renovado por una sola vez. Las tarifas y calidad del agua debern ser aprobadas por las autoridades correspondientes. Todo lo anterior se establece sin perjuicio de la preferencia establecida en el artculo 45 de la Ley. Artculo 50. Del Ttulo de Concesin. El ttulo de Concesin, licencia o autorizacin de aguas, debe indicar la ubicacin exacta, puntos de toma y puntos de descarga, volumen en metros cbicos y el uso autorizado. Artculo 51. Requisitos en reas Protegidas. El otorgamiento de una concesin, licencia o autorizacin de uso o aprovechamiento de las aguas nacionales existentes en la reas protegidas (SINAP), debern sujetarse a las disposiciones ambientales que regulan la materia, as como a lo dispuesto en la categora de manejo y el plan de manejo del rea protegida respectiva. Artculo 52. Regulaciones Especiales para la Tramitacin de Permisos de Uso de Agua. Una vez instalada la ANA, deber establecer, en el periodo mximo de seis meses, las regulaciones especiales para el trmite y otorgamiento de licencias, concesiones y autorizaciones para el uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo. Captulo XI Concesiones de uso mltiple de aguas o de carcter estratgico. Artculo 53. Usos Mltiples del Agua. En los casos de solicitudes de concesiones para aprovechamiento de uso mltiple de agua o de carcter estratgico, la ANA establecer un formulario de criterios tcnicos, que evale cules de las solicitudes comprenden y se ubican, en lo establecido en el artculo 46 ltimo prrafo de la Ley.
Si es el caso, la ANA trasladar la solicitud y toda la documentacin al CNRH para su previa aprobacin en un trmino de treinta das hbiles de recibido, con un Anlisis Tcnico Preliminar. El CNRH de acuerdo con el Reglamento interno de la comisin, har las consultas tcnicas del caso a su Comit Tcnico, evacuando los criterios de sectores que pudieran ser perjudicados, disminucin del recurso, usuarios aguas abajo, otros usos existentes, permisos de vertidos y otros. Se deber or la opinin de las autoridades y comits de Cuencas en que el proyecto operar. Est comit preparar un Dictamen Tcnico positivo o negativo de la solicitud para firma del CNRH y una vez firme el Dictamen ser enviado a la ANA para que lo remita a la Asamblea Nacional para su tramitacin. Artculo 54. Aval de las Autoridades Autonmicas. Cuando la concesin se ubique en la Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua, una vez recibido el Dictamen Tcnico de la CNRH, la ANA solicitar el Aval de los Consejos Regionales y Gobiernos Municipales respectivos. Los Consejos Regionales debern pronunciarse en un trmino no mayor de noventa das. En lo aplicable, a la ANA o las autoridades de cuenca oirn a las municipalidades involucradas quienes har saber su dictamen en un trmino no mayor de sesenta das. Finalizado este trmino, y llevando los trmites, cuando fuere procedente la ANA elaborar el contrato con el solicitante, siguiendo el trmite normal. Artculo 55. Criterios para la Fijacin de Trminos de Duracin. Para efectos de la aplicacin del artculo 48, en funcin de que la ANA defina la duracin de las concesiones y asignaciones, deber tomar en cuenta los siguientes criterios: El uso y aprovechamiento del agua para consumo humano; La seguridad alimentaria; La sostenibilidad ambiental del recurso hdrico.
Captulo XII De las solicitudes y prorroga de Concesin o autorizacin. Artculo 56. Procedencia del Permiso de Impacto Ambiental. Cuando as lo exija la Ley de la materia, deber aplicarse el Sistema de Evaluacin Ambiental de acuerdo a la categora establecida. Artculo 57. Requisitos Adicionales. Adicionalmente a los requisitos establecidos en el artculo 49 de la Ley, debern los solicitantes complementar la siguiente informacin o documentacin: a. Nombres, apellidos, generales de Ley, cdula de identidad del solicitante y la expresin de si procede a nombre propio o en representacin de otras personas y las calidades de stas, en su caso. Si el solicitante fuere una persona jurdica, se expresarn el nombre de la razn social y su domicilio, los nombres y los apellidos completos del representante legal, as como los documentos legales que acrediten la sociedad y la representacin. b. La Ubicacin geogrfica expresada en coordenadas UTM del lugar donde se pretende usar y aprovechar el recurso hdrico, adjuntando mapa de localizacin y en su caso, los planos de los terrenos que van a ocuparse con las distintas obras e instalaciones. c. La documentacin tcnica que soporte la solicitud en trminos del volumen de consumo requerido, el uso inicial que se le dar al agua y las condiciones de cantidad y calidad de las aguas a aprovechar.
d. Cuando fuere el caso el Permiso Ambiental con su Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, emitido por la autoridad ambiental competente bajo posprocedimientos establecidos para ese efecto. e. Lugar para or notificaciones del solicitante o su apoderado en el domicilio de la autoridad ante quien se solicita. f. Manifestacin clara y categrica de que l o los solicitantes, sus representantes o sus sucesores, se someten a la jurisdiccin de las autoridades administrativas y judiciales competentes de pas.
Artculo 58. Planes Emergentes. Cuando por eventos naturales o antropognicos, los caudales afluentes sean menores que los concesionados, el titular de la concesin deber elaborar y consensuar un plan emergente
para el aprovechamiento del agua. Para tal fin, la ANA proveer a los interesados los requerimientos mnimos que debe contener el plan. Artculo 59. Estudios Soportes. Dicho plan deber ser entregado a la ANA como garante de su cumplimiento y deber ser acompaado con los estudios correspondientes que lo justifiquen. El estudio deber complementar diferentes probabilidades de escasez y el tratamiento para cada condicin. Artculo 60. Suplencia. En caso que el titular de la concesin no elaborase dicho plan, la ANA o el Organismo de Cuenca, lo harn a costo de dicho titular. Dicho estudio ser enviado al titular de la concesin para su anlisis, el cual deber comentarlo en un plazo no mayor de treinta das hbiles. En el caso de conflicto de intereses, la ANA establecer el plan a su mejor juicio, el cual ser de obligatorio cumplimiento. Este plan se inscribir en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua (RNDA). Artculo 61. Informacin Compartida. Con el propsito de que todos los concesionarios ubicados aguas abajo puedan hacer sus proyecciones, el usuario ubicado aguas arriba deber poner a disposicin de estos la informacin hidrolgica con la que cuente con sus diferentes planes de explotacin. Artculo 62. Norma sobre Vertidos. Para efectos de la aplicacin del articulo 50 de la Ley, el MARENA en coordinacin con el MAGFOR, el MINSA y la ANA elaborar en un plazo mximo de dos aos las normas tcnicas ambientales obligatorias nicaragenses, relacionadas con el vertido de aguas residuales, por el acopio, uso o aplicacin de agroqumicos o productos txicos peligrosos y otras sustancias que puedan contaminar el suelo, subsuelo y los cuerpos de agua nacionales, tomando la legislacin vigente que regula la materia, exceptuando los vertidos en los sistemas de alcantarillado sanitario que operar ENACAL. Artculo 63. Controles de Cumplimiento para el Otorgamiento de Prrrogas. Para efectos de la aplicacin del artculo 54 de la Ley, el cumplimiento efectivo ser determinado mediante la aplicacin de sistemas de monitoreo y seguimiento sobre la observancia y respeto de los trminos y condiciones bajo los cuales se otorg el ttulo de concesin, licencia o autorizacin. El sistema de monitoreo y seguimiento a que se refiere el prrafo anterior estar a cargo del Organismo y Comit de Cuenca respectivo.
Captulo XIII De las Suspensiones del ttulo de Concesin o autorizacin Artculo 64. Causas de Suspensin de los Permisos. Constituirn causales para la suspensin de ttulos de concesiones, autorizaciones y licencias, adems de lo referido en el artculo 55 de la Ley, la violacin a las restantes disposiciones establecidas en referida Ley de Aguas Nacionales, su actual Reglamento, los especiales que se dictaren, y las disposiciones emanadas de la legislacin ambiental y penal. Artculo 65. Dictamen Previo de MARENA. Cuando se trate de la violacin a las disposiciones establecidas en la legislacin ambiental, ANA deber contar con el dictamen tcnico favorable del MARENA para proceder a levantar la suspensin del derecho de usos de aguas. Artculo 66. Improcedencia de Indemnizaciones. Por suspensin del ttulo de concesin o autorizacin para el derecho de uso de aguas apegada a derecho, el Estado en ningn caso reconocer el pago de indemnizaciones por obras realizadas. Captulo XIV De los derechos y obligaciones de los titulares Artculo 67. Derechos Adicionales de los Concesionados. Los titulares de un derecho de uso de aguas, adicionalmente a los derechos consignados en el artculo 59 de la Ley, tendrn los siguientes derechos: a. Ejercer que le otorga el ttulo de concesin, licencia, autorizacin o permiso. b. Ser indemnizado por declaracin de utilidad pblica de la propiedad privada en los casos sealados en la Ley. c. Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus ttulos.
d. Obtener prrroga de la concesin, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el presente Reglamento y las obligaciones derivadas de las concesiones, licencias y autorizaciones, en especial las normas de proteccin al medio ambiente. e. Solicitar servidumbres segn los procedimientos establecidos.
f.
El concesionario tiene derecho a renunciar a la concesin total o parcialmente, debiendo notificar su intencin de forma escrita a la ANA o a las autoridades de cuenca en su caso. Segn procediere, se emitir una certificacin de cumplimiento de las obligaciones contradas por el concesionario. En caso de incumplimiento se notificar e impondr al concesionario un plazo prudencial para que cumpla las obligaciones pendientes.
Artculo 68. Obligaciones de los Concesionados. Los titulares de concesiones, licencias y autorizaciones debern cumplir, adems de las obligaciones establecidas en el artculo 60 de la Ley No. 620, y las establecidas en el captulo de aguas de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, las siguientes: a. Cumplir con las obligaciones establecidas en el ttulo de la concesin o autorizacin en su caso, y garantizar el uso del caudal autorizado. b. Rendir informe trimestral a la ANA, autoridades de cuenca o alcalda correspondiente, de sus actividades en el formato que emita la ANA para tal efecto. De estos informes, enviar copia de las dems autoridades que corresponda. c. Presentar cuando se requiera por la autoridad, anlisis de calidad del agua.
d. Presentar, previo a iniciar actividades, y cuando se requiera, el contrato de servidumbre entre el solicitante y el propietario del bien, si es el caso. e. Ajustarse a los lmites de caudales establecidos por la ANA en caso de disminucin drstica del caudal promedio natural. f. Instalar medidores de caudales que contabilicen el volumen de agua captado en todos los puntos de toma de agua, y llevar una bitcora.
g. Ejecutar las acciones de limpieza y abandono de conformidad con las especificaciones establecidas en el ttulo de la concesin licencia o autorizacin. h. Implementar en la realizacin de las actividades agrcolas, preferentemente y segn corresponda, el uso de productos biolgicos y naturales, a fin de prevenir la contaminacin del suelo y la calidad de las aguas.
i.
Cumplir con requisitos de uso eficiente del agua y realizar el reciclaje de las aguas residuales, en los trminos de las normas tcnicas ambientales, y de las condiciones particulares que al efecto emita el MARENA.
Artculo 69. Sustento Tcnico. Para efectos del articulo 60 inciso a) de la Ley, las personas que pretenden realizar obras para uso o aprovechamiento de las aguas, que impliquen desviacin del curso de las aguas nacionales de su cauce o vaso, alteracin al rgimen hidrulico de las corrientes o afectacin de su calidad, al solicitar la concesin o autorizacin respectiva ante las autoridades correspondientes, debern acompaar el proyecto y programa de ejecucin de las obras pretenden realizar, demostrar que no se afecta riesgosamente el flujo de las aguas, ni los derechos de terceros aguas abajo. La autoridad competente, resolver si acepta o rechaza la solicitud de ejecucin de las obras y trabajos, en su caso, dar a conocer a los interesados las modificaciones que deban hacer a este para evitar que cualquier afectacin al rgimen hidrolgico de las corrientes no imponga riesgos en la seguridad de las personas y sus bienes, no altere la calidad del agua, ni los derechos de terceros. En el ttulo de concesin o autorizacin la autoridad competente fijar los plazos aproximados para que los solicitantes realicen los estudios y formulen los proyectos definitivos, inicien las obras y las terminen. El procedimiento a que se refiere este artculo se aplicar a las obras o trabajos que se realicen para dragar, desecar y en general, modificar el rgimen hidrulico de los cauces, vasos, lagos, lagunas y dems depsitos de agua en el territorio nacional. Artculo 70. Valor Econmico del Agua. Todo permiso de uso de agua, a excepcin de los previstos taxativamente por la ley, conllevan el pago de un canon o cuota. Estos cobros por aprovechamiento de aguas nacionales, cuando se trate de autorizaciones, licencias y permisos se establecer por la ANA, y en el caso de los vertidos a cuerpos de agua, por MARENA. El pago por las concesiones otorgadas deber se propuesto por ANA a la Asamblea Nacional.
Captulo XV Sobre el uso del agua para consumo humano Artculo 71. Determinacin de Fuentes. El plan de desarrollo de los prestadores de servicio pblico de agua potable y el plan sectorial deben especificar las fuentes potenciales de agua potable, o fuente de abastecimiento futura, a fin de obtener previamente, y mediante estudio, la prioridad de su uso para consumo humano, y su debida proteccin. Estos planes debern derivarse del Plan Nacional de Recursos Hdricos. Artculo 72. Necesidad de Planificar. Las instituciones del Estado que conforman el sector pblico de agua potable y alcantarillado sanitario deben priorizar la elaboracin de un plan sectorial en armona con el Plan Nacional de Recursos Hdricos, en un periodo mximo de un ao, posterior a la aprobacin del Plan Nacional de Recursos Hdricos. Este plan sectorial debe proyectar la demanda de estos servicios para un periodo no inferior a veinticinco aos, a fin de que la ANA pueda garantizar y priorizar la suficiente dotacin de recursos hdricos para consumo humano, identificando las fuentes necesarias para su aprovisionamiento. Artculo 73. Reglamentacin Complementaria. Una vez instalada la ANA, deber elaborar en un periodo mximo de un ao el reglamento especial a que refiere el artculo 69 de la Ley. Artculo 74. Requisitos Previos para la licencia. La licencia de aprovechamiento que otorgar la ANA es requisito para el uso de las aguas nacionales superficiales y el subsuelo con fines de prestar un servicio pblico de agua potable. La presentacin del servicio pblico de agua potable se regir en lo fundamental por la normativa especial dictada para ENACAL y adicionalmente se deber atender las normas y regulaciones que sobre la materia dicte el INAA, o en su defecto la Intendencia del Agua como entidad reguladora. Artculo 75. Comits de Agua. En las comunidades rurales donde el prestador de los servicios no tiene cobertura, los sistemas sern administrados por la comunidad, conformando para ello los Comits de Agua Potable, que garantizarn el servicio a la comunidad, todo bajo la supervisin y control de ENACAL.
En la construccin de estos acueductos se contarn con el apoyo del FISE o cualquier otro organismo estatal, o de cooperacin, que tengan como objetivo contribuir al mejoramiento de los acueductos rurales. Artculo 76. Uso del Agua Potable para el Consumo Humano. De conformidad con lo establecido en el artculo 42 de la Ley, las Entidades que administren el recurso agua para el consumo humano no pagarn ningn canon por esta extraccin. Lo anterior no les exime del deber de registrar e informar de sus volmenes de extraccin, a la ANA, para efectos de controlar las disponibilidades hdricas. Lo establecido en el artculo 5 de la ley, en relacin a la no suspensin del servicio, a las instituciones all sealadas, no les exime del deber de pagar el valor de sus tarifas preferenciales. Los beneficios conferidos en el citado artculo 5 de la Ley, solo son de aplicacin al sector pblico. Captulo XVI Uso Agropecuario Artculo 77. Necesidad de Permiso. Solamente los propietarios de tierras de ms de veinte hectreas, sean estas personas naturales o jurdicas, o bien pequeos propietarios organizados especialmente en asociaciones para administrar u operar un distrito de riego, requerirn de concesin, de uso o aprovechamiento de aguas nacionales para fines agrcolas, ganaderos o forestales. Estos permisos sern emitidos por la ANA, o por delegacin de sta por las autoridades de cuenca, todo de conformidad al Reglamento especial que al efecto se dictar. En los cuerpos de agua concesionados no debern hacer uso de los agroqumicos (plaguicidas) que se encuentren prohibidos o no registrados, todo de conformidad con la Ley No. 274, Ley Bsica para la Regulacin y control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras similares. Artculo 78. De las dems Autorizaciones. Los propietarios que usen agua para riego en menos de tres hectreas, o tres mil metros cbicos mensuales, solo requerirn de autorizacin de las alcaldas o autoridades regionales en su caso, y en todo caso debern cumplir con lo establecido en esta Ley.
Las autoridades de cuenca otorgarn las concesiones que no estn comprendidas entre las tres y veinte hectreas a que se refieren los artculos precedentes. Artculo 79. Tecnologas Limpias. El MAGFOR en coordinacin con el INTA promover las investigaciones y transferencias tecnolgicas para el uso de productos biolgicos y naturales en la agricultura, entre otras prcticas de produccin ms limpia, a fin de prevenir la contaminacin del suelo y la calidad de las aguas. El uso de tecnologas ambientales y eficiencia, sern parte de los criterios para otorgar ayudas econmicas a travs de Fondo Nacional del Agua. Artculo 80. Reglamentacin Especial para el Riego. La ANA con la colaboracin del MAGFOR, y otras instituciones estatales vinculadas al quehacer en el agro nicaragense, elaborar y aprobar la aprobacin de un reglamento especial para el uso del agua para riego agrcola y agroindustrial, incluyendo de forma particular disposiciones sobre el fertiriego o riego realizado con aguas servidas pero tratadas y no contaminantes. Artculo 81 Normas Ambientales. La ANA con criterios tcnicos del MARENA, y en coordinacin con el MAGFOR en su caso, establecer las normas ambientales y procedimientos pertinentes para el uso de aguas residuales tratadas en riego agrcola, recreacin, agricultura, recarga de acuferos entre otros. Captulo XVII Generacin de Energa Elctrica basndose en aguas nacionales Artculo 82. Prioridad Estatal. Para garantizar la prioridad del Estado en las licencias de aprovechamiento de aguas para la generacin de energa, el Ministerio de Energa y Minas enviar a la Autoridad Nacional del Agua las solicitudes de reservas de aguas para generacin de energa hidroelctrica de aquellos proyectos que sean de su inters, o que van a ser asignados mediante concursos. La referida Autoridad del Agua proceder a su debida inscripcin en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua. Artculo 83. Periodo de la Reserva. El derecho de reserva del que trata el artculo anterior ser por un periodo mximo de cinco aos renovables. Expirado este tiempo sin que el Ministerio de Energa y Minas haya desarrollado el proyecto ni lo haya asignado mediante concurso, la autoridad nacional del agua proceder a cancelar la inscripcin y atender nuevas
solicitudes de aprovechamiento de dicho recurso, ya sea por instituciones del estado o Particulares El Ministerio de Energa y Minas podr solicitar a la Autoridad Nacional de Agua la cancelacin de la reserva de la Licencia de Aprovechamiento del Agua. Artculo 84. Las Centrales Hidroelctricas a que se refiere el artculo 81 de la Ley, cuya autorizacin requiere de una Ley Especial y Especfica para cada proyecto, corresponde a centrales cuya planta tenga una capacidad instalada, mayor a 30 megavatios o su embalse en su nivel mximo de operacin tenga un rea mayor a 25 kilmetros cuadrados de extensin. Artculo 85. Licencias de Aprovechamiento. La Licencia de Aprovechamiento de Agua, para generacin de energa elctrica, es el acto administrativo emitido por el ANA, por medio del cual otorga a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, el derecho de acceso para el aprovechamiento de un volumen de agua lquida o en vapor para la generacin de energa elctrica. La licencia tendr una vigencia de acuerdo a lo que el solicitante requiera siempre que no exceda de treinta aos los que podrn ser prorrogables. Cuando una persona jurdica o natural, nacional o extranjera, privada o estatal haya obtenido de parte del MEM, la Licencia de Generacin para un proyecto hidroelctrico, por medio de una licitacin, o por un proceso competitivo, deber tramitar y cumplir con los requisitos establecidos para obtencin de la Licencia de Aprovechamiento de Agua. Para solicitar ante la ANA, la licencia de Aprovechamiento de Agua deber acreditar que se encuentran en trmite ante el Ministerio de Energa y Minas la Licencia de Generacin para el proyecto hidroelctrico, del cual se solicita la licencia, o la concesin cuando se trate de generacin geotrmica. Artculo 86. Reglamento Especial. Todo lo relativo a las licencias de aprovechamiento de aguas con fines energticos, ser objeto de un Reglamento Especial, que deber dictarse dentro de un trmino de los sesenta das de constituida la Autoridad Nacional de Agua, a cuyo fin establecer las correspondientes coordinaciones con el Ministerio de Energa y Minas, y las respectivas Instituciones de Estado vinculadas a la materia. Artculo 87. Coordinaciones con el Ministerio de Energa y Minas. En el caso de la energa hidroelctrica, el MEM enviar a ANA la solicitud de reserva con la siguiente informacin: Nombre del Proyecto, la demanda
anual, identificacin de la cuenca, localizacin del sitio de aprovechamiento para la generacin de energa hidrulica en coordenadas UTM y la potencia a instalarse. Artculo 88. Plan Emergente. Cuando un recurso hidroelctrico sea aprovechado por ms de un usuario autorizado y en el caso que por eventos naturales o provocados por el hombre, los caudales afluentes sean menores que los autorizados, los afectados directamente, debern elaborar y consensuar un plan emergente para el aprovechamiento del agua. Para tal fin, la ANA proveer a los interesados los requerimientos mnimos que debe contener el plan. Dicho plan deber ser entregado a la ANA, como garante de su cumplimiento, y el mismo deber ser acompaado de los estudios correspondientes que lo justifiquen. El estudio deber contemplar diferentes probabilidades de escasez y el tratamiento para cada condicin. En el caso que los afectados no elaboren dicho plan, el ANA, lo har a costo de los titulares de Licencias, contratando para ello a un consultor independiente. Dicho estudio ser enviado a los interesados para su anlisis, los cuales debern emitir su opinin en un plazo no mayor de treinta das hbiles. En caso de conflictos de intereses entre los usuarios y la falta de consenso del plan, el ANA, establecer el plan a su mejor juicio el cual ser de obligatorio cumplimiento. Este plan se inscribir en el Registro de Licencias de Aprovechamiento de Agua. Artculo 89. Informacin Compartida. Con el propsito de que todos los usuarios del agua ubicados aguas abajo puedan hacer sus proyecciones, cuando una hidroelctrica se encuentre aguas arriba, la central pondr a disposicin de stos la informacin hidrolgica con sus diferentes planes de explotacin. Captulo XVIII Otros Usos y custodia de las dems aguas nacionales. Artculo 90. Otros Usos. El uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo, para otros usos como transporte en agua, uso de cuerpos de agua para fines recreativos, minero y medicinal, ser objeto de un Reglamento especial, que deber considerar los criterios ambientales de sostenibilidad del recurso hdrico emitidos por MARENA.
Artculo 91. Custodia de los Bienes Hdricos. Los cuerpos de agua superficiales que no sean de competencia de otros organismos y que no hayan sido concesionadas, extendidas autorizaciones, permisos o licencias por la ANA, o las dems autoridades competentes, estarn bajo la custodia ambiental del MARENA, todo de conformidad a lo dispuesto en el artculo 83 de la Ley. Captulo XIX Disposiciones Generales de la Proteccin de las Aguas. Artculo 92. Criterios Tcnicos para Autorizar Vertidos. Para efectos de aplicacin de los Artos. 99 y 102 de la Ley, se tomarn en cuenta entre otros los siguientes criterios: a. Lmites de Efluente para establecer hasta donde sea posible, la descarga de contaminantes al cuerpo de agua. b. Lmites de Efluente con Base en Estndares de Desempeo considerando la Mejor Tecnologa Disponible (MTD), pero tomando en cuenta las fuentes de origen previamente categorizadas. c. Lmites de Efluentes con Base en Estndares de Calidad de Agua del Cuerpo Receptor.
Una vez Caracterizadas las fuentes de agua, en un plazo mximo de dos aos la ANA en coordinacin con el MARENA elaborar las normas tcnicas de calidad de descarga a cuerpos de agua naturales. Artculo 93. Incorporacin a los Sistemas de Redes Pblicas. Toda obra de agua potable y alcantarillado sanitario a construir por urbanizadores privados debe incorporarse a los sistemas administrados por la Empresa Estatal o Municipal ms prxima, debiendo cumplir con las leyes del sector de agua potable y alcantarillado sanitario y las normas relacionadas emitidas por el Ente Regulador, las normas ambientales aplicables, y las disposiciones establecidas en la Ley. Artculo 94. Estudios Necesarios. Toda fuente de agua, sea subterrnea o superficial, debe ser objeto de estudios hidrolgicos y anlisis para determinar su grado de potalidad, todo cumplimiento con las normas de calidad correspondientes emitidas por las autoridades competentes.
Captulo XX Regulaciones Especiales para el Aprovechamiento de Aguas subterrneas por parte de particulares Artculo 95. Perforaciones de Pozos. Adems de los requisitos establecidos en Ley para concesiones y licencias para el acceso al recurso agua, los interesados en perforacin de pozos deben presentar los siguientes requisitos: a. Caractersticas del Proyecto. b. Estudio Hidrogeolgico, con los parmetros contenidos en el formulario. c. Mapa de Ubicacin. d. Presentar anlisis que demuestre que la solicitud no interfiere con otros pozos registrados. e. Anlisis de calidad del agua fsico qumicos, bacteriolgicos, entre otros, en el pozo ms cercano. En los casos de las autorizaciones de las alcaldas con convenios se establecer un formulario especial que simplifique y llene los requisitos para estos casos. Para evaluar las solicitudes de pozos, la ANA disear una matriz que incluya la evaluacin de los siguientes aspectos: 1. Datos Hidrobiolgicos, disponibilidad versus demanda solicitada. 2. La potabilidad del agua, si se usara para consumo humano. 3. rea de influencia del pozo a perforar, en dependencia de la disponibilidad de informacin. Para la evaluacin de los radios de influencia se tomar en cuenta el bombeo de cualquier pozo. 4. El riesgo de contaminacin de cualquier acufero, y de las amenazas naturales. Respecto a la informacin a presentar en un proyecto de perforacin de pozo, para su evaluacin se establecen los siguientes niveles de complejidad: a. Complejidad Sencilla: Solo requiere datos generales del solicitante, datos del proyecto y datos hidrogeolgicos, segn formulario. Estos ltimos no indican interferencia de los radios de influencia entre el pozo proyectado y pozos cercanos existentes, no existen actividades contaminantes cercanas, no existe amenazas naturales relevantes, el pozo se encuentra en zona de descarga hidrogeolgica.
b. Complejidad Moderada: Requiere la informacin indicada en el nivel de complejidad sencilla, y se le debe agregar informacin sobre vulnerabilidad hidrogeolgica, amenaza de contaminacin y riesgo de contaminacin del acufero. No se identifica interferencia de los radios de influencia entre pozo proyectado y pozos cercanos existentes, o existe la posibilidad de evitarla reduciendo caudal en el marco de la demanda del solicitante (para casos de acuferos de buena productividad). El pozo proyectado puede localizarse en la zona de recarga intermedia. No existe amenazas naturales relevantes. c. Complejidad Alta: Requiere la informacin indicada en los niveles de complejidad sencilla y moderada. Se le debe agregar informacin sobre amenazas naturales. Existe la posibilidad de interferencia de los radios de influencia entre el pozo proyectado, y pozos cercanos existentes, el pozo puede estar ubicado en la zona de recarga principal y/o cerca de una o varias fuentes de contaminacin.
Artculo 96. No afectacin a Otros Usos ni al Acufero. Adems de lo establecido en el artculo anterior, las concesiones licencias y autorizaciones deben considerar que no perjudique las condiciones del acufero ni el rea superficial comprendida en el radio de influencia del pozo, y que no produzca interferencia con otros pozos o fuentes agua u otra afloraciones existentes. Artculo 97. Prioridades. En el uso de agua subterrnea as como el uso de cualquier otro tipo de recurso hdrico, habr prioridades y preferencia para que ste sea utilizado por el Estado a travs de sus empresas, para los fines de brindar servicio de agua potable a las poblaciones y comunidades rurales. Artculo 98. Obligaciones. El titular de derecho de acceso a aguas subterrneas tendr las siguientes responsabilidades: a. Entregar a la ANA, dentro de los 30 das posteriores a la terminacin del pozo, la informacin tcnica resultante de prueba de bombeo, litologa, anlisis de agua, profundidad, dimetro del pozo, tipo de tubera y longitud de rejilla ciega, ranurada o perforada, incluir perfil grfico de diseo final del pozo y nombre de la empresa perforadora para la verificacin y registro. b. Presentar al menos una vez al ao registro del control de extracciones mensuales, con datos de niveles dinmicos y estticos.
c.
Cumplir con lo requerido y/o establecido en el ttulo, principalmente se existen condicionantes referente a componentes especficos del la calidad del agua, en la periodicidad indicada.
Artculo 99. Inscripcin de los perforadores. Las empresas perforadoras de pozos, para perforar pozos deben estar registrada por la ANA y tienen las responsabilidades siguientes: a. Solicitar copia del ttulo de concesin, licencia o permiso de perforacin de pozo al usuario del agua, antes de la respectiva perforacin. b. realizar la perforacin del pozo conforme a las observaciones de lo autorizado. c. Responder por el cumplimiento de la calidad del trabajo de perforacin, desde su diseo, construccin, terminacin y documentacin, conforme a lo indicado en las especificaciones tcnicas de la perforacin del pozo.
d. Garantizar que forma parte del contrato a suscribirse entre el solicitante y la empresa perforadora, las especificaciones tcnicas de la perforacin del pozo u las condicionantes del permiso de perforacin del pozo. Artculo 100. Inventario. La ANA, en un perodo de un ao a partir de su instalacin, deber realizar un inventario de pozos existentes en el pas y haber instalado los mecanismo de medicin que permitan conocer el consumo o extraccin que le permitan realizar el cobro sobre los volmenes de agua utilizados por cada propietario de pozo. Captulo XXI Disposiciones Generales de Inversin de Infraestructura hidrulica Artculo 101. Medidas Ambientales. Para efectos de aplicacin del artculo 119 de la ley se deber aplicar las medida ambientales necesarias, y en general cumplir con la legislacin ambiental y sectorial vigente. Artculo 102. Medidas correctivas. Se deber aplicar medidas correctivas en la construccin de obras, especialmente en los siguientes casos: a. En inminente peligrosidad o riesgos para asentamientos humanos. b. Afectacin de infraestructura urbana o rural.
c.
Vulnerabilidad ante amenazas naturales o por efectos antropognicos.
d. Afectacin a los ecosistemas terrestres y acuticos. e. Cuando las condiciones Hidrometeoro lgicas sobrepasen la capacidad hidrulica de diseo inicial de la obra. f. Surgimiento de epidemias y amenazas a la salud humana. Captulo XXII Participacin de Inversin Privada y Pblica en Obras Hidrulicas Artculo 103. Contrataciones de Obras Pblicas. Para efecto del artculo 120 de la ley, las contrataciones de obras pblicas y servicios, debern regirse en lo corresponda por lo dispuesto en la ley de Contrataciones del Estado, Ley N 323 y su reglamento. Artculo 104. Sujecin a las Normas de Contratacin Estatal y otros procedimientos. Para que ANA pueda celebrar contratos con personas naturales y jurdicas de obras hidrulicas pblicas para fines de fomento al desarrollo den beneficio social, en los trminos del artculo 121 de la ley, ser menester que se lleven a cabo los procedimientos de adjudicacin y formalizacin de los contratos de obras pblicas bajo los siguientes trminos: a. Se convocar a los usuarios de la infraestructura hidrulica para que una vez organizados en personas de reconocida conducta, puedan presentar ofertas y participen en el concurso de la contratacin respectiva. b. Se convocar igualmente a terceros interesados y se proceder a efectuar el concurso respectivo. c. Podrn participar los interesados que demuestren su solvencia econmica de conformidad con la ley de Contrataciones del Estado, ley N 323, as como su capacidad tcnica, administrativa y financiera, y cumplan con los requisitos que establezcan en el pliego de base y condiciones que emita la ANA.
d. El pliego de base y condiciones incluir los criterios con los que se adjudicar la obra o servicio al oferente seleccionado, as como la duracin, regulacin y terminacin del contrato respectivo. e. Junto a la adjudicacin de ejecuciones de las obras para el aprovechamiento de infraestructura y servicios hidrulicos, se podr otorgar la concesin, autorizacin y licencia para el respectivo aprovechamiento de aguas nacionales, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley. f. El otorgamiento de las concesiones se efectuar en un solo ttulo y se sujetar a un solo concursante, conforme a la convocatoria que al efecto expida al ANA.
g. Igualdad de circunstancias, los usuarios a que se refiere a este artculo, tendrn derecho de preferencia. h. La ANA, con base en el anlisis comparativo de las proposiciones admitidas, emitir fallo debidamente fundado y motivado, el cual ser dado a conocer a todos los oferentes participantes. i. Una vez firmada la resolucin de adjudicacin, la ANA proceder a la contratacin para la ejecucin de la obra y/o concesin, segn proceda. No se adjudicar la contratacin de la obra, servicio y/o concesin, cuando la o las ofertas presentada no cumplan con los trminos y condiciones del pliego de base para la licitacin. En este caso, se declarar desierta la misma y se proceder a iniciar un nuevo proceso de licitacin. Captulo XXIII De las Sanciones Artculo 105. Inicio del Proceso. El proceso de aplicacin de sanciones por comisin de infraccin podr iniciarse de oficio por la autoridad competente, o por denuncia. Artculo 106. Procedimiento. Cuando la autoridad competente tenga conocimiento de la comisin de una infraccin, de conformidad a lo establecido en la ley, ya sea de oficio, o por denuncia interpuesta, se proceder de la siguiente forma:
j.
a. Una vez informado el Organismo de Cuenca de la comisin de una infraccin, preceder a realizar las inspecciones oculares in situ ye se requieran para comprobar la veracidad o no de la infraccin conforme a lo dispuesto en el artculo 126 de la ley. Estas inspecciones sern realizadas por inspectores debidamente acreditados por la ANA, y podr hacerse acompaar y asesor de tcnicos y especialistas en la materia, para la determinacin de los hechos. b. El resultado de esta inspeccin constituir plena prueba para determinar la aplicacin de las sanciones establecidas por la ley, cuando se hubiere cometido infraccin. Se le entregar copia del Acta de inspeccin a quien se encuentre en el lugar inspeccionado. En caso de negarse a recibir se dejar constancia de ello, y quedar colocada en un lugar visible. De ser necesario, en la inspeccin, el equipo tcnico del Organismo de Cuenca, o en su caso la ANA se har acompaar de la Polica Nacional, y personas del Comit de Cuencas. c. Comprobada la infraccin, el Organismo de Cuenca proceder a dar apertura al proceso administrativo, notificndole al sealado como infractor, la apertura de dicho proceso y otorgndole el trmino de tres das hbiles a partir de la notificacin para que alegue lo que tenga a bien.
d. Como medida cautelar, El Organismo de Cuenca, podr indicar al supuesto infractor la suspensin de las actividades prohibidas establecidas por la ley, la que durar a resultas del proceso. e. Una vez transcurrido el perodo de los tres das de que habla el inciso c), el Organismo de Cuencas, decretar apertura del perodo probatorio por doce das hbiles con todo cargo. Por iniciativa propia de la autoridad, o a solicitud de interesados se podr realizar nueva inspeccin al sitio. f. Se tendr por consentidos los hechos y omisiones consignados en las actas de inspeccin, si transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior, el supuesto infractor no presenta documentos o pruebas que desvirten los hechos u omisiones que se asientan den el acta de inspeccin.
g. El Organismo de Cuenca podr prorrogar por la mitad del trmino ordinario, por una sola vez, el perodo de prueba establecido en el inciso c) del presente artculo.
h. Concluido el trmino probatorio, escuchado el supuesto infractor, recibidas y admitidas las pruebas que ofreci, o en caso de que no haya acuoso de este derecho dentro del plazo mencionado, que le conceden los inciso c) y e) de este artculo, el Organismo de Cuenca en el trmino de seis das hbiles dictar la resolucin administrativa que corresponda, debidamente fundada y motivada, estableciendo en su caso la aplicacin de medidas correctivas en un perodo de tiempo, sin perjuicio de la aplicacin de otras medidas que dicten otras instancias del Estado, la cual se notificar al interesado. i. Las costas por la infraccin sern asumidas por el infractor.
Artculo 107. Medidas preventivas. En el proceso, el Organismo de Cuencas, si lo considera necesario podr dictar la aplicacin de medidas preventivas, determinando las acciones y el tiempo de cumplimiento. Artculo 108. Instancia de Denuncia. Por infracciones a la ley, se podrn interponer denuncias ante el organismo de cuenca, Gobiernos Municipales y/o autoridades territoriales y regionales Autnomas de la Costa de Nicaragua. Para el efecto, las Alcalda municipales, debern remitir las denuncias recibidas al organismo de cuenca en un periodo de tres das hbiles para su posterior tramite, conforme lo establecido en reglamento, Para el caso de las autoridades territoriales y regionales de las Regiones autnomas del Atlntico de Nicaragua, el periodo de remisin de las denuncias al Organismo de Cuencas ser de diez das hbiles. Artculo 109. Infracciones no Graves. En las otras infracciones no consideradas como graves, la ANA amonestara por primera vez al concesionario o entidad que haya recibido autorizacin de uso de agua, as como tambin a cualquier otro que de forma no grave, aun sin ser titular de algn permiso, este causando daos a cualquier cuerpo de agua. De no cumplirse lo establecido en la amonestacin, la falta ser considerada como grave. Capitulo XXXIV De los conictos Originados en los Organismos de Cuenca Articulo 110. Autoridad Competente. La ANA ser el organismo de conciliacin y apelacin en todos los conflictos que puedan surgir entre los Organismo de Cuenca entre si, y los usuarios. Articulo 111. Recurso de Revisin. La persona natural o jurdica que se encuentre afectada por resoluciones o afectaciones de los organismos de
cuencas, podr recurrir en revisin, ante el propio organismo en el trmino de 8 das, a fin solicitar que revoque la decisin adoptada. El organismo de cuenca, en el trmino de 10 das hbiles, resolver sobre la revocacin o no de la decisin adoptada. De esta resolucin que se dicte, del silencio, o en cualquier otro caso, habr apelacin ante la Autoridad Nacional del Agua. Articulo 112. Recurso de Apelacin. El recurso de apelaciones se interpondr, ante el propio organismo de cuenca, dentro del trmino de los 5 das, de la notificacin, o de la fecha en que debi haber pronunciamiento. Articulo 113. Admisin del Recurso de Apelacin. El organismo de cuenca admitir el recurso de apelacin, y dentro del termino de 15 das de recibida, lo elevara a la ANA, acompaado de un informe que presentara, como organismote cuenca, sobre el caso. Al momento de recepcionar el recurso de apelacin, el organismo de cuenca apercibir al recurrente que dispone de un trmino 10 das para presentar escrito de expresin de agravios ante la ANA. Articulo 114. Periodo de Pruebas. Habiendo recibido la ANA el informe, y el escrito de expresin de agravios, si lo consideran oportuno, y dentro del termino de 8 das, mandara a or a la autoridad de cuenca, al afectado, y a cuanta persona o jurdica se encuentre involucrada, quienes podrn valerse de los medios probatorios establecidos por la legislacin comn para fundar el derecho que aleguen. El plazo establecido en el presente prrafo podr ser prorrogado, por un tiempo igual, a solicitud de parte o por decisin de la ANA. Articulo 115. Resolucin Definitiva. Habindose sustanciado el periodo probatorio, del que habla el artculo anterior, prescindindose de su apertura, en todo caso la ANA, resolver un plazo no mayor de 30 das hbiles. La resolucin de la ANA agota la va administrativa. Capitulo XXV Disposiciones transitorias Articulo 116. Normas Sobre Control de Calida de Agua. Las normativas existentes al control de calidad de agua y que hubiesen sido dictadas por el MINSA, el MARENA y cualquier otra institucin con potestad para ello continuaran vigentes mientras la autoridades creadas y de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta ley no dispongan lo contrario.
Articulo 117. Polticas y Plan de Recursos Hdricos. Mientras se aprueba la nueva Poltica y el Plan Nacional de Recursos Hdricos, as como la estrategia nacional y sectoriales, continuarn vigente, en lo que no se ponga a la Ley y al presente Reglamento, lo establecido en el Decreto 1072001, Decreto que establece la Poltica Nacional de los recursos Hdricos, publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 233 de fecha 7 de diciembre del 2001 y sus Reformas. Capitulo XXVI Disposiciones Finales Articulo 118. Depsito de Basura. Para efecto de aplicacin del articulo 146 de la Ley, para, los depsitos de basura se deber cumplir con la distancia establecida en la Ley, y las normas y procedimientos tcnicos emitidos por el MARENA. Artculo 119. Zonas de Descargas. A efectos del artculo 147 de la Ley, la ANA en coordinacin con el MARENA y el INETER, deber definir las zonas de recarga de los mantos acuferos del pas, mediante los estudios correspondientes. Una vez definidas estas zonas de recarga, las personas naturales o jurdicas que hayan destinado el 25% de sus propiedades para proyectos de reforestacin, de acuerdo a lo establecido en la Ley, podrn hacer uso sostenible de dicho recurso, garantizando la aplicacin de criterios de sostenibilidad ambiental, y practicas amigables con el ambiente. Artculo 120. Publquese en la Gaceta Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa de Gobierno, el primero de noviembre del ao dos mil siete- DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
Regulacin y Operacin A.5) Ley No. 297 Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y su Reforma8
LEY No. 297 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades; HA DICTADO La siguiente: LEY GENERAL DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CAPITULO I Disposiciones Generales Arto. 1. La presente Ley tiene por objeto regular las actividades de produccin de agua potable, su distribucin, la recoleccin de aguas servidas y la disposicin final de estas. Arto. 2. Son objetivos particulares de la presente Ley: 1. La exploracin, produccin y distribucin de agua potable y la recoleccin y disposicin de las aguas servidas. 2. El otorgamiento, fiscalizacin, caducidad y cancelacin de concesiones para establecer y explotar racionalmente estos servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 123, de 2 de julio de 1998. 118 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
3. La fiscalizacin del cumplimiento de las normas referidas a la prestacin de los servicios y actividades productivas conexas y la aplicacin de sanciones en caso de incumplimiento. 4. Las relaciones entre las concesionarias y los prestadores de servicios y de stos con el Estado y los usuarios. 5. Los conceptos generales e informacin de la consideracin, aprobacin, fijacin y fiscalizacin de las tarifas. 6. Dictar y supervisar el cumplimiento de las normas tcnicas propias de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado. Arto. 3. Corresponde al Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), como Ente Regulador, la aplicacin de la presente Ley, sin perjuicio de las facultades conferidas por su ley orgnica y de las concedidas por sus respectivas leyes a los Ministerios de Salud y del Ambiente y los Recursos Naturales. CAPITULO II Deniciones Arto. 4. Los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado regulados por la presente Ley, incluyen la exploracin, produccin y distribucin de agua potable y la recoleccin de aguas servidas y su correspondiente disposicin. Arto. 5. Para los efectos de la presente Ley se entender por: 1. Exploracin de agua potable, es el reconocimiento que se hace en el terreno para localizar mantos de agua bajo la superficie de la tierra o para localizar fuentes en cuerpos y cursos de agua superficiales. 2. Produccin de agua potable, es la extraccin, captacin y tratamiento de agua cruda, para su posterior distribucin en las condiciones tcnicas y sanitarias establecidas en las normas respectivas, incluyendo las conducciones que sean necesarias para llevar el agua producida hasta la concesin de distribucin. 3. Distribucin de agua potable, es la conduccin del agua producida hasta su entrega en la conexin del usuario.
4. Recoleccin de aguas servidas, es la conduccin de stas desde el punto de conexin del usuario, hasta el punto de la entrega para su disposicin. 5. Disposicin de aguas servidas, es la evacuacin de stas directamente en cuerpos receptores o sometidas a sistemas de tratamiento, para cumplir las condiciones tcnicas y sanitarias establecidas en las normas respectivas. 6. Concesin, es un acto jurdico de carcter administrativo por el cual el Estado, otorga un derecho a un agente econmico para explotar un recurso natural o un servicio pblico. 7. Concesionaria, es la persona jurdica titular del derecho a explotar, ya sea un recurso natural o un servicio pblico de los regulados por la presente Ley, y responsable en su rea de concesin, del cumplimiento de las normas que regulan la prestacin del servicio. 8. rea de concesin, es el rea geogrfica delimitada en extensin territorial y cota segn la demanda del perodo de previsin fijado en los Planes de Desarrollo, donde existe obligatoriedad de prestacin de servicio por parte de los prestadores de servicio de distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas servidas. 9. Bienes afectos a la concesin, son todos aquellos que estn directa y necesariamente vinculados al servicio pblico que presta la respectiva concesin. 10. Prestador de servicio, es la persona jurdica, titular o no del derecho de concesin, que opera un servicio dentro de un rea de concesin segn las condiciones que establece la presente Ley. 11. Territorio operacional, es la zona geogrfica dentro del rea de concesin en la cual el prestador de servicio efectivamente entrega servicio. 12. Plan de desarrollo, es el programa de inversiones aprobado para una concesin, a realizarse dentro de un tiempo dado, que se denomina perodo de previsin, cuyo objeto es permitir a la concesionaria reponer y ampliar sus instalaciones, a fin de responder a los requerimientos de la demanda de los servicios.
13. Perodo de previsin, es aquel perodo de tiempo durante el cual un sistema puede satisfacer la demanda prevista sin necesidad de incrementar las inversiones requeridas en el Plan de Desarrollo. 14. Costo marginal del agua, es el costo o ahorro econmico resultante al aumentarse o disminuirse un metro cbico adicional en la produccin de agua. 15. Consumo Bsico, es el consumo mnimo de agua necesaria para la sobrevivencia de la familia. 16. Aporte de financiamiento reembolsable, es el financiamiento de una obra futura por parte de un usuario solicitante de servicio dentro del rea de concesin, que implica un adelantamiento de los plazos de ejecucin de dicha obra en relacin a los establecidos en el Plan de Desarrollo de la concesionaria, que obliga a sta a reembolsarlo al solicitante en las condiciones establecidas en el Reglamento. 17. Decreto Tarifario, es la norma de carcter general tcnica-econmica que determina los criterios y frmulas para el clculo de las tarifas de servicios de agua potable y alcantarillado, tanto para intermediarios como para usuarios finales. En base a esta norma general, el INAA dictar los acuerdos que fijarn los niveles tarifarios que se autorizan para ser cobrados por cada concesionaria en particular. 18. Instalacin domiciliaria de agua potable, es la que comprende la instalacin interior y la conexin domiciliar a la red pblica de agua potable. 19. Instalacin domiciliaria de alcantarillado sanitario, es la que comprende la instalacin interior y la unin domiciliaria a la red pblica de alcantarillado sanitario. 20. Conexin domiciliar de agua potable, es el tramo de la instalacin domiciliaria comprendido entre el punto de su conexin a la red de distribucin hasta el medidor inclusive. 21. Unin domiciliaria de alcantarillado sanitario, es el tramo de la instalacin domiciliaria de alcantarillado sanitario comprendido entre la ltima cmara de inspeccin domiciliaria y su punto de empalme a la red de recoleccin.
22. Instalacin interior de agua potable, son las obras necesarias para dotar de este servicio al inmueble, a partir de la salida del medidor. 23. Instalacin interior de alcantarillado sanitario, son las obras necesarias para evacuarlas del inmueble, hasta el lmite de ste o su lnea de cierre. 24. Redes de distribucin, son aquellas a las que se conectan las instalaciones domiciliarias de agua potable. 25. Redes de recoleccin, son aquellas a las que se empalman las instalaciones domiciliarias de alcantarillado sanitario. 26. Usuario o cliente, es la persona natural o jurdica domiciliada en el inmueble que recibe el servicio de un prestador de servicio de distribucin de agua potable o de recoleccin de aguas servidas. 27. Sistema, es el conjunto de instalaciones y equipos interconectados entre s para proveer un servicio pblico de agua potable o de alcantarillado sanitario. 28. Horizonte de evaluacin, es el perodo que deber considerarse en la actualizacin de los flujos futuros de ingresos y gastos, segn corresponda. 29. Vida til econmica, es el ao N en que el valor actual de los beneficios de reemplazar un equipo por otro, sea mayor que los costos de seguir operando. Tambin puede definirse la vida til N, como el ao en que es razonable presumir que el valor actual de los beneficios netos esperados del equipo a partir del ao (N+1), ser menor que su valor de venta. 30) Polinomio de indexacin, es la relacin lineal de los ndices de precios de los distintos insumos de producir un servicio determinado por un factor constante, resultante de la participacin del insumo correspondiente en la estructura de costo del servicio analizado. CAPITULO III De las Concesiones Arto. 6. Para los efectos de la presente Ley, se entiende por concesin, el derecho otorgado por el Estado a travs de la Asamblea Nacional, a propuesta del Ente Regulador, a un agente econmico privado denominado
concesionario para prestar los servicios de produccin y distribucin de agua potable y de recoleccin y disposicin de aguas servidas. La Asamblea Nacional deber ratificar o no, en el trmino de treinta das hbiles de lo contrario se dar por ratificada. Arto. 7. Cuando se trate de concesiones a empresas pblicas ya sean estatales o municipales, el Ente Regulador podr otorgar la concesin mediante acuerdo a dichas empresas y no ser necesaria la aprobacin de la Asamblea Nacional. Arto. 8. Las concesiones normadas por la presente Ley son las siguientes: 1. Para la produccin de agua potable. 2. Para la distribucin de agua potable. 3. Para la recoleccin de aguas servidas. 4. Para la disposicin de aguas servidas. Arto. 9. Toda prestacin de servicios regulados por la presente Ley, sean estos de propiedad pblica o privada, deben estar amparados por el otorgamiento de una concesin, excepto los sistemas menores de 500 conexiones de agua potable a que se refiere el Artculo 11 de la presente Ley. Las concesiones tienen por objeto permitir el abastecimiento permanente de agua potable y la eliminacin de aguas servidas en un rea geogrfica determinada, mediante el establecimiento, construccin y explotacin de algunos o todos los servicios pblicos concesionables que se indican en el inciso 1 del Artculo 2 de la presente Ley. Arto. 10. El plazo por el que se otorgan las concesiones de distribucin de agua potable, recoleccin de aguas servidas y disposicin de las mismas, ser de un mximo de 25 aos contados desde el inicio de la explotacin comercial del servicio, sin perjuicio de la sancin de caducidad declarada de conformidad con lo establecido en la presente Ley. El plazo por el que se otorgan las concesiones de produccin de agua potable es variable. La duracin del perodo de concesin ser determinada en relacin a las alternativas ptimas de los planes de desarrollo y en relacin a las disponibilidades de fuentes de agua cruda, pudiendo como mximo otorgarse por veinticinco aos.
Arto. 11. Las concesiones para establecer, construir y explotar servicios pblicos destinados a producir agua potable, su distribucin, recoleccin de aguas servidas y disposicin y tratamiento de stas, sern otorgadas a empresas estatales y privadas organizadas como sociedades annimas con las condiciones que establece la presente Ley y su Reglamento y de acuerdo con la Ley 169 Ley de Disposicin de Bienes del Estado y Ente Reguladores de los Servicios Pblicos y su Reforma la Ley 204. Dichas sociedades debern tener como nico objeto el establecimiento, construccin y explotacin de los servicios pblicos indicados en la presente Ley y dems prestaciones relacionadas con dichas actividades. Los sistemas menores de 500 conexiones de agua potable podrn ser operados por cooperativas y otras personas jurdicas. El Ente Regulador en estos casos, establecer un rgimen especial de normas para la explotacin de los servicios y fijacin de tarifas. Arto. 12. Las concesiones otorgan el derecho a usar bienes del Estado, pblicos o municipales, para construir o instalar infraestructura sanitaria, siempre que no altere, en forma permanente, la naturaleza y finalidad de stos. En el caso de empresas concesionarias estatales, podrn compartir o delegar la administracin en empresas estatales de carcter municipal. CAPITULO IV Del Otorgamiento de las Concesiones Arto. 13. El otorgamiento de las concesiones se regir por un proceso de licitacin pblica que estar a cargo del Ente Regulador y cuyo procedimiento se determinar en el Reglamento de la presente Ley y de acuerdo con la Ley 169, Ley de Disposicin de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Pblicos, y su Reforma la Ley 204, y sin perjuicio de lo establecido en ambas. Cuando se trate de licitar sistemas de agua que sean entre 500 y 1000 conexiones en comunidades aisladas y en el caso de que exista solo un solicitante; la Contralora General de la Repblica deber revisar el proceso de licitacin y su correspondiente adjudicacin. Arto. 14. El Ente Regulador para iniciar el proceso de licitacin pblica de una concesin nueva, deber publicar por dos veces la invitacin en
un diario de circulacin nacional con un intervalo de quince das entre la primera y la segunda publicacin. La invitacin indicada en el prrafo anterior deber incluir, por lo menos la identificacin del solicitante, el servicio pblico que se prestar y su localizacin. Adems, se deber sealar el punto de descarga y la identificacin del cuerpo receptor. Arto. 15. Para el caso de una concesin nueva, el interesado en participar en la licitacin pblica deber cumplir entre otros los siguientes requisitos: 1. Identificacin del solicitante. 2. El tipo de concesin que se solicita de acuerdo a la clasificacin indicada en el Artculo 8 de la presente Ley. 3. Identificacin de las fuentes de agua en las condiciones que establezca el Reglamento. 4. Determinacin de los lmites del rea geogrfica en que el solicitante prestara los servicios pblicos de distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas servidas. 5. Las caractersticas de las aguas servidas a tratar, del afluente, del cuerpo receptor, y el tipo de tratamiento. Arto. 16. El otorgamiento de las concesiones se regir por un proceso de licitacin pblica en el que podrn participar personas jurdicas de derecho privado y pblico en igualdad de condiciones y oportunidades. El procedimiento en lo no previsto en la ley, se determinar en el reglamento respectivo, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 169 Ley de Disposicin de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Pblicos y su Reforma la Ley 204. Arto. 17. El Ente Regulador, dentro de un plazo de 120 das contados desde la fecha del acto pblico de entrega de antecedentes tcnicos a que se refiere el Artculo 15 de la presente Ley, o en el plazo sealado por los documentos de licitacin, emitir una resolucin adjudicando la concesin al solicitante que cumpliendo las condiciones tcnicas exigidas, ofrezca la menor tarifa por las prestaciones de los servicios, la que en todo caso, no deber ser superior a la determinada por dicho Ente Regulador.
Si las tarifas ofrecidas por todos los solicitantes que cumplan con las condiciones tcnicas exigidas fueren superiores a la determinada por el Ente Regulador, se deber proceder en los trminos que indique el Reglamento. Previo al otorgamiento de la concesin para la produccin de agua potable y la disposicin de aguas servidas, si sta estuviera ubicada en las Regiones Autnomas, deber ser aprobada por el Consejo Regional Autnomo. En el caso de los Municipios, el Ente Regulador consultar y tomar en cuenta la opinin del Concejo Municipal. Arto. 18. En la resolucin de adjudicacin, el Ente Regulador fijar un plazo perentorio para la constitucin y entrega de una garanta para asegurar el cumplimiento del Plan de Desarrollo y otra garanta para asegurar la prestacin de un buen servicio. Arto. 19. Constituidas las garantas en la forma que determine el Reglamento, el Ente Regulador dictar el respectivo Acuerdo de Concesin. Arto. 20. El Acuerdo de Concesin contendr entre otros los siguientes aspectos: 1. Identificacin de la concesionaria. 2. Tipo de concesin que se otorga. 3. Condiciones de prestacin de los servicios que determine el Reglamento. 4. Normativa general aplicable a la concesin que se otorga. 5. Naturaleza de los bienes afectos a la concesin. 6. Plan de desarrollo de la concesionaria. 7. Nivel Tarifario de adjudicacin de la concesin. 8. Porcentaje sobre los ingresos que deben ser transferidos por la concesionaria al Ente Regulador. 9. Las garantas presentadas. 10. El plazo de la concesin. 11. Lugar y fecha de otorgamiento de la concesin. 12. Seguros a contratarse conforme el Reglamento de la Ley. 13. Delimitacin geogrfica de la concesin. 14. Derechos y obligaciones de las partes. 15. Garantas de cumplimiento del contrato de concesin. 16. Designacin del representante legal permanente en el pas. 17. Sanciones e Indemnizaciones.
Arto. 21. El Acuerdo de Concesin deber protocolizarse en escritura pblica dentro de los quince das siguientes de su expedicin. Un extracto del Acuerdo deber ser publicado a la mayor brevedad posible por el interesado, por dos veces en un diario de circulacin nacional con intervalos de quince das. Asimismo, el Acuerdo deber inscribirse antes de los treinta das siguientes en el registro que para tal efecto debe llevar el Ente Regulador. Arto. 22. Con el Acuerdo de Concesin, el Ente Regulador deber dictar el correspondiente Acuerdo de Fijacin de Niveles Tarifarios, con lo cual se otorgar vigencia a las tarifas aprobadas en el proceso de licitacin. Arto. 23. La concesionaria podr solicitar al Ente Regulador, ampliaciones del rea de concesin no mayor del 30% del rea original concesionada, este podr considerarla tomando en cuenta razones tcnicas relativas a la eficiencia y racionalidad en la prestacin del servicio, pudiendo o no aceptar la solicitud estableciendo los requisitos que se debern cumplir por el solicitante, o determinar que la solicitud, se deber tramitar de conformidad al procedimiento establecido en el Artculo 17 y siguientes de la presente Ley y su Reglamento. Arto. 24. Cuando se trate de exploracin de agua potable, en determinada rea geogrfica, el Ente Regulador podr otorgar al agente econmico, un permiso de exploracin por un plazo de un ao. En el Reglamento de la presente Ley se establecer el procedimiento para su otorgamiento. CAPITULO V Normas Relativas al Proceso de Licitacin de Concesiones que estn Funcionando Arto. 25. Las concesionarias en ejercicio podrn participar en el proceso de licitacin llamado por el Ente Regulador, respecto de la concesin que actualmente opera. En este proceso, las concesionarias en ejercicio debern competir como un oferente ms. Slo en igualdad de condiciones entre oferentes, se preferir la oferta de la concesionaria en ejercicio. Dentro del proceso de adjudicacin, se tendr en consideracin el comportamiento de la concesionaria y el cumplimiento del Plan de Desarrollo, calificndose positiva o negativamente su gestin.
En el caso de no adjudicarse la concesin a la concesionaria, el Ente Regulador nombrar, al finalizar la concesin anterior no renovada, un interventor temporal para asegurar el servicio mientras la nueva concesionaria cumple con los procedimientos establecidos en la presente Ley. La ex concesionaria recibir como nico pago por el valor de los bienes afectados, el que resulte del precio obtenido en la licitacin respectiva. CAPITULO VI De la Caducidad de Concesiones antes de la Explotacin Arto. 26. Las concesiones caducarn antes de entrar en explotacin: 1. Si el Acuerdo de Concesin no se protocoliza en escritura pblica en el plazo establecido en la presente Ley. 2. Si no se ejecutaren las obras correspondientes al Plan de Desarrollo necesarias para poner en explotacin el servicio, indicado en el Acuerdo de Concesin. Arto. 27. En los casos de caducidad previstos en el Artculo anterior, la ex concesionaria ser indemnizada por el monto de las instalaciones efectivamente ejecutadas de conformidad al Plan de Desarrollo aprobado, salvo los aportes de terceros. En ningn caso sern indemnizadas las obras construidas o ejecutadas que no correspondan al Plan de Desarrollo aprobado por el Ente Regulador. En todo caso, el pago de las indemnizaciones correspondientes se har slo una vez que se adjudique la concesin caducada a una nueva concesionaria. Los gastos en que se incurra en el proceso de licitacin y adjudicacin de la concesin caducada, sern deducidos de las garantas constituidas o del valor en que se adjudicare la concesin caducada. CAPITULO VII De la Caducidad de Concesiones en Explotacin Arto. 28. Las concesiones en explotacin caducarn en los siguientes casos: 1. Si las condiciones del servicio suministrado ya sea en lo relativo a calidad y continuidad del servicio, la aplicacin de tarifas u otras, no cum128 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
plen las exigencias establecidas en la Ley o en sus reglamentos, o en las condiciones estipuladas en el Acuerdo de Concesin respectivo. 2. Si la concesionaria no cumple el Plan de Desarrollo. 3. Por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley. Para la calificacin de dichas causales el Ente Regulador deber considerar la gravedad de sus consecuencias de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley. Arto. 29. Comprobado por el Ente Regulador el incumplimiento de alguna de las causales del Artculo anterior, la concesin caducar y este dispondr la administracin provisional del servicio designando a un interventor provisional seleccionado de las personas naturales o jurdicas que estn inscritas en el Registro que para tal efecto lleva el Ente Regulador. En estos casos el Ente Regulador proceder a hacer efectiva la o las garantas sealadas en el Artculo 18 de la presente Ley. Arto. 30. En los casos de caducidad previstos en los Artculos 26 y 28 de la presente Ley, el Ente Regulador licitar la concesin y el uso de los bienes afectos a ella dentro del plazo mximo de un ao, contado a partir de la fecha de caducidad. Para tales efectos se deber realizar un estudio de prefactibilidad tcnicoeconmica conforme lo seale el Reglamento de la presente Ley. Arto. 31. La adjudicacin de la concesin declarada caduca favorecer al interesado que ofrezca el mayor valor por ella, cumpliendo las condiciones tcnicas y manteniendo la tarifa vigente. En el caso de no haber interesados, se llamar nuevamente a licitacin, para lo cual podr modificarse las bases establecidas anteriormente. Arto. 32. Cuando sea declarada la caducidad de una concesin por la causal indicada en el inciso 2 del Artculo 26 de la presente Ley, se aplicarn en este caso las disposiciones pertinentes del Artculo 29 de la presente Ley. En tal caso, entre las obligaciones del licitante se incluir la de terminar las obras de concesin, dentro del plazo que se establezca en las bases de licitacin.
CAPITULO VIII De las Transferencias de Concesiones Arto. 33. Las concesiones podrn subdividirse, mediante un proceso de licitacin pblica en los trminos establecidos en los Artculos 17 al 21 de la presente Ley. Los llamados a licitacin los har la concesionaria, autorizada y supervisada por el Ente Regulador. Respecto de la concesionaria a la cual se adjudique la nueva concesin, deber dictarse el respectivo Acuerdo de Concesin en los trminos establecidos en la presente Ley. CAPITULO IX Derechos y Deberes del Estado Arto. 34. El Estado a travs del Ente Regulador de los servicios de agua potable y alcantarillado, tiene el derecho de fiscalizacin y control sobre la concesionaria, para garantizar que los servicios sean prestados de conformidad a lo dispuesto en las leyes y reglamentos que regulan la materia. Arto. 35. El Ente Regulador en el ejercicio de este derecho, ejercer la fiscalizacin y control de la calidad y continuidad del servicio, regular, fijar y fiscalizar las tarifas de los servicios, y har uso de las facultades o potestades que le concedan las leyes para sancionar los casos de incumplimiento o infraccin a las mismas y sus reglamentos. El Ente Regulador podr pedir informes e inspeccionar los servicios, requerir los diseos correspondientes a los proyectos incorporados en el Plan de Desarrollo, nombrar un administrador provisional del servicio cuando lo autorice la ley, revisar o auditar su contabilidad en cuanto a sistemas de facturacin y al monto de las tarifas cobradas, y, en general, adoptar las medidas necesarias para velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Arto. 36. El Estado, a travs del Ente Regulador, tiene el derecho a fijar los niveles tarifarios segn un criterio de costo marginal de largo plazo, maximizando la eficiencia econmica y social, dando a los usuarios, criterios en cuanto al uso racional de la utilizacin de los servicios. Arto. 37. La metodologa para el clculo del rgimen tarifario ser establecida a travs de un Decreto Tarifario; la misma ser aprobada por un perodo de cinco aos; una vez vencido este perodo y mientras no se
apruebe el rgimen tarifario, continuar vigente. El plazo para efectuar revisiones ser de un ao, se revisar la variacin del ao anterior; pueden hacerse revisiones antes del ao si los costos de sus componentes aumentan en un 10% del promedio anual, todo de acuerdo a los procedimientos establecidos en la normativa aprobada por el INAA. Adems el Decreto Tarifario deber contener los siguientes conceptos de eficiencia: 1. Econmica, que establezca igualdad de precio por unidad adicional de agua para cada usuario y el cobro de acuerdo al costo econmico en recursos para la economa al proveer aquella unidad adicional de agua. 2. Operativa, en que los costos a considerar en el clculo de tarifa correspondan a los de una gestin eficiente con costos ptimos. 3. Equidad y solidaridad, en virtud de la cual cada usuario deber asumir los costos totales que le corresponden, procurando apoyar a los consumidores de menores ingresos. 4. Autofinanciamiento en la medida que las tarifas generen recursos suficientes para financiar la gestin y la inversin. 5. Tarifa especial a las municipalidades en consideracin a los servicios pblicos que prestan a sus ciudadanos en parques, cementerios, avenidas y similares9. Arto. 38. El Ente Regulador deber establecer y garantizar un procedimiento transparente e informado a fin de que los consumidores o usuarios puedan ejercer sus derechos de reclamos; as mismo debern ser asistidos por INAA cuando se soliciten calibraje del medidor, la Normativa de Servicio de Agua regular estos aspectos10. Arto. 39. Es deber del Estado, a travs del Ente Regulador, garantizar que la empresa prestadora del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario preste en ptimas condiciones el servicio de atencin al cliente, y en caso de no ser satisfecho su reclamo por la Empresa, el consumidor pueda acudir al INAA para que le sea resuelto su reclamo en un perodo no mayor de
9 Reformado por Ley No. 480 Ley de Reforma a la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 245, de 26 de diciembre de 2003. 10 dem. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 131
15 das. Durante el tiempo que dure el procedimiento de reclamo el consumidor o usuario no podr ser objeto de corte del servicio11. Arto. 40. El Estado establecer un sistema racional de subsidio al consumo de agua potable y alcantarillado, destinado exclusivamente a la poblacin de escasos recursos que no consuma ms del bsico. El financiamiento de este beneficio se establecer en la Ley Anual de Presupuesto. El Estado podr establecer subsidios cruzados entre sus sistemas y sus usuarios, si ello es necesario para dar acceso a un servicio bsico de agua potable y alcantarillado a los estratos socioeconmicos cuya capacidad de pago es insuficiente para cubrir los costos de las prestaciones, sin embargo, dicho subsidio deber desaparecer cuando estas condiciones cambien o bien se concrete un sistema de subsidio directo de parte del Estado. CAPITULO X Derechos y Deberes de la Concesionaria Arto. 41. La concesionaria tiene derecho a usar y gozar de los bienes afectados a la concesin, de conformidad a lo establecido en el respectivo Acuerdo de Concesin. Arto. 42. En el caso de terminacin anticipada de la concesin, sea por aplicacin de la sancin de caducidad u otro motivo que regule la ley, la concesionaria tiene derecho a percibir las indemnizaciones que fueren procedentes, de conformidad a la presente Ley y su Reglamento. Arto. 43. Si la concesionaria considerare que se afectan sus derechos y patrimonio, podr interponer el Recurso de Reposicin ante el Ente Regulador. Arto. 44. La concesionaria tiene derecho a solicitar ante la autoridad que corresponda, la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters social, de todos los inmuebles y derechos que fueren necesarios para el cumplimiento del Plan de Desarrollo que le haya aprobado el Ente Regulador. Igualmente, con la aprobacin del Ente Regulador, tiene derecho a solicitar las servidumbres especiales de acueducto, alcantarillado, de paso o trnsito y otras que fueren necesarias para el cumplimiento de dicho Plan.
11 dem. 132 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Arto. 45. Son derechos de la concesionaria, que dan lugar a obligaciones del usuario, los siguientes: 1. Cobrar por los servicios prestados y exigir aportes de financiamiento reembolsables de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Tarifario. 2. Cobrar reajuste e intereses de curso legal por las cuentas que no sean pagadas dentro del plazo sealado en la respectiva factura; este inters no podr ser mayor del inters bancario legal establecido y vigente en Nicaragua. 3. Cobrar los costos de cobranza extrajudicial en que haya incurrido la concesionaria, los que en ningn caso, podrn exceder del 10% del valor de la deuda. 4. Suspender, previo aviso de 15 das, los servicios a usuarios que adeuden dos o ms facturas mensuales y cobrar el costo de la suspensin y de la reposicin correspondiente, segn las tarifas convenidas en el Acuerdo de Concesin. 5. Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos causados en las conexiones de agua potable y uniones domiciliarias de alcantarillado, redes de distribucin y redes de recoleccin, a causa de mal uso o destruccin de las mismas por el usuario, debidamente comprobadas. Arto. 46. Las facturas que se emiten por la prestacin de los servicios de suministros de agua potable y de alcantarillado o por los trabajos en las conexiones de agua potable o uniones domiciliarias de alcantarillado, incluidos sus reajustes e intereses, prestar mrito ejecutivo12. Arto. 47. Si la suspensin del servicio a que se refiere el numeral 4, del Artculo 45 de la presente se mantiene ininterrumpidamente por seis meses, la concesionaria podr poner trmino a la relacin contractual entre las partes. Arto. 48. La concesionaria deber dar cumplimiento al Plan de Desarrollo aprobado por el Ente Regulador, para cubrir la demanda estimada en el perodo de previsin que fijar el Decreto de Fijacin de Niveles Tarifarios.
12 Reformado tcitamente por Arto. 3 de la Ley No. 479, Ley de Reforma a la Ley de Creacin de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 245, de 26 de diciembre de 2003, que reform el Arto. 19 de la Ley de Creacin de ENACAL. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 133
De conformidad a este Plan de Desarrollo, y requiriendo los aportes de financiamiento reembolsables que procedieren segn el Decreto Tarifario, la concesionaria estar obligada a otorgar servicio a quien lo solicite, sujeto a las condiciones establecidas en la ley y su reglamentacin, y, en su caso, en el respectivo Acuerdo de Concesin. En caso de discrepancias entre la concesionaria y el interesado en lo que se refiere a dichas condiciones, stas sern resueltas por el Ente Regulador, a travs de resolucin fundada. Es obligacin de la concesionaria, procurarse anticipadamente la suficiente dotacin de recursos hdricos para abastecer a la poblacin dentro de su rea de concesin, de conformidad al Plan de Desarrollo aprobado por el Ente Regulador. Arto. 49. La concesionaria estar obligada a controlar permanentemente y a su cargo, la calidad del servicio suministrado, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de las atribuciones del Ente Regulador, del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales y del Ministerio de Salud, reservndose siempre las facultades sancionadoras el Ente Regulador. Arto. 50. Los concesionarios estn obligados a realizar anualmente una encuesta para calificar la calidad del servicio prestado. El procedimiento y alcance de la encuesta, as como la empresa encuestadora sern aprobados por el Ente Regulador. Una copia certificada de los resultados de la encuesta ser enviada al Ente Regulador. Arto. 51. Ante los reclamos de un usuario, la concesionaria deber pronunciarse sobre el mismo en un plazo no mayor de quince das. Si no se pronunciara en dicho plazo, o si la resolucin es denegatoria al reclamo, el usuario tendr derecho a recurrir ante el Ente Regulador, quien resolver en un plazo de quince das. Si el Ente Regulador no se pronunciare se dar por aprobado el reclamo a favor del usuario. Arto. 52. La concesionaria deber garantizar la continuidad y la calidad de los servicios, las que slo podrn afectarse por fuerza mayor. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, podr afectarse la continuidad del servicio mediante interrupciones, restricciones y racionamientos, programados e imprescindibles para la prestacin de este, las que debern ser comunicadas previamente a los usuarios y al Ente Regulador.
El Ente Regulador podr solicitar los antecedentes respectivos, calificar y sancionar dichas situaciones si fuera el caso. Arto. 53. Cuando la concesionaria programe suspensin en la prestacin del servicio, deber informarlo con cuarenta y ocho horas de anticipacin a los usuarios. Arto. 54. El perodo de facturacin no ser inferior a veintiocho das, ni mayor de treintids. Arto. 55. Los concesionarios tendrn derecho a requerir de todo cliente nuevo un depsito de garanta por el pago del consumo de agua potable y la utilizacin del servicio de alcantarillado sanitario, equivalente a un monto mximo de un mes de consumo estimado, el cual ser cancelado en un plazo mximo de 6 (seis) meses. Transcurridos dieciocho meses sin haber incurrido en mora, el concesionario est obligado a regresarle al cliente el depsito con sus respectivos intereses ms el deslizamiento cambiario vigente. Arto. 56. No se consideran como cliente nuevos los que ya son clientes de ENACAL. Cuando a un cliente se le suspenda el servicio por causa de mora, ser considerado como un cliente nuevo para fines de pago del depsito, debiendo pagar en consecuencia el depsito mencionado. Arto. 57. Es deber de la concesionaria presentar los estudios de impacto ambiental que el Ente Regulador le requiera respecto de las obras proyectadas que puedan alterar el medio ambiente, y estar obligada a tomar las medidas necesarias que dicte el Ente Regulador para mitigar los efectos negativos del mismo. Las concesionarias debern evaluar permanentemente los efectos ambientales de sus actividades y proyectos, en sus etapas de planificacin, construccin, operacin y desmantelamiento o abandono de las obras principales despus de su perodo de vida til o cuando cayeren en desuso, y de las obras anexas necesarias para la construccin de las obras principales, despus de la terminacin de aquellas. Arto. 58. La concesionaria deber abrir una oficina de atencin al usuario la que conocer de sus peticiones, quejas y recursos; si la concesionaria no respondiera en un plazo de quince das, el usuario podr recurrir ante el Ente Regulador, quien resolver en un plazo de quince das.
Arto. 59. Cuando por errores debidamente comprobados se hubiese cobrado montos distintos a los que efectivamente correspondan, los concesionarios procedern a recuperarlos o reembolsarlos, segn sea el caso. Los ajustes por esta causa no podrn exceder de tres meses si es a favor del concesionario y de veinticuatro meses si es a favor del cliente. El monto a recuperar por el concesionario se calcular en base a la tarifa vigente del mes que se factur errneamente. El monto a reembolsar al cliente se calcular en base a la tarifa vigente al momento en que se descubre el error ms un inters del 1% mensual. Arto. 60. La concesionaria deber elaborar un reglamento de servicio y un contrato uniforme para todos sus usuarios en el que consten los derechos y deberes de ambas partes, los recursos a que tiene derecho el usuario, las regulaciones sobre medidores, tarifas, cobros, suspensin del servicio, reconexin, uso inadecuado del servicio, derroches, multas y cualquier otra estipulacin que se considere importante en la relacin usuarioconcesionaria; tanto el reglamento como el contrato debern ser aprobados por el Ente Regulador. Arto. 61. Los concesionarios tendrn derecho a suspender el servicio en forma inmediata, en los siguientes casos: 1. Por consumo clandestino de agua potable o del servicio de alcantarillado sanitario o alteracin de los instrumentos de medicin. El concesionario est facultado para recuperar el valor consumido y no registrado por el equipo de medicin conforme a la tarifa vigente. En este caso, el INAA aplicar una multa a estipularse en una normativa de multas y sanciones que establecer el INAA. Las multas y sanciones sern depositadas para la ejecucin de obras de agua potable rurales. 2. Cuando se violen las condiciones pactadas para la prestacin del servicio. 3. Cuando se ponga en peligro la seguridad de las personas o de las propiedades. 4. Por dos meses de mora. En los tres primeros casos la suspensin del servicio se har sin previo aviso.
CAPITULO XI Derechos y Deberes del Usuario Arto. 62. El usuario tiene derecho a recibir un servicio continuo y de calidad, de acuerdo a las leyes y reglamentos que regulan dicha prestacin. Arto. 63. El usuario tiene derecho a ser debidamente informado, tanto por el Ente Regulador como por la concesionaria, en todas las consultas que haga respecto del servicio y a obtener de estos una pronta respuesta en un plazo no mayor de quince das. Tiene derecho adems a ser debidamente informado en las facturas de cobro, del origen y naturaleza de los conceptos y cargos tarifarios. Arto. 64. El usuario tiene derecho a que se le restituya lo pagado en exceso en relacin a la ltima facturacin, en el caso de que se compruebe mal estado del medidor, deficiencias en la lectura o en la facturacin o en la contabilizacin de su consumo. El monto a reembolsar al cliente se calcular en base a la tarifa vigente al momento que se descubra el error ms un inters del 1% mensual. Arto. 65. El usuario tiene derecho a presentar reclamaciones ante la concesionaria y ante el Ente Regulador y a que dichas reclamaciones se les de respuesta en los plazos establecidos en la presente Ley y su Reglamento. Arto. 66. El usuario deber usar y cuidar debidamente los bienes, instalaciones e instrumentos de la concesionaria, instalados en su domicilio. Arto. 67. Si por causa imputable a la concesionaria, se ocasionare daos a la propiedad del usuario, el afectado tendr derecho a que la concesionaria le indemnice el dao causado, previa evaluacin del mismo de conformidad con lo que establece el Reglamento de la presente Ley. Arto. 68. El usuario debe pagar oportunamente los consumos y dems cargos tarifarios que le facturen. No existir gratuidad para la prestacin de los servicios. Todas las obligaciones derivadas para la concesionaria o el prestador de servicio se consideran obligaciones pertenecientes al usuario contratante del servicio de agua potable y de alcantarillado.
Arto. 69. Cualquier persona natural o jurdica ubicada dentro de la zona de concesin del concesionario tiene derecho a que este le suministre sus servicios, previo cumplimiento por parte del interesado de los requisitos que para tal efecto fija la presente Ley. Arto. 70. Corresponde a las empresas urbanizadoras, construir por cuenta propia las instalaciones necesarias, conforme a las normas que determine la normativa respectiva, a fin de que los concesionarios puedan prestar sus servicios en sus nuevas urbanizaciones. Arto. 71. Cuando los usuarios soliciten un servicio que requiera de la construccin de una nueva obra no prevista en el Programa de Inversiones del concesionario, los concesionarios podrn requerir de estos, un aporte ya sea en efectivo o en obra, conforme a las normas a establecerse en la normativa respectiva, a conveniencia del solicitante. Este aporte devengar inters y ser reembolsable. El inters y plazo de reembolso sern fijados en la normativa que emitir el INAA. Arto. 72. El usuario deber permitir el acceso al inmueble, al personal de la concesionaria o del prestador de servicio, debidamente identificado como tal, tanto para la lectura del consumo de agua potable como para la ejecucin de obras de mantenimiento, reparacin o cortes de suministro que fueren necesarios. Arto. 73. Las instalaciones internas de los clientes debern cumplir con las normas tcnicas establecidas, las cuales debern ser aprobadas por el INAA. El diseo, instalacin, operacin y mantenimiento de esas instalaciones son de exclusiva responsabilidad del cliente. Arto. 74. Es de exclusiva responsabilidad y a cargo del propietario del inmueble, el mantenimiento de las instalaciones interiores domiciliarias de agua potable y de alcantarillado. El mantenimiento de la conexin de agua potable y de la unin domiciliaria de alcantarillado, ser ejecutado por la concesionaria o por el prestador de servicio en los trminos dispuestos en el Decreto Tarifario. Arto. 75. Los usuarios del servicio de alcantarillado de aguas servidas no podrn descargar a las redes de la concesionaria, sustancias que puedan daar los sistemas de recoleccin o interferir en el proceso de tratamiento de las aguas servidas. Asimismo, no podrn los usuarios descargar aguas pluviales al sistema de alcantarillados.
La fiscalizacin del cumplimiento de lo dispuesto en este Artculo ser efectuada por la concesionaria o por el prestador del servicio de recoleccin de aguas servidas y su contravencin lo faculta para suspender la prestacin del servicio, sin perjuicio de los cobros por la reparacin de los daos y desperfectos causados en las instalaciones. Simultneamente, comunicar esta medida al Ente Regulador y al Ministerio de Salud o al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, segn corresponda. CAPITULO XII De las Infracciones y Sanciones Arto. 76.Toda infraccin a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento, a las normas de proteccin al medio ambiente vinculadas a la prestacin de los servicios, y todo incumplimiento por parte de los prestadores de servicio de los mandatos, prohibiciones y plazos establecidos respecto de las concesiones a las que se refiere la presente Ley, as como el no acatamiento de las rdenes escritas, requerimientos debidamente notificados y plazos fijados por el Ente Regulador en el ejercicio de las atribuciones que la Ley seala, harn causa para la aplicacin de las sanciones que la Ley y el Reglamento establecen. Arto. 77. El incumplimiento por parte de los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado, de las obligaciones y plazos establecidos respecto de las concesiones a que se refiere la presente Ley, as como de las ordenes escritas y requerimientos debidamente notificados, y plazos fijados por el Ente Regulador en ejercicio de las atribuciones que la ley le confiere, podrn ser sancionados con multas que establezca el Reglamento, las que quedarn a beneficio del Gobierno para ser destinadas prioritariamente a obras de agua potable rural. Arto. 78. El Ente Regulador, de acuerdo a la gravedad de la infraccin aplicar las siguientes sanciones: 1. Amonestacin escrita. 2. Multas que no podrn exceder del 10% de la facturacin promedio de los tres ltimos meses. 3. Caducidad de la concesin. Arto. 79. Las sanciones sealadas en el Artculo anterior no eximen de las responsabilidades civiles o criminales que puedan derivarse por las infracciones cometidas, tanto por la concesionaria, el prestador de servicio o sus contratistas, agentes, trabajadores o empleados.
Arto. 80. En contra de las sanciones que impongan el Ente Regulador, los afectados podrn interponer Recurso de Reposicin ante dicho organismo, con lo cual se dar por agotada la va administrativa. CAPITULO XIII De la Expansin de los Servicios Arto. 81. Las concesionarias debern interconectar sus instalaciones cuando el Ente Regulador lo estime imprescindible, con el objeto de preservar las condiciones tcnicas del servicio y garantizar la operacin econmicamente ms eficiente para el conjunto de las instalaciones. Dispuesta la interconexin, y en caso de falta de acuerdo entre las concesionarias o los prestadores de servicio sobre la forma de realizarla, el Ente Regulador mediante resolucin fundada, determinar los derechos y obligaciones de las partes. En el Decreto Tarifario se establecern las condiciones a las cuales estarn sujetas los solicitantes de capacidades de porteo en las instalaciones sujetas a concesin y las tarifas de interconexin que correspondan. Arto. 82. El Estado podr otorgar recursos financieros a las concesionarias para costear total o parcialmente la inversin de proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario que no mostraren niveles de rentabilidad adecuados en poblaciones menores o en reas rurales y que no estn contemplados en su programa de inversiones, dentro de sus reas de concesin o cercanas a ellas. Arto. 83. Las concesionarias debern adecuar sus Planes de Desarrollo a las resoluciones fundadas que dicte el Ente Regulador, para el mejor y ms racional aprovechamiento de las economas de escala en interconexiones de sistemas y aprovechamiento de fuentes de agua, adiciones u otras instalaciones, con el objetivo de prestar un servicio optimizado en trminos de rentabilidad social. Arto. 84. Como contrapartida a la obligacin de la concesionaria, establecida en el Artculo 48 de la presente Ley, en el sentido de dar servicio dentro de su rea de concesin, la concesionaria tendr el derecho a exigir del solicitante de servicio, el financiamiento de la expansin que fuere necesaria, o la donacin a favor del Estado de toda la infraestructura fsica y servidumbres de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. El financiamiento podr ser reembolsado por el concesionario en las condiciones que establecer el Reglamento y el Artculo 85 de esta Ley.
Arto. 85. Para que proceda el reembolso de aportes de financiamiento, debern concurrir los siguientes requisitos: 1. Que las obras a ejecutar por el solicitante se encuentren situadas dentro de los lmites del rea de concesin de la respectiva concesionaria. 2. Que las obras a ejecutar por el solicitante obliguen a anticipar en el tiempo, las inversiones necesarias para prestar el servicio solicitado, de conformidad a lo establecido en los Planes de Desarrollo. 3. Que las obras a ejecutar por el solicitante no sean de exclusivo beneficio del usuario o urbanizador que solicita la conexin del servicio. 4. Todos los dems requisitos que establezca al respecto el Decreto Tarifario y el Reglamento de la presente Ley. Arto. 86. Sin perjuicio de la obligacin de la concesionaria de prestar servicio dentro de su rea de concesin, de conformidad a lo dispuesto en la presente Ley, el Ente Regulador podr eximir a una concesionaria de la obligacin de dar servicio a uno o varios usuarios, en casos calificados en que existan fundadas limitaciones tcnicas, topogrficas o de disponibilidad de recursos hdricos. Arto. 87. El Ente Regulador podr disponer que la concesionaria modifique su Plan de Desarrollo, cuando existan razones fundadas de cambios importantes en base a los cuales ste fue determinado, pudindose reconocer a la concesionaria una compensacin, si se determina que ha sido afectada econmicamente. CAPITULO XIV Disposiciones Transitorias Arto. 88. Los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado que a la fecha de publicacin de la presente Ley los estn suministrando a la poblacin, adquirirn de pleno derecho el carcter de concesionarias por un plazo de tres aos y se regirn por las disposiciones de la presente Ley. Tratndose de organismos del Estado, dentro del plazo de noventa das contados a partir de la publicacin de la presente Ley, se debern constituir como empresas estatales de giro comercial para la explotacin de estos servicios.
Tratndose de particulares, stos debern organizarse como sociedades annimas de giro comercial exclusivo para la explotacin y administracin del servicio de agua potable y alcantarillado, dentro del mismo plazo indicado en el prrafo anterior. Un ao antes del trmino de una concesin, el Ente Regulador deber licitarla con el uso de los bienes afectos a ella. Para tal efecto, deber realizar un estudio de pre-factibilidad tcnico y econmico, conforme lo seale el Reglamento de la Ley. La adjudicacin de la concesin que termina, favorecer al interesado que cumpliendo con las condiciones tcnicas, ofrezca en conjunto, el mayor valor por ella y la menor tarifa ofertada, de acuerdo con una frmula de ponderacin que estudiar el Ente Regulador. Arto. 89. En un plazo no mayor a seis meses, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, por ministerio de esta Ley, deber ser formalizada en acuerdo dictado por el Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) la concesin de la actual explotacin que realiza la Empresa de Acueductos y Alcantarillado Sanitarios (ENACAL), sin ningn trmite posterior13. Arto. 90. El rea de concesin inicial comprender al territorio operacional actualmente atendido por los prestadores de servicio que pasarn a tener de pleno derecho calidad de concesionarias. Comprender tambin las reas incluidas en los Planes de Desarrollo en ejecucin, calificados por Acuerdo del Ente Regulador. Arto. 91. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley no habr aumento a las tarifas durante un perodo de un ao14. CAPITULO XV Disposiciones Finales Arto. 92. El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el plazo establecido en la Constitucin Poltica. Arto. 93. Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables sin discriminacin a todas las concesionarias de agua potable y alcantarillado sanitario, sean de propiedad pblica o privada.
13 Reformado por Ley No. 480, ya citada. 14 dem. 142 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Los plazos de das que establece la presente Ley se entendern de das calendario, a excepcin del Artculo 6, de la presente Ley. Arto. 94. Las concesionarias debern proporcionar al Ente Regulador un inventario de los bienes afectados a la concesin antes de emitirse el Acuerdo de otorgamiento de la concesin. Arto. 95. En el caso de transferencia de concesiones en poder de empresas u organismos o institutos de propiedad estatal, el Decreto de Adjudicacin de dichas concesiones a sociedades annimas de capital privado deber dictarse de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley. Arto. 96. El Ente Regulador de la presente Ley es el Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados. Arto. 97. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Arto. 98. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los diecinueve das del mes de Junio de mil novecientos noventa y ocho.- IVAN ESCOBAR FORNOS, Presidente de la Asamblea Nacional.- NOEL PEREIRA MAJANO, Secretario de la Asamblea Nacional. POR TANTO: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y ejectese. Managua, treinta de Junio de mil novecientos noventa y ocho. -Arnoldo Alemn Lacayo, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
A.6) Decreto No. 52-98 Reglamento de la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario15
DECRETO No. 52-98 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, En uso de las facultades que le confiere el Numeral 10) del Artculo 150 de la Constitucin Poltica, HA DICTADO: El siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones para la correcta aplicacin de la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, Ley No. 297, publicada en La Gaceta No. 123 del 2 de Julio de 1998 y que en lo sucesivo se denominar simplemente la Ley. Artculo 2.- En el cumplimiento de sus funciones INAA, dictar normas tcnicas de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario. Podr tambin gradualmente poner en vigencia por medio del mtodo de la adopcin y adaptacin las normas, estndares, guas y practicas internacionales. Las normas sobre calidad de efluentes de aguas servidas sern de acuerdo a las Disposiciones para el Control de la Contaminacin Provenientes de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas Industriales y Agropecuarias, Decreto No. 33-95 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 118 del veintisis de Junio de 1995.
15 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 138, de 24 de julio de 1998. 144 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
CAPITULO II DE LAS CONCESIONES Artculo 3.- Estarn sujetos al rgimen de concesiones todos las personas jurdicas, interesadas en prestar los servicios definidos en el artculo 6 de la Ley, las que podrn ser de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras. Los servicios pblicos destinados a la produccin y distribucin de agua potable y recoleccin y disposicin de aguas servidas, podrn establecerse, construirse y explotarse solamente en virtud de una concesin otorgada por INAA mediante un Acuerdo de Concesin. Antes de otorgarse una concesin, INAA deber verificar de forma fehaciente que el interesado ha cumplido y ha obtenido los permisos y aprobaciones requeridos en materia ambiental y de otra ndole, todo de acuerdo a la legislacin de la materia correspondiente. Artculo 4.- Las personas jurdicas interesadas en prestar los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario, debern estar constituidas en sociedades annimas y tener como nico objeto el establecimiento, construccin y explotacin de los servicios pblicos indicados en los artculos 6 y 8 de la Ley y dems actividades relacionadas con dicho objeto, con la excepcin transitoria de lo establecido en el artculo 88 del mismo cuerpo legal. Pertenecen a las actividades sealadas en el prrafo anterior todas las referentes a la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas, lo mismo que los procedimientos para mejorar la eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario. Artculos 5.- Las sociedades podrn brindar tambin algunos servicios especiales a terceros, en las reas de ingeniera, administracin, comercializacin, planificacin y consultoras relacionadas con la produccin y distribucin de agua potable y recoleccin y disposicin de aguas servidas, cuando sea autorizado por INAA, siempre que ello no afectare la prestacin del servicio pblico concesionado.
Artculo 6.- En lo que se refiere a la operacin de los sistemas de menos de quinientas (500) conexiones de agua potable, stos se regirn por un rgimen especial, que estar contenido en una normativa de inversiones, construccin, operacin, mantenimiento y administracin de acueductos. Estos sistemas comprenden los administrados por: 1. Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL). 2. Gobiernos municipales. 3. Comits de Agua Potable, en el caso de acueductos rurales, y que estn ubicadas en reas poblacionales concentradas o dispersas. 4. Agentes econmicos privados. Artculo 7.- La Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL) y las otras entidades que reciban concesin por tres aos bajo el concepto por ministerio de la ley, se computarn a partir de la entrada en vigencia de la Ley y dicho plazo no ser interrumpido por el proceso de constituirse en sociedades annimas tal como lo exige los prrafos segundo y tercero del artculo 88 de la Ley. Artculo 8.- Las concesiones para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario pueden ser: nuevas y en explotacin. 1.- Las concesiones nuevas a que hace referencia el artculo 15 de la Ley, son aquellas que se otorgan para explotar un servicio por vez primera, comprometindose el concesionario con la ejecucin de un determinado programa de obras. En este caso INAA deber determinar una tarifa previa al proceso de licitacin, de acuerdo a estimaciones de demanda, criterios de eficiencia y al plan de desarrollo. En este caso los oferentes tendrn la obligacin de presentar un plan de desarrollo y la adjudicacin se har, a los que cumplan los requisitos y exigencias tcnicas, que ofrezca la menor tarifa, la cual no podr ser superior a la determinada previamente por INAA. 2.- Concesiones en explotacin, son las que se otorgan al trmino del perodo de la concesin, las cuales podran ser despus de los tres aos de una concesin adquirida por el solo ministerio de la ley; despus de expirado el plazo de la concesin o cuando se declare la caducidad en los casos contemplados en el artculo 28 de la Ley.
Artculo 9.- A fin de asegurar una competencia efectiva, al igual que transparencia y publicidad en el proceso de otorgamiento de las concesiones, INAA, de acuerdo con lo establecido en el arto. 6 inciso d) Reforma a la Ley Orgnica de INAA y el arto. 13 de la Ley, realizar licitaciones pblicas nacionales e internacionales para el otorgamiento de las concesiones establecidas en el artculo 8 de la Ley. Cuando el Consejo de Direccin de INAA, resuelva iniciar el proceso de otorgamiento de una concesin, deber emitir una Resolucin, en donde se nombre un equipo interdisciplinario, para que elaboren los documentos de acuerdo a las definiciones y los parmetros y que al menos contendr: 1. rea geogrfica de la concesin; 2. Tipos de concesin a licitarse de acuerdo al arto. 8 de la Ley; 3. Criterios generales que regirn el proceso de Licitacin; 4. Definicin de s es una concesin nueva o una concesin en explotacin, de acuerdo a lo establecido en l artculo 8 de este Reglamento y 4.1 En el caso de ser una concesin en explotacin en los documentos de la licitacin, se debe de establecer el valor de los bienes afectos a la concesin, ponderada por una oferta de un porcentaje reducido de la tarifa vigente y se establecer un procedimiento de ponderacin del comportamiento del concesionario actual. 4.2 Si es una concesin nueva, la que se va a licitar, el INAA previamente deber determinar la tarifa de acuerdo a estimaciones de demanda, criterios de eficiencia y el plan de desarrollo, el que deber ser presentado tambin por el oferente. Artculo 10.- Los documentos de licitacin contendrn: 1.2.3.4.5.6.7.8.9.Requisitos de los oferentes; Especificaciones tcnicas de la concesin; Cronograma de desarrollo de la licitacin; Si es una concesin nueva o una concesin en explotacin; Niveles tarifarios de la concesin; Garantas; Sistema de impugnaciones; Formato del Acuerdo de Concesin; Plazos para la notificacin de los resultados de la licitacin;
10.- Declaracin en el sentido de que se recibirn las ofertas con carcter de confidencialidad, desde su presentacin hasta el momento en que se d a conocer la adjudicacin o el rechazo de las ofertas. Toda la documentacin quedar en manos de INAA. 11.- La disposicin sobre el derecho que se reserva INAA, de rechazar todas o cualesquiera de las ofertas presentadas en la Licitacin, por las causas previstas, en La ley, este Reglamento, los documentos de Licitacin y dems normativas aplicables en estos casos, sin responsabilidades ulteriores. 12.- Lugar, da y hora en que se recibirn las ofertas. 13.- Lugar, da y hora en que se abrirn las ofertas, ante la presencia de los oferentes o sus representantes debidamente acreditados. Artculo 11.- En el caso de las concesiones nuevas de acuerdo a lo establecido en el Arto. 15 de la Ley se podrn iniciar a instancia de una sociedad interesada, la cual har su solicitud por escrito al Consejo de Direccin de INAA, el que le dar respuesta en un plazo de treinta (30) das, ya sea rechazando la solicitud o aceptndola, en este ltimo caso dar inicio a la convocatoria para la licitacin. Artculo 12.- Acordada la convocatoria, emitida la Resolucin y elaborados los documentos de licitacin a que se refiere los artos. 9 y 10 de este Reglamento, el Presidente del Consejo de Direccin de INAA, invitar a participar en la licitacin pblica, mediante avisos publicados como mnimo dos veces consecutivas con intervalos de quince (15) das al menos en un diario de amplia circulacin nacional y en publicaciones internacionales especializadas, a fin de que las sociedades annimas interesadas presenten sus ofertas. Artculo 13.- La convocatoria contendr: 1. Servicios pblicos que se estn licitando. 2. Ubicacin y el rea geogrfica de la concesin. 3. En el caso de las concesiones de distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas servidas, deben sealarse los lmites geogrficos del rea de prestacin del servicio; en las concesiones de disposicin de aguas servidas se debe incluir el punto de descarga e identificacin del cuerpo receptor. 4. Lugar donde se podrn retirar los documentos de licitacin. 5. Fecha y hora en que se recibirn las ofertas. 6. Precio de los documentos de licitacin. 7. Fecha y hora en que se abrirn las ofertas. 8. Garantas y sus montos.
9. Si es una concesin nueva o una concesin en explotacin. 10. Plazo para la adjudicacin de la concesin. 11. Documentos de estudio de impacto ambiental que sern necesarios para el otorgamiento de la concesin. Artculo 14.- Se aceptarn en cada licitacin y para una misma concesin, una oferta por cada sociedad annima, esto incluye el hecho de que una sociedad que participe como parte integrante de una corporacin o holding, no podr participar como sociedad individual en la licitacin. El incumplimiento de esta disposicin ser motivo de rechazo de las ofertas presentadas, tanto de la corporacin o holding como de la sociedad individual. Artculo 15.- Las licitaciones y el otorgamiento de concesiones de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario se adecuarn a lo siguiente: 1. Las concesiones de distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas servidas, se solicitarn y se concedern en forma conjunta a una sola concesionaria. 2. La zona de recoleccin de aguas servidas ser coincidente con la distribucin de agua potable, sin perjuicio de las interconexiones con otras concesionarias que INAA estime imprescindibles, con el objeto de preservar las condiciones tcnicas de los servicios y garantizar la operacin econmicamente ms eficiente para el conjunto de las instalaciones. 3. Excepcionalmente se aceptar que los servicios para distribucin de agua potable y para recoleccin de aguas servidas no queden bajo responsabilidad de la misma concesionaria, en tal sentido, se podr aceptar slo concesiones de distribucin de agua potable, cuando el rea de atencin cuente con una solucin sanitaria de sistema domiciliario de aguas servidas, tcnicamente aceptable por INAA y con la aprobacin correspondiente del Ministerio de Salud y del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. 4. Cuando la concesin de disposicin de aguas servidas no incluya sistema de tratamiento, la concesionaria de recoleccin de aguas servidas, no requerir de una concesin adicional de disposicin de las aguas residuales, esto estar sujeto a un rgimen de vigilancia del cuerpo receptor.
5. Si durante el perodo de vigilancia a que se refiere el inciso anterior, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, determinare la necesidad de la puesta en marcha de un sistema de tratamiento de las aguas servidas recolectadas, la concesionaria del servicio pblico de recoleccin de aguas servidas, estar obligada a solicitar la concesin de servicio pblico de disposicin de las aguas residuales, en un plazo de 60 das a partir de la Resolucin de dicho Ministerio, solicitud que seguir el trmite normal de otorgamiento de concesiones. 6. La concesionaria del servicio de agua potable, en las poblaciones, que no existan sistema de alcantarillado sanitario, estar obligada a incluir en los planes de desarrollo de la concesin, la prestacin de los servicios de recoleccin de aguas servidas. 7. Se podrn solicitar concesiones independientes para el servicio de produccin de agua potable, en los casos en que exista en funcionamiento un sistema pblico de abastecimiento de agua potable a la poblacin. Artculo 16.- Las sociedades annimas que participen en el proceso de licitacin pblica al presentar sus ofertas, la acompaarn de una garanta de mantenimiento de oferta de ciento veinte das de duracin, las que sern calificadas y aprobadas por INAA. El monto de la garanta de mantenimiento de oferta ser el equivalente al uno (1%) por ciento del valor de la facturacin del primer ao de la prestacin de los servicios solicitados en concesin. El valor de la facturacin ser estimado por INAA. Artculo 17.- Las garantas de mantenimiento de oferta sern regresadas a los oferentes que no hayan ganado el proceso de licitacin de la concesin dentro de los cinco (5) das siguientes al procedimiento establecido en el artculo 6 de la Ley. Artculo 18.- Los oferentes, en la fecha que indiquen los documentos de licitacin presentarn sus ofertas. La presentacin de las ofertas se efectuar en un acto pblico, cuyo lugar, fecha y hora estarn claramente especificados en los documentos de licitacin. Las ofertas incluirn entre otros los siguientes documentos: 1. Estudios de Prefactibilidad Tcnica, Econmica y Financiera de los Proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo, correspondiente a los servicios cuya concesin se solicita, considerndose un horizonte de anlisis de 25 aos.
En estos Estudios se incluir lo siguiente: 1.1) Ubicacin de la zona en que se prestarn los servicios, indicando caractersticas fsicas, poblacin y niveles de ingreso. 1.2) Catastro y Diagnstico de servicios existentes con los cuales se relacionar. 1.3) Proyecciones de poblacin y demanda para el perodo de anlisis. 1.4) Alternativas tcnicas y cronograma de obras. Las alternativas debern plantearse en el horizonte de 25 aos para definir el perodo de previsin ptimo del programa de desarrollo, el que ser como mnimo de 15 aos. Se presentarn todos los antecedentes que sustenten las alternativas, tales como: topografa, hidrologa, hidrogeologa, anlisis e informes de laboratorios asociados con la calidad del agua, los cuales se realizarn en los laboratorios aprobados por INAA. 1.5) Anlisis tcnico econmico para la seleccin de la alternativa que incluir estimaciones de beneficios, costos, valor actualizado neto y rentabilidad asociadas para cada alternativa. 2. Anteproyecto de las obras definidas para los primeros cinco aos, incluyendo las fuentes de financiamiento comprometidas. Tarifas propuestas y aportes de terceros, calculados segn el procedimiento del Decreto Tarifario y su Reglamento. Indicacin de los bienes y derechos que se utilizarn en la prestacin de los servicios incluidos en la concesin, tales como, derechos de dominio, de servidumbre, de usufructo, de arrendamiento, etc. Certificados de la autoridad competente, que acrediten la disponibilidad de los derechos de uso de agua, necesarios para la concesin solicitada, de conformidad al Plan de Desarrollo. Cuando se trate de la produccin de agua potable y disposicin de aguas servidas, copia del Permiso Ambiental, emitido por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, de acuerdo con la legislacin de la materia.
3.
4.
5.
6.
7.
En el caso de ser una concesin en explotacin, la oferta ser por el valor de los bienes afectos a la concesin que se licita, ponderada por una oferta de porcentaje de reduccin de la tarifa vigente. Direccin para or notificaciones.
8.
Artculo 19.- Los estudios tcnicos definidos en los numerales 1) y 2) del artculo que antecede y los que eventualmente se requieran para dar cumplimiento al Plan de Desarrollo, sern ejecutados de acuerdo a la Gua de Elaboracin y Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, que elaborar INAA. Artculo 20.- En el acto pblico de apertura de ofertas, se leern claramente y escribirn en un lugar visible: el nombre de las empresas oferentes y el de sus representantes legales; el monto y plazos de las garantas, los niveles tarifarios propuestos, la oferta por los bienes afectos a la concesin en caso de ser una concesin en explotacin y dems elementos que crea conveniente INAA. Los oferentes podrn hacer sealamientos y observaciones en ese momento sobre los puntos anotados y dems situaciones que crean conveniente. Artculo 21.- De todo lo actuado durante el proceso de apertura de ofertas se levantar un acta por escrito ante notario pblico, en la que se incluirn, los oferentes que se encuentran presentes, la hora que se inici la apertura de las ofertas, todo lo establecido en el articulo precedente, las observaciones y sealamientos de los oferentes y representantes de INAA, dicha Acta ser suscrita por los representantes de INAA, en el acto de apertura de ofertas y por los oferentes presentes. La negativa de firmar por algunos de los oferentes no invalidar el acto de apertura de ofertas ni el acta misma. Articulo 22.- Una vez abiertas las ofertas en el da y la hora sealadas en la convocatoria, el equipo interdisciplinario emitir un Dictamen Evaluativo de todas las ofertas presentadas en los trminos establecidos en los documentos de licitacin, en un plazo de cuarenta (40) das. El Dictamen Evaluativo, elaborado por los organismos de INAA, indicados en este artculo, deber detallar las bases de su anlisis comparativo de las ofertas, expresando las razones precisas tanto tcnicas, como tarifaras, econmicas y jurdicas en que se fundamenta para determinar el orden de prelacin en que recomienda la adjudicacin de la Licitacin. Artculo 23.- Durante el periodo de elaboracin del Dictamen Evaluativo el equipo interdisciplinario de INAA, podr solicitar a los oferentes aclaraciones con respecto a sus ofertas, estas aclaraciones no podrn variar de ninguna
manera la esencia y datos de la oferta presentada, ni violentar el principio de igualdad de los oferentes. Artculo 24.- El equipo interdisciplinario de INAA, para realizar la correcta evaluacin de las ofertas presentadas, podr asesorarse con personal tcnico calificado contratado temporalmente para estos fines. Artculo 25.- En el proceso de evaluacin se deber establecer de previo, que las ofertas presentadas hayan cumplido con todos los requisitos y trminos exigidos por La Ley, este Reglamento y los documentos de licitacin. Las ofertas que no cumplieren con estas exigencias, sern desestimadas. Este hecho ser consignado en el Dictamen de Evaluacin, con la debida fundamentacin jurdica y tcnica. Artculo 26.- En caso que las tarifas propuestas por uno o ms de los oferentes que cumplen con las condiciones tcnicas exigidas fueren inferiores a las determinadas por INAA, dentro de los treinta (30) das calendarios siguientes al acto de presentacin de las ofertas, el equipo interdisciplinario de INAA, entregar el Dictamen de Evaluacin al Consejo de Direccin del mismo, proponiendo la adjudicacin de la concesin al oferente que ofrezca la menor tarifa por la prestacin de los servicios, conforme a los documentos de licitacin y el Decreto Tarifario y su Regulacin. Artculo 27.- El Dictamen Evaluativo contendr al menos lo siguiente: 1. Anlisis y evaluacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas exigidas considerando: 1.1) Seguridad del sistema. 1.2) Calidad de los materiales y equipos. 1.3) Unidades de reservas y emergencias. 2. Caractersticas de operacin. 3. Cronograma de ejecucin de obras. 4. Consideraciones tcnicas y financieras a criterio de INAA. 5. Informe del departamento de Tarifas de INAA 6. Plazo de puesta en marcha del sistema.
7. Tipo de funcionamiento. 8. Naturaleza jurdica de los bienes involucradas en el servicio pblico y sus respectivos ttulos. 9. Orden de prelacin de los oferentes. 10. Formato del Acuerdo de concesin. Artculo 28.- Si las tarifas ofrecidas por todos los oferentes que cumplieron con las condiciones tcnicas exigidas, son superiores a las determinadas por INAA, dentro del plazo de quince (15) das a partir de recibidas las ofertas en el acto pblico a que se refiere este Reglamento, se les comunicar tal situacin a los oferentes y se declarar desierta la licitacin, posteriormente INAA, har un nuevo llamado de licitacin pblica, en las mismas condiciones de la primera convocatoria. Artculo 29.- Basado en el Dictamen Evaluativo a que hace referencia el artculo 27 de este Reglamento, el Consejo de Direccin resolver la adjudicacin de la concesin. Est Resolucin les ser notificada a todos los oferentes en la direccin que dejaron establecida para or notificaciones, los cuales en un plazo de diez das, de haberla recibido, podrn hacer uso de los recursos, establecidos en los documentos de licitacin. Dichos recursos debern ser presentados por escritos y con los fundamentos tcnicos y jurdicos que los sustenten, ante el Consejo de Direccin de INAA, el cual tendr un plazo de cinco (5) das para resolverlos. En lo que se refiere a las impugnaciones, cuando un oferente haga uso de este recurso, sin tener razones fundadas y su objetivo sea solamente entorpecer de mala fe el proceso de adjudicacin de la concesin, pagar todos los costos en que se incurra, para la resolucin del mismo. En los documentos de impugnacin declarar que asume los costos del proceso, si se demuestra su mala fe. Cualquiera que fuere el resultado de la licitacin, los oferentes no podrn hacer ningn reclamo a INAA, tales como indemnizaciones o reembolsos de los gastos en que hubieren incurridos para la preparacin de las ofertas. Artculo 30.- Cuando se trate de concesiones de produccin de agua potable y de disposicin de aguas servidas, elaborado el proyecto de la Resolucin de adjudicacin de la Concesin, el Consejo de Direccin de INAA presentar en un plazo de diez (10) das, el proyecto de Resolucin en referencia, acompaada de los documentos necesarios a los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica para su aprobacin, al igual
que a los Municipios, para que emitan su opinin, en ambos casos donde geogrficamente se ubique la concesin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 17 prrafo tercero de la Ley. Artculo 31.- El oferente ganador de la licitacin presentar las garantas tanto para asegurar el cumplimiento del plan de desarrollo, como para la prestacin de un buen servicio de acuerdo a lo establecido en el Arto. 18 de la Ley. La garanta del cumplimiento del plan de desarrollo, se ir reduciendo en proporcin al grado de cumplimiento de dicho plan y se calcular anualmente, considerando el avance del plan de desarrollo y siempre sobre la base de un quinquenio del referido plan, aplicando un factor de actualizacin para evitar distorsiones por prdidas del valor adquisitivo de la moneda. La garanta de la prestacin de un buen servicio, ser por un valor en crdobas por cada conexin de agua potable, cuando se trate de concesiones de produccin y distribucin, y del mismo monto por cada unin domiciliaria de alcantarillado sanitario, cuando se trate de concesiones de recoleccin y disposicin de aguas servidas. Esta garanta se calcular anualmente considerando el nmero de usuarios a servir y aplicando un factor de actualizacin para evitar distorsiones por prdidas del valor adquisitivo de la moneda. El monto de ambas garantas ser definido por INAA, de acuerdo a las condiciones y modalidades de cada concesin a licitar y sern partes de las bases de la licitacin pblica. Artculo 32.- Previo a la Resolucin del correspondiente Acuerdo de Concesin, las garantas presentadas por los oferentes sern calificadas y aprobadas por INAA, tomando en consideracin los montos involucrados, coberturas y cumplimiento de requisitos. Se aceptarn como garantas: las bancarias o plizas de seguro. Las garantas debern expedirse a favor de INAA y tener vigencia por un perodo superior a un ao, las que sern renovadas anualmente por los concesionarios. Por cada servicio definido en el artculo 8 de la Ley, se exigir la garanta correspondiente.
Artculo 33.- De no entregar el oferente ganador las garantas dentro de los plazos que sealen los documentos de licitacin y el presente Reglamento, ser considerado un desistimiento tcito del oferente. En este caso, podr adjudicarse la concesin al oferente que habiendo cumplido con las condiciones tcnicas, hubiere llegado en segundo lugar en el proceso de licitacin. Artculo 34.- Previo a que se dicte el correspondiente Acuerdo de Concesin, el oferente deber constituir legalmente los derechos de uso de agua indicados en el numeral 5) del artculo 18 del presente Reglamento, en el caso que sea una concesin de produccin de agua potable. Artculo 35.- Aceptadas las garantas por INAA, con la debida aprobacin de la Resolucin de los Consejos Regionales de la Costa Atlntica, la opinin de los Municipios afectados segn sea el caso, INAA dictar el acuerdo de Concesin. Artculo 36. - El Acuerdo de Concesin, entre otros aspectos contendr: 1) Identificacin de la concesionaria: 1.1 Denominacin social de la persona jurdica titular de la concesin. 1.2 Datos regstrales de la Escritura de Constitucin Social y Estatutos. 1.3 Domicilio de la sociedad. 1.4 Nombre del representante legal y el poder general de administracin debidamente inscrito. 2) Tipo de concesin, con indicacin de la ubicacin geogrfica del servicio pblico respectivo, incluyendo, en cada caso, el nmero de usuarios, nmero de conexiones de agua potable o de uniones domiciliarias de alcantarillado sanitario, al inicio y al final del perodo proyectado en la concesin. 3) Indicacin de las condiciones de prestacin de acuerdo al plan de desarrollo aprobado y al tipo de concesin que se otorga. Entre las condiciones de prestacin se sealan las siguientes: 3.1 En caso de concesiones de produccin de agua potable se especificarn: las fuentes y derechos de agua, el punto de entrega
a la concesionaria de distribucin, caudales medio anual y mximo diario a producir, y rgimen de produccin continuo o estacional. 3.2 Para concesiones de distribucin de agua potable, se especificarn: el lmite geogrfico del rea de la concesin de distribucin de agua potable, la concesionaria de produccin de la cual se abastecer, las dotaciones de agua potable y el volumen mximo mensual por cliente. Para los efectos de este Reglamento se considerarn como clientes distintos a los departamentos de un mismo edificio o las viviendas de un conjunto habitacional abastecidas por una conexin de agua potable comn. El lmite geogrfico del rea de concesin corresponder al territorio operacional que deber ser servido por la concesionaria al final del perodo de previsin considerado en el plan de desarrollo. En este tipo de concesiones se especificarn adems las condiciones de calidad del servicio que se prestar, debiendo establecerse como mnimo, la periodicidad de la facturacin, contenido de la misma, plazos mximos para atencin de reclamos de clientes, programa de mantenimiento de medidores, cantidad de centros de pagos y atencin al cliente, plan de atencin de emergencias, entre otros. 3.3 En las concesiones de recoleccin de aguas servidas se especificarn: el lmite del rea geogrfica de la concesin de recoleccin, los puntos de descarga, el caudal mximo de aguas servidas a recolectar por rea geogrfica de servicio y la concesionaria de disposicin que efectuar el tratamientos de stas. 3.4 En las concesiones de disposicin de aguas servidas se especificarn: el cuerpo receptor, la concesionaria de recoleccin cuyas aguas tratar y dispondr al punto de descarga, el sistema de tratamiento, los caudales medios anual y mximo diario a tratar y calidad del efluente. 4) La naturaleza de los bienes afectos a la concesin y su valor. Son bienes afectos todos aquellos que estn directa y necesariamente vinculados al servicio que presta la respectiva concesin. Estos bienes podrn ser propiedad de la concesionaria, o bien tener sta sobre los bienes afectos derechos de uso, usufructo, arrendamiento u
otra relacin jurdica estable que cubra por lo menos el perodo de vida til del conjunto de instalaciones. 5) Plan de Desarrollo de la concesionaria, incluyendo el detalle de inversiones e identificacin de cada una de las obras involucradas. 6) Nivel tarifario de adjudicacin de la concesin. Se deber especificar, la estructura tarifara, singularizando los cargos fijos y los variables, as como la categorizacin de la tarifa distinguiendo entre tarifa residencial, industrial, comercial u otras, de acuerdo al Decreto Tarifario y su normativa. 7) Garantas involucradas e identificacin de los documentos de cumplimiento del plan de desarrollo y de aseguramiento de la prestacin de un buen servicio, en las condiciones tcnicas, sanitarias y de calidad del servicio establecidas en la normativa general aplicable a la concesin. 8) Referencias al Permiso Ambiental, a la aprobacin y opinin establecidas en el artculo 30 del presente Reglamento. 9) Hasta el tres (3%) por ciento que sobre la facturacin deber transferir la concesionaria a INAA, como costo de regulacin. Artculo 37.- INAA, emitir el correspondiente Acuerdo Tarifario, de fijacin de niveles tarifarios de la concesin, conjuntamente con el Acuerdo de Concesin, con lo que entrarn en plena vigencia las tarifas aprobadas en el proceso de licitacin. Artculo 38.- Emitido el Acuerdo de concesin junto con el Acuerdo Tarifario por el Consejo de Direccin de INAA, ste deber ser presentado dentro de tres das ante la Asamblea Nacional, para su ratificacin. Artculo 39.- Es obligacin de la concesionaria inscribir el Acuerdo de Concesin y el Acuerdo Tarifario en el Registro a que se refiere el artculo 42 del presente Reglamento en el plazo de treinta (30) das, de protocolizarse en Escritura Pblica, el cual se computar desde la fecha de publicacin del extracto del Acuerdo de Concesin en La Gaceta Diario Oficial. Artculo 40.- Una vez cumplido con el requisito establecido en el artculo anterior, en un plazo de quince (15) das a partir de la publicacin en La Gaceta, Diario Oficial, el equipo interdisciplinario, le har entrega formal a la concesionaria del rea de la concesin, junto con el inventario de los
bienes afectos a la misma, en los casos de concesin en explotacin, y dems documentacin que sea necesaria. Artculo 41.- Las concesionarias que sean propiedad del Estado podrn celebrar contratos de gestin o de cualquier naturaleza, con otras empresas especializadas en el giro de sus negocios, para mejorar la eficiencia de los servicios prestados. Artculo 42.- INAA, organizar y llevar un Registro Pblico de Concesiones de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Para la organizacin y correcto funcionamiento de este Registro, INAA emitir una Normativa Especial, debiendo contener al menos la organizacin, funcionamiento, instrumentos y procedimientos del mismo, en un plazo mximo de seis (6) meses de la entrada en vigencia de este Reglamento. En el registro se mantendr la informacin actualizada de cada concesin, conteniendo entre otros aspectos los siguientes. 1. Acuerdo de Concesin y sus antecedentes. 2. Autorizacin de iniciacin de la explotacin del servicio. 3. Nombres y apellidos del administrador, nombres de los profesionales y tcnicos a cargo del servicio. 4. Decreto Tarifario vigente. 5. Cronograma actualizado de las obras a construir. 6. Descripcin extractada de las garantas otorgadas, conteniendo entre otras, los instrumentos, montos, vigencia, etc. 7. Cumplimiento de las condiciones de prestacin del servicio, infracciones y sanciones aplicadas, en su caso. 8. Inventario actualizado de los bienes del servicio pblico, rgimen jurdico de propiedad e identificacin de los titulares de los bienes. 9. Aprobacin de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica u opinin de los Municipios en su caso.
CAPITULO III CONSTRUCCION Y OPERACION DE OBRAS NUEVAS DE LA CONCESION Artculo 43.- Cuando se vayan a construir obras nuevas en el rea de la concesin, la concesionaria debe comunicar formalmente al INAA la fecha del inicio de la construccin de las obras. Las obras sern ejecutadas de acuerdo a proyectos aprobados por el Consejo de Direccin de INAA y cualquier modificacin ser sometida a su aprobacin, previa a la ejecucin de la misma. Artculo 44.- Concluidas la ejecucin de las obras, la concesionaria solicitar por escrito al Presidente del Consejo de Direccin, la constancia de cumplimiento y la Resolucin de autorizacin de que las mismas pueden entrar en operacin. La evaluacin de las obras la realizar una comisin interdisciplinaria compuesta, por lo menos de tres profesionales de INAA, representantes de las reas de Tarifas, Estudios y Fiscalizacin respectivamente. Artculo 45.- En el proceso de supervisin y evaluacin de las obras, especialmente se verificar que stas cumplan con las exigencias tcnicas del respectivo diseo, y que los resultados de cobertura y caractersticas tcnicas del servicio sean concordantes con lo propuesto en el plan de desarrollo. Cuando hubiere incumplimiento o contravencin de las normas y/o disposiciones tcnicas, INAA no otorgar la constancia de cumplimiento, ordenando las modificaciones que fueren necesarias y de no cumplirse stas, aplicar las sanciones que correspondan. Concluida la evaluacin de las obras a conformidad, la comisin interdisciplinaria de INAA, elaborara, el dictamen tcnico correspondiente, el cual ser entregado al Consejo de Direccin de INAA, para que ste emita La Constancia de Cumplimiento y dicte la Resolucin de autorizacin para la iniciacin de la explotacin de las obras a la concesionaria. CAPITULO IV DE LA AMPLIACION DE LAS CONCESIONES Artculo 46.- La concesionaria podr solicitar ampliacin de la concesin presentando la correspondiente solicitud al Consejo de Direccin de INAA, la que acompaar de los siguientes documentos tcnicos:
1. Determinacin de los lmites del rea geogrfica respecto a la cual se pretenden ampliar los servicios, indicando la poblacin y niveles de ingresos proyectados para el perodo en anlisis. 2. Estudios de prefactibilidad tcnica, econmica y financiera correspondientes al rea de expansin, sealando la concordancia del estudio con el plan de desarrollo de la concesin ampliada. Los mencionados estudios deben incluir para cada alternativa: 2.1) Descripcin tcnica general y un cronograma de las obras proyectadas. 2.2) Estimacin de beneficios, costos, valor actualizado neto y rentabilidad asociados, y 2.3) Seleccin de la alternativa. 3. Anteproyecto de las obras definidas para los primeros cinco (5) aos, incluyendo las fuentes de financiamiento comprometidos. 4. Tarifas propuestas y aportes de terceros, calculados segn el procedimiento del Decreto Tarifario y su Reglamento. 5. Certificados registrales, escrituras y dems documentos que demuestren la naturaleza de los derechos sobre los bienes que utilizarn en la prestacin de los servicios incluidos en la concesin, tales como derechos de dominio, servidumbre, usufructo, arrendamiento, etc. 6. Autorizacin certificada de la autoridad competente, que acrediten la disponibilidad de los derechos de uso de agua necesarios para la concesin solicitada, de conformidad al Plan de Desarrollo. Los estudios tcnicos definidos en los numerales 2) y 3) de este artculo y los que eventualmente se requieran para dar cumplimiento al plan de desarrollo, sern ejecutados de acuerdo a Gua de Elaboracin y Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, elaborada y publicada por INAA. Artculo 47.- INAA, nombrar una comisin interdisciplinaria que estudiar y analizar la solicitud de ampliacin de la concesin, sobre la base de los antecedentes tcnicos aportados por la concesionaria y otros que recabe el mismo INAA, tambin se podr solicitar ampliacin del estudio
a la concesionaria. Concluidos los estudios de la comisin en referencia, elaborar un dictamen tcnico, que presentar al Consejo de Direccin de INAA, Una vez determinado que se trata de una ampliacin sin posibilidades de constituir una concesin independiente, se podr aceptar o solicitar reestudio de la ampliacin. Artculo 48.- Basndose en el dictamen tcnico, segn lo establecido en el artculo precedente, la solicitud de ampliacin de la concesin podr ser rechazada por el Consejo de Direccin de INAA, nicamente, cuando se estime con fundamento, que ella constituye una concesin independiente. En este caso, el consejo de Direccin est obligado a efectuar un llamado a licitacin pblica, en los trminos establecidos en la Ley y este Reglamento. Artculo 49.- Aceptada la solicitud de ampliacin de la concesionaria, INAA solicitar a sta las garantas correspondientes para asegurar la correcta prestacin del servicio. Artculo 50.- Cumplidos todos los requisitos, el Consejo de Direccin de INAA proceder a dictar el Acuerdo de Concesin modificado, el cual contendr entre otros lo siguiente: 1. Informe tcnico y legal que justifique la ampliacin. 2. Informe tarifario definiendo nueva tarifa, si procediere. 3. Definicin de las reas concesionadas.
Artculo 51.- El Consejo de Direccin dictar el Acuerdo de Concesin modificado y el Acuerdo de Tarifa, y se seguir con el procedimiento de acuerdo a lo indicado de este Reglamento. CAPITULO V DE LA TRANSFERENCIA DE CONCESIONES Artculo 52.- Las concesiones podrn subdividirse mediante licitacin pblica, en los trminos establecidos en el artculo 33 de la Ley. La concesionaria ser encargada de llevar a cabo el proceso de licitacin, previa autorizacin del Consejo de Direccin de INAA, el cual est obligado a supervisar la licitacin pblica en todas sus fases, basndose en las disposiciones de la Ley y este Reglamento.
INAA nombrar una comisin interdisciplinaria, para analizar tanto la solicitud de la concesionaria para subdividir la concesin, como para una vez aceptada esta, supervisar todo el proceso de licitacin pblica en su caso. Aceptada por INAA la solicitud de la concesionaria, le enviar los antecedentes tcnicos y documentacin presentadas por los oferentes y propondr la adjudicacin de la concesin al ganador de la misma. Artculo 53.- Una vez concluido el proceso de licitacin, definido el oferente ganador y aceptado ste por INAA, el Consejo de Direccin dictar el correspondiente Acuerdo de Concesin y Acuerdo de Tarifario. Antes de dictar los acuerdos establecidos en el prrafo que precede, corresponde a INAA solicitar y calificar las garantas exigidas, de conformidad a lo establecido en el Arto. 18 de la Ley y el presente Reglamento. Como resultado del proceso de licitacin se transferir parcialmente la concesin en explotacin, originando una nueva concesin, totalmente separada e individualizada de la anterior. CAPITULO VI DE LA CADUCIDAD DE LAS CONCESIONES Artculo 54.- Las concesiones caducan antes de entrar en explotacin en los siguientes casos: 1. Si la concesionaria no protocoliza en Escritura Pblica el Acuerdo de Concesin en el plazo indicado en el artculo 21 de la Ley y este Reglamento. 2. Si no se ejecutaren las obras sealadas en el Acuerdo de Concesin, necesarias para la explotacin del servicio de conformidad a lo establecido en el plan de desarrollo. La caducidad ser declarada por el Consejo de Direccin de INAA, mediante Resolucin. Artculo 55.- En el caso de la caducidad de la concesin por la causal establecida en el numeral a) del artculo precedente, el oferente que no protocoliz en Escritura Pblica el Acuerdo de Concesin, se considerar que est renunciando tcitamente a la concesin y se deducirn de las garantas presentadas los gastos en que incurri INAA en todo el proceso
de licitacin, y pagar las indemnizaciones a que dieren lugar por los daos y perjuicios causados por no dar inicio a la operacin de la concesin en la fecha establecida. Artculo 56.- Las concesiones que se encuentren en explotacin podrn ser objeto de la sancin de caducidad en los siguientes casos: 1. No realizar las inversiones de acuerdo al cronograma del plan de desarrollo establecido en la concesin; 2. Incumplir con las especificaciones tcnicas en la construccin, mantenimiento y operacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario; 3. Falta de elaboracin de los estudios de impacto ambiental complementarios en la ejecucin de las obras aprobadas en el plan de desarrollo. 4. Incumplimiento de las tarifas aprobadas por INAA y establecidas en el Acuerdo de Concesin. 5. Si las condiciones del servicio suministrado no corresponden a las exigencias establecidas en la Ley, su Reglamento o, a las condiciones estipuladas en el Acuerdo de Concesin respectivo al no brindar un servicio contino y seguro a los usuarios. 6. Falta de un sistema de emergencia de abastecimiento de agua potable en casos de desabastecimiento. 7. Ausencia de un sistema de muestreo permanente de la calidad del agua. 8. Incumplimiento de las transferencias establecidas en el Artculo 7, inciso a) de la Reforma a la Ley Orgnica del INAA. 9. Por incumplimiento de las dems obligaciones establecidas en la Ley, su Reglamento y dems normas tcnicas. Artculo 57.- INAA debern hacer un estudio y anlisis minucioso para la calificacin y determinacin de las causales establecidas en la disposicin anterior, debiendo considerar la gravedad de las mismas y la reiteracin de las infracciones, para recomendar la aplicacin de la sancin de caducidad en la concesin, la cual ser declarada por el Consejo de Direccin de INAA,
procedindose de acuerdo a lo establecido en los artculos 29 y 30 de la Ley. Artculo 58.- Declarada la caducidad, por las causales contempladas en el inciso 2 del arto. 26 y arto. 28 ambos de la Ley, el Consejo de Direccin de INAA, nombrar una comisin interdisciplinaria para que haga el estudio de prefactibilidad tcnica econmica en el cual entre otras cosas se valore las obras realizadas por la exconcesionaria. La exconcesionaria ser indemnizada por el monto de las instalaciones que efectivamente hubiere alcanzado a construir o que hubieren sido ejecutadas de conformidad al plan de desarrollo aprobado, salvo los aportes de terceros. En ninguna circunstancia sern indemnizadas las obras construidas o ejecutadas que no correspondieren a lo establecido en el plan de desarrollo aprobado por INAA. En todo caso, cuando proceda el pago de indemnizaciones se har una vez que se adjudique la concesin caduca a una nueva concesionaria. La ex concesionaria podr retirar las instalaciones o equipos que hubiere adquirido, siempre que dichos bienes no estn afectos a la concesin. El INAA calificar y decidir, en caso de duda, los bienes que pueden ser retirados. Artculo 59.- En cualquiera de los casos de caducidad de la concesin, sealados en los artculos precedentes, INAA proceder a hacer efectivas las garantas otorgadas tales como, de seguridad de cumplimiento del plan de desarrollo y la de prestar un buen servicio en las condiciones tcnicas, sanitarias y de calidad establecidas en la normativa general aplicable a la concesin. Artculo 60.- La concesionaria afectada por la sancin de caducidad podr recurrir ante el Consejo de Direccin de INAA, solicitando la reposicin de la Resolucin donde se le imponga la sancin referida, de conformidad a lo dispuesto en los artculo 80 de la Ley y 84 de este Reglamento. Artculo 61.- Interpuesto un recurso de reposicin en contra de la sancin de caducidad y este fuere rechazado por el Consejo de Direccin de INAA, en la misma Resolucin se dispondr la administracin provisional del servicio. Para ello, dicha entidad designar al Administrador Provisional, entre aquellas personas naturales o jurdicas que se encuentren inscritas
en el Registro Pblico de Concesiones de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Los gastos ocasionados por la administracin provisional y los causados por el proceso de licitacin y adjudicacin de la concesin caduca, sern deducidos de las garantas constituidas por la ex concesionaria. El saldo si lo hubiera, se entregar a la ex concesionaria, sin perjuicio de los derechos de terceros. Artculo 62.- Podrn inscribirse en el Registro Pblico de Concesiones de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, las personas naturales que sean profesionales universitarios con una experiencia mnima de diez aos en actividades propias de su profesin y las personas jurdicas, con cinco (5) aos de existencia, que cuenten por lo menos con un profesional de esta categora, cuya idoneidad y capacidad las calificar INAA. Artculo 63.- En los casos de caducidad, INAA, ofrecer la concesin a los oferentes que hayan participado en el proceso de licitacin de la misma, mediante la formula de contratacin directa y la adjudicacin se har al interesado que ofrezca el mayor precio por ella, manteniendo lo establecido en el arto. 31 de la Ley. CAPIULO VII DE LOS PERMISOS PARA EXPLORACION DE AGUA POTABLE Artculo 64.- Los Permisos para Exploracin de Agua Potable se otorgarn por un perodo de un ao a las concesionarias que estn en ejercicio de una concesin de produccin de agua potable, dentro de su rea geogrfica, para lo cual debern presentar la siguiente documentacin: 1- Ubicacin geogrfica del sitio a explorar y delimitacin exacta de las coordenadas del rea del territorio nacional a que se refiera la misma. 2- Limites del rea involucrada. 3- Cronograma de ejecucin de los trabajos y el plazo necesario. 4- Presupuesto de gastos e inversiones. 5.- El permiso ambiental, otorgado por el Ministerio del Ambienta y los Recursos Naturales.
Artculo 65.- Recibida en debida forma la documentacin a que se refiere el artculo que antecede, INAA, organizar una comisin interdisciplinaria, quien tendr treinta (30) das para analizar la solicitud del Permiso de Exploracin de agua. Una vez concluido el anlisis de la solicitud, esta comisin elaborar un dictamen tcnico, el cual presentar al Consejo de Direccin. Si el dictamen de la comisin, resolviera positivamente la solicitud de la concesionaria, el Consejo de Direccin en un plazo de diez (10) das de recibido el dictamen emitir la Resolucin del Permiso de Exploracin de Agua Potable. Este Permiso deber contener lo siguiente: 1.- Las coordenadas exactas del rea en la cual llevar a cabo la exploracin 2.- Plazo del Permiso y fecha en que deban iniciarse los trabajos. 3.- La obligacin de informar peridicamente a INAA del desarrollo de sus operaciones, en la forma y oportunidad que sta lo indique y la de entregar la informacin obtenida en el curso de las operaciones de exploracin. CAPITULO VIII DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS CONCESIONARIAS Artculo 66.- Son derechos de las concesionarias y prestadores de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, entre otros, los que a continuacin se enumeran: 1.- Que se respete y cumplan con lo establecido en el Acuerdo de Concesin y el Acuerdo Tarifario. 2.- Que la informacin que proporcionan a INAA, para el cumplimiento de las funciones de regulacin y fiscalizacin sea manejada por sta con la ms alta confidencialidad. En lo que se refiere a la informacin tcnica, de medio ambiente y estructuras tarifarias, sern de conocimiento pblico. 3.- Recibir los aportes de financiamiento reembolsables de acuerdo a lo establecido en los artculos 84 y 85 de la Ley. Estos aportes podrn ser por extensin y por capacidad, los cuales sern definidos y reglamentados en el Decreto Tarifario y su Reglamento.
4.- Obtener de INAA, el apoyo en las relaciones y gestiones con las Instituciones del Estado, tales como el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Salud, las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y los Municipios. Artculo 67.- Son obligaciones de las concesionarias y los prestadores entre otras las siguientes: 1.- Cumplir con las disposiciones tcnicas y administrativas que INAA emita. 2.- Publicar regularmente la informacin que sea necesaria, a fin que los usuarios tengan conocimiento general sobre la prestacin del servicio, las tarifas, sus planes de desarrollo y mejoras al sistema. 3.- Presentar anualmente a INAA, un informe detallado de las actividades desarrolladas y las planificadas para el ao siguiente, rendir cuando corresponda un informe minucioso del cumplimiento de los planes de desarrollo y mejoras. 4.- Establecer, mantener y operar peridicamente un sistema de muestreo del agua potable y de los efluentes vertidos al sistema para los efectos de su control y registro. 5.- Establecer un sistema de emergencia de abastecimiento de agua potable. 6.- Informar de manera inmediata a INAA, cuando se detecten fallas en la calidad del agua potable y de los efluentes vertidos con relacin a los lmites tolerables establecidos en las disposiciones tcnicas vigentes. Adems deber indicar las medidas que llevar a cabo para restablecer la calidad del agua potable y del efluente. 7.- Informar a los usuarios los cortes programados del servicio de agua potable con la debida antelacin, previendo el abastecimiento de agua potable de emergencia si la interrupcin se prolongara en el tiempo, y procediendo a la restitucin del servicio en el menor plazo posible. 8.- Atender en tiempo y forma los reclamos planteados por los usuarios. 9.- Apoyar y colaborar con las autoridades en casos de emergencia, desastres naturales o calamidad pblica, dentro de la materia relacionada con la prestacin de los servicios establecidos en la Ley.
CAPITULOIX DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Artculo 68.- Son derechos de los usuarios entre otros: 1.- Recibir la prestacin de los servicios con la calidad, cantidad y continuidad adecuada y al menor costo posible. 2.- Presentar las peticiones y reclamos al concesionario, cuando el servicio no sea suministrado de conformidad con lo preceptuado en la Ley, este Reglamento y dems normas tcnicas y administrativas. 3.- Recurrir ante INAA, cuando el concesionario no hubiere atendido y resueltos los reclamos y peticiones presentadas ante l, de acuerdo al procedimiento establecido en el Decreto No.25-98, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 70 del 17 de Abril de 1998. 4.- Recibir del concesionario la informacin general de los servicios para el ejercicio de sus derechos como usuarios. 5.- Ser informado con suficiente antelacin de las causas que produzcan los cortes programados o no del servicio de agua potable, su duracin y a recibir un servicio de emergencia cuando los cortes sean prolongados en el tiempo. 6.- Tener conocimiento de los niveles tarifarios aprobados y las sucesivas modificaciones que puedan sufrir de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Tarifario y su Reglamento, con la debida antelacin. 7.- Recibir las facturas de cobro con la debida antelacin a su vencimiento, a cuyo efecto el concesionario deber remitirlas en tiempo oportuno y por un medio idneo. 8.- Poner en conocimiento de INAA cualquier conducta irregular u omisin del concesionario que pudiera vulnerar sus derechos, perjudicar los servicios o afectar el medio ambiente. 9.- Recibir la compensacin correspondiente por indisponibilidad de los servicios, atribuible al concesionario, bonificndose el importe pertinente en la primera facturacin posterior al hecho.
Artculo 69.- Son obligaciones de los usuarios entre otras: 1.- Conectarse al servicio de alcantarillado sanitario a partir del momento en que los mismos estn disponibles, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Ley. 2.- Mantener las conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario domiciliares en un adecuado estado de conservacin. 3.- Pagar los servicios prestados de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Tarifario. 4.- Notificar al concesionario de cualquier desperfecto que se detectare en las conexiones o instalaciones a su cargo. CAPITULO X DE LAS FUNCIONES DE REGULACION Y FISCALIZACION DE INAA Artculo 70.- La regulacin y fiscalizacin del sector de agua potable y alcantarillado sanitario tendr como objetivo principal, propiciar la adecuada y eficiente prestacin de los servicios indicados en el artculo 6 de la Ley, cuidando por su continuidad, cantidad, calidad, eficiencia y costo. Artculo 71.- Para el cabal cumplimiento de las funciones de regulacin y fiscalizacin INAA, podr utilizar los siguientes mecanismos: 1) Inspecciones peridicas en las instalaciones de los prestadores. 2) Realizar muestreos del agua potable y de los efluentes para su debido anlisis, entregando un comprobante al prestador. 3) Realizar pruebas y ensayos. 4) Solicitar informacin y la documentacin pertinente, en las instalaciones de los concesionarios y prestadores. 5) Las dems actividades que estime convenientes de acuerdo a lo establecido por la Ley y este Reglamento. De las actividades realizadas segn los incisos anteriores los funcionarios de INAA, levantarn las actas informativas correspondientes. Para el efectivo cumplimiento de la labor de fiscalizacin en las instalaciones
de los concesionarios, el personal de INAA deber estar debidamente identificado. Artculo 72.- Los concesionarios deben brindar la colaboracin que sea necesaria para apoyar la labor de fiscalizacin de INAA, permitiendo el libre acceso a sus instalaciones y proporcionando la informacin que le sea requerida. Artculo 73.- Toda persona natural o jurdica que proyecte construir una urbanizacin deber presentar al concesionario del territorio operacional respectivo los siguientes documentos para su aprobacin: 1.- Carta solicitando los servicios. 2.- Memoria descriptiva sobre la ubicacin, extensin y tipo de urbanizacin, numero de usuarios y de conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado sanitario. 3.- Ubicacin y plano de terreno que se va urbanizar. 4.- Memoria descriptiva y de clculo del proyecto de urbanizacin. 5.- Planos de diseo de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario. 6.- Compromiso de que cumplir con las normas y especificaciones de diseo, construccin, sanitarias y ambientales vigentes. La concesionaria deber responder en un plazo de treinta (30) das y solamente podr rechazar la solicitud, con la debida justificacin tcnica. En el caso de no dar respuesta a la solicitud en un plazo de treinta das, se tendr como aceptada la misma. El solicitante con la aprobacin de la concesionaria, solicitar el visto bueno de INAA, el cual tiene un plazo de diez das para pronunciarse, ste solo podr negarse a dar su visto bueno por razones tcnicas, de no pronunciarse en dicho plazo se dar por otorgado el visto bueno, con lo cual el solicitante proceder a construir los sistemas. Cualquier modificacin o ampliacin del proyecto aprobado deber ser informada a la concesionaria y a INAA y para su aprobacin se seguir el mismo procedimiento, que para la aprobacin del proyecto.
La concesionaria podr vigilar la construccin de las obras de los sistemas de agua potable y alcantarillado. Los sistemas construidos se incorporaran a las redes de la concesionaria, mediante donacin de las mismas, los gastos de conexin de las instalaciones de la urbanizacin con la concesionaria corren a cargo de esta ltima. Cualquier desavenencia tcnica entre el urbanizador y la concesionaria ser dirimida por INAA. CAPITULO XI DE LAS SERVIDUMBRES Artculo 74.- Las obras necesarias para la ejecucin del plan de desarrollo de la concesionaria, debidamente aprobadas por INAA, tienen el carcter de obras de utilidad pblica o inters social, corresponder al Consejo de Direccin de INAA declarar cuando una obra tiene el carcter de utilidad pblica o de inters social. Lo referente a la tramitacin y otorgamiento de servidumbres se har conforme a la ley de la materia y el pago por las mismas ser en dinero en efectivo. Artculo 75.- Las concesiones otorgan el derecho a imponer servidumbres de acueducto, de paso, de alcantarillado sanitario y toda otra que fuere temporal o permanente, necesaria para la ejecucin de las obras y su normal funcionamiento. Cuando una conexin domiciliaria de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario conectado a la red pblica de distribucin atravesare un predio de otro dueo, distinto del usuario de dicha unin domiciliaria, se constituir la servidumbre legal de acueducto y de alcantarillado sanitario respectivamente. Artculo 76.- El largo y ancho de la franja de servidumbre, corresponder a la que sea determinada en el documento de factibilidad tcnica del proyecto de conexin a la red pblica de distribucin de agua potable y de unin a la red pblica de alcantarillado. Sobre la base de estas medidas y superficie se confeccionar el correspondiente plano de ubicacin y deslindes de la franja de servidumbre.
En la servidumbre legal de acueducto y de alcantarillado sanitario se entiende incorporado el derecho del concesionario del servicio de ingresar al predio sirviente, con el objeto de realizar las inspecciones, reparaciones o modificaciones que fueren tcnicamente necesarias. Artculo 77.- La concesionaria podr condicionar la obligatoriedad de prestacin del servicio correspondiente a la total tramitacin de las servidumbres que condicionan la factibilidad del proyecto del interesado. CAPITULO XII DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 78.- Las concesionarias que incurran en alguna infraccin a las leyes, reglamentos y dems normas relacionadas con la prestacin de los servicios pblicos de produccin de agua potable, de distribucin de agua potable, de recoleccin de aguas servidas y de disposicin de aguas servidas, sern sujeto de sancin de acuerdo a la gravedad de las infracciones, las que podrn ser clasificadas por INAA en leves, graves y muy graves. Artculo 79.- INAA, segn la gravedad y reiteracin de las infracciones, podr aplicar las siguientes sanciones: 1. Amonestacin escrita. 2. Multas que no podrn exceder el 10% de la facturacin promedio de los tres ltimos meses de la concesionaria. Atendiendo en cada caso la gravedad de la infraccin y la cantidad de usuarios afectados por la misma, los montos en tal concepto sern: 2.1) Multa de cinco mil (C$ 5,000.00) crdobas a cincuenta mil (C$50,000.00) crdobas tratndose de infracciones que impliquen deficiencias en la calidad, continuidad u obligatoriedad en la prestacin de los servicios. 2.2) Multa de cincuenta mil un (C$ 50.001.00) crdobas a un milln (C$1,000.000.00) crdobas cuando las infracciones impliquen un peligro o afecten gravemente la salud de la poblacin o que importen deficiencias generalizadas a todos los usuarios en la prestacin de los servicios. Las multas a que se refiere la presente disposicin sern a beneficio fiscal y se les aplicar un factor de actualizacin, para evitar distorsiones por prdidas del valor adquisitivo de la moneda.
3. Declaracin de caducidad de la concesin. Artculo 80.- Las sanciones se impondrn dentro de los limites sealados segn el tipo de infraccin de que se trate, tomando en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes, tales como el grado de perturbacin y alteracin de los servicios y de las cuanta de los daos o perjuicios ocasionados. La intencionalidad y la reincidencia sern siempre circunstancias agravantes. Artculo 81.- Las multas se aplicarn por Resolucin dictada por el Consejo de Direccin de INAA. La Resolucin una vez firme, tendr mrito ejecutivo. Artculo 82.- INAA para determinar la comisin de una infraccin e imponer la sancin correspondiente, se valdr de los medios a su alcance para comprobarla y elaborar por medio del personal de fiscalizacin un acta informativa, la cual ser del conocimiento del interesado, entregndole una copia integra de la misma. Artculo 83.- La concesionaria o el prestador podr interponer recurso de reposicin en contra de la Resolucin que imponga las sanciones en un plazo no mayor de ocho (8) das. La Resolucin que al efecto dicte el Consejo de Direccin, en un plazo no mayor de quince (15) das dar por agotada la va administrativa. Artculo 84.- Las sanciones impuestas por INAA a las concesionarias y prestadores son de carcter administrativo y sern aplicadas independientemente de las responsabilidades civiles o penales a que tuvieren lugar por las infracciones cometidas. Dentro del plazo de un ao de entrada en vigencia este Reglamento, INAA elaborar una normativa referente al sistema de infracciones y las sanciones correspondientes. CAPITULO XIII DISPOSICIONES VARIAS Artculo 85.- El Estado podr hacerse cargo de las reas de concesin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en los siguientes casos: 1. Si no hubieren oferentes en la licitacin de una concesin caduca de acuerdo a lo establecido en los artculos 26 de la Ley.
2. Si no se presentaren interesados en las licitaciones de concesiones en explotacin al trmino de su explotacin. Artculo 86.- A peticin de los Municipios, los prestadores podrn instalar conexiones pblicas, cuyos consumos debern ser pagados por la Municipalidad peticionaria o por las organizaciones comunitarias legalmente constituidas a las cuales el Municipio traspasar la conexin en acuerdo con el prestador del servicio. Artculo 87.- En cumplimiento del arto. 60 de la ley, mientras entran en vigencia las normativas de Servicio y Contratos de Usuarios, se aplicar supletoriamente las disposiciones vigentes de lo que fuera DENACAL y Empresa Aguadora de Managua. Artculo 88.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el catorce de Julio de mil novecientos noventa y ocho.- ARNOLDO ALEMAN LACAYO, Presidente de la Repblica de Nicaragua.- EDUARDO MONTEALEGRE R., Ministro de la Presidencia.
A.7) Decreto No. 45-98 Disposiciones para la Fijacin de las Tarifas en el Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario16 y su Reforma.
DECRETO No.45-98 El Presidente de la Repblica, en uso de sus facultades que le confiere la Constitucin, HA DICTADO El siguiente Decreto de: DISPOSICIONES PARA LA FIJACION DE LAS TARIFAS EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CAPITULO MARCO CONCEPTUAL DE LA METODOLOGIA DEL CALCULO TARIFARIO Artculo 1. El Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados, denominado en lo sucesivo de este Decreto INAA, al fijar los niveles tarifarios mximos para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario, se basar en el criterio de costo marginal de largo plazo, maximizando la eficiencia econmica y social, dando a los usuarios de estos servicios criterios en cuanto al uso racional de los mismos17. Artculo 2. La metodologa de clculo ser establecida en base a los siguientes conceptos de eficiencia: Econmica, que establezca igualdad de precio por unidad adicional de agua para cada usuario y el cobro de acuerdo al costo econmico en recursos para la economa al proveer aquella unidad adicional de agua.
16 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 117, de 24 de junio de 1998. 17 Reformado por Decreto No. 42-2003 De Reformas y Adicin al Decreto No. 45-98 Disposiciones para la Fijacin de las Tarifas en el Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 95, de 23 de mayo de 2003. 176 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Operativa, en que los costos a considerar en el clculo de las tarifas correspondan a los de una gestin eficiente o costos ptimos. Equidad, en virtud del cual cada usuario deber asumir los costos totales que le corresponden, salvo en los casos de aquellos consumidores de menores ingresos a los que el Estado les podr subsidiar parte del costo real del servicio. Autofinanciamiento, en la medida que las tarifas deben generar recursos suficientes para financiar la gestin, cubriendo los costos de operacin, mantenimiento y generar excedentes para efectuar las inversiones18. CAPITULO II TARIFAS Arto.3 La fijacin de las tarifas de los servicios pblicos de agua potable y de alcantarillado sanitario, sean de empresas propiedad del Estado o de empresas privadas, tanto para usuarios finales como para otros que acten como intermediarios respecto de aquellos, en adelante llamados los prestadores o el prestador, ser efectuada por INAA, de acuerdo con las disposiciones de esta norma que en adelante se denominar Decreto Tarifario. Arto.4 La fijacin de tarifas ser efectuada por INAA considerando la propuesta de tarifas presentada por cada prestador, la que deber estar calculada sobre la base de Costos Incrementales de Desarrollo. Los criterios a seguir sern de equidad y de simplicidad en las estructuras tarifarias para su mejor comprensin por la comunidad, y de maximizacin de la eficacia tcnica y econmica de los prestadores. El costo incremental de desarrollo, se definir como aquel valor equivalente a un precio unitario constante que, aplicado a la demanda incremental proyectada generar los ingresos requeridos para cubrir costos incrementales de explotacin eficientes para cada servicio y los costos de inversin de un proyecto de expansin optimizado del prestador, de tal forma que sea consistente con un valor actualizado neto del proyecto de expansin igual a cero. Para estos efectos, se considerar la vida til econmica de los activos asociados a la expansin, la tasa de actualizacin o costo de capital a que hace mencin el Arto. 14 del presente Decreto Tarifario, un proyecto de expansin correspondiente a un perodo no inferior a 15 aos y un horizonte de evaluacin no inferior a 25 aos.
18 dem. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 177
Las frmulas tarifarias a que den origen las definiciones y considerando del prrafo anterior sern especificadas por medio de regulaciones dictadas por el Consejo de Direccin del INAA. Arto.5 Las frmulas tarifarias a utilizar podrn incluir cargos fijos peridicos y cargos variables por volumen consumido de agua potable y por volumen descargado de aguas servidas. Arto.6 Para determinar las tarifas se calcularn separadamente las correspondientes a las distintas etapas de los sistemas de servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, esto es produccin y distribucin de agua potable; recoleccin y disposicin de aguas servidas. Con los valores resultantes de estos estudios, el prestador estructurar, un conjunto de tarifas bsicas preliminares, en adelante tarifas de eficiencia econmica, calculadas segn la metodologa que especifique el Consejo de Direccin de INAA. En relacin con el prrafo primero de este artculo, se entender por sistema a aquellas instalaciones, fuentes o cuerpos receptores y dems elementos, factibles de interactuar, asociados a las diversas etapas cuya operacin deber minimizar los costos de proveer el servicio. Arto.7 Cada prestador, analizar si el ingreso actualizado que obtiene de aplicar las tarifas de eficiencia econmica a la demanda total proyectada, para un horizonte no inferior a 25 aos, alcanza a generar los recursos necesarios para obtener el equilibrio entre ingresos y egresos de caja actualizados. Las donaciones y crditos blandos sern considerados para este efecto a su costo real de mercado. Los beneficios de estas donaciones y crditos blandos slo podrn ser considerados para efectos del clculo de tarifas subsidiadas a segmentos de consumo de usuarios de escasos recursos econmicos. Si no hay diferencias entre los flujos de ingresos y egresos actualizados, las tarifas de eficiencia econmica sern mantenidas. En caso contrario, estas debern ser ajustadas hasta igualar ambos flujos, minimizando las distorsiones econmicas que el ajuste introduce. Se obtendrn as tarifas de autofinanciamiento para la produccin y distribucin de agua potable; recoleccin y disposicin de aguas servidas. Arto.8 Las tarifas calculadas sobre la base de lo establecido en los Artos.5, 6 y 7 del presente Decreto Tarifario, se estructurarn en funcin de los ndices
de precios representativos de las estructuras de costos involucrados en las diferentes etapas del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario. Arto.9 El INAA revisar la propuesta de tarifas de cada prestador, verificando el comportamiento de eficiencia en la gestin y la optimizacin de los planes de expansin. Solo debern considerarse los costos indispensables para producir y distribuir agua potable y para recolectar y disponer aguas servidas. Arto.10 Los resultados de la revisin del INAA, de la propuesta de tarifas, sern puestos en conocimiento de los prestadores, en caso de haber discrepancias entre los resultados de la propuesta de tarifas presentada por cada prestador y la revisin realizada por INAA, estas discrepancias sern dirimidas por una comisin de arbitraje formada por dos expertos, nominados, uno por el prestador y el otro por el INAA, ambos elegidos de una lista de expertos previamente acordada, conforme al procedimiento que estipule el INAA. La resolucin de la comisin de arbitraje podr ser apelada ante el Consejo de Direccin del INAA cuya resolucin tendr carcter de definitiva y ser obligatoria para ambas partes. Los honorarios y gastos de la comisin de arbitraje se pagarn por INAA y por el prestador involucrado, asumiendo cada uno el cincuenta por ciento de los mismos. Artculo 11. Las tarifas finales tendrn el carcter de precios mximos, y su fijacin para cada prestador, se realizar mediante Acuerdo Tarifario aprobado por el Consejo de Direccin del INAA19. Arto.12 Las tarifas autorizadas tendrn un perodo de vigencia de cinco aos, salvo que antes del trmino de este perodo haya acuerdo entre el prestador y el INAA para prorrogarlo por otro igual. Estas tarifas podrn modificarse excepcionalmente y de comn acuerdo, antes del trmino del perodo de su vigencia, cuando existan razones fundadas de cambios importantes en los supuestos para su clculo, en cuyo caso, las que se obtengan del nuevo estudio tendrn una duracin de cinco aos. Cuando de comn acuerdo entre el INAA y el prestador se efecten modificaciones tarifarias puntuales que no alteren la estructura ni el
nivel tarifario medio como se especificar a travs de acuerdos, estas modificaciones tendrn vigencia hasta el nuevo perodo tarifario. Los acuerdos sealados en el inciso anterior debern implementarse en un Acuerdo Tarifario, de conformidad con lo dispuesto en el Arto. 11 de este Decreto Tarifario. Vencido el perodo de vigencia de las tarifas, estas continuarn rigiendo mientras no sean fijadas las nuevas, segn el procedimiento que se fije mediante acuerdos del Consejo de Direccin. Artculo 13. Excepcionalmente, por Decreto dictado por el Presidente de la Repblica podrn suspenderse temporalmente la aplicacin de las tarifas a que hace mencin el artculo 12 del Decreto Tarifario No. 45-98 y establecer en su reemplazo tarifas inferiores a las aprobadas y fijadas por INAA. En este caso, el gobierno a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico compensar mensualmente a los prestadores afectados dentro de un plazo de treinta das, contados desde la presentacin de los antecedentes por parte de stos al INAA, en un monto equivalente a la diferencia entre la facturacin efectiva registrada y la que hubiera resultado en el respectivo mes, de haberse aplicado las tarifas a que se refiere el artculo 12 del Decreto Tarifario No. 45-98. Para estos efectos, en la Ley de Presupuesto General de la Repblica se deben haber previsto los crditos presupuestarios para pagar a los prestadores este tipo de compensaciones. En ningn caso podr hacerse uso de la excepcin contemplada en el prrafo primero de este artculo sin que previamente se hubieran aprobado y publicado las tarifas mencionadas en el artculo 12 del Decreto Tarifario No. 45-98. No obstante, si los prestadores no recibieren dentro de un plazo de sesenta das la compensacin establecida en el presente artculo, sern inaplicables las referidas tarifas inferiores20. Arto.14 La tasa de actualizacin que deber utilizarse para los fines establecidos en este Decreto Tarifarios, ser el costo de capital para el prestador, fijado por INAA.
20 dem. 180 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Artculo 15. Durante el perodo de vigencia de las tarifas, el valor que los prestadores podrn cobrar a sus clientes se reajustar aplicndoles las variaciones de los ndices de precios que en ella se establezcan, cada vez que se acumule una variacin de, a lo menos un cinco por ciento (5%) en cualquiera de los cargos tarifarios siguientes: produccin y distribucin de Agua Potable y recoleccin y disposicin de Aguas Servidas. El mecanismo para efectuar el reajuste y proceder a implementar la indexacin de las tarifas, ser determinado en la normativa que al efecto dicte INAA. Sin perjuicio de lo anterior, los prestadores debern haber comunicado al INAA el reajuste tarifario que le corresponde para que este organismo efecte su validacin y pueda ser aplicado. Esta validacin deber efectuarse en un trmino no mayor de 15 das calendario contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud de validacin hecha por el prestador. Transcurrido este plazo y no habiendo mediado Resolucin de INAA al respecto, el solicitante en este caso puede aplicar los ajustes solicitados. Las nuevas tarifas validadas, se aplicarn en el perodo de facturacin prximo inmediato a la fecha de validacin, previa publicacin por parte del prestador, de los valores, por dos veces en dos diarios de amplia circulacin nacional o regional si fuere el caso. Para los efectos de reajustes tarifarios, los ndices de precios a considerar sern los informados por el Banco Central de Nicaragua, Ministerio de Fomento, Industria y Comercio u otras entidades del gobierno, siempre y cuando se use la misma fuente de informacin. Los ndices no informados por dichos organismos sern determinados por INAA21. CAPITULO III OTROS COBROS Y DISPOSICIONES VARIAS Arto. 16 Los precios a cobrar por servicios asociados a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario que dada su naturaleza y de acuerdo con lo que dictamine INAA, solo puedan ser ejecutadas por el prestador, tales como el corte y la reconexin del suministro a los usuarios morosos, as como otros conceptos, sern calculados por el prestador debiendo ser aprobados por INAA previo a la puesta en vigencia.
En el caso de los servicios asociados que puedan ser ejecutados por terceros distintos al prestador, tales como instalaciones de medidores, calibracin de medidores, deteccin de fugas, etc., los prestadores podrn establecer libremente los precios a cobrar a sus usuarios. En este caso los prestadores debern informar a los usuarios, que existen terceros autorizados por INAA, para ejecutar estos servicios asociados. Arto. 17 Si el prestador desea dar servicios no obligatorios podr convenir libremente con los interesados, los pagos y compensaciones a que haya lugar. Artculo 18. El prestador podr exigir aportes de financiamiento reembolsables de parte de los usuarios o clientes para efectuar adelantos de obra por extensin y capacidad del servicio, as como proyectos de inversin en sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, dentro de su rea de concesin y de acuerdo al plan de desarrollo. El procedimiento para la aplicacin de estos aportes de financiamiento ser normado por INAA22. CAPITULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Arto. 19 La fijacin inicial de tarifas, conforme los procedimientos de costos marginales que establece este Decreto Tarifario y dems acuerdos del INAA, debern efectuarse antes del treinta y uno de Diciembre del ao dos mil (2000). Arto. 20 El perodo de transicin o de ajustes paulatinos de las anteriores tarifas que se inici el primero de Enero de mil novecientos noventa y ocho (1998) se continuar aplicando hasta el treinta y uno de Diciembre del ao dos mil (2000), hasta alcanzar las tarifas de costos marginales que se calculen conforme a los procedimientos que establece este Decreto Tarifario y dems normativas del INAA, segn se indica en el artculo precedente. Arto. 21 Se deroga el Decreto No. 32-95 publicado en La Gaceta No. 118 del 26 de Junio de 1995.
22 Adicionado por Decreto No. 42-2003, ya citado. Al adicionarse el Arto. 18; no se reenumeraron los originales Artos. 18, 19, 20 y 21. Por razones obvias, en este Compendio se reenumeran. 182 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Arto. 22 El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el diecinueve de Junio de mil novecientos noventa y ocho.- Arnoldo Alemn Lacayo, Presidente de la Repblica de Nicaragua.- Rger Solrzano M., Ministro Director INSTITUTO NICARAGENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.
A.8) Ley No. 169 Ley de Disposicin de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Pblicos23 y su Reforma
Ley No.- 169 La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua.En uso de sus facultades, Ha dictado La siguiente: LEY DE DISPOSICION DE BIENES DEL ESTADO Y ENTES REGULADORES DE LOS SERVICIOS PBLICOS.Arto. 1. Solamente se podr disponer de los bienes del Estado de mayor cuanta, mediante la autorizacin por Ley, exceptuando lo dispuesto en leyes especiales. La mayor cuanta se fija en bienes con valor de doscientos mil crdobas o ms, entendindose esta suma con mantenimiento de valor24. Arto. 2.- El patrimonio en uso, as como los servicios que brinda el Estado en salud, educacin y seguridad social, no son enajenables, ni se darn en concesin, ni en delegacin administrativa a personas naturales o jurdicas de carcter privado.El Estado est en la obligacin de proveer los recursos para el desarrollo de estos servicios. Arto. 3. La direccin, normacin, regulacin, planificacin, supervisin, de los servicios pblicos como energa, petrleo, agua potable, telecomunicaciones, correos, puertos, aeropuertos, aduanas, transporte, carreteras, caminos, deportes, cultura, medios de comunicacin y almacenamiento de granos bsicos, sern funciones indeclinables e indelegables del Estado.- Se crear por ley un ente regulador para cada uno de los servicios
23 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 103, de 3 de junio de 1994. 24 Reformado por Ley No. 204 Reforma a la Ley de Disposicin de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Pblicos, publicada en El Nuevo Diario de 12 de abril de 1996. 184 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
pblicos objetos del prrafo anterior, de acuerdo a iniciativa que enve el Presidente de la Repblica.Arto. 4. Cualquier disposicin que incorpore a particulares en la operacin o ampliacin de los servicios pblicos mencionados, as como la adjudicacin de activos en las concesiones para explotacin de los recursos naturales, deber hacerse de acuerdo a las disposiciones de la Ley creadora del ente regulador respectiva y del rgimen legal especial que hubiere sobre esa rea de servicio pblico o recurso natural.Cada acto de incorporacin de particulares que adopte el ente regulador respectivo deber cumplir fundamentalmente con los siguientes requisitos: a) La identificacin precisa de los bienes a enajenarse o darse en arriendo.La justificacin del acto; Los beneficios a abstenerse por parte del Estado y el usuario.-
b) Un cuerpo normativo establecido como mnimo lo siguiente: el mecanismo de licitacin o cualquier otro procedimiento de adjudicacin que justifique la escogencia de mejor oferta para el Estado; la participacin de los trabajadores; las facultades o atribuciones que se reserva el Ejecutivo, particularmente las relacionadas con tarifas o precios al consumidor y con la planificacin y eficiencia del servicio; los recursos administrativos que pueden ser utilizados por los usuarios del servicio pblico de que se trate; la forma y los medios de pago admisibles; las obligaciones contradas por el inversionista y las clusulas resolutorias para en caso de incumplimiento.
Arto. 5 El instrumento legal que adoptare el ente regulador para la incorporacin de particulares deber ser objeto de ley especial a iniciativa del Presidente de la Repblica.
Arto. 6 En ningn caso y bajo ninguna circunstancia podrn participar en la adquisicin o imposicin de gravamen a su favor de los bienes o activos de las empresas o instituciones referidas: a) los funcionarios estatales que ejercen cargos polticos y sus asesores permanentes; b) las empresas consultoras o profesionales encargadas de elaborar el estudio tcnico econmico de los bienes a enajenarse o gravarse; c) los funcionarios estatales vinculados directa o indirectamente a los servicios pblicos objetos de la transaccin; d) las sociedades en las que participen las personas referidas en los incisos anteriores.Esta prohibicin es igualmente aplicable a los parientes dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas mencionadas.Arto. 7 Todo acto o enajenacin efectuado en contravencin a lo dispuesto en la presente Ley, ser nulo.Arto. 8 Los actos de enajenacin o gravamen efectuados al amparo de la presente Ley se, presumen realizados en forma pblica y de buena fe, quedando a salvo el derecho de cualquier persona que se considere afectada patrimonialmente, a accionar la correspondiente indemnizacin en contra del Estado.
Disposicin Transitorias.Arto. 9 Derogado25. Arto. 10 La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en cualquier medio escrito de comunicacin colectivo, sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los dos das del mes de Diciembre de mil novecientos noventa y tres.- Gustavo Tablada Zelaya.- Presidente de la Asamblea Nacional.Francisco J. Duarte Tapia.- Secretario de la Asamblea Nacional.Por Tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, diecinueve de Enero de mil novecientos noventa y cuatro.Violeta Barrios de Chamorro.- Presidente de la Repblica de Nicaragua.
25 Por Ley No. 204, ya citada. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 187
A.9) Ley No. 182 Ley de Defensa de los Consumidores26

LEY No. 182 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua En uso de sus facultades; Ha dictado La siguiente: LEY DE DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Captulo I OBJETO Y AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY Art. 3.- Son actos jurdicos regulados por esta Ley, los realizados entre dos partes que intervienen en una transaccin en su carcter de proveedor y consumidor; el objeto recaer sobre cualquier clase de bienes o servicios pblicos o privados. Se incluyen servicios pblicos tales como el suministro de energa, acueductos y alcantarillados, telecomunicaciones y correos, puertos, transportes y otros similares. Se exceptan los servicios que se prestan en virtud de una relacin laboral y los servicios profesionales regulados por otra ley. Captulo III Derechos de los Consumidores Art. 12.- Los consumidores tienen derecho a: ()
26 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 213, de 14 de noviembre de 1994. 188 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
i)
La preservacin de un medio ambiente adecuado que garantice la conservacin y desarrollo de los recursos naturales; Reclamar a las instituciones del Estado la negligencia por los servicios pblicos prestados y que hayan producido un dao directo al consumidor; Captulo IV Informacin y Publicidad
j)
()
Art. 14.- Los proveedores de servicios debern tener una tarifa adecuada a la clase de los mismos, expuesta en sitio visible del lugar en que se prestan, y ajustarse a ella sin perjuicio de detallar al consumidor los materiales empleados, no incluidos en la tarifa con su precio respectivo. Art. 15.- Los precios de los bienes y servicios debern incluir el valor de los mismos y toda clase de impuestos o cargas a que se encuentren afectos y que sean a cargo del consumidor. El monto del precio deber indicarse en moneda nacional, de manera clara y se expondrn a la vista del pblico.
A.10) Decreto A.N. No. 2187 Reglamento a la Ley No. 182 Ley de Defensa de los Consumidores27
DECRETO A.N. No. 2187 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA HA DICTADO El siguiente: DECRETO REGLAMENTO A LA LEY No. 182 LEY DE DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES CAPITULO V PROTECCIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD Arto. 29. Todos aquellos bienes, productos, actividades o servicios, que sean ofertados a los consumidores, no debern implicar riesgos para su salud o seguridad, salvo los normalmente derivados de su uso o disfrute. En todo caso, los riesgos naturales o propios debern ser claramente especificados en el producto, mediante etiquetado, de conformidad con la norma tcnica respectiva o conforme las especificaciones que se establezcan en el documento de compra venta. (..) Arto. 32. Todo proveedor de bienes y servicios de consumo humano, que se percate de peligros o riesgos imprevistos para la salud y seguridad fsica de los consumidores, deber comunicar tal hecho a la mayor brevedad posible a la autoridad competente e informar al pblico consumidor sobre la existencia de los riesgos o peligros que hubieren. En ningn caso ofrecer alimentos de consumo humano cuya fecha de vencimiento sea prxima a treinta das, lo mismo que productos que no dispongan de registro sanitario en Nicaragua ni aquellos que se encuentren
27 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 169, de 3 de septiembre de 1999. 190 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
en fase de experimentacin. Las muestras necesarias para la realizacin de los anlisis correspondientes, sern suministrados obligatoriamente por el proveedor u obtenidas por la DDC, con cargo a ste. (.) CAPTULO XIII DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS BSICOS O SERVICIOS PUBLICOS Art. 87. Las Empresas que brindan servicios de acueductos y alcantarillado, energa elctrica, correos y telecomunicaciones, transporte pblico urbano e interurbano, acutico y terrestre y en general todas las empresas pblicas o privadas que presten servicios de esta naturaleza a los usuarios adems de lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento, estn obligadas a cumplir fielmente lo que establezca la ley de la materia. Arto. 88. Las tarifas a las que hace referencia el Artculo 14 de la Ley 182, debern estar adecuadas a la clase de servicio recibido y conforme lo autorizado por el Ente regulador, debiendo exhibirse las mismas de forma visible y en trminos sencillos para el consumidor, en los lugares en que dichos servicios son cancelados. Las empresas prestadoras de servicios bsicos, no podrn eludir o rechazar el reclamo del usuario, an cuando el servicio o medidor no est a su nombre y el consumidor demuestre, con el consecutivo de sus recibos cancelados, que es l quien hace los pagos mes a mes. Los usuarios de los servicios de energa elctrica y agua potable que por cualquier razn no estn de acuerdo con su facturacin, podrn demandar un peritaje tcnico independiente, a costa del reclamante, ante la DDC, la que ante tal solicitud deber de proceder dentro de las 48 horas siguientes a efectuar el nombramiento del perito. () Arto. 91. Cualquier consumidor, residente dentro de la zona de operacin de una de las empresas que suministran servicios bsicos de agua, energa elctrica y tele-comunicaciones, est en el derecho de exigir que se le garantice el servicio. As mismo, el proveedor deber cumplir con sus obligaciones como prestatario de los mismos. Arto. 92. En los casos de existir solicitud de revisin de un usuario, por alteracin de una factura o servicio deficiente de las empresas que los prestan, stas debern atender dichas solicitudes, antes de iniciar la accin de suspensin del servicio en disputa. Presentado el reclamo por el
consumidor, el proveedor de servicios pblicos entregar al consumidor, la constancia correspondiente al reclamo. Las empresas que brinden estos servicios bsicos, no podrn condicionar la recepcin del reclamo del usuario, al pago anticipado del valor de la factura reclamada o de un porcentaje de esta, u otras modalidades similares Arto. 93. En casos de insatisfaccin de los consumidores por los servicios recibidos de las empresas que prestan estos servicios bsicos, podrn recurrir ante la misma empresa que los brinda, la cual revisar el caso conforme sus propios procedimientos. De ser el fallo adverso al consumidor, ste podr interponer su reclamo ante el Ente Regulador de la empresa correspondiente, sin perjuicio de acudir ante la DDC. Arto. 94. Cuando los usuarios presenten retraso en la cancelacin de su facturacin, estas empresas no podrn suspender el servicio bsico, sin haberle notificado por escrito, como mnimo quince das previo a la suspensin. CAPITULO XVIII DE LOS BIENES DE CONSUMO HUMANO Arto.110. La calidad de los bienes y servicios que se oferten en el pas, deber corresponder a lo ofertado por el proveedor y el precio pagado por el consumidor; la instancia correspondiente emitir las normas oficiales necesarias en materia de calidad de los productos, sobre todo de aquellos que determine como bsicos de consumo necesarios para la subsistencia humana, de conformidad con la Ley de Normalizacin Tcnica y Calidad.
A.11) Ley No. 467 Ley de Promocin al Sub-Sector Hidroelctrico28

LEY No. 467 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA () En uso de sus facultades; HA DICTADO La siguiente: LEY DE PROMOCIN AL SUB-SECTOR HIDROELCTRICO CAPITULO III De los Permisos para el Aprovechamiento del Agua para la Generacin de Energa Arto. 5. El recurso de agua es patrimonio nacional, de dominio pblico, uso mltiple y componente estratgico para el desarrollo econmico y social del pas y por lo tanto la regulacin de su uso es responsabilidad del Estado, garantizando prioritariamente las necesidades de consumo humano.
28 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 169, de 5 de septiembre de 2003. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 193
A.12) Decreto No. 72-2003 Reglamento a la Ley No. 467, Ley de Promocin al Sub-sector Hidroelctrico29
DECRETO No. 72-2003 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, () HA DICTADO El siguiente: DECRETO Reglamento a la Ley No 467, Ley de Promocin al Sub-sector Hidroelctrico CAPITULO I Del objeto, mbito de aplicacin y deniciones Arto. 3 Independiente del uso para la generacin de energa hidrulica, en el uso del agua gozarn de prioridad las necesidades de consumo humano. En ningn caso las aguas podrn ser desviadas de sus cauces o sus lechos, sin el permiso de aprovechamiento correspondiente. Arto. 4 Toda persona tiene derecho a utilizar racionalmente las aguas superficiales y subterrneas para satisfacer sus necesidades bsicas siempre y cuando no cause perjuicio a terceros ni cause contenciones, derivaciones, ni empleo de mquinas que deterioren de alguna forma los acuferos, cauces y sus mrgenes, les alteren, contaminen o imposibiliten su aprovechamiento por terceros, o que de cualquier forma causen alteraciones a la cantidad y calidad del agua. CAPITULO II Del Permiso de Aprovechamiento de Agua Arto. 5 El otorgamiento de un Permiso de Aprovechamiento de Agua para generacin de energa hidrulica no impide que la poblacin pueda realizar actividades de uso comn en la fuente de agua, siempre y cuando esto no implique uso de maquinaria, detencin de las aguas, deterioro de los mrgenes del canal o acequia o extraccin directa del agua de obras propias que requieran el permiso de agua correspondiente.
29 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 208, de 3 de noviembre de 2003. 194 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Medio ambiente A.13) Ley No. 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales30
Ley No. 217 El Presidente de la Repblica de Nicaragua. Hace saber al Pueblo Nicaragense que: La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua En uso de sus facultades; Ha Dictado La Siguiente: LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Ttulo I Captulo I Disposiciones Generales. Arto. 3.- Son objetivos particulares de la presente Ley: () 5) Garantizar el uso y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos, asegurando de esta manera la sostenibilidad de los mismos. ()
30 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 105, de 6 de junio de 1996. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 195
Ttulo II De la Gestin del Ambiente Captulo II De los Instrumentos para la Gestin Ambiental. Seccin II Del Ordenamiento Ambiental del Territorio. Arto. 14.- El ordenamiento ambiental del territorio tendr como objetivo principal alcanzar la mxima armona posible en las interrelaciones de la sociedad con su medio ambiente, tomando en cuenta: () 2) Las vocaciones de cada regin en funcin de sus recursos naturales, la conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de las fuentes de agua. () Arto. 15.- El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales y el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales dictarn y pondrn en vigencia las normas, pautas y criterios, para el ordenamiento del territorio tomando en cuenta: () 5) La ubicacin de las grandes obras de infraestructura relativas a energa, comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos hdricos, saneamiento de reas extensas y otras anlogas. Seccin III De las reas Protegidas. Arto. 18.- El establecimiento y declaracin legal de rea naturales protegidas, tiene como objetivo fundamental; () 2) Proteger cuencas hidrogrficas, ciclos hidrolgicos, mantos acuferos, muestras de comunidades biticas, recursos genticos y la diversidad gentica silvestre de flora y fauna. ()
Ttulo III De los Recursos Naturales Captulo II De las Aguas Seccin I Normas Comunes. Arto. 72.- El agua, en cualesquiera de sus estados, es de dominio pblico. El Estado se reserva adems la propiedad de las playas martimas, fluviales y lacustres; el lveo de las corrientes y el lecho de los depsitos naturales de agua; los terrenos salitrosos, el terreno firme comprendido hasta treinta metros despus de la lnea de marcas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos y los estratos o depsitos de las aguas subterrneas. Arto. 73.- Es obligacin del Estado y de todas las personas naturales o jurdicas que ejerzan actividad en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales, la proteccin y conservacin de los ecosistemas acuticos, garantizando su sostenibilidad. Arto. 74.- El uso, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas acuticos, costeros y los recursos hidrobiolgicos contenidos en ellos, deber realizarse con base sostenible y de acuerdo a planes de manejo que garanticen la conservacin de los mismos. Arto. 75.- En el uso del agua gozarn de prioridad las necesidades de consumo humano y los servicios pblicos. Los Centros de Salud y Puestos de Salud, donde los hubiere y las Autoridades Municipales y Comunales, debern incluir en sus programas relacionados con higiene ambiental, un Captulo que establezca y desarrolle el tema de la Educacin Sobre el Manejo, obtencin, reserva y uso del agua de consumo humano. Su utilizacin no ampara ninguna forma de abuso del recurso. Arto. 76.- Toda persona tiene derecho a utilizar las aguas para satisfacer sus necesidades bsicas, siempre que con ello no cause perjuicio a terceros ni implique derivaciones o contenciones, ni empleo de mquinas o realizacin de actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus mrgenes, lo alteren, contaminen o imposibilite su aprovechamiento por terceros.
Arto.77.- Salvo las excepciones consignadas en la presente Ley, el uso del agua requerir de autorizacin previa, especialmente para los siguientes casos: 1) Establecer servicios de transportacin, turismo, recreacin o deporte en lagos lagunas, ros y dems depsitos o cursos de agua. 2) Explotacin Comercial de la Fauna y otras formas de vida contenidas en los mismos. 3) Aprovechamiento de la biodiversidad. Existente en los recursos acuticos. 4) Ocupacin de playas o riberas de Ros. 5) Verter Aguas residuales o de sistemas de drenajes de aguas pluviales. 6) Inyectar aguas residuales provenientes de actividad geotrmica. 7) Cualquier otra ocupacin que derive lucro para quienes la efecten. Arto.78.- Para autorizar el uso del agua, las instituciones con mandato debern de tomar en cuenta las siguientes disposiciones: 1) Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos y el funcionamiento del ciclo hidrolgico, con especial proteccin de los suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y de las reas de recarga de los acuferos. 2) Promover el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas. 3) Proteger las especies del Ecosistema del Sistema acutico y costero terrestre, especialmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. 4) Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico que pueda perjudicar las condiciones fsicas, qumicas o bacteriolgicas del agua. Arto.79.- La autoridad competente, en caso de estar en peligro el uso sostenible del recurso agua por causa de accidentes, desastres naturales, contaminacin o abusos en el uso, podr restringir, modificar o cancelar las concesiones, permisos o autorizaciones otorgadas.
Arto.80.- La duracin de las concesiones y autorizaciones, sus requisitos y procedimientos para su tramitacin, se sujetarn en lo que fueren aplicables a las normas establecidas en la Ley. Para el otorgamiento de derechos sobre las aguas, debern tomarse como criterios bsicos el principio de publicidad y licitacin pblica, prefirindose aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del agua y su entorno. Arto.81.- Constituyen obligaciones de los beneficiarios de concesin o autorizacin de uso de aguas. 1) Obtener aprobacin previa de las obras para captar, controlar, conducir, almacenar o distribuir las aguas 2) Contar con instrumentos que le permitan conocer y medir la cantidad de aguas derivadas o consumidas. 3) Aprovechar las aguas con eficiencia y economa, empleando sistemas ptimos de captacin y utilizacin. 4) Reintegrar los sobrantes de aguas a sus cauces de orgenes o darles el uso previsto en la concesin o autorizacin. 5) Evitar desbordamientos en las vas pblicas y otros predios, de las aguas contenidas o de las provenientes de lluvia. 6) Realizar con carcter provisorio las obras de defensa en caso de crecientes extraordinarias u otros hechos semejantes de fuerza mayor. 7) Acondicionar los sistemas necesarios que permitan el paso de la fauna acutica, cuando construyan obras hidrulicas. 8) Facilitar a la autoridad competente sus labores de vigilancia e inspeccin y suministrarle la informacin que sta requiera sobre el uso de las aguas. 9) Contribuir en los trminos que se establezcan en la concesin o autorizacin, a la conservacin de las estructuras hidrulicas, cobertura vegetal adecuada, caminos de vigilancias y dems obras e instalaciones comunes.
10) Establecer a lo inmediato las medidas necesarias y construir las obras que impidan la contaminacin fsica, qumica o biolgica que signifiquen un peligro para el ecosistema y la salud humana. Arto. 82.- Las autorizaciones para el aprovechamiento de las aguas subterrneas podrn ser revisadas, modificadas o canceladas, cuando circunstancias hidrogeolgicas de sobre explotacin o riesgo de estarlo as lo impusiesen. Asimismo, podr establecerse perodos de veda para la utilizacin del agua del subsuelo. Arto. 83.- La autoridad competente, atendiendo el uso que se le da al agua, disponibilidad de la misma y caractersticas especiales del manto fritico, podr establecer patrones de volmenes anuales de extraccin mxima, cuyos controles y aplicacin ser competencia de los Gobiernos Regionales Autnomos y las Municipalidades. Seccin II De las Aguas Continentales. Arto. 84.- Las aguas continentales superficiales, as como las subterrneas integradas en el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado al inters general, que forma parte del dominio pblico. Su propiedad uso y limitaciones deben ser normados. Arto. 85.- En ningn caso los particulares sin autorizacin expresa de autoridad competente, podrn modificar artificialmente la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico. Arto. 86.- El cumplimiento de las normas, recomendaciones y dems medidas que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales dicte, sern de obligatorio cumplimiento para los propietarios, tenedores o administradores del uso del agua. Arto. 87.- Las aguas trmicas, medicinales y con otras propiedades especiales sern aprovechadas por el Estado, a travs de entidades propias o por medio de concesiones. Seccin III De las Aguas Martimas y Costeras. Arto. 88.- Son de dominio exclusivo del Estado, las aguas martimas hasta doscientas millas nuticas, contadas a partir de la lnea de bajamar a lo
largo de la costa en el Ocano Pacfico y Mar Caribe, as como los espacios martimos incluyendo la Plataforma Continental, hasta donde sta se extienda, y sobre las reas adyacentes a esta ultima sobre la que existe o pueda existir jurisdiccin nacional, de conformidad con la legislacin nicaragense y las normas del derecho internacional. Arto. 89.- Es obligacin del Estado la proteccin del ambiente marino constituido por las aguas del mar territorial y de la zona econmica adyacente, el subsuelo marino, la plataforma continental, las playas y los recursos naturales que se encuentran en el y en el espacio areo correspondiente. Arto. 90.- Cualquier actividad en el mar que tenga por finalidad aprovechar los recursos naturales, del suelo, subsuelo o de cualquier otro hbitat marino, requerir de concesin, licencia o permiso segn el caso, de acuerdo a lo que se establezca en las leyes especficas. Arto. 91.- Se requerir de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales para el aprovechamiento sostenible de manglares y otras vegetaciones en las ensenadas caletas y franjas costeras. El uso de los arrecifes coralinos y zonas adyacentes, se autorizar nicamente con fines de observacin e investigacin y de subsistencia de las comunidades tnicas. Arto. 92.- Para llevar a cabo la extraccin de materiales o realizar cualquier tipo de obra en las playas y/o plataforma insular continental, se requiere de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Arto. 93.- El manejo de los residuos de los buques sern regulados segn los requisitos establecidos en las leyes especiales, reglamentos y Convenios Internacionales. Arto. 94.- A efectos de evitar contaminacin por derrame de hidrocarburos, se prohbe el vertimiento en las aguas continentales, martimas o costeras de: 1) Aguas de sentina, de lastre o de lavado de tanques. 2) Residuales producidos por la prospeccin o explotacin de pozos petroleros. 3) Residuales industriales cuyo contenido en hidrocarburos y otras sustancias nocivas y peligrosas, ponga en peligro el medio acutico.
Captulo III De los Suelos Seccin II Normas para la Proteccin de los Suelos Forestales. Arto. 99.- El manejo de las tierras forestales se regir por la siguiente clasificacin.() 2) rea de conservacin forestal: Aquella que debe ser conservada permanentemente con cobertura forestal para proteccin y conservacin de biodiversidad, suelos y/o aguas Arto. 101.- Para el uso, administracin y manejo de las tierras forestales, se deben tomar en cuenta los siguientes principios: () 3) La funcin que desempean los bosques en el ciclo hidrolgico. 4) La proteccin de los suelos, fuentes y corrientes de agua, de tal manera que mantengan su calidad y los caudales bsicos. (...) Arto. 105.- Se prohbe a los concesionarios de exploraciones y explotaciones mineras e hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso o fuente de agua, de desechos txicos o no txicos sin su debido tratamiento, que perjudique a la salud humana y al ambiente. () Ttulo IV De la Calidad Ambiental Captulo I Normas Comunes Arto. 113.- Se prohbe el vertimiento directo de sustancias o desechos contaminantes en suelos, ros, lagos, laguna y cualquier otro curso de agua. El Ministerio de Salud en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos naturales, dictar las normas para la disposicin, desecho o
eliminacin de las sustancias, materiales y productos o sus recipientes, que por su naturaleza txica puedan contaminar el suelo, el subsuelo, los acuferos o las aguas superficiales. Captulo II De la Contaminacin de la Atmsfera, Agua y Suelo. Arto.124.- La fumigacin area con agroqumicos, ser regulada por la autoridad competente, estableciendo distancias y concentraciones de aplicacin, considerando adems la existencia de poblados, caseros, centros tursticos y fuentes de agua. Arto. 125.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales como autoridad competente determinar, en consulta con los sectores involucrados, el destino de las aguas residuales, las caractersticas de los cuerpos receptores y el tratamiento previo, as como las concentraciones y cantidades permisibles. Arto. 126.- Ser prohibido ubicar en zonas de abastecimiento de agua potable, instalaciones cuyos residuales an tratados provoquen contaminacin de orden fsico, qumico, orgnico, trmico, radioactivo o de cualquier otra naturaleza o presenten riesgos potenciales de contaminacin. Arto. 127.- Las aguas servidas podrn ser utilizadas solamente despus de haber sido sometidas a procesos de depuracin y previa autorizacin del Ministerio de Salud. ()
A.14) Decreto No. 9-96 Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales31
DECRETO No.9-96 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, en uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente Decreto de: REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES TITULO I DE LA GESTION AMBIENTAL CAPITULO III DE LA COMISION NACIONAL DE AMBIENTE Arto. 7.- La Comisin Nacional del Ambiente tiene como objetivos especficos los siguientes: a) Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la calidad del ambiente. b) Impulsar el desarrollo de foros para plantear la problemtica ambiental y sus posibles soluciones especficas y contribuir a su implementacin. c) Promover el acercamiento con instituciones y organismos internacionales y multilaterales, que por su naturaleza tengan relacin con el quehacer de laComisin, a travs de intercambio de informacin, organizacin y/o participacin de eventos, entre otras. d) Promover la concertacin e involucramiento de los diferentes sectores de la sociedad en la gestin ambiental.
31 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 163, de 29 de agosto de 1996. 204 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
CAPITULO IV DE LA PROCURADURIA PARA LA DEFENSA DELAMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Arto.12.- La Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales, que forma parte de la Procuradura General de Justicia, tiene como objeto la representacin y defensa de los intereses del Estado y la sociedad en materia ambiental y de recursos naturales. TITULO III DE LOS RECURSOS NATURALES CAPITULO I DE LA BIODIVERSIDAD Y EL PATRIMONIO GENETICO NACIONAL Arto.48.- Para fines del Arto.91 de la Ley, se entender por uso de subsistencia el efectuado a pequea escala sobre los recursos hidrobiolgicos y sus ambientes, por parte de los miembros de las comunidades tnicas con el propsito de procurarse los medios de subsistencia propios o de su familia. Arto.50.- MARENA, siempre que no se trate de una actividad obligada por ley a realizar Estudio de Impacto ambiental, resolver la solicitud a que se refiere el Arto. anterior, en un plazo no mayor de 30 das, tomando en cuenta las siguientes disposiciones: () b) Que no interrumpan el flujo natural de las aguas marinas y fluviales en las reas de playas, canales y esteros. () TITULO IV DE LA CALIDAD AMBIENTAL CAPITULO I DE LAS NORMAS AMBIENTALES Y DE USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Arto.61.- Las normas tcnicas ambientales y de uso sostenible de los recursos naturales son de cumplimiento obligatorio y pueden ser de los siguientes tipos:
a) normas de calidad ambiental para el agua, aire y suelo; b) normas de valores mximos permisibles para vertidos (agua y suelos) y emisiones (aire); c) normas y procedimientos para regulacin ambiental de actividades; d) normas para el manejo ambiental y uso sostenible de los recursos naturales. Arto.63.- El MARENA, para la elaboracin de normas de valores mximos permisibles para las descargas industriales en el aire, agua y suelo, tendr como referencia tcnico-cientfica las normas de calidad ambiental y supletoriamente las normas internacionales y las vigentes en otros pases con caractersticas similares a las de Nicaragua. CAPITULO VI DE LAS NORMAS PARA EL MANEJO DE LAS SUSTANCIAS TOXICAS Arto. 94.- Para efectos del Arto.126 de la Ley, se prohbe la ubicacin de instalaciones que almacenen, produzcan, formulen, sustancias txicas, peligrosas y otras similares a 2000 metros de distancia de fuentes de abastecimiento de agua potable, fuentes de uso recreativo y fuentes de agua en general; y a 1000 metros de distancia de poblados. Arto.98.- El MARENA en coordinacin con el MINSA emitir el procedimiento para la utilizacin de las aguas servidas. TITULO V DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS CAPITULO I DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Arto.103.- Sern infracciones leves las siguientes: () f) Apilar aserrn, pulpa de caf, cscara de arroz u otros residuos industriales en sitios que posibiliten la contaminacin de suelos y fuentes de agua.
() j) Vertir desechos industriales no txicos, sin su debido tratamiento en suelo, ros, quebradas, lagos, lagunas y cualquier otro curso y fuente de agua permanente o no permanente. ()
Arto.105.-Sern infracciones muy graves las siguientes: () k) Descargar en el mar sustancias nocivas o perjudiciales, lquidas o slidas, as como aguas contaminadas y basuras, contraviniendo las normas tcnicas que se dicten, sea de los buques o no, ocasionando impactos negativos en el ambiente. l) Efectuar vertidos de sustancias contaminantes lquidas, slidas o gaseosas a los cursos o depsitos de agua o al alcantarillado sanitario sin previo permiso de autoridad competente y sin cumplir con los procesos de depuracin o neutralizacin prescritas en las normas tcnicas ocasionando impactos negativos.
() ) Quemar a ciclo abierto, aserrn, corteza u otros residuos provenientes de la industria maderera y de la industria en general, sin tomar las medidas necesarias para evitar la contaminacin del aire o fuentes de agua. o) Arrojar basuras por parte de las empresas industriales en las calles, solares, reas verdes, edificios pblicos, ros, mares, lagunas, lagos, derechos de va, carreteras y otros lugares prohibidos. ()
A.15) Ley No. 559 Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales32
LEY No. 559 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica establece que es obligacin del Estado preservar y garantizar a los ciudadanos un ambiente saludable y en armona con la naturaleza. Que la existencia de la vulnerabilidad ambiental cada da se agrava ms como producto del accionar de la sociedad sobre la naturaleza, que afecta a nuestros recursos naturales y por ende al patrimonio de todos los nicaragenses, poniendo en riesgo la calidad y condiciones del medio ambiente y la salud, a travs de la contaminacin de los suelos, las aguas y la atmsfera en sus diferentes modalidades como los ruidos, olores, vertidos, basura y desechos nocivos, la tala, quema y destruccin de nuestros bosques de manera indiscriminada, entre otras principales actividades. Que para coadyuvar en un verdadero desarrollo humano sostenible y mientras se aprueba el nuevo Cdigo Penal, se hace necesario tomar medidas urgentes y coercitivas ante los impactos ambientales negativos y prcticas que violentan normas elementales de comportamiento y convivencia social, principios de tica y humanitarios, que se incrementan cada da, para lo cual es necesario establecer la tipificacin de algunas acciones ms relevantes como delitos en contra del ambiente y los recursos naturales, mediante una legislacin especial que permita frenar el avance acelerado de la degradacin y prdida de nuestros ecosistemas. En uso de sus facultades;
32 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 225, de 21 de noviembre de 2005. 208 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
HA DICTADO La siguiente: LEY ESPECIAL DE DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Arto. 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales, las acciones u omisiones que violen o alteren las disposiciones relativas a la conservacin, proteccin, manejo, defensa y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales, as como, el establecimiento de la responsabilidad civil por daos y perjuicios ocasionados por las personas naturales o jurdicas que resulten con responsabilidad comprobada. Arto. 2. Competencia. La Fiscala General de la Repblica ser la autoridad responsable de conocer y tramitar las denuncias respectivas, por la violacin a las disposiciones establecidas en la presente Ley. La aplicacin de la presente Ley y su Reglamento corresponden al Poder Judicial a travs de los Juzgados Locales y Juzgados de Distritos del Crimen y de lo Civil, establecidos en todo el pas. La Procuradura para la Defensa del Ambiente y de los Recursos Naturales, ser parte en los procesos ejerciendo la representacin y defensa de los intereses del Estado en esta materia. Arto. 3. Definiciones. Para efectos de esta Ley, pasan a formar parte de la misma las definiciones establecidas en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley 217, del 6 de junio de 1996 y las contenidas en otras leyes de carcter sectorial, as como la de los convenios o tratados internacionales ratificados por Nicaragua en materia ambiental. Arto. 4. Normas tcnicas. Para establecer la conducta ilcita, la autoridad judicial deber observar y auxiliarse de lo que para tal efecto determinen las normas tcnicas obligatorias u otras normativas ambientales, que fijen los lmites permisibles al ambiente, dictadas por las instituciones competentes de conformidad a sus atribuciones establecidas en la Ley de la materia. Arto. 5. Medidas cautelares. Durante el proceso judicial de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales, la autoridad competente, ya sea de oficio o a peticin de parte o de la procuradura para la defensa del ambiente y de los recursos naturales, deber adoptar medidas cautelares
o de orden legal, con el fin de restaurar, prevenir o evitar la continuidad de los efectos del dao causado, entre estas las siguientes: a) Realizacin de acciones necesarias para restablecer los ecosistemas afectados al estado en que se encontraban antes de cometer el delito. b) Suspensin, cancelacin, modificacin o demolicin de las construcciones, obras o actividades que hubieren dado lugar a la realizacin del delito. c) Devolucin de ejemplares o especies de la biodiversidad a los hbitat de donde fueron sustrados. CAPITULO II DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Arto. 6. Contaminacin del suelo. Las personas naturales o jurdicas que de forma dolosa sin autorizacin correspondiente de la autoridad competente realicen directa o indirectamente, o autoricen y permitan el descargue, depsito o infiltracin de aguas residuales, lquidos o materiales qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes txicos en los suelos, por lo que se ocasione o pueda ocasionar inminentemente daos a la salud, a los recursos naturales, la biodiversidad, calidad del agua o a los ecosistemas en general, se les impondr una pena de seis meses a cinco aos de prisin y multa en crdobas equivalente entre un mil (U$ 1,000.00) a cincuenta mil dlares (U$ 50,000). Esto sin menoscabo del pago de los daos causados a terceros. Arto. 7. Contaminacin de aguas. La misma pena del artculo anterior se impondr a las personas naturales o jurdicas que de forma dolosa sin autorizacin correspondiente de la autoridad competente realicen directa o indirectamente, o autoricen y permitan el descargue, depsito o infiltracin de aguas residuales, lquidos o materiales qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes txicos en aguas marinas, ros, cuencas y dems depsitos o corrientes de agua, que ocasionen o puedan ocasionar inminentemente daos a la salud, a los recursos naturales, la biodiversidad, calidad del agua o a los ecosistemas en general. Arto. 8. Contaminacin Atmosfrica. El que de forma dolosa y sin la autorizacin correspondiente de la autoridad competente, mediante el uso o la realizacin de quemas de materiales slidos y lquidos, qumicos o bioqumicos o txicos, genere o descargue emisiones puntual o continua que contaminen la atmsfera y el aire con gases, humo, polvos
o contaminantes que ocasionen dao a la salud de las personas, a los recursos naturales, la biodiversidad o a los ecosistemas, se le impondr la misma pena sealada en el artculo anterior. Arto. 9. Contaminacin por ruido. El que utilizando medios sonoros, electrnicos o acsticos de cualquier naturaleza, tales como altoparlantes, radios, equipos de sonido, alarmas, pitos, maquinarias industriales, plantas o equipos de cualquier naturaleza y propsitos, instrumentos musicales y micrfonos, entre otros, ya sea en la va pblica, en locales, en centros poblacionales, residenciales o viviendas populares o de todo orden, cerca de hospitales, clnicas, escuelas o colegios, oficinas pblicas, entre otras; produzcan sonidos a mayores decibeles que los establecidos por la autoridad competente y de las normas y recomendaciones dictadas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), que causen dao a la salud o perturben la tranquilidad y descanso diurno y nocturno de los ciudadanos ser sancionado con multas equivalentes entre C$ 5,000 a C$ 20,000 mil crdobas despus de dos llamados de atencin por la autoridad competente en la alcalda municipal respectiva, adems de la suspensin, cancelacin o clausura de las actividades que generan el ruido o malestar. Las actividades tales como: Campaas evangelsticas masivas realizadas al aire libre en: Plazas, parques y calles requerirn autorizacin municipal y/o policial. Se exceptan las actividades de las congregaciones religiosas dentro de sus templos, tales como: Cultos, ayunos congregacionales diurnos y vigilias nocturnas. Se exceptan los que tengan establecidos sistemas de proteccin acstica que impidan la emisin de sonidos, msica o ruidos, hacia fuera de los locales debidamente adecuados para tales fines y que cuenten con la autorizacin municipal y policial correspondiente y dentro de los horarios permitidos. Arto. 10. Transporte de materiales y desechos txicos, peligrosos o contaminantes. Las personas naturales o jurdicas que de forma dolosa y con grave peligro a la salud de las personas y al medio ambiente transporten en cualquier forma materiales y desechos txicos, peligrosos y contaminantes o a quien autorice u ordene su realizacin en contravencin a la legislacin ambiental vigente en esta materia, se le impondr una pena de seis meses a cinco aos de prisin y multa en crdobas equivalente entre cinco mil (U$ 5,000.00) a cincuenta mil dlares (U$ 50.000).
Arto. 11. Almacenamiento, manipulacin o derrame de sustancias txicas, peligrosas o contaminantes. Las personas naturales o jurdicas que de forma dolosa, almacenen, distribuyan, comercialicen, transporten, manipulen o utilicen gasolina, diesel, kerosen u otros derivados del petrleo, gas butano, insecticidas, fertilizantes, plaguicidas o cualquier otro agroqumico, sustancia peligrosas, explosivas, viertan o dispongan desechos o residuos slidos, lquidos o gaseosos que sean txicos o materiales radioactivos, sin cumplir con las medidas y precauciones establecidas en la legislacin vigente, por cuyas causas se produzcan derrames o fugas que gravemente expongan a las personas al peligro o provoquen daos graves a los suelos, a la salud de la poblacin, al medio ambiente y los recursos naturales, ser sancionado con prisin de tres a cinco aos y multa equivalente en crdobas entre cincuenta mil (U$ 50,000.00) a cien mil (U$ 100.000.00) dlares, adems del cierre temporal o definitivo del sitio afectado y la reparacin a su costa del dao causado. Arto. 12. Desechos degradables o no biodegradables. Las personas naturales o jurdicas que de forma dolosa y sin la autorizacin correspondiente de la autoridad competente arrojen cualquier clase de basura o desechos degradables y no biodegradables de cualquier naturaleza a cauces pluviales, quebradas, ros, lagos, lagunas, esteros, caadas, predios vacos, vas pblicas, plazas, parques, reas verdes, playas o cualquier otro lugar no autorizado para ese fin y que cause o pueda causar inminentemente graves daos a la salud o al medio ambiente, ser sancionado con multa equivalente en crdobas de cincuenta dlares (U$ 50.00) a un mil dlares (U$ 1.000.00). En caso de personas jurdicas la multa ser el equivalente en crdobas de cinco mil dlares (U$ 5.000.00) a cincuenta mil dlares (U$ 50.000.00), en caso de no pagar multa sealada se impondr la pena de prisin de seis meses a un ao. Arto. 13. Aumento de las penas. Las penas establecidas en los artculos anteriores, sern aumentadas en cinco veces, en los siguientes supuestos, cuando: a) El dao se ocasione a reservorios de agua destinada para consumo humano. b) Se destruyan manglares o rellenen lagunas naturales o artificiales o esteros. c) Afecten los suelos y subsuelos de asentamientos poblacionales y la salud de las personas. d) Se realice dentro de las reas Protegidas.
e) Destruyan total o parcialmente ecosistemas costeros martimos. f) Se realicen en reas declaradas por la autoridad competente, como de especial valor biolgico, ecolgico, educativo, cientfico, histrico, cultural, recreativo, arqueolgico, esttico o de desarrollo econmico. g) Causen dao directo o indirecto a una cuenca hidrogrfica. h) Afecten recursos hidrobiolgicos. i) La quema de materiales slidos, lquidos, qumicos y biolgicos se produzcan en calles o avenidas de ciudades, centros poblacionales o predios urbanos. La contaminacin se produzca por imprudencia temeraria.
j)
k) Como producto del ruido excesivo y/o continuo se produzcan daos severos comprobados a la salud de las personas. l) Reincidencia en la realizacin del ilcito.
m) Ocasionen enfermedades contagiosas que constituyan peligro para las personas y las especies de vida silvestre. n) Sean cancergenas o alteren la gentica de las personas. o) Ocasionen riesgos de explosin, o sean inflamables o sustancialmente radioactivos. Arto. 14. Penas para empleados o funcionarios pblicos. Las mismas sanciones se impondrn si las conductas antes sealadas son realizadas u ordenadas por empleado o funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, adems de inhabilitarlo para ejercer empleo o cargos pblicos durante dos aos. Arto. 15. Violacin a lo dispuesto en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). La persona natural o jurdica que altere, dae o degrade el ambiente por violacin de los lmites y previsiones del Estudio de Impacto Ambiental, aprobado por la autoridad ambiental respectiva, ser sancionado con prisin de 2 a 4 aos e inhabilitacin para ejercer cargos pblicos. Arto. 16. Informacin falsa al Estudio de Impacto Ambiental (EIA). La persona natural o jurdica autorizada para elaborar o realizar Estudios de
Impacto Ambiental, que incorpore o suministre informacin falsa en los documentos, informes, estudios, declaraciones, auditoras, programas o reportes que se presenten a la autoridad correspondiente, permitiendo la realizacin o desarrollo de un proyecto u obra, que produzca daos al ambiente, a sus componentes, a la salud humana o a la integridad de los procesos ecolgicos, ser sancionada de 2 a 4 aos de prisin. Si por causa de lo anterior sobreviene la extincin de una especie, la destruccin de un ecosistema, reservorios o fuentes de agua o el dao es irreversible que afecte a toda una comunidad o a gran nmero de personas, la sancin se aumentar en cinco veces de la establecida en el prrafo anterior. Arto. 17. Funcionario que permita informacin falsa al EIA. El funcionario pblico encargado de aprobar, revisar, fiscalizar, o dar seguimiento a los Estudios de Impacto Ambiental, que dolosamente permita la incorporacin o suministro de informacin falsa, de conformidad al artculo anterior, ser sancionado con pena de 2 a 4 aos de prisin e inhabilitacin para el ejercicio de cargo pblico por igual perodo. CAPTULO III DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Arto. 18. Aprovechamiento ilegal de recursos naturales. La persona natural o jurdica que sin autorizacin de la autoridad competente o excedindose de lo autorizado, aproveche los recursos naturales, ser sancionado de 6 meses a 2 aos de prisin, adems de restituir a su costa la situacin a su estado anterior al ilcito. Arto. 19. Desvo de corrientes de aguas. El que sin autorizacin de la autoridad competente, o excedindose de la autorizacin concedida, construya diques, muros de contencin, obstruya, retenga, desve o haga disminuir el libre curso de las aguas de los ros, quebradas u otras vas de desage natural, de manera permanente, afectando directamente los ecosistemas, la salud de la poblacin o las actividades econmicas, ser sancionado con pena de 1 a 3 aos de prisin, debiendo adems restituir a su costa la situacin a su estado anterior. Arto. 20. Impedir aprovechamiento de las aguas. El concesionario autorizado a usar las aguas para generacin de energa hidroelctrica, que impida a las comunidades aledaas al proyecto el aprovechamiento de las aguas en cualquiera de su estado para consumo personal, ser sancionado con una multa en crdobas equivalente entre tres mil (U$ 3.000.00) a quince mil (U$ 15.000.00) dlares.
Arto. 21. Pesca en poca de veda. El que pesque o realice actividades de extraccin, recoleccin, captura, comercio y transporte de recursos hidrobiolgicos, en reas prohibidas o en poca de veda, ser sancionado con prisin de 1 a 2 dos aos y el decomiso del producto. La pena se aumentar al doble, si en dichas actividades se utilizan aperos no autorizados o prohibidos por la autoridad competente, o se capturen o extraigan ejemplares declarados amenazados o en peligro de extincin de conformidad a los apndices del Convenio CITES (Convencin Internacional) o que no cumplan con las tallas y pesos mnimos de captura establecidos por la autoridad competente. Arto. 22. Trasiego de pesca o descartes en alta mar. El que trasiegue productos de la pesca en alta mar o no lo desembarque en puertos nicaragenses, ser sancionado de tres a cinco aos de prisin, el decomiso del producto y la cancelacin definitiva de la Licencia. Con igual pena se sancionar al que realice descartes masivos de productos pesqueros al mar o capture tiburones solamente para cortarle las aletas. Arto. 23. Pesca sin dispositivos de conservacin. Las personas autorizadas a realizar pesca que no lleven instalado en sus embarcaciones los dispositivos de conservacin y proteccin de especies establecidas por la legislacin nacional y los Convenios Internacionales de los que el pas es suscriptor, ser sancionado de dos a cuatro aos de prisin. Arto. 24. Pesca con explosivos. El que pesque con elementos explosivos, venenos u otra forma de pesca destructiva, as como el uso de trasmallos en bocanas y arrecifes naturales ser sancionado de dos aos a cuatro aos de prisin y el decomiso de los equipos e instrumentos utilizados. Arto. 25. Pesca con bandera no autorizada. El que realice actividades pesqueras con embarcaciones industriales o artesanales de bandera extranjera sin la debida autorizacin, ser sancionado de uno a dos aos de prisin y decomiso de la embarcacin. Arto. 26. Captura de especies de la biodiversidad. El que capture especmenes de la biodiversidad, animal o vegetal o de recursos genticos, sin el permiso respectivo y con el fin de traficar, comercializar o exportar, ser sancionado de 3 a 5 aos de prisin y con multa equivalente en crdobas entre mil (U$ 1.000.00) a diez mil (U$ 10.000.00) dlares.
Arto. 27. Caza de animales en peligro de extincin. El que cace animales que han sido declarados en peligro de extincin por los Convenios Internacionales ratificados por el pas, ser sancionado de 2 a 4 aos de prisin y multa equivalente en crdobas de cinco mil (US$5,000.00) a veinte mil (U$20.000.00) dlares. La pena ser aumentada al doble, si la actividad se realiza en reas protegidas. Si la caza se realiza sobre especies de animales que no estn en peligro de extincin, pero sin el permiso de la autoridad competente o en reas protegidas, la sancin ser una multa equivalente en crdobas entre doscientos (U$ 200.00) a un mil (U$ 1.000.00) dlares). Arto. 28. Comercializacin de fauna y flora. Las personas interesadas en la comercializacin o venta pblica de especies de la fauna o flora silvestre, que no estn catalogadas como en peligro de extincin o restringida su comercializacin, debern contar con un permiso especial otorgado por la autoridad competente. Su incumplimiento ser sancionado con multa equivalente en crdobas de un mil (U$ 1,000.00) a cinco mil (U$ 5.000.00) dlares y el decomiso de las especies. A quienes violaren lo establecido en el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna (CITES) y su legislacin respectiva, sern sancionados con multas equivalente en crdobas de dos mil dlares (U$2,000.00) a diez mil dlares (U$ 10,000.00). La reincidencia para ambos casos ser penada con el doble de la multa establecida y prisin de 6 meses a 1 ao. Arto. 29. Incendios forestales. El que provoque de manera dolosa, negligente o incite a otros a la realizacin de incendios forestales o promueva actividades idneas para su ejecucin, ser sancionado con 2 a 4 aos de prisin y multa equivalente en crdobas a quinientos dlares (U$ 500.00) por cada hectrea daada. Las personas autorizadas a realizar quemas agrcolas que causen daos fuera del rea destinada para la quema, quedan sujetas a las sanciones establecidas en el prrafo primero. Las personas que realicen quemas agrcolas sin la debida autorizacin y causen daos fuera del rea destinada se le aplicar en dos veces las sanciones establecidas en el prrafo anterior.
Se exceptan de estas sanciones las quemas controladas y autorizadas por la autoridad competente. Arto. 30. Tala rasa y veda forestal. El que tale en forma rasante, remueva total o parcialmente la vegetacin herbcea, o destruya rboles o plantas en terreno estatales, baldos, comunales, propiedad particular y vas pblicas, ser sancionado con multa equivalente en crdobas de trescientos (U$ 300.00) dlares a tres mil dlares (U$ 3,000.00) dlares. La pena ser aumentada al doble si las actividades descritas en los prrafos anteriores, se realizan en bosques primarios o secundarios en cantidades superiores a tres hectreas, en reas protegidas o cuencas hidrogrficas. Igual pena se aplicar al funcionario pblico que lo autorice o lo permita. Se excepta el aprovechamiento que se realice con fines de uso o consumo domstico dentro de la misma comunidad. El que realice actividades prohibidas en las disposiciones de una veda forestal ser sancionado con prisin de 2 a 4 aos, adems del decomiso del producto y de las herramientas y medios utilizados, incluyendo el medio de transporte usado para estos fines. Arto. 31. Talas en vertientes y pendientes. El que deforeste, tale o destruya rboles o arbustos, an siendo el propietario destinados a la proteccin de vertientes o manantiales naturales o reas de recarga, ser sancionado de 2 a 4 aos de prisin y multa equivalente en crdobas de doscientos (U$ 200.00) a cinco mil (U$ 5.000.00) dlares, debiendo adems sembrar cinco rboles por cada rbol talado de la misma especie. Igual pena se aplicar al que realice cambios de uso de suelos con vocacin forestal sin la debida autorizacin. Arto. 32. Corte, transporte y comercializacin ilegal de madera. El que corte, transporte y comercialice recursos forestales sin el respectivo permiso de la autoridad competente, ser sancionado con prisin de dos a cuatro aos y multa equivalente al doble del precio de referencia internacional del producto. Arto.33. Corte o poda de rboles en casco urbano. Las personas naturales o jurdicas que corten o poden rboles que se encuentran en los alrededores de una propiedad ubicada en el casco urbano de la ciudad sin el permiso del INAFOR, ser sancionado con multa equivalente en crdobas de cincuenta (U$ 50.00) a un mil (U$ 1.000.00) dlares.
Las podas de ramas o rboles a orillas de las carreteras, avenidas, calles o bulevares debern realizarse con el permiso del INAFOR y utilizando las tcnicas recomendadas para estos casos, su incumplimiento ser sancionado con multa equivalente en crdobas de cincuenta (U$ 50.00) a doscientos (U$ 200.00) dlares. Arto. 34. Incumplir con el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Las personas naturales o jurdicas que deforesten, talen o destruyan, remuevan total o parcialmente la vegetacin herbcea, o rboles sin cumplir con los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y las normativas tcnicas y ambientales establecidas por la autoridad competente, ser sancionado de 2 a 4 aos de prisin y multa equivalente en crdobas de doscientos (U$ 200.00) a cinco mil (U$ 5.000.00) dlares. Arto. 35. Comercio ilegal de minerales. Ocultar, exportar o vender sustancias minerales con fines fraudulentos se considerar como defraudacin fiscal y se sancionar con una pena de 2 aos a 5 aos de prisin y el decomiso del producto. La reincidencia ser penada con el doble de la pena establecida. CAPITULO IV OTROS DELITOS Arto. 36. Lotificacin, Urbanizacin y Construccin. La persona que lotifique, urbanice y construya en suelos no autorizados o de riesgos, incumpliendo la normativa existente y poniendo en grave peligro al ambiente o a los bienes y la vida de la poblacin, ser sancionada con prisin de 3 a 6 aos y multa equivalente en crdobas entre cinco mil (U$5,000.00) a veinte mil (US$20,000.00) dlares. En este caso el juez ordenar la demolicin de la obra. El servidor pblico que otorgue permisos o autorizaciones de obras o proyectos en zonas de alto riesgo o inundables, ser sancionado con la mitad de la pena de prisin establecida en el prrafo anterior, adems de sufrir la inhabilitacin especial para ejercer el cargo, la profesin, oficio, comercio u otros derechos relacionados con el ilcito cometido. En este caso el juez ordenar la demolicin de la obra a costa del acusado. Arto. 37. Daos fsicos o maltrato a animales. A la persona que se le compruebe la realizacin de maltratos, crueldad o ensaamiento a animales de cualquier especie, sean domsticos o no, e independientemente al uso o finalidad de los mismos, an siendo de su propiedad, causndoles daos fsicos por golpes, castigos o trabajos manifiestamente excesivos que lo
lleven a padecer de impedimentos o causen daos a su salud, estrs o la muerte, ser sancionada con multa equivalente en crdobas de cincuenta (U$ 50.00) a quinientos (U$ 500.00) dlares. Igualmente se sancionar con el doble de la multa y prisin de 1 a 3 aos, a la persona que realice espectculos violentos o sangrientos entre animales, sean en lugares pblicos o privados, mediando apuestas o sin ellas. Se exceptan aquellos espectculos o juegos de tradicin popular, como peleas de gallos y corridas de toro. Arto. 38. Incumplimiento de pago de canon o multas. Las personas naturales o jurdicas que no realicen en tiempo y forma los pagos de cnones por aprovechamiento de recursos naturales y/o el pago de las multas por sanciones impuestas por la autoridad competente, sern sancionadas con una pena de 1 ao a cinco aos de prisin. Arto. 39. Introduccin de especies invasoras, agentes biolgicos o bioqumicos. Las personas naturales o jurdicas que introduzcan, utilicen o propaguen en el pas especies de flora y fauna invasoras, agentes biolgicos o bioqumicos capaces de alterar significativamente las poblaciones de animales o vegetales o pongan en peligro su existencia, adems de causar daos al ecosistema y la biodiversidad, sin la debida autorizacin, se sancionarn con prisin de seis meses a un ao de prisin y una multa equivalente en crdobas de un mil (U$ 1.000.00) a diez mil (U$ 10.000.00) dlares. Arto. 40. Alteracin del entorno o paisaje natural. La alteracin significativa o perturbadora del entorno y paisaje natural urbano o rural, de su perspectiva, belleza y visibilidad panormica, mediante modificaciones en el terreno, construcciones de diferentes naturalezas, rtulos o anuncios de propaganda de cualquier tipo, instalacin de antenas, postes y torres de transmisin de energa elctrica o de comunicaciones que no cuenten con el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y con las autorizaciones de las autoridades correspondientes, municipales o del Gobierno Central, segn su ubicacin, sern sancionados con multas equivalentes en crdobas de quinientos dlares (U$ 500.00) a diez mil dlares (U$ 10,000.00), ms la demolicin de la construccin o retiro de los objetos a costa del que cometa el delito. La reincidencia se sancionar con el doble de la multa ms prisin de 6 meses a 1 ao.
Arto. 41. Escala de intensidad de sonidos. Para efecto de lo establecido en el artculo 9 de la presente Ley, se deber incluir como contaminante ambiental el ruido producido por los escapes de automotores. Asimismo, se define al decibel como la unidad de medida en una escala logartmica que sirve para expresar la intensidad de un sonido. De conformidad a la Gua para el Ruido Urbano de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se establece una escala con intensidades mximas tolerables que no afecten la salud de las personas, en los valores siguientes: a) Para dormitorios en las viviendas 30 decibeles para el ruido contino y 45 para sucesos de ruidos nicos. Durante la noche los niveles de sonido exterior no deben exceder de 45 decibeles a un metro de las fachadas de las casas. b) En las escuelas, colegios y centros preescolares el nivel de sonido de fondo no debe ser mayor de 35 decibeles durante las clases. c) En los hospitales durante la noche no debe exceder 40 decibeles y en el da el valor gua en interiores es de 30 decibeles. d) En las ceremonias, festivales y eventos recreativos el sonido debe ser por debajo de los 110 decibeles. El Reglamento de esta Ley podr establecer otros valores guas no contemplados en esta disposicin, que debern ser observados. El incumplimiento a lo antes sealado ser sancionado de conformidad a las penas sealadas en el artculo 9 de la presente Ley. CAPITULO V DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL Arto. 42. Cuanta de daos. Toda persona penalmente responsable de un delito contra el ambiente y los recursos naturales es tambin civilmente si del ilcito resultan daos o perjuicios. El juez de la causa establecer en su sentencia de manera razonada la fundamentacin en que se basa para la cuanta de los daos e indemnizaciones, para lo cual deber auxiliarse de las actas levantadas por los tcnicos e inspectores de las autoridades competentes en la materia, sin perjuicio de los peritajes que el propio juez requiera de oficio o a peticin de parte. Arto. 43. Reparacin del dao. La reparacin del dao ser el restablecimiento de la situacin anterior al dao ambiental, en los casos que
sea posible, y subsidiariamente, en la indemnizacin econmica al Estado por el dao y perjuicio ocasionado al ambiente y los recursos naturales, incluyendo a los particulares o comunidades, en su caso. La responsabilidad civil en la reparacin del dao al ambiente y los recursos naturales no prescribe ni para el responsable directo o quien lo sustituya legalmente. Arto. 44. Responsabilidad solidaria. Si del ilcito resultaren varias personas responsables del dao ambiental, la responsabilidad ser solidaria. El empleado o funcionario pblico que por accin u omisin autorice o permita la realizacin de acciones que causen daos al ambiente y los recursos naturales, ser solidariamente responsable y responder con su patrimonio por los daos ocasionados. Arto. 45. Indemnizacin. Los directivos o representantes de personas jurdicas, compaas o sociedades que se vean involucrados directamente en delitos contra el ambiente y los recursos naturales, respondern con su patrimonio personal cuando el de la persona jurdica, sociedad o compaa sea insuficiente para cubrir la reparacin del dao o la indemnizacin correspondiente. Arto. 46. Sanciones penales y administrativas. La responsabilidad civil por delitos contra el ambiente y los recursos naturales no impide las sanciones de carcter penal y administrativas a que sean merecedores los autores del hecho. Arto. 47. Garanta financiera. Toda actividad, obra, carreteras, caminos, represas, urbanizaciones, lotificaciones, construccin, instalacin, industria, exploracin y explotacin de recursos naturales que una vez iniciada su ejecucin vaya a producir modificaciones a las condiciones fsicas, qumicas o biolgicas a la fauna, flora, suelo, atmsfera, agua, paisajes, estructuras y funcionamiento del ecosistema en general, est condicionada para su autorizacin adems del Estudio de Impacto Ambiental, a la presentacin de una garanta financiera suficiente a juicio del MARENA y la Procuradura para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, para cubrir el riesgo de reparacin de los daos ambientales. CAPITULO VI DE LAS MULTAS Arto. 48. Sentencia motivada. En la aplicacin de las multas a que se hace referencia en los artculos anteriores, los jueces y tribunales la fijarn en
sentencia motivada, debiendo tomar en cuenta la situacin econmica del imputado, as como la gravedad del hecho, circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se realiz y las caractersticas y antecedentes del autor en relacin con la conducta delictiva. Arto. 49. Pago de multas. Las multas impuestas por la comisin de delitos contra el ambiente y los recursos naturales debern pagarse dentro de los treinta das de haberse dictado la sentencia, pudiendo el juez a solicitud de parte establecer prrrogas o plazos mayores o cuotas sucesivas si lo estima conveniente, adems de tomar las medidas necesarias en caso de no cumplir la persona condenada con el pago respectivo. Arto. 50. Destino de las multas. Lo obtenido como producto de las multas impuestas ser manejado a travs del Fondo Nacional del Ambiente, creado por la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, del veintisiete de marzo de 1996, y conforme a su Reglamento, Decreto 912001 del 24 de septiembre de 2001. CAPITULO VII DISPOSICIONES COMUNES Arto. 51. Decomiso. Sin perjuicio de la aplicacin de las penas establecidas en los artculos anteriores, la autoridad judicial ordenar el decomiso de todos los instrumentos, vehculos, equipos, armas y otros objetos utilizados en la comisin de los delitos, as como los productos, subproductos, partes, beneficios y derivados que se hayan obtenido de estos. Lo decomisado deber pasar a un Fondo Especial que estar bajo la responsabilidad y custodia del MARENA. El Estado atender las necesidades presupuestarias para financiar total o parcialmente proyectos o programas dirigidos a la proteccin o a sufragar los costos para la devolucin de las especies de la fauna silvestre a su habitat o apoyar la manutencin de las mismas en los zoolgicos establecidos en todo el pas. Arto. 52. Suspensin de la pena de prisin.- La autoridad judicial que conoce de la causa, podr suspender o reemplazar la pena de prisin, siempre y cuando se cumpla con las obligaciones de mitigacin, restauracin, reparacin del dao y de otras responsabilidades, de conformidad a la valoracin tcnica que realice la autoridad ambiental competente y la aceptacin de los afectados. Sin embargo, los condenados por alguno de los delitos establecidos en la presente Ley, adems de la pena que le corresponde por el ilcito, sern
inhabilitados para contratar, directa o indirectamente con la administracin pblica hasta por un trmino de tres aos. Arto. 53. Reparacin voluntaria. Se podr suspender la accin penal si el culpable de la realizacin de cualquiera de los delitos tipificados en los artculos anteriores, hubiera voluntariamente ejecutado la reparacin del dao causado, siempre y cuando este no sea grave, sus efectos sean reversibles y se cumpla con las obligaciones de mitigacin, restauracin, reparacin del dao y otras responsabilidades, para lo cual el juez de la causa tomar en consideracin la valoracin tcnica que realice la autoridad ambiental competente. Arto. 54. Suspensin de Licencias o permisos. Las personas jurdicas que promuevan, ocasionen, subsidien o dirijan algunos de los hechos tipificados como delitos en esta Ley, sern sancionadas con la suspensin de la licencia o permiso de operaciones de uno a tres aos, segn la gravedad del dao causado y la inhabilitacin para contratar con la administracin pblica por un plazo de dos aos. Arto. 55. Atenuantes. Sern considerados como atenuantes por la autoridad judicial, aplicables a los delitos establecidos en esta Ley y reduciendo la pena hasta las dos terceras partes en los casos siguientes: a) Cuando el ilcito se realice por razones de subsistencia y en reas de extrema pobreza. b) Cuando los autores o el autor muestre arrepentimiento activo y repare y compense inmediatamente el dao causado o restaure o mitigue los efectos causados. Arto. 56. Dictmenes tcnicos. Las autoridades civiles y militares competentes debern colaborar con el judicial de la causa brindando los dictmenes tcnicos o periciales necesarios para el esclarecimiento de las denuncias presentadas por la comisin de delitos contra el ambiente y los recursos naturales establecidos en la presente Ley. Arto. 57. Permetro para corte de rboles. El permetro de prohibicin de cortar rboles y arbustos comprende para los efectos de esta Ley, un radio de 400 metros arriba de los manantiales que nacen en la montaa, y una faja de 200 metros medidos de cada orilla de las vertientes en toda la extensin de su curso, o dentro de un radio igual a 200 metros alrededor de las fuentes que nacen en terrenos planos, ya sea o no que se transformen o no en corrientes temporales o permanentes.
CAPITULO VIII DISPOSICIONES FINALES Arto. 58. Incorporacin al Cdigo Penal. Las disposiciones establecidas en esta Ley sern incorporadas adecuadamente en el Tercer Libro del nuevo Cdigo Penal y en cuanto al procedimiento, se sujeta a lo establecido en el Cdigo Procesal Penal (CPP). Arto. 59. Previo a su entrada en vigencia el Poder Ejecutivo garantizar una amplia difusin y divulgacin de esta Ley a travs de los medios escritos, radiales y televisivos, a nivel de todas las regiones autnomas, departamentos y municipios del pas. Arto. 60. Vigencia. La presente Ley entrar en vigencia ciento ochenta das (180) despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, los veintisis das del mes de octubre del ao dos mil cinco. REN NEZ TLLEZ, Presidente de la Asamblea Nacional.- MARA AUXILIADORA ALEMN ZEAS, Secretaria de la Asamblea Nacional. Por tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, dieciocho de noviembre del ao dos mil cinco. Enrique Bolaos Geyer, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
A.16) Decreto No. 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin Proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domesticas, Industriales y Agropecuarias33 y sus Reformas.
DECRETO No.33-95 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, C O N S I D E R A N DO Que es responsabilidad del Estado procurar que los nicaragenses habiten en un ambiente saludable mediante la proteccin de los ecosistemas y del medio ambiente, y asimismo velar por un aprovechamiento sostenible del recurso agua. Que la creciente demanda del recurso agua ha incrementado sustancialmente la descarga de aguas residuales no tratadas a cuerpos receptores, comprometiendo sus diferentes usos, lo que puede afectar la salud de la poblacin nicaragense. Que es prioritario armonizar el desarrollo econmico del pas con el aprovechamiento racional y la proteccin de los recursos hdricos para el uso de las generaciones presentes y futuras lo que hace necesario la aplicacin de regulaciones destinadas a la proteccin de la calidad del agua por medio de normativas de carcter reglamentario para el control de la contaminacin proveniente de las aguas residuales.
33 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 118, de 26 de junio de 1995. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 225
POR TANTO En uso de las facultades que le confiere la constitucin poltica, HA DICTADO El siguiente Decreto de: DISPOSICIONES PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION PROVENIENTE DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS, INDUSTRIALES Y AGROPECUARIAS CAPITULO I OBJETO Arto.1.-Las disposiciones del presente Decreto tienen por objeto fijar los valores mximos permisibles o rangos de los vertidos lquidos generados por las actividades domsticas, industriales y agropecuarias que descargan a las redes de alcantarillado sanitario y cuerpos receptores. CAPITULO II DEFINICION DE TERMINOS Arto.2.-Para efectos de este Decreto se entender como: 1.1 Vertimiento Lquido: Cualquier descarga de desechos lquidos vertidos a un cuerpo de agua o alcantarillado. Vertimiento No Puntual: Es aquel en el cual no se puede precisar el punto exacto de descarga al recurso, tal es el caso de vertimientos provenientes de escorrenta, aplicacin de agroqumicos u otros similares. Lodo: Slidos acumulados separados de las aguas residuales generados en los sistemas de tratamiento de aguas residuales. Concentracin de una Sustancia: Es la relacin existente entre su peso y el volumen del lquido que lo contiene. Carga: Al producto de la concentracin promedio por el caudal promedio determinados en el mismo sitio; se expresa en kilogramos por da (kg/da).
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Lmite Mximo Permisible Promedio Diario: Se entender por lmite mximo permisible promedio diario, los valores, rangos y concentraciones de los parmetros que debe cumplir el responsable de la descarga, en funcin del anlisis de muestras compuestas de las aguas residuales provenientes de las descargas domsticas e industriales. Aguas Residuales: Son aquellas procedentes de actividades domsticas comerciales, industriales y agropecuarias que presenten caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas que causen dao a la calidad del agua, suelo, biota y a la salud humana. Aguas Residuales Domsticas Tratadas: Se refieren a las que han sido sometidas a una serie de procesos fsicos, qumicos y/o biolgicos mediante los cuales los slidos que el lquido contiene son separados parcialmente y el resto de los slidos orgnicos complejos putrescibles son convertidos en slidos minerales o en slidos orgnicos relativamente estables, inocuos al ser humano; as tambin se realiza la reduccin de microorganismos patgenos. Aguas Limpias de Desechos: Son aguas provenientes de calderas, torres de enfriamiento, refrigeracin, calentamiento y del condensado del vapor.
1.7
1.8
1.9
1.10 Coliforme Total: Bacilo gramnegativono esporulado, que puede desarrollarse en presencia de sales biliares u otros agentes tensoactivos con similares propiedades de inhibicin de crecimiento, no tienen citocromo oxidasa y fermentan la lactosa con produccin de cido, gas y aldehido a 35 37 C, en un perodo de 24 a 48 horas. 1.11 Coliforme Fecal: Los microorganismos que tienen las mismas propiedades, de los coliformes totales, a una temperatura de 44 44.5 C. Tambin se les designa Coliformes Termorresistentes o Termotolerantes. 1.12 Escherichia Coli (E. coli): Son presuntos E. coli las bacterias Coliformes Fecales que fermentan la lactosa y otros sustratos adecuados como el manitol a 44 44.5 C con produccin de gas, y que tambin producen indol a partir del triptofano. La confirmacin de que en verdad se trata de E. coli se logra mediante el resultado positivo en la prueba con el indicador rojo de metilo, la comprobacin de la ausencia de sntesis de acetilmetilcarbinol y de que no se utiliza el
citrato como nica fuente de carbn. La E. Coli es el indicador ms preciso de contaminacin fecal. 1.13 Toxicidad: La propiedad que tiene una sustancia, elemento o compuesto, a una determinada dosis de causar daos en la salud humana o modificacin, alteracin o muerte de cualquier organismo vivo. 1.14 Toxicidad Aguda: La propiedad de una sustancia, elemento, compuesto, desecho, o factor ambiental, de causar efecto letal u otro efecto nocivo en cuatro (4) das o menos a los organismos utilizados para el bioensayo acutico. 1.15 Toxicidad Crnica: La propiedad de una sustancia, elemento, compuesto, desecho o factor ambiental, de causar cambios en el apetito, crecimiento, metabolismo, reproduccin, movilidad, o la muerte, o producir mutaciones despus de cuatro (4) das a los organismos utilizados para el bioensayo acutico. 1.16 Parmetro: Es un valor cualquiera de una variable independiente que se refiere a un elemento o atributo que permite calificar o cuantificar una propiedad determinada del cuerpo fsico en cuanto a ciertas propiedades. 1.17 Muestras Simples o Instantneas: Son las muestras captadas en una unidad de tiempo y representan las caractersticas del agua residual en ese momento. 1.18 Muestras Compuestas: Las que se toman por intervalos predeterminados durante el perodo de muestreo para completar un volumen proporcional al caudal, de manera que ste resulte representativo de la descarga de aguas residuales, medido en el sitio y en el perodo de muestreo. 1.19 Cuerpo Receptor: Es parte del medio ambiente en el cual pueden ser vertidos directa o indirectamente cualquier tipos de efluentes tratados o no tratados provenientes de actividades contaminantes o potencialmente contaminante, tales como: cursos de aguas drenajes naturales, lagos, lagunas, ros, embalses y el ocano. 1.20 Lagos Volcnicos: Son lagos formados a partir de la expulsin de materiales de antiguos volcanes as como del represamiento de valles debido al magma expelido por los volcanes. En el primer caso
podemos diferenciar tres tipos, lagos cratricos, lagos de caldera y los de tipo Maar. 1.21 Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno disuelta en el agua y utilizada por los microorganismos en la oxidacin bioqumica de la materia orgnica. 1.22 Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Medida de capacidad de consumo de oxgeno por la materia orgnica presente en el agua o agua residual se expresa como la cantidad de oxgeno consumido por la oxidacin qumica. 1.23 Desechos patolgicos peligrosos: Son los desechos procedentes de la actividad de ciruga, curaciones (tejidos orgnicos, sangre, apsitos y derivados lquidos que adems poseen caractersticas infecciosas. CAPITULO III DISPOSICIONES GENERALES Arto.3.-Son competentes para exigir el cumplimiento de las disposiciones de este Decreto y sancionar la violacin de las mismas, sin perjuicio de las regulaciones emitidas por el MINSA, las siguientes instituciones: MARENA: En lo referente a la fiscalizacin, control y la aplicacin de sanciones en relacin a las descargas de vertidos lquidos domsticos, industriales y agropecuarios a los cuerpos receptores as como las destinadas al riego agrcola. INAA: En lo referente a la fiscalizacin, control y la aplicacin de sanciones en relacin a las descargas de vertidos lquidos domsticos, industriales y agropecuarios a las redes de alcantarillado sanitario. Arto.4.-Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que realicen actividades de las cuales se deriven efluentes lquidos, debern cumplir con las condiciones exigidas en las siguientes disposiciones. Arto.5.-En general, se requerir de un tratamiento correctivo a las aguas residuales previo a su descargue a la red pblica de alcantarillado sanitario, cuando la calidad del flujo pueda causar: a) Corrosin de las tuberas o daos a las junturas.
b) Fuego o explosin en las tuberas con el consecuente peligro para el personal que labora en la operacin y mantenimiento de las alcantarillas. c) Inhibicin parcial o total de los procesos de tratamiento. d) Alteracin de la capacidad hidrulica de las tuberas. Arto.6.- Se prohbe la descarga de aguas residuales a las redes de alcantarillado sanitario cuando estas contengan los siguientes contaminantes: - Hidrocarburo - BPC (bifenil policlorados) - Plaguicidas - Compuestos txicos - Desechos radioactivos - Desechos qumicos peligrosos - Desechos industriales peligrosos - Desechos patolgicos peligrosos Arto.7.- No ser permitida la descarga de aguas limpias de desecho, de refrigeracin y de aguas pluviales al alcantarillado sanitario; estas aguas debern descargarse al alcantarillado pluvial. Arto.8.- No ser permitida la dilucin de efluentes industriales y agropecuarios con aguas no contaminadas, tales como agua de abastecimiento, agua de mar y agua de refrigeracin. Arto.9.- MARENA e INAA solicitarn a las municipalidades colaborar en la fiscalizacin y actividades orientadoras dirigidas a la aplicacin del presente Decreto. Arto.10.- Las caracterizaciones y monitoreo de los efluentes sern responsabilidad del propietario de la empresa o proyecto, quien sufragar todos los costos relacionados con dichas actividades. Arto.11.- Corresponde al propietario de la empresa o proyecto cuyas actividades estn reguladas a travs del presente decreto, el monitorear los efluentes de acuerdo a la tabla de frecuencia de muestreo expresada en el Anexo I, que forma parte integrante de este Decreto, los resultados debern ser enviados a MARENA, a ms tardar 20 das despus de finalizado el monitoreo. Si por alguna razn se encontraran anomalas en relacin con los resultados, MARENA ordenar la repeticin de un nuevo muestreo y el anlisis del efluente, el tiempo de entrega al MARENA ser el mismo del
primer muestreo. Corresponde a MARENA el enviar copias de esta informacin al INAA, MINSA y a las municipalidades cuando estas lo soliciten. Arto.12.- MARENA e INAA segn sea el caso, fiscalizarn el adecuado cumplimiento de los programas o cronogramas de ejecucin de las actividades relacionadas con el control ambiental mediante la realizacin de visitas, inspecciones y comprobaciones necesarias, las cuales podrn ser realizadas sin previo aviso. Arto.13.- Los lodos removidos de los sistemas de tratamiento debern ser manejados de acuerdo a las opciones tecnolgicas recomendadas por MARENA. La disposicin final de los mismos deber contar con un aval de la misma institucin, as como el permiso sanitario del MINSA. Arto.14.- Se prohbe la descarga directa o indirecta de aguas residuales tratadas o no tratadas de origen domstico, industrial y agropecuario a los ecosistemas de lagos volcnicos. Arto.15.- Las empresas o proyectos regulados a travs del presente decreto deben informar al MARENA el volumen y caractersticas de sus efluentes, as como la materia prima, insumos y qumicos utilizados en el proceso, los equipos y dispositivos destinados a prevenir a la contaminacin. Corresponde a MARENA el enviar copias de esta informacin al INAA y las municipalidades cuando estos lo soliciten. CAPITULO IV MUESTREO Arto.16.- Los valores de los parmetros de las descargas residuales domsticas a redes de alcantarillado sanitario y cuerpos receptores, se obtendrn del anlisis de muestras compuestas que resulten de la mezcla de las muestras simples, tomadas stas en volmenes proporcionales al caudal, medido en el sitio y en el momento del muestreo, de acuerdo con la siguiente tabla: HORAS POR DIA NUMERO DE LA DESCARGA DE MUESTRA 24 HORAS 12 INTERVALO ENTRE TOMAS DE MUESTRAS SIMPLES (HORAS) MINIMO MAXIMO 1 2
Arto.17.- Los valores de los parmetros de las descargas residuales industriales a redes de alcantarillado sanitario y cuerpos receptores, se obtendrn del anlisis de muestras compuestas que resulten de la mezcla de las muestras simples, tomadas en volmenes proporcionales al caudal, medido en el sitio y en el momento del muestreo, de acuerdo con la siguiente tabla: INTERVALO ENTRE HORAS POR DIA QUE OPERA EL NUMERO TOMAS DE MUESTRAS SIMPLES HORAS PROCESO GENERADOR DE LA DE DESCARGA MUESTRAS MINIMO MAXIMO Hasta 8 horas Ms de 8 horas y hasta 12 horas Ms de 12 horas y hasta 18 horas Ms de 18 horas y hasta 24 horas 8 12 18 24 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 1 1
Arto.18.- Todas las actividades de muestreo, preservado y anlisis de las muestras se llevar a cabo mediante los procedimientos descritos en la ltima edicin del manual Mtodos Normalizados para el Anlisis de Aguas Potables y Residuales editados en ingls con el nombre de Standard Methods for the Examination of Water and Waste Water. publicado por American Public Health Association, American Water Works Association and Water Pollution Central Federation.
CAPITULO V DE LAS DESCARGAS DOMESTICAS, INDUSTRIALES Y AGROPECUARIAS A LAS REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO Arto.19.- Los parmetros de calidad de vertidos lquidos que sean descargados en las redes de alcantarillado sanitario del pas, provenientes de vertidos domsticos y actividades industriales y agropecuarias autorizadas debern cumplir los rangos y lmites mximos permisibles siguientes:
Parmetros Fsicos Qumicos Temperatura C pH Conductividad Elctrica (Micromhos/cm) Aceites y Grasas totales (mg/l) Aceites y grasas Minerales (mg/l) Demanda Bioqumica de Oxgeno (mg/l) (DBO5 a 20 grados centgrados) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO) (mg/l) Fsforo total (mg/l) Nitrgeno Total (mg/l) Slidos Flotantes Slidos Suspendidos (mg/l) Slidos Totales (mg/l) Mercurio (mg/l) Arsnico (mg/l) Cadmio (mg/l) Cromo Hexavalente (mg/l) Cromo Trivalente (mg/l) Cianuro (mg/l) Cobre (mg/l) Plomo (mg/l) Fenoles (mg/l) Nquel (mg/l) Zinc (mg/l) Plata (mg/l) Selenio (mg/l) Sulfuros (mg/l) Sustancias Tensoactivas que reaccionan con el azul de metileno (mgl) Hierro (mg/l) Cloruro (mg/l) Sulfatos (mg/l) Fluoruros (mg/l) Lmites Mximos o Rangos 50 6 10 5,000 150 20 400 900 * * Ausentes 400 1,500 0.02 1.0 1.0 0.5 3 2 3 1 1 3 3 5 5 5 10 50 1500 1500 50
Nota: * Estos lmites sern definidos dependiendo del uso del cuerpo receptor. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 233
Arto.20.- Los tintes o materiales colorantes contenidos en aguas residuales, debern ser removidos en los sistemas de pretratamiento, de tal forma que el efluente no descolore el agua residual de mezcla. Arto.21.- En cada caso particular, cada industria deber tratar sus aguas residuales. Los parmetros a pretratar son: slidos; aceites y grasas; pH y metales pesados. Estos parmetros debern cumplir con los valores especificados en estas normas. Cuando las industrias existentes descarguen sus aguas residuales en el alcantarillado sanitario, conteniendo cargas en exceso de los otros parmetros que no sean slidos, aceites y grasas, pH y metales pesados establecidos en el artculo 9, los industriales debern pagar el costo de tratamiento de dichas cargas en exceso. Estas cargas sern tratadas en el sistema central de tratamiento que opere el INAA o la Empresa Operadora de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en el territorio que corresponda. El costo de este tratamiento deber ser pagado al INAA o a la Empresa operadora correspondiente, de acuerdo a las tarifas establecidas por stos, en base a un programa regular de muestreo compuesto que determine el exceso de estas cargas, con una frecuencia mnima de muestreo de 3 meses. Los costos por muestreo y anlisis de laboratorio en su totalidad sern asumidos por cada industria. Los valores establecidos en el artculo 9 se aplican a los efluentes industriales en el primer pozo de visita fuera de la industria. CAPITULO VI DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES PROVENIENTES DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTOS DE LOS ALCANTARILLADOS A CUERPOS RECEPTORES Arto.22.- Los lmites mximos permisibles de Coliformes fecales medidos como nmero ms probable no deber exceder de 1000 por cada 100 ml en el 80 % de una serie de muestras consecutivas y en ningn caso superior a 5000 por cada 100 ml. Arto.23.- Los parmetros de calidad de vertido lquido provenientes de los sistemas de tratamientos de los alcantarillados que sean descargados directa o indirectamente a los cuerpos receptores, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles expresados a continuacin:
Para poblaciones hasta 75,000 habitantes RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 100 20 1.0 110 220 3
PARAMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Sustancias Activas al azul de metileno (mg/l) Para poblaciones mayores de 75,000 habitantes.
PARAMETROS pH Slidos Suspendidos Totales(mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Sustancias Activas al azul de metileno (mg/l)
RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 80 10 1.0 90 180 3
Para la aplicacin de lo dispuesto en el Arto. anterior, y en el presente artculo, en el caso especfico de los efluentes provenientes de los sistemas de tratamientos que descarguen en el Lago de Managua, Marena deber establecer un Plan de cumplimiento de acuerdo con el Plan de Inversiones del Estado en este sector. CAPITULO VII DE LAS DESCARGAS LIQUIDAS DIRECTAS INDUSTRIALES, Y AGROPECUARIAS A CUERPOS RECEPTORES Arto.24.- Los lmites mximos permisibles de Coliformes fecales medidos como nmero ms probable no deber exceder de 1000 por cada 100 ml en el 80 % de una serie de nuestras consecutivas y en ningn caso superior a 5000 por cada 100 ml. En el caso de que se identifiquen descargas
que a pesar del cumplimiento de los lmites mximos permisibles establecidos en el presente artculo causen efectos negativos a los cuerpos receptores, o a la salud pblica MARENA en conjunto con el MINSA fijar condiciones particulares para los diferentes tipos de uso (Consumo humano, recreacin, acuacultura, pesca, etc.). Arto.25.- Los rangos y lmites mximos permisibles para el fsforo total y el nitrgeno total sern fijados por MARENA de acuerdo a las caractersticas del cuerpo receptor. As mismo MARENA dictar las normas de calidad de los efluentes provenientes de plantas geotrmicas que se vierten a cuerpos receptores. Para las plantas geotrmicas que ya estn en operacin MARENA establecer un plan de cumplimiento de estas normas. Arto.26.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la industria PRODUCTORA DE AZCAR DE CAA, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 40 6-9 1 100 0.5 15
PARAMETROS Temperatura C pH Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) Fenoles (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.27.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la INDUSTRIA DE DESTILERIA DE ALCOHOL, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 40 6-9 1.0 200 180 260 10
PARAMETROS Temperatura C pH Slidos Sedimentables (ml/l) Slidos Suspendidos (mg/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.28.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la INDUSTRIA DE CERVEZA Y MALTA, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6.9 150 1.0 150 300 30
PARAMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.29.-Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la industria de MATANZA DE ANIMALES Y EMPACADOS CARNICOS, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 200 1.0 150 250 30
Arto.30.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de las Granjas, Avcolas, Porcinas y Caprinas, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 150 1 100 250 10
Arto.31.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la industria Lctea y sus Derivados, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 100 100 250 30 3
PARAMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Sustancias Activas al azul metileno (mg/l)
Arto.32.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la industria de Bebidas Carbonatadas o Gaseosas, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 180 1.0 120 240 30
Arto.33.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de las industrias de Envasados de Conservas de la Industria Alimentaria (frutas y vegetales), debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 100 100 200 20
PARAMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.34.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Extraccin y Refinado de Aceite Vegetal, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 40 6-9 100 1.0 100 200 25
PARMETROS Temperatura (C) pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.35. Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Fabricacin de Harina y Almidn, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin. RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 150 1.0 150 250
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l)
Arto.36.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la industria de Preparacin y Envasado de Conservas de Pescados y Mariscos, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 100 1.0 100 200 Ausente 20
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Materia Flotante Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.37.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la industria de Produccin de Harina y Aceite de Pescado, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 200 1.0 120 Ausentes 40
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) Materia Flotante Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.38.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Beneficio de Caf, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6.5-9 150 1.0 120 200 Ausente 10
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Materia Flotante Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.39.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la industria de Jabones y Detergentes, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 50 1.0 130 40 260 10
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) Grasas y Aceites DQO (mg/l) Sustancias activas al azul metileno (mg/l)
Arto.40.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Textiles, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 100 1.0 100 250 1.0 0.1 0.2 20 3 2
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Cromo Total (mg/l) Cromo Hexavalente (mg/l) Sulfuros (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Sulfito (SO3) (mg/l) Zinc (mg/l)
Arto.41.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Curtidos y Acabado de Pieles debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 150 5.0 120 250 10 0.2 0.1 30
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Cromo Total (mg/l) Sulfuros (mg/l) Fenoles (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.42. Las Descargas de Aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Refinacin de Petrleo y Petroqumica debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin:34 RANGOS Y LIMTES MXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 50 6-9 50 110 200 20 1 0.5 0.5 0.5 15 2 0.2 2 2 0.5 0.005 1 5 5 2
PARMETRO Temperatura (Celsius) PH Slidos suspendidos totales (mg/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y aceites (mg/l) Cromo total (mg/l) Cromo hexavalente (mg/l) Compuestos fenlicos (mg/l) Sulfuros total (mg/l) Nitrgeno amoniacal (NH-N) (mg/l) Arsnico total (mg/l) Cadmio total (mg(l) Cobre total (mg/l) Nquel total (mg/l) Plomo total (mg/l) Mercurio total (mg/l) Selenio total (mg/l) Zinc total (mg/l) Fsforo total (mg/l) Hidrocarburos totales (mg/l)
34 Reformado por Decreto No. 7-2002, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 22, de 1 de febrero de 2002. 244 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Arto.43.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de las Centrales Termoelctricas Convencionales, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 50 6-9 60 90 200 0.8 5 2.0 Ausente 20 2
PARMETROS Temperatura ( C ) pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Cobre (mg/l) Fsforo Total (mg/l) Zinc (mg/l) Bifenilos Policlorados (mg/L) Grasas y Aceites (mg/l) Hidrocarburos (mg/l)
Arto.44.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria Minera y Acabado de Metales, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 40 6-9 1 50 0.1 1 0.5 1 1.0 0.1 0.1 2 2.0 2.0 2.0 0.2 5
PARMETROS Temperatura ( C ) pH Slidos Sedimentables (ml/l) Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Cromo Hexavalente (mg/l) Cromo Total (mg/l) Cobre (mg/l) Nquel (mg/l) Zinc (mg/l) Cianuro total (mg/l) Cadmio (mg(l) Plomo (mg/l) Aluminio (mg/l) Bario (mg/l) Manganeso (mg/l) Plata (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.45.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de las Industrias de Hierro y Acero, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 40 6-9 50 200 1.0 2.0 1.0 0.3 0.6 30 0.5 12
PARMETROS Temperatura ( C ) pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) DQO (mg/l) Cromo Total (mg/l) Nquel (mg/l) Zinc (mg/l) Cianuros (mg/l) Plomo (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Fenoles (mg/l) Nitrgeno Amoniacal (mg/l)
Arto.46.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Galvanoplastia, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 50 250 0.1 1.0 0.5 1.0 1.0 0.3 0.1 0.6 2.0
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) DQO (mg/l) Cromo Hexavalente (mg/l) Cromo Total (mg/l) Cobre (mg/l) Nquel (mg/l) Zinc (mg/l) Cianuros (mg/l) Cadmio (mg/l) Plomo (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.47.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de la Celulosa y el Papel, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 200 4 200 600 40 1 1
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Plomo Total (mg/l) Cromo Total (mg/l)
Arto.48.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Fabricacin de Productos Plsticos y Polmeros Sintticos, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 70 1.0 100 200 0.5 10 15
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Fenoles (mg/l) Fluoruros (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.49.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria Elaboradora de Papel a partir de la Fibra Celulosica Reciclada, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 200 8.0 150 200 1 0.5 0.005 0.1 1 1
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Plomo Total (mg/l) Cromo Total (mg/l) Mercurio Total (mg/l) Zinc (mg/l) Cobre (mg/l) Cadmio (mg/l)
Arto.50.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria de Pinturas Lacas y Solventes, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 200 5 120 200 20 0.5 0.1 0.005 1 1 0.1
PARMETROS pH Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Plomo (mg/l) Cromo Total (mg/l) Mercurio Total (mg/l) Zinc (mg/l) Cobre (mg/l) Cadmio (mg/l)
Arto.51.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria Farmacutica, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 40 3 100 200 30
PARMETROS pH Temperatura ( C ) Slidos Sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l)
Arto.52.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria Impregnacin de Productos de Aserraderos, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 1.0 120 180 40 0.1 0.8 1 1 0.1 0.1
PARMETROS pH Slidos Sedimentables (ml/l) Slidos Suspendidos Totales (mg/l) DQO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Fenoles (mg/l) Cobre (mg/l) Zinc (mg/l) Cromo Total (mg/l) Cromo hexavalente (mg/l) Arsnico (mg/l)
Arto.53.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria Procesadora de Tabaco, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 40 120 4 120 200 15
PARAMETROS pH Temperatura C Slidos Totales (mg/l) Slidos Suspendidos (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Aceites y Grasas (mg/l)
Arto.54.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de las Industrias Qumicas Inorgnica (Clorososa, Gases Industriales, Pigmentos Inorgnicos y cualquier otra actividad Qumica Inorgnica no citada anteriormente), debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: PARAMETROS RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 1.0 200 120 30 1 0.1 0.5 0.6 1 2 0.002 2 0.2
pH Slidos Sedimentables (ml/l) Slidos Suspendidos (mg/l) DQO (mg/l Grasas y Aceites (mg/l) Cromo Total (mg/l) Cromo Hexavalente (mg/l) Fenoles (mg/l) Plomo Total (mg/l) Zinc (mg/l) Arsnico Total (mg/l) Mercurio Total (mg/l) Cobre Total (mg/l) Cadmio Total (mg/l)
Arto.55.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de las INDUSTRIAS FORMULADORAS DE AGROQUIMICOS, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO (ug/l) 0.01 0.01 0.04 0.002 0.005 0.004 0.056 0.01 0.02 0.03 0.01 0.1 0.005 0.1 0.04 0.02 0.1 0.1 0.05 0.05 0.02 0.02 0.05 0.05 0.05 0.1
PARAMETROS Aldicar Aldrin Clordano DDT. Dieldrin Endrin Endosulfan Heptacloro Lindano Metoxicloro Toxafeno Demeton Gution Malation Paration Carbaril Metil-Paration Etil-Paration Terbufos Carbofuran Warfarina Bromadiolona Metomil Metamidofs Fenamifos Paraquat Compuestos Organofosforados Y Carbamatos Totales en: Paration 2,4-D 2,4,5-TP 2,4,5-T
10 4 4 4
Arto.56.- Las descargas de aguas residuales en forma directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de Hospitales, debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6-9 1.0 40 120 60 20 Ausente
PARAMETROS pH Slidos Sedimentables (ml/l) Slidos Suspendidos (mg/l) DQO (mg/l) DBO (mg/l) Grasas y Aceites (mg/l) Materia Flotante (mg/l)
CAPITULO VIII DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS DOMESTICAS E INDUSTRIALES PARA SU DISPOSICION MEDIANTE RIEGO AGRICOLA Arto.57.- Las descargas de aguas residuales tratadas utilizadas para el RIEGO AGRICOLA, en la produccin de cultivos hortcolas debern cumplir con los rangos y lmites mximos permisibles descritos a continuacin: RANGOS Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROMEDIO DIARIO 6.5 a 8.5 200 120 200 120 5.0 0.1 1.0 0.01 0.02 0.2 0.1 5.0 3.0 0.2 0.2 .5 0.02 2.0 1000 1 6
PARMETROS pH Conductividad Elctrica (micromhos/cm) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Slidos Suspendidos Totales (mg/l) Aluminio (mg/l) Arsnico (mg/l) Boro (mg/l) Cadmio (mg/l) Cianuros (mg/l) Cobre (mg/l) Cromo Total (mg/l) Hierro (mg/l) Fluoruros (mg/l) Manganeso (mg/l) Nquel (mg/l) Plomo Total (mg/l) Selenio (mg/l) Zinc (mg/l) Coliformes Fecales (cada 100 ml) Huevos de Helmintos (cada 1000 ml) Tasa de adsorcin de sodio (mg/l)
En el caso de que se identifiquen descargas, que a pesar del cumplimiento de los lmites mximos permisible establecidos en el presente Artculo, negativos en el suelo o en los cultivos, MARENA en conjunto con el MINSA fijar condiciones particulares de descargas para sealar lmites mximos permisibles ms estrictos, de los parmetros expresados en el presente artculo u otros que fuese necesario incorporar.
Arto.58.- No se permite descargar o infiltrar en el suelo o subsuelo aguas residuales, que no cumplan con los lmites mximos permisibles expresados en los Captulos VI y VII, su disposicin final deber contar con la autorizacin de MARENA. CAPITULO IX DE LAS SANCIONES Arto.59.- El incumplimiento de las Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias, podr ser sancionado con amonestacin, multa, cierre temporal y cierre indefinido. Arto.60. - Amonestacin: Posterior a la inspeccin se notificar en un plazo mximo de 72 horas al empresario o responsable de proyecto la infraccin a la disposicin especfica. En la misma se dar a conocer el plazo para ajustarse a ellas, el que empezar a regir a partir del primer da hbil siguiente al da de entrega de la notificacin. Arto.61.- En el caso que el empresario o responsable del proyecto no de cumplimiento a las disposiciones contenidas en la notificacin MARENA o INAA segn el caso, proceder a la aplicacin de la Multa correspondiente. Arto.62.- De acuerdo a la gravedad de la accin u omisin, las faltas se clasifican en Faltas Leves, Faltas Graves y Faltas muy Graves: Arto.63.- Constituyen faltas leves las infracciones administrativas que provoquen obstaculizacin al procedimiento de aplicacin de las presentes disposiciones: Sern sancionadas administrativamente de la siguiente forma: a) Se sancionar con una multa de hasta 10,000 Crdobas el no presentar los resultados de los anlisis de laboratorio solicitados por MARENA (Arto.11). b) Se sancionar con multa de hasta 20.000 Crdobas el entregar datos e informaciones total, o parcialmente falso. c) Se sancionar con multa de hasta 25,000 Crdobas al empresario o responsable de proyecto que impida o dificulte las inspecciones de los funcionarios de MARENA e INAA y recurra a medios de cualquier ndole para inducirles actuar con negligencia,
Arto.64.- Constituyen faltas graves las que causen impactos negativos en la calidad del agua del alcantarillado sanitario y cuerpos receptores; sern sancionados administrativamente de la siguiente forma: a) Se sancionar con multa de hasta 12,000 crdobas el incumplimiento de lo preceptuado en los Artos 6 y 7 de las presentes Disposiciones. b) Se sancionar con multa de hasta 25,000 Crdobas el incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el muestreo y anlisis establecidos en los artculos 16, 17 y 18 Arto.65.- Constituyen faltas muy graves las que causen impactos negativos a la calidad del agua, suelo, la biota y la salud humana; sern sancionadas administrativamente de la siguiente forma: a) Se sancionar con multa de hasta 150,000 Crdobas el incumplimiento de las prohibiciones contenidas en los Artculos 8, 14 y 56 del presente decreto. b) Se sancionar con multa de hasta 200,000 Crdobas el incumplimiento de las actividades establecidas en el plan gradual de descontaminacin. c) Se sancionar con multa de hasta 200,000 Crdobas el descargar deliberadamente aguas residuales domsticas, industriales y agropecuarias no tratadas hacia cuerpos receptores. d) Se sancionar con multa de hasta 100,000 Crdobas la violacin de la prohibicin establecida en el Arto. 13. Arto.66.- El pago de las multas establecidas en los artculos anteriores deber efectuarse de acuerdo a los siguientes plazos: Para las faltas leves, graves y muy graves se establece un plazo de 30, 15 y 10 das respectivamente, a partir de la notificacin de la infraccin correspondiente. Arto.67.- El incumplimiento de los plazos establecidos se tratar de la siguiente forma: a) Para las faltas leves: Se duplicar el monto de la multa, el que deber hacerse efectivo 30 das despus de vencido el plazo inicial. La reincidencia en el no pago se sancionar con la duplicacin mensual de los montos, hasta un mximo de tres veces.
b) Para las faltas graves: Se duplicar el monto de la multa, el que deber hacerse efectivo 15 das despus de vencido el plazo inicial. La reincidencia en el no pago se sancionar con la duplicacin quincenal de los montos hasta un mximo de 3 veces, despus de las cuales se proceder al cierre temporal de la empresa por 8 das, ms el pago de los montos en mora. c) Para las faltas muy graves: se duplicar el monto de la multa, el que deber hacerse efectivo 10 das despus de vencido el plazo inicial, la reincidencia en el no pago se sancionar con el cierre temporal de la empresa por un tiempo de 15 das ms el pago del monto en mora. Si pasamos los 15 das las causas que llevaron a la aplicacin de las multas no fuesen corregidas, se proceder al cierre indefinido. Arto.68.- El pago de la multa ser efectuado en las Administraciones de Rentas del Ministerio de Finanzas, de acuerdo a sus procedimientos. Arto.69.- Las sanciones administrativas establecidas en el presente Decreto se aplicarn sin perjuicio de las responsabilidades que resulten por causas civiles, penales y las relacionadas a la salud pblica y medio ambiente. CAPITULO X DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Arto.70.- MARENA llevar un registro de los laboratorios cuyas instalaciones, funcionamiento y eficacia dispongan de un control de calidad que garantice la confiabilidad de los resultados en el anlisis de las muestras, de acuerdo a parmetros y criterios establecidos. Arto.71.- Los laboratorios acreditados por MARENA para realizar las caracterizaciones y monitoreo de las efluentes domsticos e industriales requeridos para los efectos de este decreto, sern aquellos que llenen los requisitos establecidos. Arto.72.- Con el fin de garantizar que las empresas existentes realicen las acciones y obras necesarias para ajustar la calidad de sus efluentes lquidos a los rangos y lmites mximos permisibles establecidos en la presente disposicin, MARENA e INAA en conjunto con las diferentes ramas industriales y las empresas de agua y las municipalidades cuando los sistemas estn en manos de estas elaborarn en conjunto un plan gradual de descontaminacin el cual deber ser elaborado en el plazo mximo de un ao a partir de la publicacin del presente Decreto.
Arto.73.- Los efluentes domsticos y industriales y agropecuarios adems de cumplir con la presente disposicin no podrn introducir al cuerpo receptor descargas que modifiquen su caracterstica y contradigan los requisitos de calidad de agua para los diferentes usos a que se destinen. Arto.74.- Toda industria que se instale despus de emitido el presente decreto deber cumplir con las disposiciones en l contempladas antes de entrar en operacin. Arto.75.- El plan gradual de descontaminacin constar de dos etapas: Para las industrias que descargan al Alcantarillado Sanitario: I Etapa: En los dos primeros aos despus de oficializarse el plan gradual de descontaminacin individual de cada empresa existente, estas debern caracterizar sus efluentes y construir las obras necesarias para las mediciones de caudales. II Etapa: En los cuatro aos posteriores al plazo de la Etapa y de acuerdo a las fechas acordadas en el plan gradual de descontaminacin, las empresas debern implementar un programa de cumplimiento de las siguientes actividades: Seleccionar un equipo consultor para formular el programa de cumplimiento. Desarrollar un estudio sobre el proceso industrial identificando los diversos orgenes y tipos de contaminantes producidos en las diferentes fases del proceso. Desarrollar un proceso de pretratamiento con sus criterios de diseo, para cumplir con estas disposiciones de descarga (si es necesario, hacer estudios de tratamiento en sitio o en laboratorio, para fijar los criterios de diseo). Disponer de un diseo detallado del sistema de pretratamiento (planos y especificaciones del diseo). Seleccionar un contratista para realizar la construccin.
Poner en marcha el sistema de pretratamiento. Implementar un programa regular de muestreo y anlisis para el monitoreo de la eficiencia del proceso de pretratamiento para confirmar el cumplimiento de estas disposiciones. Para las industrias que no descargan al alcantarillado sanitario I Etapa: En los dos primeros aos despus de oficializarse el plan gradual de descontaminacin individual de cada empresa existente, estas debern caracterizar sus efluentes y construir las obras necesarias para las mediciones de caudales. II Etapa: En los seis aos posteriores a los plazos fijados para la I Etapa cada empresa deber de disear y poner en marcha el sistema de tratamiento completo para los residuales lquidos, con el objetivo de cumplir estrictamente con las presentes disposiciones. As mismo la empresa deber continuar con el plan de monitoreo. Los plazos establecidos en el presente artculo podrn variar de acuerdo a las condiciones econmicas de cada empresa as como al tipo y cargas de contaminantes, pero nunca podrn exceder de ocho aos establecidos para las tres etapas anteriormente descritas. La presentacin de los planes de las diversas etapas del plan gradual de descontaminacin debern ser presentados por cada una de las industrias existentes a MARENA para su posterior aprobacin, los planes debern ser entregados en los primeros treinta das al inicio de cada etapa. Arto.76.- Con el objetivo de lograr una actualizacin del presente Decreto ste ser revisado en forma ordinaria cada dos aos y extraordinariamente cuando los riesgos de contaminacin y/o los cambios tecnolgicos lo requieran, as como cuando se definan los diferentes usos de los cuerpos receptores. Arto.77.- El presente Decreto es complementario y reglamentario del Decreto No. 123 del 23 de Octubre de 1979 y sus Reformas; del Decreto No.394 del 30 de Septiembre de 1988 y del Decreto No. 432 del 10 de Abril de 1989. Arto.78.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir de esta fecha. Publquese en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Casa de la Presidencia, a los 14 das del mes de Junio de mil novecientos noventa y cinco. Violeta Barrios de Chamorro, Presidente de la Repblica de Nicaragua. ANEXO I TABLA DE FRECUENCIA DE MUESTREO EMPRESA O PROYECTO Productora de Azcar de Caa Destilera de Alcohol Industria Cerveza y Malta Matanza de Animales y Empacados Crnicos Granjas Avcolas Porcinas y Caprinas Lcteos y sus derivados Bebidas Carbonatadas o Gaseosas Envasados de conservas Alimenticias Extraccin y Refinado de Aceite Vegetal Fabricacin de Harina de Almidn Envasado de conservas de Pescado y Mariscos Produccin de Harina y aceite de pescado Beneficio de Caf Jabones y detergentes Industria Textil Curtido y acabado de Pieles Refinacin de petrleo y petroqumica Centrales Termo elctrica convencionales Impregnacin de productos de Aserraderos FRECUENCIA POR AO 1 vez/ mes durante la Zafra Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral 3 veces al ao Trimestral Trimestral 3 veces por ao Trimestral Trimestral 3 veces por ao 1/ vez mes/ durante el beneficiado Trimestral Trimestral Trimestral Mensual Bimensual Semestral TIPO DE MUESTRA MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC MC
EMPRESA O PROYECTO
FRECUENCIA POR AO
Hierro y Acero Trimestral Industria Galvano plastia Trimestral Celulosa y papel Trimestral Fabricacin de productos Trimestral plsticos y polmeros Sintticos. Elaboradora de papel a Trimestral partir de fibra celulsica reciclada Pintura Lacas y Solventes Trimestral Industria Qumica Inorgnica Trimestral Industria Minera y acabado Bimensual de metales Industria Farmacutica Trimestral Efluentes de estaciones Mensual en poca lluviosa de tratamiento de Aguas y Bimensual en la poca Residuales Domsticas seca. vertidas a Cuerpos Receptores. Residuales domsticos e Mensual, mientras este industriales destinados al funcionando el riego riego agrcola MC. Muestras Compuestas.
TIPO DE MUESTRA MC MC MC MC
MC
MC MC MC MC MC
MC.
A.17) Ley No. 274 Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y Otras Similares35
LEY No. 274 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades; HA DICTADO La siguiente: LEY BASICA PARA LA REGULACION Y CONTROL DE PLAGUICIDAS, SUSTANCIAS TOXICAS, PELIGROSAS Y OTRAS SIMILARES TITULO I CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Arto. 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las normas bsicas para la regulacin control de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares, as como determinar a tal efecto la competencia institucional y asegurar la proteccin de la salud humana, los recursos naturales, la seguridad e higiene laboral y el ambiente en general para evitar los daos que pudieren causar estos productos por su impropia seleccin, manejo y el mal uso de los mismos.
35 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 30, de 13 de febrero de 1998. 262 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
TITULO IV CAPITULO UNICO DE LA AUTORIDAD DE APLICACION Arto. 21. Se establecen las siguientes funciones al Ministerio de Salud: 1) Realizar el control y la regulacin integral sanitaria en las poblaciones expuestas al uso de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares en coordinacin con el Ministerio del Trabajo. 2) Ejercer el control y regulacin de la importacin, exportacin, distribucin, venta y manejo de plaguicidas en el uso domstico y la salud pblica, as como los servicios dedicados a su prescripcin y aplicacin en este sector. 3) Vigilar, inspeccionar, registrar, tratar, prevenir y controlar las intoxicaciones humanas por plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares. 4) Fijar las normas sanitarias estndar para el manejo de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares, as como los limites aceptables mximos de stas en ambientes laborales en coordinacin con el Ministerio del Trabajo; determinando los limites permisibles de residuos de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares en los alimentos y en el agua. 5) Establecer y administrar el sistema de vigilancia de las intoxicaciones humanas por el uso de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares, desarrollando acciones de muestreo y seguimiento en todo el territorio nacional y las campaas de promocin, educacin y divulgacin tendientes a disminuir el riesgo que implica el uso y manejo de las mismas. 6) Emitir el respectivo Dictamen Tcnico, en un plazo no mayor de treinta das, sobre plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares desde el punto de vista sanitario, previo a su registro por el organismo regulador correspondiente. 7) Controlar que el almacenamiento de los plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares se manejen de acuerdo a las especificaciones contenidas en el Dictamen Tcnico emitido por el Ministerio de Salud.
8) Otorgar la debida autorizacin a toda persona natural o jurdica para que preste servicios de desinfeccin, saneamiento estructural o habitacional con plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares. 9) Establecer un programa de evaluacin y control de enfermedades crnicas relacionadas con la intoxicacin aguda y la exposicin de personas al uso de plaguicidas y sustancias txicas, peligrosas y otras similares. 10) Colaborar con la Autoridad de Aplicacin, dentro de su dato vinculado al P I C, y en aquellos aspectos relacionados al intercambio comercial de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares y afines al uso domstico y la salud pblica. Arto. 23. Se establecen las siguientes funciones al Ministerio de Construccin y Transporte: 1) Normar, regular, controlar y supervisar el transporte areo, acutico y terrestre de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras similares, as como prevenir y atender los riesgos derivados del transporte de los mismos durante su movilizacin. Las unidades de transporte utilizadas para la movilizacin y transporte de productos y sustancias objeto del control de la presente Ley no podrn transportar y movilizar semovientes o productos alimenticios. El Reglamento de la presente Ley establecer las modalidades de movilizacin de los productos y sustancias reguladas y controladas por esta Ley. 2) En coordinacin con los Ministerios de Salud y de Agricultura, controlar, normar y regular el medio de transporte para las aplicaciones, aspersiones o tratamientos de cultivos con la utilizacin de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras Similares que se realicen por va area en un permetro no mayor a los cuatro kilmetros, y por va terrestre, a cincuenta metros de los poblados, caseros y fuentes de agua. 3) Previo cumplimiento de los requisitos bsicos para preservar el ambiente, la salud humana, animal, vegetal y las normas de higiene y seguridad ocupacional, podr otorgar la correspondiente Licencia de operaciones a las empresas de servicios y sus operarios, que se
dediquen a la aspersin area y terrestre y al transporte de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y otras similares. Arto. 25. Se establecen las siguientes funciones a los Gobiernos Municipales y Consejos Regionales Autnomos: 1) Controlar, regular y supervisar la ubicacin de fbricas, plantas formuladoras y empacadoras, bodegas, expendios, sitios de confinamiento, de tratamiento, o descargue de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras Similares en su territorio; sujetos a las normas tcnicas que emita la Autoridad de Aplicacin y aquellas previstas por la presente Ley y su Reglamento. 2) Designar la ubicacin y establecimiento de los sitios que presten servicios de limpieza, ambientalmente seguros, de los medios de transporte de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras Similares, de conformidad a las normas tcnicas que emita la Autoridad de Aplicacin y aquellas previstas por la presente Ley y su Reglamento. 3) Prohibir en un permetro no menor de dos kilmetros a la redonda en las reas rurales, la construccin de viviendas, edificios u otro tipo de construccin destinadas a la fabricacin, almacenamiento o eliminacin final de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras Similares. El Reglamento a la presente Ley establecer el procedimiento para lo dispuesto en este Artculo.
A.18) Decreto No. 49-98 Reglamento de la Ley N 274, Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y Otras Similares36
Decreto No.49-98 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, en uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO: El siguiente Decreto de: REGLAMENTO DE LA LEY N 274, LEY BASICA PARA LA REGULACION Y CONTROL DE PLAGUICIDAS, SUSTANCIAS TOXICAS, PELIGROSAS Y OTRAS SIMILARES CAPITULO IV REGISTRO NACIONAL DE PLAGUICIDAS, SUSTANCIAS TOXICAS, PELIGROSAS Y OTRAS SIMILARES. Arto.16 De acuerdo al nivel de conocimientos sobre los efectos en la salud y el ambiente en general, la Autoridad de Aplicacin autorizar o no el comercio, uso y consumo de productos tratados con sustancias, agentes biolgicos y productos formulados en experimentacin y/o validacin. A tales efectos, los interesados debern solicitar la aprobacin por escrito a la autoridad referida en este artculo. Arto.19 El registro provisional de inters nacional, se conceder para las cantidades necesarias mientras dure la emergencia y siempre que se garantice el manejo y uso racional del producto, la sustancia o agente biolgico, sin afectar la salud y el ambiente en general.
36 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 142, de 30 de julio de 1998. 266 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
CAPITULO V REGISTRO Y REQUISITOS PARA LA EMISION DE LICENCIAS A PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS Arto.25 Las personas naturales o jurdicas que deseen registrarse y obtener la licencia que los acredite como fabricantes, importadores, formuladores, reenvasadores, distribuidores, exportadores, almacenadores y regentes de establecimientos, debern realizar los trmites correspondientes para solicitar y obtener la licencia respectiva y el registro que a cada uno le corresponda. Dichos trmites debern efectuarse ante la Autoridad de Aplicacin de la Ley. Arto.27 Las personas naturales o jurdicas que deseen obtener una licencia que los acredite como aplicadores de plaguicidas de uso domstico y en salud pblica, debern presentar su solicitud al Ministerio de Salud, quien determinar su aprobacin de acuerdo a la normativa tcnica especfica. Una vez obtenida la Licencia, los dueos de las mismas debern inscribirlas ante la Autoridad de Aplicacin. Arto.36 Para el registro de los establecimientos de fabricacin, formulacin, almacenamiento, reenvase, reempacado, transporte, comercializacin y aplicacin, as como las instalaciones para bodegas y locales para almacenes, venta y/o distribucin, debern reunir las condiciones siguientes: () 2) Cumplir con las disposiciones legales, de orden tcnico, administrativo, sanitario, ambientales, higinicas y de seguridad ocupacional que establezcan los rganos del Estado, adems de las sealadas en la Ley. () CAPITULO XII REEVALUACION TECNICA Arto.60 La Autoridad de Aplicacin someter a reevaluacin tcnica las sustancias qumicas, agentes biolgicos y productos formulados registrados cuando existan indicadores de efectos adversos a la actividad agropecuaria sostenida, la salud humana y el ambiente en general, an cuando el producto se utilice de acuerdo con las indicaciones de la etiqueta y el panfleto o bajo adecuadas prcticas de aplicacin. ()
CAPITULO XIII ESTABLECIMIENTOS Arto.63 El Sistema de Vigilancia y Control, por medio de sus inspectores, verificar que los establecimientos no presenten riesgos inadmisibles para la salud humana y el ambiente en general o la contaminacin de otros productos y que existan las medidas de seguridad e higiene para atender las contingencias, tales como derrames, incendios, entre otros. CAPITULO XIV CONTROL DE LA FABRICACION, FORMULACION, REENVASADO, REEMPACADO Y DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, USO Y MANEJO Arto.69 De conformidad a lo establecido en el artculo 25 de la Ley37, la construccin de bodegas, plantas formuladoras, empacadoras o cualquier otra instalacin donde se realicen actividades con plaguicidas, sustancias toxicas, peligrosas y otras similares, debe realizarse: 1) Distante a centros o ncleos poblacionales, escuelas, hospitales, almacenes y depsitos para alimentos, medicinas, almacenes de ropa y materiales de construccin entre otros. 2) Retirados de manantiales y otras fuentes de agua para el consumo humano, animal y de uso para las actividades agropecuarias. () Arto.71 Se prohbe la aspersin, espolvoreo o cualquier otro tipo de aplicacin de los productos y sustancias controlados y regulados por la Ley y el presente Reglamento, en el permetro definido en el artculo 23 numeral 2 de la Ley38. Arto.72 La limpieza de medios de transporte y equipos de aplicacin de los productos y sustancias controlados y regulados por la Ley y el presente Reglamento, no se podr efectuar en manantiales, estanques, canales u otras fuentes de agua.
37 Se refiere a la Ley No. 274, ya citada. 38 dem. 268 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Arto.73 El uso de productos y sustancias controladas por la Ley y el presente Reglamento en cultivos anegados, sistemas de riego por canal, fuentes de agua criaderos de vectores y otros usos particulares, se realizar de acuerdo con las normas que dicte la Autoridad de Aplicacin en coordinacin con las dems autoridades competentes. CAPITULO XIX PROTECCION DE LA SALUD HUMANA Arto.93 Para proteger a la salud humana de los efectos adversos que se puedan derivar de la exposicin a los productos y sustancias controlados por la Ley y el presente Reglamento, el Ministerio de Salud deber establecer un Programa de prevencin y control de las intoxicaciones agudas y crnicas. Arto.96 La Autoridad de Aplicacin en colaboracin con el Ministerio de Salud y otras Instituciones del Estado establecer un programa de vigilancia de residuos de plaguicidas en los alimentos y el agua.
A.19) Decreto No. 76-2006 Sistema de Evaluacin Ambiental39

DECRETO No. 76-2006 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, CONSIDERANDO Que los artculos 60, 89, 102 y 181 de la Constitucin Poltica de Nicaragua establecen como un derecho social el garantizar un medio ambiente sano para todos; el derechos del Estado de proteger, conservar y utilizar racionalmente los recursos naturales, incluyendo el derecho de otorgar concesiones si fuere necesario; el reconocimiento del Estado al goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de las tierras de las comunidades de la Costa Atlntica y al derecho de stas comunidades de aprobar las concesiones y contratos de explotacin racional de los recursos naturales otorgados por el Estado Que el artculo 14 del Convenio de Diversidad Biolgica, relativo a la Evaluacin del impacto y reduccin al mnimo del impacto adverso, en su numeral 1, incisos a) y b) establecen que, cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, debe establecer procedimientos apropiados por los que se exija la evaluacin del impacto ambiental de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para la diversidad biolgica con miras a evitar o reducir al mnimo esos efectos y cuando proceda, permitir la participacin del pblico en esos procedimientos, as como, establecer arreglos apropiados para asegurarse de que se tengan debidamente en cuenta las consecuencias ambientales de sus programas y polticas que puedan tener efectos adversos importantes para la diversidad biolgica. Que el artculo 11 de la Convencin de Derechos del Mar establece que, los Estados que tengan motivos razonables para creer que las actividades proyectadas bajo su jurisdiccin o control pueden causar una contaminacin considerable del medio marino u ocasionar cambios importantes y perjudiciales en l evaluarn, en la medida de lo posible, los efectos potenciales de esas actividades para el medio marino.
39 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 248, de 22 de diciembre de 2006. 270 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
V Que Nicaragua ha firmado y ratificado una serie de Declaraciones e Informes Multilaterales como, el Informe de la Comisin Brundtland, la Decisin 14/25 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente -PNUMA- y los Principios y Declaracin de Ro, que lo obligan a la proteccin del ambiente, siendo la Evaluacin Ambiental un instrumento de gestin ambiental de naturaleza preventiva por excelencia, donde se integran las preocupaciones ambientales en la toma de decisiones, valorando de manera integral todos los intereses en juego, buscar al mximo la participacin ciudadana para lograrlo, dirigir a la causa y no al efecto todos los esfuerzos. V Que en el Sistema de la Integracin Centroamericana, particularmente en la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, se han impulsado procesos de armonizacin de los Sistemas de Evaluacin Ambiental en la regin, los cuales deben tomarse en cuenta en los niveles nacionales. V Que el artculo 25 de la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, as como, el artculo 24 del Decreto N 9-96, Reglamento de la Ley N 217, establecen que los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad que por sus caractersticas, puede producir deterioro al ambiente o a los recursos naturales, debern obtener, previo a su ejecucin, el Permiso Ambiental otorgado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, para lo cual el reglamento de la Ley N 217 establecera una lista especfica. V Que el artculo 26 de la Ley N 217 afirma que, las actividades, obras o proyectos pblicos o privados de inversin nacional o extranjera, durante su fase de preinversin, ejecucin, ampliacin, rehabilitacin o reconversin, quedarn sujetos a la realizacin de estudios y evaluacin de impacto ambiental, como requisito para el otorgamiento del Permiso Ambiental. V Que el artculo 27 la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, determina que el sistema de permisos y evaluacin de impacto ambiental en el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica ser administrado por el Gobierno Regional respectivo, y en coordinacin con la autoridad que administra o autoriza la actividad, obra o proyecto en base a las disposiciones reglamentarias, respetndose la participacin ciudadana y garantizndose la difusin correspondiente.
X Que el MARENA est impulsando como eje de accin estratgica institucional, los procesos de desconcentracin y descentralizacin de la Gestin Ambiental en el pas, lo que impulsa a reformar los actuales instrumentos de gestin ambiental, entre estos, el Sistema de Evaluacin Ambiental, con el fin de disearlo e implementarlo bajo un enfoque desconcentrado y descentralizado en la bsqueda de prestar un servicio pblico ms eficiente y eficaz. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente: DECRETO SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL CAPITULO I Disposiciones Generales Arto. 1 Objeto. El presente Decreto tiene por objeto, establecer las disposiciones que regulan el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua. Arto. 2 mbito de aplicacin. Este Decreto es aplicable a: 1. Planes y Programas de Inversin Sectoriales y Nacionales, de conformidad con el artculo 28 de la Ley N 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. 2. Actividades, Proyectos, Obras e Industrias sujetos a realizar Estudios de Impacto Ambiental. Arto.3 Principios. Sin perjuicio de los Principios establecidos en la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los dems principios establecidos en los instrumentos de gestin ambiental, el presente Decreto se rige por los siguientes principios: 1. Principio de Prevencin. La Administracin Pblica de Nicaragua, la ciudadana en general y la gerencia, administracin o representante legal de las actividades, proyectos, obras e industrias regulados en este
Decreto, debern prevenir y adoptar medidas eficaces para enfrentar e impedir daos graves e irreversibles al medio ambiente, asumiendo el dueo del proyecto el costo de implementar las medidas de mitigacin y restauracin. 2. Principio de Sostenibilidad. Los Planes, Programas, Actividades, Proyectos, Obras e Industrias, regulados en este Decreto, deben contribuir al desarrollo sostenible de Nicaragua. 3. Principio de Participacin Ciudadana. El Sistema de Evaluacin Ambiental considera en todos sus niveles la participacin ciudadana debidamente informada. En el caso de las Regiones Autnomas, la participacin ciudadana se desarrollar de acuerdo a sus costumbres y tradiciones locales 4. Principio de el que contamina, paga. Las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas y privadas que causen daos al medio ambiente, deben restaurar, pagar y compensar los daos causados, prevaleciendo lo que establece el principio de prevencin. 5. Principio de inclusin proactiva. En el proceso de Evaluacin Ambiental todos los actores y decisores se involucran. 6. Principio de responsabilidad compartida. Mediante el cual, el Estado y la ciudadana, empresas y proyectos en alianza estratgica, unen esfuerzos para la prevencin y mitigacin de los impactos al ambiente, por medio de una decisin concertada. 7. Principio de la conectividad ecolgica. El mantenimiento y restauracin de la conectividad ecolgica, especialmente entre reas naturales protegidas y otros nodos de dispersin, formar parte del enfoque conceptual y de contenido en todo proceso de Evaluacin Ambiental. Arto. 4 Definiciones. Sin perjuicio de las definiciones adoptadas en la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como, en los dems instrumentos legales de mayor rango, para efectos de este Decreto, se entender por: 1. Actividades: Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad. Las actividades pueden ser aisladas o formar parte de un proyecto. Tambin pueden ser actividades simples o complejas.
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Alto impacto ambiental potencial: Impacto ambiental potencial preestablecido de forma aproximada que considera un alto riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin. rea de influencia del Proyecto: El rea de influencia de un proyecto se refiere a todo el espacio geogrfico, incluyendo todos los factores ambientales dentro de el, que pudieran sufrir cambios cuantitativos o cualitativos en su calidad debido a las acciones en la ejecucin de un proyecto, obra, industria o actividad. Autorizacin Ambiental: Acto administrativo emitido por las Delegaciones Territoriales del MARENA para la realizacin de proyectos de categora ambiental III. En el caso de las Regiones Autnomas le corresponder a los Consejos Regionales e instancias autnomas que estos deleguen en el mbito de su circunscripcin territorial. Bajo Impacto ambiental potencial: Impacto ambiental potencial preestablecido de forma aproximada que considera un bajo riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin. Calidad ambiental: Es la expresin final de los procesos dinmicos e interactivos de los diversos componentes del sistema ambiental y se define como el estado del ambiente, en determinada rea o regin, segn es percibido objetivamente, en funcin de la medida cualitativa de algunos de sus componentes, en relacin a determinados atributos o tambin ciertos parmetros o ndices con relacin a los patrones llamados estndares. Consultores: Son aquellas personas naturales o jurdicas, debidamente certificadas por la Direccin General de Calidad Ambiental y los Consejos Regionales e instancias autnomas que estos deleguen, habilitadas oficialmente para elaborar Evaluaciones de Impacto Ambiental o en su defecto Evaluaciones Ambientales. Dictamen: Acto administrativo emitido por MARENA e instancias regionales de las Regiones Autnomas (Comisin de Recursos Naturales y Ambiente y Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente), previa formulacin de un equipo tcnico interinstitucional e interdisciplinario y que es producto de la revisin y anlisis de un
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estudio de impacto ambiental presentado por el proponente que contiene los fundamentos tcnicos para el otorgamiento de un permiso ambiental o la negativa del mismo. 9. Documento de Impacto Ambiental (DIA): Documento preparado por el equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente, mediante el cual se da a conocer a la autoridad competente, autoridades regionales, municipales y poblacin interesada, los resultados y conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental, traduciendo las informaciones y datos tcnicos en un lenguaje claro y de fcil comprensin. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Conjunto de actividades tcnicas y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas, presentado en forma de informe tcnico y realizado segn los criterios establecidos por las normas vigentes, cuya elaboracin estar a cargo de un equipo interdisciplinario, con el objetivo concreto de identificar, predecir y prevenir los impactos al medio ambiente. Evaluacin Ambiental (EA): Proceso compuesto de actos administrativos que incluye la preparacin de estudios, celebracin de consultas pblicas y que concluyen con la autorizacin o denegacin por parte de la Autoridad competente, nacional, regional o territorial. La Evaluacin Ambiental es utilizada como un instrumento para la gestin preventiva, con la finalidad de identificar y mitigar posibles impactos al ambiente de planes, programas, obras, proyectos, industrias y actividades, de conformidad a este Decreto y que incluye: la preparacin de Estudios, celebracin de consultas pblicas, y acceso a la informacin pblica para la toma decisin. Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE): Instrumento de la gestin ambiental que incorpora procedimientos para considerar los impactos ambientales de planes y programas en los niveles ms altos del proceso de decisin, con objeto de alcanzar un desarrollo sostenible. Fragilidad: Se define como Blandura, Inestabilidad, Debilidad o delicadeza de un territorio y en donde las acciones humanas pueden causar altos impactos ambientales potenciales.
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Impacto Ambiental: Cualquier alteracin significativa positiva o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente provocados por la accin humana y/o por acontecimientos de la naturaleza en un rea de influencia definida. Impacto Ambiental Acumulativo: Es el impacto sobre el medio que resulta cuando a los efectos ocasionados por las actividades, obras o proyectos se aaden los efectos ocasionados, por otros proyectos obras o actividades presentes o futuras razonadamente previsibles, sin que importe qu otro organismo pblico o persona los han ejecutado. Los impactos acumulados pueden ser resultado de actuaciones de menor importancia vistos individualmente, pero son significativas en su conjunto y ocurren durante un periodo de tiempo. Impacto Ambiental Potencial: Cualquier alteracin positiva o negativa Probable que podra ocasionar la implantacin de un proyecto, obra, actividad o industria sobre el medio fsico, biolgico y humano. El impacto ambiental potencial puede ser preestablecido de forma aproximada tomando en consideracin el riesgo que se obtiene a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin. El Impacto Ambiental Potencial permite clasificar los proyectos, obras, actividades o industrias en categoras segn los efectos ambientales que estas actuaciones pueden generar. Industrias: Instalacin fsica donde se realizan un conjunto de operaciones materiales para la obtencin, transformacin o transporte de uno o varios productos naturales. Se considera produccin industrial aquella que demandan servicios pblicos e infraestructuras superiores a los que requieren las zonas de viviendas, depende de servicios complementarios fuera del entorno urbano, el uso no es compatible con la vivienda, genera empleo superior a las 30 personas, el volumen productivo depende de la tecnologa y tiene requerimientos de espacios muy superiores a los de viviendas. Lnea de base: Conjunto de descripciones, estudios y anlisis de algunos factores del medio ambiente fsico, biolgico y social que podra ser afectado por un proyecto. Los estudios de lnea de base permiten obtener informacin del estado del medio ambiente antes de que se inicie un proyecto.
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Medida de Mitigacin: Accin o conjunto de acciones destinadas a evitar, prevenir, corregir o compensar los impactos negativos ocasionados por la ejecucin de un proyecto, o reducir la magnitud de los que no puedan ser evitados. Moderado impacto ambiental potencial: Impacto ambiental potencial preestablecido de forma aproximada que considera un mediano riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin. Monitoreo: Medicin peridica de uno o ms parmetros indicadores de impacto ambiental causados por la ejecucin de un proyecto, obra, industria o actividad. Obras: Se entiende por Obra a todo proyecto de nueva construccin, donde la inversin est destinada a crear una infraestructura productiva, de servicio o de inters social. La definicin de Obra no slo incluye trabajos constructivos, sino que abarca tambin el proceso de instalacin de maquinarias fijas a un sitio. Las obras se clasifican en: 22.1. Obras horizontales: Son proyectos que se desarrollan a travs de una superficie territorial relativamente extensa, entre las que se encuentran: Carreteras y vas de comunicacin, conductos, tneles, presas, canales, vas frreas, puertos, aeropuertos, explotacin minera y de hidrocarburos, as como otros tipos de obras. 22.2. Obras Verticales: Son proyectos que se desarrollan de forma puntual respecto a un territorio, entre los que se encuentran todo tipo de edificaciones, proyectos tursticos, industrias y dems infraestructuras. 22.3. Obras mixtas: Son aquellas que tienen indistintamente componentes horizontales (carreteras y otros), as como componentes verticales (edificios y otros). Son ejemplos de este tipo de obra las zonas francas, complejos industriales y de otra ndole.
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Permiso Ambiental: Es el acto administrativo que dicta la autoridad competente, a peticin de parte, segn el tipo de actividad de conformidad con el artculo 2 del presente Decreto, el que certifica que desde el punto de vista de la proteccin del ambiente, la actividad se
puede realizar bajo condicionamiento de cumplir las medidas establecidas en dicho permiso. 24. Plan de Monitoreo: Son acciones de medicin para la regulacin, control mediante la implementacin de un sistema de vigilancia que permita verificar la efectividad de la aplicacin de las medidas ambientales y corregir oportunamente las desviaciones que se produzcan. Proceso Tecnolgico: Agrupa el conjunto de operaciones, instalaciones, medios, flujos, mquinas e instrumentos para transformar una materia prima en un producto terminado. Produccin Industrial: Conjunto de operaciones materiales ejecutadas para la obtencin, transformacin o transporte de uno o varios productos naturales. Se considera produccin industrial aquella que demandan servicios pblicos e infraestructuras superiores a las que requieren las zonas de viviendas, depende de servicios complementarios fuera del entorno urbano, el uso no es compatible con la vivienda, genera empleo superior a las treinta personas, el volumen productivo depende de la tecnologa y tiene requerimientos de espacios muy superiores a los de viviendas. Produccin Artesanal: Tipo de produccin que demanda servicios pblicos y espacios similares a los de la vivienda y genera empleo como mximo a treinta personas. Proponente: Persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que propone la realizacin de un proyecto, obra, industria o actividad regulada en el presente Decreto y para ello solicita un permiso ambiental. Proyectos: La definicin de proyecto es mucho ms amplia que la de Obra, pues la definicin abarca: 29.1. Idea representada en perspectiva. 29.2. Planta y disposicin que se forma para la realizacin de un tratado, o para la ejecucin de algo de importancia. 29.3. Designio o pensamiento de ejecutar algo.
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29.4. Conjunto de escritos, clculos y dibujos que se hacen para dar idea de cmo ha de ser y lo que ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniera. 29.5. Primer esquema o plan de cualquier trabajo que se hace a veces como prueba antes de darle la forma definitiva (Incluye los proyectos de Leyes). 30. Proyectos Especiales: Tipologa de proyectos que tienen alta significacin econmica y ambiental para el pas y pueden incidir significativamente en una o ms regiones ecolgicas de Nicaragua, segn el mapa de Ecosistemas oficial del pas, o bien trasciende a la escala nacional, internacional, transfronteriza, considerndose adems como proyectos de inters nacional por su connotacin econmica, social y ambiental. 31. Reasentamiento de Poblacin: Proceso de traslado de una poblacin de un sitio hacia otro sitio, como consecuencia de afectaciones por eventos naturales, conflictos blicos u otras causas. Seguimiento y control: Conjunto de procedimientos que tienen como objetivo vigilar y controlar el nivel de desempeo ambiental. A los efectos de este decreto se refiere a vigilar y controlar el cumplimiento de las medidas y condicionantes emanadas del Permiso Ambiental o el Programa de Gestin Ambiental. Tamizado o Cribado: Proceso tcnico de seleccin o clasificacin para determinar si se necesita o no un estudio de impacto ambiental para un proyecto, obra o actividad futura, valorando el impacto ambiental potencial. Este proceso identifica previamente si se debe realizar un estudio de impacto ambiental, una valoracin ambiental o un anlisis ambiental. Trminos de referencia: Documento tcnico que describe el objetivo, contenido y alcance de un Estudio de Impacto Ambiental. Zona Ambientalmente Frgil: Espacio geogrfico delimitado fsicamente, donde la fragilidad viene dada por una o ms de las siguientes caractersticas: 35.1. Territorios comprendidos dentro de todas las categoras consideradas por el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP).
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35.2. Relieves de pendientes mayores del treinta por ciento (30%) en las cuales se podran generar riesgos de deslizamientos. 35.3. Territorios de vulnerabilidad determinados por el MARENA y otras instituciones reconocidas oficialmente. 35.4. Cuerpos y cursos de aguas naturales superficiales o subterrneas y zonas marino costeras. 35.5. reas donde se encuentren recursos arqueolgicos, arquitectnicos, cientficos o culturales, considerados como patrimonio nacional. 36. Valoracin Ambiental: Proceso que identifica y valora los moderados Impactos Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prcticas, as como las medidas ambientales que sern adoptadas por el proponente del proyecto. Este proceso es aplicado por las autoridades ambientales territoriales y es apropiado para ciertos tipos de proyectos y contextos particulares, segn la categorizacin ambiental de los proyectos. Vulnerabilidad: Susceptibilidad de algo o alguien a recibir dao como consecuencia de una accin o peligro. A los efectos de este Decreto se refiere a susceptibilidad de un territorio a sufrir daos ambientales como consecuencia de una actividad, proyecto, obra o industria. CAPITULO II Rgimen Institucional Arto. 5 Estructura del Sistema de Evaluacin Ambiental. Se crea el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua, el cual est compuesto por: 1. La Evaluacin Ambiental Estratgica. 2. La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades. La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades est compuesta por categoras ambientales que son resultados de un tamizado o cribado. Las categoras ambientales son las siguientes: a) Categora ambiental : Proyectos, obras, actividades e industrias que son considerados como Proyectos Especiales.
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b) Categora ambiental : Proyectos, obras, actividades e industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Alto Impacto Ambiental Potencial. c) Categora ambiental : Proyectos, obras, actividades e industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Moderado Impacto Ambiental Potencial. Arto. 6 Administracin del Sistema. El Sistema de Evaluacin Ambiental ser administrado de acuerdo a las siguientes disposiciones: 1. La Evaluacin Ambiental Estratgica ser Administrada por el MARENA Central, a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, con la participacin de los sectores del Estado involucrados. En el caso de las Regiones Autnomas las Evaluaciones Ambientales Estratgicas estarn a cargo de las Secretarias Regionales de Recursos Naturales y Ambiente (SERENA) para los Planes y Programas Regionales y los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano en el mbito de su territorio. 2. La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades, el cual ser administrado conforme a la siguiente categorizacin ambiental segn el Impacto Ambiental Potencial que puedan generar: 2.1. Categora ambiental : Ser administrado por el MARENA Central a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, segn el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el Consejo Regional respectivo en coordinacin con las Alcaldas Municipales y comunidades involucradas, emitirn sus consideraciones tcnicas a MARENA expresadas en Resolucin del Consejo Regional, para ser incorporadas en la Resolucin Administrativas correspondiente. 2.2. Categora ambiental : Ser administrado por el MARENA Central a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales,
segn el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el sistema ser administrado por los Consejos Regionales a travs de las Secretaras de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. 2.3. Categora ambiental : Ser administrado por MARENA a travs de las Delegaciones Territoriales, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales y Municipales pertinentes, segn el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el sistema ser administrado por los Consejos Regionales a travs de las Secretaras de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Arto. 7 Proyecto de bajo impacto ambiental. Los proyectos no considerados en las Categoras , y son proyectos que pueden causar Bajos Impactos Ambientales Potenciales, por lo que no estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el artculo 25 de la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, los proponentes debern presentar el formulario ambiental ante la autoridad municipal correspondiente para la tramitacin de la solicitud de su permiso, segn los procedimientos establecidos. Arto. 8 De Desconcentracin y Centralizacin. El Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales podr delegar la administracin del Sistema de Evaluacin Ambiental de cualquier categora, a las instancias administrativas centrales o territoriales de MARENA que considere pertinentes, debiendo fundamentar su decisin y basado en los siguientes criterios: 1. Criterio de oportunidad. Consiste en determinar si es una prioridad en los Instrumentos de Poltica, Estrategias, Planes y Programas, as como, los mandatos institucionales. 2. Criterio de subsidiariedad. Consiste en fundamentar que la Delegacin Territorial cuenta con los recursos humanos y financieros suficientes para administrar el Sub-Sistema o parte del mismo que se le delega. 3. Criterio de eficacia. Consiste en fundamentar que la delegacin de administracin mejorar la prestacin del servicio al pblico.
Arto. 9 De la Delegacin de Atribuciones a los Gobiernos Municipales. El Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales en materia de Evaluacin Ambiental, en representacin del Presidente de la Repblica, podr firmar Convenios de Delegacin de Atribuciones con las Municipalidades que estime pertinentes, debiendo fundamentar su decisin y basado en los siguientes criterios: 1. Criterio de subsidiariedad. Consiste en demostrar que dicha Municipalidad posee las capacidades tcnicas y financieras para administrar el componente de Evaluacin Ambiental a delegarle. 2. Criterio de eficacia. Consiste en fundamentar que tal medida propiciar la mejora en la prestacin del servicio al pblico y no constituir en obstculo a las inversiones nacionales y extranjeras. Arto. 10 Creacin de Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental. El MARENA o Consejos Regionales debern crear para Evaluacin Ambiental de los proyectos Categora y una Comisin interinstitucional, la que estar conformada por los representantes de las Unidades de Gestin Ambiental Sectoriales (UGAS), Unidades de Gestin Ambiental de entes autnomos, Unidades de Gestin Ambiental de los Gobiernos Municipales, SERENA, Universidades, Delegaciones Territoriales del MARENA y cualquier otra institucin que pueda aportar elementos de anlisis para la Evaluacin Ambiental. Arto.11 Funciones de las Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental. Son funciones de las Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental: 1. Apoyar al MARENA o SERENA en la elaboracin de los Trminos de Referencias correspondientes. 2. Participar en reuniones de consultas con el proponente del proyecto y el equipo multidisciplinario seleccionado por el proponente para realizar la Evaluacin Ambiental.
3. Participar y emitir criterios en la revisin de toda la documentacin e informacin que se requiera para una efectiva Evaluacin Ambiental. 4. Integrar el equipo de las visitas de campo que se programen. 5. Aportar los insumos necesarios para el Dictamen de viabilidad ambiental que emita el MARENA o SERENA.
6. Participar en la revisin final de las soluciones tcnicas y brindar aportes para la resolucin administrativa de otorgamiento o denegacin del Permiso Ambiental. Arto. 12 Actividades, Obras y Proyectos de Emergencia Nacional. Por motivos de fuerza mayor, tales como proyectos formulados para mitigar desastres o proyectos de inters nacional o de seguridad nacional que den respuestas a situaciones de emergencia nacional y que clasifican en alguna de las categoras ambientales, el Ministerio del Ambiente y los Consejos Regionales podrn dictar una resolucin de excepcin de Estudio de impacto ambiental y podr dar trmite de urgencia para proyectos o actividades que requieran un estudio de impacto ambiental o una evaluacin ambiental, previa solicitud del Sistema Nacional de Prevencin y Mitigacin de Desastres, a travs de su secretaria ejecutiva o el Ministerio de Defensa, segn el caso. CAPITULO III De la Evaluacin Ambiental Estratgica Arto. 13 Creacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica. Crase la Evaluacin Ambiental Estratgica como parte del Sistema de Evaluacin Ambiental, dirigido a evaluar ambientalmente los planes y programas de inversin y desarrollo nacional y sectorial con el propsito de garantizar la inclusin de la variable ambiental en los planes y programas de trascendencia nacional, binacional o regional, principalmente los siguientes: 1. Planes y Programas de desarrollo nacional sectorial 2. Planes o Programas nacionales de ordenamiento del uso del suelo 3. Planes de desarrollo del Poder Ejecutivo 4. Planes y Programas Regionales 5. Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Arto. 14 Establecimiento de criterios, metodologa, requisitos y procedimientos administrativos. El MARENA deber establecer los criterios, metodologa, requisitos y procedimientos administrativos a los diferentes sectores sobre la Evaluacin Ambiental Estratgica, debiendo establecer por medio de Resolucin Ministerial los criterios, para la ejecucin de este tipo de Evaluacin Ambiental. Para el caso de las Regiones Autnomas los criterios sern consensuados con los Consejos Regionales.
CAPITULO IV De la Evaluacin Ambiental de Proyectos, Obras, Actividades e Industrias Arto. 15 Proyectos especiales. Las obras, proyectos e industrias Categora I, son considerados proyectos especiales por su trascendencia nacional, binacional o regional; por su connotacin econmica, social y ambiental y, porque pueden causar Alto Impacto Ambiental Potencial, estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Clasifican en esta categora: Categora 1. Proyectos de infraestructura de transporte vial de trascendencia nacional, binacional o regional o que atraviesan varias zonas ecolgicas del pas, entre los que se incluyen: Vas frreas, Viaductos, Carreteras y Autopistas canales y dragados de los mismos. 2. Proyectos de infraestructura portuaria y de atraque de embarcaciones de gran calado ya sean martimo, fluviales o lacustre. 3. Proyectos de Canales fluviales de navegacin a travs de ros y lacustre o canales interocenicos, incluyendo las infraestructuras complementarias. 4. Dragado de cursos o cuerpos de agua que conlleven a la extraccin de un volumen de material igual o superior a 250,000 m3. 5. Exploracin y explotacin de hidrocarburos. 6. Lneas conductoras de fluidos de cualquier ndole de trascendencia nacional, binacional o regional o que atraviesan varias zonas ecolgicas del pas. 7. Generacin de energa hidroelctrica superior a 100 MW. 8. Proyectos, obras, actividades e industrias que se desarrollen en cuencas compartidas con otros pases. Arto. 16 Establecimiento de requisitos, procedimiento administrativo, guas y formularios oficiales. Los requisitos, procedimiento administrativo, guas y formularios oficiales para tramitar el Permiso Ambiental para los proyectos previstos en la Categora I sern establecidos en las normativas complementarias que dictar MARENA, de conformidad a este Decreto.
Arto. 17 Impactos ambientales altos. Las Obras, Proyectos, Industrias y Actividades considerados Categora Ambiental II que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Clasifican en esta categora los siguientes tipos de proyectos: Categora 1. Proyectos de exploracin geolgica y geotrmica que incluyan perforacin a profundidades mayores de cincuenta metros (50m). Obras mineras de exploracin que incluyan sondeos, trincheras, pozos y galeras. Proyectos de exploracin y explotacin de minera no metlica con un volumen de extraccin superior a cuarenta mil kilogramos por da (40 000 kg/da), La explotacin minera no metlica no es permitida en las reas comprendidas dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas. Proyectos de explotacin de minerales metlicos. Plantas de beneficio de la minera. Construccin de presas de cola y relave mineros. Granjas camaroneras a nivel semi intensivo e intensivo y acuicultura a nivel semi intensivo e intensivo de otras especies. Manejo y aprovechamiento forestal en bosques naturales o en plantaciones forestales en superficies mayores a quinientas hectreas (500 ha). Proyectos de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub urbanas de nuevo trazado de alcance interdepartamental. Modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub urbanas preexistentes, medido en una longitud continua de ms de diez kilmetros (10 Km). Nuevas construcciones de Muelles y Espigones que incorporen dragados con una superficie igual o superior a un mil metros cuadrados (1 000 m2).
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Cualquier proyecto de infraestructura portuaria donde se almacene o manipule plaguicidas, sustancias txicas peligrosas y similares. Astilleros y Diques para la reparacin de embarcaciones. Aeropuertos, aerdromos de fumigacin y aerdromos en zonas ambientalmente frgiles. Dragado de cursos o cuerpos de agua menores de doscientos cincuenta mil metros cbicos (250,000 m3). Con excepcin de los dragados de mantenimiento de las vas navegables. Relleno de reas marinas, costeras lacustre y fluviales para la construccin de infraestructuras con superficies mayores de una hectrea (1 ha). Emisarios para la descarga submarina y lacustre de aguas servidas. Hoteles y desarrollo turstico con capacidad mayor a treinta (30) habitaciones en zonas ambientalmente frgiles. Hoteles y complejos de hoteles con mas de cien (100) habitaciones y/o desarrollos habitacionales dentro de instalaciones tursticas con ms de cien (100) viviendas y/o Hoteles y complejos de hoteles con ms de cincuenta (50) habitaciones que lleven integrados actividades tursticas tales como, campos de golf, excursionismo y campismo, ciclo vas, turismo de playa y actividades martimas y lacustre. Reasentamiento de Poblacin mayores de cien (100) viviendas. Desarrollo urbano de cualquier extensin en zonas ambientalmente frgiles. Desarrollo urbano superior a cien (100) viviendas. Refineras, planteles de almacenamiento y terminales de embarque de hidrocarburos. Oleoductos y gasoductos de cualquier dimetro que superen los cinco kilmetros (5 Km) de longitud y Otros conductos cuyos fluidos sean sustancias txicas, peligrosas y similares que atraviesen reas ambientalmente frgiles y zonas densamente pobladas.
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Generacin de energa hidroelctrica de 10 a 100 MW. Generacin de energa geotrmica de cualquier nivel de generacin. Generacin de energa termoelctrica de cualquier nivel de generacin. Generacin de energa elctrica a partir de biomasa cuyo nivel de generacin sea superior a los 10 MW Lneas de transmisin elctrica de la red nacional superior a 69 KW y sub estaciones. Presas que ocupen una superficie igual o mayor a cien hectreas (100 ha). Canales de trasvases cuyo caudal sea superior a 100 m3/seg. Drenaje y desecacin de cuerpos de agua. Modificacin o cambio de cauce de ros de forma permanente. Plantas de purificacin de agua de mar con un volumen de procesamiento superior a los 1 000 m3/da. Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que generen un caudal superior a los 750 m3/da. Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales que generen un caudal superior a los 200 m3/da. Ingenios azucareros. Destileras y plantas de bebidas alcohlicas de cualquier ndole. Teneras industriales arriba de cincuenta (50) pieles diarias. Produccin industrial de siderurgia, metalrgicas, papeleras y de celulosa, de cemento, automotriz, electromecnica, electrnica y produccin de acumuladores.
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Plantas de la industria qumica que incluyen en su proceso plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y similares. Produccin industrial de medicamentos de cualquier ndole. Industrias que producen y procesen gases comprimidos como cloro, amoniaco, acetileno, hidrgenos, nitrgeno, xido nitroso y gas licuado y similares. Industrias de productos plsticos, espumas y polmeros en general. Industria petroqumica. Industria de extraccin y refinacin de aceite vegetal. Plantas de produccin de fertilizantes. Zonas francas de almacenamiento y manipulacin de o para: 47.1 Productos que contengan sustancias txicas, peligrosas y similares, a cielo abierto y bajo techo, 47.2. Elaboracin de hilados, telas y tejidos, 47.3. Confecciones textiles con lavado y/o teido, 47.4. Ensamblaje de maquinarias e industria automotriz, artculos y productos electrnicos, de acumuladores, de artculos que contienen metales pesados, de artculos cuyos procesos generen gases explosivos y sustancias qumicas.
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Produccin industrial de alimentos y bebidas, excepto industria lctea. Instalaciones de investigacin, produccin, manipulacin o transformacin de materiales fisionables y las zonas e instalaciones para la disposicin final de los desechos asociados a estas actividades. Proyectos dedicados a la biotecnologa, productos y procesos biotecnolgicos. Rellenos de Seguridad.
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Rellenos Sanitarios con un nivel de produccin superior a las 500 000 kg/da. Plantas estacionarias para la produccin de mezclas de asfalto. Plantas industriales procesadoras de pescados y mariscos cuando estas se encuentren ubicadas en zonas ambientalmente frgiles. Categora
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Arto. 18 Impactos ambientales moderados. Los proyectos considerados en la Categora Ambiental III son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados, aunque pueden generar efectos acumulativos por lo que quedarn sujetos a una Valoracin Ambiental, como condicin para otorgar la autorizacin ambiental correspondiente. El proceso de Valoracin Ambiental y emisin de la autorizacin ambiental quedarn a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA o Consejos Regionales en el mbito de su territorio. Clasifican en esta categora los siguientes tipos de proyectos: 1. Explotacin de Bancos de material de prstamo y Proyectos de exploracin y explotacin de minera no metlica con un volumen de extraccin inferior a cuarenta mil kilogramos por da (40 000 kilogramos/da). En el caso de minerales que poseen baja densidad la unidad de medida ser cuarenta metros cbicos (40 m3). Modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub-urbanas preexistentes, medido en una longitud contina de menos de diez kilmetros (10 Km) y nuevas vas intermunicipales. Nuevas construcciones de Muelles y Espigones, que incorporen dragados menores de un mil metros cuadrados (1 000 m2) o que no impliquen dragados. Reparacin de muelles y espigones. Marinas recreativas o deportivas no incluidas en la categora II. Aerdromos no incluidos en la categora II. Dragados de mantenimiento de vas navegables. Antenas de comunicacin.
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Uso de manglares, humedales y otros recursos asociados. Hoteles y complejos de hoteles entre cincuenta (50) y cien (100) habitaciones o desarrollos habitacionales dentro de instalaciones tursticas entre cincuenta (50) y cien (100) viviendas u Hoteles y complejos de hoteles hasta de cincuenta (50) habitaciones que lleven integrados actividades tursticas tales como, campos de golf, reas de campamento o excucin, ciclo vas, turismo de playa y actividades martimas y lacustre. Hoteles y desarrollo turstico con capacidad menor a 30 habitaciones en zonas ambientalmente frgiles. Proyectos eco turstico. Desarrollo habitacionales de inters social. Desarrollo urbano entre veinte (20) y cien (100) viviendas. Oleoductos y gasoductos de cualquier dimetro que con longitudes iguales menores de cinco kilmetros (5 Km) de longitud y ampliacin y rehabilitacin de oleoductos y gasoductos. Otros conductos (excepto agua potable y aguas residuales) que atraviesen reas ambientalmente frgiles). Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que generen un caudal entre 150 y 750 m3/da. Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales que generen un caudal inferior a los 200 m3/da, siempre y cuando el efluente no contenga sustancias txicas, peligrosas y similares. Generacin de energa elctrica: 19.1. Hidroelctrica inferior a 10 MW. 19.2. Elica. 19.3. A partir de biomasa menores de 10 MW.
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Lneas de distribucin elctrica de la red nacional entre 13.8 y 69 KW.
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Presas menores de cien hectrea (100 ha), micropresas y reservorios. Proyectos de captacin y conduccin de aguas pluviales para cuencas cuyas superficies sean entre 10 y 20 Km2. Canales de trasvases cuyo caudal sea entre 50 y 150 m3/seg. Trapiches. Teneras artesanales y teneras industriales inferior de cincuenta pieles diarias. Mataderos Industriales y Rastros municipales. Fbricas de la industria qumica en cuyo proceso tecnolgico no se generen sustancias toxicas, peligrosas y similares. Plantas industriales procesadoras de pescados y mariscos. Industria lctea y sus derivados. Elaboracin y procesamiento de concentrados para animales. Fabricacin de jabones, detergentes, limpiadores y desinfectantes. Manejo de residuos no peligrosos resultantes de la produccin de fertilizantes. Cualquier Zona Franca Operaria y Zonas francas de almacenamiento y manipulacin de productos que no contengan sustancias txicas, peligrosas y similares, bajo techo y a cielo abierto, de armadura de piezas de acero y aluminio laminadas en fro, ensamblaje de artculos de fibra de vidrio, ensamblaje de artculos sobre piezas de madera, confecciones textiles sin lavado ni teido, artculos y productos de cartn, artculos y productos de arcilla y vidrio, confecciones de calzados. Elaboracin de artculos de fibra de vidrio. Manipulacin, procesamiento y transporte de aceites usados. Fbricas y establecimientos dedicados a la reutilizacin del caucho.
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Produccin industrial de cal y yeso. Gasolineras, planes de cierre, remodelacin y rehabilitacin. Hospitales. Zoolgicos y zoocriaderos. Centros de acopio lechero. Granjas porcinas. Granjas avcolas. Rellenos sanitarios de Desechos Slidos no Peligrosos con un nivel de produccin inferior a las 500 000 kg/da. Prospeccin geotrmica y geolgica. Obra abastecimiento agua potable. Planta potabilizadora con poblaciones mayores de cien mil (100 000) habitantes y campos de pozos. Aserraderos. CAPITULO V De los Plazos
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Arto. 19 Plazo Categora . El MARENA dispondr de un plazo mnimo de ciento veinte das hbiles hasta un mximo de doscientos cuarenta das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitir la resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental I. Dicho plazo podr ser interrumpido mediante notificacin hasta que se complete la informacin requerida Arto. 20 Plazo Categora . El MARENA y en las Regiones Autnomas los Consejos Regionales dispondrn de un plazo mximo de diez das hbiles para la revisin preliminar de los documentos recibidos para los proyectos Categora Ambiental II y en caso necesario solicitar el completamiento de los mismos de acuerdo a los trminos de referencia establecidos. Una vez recibidos de conformidad se reinicia el plazo.
Arto. 21 Emisin de Resolucin de Categora Ambiental . El MARENA y en las Regiones Autnomas los Consejos Regionales dispondrn hasta un mximo de ciento veinte das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitir la resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental . Dicho plazo podr ser interrumpido mediante notificacin hasta que se complete la informacin requerida. Arto. 22 Plazo Categora . Las Delegaciones Territoriales del MARENA y en las Regiones Autnomas los Consejos Regionales dispondrn de un plazo mximo treinta das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitir la resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental III. CAPITULO VI Del Seguimiento y Control Arto. 23 Registro Nacional de Evaluacin Ambiental. Crase el Registro Nacional de Evaluacin Ambiental, en adelante RENEA, el cual es pblico, debiendo regirse bajo el procedimiento administrativo de acceso a la informacin ambiental establecido en el artculo 33 y siguientes del Decreto N 9-96. El RENEA estar integrado por: 1. Las solicitudes de Permiso Ambiental y Formularios Ambientales. 2. Los Permisos Ambientales otorgados. 3. Las Resoluciones administrativas que otorgan o deniegan el Permiso Ambiental. 4. Los Estudios de Impacto Ambiental, con su correspondiente Documento de Impacto Ambiental.
5. El Registro de Consultores. 6. Las dems que se consideren apropiadas. Los Consejos Regionales de la Costa Caribe, remitirn Trimestralmente un Informe al MARENA que contenga, la cantidad y detalle de solicitudes de Permiso Ambiental, los permisos ambientales otorgados, las resoluciones de aprobacin o denegacin de permisos ambientales. Los Gobiernos Municipales estn obligados a enviar al RENEA, la cantidad y detalle de solicitudes de Formularios Ambientales, los Formularios ambientales otorgados, las resoluciones de aprobacin o denegacin
de Formularios ambientales y cualquier otra informacin que MARENA considere apropiada solicitar. Arto. 24 Registro de Consultores. El RENEA y los Gobiernos Regionales tendrn un sub-registro de Consultores habilitados para realizar Evaluaciones Ambientales, con los datos mnimos siguientes: 1. Generales de Ley. 2. Documento de identificacin. 3. Ttulo acadmico. 4. Currculum. Arto. 25 Certificacin de Evaluadores Ambientales. Los Estudios de Impacto Ambiental sern elaborados por personas naturales o jurdicas debidamente certificadas por la Direccin General de Calidad Ambiental de MARENA, de acuerdo a los requisitos y procedimiento administrativo que emita MARENA por medio de Resolucin Ministerial. Arto. 26 Competencia Administrativa para Seguimiento y Control. El seguimiento y control de lo que establece el permiso ambiental y autorizacin ambiental se realizar por las siguientes autoridades: 1. Proyectos Categora Ambiental . Corresponde a las Delegaciones Territoriales del MARENA y a las SERENAS de los Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con la Comisin Interinstitucional para la Evaluacin Ambiental de Proyectos Especiales. 2. Proyectos categora ambiental se realizar por las Delegaciones Territoriales del MARENA y/o a las SERENAS de los Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con las Unidades de Gestin Ambiental y los municipios, en su caso. 3. Proyectos Categora Ambiental se realizar por las Delegaciones territoriales del MARENA y/o a las SERENAS de los Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con las Unidades de Gestin Ambiental municipal y sectorial que corresponda. En el caso de las Regiones Autnomas, el seguimiento y control ser ejercido por las instancias que determinen el rgimen de autonoma regional, en coordinacin con la Delegacin Territorial de MARENA.
Arto. 27 Contenido mnimo del Permiso Ambiental. El Permiso Ambiental deber incluir en su contenido, las causales de revocacin de mero derecho, condiciones y cargas modales, as como el Programa de Gestin Ambiental y las condicionantes que se generen de la Evaluacin Ambiental que deber cumplir de forma obligatoria el proponente. Arto. 28 Caducidad. Las solicitudes de Permiso Ambiental que no sean impulsadas por el proponente, en un plazo de doce meses, contados a partir de la fecha de la ltima gestin ante la autoridad competente, se estimar de mero derecho caduca, debiendo el proponente retornar a iniciar el procedimiento, en caso que requiera nuevamente solicitar el Permiso Ambiental. Arto. 29 Validez del permiso Ambiental. Los proyectos a los que se haya otorgado permiso ambiental que no sean ejecutados en un plazo de dieciocho meses perder su validez el Permiso Ambiental, pudiendo el proponente solicitar la renovacin del permiso ambiental siempre y cuando se mantengan las mismas condiciones medio ambientales del sitio y de las obras propuestas del proyecto a ejecutar. Arto. 30 Cesin de Derechos. El Permiso Ambiental otorgado a una Obra, Proyecto, Industria o Actividad, podr ser objeto de cesin de derechos, previa autorizacin de MARENA o del Gobierno Regional Autnomo para las Regiones Autnomas, asumiendo el cesionario todas las obligaciones establecidas en el permiso ambiental, previa inspeccin donde se verifique que las actividades a realizar son las mismas contenidas en el Permiso Ambiental. CAPITULO VII De las Infracciones, Sanciones y Recursos Administrativos Arto. 31 Infracciones y Sanciones. El incumplimiento por parte del proponente de las condiciones y cargas modales del Permiso Ambiental, as como, las medidas particulares de mitigacin y del programa de gestin ambiental ser sancionado conforme la Ley N217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus Reglamentos y la Ley N559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas, civiles o penales que correspondan.
Arto. 32 Recursos Administrativos. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, podrn interponer los recursos administrativos en contra de los actos administrativos que emita MARENA de conformidad con la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. En el caso de las Regiones Autnomas, se sometern a lo estipulado en la legislacin de la materia. CAPITULO VIII De la Consulta Pblica Arto. 33 Normativa y Principios que rigen la consulta pblica. El MARENA deber establecer la normativa especial que regule la consulta pblica en los procesos de Evaluacin Ambiental, basado en los siguientes principios rectores: 1. Principio de inclusin proactiva, en el cual todos los actores y decisores se involucran en el proceso. 2. Principio de responsabilidad compartida, donde el Estado y la sociedad civil en general en alianza estratgica, unen esfuerzos para la prevencin y mitigacin de los impactos al ambiente, por medio de una decisin concertada. CAPITULO IX Disposiciones Transitorias y Finales Arto. 34 AsesoraTcnica Especializada. Para la aplicacin de las disposiciones que se refieren en el presente Decreto estarn sujetas a la emisin de procedimientos tcnicos por parte del MARENA. As mismo el MARENA proveer asistencia tcnica y metodolgica a las Secretarias Tcnicas Regionales (RAAN y RAAS) y a los municipios para la implementacin de lo que se establece en el presente Decreto. Arto. 35 Costo de la Evaluacin Ambiental. El costo de la Evaluacin Ambiental, estar a cargo del interesado en desarrollar el Plan, Programa, Obra, Proyecto, Industria o Actividad. Arto. 36 Normativa Complementaria. El MARENA en un plazo no mayor de noventa das posteriores a la publicacin del presente Decreto, deber emitir las disposiciones complementarias, guas y dems instrumentos legales y tcnicos para la aplicacin efectiva de estas disposiciones, en las cuales podr incluir las definiciones necesarias para su aplicacin efectiva, respetando las normas de mayor rango.
Los instrumentos normativos y tcnicos complementarios que deber desarrollar y priorizar el MARENA sern los siguientes: 1. La normativa sobre Evaluacin Ambiental Estratgica, que incluya como mnimo: Criterios, requisitos y procedimiento para su implementacin. 2. La normativa de Evaluacin Ambiental de Proyectos, Obras, Industrias y Actividades conforme a las categoras correspondientes, en la que indique como mnimo, los requisitos y el procedimiento administrativo para cada categora, as como, los instrumentos y mecanismos para la conformacin de los Comits Interinstitucionales e Interdisciplinarios. 3. La normativa que regule la Participacin ciudadana en el nivel Central, Regional y Local, incluyendo las personas naturales y jurdicas. 4. La normativa de Certificacin, Registro y Control de Consultores para realizar Evaluaciones Ambientales, que permita garantizar la calidad de las Evaluaciones. 5. La Gua de inspecciones de sitio y criterios para las revisiones tcnicas del EIA. 6. La Gua general para la preparacin de Trminos de referencia, para Evaluacin ambiental estratgica, evaluacin ambiental de proyectos, obras, industrias y actividades, de acuerdo a su categora. 7. La Gua para la revisin y evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental40. 9. Formatos de solicitud de administrativas, entre otros. permiso ambiental, resoluciones
En el caso de las Regiones Autnomas, los Consejos Regionales Autnomos emitirn en coordinacin con el MARENA central las disposiciones complementarias, guas y dems instrumentos tcnicos y legales para la implementacin de lo que se establece en este Decreto en materia de su competencia. Arto. 37 Normas Derogadas total y parcialmente. El presente Decreto deroga y reforma los siguientes instrumentos legales.
40 Hay omisin del numeral 8 en la publicacin oficial de La Gaceta. 298 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
1. Deroga totalmente el Decreto N 45-94, publicado en La Gaceta, Diario Oficial N 203 del 31 de octubre de 1994. 2. Reforma los artculos 24 y siguientes del Decreto N 9-96, Reglamento de la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. 3. Deroga y Reforma todo lo que se le oponga en instrumentos de igual o inferior categora. Arto. 38 Solicitudes en proceso. Las solicitudes de permiso ambiental que se encuentren en proceso a la entrada en vigor del presente Decreto, se regirn al procedimiento establecido en el Decreto N 45-94 y sus normas complementarias. Arto. 39 Vigencia. El Presente Decreto entrar en vigencia noventa das despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el da diecinueve de diciembre del ao dos mil seis. Enrique Bolaos Geyer, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
A.20) Decreto No. 77-2003 De Establecimiento de las disposiciones que regulan las descargas de aguas residuales domsticas provenientes de los sistemas de tratamiento en el Lago Xolotln41
DECRETO No. 77-2003 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, CONSIDERANDO Que el artculo 150 numeral 4 de la Constitucin Poltica establece que, el Presidente de la Repblica tiene atribucin para dictar Decretos Ejecutivos en materia administrativa. Que el artculo 28, inciso e) de la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102, del 3 de junio de 1998, establece que es competencia del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), formular, proponer y dirigir la normacin y regulacin para garantizar la calidad ambiental. Que la normacin y regulacin de los sistemas de tratamiento de los desechos lquidos que descargan en el Lago Xolotln es una necesidad impostergable, para la debida proteccin de nuestro capital natural. V Que para lograr el desarrollo socio-econmico del pas, es vital mejorar el nivel y calidad de vida de todos, la bsqueda del desarrollo sostenible, aplicando los principios ambientales de sostenibilidad, prevencin y precaucin. V Que desde el ao 1995, el Gobierno de Nicaragua ha establecido el desarrollo del Programa de Saneamiento del Lago para su recuperacin sanitaria y ambiental
41 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 218, de 17 de noviembre de 2003. 300 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente: DECRETO De Establecimiento de las disposiciones que regulan las descargas de aguas residuales domsticas provenientes de los sistemas de tratamiento en el Lago Xolotln CAPITULO I Disposiciones Generales Arto. 1 Objeto. El presente Decreto tiene por objeto, establecer las disposiciones que regulan las descargas en el Lago Xolotln de las aguas residuales domsticas provenientes de los sistemas de tratamiento. Arto. 2 mbito de aplicacin. Este Decreto es aplicable a las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeros, que realicen actividades que impliquen descargas de aguas residuales domsticas en el Lago Xolotln, provenientes de sistemas de tratamiento. Arto. 3 Autoridad de aplicacin. La autoridad de aplicacin del presente Decreto es el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA) en coordinacin con INAA y los Gobiernos Municipales, de acuerdo a lo estipulado en el presente instrumento. Arto. 4 Definiciones. Sin perjuicio de las dems definiciones contenidas en otras disposiciones de rango igual o superior, as como normas tcnicas aplicables a la calidad ambiental, para efectos del presente Decreto se entender por: 1. Descarga: Es el vertimiento directo de desechos lquidos a un cuerpo de agua. 2. rea de influencia: El espacio y la superficie en la cual inciden los impactos directos o indirectos de las acciones de un proyecto o de una actividad especfica.
3. Parmetro: Es el concepto que se refiere a la caracterstica de un elemento o atributo que permite calificar o cuantificar una propiedad determinada del cuerpo fsico en cuanto a ciertas propiedades. 4. Lmite mximo permisible promedio diario: Los valores, rangos y concentraciones de los parmetros que debe cumplir el responsable de la descarga en funcin del anlisis de muestras compuestas de aguas residuales provenientes de las descargas domsticas de los sistemas de tratamiento. 5. Permiso de descarga: Autorizacin extendida por la autoridad competente para verter aguas residuales domsticas provenientes de los sistemas de tratamiento. 6. Seguimiento: Acciones relacionadas con la atenta observancia sobre el cumplimiento de las disposiciones y actividades establecidas en el presente Decreto, incluyendo acciones de monitoreo. CAPITULO II De los Parmetros y Autorizacin Arto. 5 Permiso de Descarga. Las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, que deseen realizar actividades que impliquen descargas de aguas residuales domsticas provenientes de los sistemas de tratamiento en el Lago Xolotln, debern contar con un permiso de descarga otorgado por la autoridad de aplicacin del presente Decreto, previo al inicio de operaciones. Arto. 6 Circunstancias accesorias al Permiso de Descarga. El permiso de descarga, tiene las siguientes circunstancias accesorias, que son parte integrante de la misma. 1. Condiciones y Cargas Modales: El Permiso de descarga est sujeta a las condiciones y cargas modales siguientes: 1.1 Someterse al seguimiento de parte del MARENA con el objeto de verificar el cumplimiento del permiso, pudiendo acreditar para este fin a las instancias que estime oportuna. Los costos corrern a cuenta del autorizado. 1.2 Realizar el monitoreo, control y seguimiento para las descargas, de los parmetros y con las frecuencias establecidas en la Tabla A del arto. 7 del presente Decreto, debiendo entregar los resultados por
escrito a MARENA en un trmino de veinte das hbiles despus de finalizado cada monitoreo. 1.3 Realizar un monitoreo de los parmetros de Nitrgeno Total y Fsforo Total de las descargas con las frecuencias establecidas en la Tabla A del artculo 7 del presente Decreto. 1.4 Realizar un monitoreo anual de la descarga, de acuerdo a los parmetros y unidades de medida estipulados en la Tabla B del arto. 7 del presente Decreto, con el propsito de contar con un control de la presencia de otros parmetros que pueden afectar las condiciones ambientales y sanitarias del cuerpo de agua. En el caso que se identifique que las descargas de los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas contengan elementos provenientes de aguas residuales industriales, que estn originando efectos negativos al ambiente o la salud pblica no previstos, MARENA en coordinacin con el MINSA, podr fijar condiciones particulares en la fuente origen de contaminacin que permitan tomar las medidas preventivas y correctivas pertinentes. 1.5 Establecer el rea de influencia terica de las descargas en el cuerpo de agua y realizar un monitoreo antes y despus del inicio de operaciones en el rea de influencia establecida. 1.6 Establecer puntos de control fuera del rea de influencia de las descargas de la planta con el fin de controlar los movimientos de los contaminantes principales por causa de los cambios de la direccin de los vientos y del agua. Estos debern ser propuestos por el solicitante y autorizado por MARENA. 1.7 Ejecutar sus actividades de conformidad con las normativas ambientales y jurdicas aplicables. Sin perjuicio de las condiciones y cargas modales establecidas en el presente artculo, la autoridad de aplicacin podr obligar al solicitante de Permiso de Descarga, las que estime oportuno.
2. Trmino: El Permiso de descarga tiene una vigencia de dos aos calendario, contados a partir de la fecha establecida en el permiso, prorrogable por igual trmino. No se podr prorrogar el Permiso de Descarga, cuando el solicitante haya incumplido las condiciones y cargas modales, as como, la legislacin ambiental vigente.
3. Caducidad: Si el interesado no complementa la informacin solicitada por la autoridad de aplicacin en el trmino estipulado por MARENA, se tendr por caducada la solicitud. Arto. 7 Parmetros. Los permisos de descarga no podrn ser mayores a los siguientes parmetros, lmites y frecuencias. Tabla A Lmites Mximos Frecuencia Permisibles Muestreo y Tipo de Promedio Diario Muestras 6-9 Mensual en poca lluviosa. 80 Cada dos meses 10 en poca seca. 1.0 90 180 500 000 por cada El tipo de 100 ml muestra: Muestra Compuestas (MC)
Parmetro Ph Slidos suspendidos totales Grasa y aceites (mg/l) Slidos sedimentables (ml/l) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Coliformes Fecales
Tabla B PARMETRO Temperatura UNIDAD DE MEDIDA G r a d o s Centgrados Microhmios/cm
Conductividad elctrica (microhmios/cm) Mg. / litro Aceites y Grasas minerales Mg. / litro Slidos Flotantes Mg. / litro Mercurio Mg. / litro Arsnico Mg. / litro Cadmio Mg. / litro Cromo Hexavalente Mg. / litro Cromo Trivalente Mg. / litro Cianuro Mg. / litro Cobre Mg. / litro Plomo Mg. / litro Fenoles Mg. / litro Nquel Mg. / litro Zinc Mg. / litro Plata Mg. / litro Selenio Mg. / litro Sulfuros Sustancias Tensoactivas que reaccionan con azul de Mg. / litro metileno. Mg. / litro Hierro Mg. / litro Cloruro Mg. / litro Sulfatos Mg. / litro Floruros
Arto. 8 Prohibiciones del titular del permiso. El Permiso de descarga no otorga a su titular: 1. Derecho de Transferir el ttulo o cesin de derechos. 2. Exoneracin de la obligacin de contar con los dems permisos que establecen las otras normativas ambientales y de otro tipo vigentes. 3. Permiso para descargar aguas residuales domsticas de los sistemas de tratamiento, fuera de forma, parmetros y lmites autorizados en el permiso.
Arto. 9 Causales de revocacin del permiso. Son causales de revocacin del permiso de descarga, las siguientes: 1. Incumplimiento a las condiciones y cargas modales establecidas en el permiso de descarga. 2. Disolucin de la Persona Jurdica, en su caso. 3. Presentacin de informes y documentacin falsas a la autoridad de aplicacin. Arto. 10 Requisitos. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), deber establecer los requisitos y el procedimiento administrativo para el otorgamiento del permiso de descarga. Arto. 11 Infracciones. Las infracciones a la presente normativa sern sancionadas de conformidad con las disposiciones consignadas en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, su Reglamento y dems Leyes y Reglamentos especiales aplicables. Arto. 12 Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial a los diez das del mes de noviembre del ao dos mil tres. Enrique Bolaos Geyer, Presidente de la Repblica de Nicaragua. Arturo Harding Lacayo, Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales.
A.21) Ley No. 626 Ley que crea la Comisin de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hdrica del Lago Cocibolca y del Ro San Juan42
Ley No. 626 El Presidente de la Repblica de Nicaragua A sus habitantes, Sabed: Que, LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO Que es compromiso ineludible del Estado de Nicaragua asegurar el cumplimiento del precepto constitucional que establece que los recursos naturales son Patrimonio Nacional y como tal est obligado a la preservacin y conservacin de dichos recursos. Que la compatibilizacin de las polticas y la legislacin nacional con las estrategias para el desarrollo sostenible de Nicaragua, son elementos fundamentales de la gestin pblica. Que la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos, oficializado en diciembre del 2001, establece un marco de referencia que debe expresarse concretamente a nivel de la cuenca hdrica como unidad de gestin territorial. V Que en consecuencia a lo anterior, la iniciativa de los gobiernos municipales de la Cuenca del Lago Cocibolca y el Ro San Juan, para promover la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural existente en sus respectivos municipios es parte consustancial y coincidente con las prioridades, polticas y estrategias del gobierno central, en materia del ambiente y el desarrollo sostenible, nacional y local.
42 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 159, de 21 de agosto de 2007. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 307
V Que la cuenca lacustre del Lago Cocibolca, as como la cuenca fluvial del Ro San Juan, son subcuencas de un nico sistema hdrico y que la consideracin de su administracin, aprovechamiento y proteccin debe ser integral. POR TANTO En uso de sus facultades Ha ordenado la siguiente: LEY QUE CREA LA COMISIN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA HDRICA DEL LAGO COCIBOLCA Y DEL RO SAN JUAN Artculo. 1 Crase la Comisin de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hdrica del Lago Cocibolca y del Ro San Juan, con el fin de coordinar la aplicacin de polticas, planes y acciones ambientales y de desarrollo para su proteccin y conservacin, con la participacin de las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales, Municipios, y las Comunidades Indgenas y campesinas asentadas en el lugar. Arto. 2 Sern tambin objetivos particulares de la Comisin: a) Impulsar planes y medidas que detengan la contaminacin en el menor tiempo posible en la Cuenca Hdrica; b) Promover la productividad del agua y el mantenimiento e incremento de los caudales que permitan el desarrollo de las actividades econmicas sin menoscabo de la produccin de agua, tanto en cantidad como en calidad;
c) Proponer acciones que fortalezcan el funcionamiento de las municipalidades que forman parte de las Cuencas y el Lago para que contribuyan con la conservacin y el desarrollo sostenible de las poblaciones; y d) Acordar acciones que contribuyan a la gestin sostenible y compartida para alcanzar la conservacin y rescate de los hbitat crticos y el desarrollo sostenible de las poblaciones asentadas en la Cuenca.
Arto. 3 La Comisin estar integrada por los titulares de las siguientes instancias: a) Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA); b) Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA);
c) Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL); d) Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR); e) Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR); f) Los Alcaldes de los Municipios colindantes con el Lago Cocibolca y del Ro San Juan; g) Autoridad Nacional del Agua (ANA); h) Un representante de Organismos No Gubernamentales (ONGs) por Departamento de la Cuenca Hidrogrfica del Lago Cocibolca y del Ro San Juan, seleccionados por los Comit de Desarrollo Departamental (CDD); i) Centro de Investigaciones de Recursos Acuticos (CIRA) UNANManagua; y Comisin del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional.
j)
La Comisin deber integrar a otras instituciones y sectores econmicos que considere conveniente para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente Ley. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), ser el responsable de convocar por primera vez a los miembros de la Comisin. Arto. 4 La Comisin tendr entre sus funciones: a) Elaborar y aprobar el Plan de Accin y de Ordenamiento Territorial para la gestin de la Cuenca sealada en el Arto. 1 de la presente Ley, el que deber incluir medidas econmicas, sociales y ambientales necesarias para asegurar la existencia y permanencia de la misma;
b) Contribuir a la articulacin de esfuerzos institucionales, econmicos y sociales para garantizar el mximo provecho de los recursos naturales y servicios ambientales; c) Implementar y dar seguimiento al Plan de Accin; y d) Gestionar los recursos financieros para el fortalecimiento de las acciones globales y a nivel local, derivadas del Plan. Arto. 5 La Comisin aprobar su Reglamento para su funcionamiento interno y nombrar de entre sus miembros a la Secretara Tcnica como instancia ejecutiva de la misma. Arto. 6 La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los doce das del mes de junio del ao dos mil siete. Ing. Ren Nez Tllez, Presidente de la Asamblea Nacional.- Dr. Wilfredo Navarro Moreira, Secretario de la Asamblea Nacional. Por tanto. Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, diecisis de agosto del ao dos mil siete. DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.
A.22) Ley No. 195 Ley que Instituye la Semana del Medio Ambiente y Recursos Naturales43
Ley No. 195 El Presidente de la Repblica de Nicaragua Hacer saber al pueblo nicaragense que: La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua En uso de sus facultades; Ha Dictado La siguiente: LEY QUE INSTITUYE LA SEMANA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Arto.1.- Instituye la Semana del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que ser la primera semana de Junio de cada ao. Arto. 2.- La celebracin de la Semana del Medio Ambiente y Recursos Naturales, tendr por objeto impulsar la preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales, a travs de un proceso de concientizacin y de participacin activa de la ciudadana en general. Arto. 3.- Durante la Semana del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y para el cumplimiento de los objetivos previstos en el Artculo anterior, los rganos del Poder Ejecutivo que seale el Presidente de la Repblica y los Gobiernos Regionales de nuestra Costa Atlntica y Concejos Municipales, impulsarn y llevarn a cabo, entre otras, las siguientes actividades; charlas y seminarios orientados al conocimiento del medio ambiente y de los recursos naturales, del valor de la flora y de la fauna, de la defensa y conservacin de los bosques y del beneficio ecolgico para las Comunidades, su situacin actual y las actividades que se deben impulsar para su proteccin y conservacin; actos pblicos y conmemorativos, visitas a Parques Ecolgicos, concursos de distinta ndole; visitas a lugares afectados por la deforestacin de bosques y la contaminacin y otras.
43 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 118, de 26 de junio de 1995. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 311
Arto. 4.- Los mismos rganos del Poder Ejecutivo debern incentivar a los medios de comunicacin social para que cooperen en la celebracin de la Semana del Medio Ambiente y Recursos Naturales, difundiendo sus actos conmemorativos y estimulando a la poblacin a cumplir con los objetivos de la misma. Arto. 5.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley. Arto. 6.- Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en cualquier medio de comunicacin social, sin perjuicio de su posterior publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los veintisis das del mes de Abril de mil novecientos noventa y cinco. Luis Humberto Guzmn, Presidente de la Asamblea Nacional, Julia Mena Rivera, Secretaria de la Asamblea Nacional Por Tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, veinte de Junio de mil novecientos noventa y cinco. Violeta Barrios de Chamorro, Presidente de la Repblica de Nicaragua
Salud A.23) Ley No. 423 Ley General de Salud44

LEY No. 423 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades; HA DICTADO La siguiente: LEY GENERAL DE SALUD TITULO VI De la Salud y el Medio Ambiente Captulo I Del Saneamiento Ambiental Arto. 69. El saneamiento ambiental comprende la promocin, educacin, mejora, control y manejo del ruido, calidad de aguas, eliminacin y tratamiento de lquidos y slidos, aire, la vigilancia sanitaria sobre factores de riesgo y adecuacin a la salud del medio ambiente en todos los mbitos de la vida y el fomento de la investigacin cientfica en la materia. El Ministerio de Salud en el mbito de su competencia tendr la facultad de determinar los rangos mximos contaminantes permisibles y las normas tcnicas a que deben sujetarse las personas naturales o jurdicas en las materias relacionadas con el medio ambiente; coordinados con otras autoridades e instancias correspondientes. En especial el Ministerio de Salud deber promover acciones para el control, disposicin apropiada y eliminacin de desechos plsticos y productos qumicos contaminantes.
44 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 91, de 17 de mayo de 2002. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 313
Las anteriores disposiciones se aplicarn sin perjuicio de lo establecido en la Ley # 217 Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales y su Reglamento. TITULO VII De las Medidas y de las Sanciones Administrativas Capitulo nico De las Medidas Administrativas Arto. 79. Son medidas administrativas de seguridad para ser aplicadas de forma inmediata las siguientes: () d) La suspensin de obras o trabajos que puedan contaminar las aguas superficiales o subterrneas o el suelo, as como la suspensin de construcciones o viviendas sin servicios sanitarios bsicos o de urbanizaciones sin servicios de alcantarillado y agua potable. ()
A.24) Decreto No. 001-2003 Reglamento a la Ley General de Salud45

DECRETO No.001-2003 El Presidente de la Repblica de Nicaragua En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE LA SALUD TTULO XI DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Arto. 232 El MINSA, en coordinacin con las entidades pblicas y privadas responsables, desarrollarn programas de salud ambiental y emitir la normativa tcnica correspondiente sobre: 1. El abastecimiento de agua de consumo humano. 2. Uso y reuso de aguas para riego de cultivos, reas pblicas y otras. 3. El manejo adecuado de excretas y aguas residuales. 4. El manejo de desechos slidos. 5. Eliminacin y control de insectos, roedores y otros animales capaces de provocar daos a la salud humana. 6. El saneamiento en viviendas, peri domiciliar y construcciones en general. 7. El saneamiento en lugares pblicos y de recreacin.
45 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 7, de 10 de enero de 2003. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 315
() 11. La vigilancia y control de otros riesgos ambientales que causen daos a la salud humana. CAPTULO III DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO Arto.235 El MINSA determinar y exigir el cumplimiento de las normas tcnicas de calidad sanitaria, en las fuentes y sistemas de abastecimiento, establecimientos que procesan, almacenan y expenden agua para el consumo humano. Arto.236 Para la utilizacin de una fuente de agua para consumo humano, previo al inicio de su funcionamiento, se deber cumplir con los parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos y de metales pesados, para obtener el registro de calidad del agua, avalado por el Centro Nacional de Diagnstico y Referencia. Arto.237 Todo sistema de abastecimiento en que se procese, envase y expenda agua para consumo humano, queda sin excepcin sujeto al control del MINSA en cuanto a la vigilancia sanitaria de la calidad. Arto.238 Toda construccin, reparacin o modificacin de una obra pblica o privada destinada al aprovechamiento del agua para el consumo humano deber tener la autorizacin previa de las autoridades competentes, de acuerdo con lo establecido en la normativa correspondiente. Arto.239 En los municipios y comunidades del pas donde no hubiere sistema de abastecimiento de agua potable, los habitantes debern utilizar las fuentes y mtodos que el MINSA autorice; debiendo el Gobierno Municipal difundir dicha informacin. CAPTULO IV De la Disposicin de Excretas y Desechos Lquidos Arto.240 Las excretas, las aguas residuales y las pluviales debern ser descargadas, colectadas y eliminadas sanitariamente, de acuerdo con las normas tcnicas respectivas. Para el manejo y vigilancia sanitaria de las aguas residuales, se aplicar lo establecido en el Decreto sobre Control, Contaminacin, Desages, Aguas Residuales, domsticas e industriales, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 118 del 26 de Junio de 1995 y el presente Reglamento.
Arto.241 En donde no hubiere sistema de disposicin de excretas, se promover como uso bsico la letrina sanitaria Arto.242 Para el manejo de aguas residuales domsticas se construirn fosas de infiltracin donde no existan sistemas de recoleccin y tratamiento. Arto.243 El aprovechamiento de los afluentes de aguas residuales, en la crianza de especies acuticas comestibles, cultivo de vegetales, frutas y otros, debe cumplir con el tratamiento establecido en la norma sanitaria. Arto.244 Las autoridades sanitarias deben inspeccionar peridicamente cualquier establecimiento que produzca o trate aguas residuales, e imponer la sancin correspondiente por incumplimiento de las normas higinicassanitarias de funcionamiento adecuado. Arto.245 La construccin, reparacin o modificacin de una obra pblica o privada destinada a la eliminacin y disposicin de excretas o aguas residuales, solo podr llevarse a cabo con el dictamen de la autoridad sanitaria. Arto.246 En los lugares en donde existan sistemas colectivos de exposicin de excretas, los propietarios de inmuebles estn obligados de conectarse a redes sanitarias correspondientes.
A.25) Decreto N. 394 Disposiciones Sanitarias46

DECRETO N 394 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades, Decreta: La siguiente Ley: DISPOSICIONES SANITARIAS Captulo II DE LA HIGIENE Arto. 4 Son aguas de consumo aquellas destinadas al abastecimiento pblico, comercial, industrial y agropecuario. Arto. 5 Se entiende por agua potable la que rene las caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas y radiolgicas que la hacen apta para el consumo humano y agradable a los sentidos, de acuerdo a los patrones de potabilidad de la oficina Sanitaria Panamericana. Arto. 6 Los sistemas de abastecimiento de agua para el consumo humano quedan sujetos al control del Ministerio de Salud en cuanto a la vigilancia de la calidad, as como a la inspeccin higinico sanitaria de los elementos constitutivos del sistema, su microlocalizacin, proyecto, construccin y estado de conservacin para garantizar un suministro adecuado y seguro. Arto. 7 Son aguas residuales aquellas procedentes de actividades domsticas, comerciales, industriales y agropecuarias que presenten caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, dainas a la salud humana, animal o al ecosistema. Arto. 8 Toda persona natural o jurdica deber eliminar adecuada y sanitariamente las aguas residuales y las pluviales a fin de evitar la contaminacin del suelo, de las fuentes naturales de agua para el consumo humano y la formacin de criaderos de vectores transmisores de enfermedades o molestias pblicas.
46 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 200, de 21 de octubre de 1988. 318 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Arto. 9 Se prohbe la descarga de aguas residuales no tratadas en ros, lagos, lagunas y cualquier otro recurso hdrico natural o artificial. Arto. 18 Toda persona natural o jurdica que opere piscinas, baos pblicos o establecimientos crenoterpicos, debern requerir autorizacin previa del Ministerio de Salud para su instalacin. Captulo V DE LAS SANCIONES Arto. 69 Corresponde al Ministerio de Salud: () c) dictar las normas tcnicas de control de elementos constitutivos del sistema de tratamiento de aguas residuales, y de los desechos slidos domiciliares e industriales; d) dictar las normas tcnicas necesarias a fin de impedir que las zonas de recreacin se conviertan en fuentes de insalubridad o de peligro para la salud de los que concurren o trabajan en ellas; () Arto. 70. Se faculta al Ministro de Salud para emitir los Reglamentos de la presente Ley. Arto. 71 La presente Ley deroga cualquier disposicin que se le oponga y entra en vigencia desde el momento de su publicacin, en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, a los treinta das del mes de Septiembre de mil novecientos ochenta y ocho. Por una Paz Digna, Patria Libre o Morir.Daniel Ortega Saavedra Presidente.
A.26) Decreto No. 432 Reglamento de Inspeccin Sanitaria47

Decreto No. 432 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades que le otorga el inciso 10 del Arto. 150 de la Constitucin Poltica., Decreta: Arto. 1.- La Inspeccin Sanitaria es el conjunto de actividades dirigidas a la promocin, prevencin, tratamiento y control sanitario del ambiente, siendo su principal objetivo mantener las condiciones higinico sanitarias bsicas, que garanticen el mejoramiento continuo de la salud de la poblacin. Arto. 43.- Se consideran grave las contravenciones a los preceptos contenidos en los Artculos 8, 9, 12, 15, 24, 28, 31, 33, 34, 36, 38 y 46 de las Disposiciones Sanitarias. Arto.44.- Adems de lo establecido en el Artculo anterior se consideran graves las actuaciones de: 1) El Responsable de comercio, centro de trabajo o estudios que se mantenga con una higiene deficiente. 2) El responsable de una industria o establecimiento que no disponga adecuadamente de los desechos, en especial los procedentes de unidades de salud, laboratorio de microbiologa, unidades de produccin e investigacin biolgica y qumica. 3) El que por razn de su cargo, tenga la responsabilidad de operar equipos de recoleccin, tratamiento o disposicin final de desechos slidos o lquidos y realice esta actividad, con inobservancia de las normas sanitarias y de proteccin del medio. 4) El que use los vehculos de recoleccin de basura para transporte de alimentos o personal. 5) El que riegue con afluente de residuales cualquier tipo de cultivo.
47 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 71, de 17 de abril de 1989. 320 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
6) El que elabore o manipule alimentos en condiciones de higiene deficiente. 7) El que incumpla las normas de control de la materia prima, proceso de produccin, producto terminado, almacenamiento, transporte y expendio. 8) El que transporte alimentos de consumo humano, sus materias primas, envases y otros materiales utilizados para la produccin, distribucin y consumo en depsitos o vehculos en deficientes condiciones higinico- sanitaria. 9) El que incumpla con los requisitos sanitarios para la produccin, importacin, exportacin, distribucin, tenencia, transporte, utilizacin y eliminacin de sustancias txicas o peligrosas. 10) El que de inadecuado tratamiento o desinfeccin y mantenimiento a una planta de tratamiento de agua. 11) El inspeccionado que ofrece retribuir de cualquier manera al Inspector, con el fin de evitar la aplicacin de las normas sanitarias. Arto. 45.- Se consideran como menos graves las contravenciones a lo establecido en los artculos 11,17, 21 y 41 de las Disposiciones Sanitarias. Arto. 46.- Adems de lo previsto en el Artculo anterior se consideran como menos grave las actuaciones de: 1) El que no cumpla con los requisitos establecidos para la adecuada proteccin de las fuentes de abasto de agua. 2) El que construya pozos de brocal o entubados que no ajusten a los requisitos sanitarios establecidos. 3) El que construya letrinas sanitarias en el casco urbano sin la aprobacin de las autoridades sanitarias. 4) El que acumule o deposite desechos slidos en cualquier lugar que pueda ocasionar molestias a los vecinos, producir malos olores o afectar el ornato pblico.
5) El que dificulte en cualquier forma el cumplimiento de las medidas sanitarias dictadas por autoridades competentes para la erradicacin de vectores de enfermedades transmisibles. 6) El que no comunique a las autoridades las enfermedades de notificacin obligatoria, segn lo establecido por el Ministerio de Salud. 7) El que se dedique a la crianza de animales de corral sin observar las condiciones higinicas orientadas por el Ministerio de Salud, en especial dentro del casco urbano de las poblaciones. Arto. 47.- Se consideran como leves las contravenciones a los preceptos contenidos en los Artculos 13, 18, 20, 26, 27 y 47 de las Disposiciones Sanitarias. Arto.48.- Adems de lo previsto en el Artculo anterior se consideran leves las actuaciones de: 1) El que mantenga sin tapar los depsitos de agua, en lugares que se pueden prestar para la reproduccin de vectores. ()
B. Marco
jurdico municipal y regional
B.1) Marco jurdico municipal B.1.1) Leyes No. 40 y 261 Reformas e Incorporaciones a la Ley No. 40, Ley de Municipios48
LEYES N 40 y 261 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades: HA DICTADO La siguiente: Reformas e incorporaciones a la Ley N 40, Ley de Municipios; publicada en La Gaceta, Diario Ocial, N 155 de 17 de agosto de 1988, las que incorporadas a la Ley se leern as: TITULO I DE LOS MUNICIPIOS Captulo I Disposiciones Generales Arto. 2 La Autonoma es el derecho y la capacidad efectiva de las Municipalidades para regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y en provecho de sus pobladores, los asuntos pblicos que la Constitucin y las leyes le sealen. La Autonoma Municipal es un principio consignado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los dems Poderes del Estado de sus obligaciones y responsabilidades para con los municipios.
48 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 162, de 26 de agosto de 1997. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 325
Cualquier materia que incida en el desarrollo socio-econmico de la circunscripcin territorial de cada Municipio, y cualquier funcin que pueda ser cumplida de manera eficiente dentro de su jurisdiccin o que requiera para su cumplimiento de una relacin estrecha con su propia comunidad, debe de estar reservada para el mbito de competencias de los mismos municipios. Estos tienen el deber de desarrollar su capacidad tcnica, administrativa y financiera, a fin de que puedan asumir las competencias que les correspondan. TITULO II DE LAS COMPETENCIAS Captulo nico Arto. 6 Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-econmico y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial. Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su responsabilidad, por s o asociados, la prestacin y gestin de todos los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la Constitucin Poltica y dems leyes de la Nacin. Los recursos econmicos para el ejercicio de estas competencias se originarn en los ingresos propios y en aqullos que transfiera el Gobierno ya sea mediante el traslado de impuestos o de recursos financieros. Dentro de la capacidad administrativa, tcnica y financiera, el Municipio debe realizar todas las tareas relacionadas con la prestacin de los servicios municipales comprendidos en su jurisdiccin para el desarrollo de su poblacin. Arto. 7 El Gobierno Municipal tendr, entre otras, las competencias siguientes: () 7) La prestacin a la poblacin de los servicios bsicos de agua, alcantarillado sanitario y electricidad. En tal sentido el municipio podr: a. Construir, dar mantenimiento y administrar los acueductos municipales y las redes de abastecimiento domiciliar en el municipio.
b. Construir, dar mantenimiento y administrar la red de alcantarillado sanitario, as como el sistema de depsito y tratamiento de las aguas negras del municipio. () 8) Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del Municipio y del pas, fomentando iniciativas locales en estas reas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control, en coordinacin con los entes nacionales correspondientes. En tal sentido, adems de las atribuciones establecidas en la Ley N 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, del 6 de Junio de 1996, y en concordancia con la misma, corresponde al Municipio las competencias siguientes: a. Emitir opinin respecto a los contratos o concesiones de explotacin de los recursos naturales ubicados en su circunscripcin, como condicin previa para su aprobacin por la autoridad competente. b. Percibir al menos el 25 % de los ingresos obtenidos por el Fisco, en concepto de derechos y regalas que se recaudan por el otorgamiento de concesiones de exploracin, explotacin o licencias sobre los recursos naturales ubicados en su territorio. () e. Participar en conjunto con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en la evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental de obras o proyectos que se desarrollen en el Municipio, previo al otorgamiento del permiso ambiental. () Arto. 9 En el ejercicio de su competencia, los Municipios podrn: a) Contratar con otras instituciones del Estado la prestacin de servicios que por su naturaleza puedan ser realizados por ellas de una mejor forma, observando su correcta ejecucin. b) Celebrar contratos u otorgar concesiones previa licitacin con personas naturales o jurdicas, de carcter privado, para la ejecucin de funciones o administracin de establecimientos o bienes que posea a cualquier ttulo, sin menoscabo de ejercer sus facultades normativas y de control.
En ambos casos, los contratos y concesiones debern ser otorgados de conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado, Municipalidades y Entes Descentralizados, ser ratificados por el Concejo Municipal y asegurar la calidad y equidad en la prestacin del servicio. TITULO III TERRITORIO, POBLACION Y GOBIERNO MUNICIPAL Captulo III Del Gobierno Municipal Arto. 28 Son atribuciones del Concejo Municipal: () 5) Garantizar el mejoramiento de las condiciones higinico- sanitarias de la comunidad y la proteccin del medio ambiente, con especial nfasis en las fuentes de agua potable, suelos y bosques, y la eliminacin de residuales lquidos y slidos. 6) Emitir opinin respecto a los contratos o concesiones de explotacin de los recursos naturales ubicados en su circunscripcin. Una vez solicitada la opinin del Concejo Municipal, se proceder a integrar una comisin bipartita entre autoridades nacionales y municipales, la que conocer de la misma en un plazo no mayor de treinta das; vencidos stos, el Concejo Municipal deber emitir su opinin, para ser tomada en cuenta por la autoridad competente, sin perjuicio del posterior ejercicio de las acciones y recursos legales pertinentes por parte del municipio. () TITULO V DE LA ECONOMIA MUNICIPAL Captulo IV De las Empresas Municipales Arto.58 Los municipios podrn constituir empresas para la prestacin de servicios pblicos municipales, estrictamente relacionados con el ejercicio de sus competencias establecidas en el Artculo 7 de la presente Ley.
Arto. 59 Corresponde al Concejo a propuesta del Alcalde, aprobar la constitucin de empresas municipales, que se regirn de conformidad con la presente Ley, su Reglamento y dems leyes de la Repblica. TITULO VI DE LOS MUNICIPIOS Y LAS COMUNIDADES INDIGENAS Captulo I De los Municipios en las Regiones Autnomas Arto.64 En el caso de los contratos o concesiones de explotacin de los recursos naturales ubicados en la circunscripcin municipal, el Concejo Municipal respectivo deber emitir opinin respecto a los mismos, como condicin previa para su aprobacin por el Consejo Regional Autnomo correspondiente.
B.1.2) Decreto No. 52-97 De Reglamento a la Ley de Municipios49 y su Reforma

DECRETO No. 52-97 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, En uso de sus facultades, que le confiere el Numeral 10) del Artculo 150 de la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente: DECRETO DE REGLAMENTO A LA LEY DE MUNICIPIOS TITULO II DE LAS COMPETENCIAS CAPITULO I DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS SECCION I CONTROL DE MERCADOS, RASTROS Y LAVADEROS PUBLICOS Arto. 9 En el mbito de las competencias y atribuciones establecidas en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley de Municipios, los Gobiernos Municipales sern las autoridades facultadas para ejercerlas y darles cumplimiento en la medida de su capacidad administrativa, tcnica y financiera. De conformidad con la Ley No. 466, Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 157 del 20 de agosto de 2003, la capacidad financiera se entiende como la derivada de los recursos tributarios del municipio incrementados con los provenientes de las transferencias, de tal manera que sus competencias guarden consonancia con los recursos de que dispone. Mientras no se haya establecido una nueva categorizacin de municipios, desarrollada con base a las variables administrativas, tcnicas y financieras, el ejercicio de las competencias se realizar acorde con las categoras de
49 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 171, de 8 de septiembre de 1997. 330 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
municipio establecidas en la Ley No. 376. Ley de Rgimen Presupuestario Municipal, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 67 del 4 de abril del 2001, segn las categoras correspondientes a los ingresos corrientes del ao anterior al del ao presupuestario vigente. Los municipios de categora A, B, C y D asumirn todas las competencias que se derivan del artculo 6 y que se establecen en los artculos 7 y 8 de la Ley de Municipios con las excepciones siguientes: i) En lo concerniente a los acueductos y alcantarillados, as como para las redes de abastecimiento de energa a nivel domiciliar y pblico en el municipio, arto. 7, numeral 7, inciso a., b. y c. de la Ley, solamente aplica para aquellos sistemas que estn funcionando y cuya construccin, ampliacin y/o rehabilitacin tenga un costo menor a la suma del monto que se proyecta transferirle al Municipio en los prximos cuatro aos:
ii) En lo que a puertos lacustres y fluviales se refiere en el arto. 7, numeral 12. acpite c., solamente aplica para aquellos puertos que no sean de entrada al Pas, tanto de personas como de carga. El Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados a propuesta de la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados, as como la Comisin Nacional de Energa elaborarn un listado de los acueductos, alcantarillados y redes de abastecimiento de energa domiciliar y pblica que sern o continuarn siendo asumidos por los municipios de las categoras A, B, C y D. El Ministerio de Hacienda y Crdito Publico, publicara la proyeccin del monto a transferir a cada uno de los municipios en los prximos cuatro aos y as sucesivamente para los aos siguientes. (.) Los municipios contaran cuando as lo requieran con el concurso del Ejecutivo y los otros poderes del Estado para el ejercicio de los servicios derivados de sus competencias a travs del desarrollo de instrumentos suministros de informacin y transferencias de tecnologas: as como del apoyo para mejorar, entre otras, las adquisiciones, los contratos de suministro de servicios, el seguimiento y evaluacin de obras fsicas y de ejecucin presupuestaria, y de manera general, la gerencia del desarrollo a cargo de los gobiernos municipales.50
50 Reformado por Decreto No. 93-2005, Reformas y Adiciones al Decreto No. 52-97 Reglamento a la Ley de Municipios, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 231, de 29 de noviembre de 2005. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 331
Arto. 10 Segn lo establecido en el artculo 9 de la Ley de Municipios, todos los municipios, si por la naturaleza de las obras o servicios a prestarse en cumplimiento de sus funciones o competencias no pudieren realizarlas por si mismos, con la debida aprobacin del Concejo Municipal, podrn contratar con las instituciones del Estado la designacin de la institucin correspondiente como unidad ejecutora. En el caso que la unidad ejecutora contratada requiera a la vez subcontratar, el Municipio participar en el proceso de evaluacin y contratacin respectivo. Asimismo, para ejercer sus competencias y garantizar la prestacin de los servicios correspondientes podrn celebrar contratos u otorgar las concesiones respectivas, de conformidad con lo establecido en las leyes de la materia, a empresas o personas naturales y jurdicas relacionadas con el servicio requerido. En ambos casos el Municipio se reserva la potestad normativa y de control del servicio cuando su cobertura no trascienda la circunscripcin territorial del municipio respectivo.51 Arto. 11. De conformidad con el artculo 11 de la Ley de Municipios, las instituciones del Estado que mediante Ley tienen la facultad de prestar servicios o ejecutar obras derivados de sus competencias, comprendidas adems en los artculos 7 y 8 de la Ley de Municipios, debern delegarlas mediante contrato a los municipios de las categoras A, B, C, y D, excepto los acueductos menores de 500 conexiones segn lo establece el arto. 11 de la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Al resto de los municipios cuando stos lo requieran. Para ello, el Alcalde deber presentar el acta o el certificado del Concejo Municipal de la sesin donde se aprob la solicitud de la concesin, especificando el tipo de obras o servicios que requiere les sean concedidos y el cofinanciamiento acordado para su ejecucin. Cuando los municipios se asocien para la prestacin de un servicio derivado de las competencias, esta asociacin tendr el tratamiento de los Municipios A, B, C y D. (..)52
51 dem. 52 dem. 332 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
B.1.3) Decreto No. 78-2002 De Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial53
Decreto No. 78-2002 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, CONSIDERANDO Que la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, ordena que el Poder Ejecutivo debe dictar las normas, pautas y criterios para el Ordenamiento Territorial, las cuales deben ser elaboradas y ejecutadas por los Gobiernos Municipales respectivos. Que el Ordenamiento Territorial es un instrumento para la gestin ambiental en bsqueda del desarrollo sostenible del pas, ya que con ello se pretende alcanzar la mxima armona posible en las interrelaciones de la sociedad con su medio ambiente. Que el uso inadecuado del territorio degrada los recursos naturales y aumenta las condiciones de vulnerabilidad de los asentamientos humanos ante los fenmenos naturales. V Que la ocupacin del territorio nacional presenta serios desequilibrios en la distribucin geogrfica de la poblacin y de las actividades econmicas y productivas. V Que es necesario dotar a las municipalidades del instrumento tcnicojurdico que les permita elaborar y ejecutar de manera correcta los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco del Sistema de Planificacin Municipal. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica,
53 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 174, de 13 de septiembre de 2002. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 333
HA DICTADO El siguiente: DECRETO DE NORMAS, PAUTAS Y CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPITULO II DE LOS CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL SECCION SEGUNDA CRITERIOS AMBIENTALES Y DE RECURSOS NATURALES Arto. 6 El Ordenamiento Territorial municipal se har con base en el uso y manejo adecuado de los recursos naturales y para ello debern tenerse en cuenta los siguientes criterios: 1) Se debe evitar la disminucin de la cobertura forestal y promover la recuperacin de la misma especialmente en los paisajes escarpados y fuertemente colinados en todos los territorios del pas, con miras a la proteccin y recuperacin de esas tierras, el restablecimiento de la cobertura forestal y la proteccin de las cuencas hidrogrficas. () 3) Deber promoverse la recuperacin y la proteccin de los bosques de galera situados a lo largo de todos los cuerpos y corrientes de agua superficial, ya sean permanentes o intermitentes. () 6) La preservacin, la calidad y disponibilidad del recurso agua en el territorio, tanto superficial como subterrnea, estableciendo prcticas y manejos adecuados y racionales en funcin de las demandas planteadas por los asentamientos humanos, el riego y el desarrollo hidroelctrico, estableciendo un equilibrio entre estas demandas. 7) Las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrogrficas, por ser unidades territoriales estratgicas para el manejo del territorio, constituyen espacios comunes para el entendimiento y concertacin en funcin del desarrollo sostenible. ()
13) Se debe enfatizar el manejo integral de las cuencas hidrogrficas evitando particularmente el deterioro de su capacidad de regulacin de flujos hdricos, promoviendo medidas de manejo adecuado de los suelos y mejorando las prcticas agrcolas, pecuarias, forestales y otras actividades econmicas, particularmente en las siguientes reas: a) reas perifricas a nacimientos de cuerpos de agua, siendo estas las franjas de suelos ubicadas paralelamente a los cauces de agua o en la periferia de los nacimientos y cuerpos de agua. b) reas de infiltracin para recarga de acuferos, que permiten la infiltracin, circulacin o trnsito de aguas entre la superficie y el subsuelo. () CAPITULO IV DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y SU INFRAESTRUCTURA SECCION TERCERA ZONIFICACIN DEL ESPACIO URBANO Arto. 39 Zona de proteccin. Se distinguen dos tipos de zonas: 1) Zona de proteccin natural. Corresponden a reas inmediatas al rea urbana relacionadas con la proteccin natural de sitios de inters, ambiental, cientfico, paisajstico, escnico y a la distraccin de la poblacin. El desarrollo de actividades culturales, cientficas y/o tursticas en estas zonas se ejecutarn sobre la base de un plan de manejo de la zona. En esta clasificacin se comprenden las reas degradadas que requieren conservacin y rehabilitacin y que una vez rehabilitada pueden ser aprovechada bajo manejo e incorporada a los parques ecolgicos municipales. Considerando el destino especfico esta zona se sub clasifica en: a) De proteccin hdrica: Aquellas reas que se destinan para la proteccin de cuerpos de agua o zonas de recarga de acuferos subterrneos. Para los recursos de agua superficial se cumplir la norma de 200 metros establecida por el Reglamento Forestal.
b) De proteccin de laderas: Aquellas reas de altas pendientes cuya intervencin puede causar procesos erosivos. c) De proteccin de biodiversidad: Aquellas reas de proteccin de hbitats de especies de flora y fauna nativas, incluyendo bosques naturales primarios o secundarios, humedales u otras formaciones vegetales. ()
B.2) Marco jurdico de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica B.2.1) Ley No. 28 Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua54
Ley No. 28 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO: Que en Amrica Latina y otras regiones del mundo, las poblaciones indgenas sometidas a un proceso de empobrecimiento, segregacin, marginalidad, asimilacin, opresin, explotacin y exterminio exigen una transformacin profunda del orden poltico, econmico y cultural, para el logro efectivo de sus demandas y aspiraciones. Que la Regin Atlntica nicaragense constituye aproximadamente el 50% del territorio patrio y, con cerca de trescientos mil habitantes representa el 9.5% de la poblacin nacional, distribuida en: ciento ochenta y dos mil Mestizos de habla hispana; setenticinco mil Miskitos con su propia lengua; veintisis mil Creoles de habla inglesa; nueve mil Sumus con su propia lengua; mil setecientos cincuenta Garifunas, la mayora de los cuales han perdido su lengua, y ochocientos cincuenta Ramas de los cuales slo treinta y cinco conservan su lengua. Que la identidad multitnica del pueblo nicaragense est firmemente inspirada en las hazaas de hroes indo-americanos como Diriangn, Cuauhtemoc, Caupolicn y Tpac Amaru que nunca claudicaron y en la
54 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 238, de 30 de octubre de 1987. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 337
gesta de Augusto C. Sandino quien sembr de esperanzas y determinacin a los indgenas del Ro Coco con sus cooperativas agrcolas y mineras y quien orgullosamente al mundo proclam: Soy nicaragense y me siento orgulloso porque en mis venas circula, ms que todo, la sangre india, que por atavismo encierra el misterio de ser patriota, leal y sincero. V Que la lucha revolucionara del pueblo nicaragense por construir una nacin nueva, multitnica, pluricultural y multilinge, basada en la democracia, el pluralismo, el antimperialismo y la eliminacin de la explotacin social y la opresin en todas sus formas, demanda la institucionalizacin del proceso de Autonoma de las Comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua en tanto se reconocen los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de sus habitantes; garantiza la igualdad en la diversidad; fortalece la unidad nacional y la integridad territorial de la nacin; profundiza los principios democrticos de la Revolucin y trastoca en sus aspectos ms profundos la esencia misma de la sociedad dependiente y explotadora que nos heredo el pasado. V Que el proceso de Autonoma enriquece la cultura nacional, reconoce y fortalece la identidad tnica; respeta las especificidades de las culturas de las Comunidades de la Costa Atlntica; rescata la historia de las mismas; reconoce el derecho de propiedad sobre las tierras comunales; repudia cualquier tipo de discriminacin; reconoce la libertad religiosa y, sin profundizar diferencias, reconoce identidades diferenciadas para construir desde ellas la unidad nacional. V Que la experiencia acumulada a travs del proceso de Autonoma est demostrado que solo en la medida en que se mantenga indisoluble la lucha por las reivindicaciones especficas de las comunidades tnicas con la de los trabajadores y dems sectores explotados y oprimidos de las naciones podr alcanzar una solucin genuina. V Que la Autonoma hace posible el ejercicio efectivo del derecho de las Comunidades de la Costa Atlntica a participar en el diseo de las modalidades de aprovechamiento de los recursos naturales de la regin y de la forma en que los beneficios de la misma sern reinvertidos en la Costa
Atlntica y la nacin, crendose la base material que garantice la sobrevivencia y desarrollo de sus expresiones culturales. V Que el nuevo orden constitucional de Nicaragua establece que el pueblo nicaragense es de naturaleza multitnica; reconoce los derechos de las Comunidades de la Costa Atlntica a preservar sus lenguas, religiones, arte y cultura; al goce, uso y disfrute de las aguas, bosques y tierras comunales; a la creacin de programas especiales que coadyuven a su desarrollo y garantiza el derecho de estas Comunidades a organizarse y vivir bajo las formas que corresponden a sus legtimas tradiciones (Artos. 8, 11, 49, 89, 90, 91, 121, 180 y 181 Cn.). Por Tanto En uso de sus facultades: Ha Dictado El siguiente: ESTATUTO DE AUTONOMIA de las REGIONES DE LA COSTA ATLANTICA DE NICARAGUA Ttulo I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Captulo I DE LAS REGIONES ANTONOMAS Arto. 8. Las Regiones Autnomas establecidas por el presente Estatuto son Personas Jurdicas de Derecho Pblico que siguen en lo que corresponde, las polticas, planes y orientaciones nacionales. Tienen a travs de sus rganos administrativos las siguientes atribuciones generales: 1. Participar efectivamente en la elaboracin y ejecucin de los planes y programas de desarrollo nacional en su regin, a fin de armonizarlos con los intereses de las Comunidades de la Costa Atlntica. 2. Administrar los programas de salud, educacin, cultura, abastecimiento, transporte, servicios comunales, etc. en coordinacin con los Ministerios de Estado correspondientes.
3. Impulsar los proyectos econmicos, sociales y culturales propios. 4. Promover el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su sistema ecolgico. 5. Promover el estudio, fomento, desarrollo, preservacin y difusin de las culturas tradicionales de las Comunidades de la Costa Atlntica, as como su patrimonio histrico, artstico, lingstico y cultural. 6. Promover la cultura nacional en las Comunidades de la Costa Atlntica. 7. Fomentar el intercambio tradicional con las naciones y pueblos del Caribe, de conformidad con las leyes nacionales y procedimientos que rigen la materia. 8. Promover la articulacin del mercado intrarregional e interregional, contribuyendo de esta manera a la consolidacin del mercado nacional. 9. Establecer impuestos regionales conforme las leyes que rigen la materia. Ttulo II DE LA ADMINISTRACION REGIONAL Captulo II DEL CONSEJO REGIONAL Arto. 23. Sern atribuciones del Consejo Regional: () 1. Elaborar un anteproyecto de ley relativo al uso racional y conservacin de los recursos naturales de la regin. ()
Ttulo IV DEL PATRIMONIO DE LAS REGIONES AUTONOMAS Y DE LA PROPIEDAD COMUNAL Captulo nico Arto. 36. La propiedad comunal la constituyen las tierras, aguas y bosques que han pertenecido tradicionalmente a las Comunidades de la Costa Atlntica, y estn sujetas a las siguientes disposiciones: 1. Las tierras comunales son inajenables; no pueden ser donadas, vendidas, embargadas ni gravadas, y son imprescriptibles. 2. Los habitantes de las Comunidades tienen derecho a trabajar parcelas en la propiedad comunal y al usufructo de los bienes generados por el trabajo realizado.
B.2.2) Decreto A.N. No. 3584 Reglamento a la Ley No. 28 Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua55
DECRETO A.N. No. 3584 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades; HA DICTADO El siguiente: DECRETO REGLAMENTO A LA LEY No. 28 ESTATUTO DE AUTONOMA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLNTICA DE NICARAGUA TITULO III DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS REGIONES AUTNOMAS CAPITULO III DEL IMPULSO DE LOS PROYECTOS PROPIOS Arto. 17. Dentro de las atribuciones consignadas en el inciso 3 del Artculo 8 del Estatuto de Autonoma, de impulsar proyectos econmicos, sociales y culturales propios, las Regiones Autnomas estn facultadas para: () e. Aprobar a travs de ordenanzas las normas y procedimientos para el diseo de estrategias regionales sobre el uso y usufructo de los recursos naturales, renovables y no renovables y que adems posibilite el fortalecimiento y desarrollo institucional, para garantizar el proceso de normacin, regulacin, control, anlisis, planificacin, administracin,
55 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 186, de 2 de octubre de 2003. 342 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
aprovechamiento, conservacin y sostenibilidad de los recursos naturales. () CAPITULO IV EL USO RACIONAL DE AGUAS, BOSQUES Y TIERRAS COMUNALES Y DE LA DEFENSA DE SU SISTEMA ECOLOGICO Arto. 18. Las Regiones Autnomas establecern, conforme al numeral 4 del Artculo 8 del Estatuto de Autonoma, las regulaciones adecuadas para promover el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su sistema ecolgico, tomando en consideracin los criterios de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua y las normas que al respecto establezcan los organismos competentes. Arto. 19. Las atribuciones establecidas en el artculo anterior comprenden las facultades siguientes: a. Establecer centros de investigacin que posibiliten realizar estudios que permitan diagnosticar la base material real en las Regiones Autnomas que contribuyan a la definicin de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos requeridos para el desarrollo socio econmico regional. Dichos estudios estarn encaminados a determinar el potencial productivo regional, los ecosistemas existentes, la infraestructura disponible y necesaria, la tecnologa apropiada para el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales, los recursos humanos calificados existentes e indispensables internos y externos, las inversiones que debern ser realizadas para aumentar las posibilidades de aprovechamiento y otros. b. Definir y poner en prctica, en coordinacin con los ministerios e instituciones estatales pertinentes, normas especficas para regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en las Regiones Autnomas, sin perjuicio de las normas nacionales y lo dispuesto en las leyes relativas al uso racional y conservacin de los mismos en la regin. c. Determinar y definir en conjunto con las entidades estatales competentes, cuotas de aprovechamiento de los recursos naturales con el objeto de garantizar su uso sostenido. Igualmente, un sistema regional de regulacin, control y evaluacin, para cuyo funcionamiento se contemple la participacin comunal y tenga un fuerte contenido educativo.
d. Administrar, definir y aplicar medidas encaminadas a la educacin ambiental referidos a los recursos pesqueros, forestales, recursos no renovables y sobre todo la aplicacin de las leyes nacionales, resoluciones y ordenanzas regionales vigentes o que se emitan en materia de recursos naturales. e. Formular y ejecutar en coordinacin con el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) y otras entidades, un programa encaminado al ordenamiento del territorio de las Regiones Autnomas para el aprovechamiento de sus recursos naturales. f. Disear y poner en prctica, en coordinacin con el Gobierno Central, las modalidades de explotacin racional, intercambio y pagos, que beneficien al mximo el desarrollo de las comunidades donde existen estos recursos y contribuyan a la eliminacin de posibles conflictos por el uso y explotacin de los mismo, entre instancias nacionales, regionales, municipales y las comunidades.
() i. Regular el uso de tecnologa por parte de las unidades econmicas que operan dentro de su jurisdiccin, a fin de posibilitar un adecuado manejo y aprovechamiento sostenido de los recursos naturales. Las empresas debern transferir tecnologas y conocimientos a las organizaciones productivas comunales que estn en su entorno y rescatarn de stas, para incorporarlos a sus propios procesos productivos, aquellos elementos tecnolgicos particularmente vinculados al adecuado aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales. () m. Proteger, en coordinacin con los rganos especializados, las cuencas hidrogrficas con el conveniente manejo de suelos y aguas, a fin de obtener su desarrollo integral y mltiple y los beneficios de la conservacin y aprovechamiento de sus recursos naturales. CAPITULO IX DE LA EXPLOTACION REGIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES Arto. 24. Las facultades de las Regiones Autnomas respecto a la explotacin racional de los recursos naturales en su territorio, contenidas en el artculo 9 de la Ley 28 comprende:
a. Establecer convenios interregionales (RAAN - RAAS), relativos a las polticas y estrategias de aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales. b. Formular e implementar medidas de promocin y fomento de actividades orientadas al aprovechamiento sostenido y conservacin de los recursos naturales que beneficien a los distintos sectores de propiedad, priorizando a las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua. Estas medidas debern contemplar el financiamiento de esas actividades por medio de planes y programas que al efecto determine el Banco Central de Nicaragua y mediante los recursos financieros existentes en el Fondo Especial de Desarrollo y Promocin Social, la prestacin de la asistencia tcnica, el suministro de equipo con crditos, preferencias, la dotacin de suministros de modo priorizado y la capacitacin de las comunidades. c. Delegar dos miembros del Consejo Regional a los Comits de Licitaciones y Adjudicaciones de las Licencias, Concesiones, Contratos o Permisos para el Aprovechamiento de los recursos naturales, existentes en el territorio que desarrollen las entidades correspondientes. Asimismo, regular el ejercicio del deporte de caza y pesca, la realizacin de estudios y la observacin de los recursos naturales y el intercambio de productos.
d. Llevar un registro de las personas naturales y jurdicas autorizadas, mediante concesin, licencia o permiso, para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la Regin. e. Para el aprovechamiento de los recursos naturales en tierras comunales, se reconoce el derecho de propiedad de las comunidades sobre los mismos y los beneficios se distribuirn conforme lo establecido en la Ley No. 445 Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz. Las Regiones en la medida de las posibilidades econmicas, de comn acuerdo, con el Gobierno Central podrn ir aumentando esos montos hasta llegar al cien por ciento.
C. Instituciones e
instancias del Estado relacionadas con el Sector Agua Potable y Saneamiento
C.1) Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS) a) Decreto No. 51-98 De Creacin de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario56 y sus Reformas.
DECRETO No. 51-98 El Presidente de la Repblica de Nicaragua En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica HA DICTADO El siguiente DECRETO DE CREACION DE LA COMISION NACIONAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADOS SANITARIO Arto.1 Se crea la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, como un organismo interinstitucional adscrito al Poder Ejecutivo, cuya funcin principal es la formulacin de los objetivos, polticas, estrategias y directrices generales de todo el sector de agua potable y saneamiento, as como la de planificacin indicativa, con el fin de promover el desarrollo de estos servicios a toda la poblacin57. Arto. 2. La Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario est integrada de la siguiente manera: 1. El Secretario de la Presidencia de la Repblica58, quien la presidir. 2. El Presidente Ejecutivo de ENACAL
56 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 138, de 24 de julio de 1998. 57 Reformado por Decreto No. 33-2002, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 60, de 3 de abril de 2002. 58 Reformado por Decreto No. 111-2007, de Reformas y Adiciones a los Decretos Nos. 03-2007 y 21-2007, Reglamento de la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 233, de 4 de diciembre de 2007. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 349
3. El Presidente Ejecutivo de INAA 4. El Ministro del MARENA 5. El Ministro del MINSA 6. El Director Ejecutivo de INETER 7. El Presidente Ejecutivo del FISE59. Arto.3 Son atribuciones de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario: 1) Formular los objetivos y polticas del sector de agua potable y saneamiento que regirn su funcionamiento. 2) Preparar, revisar y evaluar peridicamente el plan estratgico del sector de agua potable y saneamiento, principalmente los aspectos de capacidad de las redes de acueductos y alcantarillados, la demanda y la oferta, la conservacin de las fuentes, las polticas tarifarias y subsidios en el servicio de agua potable y saneamiento, las polticas de cobertura de servicio en el pas, incluyendo los acueductos y alcantarillados rurales y las polticas y estrategias de financiamiento e inversiones del sector de agua potable y saneamiento. 3) Elaborar los perfiles y estudios de prefactibilidad y factibilidad si es necesario, para la formulacin de la estrategia sectorial. 4) Emitir criterios sobre la conveniencia y oportunidad de inversin en proyectos de construccin o ampliacin de acueductos y/o alcantarillados, tomando como referencia el plan estratgico del sector y el impacto ambiental del mismo. 5) Elaborar y presentar al Poder Ejecutivo los anteproyectos de ley del sector. 6) Promover e incentivar la participacin del capital privado en inversiones necesarias para el desarrollo del sector en el pas.
59 Reformado por Decreto No. 75-2003 Decreto de Reforma al Decreto No. 51-98, de Creacin de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 220, de 19 de noviembre de 2003. 350 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
7) Promover relaciones con las entidades financieras y el sector privado para evaluar las fuentes de financiamiento accesibles y proponer estrategias de financiamiento en el sector, tanto en las inversiones pblicas como en las privadas. 8) Impulsar las polticas y estrategias que permitan el uso de fuentes acuferas para su explotacin en la produccin de agua potable. 9) Elaborar su reglamento interno. 10) Elaborar su presupuesto anual. 11) Cualquier otra funcin relacionada a su actividad que le atribuyan otras leyes de la materia. Arto.4 La Comisin sesionar ordinariamente una vez al mes en la fecha que acuerden en su reglamento interno, pudiendo celebrar sesiones extraordinarias cuando se requiera o lo solicite cualquiera de sus miembros. Arto.5 El qurum se formar con la asistencia de tres de sus miembros. El Presidente ejercer el doble voto en caso de empate. Arto.6 Las decisiones que mediante Resolucin dicte la Comisin sobre planificacin y estrategias del sector agua potable y alcantarillado sanitario, sern sometidas a la consideracin del Presidente de la Repblica. Una vez aprobadas se publicarn en dos peridicos de circulacin nacional, sin perjuicio de su posterior publicacin en La Gaceta, Diario Oficial60. Arto.7 Todos los ministerios y organismos estatales, municipales o de las regiones autnomas del atlntico quedan obligadas a proporcionar a la Comisin la informacin que sta le solicite. Arto.8 Suprimido61. Arto.9 La Comisin nombrar un Secretario Ejecutivo, el cual deber ser un profesional de reconocida capacidad en el sector de agua potable y saneamiento y desempear sus funciones a tiempo completo. El Secretario Ejecutivo tendr bajo su responsabilidad los aspectos administrativos de la Comisin y deber proporcionar el apoyo profesional y tcnico que la
60 Reformado por Decreto No. 33-2002, ya citado. 61 Reformado por Decreto No. 75-2003, ya citado. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 351
misma requiera de conformidad con lo que disponga su propio reglamento interno; adems se deber apoyar con un equipo el cual ser nombrado por el Presidente de la Comisin. Participar en las sesiones de la Comisin con voz pero sin voto62. Arto.10 En el Presupuesto General de la Repblica se asignarn partidas para el funcionamiento de la Comisin Nacional de agua potable y alcantarillado sanitario63. El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el catorce de Julio de mil novecientos noventa y ocho.- ARNOLDO ALEMAN LACAYO, Presidente de la Repblica de Nicaragua.- EDUARDO MONTEALEGRE R., Ministro de la Presidencia.
62 Reformado por Decreto No. 33-2002, ya citado. 63 dem. 352 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
b) Acuerdo Presidencial No. 2762004 Acreditar ante la SICA a la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS)64
ACUERDO PRESIDENCIAL No. 276-2004 El Presidente de la Repblica de Nicaragua CONSIDERANDO I Que la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS), fue creada mediante Decreto Ejecutivo No. 51-98, Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 138, del veinticuatro de julio de mil novecientos noventa y ocho, cuya funcin principal es la formulacin de los objetivos, polticas, estrategias y directrices generales de todo el sector de agua potable y saneamiento, as como la planificacin indicativa, con el fin de promover al desarrollo de estos servicios a toda la poblacin. II Que de acuerdo al artculo dos del Decreto Presidencial No. 75-2003, del 10 de noviembre del ao 2003, La Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario est integrada de la siguiente manera: El Secretario de la Presidencia65, quien la presidir; El Presidente Ejecutivo de ENACAL; El Presidente Ejecutivo de INAA; El Ministro de MARENA; El Ministro del MINSA; El Director Ejecutivo de INETER y El Presidente Ejecutivo del FISE. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica
64 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 158, de 13 de agosto de 2004. 65 Reformado por Decreto No. 111-2007, de Reformas y Adiciones a los Decretos Nos. 03-2007 y 21-2007, Reglamento de la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 233, de 4 de diciembre de 2007. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 353
ACUERDA Arto. 1 Acreditar ante la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) a la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS), como Identidad Rectora del Sector Agua Potable y Saneamiento de Nicaragua. Arto. 2 Comunicar esta Acreditacin al Secretario General del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA). Arto. 3 El presente Acuerdo surte sus efectos a partir de esta fecha. Publquese en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el cuatro de agosto del ao dos mil cuatro. ENRIQUE BOLAOS GEYER, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
C.2) Miembros de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS) C.2.1) Secretara de la Presidencia (SEPRES). Decreto No. 71-98 Reglamento a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, y sus Reformas66
DECRETO No. 71-98 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica,
HA DICTADO El siguiente: DECRETO REGLAMENTO A LA LEY 290, LEY DE ORGANIZACIN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO Titulo II Organizacin de la Presidencia de la Repblica Artculo 4. Estructura.67 Para el adecuado funcionamiento, la Presidencia de la Repblica se estructura en: 1. Asesores del Presidente de la Repblica 1.1. Asesor del Presidente para Asuntos Econmicos y Financieros. 1.2. Asesor del Presidente en Relaciones Exteriores y Asuntos Limtrofes.
66 67 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 205, de 30 de octubre de 1998. Reformado por el Artculo 1 del Decreto No. 111-2007, ya citado. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 355
1.3. Asesor del Presidente para Turismo, Vivienda e Infraestructura, con rango de Ministro. 1.4. Asesor del Presidente para la Participacin Ciudadana. 1.5. Asesor del Presidente para Asuntos Sociales. 2. Despacho de la Presidencia 2.1. Secretara de la Presidencia (SEPRES) 2.2. Comisin Especial para la Promocin de (PRONICARAGUA). 2.3. Secretara Privada para Asuntos Internacionales. 3. Secretaras de la Presidencia 3.3. 68Secretara de Comunicacin y Ciudadana. 3.1. 69Secretara Privada para Polticas Nacionales (SPPN). 3.4. 70Secretara para el Desarrollo de la Costa Atlntica. 3.2. 71Secretara de Seguridad y Soberana Alimentaria. Artculo 5.72 Despacho de la Presidencia. El Despacho de la Presidencia de la Repblica se estructura en: a. Secretara de la Presidencia (SEPRES). La Secretara de la Presidencia ser la encargada de dirigir, coordinar y supervisar todos los asuntos administrativos y financieros de la Presidencia de la Repblica. Asimismo, la Secretara de la Presidencia ser sucesora sin solucin de continuidad de la Secretara Tcnica de la Presidencia (SETEC), para lo cual se crea a partir de este momento en la SEPRES, la Direccin de Planificacin del Poder Ejecutivo. Por tanto, la SEPRES tendr a su cargo las siguientes funciones: 1. La propuesta de los lineamientos de la planificacin del Poder Ejecutivo, de la planificacin fsica anual y de mediano plazo con sus respectivos sistemas de seguimiento y control; 2. La Modernizacin Institucional de la Administracin Pblica, lo cual comprende el estudio, propuestas, coordinacin, seguimiento, evaluacin de las directrices y del desempeo institucional de polticas referidas a la estructura y funciones en todos sus sectores y niveles;
68 69 70 71 72 Error en Numeracin. Error en Numeracin. Error en Numeracin. Error en Numeracin. Reformado por el Artculo 2 del Decreto No. 111-2007, ya citado.
Inversiones
3. La coordinacin y aseguramiento del diseo e implementacin de un modelo integral de gestin pblica por resultado; 4. Coordinacin de la elaboracin, implantacin y evaluacin del Plan de Desarrollo Humano de Nicaragua (en adelanta denominado PDHN); 5. Coordinar en conjunto con los Ministerios del ramo, la formulacin e implementacin de los planes sectoriales; 6. Formulacin en conjunto con la Secretaria de Relaciones Econmicas y Cooperacin del Ministerio de Relaciones Exteriores, la definicin del marco de cooperacin externa y programacin en base las prioridades que se definirn en el PDHN. 7. Formulacin de la poltica de inversin pblica; 8. Administrar el Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP); 9. Cualquier otra funcin que el Presidente de la Repblica le asigne. () Cuando en cualquier ley, decreto, reglamento, disposicin o acto administrativo diga Secretara Tcnica de la Presidencia (SETEC), Secretara de Coordinacin y Estrategias de la Presidencia (SECEP) y Oficina de Administracin Pblica (OAP), deber entenderse que se refiere a la Secretara de la Presidencia (SEPRES). ().
C.2.2) Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) a) Decreto No. 20 Creacin del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA)73
DECRETO No. 20 LA JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA en uso de sus facultades, Por Cuanto: El Programa de Gobierno de la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional (rea Poltica 1.2- Bases para la Organizacin del Estado, a) Poder Ejecutivo), establece que la responsabilidad ejecutiva y administrativa del Estado corresponde a la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional. Por Cuanto: La Seccin, ll, Area Econmica, y la Seccin lll, Area Social, prevn la creacin e instrumentacin de una serie de organismos para el logro y consecucin de los fines propuestos respectivamente. Por Cuanto: El Estatuto Fundamental, de la Repblica de Nicaragua, contempla en el Ttulo lll, Organizacin del Estado, Captulo l, Poderes, Arto. 9, que uno de los Poderes del Estado es la Junta de Gobierno, y en el Captulo ll, del mencionado ttulo, Arto. 10; que la Junta de Gobierno asume las facultades del Poder Ejecutivo. Por Cuanto: El Decreto creador de los Ministerios de Estado, del veinte de Julio de mil novecientos setenta y nueve, establece en su Artculo 2o., que en El Ejercicio del Poder Ejecutivo la Junta de Gobierno de Reconstruccin
73 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 3, de 24 de agosto de 1979. 358 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Nacional actuar con 16 Ministros de Estado y los dems Organismos y funcionarios que las leyes establezcan. Por Cuanto: El programa de Gobierno de la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional, establece, (Area Social, 3, 7, Servicios Pblicos, Transporte, agua, luz y alcantarillados, e) y f), la extensin de los servicios pblicos, especialmente el de luz con especial beneficio para los sectores populares. Decreta: Arto. 1o.- Crase el Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), con los fines y competencias que establezca la ley que se dicte al respecto. Arto. 2o.- El Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), ser sucesor del Departamento Nacional de Acueductos y Alcantarillados (DENACAL) y de la Empresa Aguadora de Managua, sin solucin de continuidad de todos sus bienes, muebles e inmuebles, derechos, acciones y obligaciones debidamente constituidos. Arto. 3o.- El presente Decreto entrar en vigencia hoy, desde el momento de su publicacin por cualquier medio de comunicacin colectiva, sin perjuicio de su publicacin posterior en el Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, a los veinticinco das del mes de Julio de mil novecientos setenta y nueve.- Ao de la Liberacin Nacional. JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL.- Violeta B. de Chamorro.- Sergio Ramrez Mercado.- Moiss Hassan M.- Alfons Robelo Callejas.- Daniel Ortega Saavedra.
b) Decreto No. 123 Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA)74 y sus Reformas.
Decreto No. 123 LA JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA en uso de sus facultades, Decreta: La siguiente: Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Captulo 1 Constitucin y Objeto Arto. 1o.- El Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados creado por Decreto No. 20 del 25 de julio de 1979 es un ente autnomo con personera jurdica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones y su duracin ser indefinida. Arto. 2o.- El domicilio del Instituto ser la Ciudad de Managua, Capital de la Repblica, pudiendo establecerse sucursales u oficinas en las diferentes localidades del territorio nacional. Para los efectos de los actos y de las operaciones que realicen las sucursales u oficinas de las localidades referidas, su domicilio ser el lugar en que se establezcan. Arto. 3o.- Los bienes muebles o inmuebles y derechos del Estado o Municipales en posesin y adscritos a las instalaciones del Departamento Nacional de Acueductos y Alcantarillados y de la Empresa Aguadora de Managua las que jurdicamente se extinguen; pasarn por Ministerio de la Ley a integrar el patrimonio del Instituto sin necesidad de ninguna escritura de traspaso o cesin.
74 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 44, de 30 de octubre de 1979. 360 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
En los asientos de inscripcin de los Registros Pblicos de la Propiedad de toda la Repblica, y para operarse la transferencia de los bienes y derechos a que se refiere el prrafo anterior, a favor del Instituto, se pondr al margen de los referidos asientos la siguiente nota: Los derechos que conforme a este asiento corresponden al Estado o Municipalidad, en lo sucesivo se traspasan al Instituto conforme el Artculo 3 de la Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados. A continuacin el Registrador fechar y firmar la anotacin. Por estas diligencias el Registrador no podr cobrar ms de Diez Crdobas . . . (C$ 10.00), por gastos y honorarios de cada anotacin. Arto. 4o.- Derogado75. Arto. 5o.- Derogado76. Arto. 6. El Instituto tendr a su cargo la regulacin, fiscalizacin y normacin del sector de agua potable y alcantarillado sanitario del pas. Para el logro de sus objetivos tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Ser el Ente Regulador de la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. b) Regular y fiscalizar la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillados sanitarios, por parte de las empresas que operen dichos servicios, todo de acuerdo a la ley sobre la materia. c) Velar por los derechos de los consumidores de agua potable y usuarios del alcantarillado sanitario estableciendo normativas y procedimientos para resolver los reclamos de los mismos, de conformidad a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley. d) Desarrollar el proceso de adjudicacin y otorgar las concesiones de servicios pblicos en el sector de agua potable y alcantarillados sanitarios desde el llamado a licitacin hasta la emisin del correspondiente Acuerdo de Concesin.
75 Por Arto. 6 de la Ley No. 275, Ley de Reforma a la Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 18, de 28 de enero de 1998. 76 Por Arto. 50 de la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 102, de 3 de junio de 1998. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 361
e) Aprobar, fijar y fiscalizar las tarifas de la prestacin de los servicios, de conformidad a lo establecido en la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillados Sanitarios y el Decreto Tarifario mediante la publicacin del correspondiente Acuerdo Tarifario, especfico para cada concesionario. f) Dictar las Normas y especificaciones que regirn el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y administracin de los sistemas de acueductos y alcantarillados sanitarios urbanos; as como las obras de agua potable y saneamiento rural y las obras de tratamiento y disposicin final de soluciones individuales. g) Fiscalizar y verificar que las obras de acueductos y/o alcantarillados se ejecuten conforme a las normas referidas en el inciso anterior y exigir segn sea el caso, a los concesionarios, las ampliaciones, instalaciones o adaptaciones necesarias a fin de asegurar el buen servicio de las mismas. h) Fiscalizar y verificar que todas las obras relacionadas con el abastecimiento de agua potable y disposicin de aguas servidas o desechos industriales lquidos que se viertan al sistema pblico de alcantarillado y la explotacin de aguas subterrneas o superficiales, as como las ampliaciones y modificaciones e instalaciones necesarias que efecten las personas naturales o jurdicas conducentes al abastecimiento de agua potable, sean sometidas antes de su ejecucin, a la fiscalizacin y aprobacin tcnica del Instituto, el que podr exigir las modificaciones que estime necesarias. i) Elaborar las normas y especificaciones tcnicas inherentes a los objetivos del Instituto. Reglamentar las normas y Decretos Tarifarios nacionales sobre tarifas de los servicios pblicos de acueductos y alcantarillados sanitarios. j) Fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas de calidad del agua para consumo humano, puestas en vigencia por el Ministerio de Salud.
k) Regular, fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas de descarga de los residuos lquidos industriales que se viertan en el sistema pblico de alcantarillado sanitario.
l)
Fiscalizar en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), el cumplimiento de las normas de proteccin al medio ambiente y los recursos naturales, relacionadas con la defensa y conservacin de las fuentes de agua que utilizan los sistemas de abastecimiento para consumo humano y los cuerpos de agua que son utilizados como receptores del sistema pblico de alcantarillados.
ll) Imponer sanciones pecuniarias a los que infrinjan las disposiciones y normativas relacionadas con el sector de agua potable y alcantarillado sanitario en los casos previstos por las leyes, normas, reglamentos, contratos de concesin, licencias, permisos y dems disposiciones. m) Concertar los convenios y emprstitos que sean necesarios, para el desarrollo de sus funciones y atribuciones. n) Ejecutar en relacin a sus bienes inmuebles o equipos, todos los actos o contratos que fuesen necesarios o conducentes para el cumplimiento de sus finalidades. ) Velar por el cumplimiento de las normas, criterios, especificaciones, reglamentos y regulaciones tcnicas que regirn las actividades de reconocimiento y exploracin de los recursos hdricos para la produccin de agua potable y las actividades de produccin, conduccin, distribucin y comercializacin de agua potable. o) Inspeccionar, fiscalizar y controlar los servicios, instalaciones, construcciones de las concesionarias as como obtener de ellas las informaciones necesarias para el debido control de sus tarifas y las estadsticas del sector. p) Otorgar, modificar, prorrogar o cancelar los permisos de exploracin de cualquier fuente de agua propuesta para uso de agua potable. q) Velar por el buen funcionamiento del servicio de agua potable y alcantarillado y definir sus indicadores de calidad, confiabilidad y seguridad. r) Aplicar las sanciones en los casos previstos por las leyes, normas, reglamentos, contratos de concesin, licencias, permisos y dems disposiciones.
s) Resolver las controversias entre los agentes econmicos que participan en el sector de agua potable y alcantarillado segn lo establecido en la ley. t) Velar por el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de los derechos de los titulares de licencias, permisos y concesiones. u) Designar interventores en su caso. v) Prevenir y adoptar las medidas necesarias para impedir prcticas restrictivas de la competencia en la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado. w) Supervisar las actividades de formulacin, construccin, operacin y administracin de proyectos de desarrollo de agua potable y alcantarillado. x) Cualquier otra funcin que establezca la Ley77. Captulo II Patrimonio Arto. 7. El Patrimonio del Instituto gozar de autonoma administrativa y financiera bajo la aprobacin del Consejo de Direccin y estar constituido por: a) Los aportes que los consumidores le transfieran a travs de las concesionarias y/o prestadoras del servicio de agua potable y alcantarillado, que estn sometidas a su regulacin y fiscalizacin, los que debern cubrir totalmente los gastos contemplados a travs de un porcentaje de hasta un 3% de su facturacin, aprobado por el Consejo de Direccin. b) Los ingresos por venta de publicaciones, informes, estudios, bienes de su propiedad, derechos, intereses y otros ingresos propios que perciba en el ejercicio de sus funciones. c) Los ingresos producto de las sanciones pecuniarias. d) Los ingresos percibidos por ventas de servicios prestados.
77 Reformado por Ley No. 275, ya citada. 364 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
e) En general, los dems bienes y recursos que adquiera a cualquier ttulo o que le sean transferidos para el desarrollo de sus objetivos78. Captulo III De la Administracin del Instituto Arto. 8. La Representacin, Direccin y Administracin del Instituto estar a cargo de: Un Consejo de Direccin. Un Presidente Ejecutivo79. Arto. 9. El Consejo de Direccin estar integrado por un nmero de tres miembros todos de reconocida capacidad profesional nombrados por el Presidente de la Repblica. El Presidente de la Repblica designar al Presidente del Consejo de entre los miembros del Consejo de Direccin, quien desempear su cargo a tiempo completo y que ser a su vez, el Presidente Ejecutivo del Instituto. Los miembros del Consejo de Direccin ejercern sus cargos, por un perodo de 6 aos y sern reelegibles. Dichos cargos sern renovados cada dos aos en forma permanente. Para el primer perodo, el Presidente del Consejo de Direccin ser designado por 6 aos, y los otros dos miembros por 4 y 2 aos respectivamente, a los fines de la alternabilidad de los cargos. El Consejo de Direccin deber de reunirse en sesin ordinaria por lo menos una vez al mes, pudiendo celebrar sesiones extraordinarias cuando las necesidades lo requieran o lo solicite cualquiera de sus miembros. La convocatoria se har por escrito con siete das de anticipacin. Habr qurum con la asistencia de dos miembros, las resoluciones se tomarn por mayora de votos, pudiendo el Presidente del Consejo ejercer el doble voto en caso de empate. El Consejo de Direccin tendr las siguientes facultades: a) Aprobar el Plan General de Trabajo y el Presupuesto Anual de Ingreso y Egreso del Instituto. b) Aprobar su Reglamento y la estructura organizativa del Instituto.
78 dem. 79 dem. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 365
c) Aprobar las normas y regulaciones tcnicas para implementar las leyes, reglamentos y polticas de agua potable y alcantarillados sanitarios. d) Aprobar el otorgamiento, renovacin, cancelacin o caducidad de los permisos de exploracin de los recursos hdricos para consumo de agua potable. e) Decidir sobre asuntos relativos a las concesiones, licencias y/o permisos en los sectores de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con lo establecido en las leyes de la materia. f) Aprobar las tarifas de servicio de agua potable y alcantarillados sanitarios, las tarifas por el uso de las redes de distribucin y los precios finales al consumidor propuestos por las concesionarias, de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes. g) Conocer en segunda instancia administrativa, las apelaciones de las resoluciones de los funcionarios e instancias administrativas del INAA. h) Ejecutar todos los actos y celebrar todos los contratos que expresa y tcitamente estuvieren comprendidos dentro del objeto y funciones del Instituto. i) Resolver las controversias entre los agentes econmicos relacionados con los servicios de agua potable y alcantarillados sanitarios. Velar por que se cumplan las funciones del Instituto de conformidad a la Ley Orgnica y otras leyes del sector de agua potable y alcantarillado sanitario.
j)
k) Decidir sobre toda otra cuestin de su competencia segn las disposiciones legales vigentes80. Arto. 10. Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones, el Instituto dentro de su estructura organizativa estar integrado por departamentos, unidades, asesoras tcnicas y rganos necesarios para su buen funcionamiento, los cuales se establecern en el Reglamento de la presente Ley. En caso de ausencias temporales del Presidente Ejecutivo, ste podr delegar atribuciones administrativas en alguno de los miembros del Consejo de Direccin81.
80 dem. 81 dem. 366 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Arto. 11. Los Jefes de Departamento y dems funcionarios del Instituto a que se refiere el Artculo anterior, debern ser personas de reconocida experiencia profesional en su ramo82. Captulo IV Deberes y Atribuciones del Presidente Ejecutivo83 Arto. 12. El Presidente Ejecutivo es el representante legal del Instituto y ejerce su direccin y administracin, teniendo las funciones siguientes: a) Representar legalmente al Instituto con los poderes de un Mandatario Generalsimo, en todos los asuntos administrativos, tcnicos y judiciales. b) Representar al Instituto en sus relaciones con los Poderes del Estado, los organismos nacionales y extranjeros y los organismos internacionales y delegar esta funcin cuando lo juzgue necesario, en el funcionario que estime conveniente. c) Presentar para la aprobacin del Consejo de Direccin, el Reglamento del Consejo y la Estructura Organizativa del Instituto. d) Preparar y presentar para la aprobacin del Consejo de Direccin, los asuntos que as lo requieran relativos a las concesiones, licencias y permisos requeridos por las empresas del sector. e) Elaborar y presentar para la revisin y aprobacin del Consejo de Direccin, el Plan General de Trabajo del Instituto y elaborar el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos84. Captulo V De las Juntas de Reconstruccin de Managua y Municipales Arto .13o.- Derogado85.
82 83 84 85
dem. dem. dem. Por Arto. 6 de la Ley No. 275, ya citada. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 367
Captulo VI Disposiciones Generales Arto. 14o.- Derogado86. Arto. 15o.- Derogado87. Arto. 16o.- Derogado88. Arto. 17o.- Derogado89 Arto. 18o.- En los juicios contenciosos en que el INAA comparezca como demandante se le dispensar de toda fianza y requisitos procesales anlogos, que se exigen a las personas naturales y jurdicas. Arto. 19o.- Los Reglamentos de la Empresa Aguadora de Managua y Denacal contenidos en los Acuerdos No. 3-B del 7 de marzo de 1972 y Decreto No. 39 del 15 de octubre de 1976 respectivamente, continan fungiendo en todo Io que no se oponga a la presente ley, y mientras no se dicte el respectivo Reglamento de INAA. Arto. 20o.- Derganse los Decretos No. 1349 del 22 de julio de 1967 y No. 20 del 13 de febrero de 1969. Arto. 21o.- La presente Ley entrar en vigencia hoy, desde el momento de su publicacin por cualquier medio de comunicacin colectiva, sin perjuicio de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, a los veinte y tres das del mes de octubre de mil novecientos setenta y nueve.- Ao de la Liberacin Nacional. JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCIN NACIONAL.- Sergio Ramrez Mercado. - Moiss Hassan M. - Alfonso Robelo Callejas. - Daniel Ortega Saavedra.
86 87 88 89
dem. dem. dem. Por artculo 125 numeral 7 inciso a de la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 82 del 6 de mayo del 2003.
c) Decreto No. 25-98 Reglamento de la Ley de reforma a la Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA)90
DECRETO No. 25-98 El Presidente de la Repblica en uso de las facultades que le confiere el literal 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente Decreto: REGLAMENTO DE LA LEY DE REFORMA A LA LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (INAA) Arto.1 El presente Reglamento regula las disposiciones contenidas en la Ley No.275, del 22 de Enero de 1998, publicada en La Gaceta No18 del 28 de Enero de 1998. Arto.2 Para efectos del literal 6) del Arto. 6 de la Ley No.275, y de acuerdo a la especialidad de cada una de las materias sometidas por los interesados al INAA, se establecen los procedimientos siguientes: A) Simple Queja. Simple queja es aquel reclamo de menor cuanta presentado por un usuario o por un prestador de servicio ante el Instituto, segn formulario que dicha entidad pone a disposicin de los interesados, y la cual se tramitar como sigue: 1) La solicitud deber interponerse ante la oficina de informacin y reclamos del INAA en un trmino de treinta das contados desde los hechos que la motivan. 2) Recibida la solicitud, esta ser sometida a los Departamentos que correspondan, los que debern evacuar su dictamen dentro de los veinte das posteriores de su recepcin, pudiendo solicitar informes adicionales al prestador del servicio afectado por la queja.
90 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 70, de 17 de abril de 1998. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 369
3) El INAA para mejor proveer podr solicitar otros elementos probatorios a las partes, los que sern presentadas dentro del trmino de diez das a partir de su notificacin. 4) Vencido el plazo a que se hace referencia en el acpite anterior, el INAA tendr un trmino de quince das para dictar su resolucin, la que deber ser comunicada mediante entrega de copias ntegras de lo resuelto, en caso contrario se tendr como cierta la queja presentada. B) Reclamo administrativo. Reclamo Administrativo es aquel de mayor cuanta presentado por un usuario o por un prestador de servicio, de carcter razonado, documentado y fundamentado en derecho, que formula o requiere una resolucin por parte de INAA. Este procedimiento se regula de la siguiente manera: 1) La solicitud deber contener una exposicin detallada, acompaando los documentos fundados del reclamo, el que se presentar ante la oficina de informacin y reclamo del INAA en un trmino de sesenta das, contados a partir del hecho que lo motiva. 2) Copias de la solicitud se remitirn a los Departamentos especializados, los que tendrn un plazo de treinta das para evacuar su dictamen. En este estado, se podrn solicitar informes adicionales al prestador del servicio afectado por el reclamo. 3) Vencido los trminos a que se hacen referencia en los dos acpites anteriores, el INAA para mejor proveer podr solicitar pruebas adicionales, las que debern ser presentadas en un plazo de quince das contados a partir de su notificacin. 4) Transcurridos los plazos, el INAA tendr un trmino de treinta das para dictar su resolucin, la que deber ser comunicada al reclamante mediante la entrega de copia ntegra de lo fallado, en caso contrario se tendr como cierta la reclamacin administrativa. Arto.3 El INAA no podr asumir la operacin directa de ningn servicio de agua potable y alcantarillado sanitario. No obstante, si por causas excepcionales resultare necesaria su intervencin, a fin de garantizar la prestacin de un servicio pblico, podr de conformidad con las disposiciones de la Ley No.275, asumir dicha responsabilidad a travs de un interventor quien ejercer la administracin provisional.
Arto.4 El INAA tendr entre otros los siguientes Departamentos: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Auditora y Sistemas; Relaciones Pblicas; Administracin; Estudios; Fiscalizacin; Tarifas; Jurdico; Acueductos Rurales; y Gestin Ambiental.
Arto.5 El INAA a travs de su Consejo de Direccin y a propuesta del Presidente Ejecutivo podr de conformidad con el literal d) del Arto.9 de la Ley No.275 crear, suprimir o modificar, en su caso, la estructura organizativa interna del Instituto. Arto.6 El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, tres de Abril de mil novecientos noventa y ocho. Arnoldo Alemn Lacayo. Presidente de la Repblica de Nicaragua.- Eduardo Montealegre Rivas, Ministro de la Presidencia.
C.2.3) Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) a) Ley No. 276 Ley de Creacin de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL)91 y su Reforma
Ley No. 276 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO UNICO Que se requiere organizar una empresa estatal con giro comercial en el sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, que desempee todas las funciones operativas y comerciales que actualmente desempea Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados y que concentre sus esfuerzos en la prestacin del servicio pblico para el suministro de agua potable, el que incluye los procesos de captacin, produccin, tratamiento, conduccin, almacenamiento, distribucin y comercializacin y el de alcantarillado sanitario que incluye los procesos de recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos lquidos y que adems cuente para ello con los medios que le permitan expandir y desarrollar sus actividades y desempearse eficientemente en un ambiente de sana competencia. En uso de sus facultades;
91 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 12, de 20 de enero de 1998. 372 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
HA DICTADO La siguiente: LEY DE CREACION DE LA EMPRESA NICARAGENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS SANITARIOS (ENACAL) Captulo I CONSTITUCION, DENOMINACION, DOMICILIO Y DURACION Arto. 1. Crase la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios, entidad estatal del servicio pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, de duracin indefinida y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, que en adelante se denominar la Empresa o simplemente ENACAL. La Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios ENACAL, est exenta del pago de todo tipo de impuestos contemplados en la legislacin tributaria nacional, sean estos fiscales, municipales y de cualquier tipo, tanto en sus bienes, rentas, compraventas que realice, servicios que preste, entendindose estos ltimos como servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, as como de las obras que ejecute. Tambin est exenta de todos los derechos fiscales e impuestos que graven la importacin o compra local de maquinarias, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente a la produccin, tratamiento o distribucin de agua potable para consumo pblico, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin de las aguas servidas, en los servicios de alcantarillado sanitario92. Arto. 2. La Empresa tendr su domicilio legal en la ciudad de Managua, pudiendo establecer las sucursales, agencias y subsidiarias que estime conveniente en cualquier parte del territorio nacional. As mismo, podr acreditar corresponsales, representantes o agentes en el exterior, cuando la Junta Directiva lo considere conveniente. Con autorizacin de la Presidencia de la Repblica, podr crear y establecer empresas independientes de giro similar en otras partes del pas. En este caso, el Presidente de la Repblica nombrar a las personas en los cargos directivos correspondientes.
92 Reformado por Ley No. 479, ya citada. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 373
Captulo II OBJETIVOS, FUNCIONES Y CAPACIDAD JURIDICA Arto. 3. La Empresa tendr como objetivo brindar el servicio de agua potable, recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas residuales; para tales efectos podr realizar las actividades siguientes: 1) Captar, tratar, conducir, almacenar, distribuir y comercializar agua potable y recolectar, tratar y disponer finalmente de las aguas residuales. 2) Obtener, comprar y vender agua cruda y potable, as como comercializar los servicios de recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales. 3) Tomar todas las medidas necesarias para que las descargas de los sistemas de alcantarillados sanitarios cumplan las normas de vertido establecidas por la ley. 4) Investigar, explorar, desarrollar y explotar los recursos hdricos necesarios, as como construir las obras que se requieran para brindar los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y resolver los problemas de abastecimiento y saneamiento de las aguas en las comunidades rurales del pas, de conformidad a las dems leyes existentes. 5) Elaborar las polticas y planes de expansin de la Empresa a corto, mediano y largo plazo. 6) Operar los sistemas pblicos de agua potable y/o alcantarillado sanitario no concesionados a otras empresas por el Ente Regulador. 7) Cualquier otra actividad necesaria para su desarrollo. Arto.4. Para la consecucin de sus objetivos y finalidades, la Empresa podr adquirir y poseer toda clase de bienes, derechos o propiedades, ejecutar y celebrar todos los actos y contratos civiles o comerciales que sean necesarios, convenientes, incidentales o conducentes. En su relacin con terceros gozar de la misma capacidad jurdica que los particulares.
Captulo III DIRECCION Y ADMINISTRACION Arto.5. Son rganos de la Direccin y Administracin de la Empresa: 1) La Junta Directiva. 2) El Presidente Ejecutivo. Arto. 6. La Junta Directiva estar integrada por siete miembros quienes sern nombrados por el Presidente de la Repblica. Arto. 7. El Presidente de la Repblica designar de entre los miembros de la Junta Directiva al Presidente, Vice Presidente y Secretario. Arto. 8. El Presidente de la Junta Directiva ser a su vez el Presidente Ejecutivo de la Empresa, con facultades de Apoderado General de Administracin. Arto. 11. La Junta Directiva determinar y dirigir la poltica empresarial de la Empresa de acuerdo con sus objetivos y funciones, establecidas en la presente Ley, as mismo, ejercer la representacin legal de la Empresa con facultades de Mandatario Generalsimo, pudiendo otorgar poderes de cualquier clase o naturaleza con las facultades que juzgare conveniente. Arto. 12. La Junta Directiva tendr las siguientes facultades: 1) Discutir y aprobar: a) El Plan Estratgico de la Empresa. b) El Presupuesto General Anual de Operaciones e Inversiones y la evaluacin de su ejecucin de forma mensual. 2) Aprobar la participacin de la Empresa en Sociedades o Corporaciones, ya sean privadas, estatales o mixtas y que tengan giro similar al de la Empresa. 3) Aprobar la participacin de la Empresa en Sociedades o Corporaciones internacionales que tengan giro similar al de la Empresa. 4) Aprobar la contratacin de emprstitos nacionales e internacionales, la emisin de bonos y otros ttulos similares. Los emprstitos internacionales requerirn de la ratificacin de la Asamblea Nacional.
5) Aprobar los Planes Tarifarios y los planes de Desarrollo para ser sometidos a la aprobacin del Ente Regulador del Sector de Agua Potable y Alcantarillado. 6) Discutir y aprobar mensualmente los Balances de Situacin y el Estado de Prdidas y Ganancias. 7) Aprobar la transferencia de los bienes de la Empresa, a las empresas de giro similar que cree, organice y establezca. 8) Nombrar al Auditor Interno de la Empresa, quien estar subordinado a la Junta Directiva. 9) Nombrar al Gerente General de la Empresa quien tendr las atribuciones privativas de administracin interna de la misma y cualquier otra que le sea delegada por la Junta Directiva. 10) Aprobar la contratacin de la firma de Auditora Externa y conocer de sus informes. 11) Aprobar la estructura organizativa interna y funcional, los Reglamentos Internos de la Empresa y sus reformas. 12) Presentar al Presidente de la Repblica un informe anual de las actividades de la Empresa. 13) Ejercer las dems funciones de orden general que sean pertinentes a los objetivos y funciones de la Empresa. Arto. 13. La Junta Directiva celebrar sesiones ordinarias dos veces al mes y en forma extraordinaria cuantas veces fuese necesario para los intereses de la Empresa. Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern convocadas por el Presidente de la Junta Directiva, tanto por su propia iniciativa, como a solicitud de la mayora simple de sus miembros. El Presidente de la Junta Directiva regular el orden de las sesiones; las resoluciones se tomarn por mayora simple de votos de los miembros asistentes a la sesin respectiva de acuerdo con lo que se disponga en el Reglamento Interno de la Junta. En caso de empate el Presidente ejercer el doble voto.
El qurum para las sesiones se formar con la asistencia de cuatro de sus miembros, uno de los cuales deber ser el Presidente o quien legalmente ejerza sus funciones. Arto. 14. En caso de ausencia, inhabilidad o incapacidad del Presidente de la Junta en una o ms sesiones, presidir la misma el Vice Presidente y en su defecto el Secretario.
Arto. 15. Los miembros de la Junta Directiva ejercern sus funciones con criterio propio y sern personalmente los nicos responsables de sus gestiones o actuaciones ante la ley. Arto. 16. La Administracin de la Empresa de acuerdo a sus objetivos y a las resoluciones emanadas de la Junta Directiva, estar confiada al Presidente Ejecutivo, quien tendr las siguientes funciones: 1) Representar legalmente a la Empresa, con las facultades de Mandatario General de Administracin, en los asuntos judiciales, extrajudiciales y administrativos. 2) Someter, para la aprobacin de la Junta Directiva: a) El Plan Estratgico de la Empresa. b) El Plan de la estructura organizativa y funcional de la Empresa, sus reformas y adiciones. 3) Ejecutar todos los actos y contratos que expresa o tcitamente estuviesen comprendidos dentro del objetivo de la Empresa. 4) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales vigentes, las resoluciones de la Junta Directiva, los Reglamentos de la Empresa y las normas, procedimientos y disposiciones dictadas por la autoridad competente. 5) Someter al conocimiento y resolucin de la Junta Directiva, todos los asuntos de poltica de la Empresa que requieran de su aprobacin o resolucin. 6) Preparar y presentar para la aprobacin de la Junta Directiva anualmente, el Plan General de Actividades y Presupuesto General de Operaciones e Inversiones.
7) Preparar y presentar para la aprobacin de la Junta Directiva el informe anual de operaciones, actividades y condiciones financieras de la Empresa. 8) Presentar para la aprobacin de la Junta Directiva, con la periodicidad que sta establezca, la Ejecucin Presupuestaria y los Estados Financieros. 9) Proponer y recomendar a la Junta Directiva la contratacin de emprstitos nacionales e internacionales y la emisin de bonos y otros ttulos. 10) Proponer y recomendar para la aprobacin de la Junta Directiva, los Planes Tarifarios y los Planes de Desarrollo de la Empresa. 11) Elaborar y someter a la Junta Directiva la aprobacin de los Reglamentos Internos de la Empresa. 12) Ejecutar cualquier funcin relacionada con la administracin aprobada por la Junta Directiva. 13) Desempear todas las dems funciones concernientes a su carcter de Mandatario General de Administracin. Captulo IV PATRIMONIO Y DISPOSICIONES FINALES Arto. 17. El patrimonio inicial de la Empresa estar conformado por los bienes muebles e inmuebles, instalaciones, derechos, acciones y obligaciones que actualmente pertenecen al Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), en virtud del Decreto de Creacin No. 20, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 3 del 24 de Agosto de 1979 y los que se hayan adquirido posteriormente a cualquier otro ttulo. De este patrimonio y por una sola vez, debern ser transferido del INAA, como Ente Regulador, los bienes muebles e inmuebles mnimos necesarios para iniciar sus operaciones, cuyo monto y naturaleza ser determinado por el Presidente de la Repblica. Para los efectos del traspaso, sin solucin de continuidad, la Empresa, por lo que hace a los bienes inmuebles y derechos inscritos en los Registros Pblicos a favor del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) o de las entidades de que ste es sucesor, podr solicitar su inscrip378 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
cin conforme a lo establecido en el Artculo 3 del Decreto No. 123, Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) , publicada en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 44 del 30 de Octubre de 1979. El consumo de aquellas instituciones, particulares y otros que por mandato constitucional o por ley expresa tienen exoneracin del pago de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, deber de ser remunerado a ENACAL por parte del Estado, en los ejercicios presupuestarios a partir del ao siguiente a la entrada en vigencia de la presente Ley. En las transacciones de compraventa o de cualquier naturaleza que intervenga el ENACAL estar exenta de todas las boletas que exige el Estado a las personas naturales o jurdicas. El patrimonio total de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios, constituido entre otros por bienes muebles e inmuebles, derechos, acciones, cuentas y obligaciones, utilizados para prestar los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, garantizado por el Estado para beneficio de la comunidad, es inembargable93. Arto. 18. La Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios ENACAL, no estar obligada a rendir fianza alguna para ejercer sus acciones, estando exenta adems de la obligacin de depositar sumas de dinero como requisito indispensable para apelar. Arto. 19. Todas las facturas de agua potable de clientes con medidor cuyo monto sean mayores de C$1,000.00 (Un mil Crdobas), prestarn mrito ejecutivo siempre y cuando la exactitud del cobro sea certificada mediante resolucin escrita del ente Regulador INAA, quien garantizar la participacin del consumidor para la salvaguarda de sus derechos. Arto. 20. A efectos de la facturacin energtica de la empresa ENACAL, esta deber ser considerada como un todo en la facturacin de energa elctrica, en ese sentido, deber gozar de los beneficios que la Ley de la Industria Elctrica le otorga a los grandes consumidores de energa elctrica. El INE garantizar el cumplimiento de esta disposicin. Arto. 21. La empresa ENACAL deber solicitar permiso a las alcaldas para romper calles en la instalacin de tuberas, est obligada a reparar y dejar las mismas en el estado en que las encontr en un plazo no mayor de 30 das.
93 Prrafos cuarto, quinto y sexto adicionados por la Ley No. 479, ya citada. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 379
Es responsabilidad de ENACAL, la proteccin de las fuentes de agua que utiliza por ser este recurso bsico para la vida, deber presentar un plan de ampliacin de la red de servicios de agua potable al Ente Regulador, en un perodo de 60 das despus de la entrada en vigencia de la presente Ley94. Arto. 22. La presente Ley deroga el Decreto No. 27-95, Creacin de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), publicado en La Gaceta, Diario Oficial, nmero 118, del 26 de Junio de 1995 y deja sin efecto cualquier otra disposicin que se le oponga. Arto. 23. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta, Diario Oficial95. Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los trece das del mes de Noviembre de mil novecientos noventa y siete.- IVAN ESCOBAR FORNOS, Presidente de la Asamblea Nacional.CARLOS GUERRA GALLARDO, Secretario de la Asamblea Nacional. POR TANTO: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, doce de Enero de mil novecientos noventa y ocho. ARNOLDO ALEMAN LACAYO, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
94 Artos. 18, 19, 20 y 21, adicionados por Ley No. 479, ya citada. 95 Al adicionarse los Artos. 18,19, 20 y 21 al Captulo IV Patrimonio y Disposiciones Finales; no se reenumeraron los originales Artos. 18 y 19. Por razones obvias, en este Compendio se reenumeran. 380 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
b) Decreto No. 47-9896

DECRETO No. 47-98 El Presidente de la Repblica de Nicaragua En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica HA DICTADO El siguiente DECRETO Arto. 1 Con fundamento en el artculo 2 de la Ley de Creacin de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios, publicada en La Gaceta No. 12 del 20 de Enero de 1998, se autoriza a la Junta Directiva de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitario para crear Empresas Independientes en cualquier otra parte del pas. Arto. 2 Las empresas creadas por la Junta Directiva de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados quedan adscritas a stas y obligadas a cumplir con sus planes estratgicos. Arto. 3 El presente Decreto entrar en vigencia a partir de esta fecha. Publquese en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el veinticinco de Junio de mil novecientos noventa y ocho.- Arnoldo Alemn Lacayo, Presidente de la Repblica de Nicaragua.- Eduardo Montealegre R., Ministro de la Presidencia.
96 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 121, de 30 de junio de 1998. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 381
C.2.4) Fondo de Inversin Social de Emergencia (FISE)

Decreto No. 59-90 Creacin del fondo de Inversin Social de Emergencia97 y sus Reformas. DECRETO NO 59-90 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, Considerando () Por Tanto: En uso de sus facultades, Ha Dictado: El siguiente Decreto de: CREACION DEL FONDO DE INVERSION SOCIAL DE EMERGENCIA Captulo I CONSTITUCION, OBJETIVOS Y COMPETENCIAS Arto.1- El fondo de Inversin Social de Emergencia, que tambin podr designarse con las siglas de FISE, es un ente descentralizado del Poder Ejecutivo conforme al articulo 14 de la Ley 290, de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.102 de 3 de junio de 1998 bajo la rectora sectorial de la Presidencia de la Repblica con personalidad jurdica, patrimonio propio, plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones y de duracin indefinida98.
97 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 240, de 13 de diciembre de 1990. 98 Reformado por Decreto No. 37-2003, De Reforma al Decreto Creador del Fondo de Inversin Social de Emergencia (FISE), publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 80, de 30 de abril de 2003. 382 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento
Arto 4.- Funciones. Para asegurar la adecuada operatividad del Fondo en funcin de su propsito fundamental y competencia, ste queda facultado para: a) Administrar los recursos nacionales o extranjeros a cualquier ttulo que se recibiesen para los fines mencionados, y canalizarlos hacia la ejecucin de los proyectos calificados. b) Gestionar, ejecutar y dar seguimiento a los programas, proyectos, y acciones que favorezcan a la poblacin para que puedan acceder a los servicios de agua potable y saneamiento en el sector rural y marginal en coordinacin con la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (CONAPAS). c) Facilitar los fondos necesarios para la ejecucin de los proyectos aprobados, de acuerdo a las prioridades, requisitos y procedimientos establecidos en este Decreto, su reglamento interno de operacin y las resoluciones del Consejo Directivo; d) Celebrar los contratos de obras, suministros y adquisiciones de bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de sus fines; e) Evaluar y dar seguimiento a los proyectos, constatando sus niveles de avance, y cuando sea necesario, adoptar modificaciones a los mismos; f) Asegurar la adecuada y eficiente disposicin de los recursos que se canalicen a las diferentes entidades ejecutoras, fijando los controles y auditorias que resulten necesarias. g) Ejercer las dems funciones que se indiquen en este Decreto, su reglamento interno de operacin y todas aquellas otras necesarias para el cumplimiento de su propsito99.
99 Reformado por Decreto No. 109-2004, Reformas al Decreto No. 59-90 Creacin del Fondo de Inversin Social de Emergencia (FISE), publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No 191, de 1 de octubre de 2004. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 383
C.2.5) Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA) a) Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo100
LEY No. 290 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades; HA DICTADO La siguiente: LEY DE ORGANIZACION, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO CAPITULO III ORGANIZACIN Y COMPETENCIA MINISTERIAL PRIMERA SECCIN DE LOS MINISTERIOS Y RECTORA SECTORIAL Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Arto. 28. Al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales le corresponden las funciones siguientes: a) Formular, proponer y dirigir las polticas nacionales del ambiente y en coordinacin con los Ministerios sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales.
100
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 102, de 3 de junio de 1998.
b) Formular normas de calidad ambiental y supervisar su cumplimento. Administrar el Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales. Garantizar la incorporacin del anlisis de impacto ambiental en los planes y programas de desarrollo municipal y sectorial () e) Ejercer en materia de recursos naturales las siguientes funciones: 1. Formular, proponer y dirigir la normacin y regulacin del uso sostenible de los recursos naturales y el monitoreo, control de calidad y uso adecuado de los mismos () 3. Coordinar con el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) la planificacin sectorial y las polticas de uso sostenible de los recursos naturales del Estado, los que incluyen: minas y canteras; hidrocarburos y geotermia; las tierras estatales y los bosques en ellas; los recursos pesqueros y acucolas y las aguas101 ()
101 Este inciso ser derogado en lo relativo a la planificacin sectorial y las polticas de uso sostenible en lo que atae al agua, una vez entre en vigencia la Ley No. 620 Ley General de Aguas Nacionales. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 385
b) Decreto No. 71-98 Reglamento a la Ley 290 Ley de Organizacin, competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo102
DECRETO No. 71-98 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente: DECRETO REGLAMENTO A LA LEY 290, LEY DE ORGANIZACIN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO Captulo XI Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Seccin 1 rganos de Asesora y Apoyo a la Direccin Superior Arto. 291 Direccin General de Recursos Naturales y Biodiversidad. Corresponde a esta Direccin General: 1. Proponer la formulacin y dar seguimiento a la implementacin de polticas, estrategias y planes para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales; la preservacin de la calidad de los recursos hdricos mitigacin de los impactos del cambio climtico y la proteccin de cuencas hidrogrficas. 2. Formular normas tcnicas y jurdicas para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, la preservacin de la calidad de los recursos hdricos y la proteccin de cuencas hidrogrficas. 3. Coordinar con las instancias sectoriales pertinentes, la incorporacin de los criterios de sostenibilidad de los recursos naturales, recursos
102 Ya citado.
hdricos y biodiversidad; as como, medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico, en las polticas sectoriales y econmicas del pas. 4. Coordinar con instituciones pblicas y privadas la ejecucin e implementacin de planes y programas priorizados en materia de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, preservacin de la calidad de los recursos hdricos y cambio climtico. 5. Velar por el cumplimiento de convenios globales y regionales relacionados a la biodiversidad, los recursos naturales y los recursos hdricos, promoviendo la sinergia en su cumplimiento. 6. Proporcionar informacin al Sistema Nacional de Informacin Ambiental en lo relativo a la biodiversidad, el cambio climtico, los recursos naturales y los recursos hdricos. 7. Definir y priorizar los contenidos de inters para la investigacin cientfico-tcnica y la educacin ambiental con relacin a los recursos naturales, la biodiversidad, los recursos hdricos y el cambio climtico. 8. Definir los indicadores de evaluacin de las sostenibilidad de los recursos naturales y la biodiversidad, la preservacin de la calidad de los recursos hdricos y cambio climtico. (.) 11. Desarrollar programas dirigidos a la restauracin hidrolgica de las cuencas hidrogrficas y el saneamiento ambiental de las mismas.103 Arto. 293 Direccin de Recursos Hdricos y Cuencas Hidrogrficas. Corresponde a esta Direccin: 1. Proponer y desarrollar instrumentos normativos tcnicos, jurdicos, procedimientos, planes y programas que contribuyan al uso sostenido y preservacin de la calidad de los recursos hdricos nacionales, que promuevan el balance con el desarrollo econmico y social. 2. Coordinar, ejecutar, monitorear y dar seguimiento a la poltica, planes y programas para la prevencin, control y mitigacin de la contaminacin de los cuerpos de agua y el manejo y aprovechamiento sustentable del recurso.
103 Reformado por Decreto No. 25-2006 Reformas y Adiciones al Decreto 71-98, Reglamento a la Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 91, de 11de mayo de 2006. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 387
3. Desarrollar planes y programas de proteccin de los recursos hdricos en cuencas seleccionadas para el abastecimiento de agua potable en coordinacin con el Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA). 4. Desarrollar programas para establecer zonas de proteccin, zonas de veda y rondas de proteccin para la preservacin de la calidad de los cuerpos de aguas subterrneas y superficiales en comunicacin con el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) y Centros de investigaciones de las Universidades. 5. Desarrollar programas para diagnosticar el estado de contaminacin del agua, identificando y caracterizando las fuentes potenciales de contaminacin y proponer acciones de proteccin y prevencin de las aguas subterrneas y superficiales. 6. Desarrollar programas para realizar la caracterizacin de la calidad de los cuerpos de agua en funcin de sus usos potenciales para asegurar las proyecciones de uso al cual esta destinado el cuerpo de agua en comunicacin con el Instituto Nicaragense de Estudios territoriales (INETER) y el Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA). 7. Promover la gestin integrada de los recursos hdricos nacionales y transfronterizos, a travs de convenios o acuerdos nacionales e internacionales para desarrollar los proyectos del Plan de Accin Nacional de los Recursos Hdricos (PARH). 8. Incidir en la creacin de la nueva cultura del agua respecto a la preservacin de la calidad y uso racional del recurso, a travs de campaas divulgativas de sensibilizacin, capacitacin y educacin ambiental, en coordinacin con las instancias nacionales y sociedad civil organizada y vinculada al uso y aprovechamiento del agua. 9. Definir y evaluar criterios y parmetros de racionalidad y sustentabilidad que orienten las decisiones de otorgamiento de derechos de acceso para el aprovechamiento de los recursos hdricos, en comunicacin con todas las instancias nacionales vinculadas al uso y aprovechamiento del agua. (.)
11. Promover la promulgacin de directrices y normas armonizadas para el manejo sostenible de los recursos hdricos.104 Arto. 307 Divisin de Polticas y Estrategias. Corresponde a esta Divisin: (.) 3. Coordinar con el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) la planificacin sectorial y las polticas de uso sostenible de los recursos naturales del Estado, los que incluyen: minas y canteras; hidrocarburos y geotermia; las tierras estatales y los bosques en ellas; los recursos pesqueros y acucola y las aguas, con la participacin de las Direcciones sustantivas.105
104 105
Reformado por Decreto No. 25-2006, ya citado. dem. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 389
C.2.6) Ministerio de Salud (MINSA) a) Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo106
LEY No.290 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades; HA DICTADO La siguiente: LEY DE ORGANIZACIN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO CAPITULO III ORGANIZACION Y COMPETENCIA MINISTERIAL PRIMERA SECCIN DE LOS MINISTERIOS Y RECTORA SECTORIAL Ministerio de Salud Arto. 26. Al Ministerio de Salud le corresponden las funciones siguientes: () c) Promover campaas de saneamiento ambiental y de divulgacin de los hbitos higinicos entre la poblacin. Formular normas, supervisar y controlar la ejecucin de las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, de higiene y salud ambiental. ()
106
Ya citada.
f) Formular y proponer las reglas y normas para controlar la calidad de la produccin y supervisin de importacin de medicamentos, cosmticos, instrumental, dispositivos de uso mdico y equipo de salud de uso humano. Controlar la sanidad de la produccin de alimentos y su comercializacin, incluyendo el control sanitario de aguas gaseosas y agua para el consumo humano; administrar y controlar el rgimen de permisos, licencias, certificaciones y registros sanitarios para el mercado interno de Nicaragua, en el mbito de sus atribuciones, conforme las disposiciones de la legislacin vigente y administrar el registro de stos. ()
b) Decreto No. 71-98 Reglamento a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo107, y sus Reformas.
DECRETO No.71-98 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente: DECRETO REGLAMENTO A LA LEY 290, LEY DE ORGANIZACIN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO TTULO III Ministerios Captulo IX Ministerio de Salud Arto. 247 Centro Nacional de Diagnstico y Referencia. Corresponde a esta rea con rango de Direccin General: 1. Promover, desarrollar, asesorar y servir de tutor en investigaciones encaminadas a mejorar el estado de salud de la poblacin. (.) 4. Cumplir la funcin de centro de referencia para el control de enfermedades. 5. Efectuar en forma directa o a travs de criterios de descentralizacin, desconcentracin o delegacin, el control de calidad de las aguas, alimentos y material biolgico.
107
Ya citado.
6. Coordinar mecanismos o acciones que permitan una descentralizacin, desconcentracin o delegacin en cuanto al diagnstico y monitoreo de las enfermedades que se definan por el Ministerio. (.) 8. Ejecutar los anlisis de laboratorio que resulten necesarios para apoyar la vigilancia epidemiolgica y de proteccin al medioambiente108. Arto.249 Direccin Qumica Sanitaria. Corresponde a esta Direccin: 1. Realizar la vigilancia sanitaria de calidad del agua y de los alimentos con anlisis fsico-qumicos. (.) 109.
108 109
Reformado por Decreto No. 25-2006, ya citado. dem. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 393
C.2.7) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) a) Ley No. 311 Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER)110
LEY No. 311 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades; HA DICTADO La siguiente: LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES (INETER) CAPITULO II ATRIBUCIONES Arto.7 Atribuciones en el mbito de Recursos Hdricos: 1) Caracteriza el comportamiento y dinmica de los recursos hdricos a nivel nacional, mediante el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de las redes bsicas, en el territorio nacional. 2) Actualiza el inventario y evala cuantitativa y cualitativamente, los diferentes cuerpos y cursos de agua en todo el territorio nacional para contribuir a su aprovechamiento sostenible. 3) Realiza los estudios que conduzcan a brindar informacin sobre las variaciones del rgimen hidrolgico, hidrogeolgico e hidrogrfico,
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Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 143, de 28 de julio de 1999.
como consecuencia de fenmenos atmosfricos peligrosos, propios de la variabilidad y el cambio climtico. 4) Realiza los levantamientos hidrolgicos, hidrogeolgicos, hidrogrficos y oceanogrficos que permitan poner a disposicin de usuarios especializados, informacin bsica sobre el comportamiento temporal y espacial de los diferentes componentes del ciclo hidrolgico en sus manifestaciones superficiales, subterrneas y martimas, de fundamental inters para la planificacin del desarrollo econmico. 5) Apoya la elaboracin de estudios de riesgos y amenazas de desastres naturales, causados por precipitaciones intensas, o de cualquier otro fenmeno de origen hdrico que contribuyan a generar avisos y alertas tempranas a las instancias de Defensa Civil y a la poblacin en general. 6) Establece y opera los Bancos de Datos Hidrolgicos, Hidrogeolgicos e Hidrogrficos, con sus respectivos mtodos y controles de calidad. 7) Participa en la formulacin y ejecucin de polticas en apoyo a la gestin sostenible de los recursos hdricos. 8) Elabora y divulga los boletines y/o anuarios hidrolgicos, hidrogrficos e hidrogeolgicos y trabajos de investigacin sobre los recursos hdricos, requeridos para el desarrollo econmico y social del pas y su conservacin.
b) Decreto No. 120-99 Reglamento a la Ley No. 311, Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER)111
Decreto No.120-99 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, En uso de sus facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente Decreto de: Reglamento a la Ley No.311, Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) CAPlTULO V DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HIDRICOS Y SUS DIRECCIONES ESPECFICAS Arto.15 Direccin General de Recursos Hdricos. La Direccin General de Recursos Hdricos es responsable, de la investigacin, inventario y caracterizacin del recurso hdrico superficial y subterrneo; de los estudios hidrogrficos, mareogrficos y costeros. Corresponde a esta Direccin: 1. Determinar y proponer a la Direccin Superior, las polticas generales de INETER en la actividad hidrolgica, hidrogeolgica e hidrogrfica. 2. Operar y mantener la red hidrolgica, hidrogeolgica y mareogrfica, y realizar su correspondiente monitoreo, a nivel nacional, a fin de caracterizar las principales fuentes de agua superficial, subterrneo y costero para garantizar su conservacin y aprovechamiento sostenible. 3. Realizar la investigacin, el inventario y los estudios que permitan determinar y evaluar el potencial de uso de los recursos hdricos.
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Publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 229, de 30 de noviembre de 1999.
4. Crear, coordinar y operar, los Bancos de Datos Hidrolgicos, Hidrogeolgicos e Hidrogrficos; y recopilar, transmitir, registrar, ordenar, inventariar, clasificar y procesar, los datos generados por las redes de estaciones hidromtricas e hidrogrficas. 5. Participar en la elaboracin de estudios sobre riesgos y amenazas de desastres naturales, como: inundaciones por precipitaciones intensas, por ruptura de presas y/o diques, modelacin hidrolgica, hidrogeolgica e hidroqumica de las aguas superficiales y subterrneas, para estudiar el impacto sobre los recursos hdricos en los aspectos socioeconmico del pas. 6. Elaborar y difundir regularmente, boletines que contengan los datos obtenidos de las redes de observacin a su cargo; as como los informes tcnicos de las investigaciones y estudios realizados en el campo de los recursos hdricos. 7. Coordinar con la Direccin de Meteorologa la recopilacin, procesamiento y elaboracin los pronsticos hidrolgicos ante situacin de inundaciones, crecidas repentinas o sequas. Realizar cualquier otra funcin que le sea asignada por la DISUP en el mbito de su competencia. La Direccin General de Recursos Hdricos, se integrar con las Direcciones siguientes: Hidrologa Superficial, Hidrogeologa, e Hidrografa. Arto.16 Direccin de Hidrologa Superficial. Es responsable del funcionamiento y operacin de la red hidromtrica nacional (RHN), y del procesamiento de toda la informacin recopilada que permita realizar los estudios hidrolgicos de las cuencas, segn sea requerido y priorizado. Corresponde a esta Direccin: 1. Establecer, operar y mantener en funcionamiento las estaciones que componen la red hidromtrica nacional (RHN). 2. Establecer y operar el Laboratorio de sedimentos, as como el taller de mantenimiento electromecnico de instrumentos hidrolgicos. 3. Revisar, analizar y calcular la informacin hidrolgica generada por la Red de monitoreo, como cartas limnigrficas, curvas de gastos lquidos, clculo y registro de caudales y niveles, clculo de transporte slido y balance hdrico de cuencas.
4. Acopiar, procesar y publicar los datos generados por la red para organizar y operar el Sistema de Informacin de Hidrologa Superficial. 5. Elaborar mapas de amenazas de inundaciones, a nivel nacional y para cuencas vulnerables especficas. 6. Aplicar modelos hidrolgicos con fines de prediccin hidrolgica. 7. Establecer, organizar y administrar el Centro de Alertas y Pronsticos Hidrolgicos, para la prevencin y mitigacin de desastres naturales. 8. Realizar estudios y/o investigaciones, que conduzcan a mejorar el conocimiento del comportamiento de las variables hidrometeorolgicas, para las diferentes regiones del pas. 9. Participar en la elaboracin de estudios del recurso hdrico superficial, de carcter internacional, interinstitucional o interdisciplinario. 10. Elaborar y difundir boletines e informes, con los resultados de las observaciones, e investigaciones y de los estudios realizados. Realizar cualquier otra funcin que le sea asignada por la Direccin General de Recursos Hdricos en el mbito de su competencia. Arto.17 Direccin de Hidrogeologa. La Direccin de Hidrogeologa, es responsable del funcionamiento, operacin y monitoreo de la Red Hidrogeolgica Nacional (RHGN), y llevar a cabo los estudios que caractericen el comportamiento de las aguas subterrneas. Corresponde a esta Direccin: 1. Establecer, operar y mantener la RHGN y monitorear los niveles del agua subterrnea, para dar seguimiento a su evolucin hidrodinmica. 2. Ejecutar programas de levantamiento de inventarios de los recursos hdricos subterrneos, mediante actividades de campo, incluyendo pozos excavados, perforados y manantiales entre otros. 3. Realizar perforaciones exploratorias y recopilar toda la informacin producida por otras instituciones, con el objeto de determinar y actualizar el conocimiento de la litologa y estratigrafa del medio geolgico que contiene al agua subterrnea.
4. Llevar a cabo pruebas de bombeo y recopilar la informacin de otras instituciones, para caracterizar las condiciones fsicas y qumicas de los acuferos a nivel nacional. 5. Aplicar tcnicas isotpicas para determinar las zonas de recarga y descarga, recargas locales, edad de las aguas, e identificacin de zonas de contaminacin de los acuferos. 6. Garantizar el montaje, operacin y mantenimiento del banco de datos hidrogeolgico donde se consigne la informacin obtenida de los levantamientos y monitoreo de campo. 7. Efectuar los estudios hidrogeolgicos que permitan, caracterizar las aguas subterrneas a nivel nacional y determinar la disponibilidad del agua subterrnea, as como los volmenes explotables en el corto y mediano plazo. 8. Realizar la cartografa hidrogeolgica e hidroqumica en el mbito nacional, que permita normar y planificar el uso racional y sostenible del recurso. 9. Programar y ejecutar modelos matemticos, para simular el comportamiento hidrodinmico y la calidad fsico-qumica de los acuferos del pas, que permita determinar la evolucin de los potenciales hidrulicos o evaluar la vulnerabilidad del acufero, con miras a su aprovechamiento racional y sostenible. 10. Recomendar medidas preventivas, de conservacin y proteccin de los acuferos, con la finalidad de evitar problemas de agotamiento y contaminacin de los mismos. 11. Proponer soluciones a problemas especficos relacionados al uso manejo y aprovechamiento de los recursos hdricos subterrneos, que se presentan en nuestro pas. 12. Elaborar y difundir boletines e informes con los resultados, conclusiones y recomendaciones de las observaciones, investigaciones y estudios hidrogeolgicos que se realicen. Realizar cualquier otra funcin que le sea asignada por la Direccin General de Recursos Hdricos en el mbito de su competencia.
Arto.18 Direccin de Hidrografa. La Direccin de Hidrografa es responsable de operar y mantener la Red Nacional de Estaciones Mareogrficas y Limnimtricas (RDML); realizar los estudios hidrogrficos y batimtricos; elaborar cartas nuticas; y elaborar publicaciones y boletines informativos sobre el comportamiento de las mareas y recursos hidrogrficos en general. Corresponde a esta Direccin: 1. Establecer, operar y mantener la Red Mareogrfica y Limnigrfica Nacional y monitorear el comportamiento de los niveles de agua correspondiente. 2. Actualizar planos de referencia con respecto al nivel medio del mar (nmn), para apoyar los levantamientos geodsicos y cartogrficos a nivel nacional. 3. Realizar levantamientos hidrogrficos, para caracterizar el comportamiento y evolucin de las mareas, corrientes, caractersticas fsicas del fondo marino, temperatura y salinidad. 4. Actualizar las cartas nuticas en puertos y sitios importantes del territorio nacional, mediante la ejecucin de levantamientos hidrogrficos. 5. Acopiar la informacin bsica, para organizar y operar el Banco de Datos Hidrogrficos y Oceanogrficos, en el mbito nacional. 6. Informar sobre el comportamiento del nivel de agua en lagos y lagunas del territorio nacional, ante la eventual incidencia de fenmenos hidrometeorolgicos peligrosos. 7. Brindar informacin y apoyo institucional sobre la delimitacin y sealizacin de aguas martimas internacionales, mediante estudios hidrogrficos, oceanogrficos, topo hidrogrficos y cartogrficos. 8. Elaborar y difundir informes regulares y estudios especficos, en base a los datos recopilados y el comportamiento de los recursos hidrogrficos y costeras.Realizar cualquier otra funcin que le sea asignada por la Direccin General de Recursos Hdricos en el mbito de su competencia.
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Decreto No. 72-2003, Reglamento a la Ley No. 467, Ley de Promocin al Sub Sector Hidroelctrico, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 208, del 3 de Noviembre de 2003. Ley No. 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 105, del 6 de Junio de 1996. Decreto No. 9-96 Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 163, del 29 de Agosto de 1996. Ley No. 559 Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 225, del 21 de Noviembre del 2005. Decreto No. 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminacin Proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias y sus Reformas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 118, del 26 de Junio de 1995. Ley No. 274 Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y Otras Similares, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 30, del 13 de Febrero de 1998. Decreto No. 49-98 Reglamento de la Ley N 274, Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y Otras Similares, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 142, del 30 de Julio de 1998. Decreto No. 76-2006 Sistema de Evaluacin Ambiental, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 248, del 22 de Diciembre del 2006. Decreto No. 77-2003 De Establecimiento de las disposiciones que regulan las descargas de aguas residuales domsticas provenientes de los sistemas de tratamiento en el Lago Xolotln, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 218, del 17 de Noviembre del 2003. Ley No. 626, Ley que crea la Comisin de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hdrica del Lago Cocibolca y del Ro San Juan, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 159 del 21 de Agosto de 2007.
Ley No. 195 Ley que Instituye la Semana del Medio Ambiente y Recursos Naturales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 118, del 26 de Junio de 1995. Ley No. 423 Ley General de Salud, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 91, del 17 de Mayo del 2002. Decreto No. 001-2003 Reglamento a la Ley General de Salud, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 7, del 10 de Enero de 2003. Decreto N. 394 Disposiciones Sanitarias, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 200, del 21 de Octubre de 1988. Decreto No. 432 Reglamento de Inspeccin Sanitaria, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 71, del 17 de Abril de 1989. Leyes No. 40 y 261 Reformas e Incorporaciones a la Ley No. 40, Ley de Municipios, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 162, del 26 de Agosto de 1997. Decreto No. 52-97 De Reglamento a la Ley de Municipios y sus Reformas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 171, del 8 de Septiembre de 1997. Decreto No. 78-2002 De Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 174, del 13 de Septiembre de 2002. Ley No. 28 Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238, del 30 de Octubre de 1987. Decreto A.N. No. 3584 Reglamento a la Ley No. 28 Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 186, del 2 de Octubre del 2003. Decreto No. 51-98, de Creacin de la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y sus Reformas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 138, del 24 de Julio de 1998. Acuerdo Presidencial No. 276-2004 Acreditar ante la SICA a la Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS). La Gaceta, Diario Oficial, No. 158, de 13 de agosto de 2004.
Decreto No. 71-98 Reglamento a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus Reformas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 205, del 30 de octubre de 1998. Decreto No. 20 Creacin del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 3, del 24 de agosto de 1979. Decreto No. 123 Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) y sus Reformas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 44, del 30 de octubre de 1979. Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 102, del 3 de junio de 1998. Decreto No. 25-98 Reglamento de la Ley de reforma a la Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 70, del 17 de abril de 1998. Ley No. 276 Ley de Creacin de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL) y su Reforma, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 12, del 20 de enero de 1998. Decreto No. 47-98, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 121, del 30 de Junio de 1998. Decreto No. 59-90 Creacin del fondo de Inversin Social de Emergencia y sus Reformas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 240, del 13 de diciembre de 1990. Ley No. 311 Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER), publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 143, del 28 de julio de 1999. Decreto No. 120-99 Reglamento a la Ley No. 311, Ley Orgnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER), publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 229, del 30 de noviembre de 1999. Declaracin de Cali. Ministerio de Salud (MINSA).
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Resolucin No. CD-RT-011-00 Normativa General para la Regulacin y Control de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. La Gaceta, Diario Oficial, Nos. 85, 86, 87, 88 y 90 de 8, 9, 10, 11 y 15 de mayo de 2001. NTON 05 015-02 Norma Tcnica para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos. La Gaceta, Diario Oficial, No. 210, de 5 de noviembre de 2002. NTON 05 014-02 Norma Tcnica Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos No-Peligrosos. La Gaceta, Diario Oficial, No. 96, de 24 de mayo de 2002. NTON 05 002-99 Norma Tcnica para el Control Ambiental de las Lagunas Cratricas. La Gaceta, Diario Oficial, No. 153, de 15 de agosto de 2000. NTON 05 001-99 Norma Tcnica para el Control Ambiental en Mataderos. La Gaceta, Diario Oficial, No. 153, de 15 de agosto de 2000. NTON 05 013-01 Norma Tcnica para el Control Ambiental de los Rellenos Sanitarios para Desechos Slidos No-Peligrosos. La Gaceta, Diario Oficial, No. 73, de 22 de abril de 2002. NTON 05 027-05 Norma Tcnica Ambiental para Regular los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso. La Gaceta, Diario Oficial, No. 90, de 10 de mayo de 2006. Norma Regional de Calidad del Agua para Consumo Humano. Comit Coordinador Regional de Instituciones de Agua Potable y Saneamiento de Centro Amrica Panam y Repblica Dominicana. CAPRE. San Jos, Costa Rica. Primera edicin septiembre 1993. Revisada en marzo de 1994. Ministerio de Salud (MINSA). Reglamento Sanitario Internacional (2005). Resoluciones y decisiones. 58 Asamblea Mundial de la Salud. Organizacin Mundial de la Salud. Ministerio de Salud (MINSA). NTON 03 040-03 Norma de Agua Envasada. Especificaciones de Calidad Sanitaria. La Gaceta, Diario Oficial, No. 16, de 23 de enero de 2004. Resolucin No. CD-RE-011-01 Acuerdo Tarifario No. 9. La Gaceta, Diario Oficial, No. 100, de 29 de mayo del 2001.
Resolucin No. CD-RE-016-03 Validacin de Indexacin de Tarifas de Enacal. La Gaceta, Diario Oficial, No. 22, de 31 de enero de 2003. Resolucin No. CD-RE-012-01 Acuerdo Tarifario No. 10. La Gaceta, Diario Oficial, No. 125, de 3 de julio de 2001. Resolucin No. CD-RE-015-02 Acuerdo Tarifario No. 12. La Gaceta, Diario Oficial, No. 230, de 3 de diciembre de 2002. Complemento de Resolucin CD-RE-010-001 Acuerdo Tarifario No. 8. La Gaceta, Diario Oficial, No. 114, de 18 de junio de 2001. Resolucin No. CD-RE-014-02 Acuerdo Tarifario No. 11. La Gaceta, Diario Oficial, No. 201, de 23 de octubre de 2002. Resolucin No. CD-RE-022-04 Validacin de Indexacin de Precios de AMAT. La Gaceta, Diario Oficial, No. 7, de 11 de enero de 2005. Resolucin CD-RE-033-2006 Dotacin de Agua Potable para las Empresas Industriales. La Gaceta, Diario Oficial, No. 186, de 28 de septiembre de 2007. Resolucin CD-RE-034-2006 Precios de Servicios Asociados. La Gaceta, Diario Oficial, No. 186, de 28 de septiembre de 2007. Resolucin CD-RE-036-2007 Modificacin Puntual a las Tarifas vigentes para el Servicio de Alcantarillado Sanitario. La Gaceta, Diario Oficial, No. 199, de 17 de octubre de 2007.
Anexos
Anexo 1: Declaracin de Cali Anexo 2: (CD) Polticas, Normas Tcnicas y Normas Tarifarias del sector de agua potable y saneamiento
Anexo 1:
Anotaciones personales

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Secretara Ejecutiva CONAPAS

A) Marco jurdico nacional

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Salud A.23) A.24) A.25) A.26)

B) Marco jurdico municipal y regional

C.2) C.2.1) C.2.2) a) b)

6 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento

ABREVIATURAS, ACRNIMOS Y SIGLAS

Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 7

8 Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento

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Cro. Luis Angel Montenegro Padilla. Secretario Ejecutivo de CONAPAS.

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A.1) Constitucin Poltica de Nicaragua1

dem. Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento 21

A.2) Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua5

A.3) Ley No. 620 Ley General de Aguas Nacionales6

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k) Organizar el funcionamiento del Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua;

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