DIREITO CONSTITUCIONAL II

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SEMANA 1 ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA DO ESTADO REGRAS DE ORGANIZAO ADOO DA FEDERAO:

A Constituio da Repblica de 1988 adotou como forma de Estado o federalismo, ue constitu!"se em uma aliana ou unio de Estados, baseada em uma Constituio# Merece destacarmos ue os Estados ue aderem $ federao perdem sua soberania, mantendo uma autonomia pol!tica limitada#

- 1824 o estado era unitrio. Aps a proclama !o da rep"blica - ado !o do estado federal por inspira !o norte americana. #s $%A eram uma confedera !o &ue depois mudaram para federa !o. 'o (rasil o art)fice foi *ui (arbosa. Adotamos uma federa !o sui generis+ pois ela possui+ ao inv,s de 2 -federa !o tradicional.+ / n)veis+ com a ado !o do municipialismo. 'ossa federa !o , assim,trica+ por conta das diferen as regionais. A partir da) a federa !o passa ser clusula p,trea+ , imutvel. '!o pode ser mudada nem por reforma constitucional vide art. 01 243+ 4+ 56 -abolir 7 &ual&uer pre8u)9o.. Art. 18 cc -combinado com. art. 13 caput 56. Autonomia possui limites - #(:.: a soberania , &ue n!o tem limites.. $stados membros possuem autonomia+ liberdade limitada+ n!o podem aviltar a constitui !o. A uni!o+ tamb,m+ n!o , soberana. :oberana , a rep"blica federativa. A uni!o , aut;noma+ ela , soberana+ somente+ &uando representa os interesses do pa)s. A t;nica , a alian a perp,tua+ uni!o indissol"vel baseada em uma constitui !o. < diferente de confedera !o &ue , alian a entre estados soberanos. $m caso de dissolu !o decreta !o da interven !o art. /4+ 4+ 56. =odos os estados membros perdem soberania+ mas eles nunca a tiveram+ pois viemos de um estado unitrio. # mais correto di9er &ue os estados membros gan>aram autonomia.
Organizao Poltico-Administrativa Os princpios federativos so inviolveis, portanto fazem parte da clusula ptrea art. 60 4 Princpios Federativos stado uninacional! vrios estados, uma "nica nacionalidade #eparti$o constitucional de compet%ncia entre &nio, stados, '( e )unicpios *ada ente federativo possui uma parcela para le+islar e compet%ncia tri,utria -ue +aranta aos estados renda pr.pria. /oder de auto0or+aniza$o dos estados mem,ros 1istema constitucional das crises al+uns autores entendem -ue somente estado de stio e estado de defesa fazem parte desse sistema, nas nosso professor entende -ue tam,m a interven$o federal. 2 interven$o considerada uma pena poltica e a mais +rave apicada a um ente federado.

PRINCPIO DA AUTONOMIA E DA PARTICIPAO POLTICA A adoo da esp%cie federal de Estado &ra'ita em torno do princ!pio da autonomia e da participao pol!tica dos entes federati'os, pressupondo a consa&rao de certas re&ras pre'istas no (e)to Constitucional# A caracteri*ao da or&ani*ao constitucional federal, e)i&e do constituinte a deciso de criar o Estado +ederal e suas partes indissoci,'eis -Estados"membros.

com um &o'erno &eral, ue pressup/e a renncia e o abandono de certas por/es de compet0ncias administrati'as, le&islati'as e tribut,rias por parte dos &o'ernos locais# 1re'iso constitucional2 Arts# 1o# e 18, da CR+3488 PRINCPIOS PREVISTOS NA CARTA POLTICA 5s cidados dos di'ersos Estados"membros de'em possuir uma nica nacionalidade6 Repartio constitucional de compet0ncias entre a 7nio, estados"membros, 8istrito +ederal e munic!pio6 Necessidade de cada ente federati'o possuir uma esfera de compet0ncia tribut,ria ue l9e &aranta renda pr:pria6 1oder de auto"or&ani*ao dos Estados"membros, 8istrito +ederal e munic!pios, atribuindo"l9es autonomia constitucional6 1ossibilidade constitucional e)cepcional de inter'eno federal, para asse&urar o e uil!brio federati'o6 1articipao dos Estados no 1oder ;e&islati'o +ederal, de forma a permitir"se a in&er0ncia de sua 'ontade na formulao da le&islao federal6 1ossibilidade de no'o Estado ou modificao territorial de Estado e)istente dependendo da anu0ncia da populao do Estado en'ol'ido no processo6 E)ist0ncia de um :r&o de cpula do 1oder <udici,rio com compet0ncia para interpretar e prote&er a Constituio da Repblica, atuando como &uardio desta#

PRINCPIO DA INDISSOLUBILIDADE DO VNCULO FEDERATIVO +inalidades2

A unidade nacional6 A necessidade descentrali*adora# A Repblica +ederati'a do 3rasil % formada pela unio indissolvel dos Estados e munic!pios e do 8istrito +ederal -Art# 1o#.# A or&ani*ao pol!tico"administrati'a da Repblica compreende a 7nio, os Estados, o 8istrito +ederal e os munic!pios, todos aut=nomos e possuidores da tr!plice capacidade de auto" or&ani*ao e normati*ao pr:pria, auto&o'erno e auto"administrao#

?*4'5@?4#: AA 6$A$*ABC#: ?*4'5@?4# AA A%=#'#D4A - os entes federativos tem participa !o na representa !o a caiEa de ressonFncia , o :enado 6ederal. #s estados eGou munic)pios legislam em concordFncia com a constitui !o. ?*4'5@?4# AA 'A54#'AH4IABC# princ)pio observado uma "nica nacionalidade. $Eemplo de eEce !o: 4ra&ue curdo+ Einita+ etc. ?*4'5@?4# AA *$?A*=4BC# 5#':=4=%54#'AH A$ 5#D?$=J'54A: #(:.: a tributa !o foi o motivo financeiro da &ueda da confedera !o nos $%A. ?or esse princ)pio+ cada estado-membro gera recursos para se manter. ?oder de auto organi9a !o dos estados-membros+ &ue aps terem a autonomia+ tem &ue se organi9ar art. 11 AA5=. $stados: art. 2K 56 e munic)pios: art. 2L 56. Duta !o territorial cria !o de novos estados-membros. :e um novo estado ou munic)pio for constitu)do deve cumprir o art. 11 AA5=. Duta !o , poss)vel+ mas n!o a dissolu !o. *e&uisitos para a muta !o: plebiscito+ participa !o do povo.

?*4'5@?4# A$ 4'=$*M$'BC# princ)pio federativo de possibilidade constitucional de interven !o federal com a supress!o temporria da autonomia do estado-membro. ?*4'5@?4# AA ?A*=454?ABC# congresso nacional bicameral. ?*4'5@?4# A# M@'5%H# $ AA 4'A4::#H%(4H4AAA$ - A cria !o do :=6 foi para manter a federa !o e ser a guardi! da constitui !o e tratar+ essencialmente+ de &uestNes constitucionais art. 112+ f 56. ?or esse princ)pio o sucesso de um , o de todos. $ a reciprocidade , verdadeira. A unidade nacional.

CAPITAL FEDERAL 5 art# 18, par#1o#, da C+, determina ue 3ras!lia % a Capital +ederal, estando inserida &eo&raficamente no 8istrito +ederal, sendo este o ente federati'o# Ao 8istrito +ederal % 'edado di'idir"se em munic!pios -art# >?, C+488. Se&undo preleciona o mestre <os% Afonso da Sil'a2 @ 3ras!lia assume uma posio Aur!dica espec!fica no conceito brasileiro de cidade# 3ras!lia % civitas civitatum, na medida em ue % cidade" centro, p:lo irradiante, de onde partem, aos &o'ernados, as decis/es mais &ra'es, e onde acontecem os fatos decisi'os para os destinos do 1a!s#

UNIO A 7nio, pessoa Aur!dica de 8ireito 1blico Bnterno, % entidade federati'a cabendo"l9e e)ercer as atribui/es da soberania do Estado brasileiro# A 7nio poder, a&ir em nome pr:prio, ou em nome de toda +ederao, uando relaciona"se internacionalmente com os demais pa!ses

Estados-m m!"os - A#to$om%a stad#a& A autonomia dos Estados"membros caracteri*a"se pela trplice capacidade de:

auto-organizao e normatizao prpria, Autogoverno e auto-administrao. AUTO-ORGANIZAO E NORMATIZAO PR'PRIA 5s Estados"membros se auto or&ani*ao pela manifestao do seu poder constituinte deri'ado" decorrente, culminando com a edio das respecti'as Constitui/es Estaduais e , posteriormente, atra'%s de sua pr:pria le&islao, sempre, por%m, atendendo inte&ralmente os princ!pios e)tra!dos da Constituio da Repblica, ou seAa, os princpios constitucionais sensveis, princpios federais e tensveis e princpios constitucionais estabelecidos# -c!f "#$ % &leno % Adin '()!&* % +el. ,in. Celso de ,ello- +# (.)!/00.1

5A?4=AH 6$A$*AH art. 18 213 56 Aistrito 6ederal , ente federativo. (ras)lia n!o , ente federativo. # A6 n!o , subdividido em munic)pios. A uni!o , ente federativo dotado de autonomia pol)tica. A uni!o n!o , soberana. :oberano , a rep"blica federativa do (rasil. A uni!o , soberana &uando representa o estado federal em certas situa Nes. 'a atribui !o constante do art. 21+ 4+ 56 a uni!o representa o estado. Autonomia 7 tr)plice capacidade: a. auto organi9a !o e normativa prpria+ b. auto governo e c. auto administra !o ?oder constituinte originrio orientou o estado membro a n!o repetir a constitui !o.

A federa !o , assim,trica pois temos vrias realidades. < dada uma margem de liberdade para &ue os estados atendam Os suas peculiaridades. # princ)pio da simetria , para as normas de reprodu !o obrigatria. Dat,rias eEclusivas do presidente+ do governador. Art. 2K 56 os princ)pios sens)veis como separa !o dos poderes. 'ormati9a !o prpria assembl,ia estadual M$* $D$'AA '# :4A ministro 5elso de Delo sobre a auto organi9a !o AA4n
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS So assim denominados pois a sua inobser'Cncia pelos Estados"membros no e)erc!cio de suas compet0ncias le&islati'as, administrati'as ou tribut,rias, pode acarretar a sano politicamente mais &ra'e e)istente em um Estado +ederal, a interveno na autonomia poltica# -Art# >D, inc# EBB, da CR+3488.

PRINCPIOS FEDERAIS SENSVEIS So as normas centrais comuns $ 7nio, estados, 8istrito +ederal e munic!pios, portanto, de obser'Cncia obri&at:ria no poder de or&ani*ao do Estado# E)# Arts# 1o# B a E6 >o#, Ba BE6 Do# B a F6 ?o#6 Go#6 Ho a 116 9>, B a FB6 9G, B, BB e BBB#

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS Consistem em determinadas normas ue se encontram espal9adas pelo te)to da constituio, e, al%m de or&ani*arem a pr:pria federao , estabelecem preceitos centrais de obser'Cncia obri&at:ria aos Estados"membros em sua auto"or&ani*ao# Normas de compet0ncia2 Arts# ?>6 ?D6 ?G C+ Normas de preordenao2 Arts# ?I6 ?86 >I C+

?*4'5@?4#: 5#':=4=%54#'A4: :$':@M$4: art. /4+ M44+ 56: a. a forma republicana mas com o plebiscito a monar&uia poderia ter sido a forma de governo. b. Aireitos da pessoa >umana. c. Dunic)pios foram al ados a aut;nomos. A &uest!o do petrleo estado n!o pode reter os recurso+ pois pode afrontar a autonomia do munic)pio. ?*4'5@?4#: 6$A$*A4: $P=$':@M$4: 'ormas comuns O uni!o+ estados e munic)pios de observFncia obrigatria &uanto ao poder de organi9a !o art. 13 ao K3 56. art. /3 56 ob8etivos. At. 43 56 princ)pios. Art. 03 e 14 56. ?*4'5@?4#: 5#':=4=%54#'A4: $:=A($H$54A#: para organi9ar a prpria federa !o art. 2/+ 24+ 2K+ 2Q+ 28 e /Q 56.
AUTOGOVERNO

5 auto&o'erno caracteri*a"se pelo fato de ser o pr:prio po'o de Estado uem escol9e diretamente seus representantes nos 1oderes ;e&islati'os e E)ecuti'os locais, sem ue 9aAa ual uer '!nculo de subordinao ou tutela por parte da 7nio# A C+ pre'0 e)pressamente a e)ist0ncia dos 1oderes ;e&islati'o -art# ?I., E)ecuti'o -art# ?8. e <udici,rio -1?G., no Cmbito dos estados#

AUTO-ADMINISTRAO Complementando a tr!plice capacidade asse&uradora da autonomia dos entes federados, os Estados"membros se auto-administram no e)erc!cio de suas compet0ncias administrati'as, le&islati'as e tribut,rias definidas constitucionalmente#

- A%=# R#M$*'# escol>a de seus representantes: eEecutivo e legislativo+ sem interferSncia da uni!o. - A%=# AAD4'4:=*ABC# no eEerc)cio de suas competSncias+ definidas constitucionalmente no Fmbito legislativo e eEecutivo. #(:.: a partir da 56 de 1L88+ os munic)pios passam a ter a tr)plice capacidade. A federa !o brasileira , sui generis pois possue / n)veis+ diferente da tradicional de 2 n)veis. #s munic)pios e A6 n!o tem constitui !o e sim lei orgFnica. #s territrios 8amais constitu)ram entes federativos+ n!o tin>am a tr)plice capacidade+ se apresentavam como uma autar&uia+ n!o s!o dotados de autonomia. Atualmente n!o os temos.
3raslia no um ente federativo 'istrito (ederal. 2 &nio dotada de capacidade de auto or+aniza$o4normatiza$o pr.pria, auto +overno e auto administra$o portanto ela dotada de autonomia e no so,erania. 2 autonomia traduz trplice capacidade! auto or+aniza$o, auto +overno e auto administra$o. /rincpio da 1imetria! e5istem normas de reprodu$o o,ri+at.ria. 5. art. 66 e se+uintes. /residente 7overnador /refeito /rincpio constitucional sensvel de o,serv8ncia o,ri+at.ria. 1o normas comuns aos entes federados. 2rt. 94, :;;. 1e auto0administram no e5erccio do seu poder. <osso modelo de federa$o no clssico =federal e estadual>, nosso modelo ?sui +eneris@ pois temos o municipal. Os municpios so entes autAnomos, mas no possuem uma *onstitui$o e sim Bei Or+8nica, assim como o 'istrito (ederal. Cerrit.rios! <o temos atualmente, mas podems ter novamente. <unca foram entes federativos. 1o descentraliza$Des administrativas da &nio, so autar-uias. O +overnador nomeado pelo /residente #ep",lica. 2uto0+overno caracterizado pelo fato de -ue o povo escolEe seus +overnantes.

MUNICPIOS A Constituio +ederal ele'ou o munic!pio ao status de ente indispens,'el ao nosso sistema federati'o, inte&rando"o na or&ani*ao pol!tico"administrati'a e &arantindo"l9e plena autonomia# -Arts# 1o#6 186 ?96 >J e >D, EBB, C+488.

AUTONOMIA MUNICIPAL A autonomia municipal, da mesma forma ue a dos Estados"membros, confi&ura"se pela tr!plice capacidade de auto"or&ani*ao e normati*ao pr:pria, auto&o'erno e auto"administrao#

A auto"or&ani*ao se d, atra'%s da ;ei 5r&Cnica Municipal, e leis municipais6 Auto&o'erna"se mediante a eleio direta de seu prefeito, Eice"prefeito e 'ereadores, sem ual uer in&er0ncia dos Ko'ernos +ederal e Estadual6

 Auto"administra"se, no e)erc!cio de suas compet0ncias administrati'as, tribut,rias e le&islati'as, conferidas pela Constituio +ederal# E)erc!cio CAS5 1 " (ema2 Autonomia dos entes federati'os A Constituio do Estado do Amap, estabelece no caput do arti&o 19G, ue o plano diretor, instrumento b,sico da pol!tica de desen'ol'imento econ=mico e social e de e)panso urbana, de'idamente apro'ado pela CCmara Municipal, de'eria ser obri&atoriamente obser'ado pelos munic!pios com mais de cinco mil 9abitantes# Sob o ar&umento de ue o dispositi'o da Constituio estadual seria inconstitucional, determinado prefeito de um munic!pio ue se en uadra'a na 9ip:tese pre'ista no dispositi'o da Constituio estadual, l9e formula consulta sobre a 'alidade da uela norma, tudo sob o ar&umento de poss!'el afronta $ autonomia municipal asse&urada pelo arti&o 18 da Constituio da Repblica +ederati'a do 3rasil de 1988# Encontraria amparo constitucional a tese do prefeito, se obser'ado o disposto no arti&o 18?, L 1M, da Constituio da Repblica de 1988N 5 arti&o 19G da Constituio do Estado do Amap, realmente afronta a autonomia municipal, ue, inclusi'e, % princ!pio constitucional sens!'el, conforme pre'iso constante no inciso EBB, al!nea c, do arti&o >D da Constituio da Repblica de 1988N LEI ORG(NICA MUNICIPAL A ;ei 5r&Cnica or&ani*ar, os :r&os da Administrao, a relao entre os :r&o do e)ecuti'o e ;e&islati'o, disciplinando a compet0ncia le&islati'a do munic!pio, obser'ada as peculiaridades locais, bem como sua compet0ncia comum, disposta no art# ?>, e sua compet0ncia suplementar, disposta no art# >J, BB, da C+4886 al%m de estabelecer as re&ras do processo le&islati'o municipal e toda re&ulamentao orament,ria

DISTRITO FEDERAL A Constituio asse&ura ao 8istrito +ederal a nature*a de ente federati'o aut=nomo, em 'irtude da tr!plice capacidade de auto"or&ani*ao, auto&o'erno e auto"administrao -arts# 1o#6 186 >?6 >D, da C+488., 'edando"l9e a possibilidade de subdi'idir"se em munic!pios# 5 8+ tamb%m se auto"&o'ernar, por lei or&Cnica, e tamb%m re&er"se"a pelas leis distritais, editadas no e)erc!cio de sua compet0ncia le&iferante#

TERRIT'RIOS 5s (errit:rios inte&ram a 7nio, e sua criao, transformao em estado ou reinte&rao ao estado de ori&em sero re&uladas em lei complementar -C+ art# 18, par# ?o#. 5s (errit:rios no so componentes do Estado +ederal, pois constituem simples descentrali*a/es administrati'as"territoriais da pr:pria 7nio#

FORMAO DOS ESTADOS A di'iso pol!tico"administrati'a da Repblica +ederati'a do 3rasil no % imut,'el -C+ art# 18, par# >o.# A di'iso pol!tico"administrati'a interna poder, ser alterada com a constituio de no'os Estados" membros, pois a estrutura territorial interna no % perp%tua# So uatro as 9ip:tese de alterabilidade di'isional interna do territ:rio brasileiro2

)%*+t s s d m#ta,-o do t ""%t+"%o

I$.o"*o"a,-o /F#s-o.2 8ois ou mais Estados se unem adotando no'o nome# Consiste na reunio de um Estado a outro, perdendo ambos os Estados incorporados sua personalidade, por se inte&rarem a um no'o Estado# S#!d%0%s-o: ocorre uando um Estado di'idi"se em ',rios no'os Estados"membros, todos com personalidades diferentes, desaparecendo por completo o Estado"ori&in,rio# Si&nifica separar um todo em ',rias partes, formando cada ual uma unidade no'a e independente das demais# D sm m!"am $to: Consiste em separar uma ou mais partes de um Estado"membro, sem ue ocorra a perda da identidade do ente federati'o primiti'o, ou seAa, o Estado ue sofre a mutao no dei)a de e)istir, mantendo sua personalidade primiti'a#

8esmembramento"ane)ao2 A parte desmembrada poder, ane)ar"se a um outro ente federati'o6 8esmembramento"formao2 A parte desmembrada poder, constituir no'o Estado, ou ainda, formar um (errit:rio +ederal#

R 1#%s%tos ss $.%a%s 2 m#ta,-o t ""%to"%a&

Consulta pr%'ia $s popula/es diretamente interessadas, por meio de plebiscito O 'edada a possibilidade de reali*ao posterior de consulta das popula/es diretamente interessadas, por meio de referendo, mesmo ue 9aAa pre'iso da Constituio Estadual nesse sentido6 5iti'a das respecti'as Assembl%ias ;e&islati'as dos Estados interessados -C+# art# D8, EB. O +uno meramente consulti'a# ;ei Complementar desmembramento# +ederal espec!fica apro'ando a incorporao, subdi'iso ou o

;ei ordin,ria federal pre'endo os re uisitos &en%ricos e)i&!'eis, bem como a apresentao e publicao dos Estudos de Eiabilidade Municipal6 Consulta pr%'ia mediante plebiscito, $s popula/es dos munic!pios diretamente interessados O -5 art# Go# 8a ;ei n# 9#IJ9, de 1841141998, re&ulamentou a 9ip:tese plebiscit,ria.#

N5(A BM15S(AN(E2

1roclamado pelo (RE o resultado ne&ati'o da consulta, a deciso ne&ati'a O preclusa no Cmbito da <ustia Eleitoral " ,tem efic,cia definiti'a e 'inculante da Assembl%ia ;e&islati'a, impedindo a criao do Munic!pio proAetado, sob pena de inconstitucionalidade por usurpao de compet0ncia Audici,ria# -R(<# 1G84>H.

5A*A5=$*@:=45A: AA A%=#'#D4A: D%=ABC# =$**4#*4AH s!o simples descentrali9a !o administrativa da uni!o art. 18+ 2 /3 56 podem sofrer / esp,cies de altera Nes do territrio: - incorpora !o e fus!o eEemplo: Ruanabara - subdivis!o eEemplo: =ocantins - desmembramento n!o surge um estado novo. AneEa !o. 6orma !o *e&uisitos: 1- Art. 14+ 4+ 56 plebiscito

2- Hei complementar federal &uando s!o levados em considera !o os aspectos econ;micos. /- $stado :=6 ouvido todo o territrio art. 18 56 $5 1K alterou 243 do art. 18 56 lei de eficcia limitada+ pois+ falta regulamenta !o. Altera !o foi devido a atos praticados na (a>ia e o Daran>!o. #(:.: plebiscito , anterior referendo , posterior. # plebiscito , >omologado por decis!o 8udicial pelo =:$ e caso n!o se8a aprovado+ n!o volta a ser colocado.+ ou se8a+ torna a causa imutvel. Art. 1L 56 veda Nes constitucionais. 4 o estado laico. 444 , diferente de cota. Autonomia , a principal caracter)stica do estado. As / caracter)sticas s!o: auto administra !o -reparti !o constitucional de competSncia t,cnica destinada a distribuir o poder entre as unidades+ para &ue elas possam realmente se administrar..
Mutaes territriais ;ncorpora$o ou fuso as pessoas polticas dei5am de e5istir e fundem0se em outro estado. 1u,diviso -uando um estado se divide em vrios estados. O estado -ue sofre diviso no dei5a de e5istir. 'esmem,ramento ane5a$o! a parte desmem,rada poder ane5ar0se a outra parte 'esmem,ramento forma$o! a parte desmem,rada ser transformada em outro estado ou at mesmo territ.rio. Requisitos para mutao territorial *onsulta prvia a popula$o diretmente interessada atravs de pres,icitoF 2 oitiva das assem,leas le+islativas Bei complementar federal Bei federal prevendo os re-uisitos +enricos para a muta$o

?G 8E AK5S(5 - FORMAO DE MUNICPIOS A EC N3 45678, trou)e profundas altera/es ao te)to ori&inal do art# 18,LDM da C+488, alterando os re uisitos de obser'Cncia obri&at:ria para todos os Estados"membros, para criao, incorporao, fuso e desmembramento de munic!pios, a saber2 ;ei complementar federal estabelecendo &enericamente o per!odo poss!'el para a criao, incorporao, fuso ou desmembramento E)erc!cio CAS5 ? O (ema2 Criao, incorporao, fuso e o desmembramento de Munic!pios Em outubro de 199H, determinado munic!pio te'e seus limites territoriais redefinidos em decorr0ncia do desmembramento de parte do seu territ:rio, ue foi incorporada ao territ:rio do munic!pio lim!trofe# A alterao se deu em ateno ao clamor da populao do munic!pio ue sofreu o desmembramento, anseio constatado atra'%s de pes uisa de opinio, ',rios abai)o assinados e declara/es de associa/es comunit,rias# Cabe ressaltar ue o desmembramento fe*"se por lei estadual atendendo aos re uisitos pre'istos em ;ei Complementar estadual# 5 processo de desmembramento seu deu amparado na redao ori&in,ria do par,&rafo DM, do arti&o 18, da Constituio da Repblica +ederati'a do 3rasil de 1988, uma 'e* ue a Emenda Constitucional nM 1G49H, re'estiu o mencionado

par,&rafo de efic,cia limitada, dependente de complementao infraconstitucional# A 'alidade do desmembramento foi uestionada perante o Supremo (ribunal +ederal# Bnda&a"se2 a. 1es uisas de opinio, abai)o"assinados e declara/es de or&ani*a/es comunit,rias, fa'or,'eis $ criao, $ incorporao ou ao desmembramento de Munic!pio, so capa*es de suprir os re uisitos constitucionais de 'alidao do atoN b. Como de'eria ocorrer a manifestao popular, como forma de democracia participati'a, indispens,'el ao pretendido desmembramentoN c. Como a uesto do desmembramento de'eria ser enfrentada $ lu* da efic,cia e aplicabilidade da norma contida no L DM, do arti&o 18, da Constituio da RepblicaN VEDA9ES CONSTITUCIONAIS DE NATUREZA FEDERATIVA Art# 19# P 'edado $ 7nio, aos Estados, ao 8istrito +ederal e aos Munic!pios2

B " estabelecer cultos reli&iosos ou i&reAas, sub'encion,"los, embaraar"l9es o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes rela/es de depend0ncia ou aliana, ressal'ada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico6 QBmunidade tribut,ria de templos de ual uer culto# Eedao de instituio de impostos sobre o patrim=nio, renda e ser'ios relacionados com as finalidades essenciais das entidades# Arti&o 1GJ, EB, b e L DM, da Constituio# Bnstituio reli&iosa# B1(7 sobre im:'eis de sua propriedade ue se encontram alu&ados# A imunidade pre'ista no art# 1GJ, EB, b, C+, de'e abran&er no somente os pr%dios destinados ao culto, mas, tamb%m, o patrim=nio, a renda e os ser'ios Rrelacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadasR# 5 L DM do dispositi'o constitucional ser'e de 'etor interpretati'o das al!neas b e c do inciso EB do art# 1GJ da Constituio +ederal# E uiparao entre as 9ip:teses das al!neas referidas#Q -RE >?G#8??, Rel# Min# Kilmar Mendes, 8< 1D4JG4JD. BB " recusar f% aos documentos pblicos -em todo territ:rio nacional.6 e BBB " criar distin/es entre brasileiros ou prefer0ncias entre si# 5bs#2 cota % uma deciso pol!tica# P diferente da proteo do estado para os brasileiros discriminados
Formao dos Municpios 2rt. 6G 4 norma de eficcia limitada. st pendente de le+isla$o federal. 2 deciso do ples,icito transforma0se em coisa Hul+ada. I imutvel. 1omente o poder constituinte ori+inrio poderia alterar essa deciso. :eda$Des a todos os entes federados! Juando o /apa vem ao 3rasil vem como cEefe de stado e no somente como cEefe reli+iosa. &ma "nica nacionalidade. *oncurso p",lico em 1o /aulo veda a inscri$o de candidato do nordeste. I inconstitucional.

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS SSSSSSSSSSSSSS SEMANA ? COMPET:NCIAS NA FEDERAO BRASILEIRA COMPET:NCIAS " P a t%cnica destinada a proceder $ distribuio do poder entre as unidades inte&rantes da federao# CLASSIFICAO DE COMPET:NCIAS ; le&islati'a, administrati'a, tribut,ria

 RE1AR(BTU52 E)clusi'a, 1ri'ati'a, Comum, Concorrente, Suplementar, Remanescente ou residual TEORIAS TEORIA DOS PODERES IMPLICITOS 5nde foi atribu!do o =nus a uma unidade federati'a, de'e ser reser'ado, ainda ue implicitamente, o respecti'o b=nus al%m de ser cumprida a obri&ao firmada em n!'el constitucional# TEORIA DA PREDOMIN(NCIA DO INTERESSE Se o interesse % local, atua o Munic!pio6 Se ultrapassa os limites municipais ou est, 'inculado a toda unidade estadual -Bnteresse Estadual. outor&a"se a compet0ncia ao Estado6 Se ultrapassa os limites estaduais ou compreende todo territ:rio nacional -Bnteresse Nacional. demarca"se a unio a compet0ncia para atuar# E)# +ederalismo Cooperati'o CAS5 1 " (ema2 Repartio de compet0ncias ;ei Municipal determinou tempo m,)imo de espera em fila para atendimento em a&0ncia banc,ria# Bnconformado, um banco impetrou Mandado de Se&urana pre'enti'o contra atos do 1refeito e do Coordenador do 1rocon do Munic!pio, obAeti'ando ue suas a&0ncias e seus postos de ser'ios banc,rios seAam desobri&ados do cumprimento das e)i&0ncias impostas pela ;ei Municipal# Em s!ntese, ale&a a instituio financeira ue o tempo de atendimento ao cliente das a&0ncias banc,rias, correntista ou no, % tamb%m mat%ria suscet!'el de ser disciplinada por le&islao federal, assim como a uela referente ao 9or,rio de funcionamento dos estabelecimentos banc,rios# Nos autos da ao constitucional, o 1refeito e o Coordenador do 1rocon local asse&uram ine)istir usurpao de compet0ncia por parte do munic!pio, defendendo a possibilidade de le&islao municipal 'ersar sobre o tema, uma 'e* ue no est, sendo disciplinado o 9or,rio de funcionamento dos bancos, mas sim o tempo m,)imo de espera em fila, estando a norma dentro da :rbita do art# >J, inciso B da Carta da Repblica# Bnda&a"se2 Vual o princ!pio ue norteia a repartio de compet0ncias dentro de um Estado +ederalN 1RBNCW1B5 8A 1RE85MBNXNCBA 85 BN(ERESSE Com base no princ!pio apontado, assim como na Aurisprud0ncia do S(+, estaria correta a tese defensi'a do 1refeito e o Coordenador do 1rocon local N SBM# A MA(PRBA P 8E BN(ERESSE ;5CA;, RE;ACB5NA8A Y C5NS7M5# A MA(PRBA NU5 8BZ RES1EB(5 Y A(BEB8A8E +BM 85 3ANC5 -EF#2 [5R\RB5 8E +7NCB5NAMEN(5. COMPET:NCIAS EM ESP<CIES COMPET:NCIAS E=CLUSIVAS ; art# ?1 C+488 e seus incisos 53S]2 No 9, possibilidade de interesse nacional# ual uer dele&ao# P mat%ria de compet0ncia administrati'a# E de

53S^2 1ela nature*a da compet0ncia arrolada, sur&e e'idente a indelebilidade da atribuio direcionada a unio por ue todas elas descre'em ati'idades personal!ssimas ao :r&o central em um Sistema +ederati'o COMPET:NCIAS PRIVATIVAS ; art# ?? Lnico C+488 53S]2 [, possibilidade de dele&ao# P mat%ria de compet0ncia le&islati'a

53S^2 RE>UISITOS a. 8ele&ao e)pedida atra'%s de ;ei Complementar# 53S#2 a pr:pria constituio di*# No % lei ordin,ria, ou seAa, est, condicionada $ C+# b. Car,ter &en%rico da Norma de dele&ao destinando a todos os Estados"Membros c. Autori*ao para le&islar apenas sobre uest/es espec!ficas d. Adoo do rito pre'isto na ;ei 8ele&ada e. 53S_2 No se estendem aos Munic!pios pois as teorias no se inserem no rol dos assuntos de interesse local a ue se refere o art# >J, B, C+488 f. 53SD2 Estende"se ao 8istrito +ederal O art# >?, C+488

COMPET:NCIAS COMUNS O art# ?> C+488 " 53S]2 1ossuem nature*a -compet0ncia.administrati'a 53S^2 8estinam"se a todos os Entes da +ederao 53S_2 Aponta para o +ederalismo Cooperati'ista 53S2 de acordo com art# da C+ O inciso BBB O obra de arte O atuao da 1+# Responsabilidade solid,ria# E)emplo2 educao - direito de todos e de'er do estado., sade - mesmo e)istindo o S7S# COMPET:NCIAS CONCORRENTES O art# ?D C+488 O rol ta)ati'o 53S]2 Car,ter meramente ;e&iferante -le&islati'o.# Somente para a 7nio, Estados e 8+ 53S^2 No so atribu!das aos Munic!pios -art# >J, BB, C+488 " interesses locais. norma para atendimento aos

N5(AS2 1roblemas de superposio de Normas, ou Antinomias entre esp%cie normati'a# COMPET:NCIA SUPLEMENTAR - art# ?D L ?M C+488 E)ercitam"na os Estados, o 8istrito +ederal e os Munic!pios no Cmbito da compet0ncia le&islati'a concorrente# Sobre as lacunas dei)adas pela 7nio#

Nota: No 9, como se confundir a compet0ncia suplementar O e)ercitada e)clusi'amente no Cmbito da compet0ncia concorrente O com a compet0ncia residual atribu!da aos Estados"membros pelo L1M do art# ?G, da CR+3488#
En uanto a compet0ncia residual tem a base constitucional 'inculada ao L1M do art# ?G e possui obAeto abran&ente, a compet0ncia suplementar se ac9a disciplinada no L?M do art# ?D e tem por contedo e)clusi'o a edio de leis pelos Estados e 8istrito +ederal# ?@ d s t m!"o - COMPET:NCIA RESIDUAL OU REMANESCENTE - art# ?G L1M C+488 Como obser'ado 9, poderes enumerados $ 7nio e aos Munic!pios, concluindo"se lo&icamente ue os Estados apenas podem e)ercitar a autonomia pol!tica no conte)to do ue remanescer das compet0ncias ue foram, de modo e)presso, entre&ues ao :r&o central e $s unidades municipais# E)emplo2 le&islar sobre a utili*ao do espao a%reo % compet0ncia da 7nio O art# ?? C+ -pri'ati'a.# Como residual podemos ter a le&islao estadual sobre o uso do espao para t,)i a%reo#

53S#2 no 9, rol ta)ati'o

/rincipal caracterstica do estado federal a autonomia. *omporta tr%s capacidades. 2 mais importante a auto0 administra$o. K uma distr,uii$o de poder cEamado de reparti$o constitucional de compet%ncias. Cemos 9 modalidades de compet%ncias! *omp. 2dminstrativa distri,ui$o de tarefas *omp. Be+islativa! ;mporta atividade le+iferante dos entes federativos *omp. Cri,utria Os entes federativos tem de se mantes. 2tende a uma classifica$ao prevista na pr.pria constitui$o. *ompetencia 5clusiva ou )aterial 6> uma compet%ncia da &nioF L> uma compet%ncia material ou administrativa e 9> em razo das matrias arroladas indele+vel. *ompetencia /rivativa *a,e dele+a$o, mas discricionrio. I compet%ncia le+islativa. Juando feita vale para todos os stados e '(. 2 unio dele+a para estado dele+ar so,re -uestDes especficas. )atrias arroladas no art. LL. =/ar+rafo "nico. Bei complementar poder autorizar os stados a le+islar so,re -uestDes especficas das matrias relacionadas neste arti+o.> O,s.! <em sempre a *#(3 dispensa uma caracterstica uniforme em dele+a$o de compet%ncia. <o Eouve do constituinte cuidado no tra,alEo de especifica$o da palavra M*B&1;:2 e /#;:2C;:2 *ompetencia *omum Cam,m administrativa. 5i+e uma responsa,ilidade solidria entre todos os entes federativos. 2 educa$o por e5emplo, dever de todos e dever do stado, tam,m a sa"de. =vide art L9> !ompet"ncia !oncorrente 2rt. L4 <o E concorr%ncia concorrente para )unicpios, somente para estado e '(. =O municipo pode suplementar, conforme art. 90> *ompet%ncia 1uplementar todos os entes, inclusive municpios. I -uando ine5iste le+isla$o federal so,re a matria. 2 unio le+isla so,re re+ras +erais. 2rt. 90 *ompet%ncia #emanescente ou #esidual 2rt. LN 6 *ompet%ncia 5clusiva da &nio *ompet%ncia residual ou remanescente no ta5ativa. <o da unio e no do )unicpio, ento dos stados.

CAS5 ? " (ema2 Repartio de compet0ncias 5 Ko'ernador de determinado Estado da federao apresentou proAeto de lei ue tem por escopo limitar em R` >#JJ -tr0s reais. a cobrana de estacionamentos em s9oppin&, independente do tempo de utili*ao pelos usu,rios dos espaos destinados $ &uarda dos 'e!culos# 5 proAeto con'erteu"se em lei# Bndi&nada com a edio da lei, por ac9,"la inconstitucional, a Associao dos Administradores de S9oppin&, afora a medida Audicial cab!'eis no sentido de asse&urar a li're estipulao de 'alores e cobrana, pela utili*ao dos espaos destinados $ &uarda de 'e!culos nestes estabelecimentos comerciais, e o fa* alicerando sua tese na poss!'el usurpao de compet0ncia pela lei estadual# Bnda&a" se2 Vuais as mat%rias obAeto da uestoN 7so do direito de propriedade pri'adaO art# ?? B C+488 A uem caberia le&islar sobre as mat%rias apontadasN 7nio O art# ?? B C+488 No caberia dele&ao pois preo % espec!fica# Semana > " CAS5 1 O Repartio de compet0ncias A ;ei 11#>8I4JJ, do Estado de Santa Catarina, isenta do pa&amento de multas, nas 9ip:teses ue menciona, os motoristas infratores da lei de trCnsito# Y lu* do crit%rio e da t%cnica empre&ados pelo

le&islador constituinte ori&in,rio para partil9ar as compet0ncias entre os entes da federao, podemos afirmar ue referida a lei estadual se compatibili*a formalmente com a CR+3488N No, pois trCnsito -C(3. % afeto $ 7nio O art# ?? C+ SEMANA >

I$t "0 $,-o

Bntroduo

"

S%st ma Co$st%t#.%o$a& das C"%s s

Ap:s a an,lise das normas ue re&em o Estado +ederal, percebe"se ue a re&ra % a autonomia dos entes federati'os -7nio 4 Estados 4 8istrito +ederal e munic!pios., caracteri*ada pela tr!plice capacidade de auto"or&ani*ao e normati*ao, auto"&o'erno e auto"administrao# A inter'eno consiste em medida e)cepcional de supresso tempor,ria da autonomia de determinado ente federati'o, fundada em 9ip:teses ta)ati'amente pre'istas no te)to constitucional, e ue 'isa $ unidade e preser'ao da soberania do Estado +ederal e das autonomias da 7nio, dos Estados, do 8istrito +ederal e dos Munic!pios# A inter'eno % do ente politicamente mais amplo para outro menos amplo#

4'=$*M$'BC# medida eEcepcional+ pois a 1T regra , autonomia. $la , temporria+ com a supress!o da autonomia. ?ara alguns autores , uma pena pol)tica. Dedida fundada nas >ipteses da constitui !o n!o eEiste sub8etividade. Misa a manuten !o da autonomia. Uuais os crit,rios a adotarV '!o , tipificado+ usar o princ)pio da proporcionalidade ou decreta !o vinculada provocada n!o de of)cio. 5abe ao procurador geral com origem no :=6. 4ncisos M4 e M44 por decreto governamental. ?assa por um controle pol)tico. Art. /4 56 interven !o da %ni!o nos $stados Art. /K 56 interven !o da %ni!o nos =erritrios e dos $stados nos seus Dunic)pios
Im*oss%!%&%dad d I$t "0 $,-o da U$%-o $os M#$%.A*%os 7nio no poder, inter'ir diretamente nos munic!pios, sal'o se e)istentes dentro de (errit:rio +ederal -C+, art# >G, caput" 53S# territ:rio % descentrali*ao administrati'a da 7nio O um autar uia.# Como ressaltado pelo Supremo (ribunal +ederal, Qos Munic!pios situados no Cmbito territorial dos Estados membros no se e)p/em $ possibilidade constitucional de sofrerem inter'eno decretada pela 7nio +ederal, eis ue, relati'amente aos entes municipais, a nica pessoa pol!tica ati'amente le&itimada a neles inter'ir % o Estado"membroQ#

CAS5 ? O (ema2 Bnter'eno federal 8iante da total fal0ncia do sistema de sade no Munic!pio do Rio de <aneiro, o 1residente da Repblica editou 8ecreto declarando o estado de calamidade pblica do setor 9ospitalar do Sistema anico de Sade O S7S, e, dentre outras determina/es, autori*a, nos termos do inciso FBBB do art# 1G da ;ei 8#J8J49J, a re uisio, pelo Ministro da Sade, dos bens, ser'ios e ser'idores afetos a 9ospitais do Munic!pio ou sob sua &esto# Bndi&nado com a medida adotada pelo Ko'erno +ederal, o 1refeito do Rio de <aneiro manifestou"se ar&bindo a inconstitucionalidade da medida, o ue fa* com escopo na 'edao constitucional ue inibe a possibilidade de a 7nio inter'ir no Munic!pio# 1or outro lado, o Ko'erno +ederal aponta poss!'el e u!'oco na posio do Ko'erno local, sustentando ue apenas se aplicou o disposto na ;ei 8#J8J49J2 QArt# 1G# A 7nio, os Estados, o 8istrito +ederal e os Munic!pios e)ercero, em seu Cmbito administrati'o, as se&uintes atribui/es2### FBBB " para atendimento de necessidades coleti'as, ur&entes e transit:rias, decorrentes de situa/es de peri&o iminente, de calamidade pblica ou de irrupo de epidemias, a

autoridade competente da esfera administrati'a correspondente poder, re uisitar bens e ser'ios, tanto de pessoas naturais como de Aur!dicas, sendo"l9es asse&urada Austa indeni*ao6@ 8iante do impasse, o Ko'erno local impetrou Mandado de Se&urana distribu!do perante o Supremo (ribunal +ederal# Com base na Aurisprud0ncia do S(+, aponte as poss!'eis inconstitucionalidades encontradas no caso, ue re'estem de '!cio a inteno do &o'erno federal# A Bnter'eno % ato pri'ati'o do C9efe do 1oder E)ecuti'o Esse ato e)tremado e e)cepcional de inter'eno na autonomia pol!tica dos Estados"membros 4 8istrito +ederal, pela 7nio, somente poder, ser consubstanciado por decreto do 1residente da Repblica -C+, art# 8D, F.6 No caso da inter'eno Municipal, pelos &o'ernadores de Estado# P, pois, ato pri'ati'o do C9efe do 1oder E)ecuti'o# P um ato pol!tico discricion,rio -cabe ao c9efe do e)ecuti'o decidir., e)clusi'o O indele&,'el

CAS5 1 O (ema2 Bnter'eno federal 8iante do impasse uanto $ criao de um Munic!pio em ,rea disputada por Estados"membros, um deles decide incorporar a parte do territ:rio ue cabia ao outro# Ap:s tomar ci0ncia do fato, o 1residente da Repblica decide no lanar mo da e)traordin,ria prerro&ati'a de decretar a inter'eno federal -CR+3, art# >D, BB., o ue moti'a o Ko'ernador do Estado preAudicado a impetrar mandado de Se&urana no Supremo (ribunal +ederal# Entende o c9efe do 1oder E)ecuti'o estadual ue a absteno presidencial uanto $ concreti*ao da inter'eno afli&e o '!nculo federati'o e a inte&ridade do territ:rio nacional, o ue autori*aria o (ribunal a ordenar a decretao da medida# A tese do Ko'ernador tem proced0nciaN Em 9ip:tese al&uma, pois, de acordo com o art# >D, BB, C+488 O esse % um poder discricion,rio do 1residente da Repblica# 53S#2 no art# 1J?, B,f C+488 O temos a compet0ncia do S(+# R 1#%s%tos da I$t "0 $,-o: uma das 9ip:teses ta)ati'amente descritas na Constituio +ederal -C+, art# >D " Bnter'eno +ederal6 C+, art# >G " Bnter'eno Estadual., pois constitui uma e)cepcionalidade no Estado +ederal6 inter'eno do ente pol!tico mais amplo, no ente pol!tico, imediatamente menos amplo -7nio nos Estados e 8istrito +ederal6 Estados nos munic!pios.6 ato pol!tico " decretao e)clusi'a " de forma discricion,ria ou 'inculada dependendo da 9ip:tese " do C9efe do 1oder E)ecuti'o +ederal -1residente da Repblica " inter'eno federal6 &o'ernador de Estado " inter'eno municipal., a uem caber,, i&ualmente, a e)ecuo das medidas inter'enti'as#

I$Bo"m C#"%s*"#d $.%a& Conforme salientado pelo Ministro Celso de Mello, Qo mecanismo de inter'eno constitui instrumento essencial $ 'iabili*ao do pr:prio sistema federati'o, e, no obstante o car,ter e)cepcional de sua utili*ao " necessariamente limitada $s 9ip:teses ta)ati'amente definidas na Carta pol!tica ", mostra"se impre&nado de mltiplas fun/es de ordem pol!tico"Aur!dica, destinadas -a. a tornar efeti'a a intan&ibilidade do '!nculo federati'o6

-b. a fa*er respeitar a inte&ridade territorial das unidades federadas6 -c. a promo'er a unidade do Estado +ederal e -d. a preser'ar a incolumidade dos princ!pios fundamentais proclamados pela Constituio da RepblicaQ -S(+ O Bnter'eno +ederal n#c G91"943A " Rel# Ministro"1residente Celso de Mello, 8i,rio da <ustia, Seo B, 1H set# 1998, p# D?.#

I$t "0 $,-o F d "a& - >#ad"o G "a&

Es*o$tD$ a O ato discricion,rio -sim ou no. do c9efe do e)ecuti'o ue analisa de of!cio, sem pro'ocao#

8efesa da unidade nacional, C+, art# >D, B e BB, 8efesa da ordem pblica, C+, art# >D, BBB# 53S#2 no comple)o do Alemo % colaborao, no % uma inter'eno# 8efesa das finanas pblicas, C+, art# >D, E P"o0o.ada O tamb%m, discricion,rio

1or solicitao O -&o'erno solicita. defesa dos 1oderes E)ecuti'o ou ;e&islati'o locais, C+, art# >D, BE# 53S#2 a solicitao pode ser do presidente da assembl%ia le&islati'a, uando, por e)emplo, o &o'ernador in'iabili*a o funcionamento da cCmera# Po" " 1#%s%,-o O no % discricion,rio do 1residente da Repblica# P por decretao# E % utili*ado uando no 9, outros meios# (ramitao, por e)emplo2 por pro'ocao o (< 'ai ao S(+ - nico com poder discricion,rio." em caso de sim O re uerimento ao 1resRep#

S(+ -C+, art# >D, BE O 1oder <udici,rio. S(+, S(< ou (SE -C+, art# >D, EB O ordem ou deciso Audicial. O 'ide art# >H, B C+488 S(< -C+, art# >D, EB O e)ecuo de lei federal. " 'ide art# >H, BBB C+488 O recusa $ e)ecuo de lei federal S(+ -C+, art# >D, EBB. " 'ide art# >H, BBB C+488 )%*+t s s A 7nio no inter'ir, nos Estados nem no 8istrito +ederal, e)ceto para2

B " manter a inte&ridade nacional6 BB " repelir in'aso estran&eira ou de uma unidade da +ederao em outra6 BBB " p=r termo a &ra'e comprometimento da ordem pblica6 BE " &arantir o li're e)erc!cio de ual uer dos 1oderes nas unidades da +ederao6 E " reor&ani*ar as finanas da unidade da +ederao ue2 a. suspender o pa&amento da d!'ida fundada por mais de dois anos consecuti'os, sal'o moti'o de fora maior6 b. dei)ar de entre&ar aos munic!pios receitas tribut,rias fi)adas nesta constituio dentro dos pra*os estabelecidos em lei6 EB " pro'er a e)ecuo de lei federal, ordem ou deciso Audicial 1rinc!pios Constitucionais Sens!'eis EBB " asse&urar a obser'Cncia dos se&uintes princ!pios constitucionais2 a. forma republicana, sistema representati'o e re&ime democr,tico6 b. direitos da pessoa 9umana6 c. autonomia municipal6

d. prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta6 e. aplicao do m!nimo e)i&ido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a pro'eniente de transfer0ncias, na manuteno e desen'ol'imento do ensino e nas a/es e ser'ios pblicos de sade P"o. d%m $to da I$t "0 $,-o F d "a& iniciati'a6 fase Audicial -somente presente em duas das 9ip:teses de inter'eno " C+, art# >D, EB e EBB.6

decreto inter'enti'o6 controle pol!tico -no ocorrer, em duas das 9ip:teses de inter'eno " C+, art# >D, EB e EBB.# I$%.%at%0a A Constituio +ederal, dependendo da 9ip:tese pre'ista para a inter'eno federal, indica uem poder, defla&rar o procedimento inter'enti'o2 a# P" s%d $t da R *E!&%.a2 nas 9ip:teses pre'istas nos incisos B, BB, BBB, E e) officio poder, tomar a iniciati'a de decretar a inter'eno federal# b# so&%.%ta,-o dos Pod " s &o.a%s -C+, art# >D, BE.2 os 1oderes ;e&islati'o -Assembl%ia ;e&islati'a ou CCmara ;e&islati'a. e E)ecuti'o -Ko'ernador do Estado ou do 8istrito +ederal. locais solicitaro ao 1residente da Repblica a decretao da inter'eno no caso de estarem sofrendo coao no e)erc!cio de suas fun/es# 5 1oder <udici,rio local, diferentemente, solicitar, ao Supremo (ribunal +ederal ue, se entender ser o caso, re uisitar, a inter'eno ao 1residente da Repblica6 c# " 1#%s%,-o do S#*" mo T"%!#$a& F d "a&F S#* "%o" T"%!#$a& d C#st%,a o# do T"%!#$a& S#* "%o" E& %to"a&, na 9ip:tese pre'ista no art# >D, EB, se&unda parte, ou seAa, desobedi0ncia a ordem ou deciso Audici,ria# Assim, o Superior (ribunal de <ustia e o (ribunal Superior Eleitoral podero re uisitar, diretamente ao 1residente da Repblica a decretao da inter'eno, uando a ordem ou deciso Audici,ria descumprida for sua mesma#

Ao S#*" mo T"%!#$a& F d "a&, por%m, al%m da 9ip:tese de descumprimento de suas pr:prias decis/es ou ordens Audiciais, cabe"l9e, e)clusi'amente, a re uisio de inter'eno para asse&urar a e)ecuo de decis/es da <ustia +ederal, Estadual, do (rabal9o ou da <ustia Militar, ainda uando fundadas em direito infraconstitucional# A iniciati'a de'er, ser endereada ao pr:prio 1residente da Repblica#

Nota Im*o"ta$t
5bser'e"se ue somente o T"%!#$a& d C#st%,a &o.a& tem le&itimidade para encamin9ar ao Supremo (ribunal +ederal o pedido de inter'eno baseado em descumprimento de suas pr:prias decis/es# Assim, a parte interessada na causa somente pode se diri&ir ao Supremo (ribunal +ederal, com pedido de inter'eno federal, para pro'er a e)ecuo de deciso da pr:pria Corte Maior# Vuando se tratar de deciso de (ribunal de <ustia, o re uerimento de inter'eno de'e ser diri&ido ao respecti'o P" s%d $t do T"%!#$a& Lo.a&, a uem incumbe, se for o caso, encamin9,"lo ao Supremo (ribunal +ederal, sempre de maneira fundamentada#

CAS5 1 O (ema2 Bnter'eno +ederal e descumprimento de deciso Audicial 1reocupado com a situao de um determinado Estado ue, por ',rias 'e*es, dei)ou de cumprir decis/es e ordens Audiciais, o 1residente da Repblica l9e uestiona, na ualidade de Ad'o&ado"Keral da 7nio, se seria necess,rio o aAui*amento de uma ao direta inter'enti'a para decretar a inter'eno federal# Como

'oc0 responderia $ consultaN E se a mesma consulta fosse formulada por um Ko'ernador de Estado, ue pretendesse decretar a inter'eno em um determinado Munic!pioN d# Ao proposta pelo procurador"Keral da Repblica nas 9ip:teses pre'istas no art# >D, inciso EB Qin!cioQ e EBB, respecti'amente endereada ao Superior (ribunal de <ustia -ao de e)ecutoriedade de lei federal. e ao Supremo (ribunal +ederal -ao direta de inconstitucionalidade inter'enti'a.#

Fas C#d%.%a& Essa fase apresenta"se somente nos dois casos pre'istos de %$%.%at%0a do P"o.#"ado"-G "a& da R *E!&%.a -C+, art# >D, EB, Qe)ecuo de lei federalQ e EBB., uma 'e* ue se trata de a/es endereadas ao Superior (ribunal de <ustia e ao Supremo (ribunal +ederal#

Nota Im*o"ta$t
Em ambos os casos os (ribunais Superiores, para o prosse&uimento da medida de e)ceo, de'ero Aul&ar procedentes as a/es propostas, encamin9ando"se ao presidente da Repblica, para os fins de decreto inter'enti'o# Nessas 9ip:teses, a decretao da inter'eno % 'inculada, cabendo ao 1residente a mera formali*ao de uma deciso tomada por :r&o Audici,rio#

D ." to I$t "0 $t%0o A inter'eno ser, formali*ada atra'%s de decreto presidencial -C+, art# 8D, F., ue, uma 'e* publicado, tornar"se", imediatamente efica*, le&itimando a pr,tica dos demais atos conse bentes $ inter'eno# Co$d%,H s

Am*&%t#d F P"aGo

5 art# >H, L 1#c, determina ue o decreto de inter'eno especifi ue a amplitude, o pra*o e as condi/es de e)ecuo e, se necess,rio for, afaste as autoridade locais e nomeie temporariamente um inter'entor, submetendo essa deciso $ apreciao do Con&resso Nacional no pra*o de ?D 9oras# d D B sa Na.%o$a&

Pa"t%.%*a,-o dos Co$s &Ios da R *E!&%.a

Nas 9ip:teses de inter'en/es espontCneas, em ue o 1residente da Repblica 'erifica a ocorr0ncia de determinadas 9ip:teses constitucionais permissi'as da inter'eno federal -C+, art# >D, B, BB, BBB, E., ou'ir, os Consel9os da Repblica -C+, art# 9J, B. e o de 8efesa Nacional -C+, art# 91, L 1#c, BB., ue opinaro a respeito# Ap:s isso, poder, discricionariamente decretar a inter'eno no Estado"membro#

O I$t "0 $to" 5 inter'entor nomeado pelo 8ecreto presidencial ser, considerado para todos os efeitos como ser'idor pblico federal, e a amplitude e e)ecutoriedade de suas fun/es depender, dos limites estabelecidos no decreto inter'enti'o#

L%m%t s A Constituio +ederal no discriminou os meios e as pro'id0ncias poss!'eis de ser tomadas pelo 1residente da Repblica, por meio do decreto inter'enti'o, entendendo"se, por%m, ue esses de'ero ade uar"se aos crit%rios da necessidade e proporcionalidade $ leso institucional# 53S#2 de'e ser obser'ado o princ!pio da proporcionalidade e subprinc!pio da necessidade#

Co$t"o& Po&At%.o

A Constituio +ederal pre'0 a e)ist0ncia de um controle pol!tico sobre o ato inter'enti'o, ue de'e ser reali*ado pelos representantes do 1o'o -CCmara dos 8eputados. e dos pr:prios Estados" membros -Senado +ederal., a fim de &arantir a e)cepcionalidade da medida6

A*" .%a,-o do Co$J" sso Na.%o$a& Submetido o decreto $ apreciao do Con&resso Nacional, no pra*o de 'inte e uatro 9oras, este poder, reAeit,"la ou, mediante decreto le&islati'o, apro'ar a inter'eno federal -C+, art# D9, BE.# Caso o Con&resso Nacional no apro'e a decretao da inter'eno, o 1residente de'er, cess,"la imediatamente, sob pena de crime de responsabilidade -C+, art# 8G, BB.#

Nota Im*o"ta$t
Nas 9ip:teses pre'istas no art# >D, EB e EBB, o controle pol!tico ser, dispensado, conforme e)pressa pre'iso constitucional, e o decreto limitar"se", a suspender a e)ecuo do ato impu&nado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade -C+, art# >H, L >#c.# 53S#2 o art# >H C+ d, orienta/es#

I$t "0 $,-o Estad#a& $o M#$%.A*%o A inter'eno estadual nos munic!pios tem a mesma caracter!stica de e)cepcionalidade A, estudada na inter'eno federal, pois a re&ra % a autonomia do munic!pio e a e)ceo a inter'eno em sua autonomia pol!tica, somente nos casos ta)ati'amente pre'istos na Constituio +ederal -C+, art# >G.#

D ." ta,-o 1or ser um ato pol!tico, somente o &o'ernador do Estado poder, decret,"la, dependendo na 9ip:tese do art# >G, BE, de ao Aul&ada procedente pelo (ribunal de <ustia#

=ramita !o e solicita !o espontFnea ao presidente da rep"blica ouvido o consel>o da rep"blica e de defesa nacional antes de ir para o congresso art. 8L+ L1 e L1 56. em 24. #(:.: a tramita !o por re&uisi !o n!o precisa passar pelo congresso. Aecreto interventivo materiali9a !o: art. 84+ P 56. aps publica !o no Airio #ficial passam a eficcia imediata em 24 o congresso apreciar. Amplitude art. /0+ 213 56. congresso poder re8eitar. =empo o pra9o , de /1 dias prorrogveis por mais /1. # interventor nomeado ser considerado funcionrio p"blico e ele atuar de acordo com o &ue estiver eEpresso no decreto. Himites.
#istemas de !rises ;nterven$o (ederal a re+ra a autonomia dos entes federativos. 2 interven$o medida e5cepcional -ue temporariamente suspende a autonomia do ente federativo. ssa medida ta5ativa, somente a *( trata das possi,ilidades de interven$o. I possvel tam,m a supresso de direitos. Cem de atender a uma re+ra onde somente o ente politicamente mais amplo poder intervir em um ente politicamente menos amplo. 2 &nio intervm no stado, stado intervm no )unicpio. <o pode a &nio intervir no municpio, tem uma e5ce$o -ue a interven$o de municpio localizado em Cerrit.rio (ederal, atualmente no temos territ.rio. *aso conEecido de interven$o da &nio -ue praticou uma interven$o no sistema de sa"de do municpio do #O. O prefeito impetrou um mandato de se+uran$a contra e lo+rou %5ito. I um ato privativo do cEefe do 5ecutivo, ato discricionrio, e5cepcional, indele+vel. =art. G4, M>. /ode ocorrer a decreta$o vinculada, no pode o presidente decretar de ofcio, tem de ser provocado, mas ele -uem decide. <o caso do art. 94, ;: uma re-uisi$o -ue no ca,e discricionariedade no caso do /oder Oudicirio re-uisitar. <o caso do estado no o /resid. 'o Cri,unal de Ousti$a -ue solicita. O /residente do CO pede ao 1C( -ue re-uisite ao /residente da #ep",lica. O presidente do 1C( pode no pedir, discricionrio do 1C(. )as se o 1C( pedir o /resid. da #ep",lica o,ri+ado a decretar, caso contrrio responder por responsa,ilidade... =ler art. GN>.

#io de Oaneiro campeo de descumprir princpios constitucionais sensveis. spcie normativa! decreto interventivo. /assa por um controle poltico, vai para o *on+resso <acional, e5ceto em interven$o na re-uisi$o. O presidente conta com .r+os de consulta -ue so *onselEo de 'efesa <acional e *onselEo da #ep",lica. 2 opinio deles no vincula o 5ecutivo, mera consulta. Os re-uisitos . tem -ue especificar a amplitude, ou seHa, -uais as medidas -ue sero adotadas, se Eaver afastamento do +overnador. . O prazo m5imo de at 90 dias, prorro+veis uma "nica vez por mais 90 dias. 1e o presidente nomear interventor, no o,ri+at.rio, mas se o fizer dever ser nomeado no decreto, ser considerado para todos os efeitos como um servidor p",lico federal. <o e5iste uma discrimina$o das medidas e como sero utilizados. 'eve o,edecer aos princpios da proporcionalidade e da necessidade. O controle se dar pelo *< -ue apreciar o decreto. 1e no aprovar a medida a interven$o dever cessar imediatamente. 1e no cessar ato inconstitucional.

SEMANA D 8efesa do Estado e das Bnstitui/es 8emocr,ticas S%st ma Co$st%t#.%o$a& das C"%s s - CONTINUAO Medidas e)cepcionais para manter ou restabelecer a ordem nos momentos de anormalidade constitucionais# Estado de 8efesa e Estado de S!tio O so estados de e)ceo +oras Armadas e Se&urana 1blica O no ser, 'isto S#!st%t#%,-o da & Ja&%dad $o"ma& A le&alidade normal % substitu!da por uma le&alidade e)traordin,ria, ue % caracteri*ada por um @estado de e)ceod# 1or instrumento e)traordin,rio, mas le&al, no % arbitr,rio 5 Sistema Constitucional das Crises fi)a @normas ue 'isam $ estabili*ao e $ defesa da Constituio contra processos 'iolentos de mudana ou de perturbao da ordem constitucional, mas tamb%m , defesa do Estado uando a situao cr!tica deri'e de &uerra e)terna# 1ara defesa do estado, do territ:rio nacional# D B sa do Estado ; 53S#2 no % o estado de defesa 1ode ser entendida como2 W W W 8efesa do territ:rio nacional contra in'as/es estran&eiras -art# >D, BB, e 1>I, BB, da C+488. 8efesa da soberania nacional -art# 91 da C+488. O participao dos consel9os 8efesa da 1,tria -art# 1D? da C+488. O participao das foras armadas

D B sa das I$st%t#%,H s D mo."Kt%.as Eisa"se o e uil!brio entre os &rupos de poder# Caracteri*a"se como o e uil!brio da ordem constitucional#

P"%$.A*%os da N . ss%dad defesa#

T m*o"a"% dad O 53S#2 so necess,rios para a defla&rao do estado de

A defla&rao do sistema de'e respeitar o 1rinc!pio da Necessidade, sob pena de confi&urar arb!trio e 'erdadeiro &olpe de estado# (em ue estar ta)ati'amente no te)to constitucional# A defla&rao de'e respeitar o 1rinc!pio da (emporariedade, sob pena de confi&urar 'erdadeira ditadura#

Estado d D B sa
5 Estado de defesa corresponde $s anti&as medidas de emer&0ncia do direito constitucional anterior# P" 0%s-o $o"mat%0a Art# 1>H# 5 1residente da Repblica pode -deciso pol!tica., ou'idos -obri&atoriamente. o Consel9o da Repblica e o Consel9o de 8efesa Nacional -:r&os consulti'os ue fa*em a aferio de necessidade., decretar estado de defesa para preser'ar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a pa* social ameaadas por &ra'e e iminente instabilidade institucional ou atin&idas por calamidades de &randes propor/es na nature*a# O!L t%0o )%*+t s s 1# a#to"%Gam a d ." ta,-o -decreto &o'ernamental.

5bAeti'o a ser preser'ado2 preser'ar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a pa* social# 53S2 o estado de defesa pode ser pre'enti'o ou para restabelecer# [ip:teses2 a. &ra'e e iminente instabilidade institucional6 b. calamidades de &randes propor/es na nature*a# P"o. d%m $to Compet0ncia -pri'ati'a.e (itularidade O 1residente da Repblica -art# 8D, BF c4c art# 1>H, da C+488.# 8ecreto2 art# 1>H, 1>I e 1>8 C+ O tem ue constar do decreto2 tempo de durao O >J dias e >J dias# ,rea a ser abran&ida O ;ocais certos e determinados# Medidas coerciti'as Co$s &Ios .o$s#&t%0os 5iti'a do Consel9o da Repblica e 8efesa Nacional M d%das L 1M " 5 decreto ue instituir o estado de defesa determinar, o tempo de sua durao, especificar, as ,reas a serem abran&idas -no % para todo o territ:rio nacional. e indicar,, nos termos e limites da lei, as medidas coerciti'as a 'i&orarem, dentre as se&uintes2 53S#2 ue so ta)ati'as2 B " restri/es aos direitos de2 a. reunio, ainda ue e)ercida no seio das associa/es -53S#2 o art# GM di* ue o estado no inter'ir, nas associa/es.6 b. si&ilo de correspond0ncia6 c. si&ilo de comunicao tele&r,fica e telef=nica6 53S#2 sempre com ponderao de interesses, sem ani uilao# BB " ocupao e uso tempor,rio de bens e ser'ios pblicos, na 9ip:tese de calamidade pblica,

respondendo a 7nio pelos danos e custos decorrentes# 7nio pode se necess,rio usar, tamb%m, bens pri'ados O pelo princ!pio da necessidade# L >M " Na 'i&0ncia do estado de defesa2 B " a priso por crime contra o Estado, determinada pelo e)ecutor da medida, ser, por este comunicada imediatamente ao Aui* competente, ue a rela)ar,, se no for le&al, facultado ao preso re uerer e)ame de corpo de delito $ autoridade policial6 BB " a comunicao ser, acompan9ada de declarao, pela autoridade, do estado f!sico e mental do detido no momento de sua autuao6 BBB " a priso ou deteno de ual uer pessoa no poder, ser superior a de* dias, sal'o uando autori*ada pelo 1oder <udici,rio6 BE " % 'edada a incomunicabilidade do preso# Co$t"o& M ".%do * &o Co$J" sso Na.%o$a& 53S#2 por decreto poder,, tamb%m, sustar

Co$t"o& *o&At%.o %m d%ato: L DM " 8ecretado o estado de defesa ou sua prorro&ao, o 1residente da Repblica, dentro de 'inte e uatro 9oras, submeter, o ato com a respecti'a Austificao ao Con&resso Nacional, ue decidir, por maioria absoluta# L IM " ReAeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa# Co$t"o& *o&At%.o .o$.om%ta$t 2 Art# 1DJ# A Mesa do Con&resso Nacional, ou'idos os l!deres partid,rios, desi&nar, Comisso composta de cinco de seus membros para acompan9ar e fiscali*ar -53S#2 tamb%m na prorro&ao. a e)ecuo das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de s!tio# 1or maioria absoluta - metade mais um da totalidade dos con&ressistas das ? casas . Co$t"o& *o&At%.o s#. ss%0o: /*ost "%o"N Art# 1D1# Cessado o estado de defesa ou o estado de s!tio, cessaro tamb%m seus efeitos, sem preAu!*o da responsabilidade pelos il!citos cometidos por seus e)ecutores ou a&entes# 1ar,&rafo nico# ;o&o ue cesse o estado de defesa ou o estado de s!tio, as medidas aplicadas em sua 'i&0ncia sero relatadas pelo 1residente da Repblica, em mensa&em ao Con&resso Nacional, com especificao e Austificao das pro'id0ncias adotadas, com relao nominal dos atin&idos e indicao das restri/es aplicadas# Co$t"o& L#"%sd%.%o$a& O 'ide art# 8G C+ Co$t"o& L#"%sd%.%o$a& .o$.om%ta$t : L >M " Na 'i&0ncia do estado de defesa2 B " a priso por crime contra o Estado, determinada pelo e)ecutor da medida, ser, por este comunicada imediatamente ao Aui* competente, ue a rela)ar,, se no for le&al, facultado ao preso re uerer e)ame de corpo de delito $ autoridade policial6 Co$t"o& L#"%sd%.%o$a& s#. ss%0o: /*ost "%o"N Art# 1D1# Cessado o estado de defesa ou o estado de s!tio, cessaro tamb%m seus efeitos, sem preAu!*o da responsabilidade pelos il!citos cometidos por seus e)ecutores ou a&entes#

Estado d SAt%o - para situa/es mais &ra'es

 5 Estado de s!tio corresponde a suspenso tempor,ria e locali*ada de &arantias constitucionais, apresentando maior &ra'idade do ue o Estado de defesa# )%*+t s s d d ." ta,-o Art# 1>I# 5 1residente da Repblica pode, ou'idos o Consel9o da Repblica e o Consel9o de 8efesa Nacional, solicitar ao Con&resso Nacional autori*ao para decretar o estado de s!tio nos casos de2 B " comoo &ra'e de repercusso nacional ou ocorr0ncia de fatos ue compro'em a inefic,cia de medida tomada durante o estado de defesa6 temporalidade2 >J dias e prorro&ao indefinida a cada >J dias# BB " declarao de estado de &uerra ou resposta a a&resso armada estran&eira# temporalidade2 >J dias e prorro&ao indefinida# 53S#2 em ra*o da &ra'idade, o 1resRep# no pode decretar, ele antes solicita permisso# P"o. d%m $to Compet0ncia do 1residente da Repblica# 1r%'ia oiti'a dos Consel9os da Repblica e 8efesa Nacional# Autori*ao do Con&resso Nacional -maioria absoluta dos seus membros. 1or decreto O esp%cie normati'a Bndicao de sua durao# Bndicao das normas necess,rias a sua e)ecuo# Bndicao das &arantias constitucionais ue ficaro suspensas# 8esi&nao do e)ecutor das medidas espec!ficas# O" as a!"a$J%das# O cada caso % analisado Art# 1>8# 5 decreto do estado de s!tio indicar, sua durao, as normas necess,rias a sua e)ecuo e as &arantias constitucionais ue ficaro suspensas, e, depois de publicado, o 1residente da Repblica desi&nar, o e)ecutor das medidas espec!ficas e as ,reas abran&idas# D#"a,-o >J dias -pode ser prorro&ado sucessi'amente, sem limites, com prorro&ao no superior a >J dias. " Art# 1>I# 5 1residente da Repblica pode, ou'idos o Consel9o da Repblica e o Consel9o de 8efesa Nacional, solicitar ao Con&resso Nacional autori*ao para decretar o estado de s!tio nos casos de2 B " comoo &ra'e de repercusso nacional ou ocorr0ncia de fatos ue compro'em a inefic,cia de medida tomada durante o estado de defesa6 En uanto perdurar O indefinidamente " BB " declarao de estado de &uerra ou resposta a a&resso armada estran&eira# M d%das .o ".%t%0as O Art# 1>I, inciso B, C+488 Art# 1>9# Na 'i&0ncia do estado de s!tio decretado com fundamento no art# 1>I, B, s: podero - diferente do estado de &uerra. ser tomadas contra as pessoas as se&uintes medidas2 B " obri&ao de perman0ncia em localidade determinada6 BB " deteno em edif!cio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns6 BBB " restri/es relati'as $ in'iolabilidade da correspond0ncia, ao si&ilo das comunica/es, $ prestao de informa/es e $ liberdade de imprensa, radiodifuso e tele'iso, na forma da lei6

-norma de efic,cia contida O A, e)iste a lei. BE " suspenso da liberdade de reunio6 E " busca e apreenso em domic!lio6 EB " inter'eno nas empresas de ser'ios pblicos6 EBB " re uisio de bens# M d%das .o ".%t%0as O Art# 1>I, inciso BB, C+488 O obser'ados os princ!pios da necessidade, da ponderao, da proporcionalidade Em tese, ual uer medida restriti'a de direitos poder, com suspenso de direitos poder, ser tomada, desde ue2 a. ten9am sido obser'ados os princ!pios da necessidade e da temporariedade6 b. (en9a 9a'ido pr%'ia autori*ao por parte do Con&resso Nacional6 c. (en9a sido indicado no decreto a sua durao, as normas necess,rias a sua e)ecuo e as &arantias constitucionais ue ficaro suspensas# Co$t"o& *o&At%.o .o$J" ss#a& Co$t"o& *o&At%.o *"P0%o: Art# 1>I# 5 1residente da Repblica pode, ou'idos o Consel9o da Repblica e o Consel9o de 8efesa Nacional, solicitar ao Con&resso Nacional autori*ao para decretar o estado de s!tio nos casos de2 Art# 1>8 -###. L >M " 5 Con&resso Nacional permanecer, em funcionamento at% o t%rmino das medidas coerciti'as# Co$t"o& *o&At%.o .o$.om%ta$t : Art# 1DJ# A Mesa do Con&resso Nacional, ou'idos os l!deres partid,rios, desi&nar, Comisso composta de cinco de seus membros para acompan9ar e fiscali*ar a e)ecuo das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de s!tio# Co$t"o& *o&At%.o s#. ss%0o - *ost "%o": Art# 1D1# Cessado o estado de defesa ou o estado de s!tio, cessaro tamb%m seus efeitos, sem preAu!*o da responsabilidade pelos il!citos cometidos por seus e)ecutores ou a&entes# Co$t"o& L#"%sd%.%o$a& Co$t"o& L#"%sd%.%o$a& .o$.om%ta$t Q Vual uer leso ou ameaa a direito, abuso ou e)cesso de poder durante a e)ecuo do estado de sitio podero ser apreciados pelo 1oder <udici,rio# Co$t"o& L#"%sd%.%o$a& s#. ss%0oQ Art# 1D1# Cessado o estado de defesa ou o estado de s!tio, cessaro tamb%m seus efeitos, sem preAu!*o da responsabilidade pelos il!citos cometidos por seus e)ecutores ou a&entes#
stado de e5ce$o estado de defesa e estado do stio K uma altera$o de le+alidade normal para uma e5cepcional, e5traordinria, mas le+alidade.

<o o,Hetiva disputa pelo poder e sim o resta,elecimento da ordem. /ara defla+rar sistema de crise imprescindvel os re-uisitos! necessidade e temporalidade 2s necessidades esto ta5ativamente na *#(3. $stado de %e&esa *omentrio art. 696 *ompet%ncia privativa do /res. #ep",lica. I uma deciso poltica =pode decretar, no deve>. Os conselEos da #ep",lica e da 'efesa <acional devem ser ouvidos, o,ri+atoriamente, pois so .r+os consultivos institudos pela *#(3, mas a deciso discricionria do /#. 'epois enviado ao *< -ue decidir pela manuten$o ou cessa$o do stado de 'efesa. O stado de 'efesa pode ser repressivo ou preventivo. Bocais restritos e determinados, entende0se -ue no nacional, as medidas no so em todo o territ.rio nacional. 2s medidas coercitivas so ta5ativas. 'entre as se+uintes tem de escolEer as citadas, no pode inovar. 7eralmente o e5ecutor do stado de 'efesa e stado de 1tio o )inistro da Ousti$a. stado de 1tio prorro+a$Des indeterminadas, mas a cada trinta dias. <o caso de +uerra decreta por trinta dias e a prorro+a$o por -uanto tempo perdurar o pro,lema. 2rt. 69P, ;; no E rol ta5ativo para a ado$o das medidas no stado de 1tio por motivo de +uerra.