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tivemos vrios regimes polticos

e numerosas reformas eleitorais;
no obstante, permaneceu o
fato fundamental da influncia .
governista na expresso das ur
nas, conquanto diminuda nas
eleies que sucederam
luo de 30. A explicao do
fenmeno est no govern ismo
dos chefes locais, j analisado
anteriormente; e na sujeio do
eleitorado do interior, especial
mente do rural, a esses mesmos
chefes, como conseqncia di
reta da nossa estrutura agrria,
que deixa o trabalhador do
campo ignorante e desampa-
rado". (p. 248). D
Maria Ceclia Spina Forjaz.
Revista de Administrao de Empresas
Escola, estado e sociedade.
Por Brbara Freitag. So Paulo,
Edart, 1977. 135 p.
Sob o argumento segundo- o
qual h raros bons estudos so-
bre a situo educacional bra-
sileira, hoje qualquer esforo
-inovador no sentido de analisar
histrica, sociolgica ou didati-
camente aspectos da educao
tem sido bem recebido. O volu-
me de publicaes sobre o tema
tem aumentado significativa-
mente ainda que o mesmo no
possa ser dito sobre a relevncia
dos esclareci mentes que esses
estudos trazem.
Nessa paisagem no muito
promissora surge o livro de Br-
bara Freitag, com a pretenso
de analisar a realidade educacio-
nal brasileira, esclarecendo
questes do tipo: "por que na
ltima dcada passa-se a valori-
zar a educao, desenvolven-
do-se uma poltica em que ela
vista como um dos agentes de
institucional izao e fortaleci-
mento do modelo brasileiro?";
"Quais as causas mais profundas
dessa valorizao'? " e
11
0uais
as intenes (explcitas e impl -
citas) que tal poltica perse-
gue? " '(p. 7) Contando a seu
favor com uma bibliografia
atualizada e simptica aos estu-
diosos da educao que so
mais progressistas, pois inclui
Gramsci, Bourdieu, Althusser,
Establet, Poulantzas e outros, e
tendo examinado uma do-
cumentao oficial rica relativa
situao educacional brasi-
leira, a autora reuniu elementos
para, no mnimo, produzir um
trabalho que despertasse aten-
es. O interesse que o leitor
investe na leitura do I ivro, con-
tudo, no total mente bem
recompensado e a obra promete
muito mais do que em verdade
realiza.
Logo no primeiro captulo,
tem-se a proposta de construo
de um quadro terico de refe-
rncia para a anlise da proble-
mtica educacional brasileira.
Para isso e para justificar a posi-
o por ela adotada, Brbara
prope-se a os limi-
tes e as vantagens das teorias
mais conhecidas". SegueMse um
resumo que prima pela sim-
plificao exagerada das idias
de Durkheim, Parsons, Dewey e
Mannheim que sero depois cri-
ticadas base de objees do
tipo: "As teorias educacionais
at agora revistas pecam por seu
alto grau de generalidade e seu
extremo formalismo.
Assim referem-se a indiv-
duos e sociedades histricas de
caractersticas universais. Todos
os indivduos so sujeitos ao
mesmo processo de socializao
em uma sociedade dada, carac-
terizando-se esta por seu funcio-
namento global, sua harmonia e
sua ordem interna" (p. 16}.
Como se v, um dos defeitos
desses tericos no levar em
conta o modo pelo qual cada
sociedade funciona e se man-
tm, e uma das insuficincias
centrais dessas teorias, , se-
gundo a autora, encarar a insti-
tuio escolar apenas enqanto
mecanismo de perpetuao da
ordem social.
Ainda no mesmo captulo,
segue-se uma anlise das pro-
posies de tericos mais recen-
tes como Bourdieu e Parsns, e
no trabalho desses tericos, a
autora parece ver um alcance
maior do que no dos anteriores,
mas ainda assim levantar ques-
tes em torno do modelo de
anlise de Bou rdieu. Para ela,
Bourdieu mostra que lia prpria
escola canaliza e aloca os indiv-
duos que a percorrem ou deixam
de percorrer em suas respectivas
classes, facilitando- I h e a justifi-
cao desse fato, atravs de sis-
temas de pensament que ela
mesma transmite. Assim a escola
cumpre, simultaneamente, sua
funo de reproduo cultural e
social, ou seja, reproduz as rela-
es sociais de produo da so-
ciedade capitalista" (p. 20). As
questes que Brbara levanta
diante disso so:
11
Mas, seria ela
(a escola) somente isto? Suas
funes realmente se limitam
reproduo cultural e social
das relaes sociais? Se assim
fosse, como se justificariam as
investidas e interferncias das
empresas e do Estado na esfera
educacional com a inteno de
aprimorar recursos humanos e
refuncionalizar o sistema educa-
cional? " (p. 20).
A partir da vai ser mostrado
um outro tipo de anlise da pro-
blemtica educacional. a que
se vindula economia e ao pla-
nejamento da educao,
disciplinas que hoje orientam as
decises de muitos governos na
rea educacional". Aproxi-
mando os estudos de Parsons
das propostas de economistas
como Becker e Schultz, a au-
tora afirma que os "modelos
tericos sistmicos" por eles
elaborados ... descrevem, por-
tanto, o aspecto exterior do
funcionamento dos sistemas
sociais. No revelam os verda-
deiros mecanismos que produ-
zem e mantm as estruturas de
desigualdade, mas escondem-nas
atrs de aparentes igualdades e
equivalncias. Somente uma
anlise radicalmente crtica
pode desmascarar o carter
ideolgico dessas teorias e da
realidade que elas alegam des-
crever" (p. 26).
Esse tipo de anlise eficiente
Brbara pretende encontrar nos
estudos de Alth usser, Pou-
lantzas e Establet que, segundo
ela: " ... no analisa somente
funes isoladas preenchidas pe-
la escola ou sistema es-
colar (como foi o caso dos te-
ricos at agora examnados),
permanecendo em um nvel me-
ramente descritivo, mas tentam
chegar essncia do fenmeno
atravs de uma anlise crtica da
sociedade capitalista como um
todo, nas instncias econmi-
ca, poltica e social" (p. 26).
Afirmando a amplitude das
posturas desses estudiosos, ela
aponta, ainda, falhas nas propo-
sies dos mesmos e nas cr
ticas que lhes tece que cria uma
de suas afirmaes ambguas
(no a nica). Ao referir-se a
Althusser lamenta a falta de vi-
so histrica e dialtica deste
para a anlise da questo dos
aparelhos ideolgicos de Estado
e da escola, refere-se ao fato de
que "uma teoria da educao
real mente dialtica teria que
incluir em seu quadro terico os
elementos da prtica que-- possi-
bilitassem a superao de um
determinado status quo. Essa
teoria deveria mostrar o cami-
nho para uma ao emancipa-
tra da educao no contexto
estrutural analisado". (p. 30}. O
que a autora entende por uma
"teoria da educao realmente
dialtica", no se chega a saber,
a expresso vaga e no h
maiores explicaes.
A verdadeira e irrestrita refe
rncia para suas anlises, ela en-
contrar nas proposies de
Gramsci, a partir das quais acre-
dita ser possvel JJpensar uma
teoria dialtica da educao".
Efetua uma descrio razovel
das idias de Gramsci e expe a
conceituao de Estado, socie-
dade poltica e sociedade civil
para esse terico, reunindo os
elementos que julga essenciais
para examinar a poltica edu-
cacional estatal enquanto /Jmeio .
de reproduo ampliada do ca-
pital e das relaes de trabalho
e de produo".
Os captulos seguintes so de-
dicados ao exame da poltica
educacional brasileira de 1965 a
1975. Para conduzir a anlise
desse perodo, Brbara faz uma
restrospectiva histrica da situa-
o desde as origens de nosso
sistema educacional, afirmando
que num primeiro perodo, da
colnia at 1930, a Igreja era
quem desempenhava o papel
hoje pertencente ao Estado, res-
p-onsabilizava-se pela escola, e
assim: " ... auxiliou a classe
dominante (latifundirios e
representantes da Coroa portu-
guesa) da qual participava, a
subjugar de forma pacfica as
classes subalternas s relaes
de produo implantadas"
(p. 41 ).
O que a autora considera um
segundo perodo - os anos que
vo de 1930 a 1945- marca-se,
a seu ver, pelo fortalecimento
do Estado e por "uma tomada
de conscincia por parte da so-
ciedade poltica, da importncia
estratgica do sistema educacio-
nal para assegurar e consolidar
.as mudanas estruturais ocorri-
das tanto na infra quanto na
superestrutura". (p. 44-5). O
perodo seguinte (1945-64) co-
nhece o debate em torno da Lei
de Diretrizes e Bases da Educa-
o Nacional e a Campanha da
Escla -Pblica; o pedodo cons- .
titui tempo suficiente para que
a referida lei (LDB) torne-se
obsoleta, j que s entrou em
vigor em 1961. Para a autora,
"a LDB no procura ser um cor-
retivo de diferenas sociais, por-
que acha que no precisa s-lo.
Assim ela traduz no seu texto a
estratgia tt'pica da classe domi-
nante que ao mesmo tempo que
institucionaliza a desigualdade
social, ao nvel da ideologia,
postula a sua inexistncia"
(p. 59). A isso seguem-se outras
consideraes semelhantes em
que se constata inmeras vezes
(excessivas, ai i s) que o sistema
educacional esteve manipulado
Resenha bibliogrfica
109
110
em funo dos interesses da
'classe dominante, e que a classe
subalterna esteve sendo
temente alijada do terreno dos
benefcios educacionais.
O terceiro captulo dedi-
cado anlise da poltica educa-
cional de 1964 a 1975, ao nvel
da legislao do planejamento e
da real idade educacional. No que
diz respeito legislao, o exame
breve, mas pretende abranger
todos os nveis do ensino e assim,
a lei da reforma do ensino supe-
rior, a Lei n.o 5692/71 e os dis-
positivos relativos ao ensino su- .
pletivo so vistos como regula-
mentaes destinadas a melhorar
a eficcia da escola como i/repro-
dutora das relaes de classe, co-
mo agente a servio da nova es-
trutura de dominao e como
instrumento de reforo da pr-
pria base material, possibili-
tando a reproduo da fora de
trabalho" (p. 120).
Uma dos planos da
poltica educacional tentar
mostrar, a seguir, como a educa-
o passa a ser considerada in-
vestimento e isso explicado
por Brbara no seu liguajar rico
em classes dominantes e domi-
nadas, relaes de produo e
reproduo das relaes de
classe.
O exame da "poltica educa-
cional em face da realidade" e
as concluses apresentadas pela
autora no vo muito alm, mas
enfatizam que a educao ga-
nha, ao perodo examinado, n-
fase como human capital que
promove o desenvolvi menta e
meio de obter cresci menta eco-
nmico. E "as intenes da po-
1 tica educacional brasileira ...
consistem em assegurar, me-
diante maiores investimentos es-
tatais em educao, taxas de
lucro cada vez maiores para esta
minoria, constituda das classes
dominante e mdia alta"
(p. 120). E finalmente, ao anali-
sar a questo do ensino particu-
lar, ela chama a ateno para a
forma pela qual esta atende e
Revista de Administrao de Empresas
"assegura a funo de repro-
duo das classes" formando
profissionais mal qualificados
que podem por isso ser mal re-
munerados. Tambm acentua
nesse sentido o modo pelo qual
a rede particular de ensino au-
xilia a poltica educacional, ali-
viando a procura na rede oficial.
O que se pode ainda afirmar
com relao a Escola, estado e
sociedade que se trata de um
I ivro sugestivo; aos interessados
na utilizao de autores como
Gramsci e Bourdieu na anlise
da questo educacional o es-
tudo de Brbara Freitag pode
chegar a ser estimulante. Aos
que buscarem no I ivro o escla-
recimento de questes vitais so-
bre a poltica educacional bra-
sileira recente, o estudo prova-
velmente decepcionar. Em to-
do caso, vale dizer que ambos
os leitores correro o risco de se
acharem engasgados na profu-
so de uma terminologia com-
prometida por jarges (relaes
de produo, classes dominan-
tes e subalternas, reproduo
das relaes de classes, etc.) des-
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