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PARA ONDE VAI A UNIVERSIDADE?

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Simon Schwartzman
Subitamente, a universidade tema nacional. Na poca dos vestibulares, estdios se enchem de candidatos, helicpteros distribuem resultados de provas, jornais publicam suplementos especiais, emissoras de rdio fazem transmisses extraordinrias. Depois, a batalha dos cursinhos, que competem pelo espao publicitrio das TVs e outdoors. O numero de vestibulandos nos grandes centros j no se conta por milhares, mas por dezenas de milhares. As escolas secundrias se amoldam para preparar seus alunos para os exames e disputam qualidade pela percentagem de aprovao e pelas colocaes que conseguem para seus candidatos. Os primeiros colocados so heris instantneos, do entrevistas, viram artigo de revista. Passar ou no passar, eis a questo. Moldados pelos professores, motivados pela publicidade, estimulados pelos cursinhos, no querendo ficar atrs de amigos e parentes, incentivados e pressionados pelos pais que querem o melhor para seus filhos, os jovens das escolas secundrias se vem cada vez mais envolvidos, qual bois para o matadouro, na grande marcha que leva Universidade Eles sabem que o caminho e difcil, que a mortandade no percurso e alta. Muitos so os chamados, poucos os escolhidos. Destes, a maioria no sabe bem o que a Universidade, que tipo de formao os espera, o que faro dela depois. Mas estes so problemas para mais tarde. Agora, a questo passar. A presso formidvel sobre o sistema universitrio fez com que ele, finalmente, terminasse por abrir suas comportas. Em 1960, havia 96 mil estudantes universitrios no pas. Em 1965, 156 mil. Nesta poca, o sistema universitrio crescia a pouco mais de 7% ao ano. Projees de crescimento "natural", a partir destes dados, fariam prever no mximo 300 mil estudantes para 1971. No entanto, nesse ano j havia quase 600 mil. Em 1977, o numero de estudantes nas escolas superiores brasileiras j dever ser superior a um milho e meio. Cresceram as turmas, cresceram as escolas. Grande parte deste aumento foi absorvida por faculdades isoladas, de filosofia, de direito, administrao, comunicao. A maioria, escolas privadas, que cobram caro, investem o mnimo, e batem porta do errio pblico pedindo auxlio. Estamos melhor agora do que h dez anos? Sim, no sentido de que tem muito mais gente em escolas superiores agora do que antes. No, no sentido de que os problemas so ainda maiores. O numero de candidatos por vagas no diminuiu, e tende a aumentar, principalmente para as carreiras mais tradicionais. Os exames vestibulares em massa apresentam resultados com uma correlao totalmente desconhecida tanto com qualidade da formao anterior do candidato quanto, principalmente com suas possibilidades de fazer um bom curso e ser um bom profissional. A qualidade dos cursos superiores caiu, j
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Preparado para publicao em Isto , Fevereiro de 1997.

que no houve possibilidade de formar professores e criar instalaes no ritmo correspondente exploso de matrculas. O crescimento das vagas no obedeceu a nenhum planejamento que levasse em conta, por exemplo, as possibilidades do mercado de trabalho. O controle da qualidade dos cursos que surgem por todo o pas tornou-se tarefa impossvel para os rgos de governo que tem tal atribuio. Tentando melhorar as coisas, o governo passou a exigir nvel de ps-graduao para professores universitrios, e tratou, logo a seguir, de criar um sistema de cursos para atender a esta exigncia. Em menor escala, o fenmeno do vestibular passou a se repetir na ps-graduao, inclusive com o surgimento de "cursinhos" especializados. Pressionados pela exigncia de titulo, ou em busca de uma qualificao mais profissional do que a proporcionada pela universidade, cria-se uma demanda sobre estes cursos, muito superior a capacidade que tem de atend-la; porque, afinal, e necessrio, ter doutores para ensinar nos cursos de mestrado... Cada um destes problemas tem solues que parecem razoveis. possvel controlar mais o credenciamento de cursos, melhorar tecnicamente os vestibulares, formar doutores no exterior, informar melhor os candidatos sobre as demandas do mercado de trabalho, ir melhorando a qualidade do ensino secundrio, reciclar os professores, melhorar as bibliotecas e laboratrios... Mas e o conjunto de tudo isto que espanta. Quanto custar? Qi3iem far tudo isto? E, afinal, a demanda que existe sobre o sistema universitrio brasileiro ainda e pequena, se levarmos em conta que nossa educao secundria s a tinge uma percentagem pequena da populao. Que acontecer quando todos puderem ir a escola secundria, e baterem s portas da Universidade? As solues buscadas at agora para o problema universitrio se parecem as "solues" de nossas grandes cidades aos problemas de transito: mais avenidas, mais pontes, mais tneis, mais demolies - e o resultado tem sido sempre mais carros,mais congestionamento, mais poluio, e as reformas interminveis. A crise do petrleo e os ndices crticos de poluio j mostraram que chegou o momento de parar para pensar sobre o crescimento de nossas cidades. No ser chegado, tambm, o momento de parar para pensar sobre nossas universidades? necessrio voltar atrs, e repensar algumas coisas que parecem bvias. Para que serve, mesmo, a educao? Qual a relao que existe, mesmo, entre educao e desenvolvimento? Como entra, neste quadro, a Universidade? De Bolonha a Bonifcio Tradicionalmente, as escolas superiores parecem ter tido por objetivo a defesa da alma, do corpo e da propriedade. nesta concepo que so criadas as universidades mais antigas, no estudo da Teologia, da Medicina e do Direito. Mas a prpria idia de "objetivos" j enganosa, porque varias so as partes interessadas, e nem todas com os mesmos interesses.

De fato, pareceria que o principal objetivo de uma das primeiras universidades, a de Paris, criada le de la Cit no Sculo XII, foi a de constituir uma guilda profissional de professores - uma corporao similar, digamos, dos padeiros e ferreiros. A Universidade era uma associao de pessoas que tinham o direito de dar a outras o ttulo de "mestre", ou equivalente, ou seja, de admitir novos membros e licenci-los para o exerccio da profisso. Os alunos eram pessoas que, devidamente acreditados pela Universidade, buscariam posies no clero e nas cortes. Na Itlia, onde surgiu a primeira universidade de que se tem notcia, a de Bolonha, o objetivo principal era a defesa dos prprios alunos. So eles que se estabelecem como uma corpo rao, que contratam e controlam os professores, que decidem o que deve ser ensinado. Em ambos os casos a Igreja, enquanto poder secular e temporal, que reconhece as corporaes, d privilgios, e garante os monoplios de ensino e exerccio profissional. Isto no significa que a Universidade medieval tenha sido uma simples extenso da ao da Igreja. certo que a educao e o estudo daquela poca consistiam, essencialmente, em buscar pela via da razo aquelas verdades que a Igreja j conhecia pela via da f e da revelao. Mas a prpria doutrina dos dois caminhos para a verdade j implica reconhecer, para a Universidade, um lugar prprio e distinto em relao hierarquia da Igreja. E isto fica ainda mais claro quando as universidades italianas descobrem que, afinal, a retrica to importante quanto a lgica, abrindo assim lugar para o reconhecimento do direito de discordar e debater. O conhecimento preciso desta histria to antiga menos importante do que a lio que tiramos dela: a de que na Universidade coexistem sempre, pelo menos, estes trs objetivos principais, os dos estudantes, os dos professores e os da sociedade como um todo, que a reconhece e a sustenta. So objetivos inseparveis, mas nem por isto harmnicos: uns precisam dos outros, mas cada qual sua maneira. Por isto se chocam, e este o fio da meada que nos ajudar a seguir as idas e vindas dos caminhos da universidade. J no sculo XII a Universidade de Paris inclua uma faculdade "inferior", a de "artes". que continha tudo aquilo que no fosse teologia, direito e medicina. nas faculdades de artes, nas academias e nas sociedades cientficas, formadas a partir do renascimento, que vai se desenvolvendo o conhecimento das cincias naturais que, pouco a pouco, ganham respeitabilidade e passam a ser admitidas nas universidades tradicionais. O esprito renovador chega, com atraso, a Portugal, quando Pombal enfrenta a tradio jesutica e transforma profundamente a Universidade de Coimbra. l que se forma Jos Bonifcio de Andrada em Cincias Naturais e Leis, sendo admitido na Academia de Cincias que recm se criava e enviado para estudar geologia na Alemanha e outros pases europeus. Este o mesmo Bonifcio de Andrada que estava destinado a ser o reitor da primeira universidade brasileira, a ser criada por D. Joo, mas que no chegou a existir. D. Joo cria no Brasil instituies de ensino e pesquisa de fins estritamente utilitrios - uma escola militar, um

laboratrio qumico-prtico, uma escola de medicina em Salvador e outra no Rio, uma escola de Direito - mas se recusa a criar uma Universidade, numa atitude que seria mantida inclusive por seu neto, Pedro II, que tivera Bonifcio, o Patriarca como seu tutor e fora, reconhecidamente, um amante das cincias. Como explicar esto? De D. Joo a Mesquita Filho A chave para a resposta parece estar em que, para o Imprio, bastavam as escolas profissionais. Talvez tenha sido esta a memria que ficou, na administrao portuguesa que herdamos, da reforma pombalina: de que a nica funo das escolas superiores a de formar os profissionais que interessam ao pas, deixando de lado a idia de uma universidade que trazia, inevitavelmente, o conceito de corporao e o direito livre busca e discusso de idias. Em suas origens, eram corporaes religiosas; depois, a partir do exemplo da universidade napolenica, eram corporaes laicas, que tendiam ainda mais a se constituir em centros de livre pensar e especular, reivindicando para si liberdades e direitos que os cidados ordinrios no ousavam. Nem a Repblica alteraria muito o quadro. Nossos republicanos eram em sua maioria positivistas, algo que poderia parecer progressista e avanado em nossos meios, mas que era profundamente marginal e conservador na prpria Frana. Em nome da cincia, tinham uma concepo rgida e autoritria da organizao social e poltica do pas, onde no haveria lugar para uma corporao de livres pensadores. Para eles, universidade era sinnimo de "pedantocracia" e pedantes eram todos os que no se submetiam aos dogmas do catecismo positivista. Formalmente, a Universidade do Brasil criada em 1920, como unio das escolas de Direito, Medicina e Engenharia do Rio de Janeiro, dizem que para poder outorgar ao Rei Aberto, da Blgica, o ttulo de doutor honoris causa, em sua visita oficial ao Brasil. Em srio, no entanto, o modelo de Paris que comea a se manifestar no incio do sculo na Escola Politcnica do Rio de Janeiro. O dogmatismo do ensino positivista comea a ser desafiado pela obra de Otto de Alencar, que d origem a um grupo de jovens matemticos e cientistas - Amoroso Costa frente - que terminam por coloc-lo abaixo. este grupo que forma a Associao Brasileira de Educao, que comea a agitar a idia de uma universidade brasileira, universidade que no fosse um simples agregado de escolas profissionais, mas que fosse, essencialmente, cientfica. Em que os critrios de qualidade intelectual prevalecessem sobre quaisquer outros. Em que a busca livre e desinteressada do conhecimento fosse mantida e desenvolvida como seu fulcro. S assim o pas sairia do atraso, s assim poderia se instaurar um verdadeiro esprito cientfico e experimental no ensino. Revoluo similar j vinha ocorrendo na Medicina, com a introduo de m todos experimentais, com a incorporao dos princpios de Pasteur pelo grupo que iria constituir o Instituto de Manguinhos.

A propaganda em prol de uma universidade moderna atinge seu clmax com os "inquritos" promovidos por Fernando de Azevedo atravs do "O Esta do de So Paulo", em 1926, e pela Associao Brasileira de Educao, publica dos em 1929. A idia de uma faculdade de filosofia e cincias, como centro da universidade, dominante, e posteriormente incorporada ao Estatuto das Universidades Brasileiras, promulgado pelo governo Vargas em 1931 sob a gide de Francisco Campos. Este estatuto, no entanto, de compromisso: ele aceita a Faculdade de Filosofia ao lado das Escolas profissionais, que podem assim continuar sua existncia como se nada houvera passado. A esta altura a idia de uma universidade de sbios j se combinava, quase imperceptivelmente, com a idia de uma universidade para os estudantes: Paris e Bolonha. A Associao Brasileira de Educao empunha a bandeira da escola pblica, ensino leigo, de massas, experimental, cientfico, em todos os nveis, A universidade s um dos tpicos deste amplo programa. Com Ansio Teixeira, na prefeitura de Pedro Ernesto, cria-se no Rio de Janeiro a Universidade do Distrito Federal, corporificando os ideais da Escola Nova, para ser fechada logo depois sob a suspeita de esquerdismo. Os ideais de educao para as massas, de modernizao da sociedade pelo Estado, so assumidos pelo Estado Novo atravs da reforma Capanema, que, no entanto, parece ter herdado os antigos preconceitos positivistas contra a corporao universitria. em So Paulo de Armando Salles e Jlio de Mesquita Filho, no entanto, que o modelo de Paris iria assentar razes. Derrotado em 32, o grande estado decide ganhar, no plano das idias, o que havia perdido no embate poltico e militar. Teodoro Ramos, matemtico do grupo carioca de Amoroso Costa, parte para a Europa em busca de professores de alto nvel para formar a nova e revolucionria Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras. O projeto radical e ambicioso: os catedrticos sero exclusivamente professores estrangeiros, sem vnculos com a tradio de nossas antigas escolas profissionais. A grande dificuldade da Faculdade de Filosofia, desde sua implantao, ser aceita pelas antigas escolas profissionais. Havia, claro, interesses criados, que se viam ameaados pela idia de que a nova Faculdade centralizaria o ensino das cincias em todas as escolas. Havia tambm a noo de que esta era uma iniciativa de visionrios sem contato com a realidade, buscando a cincia pura, quando o que faltava era o sentido prtico das coisas, e complicando a vida desnecessariamente. No fundo, havia o confronto eterno entre dois modelos, dois objetivos da instituio universitria: o dos alunos e seus professores, que buscavam um credenciamento social e profissional da maneira mais "prtica" e eficiente que fosse; e o dos cientistas, pesquisadores, e seus discpulos, que queriam que a universidade fosse um centro de desenvolvimento de novas idias e novos conhecimentos. Estes dois objetivos no so excludentes, j que, para se formar, e necessrio estudar, e quem estuda e pesquisa tem direito, sem dvida, a um credenciamento. Mas as nfases e as prioridades so suficientemente diferentes para muitas vezes no se reconciliarem, apesar de terem que

conviver umas com as outras. A segunda guerra mundial traz a cena o terceiro grande interessado em "para que serve a universidade". Naquele momento, ela talvez servisse para ajudar o pas no esforo de guerra, da mesma forma que os cientistas, tantos anos antes, tinham ajudado o pas a se livrar da febre amarela (da surgindo o Instituto Manguinhos) e da broca do caf (vindo da o Instituto Biolgico de So Paulo). Agora era o momento da tecnologia. Os navios brasileiros estavam sendo afundados, o Brasil no dispunha de sonares para localiz-los. Quem poderia constru-los? a nossa indstria de baixssima tecnologia? Nossas escolas de engenharia, de ensino rotinizado e sem nenhuma tradio de pesquisas? A resposta foi dada pelos fsicos "tericos" da Faculdade de Filosofia, que foram capazes, efetivamente, de redescobrir a tecnologia de produo de aparelhos emissores e receptores de ultra-som, distribuir know-how para a indstria local para a produo dos componentes, e fornecer marinha de guerra os 80 aparelhos altamente sofisticados que ela necessitava. Abrem-se as comportas Terminada a guerra, cada a ditadura, um tempo de paz e fartura se anunciando para o futuro, os trs objetivos, as trs "almas" da universidade se desenvolvem em ritmos distintos. Cresce, acima de tudo, a universidade como o pinculo de um sistema de educao que se pretende cada vez mais universal. Novas universidades so criadas, reconhecidas e federalizadas. O modelo da reforma Francisco Campos, combinando escolas isoladas e faculdade de filosofia, adotado em toda a parte, mas sem a inspirao paulista: esta no passam, na maioria dos casos, de escolas de formao de professores secundrios. No comando deste grande processo, cresce o Ministrio da Educao, que procura padronizar, regulamentar, organizar e supervisionar expanso to desordenada. A universidade como pesquisa e como tecnologia tambm se afirma, por outros caminhos. Aqui, vai se formando em muitos a idia de que a universidade profissional no o lugar mais adequado para o desenvolvimento, atividade cientfica e para a formao de profissionais de alto nvel. Em So Paulo, forma-se o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas como autarquia, separado da Universidade. Em So Jos dos Campos, cria-se o Instituto Tecnolgico da Aeronutica. No Rio, instala-se o Conselho Nacional de Pesquisas, com Almirante lvaro Alberto. Sua inteno era dar incio, no Brasil, pesquisa para a era atmica. Faltaram condies e o CNPq transforma-se em um ncleo de apoio ao pesquisador individual, no sem antes ter formado com Csar Lattes, o Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas, do qual surge o Instituto de Matemtica Pura e Aplicada, A discusso sobre o lugar mais adequado para a pesquisa, dentro ou fora da Universidade, um debate entre a velha Universidade de Paris e o Estado, com a excluso de Bolonha. No surpresa verificar que a Universidade de So Paulo, e sua Faculdade de

Filosofia, que se transformam em um baluarte das idias de que os cientistas so um grupo autnomo, que devem ter direito de estabelecer suas prprias prioridades, e no podem ser conduzidos pelas exigncias imediatistas dos rgos governamentais. Esta preocupao existe tambm em Institutos de pesquisa isolados que, apesar de situados fora da Universidade, se identificam com ela, quando um destes institutos, o Butant, se v ameaado, que se cria a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, nos moldes da American Association for the Advancement of Science, fundada em 1848. Com isto, os cientistas passam a ter um princpio de corporao profissional que o nosso sistema universitrio no lhes proporcionava, e ao mesmo tempo os vnculos, a legitimidade e a proteo dos irmos mais velhos do Norte. claro que estes cientistas e pesquisadores no querem se isolar dos alunos ou da sociedade, representada pelo Estado e pelos grupos econmicos e sociais. Ao contrrio, o que eles querem e mostrar que so necessrios, que so teis, que podem servir - e por isto que precisam de e merecem apoio. Mas este servio tem condies: sero eles, os pesquisadores que diro o que precisam, o que deve ser feito, o que deve ser ensinado. Nesta postura, existem grandes diferenas de atitude e opinio. Alguns gostariam de ver a universidade incorporando nmeros cada vez maiores de estudantes, e tratando de atend-los to bem quanto possvel; outros se preocupam mais com a qualidade, e querem deter a mar montante de candidatos lutando, a qualquer preo, pelo seu diploma. Outros se preocupam com o vnculo universidade-empresa, universidade-governo, e tratam de mostrar que ela pode ser eficiente e prtica a curto prazo, deixando de lado os problemas do ensino: para estes, o Instituto isolado , talvez o ideal. Mas, em todos os casos, e mesmo brigando entre si, todos so contra a interferncia externa, contra o Ministrio ou a Secretaria que querem dizer o que devem ensinar, o que devem pesquisar, como podem proceder. Enquanto isto, os jovens continuam buscando, e cada vez mais, a universidade. Tm suas razoes. A diferena entre o salrio de um trabalhador manual e o de um profissional universitrio chega facilmente, no Brasil, a proporo de 1 a 30. certo que algumas profisses j tem dificuldades no mercado de trabalho - hoje j difcil para um arquiteto, socilogo, advogado, psiclogo e mesmo mdico recm formado conseguir emprego. Mas existem as leis que regulamentam as profisses e cuja principal funo e garantir uma fatia de mercado de trabalho para si, na forma das antigas corporaes. Nem sempre isto funciona, mas sempre mais fcil reivindicar direitos com um canudo na mo. Na pior das hipteses, a faculdade permite sempre adiar por uns anos o problema profissional. E ser sempre possvel prolongar os estudos em um mestrado ou, quem sabe, uma bolsa no exterior... Para a grande maioria dos estudantes, a universidade um canal de mobilidade social, que promete vantagens econmicas. Ela lhes d uma credencial, uma autorizao para o exerccio de determinadas profisses e acesso a determinados empregos.

Existe, claro, a questo dos conhecimentos que de veriam acompanhar esta credencial. Mas, para eles, este um problema para os professores, ou para os futuros clientes. O desinteresse dos estudantes por estudar tende a ser grande. Importa, isto sim, passar. Existem muitas razes para isto. Urnas tem a ver com a autonomia da corporao universitria e educacional, que freqentemente no tem como saber nem se interessa muito em acompanhar as necessidades efetivas de formao para o mercado de trabalho. Outras tem a ver com o fato de que, no Brasil, a predominncia quase exclusiva das escolas de formao profissional colocam nela toda uma rea de estudos que deveriam, a rigor, ficar adstritas a centros de pesquisa e formao cientfica. De uma maneira geral, o grau de exigncia e qualidade de ensino de nossas escolas superiores funo da demanda de candidatos sobre elas, e no da natureza das atividades profissionais a serem depois exercidas. Para a sociedade corno um todo, a universidade desempenha, tambm, vrios de seus objetivos. As classes mais abastadas conseguem mandar seus filhos para as melhores universidades e escolas mais tradicionais, graas aos bons cursos secundrios que freqentaram e ao ambiente mais culto em que foram criados. Neste sentido, o sistema universitrio ajuda o sistema social a se reproduzir, transmitindo de pais para filhos a educao, a cultura e as profisses. Esta funo social fica certamente prejudicada pela massificao do ensino, tanto, quanto pelas exigncias descabidas de alguns professores em exigir dos alunos conhecimentos acima dos necessrios para o exerccio digno da profisso. Alm disto, ao abrir uma perspectiva de mobilidade social, ela permite desafogar, ou pelo menos adiar por um bom tempo os problemas e tenses criados pela incapacidade do mercado de trabalho em absorver os jovens que nele buscam ingressar. claro que estudantes, como corporao, muitas vezes apresentam veleidades de participao poltica e social que ameaam a ordem das coisas. Mas o estudante que vem de baixo, lutando pelo seu lugar ao sol pela via educacional, geralmente no se interessa muito por estas coisas. Para o Estado, esta funo de controle social do sistema educacional surge muitas vezes com outra roupagem, a da chamada "teoria do capital humano". Traduzida em midos, esta teoria diz que, se um universitrio ganha dez vezes mais do que um operrio, porque ele produz 10 vezes mais; seno o mercado no pagaria. A diferena entre a renda do operrio e a do universitrio o produto de um investimento, feito pelo estudante, em sua prpria educao. Agora, s calcular quanto custo a educao, e verificar se no valeu a pena. As contas mostram que, em geral, vale. Assim, a educao surge como um investimento de rentabilidade supostamente to mensurvel como qualquer outro, e o melhor caminho para aplainar as diferenas de renda sem mexer diretamente em sua distribuio. s multiplicar as escolas, que a Justia social e o desenvolvimento econmico estaro atingidos. A principal falcia deste raciocnio que ele s funciona em termos

individuais e condies de ceteris paribus, isto , quando todas as outras coisas - inclusive a proporo de pessoas com educao superior no pas - permanecem como antes. A renda monetria de uma pessoa tem a ver, em parte, com produto de seu trabalho, mas tambm com as condies do mercado de trabalho, que pode ser mais ou menos monopolizado ou protegido. Ao se aumentar a escolarizao, distribuindo mais credenciais profissionais a custa, quase sempre, da qualidade e utilidade do que se aprende, o que pode estar sendo gerado um aviltamento do mercado ou seu corolrio, que a busca de garantias de privilgios corporativos. quando os dentistas se voltam contra os prticos, os mdicos preferem no ter bons enfermeiros, os engenheiros negam trabalho aos arquitetos, os psiquiatras negam aos psiclogos o direito, ao trabalho clnico e os socilogos buscam, mais uma vez, regulamentar sua profisso, tudo isto com muito pouca produtividade social ou econmica. De forma bem menos ingnua, a noo de que a funo, ou o "objetivo" da educao o desenvolvimento do pas, passa a se difundir cada vez mais, chegando a ser a ideologia dominante. Graas a ela, todos podem sempre pedir mais educao, mais escolas, mais bolsas, mais vagas., mais recursos para pesquisa - haveria causa mais nobre? O outro lado da medalha que, do lado dos que controlam os recursos, este passou a ser tambm um critrio cada vez mais predominante em suas decises. Para que serve esta pesquisa? Qual a rentabilidade deste instituto? Para que financiar, no Brasil, o desenvolvimento de tecnologias que podem ser compradas l fora? O custo por aluno da Universidade de Campinas no estar alto demais, comparado, com o da Universidade Jlio de Mesquita? No seria uma excelente idia transformar todas as universidades ou institutos de pesquisa em sociedades annimas? claro que os tcnicos que assim pensam so suficientemente sofisticados para entenderem que existem benefcios sociais no traduzveis em valores monetrios, assim como investimentos necessrios mas de produtividade incerta ou demorada, ou investimentos de risco. Da a busca de novos indicadores de produtividade social, de qualidade de trabalho, de performance cientfica. Feitas com maior ou menor inteligncia e sensibilidade, estas tentativas de planejamento racional da atividade universitria se chocaro sempre com o esprito das Universidades de Paris e de Bolonha. uma relao que pode se manter atravs do tempo de forma razovel, porque o cientista precisa mostrar que produz, e os que planejam precisam desate produto. Mas um equilbrio delicado que pode facilmente se deteriorar, sempre que o planejador ignorar que est lidando, sobretudo, com pelo menos duas corporaes. As tentativas de enquadrar as atividades cientficas e educacionais dentro de critrios de poltica governamental so sempre difceis, e muitas vezes desastrosas. O enquadramento atravs de planos e sistemas de avaliao de tipo econmico dos mais amenos, principalmente porque termina, na maioria das vezes, por agregar a demanda de recursos que existe no sistema educacional, e distribuir o que h de recursos to eqitativamente quanto possvel em funo da fora poltica dos demandantes. Mais

complicadas so reas como a da energia atmica, em que, com exceo talvez dos tempos de Almirante lvaro Aberto, tem havido sempre uma ausncia de contato entre os que se dedicam ao estudo da fsica e os que decidem a poltica neste setor. No momento em que o Brasil parece comprar uma briga com a administrao Carter pelo direito de levar a cabo suas prprias pesquisas atmicas, seria o caso de examinar com cuidado como participam disto as pessoas e instituies responsveis, em ltima anlise, por gerar os recursos humanos necessrios para que no fiquemos, na melhor das hipteses, como bons "choferes de reatores". Em tempos de expanso, h recursos para tudo, e os diversos objetivos da universidade tendem a ser atendidos sem maiores conflitos. O Ministrio da Educao vai reconhecendo novos cursos, e buscando aperfeioar seus mecanismos de controle; os programas de ps-graduao proliferam; dinheiro para bolsas e pesquisa distribudo em funo da qualidade dos que pedem e dos interesses em jogo; e programas especficos de pesquisa - de fontes alternativas de energia, em geologia, agricultura, doenas tropicais, e tantos outros - so criados e estimulados. O planejamento global de tudo isto no pode passar, na realidade, de uma grande agregao do que j existe, unia tentativa de pelo menos saber o que est acontecendo. quando os recursos comeam a ficar escassos, e as presses dos interesses criados pelo sistema cientfico, tecnolgico e educacional cada vez mais intensa, que as coisas se tornam mais difceis. Agora necessrio optar. Para isto, seria mais conveniente conhecer, antes, um pouco desta histria que tratamos de esboar, da Universidade de Paris ao CESGRANRIO. De Ansio Teixeira a Ivan Illich Para os Pioneiros da Educao Nova, que, nos anos 30, lanaram asa bases para a constituio do atual sistema educacional brasileiro, no haviam muitas dvidas. O pas tinha que se modernizar e se democratizar, e a educao universal era um instrumento fundamental para ambos os fins. A escola comum para todos, pblica, gratuita e de tempo integral, seria o grande cadinho em que as diferenas de classe se atenuariam, e todos se preparariam para uma sociedade moderna, justa e igualitria Caberia ao Estado, como poder pblico, promover e estimular este processo, garantindo a qualidade de direitos e oportunidades. No entanto, quase meio sculo depois, parece que estamos ainda muito longe dos ideais de Ansio Teixeira e seus companheiros de viso. Aonde erramos? Muitos dos erros eles prprios j anteviam. A manuteno de uma escola primria pblica e uma escola secundria paga significava a adoo de um sistema dual de educao, um para os pobres, outra para os ricos e as classes medias. A centralizao do sistema educacional em secretarias e ministrios impedia que as prprias comunidades assumissem a responsabilidade pela educao fundamental. Faltou uma vontade poltica de

colocar, no sistema universal de educao, todos os recursos que faziam falta. Mas haviam outras dificuldades que eles no anteviam. Olhando o sistema educacional norte-americano, com suas desigualdades insanveis, com uma capacidade inusitada de absorver recursos sem melhorar, o iconoclasta dos sistemas educacionais contemporneos que Ivan Illich decide que o erro est em sua prpria existncia. No se pode confundir educao com escolarizao, que so coisas totalmente diferentes. Para ele, existem dois tipos de educao Uma de treinamento, de aprendizado de "pacotes" de conhecimento - no estudo de lnguas, de aritmtica, de geografia descritiva, de mecnica ou de programao para computadores. A escola faz isto, mas existem meios mais eficazes e diretos, fora do sistema escolar convencional. A outra funo de formao, de ajudar a pensar, a desenvolver problemas. Aqui, e necessrio o relacionamento pessoal, o trabalho em equipe, a motivao dos estudantes e asa escolas, em geral, falham. Alm de falharem do ponto de vista pedaggico, elas teriam uma serie de conseqncias negativas mais amplas, Elas acentuam a estratificao social, criando novas categorias de marginais - os que no conseguem passar, os "drop outs" que no Brasil so a grande maioria. Depois. tendem a crescer sempre, e todo o dinheiro pouco, inclusive nos Estados Unidos, onde as desigualdades de qualidade de educao proporcionadas pelas escolas so enormes e esto correlacionadas com a riqueza e a raa dos alunos. Antes de serem centros de ensino, se constituem em agncias de credenciamento para o mercado de trabalho, que seleciona as pessoas por um ritual de passagem que tom a ver mais com asa caractersticas sociais e culturais do que com as habilidades profissionais especficas que adquirem. E assim por diante. Sempre melhor na crtica do que nas alternativas, IIlich, pela esquerda, termina encontrando-se com Milton Friedman, na direita, para propor diretamente a eliminao das escolas. Cada qual que estude como quiser e on de puder o governo que distribua recursos para a educao mas no interfira em seu uso, e o mercado que se encarregue de decidir o que vale e o que no vale. Pensada para os pases capitalistas mais avanados, esta proposta tal vez no seja a melhor para sociedades, como a brasileira, onde a economia de mercado competitivo , em grande parte, uma fico. Mas possvel reter, de qualquer forma, a percepo de que o crescimento contnuo da educao, universidade para todos, e um fim inatingvel, desnecessrio e extremamente caro para todos. E, a partir da, comear a pensar em novos caminhos. Receita para uma revoluo da Educao Trata-se de uma receita ainda no experimentada, e por isto, de resultados incertos. Coloc-la em prtica no seria fcil, j que mexeria com interesses estabelecidos, perspectivas de futuro e percepes do mundo de milhes de pessoas. De qualquer forma,

vale a pena comear a pensar nela, j que a alternativa de continuar a melhorar o atual sistema no parece ter muito futuro. Como desafio, a vai: Objetivos 1. fazer com que a educao deixe de ser um formalismo onde predomina o ritual de passagem e a estratificao social por anosa de estudo. Meios Separar educao de escolarizao. Misturar os diversos nveis: superior, mdio tcnico, profissional. Eliminar o registro de diplomas e a utilizao de anos de escola como critrios para contratao e pagamento de pessoas. utilizar ao mesmo tempo toda a gama de recursos educacionais disponveis; alfabetizao intensiva, cursos por correspondncia, formao de tcnicos e profissionais de vrios nveis e tipos dentro de cada "carreira" tradicional, etc. terminar com a padronizao de currculos e programas de estudo; garantir e estimular liberdade de inveno, novao e experimentao em todos o nveis. transferir de fato a responsabilidade de das escolas a associaes de bairro, grupos de vizinhana, unidades residenciais, etc. proporcionar recursos pblicos para a educao em todos os nveis, na forma de doaes peridicas a serem renovadas em funo da avaliao da performance dos cursos, pela prpria comunidade e por peritos educacionais; sistema de vouchers - bnus dados pelo governo aos alunos, que os utilizam nas escolas que preferirem. forar a livre competio entre escolas, cursos, programas, no mercado de trabalho e de alunos. Cada escola atrair os alunos por sua reputao, e estes iro para o mercado de trabalho munidos de um certificado que vale tanto quanto sua escola. eliminar o registro oficial de diplomas, a regulamentao das profisses e a existncia de associaes profissionais nicas. permitir que os profissionais se organizem em tantas associaes quantas queiram, cada qual se responsabilizando pela qualidade profissional de seus filiados. Educar o pblico a distinguir. criao de institutos e centros de estudos e pesquisa estritamente cientfica regidos pelos prprios cientistas e separados da formao

2.elevar o nvel educacional da populao

3. eliminar a educao ritualista e o aprendizado de coisas inteis.

4. vincular o ensino realidade da vida das pessoas. 5. garantir a democratizao do ensino.

6. garantir a liberdade de estudo.

7.garantir a qualidade do ensino

8. acabar com os monoplios das corporaes profissionais 9.evitar o charlatanisamo.

10. estimular o desenvolvimento de cincia e tecnologia.

11. reduzir a presso sobre a Universidade.

12. reduzir a burocracia.

13. evitar o caos generalizado.

de profissionais para o mercado de trabalho. eliminar o vestibular unificado; eliminar a exigncia de curso secundrio para entrar na Universidade (bastam os critrios de seleo de cada escola). Eliminar o exame classificatrio. todo o ensino, passa a ser feito por instituies autnomas de utilidade pblica e direito privado (tipo fundaes). Os rgos governamentais - MEC, secretarias de educao, etc. seriam transformados em rgos de apoio tcnico e pedaggico, e de estudos para o estabelecimento de prioridades. no se preocupar com o excesso de ordem, j que ela pode ser s aparncia e burocracia; ir se acostumando idia de que o mundo complicado...

Fontes para continuar a pensar A bibliografia brasileira e internacional sobre educao enorme. Um apanhado geral, sugestivo, catico, irritante, inteligente, etc., o de Lauro de Oliveira Lima. Estrias da Educao no Brasil: de Pombal a Passarinho, (Editora Braslia, saem data). A idia dos "modelos" de Bolonha e Paris vem de Lord Bowden, da Universidade de Manchester ("The crisis of World Universities: 700 hundred years anarchy", The Philosophical Journal, 8,1971). A histria est resumida tambm na Enciclopdia Britnica. Para o papel do positivismo e sua superao na universidade brasileira, ver Antnio Paim, Histria das Idias Filosficas no, Brasil (Grijalbo-USP, 1974), e sua introduo ao livro de Amoroso Costa, As Idias Fundamentais da Matemtica Grijalbo-USP, 1971). alm, claro, de Ivan Lins, Histria do Positivismo no Brasil (Brasiliana, vol. 322). A melhor referncia at hoje sobre desenvolvimento das cincias no, pas a obra coletiva de Fernando de Azevedo, As Cincias no Brasil, publicada pela Melhoramentos em 1955, Outras obras de Fernando de Azevedo ajudam a entender o clima vivido, na poca das reformas dos anos 30 (principalmente, Novos Caminhos e Novos Fins (A Nova Poltica de Educao no Brasil),1931. De Ansio Teixeira, uma primeira aproximao Educao no Privilgio, publicada em segunda edio em 1968. O livro de Ivan Illich est publicado em portugus como Sociedade sem Escolas (Vozes, 1973, 2a. edio). H muito mais, mas este j e um bom comeo.