Derecho Poltico Bolilla 13 Partidos Polticos

Partidos polticos: Desde la antigedad los hombres se renen en tendencias de opinin, asociaciones de pensamiento o grupos parlamentarios. Si bien hacan lo mismo que los partidos polticos modernos no se pueden identificar como tales por no tener los elementos que estos tienen. Como antecedentes directos de los partidos modernos estn los tories y los hig ingleses y los !acobinos en "rancia. Du#erger fue el primer pensador que anali$a los grupos de partidos polticos. %asta la re#olucin francesa no e&istan porque la poltica era indi#idual, no colecti#a, fue necesaria la llegada de la democracia representati#a para que apareciesen. Concepto: Son agrupaciones cuyos miembros integran un sector de la sociedad organi$ados de forma !errquica y estatutaria con una ideologa o principios bsicos en comn y cuya finalidad es la de llegar al poder para poner en prctica los postulados que sustentan. Desde el punto de #ista sociolgico tienen por #nculo funcional la direccin de la sociedad a tra#'s del (stado. Son grupos sociales que tienen por finalidad alcan$ar el poder, para reali$ar sus programas, es decir, gobernar a la sociedad a tra#'s del (stado. Se organi$an en base a la solidaridad de intereses ideales y materiales. (&isten respondiendo a los m#iles polticos de la acti#idad humana. (n su con!unto, refle!an la estructura social, coe&istiendo como fuer$as de cooperacin y de lucha, participando en la elaboracin de las normas !urdicas y las instituciones. Los partidos polticos presentan, en lneas generales los siguientes rasgos comunes: )olumen o cuerpo partidario y electoral* +o constituye el cuerpo de afiliados y los adherentes y simpati$antes del partido. (l #olumen partidario est dado por la cantidad de afiliados, el electoral, por la cantidad de electores que #otan al partido en las elecciones. (n el cuerpo partidario pueden distinguirse* el ncleo dirigente, los militantes y los adherentes. Estructura interna y externa: (st constituida por la organi$acin partidaria, sus estatutos y reglamentos, rganos de direccin o autoridades, sus

unidades de base y la forma como se articulan entre s los distintos rganos y !erarquas. -rograma* (s el contenido ideolgico o espiritual del partido y representa un sistema de e&pectati#as. Funciones: o .anto electorales* (ncuadrar la opinin y #oluntad popular, encau$ar la representacin indi#idual y coordinar la accin poltica. (ducar al ciudadano, capacitndolo polticamente, y ser#ir de ne&o o eslabn entre el gobierno y la opinin pblica.

o Como gubernamentales* Seleccionar al grupo de dirigentes para cumplir las funciones de gobierno. -royectar y planificar la poltica del gobierno y coordinar su e!ecucin.

Se manifiestan* o Como estructuras, organi$aciones o aparatos apropiados para la contienda electoral y alcan$ar el poder por medio del sufragio. o Como instrumentos de gobierno, que en las democracias orgnicas actan como mecanismos institucionali$ados.

Concepciones sobre los partidos polticos. -odemos agrupar en cuatro categoras a las distintas concepciones sobre los partidos polticos* La interpretacin sociolgica: (s la postulada por /a& 0eber entre otros. -ara la que los partidos polticos son producto de las fuer$as sociales y de la lucha de clases, y resultado de la integracin social de los grupos segregados, que se orientan hacia el poder teniendo como ob!eti#o su control. La interpretacin psicolgica: Considera que los partidos son producto de los impulsos y tendencias e&istentes entre los hombres, de su instinto de lucha y su tendencia a la dominacin, siendo este el sustrato sobre el cual

los sentimientos, pasiones e intereses, en correspondencia con el ciclo #ital humano, conforman el comportamiento indi#idual y encuentran e&presin en y a tra#'s de los partidos. La interpretacin poltica:+os considera agrupaciones destinadas a proporcionar la clase gobernante y obtener el control del gobierno para reali$ar sus fines ideales y materiales, postulando candidatos y formulando doctrinas y programas polticos. La interpretacin jurdica: )e en los partidos polticos organi$aciones de derecho pblico, necesarias para el desen#ol#imiento de la democracia representati#a, instrumentos de gobierno cuya institucionali$acin genera #nculos y efectos !urdicos entre los miembros del partido, entre estos y el partido en su relacin con el cuerpo electoral y con la estructura del (stado, de la que los partidos son parte integrante. Origen: +os partidos, en general, son tan antiguos como la sociedad misma. +a di#ersidad de opiniones, las discrepancias, una concepcin de la #ida comn diferente dela del resto del grupo, fueron suficiente para dar origen a un partido, no importa la organi$acin poltica ni el nombre que se les haya dado* facciones, grupos, tendencias, !acobinos, girondinos o monta1eses. -ero partidos polticos, en tanto grupos con una estructura y funcin directamente relacionada con el poder, reci'n se formaron en el siglo 232, son formaciones estrictamente modernas. 4ntes de 5678 solo e&istan en los ((. 99. Clasificacin de los sistemas de partidos: Sistema de partido nico* (s el que se da en los pases que tienen gobiernos totalitarios, hay un solo partido que se confunde como si fuera un rgano del (stado y la e&presin de este, se da entre en los en los estados socialistas :donde no debera haber di#isin de clases; y en los gobiernos fascistas. -or e!. 4lemania del .ercer <eich, Cuba, )ene$uela :en proceso;, 9nin de <epblicas Socialistas So#i'ticas, etc. =ipartidismo* %ay dos partidos polticos que aglutinan casi a la totalidad del electorado, se da en pases desarrollados. (l me!or e!emplo es el de los (stados 9nidos, donde demcratas y republicanos representan prcticamente el total de los #otos. Como puntos positi#os de este sistema se puede decir que al ser los partidos polticos similares, tienen usualmente los mismos fines, y tambi'n, dan ms estabilidad al pas, al, un gobierno de un partido continuar las polticas del gobierno anterior del otro partido, tambi'n tiene ms fuer$a por recibir ms #otos.

-luripartidismo* %ay muchos partidos polticos, sobre todo se da en pases en desarrollo. Se puede citar como punto positi#o de este sistema que se #e me!or representado todo el espectro poltico, al haber tantas opciones, pero, como punto negati#o, es que por haber tal #ariedad de partidos polticos, hay ms dispersin de los #otos, por lo que quien gana tiene un peque1o porcenta!e, quitndole credibilidad ante la oposicin.

u relacin con el sistema electoral. +a democracia representati#a se ha con#ertido en un sistema de partidos, esto hace que la eleccin de los gobernantes por los gobernados se redu$ca a la eleccin de los candidatos elegidos por los partidos, ya que la principal funcin de estos, es, precisamente, la de pro#eer la dirigencia poltica, transformndose, en cierto sentido en elecciones indirectas. +os partidos son los due1os del poder en el (stado y como estos son dominados por la !erarqua y la burocracia, los dirigentes polticos son quienes dominan el (stado. +os partidos han contribuido al desarrollo de la democracia porque* le proporcionan una organi$acin bsica, encuadran la #ida poltica y condensan la multiplicidad de los pensamientos indi#iduales en torno a algunas ideas fundamentales. -ero los gobiernos de partidos slidamente organi$ados despla$an el centro del poder efecti#o al seno de los comit's e!ecuti#os, con#irtiendo a los representantes en >porta#oces? de sus instrucciones, con lo que transforman a la democracia en partidocracia. De ah surge la necesidad de su encuadramiento mediante estatutos que regulan su e&istencia y autoridad y dan inter#encin al elector en la preseleccin de candidatos mediante alguna forma de primarias abiertas. 4dems, es indispensable aumentar el poder de representacin y el poder de decisin del pueblo a tra#'s del sufragio.

!egulacin constitucional y legislati"a del partido poltico, +a regulacin gen'rica de los partidos permite distinguir dos sistemas* 4penas regulados por el uso poltico :(!. 3nglaterra;, y los de encuadramiento estatutario :"rancia, 4rgentina, 9ruguay y todos los estados que integran ((.99.;. (l status legal :o encuadramiento; de los partidos surge de cuatro fuentes* Las Constituciones:(n la mayora de las recientes Constituciones, los partidos polticos se encuentran reconocidos. -ero en general los partidos

tienen #ida e&traconstitucional, tal el caso de la Constitucin federal de los ((.99. y de la 4rgentina, de origen liberal. Las Constituciones estaduales o provinciales: (n la mayora de estas Constituciones se encuentran artculos que se aplican directamente a los partidos. 4s ocurre en el caso de 4m'rica del @orte y en la 4rgentina en pro#incias como (ntre <os, Crdoba, Santiago de (stero y +a <io!a. Leyes del Congreso: (ste tipo de regulacin !urdica de los partidos se ha con#ertido en la forma mscomn de reconocimiento de su carcter institucional. -odemos citar como e!emplos a la ley %atch en los ((.99., la ley de +emas en 9ruguay, y la ley orgnica de los partidos polticos, en la 4rgentina. Leyes provinciales o estaduales: +a #a legislati#a ha reglamentado la e&istencia o funcionamiento de los partidos en todos los (stados norteamericanos, pudiendo mencionarse como e!emplos la legislacin dictada en California, @ue#o /'&ico y el estado de @ue#a AorB. #n$lisis de la legislacin argentina "igente :tomar con pin$as;: (l 55 de enero de 5CD7 el Congreso @acional sanciono la ley nro. 5DD7E, denominada >ley orgnica de los partidos polticos?. +a ley se encuentra di#idida en nue#e ttulos y regula la fundamentacin y constitucin de los partidos estableciendo los requisitos para el reconocimiento de la personalidad !uridicoFpolitica, el derecho al nombre y la necesidad de contar con una declaracin de principios, programa o base de accin poltica y una organi$acin basada en una Carta Grgnica. +a ley contiene normas referentes al funcionamiento de los partidos, en especial a la afiliacin, las elecciones partidarias internas, los libros y documentos partidarios, smbolos y emblemas y la formacin del patrimonio del partido. (stablece adems la forma y modo de caducidad y e&tincin de los partidos, el procedimiento para la actuacin frente a la !usticia electoral. El sufragio. Concepto y naturale%a &urdica: (l sufragio es la base de la organi$acin del poder en el (stado. Consiste en el derecho poltico que tienen los miembros del pueblo del pueblo del (stado de participar en el -oder como electores y elegidos, es decir, el derecho a formar parte del cuerpo electoral y, a tra#'s de este, en la organi$acin del -oder. (sta facultad de ser elector y ser elegido, !urdicamente, tiene categora de un derecho pblico sub!eti#o de naturale$a poltica. <eser#ado a los miembros

acti#os del pueblo en el (stado, en cuanto acti#idad, e&teriori$a un acto poltico. (s una forma de energa o acti#idad poltica, que materiali$a el poder electoral. (stos dos aspectos permiten comprender al sufragio como facultad, por una parte, y como acti#idad, por la otra, y definirlo como el derecho que tienen los ciudadanos de elegir y ser elegidos, y participar en la organi$acin y acti#idad del poder en el (stado, o bien, como energa poltica reconocida a ciertos hombres para que eli!an y participen del gobierno de la comunidad.

'aturale%a &urdica $nc(e% 4gesta: (numera las siguientes concepciones* Concepcin (istrica* (l sufragio es un pri#ilegio personal de estamento o clase. Concepcin cl$sica* (l sufragio es un derecho de la ciudadana. Concepcin &urdica* (l sufragio es la funcin de un rgano :cuerpo electoral; para la formacin de otro rgano :el llamado rgano representati#o;. Concepcin personalista* (l sufragio es un derecho indi#idual o personal a participar. +as distintas concepciones consideran al sufragio como un derecho, como una funcion. (nla$an el sentido indi#idual y social y lo consideran un derecho y una funcin simultanea.

istemas electorales: Se denomina as a los distintos m'todos utili$ados para el cmputo de los #otos y la eleccin de los candidatos. Su funcin consiste en facilitar la coparticipacin del poder electoral indi#idual en el proceso de formacin del poder de autoridad en el (stado, relacionar cuantitati#amente al con!unto de electores con las autoridades elegidas mediante el #oto popular e in#estir del poder de autoridad a los elegidos. Se pueden di#idir en*

istemas mayoritarios: Son aquellos en que la lista que obtiene la mayor cantidad de sufragios cubre la totalidad de los cargos electi#os que correspondan a un distrito o circunscripcin. -arten del principio de que la representacin corresponde al candidato, grupo o partido que obtiene mayor cantidad de #otos. +a mayora puede ser absoluta, cuando requiere la mitad ms uno de los #otos #lidos emitidos de no obtenerse esto, se genera el >ballotage? por el cual se repite la eleccin hasta que se obtenga la mayora absoluta, o relati#a, cuando se forma con la cifra mayor obtenida por el candidato, es decir, la minora ms numerosa, la primera minora. +a reforma de 5CCH de nuestra Constitucin pre#' la e&igencia de la mayora absoluta con la posibilidad de la e#entual reali$acin de una segunda #uelta en la eleccin de presidente y #ice. istemas minoritarios: <econocen la participacin de las minoras en el e!ercicio del poder en el (stado. -ueden ser empricos, basados en consideraciones prcticas, o racionales, fundados en t'cnicas de proporcionalidad matemtica. (n nuestro pas la ley Sen$ -e1a de 5C5E incorporo ba!o este criterio, el sistema del tercio e&cluido o de lista incompleta, para la eleccin de presidente, #icepresidente y diputados nacionales, el partido que obtenams #otos ocupaba los dos tercios de los cargos, y el que obtena el segundo lugar ocupaba el tercio restante. istemas mixtos: .ratan de armoni$ar el principio mayoritario con el de representacin proporcional. Son producto de negociaciones polticas y se basan preferentemente en el sistema de listas.

)ambi*n pueden ser clasificados desde el punto de la distribucin territorial: istemas de distrito +nico: @o se da una di#isin del (stado a los efectos electorales. 4rgentina lo utili$a desde 5CCH solo para la eleccin de presidente y #icepresidente a ni#el nacional, y a ni#el de pro#incia, para la eleccin de gobernador. istema de circunscripciones: (l territorio del (stado se di#ide en tantas circunscripciones territoriales como cantidad de cargos a cubrir haya. 4rgentina lo utili$ algunas #eces para la eleccin de diputados nacionales :(n 5C8E y de 5CHE a 5C7H;. istema de circunscripciones plurinominales: 4l territorio del (stado se lo di#ide en distritos, circunscripciones o regiones electorales. (n cada uno de ellos el elector elige un nmero determinado de cargos electi#os, #otando por una lista que contiene igual o menor cantidad de candidatos que cargos a

cubrir. (ste es el sistema que se aplica en nuestro pas para la eleccin de Diputados @acionales.

!epresentacin: (s una forma de racionali$acin de la acti#idad del poder en el estado. Con#ierte al gobierno en responsable de las decisiones que adopta en nombre de la comunidad politica.+a eleccin no es la representacin, histricamente la representacin esta unida al parlamento es decir al poder de las asambleas legislati#as IellineB* la relacin entre una persona y otra en el cual la e&presin de la primera se considera e&presin inmediata de la #oluntad de la otra y que parecen !urdicamente como una sola persona. Carre de /alberg* tiene un punto de partida en la soberana nacional donde el pueblo es el titular de esta. (l poder pro#iene del pueblo y es una delegacin.