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Avaliao Institucional na Educao Profissional

Hugo Edgar Ludke

Sistema de avaliao da gesto institucional nal

Avaliao institucional na Educao Profissional

Hugo Edgar Ludke

Avaliao Institucional na Educao Profissional

2005 UNESCO. Todos os direitos reservados. Publicado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). Esta publicao fruto de uma parceria entre a Representao da UNESCO no Brasil e a Secretaria de Estado de Educao e Cultura do Governo do Estado de Tocantins. Braslia, 2005

BR/2005/PI/H/36

Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito do Projeto 31- 412504BR, o qual tem o objetivo de capacitar e promover o desenvolvimento das equipes locais responsveis pela educao profissional nos estados do Brasil. Os autores so responsveis pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos nesta publicao, bem como pelas opinies nela expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo desta publicao no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.

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Prefcio

O documento apresenta conceito, pressupostos e caracterizao do processo de avaliao institucional. Nele, so propostas sete dimenses da avaliao da gesto dos Centros de Educao Profissional: gesto didtico-pedaggica, gesto da secretaria acadmica, gesto de recursos humanos, gesto participativa, gesto de relaes institucionais, gesto de servios de apoio e gesto do espao fsico. Estas dimenses apresentam-se como blocos. Cada um dos blocos caracterizado e so identificados os aspectos a serem avaliados. A publicao trata, tambm, dos parmetros de excelncia em educao profissional, com base nos princpios da gesto pblica pela qualidade. Aborda, ainda, o perfil, as atribuies e as responsabilidades da equipe gestora, da comisso de autoavaliao e do comit de validao. Apresenta Instrumento de Autoavaliao dos Processos de Gesto Escolar, contendo rol de evidncias para cada bloco, Fluxograma da Autoavaliao e Roteiro de Validao da Autoavaliao. Indica como se estabelece ou se orienta a relao Autoavaliao x Avaliao Externa. Traz Modelo de Relatrio do Processo de Autoavaliao Anlise Crtica e Resultado de Consenso, bem como Manual de Orientao para Operacionalizao da Autoavaliao, com etapas, recomendaes, glossrio e bibliografia.

Elisabeth Fadel Consultora

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Sumrio

CONSIDERAES INICIAIS ...................................................................................................07 1 JUSTIFICATIVA .....................................................................................................................09 2 OBJETIVOS...........................................................................................................................09 2.1. Objetivo geral ............................................................................................................09 2.2. Objetivos especficos.................................................................................................09 3 ROTEIRO DE VALIDAO DA AUTOAVALIAO...............................................................10 3.1. Participao dos colaboradores ................................................................................11 3.2. Anlise dos contedos dos instrumentos .................................................................11 3.3. Teste dos instrumentos .............................................................................................11 4 MODELO DE RELATRIO CONCLUSIVO DO PROCESSO DE AUTOAVALIAO ...........................................................................................................12 5 ANLISE CRTICA DOS RESULTADOS DE CONSENSO ...................................................13 6 REFERENCIAL TERICO.....................................................................................................14 6.1. A gesto de processos .............................................................................................14 6.2. Abordagem metodolgica..........................................................................................18 6.3. Procedimentos metodolgicos .................................................................................18 6.4. Anlise dos resultados ..............................................................................................20 6.5. Implementao de programas de melhoria ..............................................................21 7 ETAPAS ................................................................................................................................21 7.1. Sensibilizao............................................................................................................21 7.2. Diagnstico ...............................................................................................................22 7.3. Avaliao interna ......................................................................................................23 7.4. Avaliao externa ......................................................................................................25 7.5. Reavaliao...............................................................................................................26 7.6. Realimentao...........................................................................................................26 7.7. Difuso .....................................................................................................................26 8 CRONOGRAMA E METAS ....................................................................................................28 9 FLUXOGRAMA .....................................................................................................................30 BIBLIOGRAFIA .........................................................................................................................31 ANEXOS ANEXO I FORMULRIOS DO DIAGNSTICO INSTITUCIONAL ........................................34 ANEXO II INSTRUMENTOS DE AVALIAO .......................................................................49 ANEXO III PROGRAMA DE CAPACITAO ........................................................................58

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Consideraes Iniciais

Por que falar de pedras? S o arco interessa... Sem pedras o arco no existe. (Kublai Khan) O que mais importante, as pedras ou o arco? Qual a pedra que sustenta o arco da ponte? Nenhuma delas isoladamente a resposta. O conjunto de pedras e, principalmente, a forma como foram dispostas na obra que do sustentao ao arco. A escola como o arco de uma ponte. formada por muitos profissionais (pedras). Todos tm participao decisiva na sustentao da escola, mas nenhum deles age isoladamente. A sustentao da escola d-se por meio da atuao do conjunto dos profissionais que nela atuam, sendo a forma de ordenao deles o grande diferencial para que, dando e recebendo suporte uns aos outros, para que, atuando de forma mais integrada, possam ser mais efetivos e eficientes. Para que o arco no desabe, necessrio que sua estrutura seja avaliada e reparada constantemente. Para que a gesto de uma escola no sucumba, necessrio implantar um processo de Avaliao Institucional AI permanente, aceito, assumido como importante e necessrio, e praticado por todos, o qual vai avaliar a estrutura da escola e sugerir as reformas necessrias para que possa exercer suas funes especficas. Avaliar e ser avaliado faz parte do nosso dia a dia. Seu objetivo conhecer para promover mudanas, agregar valor. E a cultura da avaliao precisa ser adquirida desde cedo. Sua adoo obrigatria, principalmente falando de instituies educativas, as quais tm a tarefa de formar os profissionais que atuaro nas diferentes organizaes. Os programas de Avaliao Institucional oportunizam e exigem a exteriorizao do julgamento dos colaboradores, tanto internos como externos, em relao a tudo o que envolve a instituio. um programa que promove a integrao, a discusso, o compartilhamento de ideias, a implantao de melhorias, o crescimento e o fortalecimento de relaes. As escolas, que durante toda a sua existncia praticaram e praticam a avaliao da aprendizagem, tm o dever de aderir aos programas de Avaliao da Gesto Institucional, visto que no podem apenas limitar-se quela sem incluir no processo de formao dos futuros profissionais a cultura da avaliao institucional. Um verdadeiro programa de Avaliao da Gesto Institucional somente existe efetivamente se todos souberem responder s seguintes perguntas: Por que avaliar? O que vai ser avaliado? Qual a importncia disso para o meu trabalho e desempenho, e o da escola como um todo? um processo que transcende a sala de aula ou seja, a avaliao da aprendizagem isoladamente , mas perpassa todos os setores dela, bem como da comunidade na qual est inserida.

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1. JUSTIFICATIVA
A construo do presente Programa de Avaliao da Gesto Institucional tem como justificativas: a demanda do rgo mximo da Educao no estado do Tocantins, por intermdio do seu Ncleo de Educao Profissionalizante; o desejo de crescimento, desenvolvimento, melhoria dos processos internos das escolas, para atender ao objetivo de melhoria dos produtos e servios prestados.

2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo geral
Construir coletivamente um processo de Avaliao da Gesto Institucional, elevando a qualidade da prestao de servios educacionais, potencializando e desenvolvendo o desempenho institucional.

2.2. Objetivos especficos


Sensibilizar o corpo institucional para a importncia da implantao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional. Eleger e instalar oficialmente o Comit Permanente de Avaliao da Gesto Institucional Copeagi. Diagnosticar a atual situao das escolas pertencentes ao Ncleo de Educao Profissional da Secretaria de Educao do Estado do Tocantins nas dimenses de ensino e gesto. Definir programa de Avaliao da Gesto Institucional, tendo como base os princpios norteadores estabelecidos pela Secretaria de Educao, por meio do Ncleo de Educao Profissional, e a misso dos estabelecimentos. Sensibilizar o corpo docente, o tcnico e o administrativo das escolas, e a comunidade, para que o processo resulte em melhorias efetivas. Reforar, junto aos atores envolvidos no processo, o compromisso com a excelncia no servio prestado. Impulsionar o processo de autocrtica das escolas, como evidncia da vontade poltica de autoavaliao, para garantir a qualidade das aes acadmica e administrativa. Transformar o Programa de Avaliao da Gesto Institucional em um instrumento de superao individual e coletiva de limitaes. Estabelecer indicadores de desempenho que conduzam a permanente e sistemtica melhoria da qualidade do ensino e da gesto escolar, tendo como base as diretrizes estabelecidas pela Secretaria de Educao e Cultura do Estado do Tocantins, do Ncleo

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de Ensino Profissional e da misso das escolas. Sensibilizar e motivar o corpo institucional e a comunidade para a necessidade da implantao do programa. Definir a equipe de avaliadores externos. Construir os instrumentos de coletas de dados para diagnstico institucional e a avaliao interna e externa. Realizar a avaliao com o corpo docente, o discente e o tcnico-administrativo. Realizar a avaliao com a comunidade externa. Proceder tabulao e ao tratamento estatstico dos dados coletados. Interpretar os resultados com base no referencial terico. Apresentar os resultados obtidos para servir de ferramenta gerencial e subsidiar projetos de melhoria nas reas apontadas pela avaliao como as mais deficitrias. Publicar e divulgar entre os colaboradores internos e a comunidade externa os resultados finais obtidos. Elaborar e implementar programas e aes de melhoria, tendo como base os resultados obtidos. Avaliar e reavaliar o Programa de Avaliao da Gesto Institucional.

3. ROTEIRO DE VALIDAO DA AUTOAVALIAO


Validar significa tornar ou declarar vlido e legitimar conforme preceitos vigentes. Significa ainda o teste que comprova a validade, correo ou concordncia com padres de dados introduzidos num sistema de computador. Tem ainda como sinnimos: aprovao, confirmao, ratificao e reafirmao. Portanto, todo o processo de Avaliao da Gesto Institucional, no que diz respeito aos instrumentos que o integram, necessria e obrigatoriamente precisa passar pelos processos acima descritos antes de ser oficialmente aplicado. Os instrumentos a serem validados constam de quatro formulrios informatizados e um elenco de formulrios constantes no Anexo I, correspondentes ao diagnstico institucional. Os quatro instrumentos de avaliao integram um programa informatizado, acessvel no endereo eletrnico www.ludke.com.br/seduc. Os resultados do preenchimento destes instrumentos tm seu resultado exteriorizado em percentuais e grficos em barras no endereo www.ludke.com.br/seduc/resultados/php. Para que o processo de Avaliao da Gesto Institucional seja legtimo, sua validao d-se atravs de momentos distintos.

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3.1. Participao dos colaboradores


A efetiva participao de todos os colaboradores deve ser buscada porque: ser mais fcil trilhar o caminho escolhido pela instituio para chegar a uma situao de futuro desejada quando todos os colaboradores tiverem participado de seu planejamento e construo; atingir os trs nveis mais importantes para o envolvimento e o comprometimento dos colaboradores, a saber: o aspecto cognitivo, responsvel por ateno, compreenso e conhecimento de todos os aspectos e as razes que levam a escola a adotar determinado caminho em busca de seus objetivos; o aspecto afetivo, que conduzir o corpo institucional a gostar ou no de determinada ao desencadeada; o aspecto comportamental, que traduzir a postura dos colaboradores em relao ao e determinar a tendncia da ao; permitir que todos tenham uma viso clara de futuro desenhado para a escola; far que todos celebrem o sucesso e todos assumam as responsabilidades pelos fracassos.

3.2. Anlise do contedo dos instrumentos


Nenhum instrumento de avaliao institucional construdo para servir de modelo deve ser aplicado sem incluir as caractersticas especficas da organizao qual se destina. Ser aplicvel somente aquele instrumento que: incluir os itens que visam a descobrir se os objetivos definidos pelo planejamento global da organizao esto sendo alcanados; apresentar abrangncia no que diz respeito avaliao de todos os segmentos institucionais, como: organizao e processos de ensino aprendizagem; caractersticas do corpo docente; aspectos que avaliam a gesto escolar; aspectos que descrevem a infraestrutura disponibilizada para o trabalho; processos de ensino e de aprendizagem adotados; fidelidade e viso do corpo institucional em relao escola; satisfao dos alunos e da comunidade externa em relao aos servios prestados pela escola; viso dos colaboradores internos e da comunidade externa.

3.3. Teste dos instrumentos


O teste dos instrumentos ser feito mediante: avaliao lingustica para evitar dupla interpretao por ocasio da leitura pelos colaboradores; preenchimento de todos os formulrios no sistema eletrnico para verificao de eventuais falhas de acesso a eles ou de configurao; anlise dos resultados das planilhas preenchidas para certificao de que os resultados esto sendo consolidados corretamente pelo sistema eletrnico.

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4. MODELO DE RELATRIO CONCLUSIVO DO PROCESSO


DE AUTOAVALIAO
O Relatrio do Processo de Avaliao da Gesto Institucional deve ser sinttico e funcional, pois tem carter consultivo. Dever servir de ferramenta gerencial para os dirigentes da escola, tanto nos aspectos acadmicos, quanto administrativos. Compete ao comit eleito reunir, sistematizar e tornar claros todos os resultados da avaliao, para que possam ser entendidos e analisados por todos e para que cada um possa fazer uma introspeco e realizar a autoavaliao da sua participao nas atividades desenvolvidas pela escola. O modelo de relatrio de avaliao dever estar baseado em trs grandes dimenses da avaliao: a) Enfoque, que se refere aos procedimentos ou mtodos que a instituio utiliza para alcanar os propsitos considerados nos itens: Utilizou a ferramenta adequada? So sistemticos e integrados? Inclui ciclos de avaliao e melhoria? b) Aplicao, que se refere extenso na qual os enfoques so aplicados a todas as reas ou atividades relevantes consideradas nos itens: Todos os setores da escola foram envolvidos? Todos os processos foram includos? Incluiu todas as caractersticas dos produtos e servios? c) Resultados, que se refere ao produto e afeta o alcance dos propsitos considerados nos itens: Existem tendncias ou possibilidades de melhoria? H possibilidade de sustentao do desempenho? No modelo abaixo, devem ser includos todos os aspectos constantes nos formulrios de avaliao. Podero ser especficos ou reunidos em grandes grupos que integram questes similares. O primeiro exemplo apresenta aspecto especfico. O segundo genrico e representa todos os itens afins. Cabe direo e ao comit definir a forma de apresentao do relatrio final do processo de avaliao.

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Proposta de Modelo de Relatrio Conclusivo


ASPECTOS AVALIADOS Sinto-me comprometido com a escola (Item especfico) RESULTADOS ANLISE PERCENTUAIS CRTICA DO OU NUMRICOS RESULTADO OBTIDOS 32% sentem-se comprometidos 68% no se sentem comprometidos. 68% dos colaboradores no se sentem comprometidos com a escola. IMPACTO CAUSADO PELO RESULTADO Surpresa pelo fato de no ter havido nenhuma manifestao de insatisfao. AES DE MELHORIA PROJETADAS Trazer todos os colaboradores para a participao na reavaliao do planejamento estratgico. Ampliar cada vez mais a participao dos colaboradores no processo de gesto da escola.

Clima institucional (Item genrico: o clima institucional pode ser avaliado por meio de vrios outros itens.)

Sero compostos pela mdia dos resultados de todos os itens

O somatrio de todos os percentuais dos itens que tratam do clima organizacional mostra que ele muito bom.

Euforia. a confirmao da expectativa.

5. ANLISE CRTICA DOS RESULTADOS


A anlise crtica poder ser realizada pelos grupos de discusso em relao a todos os resultados obtidos, os quais sero consolidados em relatrio nico. Esta anlise elemento integrante do relatrio conclusivo do processo de Avaliao da Gesto Institucional. A discusso e a anlise dos resultados so oportunidade mpar de iniciar um processo contnuo de planejamento, de ao, de avaliao e de re-planejamento, tornando-se uma atividade permanente na escola, conforme o fluxograma que segue:
FASE Planejamento FLUXOGRAMA 1 ETAPAS IDENTIFICAO DO PROBLEMA OBSERVAO OBJETIVO Definir claramente o problema e reconhecer sua importncia. Investigar caracte-rsticas e causas especficas do problema sob todos os pontos de vista possveis. Descobrir as principais causas que geraram o problema. Elaborar um plano para aniquilar as causas que geraram o problema. Implantar a ao planejada para estancar as causas do problema.

ANLISE

4 AO 5

PLANO DE AO AO

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FASE AVALIAO

FLUXOGRAMA 6

ETAPAS VERIFICAO

OBJETIVO Acompanhar todas as etapas para verificar se o bloqueio foi efetivo. O PROBLEMA FOI RESOLVIDO? Prevenir o reaparecimento do problema. Recapitular todo o processo de soluo do problema para trabalho futuro.

NOVA AO

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PADRONIZAO CONCLUSO

6. REFERENCIAL TERICO
6.1. A gesto de processos
Tudo parece estar andando bem quando, ningum sabe de onde, comeam a surgir coisas que incomodam: tudo anda muito lentamente, os colaboradores parecem estar desmotivados, surgem as crises de liderana, a comunicao no boa e o clima institucional tambm no. Todos descobrem que estas coisas aconteciam rotineiramente, muitas vezes de forma velada, e que agora todos classificam como uma crise. Est na hora de mudar os processos internos. Toda e qualquer organizao que busca o sucesso em seu empreendimento no pode deixar de atentar para a eficiente gesto de seus processos, visto que toda a atividade realizada em um trabalho qualquer sempre faz parte do processo. Sua viso clara e objetiva fornece o aspecto dinmico que permeia toda a organizao. Por gesto de processos, entende-se o conjunto de atividades sequenciais s quais se agregam valores de forma constante e progressiva, com o objetivo de obter determinados resultados e atender s expectativas tanto dos clientes internos como dos externos. um conjunto de atividades relacionadas com o objetivo final da escola, ou seja, disponibilizar para os alunos um processo de ensino-aprendizagem que inclui o que existe de melhor. Portanto, a gesto de processos imprescindvel para a sobrevivncia da escola, que vive e sobrevive em um ambiente extremamente competitivo. O grau de evoluo dos processos determina o potencial da escola. Como em todo e qualquer processo, a participao da totalidade dos colaboradores imprescindvel. Para tal, quatro aspectos que fazem parte dos fatores crticos de sucesso precisam ser abordados constantemente: Objetivos: o estabelecimento destes somente ter validade quando forem acompanhados das caractersticas de clareza e da possibilidade de mensurao. Compromisso: todo e qualquer processo que no atingir um elevado ndice de compromisso, partindo da alta gesto e perpassando todos os setores, poder apresentar falha e no retratar a realidade. Envolvimento: uma forma de criar e manter o compromisso de todo o corpo institucional, bem como abrir caminho para a aceitao de todas as mudanas propostas com base no diagnstico a ser realizado. Comunicao: a comunicao interna estreita em relao a todos os acontecimentos e proposies ajuda a melhorar o clima organizacional e constitui-se na porta de entrada

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para a formao do compromisso de todos os colaboradores. A gesto de processos inclui atividades bsicas, as quais, ao serem postas em prtica, garantem benefcios no que tange potencializao dos resultados.
ATIVIDADES BENEFCIOS O processo de identificao nos mostrar o que precisamos atacar primeiro e quais so os nossos maiores problemas, que emperram o processo. Permite ter uma viso global da escola e compreender melhor qual a sua parcela de contribuio necessria. O registro no somente constri a histria da escola, mas disponibiliza as informaes necessrias para o processo de deciso, facilita a comunicao e mantm um acompanhamento da evoluo dos processos. Os resultados quantitativos definiro os fatores crticos de sucesso, custos, prazos e o potencial de melhoria disponvel. A melhoria requer otimizao de recursos e de tempo e a mudana dos principais processos internos da escola. As melhorias aparecero gradativamente com a renovao do ciclo de planejamento, ao efetiva, avaliao do que foi feito e a consequente realimentao do processo.

Identificar

Documentar

Medir e simular

Melhorar

Gerir

a) Parmetros de excelncia
Parmetro definido como uma varivel para a qual se fixa ou se atribui um valor e por intermdio da qual se definem outros valores ou funes num dado sistema ou caso. Em se tratando de escolas, os parmetros tero duas vertentes: a da excelncia tcnica, voltada para a competncia tcnica, conhecimentos e habilidades para desempenho de determinada funo, e a da excelncia das relaes humanas, direcionada para a formao integral do ser humano em termos de carter, personalidade, tica, valores e relaes interpessoais. Esta vertente busca a formao de um ser humano ntegro, que respeita e convive com as diferenas individuais, que tem uma postura tica coerente, que est envolvido e comprometido com o trabalho, que busca a decncia e a ordem na organizao e na realizao do trabalho. Ser Encontrar-se como pessoa que tem uma funo a ser exercida, que tem importncia no contexto social. Saber ser Conviver com as pessoas, principalmente com as diferenas individuais, valorizando-as e sabendo trabalhar de forma cooperativa. Aprender Buscar o desenvolvimento de competncias e habilidades teis que o tornem apto a enfrentar o mercado competitivo. Saber fazer: a competncia tcnica posta em prtica. saber aplicar os conhecimentos e as habilidades adquiridas. Assim, os principais parmetros de excelncia definidos para instituies educativas podem ser resumidos em seis segmentos bsicos: a) gesto escolar baseada na direo por valores e pela tica; b) gesto escolar que busca a qualidade com competitividade;

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c) gesto escolar que tem como objetivo fundamental a difuso, a criao e a recriao do saber; d) gesto escolar que incorpora novas e avanadas tecnologias; e) gesto escolar preocupada com metodologias de educao modernas, voltadas para centros de excelncia.

b) Indicadores de desempenho
O Programa de Avaliao da Gesto Institucional ser avaliado pelos indicadores abaixo relacionados. Outros podero ser includos de acordo com critrios prprios de cada escola, sugeridos pelos diferentes grupos de discusso. 1. Eventos de sensibilizao realizados 1.1. Nmero de eventos de sensibilizao realizados com o corpo institucional; 1.2. Nmero de eventos de sensibilizao realizados com a comunidade externa. 2. Adeso ao programa 2.1. Quantitativo de colaboradores que participaram da sensibilizao; 2.2. Quantitativo de colaboradores sensibilizados a participar do programas. 3. Instrumentos de avaliao preenchidos Nmero de instrumentos preenchidos pelo corpo administrativo; Nmero de instrumentos preenchidos pelo corpo acadmico; Nmero de instrumentos preenchidos pela comunidade externa. 4. Gerao de mudanas Programas de melhoria e mudana dos processos internos implantados com base nos resultados do processo de avaliao; Programas de extenso/integrao com a comunidade implementada; Aes e melhoria sugeridas pelos colaboradores e pela comunidade externa.

c) Teoria e prtica
O processo de Avaliao da Gesto Institucional dinmico e implica a participao efetiva, adquirida de forma voluntria, de todo o corpo institucional da escola. Devem ser rechaadas todas as formas de convencimento no legais ou uso de modelos coercitivos. A adeso deve estar pautada nica e exclusivamente na vontade de cada envolvido em contribuir para a melhoria de processos e do desempenho individual e institucional. O programa ir avaliar todos os processos internos. Por isso, no pode estar na prateleira dos projetos secundrios, mas deve ser o programa que fornece subsdios para os demais, garantindo-lhes subsdios em forma de informaes corretas e atualizadas em relao a tudo o que envolve a escola. Todos os processos sero avaliados tambm pela comunidade que representa o contexto social da escola ou segmentos dela. A avaliao externa compreende tambm o convite s organizaes e a profissionais que possuem expertise no assunto, para que implementem uma avaliao isenta de qualquer interferncia de origem interna ou externa da escola. Grego (1999) prope a avaliao democrtica e orientada para a autogesto, proposta esta compartilhada por Marco Segone (2002) do Unicef do Brasil. Segundo o Unicef, a ava-

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liao democrtica um processo que tenta determinar, to sistemtica e objetivamente quanto possvel, a relevncia, a efetividade, a eficincia, a sustentabilidade e o impacto das atividades luz de objetivos especficos. Essa definio remete o processo de Avaliao da Gesto Institucional para trs enfoques bsicos: o modelo de avaliao para a tomada de deciso, de orientao qualiquantitativa, proposta por Stufflebeam e Webster (1991); o paradigma de avaliao democrtica, conforme proposio de Mac Donald (1975) e Elliot (1991); e o paradigma de avaliao institucional crtica e transformadora de Kemmis (1989). Todos os enfoques envolvem propsitos como: resoluo de problemas e tomada de deciso; responsabilidade positiva e excelncia; construo de conhecimentos e desenvolvimento de capacidades; aprendizado, mudana organizacional e planejamento estratgico. O enfoque de avaliao orientada para a tomada de deciso enfatiza a participao de todos no processo, tais como o corpo docente, o discente e o tcnico administrativo, alm de conselhos deliberativos e assessores, os quais devem decidir o que avaliar e como utilizar os resultados da avaliao. Entendida como um servio de informao para toda a comunidade sobre as caractersticas de seu trabalho e de seus projetos acadmicos, a avaliao tem como principal vantagem encorajar a comunidade escolar a utilizar a avaliao de modo contnuo e sistemtico em seus esforos de planejar e implementar projetos e programas (STUFFLEBEAM e WEBSTER, 1991). A metodologia de avaliao democrtica enfatiza a relevncia da informao para os sujeitos efetivamente interessados nos programas avaliados, os quais sero por ela afetados; e da utilidade dos resultados gerados por ela para todos os interessados. Para garantir a relevncia das informaes nesse enfoque, d-se poder aos diferentes grupos participantes para decidir que informaes devem ser coletadas, o que garante o envolvimento de uma diversidade de prospectivos usurios no planejamento e na conduo do estudo (WEISS, 1989). O pressuposto que essa forma de participao efetiva, de deciso sobre o que avaliar, tende a aumentar o compromisso dos participantes na utilizao dos resultados da avaliao. Na perspectiva crtica e transformadora, a avaliao entendida como um processo que visa a contribuir de forma contnua, orgnica e reflexiva para o debate e a interveno em projetos e programas. Quando se busca dar conta da anlise e da transformao em programas e projetos institucionais, verifica-se que a avaliao um processo complexo, no apenas pelas dificuldades instrumentais, mas principalmente pelas questes que suscita, que necessitam de discusso e avaliao. A avaliao significativa nos obriga a levantar as grandes questes sobre os fundamentais temas da universidade e nos impele a respond-las, atribuindo-lhes juzo de valor (DIAS SOBRINHO, 2000). Vale ressaltar que todo o processo precisa ser conduzido dentro de uma viso holstica e interdisciplinar, devendo dar nfase incluso e participao de todos e de forma horizontal, nunca hierarquizada. Somente dessa maneira se conseguir a interiorizao do processo e das prticas de avaliao na escola. O processo democrtico de avaliao propicia, ainda, que a responsabilidade por ele, o controle e a tomada de deciso sejam dos parceiros. Portanto, todas as aes do processo devem estar sustentadas pelos quatro princpios a seguir.

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O princpio da globalidade parte do pressuposto de que precisam ser avaliados todos os aspectos, os setores e os colaboradores envolvidos. Todos tm uma funo a desempenhar e uma forma de contribuir para o sucesso do empreendimento. O principal pilar de sustentao do processo de Avaliao da Gesto Institucional a aceitao. Significa apoiar e participar de todas as aes com vistas s melhorias do processo. Tudo o que feito com base em normas e procedimentos legais anteriormente discutidos e aprovados democraticamente tem maiores chances de apresentar os resultados desejados. Este o princpio da legitimidade. Para que o processo seja legtimo, requerida a participao de todo o corpo institucional, alm de que a sua participao esteja fundamentada numa deciso pessoal; A adeso ao processo de avaliao o quarto princpio. Todos os colaboradores esto fisicamente ligados escola atravs de contrato. preciso ligar-se emocionalmente, manifestando aprovao e aceitao dos processos de melhoria democraticamente concebidos e implementados. A avaliao sempre ter o significado de julgamento de valor, podendo haver diferentes e mltiplas interpretaes e valoraes para o mesmo fato ou questo. Assim, precisamos considerar tambm que existem diferentes formas de emitir ou exteriorizar o julgamento, quais sejam: a) pessoal/subjetivo; e b) consensual. Compreendendo a forma original que envolve a percepo individual, temos o julgamento pessoal e subjetivo. o estgio inicial cujo resultado ser somado aos demais julgamentos, para se chegar ao julgamento consensual, ou seja, o somatrio de todos. Deve ser reconhecido por todos que o Programa de Avaliao da Gesto Institucional nunca ser um programa acabado. Antes pelo contrrio, dever estar em constante construo, com propsito de atender s demandas dirias, que, com o engajamento de todos, viro de todos os setores.

6.2. Abordagem metodolgica


O processo de avaliao da Gesto Institucional ser qualiquantitativo, isto , os aspectos quantitativos fazem parte do processo, ao serem utilizados como informaes importantes, mesmo que muitas vezes secundrias, mas capazes de confirmar as concluses obtidas na abordagem qualitativa. A abordagem qualitativa pressupe a utilizao de tcnicas e instrumentos que daro informaes mais profundas e teis avaliao, alm de facilitarem a maior participao de indivduos envolvidos, tornando o prprio ato de avaliar um momento simultaneamente pedaggico e cientfico, bem como de potencializao dos recursos humanos. Necessariamente todo o processo de avaliao ser organizado em etapas interdependentes, no necessariamente coincidentes, mas complementares entre si.

6.3. Procedimentos metodolgicos


Os procedimentos metodolgicos, no que se refere avaliao interna, esto baseados em um roteiro de entrevistas previamente estruturado. O oferecimento de respostas s questes da entrevista poder ser feito de duas formas distintas: a) Em grupos de discusso, formados por, no mximo, dez colaboradores, com a defini-

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o de um colaborador mediador da discusso. Esta metodologia j antecipa o julgamento consensual em relao aos itens abordados. b) Cada colaborador apresenta os resultados com base em seu julgamento, individual. Neste caso, o grupo de discusso para exteriorizao do julgamento consensual constituise numa etapa posterior. Quando da formao de grupos de discusso, importante respeitar a afinidade. Este procedimento ser decisivo em termos de sensibilizao e aceitao do programa proposto. O grupo responde de forma mais positiva do que o enfrentamento individual, quando se trata de um programa ou atividade inovadora. Em se tratando da avaliao externa, os mesmos procedimentos podero ser adotados. Para facilitar os trabalhos, os grupos de discusso podero ser formados por afinidade, tais como: grupo dos egressos; grupo das organizaes que receberam estagirios; grupo das pessoas que foram atendidas por profissionais egressos das escolas; grupo de pessoas escolhidas aleatoriamente. importante tambm que o comit no imponha nenhuma dinmica especfica aos grupos para a realizao dos trabalhos. A definio da dinmica faz parte da integrao do grupo e do fortalecimento do processo de adeso ao programa de avaliao. Cada grupo de discusso, ao concluir os trabalhos, indicar um representante, que participar da elaborao do relatrio dos grupos, bem como do relatrio circunstanciado, o qual, como espelho, refletir a realidade institucional na tica do seu corpo institucional. Em se tratando da avaliao dos grupos externos, importante que, na realizao da interface com a escola, para cada representante de grupo externo, seja destinado um representante interno. de bom alvitre que, a cada novo processo de avaliao, sejam eleitos novos representantes de grupo. Vises e enfoques diferenciados fazem parte de um processo de avaliao. Os procedimentos a serem adotados para a implementao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional seguiro os seguintes procedimentos: sensibilizao do corpo institucional para a importncia da implantao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional; eleio e instalao oficial do Comit Permanente de Avaliao da Gesto Institucional Copeagi; diagnstico da atual situao das escolas pertencentes ao Ncleo de Educao Profissional da Secretaria de Educao do Estado do Tocantins, nas dimenses de ensino e gesto; definio do programa de Avaliao da Gesto Institucional, tendo como base os princpios norteadores estabelecidos pela Secretaria de Educao, por intermdio do Ncleo de Educao Profissional, os diretores das escolas e a misso dos estabelecimentos; sensibilizao dos corpos docente, tcnico e administrativo das escolas e da comunidade, para que o processo resulte em melhorias efetivas; reforo, junto aos atores envolvidos no processo, do compromisso com a excelncia no servio prestado; formao do processo de autocrtica das escolas, como evidncia da vontade poltica de autoavaliao, para garantir a qualidade das aes acadmica e administrativa, mos-

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trando as vantagens individuais e institucionais da adeso ao programa; transformao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional em um instrumento de superao individual e coletiva de limitaes; estabelecimento de indicadores de desempenho que conduzam a permanente e sistemtica melhoria de qualidade do ensino e da gesto escolar, tendo como base as diretrizes estabelecidas pela Secretaria de Educao e Cultura do Estado do Tocantins, do Ncleo de Ensino Profissional e da misso das escolas; sensibilizao e motivao do corpo institucional e da comunidade para a necessidade da implantao do programa; definio da equipe de avaliadores externos; construo dos instrumentos de coletas de dados para diagnstico institucional, da avaliao interna e externa; realizao da avaliao com o corpo docente, o discente e o tcnico-administrativo; realizao da avaliao com a comunidade externa; tabulao e tratamento estatstico dos dados coletados em todos os setores e da comunidade externa; interpretao dos resultados com base no referencial terico; apresentao dos resultados obtidos para servirem de ferramenta gerencial e subsidiar projetos de melhoria nas reas apontadas pela avaliao como sendo as mais deficitrias; publicao e divulgao dos resultados finais obtidos entre os colaboradores internos e a comunidade externa; elaborao e implementao de programas e aes de melhoria, tendo como base os resultados obtidos; avaliao e reavaliao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional.

6.4. Anlise dos resultados


A anlise dos resultados ser qualitativa e quantitativa. A anlise qualitativa prev o seguinte: a) roteiros elaborados sobre situaes especficas de cada setor, no sentido de buscar abrangncia em relao aos quesitos avaliados; b) intervenes de apoio por parte do comit, tanto em termos de incentivo adeso ao processo como em termos de dificuldades que surgirem no decorrer do processo; c) promoo da anlise e da comparao dos elementos com base em dados reais de cada grupo, discutidos internamente; d) insero, no relatrio final, das manifestaes individuais e de grupo, tanto positivas como negativas, cujos elementos sero futuramente comparados, para detectar evoluo ou no. Os aspectos quantitativos, por sua vez, podem ser resumidos em: a) incorporar anlise dos resultados da avaliao todos os dados secundrios, resultado dos formulrios de diagnstico institucional; b) construo de um banco de dados, permanentemente alimentado, o qual complementar e agregar informaes aos aspectos qualitativos; c) construo do relatrio final, com a incorporao dos relatrios parciais de cada setor, atrelados aos formulrios de avaliao.

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6.5. Implementao de programas de melhoria


Aps a realizao da avaliao no mbito da escola, bem como com a comunidade, sero consolidados os resultados e implementados programas de melhoria, de forma a atender a duas vertentes: a) busca de solues e melhorias mediante projetos e aes que visem ao resgate dos pontos que obtiveram avaliao negativa ou deficitria; b) busca de solues e melhorias mediante projetos e aes que visem manuteno e melhoria dos pontos que tiveram avaliao positiva. Vale ressaltar que aes e projetos de melhoria no necessariamente precisam abranger todos os pontos com avaliao negativa. A direo, o comit e os representantes, em um frum permanente de discusso, podero deliberar quais so os pontos prioritrios e estabelecer cronograma baseado em prioridades.

7. ETAPAS
As etapas abaixo relacionadas constituem o principal roteiro para implementao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional. Sequncia lgica e ordem cronolgica so aconselhadas, o que permitir aos colaboradores a melhor visualizao das etapas e os respectivos significados.

7.1. Sensibilizao
Os fatores tradicionais de produo terra, mo-de-obra e at dinheiro , pela sua mobilidade, no mais garantem vantagem competitiva. Ao invs disto, o gerenciamento tornou-se o fator decisivo de produo. (Peter Drucker)

Para a boa gesto, preciso ter a participao efetiva de todo o corpo institucional. Para conseguir esta participao, o fundamental que seja desencadeado um bom programa de sensibilizao deste corpo institucional em relao quilo que dele se espera ou de como se espera a sua participao no processo. A etapa da sensibilizao compreende a busca do envolvimento da comunidade acadmica, da tcnico-administrativa e da comunidade externa, para conhecer as necessidades gerenciais e especficas da escola por estas apontadas. Dados, informaes e sugestes por elas trazidas subsidiaro todas as aes e se constituiro no marco de qualidade que conduzir a escola ao autoconhecimento, o qual servir de base para a tomada de deciso quanto melhoria da qualidade acadmica e de servios. Esta etapa consiste na realizao de seminrios, encontros, palestras, distribuio de notas informativas e outros, para a conscientizao de todos os envolvidos no processo sobre a Avaliao da Gesto Institucional, com o objetivo de sensibilizar a comunidade acadmica (professores, estudantes, ex-alunos e funcionrios tcnico-administrativos) e a sociedade para o entendimento e a participao no processo.

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O objetivo principal desta etapa promover o acolhimento e a construo participativa de todo o processo. Levando-se em considerao que cada nova etapa uma parte do todo e busca atingir objetivos globais, sugere-se um processo de sensibilizao logo no incio de cada uma delas. Isso contribuir muito para que cada um dos envolvidos se aproprie tanto do processo de construo quanto das informaes e a sua utilizao para implementao de melhorias. recomendvel, tambm, que resultados anteriormente alcanados sirvam de subsdio para a sensibilizao da nova etapa. Se os resultados anteriores forem positivos, ser um estmulo natural busca de novos resultados positivos; se os resultados forem negativos, estes devero ser utilizados como estmulos superao e melhoria. A etapa da sensibilizao acontece na prtica por intermdio de reunies com a alta gerncia, para que se tenha o respaldo necessrio para todas as aes, reunies com os responsveis da totalidade de setores da escola, a fim de que tambm adotem a ideia, seminrios, palestras, folders, jornais comunitrios, comunicaes internas e toda sorte de iniciativas criativas, de modo a atingir globalmente os colaboradores internos e a comunidade externa e dizer o que , como ser feito e quais as vantagens que todos tero, ao participar do processo. Significativos so os relatos de experincia por parte de representantes de outras instituies da mesma rea, que j implantaram o processo e vislumbram os benefcios que o processo trouxe para a gesto interna da instituio e a sua imagem perante a comunidade na qual est inserida. Sensibilizar, por definio, significa tornar sensvel, receptivo, atrair a ateno, suscitar reao, tornar sensvel ao de qualquer agente. Este um processo que no se consolida com a ao isolada de um pequeno grupo ou por imposio da alta gerncia. Este um processo essencialmente democrtico e participativo.

7.2. Diagnstico
O diagnstico o elemento principal da preveno, que deve preceder o planejamento das aes. (Peter Drucker)

O diagnstico o princpio da mudana em qualquer instituio e busca fornecer subsdios para construir coletivamente os indicadores institucionais que vo dar a base aos projetos para estruturar os projetos de melhoria contnua. Tais projetos visam a solucionar problemas institucionais especficos e impressionar positivamente as aes em andamento e a programao das futuras aes. O verdadeiro diagnstico exige um esforo de quantificao difcil de realizar em caso de falta de memria das escolas. Pressupe estatstica, mas , antes de tudo, um processo de reflexo e julgamento a propsito de tais estatsticas, agrupadas em indicadores que carregam significados e valores. Os dados, os ndices estatsticos, as equaes constituem marcos e objetivos de referncia com base nos quais mais fcil efetuar as anlises e as avaliaes qualitativas, do que as que se realizam no vazio e sem fatos que as apoiem. Chama-se ateno para o fato de no confundir avaliao com quantificao, nem estabelecer ruptura entre aspectos quantitativos e qualitativos. Os objetivos do diagnstico podem ser resumidos nos que seguem: examinar o funcionamento da escola mediante o levantamento de informaes que permitam conhecer o estgio atual do seu desenvolvimento;

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analisar os dados levantados, transformando-os em informaes com significados e valores que permitam interpretar causas e consequncias do atual estgio de desenvolvimento da escola; avaliar as informaes luz do que determinam a escola, a Secretaria de Educao do Estado e o Ncleo de Educao Profissionalizante, com seus valores, princpios, metas etc. quantificar e qualificar avanos e deficincias no funcionamento da escola e identificar causas e consequncias de ordem institucional, social, econmica, pedaggica, administrativa, fsica, humana etc.; descrever a situao atual de funcionamento da escola por meio do levantamento de dados com base em instrumentos previamente definidos; examinar, de forma retrospectiva, a evoluo da escola numa perspectiva temporal de pelo menos cinco anos; analisar os dados, transformando-os em informaes com valores e significados que permitam compreender, interpretar, ajuizar causas e consequncias do atual estgio de desenvolvimento, e fazer prognsticos com adio de novos cenrios e opes; elaborar relatrio analtico-descritivo final que contenha uma viso da escola em seu estgio atual, fazendo uso de ferramentas que melhor visualizem a situao, como grficos e tabelas, por exemplo, que permitam determinar que tipo de interveno necessria para seu aperfeioamento; determinar um modelo funcional de coleta e atualizao de dados que permita, de forma simples, monitorar e acompanhar continuamente a vida da escola e atender s demandas internas e externas. Esta etapa permite descrever o desempenho organizacional da escola, tendo como ponto de partida um conjunto de dados e informaes coletadas e armazenadas continuamente. Como so fornecidos pela estrutura acadmica, permitem, em cada realidade examinada, diagnosticar a situao atual, seja ela de forma parcial ou global, estabelecendo os indicadores institucionais. Os valores desses indicadores podero ser comparados com padres nacionais estabelecidos pelo Ministrio da Educao, por exemplo, ou com padres prprios, definidos pela escola, visando anlise do desempenho de todas as aes em todos os setores. O diagnstico busca a avaliao externa e interna: a externa inclui a descrio do cenrio atual, as oportunidades que a escola tem de expanso e novas aes, bem como os fatores que podem ser considerados como ameaa continuidade dos trabalhos. A avaliao do ambiente interno refere-se situao atual da instituio, abrangendo pontos que podem ser considerados fortes e os considerados fracos. Formulrios auxiliares ao processo de diagnstico interno constam no Anexo I.

7.3. Avaliao interna


A avaliao interna realizada pela instituio, com a participao de todas as instncias e todos os segmentos da comunidade escolar, considerando as diferentes dimenses de ensino, gesto e programas de extenso. tambm conhecida como autoavaliao e concebida como retrospectiva crtica, socialmente contextualizada, do trabalho realizado pela instituio. Participam desse processo todos os professores, os alunos e os funcionrios administrativos. O processo de avaliao

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tem um carter formativo, portanto os resultados obtidos na autoavaliao precisam ser comparados com o diagnstico tcnico e, a partir disso, deve-se utilizar os aspectos destacados para subsidiar projetos de melhoria, desenvolvimento e aperfeioamento do desempenho de todos os envolvidos no processo, ou seja, direo, professores, corpo tcnico-administrativo, bem como a comunidade. A avaliao interna propicia instituio passar a construir seu futuro sobre uma base slida de autoconhecimento. Projetos de novas aes sero fundamentados em uma realidade prpria e sua razo ser conhecida e compreendida. Estes aspectos agregaro qualidade e atribuem ao processo de avaliao interna as caractersticas de ser cclico, criativo e renovador. O objetivo principal dessa fase estimular a reflexo sobre o papel da escola e a melhor forma de realizar suas atividades. Assim, a avaliao interna consiste em analisar continuamente o trabalho desenvolvido pelas diretorias, departamentos, setores e servios, com o propsito de decidir sobre como melhorar a qualidade das atividades que realizam, tomando como conhecimento prvio o conjunto de dados coletados na etapa do diagnstico, combinados em forma de relatrios e snteses. Nesta etapa, so avaliados os seguintes itens: ingressantes, discentes, docentes, evadidos, egressos, infraestrutura e servios. sua funo identificar as principais foras e fraquezas (anlise do ambiente interno), bem como as ameaas e as oportunidades (ambiente externo) que afetam nossa competitividade e como estamos preparados para enfrent-las. As foras so aquilo que a escola faz bem feito ou algo em que ela tenha expertise. Pode ser uma habilidade, uma capacidade ou uma vantagem competitiva que a escola tem sobre as demais. Para isso, preciso constantemente tentar responder s perguntas: quais so as vantagens da nossa escola? O que ela faz bem? As fraquezas, por sua vez, so aqueles aspectos que a escola no tem ou que realiza, mal em comparao s demais escolas. nada mais, nada menos que uma condio que a deixe em desvantagem. Para que se tenha melhor percepo em relao s fraquezas, trs perguntas precisam ser respondidas diariamente: o que pode ser melhorado? O que est sendo malfeito? O que deve ser evitado? Assim, os principais objetivos da avaliao interna so: caracterizar e avaliar a evoluo do desempenho da escola em relao ao cumprimento de seu desempenho competitivo; identificar e hierarquizar as foras e as fraquezas internas que determinam este potencial; identificar as principais causas das foras e das fraquezas. Pode-se ainda acrescentar a anlise do desempenho da escola ou a performance, avaliada segundo critrios preestabelecidos, como o grau de realizao de sua misso e objetivos permanentes, traduzidos pela: efetividade (efeitos produzidos no ambiente externo); eficcia (capacidade de realizao dos resultados, conforme planejado); eficincia (capacidade de utilizar os recursos e meios disponveis para produzir resultados); humanizao (capacidade de a organizao atender s necessidades e s aspiraes dos seus colaboradores). Os formulrios de avaliao, tanto interna como externa, buscam a maior abrangncia possvel. A escola, por meio do seu Comit, deve reavaliar todos os formulrios antes de realizar o processo de avaliao para eventuais adequaes. Todos os formulrios constam no Anexo II.

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7.4. Avaliao externa


um componente novo, desconhecido e no praticado pela maioria das instituies educativas, mas, se bem conduzido, torna-se desafiador e estimulante. Trata-se de uma avaliao da escola exercida por agentes externos. Isso requer de todos os envolvidos (avaliadores externos e comunidade acadmica) disponibilidade para o dilogo e sentido de participao. So dois os agentes externos que participam desse processo: realizada pela comunidade na qual a escola est inserida, mediante o preenchimento do formulrio prprio de avaliao. Nele, a comunidade exterioriza sentimentos, percepes, resultados e benefcios obtidos com a presena e atuao da escola. tambm realizada por comisso externa, a convite da escola, com base na anlise dos resultados da avaliao interna e de visitas instituio, resultando na elaborao de um parecer. Constitui um excelente espao para a manifestao da sociedade e da comunidade cientfica e acadmica, feita por profissionais com titulao e/ou experincia relevante, representando os pares acadmico-cientficos, entidades profissionais de trabalhadores e de empregadores, egressos, associaes cientficas e outras organizaes no-governamentais. A avaliao externa trabalha com a anlise de ameaas e oportunidades. As ameaas so fatores sobre os quais a escola no tem controle. Acontecem no mundo externo da escola e podem conduzir a situaes negativas para o bom andamento das atividades dela. Exemplos de ameaas podem ser novos estabelecimentos de ensino, trazendo cursos similares com tecnologia e qualidade superiores aos que a escola est oferecendo. As sugestes para questionamentos dirios so: que obstculos externos interferem sobre o andamento dos trabalhos na escola e como esto sendo encarados? O que as outras escolas esto fazendo de diferente e melhor do que ns? As oportunidades, por sua vez, correspondem viso realista para o crescimento futuro da escola. algo a ser usado para desenvolver uma vantagem competitiva, tais como projetos que envolvem e levam benefcios comunidade, novos cursos que atendem a uma demanda social etc. As perguntas que precisam ser respondidas diariamente so: quais so as tendncias do mercado? Como elas podem ser exploradas e atendidas pela escola? Que chances a escola tem de contribuir com as novas tendncias? A diferena bsica entre escolas de sucesso e escolas que fracassam a forma como percebem as ameaas. Para as primeiras, no existem ameaas ou problemas; o que existe so oportunidades misturadas a obstculos que exigem ousadia, perseverana, habilidade, vontade e determinao para serem reconhecidas e utilizadas corretamente. As escolas triunfadoras encaram os problemas como oportunidades para: expressar a sua competncia, para provar a eficcia de suas ideias, decises e aes; mostrar a sua pr-atividade, anteviso, preveno e capacidade de planejamento; alavancar o crescimento pessoal e profissional de todos os integrantes do processo; quebrar paradigmas, ou seja, destruir velhos conceitos e reconstruir conceitos mais produtivos; fazer a diferena; utilizar os problemas em favor do desenvolvimento de sua inteligncia e de sua percepo.

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7.5. Reavaliao
a consolidao dos resultados da avaliao interna (autoavaliao), da avaliao externa e da discusso com a comunidade acadmica. Consiste primeiramente na produo de um relatrio geral e de um plano de desenvolvimento institucional, incluindo todas as etapas realizadas anteriormente. O objetivo agora validar os resultados obtidos em cada uma das etapas da avaliao da gesto institucional. Sero gerados relatrios, acompanhados de grficos ilustrativos para apreciao da alta gerncia, com a finalidade de proceder aos redirecionamentos no planejamento estratgico. No que se refere ao processo de reavaliao de estratgias e metas, alerta-se para o fato de que deve ser contnuo, para que os planos e os projetos no fiquem defasados com as novas realidades. Por outro lado, deve-se atentar para o fato de que estes ajustes podem afetar e exigir a alterao da viso de futuro, dos objetivos, dos pontos fortes e fracos e das oportunidades e ameaas em transformao.

7.6. Realimentao
Esta a etapa que, teoricamente, encerra o programa, mas, na realidade, d incio a um novo processo de avaliao. Assim sendo, as concluses finais do processo de avaliao da gesto institucional sero utilizadas tanto para alimentao permanente do processo de tomada de deciso, quanto para avaliar e realimentar o prprio processo de avaliao para a etapa seguinte. Este processo busca, principalmente: retomar, de forma crtica, todos os aspectos vivenciados pelos grupos; identificar divergncias e convergncias relacionadas com o processo e surgidas nos grupos de discusso; propor atividades e projetos de melhoria que contemplem as principais metas institucionais previstas no planejamento estratgico da escola; antever os impactos que cada uma das aes de melhoria poder ou dever provocar no mbito institucional e da comunidade; promover discusses necessrias para a avaliao do que foi feito e a superao de divergncias, e, ao mesmo tempo, reforar a cultura da avaliao institucional. Para que produza efeitos de globalidade institucional, esse processo deve ser executado em cada uma das dimenses avaliadas.

7.7. Difuso
Esta etapa consiste nas seguintes aes: redao e publicao do relatrio final do processo; celebrao interna, com a divulgao dos resultados para a comunidade acadmica; envio do relatrio para a Secretaria de Educao do Estado e para Ncleo de Educao Profissional; envio de cpia para os avaliadores externos (entidades); publicao dos resultados no jornal comunitrio ou reunio da comunidade para uma exposio dos resultados em forma de palestra, acompanhada de evento comemorativo.

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8. CRONOGRAMA E METAS
Cronograma de implantao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional
N 1 AO Divulgao TAREFA Divulgar o Programa de Avaliao da Gesto Institucional no mbito da escola, seus objetivos e metas a serem alcanados. Eleger a comisso permanente de avaliao da gesto institucional, mediante processo democrtico e transparente. Elaborar o Regulamento Interno da Comisso Permanente de Avaliao da Gesto Institucional Copeagi. Definir funes e atribuies do Copeagi. 3 Sensibilizao Sensibilizar o corpo institucional e a comunidade, por meio de palestras. Realizar encontros setoriais, mostrando a importncia do processo, para que este seja assumido por todos e que a participao no processo seja efetiva. Diagnosticar a atual situao das escolas pertencentes ao Ncleo de Educao Profissional da Secretaria de Educao do Estado do Tocantins, nas dimenses de ensino, pessoas, gesto e estrutura fsica. DURAO 15 dias INCIO 1/8/2005 TRMINO 12/8/2005

Eleio

18 dias

15/8/2005

31/8/2005

30 dias

1/9/2005

30/9/2005

15 dias

3/10/2005

14/10/2005

Diagnstico

15 dias

3/10/2005

14/10/2005

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N 5

AO Plano de Ao

TAREFA Definir o Plano de Ao para o Programa de Avaliao da Gesto Institucional, tendo como base os princpios norteadores estabelecidos pela Secretaria de Educao, por intermdio do Ncleo de Educao Profissional. Analisar e socializar a Misso da Secretaria de Educao e do Ncleo para o ensino profissionalizante no estado do Tocantins. Construir os diferentes instrumentos (avaliao externa, avaliao interna, alunos, professores, servios usurios, servios colaboradores).Validar os instrumentos de avaliao construdos por uma simulao. Aplicar os instrumentos, estabelecendo o perodo de incio e final do processo. Disponibilizar os formulrios por via eletrnica, no site da escola (ou Secretaria de Educao) ou de forma fsica (impressa), ou impressa, para distribuio pelo responsvel de cada setor. Tabular os dados obtidos. Proceder ao tratamento estatstico dos resultados obtidos. Emitir os relatrios com grficos demonstrativos de cada questo individualmente e de forma consolidada.

DURAO 15 dias

INCIO 17/10/2005

TRMINO 28/10/2005

Construo e validao

60 dias

1/9/2005

28/10/2005

Aplicao

15 dias

30/10/2005

13/11/2005

Tabulao

15 dias

14/11/2005

25/11/2005

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N 9

AO Interpretao

TAREFA Interpretar os resultados luz do referencial terico, agrupando os itens com avaliao positiva, intermediria e negativa, com vistas tomada de deciso quanto implementao das aes de melhoria. Exteriorizar os resultados no mbito da escola e comunidade na qual est inserida, por meio de publicaes ou eventos. Publicar os resultados em forma de relatrio circunstanciado e em formato de anais do evento. Promover anlise dos resultados por setor, para sugesto de aes de melhoria em relao aos itens avaliados de forma negativa. Elaborar e implementar, com base nas sugestes de cada setor, programas consolidados de melhoria, buscando sempre abranger os itens avaliados negativamente. Reavaliar o programa com base nas constataes feitas durante todo o processo, propondo alteraes em benefcio de melhorias para a etapa seguinte. Promover as alteraes no programa com vistas a torn-lo mais claro, objetivo e exequvel, de forma a atender s necessidades da escola.

DURAO 60 dias

INCIO 14/11/2005

TRMINO 25/11/2005

10

Publicao

20 dias

28/11/2005

22/12/2005

11

Programas de melhoria

20 dias

28/11/2005

22/12/2005

12

Reavaliao

20 dias

28/11/2005

22/12/2005

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9. FLUXOGRAMA
Fluxograma para implantao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional
N. DESCRIO SEDUC NCLEO DIREO COPEAGI PROFISS. SETORES

1 2

Faz a divulgao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional Copeagi. Coordena o processo de eleio da Copeagi com a participao de todos os colaboradores. Elabora e implementa aes de sensibilizao da comunidade interna e externa. Realiza o diagnstico inicial das escolas pertencentes ao Ncleo Profissionalizante. Elabora plano de ao para implementao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional. Coordena as atividades de construo e validao dos instrumentos de avaliao. Coordena as atividades de aplicao dos instrumentos de avaliao. Coordena as atividades de tabulao dos resultados obtidos. Coordena as atividades de interpretao dos resultados obtidos.

a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a

6 7 8 9

10 Providencia a publicao dos resultados da Avaliao da Gesto Institucional. 11 Promove encontros setoriais e de todos os atores envolvidos para elaborar programas de melhoria com base nos resultados da avaliao. 12 Promover a reavaliao do programa com base nas falhas detectadas e nas novas diretrizes da Secretaria de Educao.

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Bibliografia

BARBULHO, E. Excelncia na prestao de servios. So Paulo: Madras, 2001. BAUER, R. Gesto da mudana: caos e complexidade nas organizaes. So Paulo: Atlas, 1999. FRAGA, V. F. Gesto pela formao humana: uma abordagem fenomenolgica. Rio de Janeiro: mpetus, 2003. LUZ, R. Gesto do clima organizacional. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2003. MOGGI, J. Gesto viva: a clula como modelo de gesto. So Paulo: Editora Gente, 2001. PETERS, T. J. Projetos sim, tarefas no. Rio de Janeiro: Campus, 2000. RAMOS, C. Excelncia na educao: a escola de qualidade total. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1992. SPANBAUER, S. J. Um sistema de qualidade para a educao: usando tcnicas de qualidade e produtividade para salvar nossas escolas. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1995. STERN, G. J. Terceiro setor: ferramenta de auto-avaliao para empresas. So Paulo: Futura, 2001. WEISS, D. H. Organizando uma verdadeira equipe. So Paulo: Nobel, 1994.

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Anexos

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ANEXO I Formulrios do diagnstico institucional

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ANEXO II Instrumentos de avaliao

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ANEXO III Programa de capacitao


22 e 23 de agosto de 2005

1. Objeto do Programa
Realizao de oficina para capacitao de gestores das escolas profissionalizantes do estado do Tocantins, para construo de instrumentos de avaliao, aplicao dos instrumentos de avaliao, elaborao e implementao de programas de melhoria.

2. A ideia da oficina de capacitao


Define-se a ideia de oficina na medida em que esta um lugar onde se exerce um ofcio, onde se verificam transformaes e se promovem ajustes; isto , a ideia de oficina relaciona-se mais diretamente noo de trabalho, de ofcio, de atividade concreta, em consonncia com o que representa o trabalho dirio de cada participante dentro de sua escola.

3 Contexto e justificativas da proposta


A oficina de capacitao ser realizada, tendo como foco principal o ser humano no contexto de atuao da escola e justificando-se pelos seguintes pensamentos: O sucesso do processo de avaliao da gesto institucional depende, em grande parte, da habilidade e da capacidade tcnica das equipes eleitas pelos pares, que iro atuar junto aos colaboradores internos e comunidade na qual a escola est inserida. Ao ser eleito o Comit Permanente de Avaliao da Gesto Institucional, com a consequente oficializao, este assume papel de destaque na estratgia de implementao do programa. Para a implementao e o desenvolvimento do Programa de Avaliao da Gesto Institucional, necessrio que todos os profissionais estejam sensibilizados e demonstrem envolvimento e compromisso. Os colaboradores precisam ter a clareza de que o programa uma ferramenta para o crescimento e o desenvolvimento da escola e para a melhor e mais eficiente prestao de servios comunidade. No existe desenvolvimento sem investimento no capital humano e social, sem capacitao dos atores envolvidos no processo. O processo de capacitao entendido como um processo educativo organizado, de troca e produo de conhecimentos, dirigido para o trabalho especfico de implantao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional. O objetivo ltimo o aprendizado e a autonomia das escolas e de seus colaboradores em seu fazer dirio, em prol de melhorias de processos internos e eficincia no atendimento ao aluno e comunidade.

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4 Metodologia da oficina-capacitao
A oficina de capacitao para a implantao do Programa de Avaliao da Gesto Institucional em referncia buscar apoiar a instrumentalizao dos gestores das escolas profissionalizantes do estado do Tocantins, para que possam executar adequadamente as aes previstas em cada uma das etapas. Mais especificamente, a metodologia a ser adotada quer proporcionar que os participantes: reflitam e discutam sobre a sua prtica como gestores de estabelecimentos pblicos de ensino; percebam a grande importncia do constante processo de avaliao e a aquisio da cultura de avaliar e ser avaliado; concluam, por meio de estudos tericos e atividades prticas, o que significa avaliar a gesto de uma escola, suas implicaes de ordem pessoal e organizacional; possam discernir, entre as vrias metodologias, qual delas mais se adapta realidade da escola, sem adotar modelos prontos que venham deturpar o resultado; possam refletir sobre estratgias de sensibilizao dos colaboradores e discuti-las; percebam as diferentes etapas do programa, principalmente em termos de implantao de programas de melhoria que venham sanar problemas detectados durante o processo de avaliao; adquiram habilidades especficas para realizar trabalhos prticos, de reestruturao de mecanismos de diagnstico e avaliao, antecipando a vivncia que tero dentro das escolas; entendam, em suma, que o Programa de Avaliao da Gesto Institucional no um mecanismo de punio, mas de melhoria dos processos de gesto.

5 Resultados esperados
A estratgia pedaggica est estruturada sobre a prtica, mais especificamente sobre a mxima de Comenius, segundo a qual aprende-se a fazer, fazendo. Trata-se de aprendizagem ativa, em que as informaes e os contedos conceituais e metodolgicos se originam na realidade concreta da prtica e das expectativas dos participantes e das escolas, nas quais exercem suas funes. Assim, todas as aes da capacitao tero como alvos: A busca da mudana comportamental dos participantes, que devero assumir uma nova viso ou dar continuidade postura pr-ativa no trabalho junto s escolas e s equipes de seus colaboradores. Busca-se a formao de um grupo de pessoas que, ao compartilharem objetivos, misso, viso, valores e metodologias de avaliao institucional, assumem a responsabilidade de serem agentes de transformao nos seus espaos de atuao. A formao de uma viso apurada em relao necessidade de implantao do programa, no intuito de detectar situaes vistas como carentes de interveno e gerar mudanas e melhorias nos processos institucionais. A conscientizao de que a excelncia no servio prestado compromisso da escola e que, com a adoo do programa, sero abertas grandes possibilidades de superao individual e coletiva de limitaes.

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6 Carga horria e certificao


A oficina de capacitao ter uma carga horria total de 17 (dezessete) horas, desenvolvidas nos dias 22 e 23 de agosto de 2005, obedecendo aos seguintes horrios: manh: das 8h s 12h; tarde: das 14h s 18h 30min. Ser expedido certificado aos participantes, com carga horria de dezessete horas, sendo o contedo desenvolvido relacionado e assinado pelo facilitador e pela Secretria da Educao do estado do Tocantins.

7 Programa da capacitao
O programa seguir a sequncia prevista no Manual de Avaliao da Gesto Institucional. Preceder os trabalhos especficos sobre avaliao institucional uma apresentao sobre planejamento estratgico, visto como elemento necessrio, que dar subsdios para a implantao do programa.

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Educao Profissional :: Pontos de partida

ANEXO I Roteiro da capacitao


Programa de Avaliao da Gesto Institucional Roteiro da capacitao

Avaliao Institucional na Educao Profissional

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ANEXO II Planilha de tabulao dos resultados da avaliao do evento

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