Direitos humanos e volpia punitivaa

H E L E N A S I N G E R

HELENA SINGER pesquisadora do Ncleo de Estudos da Violncia (USP).

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s direitos humanos pregam a liberdade, a igualdade e a fraternidade, valores aos quais seria de se supor que bem poucos fossem contrrios nos dias de hoje. Entretanto, no novida-

de que a luta pelos direitos humanos no Brasil d-se de modo fundamentalmente isolado em relao massa da populao, que no se identifica com suas reivindicaes. Algumas explicaes para o fenmeno j foram at mesmo enunciadas. Teresa Caldeira

(1), por exemplo, focaliza esse isolamento no caso de So Paulo, onde a privatizao do bem pblico e a segregao teriam levado os direitos a serem considerados como privilgios e os direitos humanos especificamente, direitos de bandidos. Esta deturpao, a autora explica pela histria recente do pas, quando a luta pelo fim da ditadura militar colocou em relevo a reivindicao de respeito aos direitos humanos dos presos polticos. No comeo dos anos 80, no entanto, a anistia conquistada aos presos polticos levou as organizaes que os defendiam a se voltarem para os presos comuns. Do lado do governo estadual, uma gesto mais comprometida com os valores democrticos buscava uma poltica de humanizao das prises, aliada a uma proposta de reforma da polcia. Mas o contexto era de crescimento acentuado da criminalidade, o que, ainda segundo a autora, tornava o terreno frtil para os ataques ao governo por parte de polticos de direita e membros da polcia e do judicirio, com amplo espao na mdia. Mais recentemente, uma dcada depois do retorno normalizao democrtica, o isolamento da luta pelos direitos humanos continua perturbando. Renato Janine Ribeiro oferece uma outra explicao para o fato. De acordo com esta, os direitos humanos estariam remetidos a um discurso poltico de teor iluminista, voltado para a liberdade e a felicidade. Mas, pergunta-se o autor, talvez o desejo da maioria seja exatamente o oposto, o da dependncia de um chefe, e da no-realizao pessoal (2). Com essa hiptese, Ribeiro sugere uma linha de pesquisa que reexamine nossa histria, para nela apontar a construo de costumes voltados para a

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1 Teresa Pires do Rio Caldeira, City of Walls: Crime, Segregation and Citizenship in So Paulo, tese de PhD em Antropologia da Universidade da Califrnia, 1992. 2 Renato Janine Ribeiro, O Desejo de Ser Tutelado, in O Estado de S. Paulo, 22 de agosto de 1997, p. A-2. 3 Srgio Adorno, A Gesto Urbana do Medo e da Insegurana: Violncia, Crime e Justia Penal na Sociedade Brasileira Contempornea, tese de livre-docncia apresentada ao Departamento de Sociologia da FFLCH-USP, 1996, p. 21, grifos meus.

heteronomia e a opresso a ponto de acabarem formando uma segunda pele em suas vtimas. Uma tradio dessas no se rompe de imediato. Sua superao exige forte investimento na educao para a cidadania. Voltaremos a essa proposta mais adiante. Gostaria por ora de sugerir que, embora ambas as explicaes no possam ser negadas, elas focalizam apenas o receptor do discurso e da prtica de luta pelos direitos humanos, qual seja, a massa da populao, sobretudo os mais desfavorecidos, os que no tm qualquer direito. Proponho aqui inverter o foco: olhar para os produtores do discurso, para os agentes da luta. Minha hiptese que a luta pelos direitos humanos no Brasil no supera seu isolamento porque tem carregado uma contradio bsica: o debate em torno dos valores de liberdade, felicidade e igualdade est se restringindo ao tema da penalizao que , fundamentalmente, conservador. Assim, a luta pela igualdade racial centraliza-se em torno da penalizao da discriminao; a luta pela igualdade sexual busca, alm dessa mesma penalizao, tambm a criminalizao de um conjunto de prticas, agora denominadas assdio sexual; para acabar com a violncia policial, a palavra de ordem fim da impunidade expressa no fim da Justia Militar, que certamente a garante, e na tipificao da tortura como crime; busca-se tambm tipificar os crimes coletivos, como os linchamentos, para poder penalizar grupos que decidem fazer justia por suas prprias mos, com anuncia dos agentes do Estado, supe-se; o novo Cdigo de Trnsito traz, como um verdadeiro jbilo dos que lutam contra a impunidade dos mais ricos, a intensificao das penas dos que dirigem perigosamente; na mesma direo, exultase com a priso de corruptos, mesmo que eles no devolvam um real do patrimnio pblico lesado; em relao aos chamados direitos difusos ou de terceira gerao, lutase pela penalizao dos que poluem o ar, a terra e o mar; e, finalmente, o auge deste movimento acontece contra os pais que no colocam seus filhos na escola: podem ir para a cadeia (e por vezes vo, de acordo

com a vontade de promotores mais aguerridos, como um mineiro recentemente se mostrou) por abandono intelectual de suas crianas esta a proposta penal de educao para a cidadania. Frisemos bem: no se trata de desqualificar essas reivindicaes, certamente importantes no pas campeo em desigualdades econmico-sociais, em que o acesso justia de fato privilgio de poucos. O que apenas se est tentando aqui enfatizar que elas se tornaram o centro do debate em torno dos direitos humanos. Ou seja, os discursos e as prticas sobre os direitos humanos no chegam populao sob a forma de igualdade, felicidade e liberdade, mas sim de culpabilizao, penalizao e punio, integrando um movimento mundial de obsesso punitiva crescente. Nas acres crnicas da insegurana e do medo do crime, nos fatos e acontecimentos que sugerem a fragilidade do Estado em velar pela segurana dos cidados e proteger-lhes os bens, materiais e simblicos, nos cenrios e horizontes reveladores dos confrontos entre defensores e opositores dos direitos humanos inclusive para aqueles encarcerados, julgados e condenados pela justia criminal, tudo converge para um nico e mesmo propsito: o de punir mais, com maior eficincia e maior exemplaridade (3). Entretanto, os grupos organizados em torno da defesa dos direitos humanos so os primeiros a criticarem a priso a forma generalizada e homognea que assumiu a punio no Brasil. Dizem eles mesmos: a priso ineficaz, cara, desumana, degradante. Alis, foi por essas crticas que acabaram sendo identificados como defensores de bandidos. Ora, se a priso to nociva, por que se empenhar tanto em colocar racistas, sexistas, torturadores, linchadores, corruptos, poluidores, motoristas e pais negligentes na priso? No seria mais coerente centrar os esforos para construir outras formas de os agressores restiturem suas vtimas e a sociedade como

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um todo pelos danos que causaram? Ou, melhor ainda, no seria mais conveniente buscar formas de tornar a prpria sociedade intolerante com esse tipo de comportamento, fazendo o forte investimento na educao para a cidadania, sugerida por Ribeiro? Mas uma educao que resgate a pele que est sob aquela da heteronomia e opresso tem que superar em muito o nvel das mudanas curriculares nas escolas nas quais tm investido os grupos historicamente voltados para a causa.

OS DIREITOS HUMANOS NO ROLO COMPRESSOR DO ANSEIO PUNITIVO

certo que a centralizao do debate relativo aos direitos humanos em torno da penalizao dos que atentam contra seus princpios no um fenmeno isolado. Trata-se de uma tendncia da sociedade civil que acompanha (ou se faz acompanhar) pela emergncia de um novo tipo de Estado, um Estado penal e policial, que vai ganhando contornos cada vez mais ntidos, com o enfraquecimento do Estado caritativo, como bem definiu o socilogo francs Lic Wacquant (1996). Wacquant analisou o caso especfico dos Estados Unidos, onde, nas ltimas trs dcadas, a criminalizao da marginalidade e a conteno punitiva dos deserdados tornaram-se palavras de ordem da poltica social. Wacquant considera o termo caritativo mais adequado do que providncia para qualificar o perfil estatal at ento, porque, a seu ver, impera ali uma viso moralista da pobreza que impediu o completo desenvolvimento do Estado providncia e que melhor se adequa a uma viso filantrpica do problema. Esta demarcao perfeitamente aplicvel ao Brasil, onde as conquistas trabalhistas e sociais fizeramse sempre acompanhar de uma viso paternalista e de relaes patrimoniais, profundamente marcadas pelo perodo escravagista de nossa histria (4). Nessa perspectiva, as polticas sociais dos Estados Unidos foram cindidas

institucionalmente: de um lado, o seguro social, voltado para atender as populaes de classe mdia, em situaes de crise, como desemprego, doena, aposentadoria; de outro lado, o Estado de bem-estar social, voltado para o auxlio aos carentes, aos dependentes, tornados cidados de segunda classe, severamente tutelados. Assim, a caridade do Estado tem por objetivo primeiro reforar os mecanismos do mercado e, notadamente, impor s populaes marginais a rude disciplina do salrio desqualificado(5). Essas foram as condies que propiciaram que, nos anos 70, com o agravamento da insegurana econmica, a guerra contra a pobreza lema do governo Johnson pudesse ser transmudada em guerra contra os pobres, caracterizada pelo desvio de verbas sociais para o setor de armamentos, pela burocratizao dos processos de candidatura para as verbas sociais, pela eliminao do dispositivo de ajuda social. Em contrapartida, deu-se um processo de criminalizao da misria, que configurou o Estado penal. O Estado penal apresenta-se sob duas formas: a transformao dos servios sociais em instrumentos de controle e vigilncia e o recurso massivo ao encarceramento. Na primeira modalidade, o acesso ao auxlio social faz-se mediante a adoo de certas normas de conduta e de obrigaes burocrticas onerosas e humilhantes, que servem de instrumento de vigilncia sobre as classes perigosas. Na segunda modalidade, as idias de reabilitao vo se enfraquecendo e as de represso ganham apoio generalizado. As assistentes sociais so substitudas por policiais, as casas de tutelados so transformadas em instituies de vigilncia mxima. A taxa de encarceramentos subiu de cerca de 79 por 100.000 habitantes, em 1925, para 98/100.000 em 1973 e depois saltou abruptamente at atingir 615/ 100.000, em 1996 (6), perodo no qual as taxas de criminalidade cresceram ininterruptamente. Chegou-se assim a uma populao carcerria que ultrapassa a casa do milho e, se considerarmos as pessoas em liberdade condicional ou vigiada, te-

4 Ver a respeito: Srgio Adorno, A Gesto Filantrpica da Pobreza, in So Paulo em Perspectiva, 4(2), abril-junho, 1990, pp. 8-17. 5 Lic Wacquant, Dtat charitable ltat Penal. Notes sur le Traitement Politique de la Misre en Amrique, in Regards Sociologiques, 11, mai./1996, pp. 30-7. 6 Wacquant, Savelsberg, Christie e Lemgruber trazem dados sobre as taxas de encarceramento nos Estados Unidos. A fonte para todos eles o Bureau of Justice Statistics. Para as referncias a esses autores, ver notas 8, 9 e 10.

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7 Wacquant, op. cit., pp. 36-7. 8 Nills Christie, Crime Control as Industry, London/New York, Routledge, 1993, pp. 14-5, 112, 117-8.

mos 4.454.360 americanos sob controle do sistema penal. Apenas a Rssia apresenta uma taxa de encarceramentos superior dos Estados Unidos. No perodo, as taxas cresceram em praticamente todo o mundo ocidental, com destaque para o Canad, a Holanda, a Noruega, a Inglaterra e o Brasil. Mas alm dos encarceramentos, outros dispositivos foram adotados para a penalizao das populaes marginalizadas, como por exemplo o toque-de-recolher para os jovens nas ruas dos guetos, noite. Cinqenta e nove grandes cidades adotaram essa medida entre 1990 e 1994, que no teve efeitos comprovados sobre a taxa de criminalidade, mas aumentou em muito a possibilidade de encarceramento das populaes urbanas. A montagem do Estado penal americano responde assim no criminalidade que permaneceu crescente neste perodo, mas aos deslocamentos sociais provocados pela desestruturao do Estado caritativo. E ela tende a tornar-se sua prpria justificativa na medida em que seus efeitos criminolgicos contribuem para o aumento da insegurana e da violncia entre aqueles aos quais ela supe estar trazendo o remdio (7). Nos termos do noruegus Nills Christie, o encarceramento tornou-se uma verdadeira indstria do controle do crime, com interesses econmicos prprios em uma engrenagem que envolve desde os servios de construo das prises (que devem ser rpidos e eficientes), at o fornecimento de equipamentos (que possibilitem o controle da comunicao, do consumo de drogas, da identificao e do comportamento), passando pela administrao, cuja principal funo garantir a manuteno das grades e a no-circulao das armas. Em todos esses ramos, observam-se grandes somas de dinheiro pblico e sobretudo privado envolvidas na execuo da pena. Desse modo, as questes ticas na penalizao e punio dos comportamentos desviantes foram suplantadas por questes pragmticas e administrativas. Em nossa atual situao, to extraordinariamente propensa ao crescimento, parti-

cularmente importante compreender que o tamanho da populao nas prises uma questo normativa. [] Estamos em uma situao de necessidade urgente de uma sria discusso sobre o quanto o sistema de controle formal pode crescer. Pensamentos, valores, tica e no direcionamento industrial devem determinar os limites do controle, a questo de quando o bastante suficiente. [] Com uma viso do crime como uma fonte natural ilimitada para a indstria de controle do crime, percebemos os perigos deste tipo de raciocnio. Os interesses econmicos da indstria [] iro sempre estar do lado da abundncia de oferta, tanto da capacidade policial quanto prisional. Isso estabelece uma fora extraordinria para a expanso do sistema. A priso, ento, resolve uma srie de problemas nos pases altamente industrializados. Suaviza a dissonncia nos Estados de bemestar social entre a idia de tutela sobre desempregado e a de que o prazer do consumo deve ser um resultado da produo. Tambm traz partes da populao ociosa para o controle direto, e cria novas tarefas para a indstria e seus proprietrios. Nesta ltima perspectiva, os prisioneiros adquirem um novo e importante papel. Eles tornam-se material bruto para o controle (8). O americano Joachim Savelsberg salienta o fato de que este abrupto crescimento das taxas de encarceramento deu-se no mesmo perodo em que ganhavam fora as demandas dos grupos minoritrios. Um dos fatores que associam esses dois fenmenos a penalizao de condutas antes normalizadas, como por exemplo a da violncia domstica. Mas o mais importante elo entre os dois movimentos est na mobilizao em torno da demanda pela aplicao da lei. A lei respeitada passa a ser vista como instrumento de garantia de direitos. Os resultados das polticas punitivas das ltimas dcadas, no entanto, no surtiram efeitos diretos com relao limitao do comportamento criminoso e violento. [As polticas punitivas] contriburam para: a) a criminalizao coletiva da

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subclasse urbana negra, b) o enfraquecimento da vida social e econmica das minorias, c) a diminuio do efeito simblico da punio criminal entre as minorias, d) o abalo da legitimidade do sistema de justia criminal e da cooperao das comunidades e, finalmente, e) o enfraquecimento da autoconfiana dos profissionais do sistema criminal (9). No Brasil, deu-se processo muito semelhante, exatamente no mesmo perodo, embora os nmeros totais estejam muito abaixo dos americanos. A sociloga Julita Lemgruber calcula que, entre 1976 e 1989, os estados praticamente dobraram seus gastos com presos e prises. O nmero de presos cresceu de 129.169 em 1994 para 148.760 em 1995, elevando a taxa de encarceramentos de 88 para 95/100.000 habitantes (10). Alm disso, podemos contabilizar mais de 250 mil mandados de priso que aguardam execuo, a maior parte por falta de vagas nas instituies carcerrias o que nos permite pensar que, se o Brasil tivesse as mesmas condies penitencirias dos Estados Unidos, em breve estaramos competindo pela maior taxa de encarcerados do mundo. Tambm nesse mesmo perodo, o pas conheceu o agravamento da situao econmica com o conseqente aumento das taxas de criminalidade violenta, concomitante com a mobilizao social em torno da reivindicao de retorno da normalidade democrtica e da conquista de direitos considerados fundamentais. O crescimento das taxas de encarceramento, que expressam o anseio de punio, e a reivindicao de direitos civis tm em comum o anseio de superao de um momento, em que as desigualdades econmicas garantem privilgios em todas as reas da vida social, inclusive na superioridade em relao justia: apenas os mais pobres so punidos, o crime do colarinho branco passando inclume pela justia (11). Tornar essa realidade passado e entrar definitivamente na era da modernidade o ideal perseguido por todos os envolvidos com as questes sociais do pas.

A DEMANDA POR PUNIO COMO UMA DEMANDA CONSERVADORA

Apesar desse desejo de mudanas, partidrios e crticos da penalizao e da punio concordam em um aspecto: a punio um recurso conservador, para a manuteno da ordem, o restabelecimento de normas que foram rompidas e a afirmao dos valores morais de uma sociedade. mile Durkheim foi o socilogo que melhor delimitou o papel da punio, e o fez referindo-se ao ensino escolar, o que ressalta o carter pedaggico do ato. O processo educativo , para ele, um processo fundamentalmente normalizador, cujo objetivo fazer com que as crianas internalizem as regras e a sua autoridade moral (12). Um dos meios mais importantes de os educadores conseguirem que seus educandos atinjam esse estgio moral a penalidade. A penalidade uma das vrias antecipaes da vida adulta que a criana precisa viver na escola, e por isso deve ser administrada do mesmo modo que se d no contexto social mais amplo. Sendo a sociedade moderna avessa violncia fsica, tambm nas escolas ela deve ser banida, o que no significa banir o sofrimento. necessrio que a criana se prepare para o esforo, para a dor, e por conseguinte, ser desastroso deix-la crer que pode fazer tudo brincando (13). O que ocorre uma substituio da dor fsica pela dor psquica, pelo esforo, pela ausncia de prazer, pela obrigao. importante que fique clara a relao entre regra e punio: a punio repara a falta de maneira sempre proporcional. O fundamental que os alunos aprendam que a regra sagrada e, portanto, inviolvel. O desrespeito regra desmoraliza porque prejudica a f das crianas na disciplina, o que significa que a punio no serve para normalizar o delinqente e sim para dar uma satisfao ao obediente. Por isso mesmo, a punio deve ser pblica e sua publicidade tambm deve ser proporcional gravidade do ato cometido. A criana precisa internalizar a regra de

9 Joachim Savelsberg, Controlando a Violncia: a Justia Criminal, a Sociedade e as Lies dos Estados Unidos, paper apresentado ao seminrio So Paulo Sem Medo, organizado pelo Ncleo de Estudos da Violncia (USP) e pela Rede Globo de Televiso, p. 7. 10 Julita Lemgruber, Segurana No Tem Preo, Cadeia Tem Custo, in Folha de S. Paulo, 24/7/97, p. 2; e Quem Paga a Pena Entrevista a Slvio Ferraz, in Veja, 16/7/97, pp. 9-11. 11 Sergio Adorno, op. cit., 1996, p. 38. 12 O tema da disciplina escolar e da viso de Durkheim e Foucault sobre o tema foi amplamente discutido em: Helena Singer, Repblica de Crianas: Sobre Experincias Escolares de Resistncia, So Paulo, Hucitec/Fapesp, 1997. Por isso, os prximos pargrafos seguem quase literalmente algumas passagens deste livro. Sobre a concepo punitiva de Durkheim, pp. 34-5. Ver tambm: David Garland, Punishment and Modern Society , Oxford, Clarendon Press, 1990, pp. 42-3. 13 mile Durkheim, Lducation Morale, Paris, Librairie Felix Alcan, 1925, p. 176.

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maneira tal a sentir-se culpada caso a viole antes mesmo de ser acusada, exercitandose desse modo em nome do adulto que vir a ser. Quando ela reconhece a autoridade daquele que pune, ento a disciplina j se tornou uma fora interna. O papel do professor justamente o de ensinar os alunos a avaliarem suas faltas. Que necessrio para compensar o mal assim produzido? Que a lei violada testemunhe que, apesar das aparncias, sempre ela mesma, no perdeu nada de sua fora, de sua autoridade, a despeito do ato que a negou; em outros termos, necessrio que se afirme frente ofensa, e reaja de maneira que manifeste uma energia proporcional energia do ataque que sofreu. A pena no outra coisa que essa manifestao significativa (14). Ralph Daherendorf aproxima-se de Durkheim ao considerar que a exploso da litigiosidade que o socilogo alemo constata nos anos 80 de modo anlogo ao que o francs percebia no incio do sculo decorre da incapacidade da sociedade para fazer os indivduos obedecerem lei. A contempornea generalizao do sentimento de insegurana e medo diante da escalada do crime torna-se pano de fundo para a discusso do clssico tema da eroso da lei e da autoridade. E a impunidade condio bsica da definio do problema: atos contrrios s normas permanecem sem punio. A ausncia crescente de punies efetivas, se estas existirem, o significado real da eroso da lei e da ordem (15). As principais causas dessa impunidade so, por um lado, a ineficcia da estrutura e a corrupo policiais e, por outro, a proteo ao ru primrio. A impunidade sistemtica leva ilegitimidade da autoridade e negao do cdigo disciplinar, o que configura uma situao de anomia social. Assim a sociedade definida como um conjunto de elos morais e de normas, validados pela punio dos transgressores, o que torna o comportamento previsvel. Srgio Adorno critica as proposies de Daherendorf pela tica do procedimento genealgico (16), segundo o qual os fatos contemporneos precisam ser vistos com

os olhares da contemporaneidade. Para Adorno, Daherendorf props-se a analisar os novos antagonismos ainda com a perspectiva do passado, recuperando uma linguagem tpica do sculo XIX, que fala da degradao da ordem, da segurana, da moral e dos valores. Desse modo, Adorno questiona os regimes de poder e verdade em jogo, subjacentes a uma interpretao de carter to conservador. Por que uma reao punitiva seria mais adequada do que respostas no-punitivas para os problemas da conflitualidade e da litigiosidade das sociedades contemporneas? Por que o desejo obsessivo de punir, de punir mais e sempre com maior intensidade? [] pode ser que a obsesso punitiva de nossa sociedade contempornea [] se explique justamente pelo modo de funcionamento da sociedade de risco que edifica toda uma imensa e resistente superestrutura de preveno e segurana [] para fazer face aos medos, perigos e ameaas que tornam a vida humana, social e intersubjetiva, absolutamente incerta (17). Adorno, assim como Christie, ofereceu uma explicao sociolgica para a obsesso punitiva moderna: o grande aparato de preveno e segurana das sociedades de risco. Uma resposta da perspectiva filosfica pode ser encontrada na obra de Friedrich Nietzsche, tambm incomodado com as demandas de ordem, segurana e moralidade do final do sculo XIX. Para Nietzsche, a origem da punio est no desejo do homem moderno de no esquecer, de guardar os fatos na memria, o que possibilita, tal como percebeu Daherendorf, previses, constncia, confiabilidade e, mais importante ainda, fazer promessas e prosseguir querendo o j querido (18). O esquecimento, por oposio, a abertura para o novo, para a felicidade, a jovialidade, a esperana, o presente enfim. A origem da responsabilidade que o homem moderno atribui a si mesmo est na moralidade do costume, camisa-de-fora social, que faz o homem pensar que livre e senhor de sua vontade pois dotado de ra-

14 Idem, ibidem, p. 190. 15 Ralph Daherendorf, A Lei e a Ordem, DF, Instituto Tancredo Neves/Fundao Friedrich Naumann, 1987, p. 26. Sobre a concepo punitiva de Daherendorf, ver Garland, op. cit., p. 60. 16 O procedimento genealgico foi utilizado por Michel Foucault com base em proposies nietzschianas, como veremos mais adiante. Ver a respeito: Helena Singer. A Genealogia como Procedimento de Anlise, in Srgio Adorno (org.), Escritos Michel Foucault, (1), So Paulo, Sociologia USP, 2o semestre, 1994, pp.17-27. 17 Sergio Adorno, op. cit., 1996, pp. 19-20 e 37. 18 Friedrich Nietzsche, Genealogia da Moral, So Paulo, Brasiliense, 1988, p. 58

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zo. O modo como se institui essa moralidade racional pelo predomnio do instinto chamado conscincia que no permite esquecer, e cuja realizao se d pela mnemotcnica, que apela violentamente para a dor. Apenas o que no cessa de causar dor fica na memria. [] Quanto pior de memria a humanidade, tanto mais terrvel o aspecto de seus costumes; em especial a dureza das leis penais nos d uma medida do esforo que lhes custou vencer o esquecimento e manter presentes, nesses escravos momentneos do afeto e da cobia, algumas elementares exigncias do convvio social. Pelos suplcios e procedimentos afins, chegou-se finalmente razo (19). O conceito moral de culpa teve sua origem no conceito material de dvida e o castigo de fato uma reparao foi desse modo que as idias de dano e dor foram associadas. No passado, castigava-se para desafogar a raiva pelo dano causado; com o humanismo, passou-se a responsabilizar o delinqente pelo seu ato e pressupor que apenas ele deveria ser castigado. Para a humanidade antiga, o castigo era uma festa, a crueldade proporcionava prazer, mas esses sentimentos no foram extintos no presente: um olhar penetrante percebe ainda hoje traos desses prazeres to antigos e profundos no homem (20). A base do mecanismo punitivo est no pensamento que estabelece preos, mede valores, imagina equivalncias, trocas. , enfim, o direito pessoal rudimentar, que medeia as relaes entre credor e devedor. Na constituio das sociedades, os indivduos so os devedores e a sociedade o credor, que deve constantemente fazer lembrar a dvida de seus membros para com os benefcios sociais. Quanto mais fraca a sociedade, maior a necessidade de castigar para impedir o esquecimento e nesse aspecto Nietzsche coincide com Durkheim. O filsofo apenas vai mais longe e imagina uma sociedade forte o suficiente para prescindir da punio. No inconcebvel uma sociedade com tal conscincia de poder que se permitisse o seu mais nobre luxo: deixar impunes os seus ofensores (21). Ao encontrar a origem da punio na

relao credor/devedor, Nietzsche esclarece o procedimento genealgico de sua anlise segundo o qual um aspecto a no se considerar para historiar a gnese da punio a finalidade advogada para ela. A utilidade reivindicada para um fenmeno representa apenas indcios de uma vontade de poder que se assenhorou dele e lhe imprimiu uma funo, pela via da interpretao, o saber que se articula com o poder. Observando-se os efeitos da punio, percebemos que ela intil para engendrar os sentimentos de remorso, conscincia pesada ou culpa. Justamente entre prisioneiros e criminosos o autntico remorso algo raro ao extremo, as penitencirias e casas de correo no so o viveiro onde reproduz essa espcie de verme roedor [] Mas se consideramos os milnios anteriores histria do homem, sem hesitao poderemos afirmar que o desenvolvimento do sentimento de culpa foi detido, mais do que tudo precisamente pelo castigo ao menos quanto s vtimas da violncia punitiva. No subestimemos em que medida a viso dos procedimentos judiciais e executivos impede o criminoso de sentir seu ato, seu gnero de ao, como repreensvel em si: pois ele v o mesmo gnero de aes praticado a servio da justia, aprovado e praticado com boa conscincia: espionagem, fraude, uso de armadilhas, suborno [](22). O principal efeito do castigo de fato aumentar a prudncia, o cuidado do criminoso para no ser pego pelas malhas da justia. Michel Foucault segue essa trilha aberta por Nietzsche para demarcar a punio como estratgia de controle, pela inscrio do poder nos corpos. A punio aplicada quando o poder atesta que os corpos esto se afastando da norma, e impe-se ento como corretivo e instrumento de hierarquizao dos desvios, de onde vem a grande importncia da boa administrao das penas a que tanto se dedicou Durkheim. A recompensa est justamente contida nessa hierarquia punitiva. Os prmios e honrarias esto inscritos nas

19 Idem, ibidem, pp. 62-3. 20 Idem, ibidem, p. 68. 21 Idem, ibidem, p. 76. 22 Idem, ibidem, pp. 86-7. Sobre a articulao saber/poder/punio em Nietzsche, ver Garland, op. cit., pp. 137-40.

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tecnologias disciplinares como instrumento de medio para a comparao, a excluso, a normalizao, a homogeneizao, enfim, dos traos individuais, dos comportamentos e dos desempenhos (23).

RESGATANDO O ESPRITO REVOLUCIONRIO DOS DIREITOS HUMANOS

Se a demanda por punio uma demanda fundamentalmente conservadora, pouco coerente associ-la luta pelos direitos humanos, sobretudo em um pas como o Brasil, em que todas as foras humanitrias tm que se voltar para a sua transformao. Ao demandar punio, os militantes dos direitos humanos esto tambm eles se furtando s questes ticas, e restringindo-se aos aspectos pragmticos: penalizando-se, inibem-se as condutas que atentam contra os princpios universais de liberdade, igualdade, solidariedade. A fragilidade da proposta clara. Todos os homens so dotados de razo, nascem livres e tm direito vida; entretanto, aps um julgamento realizado em parmetros bem definidos, ele pode ser considerado culpado. Uma vez considerado culpado, esse algum deixa de ter direito liberdade. Por qu? Talvez a nica resposta adequada seja que ele deixou de ser homem, no se conduziu sob os auspcios da razo e igualou-se aos animais. Ora, acontece que o homem que passa por um julgamento est respondendo por um delito definido socialmente. Desde os iluministas, que pretenderam ter superado a moral religiosa que dogmatiza a definio dos pecados, no se procura mais definir de forma absoluta o que seja ou no delito, deixando-se tal atribuio para cada organizao social. E ento emerge a grande fissura: em um nvel metafsico, direitos so declarados como dados da natureza humana e esta definida com base no atributo da racionalidade; no nvel social, alguns atos so definidos como delitos e atribuda a uma instncia especfica o poder de tirar os direitos dos homens acusados por algum desses delitos.

23 Michel Foucault, Vigiar e Punir: Nascimento da Priso , Petrpolis, Vozes, 1977, pp. 126-77. Sobre a concepo foucaultiana de punio, ver tambm: Singer, op. cit., 1997, p. 42; e Garland, op. cit., pp. 60-2 e 171. 24 Srgio Adorno, 1996, pp. 21 e 33.

Definitivamente os direitos humanos no combinam com o sistema penal, que individualiza as responsabilidades, volta-se para encontrar culpados e pune, a maior parte das vezes, com o encarceramento, que no restitui a vtima do suposto crime e muito menos a sociedade. A alternativa deveria ser buscada no tratamento dos conflitos pela via do eixo coletivo (24). Os esforos deveriam ser centrados para transformar os mecanismos sociais que engendram a discriminao tnica, sexual de qualquer outro tipo. As propostas mais importantes deveriam ser as que buscam transformar radicalmente as instituies dominadas pelo autoritarismo, que possibilitam a violncia policial e a manuteno de privilgios quanto ao acesso justia, ou, melhor ainda, que invistam em outras formas de resoluo de conflito que no a policial. Tornando a distribuio da justia mais eqitativa, certamente seriam muito menos freqentes casos em que as comunidades decidem fazer justia por suas prprias mos. S possvel resolver o caos que o trnsito nas metrpoles, pressionando-se as autoridades para investirem no transporte coletivo. Colocar corruptos na cadeia s serve para alimentar o prazer da crueldade descrito por Nietzsche; para o bem pblico, muito mais importante fazer com que eles devolvam o que roubaram, o que depende de tratados internacionais e investigaes muito apuradas demandas mais coerentes com os direitos humanos do que a priso. Do mesmo modo em relao aos que atentam contra o meio ambiente. Ao invs de ficarmos indefinidamente repetindo que o lugar de toda criana na escola, temos que nos questionar que escola essa em que nossas crianas passam toda a sua infncia. Vrias dessas propostas j fazem parte do debate sobre direitos humanos, resta agora fazer com que elas sejam predominantes na agenda, para que a populao as conhea, possa identificar-se com elas e formar uma outra imagem de seus princpios. Mas para que as pessoas se identifiquem com essas propostas preciso investir no poder social e no mais no Estado. E no terreno do poder social que se insere o tema da socia-

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lizao (25). Aqui retornamos proposta de fazer um forte investimento em uma educao que retire a pele de heteronomia e opresso que se formou sobre as nossas. O ideal de democracia engendrado pelos princpios de liberdade, igualdade e fraternidade da Revoluo Francesa o de uma sociedade onde todos os cidados possam participar das decises relativas ao seu destino poltico, onde qualquer forma de imposio hierrquica na distribuio do poder e dos privilgios esteja definitivamente abolida, e onde o desenvolvimento pleno dos indivduos enquanto seres humanos seja maximizado. Essa sociedade s ser possvel se os seus membros forem pessoas de iniciativa, responsveis, crticas, em uma palavra, autnomas. Uma proposta educativa coerente com esse ideal consideraria como a verdadeira aprendizagem aquela que os homens buscam espontaneamente. O grande precursor da Revoluo Francesa, o filsofo JeanJacques Rousseau, entendia que o ser humano, ao nascer, j era provido de inteligncia, personalidade e disposies mentais e emocionais de uma individualidade prpria, enfim. Seria preciso permitir a exteriorizao plena destas disposies. Rousseau apostava na curiosidade infantil e deixava que ela conduzisse o processo de aprendizado. A educao democrtica deveria enfatizar, ao lado do respeito pela individualidade da criana, a participao dos alunos na elaborao de todas as decises sobre a vida em comunidade e o respeito que eles tm que observar em relao a estas regras, para que adquiram o sentido de responsabilidade. As sanes simplesmente no podem existir, o que significa acabar com, alm das punies propriamente ditas, o sistema de notas, com a gradao escolar, com tudo aquilo, enfim, que transforma o processo de conhecimento em um castigo ou, nos termos de Durkheim, em sofrimento, esforo, dor, ausncia de prazer, obrigao. Ao contrrio do que se poderia pensar, essa proposta no utpica. Experincias desse tipo no so fenmeno novo e nem circunscrito a poucos pases. Trata-se de algo sempre emergente nos nossos tempos,

em sociedades pouco e muito desenvolvidas, tradicionais e modernas, ricas e pobres. A primeira foi fundada pelo escritor Leon Tolsti na Rssia de 1857, e a partir de ento vrias experincias similares foram realizadas. Fazendo um levantamento das escolas democrticas hoje no mundo e um mapeamento de sua distribuio, percebemos que elas chegam perto de uma centena, sendo mais recorrentes nos Estados Unidos, na Alemanha e na ustria. As escolas democrticas no so uma utopia mas so certamente as mais coerentes com a utopia poltica da modernidade, nas palavras de Srgio Adorno, formao de cidados livres, dotados de autonomia de vontade, capazes de orientar seu comportamento por mveis racionais e ciosos de que, vivendo a experincia da liberdade individual, podem conhecer e participar do mundo das liberdades pblicas (26). Ter essa utopia em mente para direcionar as prticas cotidianas significa manter o debate no plano da tica e ser coerente com o esprito revolucionrio dos direitos humanos, no nos deixando levar por demandas conservadoras.

25 Idem, ibidem, p. 35. 26 Idem, O Social e a Sociologia em uma Era de Incertezas, in Plural Ps-graduao em Sociologia, 4, 1997, pp. 1-27.

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