LA REFORMA UNIVERSITARIA DE CRDOBA DE 1918: una mirada histrica de la relacin entre intelectuales, universidad y poltica en la Argentina

Claudio Suasnbar*
Resumo A Reforma Universitria de Crdoba em 1918: um olhar histrico da relao entre intelectuais, universidade e poltica na Argentina Este artigo analisa as relaes entre intelectuais, universidade e poltica na Argentina a partir da discusso acerca da vitalidade dos postulados da Reforma Universitria de Crdoba de 1918. Para isso, em primeiro lugar, o trabalho argumenta as razes da longa vigncia da identidade reformista como forma de interveno dos intelectuais. Em segundo lugar, apresenta os questionamentos atuais a essa identidade, associados ao projeto de regenerao universitria e ao modelo da relao entre intelectuais e poltica. Palavras-chave: Universidade. Intelectuais. Poltica educacional. Resumen Este artculo analiza las relaciones entre intelectuales, universidad y poltica en la Argentina a partir de discutir la vigencia de los postulados de la Reforma Universitaria de Crdoba de 1918. En esta direccin, el trabajo argumenta en primer lugar, las razones de la larga vitalidad que tuvo la identidad reformista como forma de intervencin intelectual. Y en segundo lugar, los motivos por los cuales esa identidad en la actualidad se encuentra cuestionada no slo como proyecto de regeneracin universitaria sino ms profundamente como modelo de relacin entre intelectuales y poltica. Palabras claves: Universidad. Intelectuales. Poltica educativa. Abstract This article analyzes the relationship between intellectuals, university and politics in Argentina having as a starting point the discussion on the vitality of the postulates of the 1918 University of Cordoba Reform. Firstly, the paper discusses the reasons for the long duration of the reformist identity as a form of intervention by intellectuals. Secondly, it presents the current questions addressed to this identity which are associated with the project of university regeneration and to the model of relationship between intellectuals and politics. Keywords: University. Intellectuals. Educational Policy.

Como todos los rituales, las conmemoraciones y/o los aniversarios cumplen una doble funcin: por una parte, tienen por misin generar ese lazo de continuidad histrica entre generaciones diferentes, y por otra, simultneamente tienden a rearmar una identidad, o mejor dicho, un sentimiento de pertenencia a cierta comunidad imaginaria. Ahora bien, la ecacia simblica de todo ritual no est asegurada por la sola repeticin sino, por el contrario, supone ciertas condiciones que hagan de ese acto repetido, una situacin vivida como actual, como propia o excepcional, an (y sobre todo) para los no iniciados. Las conmemoraciones pueden entonces, expresar un ritual hoy vaco de contenido, un acto que busca reforzar signicaciones pasadas o bien un intento por generar nuevos sentidos. Por ello, es que las conmemoraciones tambin son campos de disputa en la medida que esas signicaciones coneren o proyectan ciertas legitimidades en el tiempo presente

La conmemoracin del noventa aniversario de la reforma universitaria del 1918 en cierto modo nos enfrenta con la pregunta por la vigencia o la declinacin de aquellas ideas que, sin lugar a dudas, moldearon en el pasado la conguracin de la universidad argentina. En este sentido, ms que responder taxativamente este interrogante, el presente trabajo intenta explorar de manera ensaystica el derrotero de ciertos ncleos de signicacin que, en distintas coyunturas histricas, desde mi punto de vista, generaron ese sentido de pertenencia, y a la vez, de continuidad histrica. De las mltiples cuestiones que condensa la reforma universitaria nos interesa focalizarnos en un aspecto particular como es la relacin conictiva que han tenido (y tienen) los intelectuales universitarios con la poltica. Inserto en un campo problemtico por dems complejo, el argumento que quiero desarrollar se plantea como una mirada histrica de largo plazo de cmo la Reforma Universitaria y la tradicin

* Dr. en Ciencias Sociales (FLACSO/Argentina). Profesor de Poltica Educativa y Director del Departamento de Ciencias de la Educacin
de la Universidad Nacional de La Plata (Argentina). E-mail: csuasnabar@gmail.com

Prxis Educativa, Ponta Grossa, v.4, n.1, p.51-61 , jan.-jun. 2009. Disponvel em <http://www.periodicos.uepg.br>

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que se inicia con ella, no solamente molde cierta sensibilidad (estructura de sentimientos), creencias y valores (imaginarios) y orientaciones a la accin (formas de intervencin) de los intelectuales universitarios hacia la poltica sino tambin cmo las diferentes coyunturas histricas del pas, sus cambios socio-polticos y las propias transformaciones de la universidad fueron recongurando esa matriz identitaria inicial que en el devenir del tiempo se manifest en la emergencia de diversos tipos de intelectuales que asumirn diferentes modalidades de intervencin poltica. Planteado de esta forma, el ensayo intentar argumentar en primer lugar, el porqu de la larga vitalidad que tuvo esta identidad reformista como forma de intervencin intelectual. Y en segundo lugar, y ms en trminos de hiptesis intentar sealar las razones por la cuales esa identidad en la actualidad se encuentra fuertemente cuestionada no solamente como proyecto de regeneracin universitaria sino ms profundamente como modelo de relacin entre intelectuales y poltica. La exposicin est organizada en dos secciones: la primera de carcter ms conceptual donde planteo algunas reexiones generales sobre la relacin entre intelectuales y poltica que, ms que aportar elementos nuevos a una discusin que excede largamente este modesto ensayo, tiene por funcin explicitar el punto de vista desde donde quiero explorar el derrotero de la identidad reformista y sus implicancias en este campo problemtico. En la segunda seccin me propongo explorar algunos momentos o puntos de inexin en las transformaciones del vnculo entre Estado, universidad e intelectuales que, sin nimo de realizar una historia hasta ahora solo parcialmente investigada, apunta a poner en perspectiva las dos hiptesis bsicas que orientan el trabajo. Hacia el nal, retomando los argumentos expuestos se presentan una serie de reexiones que se proyectan como preocupacin sobre las transformaciones actuales que atraviesan las ciencias sociales.

mente al estado de dispersin y controversias que atraviesa este conjunto de temas y problemas, los cuales se resisten a localizarse o inscribirte en alguna disciplina en particular (historia, sociologa, crtica literaria, etc.) y que a falta de consensos privilegian la ms modesta y ambigua denicin de un campo de estudios como el de historia intelectual1. En buena medida, las dicultades y limitaciones mencionadas radican en la profusin de deniciones que rodean la categora de intelectual y sus implicancias en relacin con la poltica, que como bien seala Carlos Altamirano (2006) no ha estado exenta de una fuerte carga normativa que ha condensado en esta nocin a lo largo del tiempo. Como apuntamos al inicio, no es nuestra intencin participar en ese debate por dems complejo, sino ms modestamente explicitar el punto de vista desde donde queremos explorar las huellas que dej la identidad reformista en la relacin entre intelectuales universitarios y poltica, o formulado de otra manera, el vnculo entre actividad intelectual (de conocimiento y saberes) por un lado, y la voluntad de intervenir o inuir sobre las decisiones en la esfera poltica. Ciertamente, esta relacin recorre de distintas manera el conjunto de produccin terica sobre el tema, sin embargo, es posible identicar tres grandes lneas de indagacin que, si bien se solapan entre s, por otro lado, dan cuenta de ciertos nfasis o preocupaciones principales que habilitan agrupar autores diferentes. Aunque ya es un lugar comn, vale aclarar que toda clasicacin es arbitraria y sta no es la excepcin, no obstante, la intencionalidad de la misma busca ms hacer explcito el posicionamiento del autor que erigir tipologas o competir con otras ya realizadas. Planteado como una suerte de mapeo de sesgos tericos podemos identicar una primera lnea de indagacin que llamaremos de corte epistemolgica en la medida en que su preocupacin central est orientada a dilucidar los parecidos y diferencias entre el saber intelectual y el saber de la poltica, en explorar las direcciones de causalidad cruzada entre ambos tipos de saber. A este primer grupo pertenecen los trabajos clsicos de Max Weber sobre la relacin entre ciencia y poltica, de Alexis de Tocqueville en sus comentarios sobre el rol de los philosophes como polticos en la revolucin francesa y de Karl Marx en sus estudios sobre los idelogos y su relacin con la lucha de clases, delinean las primeras coordenadas de esta problemtica2. Una segunda lnea de indagacin que, si bien hunde sus races en la anterior, su preocupacin puede caracterizarse como ms sociolgica en la medida que sus preguntas se orientan al anlisis de
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Intelectuales problemtico

poltica

como

campo

En parte como efecto del llamado giro lingstico en las ciencias sociales, y otro poco impulsado por la renovada preocupacin en el campo de la historiografa por el papel de las elites culturales en los procesos socio-histricos, lo cierto es, que la cuestin de los intelectuales viene animando un debate cuya historia se confunde con el origen y surgimiento del trmino que designa a esta gura en las sociedades modernas. En este sentido, la idea de un campo problemtico parece ajustarse perfecta-

Vase: Palti (1998); Pocock (2001) y Altamirano (2005). Vase: Weber (2003) y Tocqueville (1969).

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los intelectuales como categora social. En el esfuerzo por dilucidar quienes son los intelectuales se evidencia en la construccin de diversas tipologas, en explorar sus formas de socializacin, en caracterizar las instituciones de formacin y los espacios sociales de actuacin. En esta segunda lnea podemos ubicar los trabajos clsicos de Robert Merton y de Josepf Ben-David que inauguran la sociologa de la ciencia y el estudio de los cientcos en las sociedades modernas, los trabajos de Lewis Coser que analiza las diferentes instituciones donde transitan y transitaron los hombres de ideas, los trabajos iniciales de la sociologa del conocimiento y la especicidad de la inteligenstsia de Karl Mannheim, los estudios de Raymond Williams sobre las formaciones y tradiciones intelectuales, y obviamente las aportaciones de Pierre Bourdieu y sus sociologa de los campos intelectuales, entre muchos otros3. Finalmente, una tercer lnea de indagacin tributaria de la anterior pero que se diferencia por estar ms volcada a comprender los procesos de gobernacin social desde el papel de los intelectuales (en sentido amplio) y los saberes especializados en la conformacin de las elites gobernantes, de la burocracia estatal, y en trminos ms especcos, de los procesos de produccin y generacin de polticas. En cierta forma, esta corriente est ms preocupada por la y, esto es, por el vnculo o nexo entre intelectuales y poltica, que por las diferencias entre ambos polos de la relacin. Si bien esta preocupacin ya est presente en los trabajos clsicos de Antonio Gramsci, en los ltimos aos motorizados por diferentes inquietudes esta cuestin ha sido retomada desde corrientes tan diversas como los gubernamentality studies de cuo foucaultiano o de aquellos que abrevan en el neo-institucionalismo, pasando por las reexiones ms recientemente de Zigmund Bauman (1995) entre muchos otros4. Es precisamente desde este sesgo que intentaremos abordar la problemtica en este ensayo.

ramente, en la fundacin de la Universidad de La Plata. En cuanto a la Universidad de Crdoba si bien su nacionalizacin marcar una progresiva reconguracin institucional, las marcas de su pasado colonial seguirn pesando tal como lo cuestionaran los estudiantes cordobeses. Estas instituciones fueron las que erigieron lo que podramos llamar la segunda generacin de intelectuales que Eduardo Zimermann (1995) caracteriz muy acertadamente como de reformismo liberal, y que se diferencia de aquella primera generacin representada por Sarmiento, Alberdi y Mitre, entre otros, de intelectuales-polticos en la medida que fueron hombres de ideas, y a la vez, hombres de accin. Como seala Halpern Donghi estos intelectuales fueron lo que pensaron una nacin para el desierto argentino que a falta de actores sociales que motorizaran aquella voluntad fundadora, utilizaron sus ideas y proyectos para impulsar esa construccin social5. As, la estrecha vinculacin entre la intervencin intelectual y accin poltica resulta evidente en el caso de Mitre que inaugurara la historiografa nacional o el de Sarmiento difusor e impulsor de la educacin, llegando ambos a la presidencia de la repblica. Quizs el caso de Alberdi sea el menos exitoso como poltico pero es indudable su inuencia como constituyente y redactor de la constitucin nacional. Los intelectuales de la segunda generacin representada por el reformismo liberal construyeron un tipo diferente de relacin entre la accin poltica y la actividad intelectual donde la universidad ocup un lugar privilegiado. Nos referimos a intelectuales como Joaqun V. Gonzalez, Jos Ramos Meja, Ernesto Quesada, Juan Agustn Garca, Jos Ingenieros, Enrique del Valle Iberlucea que, pese a sus diferencias pensaron la poltica asociada a la necesaria generacin de saberes y conocimientos especializados como parte de las tareas orientada a la gobernacin social. Es por ello, que tuvieron tambin un fuerte papel en la construccin de distintas agencias estatales como tambin en la actividad acadmica universitaria donde fueron promotores y difusores de ese conjunto de conocimientos y saberes que se plasmaran en nuevas ctedras, carreras y revistas especializadas. As, la creacin de agencias estatales en las reas de salud, derecho, educacin y trabajo, entre otras, fue paralelo a la conformacin e institucionalizacin de campos acadmico-disciplinares que tomaron como referencia la poblacin como forma de respuesta al problema de la cuestin social que emerga con fuerza en la Argentina del centenario.
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Estado, Universidad e intelectuales: etapas de una relacin conictiva Intelectuales y reformismo liberal
La conformacin del Estado Nacional a nes del siglo XIX en el marco de orden oligrquico-liberal deline el perl de nuestras primeras universidades como mbitos orientados a la formacin de las elites polticas e intelectuales. Esta nueva funcin fue el motor de la creacin de la Universidad de Buenos Aires en el perodo pos-independentista, y ms cla3

Vase: Coser (1968); Merton (1977); Ben-David (1983); Mannheim (1962), Williams (1980, 1994); Bourdieu (1967, 1983).

4 Vase: Gramsci (1997); Foucault (1991, 2007); Neiburg y Plotkin (2005).

En palabras del autor () de lo que comenz por ser un proyecto formulado en los escritos de algunos argentinos cuya nica arma poltica era su superior clarividencia (Halpern Donghi, 1997, p. 8).

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Si desde el punto de vista poltico, el reformismo liberal congur una modalidad de intervencin que se asentaba en el consenso respecto de la necesidad de introducir cambios en las instituciones de poltica social, y por ende, se alejaba de los principios del laissez faire que caracterizaba al liberalismo decimonnico, dicho consenso se apoy en el plano de las ideas en la fuerte inuencia del positivismo (o como preere caracterizarlo Oscar Tern de cultura cientca)6 que asignaba a la universidad un lugar privilegiado para el formacin y difusin de esa racionalidad regenerativa que contena los nuevos saberes cientcos. Precisamente, fueron estos consensos los que atraviesan este heterogneo segmento de intelectuales que con diferentes matrices ideolgicas (catlicos, socialistas, liberales) coincidieron en esta sensibilidad de reformar las instituciones estatales, y por ello con ms o menos crticas al orden oligrquico pensaron la accin poltica como una disputa al interior de una elite ilustrada, hecho que marcara buena parte del cuestionamiento que realizara los estudiantes universitarios en 1918.

las primeras medidas del radicalismo (expresin de estos nuevos sectores sociales) cuando accede al gobierno haya sido la derogacin de esta reforma y el mantenimiento del carcter enciclopdico y humanista del currculum del nivel medio cuya nica nalidad consista en preparar para los estudios universitarios (TEDESCO, 1993). El movimiento de la reforma universitaria de 1918 claramente se inscribe en el conjunto de estas tensiones polticas y sociales que atraviesan la primera experiencia de democracia poltica en nuestro pas. En este sentido, las crticas al gobierno universitario que enarbolaran los estudiantes cordobeses fueron la expresin en el plano educativo de las demandas de participacin poltica al interior de la universidad, institucin donde todava mantenan el control los sectores dominantes. No es mi intencin hacer un anlisis histrico de la reforma de 1918 sino ms bien sealar cmo los principios que introduce este movimiento adquieren su signicacin en la particular coyuntura que caracteriza este primer experimento democrtico y el ascenso de nuevos sectores sociales. As, la idea del co-gobierno recupera metafricamente el modelo de la repblica democrtica donde el pueblo est representado por los claustros, mientras que los consejos superiores y acadmicos adquieren simultneamente la forma de parlamentos, y de gobierno universitario. Esta forma de concebir el demos universitario se asent en el supuesto tcito de la relacin virtuosa entre democracia, saber y autoridad donde el primer trmino se planteaba como expresin de la participacin de todos los claustros que basa su autoridad no solo en la representatividad sectorial sino tambin en el reconocimiento de un saber o competencia legtima, de tal forma, la autoridad del co-gobierno intenta sintetizar democracia y saber acadmico7. Estrechamente ligada al co-gobierno, la idea de autonoma no solo expres la reivindicacin de independencia frente al Estado sino tambin la voluntad de dar a la vida universitaria un estatus autnomo respecto de los partidos polticos. De este modo, la reivindicacin de la participacin en el gobierno bajo los principios de la democracia (demos universitario) gener no solamente un modelo de gestin institucional sino que el mismo se transform en un proyecto poltico que desbord la
Este modelo tpico ideal del reformismo presenta las misma crticas y limitaciones que se le pueden realizar a toda concepcin democrtica liberal de gobierno: individualismo metodolgico, igualitarismo formal e ideal del bien comn. Lejos de cumplirse, este ideario en la prctica se asemeja ms a una democracia restringida regulada corporativamente y legitimada por el voto censitario, que a una verdadera democracia liberal. Lo paradjico de esta situacin es la recurrencia en el discurso de casi todos los actores acadmicos a esta metfora del demos universitario. las tensiones no son nuevas, sino que son constitutivas del propio modelo reformista.
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La Reforma Universitaria de Crdoba y la nueva relacin entre intelectuales y poltica

Como se sabe, la emergencia de las clases medias y los cambios socio-culturales que supuso el movimiento de ascenso social pusieron en crisis el orden oligrquico liberal pero las instituciones y saberes gubernamentales que disearon esta segunda generacin de intelectuales, lejos de desaparecer progresivamente se fueron ampliando y expandiendo. Esta diferenciacin y complejizacin de la sociedad argentina de comienzos del siglo XX ciertamente fue el resultado de la acelerada urbanizacin, de la terciarizacin de la economa y no menos importante an de la expansin de la educacin primaria y secundaria (CHIROLEU, 2000). Muy tempranamente las clases dominantes tomaron conciencia que dicha expansin educativa amenazaba el monopolio de estos sectores sobre la universidad como mbito de formacin de las elites polticas. En esta preocupacin se inscriben los distintos intentos de reforma del sistema educativo que como la Reforma Saavedra Lamas en 1916 buscaron diversicar el nivel medio que posibilitara desviar el acceso de estos sectores medios en ascenso a la educacin superior. No es casual, que una de
6 Rerindose a este segmento intelectual Tern seala que () se privilegi a su vez a quienes formaron en las las de la cultura cientca, designacin que indica aquel conjunto de intervenciones tericas que reconocen el prestigio de la ciencia como dadora de legitimidad de sus propias argumentaciones.. Vase: Tern, O. Vida intelectual en Buenos Aires n-de-siglo (1880-1910). Derivas de la cultura cientca. Buenos Aires: FCE. 2000. pag. 9.

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universidad y se proyect como una voluntad poltica de transformacin social. Dicho de otra manera, la reforma congur a la universidad como actor poltico y otorg un espacio de intervencin poltica a los intelectuales no necesariamente articulado a los partidos polticos. La difusin latinoamericana de esta amalgama de ideas es la que posibilit en otros pases transformarse en el germen de partidos y movimientos polticos como en Per con Haya de la Torre y en Cuba por Marti8. En Argentina en cambio pese a los intentos de Julio V. Gonzlez, de Alejandro Korn y hasta del mismo Deodoro Roca, quienes eles a esa idea de autonoma buscaron conformar un partido de la reforma que nalmente no se concretara. No obstante, esa misma amalgama de ideas permiti cobijar bajo un mismo techo a intelectuales universitarios que como los nombrados posteriormente se identicaran con el socialismo, el anarquismo, el comunismo, el radicalismo, y hasta liberales y catlicos (GRACIANO, 2007). Con todo, este heterogneo segmento de intelectuales mantendr una tensionada relacin con los partidos polticos, la cual se expresar en momentos de distanciamiento y conicto con otros de mayor acercamiento. En cierta forma, esa combinacin de orgenes plebeyos de capas medias en ascenso e ideario reformista no siempre conjug con la cultura poltica nacional, y por ello que inversamente tambin gener desconanzas en las organizaciones polticas hacia los universitarios.

de cargos docentes. El golpe militar de 1930, si bien intervino brevemente las universidades y desgarg una fuerte represin sobre los sectores de la izquierda reformista, los aos posteriores estuvieron marcados por la vigencia de los postulados de la reforma los cuales fueron modicando la conguracin de las universidades. Derivado de la idea de autonoma, la particular relacin entre vida poltica y la universidad que asumieron los intelectuales reformistas se manifest en una suerte de estrategia que bsicamente consideraba compatibles las tareas de democratizacin y transformacin de la universidad con el orden poltico vigente durante la dcada infame. Pese a estos cuestionamientos, lo cierto es que, durante este perodo los cambios que introduce la reforma posibilitaron un lento proceso de renovacin del cuerpo de profesores en las universidades que va la ampliacin del nmero de profesores, de la inclusin de la gura de la docencia libre y en cierta modicacin de los criterios de reclutamiento hacia una mayor valoracin de espritu cientco, marcan la consolidacin de los sectores medios en el control de la universidad como mecanismo de ascenso social9. Restringida a ciertas reas de conocimiento, la institucionalizacin de la actividad cientca que se inicia en estos aos no modicara sustancialmente el perl profesionalista de las universidades. El movimiento militar de 1943 y el ascenso de Pern al gobierno marcara un punto de inexin que se manifestara en una fractura social y poltica entre dos campos de fuerzas que alineara por un lado, a sindicatos, Iglesia, sectores nacionalistas y fuerzas armadas, y por otro, un amplio espectro de partidos polticos, organizaciones empresarias y clases medias. La universidad y la intelectualidad reformista claramente se ubicaran en este segundo campo que visualizaba en el peronismo, la versin verncula de los autoritarismos europeos que, en la escena internacional signada por la segunda guerra, las fuerzas democrticas combatan contra estas expresiones. Es por ello que en su gran mayora la intelectualidad universitaria no solamente dio su espalda al nuevo movimiento poltico sino que luch activamente contra l. No es casual, entonces, que el peronismo haya prestado especial atencin al sistema educativo y a la universidad en su propuesta de transformacin social. Esta voluntad fundacional en el caso de
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Peronismo, universidad e intelectuales

La llegada del peronismo y el fuerte intervencionismo que ejercera sobre la universidad no haran otra cosa que reavivar esta identidad reformista que, desde los aos posteriores a la reforma y particularmente durante la Dcada Infame, comenzaba a ser fuertemente cuestionada ya no solo por los sectores conservadores sino tambin al interior de los universitarios reformistas. Como seala Pablo Buchbinder (2005) hacia nales de los aos treinta comienza a generarse una creciente insatisfaccin en torno de las prcticas acadmicas y polticas que haba introducido la Reforma en la vida universitaria que se manifest en una lectura crtica del faccionalismo y electoralismo derivados de los cambios en el gobierno de la institucin. En rigor, este descontento expresaba las limitaciones de la supuesta relacin virtuosa entre democracia, saber y autoridad que en la prctica terminaba superponiendo criterios acadmicos y polticos que cuestionaban desde el punto de vista moral los mecanismos de asignacin
8 Para una visin panormica de las inuencias de la reforma universitaria en Amrica Latina vase Portantiero (1987).

Un anlisis un tanto ms minucioso tal vez permita observar (apunta Buchbinder) que desde 1918 se produjo un desplazamiento en el control de las instituciones acadmicas desde elites cuyo rasgo esencial esta signado por el ejercicio de la poltica a corporaciones especializadas que se denan principalmente por la prctica de su profesin y que aspiraban a dominar los mecanismos de ascenso social vinculados con la vida universitaria que, por otro lado, tambin estaban interesados en limitar. (p. 139).

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las instituciones acadmicas se orientara a poner bajo control estatal la vida universitaria a travs de una poltica que combinara la represin y cesantas de profesores y alumnos con el rediseo institucional a travs de la Ley Guardo en 1947 que desmontara el modelo de reformista (PLOTKIN, 1993; PRONKO, 1997). Frente a la dicultad de cooptar universitarios, el peronismo reclut sus intelectuales dentro del nacionalismo catlico otorgando un perl claramente conservador y autoritario. Con todo, el peronismo tuvo ms suerte en el reclutamiento de otros segmentos intelectuales del campo de la cultura como Homero Manzi y Enrique Santos Discpolo o en los mrgenes universitarios como el caso de Arturo Jauretche y de Hernndez Arregui que construyeron un perl de intelectual anti-intelectual que identicado con las masas cuestionara el divorcio de los intelectuales liberales (SIGAL, 2002). En la convergencia de estos elementos polticos y culturales hay que buscar las causas de este reforzamiento de la identidad reformista que desplazara los cuestionamientos presentes con anterioridad en favor de una visin que reivindicando los principios de autonoma y co-gobierno se insertara en la polarizacin entre democracia y totalitarismo que consideraban central los sectores opositores al peronismo. Asimismo, durante la dcada peronista comienza a cristalizarse un comportamiento que se volvera recurrente en amplias franjas del campo intelectual que sera la conformacin de espacios acadmicos extra muros universitarios como forma de preservacin y de dar continuidad de las actividades intelectuales. En este sentido, el Colegio Libre de Estudios Superiores y la aparicin de la Revista Imago Mundi marcan el inicio de una modalidad de intervencin intelectual que desde afuera de la universidad se proyectara como voluntad de intervencin poltica. Ciertamente, los rasgos que sealamos no pueden extrapolarse a todas las universidades ni mucho menos al conjunto de los universitarios. La historia de la universidad durante el peronismo hasta hoy est lejos de haberse estudiado con la profundidad necesaria, y quizs haya que restringir estas notas a las situaciones propias de las universidades de Buenos Aires y La Plata donde muchos de ellos fueron expulsados, cesanteados y otros optaron por renunciar. Ms complejo y menos lineal fueron los derroteros seguidos en las universidades del Crdoba, Litoral y Tucumn donde convivieron diferentes segmentos intelectuales en tiempos del peronismo, lo cual muestra una vez las diferencias en las dinmicas institucionales de las universidades.

Intelectuales, universidad y radicalizacin poltica en los aos 60 y 70.

El derrocamiento del peronismo y la llegada al gobierno de ese abigarrado conjunto de fuerzas polticas y sociales que encabez la Revolucin Libertadora marcar el paso de la identidad reformista como forma de resistencia caracterstico del perodo anterior al despliegue y desarrollo de dichas ideas que se plasmar en un ambicioso proyecto de renovacin universitaria. Si para muchos de los contemporneos este momento fue vivido como una suerte de restauracin reformista que posibilitara no solo desperonizar la universidad de aquellos elementos del antiguo rgimen sino tambin operar un proceso de modernizacin universitaria en el marco de la tradicin de la reforma del 18, lo cierto es que, esta voluntad refundadora estara atravesada por crisis de legitimidad poltica y no menos importante por el nuevo clima intelectual que caracterizarn estos aos (SUASNBAR, 2002). As, desde la dcada del cincuenta hasta mediados de los setenta las cuestiones de la modernizacin y el desarrollo ocuparan el centro de las preocupaciones polticas e intelectual, cuestiones que al calor de los cambios polticos nacionales e internacionales se transformara en un amplio y acelerado proceso de radicalizacin poltica y activacin social. En ese marco, las ideologas del desarrollo no solo replantearon el papel de Estado como agente de las transformaciones socio-econmicas sino tambin pusieron en primer plano la importancia de la universidad como formadora de recursos humanos y productora de conocimiento cientco. No es casual que este perodo se haya caracterizado por una modernizacin de la universidad que incluir una serie de procesos como la expansin matricular, la introduccin del modelo departamental orientado a la investigacin y el inicio de un incipiente proceso de profesionalizacin acadmica a travs del aumento de las mayores dedicaciones. Como parte de esta modernizacin universitaria, la institucionalizacin de las ciencias sociales modernas a travs de la creacin de las carreras de sociologa, economa, psicologa y ciencias de la educacin que emergen estrechamente asociadas a las nuevas tecnologas de gobierno como la planicacin econmico-social y el planeamiento educativo. Las nuevas carreras, ciertamente, se diferenciarn de las humanidades clsicas no solo por la introduccin de los mtodos estadsticos en la investigacin emprica sino tambin porque son carreras que suponen una prctica profesional en mbitos estatales y privados. Es en este contexto que hay que ubicar la emergencia de otro tipo de intelectual como es el especialista o experto que se constituira rpidamente en la modalidad dominante

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al calor de la inuencia de las ideas del desarrollismo que construir una legitimidad para su intervencin desde una pretendida separacin entre lo poltico y lo tcnico. El golpe militar de 1966 y la intervencin universitaria marca un punto de ruptura del proyecto de modernizacin y a la vez el inicio del proceso de radicalizacin poltica que en plano universitario rpidamente se manifestar en el desplazamiento de la idea de universidad para el desarrollo por la de universidad para la liberacin. Asimismo, frente a la declinacin del especialista ahora cuestionado por su carcter tecnocrtico, emerger la gura del intelectual comprometido que en el extremo construir su legitimidad a travs de la subsuncin de lo poltico por sobre la actividad intelectual. Paradojas de la historia tanto el especialista como el intelectual comprometido coincidirn en visualizar a la universidad como un actor central en las disputas societales. El retorno del peronismo al gobierno y la traumtica experiencia universitaria de los aos 1973-1974 mostrara a su vez los lmites de los sectores radicalizados para pensar una transformacin acadmica. Hoy resulta evidente que la politizacin de los universitarios en la dcada del setenta marc la declinacin de la identidad reformista como modalidad de intervencin poltica, sin embargo, es necesario sealar que los cuestionamientos ya estaban presentes desde los inicios del proceso modernizacin. Al respecto, el trabajo de Prego y Estebaez (2002) sobre la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA muestra las tensiones al interior de los sectores progresistas que percibieron el carcter conictivo (y hasta contradictorios) de los principios reformistas en relacin con los criterios que supona el desarrollo cientco y la modernizacin acadmica.

universitarios e investigadores, la irrupcin de la dictadura militar conllev, en algunos casos el camino del exilio forzoso, para otros -los que permanecieron en el pas- supuso el desarrollo de diferentes formas de sobrevivencia y de disidencia intelectual cuando sta era posible, mientras que muchos otros, sufrieron en carne propia la prisin, la tortura o la muerte. Este momento de regresin y vaciamiento de la universidad producida por los militares, sin embargo, desde otro punto de vista tambin fue un perodo para los intelectuales universitarios de profunda revisin crtica de los aos de radicalizacin poltica que, como se seal antes, tuvo uno de sus epicentros en la universidad. Quizs el rasgo ms importante que caracteriza este perodo haya sido la produccin intelectual que traer aparejado los debates y controversias respecto de la derrota de los proyectos polticos que se plantearon una transformacin social profunda, los cuales tuvieron su expresin al interior de las ciencias sociales, y particularmente dentro del marxismo. Al respecto, el libro de Cecilia Lesgart (2003) da cuenta claramente del derrotero seguido por estos debates que, como seala la autora, derivarn en un cambio de la problemtica que se expresarn primero en el desplazamiento de la cuestin de la revolucin hacia la cuestin de la democracia, y luego al problema terico-poltico de la transicin a la democracia, todas cuestiones que conllevarn a su vez una modicacin en las formas de pensar la poltica10. En el caso de los intelectuales exiliados, este movimiento en el plano de las ideas se dio paralelo a un proceso de profesionalizacin acadmica que supuso la formacin de postgrado y la socializacin en formas sistemticas de produccin de conocimiento, ambos aspectos que contribuyeron a la desprovincializacin de los debates tericos y polticos impulsados tanto por las redes acadmicas internacionales como por las nuevas formas de nanciamiento de la investigacin que asoman por estos mismos aos. De tal modo, la conuencia de aquellos debates terico-polticos y estos procesos de profesionalizacin estn en la base del surgimiento de un tipo de intelectual diferente como es la del investigador universitario que desde el retorno a la democracia se ir expandiendo y consolidando como una de las formas dominantes del campo acadmico. Para muchos otros intelectuales, el exilio impuesto por la dictadura supuso buscar nuevas inserciones como en los organismos internacionales que
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Intelectuales universitarios en los aos de exilio, la dictadura y la transicin democrtica.

El golpe militar de 1976 constituye indudablemente un parteaguasen la historia nacional no solo por el grado represin alcanzado por el terrorismo estatal sino tambin por la profunda reestructuracin socio-econmica y cultural que sometera el rgimen militar al conjunto de la sociedad argentina. Dichos cambios signicarn para la universidad un punto de ruptura en los procesos de modernizacin y de desarticulacin del campo intelectual. As, la represin fsica y el control ideolgico que la dictadura descargar sobre la universidad marca el inicio de un proceso acelerado de vaciamiento del mbito universitario como espacio acadmico y cultural. Para amplias franjas de intelectuales, profesionales

Cierto es que la situacin de dispora y de desarticulacin del espacio intelectual delinear los lmites y posibilidades en que se desarrollaran estos debates, los cuales tendrn lugar en diferentes espacios geogrcos (en el exilio y dentro del pas), en diferentes mbitos institucionales (universidades extranjeras, organismos internacionales, grupos de estudio, etc.) y en diferentes temporalidades puesto que los tiempos de reexin fueron diferentes segn donde estuvieron.

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sirvieron de paraguas protector para muchos investigadores universitarios. En este sentido, las agencias internacionales como la CEPAL y la UNESCO junto con las redes acadmicas de CLACSO y FLACSO cumpliran en la regin latinoamericana un papel destacado en la generacin de vas de salida de los pases en algunos casos- y de ofrecer alguna cobertura poltica y recursos econmicos en otros, de numerosos intelectuales e investigadores que permanecieron en sus pases. Desde nuestra perspectiva, lo caracterstico de este segmento es la emergencia de tipo de intelectual-funcionario que como gura bifronte asumir diferentes modalidades de intervencin donde convivir lo que podemos llamamos un registro discursivo ocial con otro claramente acadmico. Sin embargo, esta relativa autonoma que ponen de maniesto estas tensiones se ir progresivamente diluyendo hacia nes de los ochenta (SUASNBAR, 2007). El retorno a la democracia marca el inicio de un perodo de reconstruccin de los espacios universitarios y de reapertura del debate intelectual donde conuirn las distintas trayectorias y experiencias de los intelectuales universitarios en el exilio y de aquellos que desde dentro del pas desarrollaran diferentes formas de disidencia intelectual11. Lejos de ser armoniosa, los debates sobre la normalizacin universitaria y las polticas hacia el sector en el perodo de transicin coincidiran en la necesidad de democratizar la vida universitaria a partir de los principios de la reforma universitaria. De tal forma, y pese a los procesos de cambio reseados y las grandes transformaciones operadas en las universidades desde los aos sesenta, el ideario reformista nuevamente apareca como el modelo institucional a seguir por las universidades. No obstante, este remozado reformismo no ser acompaado de una regeneracin de la identidad reformista como modalidad de intervencin intelectual que como apuntamos en la seccin anterior ya estaba en franca declinacin en los setenta.

dades y sus vnculos con la esfera estatal, sus dinmicas de funcionamiento y las pautas de comportamiento del campo acadmico e intelectual. En este sentido, podemos decir que la prdida de centralidad del Estado como articulador de las relaciones sociales a favor del mercado tuvo como una de sus consecuencias el vaciamiento de contenido de la poltica como orientador y catalizador de las demandas sociales. No obstante, lejos de pensar que el retiro y desmonte estatal supuso una prdida de capacidad de gobernar (en el sentido foucaultiano) lo que se observa es la complejizacin y diferenciacin de las funciones de gobernacin social. Paralelamente, el declive de las formas tradicionales de hacer poltica que caracterizaron la matriz estado-cntrica, es correlativa a la progresiva tecno-burocratizacin en los procesos de produccin, diseo y toma de decisiones de poltica. Las reformas de educacin superior claramente se inscriben en estas orientaciones que en el caso de las universidades supuso la introduccion como dispositivos de control y regulacin de mecanismos de evaluacin y la distribucin competitiva del nanciamiento. Estos cambios ciertamente marcan en el plano de las instituciones un prdida de relevancia de los rganos colegiados de gobierno y la emergencia de nuevos actores en la denicin de polticas como las burocracias estatales, los mandarinatos acadmicos y los organismos de amortiguacin. Por otro lado, los procesos de expansin matricular, diferenciacin institucional y privatizacin de la educacin superior conviven con un desarticulado desarrollo del postgrado y polticas de estmulo a la investigacin no necesariamente asociados a estrategias claras de de institucionalizacin y profesionalizacin acadmica. En buena medida, la convergencia de las transformaciones reseadas delinean una serie de tendencias que estn reconguracin las ciencias sociales, las cuales si bien no son nuevas puesto que ya estaban presente desde los primeros aos de democracia, se profundizaran en la dcada de los noventa. En primer lugar, la ampliacin de la base institucional por fuera del mbito universitario que se maniesta en la presencia de nuevas agencias tales como los organismos internacionales, las fundaciones del campo econmico, centros privados de investigacin y los think tank. En segundo lugar, la pluralizacin de los usuarios potenciales de conocimientos especializados parece ser el consecuencia obligada de esta ampliacin institucional que se maniesta no solo en perles diferentes sino tambin diferentes formas de producir conocimiento (trabajos de consultora, informes tcnicos, sistematizacin de datos). En tercer lugar, la disponibilidad de una masa de egresados sumado a la ampliacin de la

La universidad e intelectuales despus de los 90: entre la tecno-burocratizacin de la poltica y mercantilizacin del conocimiento.
La reforma neo-liberales a comienzos de 1990 conllevaron una profunda transformacin econmica y social a partir de un cambio sustancial en la relaciones entre Estado y sociedad que, ciertamente tambin modicaron la conguracin de las universi11

La Revista Punto de Vista y otras publicaciones como Perspectiva Universitaria junto con otras experiencias como los grupos de estudio conformara lo que Gregorio Klimovsky llamara la universidad de las catacumbas Vase Sbato, 1996 y Altamirano, 1996.

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base institucional parecerian estar marcando la expansin de un mercado laboral de compra y venta de servicios profesionales. Resumiendo estas tendencias, podemos sealar que la tecno-burocratizacin de la poltica y la mercantilizacin del conocimiento conguran lo que llamaremos estado de disponibilidad o situacin de mercado de los intelectuales. Precisamente son estas nuevas condiciones las que a nuestro juicio estn en la base ya no solo del agotamiento de la identidad reformista como modalidad de intervencin intelectual sino ms importante an en el cambio del rol de los intelectuales-expertos y en su ascenso como agentes de gobernacin social.

Reexiones nales
Llegado a este punto, creemos que la mirada histrica de largo plazo sobre las sucesivas resignicaciones de la identidad reformista que hemos desarrollado en las pginas precedentes habilitan esbozar algunas razones que explican la larga vitalidad de esta forma de intervencin intelectual como tambin argumentar por qu en la actualidad consideramos ese ncleo de sentido ha perdido vigencia. Ms en un tono de preocupacin hacia el nal se presentan una serie de reexiones que se desprenden de las tendencias de cambio recientes. En primer lugar, es evidente que una de las causas de permanencia de la identidad reformista radica en la ductilidad de las mismas ideas que le dieron origen. As, el principio de co-gobierno gener no solamente un modelo de gestin institucional sino que el mismo se transform en un proyecto poltico que desborda la universidad y se proyecta como una voluntad poltica de transformacin social. Por su parte, la idea de autonoma que congura a la universidad como un mbito diferenciado de la vida social otorg un espacio de intervencin poltica a los intelectuales no necesariamente articulado a los partidos polticos. Ambos principios fortalecieron la visin de la universidad como actor poltico. En segundo lugar, y como sealamos oportunamente, los cuestionamientos y limitaciones a esta visin estuvieron presentes en los aos iniciales de la reforma tanto de parte de los sectores conservadores como desde las propias las reformistas. En rigor, y como seala Silvia Sigal en ya clsico libro sobre intelectuales y poder en la Argentina, la constante inestabilidad institucional de las universidades transform la identidad reformista en aquel ncleo de sentido que abroquel a amplias capas de intelectuales universitarios como forma de resistencia frente a la intervencin del peronismo primero, y que intent desplegarse como proyecto modernizador no sin contradicciones en el perodo posterior.

En tercer lugar, el proceso de radicalizacin poltica de amplias franjas de intelectuales universitarios que recorren las dcadas del sesenta y setenta marca el punto de agotamiento de esta forma de intervencin intelectual. As, el surgimiento de la gura del especialista primero y la del intelectual orgnico despus si bien coincidiran en la valoracin de la universidad como actor poltico, planteara una relacin diferente entre intervencin intelectual y accin poltica que oscilara entre la modalidad de consejero del prncipe y del intelectual militante. La revisin crtica de las experiencias polticas, la profesionalizacin acadmica y los procesos de produccin intelectual que se desarrollan en el perodo dictatorial delineara las nuevas conguraciones intelectuales durante los aos de la transicin democrtica. Una reexin aparte merecen las tendencias de tecno-burocratizacin de la poltica y de mercantilizacin del conocimiento. Ciertamente, la presencia de especialista en el diseo y construccin de la poltica no es nueva como tampoco lo es el movimiento de pasaje o circulacin de intelectuales del campo acadmico al campo burocrtico, tendencias que si bien varan segn las disciplinas podemos encontrarlas desde los liberales reformistas en adelante. Quizs la novedad ms importante que traen aparejada estos cambios sea la nueva relacin que establecen entre la produccin de conocimiento y decisiones polticas que marca la emergencia de un nuevo tipo de intelectual que algunos autores denominan tecno-poltico, mientras que otros preeren la denominacin de analista simblico (BRUNNER, 1996; CAMOU, 1999). Con independencia de las diferencias conceptuales, lo cierto es que la complejizacin y diferenciacin de las funciones de gobernacin social se maniesta en el centralidad que adquieren los intelectuales-expertos ya no solo en el diseo de las polticas sino en la difusin de ideas y generacin de consensos sobre las orientaciones de poltica. En este sentido, la preocupacin remite a la tendencia de mercantilizacin del conocimiento que un contexto de un dbil profesionalizacin acadmica y de bajas remuneraciones en las universidades no solo acenta el estado disponibilidad (situacin de mercado) de intelectuales universitarios sino que restringe los mrgenes de la relativa autonoma que supone aun los nuevos analistas simblicos. Por ltimo, digamos que la cuestin de la relacin entre intelectuales y poltica sigue, y seguramente seguir siendo, un tema de debate en el conjunto de las ciencias sociales. Las tendencias y procesos recientes han motivado diferentes intervenciones que si por un lado, coinciden en considerar como un avance el abandono de la hiper-ideologizacin de los intelectuales caracterstico de los sesenta y

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Recebido em 10/04/2009 Aceito em 02/06/2009

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