Perfil Territorial LOJA 2013

VULNERABILIDAD A NIVEL MUNICIPAL DEL CANTON LOJA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA ENERO -2013
Anlisis de vulnerabilidad cantn Loja Documento preliminar
Mara del Pilar Cornejo de Grunauer Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos Diego Zorrilla Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Nury Bermdez Coordinadora Nacional de Gestin de Riesgos PNUD Jairo Estacio Coordinador Tcnico del Proyecto Iigo Arrazola, Fernanda Carrera, Carlos Ayala Asistentes de proyecto Nixn Narvez, Roco Bermeo, Fabricio Ypez, Mara del Cisne Feria, Freddy Llerena Consultores consultados
Los resultados alcanzados en estos anlisis no son la posicin oficial de la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Unin Europea, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, ni de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos. Forman parte de un esfuerzo de reflexin colectivo realizado por las Universidades en conjunto con los tcnicos municipales de los diferentes cantones.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

AREA DE ENERGA LAS INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
CARRERA DE GEOLOGA AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Proyecto: Vulnerabilidad a nivel municipal del cantn Loja SNGRPNUD-UEB

Coordinador del Proyecto: Ing. Stalin Paladines Mg.Sc. Equipo tcnico y de edicin: Ing. Jorge E. Gahona P. Mg.Sc. Ing. Darwin Valverde Ing. Julio Ronero, Mg.Sc. Ing. Walter Tambo. Mg.Sc. Ing. Michael Valarezo Mg.Sc. Ing. Karla Castro P. Ing. Valeria Herrera Ing. David Vicua Apoyo en edicin de mapas: Estudiantes: Wladimir Pizarro V. Estudiante: Yohana Snchez V: Estudiante: Karla Ordez Estudiante: Edison Huanca Estudiante: Edison Morocho
CONTENIDO:
RESUMEN ....................................................................................................................... 9 1. ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO CANTONAL .......................... 10 Definicin del cantn .............................................................................................. 10 Datos generales........................................................................................................ 11 Ubicacin y acceso .................................................................................................. 11 Lmites y divisin poltica ....................................................................................... 12 Situacin demogrfica y Socio Econmica ............................................................. 15 Ocupacin y uso del suelo ....................................................................................... 21 Elementos esenciales ............................................................................................... 24 Grandes hitos o eventos del cantn y su identidad .................................................. 38 CONCLUSIN ....................................................................................................... 43 2. ENFOQUES TEMTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO ........... 45 Los elementos de desarrollo del cantn Loja ......................................................... 46 Sectores de desarrollo primario ............................................................................... 46 Sectores de desarrollo secundario ........................................................................... 46 Sectores de desarrollo terciario ............................................................................... 47 Equipamiento........................................................................................................... 49 Servicios Bsicos ..................................................................................................... 52 Principales problemas del Cantn ........................................................................... 54 Seguridad ciudadana ................................................................................................ 56 Problemas de la salud por la contaminacin ........................................................... 57 Problemas de la Vivienda ........................................................................................ 59 Inundaciones ............................................................................................................ 60 Problema del agua potable e infraestructura sanitaria ............................................. 61 Transporte y vialidad ............................................................................................... 63 Telecomunicaciones ................................................................................................ 64 Invasiones ................................................................................................................ 64 Inestabilidad geolgica (reas de riesgo) ................................................................ 65 Los elementos para el manejo de la emergencia ..................................................... 71 La movilidad humana .............................................................................................. 74
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Los actores principales de intervencin .................................................................. 77 CONCLUSIN ....................................................................................................... 81 3. VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES POR SUS NIVELES DE EXPOSICIN ................................................................................. 83 Amenazas ................................................................................................................ 84 Amenaza de movimientos de masa ......................................................................... 84 Amenaza de inundacin .......................................................................................... 86 Amenaza ssmica ..................................................................................................... 86 Elementos esenciales ............................................................................................... 89 Vulnerabilidad de los elementos esenciales ............................................................ 90 Elementos esenciales por malla de 2 x 2 km ........................................................... 90 Vulnerabilidad de elementos esenciales ante amenazas ante inundacin .............. 91 Vulnerabilidad de elementos esenciales ante amenazas ante movimientos en masa 98 Vulnerabilidad de elementos esenciales ante amenazas ssmica ........................... 105 CONCLUSIN ..................................................................................................... 114 4. 5. LA VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL-POLTICO-LEGAL (IPL) .......... 116 LECTURA INTEGRAL DE LA VULNERABILIDAD ...................................... 121
NDICE DE MAPAS Figura N 1. Ubicacin y acceso al rea urbana de Loja ................................................ 12 Figura N 2. Lmites parroquiales del cantn Loja ......................................................... 13 Figura N 3. Lmites parroquiales urbanos de la Ciudad de Loja ................................... 14 Figura N 4. Usos del suelo en el rea urbana ................................................................ 23 Figura N 5. Elementos esenciales del rea urbana de la ciudad de Loja ....................... 24 Figura N 6. Vas urbanas de la ciudad de Loja ............................................................. 29 Figura N 7. Distribucin horaria del agua potable en la ciudad de Loja por sectores .. 30 Figura N 8. Puntos importantes del rea urbana de Loja ............................................. 43 Figura N 9. Amenaza por inundacin ........................................................................... 61 Figura N 10. Amenaza por movimientos en masa ........................................................ 67 NDICE DE FOTOS Foto 1. Calles de la ciudad de Loja inundadas ............................................................... 40 Foto 2. Santuario de El Cisne Loja Ecuador ............................................................ 42 Foto 3. Parque Recreacional Jipiro Loja Ecuador .................................................... 42 Foto 4. Puerta de entrada a la ciudad Loja Ecuador ................................................. 42 Foto 5. Iglesia de San Sebastin Loja Ecuador ........................................................ 43 Foto 6. Sector central de Loja ......................................................................................... 46 Foto 7. Ro Malacatos a su paso por el centro urbano .................................................... 58 Foto 8. Daos a la infraestructura ................................................................................... 68 Foto 9. Daos en el sistema de conduccin de la quebrada Curitroje ao 2005 ............ 69 Foto 10. Deslizamientos al sur de la ciudad ................................................................... 69 Foto 11. Deslizamientos causados por aguas freticas (Amable Mara) ........................ 69 NDICE DE CUADROS Cuadro N 1. Parroquias del Cantn Loja ...................................................................... 13 Cuadro N 2. Concentracin poblacional por cantn ..................................................... 15 Cuadro N 3. Indicadores bsicos de poblacin ............................................................. 17 Cuadro N 4. Indicadores bsicos de poblacin por parroquia ....................................... 18 Cuadro N 5. Indicadores bsicos de fecundidad ........................................................... 18 Cuadro N 6. Poblacin Estructura etaria .................................................................... 19
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Cuadro N 7. Evolucin de la poblacin del cantn Loja .............................................. 20 Cuadro N 8. Tasa de crecimiento poblacional del cantn Loja .................................... 21 Cuadro N 17. Nmero de Establecimientos Educativos en la ciudad de Loja .............. 26 Cuadro N 18. Clnicas ................................................................................................... 26 Cuadro N 19. Hospitales ............................................................................................... 27 Cuadro N 20. Vas urbanas de la ciudad ....................................................................... 29 Cuadro N 21. Dotacin de agua de red pblica por tubera del cantn Loja ................ 31 Cuadro N 22. Servicio y cobertura de la red de alcantarillado del cantn Loja ............ 32 Cuadro N 23. Viviendas del cantn Loja segn rea urbana o rural por tipo de servicio de eliminacin de aguas servidas ................................................................................... 32 Cuadro N 24. Cobertura de telefona del cantn Loja................................................... 34 Cuadro N 25. Centros Comerciales ............................................................................... 35 Cuadro N 26. Gasolineras ............................................................................................. 35 Cuadro N 27. Campos deportivos ................................................................................. 35 Cuadro N 28. Ministerios .............................................................................................. 36 Cuadro N 29. Gobiernos ................................................................................................ 36 Cuadro N 30. Centros de Rehabilitacin ....................................................................... 36 Cuadro N 31. Cuerpo de bomberos ............................................................................... 36 Cuadro N 32. Cuarteles ................................................................................................. 37 Cuadro N 36. Lugares importantes del Cantn Loja ..................................................... 41 Cuadro N 37. Principales actividades, segn establecimientos econmicos, cantn Loja ..48 Cuadro N 38. Establecimientos econmicos del Cantn Loja, segn sectores de la economa y personal ocupado. Ao 2010 ....................................................................... 49 Cuadro N 39. Distribucin de la PEA por sectores de la economa en la ciudad de Loja ........................................................................................................................................ 49 Cuadro N 40. . Viviendas con abastecimiento de agua potable por red pblica ........... 50 Cuadro N 41. Sistema de eliminacin de escretas......................................................... 51 Cuadro N 42. Estadstica comparativa de delitos por ciudades (20052006) ............... 56 Cuadro N 44. Amenazas naturales .............................................................................. 66 Cuadro N 45. Amenaza de Movimientos en masa del cantn ...................................... 67 Cuadro N 46 Matriz de problemas Fsico Ambientales ....................................... 70 Cuadro N 47 Tasas globales de fecundidad y de natalidad, esperanza de vida al nacer 76
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Cuadro N 9 Indicadores bsicos de poblacin por parroquia (porcentajes horizontales y verticales)...................................................................................................................... 123 Cuadro N 10 Indicador analfabetismo ........................................................................ 124 Cuadro N 11 Indicador analfabetismo funcional ........................................................ 124 Cuadro N 12 Indicador escolaridad promedio ............................................................ 125 Cuadro N 13a Indicadores de empleo ......................................................................... 126 Cuadro N 13b Indicadores de empleo ......................................................................... 126 Cuadro N 14 Indicadores de vivienda por poblacin .................................................. 127 Cuadro N 15 Indicadores de vivienda por viviendas .................................................. 128 Cuadro N 16 Indicadores demogrficos ...................................................................... 129
RESUMEN El presente documento tiene por objetivo desarrollar el proyecto ANLISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL MUNICIPAL, el mismo que se desarrolla en el marco del convenio N 026/2012/UNL. firmado entre la Universidad Nacional de Loja y el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo; donde se abarca una metodologa dentro del proyecto DIPECHO; el proyecto se inici realizando un evento de capacitacin en el cual particip el personal tcnico de los municipios involucrados. La metodologa permite conocer las variables e indicadores que en un futuro no lejano permitan la comprensin de los escenarios de riesgos presentes en los cantones de Loja, Zaruma y Yantzaza;, con la finalidad de tener una primera lectura del territorio y de su situacin de vulnerabilidad, mismo que tiene como resultado esperado el conocimiento de la ESTRUCTURA DEL TERRITORIO Los ENFOQUES TEMTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO conllevan a entender lo ms relevante de los anlisis y llegar a establecer un panorama integral del cantn; la VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES pretende realizar un anlisis bsico de dichos elementos y demostrar las potenciales y futuras consecuencias en el funcionamiento del cantn tanto en condiciones normales como en emergencias. Las metodologas actuales y trabajos relacionados a VULNERABILIDAD
INSTITUCIONAL-_ POLTICO - LEGAL (IPL), no ha tomado en cuenta aspectos relacionados a la situacin legal, poltica e institucional presente en cada uno de los cantones en estudio, siendo primordial que estos elementos sean tomados en cuenta en el presente documento. Una lectura integral del territorio en donde podamos determinar los aspectos crticos de la vulnerabilidad de cada cantn, permitir sin duda alguna que las decisiones a ser consideradas en un futuro prximo tengan una base tcnica y objetiva basada en los aspectos ms crticos de la zona de estudio, esto quiere decir una idea clara de la estructura, sus enfoques y la vulnerabilidad por amenaza o institucional
1. ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO CANTONAL Cada territorio conlleva caractersticas especficas en cuanto a sus atributos, dinmicas de desarrollo y estructura espacial. En este contexto, un cantn puede diferir o asemejarse a otro dependiendo de estas caractersticas. De esta forma para aplicar en forma adecuada la metodologa de vulnerabilidades en cada cantn, se deben distinguir estas particularidades en lo que varios autores denominan PERFILES TERRITORIALES Definicin del cantn La ciudad de la inmaculada concepcin de Loja es catalogada como una de las ciudades ms cultas del Ecuador, lo que le ha hecho merecedora de mltiples calificativos. La ciudad Docta, la ciudad de Mercadillo, La Capital Musical de Pas y La Ciudad Castellana, son algunos de los nombres que se ha ganado por sus innumerables aportes en el campo social, musical y cultural. Loja cuenta con una extensa poblacin artstica. No en vano es catalogada como la cuna de artistas, de esta prodigiosa tierra han salido grandes exponentes de la msica nacional. El territorio del cantn Loja est formado por dos secciones de cuencas hidrogrficas: la del ro Zamora, que fluye hacia el Amazonas, y la del Catamayo, que desemboca en el Ocano Pacfico. Tambin existen o confluyen 12 reas o sectores de reas protegidas, entre las cuales sobresalen, por su extensin e importancia, tres sectores: Parque Nacional Podocarpus (PNP), Corazn de Oro y Colambo Yacuri. La produccin pecuaria del cantn se caracteriza por la crianza de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, mular, cuyes, conejos y aves. Sobresale la leche y sus derivados, que son industrializados para el consumo cantonal, provincial y nacional. La produccin agrcola se centra principalmente en la produccin de hortalizas, que son los productos ms vendidos en los mercados municipales y ferias libres que se realizan en la ciudad de Loja.
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Por otro lado, en el cantn existen diversas actividades agroindustriales como el caf tostado y molido, productos crnicos, mermeladas y conservas, derivados de la leche, pan y pastelera, turrones y confites, condimentos, alios, horchatas, bocadillos y aguardiente. El turismo en el cantn Loja viene desarrollndose cada vez ms hacia la puesta en valor de sus atractivos naturales de los elementos de salud vinculados a estos, de los atractivos culturales, religiosos, gastronmicos, arqueolgicos y urbanos. Los atractivos naturales estn distribuidos en las 13 parroquias rurales, y en la periferia de la ciudad de Loja. Uno de los mayores atractivos es el turismo religioso, con la peregrinacin y veneracin de la virgen de El Cisne, y la arquitectura contempornea de la ciudad de Loja; sitios naturales como el Parque Nacional Podocarpus y el Valle de Malacatos; y gastronoma tpica como la cecina, bocadillos, quesadillas, humitas o el reconocido tamal lojano. La ciudad de Loja, es escenario de una de las peregrinaciones ms grandes de Amrica Latina, con una caminata de ms de 70 kilmetros de recorrido, aqu acuden peregrinos de toda la nacin y de otros pases, para llevar en hombros a la Sagrada imagen de la Virgen del Cisne Datos generales Ubicacin y acceso El cantn Loja se encuentra en la regin sur del Ecuador, cuenta con una extensin de 1.895,53 Km2, distribuida en 13 parroquias rurales y 4 urbanas, se encuentra geogrficamente ubicado en 9501249 y 9594638 de latitud Sur, y 661421 y 711075 de longitud Oeste, como se indica en la figura N 1 y 2. La altitud del cantn oscila entre 2100 y 2135 m.s.n.m de altitud en la provincia, lo cual combinado con otras caractersticas geogrficas le brindan un clima templado con una temperatura que promedia entre 16 y 21 C. El acceso a la ciudad de Loja se lo puede realizar por va terrestre mediante Cooperativas de Transporte, las cuales se pueden tomar desde los distintos terminales que existen en las Provincias del Ecuador, entre las principales tenemos: Loja, Santa,
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Panamericana, San Luis, Viajeros. Tambin se puede llegar por va area, desde los aeropuertos de Quito y Guayaquil, hasta el Aeropuerto de Catamayo que se localiza a 35 Km. de la ciudad de Loja.
Figura N 1. Ubicacin y acceso al rea urbana de Loja
Elaboracin: UNL - GEOLOGA
Lmites y divisin poltica
Lmites del cantn
Norte: con el cantn Saraguro. Sur: con la Provincia de Zamora Chinchipe. Este: con la Provincia de Zamora Chinchipe. Oeste: con la Provincia de El Oro, y cantones de Catamayo, Gonzanam y Quilanga. Divisin parroquial
Segn el plan de desarrollo, el cantn Loja esta divido en 4 zonas administrativas como forma de organizar y administrar la poblacin y los recursos; teniendo as 13 parroquias
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rurales y cuatro parroquias urbanas (Sucre, El valle, Sagrario y San Sebastin), pertenecientes a la ciudad de Loja, mismas que se detalla en el cuadro N1.
Cuadro N 1. Parroquias del Cantn Loja
ZONAS PARROQUIA Jimbilla ZONA 1 Santiago San Lucas Chantaco Chuquiribamba ZONA 2 El Cisne Gualel Taquil Malacatos Quinara ZONA 3 San Pedro de Vilcabamba Vilcabamba Yangana ZONA 4 Loja SUPERFICIE (Km2) 101,9464 101,9317 158,3029 24,9125 71,2655 107,1653 100,9871 92,4667 206,2851 147,9197 67,8153 159,3253 269,3239 285,8575
Fuente: UNL - GEOLOGA
Figura N 2. Lmites parroquiales del cantn Loja
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Figura N 3. Lmites parroquiales urbanos de la Ciudad de Loja
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Situacin demogrfica y Socio Econmica
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el cantn LOJA de la provincia LOJA, tiene una poblacin de 214,855 personas, que corresponde al 47% de la poblacin de la provincia, la cual tiene 448.966 habitantes. El resto de la poblacin de la provincia se divide entre las restantes 15 cantones, donde cabe recalcar, Catamayo es la que mayor poblacin posee, con 30.638 habitantes que corresponde al 6.82% de la poblacin provincial. Esto se puede apreciar en el Cuadro No. 2.
Cuadro N 2. Concentracin poblacional por cantn
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Cantn Loja Calvas Catamayo Celica Chaguarpamba Espindola Gonzanama Macara Paltas Puyango Saraguro Sozoranga Zapotillo Pindal Quilanga Olmedo Total
Loja Total % Ver 214,855 47.86% 28,185 6.28% 30,638 6.82% 14,468 3.22% 7,161 1.59% 14,799 3.30% 12,716 2.83% 19,018 4.24% 23,801 5.30% 15,513 3.46% 30,183 6.72% 7,465 1.66% 12,312 2.74% 8,645 1.93% 4,337 0.97% 4,870 1.08% 448,966 100.00%
Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos Elaboracin: ECONOMICA Centro de Investigacin Cuantitativa.
De las 214.855 personas habitantes en el cantn Loja, 36.485 (17.3%) son pobres por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI- Extremo. 55.650 (26.3%) son pobres por NBI no extremo y 119.238 (56.4%) no son pobres. La poblacin urbana asciende a 170.280, que representa el 79.3% de la poblacin total. En el rea rural, viven 44.575 personas, que representa el 20.7% de la poblacin. En el mbito de los grupos tnicos culturales, el 2.6% de la poblacin de LOJA se auto identifica como Indgena, el 2.5% como afroecuatoriana y 1.1% como montubia. El restante 93.9% se autoidentifica como mestiza y otra. En el mbito educativo, el 4.7% de la poblacin mayor a 24 aos no tiene instruccin formal, el 33.5% tiene instruccin hasta primaria, el 24.5% tiene instruccin hasta secundaria y el 37.3% tiene educacin superior o ms. Esto se puede apreciar en el Cuadro No. 3.
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Cuadro N 3. Indicadores bsicos de poblacin
Categora Poblacin Total Zona Urbana Rural Situacin de pobreza Pobre por NBI extremo Pobre por NBI no extremo No pobre Auto identificacintnica Indgena Afroecuatoriana Montubia Mestiza y Otra Nivel de Instruccion* Sin instruccin formal Hasta primaria Hasta secundaria Superior o mas
Poblacin 214.855 170.280 44.575
% 100% 79.3% 20.7%
36.485 55.650 119.238
17.3% 26.3% 56.4%
5.513 5.297 2.389 201.656
2.6% 2.5% 1.1% 93.9%
5.080 36.118 26.354 40.210
4.7% 33.5% 24.5% 37.3%

*Poblacin mayor a 24 aos.
Por otro lado en el Cuadro No. 41 se puede apreciar que la cabecera cantonal acumula el 84.06% de la poblacin del cantn Loja que equivale a 180.616 personas. En la cabecera cantonal viven 20.662 personas pobres extremas por NBI y 43.220 pobres no extremos por NBI, que corresponden al 11.44% y 23.93% de su poblacin respectivamente. Del total de pobres extremos por NBI en el cantn Loja el 56.63% se concentran en su cabecera cantonal y del total de no pobres extremos por NBI el 77.66%. All residen 86,631 hombres y 93,986 mujeres que equivale al 47.96% y al 52.04% respectivamente. Al tomar en cuenta el total de la poblacin masculina el 86.73% se concentra en la cabecera y del total de poblacin femenina el 84.38%. Del resto de parroquias la que mayor concentracin de poblacin presenta en el cantn Loja es Vilcabamba con el 2.22% que equivale a 4.778 personas, cuya poblacin es 100% rural, el 22.77% de su poblacin es pobre extremo por NBI y el 34.39% es pobre
Porcentajes horizontales y verticales se encuentran en el anexo, Cuadro No. 9
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no extremo por NBI. Del total de poblacin pobre extremo por NBI el 2.98% se concentra en Vilcabamba y del total de pobre no extremo el 2.95%.
Cuadro N 4. Indicadores bsicos de poblacin por parroquia
rea Situacin de pobreza Grupo tnico cultural Sexo Total Parroquia rea urbanarea rural Pobre extremo Pobre no extremo No pobre Sin definir Indgena Afroecuatoriana Montubia Otros hombre mujer Total % Ver Loja 170,280 10,337 20,662 43,220 113,652 3,083 1,336 4,960 478 173,843 86,631 93,986 180,617 84.06% Chantaco 0 1,177 696 386 95 0 1 12 6 1,158 560 617 1,177 0.55% Chuquiribamba 0 2,466 1,446 906 106 8 1 11 1,797 657 1,140 1,326 2,466 1.15% El Cisne 0 1,628 589 561 456 22 75 60 17 1,476 783 845 1,628 0.76% Gualel 0 2,060 1,347 596 117 0 144 5 7 1,904 950 1,110 2,060 0.96% Jimbilla 0 1,114 539 510 65 0 42 1 0 1,071 563 551 1,114 0.52% Malacatos 0 7,114 2,611 2,846 1,562 95 8 84 29 6,993 3,577 3,537 7,114 3.31% San Lucas 0 4,673 2,880 1,630 158 5 3,762 5 3 903 2,210 2,463 4,673 2.17% San Pedro 0 1,289 288 574 420 7 1 12 3 1,273 650 639 1,289 0.60% Santiago 0 1,373 838 432 103 0 8 9 2 1,354 666 707 1,373 0.64% Taquil 0 3,663 2,613 927 114 9 8 48 22 3,585 1,819 1,844 3,663 1.70% Vilcabamba 0 4,778 1,088 1,643 1,897 150 122 49 14 4,593 2,365 2,413 4,778 2.22% Yangana 0 1,519 449 658 309 103 5 11 7 1,496 836 683 1,519 0.71% Quinara 0 1,384 439 761 184 0 0 30 4 1,350 720 664 1,384 0.64% Total 170,280 44,575 36,485 55,650 119,238 3,482 5,513 5,297 2,389 201,656 103,470 111,385 214,855 100.00%
Por otro lado, como muestra el cuadro No. 5, en el nmero de mujeres frtiles (entre 12 y 49 aos) es de 66.411 que representa el 30.9% de la poblacin total. Se espera anualmente 66.2 nacimientos por cada mil mujeres frtiles (Tasa General de Fecundidad), es decir que en promedio anual se debe planificar servicios de atencin mdica para 4.396 nacimientos. Esto implica demogrficamente que la poblacin se incremente, por los nuevos nacimientos, en 20.5 por cada mil habitantes (Tasa de Natalidad) anualmente. Esto conlleva a que el nmero esperado de hijos nacidos vivos de las mujeres en edad frtil sea de 2.3 (Tasa Global de Fecundidad). Finalmente en este mbito, la poblacin de 5 aos y menos es de 24.833 nios y nias, es decir existen 37.4 nias y nios de 5 y menos aos por cada cien mujeres frtiles.
Cuadro N 5. Indicadores bsicos de fecundidad
Indicador Total Mujeres en Edad 12-49 % MEF sobre el Total Poblacin Tasa General de Fecundidad NacidosVivosEsperados Tasa de Natalidad Tasa Global de Fecundidad Total Poblacin 5 y Menos Rel. Poblacin 5 y menos sobre MEF Valor 66.411 30.9% 66.2 4.396 20.5 2.3 24.833 37.4
Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Elaboracin: ECONOMICA Centro de Investigacin Cuantitativa.
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Como se mencion anteriormente, la poblacin del cantn LOJA es de 214.855 personas. De las cuales 20.788 (9.7%) es poblacin entre 0 y 4 aos. Un porcentaje similar representa la poblacin entre 5-9 y 10-14 aos, esto es 9.9% y 10.3%
respectivamente. Cuantas similares se observan hasta los grupos entre 25-29 aos, en donde porcentaje de poblacin empieza a disminuir paulatinamente. De hecho, la
poblacin entre 40-44 aos y 50-54 aos, representa el 5.3% y 4.1% respectivamente. La poblacin de 55 y ms aos, representa el 13.1%. Esto se puede apreciar en la Cuadro No. 6.
Cuadro N 6. Poblacin Estructura etaria
Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55 y mas Total Poblacin 20.788 21.310 22.025 22.877 21.943 18.935 14.949 12.702 11.323 10.913 8.841 28.249 214.855 % 9.7% 9.9% 10.3% 10.6% 10.2% 8.8% 7.0% 5.9% 5.3% 5.1% 4.1% 13.1% 100%
Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Elaboracin: ECONOMICA Centro de Investigacin Cuantitativa.
En el mbito educativo, en Loja el 3.2% de la poblacin mayor a 15 aos no sabe leer ni escribir. Es decir, es analfabeta. Existen diferenciales en distintos mbitos. Por ejemplo note que la incidencia del analfabetismo es del 14.8% en la poblacin indgena, 8.1% en el rea rural, 9.7% en pobres extremos y 3.8% en mujeres. Por otro lado, del total de analfabetos el 51.2% viven en el rea rural, y el 77.6% son pobres por NBI. Casi el 64% de los analfabetos en el cantn son mujeres. La escolaridad promedio2 de la poblacin es de 11.5 aos. Las mujeres en promedio alcanzan 11.5 aos de escolaridad, igualmente para los hombres alcanzan 11.5 aos. Al igual que en el analfabetismo, se evidencian brechas importantes. Por ejemplo, la
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De la poblacin mayor a 24 aos.
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poblacin indgena alcanza 6.8 aos de escolaridad en promedio, mientras que los dems mestizos, blancos y otros no pertenecientes a grupos tnicos cultuales-, alcanzan 11.7 aos de escolaridad. Note tambin, que la poblacin que reside en el rea rural, tiene 7.3 aos de escolaridad, mientras que en el rea urbana la escolaridad promedio es de 12.6. Finalmente, en el mbito de la pobreza, la escolaridad promedio de la poblacin pobre extremo por NBI es de 6.8 mientras que los no pobres extremos es de 12.3 aos. En el mbito del empleo, en el cantn la Poblacin Econmicamente Activa es de 82.1 mil personas. De los cuales ms de la mitad (59%) son hombres. El 94.5% de la PEA esta ocupada. La principal rama de actividad de la PEA es el comercio al por mayor y menor (20.7%) y construccin (10.7%). Por otro lado, en el mbito de la vivienda hay 35.5 mil personas que residen en hogares sin agua entubada, que representa el 16.7% de la poblacin del cantn. Asimismo, 16.9 mil personas residen en hogares sin conexin a sistemas de eliminacin de excretas. El 5.8% de la poblacin reside en viviendas de tipo mediagua, ranchos, covachas, u otras. Hay 3640 personas que residen en viviendas sin electricidad. Sin duda alguna, el cantn Loja constituye un centro de atraccin provincial, puesto que al ser la cabecera provincial presenta mejores condiciones de vida respecto de los restantes cantones. Ello se traduce en un mayor nmero de centros educativos, comercios, empresas, actividad financiera, etc. Su poblacin registra aumentos constantes puesto que en todos los censos poblacionales se ha incrementado sostenidamente su tamao. Para el perodo 1950 - 2010 su poblacin se ha incrementado casi cuatro veces lo que constituye un importante aumento a nivel provincial (de 60 158 habitantes a 214 855 habitantes).
Cuadro N 7. Evolucin de la poblacin del cantn Loja

Cantn/Censo Loja 1950 60158 1962 79748 1974 111980 1982 121317 1990 144493 2001 175077 2010 214855
Fuente: INEC. VII Censo de poblacin y VI de vivienda 2010. Elaboracin: UNL - GEOLOGA
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Cuadro N 8. Tasa de crecimiento poblacional del cantn Loja

Perodo 1950 - 1962 1962 - 1974 1974 - 1982 1982 - 1990 1990 - 2001 2001 - 2010 1950 - 2010 Tasa 2.32% 1.53% 0.66% 0.81% 0.46% 1.16% 1.22%
Fuente: INEC. VII Censo de poblacin y VI de vivienda 2010. Elaboracin: UNL - GEOLOGA
Ocupacin y uso del suelo Tanto por la topografa del terreno, menos inclinada que del lado oriental, como por la disponibilidad de propiedades de tamaos adecuados, los asentamientos poblacionales se han volcado predominantemente al costado occidental de la ciudad De acuerdo con la ocupacin del suelo, el plan de desarrollo urbanorural, estableci las reas consolidadas, en proceso de ocupacin y de suelo vacante, en: 370 ha, 574 ha y 2.373 ha, respectivamente, lo que equivale al 11 %, 17 % y 72 % respectivamente. En estos espacios, las densidades siguiendo el mismo orden corresponden a 15.100, 3.100 y 700 habitantes por km2. Zona de Gestin, Administracin, Intercambio, Vivienda (Alta Densidad), y Produccin de Bienes y Servicios Conformada por los Sectores que comprenden rea Central o Casco Antiguo, resultante de la concentracin de actividades econmicas y sociales de una marcada diversidad. Esta concentracin responde a una lgica de aprovechamiento de los grandes beneficios que representa la centralidad urbana, principalmente a la accesibilidad de servicios bsicos. Zona de Intercambio, Vivienda (Densidad Media) y Produccin de Bienes y Servicios.Se constituye por los restantes sectores del rea consolidada, que son los territorios que soportaron el primer proceso de expansin urbana, desde el rea originaria hacia el occidente, en la que evidencia su capacidad de recepcin de diversidad de actividades y
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funciones la continuidad espacial que se genera y su integracin con la zona anterior a travs del eje vial Av. Universitaria Av. Iberoamrica, refuerzan un fenmeno de concentracin que genera algunos conflictos urbanos como la incompatibilidad de usos, este mismo fenmeno es perceptible en la franja oriental, que se genera a lo largo del eje vial existente junto al ro Zamora antes de su confluencia con el ro Malacatos. Zona de Vivienda (Densidad Baja).Conformado por los sectores consolidados o en proceso de ocupacin eminentemente residencial, y que al momento asumen densidades muy bajas, que a pesar de haber sido planificados (en trminos de fraccionamiento de suelo), por los tamaos de lote que se presentan, a lo sumo alcanzarn las densidades medias. Este tipo de sectores se emplazan bsicamente en las reas perifricas del antiguo permetro urbano, principalmente hacia el Norte, Nor-occidente, Occidente y Sur-occidente, adems de ellos, hay que mencionarlos asentamientos generados entre el Permetro Urbano del 84 (PU-84) y establecido en 1997 (PU-97) en el tramo Sur del rea Urbana incrementada. Zona Vacante (Usos No Urbanos).Constituye el suelo urbano que an acoge mayoritariamente actividades productivas de carcter primario, como la agricultura, la ganadera y forestacin, por tanto ha sido definida como rea vacante; se halla conformada fundamentalmente por la totalidad de las Zonas incorporadas en el nuevo permetro urbano de la ciudad.. C.O.S., C.U.S. y Altura de Edificacin Predominantes Los instrumentos que permiten visualizar el proceso de consolidacin urbana, son indicadores que tienen relacin con la ocupacin y utilizacin del suelo. En este sentido, debemos remitirnos a lo establecido por el POUL vigente, el mismo que comprende un fraccionamiento del territorio en 47 sectores de planificacin, de los cuales, 37 posibilitan la edificacin nicamente hasta 2 pisos, y los restantes combinan la altura de edificacin entre 3, 4, 5, 6 y 9 pisos, pero en sectores alejados de lo que conocemos como rea central de la ciudad. Es importante resaltar, que para los sectores que conforman el Centro Histrico se asigna una altura de edificacin con el carcter de
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exclusividad no mas de 3 pisos o 9 metros de altura, exceptuando los predios con frente a las Avenidas Universitaria e Iberoamrica, en los que se puede edificar hasta 5 pisos. Referidos al Coeficiente de Ocupacin del Suelo (C.O.S.) se estable de manera general un promedio de 70 % para la casi totalidad de fracciones territoriales, mientras que el Coeficiente de Utilizacin del Suelo (C.U.S.) se asigna en la misma proporcin al nmero de pisos permitido de acuerdo al indicador de Altura de Edificacin. Estos indicadores, en los ltimos aos no se han respetado casi en ninguno de los sectores, por lo que han surgido edificaciones que superan y con mucho los valores indicados indistintamente localizados, pero con mayor nfasis en el rea central de la ciudad o en sus sectores inmediatos, esto facilitado obviamente por el denominado trmite de Cambio de Uso de Suelo, facultado por el Art. 21 del Cdigo de Urbanismo Construcciones y Ornato3
Figura N 4. Usos del suelo en el rea urbana
Plan participativo de fortalecimiento de la democracia y desarrollo del cantn Loja
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Elementos esenciales En este apartado se ubican los elementos del cantn que representan un grado considerable de importancia para la regin y el territorio local. Se ha considerado como componentes esenciales a los elementos que tienen una incidencia significativa en la accesibilidad al cantn, dependencia en el funcionamiento de las actividades econmicas y vitales de la poblacin, cobertura o rea de influencia del elemento y funcionalidad de los mismos en las condiciones normales o de emergencia.
Figura N 5. Elementos esenciales del rea urbana de la ciudad de Loja
Establecimientos educativos En el ao 2007, el nmero de establecimientos educativos de pre-primaria, primaria y secundaria alcanz 279, de los cuales 76 fueron privados (27%), 18 municipales (6 %) y 185 fiscales y fiscomicionales (67 %), establecimientos en los que se educan 48.454 alumnos. Adems, existen tres universidades: Universidad Nacional de Loja, Universidad Tcnica Particular de Loja y Universidad Internacional del Ecuador, donde
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se educan 41.452 estudiantes en las modalidades presencial y a distancia. Valores que totalizan: 89.906 estudiantes en los cuatro niveles. Es decir, casi dos terceras partes de la poblacin de la ciudad son estudiantes (Direccin Provincial de Educacin. com. pers., 2007). A mediados de la dcada de los aos 90, como parte de la dinmica de modernizacin del Estado y particularmente de la privatizacin de los servicios, cobran importancia los establecimientos educativos privados, especialmente en los niveles de formacin bsica y bachillerato. En el ao lectivo 19992000 se registraron un total de 219 establecimientos educacionales: 77 preprimarios, 110 primarios y 32 secundarios, de los cuales el 23 % fueron privados y acogieron al 17 % de la poblacin estudiantil. En el rea urbana de la ciudad de Loja, en 1986 se inventariaron 111 establecimientos educacionales: 25 preprimarios, 51 primarios, 19 secundarios; 2 universitarios y 14 especiales, artesanales y afines, acogiendo en sus aulas a 47.595 alumnos matriculados (CideplanConsulcentro, 1986). El nmero de establecimientos educativos en la ciudad de Loja, en los ltimos 20 aos muestra un incremento dramtico de 95 en 1986 a 279 en 2007, es decir casi 3 veces ms (tabla 2.4). En el ao 2001, en la ciudad de Loja, la tasa de analfabetismo era de 2,6 %, ligeramente menor en hombres con relacin a las mujeres. Se observa avances importantes, pues este indicador fue de 4,4 % en 1982 y de 3,5 % en 1991. La eficacia de la enseanza se refleja en los conocimientos, destrezas y valores adquiridos por los estudiantes. La medicin de la eficacia del sistema educativo requiere la aplicacin de pruebas de evaluacin acadmica. Este tipo de medicin es la aproximacin ms directa a la eficacia del sistema educativo. En este contexto, cabe sealar que en pruebas realizadas a estudiantes de nivel bsico, la calificacin promedio para el rea urbana fue de 11 puntos sobre 20, en castellano y 7,6 en matemticas, existiendo una diferencia de 2 puntos de superioridad en favor de los establecimientos particulares; en todo caso, los resultados dan cuenta de logros muy modestos del sistema educativo.
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Sin embargo, un sistema educativo es eficiente cuando logra sus objetivos de enseanza, en un tiempo adecuado y sin desperdicio de recursos humanos y financieros; dos graves problemas que afectan a la eficiencia del sistema educativo son la repeticin y la desercin. En Loja, el porcentaje de estudiantes que aprueban sin repetir ni desertar es de los ms altos a nivel nacional, 79 %, en el ciclo bsico y 91 % en el ciclo diversificado (SIISE, 2004 versin 3.5). Valores nicamente superados por Galpagos.
Cuadro N 17. Nmero de Establecimientos Educativos en la ciudad de Loja
Ao 1986 2000 2007
Educacin Pre Primaria Educacin Primaria Educacin Secundaria Total
25 17 109
51 110 127
19 32 43
95 259 279
Fuente: Direccin Provincial de Educacin. Com. per. 2007. Elaboracin Propia: UNL-GEOLOGA
Establecimientos de salud
La Provincia de Loja, cuenta con 10 hospitales, 3 centros de salud, 44 subcentros, 23 servicios de salud comunitaria, 49 dispensarios y 41 puestos de salud. A nivel provincial la dotacin de camas es de 561 de las cuales 425 (76%) corresponden a la ciudad de Loja.
Cuadro N 18. Clnicas

Cuadro N18. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 20 Clnicas ( SC )
Clnica San Jos Clnica Medilab Clnica Moderna Clnica Santa Ana Clnica Galenos Clnica San Juan De Dios APROFE Clnica San Agustn Clnica Snchez
10. Clnica Del Sur 11. Clnica Mogrovejo 12. Clnica San Francisco
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13. Clnica Abendao 14. Clnica Apromed 15. Policlnico Municipal 16. Clnica De La Mujer 17. Clnica Dialtica 18. Clnica San Pablo 19. Dispensario Polica 20. Clnica El Salvador Elaboracin Propia: UNL-GEOLOGA
Cuadro N 19. Hospitales
Cuadro N 19. 21 HOSPITALES ( SH ) 1. 2. 3. 4. Hospital Militar Hospital Regional Isidro Ayora Hospital Del IEES Hospital de la UTPL
Elaboracin Propia: UNL-GEOLOGA
Vialidad y transporte El sistema vial en la Provincia de Loja est constituido principalmente por la carretera Panamericana que la atraviesa de Norte a Sur y por sus ramales que unen a esta provincia con El Oro y Zamora Chinchipe. La Panamericana tiene una longitud de 300 km y enlaza a los cantones de Saraguro, Loja, Catamayo, Paltas y Macar. La provincia de Loja cuenta con 2 aeropuertos de servicio pblicos: El "Camilo Ponce Enriquez", ubicado en el cantn Catamayo a una altura de 1.280 m, y a una distancia de 38 km de la ciudad de Loja. Posee una pista de 2.000 m de longitud por 30 m de ancho, de pavimento rgido con una resistencia para 50.000 libras. El aeropuerto "Jos Mara Velasco Ibarra", que est localizado en la ciudad de Macar a una altura de 475 m y a una distancia de 240 km de la capital de provincia. La conformacin urbana de la ciudad es de tipo lineal, con una superficie aproximada de 12 km. de largo por 4 km. de ancho. Para el sistema de transporte de la ciudad se han conformado dos corredores principales, central (paralelo al ro Malacatos-Zamora) con
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una longitud de 12,2 Km. y oriental de 11,7 km. La poblacin demandante de transporte urbano en la ciudad de Loja, representa un45% del total (UMTTT-Loja, 2005)4 La transportacin colectiva se la realiza mediante 14 empresas de transporte provincial, interprovincial e internacional (Per), todas mantienen su punto de partida desde la ciudad de Loja El Terminal de mayor capacidad en la provincia est en la ciudad de Loja y es el de mayor carga en transportacin terrestre, con una capacidad de 5000 pasajeros por da, de aqu se distribuyen las 14 cooperativas de transporte de pasajeros a los diferentes puntos de destino de la provincia y el pas, en la ciudad de Loja no existe un Terminal para el transporte de carga, por lo que cada cooperativa de transportacin de carga posee su propio Terminal dentro de la ciudad. Entre los modos de transporte terrestre en el cantn Loja tenemos: bicicleta, vehculo particular, taxi (27 cooperativas), bus y camin. El modo de transporte ms utilizado es el bus, con un 79.55%, un 11.89% se moviliza en vehculo particular; y, en taxi un 6.88%. Esto se debe al alto parque automotor privado y la presencia del taxi-ruta que compite con el transporte pblico. En cuanto al medio de transporte la pauta predominante es el transporte motorizado privado en automvil: el 51% de los desplazamientos de los hombres ocupados en un da normal se realiza en automvil privado. Es un dato importante ya que ste es el nico grupo de actividad y sexo que utiliza mayoritariamente el automvil.
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Cuadro N 20. Vas urbanas de la ciudad

LINEA N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
SECTORES
1 Pitas - Argelia Sauces Argelia Yahuarcuna Sauces Norte Borja Hroes Del Cenepa) Colinas Lojanas- Zamora Huayco Virgenpamba Geranios Motupe-Isidro Ayora Bolonia Obrapia circuito Colegio Militar Argelia Tierras Coloradas Carigan Somec San Cayetano
Horario de Servicio
De 6:00 AM hasta 21:30PM De 5:40 AM hasta 20:30PM De 6:00 AM hasta 19:30 PM De 6:00 AM hasta 19:00 PM De 6:00 AM hasta 18:30PM De 5:40 AM hasta 18:00PM De 5:40 AM hasta De 6:00 AM hasta 21:30PM De 5:40 AM hasta 19:30 PM De 6:00 AM hasta 19:00PM
Horas Pico
Cada 5 min. Cada 2 min. Cada 6 min. Cada 5 min. Cada 5 min. Cada 10 min. Cada 5 min. Cada 6 min. Por el Plateado Cada 8 min. Por Obrapia Cada4 min. Cada 5 min
Horas No Pico
Cada 5 min. Cada 2 min Cada 7 min Cada 5 min Cada 6 min Cada 10 min Cada 6 min Cada 10 min. Por el Plateado Cada 10 min. Por Obrapia Cada 5 min. Cada 6 min.
Fuente: UMTT-L
Figura N 6. Vas urbanas de la ciudad de Loja
Agua potable e infraestructura sanitaria La ciudad de Loja se abastece de agua potable principalmente de la planta denominada El Pucar, cuyo caudal es de aproximadamente 583 l/s; fue terminada en el ao 1970 y tuvo posteriores ampliaciones en los aos 1988 y 1993. El 65 % de la red existente es de asbestocemento y ha cumplido su vida til, por lo que presenta muchas fugas y rupturas frecuentes. Existe adems la planta del proyecto CurirojeChontacruz que data del ao 1995, con capacidad de 48 l/s. Adems de estas, existen otros pequeos sistemas
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de potabilizacin para sectores perifricos de la ciudad. Casi todo el servicio de abastecimiento de agua potable es provisto por la municipalidad. En 1954, el consumo de agua en la ciudad de Loja era de 150 litros/habitante/da; mientras que en el ao 2006, el consumo promedio planillado fue de 170 litros/habitante/da, alcanzando un consumo total de 795 mil metros cbicos/mes. El nmero total de usuarios a finales de 2006 fue de 25.054. En cuanto a la calidad de la misma, se establece un valor de 9/10 cuando sale de la planta de tratamiento y de 8/10 despus de la distribucin (UMAPAL, com. pers., 2006). Al inicio del ao 2005, los hogares con acceso al servicio de alcantarillado de la ciudad representaban el 50,5 %, proyectndose una cobertura de 65 % para fines del mismo ao. El Fondo de Inversin Social de Emergencia, hace 15 aos, inici un proyecto de construccin de letrinas en los nuevos barrios lojanos, todos ubicados al occidente de la ciudad. La obra fue pensada como una alternativa para el saneamiento, mientras el Municipio construyera las redes de alcantarillado. Segn informes del Municipio de Loja, existen en la urbe cinco mil pozos spticos y todos ellos sobrepasan el tiempo de vida til, que segn los expertos debe ser de 10 aos (Diario La Hora, 30012006, citando a fuentes de UMAPAL). La longitud de todos los colectores marginales es de 22,5 km, con un dimetro que oscila de sur a norte entre 350 mm al inicio y 1.250 mm al final. Estos colectores se destinaron nicamente para receptar aguas residuales; las aguas lluvias captadas por la canalizacin urbana se vierten directamente a los ros y quebradas Figura N 7. Distribucin horaria del agua potable en la ciudad de Loja por sectores
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Cuadro N 21. Dotacin de agua de red pblica por tubera del cantn Loja
Zonas Parroquia Jimbilla Zona 1 Santiago San Lucas Chantaco Chuquiribamba Zona 2 El Cisne Gualel Taquil Malacatos Quinara Zona 3 San Pedro de Vilcabamba Vilcabamba Yangana Zona 4 Total Loja N Total de Viviendas 565 772 1972 693 1390 1020 1015 1389 3292 508 631 1857 611 55396 71111 N Viviendas con Servicio 78 97 249 60 153 292 107 189 824 115 199 868 159 36920 40310 ndice de Cobertura 13,81 12,56 12,63 8,66 11,01 28,63 10,54 13,61 25,03 22,64 31,54 46,74 26,02 66,65 56,69 ndice de Dficit 86,19 87,44 87,37 91,34 88,99 71,37 89,46 86,39 74,97 77,36 68,46 53,26 73,98 33,35 43,31
Fuente: Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Loja, 2011
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Cuadro N 22. Servicio y cobertura de la red de alcantarillado del cantn Loja

Zonas Jimbilla Zona 1 Santiago San Lucas Total Zona 1 Chantaco Chuquiribamba Zona 2 El Cisne Gualel Taquil Total Zona 2 Malacatos Quinara Zona 3 San Pedro de Vilcabamba Vilcabamba Yangana Total Zona 3 Zona 4 Loja Total Parroquia N Total de Viviendas 565 772 1972 3309 693 1390 1020 1015 1389 5507 3292 508 631 1857 611 6899 55396 71111 N Viviendas con Servicio 45 99 82 226 45 87 265 93 80 570 387 62 135 528 118 1230 38744 40770 ndice de Cobertura 7,96 12,82 4,16 6,83 6,49 6,26 25,98 9,16 5,76 10,35 11,76 12,20 21,39 28,43 19,31 17,82 69,94 57,33 ndice de Dficit 92,04 87,18 95,84 93,17 93,51 93,74 74,02 90,84 94,24 89,64 88,24 87,80 78,61 71,57 80,69 82,17 30,06 42,67
Cuadro N 23. Viviendas del cantn Loja segn rea urbana o rural por tipo de servicio de eliminacin de aguas servidas
TIPO DE SERVICIO Conectado a red pblica Conectado a pozo sptico Conectado a pozo ciego Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada Letrina No tiene Total REA URBANA N VIVIENDAS % 38571 3276 527 235 138 440 43187 89,1 7,6 1,2 0,5 0,5 1,1 100 REA RURAL N VIVIENDAS % 2199 3751 1914 421 532 2725 11542 19,05 32,5 16,58 3,65 4,61 23,61 100
Energa elctrica La ciudad de Loja fue la primera del pas en instalar una planta elctrica para la dotacin del servicio, en el ao de 1899, cuando se constituy la primera sociedad de luz elctrica de Loja, con 24 socios. El 1 de abril de 1899 la ciudad de Loja inaugura la
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primera planta de luz elctrica en el Ecuador. Tan grande hecho sorprendi a Loja y a todo el Ecuador ya que en la lejana tierra, atrasada y abandonada, se haba instalado una planta de luz elctrica, en una pequea colina llamada El Pedestal, una cuadra abajo hacia la entrada de la ciudad cuando el Ecuador careca de este adelanto material extraordinario (Armijos, 1996). En la actualidad, el rea urbana de la ciudad de Loja tiene un 96 % de cobertura del servicio de abastecimiento de energa elctrica, lo cual es significativo, si se considera que entre 1984 y 2001 el nmero de viviendas se duplic. En este marco, la ocupacin acelerada y espontnea del rea urbana ocasiona que el sistema (transformadores y redes) est subdimensionado en algunos sectores y sobredimensionado en otros. Debido al incipiente desarrollo industrial, las dos terceras partes del consumo de energa elctrica corresponden al uso residencial (69 %); le sigue en importancia el uso comercial (27 %) y el consumo industrial corresponde solo al 2 % (grfico 2.6). El consumo de las provincias de Loja y Zamora Chinchipe, sectores a los que sirve la Empresa Elctrica Regional del Sur, en horas pico (7 a 8 de la noche), es de 44 MW. En el Ecuador opera el denominado Sistema Nacional Interconectado, integrado por empresas generadoras, transmisoras y distribuidoras. La generacin es en un 56 % de energa hidrulica, 17 % trmica a vapor, 5% trmica a gas, 6% trmica a gas natural, 3% trmica a motores de combustin interna y 13% de importacin de Colombia (Pag. web CONELEC, 2005). Telecomunicaciones En la actualidad, en la era de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, TICs, las telecomunicaciones siguen siendo de primordial importancia en el mbito de las comunicaciones, tanto a nivel personal como en las diferentes actividades econmicas. En la provincia de Loja existen alrededor de 38 mil lneas telefnicas fijas, lo que significa una densidad de 9 lneas por cada cien habitantes. En la ciudad se registran 29.257 abonados, lo que equivale a 20 lneas por 100 habitantes (PACIFICTEL, 2005).
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En el ao 1990, el 23,7 % de viviendas posean el servicio telefnico, mientras que en 2001 el servicio lleg al 59,5 % de las viviendas. Entre 2000 y 2003 la cantidad de telfonos celulares se multiplic por seis. La telefona mvil, a finales del 2004 ha ampliado su cobertura en la ciudad de Loja. Las empresas operadoras son CLARO, MOVISTAR y CNT. El ndice de densidad nacional de este servicio es de 3 unidades por cada 10 habitantes.5
Cuadro N 24. Cobertura de telefona del cantn Loja
Zonas Jimbilla Zona 1 Santiago San Lucas Chantaco Chuquiribamba Zona 2 El Cisne Gualel Taquil Malacatos Quinara Zona 3 San Pedro de Vilcabamba Vilcabamba Yangana Zona 4 Loja Total Parroquia Nro. Hogares 309 391 1124 360 795 540 669 948 1908 359 382 1320 401 49121 58627 Hogares ndice de ndice de Dficit Servicio 100,00 99,23 96,53 93,06 98,11 96,85 99,40 97,89 86,16 93,31 91,10 86,44 91,77 55,63 61,71
con servicio Cobertura Servicio 0 3 39 25 15 17 4 20 264 24 34 179 33 21793 22450 0,00 0,77 3,47 6,94 1,89 3,15 0,60 2,11 13,84 6,69 8,90 13,56 8,23 44,37 38,29
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Centros comerciales
Cuadro N 25. Centros Comerciales
Cuadro N 25. Centros comerciales (CCC) Y (CCM) 1. Centro Comercial Hper Valle 2. Mercado Centro Comercial 3. Mercado 9 De Octubre 4. Mercado De Pitas 11 5. Mercado San Sebastin 6. Mercado La Tebaida 7. Mercado Mayorista 8. Mercado Municipal Nueva Granada 9. Todo Hogar (Supermaxi)
Gasolineras
Cuadro N 26. Gasolineras
Cuadro N26. Gasolineras (CCG) 1. GASOLINERA PLAZA GAS 2. GASOLINERA ABEDAO 3 GASOLINERA JARAMILLO 4 GASOLINERA CARIAMANGA 5 GASOLINERA COOPERATIVA LOJA 6 GASOSILVA 1 7 GASOLINERA LA ARGELIA 8 GASOLINERA VALDIVIEZO 9 GASOLINERA LA LLAVE 10 GASOLINERA GASOSILVA 2 11 GASOLINERA 24 DE MAYO
Campos deportivos
Cuadro N 27. Campos deportivos
Cuadro N27. Campos deportivos (CUD)
1. Estadio Federativo Reina Del Cisne 2. Estadio De La Universidad Nacional De Loja

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Infraestructura en el rea de gobiernos
Cuadro N 28. Ministerios

Cuadro N 28. Ministerios ( GMIN ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. El MAGAP (Ministerio De Agricultura, Ganadera, Acuacultura Y Pesca) El MRNNR (Ministerio De Recursos Naturales No Renovables - Energa Y Minas) El MAE (Ministerio Del Ambiente) El MIES (Ministerio De Inclusin Econmico Social) El MIDUVI (Ministerio De Desarrollo Urbano Y Vivienda) El MINCULT (Ministerio De Cultura Del Ecuador) El MIPRO (Ministerio De Industrias Y Productividad) El MRL (Ministerio De Relaciones Laborales) El Ministerio De Turismo
Cuadro N 29. Gobiernos

Cuadro N 29. 1. 2. Gobiernos ( GMUN )
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal De Loja La Gobernacin De Loja

Cuadro N 30. Centros de Rehabilitacin

Cuadro N30. Centros de rehabilitacin (GCR) 1. Centro De Hipo Terapia Senderos De Alegra 2. Centro Teraputico Municipal Posada Solidaria 3. El Centro De Rehabilitacin Social De Loja 4. El Centro De Rehabilitacin Alcohlicos Annimos 5. El Centro De Rehabilitacin Hogar Renacer 6. El Centro De Proteccin Al Discapacitado CEPRODIS 7. Centro De Rehabilitacin Fsica Para Discapacitados
Cuadro N 31. Cuerpo de bomberos
Cuadro N 31. Cuerpo de bomberos (GCB) 1. El Cuerpo De Bomberos Municipal, 2. El Cuerpo De Bomberos Sector Norte, 3. El Cuerpo De Bomberos Sector Sur,
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Cuadro N 32. Cuarteles
Cuadro N 32.
Cuarteles (GC)
1. Cuartel De La Polica Nacional 2. Fuerte Militar Cabo Minacho 3. Batalln De Infantera 7b-1 Loja 4. Batalln Cazaderos De Los Ros
Cuadro N 33. Relleno sanitario

Cuadro N 33. 1. Relleno sanitario (GRS)
Relleno Sanitario De Loja

Cuadro N 34.Planta de agua potable

Cuadro N 34. Plantas de agua potable (GAP) 1. Planta De Agua Potable De Loja
Cuadro N 35. Cementerios

Cuadro N 35. Cementerio 1. 1. Cementerio municipal Cementerio Los Rosales
Vivienda
La distribucin espacial de la vivienda est relacionada con los lugares de trabajo, equipamiento y sitios de aprovisionamiento; as mismo, la expansin y consolidacin de la urbe se da, en gran medida, por el uso de la vivienda. De acuerdo al PDUL (1986), la densidad de viviendas de acuerdo a las categoras de ocupacin del suelo, fueron las siguientes: en el rea consolidada 1.990 viviendas/km2, rea en proceso de ocupacin 480 viviendas/km2, rea vacante 110 viviendas/km2, con un promedio de 430 viviendas por kilmetro cuadrado. Si se relaciona el rea ampliada del sector urbano con el nmero de viviendas, la densidad fue de 550 viviendas/km2 al 2001. El dficit de vivienda a nivel del pas fue del 18,2 % y en Loja del 14,1 %. En el perodo 19902001, en la ciudad de Loja se observ un incremento en la proporcin de
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viviendas tipo casa o villa, que pas del 53 % al 62 %, mientras que las casas de inquilinato disminuyeron del 25 % al 15 %. En la dotacin de vivienda ha sido importante la iniciativa de las familias a travs de diferentes tipos de organizaciones, las mismas que han contado con el apoyo de la municipalidad, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) o del Gobierno Central, a travs del Banco y la Junta de la Vivienda. Estas iniciativas coincidieron con el perodo de mayor expansin de la ciudad, es decir las dcadas de los aos setenta y ochenta. A ello se debe el incremento en la proporcin de viviendas propias, las mismas que pasaron del 43 % en 1983, al 52 % en 1990 y al 54 % en el 2001. En estas condiciones, de acuerdo al V Censo de Vivienda (INEC, 2001), el 10,68 % de hogares padecan de hacinamiento. La mayora de las viviendas tienen condiciones aceptables de habitabilidad. Usan en los pisos: entablado, parquet, baldosa, vinyl, ladrillo o cemento (94 %), mientras que en el techo, teja o losa de hormign (74 %); los hogares con servicio higinico de uso exclusivo son el 76 % (INEC, 2001). Otro indicador importante, que muestra el gran auge del sector de la construccin en los ltimos aos, es el nmero de permisos de construccin otorgados por el Municipio de Loja Donde se aprecia una elevacin muy significativa de los permisos de construccin, que luego de la crisis econmica de inicios de la presente dcada, pasa de 657 en 2003 a ms de 1000 en 2006. Grandes hitos o eventos del cantn y su identidad La ciudad de Loja tuvo dos fundaciones: la primera fue en el valle de Garrochamba en 1546, con el nombre de La Zarza, bajo orden del General Gonzalo Pizarro; la segunda y definitiva fundacin fue llevada a cabo por el Capitn Alonso de Mercadillo en el valle de Cuxibamba ("llanura alegre"), bajo orden de Pedro de la Gasca, tras haber sometido a Pizarro, el 8 de diciembre de 1548.
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Loja tiene una rica tradicin en las artes, y por esta razn es conocida como la Capital Musical y Cultural del Ecuador. La ciudad es hogar de dos universidades importantes: la Universidad Nacional de Loja, fundada en 1859 por el Gobierno Federal de Loja es la Universidad en funciones ms antigua del pas despus de la Universidad Central del Ecuador (Quito), y la Universidad Tcnica Particular de Loja, fundada en 1971, es la tercera en poblacin universitaria. Por su desarrollo y ubicacin geogrfica fue nombrada sede administrativa de la regin sur o zona 7 comprendida por las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. La peregrinacin de la sagrada imagen de la Virgen de El Cisne es una de las grandes tradiciones de los fieles y la cumplen desde Julio de 1829 cuando el libertador Simn Bolvar emiti un decreto cuyo texto puntualizaba la creacin de la Feria de Loja sealando adems, que la Virgen deba salir desde El Cisne hasta Loja en hombros de sus hijos. Es la peregrinacin ms grande del Ecuador y una de las ms conocidas en Sudamrica en honor a la Virgen de El Cisne, o llamada Churona por sus devotos. Loja fue un punto de partida para la cuenca del Amazonas y la regin de El Dorado para los conquistadores espaoles. Declar su independencia de Espaa el 18 de noviembre de 1820. Loja es la primera ciudad del Ecuador en contar con energa elctrica en el ao de 1897. La guerra Ecuatoriano - peruano, conocida tambin como Guerra del 41, fue una de las tres disputas armadas libradas entre los pases americanos de Per y Ecuador. Comenz el 5 de julio de 1941 y termin formalmente el 29 de enero de 1942, mediante la firma del Protocolo de Ro de Janeiro. La ciudad de Loja fue un punto clave, sin embargo termin siendo bombardeada por la fuerza area peruana Loja es bien conocida por la migracin de sus habitantes, especialmente en tiempos de desastres naturales como las sequas severas que ocurrieron en la dcada de los 60. Ha sido estimado que 150.000 lojanos dejaron sus asentamientos durante un perodo de veinte aos, entre 1962 y 1982, para buscar sus fortunas en otro lugar. Estos se mudan de reas rurales y ciudades secundarias a la ciudad capital, tambin a otras partes del Ecuador o a destinos forneos. El movimiento a otras partes es reflejado con frecuencia
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por los nombres de sus asentamientos, tales como Nueva Loja capital de la provincia de Sucumbios, ubicado al noreste del Ecuador" 6 El viernes 19 de octubre de 2012 se produjo en la ciudad de Loja un fuerte aguacero con granizada, que dur alrededor de 40 minutos, dej un centro inundado, graves afectaciones en viviendas, calles, avenidas, escuelas. El fenmeno natural, inusual en la urbe, asust a la poblacin, que inmediatamente llam a entidades de socorro. (ver foto N 7)
Foto 1. Calles de la ciudad de Loja inundadas
http://www.geolatinam.com/files/loja_Migracion.pdf
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Lugares importantes del cantn Loja

Cuadro N 36. Lugares importantes del Cantn Loja
Puerta de la ciudad La Puerta de la Ciudad, modelo del Escudo de Armas de la ciudad, presentado por el rey Felipe II de Espaa en 1571. La Puerta de la Ciudad est ubicada en la Av. Gran Colombia, cuenta con un museo donde se exhibe galeras que muestran obras de arte contemporneo Lojano, una cafetera y tienda de regalos. Una vista impresionante del centro de la ciudad se encuentra subiendo la torre del reloj. La catedral principal, una obra maestra en el estilo colonial, est situado en la plaza central. Es el hogar de la Virgen de El Cisne durante sus dos meses de estancia en la ciudad de Loja. Original de adobe su primera edificacin data de los aos 1500, el edificio actual data de 1838 (edificios anteriores se perdieron debido a los terremotos) La Catedral es una de las iglesias ms grandes de Ecuador. Adems es la sede de la Dicesis de Loja. La pequea iglesia de San Francisco, casas convento franciscano de la ciudad. La iglesia fue construida en 1548 y reconstruido en 1851. La plaza, situada en el Centro Histrico, cuenta con un monumento a Alonso de Mercadillo, fundador de la ciudad. La Iglesia de Santo Domingo fue construido en 1557, el edificio entero fue una vez en el estilo gtico, pero despus de un terremoto en 1867, slo las torres gemelas permaneci de pie. La iglesia fue renovada el acabado en el estilo colonial, pero las agujas se quedaron como un recuerdo de la antigua fachada. La iglesia fue pintada y decorada por notables Lojano Fray Enrique Mideros. En la plaza de la iglesia hay un monumento a Manuel Carrin Pinzano, fundador en 1853 del movimiento de federalismo en Loja. En 1660, la ciudad de Loja, fue consagrada a San Sebastin con el fin de evitar la destruccin por los terremotos. La actual iglesia data de 1900. Tal vez el monumento ms notable de Loja se encuentra en la Plaza de San Sebastin (tambin llamada la Plaza de la Independencia) - los 32 metros la torre del reloj conmemora la declaracin de independencia de la corona espaola el 18 de noviembre de 1820. La torre tiene cuatro caras, con relieves de bronce que representan escenas de la historia de la ciudad. Loja es una ciudad privilegiada por tener en sus alrededores lugares como los Valles de Malacatos y Vilcabamba a 30 kilmetros al sur de la ciudad, este ltimo sitio es reconocido mundialmente por albergar a personas que sobrepasan los cien aos con facilidad. El Valle de Catamayo a 20 minutos de viaje en auto al occidente de la urbe es muy concurrido ya que en este lugar se encuentra el Aeropuerto Camilo Ponce Enrquez y tambien muchos balnearios. En el centro-norte de la ciudad, el Parque Jipiro cubre ms de 10 hectreas y es notable por sus reproducciones a escala de edificios histricos y culturales del mundo. El parque cuenta con una pagoda, mezquita, la catedral de San Basilio, un castillo medieval, una pista de rampas para bicicletas, piscina cubierta y muchos ms, as como un lago para remar, paseos en canoa con un aviario isla. En el sur de la ciudad, perteneciente a la Universidad Nacional de Loja, existen 4 hectreas de plantas nativas de las provincias de Loja, Zamora Chinchipe, y El Oro, es decir de la regin sur o zona 7. La mayora de los rboles en este jardn tienen ms de 40 aos de edad. A 70 kilmetros de Loja, sobre una cumbre de 2.440 metros de altura, con una temperatura promedio de siete a 10 grados, una poblacin de 1.532 habitantes y en medio de una humilde aldea de campesinos, se levanta un enorme Templo Gtico, muy concurrido durante todo el ao.
Catedral
Iglesia de San Francisco
Iglesia de Santo Domingo
Iglesia de San Sebastin
Los Valles
Parque recreacional Jipiro Jardn Botnico Reinaldo Espinosa Santuario El Cisne
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Foto 2. Santuario de El Cisne Loja Ecuador
Foto 3. Parque Recreacional Jipiro Loja Ecuador
Foto 4. Puerta de entrada a la ciudad Loja Ecuador
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Foto 5. Iglesia de San Sebastin Loja Ecuador
Figura N 8. Puntos importantes del rea urbana de Loja
CONCLUSIN El cantn Loja se ubica al sur de la Regin Interandina (Sierra) de la repblica del Ecuador (Sudamrica), en el valle de Cuxibamba, a 2.100 m s.n.m. y a 4 de latitud Sur. El cantn Loja, donde se ubica la ciudad de Loja, capital de la provincia, es el mayor de los 16 cantones; cubre una extensin de 1.883 km, equivalente al 17% del territorio de la provincia. Esta superficie est dividida administrativamente en cuatro parroquias
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urbanas San Sebastin, El Valle, Sagrario y Sucre; y 13 parroquias rurales: Yangana, Malacatos, Vilcabamba, Quinara, San Lucas, Jimbilla, El Cisne, Santiago, Gualel, Taquil, Chuquiribamba, San Pedro de Vilcabamba y Chantaco. En el cantn se originan cuatro climas trmicos: fro, subtropical, tropical y temperado, siendo este ltimo el que mayor rea del Cantn ocupa, con unas temperaturas que oscilan entre los 12 y 17,9 C. El territorio del cantn Loja est formado por dos secciones de cuencas hidrogrficas: la del ro Zamora, que fluye hacia el Amazonas, y la del Catamayo, que desemboca en el Ocano Pacfico. Tambin existen o confluyen 12 reas o sectores de reas protegidas, entre las cuales sobresalen, por su extensin e importancia, tres sectores: Parque Nacional Podocarpus (PNP), Corazn de Oro y Colambo Yacuri. La produccin pecuaria del cantn se caracteriza por la crianza de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, mular, cuyes, conejos y aves. Sobresale la leche y sus derivados, que son industrializados para el consumo cantonal, provincial y nacional. La produccin agrcola se centra principalmente en la produccin de hortalizas, que son los productos ms vendidos en los mercados municipales y ferias libres que se realizan en la ciudad de Loja. Por otro lado, en el cantn existen diversas actividades agroindustriales como el caf tostado y molido, productos crnicos, mermeladas y conservas, derivados de la leche, pan y pastelera, turrones y confites, condimentos, alios, horchatas, bocadillos y aguardiente. El turismo en el cantn Loja viene desarrollndose cada vez ms hacia la puesta en valor de sus atractivos naturales de los elementos de salud vinculados a estos, de los atractivos culturales, religiosos, gastronmicos, arqueolgicos y urbanos. Los atractivos naturales estn distribuidos en las 13 parroquias rurales, y en la periferia de la ciudad de Loja. Uno de los mayores atractivos es el turismo religioso, con la peregrinacin y veneracin de la virgen de El Cisne, y la arquitectura contempornea de la ciudad de Loja; sitios naturales como el Parque Nacional Podocarpus y el Valle de Malacatos; y gastronoma tpica como la cecina, bocadillos, quesadillas, humitas o el reconocido tamal lojano.
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Si bien en la actualidad, la tasa de crecimiento poblacional se ha reducido en relacin a dcadas pasadas, el tamao de la poblacin ha aumentado, superando los 150.000 habitantes, lo que provoca un incremento en la construccin de viviendas y mayor demanda por servicios bsicos. La atencin de dicha demanda se complica por la baja densidad de la poblacin, que no supera los 3.000 habitantes por Km2. Este crecimiento impone un mayor reto a la gestin ambiental urbana municipal. A partir del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (2010) la distribucin de la poblacin lojana pasa a residir en un mayor nmero en el rea urbana; ello, a su vez, da la medida de la importancia del sector primario en la economa lojana. Exceptuando el I Censo de Poblacin (1950), en el que los hombres eran ligeramente superiores a las mujeres, en los siguientes censos las mujeres registran una prevalencia ante los hombres. La situacin ambiental de la ciudad de Loja no es crtica, pero hay mucho an por hacer para convertir a Loja en una ciudad sostenible. 2. ENFOQUES TEMTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO En este captulo abordaremos otros aspectos del territorio cantonal, que nos permitan una mejor comprensin de las problemticas del territorio, orientadas a su desarrollo, as mismo identificar los problemas, elementos o recursos indispensables para la gestin de una emergencia. Primeramente realizaremos la identificacin y ubicacin de los elementos para luego analizar el grado de importancia que desempea dentro del territorio cantonal, tomando en consideracin las dinmicas de crecimiento poblacional , de forma que ayude a definir que actores son los ms representativos y sus dinmicas institucionales en el cantn.
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Los elementos de desarrollo del cantn Loja
Foto 6. Sector central de Loja
Sectores de desarrollo primario La distribucin de la poblacin econmicamente activa de la ciudad de Loja, por sectores de la economa, permite caracterizar inicialmente su estructura econmica, la misma que muestra una debilidad de los sectores primario (explotacin directa de los recursos naturales, materias primas: minera, agricultura, ganadera, silvicultura, etc.) con un 20% del PEA En la provincia de Loja existen un total de 355 concesiones mineras, las mismas que abarcan una superficie de 178.466 hectreas y representan el 16 % del territorio de la provincia (Plan Estratgico Ambiental Regional, 2005). Entre 1996 y 2004, la actividad minera en la Provincia se increment de manera muy significativa, lo cual se puede deducir del incremento de las concesiones mineras, tanto metlicas como no metlicas, las mismas que se multiplicaron en casi un 400 %. Sin embargo, la produccin minera en Loja es de pequea escala y se realiza en condiciones inadecuadas, ocasionando prdidas econmicas e impactos ambientales negativos. De acuerdo con el INEC, el valor bruto de la produccin minera en Loja en 1995 fue ligeramente superior a 12 millones de dlares (Guerrero, 2002). Sectores de desarrollo secundario En los sectores secundarios (transformacin de materias primas a productos intermedios o finales: industrial, artesanal, etc.) su estructura econmica tambin muestra una debilidad con un 16% del PEA
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Las pocas industrias que existen en la actualidad, datan de los aos sesentasetenta y se orientan, en su mayora, a la elaboracin de productos alimenticios y bebidas. Ninguna de ellas consta en el registro de las 1.000 empresas ms importantes del pas, elaborado por la Superintendencia de Compaas. El sector de la pequea industria es ms diversificado. Hacia 1998, segn el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, existan en la ciudad de Loja poco ms de 100 unidades pequeoindustriales, el 50 % de las cuales producan alimentos o transformaban minerales no metlicos. El desarrollo del sector artesanal se inicia en los aos setenta y su dinamismo est ligado al crecimiento de la ciudad, pues si en 1960 nicamente existan 14 establecimientos, hacia 1975 eran ya 91, la mayora dedicados a la confeccin de ropa y carpintera. En la actualidad se han constituido poco ms de 500 establecimientos artesanales, el 33 % de los cuales corresponde a servicios comunales, sociales y personales, el 19 % a la fabricacin de prendas de vestir, el 16 % a la fabricacin de muebles y el 10 % a productos crnicos y lcteos (Guerrero, 2002). La produccin industrialartesanal destina el 86 % de su produccin total para satisfacer la demanda interna, que presenta el mercado local, reforzando de esta manera el carcter terciario de la ciudad de Loja (CideplanConsulcentro, 1986). Con respecto al subsector turismo, hay que destacar que en la provincia de Loja y la regin Sur, se han inventariado importantes atractivos tursticos relacionados con las reas naturales y manifestaciones culturales. En la categora de Sitios Naturales (19 en la provincia de Loja) se reconocen bosques, cerros y el Parque Nacional Podocarpus; mientras que en la categora Manifestaciones Culturales (38 en la provincia de Loja) se reconocen los de tipo Histrico y Etnogrfico. Se constata que la mayora de servicios tursticos se concentran en la ciudad de Loja, tanto en lo que tiene que ver con agencias de viajes, como en hoteles y restaurantes; si bien es cierto que en cuanto a la cantidad existe una oferta que se considera suficiente para el desarrollo del sector, no ocurre lo mismo con la calidad de los servicios (Plan Provincial, Prediagnstico Econmico, 2005). El sector de la construccin ha adquirido mayor dinamismo en los ltimos aos. Segn el INEC, en 1998 se concedieron 655 permisos de construccin en el mbito del conjunto de la provincia, los mismos que declararon un valor superior a los 8 millones de dlares. Sectores de desarrollo terciario El sector terciario (bienes intangibles: servicios, construccin, comercio, entre otros) est sobredimensionado ocupando el 55 % de la PEA.
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En el sector de transporte interprovincial se destaca la Cooperativa de Transportes Loja, que junto a la cooperativa Putumayo de la provincia de Sucumbos son las mas grandes del pas, con 136 y 140 unidades respectivamente. Respecto de los montos de las remesas que llegan a Loja, diferentes autores estiman cantidades muy dismiles, as: Guerrero en Espejismo y Realidad de la Emigracin Lojana (2003), estima en 10 millones los ingresos por concepto de remesas en el ao 2003; el plan Migracin, Comunicacin y Desarrollo en 60 millones en 2001 (aunque sealan que esta cifra podra estar subestimada); mientras que Snchez, en El impacto de la Emigracin en Loja (2004), lo estima en 180 millones de dlares en el ao 2003. Si se asume que el monto que envan los migrantes lojanos podra estar alrededor de los 100 millones de dlares/ao, esta cifra equivale al monto del presupuesto del sector pblico dependiente del ejecutivo, en la ciudad de Loja, segn el presupuesto nacional en el ao 2004, lo que sin lugar a dudas ayuda a visualizar la importancia en el contexto de la economa local de los recursos que aportan los migrantes. Con relacin al destino de los recursos, las diferentes investigaciones concuerdan en que poco ms del 50 % se destina al consumo y menos del 20 % a inversiones. En cualquier caso, debido a la importancia de los montos, sin lugar a dudas los recursos provenientes de las remesas que envan los migrantes, han dinamizado la economa de la provincia y de la ciudad de Loja en particular, especialmente en los sectores: comercial y de la construccin. De acuerdo al Censo Econmico realizado por el INEC en el ao 2010, en el cantn Loja existen 11.694 establecimientos, distribuidos en los diferentes sectores de la economa. Las principales actividades econmicas en orden de importancia son:
Cuadro N 37. Principales actividades, segn establecimientos econmicos, cantn Loja
ACTIVIDADES ECONMICAS PRINCIPALES 1. Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores y motocicletas 2. Industrias manufactureras 3. Actividades de alojamiento y de servicios de comidas 4. Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 5. Informacin y comunicacin 6. Actividades de servicio administrativos y de apoyo 7. Enseanza 8. Otras actividades PORCENTAJE 53,40% (97% comercio al por menor y 3% comercio al por mayor) 9,3% 9,30% 6% 4% 2% 2% 14%
FUENTE: INEC, Censo Econmico 2010
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Cuadro N 38. Establecimientos econmicos del Cantn Loja, segn sectores de la economa y personal ocupado. Ao 2010
Sectores Economa Manufactura Comercio Servicios Otros (Agricultura, Organizaciones y Extraterritoriales) TOTAL N establecimientos 1.087 6.242 4.299 Minas; Organos 66 11.694 porcentaje 9,00 53,00 37,00 1,00 100,00 Personal ocupado 3.154 11.537 27.293 208 42.192 porcentaje 7,00 27,00 65,00 0,00 100,00
FUENTE: INEC, Censo Econmico 2010
Cuadro N 39. Distribucin de la PEA por sectores de la economa en la ciudad de Loja

SECTORES Primario Secundario Terciario No declarado T. Nuevo Total Nmero 11.965,0 7.252,0 27.792,0 1.051,0 330,0 48.390,0 1990 % 24,7 15,0 57,4 2,2 0,7 100,0 Nmero 12.270,0 9.725,0 34.145,0 5632,0 267,0 62.039,0 2001 % 19,8 15,7 55,0 9,1 0,4 100,0
FUENTE: INEC, Censos de poblacin 1990, 2001. Resultados definitivos
Equipamiento Red de agua potable La ciudad de Loja se abastece de agua potable principalmente de la planta denominada El Pucar, construida en 1954, cuyo caudal es de 658 litros/segundo, realizndose posteriores ampliaciones al sistema en los aos 1983 y 1993. El 72,5% de la red existente es de asbesto - cemento y se encuentra en malas condiciones. Existe adems la planta del proyecto Curitroje - Chontacruz que data del ao 1995, con una capacidad de 48 litros por segundo. Adems de estos, existen otros pequeos sistemas de potabilizacin para sectores perifricos de la ciudad. La cobertura de la red de agua potable es del 50% del rea urbana, existiendo un 10% de redes instaladas, pero sin funcionamiento que pertenecen al Plan Maestro de agua potable, plan que prev en un perodo de cinco aos, lograr una cobertura del 100%. En 1954, el consumo de agua es de 150 litros/habitante/da; mientras que en el ao 2005, el consumo promedio es de 250 litros/habitante/da, alcanzando los 604 mil metros cbicos/mes.
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En cuanto a la calidad de la misma, se establece un valor de 9/10 cuando sale de la planta de tratamiento y de 8/10 despus de la distribucin (UMAPAL, 2005)
Cuadro N 40. . Viviendas con abastecimiento de agua potable por red pblica
Ao 1984 1990 2001 Abastecimiento de agua red publica 97,6% 94,7% 91,4% Viviendas Particulares 14.062 19.656 28.466
FUENTE. INEC, censos de vivienda, aos 1984, 1990, 2001
Infraestructura Sanitaria A partir del ao 1998 entr en funcionamiento un sistema de colectores marginales de las aguas servidas, los mismos que corren paralelos a los ros Zamora y Malacatos. Tienen una longitud de 22,5 km y evitan en buena parte, que las aguas servidas lleguen directamente a los ros mientras stos atraviesan la ciudad. Sin embargo, debido a la falta de alcantarillado en diversas zonas de la ciudad, la descarga de aguas residuales se realiza directamente en algunas quebradas, principalmente en el sector occidental de la ciudad. Como resultado, los ros Malacatos y Zamora an presentan elevados ndices de contaminacin. Adicionalmente, ante la falta de un sistema de tratamiento de aguas servidas, las aguas residuales recogidas en los colectores son vertidas directamente al ro Zamora en el sector de Sauces Norte
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Cuadro N 41. Sistema de eliminacin de excretas

PARROQUIAS Loja San Lucas Gualel Santiago Jimbilla Chantaco Chuquiribamba El Cisne Taquil Malacatos San Pedro de Vilcabamba Vilcabamba Quinara Yangana SISTEMA DE ELIMINACIN DE ESCRETAS URBANO % TRATAMIENTO RURAL % COBERTURA COBERTURA 65% NINGUNO 40% NINGUNO 90% CAMPO DE INFILTRACION 80% CAMPO DE INFILTRACION 50% NINGUNO 70% FOSAS SPTICAS PRIMARIO 60% NINGUNO 85% NINGUNO 70% CAMPO DE INFILTRACION 85% NINGUNO 80% FOSAS SPTICAS PRIMARIO 80% REACTOR BIOLGICO 0% NINGUNO 80% CAMPO DE INFILTRACION
TIPO SERVICIO -
FUENTE: UMAPAAL
Infraestructura Elctrica En la actualidad el rea urbana de la ciudad de Loja tiene un 96% de cobertura del servicio de abastecimiento de energa elctrica, lo cual es significativo, si se considera que entre 1984 y 2001, el nmero de viviendas se duplic. En este marco, la ocupacin acelerada y espontnea del rea urbana ocasiona que el sistema (transformadores y redes) est sobre o Subdimensionados desarrollo Consumo de energa elctrica en la ciudad de Loja Residencial 69% Comercial 27% Industrial 2% Otros 2% Infraestructura Vial Las vas que pertenecen y comunican al cantn Loja son las siguientes: Eje No. 1: Interocenica
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Eje No. 3: Loja Catacocha Zapotillo Sullana Piura. Eje No. 4: Loja Saraguro Cuenca Eje No. 7: Loja, Vilcabamba, Zumba, Jan, Cajamarca Loja Catamayo Gonzanam Cariamanga Sozoranga Macara Vas de acceso A la ciudad de Loja se puede llegar va terrestre por el norte, a travs de la carretera con lneas de transporte terrestre como es la panamericana y va a la costa. Por va area se cuenta con el servicio de la lnea area de la empresa TAME, que cubre la ruta QuitoLoja y Guayaquil-Loja La longitud total de vas en la provincia es de aproximadamente 6,400km de sta, el 81.77% corresponde a la red vecinal, el 12.96% a la red estatal y el 5.28% a vas de carcter provincial. El cantn Loja es el que tiene mayor kilometraje de va estatal en la provincia 184.41 Km.7 Servicios Bsicos Salud De acuerdo a la Direccin Provincial de Salud de Loja, en 2006 en la ciudad de Loja existan 17 centros hospitalarios, 5 pblicos (hospitales: Isidro Ayora, del IESS, Militar, SOLCA y Maternidad Municipal) y 12 clnicas privadas, con una capacidad total de 619 camas, es decir 41 camas por cada diez mil habitantes. Adems, 3 Centros y 13 Subcentros de Salud ambulatorios. En total 33 establecimientos de salud. La tendencia al crecimiento de los establecimientos de salud privados, es mucho ms pronunciada que la de los pblicos. En la ciudad existen un poco ms de 100 farmacias, que tiene un patrn de distribucin similar al de los establecimientos de salud, es decir, la mayora se ubican en el centro de la ciudad y muy pocas en la periferia. La relacin entre el nmero de personal de salud y la poblacin es una medida de la dotacin de recursos humanos que tiene el sistema sanitario; su distribucin geogrfica es, adems, indicativa de la calidad de los servicios de salud. En el cantn Loja, en
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Perspectivas del Medio Ambiente Urbano GEO Loja
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2006, el nmero de profesionales de la salud por cada 10.000 habitantes fue de 34, de los cuales 22 son mdicos y 12 enfermeras. Educacin El ao 2007, el nmero de establecimientos educativos de pre-primaria, primaria y secundaria alcanz 279, de los cuales 76 fueron privados (27%), 18 municipales (6 %) y 185 fiscales y fiscomicionales (67 %), establecimientos en los que se educan 48.454 alumnos. Adems, existen tres universidades: Universidad Nacional de Loja, Universidad Tcnica Particular de Loja y Universidad Internacional del Ecuador, donde se educan 41.452 estudiantes en las modalidades presencial y a distancia. Valores que totalizan: 89.906 estudiantes en los cuatro niveles. Es decir, casi dos terceras partes de la poblacin de la ciudad son estudiantes (Direccin Provincial de Educacin. com. pers., 2007) Telecomunicaciones En la provincia de Loja existen alrededor de 38 mil lneas telefnicas fijas, lo que significa una densidad de 9 lneas por cada cien habitantes. En la ciudad se registran 29.257 abonados, lo que equivale a 25 lneas por 100 habitantes. La telefona mvil, a finales del 2004 ha ampliado su cobertura en la ciudad de Loja. Las Empresas operadoras son CLARO, MOVISTAR y CNT. El ndice de densidad Nacional de este servicio es de 3 por cada 10 habitantes. Transporte La transportacin colectiva se la realiza mediante 14 empresas de transporte provincial, interprovincial e internacional (Per), todas mantienen su punto de partida desde la ciudad de Loja El parque automotor de la ciudad de Loja, especialmente el privado, en la ltima dcada (19952005) creci en un 237%, factor que ha influido, entre otros aspectos, en la disminucin de la demanda del transporte pblico que, por ejemplo, de 180.000 recorridos diarios de los buses urbanos en el ao 2000, baj a 140.000 recorridos en el ao 2005. En 2006 existan 238 buses de transporte urbano, repartidos en 11 lneas de recorrido, que movilizaban un promedio de 50.000 personas diarias, a una tasa de
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utilizacin de 2,5 veces/pasajero/da. Adicionalmente, en este mismo ao, en la ciudad existan 185 camionetas de alquiler y 110 furgonetas de transporte escolar. Es decir, menos del 10 % del parque automotor de la ciudad corresponda a vehculos de alquiler y transporte pblico, el 90 % restante lo constituan vehculos de uso particular. (UMTTT, com. pers. 2007) Sin embargo, el crecimiento del parque automotor no significa renovacin del mismo, puesto que, por ejemplo a diciembre 2003, el 46 por ciento de la flota de buses de transporte urbano tena menos de 10 aos y el 40 por ciento ms de 20 aos. Lneas urbanas Actualmente las empresas de transporte que cubren las lneas urbanas son 4: Cooperativa 24 de Mayo, Cooperativa Cuxibamba, Empresa de Transporte Urbasur, Empresa de Transporte Urbaexpress. En cuanto al servicio del transporte urbano, el rea cntrica de la ciudad est liberada del paso de vehculos de transporte masivo de usuarios, el cual se lo realiza por vas laterales evitando con ellos conflictos de circulacin y contaminacin ambiental Este aspecto est controlado por la U.M.T.U., quienes se encargan de organizar el servicio de taxis para uso de la comunidad asignando puestos de estacionamiento fijo con nmero de plazas suficientes.
Principales problemas del Cantn
Los sistemas de abastecimiento de agua potable son insuficientes; la generacin de desechos slidos se incrementa todos los das; el nmero de vehculos sobrepasa con creses las proyecciones hechas aos atrs; la infraestructura sanitaria ha cumplido su vida til y no est completa; adems, los gobiernos locales cuentan con escasos recursos para invertir en obras de gran envergadura, para enfrentar estos problemas 2.2.1. Desigualdad y pobreza Durante la dcada de los aos setenta, impulsada por los ingresos de la exportacin del petrleo y de la deuda externa, la economa ecuatoriana creci a un ritmo del 9 %. En las siguientes dos dcadas y no obstante los programas de ajuste el PIB creci en niveles de 1,9 y 2,1 %, cifras muy levemente superiores a las tasas de crecimiento de la
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poblacin. En el marco de la aplicacin del modelo neoliberal, entre 1980 y 1990, la participacin de las remuneraciones en la distribucin primaria del ingreso bruto cay de 31,9 % a 13,6 %, recuperndose ligeramente en el transcurso de los aos subsiguientes hasta un nivel del 15 %. El PIB per cpita creci de manera sostenida en el perodo 19651980, de 224 a 1.474 dlares, luego de lo cual disminuy alcanzando su nivel ms bajo en 1990 (1.030 dlares), para recuperarse hasta 1997 cuando alcanz el valor mximo de 1.655 dlares, volviendo a caer hacia el ao 1999 al valor de 1.109 dlares per cpita (SIISE, 2004). Luego de la dolarizacin, el PIB per cpita en el ao 2000 se ubicaba en 1.296 dlares, aumentando dramticamente hasta situarse en 3.050 dlares en el ao 2006, favorecido tambin por el aumento de los precios del petrleo. Segn estimaciones del Banco Central, el PIB per cpita de la provincia de Loja tambin aument de 1.042 dlares en el 2001, a 1.820 dlares en el 2006, valor muy inferior al PIB percpita nacional. En este marco se puede entender el incremento de la pobreza en el Ecuador. En el perodo 19952000 y en trminos absolutos, la poblacin en condiciones de pobreza se increment de 3,9 a 8,5 millones de personas (FLACSO, 2001). Sin embargo, la misma se concentra especialmente en las reas rurales, razn por la que la pobreza en la ciudad de Loja, de acuerdo al censo de 2001, alcanz el 32,2 % de la poblacin, un valor no tan alarmante, como en otras zonas del pas. Sin embargo, adems de la pobreza, la desigualdad es sumamente alta pues la quinta parte de los hogares de mayores ingresos, perciban (hacia 2001) 24 veces el ingreso de la quinta parte de los hogares ms pobres. El coeficiente de Gini5 en el Ecuador, segn el informe sobre desarrollo humano 2004, fue de 0,43. De acuerdo a la encuesta urbana de empleo y desempleo, para el ao 2000 este indicador registr un valor de 0,59 en el conjunto de las ciudades del pas; mientras que para las ciudades de la Sierra (exceptuando Quito y Cuenca) el coeficiente alcanz un valor de 0,54. Lastimosamente, este valor no ha sido calculado especficamente para la ciudad de Loja8.
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Seguridad ciudadana A partir del ao 2000 luego de la crisis bancaria y la dolarizacin, eventos que suscitaron un incremento significativo de la desigualdad y la pobreza, en el mbito nacional se plante la preocupacin respecto a la violencia delictiva y la inseguridad pblica. En lo que respecta a la ciudad, de acuerdo a los registros del Comando de Polica de Loja, en el perodo 20002005, el nmero de denuncias por delitos se mantiene en cifras inferiores a las 400 por ao, lo cual corresponde a una tasa inferior a 300 denuncias por 100 mil habitantes, cifra moderada con relacin incluso a estndares internacionales (tabla 1.4). Si la comparamos a ciudades como Quito y Guayaquil, Loja es relativamente menos insegura para vivir.
Cuadro N 42. Estadstica comparativa de delitos por ciudades (20052006)
GUAYAQUIL DENUNCIAS POR DELITOS CON MAYOR INCIDENCIA ESTAFA ROBO A DOMICILIOS ROBO DE VEHCULOS ASALTO A BANCOS ASALTO A LOCALES COMERCIALES ASALTO/ROBO A PERSONAS HOMICIDIOS VIOLACIONES TOTAL 2005 1.853 1.688 1.563 3 1.254 1.853 539 242 8.995 2006 1.227 1..524 1.416 5 1.432 2.327 361 150 8.442 2005 2.358 2.484 1.774 15 315 361 114 197 7.678 QUITO 2006 2.216 2.242 1.901 3 510 1.595 66 178 8.712 2005 100 162 10 0 0 68 1 10 351 LOJA 2006 28 157 21 0 26 74 2 7 315
Fuente: Centro de Estadsticas de la Polica Nacional, Loja, 2007 .
Para el periodo 20002005, el nmero de accidentes de trnsito se increment en un 80 %, mientras que el nmero de detenidos y vctimas lo hizo de manera mucho ms significativa, lo que da cuenta de una accin eficaz de la polica en cuanto a sancin, no as en cuanto a prevencin. Este incremento en el nmero de accidentes, se puede explicar en buena medida, por el incremento exponencial del nmero de vehculos en la ciudad9
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Problemas de la salud por la contaminacin En la actualidad, en cuanto a la infraestructura sanitaria, si bien hay reportes de que ha mejorado, as como la tecnologa mdica y los recursos humanos, estos distan mucho de un nivel ptimo. Adems, algunos elementos que forman parte de la realidad de los Sistemas de Asistencia Sanitaria, como las continuas paralizaciones, han contribuido a deteriorar la imagen institucional, afectando incluso econmicamente a los usuarios que, al no poder acceder en algunos casos y al no confiar en los centros pblicos de salud en otros, se ven obligados a acudir a los centros privados, no slo de la ciudad de Loja, sino tambin de ciudades ms grandes como Cuenca, Guayaquil y Quito, que cuentan con ms y mejores establecimientos de salud.10 La poblacin que no busc atencin de salud, es un indicador del acceso al servicio debido a problemas de la demanda, no a motivos de la oferta de servicios; es decir, alerta sobre las dificultades econmicas o logsticas que tiene la poblacin para satisfacer sus necesidades bsicas en el campo de la salud. Es alarmante reconocer que el porcentaje de poblacin que no busc atencin de salud se ha incrementado de 24 % en 1995 a 31 % en 1999, coincidiendo con el perodo de empobrecimiento de la poblacin en los mbitos nacional y local (SIISE, 2004 versin 3.5) La contaminacin atmosfrica constituye uno de los principales problemas ambientales de Loja. El acelerado incremento del parque automotor y la concentracin de las actividades en el centro de la ciudad, constituyen elementos de presin, que han originado el aumento del trfico, que produce una gran cantidad de gases contaminantes que deterioran la calidad del aire de la ciudad. Adems, el crecimiento del parque automotor causa ruido, vibraciones y caos en el trnsito y transporte urbano. Si embargo, los niveles de contaminacin del aire an no son graves, debido al limitado desarrollo industrial, la inexistencia de un aeropuerto y otras fuentes importantes de polucin.
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Foto 7. Ro Malacatos a su paso por el centro urbano
Los indicadores de calidad del aire en la ciudad son insuficientes, ya que no se ha implementado un sistema de monitoreo de las diversas emisiones. El nico estudio existente concluye que en todos los puntos crticos de congestin vehicular analizados, la concentracin de PM 2,5 sobrepasa la norma, siendo los sitios de mayor afectacin la calle Ramn Pinto y la Terminal Terrestre. Adems, en varios sectores de la ciudad se registra niveles de ruido perturbador, las reas de mayor riesgo son el casco central y otros lugares de alta congestin vehicular. Las enfermedades relacionadas con la contaminacin del agua y de los alimentos, y con los desechos, son conocidas como Enfermedades Diarreicas Agudas, EDAs. Patologas como la hepatitis, la salmonelosis, la cisticercosis, tienen una correlacin directa con la calidad sanitaria de los alimentos. El alto nmero de nios grave y reiteradamente afectados por enfermedades gastrointestinales en la ciudad de Loja, tiene que ver con la ausencia de programas que garanticen la calidad de los productos que se venden en las cafeteras escolares como fuera de ellas, en las denominadas ventas ambulantes. Entre las enfermedades ms representativas que guardan relacin con la contaminacin del aire estn las Infecciones Respiratorias Agudas, IRAs. Hay que destacar que el rea de salud N 2, ubicada en el centro de la ciudad, registra el mayor nmero de enfermedades respiratorias, con valores que duplican a los registrados al norte y al sur de la ciudad, hecho posiblemente relacionado con los mayores niveles de contaminacin registrados en el centro. Algo similar se observa con relacin a las enfermedades gastrointestinales, que con mayor incidencia se presentan en el centro de
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la ciudad, situacin que posiblemente tiene que ver con la presencia de un mayor nmero de locales de venta de alimentos. La incidencia de la mayora de los tipos de cncer en nuestra ciudad, es la ms alta del pas, comparada con ciudades como: Quito, Cuenca, Portoviejo, Guayaquil y Machala. En siete de los ocho tipos de cncer ms comunes, la ciudad de Loja ocupa el primer lugar en el Ecuador, un impresionante y triste record, que convierte al cncer en un grave problema de salud pblica en la ciudad. El gran incremento poblacional que han tenido varias ciudades del Ecuador en las ltimas dcadas, debido a la migracin desde el campo y al crecimiento demogrfico, ha provocado que los centros urbanos crezcan aceleradamente y con poca planificacin, lo que ha causado graves impactos sobre el ambiente. Problemas de la Vivienda El dficit de vivienda a nivel del pas fue del 18,2 % y en Loja del 14,1 %. En el perodo 19902001, en la ciudad de Loja se observ un incremento en la proporcin de viviendas tipo casa o villa, que pas del 53 % al 62 %, mientras que las casas de inquilinato disminuyeron del 25 % al 15 %. A ello se debe el incremento en la proporcin de viviendas propias, las mismas que pasaron del 43 % en 1983, al 52 % en 1990 y al 54 % en el 2001. En estas condiciones, de acuerdo al V Censo de Vivienda (INEC, 2001), el 10,68 % de hogares padecan de hacinamiento. La mayora de las viviendas tienen condiciones aceptables de habitabilidad. Usan en los pisos: entablado, parquet, baldosa, vinyl, ladrillo o cemento (94 %), mientras que en el techo, teja o losa de hormign (74 %); los hogares con servicio higinico de uso exclusivo son el 76 % (INEC, 2001). Otro indicador importante, que muestra el gran auge del sector de la construccin en los ltimos aos, es el nmero de permisos de construccin otorgados por el Municipio de Loja (Cuadro 21). Donde se aprecia una elevacin muy significativa de los permisos de
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construccin, que luego de la crisis econmica de inicios de la presente dcada, pasa de 657 en 2003 a ms de 1000 en 2006.11 Cuadro 43. Permisos de construccin en la ciudad de Loja
Ao 2003 2004 2005 2006 N de Permisos 657 1031 950 1011
Fuente: Jefatura de Regulacin y Control Urbano.Municipio de Loja. 2007
Inundaciones Este problema es ms notorio en la ciudad de Loja en los meses de febrero, marzo y abril por la presencia de lluvias y por el colapso del alcantarillado pluvial, que en muchos tramos, ya cumpli su vida til. La informacin proporcionada por el Cuerpo de Bomberos de Loja, que es la institucin que normalmente atiende este problema, indica que prcticamente todas las quebradas y ros que forman el sistema hidrogrfico de la Hoya de Loja, tienen comportamientos anmalos en pocas de lluvias. Los daos, aunque poco significativos en magnitud, son frecuentes en las captaciones y conduccin de agua cruda para la ciudad, as como en calles y caminos y en obras de infraestructura particulares, asentadas en sus inmediaciones.12
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Perspectivas del Medio Ambiente Urbano GEO Loja Perspectivas del Medio Ambiente Urbano GEO Loja
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Figura N 9. Amenaza por inundacin
Problema del agua potable e infraestructura sanitaria La ciudad de Loja se abastece de agua potable principalmente de la planta denominada El Pucar, construida en 1954, cuyo caudal es de 658 litros/segundo, realizndose posteriores ampliaciones al sistema en los aos 1983 y 1993. El 72,5% de la red existente es de asbesto - cemento y se encuentra en malas condiciones, la cobertura fsica de la red de agua potable es del 50 % del rea urbana, existiendo adems un 10 % de redes instaladas pero sin funcionamiento, que pertenecen al Plan Maestro de Agua Potable. Plan que prev en un perodo de cinco aos, lograr una cobertura del 100 %.
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La demanda de agua potable siempre es mayor a la oferta, no slo por el incremento en el consumo per cpita (150-250 l/hab.), sino por el crecimiento vegetativo de la poblacin y de las nuevas urbanizaciones. Se suma a esto, las prdidas en la red de distribucin que segn la propia UMAPAL bordea el 70%, ndice demasiado alto La falta de manejo y control provoca que la calidad del agua cruda que ingresa a la planta potabilizadora sea baja, lo que obliga a darle un tratamiento adicional, con costos que superan los USD 600.000 por ao. Estas fuertes presiones ambientales, tienen tambin un fuerte impacto en la cantidad de agua disponible para la ciudad, hecho que es particularmente notorio durante los meses secos de septiembre a enero. Actualmente existe un abastecimiento incompleto e irregular del servicio de agua potable en la zona urbana, especialmente en los barrios occidentales. Solamente los sectores central y suroccidental de la ciudad, cuentan con un suministro de agua las 24 horas del da, el resto de la ciudad sufre severos racionamientos del lquido vital. Este hecho ha causado que varias urbanizaciones nuevas estn paralizadas. La oferta de agua cruda es de 851 l/s y la infraestructura existente, son suficientes para abastecer a una ciudad de 150.000 habitantes como Loja, pero las prdidas en las unidades de conduccin, planta de tratamiento, reservas y redes de distribucin alcanzan un 40 %. Existen 12 sistemas de agua entubada fuera del sistema municipal, especialmente en el sector occidental de la ciudad, que sirven a aproximadamente 3.800 familias. A partir del ao 1998 entr en funcionamiento un sistema de colectores marginales de las aguas servidas, los mismos que corren paralelos a los ros Zamora y Malacatos. Tienen una longitud de 22,5 km y evitan en buena parte, que las aguas servidas lleguen directamente a los ros mientras stos atraviesan la ciudad. Sin embargo, debido a la falta de alcantarillado en diversas zonas de la ciudad, la descarga de aguas residuales se realiza directamente en algunas quebradas, principalmente en el sector occidental de la ciudad. Como resultado, los ros Malacatos y Zamora an presentan elevados ndices de contaminacin. Adicionalmente, ante la falta de un sistema de tratamiento de aguas
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servidas, las aguas residuales recogidas en los colectores son vertidas directamente al ro Zamora en el sector de Sauces Norte13 Con la construccin de los colectores marginales se ha logrado controlar en gran medida la contaminacin de los cursos de agua que atraviesan la ciudad; aunque al estar el proyecto incompleto, no existe un sistema de tratamiento de aguas residuales. Adems, el crecimiento de la ciudad hacia el sur, ha rebasado la capacidad de los colectores marginales y varias quebradas contaminadas con aguas negras, como la quebrada Punzara, vierten sus aguas en el ro Malacatos. La situacin del ro Zamora Huayco es mucho mejor, ya que los colectores no presentan fugas y recogen prcticamente todas las aguas servidas de los sectores que atraviesan. Transporte y vialidad La tasa de motorizacin en 2005 fue de 120 vehculos por cada 1.000 habitantes, y el crecimiento vehicular promedio fue de 7,91% anual en el perodo 19952005; sin embargo, como se observa en el grfico 2.7, hasta 1983 el crecimiento fue ms bien moderado, incrementndose de manera paulatina en el perodo 8396, ao a partir del cual y en solamente 6 aos se duplic el parque automotor. Dicha tasa de motorizacin es ms alta que la del pas (48 vehculos por cada mil habitantes) e inferior a la de Amrica Latina, 158 vehculos por cada mil habitantes.14 En la ciudad de Loja, a partir del ltimo censo poblacional (2001), se ha observado un acelerado crecimiento demogrfico y de la dinmica econmica, el cual se manifiesta con la creciente demanda de vehculos particulares, unidades de transporte pblico y taxis. Esta situacin ha originado el crecimiento del parque automotor, que causa problemas de congestin y genera incremento de emisiones contaminantes a la atmsfera, que afectan a la poblacin .De acuerdo con la Unidad de Trnsito y Transporte del Municipio de Loja, en la ciudad existe un nmero exagerado de taxis, con 1.200 unidades, cuando el nmero ideal para una ciudad como Loja es de 600 taxis. Este problema se da debido al gran nmero de permisos de operacin que se entregaron, sin que exista de por medio estudio tcnico
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alguno. En la administracin actual estos permisos se han suspendido, al igual que la ampliacin de cupos a las cooperativas existentes. 15 Existe un total de 427 kilmetros de vas autorizadas, de las cuales 58 kilmetros corresponden a vas arteriales y 41 kilmetros a vas colectoras. Existen, adems, 14 distribuidores de trfico y 37 puentes. La red vial utilizada por el transporte urbano es de aproximadamente 230 kilmetros (54 % del total). La topografa de la ciudad, determina que existan pendientes superiores al 8 %, lo que afecta la circulacin de vehculos pesados y el tratamiento estructural de las vas. Actualmente, la va de integracin barrial se encuentra en proceso de construccin y algunos tramos de las vas colectoras se encuentran solamente lastrados. Un 70 % de las vas, por donde circulan los buses, son asfaltadas (doble tratamiento); el deterioro se observa en los accesos que conducen a los barrios marginales (UMTTT, com. pers., 2005).16 Telecomunicaciones El servicio de acceso a internet es deficiente, al no disponer la ciudad de conexin a travs de fibra ptica. nicamente se dispone del servicio a travs de lnea telefnica, enlace radial y conexin satelital, siendo el primero el ms difundido (90 % de usuarios) debido al precio; sin embargo, la conexin no supera los 56 kbps. Incluso las universidades locales acceden al servicio a travs de precios mucho ms elevados, con relacin al servicio que reciben las universidades en otros pases. Si la calidad del servicio es deficiente, la cobertura es muy limitada. Una estimacin del acceso a internet, a partir de la informacin proporcionada por una de las empresas6 proveedoras, es la siguiente: 2.000 conexiones domiciliarias, 240 conexiones corporativas (incluye empresas y cybercafs Invasiones La falta de una adecuada planificacin del territorio de la ciudad, se traduce en una expansin urbana desordenada, especialmente hacia el occidente del valle. Existen edificaciones en reas de riesgo geolgico, ya que hasta la actualidad no existe un mapa
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de riesgos. El catastro urbano no est completo, lo que crea varias dificultades y limitaciones al momento de planificar la ciudad; adems, reduce la recaudacin de tasas e impuestos municipales. Existe deterioro del paisaje urbano porque el crecimiento de la ciudad no ha respondido a una planificacin acorde a la cultura local, lo que ha limitado que se refuercen los valores, costumbres y tradiciones lojanas. Adems, se ha afectado el estado del patrimonio histrico de la ciudad, con construcciones modernas, que no respetan el estilo tradicional. Desde 1988 al 2004, el 20% del patrimonio urbano arquitectnico de Loja se sustituy definitivamente. Inestabilidad geolgica (reas de riesgo)
En la ciudad de Loja, la vulnerabilidad est dada fundamentalmente por fenmenos relacionados con los suelos poco estables donde se asienta la ciudad, hecho que se evidencia en un gran nmero de obras de infraestructura que se encuentran afectadas por deslizamientos, hundimientos y flujos de lodo, que en ciertas zonas de la ciudad son bastante frecuentes.
De la informacin oficial recolectada13, se puede determinar que la ciudad, se encuentra afectada en mayor o menor grado ya sea por amenazas ssmicas, deslizamientos y sequas; no se registran amenazas por tsunamis y volcanes. La ciudad de Loja, se encuentra dentro de la zona potencial expuesta a sequas con un dficit hdrico en el rango de 0300 mm anuales. Las amenazas por deslizamientos son altas y evidentes. As, la ciudad de Loja, en lo que respecta a amenazas naturales, no es una zona de alto riesgo, con excepcin de los deslizamientos. Para el anlisis de este tema, se ha tomado en cuenta el trabajo sobre amenazas geolgicas en la cuenca de Loja, del Proyecto Multinacional Andino denominado Geociencia para las Comunidades Andinas, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de los pueblos de los Andes a travs de informacin integrada y actualizada sobre amenazas naturales como terremotos, procesos de remocin en masa y volcanes.
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Cuadro N 44. Amenazas naturales Grado de Amenazas Naturales. Provincia de Loja

Ssmica 0 = mnima, 3= mxima 1 Volcnica 0 = mnima, 3= mxima 0 Tsunami 0= mnima, 2= mxima 0 Sequa 0= mnima, 2= mxima 1 Deslizamientos 0= mnima, 3= mxima 3 Total/15
Fuente: SIISE- OXFAM-COOPI
Es comn que en la estacin lluviosa en la ciudad se encuentren obstruidas calles, carreteras y caminos por desprendimientos de materiales de las laderas. Del mapa preliminar de riesgos geolgicos de la hoya de Loja, se desprende que un 40,2 % de la superficie de la hoya tiene un alto riesgo; no obstante, la ciudad de Loja y toda la infraestructura urbana se ubican en la zona de bajo y mediano riesgo; en los flancos de la cordillera Central y Occidental, los riesgos son mayores, por lo que es imperioso que se trabaje en un Plan de Ordenamiento Territorial, para organizar las actividades econmicas y sociales de forma tal de minimizar la vulnerabilidad. Los tipos de deslizamientos que ocurren dentro de la hoya de Loja son muy complejos; hay movimientos que parecen muy someros, afectando principalmente a depsitos superficiales, lo cual se evidencia en el grado de afectacin de algunas obras de infraestructura. En algunos sectores, los deslizamientos parecen ser producidos por influencia directa del agua, tanto superficial como subterrnea. Los deslizamientos ms grandes son muy complejos, profundos, con movimientos lentos y probablemente fueron muy activos durante la etapa tarda de formacin de la cuenca; las evidencias demuestran que la mayora de ellos estn activos y han aumentado su grado de intensidad, debido a la construccin de obras de infraestructura, esto es, casas, carreteras, entre otras, lo cual se evidencia por la aparicin de grietas de rotura en las carreteras y procesos de arrastre de suelos en los taludes (Porter, 2003). Deslizamientos de pequea magnitud (5001000 m3) son comunes donde la topografa es empinada con pendientes mayores a 30, que han sido cortadas por la construccin de vas, y donde se han construido paredes de retencin muy dbiles y se practican medidas no adecuadas de mantenimiento de las construcciones, razn por la cual estos deslizamientos estn causando daos significativos a obras de infraestructura.
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Deslizamientos de mediana magnitud (50.000 m3250.000 m3) han tenido la capacidad de moverse con cierta velocidad, causando daos significativos en carreteras (va a Cuenca) y construcciones (UV Televisin), los ocupantes de las edificaciones afectadas por estos deslizamientos se encuentran en un bajo grado de peligro, dada la poca velocidad de los deslizamientos (Porter, 2003). Valarezo 15 analiza 28 puntos geolgicos crticos, mostrando que 17 estn activos y los restantes entre estables y aparentemente estables, el 50 % corresponden a deslizamientos, los dems son hundimientos y flujos (coladas de lodo). Se debe destacar que 11 de ellos se localizan en el rea consolidada de la ciudad y corresponden a deslizamientos que van desde los 10 a 10.800 m3. Algunos sectores han sido afectados por constantes deslizamientos de depsitos superficiales someros, que han producido grietas en las carreteras y han afectado algunas obras de gran importancia dentro y fuera de la ciudad 17
Cuadro N 45. Amenaza de Movimientos en masa del cantn
Categora Sin Amenaza Bajo rea (Km2) % 65,0058 549,3541 3,43 28,99 43,53 17,71 6,34 100
Media (moderado) 824,906 Alta Muy Alta Total 335,5941 120,2072 1895,0672
Figura N 10. Amenaza por movimientos en masa
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Perspectivas del Medio Ambiente Urbano Geo Loja
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Foto 8. Daos a la infraestructura
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Foto 9. Daos en el sistema de conduccin de la quebrada Curitroje ao 2005
Foto 10. Deslizamientos al sur de la ciudad
Foto 11. Deslizamientos causados por aguas freticas (Amable Mara)
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Cuadro N 46 Matriz de problemas Fsico Ambientales
AIRE 1 2 3 4 5 6 7
Acelerado crecimiento del parque automotor y las concentraciones de las actividades en los sectores: Norte, Occidental y Cntrico constituyen elementos de presin, que han originado aumento del trfico, que produce una gran cantidad de gases contaminantes que deterioran la calidad del aire de la ciudad. El crecimiento vehicular promedio fue de 7,91 % anual en el perodo 1995-2005, en la ltima dcada creci en un 237%. A nivel nacional el nmero promedio de vehculos por cada 1000 habitantes es de 48, mientras que a nivel local se cuenta 120 vehculos por cada 1000 habitantes Inexistencia de programas de monitoreo de las emisiones para determinar la calidad del aire Entre las enfermedades mas representativas que guardan relacin con la contaminacin del aire estn las infecciones respiratorias agudas La legislacin es dispersa y otorga funciones muy generales a las Instituciones Los sectores de mayor concentracin de material particulado esto debido al flujo de vehicular son la calle de la Ramn Pinto (0,1033 microgramos 3/metro) y Terminal Terrestre (0,059 microgramos 3/metro, cuando la norma indica que el parmetro permisible es de 0,015 microgramos 3/metro) La calidad de aire se v afectada por el ruido en el sector Occidental: Ramn Pinto con 78,62 decibeles, en el sector Norte: Calles Nueva Loja y Cuxibamba con 82,1 decibeles sobre todo en las horas de 7:30 a 9:30, 11:30 a 13:30, y 17:30 a 19:30; y en el sector Cntrico: Jos Antonio Eguiguren 85 decibeles; Avenida Universitaria y 10 de Agosto 125 decibeles, los lmites permisibles el TULAS establece 60 decibeles para zonas residenciales , 70 decibeles para zonas comerciales y 80 en zonas industriales. AGUA Inexistencia de plantas de tratamiento de aguas residuales en nueve (9) de las 13 parroquias rurales incluida la ciudad de Loja Falta de un programa de monitoreo de la calidad del agua de los ros que permitan un conocimiento de la situacin y la toma de medidas de mitigacin Las 28 microcuencas abastecedoras de agua no cuentan con planes de manejo que permitan su preservacin y conservacin Los sectores que no cumplen con la normativa para la calidad de aguas dulces son: quebrada Punzara 54 miligramos/litro (mg/l), Sauces Norte en el lugar de la descarga del colector 178 miligramos/litro (mg/l) y Sauces Norte 119 miligramos/litro (mg/l), ya que el parmetro establecido es de 8 miligramos/litro (mg/l) La calidad de agua del Ro Zamora Huayco se encuentra en la categora de buena calidad con un porcentaje promedio del 65,01; mientras que la calidad del Ro Malacatos se encuentra en la categora de 2regular con un porcentaje promedio de 41,67 y al unirse estos 2 ros y formar el Ro Zamora se ubican en la categora malacon un porcentaje promedio de 21,79 de acuerdo a investigaciones realizadas con indicadores biolgicos SUELO En el perodo 1981-2000 los incendios forestales consumieron 3.762,04 hectreas lo cual representa el 1,98 % de la superficie cantonal, afectando principalmente a los potreros destinados para la actividad ganadera en un rea de 2.348,68 hectreas Deforestacin del 3,5% en el perodo de 1990 al 2000 predominando en las parroquias noroccidentales y del 2000 al 2008 se incrementa en un 7,04 % en las parroquias Suroccidentales Las zonas en proceso de erosin son: Quinara, Vilcabamba, Santiago, San Lucas y Jimbilla en un rea de 25.017,341 hectreas, mientras que las zonas con susceptibilidad alta de erosin son: El cisne, chuquiribamba; Gualel, Chantaco, Taqul, Jimbilla, Loja, y Malacatos en un rea de 11.140,479 hectreas De las 123 concesiones no existen registro que cuantifiquen los volmenes de extraccin de minerales metlicos(18 concesiones representan el 14,66%), no metlicos (16 concesiones que representan el 13,01%) y materiales de construccin (89 concesiones que representan el 72,36%) Muchas de estas estracciones causan erosin y alteracin al medio ambiente y en espacial a lechos de ros, 9 concesiones en reas de bosques protectores y/o reas protegidas Falta de planificacin y control eficiente que han producido un crecimiento urbano desordenado en el cantn en espacial en zonas de riesgo
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Las Parroquias Malacatos, , San Pedro de Vilcabamba y Vilcabamba enfrentan un acelerado proceso de urbanizacin durante las ltimas dcadas debido a que no existe un Plan de Desarrollo y Ordenamiento en el rea Rural esto est generando importantes impactos ambientales entre los que se destacan: contaminacin del aire, ocupacin de grandes reas verdes por urbanizaciones, destruccin de la cobertura vegetal, contaminacin de los ros, quebradas con aguas residuales y basura, establecimiento de botaderos de desechos a cielo abierto sin ningn tratamiento tcnico Existen alteraciones de los bosques protectores , zonas de vida y parques nacionales debido a la apertura de carreteras, ganadera y agricultura desordenada en reas que no son indicadas para estas actividades, incendios forestales/agrcolas, deforestacin, conflictos por la tenencia de tierras, conflictos por la disponibilidad de agua, fragmentacin de hbitats y finalmente plantacin de especies exticas Prdida de 1548 especies y ecosistemas por las actividades antrpicas. Explotacin de los bosques de cascarilla, potreros (quema y deforestacin) El cantn Loja tiene el 6,39% de su territorio catalogado como amenaza muy alta en lo referente a zonas propensas a movimientos en masa, santiago con un 15,82% seguido por Loja con un 16,40% y San Lucas con 12,52% El cantn Loja tiene el 9,81 % de su territorio catalogado como amenaza muy alta en lo referente a zonas propensas a inundaciones, las parroquias con alto porcentaje son Chantaco con un 13% y Malacatos con 13,10% En las parroquias El Cisne, Chantaco y la Hoya de Loja se identificaron deslizamientos puntuales que representan un alto riesgo para la infraestructura y vidas humanas El avance de la frontera agrcola sobre suelo no apto para este uso, que auque no se tiene un monitoreo permanente es perceptible en algunas aerofotografas del cantn El relieve del cantn Loja, se presenta en un 64,92% como montaoso y escarpado (pendiente mayores al 25%), lo cual condiciona un uso del suelo para produccin agrcola Inexistencia de la Unidad Municipal de Gestin del Riesgo, como ente de gestin y respuesta
FUENTE Y ELABORACIN: PDOT-LOJA,2011
Los elementos para el manejo de la emergencia
La Junta Provincial de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, con la participacin de instituciones pblicas, privadas, religiosas, militares y auxiliares de la ciudad de Loja, tiene la misin de brindar el apoyo necesario ante la presencia de un evento adverso y los efectos que como consecuencia de ste se presentaren, desde su inicio, hasta la total rehabilitacin de los servicios bsicos en las jurisdicciones afectadas y sus reas de influencia, con el fin de permitir el normal desenvolvimiento de las actividades. Los planes de contingencia elaborados por la Defensa Civil para la autoproteccin de la provincia, son los relacionados con salud, vialidad, rehabilitacin del sector agropecuario y capacitacin. Hasta la presente fecha, la ciudad de Loja no cuenta con un mapa de riesgos que oriente la planificacin y el desarrollo de nuevas urbanizaciones
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La respuesta inmediata al problema de abastecimiento de agua ha sido el llamado Plan Maestro de Agua Potable de Loja, que se encuentra completo en un 97%, sufriendo, al momento, algunos problemas en su ejecucin, la mayora de ellos de ndole econmica y tcnica, que no han permitido que entre en total funcionamiento. Este plan tiene dos fases principales: la primera que terminar en el ao 2013 y la segunda que abarca desde ese ao, hasta el 2023. Esta segunda etapa prev la construccin de nuevas captaciones y la ampliacin de la planta potabilizadora. En lo que respecta a los incendios forestales, la Regional 8 del Ministerio del Ambiente y la Defensa Civil de Loja han elaborado y estn implementando a partir de 2006, el Plan de Prevencin y Control de Incendios Forestales, que contempla 4 fases: Prevencin, Deteccin, Combate y Recuperacin, con varias acciones en cada fase. Las acciones se ejecutarn a travs de los Comits de Operaciones Emergentes contra Incendios Forestales (COECIFOS), que agrupan a organizaciones pblicas, privadas y comunitarias y estn ligados a la Defensa Civil, funcionarn a nivel parroquial, cantonal y provincial. En cuanto a la vida silvestre la Polica Ambiental realiza constantes operativos para controlar el comercio ilegal de especies protegidas En cuanto a los desechos biopeligrosos, la Unidad de Proteccin al Medio Ambiente de la Polica Nacional junto al Municipio de Loja, realizan controles semanales a las casas de salud que generan esta clase desechos, segn se evidencia en el grfico 5.3, elaborado en base a datos proporcionados por la Polica Nacional. En este grfico se observa una disminucin de los controles en el ao 2005, debido al cambio de administracin municipal que normalmente tarda un poco en retomar estos procesos. En cuanto al manejo de los desechos slidos, como ya se explic ampliamente en el captulo 3, desde hace algunos aos se ha implementado en la ciudad un sistema de clasificacin domiciliara, recoleccin diferenciada, reciclaje y tratamiento, llamado Plan de Gerencia Integral de Desechos Slidos El problema de uso y ocupacin del suelo ha generado lo que los expertos llaman un proceso de dispersin urbana, la respuesta concreta a esta situacin ha sido la
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expedicin de Planes de Desarrollo Urbano. La actual administracin municipal se encuentra desarrollando un nuevo Plan, que tenga adems de la parte tcnica, un componente de participacin de la comunidad, de manera que recoja las aspiraciones de los diversos sectores. Se espera, a travs de este Plan, contar con un ordenamiento territorial que permita un crecimiento ordenado de la ciudad Ante el peligro que representan las inundaciones y deslizamientos de tierra, a lo largo de los cauces naturales de ros y quebradas que atraviesan la ciudad, el Municipio de Loja ha determinado en el Plan de Desarrollo Urbano, que toda construccin se establezca a no menos de 30 m de distancia de las riberas de los cauces naturales. Sin embargo, por falta de control, esta medida de proteccin no siempre se cumple Las redes de distribucin de agua potable de la ciudad cumplieron ya su vida til, por lo que de acuerdo con la UMAPAL, existe fuga de hasta el 40% del lquido, siendo adems la tubera de asbesto-cemento peligrosa para la salud. La presente administracin ha comenzado un programa de reemplazo por tuberas plsticas, en forma gradual. Con respecto a la conservacin de las fuentes de agua de la ciudad de Loja, es muy poco lo que se ha hecho hasta la fecha; existe una declaratoria, de zona de Bosque y Vegetacin Protectora para las micro cuencas altas proveedoras, que en su gran mayora estn fraccionadas en propiedades privadas dedicadas a la ganadera y en menor medida a la agricultura extensiva, que erosionan y contaminan el agua. Adems, por la falta de control y manejo de las microcuencas, la deforestacin y los incendios forestales son comunes, afectando directamente la calidad y cantidad del agua que stas suministran a la ciudad. No se ha implementado aun medidas de compensacin por servicios ambientales, que pueden ser una alternativa viable para mejorar la conservacin de la zona. Actualmente, con el crecimiento de la ciudad hacia el sur en los ltimos aos, los colectores del ro Malacatos no recogen las aguas servidas de las nuevas urbanizaciones del sector, las mismas que se vierten directamente al cauce del ro. Otro grave problema de este sistema, es que en el extremo norte de la ciudad los colectores descargan las aguas residuales directamente al ro. Se hace evidente, entonces, la necesidad de
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tratamiento de las aguas residuales, posiblemente a travs de las llamadas lagunas de oxidacin La movilidad humana
La poblacin del Ecuador, de acuerdo con el VI censo de poblacin, del ao 2001, fue de 12156.608 habitantes. La provincia de Loja, con 404.835 habitantes representa apenas el 3,3% de la poblacin nacional, si bien en 1950 representaba el 6,8%. La ciudad de Loja, capital provincial y del cantn del mismo nombre (uno de los diecisis que forman la provincia), tiene 118.532 habitantes que representan el 68% del total cantonal y el 29 % de la poblacin provincial. La poblacin que reside habitualmente en la ciudad de Loja (de acuerdo al censo de 2001), incluida la poblacin flotante, conformada mayoritariamente por estudiantes, fue de 140.891 habitantes. Este dato se utilizar para realizar las proyecciones de poblacin de la ciudad y para establecer la demanda de servicios por parte del Municipio. La proyeccin de la poblacin al 2005, a partir de 140.891 (y utilizando la tasa de crecimiento de 2.08 %), es de 152.984 habitantes. Entre 1950 y 1982 la tasa de crecimiento oscil alrededor del 4%; sin embargo, a partir de 1982, se observa una disminucin muy significativa. Desde este ao, en una perspectiva ms general se puede afirmar que las tasas de crecimiento poblacional, tanto a nivel del pas como de la ciudad de Loja, han disminuido sostenidamente; en el caso de la ciudad, en el perodo 19741982 Loja recibi una mayor proporcin de la poblacin expulsada del campo por efecto de la reforma agraria y la sequa que azot a la provincia, a partir del ao 1968 (anexo 2.2). El descenso de la tasa de crecimiento de la poblacin viene acompaado de una ligera disminucin de la tasa de natalidad (de 36 en 1974 a 30 en 1990, nacimientos por mil habitantes en el mbito provincial), de una disminucin ms fuerte de la tasa de mortalidad (9,6 en 1974 a 4,5 en 1990 muertes por mil habitantes) en el mbito nacional; el descenso menos significativo de la tasa de crecimiento de la poblacin urbana, se explica por efecto de la migracin ruralurbana. Las proyecciones que realizaron los planes de desarrollo de la ciudad de Loja (1960) y el Plan de Desarrollo Urbano Rural de Loja (1986), de la poblacin, muestran elocuentemente el cambio en la tendencia del crecimiento poblacional:
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En 1960 se prev la poblacin de la ciudad, al 2010, en 70 mil habitantes En 1986, se prev la poblacin de la ciudad, al 2006, en 180.781 habitantes. A pesar de la disminucin de la tasa de crecimiento poblacional, en trminos absolutos la poblacin de la ciudad se incrementa de manera muy significativa al pasar de 15.399 en 1950 a 118.532 habitantes en el ao 2001, es decir, se multiplica 7.7 veces. Por otra parte, y a diferencia de lo que ocurre en el mbito nacional, en donde la proporcin de poblacin menor a 15 aos es del 22 %, en la ciudad de Loja este segmento constituye el 34 % de la poblacin; pero se observa una disminucin de este grupo en el perodo intercensal 19902001 en un 4,2 %, lo que muestra de acuerdo a la tendencia nacional y regional una tendencia al envejecimiento progresivo de la poblacin. Se observa, adems, un ligero pero sostenido incremento de la poblacin femenina de 51,9 % a 52,3 % y a 53,2 % en los aos 1982, 1990 y 2001 respectivamente, situacin que se puede explicar por los efectos de la emigracin, proceso en el que se involucra mayoritariamente la poblacin masculina. En 1986, cuando se establece el permetro urbano en 3.316,6 ha, la densidad poblacional fue de 2.500 habitantes por kilmetro cuadrado (km2). Once aos ms tarde, en 1997, se incrementa el permetro urbano de la ciudad y la densidad poblacional baj a 2.100 habitantes por km2, recuperando la densidad de 1986 en el ao 2001. En cualquier caso, la ciudad de Loja es menos densamente poblada que otras ciudades del pas como Quito (6.700 habitantes/km2) y semejante a aquellas ciudades ms pequeas como Azoguez (3.000 habitantes/km2). En buena medida, el crecimiento vertiginoso de la poblacin de Loja, se puede explicar a partir de los procesos socioeconmicos del sector rural de la provincia. Antes de que se expida la Ley de Reforma Agraria, los dueos de las haciendas desarrollaron estrategias para expulsar a los arrimados y, una vez que se inici el proceso de reforma agraria, la cantidad y calidad de tierra que recibieron los campesinos no fue suficiente para sustentar a sus familias, lo que les oblig a emigrar. La ciudad de Loja se constituy en la principal receptora de la migracin interna, hecho que permiti
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incrementar significativamente su importancia relativa con relacin a la provincia, pasando de representar el 7 % en 1950 al 29 % en 2001. La crisis econmica de 1999 y 2000 provoc una gran emigracin hacia el exterior, Europa principalmente. La disminucin del ritmo de crecimiento de la poblacin de la ciudad y provincia, se mantendr en la medida en que no se supere la crisis de la economa local y regional. Por otra parte, adems de la problemtica ligada al proceso de reforma agraria, las continuas sequas que han afectado a la provincia de Loja, configuraron el contexto que ha obligado a la poblacin del rea rural a emigrar. La migracin neta4 acumulada, histricamente, ha sido negativa en la provincia de Loja, adems, se ha incrementado en trminos absolutos de manera muy significativa, pasando de 24.946 personas en 1962 a 187.690 emigrantes en 2001, cifra sta que equivale a cerca del 50 % de la poblacin total de la provincia. Si bien es cierto, la emigracin es un fenmeno que se observa de manera sistemtica en la provincia de Loja y algunos autores lo ligan a factores de orden cultural (ver Paladines, 2001), no es menos cierto que se ha intensificado en momentos de crisis econmica local (sequa de 1968) o nacional (crisis bancaria y dolarizacin en el ao 2000).
Cuadro N 47 Tasas globales de fecundidad y de natalidad, esperanza de vida al nacer
Tasa global de fecundidad % Urba no 1974 1982 1990 2001 4,6 3,7 3,07 Rural 7,4 5,9 5,22 Total 6,4 4,9 4,06 Tasa de natalidad % Urbano 36 35 36 Rural 36 32 27 Total 36 33 30 Esperanza de vida al nacer (aos) Urbano 56 63 68 Rural 51 57 61 Total 52 59 64
Fuente: Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, versin 3,5. 2004 .
Hasta inicios de los aos 90, la emigracin de la poblacin lojana se orient hacia diferentes reas del pas que ofrecan posibilidades de ocupacin productiva; inicialmente, a travs de la colonizacin de tierras baldas o para ocuparse como jornaleros agrcolas.
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En coyunturas especficas tambin la emigracin fue orientada al trabajo en las minas de oro. En esta perspectiva, los principales destinos fueron las provincias de Pichincha, Sucumbos, El Oro, Zamora Chinchipe y Guayas, adems de la capital provincial. Desde mediados de los aos 90 y debido a la profundizacin de la crisis econmica nacional, los procesos migratorios se intensificaron y alcanzan niveles inusitados a partir del ao 2000, orientndose hacia el exterior, principalmente a Espaa. Otros destinos menos importantes fueron Estados Unidos, Italia, Gran Bretaa. De acuerdo con la informacin de la Polica de Migracin en Loja, se puede establecer que el ao 2003 es en el que se alcanz el mayor nmero de lojanos/as que salieron de la provincia de Loja (17.854), ao a partir del cual, empez a disminuir el nmero de emigrantes, 15.799 en el 2004 y 14.875 en el 2005; situacin que pudo obedecer al incremento de los controles para salir del pas e ingresar a Europa o Estados Unidos..18 Los actores principales de intervencin
En cuanto a los aspectos poltico-institucionales, la autoridad ambiental es el Ministerio del Ambiente, el ordenamiento territorial corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadera, cuyos planes no pueden interferir con los planes urbansticos que desarrollen las municipalidades. El organismo encargado del manejo de los recursos no renovables es el Ministerio de Energa y Minas. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos es el organismo encargado de otorgar la autorizacin para el uso y aprovechamiento de las aguas. La responsabilidad en la prevencin, preparacin, alerta, atencin, mitigacin, rehabilitacin y reconstruccin en caso de eventos adversos, le corresponde a la Direccin Nacional de Defensa Civil. Los actores que tienen informacin o experiencia sobre el tema urbano ambiental en la ciudad de Loja, pueden dividirse entre aquellos que pertenecen al sector pblico, los que pertenecen al sector privado empresarial, los que pertenecen al mbito de las organizaciones no gubernamentales, el sector acadmico y los sectores comunitarios. Entre los actores que pertenecen al sector pblico encontramos, en primer lugar, al Municipio de Loja, que tiene la mayor cantidad de informacin urbano-ambiental tanto
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Perspectivas del Medio Ambiente Urbano GEO LOJA
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actual como histrica. Especficamente, la Unidad de Gestin Ambiental, creada en agosto del ao 2000, es la encargada de mantener las reas verdes de la ciudad, monitorear la calidad del aire, realizar los estudios e implementar los planes de mitigacin de impacto ambiental, y el control y manejo de las cuencas hidrogrficas aportantes, junto con la Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Loja (UMAPAL). En cuanto al uso del suelo, la oficina de avalos y catastros mantiene los registros correspondientes desde hace por lo menos sesenta aos; finalmente, el tema de los desechos y basuras es manejado por la Direccin de Higiene. La Regional 8 del Ministerio del Ambiente (MAE), que cubre a las provincias de Loja y Zamora Chinchipe y tiene su sede en la ciudad de Loja, centra su accionar en el manejo del Parque Nacional Podocarpus (PNP), y otras reas protegidas. En la expedicin de planes de explotacin forestal y el control de la tala ilegal. En el tema de calidad ambiental, que se refiere ms al mbito urbano, la regional 8 del MAE est recin iniciando sus actividades de planificacin, pero cuenta con limitados recursos humanos y econmicos para aportar en este tema. La Direccin Regional de Minera, dependiente del Ministerio de Energa y Minas, mantiene a su vez los registros de las concesiones mineras que se han otorgado (existen concesiones mineras para extraccin de material ptreo que se encuentran dentro del rea urbana). El Ministerio de Agricultura y Ganadera tiene la atribucin de elaborar el ordenamiento territorial16, pero en la Direccin Provincial Agropecuaria de Loja existe muy poca informacin con respecto a cuestiones ambientales. La Agencia en Loja del Consejo Nacional de Recursos Hdricos tiene la informacin de todas las concesiones de uso y aprovechamiento de agua, que se encuentran vigentes en el mbito urbano de Loja. El Municipio de Loja, pertenece al Rgimen Seccional Autnomo, lo cual quiere decir que tiene independencia respecto de los Ministerios de Estado y de la Funcin Ejecutiva en general.
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Con frecuencia, el Alcalde de Loja no tiene acceso a la informacin generada en las dependencias ministeriales y stas, a su vez, no tienen acceso a la informacin que se genera en el Municipio. Tratndose de informacin de carcter pblico, por principio legal, su uso no est restringido a persona alguna y menos an a los tomadores de decisiones. En cuanto a las organizaciones no gubernamentales, son pocas las actividades que stas cumplen en el tema ambiental urbano. Se sabe que la Fundacin Ecolgica Arco Iris lleva a cabo, conjuntamente con el Instituto de Desarrollo Ambiental de la Universidad Tcnica Particular de Loja, una investigacin sobre la produccin y el uso de agua en la ciudad de Loja. . El Municipio de Loja cre la Unidad de Gestin Ambiental como una dependencia de la Direccin de Obras Pblicas Municipales. Esta Unidad tiene como finalidad Embellecer y mantener tcnicamente las reas verdes de la ciudad de Loja y sus parroquias, adicionalmente, esta Unidad ha realizado un anlisis de la situacin ambiental en cuanto a los recursos agua, suelo y aire. Dada su reciente creacin las acciones de la Unidad de Gestin Ambiental se dirigen, en parte, al anlisis e investigacin del medio ambiente urbano. El campo de accin de la Unidad de Gestin Ambiental ha variado con los cambios en la administracin municipal, pasando de cuestiones de ornato a la vigilancia ambiental. Sin embargo, an se requiere mayor avance en la gestin ambiental urbana, es decir, la concertacin de una serie de acciones dirigidas a enfrentar y solucionar (o al menos mitigar) los problemas ambientales que enfrenta la ciudad. Una de las respuestas ms importantes a las amenazas ambientales proviene de la Polica Nacional, especficamente, de la Unidad de Proteccin del Medio Ambiente de la Polica Nacional de Loja (UPMA CP-7 Loja). Esta unidad, que cuenta con quince efectivos, est dividida en cuatro secciones: contaminacin ambiental; productos qumicos; residuos y desechos txicos; y recursos naturales. Se encuentra implementado desde hace algunos aos varios controles ambientales en la ciudad, entre los que se destacan: ruido; opacidad; sustancias y materiales biopeligrosos y trfico de flora y
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fauna silvestre. Adems, ha participado activamente en mltiples campaas de difusin de las leyes ambientales y de educacin ambiental. La Fundacin Natura, que tiene su sede en Quito, ha colaborado con el Municipio de Loja para la implementacin de un sistema de recoleccin y tratamiento de desechos biopeligrosos. Este sistema se encuentra ahora en funcionamiento. El papel de las organizaciones no gubernamentales en la gestin ambiental de la ciudad ha sido, principalmente, de concienciacin sobre la importancia del tema ambiental, a travs de proyectos y actividades de educacin ambiental. En la ciudad de Loja existen tres universidades: la Universidad Nacional de Loja, la Universidad Tcnica Particular de Loja y una subsede de la Universidad Internacional del Ecuador. Tanto la Universidad Tcnica Particular de Loja como la Universidad Nacional de Loja, tienen carreras centradas en la Gestin Ambiental de las cuales han egresado varios profesionales. El papel que juegan estas carreras en la gestin ambiental de la ciudad se har, sin duda, evidente a largo plazo. Los esfuerzos de investigacin que realizan los alumnos de estas carreras principalmente a travs de sus tesis de graduacin constituyen valiosas fuentes de informacin sobre el estado del ambiente urbano, como se puede comprobar en el captulo respectivo. Adicionalmente, los docentes de las carreras han emprendido diversos proyectos de investigacin relacionados con el uso y la disponibilidad del agua, el monitoreo de la calidad del agua en los ros, as como con las condiciones generales de las cuencas que abastecen de agua a la ciudad. La interaccin entre las universidades y los organismos de gobierno ha sido un poco difcil, y en algunas ocasiones ha estado marcada por vaivenes polticos, esto ha impedido que el Municipio y la Administracin Central, puedan utilizar los insumos que las Universidades pueden ofrecer para una adecuada toma de decisiones. Los estudios de las Universidades sobre la ciudad se han limitado, hasta el momento, al aspecto histrico y social, habindose descuidado las cuestiones especficamente ambientales; se debe esto, quiz, a que se trata de un ncleo urbano pequeo y que las presiones de la contaminacin an no afectan significativamente a los ciudadanos.
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Como ocurre con los organismos no gubernamentales, el esfuerzo de investigacin del sector acadmico se ha concentrado en la rica biodiversidad de las provincias de Loja y Zamora Chinchipe, para lo cual la UNL cuenta con uno de los mejores herbarios del pas, y con el Centro de Informtica Agropecuaria, CINFA, siendo el tema medioambiental urbano, una lnea de investigacin escasamente explotada. Por su parte, la cooperacin internacional, que es la principal fuente de financiamiento para programas y proyectos ambientales en la regin, ejecutados por ONGs e instituciones pblicas, ha prestado mayor atencin e inters en la conservacin de la biodiversidad, a travs de la creacin y manejo de reas protegidas, y es muy poco lo que ha invertido en los temas ambientales urbanos. En la ciudad de Loja circulan dos diarios: el matutino La Hora y el vespertino Crnica de la Tarde, peridicos que mantienen secciones relacionadas con el medio ambiente, tanto en el aspecto noticioso (con nfasis en las consecuencias globales y locales de la contaminacin, as como el tratamiento de otros problemas ambientales urbanos), como en lo referente a la educacin ambiental. En el diario La Hora, desde septiembre de 1997, la corporacin Naturaleza y Cultura Internacional mantiene de manera ininterrumpida una pgina dominical sobre temas ambientales. Existen, adems, dos estaciones televisivas: UV Televisin y Ecotel TV, es necesario reconocer que ambas estaciones presentan un importante nivel de preocupacin por las cuestiones ambientales, tanto en las emisiones noticiosas como en programas especiales dedicados a la biodiversidad o a los impactos ambientales de la contaminacin. Finalmente, existen 12 radioemisoras en la ciudad, algunas de las cuales tienen espacios para difundir mensajes de educacin ambiental, como es el caso de Radio Municipal y Radio Universitaria CONCLUSIN La situacin ambiental de la ciudad de Loja no es crtica, pero hay mucho an por hacer para convertir a Loja en una ciudad sostenible. Los niveles educativos de la ciudad son altos con relacin al resto del pas, a lo que se debe agregar un buen nivel de conciencia ciudadana sobre el cuidado del ambiente,
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especialmente en cuanto a cuidar la flora y fauna presente en los parques y jardines de la ciudad. Sin embargo, se aprecia una escasa valoracin de la cultura local y la importacin de patrones culturales (y de consumo en particular) forneos, a lo cual contribuyen significativamente los procesos migratorios agudizados en el presente siglo. La inequidad, pobreza y desempleo constituyen las principales barreras para superar los problemas del desarrollo de la ciudad, los mismos que requieren atencin en la perspectiva de una concepcin de desarrollo sustentable, pues, afortunadamente, an no han desencadenado problemas ambientales de envergadura. Adems, son necesarios esfuerzos orientados hacia la construccin de ciudadana, pues persisten formas autoritario-paternalistas de relacionamiento entre las instituciones y la poblacin. La conservacin de las micro cuencas debe ser una poltica ambiental clave, si queremos buscar la sostenibilidad de la ciudad en el mediano plazo. Si el Municipio no controla de forma inmediata el nmero de vehculos, el tiempo de uso de los mismos y las emisiones que producen, este ser sin duda uno de los principales problemas ambientales que enfrente la ciudad en los prximos aos. Tambin se debera incentivar en la ciudad el uso de bicicletas y otras formas alternativas de movilizacin. Por otra parte, se debe pensar en proyectos de vialidad urbana que descongestionen el centro histrico, paralelamente con un reordenamiento y desconcentracin de las instituciones pblicas y privadas. Se impone la necesidad de sistematizar la legislacin ambiental local existente. Adems, es necesaria la expedicin urgente de nuevas ordenanzas relacionadas con los parmetros aceptables de emisiones contaminantes de gases y ruido. Es importante que el Municipio junto a otras instituciones impulse un programa de educacin ambiental con jvenes y adultos, que sensibilice a la poblacin y la involucre en la gestin ambiental urbana. Se debe incentivar la constitucin de veeduras ciudadanas, que vigilen que la ejecucin de nuevos proyectos y obras de infraestructura observen y cumplan la normativa ambiental existente.
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A pesar de los grandes logros del Municipio de Loja en el manejo adecuado de los desechos slidos de la ciudad, los porcentajes de reciclaje de material orgnico e inorgnico son an muy bajos. Urge, entonces, que se adopten las medidas necesarias para que se pueda aprovechar la capacidad instalada de la planta de reciclaje. La mayora de las redes de distribucin de agua potable y alcantarillado de la ciudad cumplieron ya su vida til, razn por la cual el Municipio debe seguir cambindolas por tuberas de PVC. Ambas redes deben ser extendidas a las nuevas reas urbanas de los barrios occidentales. Tambin deben ser ampliados los colectores marginales y se tiene que redisear y concluir el sistema de tratamiento de aguas residuales, con la construccin de las lagunas de oxidacin al norte de la ciudad. Es prioritario que Loja cuente con un nuevo plan de desarrollo urbano, que recoja una nueva conceptuacin de la ciudad e incorpore elementos de la cultura local y la relacin urbanorural. Por otra parte, se debe actualizar el catastro urbano, especialmente en las nuevas reas incorporadas a partir del ao 1997. El tema de las reas verdes debe ser observado con mucho celo, para mantener las existentes e incrementar nuevos parques y jardines en los sectores perifricos. Es necesario elaborar el mapa de riesgos y vulnerabilidad de la hoya de Loja. Para conducir a Loja hacia la sostenibilidad es necesario la participacin activa de los actores locales, tanto pblicos como privados, para mantener y fortalecer los importantes avances que, en el tema ambiental, ha alcanzado la ciudad hasta la presente fecha, y responder adecuadamente a los problemas ambientales planteados en este estudio, antes de que estos alcancen niveles incontrolables. 3. VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES POR SUS NIVELES DE EXPOSICIN Por sus niveles de exposicin estas se clasifican en tres categoras: Alta. Condiciones biofsicas muy severas haciendo que los espacios geogrficos que presentan estas caractersticas, sean altamente vulnerables. Media: Condiciones biofsicas desfavorables para que se produzca vulnerabilidad.
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Baja: Condiciones biofsicas muy bajas para que se produzca vulnerabilidad. Amenazas Amenaza de movimientos de masa
Como se puede apreciar la amenaza muy alta de movimientos en masa de la ciudad de Loja, se encuentra distribuida o concentrada en su mayor porcentaje en la parte este del rea urbana de la ciudad misma que representan el 3,31; seguida de la amenaza alta que se encuentra adjunta a la clase de amenaza muy alta y distribuida en mayor porcentaje en la parte este del rea urbana y en pequeas proporciones en la parte occidental de la ciudad de Loja, que sumado no da un porcentaje del38,84%; la amenaza media corresponde a la parte central de norte-sur con tendencia hacia la parte occidental de la ciudad con el 37,56% para finalmente tener reas de baja amenaza con el 23,10%; y, muy baja amenaza que representa el 1,18 que se encuentran junto con la anterior amenaza distribuidas en menor proporcin en la parte central norte-sur.
CUADRO N 1. AMENAZA POR MOVIMIENTOS DE MASA EN EL REA URBANA DE LA CIUDAD DE LOJA
Tipo Riesgo Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta Total
rea (Km2) 0,629915 12,2968 19,9939 18,5434 1,76132 53,225335
Porcentaje (%) 1,18 23,10 37,56 34,84 3,31 100,00
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ilustre Municipio de Loja
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Amenaza de inundacin
La amenaza de inundacin muy alta se caracteriza por presentarse a lo largo de los ros principales de la ciudad de Loja y representa el 20,05%; seguida de la amenaza alta que se encuentra en la parte norte de la ciudad y que esta adjunta de la amenaza alta de inundacin representando el 15,28 %; como amenaza media distribuida por todo el rea de la ciudad en mayor proporcin en la parte central hacia el norte que representa el 45,35%; para finalmente encontrar la amenaza baja y muy baja distribuida en su mayor proporcin en la parte sur y centro de la ciudad de Loja, y que representan el 19,21 % y 0,11 % respectivamente.
CUADRO N 2. AMENAZA DE INUNDACIN EN EL REA URBANA DE LA CIUDAD DE LOJA Tipo Riesgo Muy Alta Alta Media Baja Muy Baja Total rea (Km2) 10,6723 8,1325 24,1334 10,2236 0,056389 53,218189 Porcentaje (%) 20,05 15,28 45,35 19,21 0,11 100,00
Fuente: INEC 2010 (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos)
Amenaza ssmica La amenaza ssmica por ser un trabajo realizado a escala regional realizado por la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos (SNGR), y por el respectivo corte realizado en base al rea urbana de la ciudad de Loja, nos da como resultado que todo el rea pertenece a amenaza alta y que por ende corresponde al 100%.
CUADRO N 3. AMENAZA SSMICA EN EL REA URBANA DE LA CIUDAD DE LOJA Tipo Riesgo Alta Total rea (Km2) 53,218189 Porcentaje (%) 100,00
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Elementos esenciales A continuacin se representa los elementos esenciales de la ciudad de Loja, en donde se consideran entre los ms importantes centros de salud, educacin, energa elctrica, agua, comunicacin y difusin, recreacin, movilidad, patrimonial, cementerios, industrias y terminales terrestres.
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Vulnerabilidad de los elementos esenciales Elementos esenciales por malla de 2 x 2 km
Para el correspondiente anlisis de los elementos esenciales en la ciudad de Loja, que se muestra en las matrices ms adelante sealadas se procedi a utilizar una malla de 2 x 2 Km; de dnde se muestra el siguiente mapa.
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Vulnerabilidad de elementos esenciales ante amenazas ante inundacin

Elemento esencial Servicios sectoriales Salud: Funcionalidad y cobertura muy amplia Est expuesto Se considera que est en un nivel alto de exposicin debido a la topografa plana y encontrarse en terrenos bajos de la ciudad. Se considera que est en un nivel alto de exposicin debido a la topografa plana, encontrarse en terrenos bajos de la ciudad, y ubicarse en las cercanas del ro Zamora. Se considera que est en un nivel alto de exposicin debido a la topografa plana y encontrarse en terrenos bajos de la ciudad. Est en un nivel de exposicin medio, sin embargo se considera que esta en un nivel alto puesto que se ha evidenciado inundaciones en temporadas pasadas. Se considera que est en un nivel medio de exposicin debido a la topografa plana. Se considera que est en un nivel alto de exposicin debido a la topografa con pendientes moderadas lo que produce que las aguas arriba aculadas se depositen en esta zona. Criterio de importancia Inundacin Criterio de exposicin alto medio bajo Nivel de exposicin
Hospital Solca
Alto
Hospital del IESS
Funcionalidad y cobertura muy amplia
Est expuesto
Alto
Clnica San Agustn
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Alto
Cruz Roja
Funcionalidad y cobertura muy alta
Est expuesto
Medio
Hospital Militar
Funcio0nalidad Media
Est expuesto
Medio
Hospital Isidro Ayora
Funcionalidad alta
Est expuesto
Alto
Educacin Tiene una alta funcionalidad acoge a la mayora de estudiantes de la ciudad de Loja Se considera que est en un nivel alto de exposicin debido a que se encuentra Atravesada por el ro Mal acatos. Est en un nivel de exposicin medio, sin embargo se considera que esta en un nivel bajo puesto que no se ha evidenciado inundaciones en temporadas pasadas. Se considera que est en un nivel alto de exposicin debido a la topografa plana, encontrarse en terrenos bajos de la ciudad, y por la cercana al ro Zamora. Su nivel de exposicin es alto puesto que se encuentra cerca al Ro Zamora Huaycu
Universidad Nacional de Loja (UNL)
Est expuesto
Alto
Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL)
Amplia cobertura
Est expuesto
Bajo
Colegio Militar TCNEL Lauro Guerrero Instituto Tecnolgico Superior Daniel
Mediana cobertura
Est expuesto
Alto
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Alto
91
lvarez Burneo Colegio y Escuela Jos Antonio Eguiguren "La Salle" Colegio y Escuela Bernardo Valdivieso Energa elctrica Empresa Elctrica Funcionalidad Media Est expuesto Se considera que esta en un nivel Bajo medio puesto que la topografa presenta facilidades para la normal circulacin del agua durante una inundacin. Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin debido a la topografa plana y encontrarse en terrenos bajos de la ciudad. Est expuesto Est expuesto Est expuesto Se considera que est en un nivel Medio medio de exposicin debido a la topografa plana. Se considera que est en un nivel Medio medio de exposicin debido a la topografa plana. Se considera que est en un nivel Medio alto de exposicin debido a la topografa plana y encontrarse en terrenos bajos de la ciudad. Se considera que est en un nivel Medio medio de exposicin debido a la topografa plana. Est expuesto A pesar de encontrarse en un Medio nivel de exposicin es bajo, se considera que esta en un nivel medio puesto que el terreno es relativamente plano. Se considera que est en un nivel Medio medio de exposicin debido a la topografa plana. Se considera que est en un nivel Medio medio de exposicin debido a la topografa irregular y encontrarse junto al ro Zamora Huayco.
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Su nivel de exposicin es alto puesto que se encuentra cerca al Ro Zamora Huaycu Est en un nivel de exposicin medio, sin embargo se considera que esta en un nivel bajo puesto que no se ha evidenciado inundaciones en temporadas de lluvias.
Medio
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Bajo
Empresa Elctrica (Central)
Un Est funcionalidad y expuesto cobertura muy amplia Funcionalidad Media Funcionalidad Media Funcionalidad Media
Transelctrica S.A. Subestacin Loja Empresa Elctrica
Subestacin Elctrica San Cayetano EERSA
Funcionalidad Media
Est expuesto
Agua Planta de Tratamiento de Agua Potable de Carign Planta de Agua "San Cayetano" Planta de Agua Potable "El Carmen" Cobertura Media
Cobertura Media Cobertura Media
Est expuesto Est expuesto
Comunicacin Difusin Cnt
Cobertura Alta
Est expuesto
Cnt
Cobertura Alta
Est expuesto
Se considera que esta en un nivel Medio de exposicin medio por encontrarse en una topografa regularmente plana y en terrenos bajos de la ciudad. Est en un nivel de exposicin Alto alto puesto que se encuentra junto al ro Malacatos, en terrenos planos y bajos de la
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ciudad.
Radio Loja 97.9
Cobertura Alta
Est expuesto
Correos del Ecuador
Cobertura Alta
Est expuesto
Centro Universitario de Comunicacin y Difusin UV Televisin
Cobertura Media
Est expuesto
Cobertura Alta
Est expuesto
Est en un nivel de exposicin alto porque se encuentra junto al ro Zamora Huayco y en una topografa plana. Se considera que esta en un nivel de exposicin medio por encontrarse en una topografa regularmente plana y en terrenos bajos de la ciudad. Se considera que esta en un nivel de exposicin medio por encontrarse en una topografa regularmente plana y en terrenos bajos de la ciudad. Se encuentra en un nivel medio de exposicin puesto que esta sobre una topografa es irregular lo que provoca que las aguas que se acumulan en parte superior se traslade y deposite a estos sectores. Se encuentra en un nivel de exposicin medio pero se considera que est en un nivel alto puesto que el terreno es relativamente plano y se encuentra junto al ro Malacatos. Se considera que esta en un nivel de exposicin alto por encontrase en una topografa regularmente plana, en terrenos bajos de la ciudad, y est junto al ro Zamora Huayco. Se considera que esta en un nivel de exposicin alto por encontrarse en una topografa regularmente plana y est junto al ro Malacatos. Se encuentra en un nivel medio de exposicin puesto que esta sobre una topografa es irregular lo que provoca que las aguas que se acumulan en parte superior se traslade y deposite a estos sectores. Se considera que esta en un nivel de exposicin medio por encontrarse en una topografa regularmente plana y est junto al ro Malacatos.
Alto
Medio
Medio
Medio
Recreacin Coliseo UNL Cobertura Media Est expuesto Alto
Estadio Reina del Cisne
Cobertura muy alta
Est expuesto
Alto
Jardn Botnico UNL
Cobertura Media
Est expuesto
Alto
Parque de Bellavista
Cobertura Baja
Est expuesto
Medio
Complejo Deportivo ciudad de Loja
Cobertura Media
Est expuesto
Medio
Movilidad (Puentes) Puentes (Puerta de la ciudad-Centro Comercial la Pradera)
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Se considera que esta en un nivel Alto de exposicin medio pero sin embargo por encontrarse en una topografa regularmente plana y esta sobre al ro Malacatos, se considera que esta en un nivel alto.
93
Puente Universidad Funcionalidad Nacional de Loja Alta (UNL)
Est expuesto
Se encuentran en un nivel de exposicin medio, sin embargo por encontrarse en un sector que durante estaciones lluviosas presenta acumulamientos en demasa de materiales considera que esta en nivel de exposicin alto.
Alto
Movilidad (Gasolineras) Estacin de Servicio la Argelia
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Estacin de Funcionalidad Servicio Valdivieso Media
Est expuesto
Gasolinera Repsol
Funcionalidad Media
Est expuesto
Estacin de Servicio Jaramillo
Funcionalidad Media
Est expuesto
Gasolinera
Funcionalidad Media
Est expuesto
Gasolinera 24 de Mayo
Funcionalidad Media
Est expuesto
Gasolinera Abendao
Funcionalidad Media
Est expuesto
Estacin Primax
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Gasolinera Unin Macar
Funcionalidad Media
Est expuesto
Se considera que esta en un nivel de exposicin bajo por encontrarse en una topografa regular y no permite la acumulacin de agua. Se encuentra en un nivel alto de exposicin puesto que esta sobre una topografa es irregular lo que provoca que las aguas que se acumulan en parte superior se traslade y deposite en estos sectores. Se encuentran en un nivel de exposicin medio, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes moderadas a altas se considera que esta en un nivel de exposicin alto. Se encuentra en un nivel de exposicin alto puesto en las zonas aledaas se evidenci inundaciones en temporadas de lluvias pasadas. Se encuentra en un nivel de exposicin medio puesto en las zonas aledaas se evidenci inundaciones en temporadas de lluvias pasadas. Se considera que esta en un nivel de exposicin medio por encontrarse en una topografa regularmente plana y en terrenos bajos de la ciudad. Se considera que esta en un nivel de exposicin medio por encontrarse en una topografa regularmente plana y en terrenos bajos de la ciudad. Se encuentran en un nivel de exposicin medio, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa irregular lo que provoca que las aguas se acumulen aqu por lo que se considera que esta en un nivel de exposicin alto. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa es relativamente plana y los terrenos son bajos.
Bajo
Alto
Alto
Alto
Medio
Medio
Medio
Alto
Medio
94
Estacin de Servicio Plaza Gas Patrimonial Iglesia La Catedral
Funcionalidad Media
Est expuesto
Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa es plana y los terrenos son bajos. Est expuesto Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa es relativamente plana y los terrenos son bajos. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa es relativamente plana y los terrenos son bajos. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa es relativamente plana y los terrenos son bajos y se ha evidenciado inundaciones en temporadas de lluvias. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa es relativamente plana y los terrenos son bajos. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa es relativamente plana y los terrenos son bajos. Est expuesto Est en un nivel de exposicin bajo puesto que la topografa es muy escarpada. Se encuentran en un nivel de exposicin Alto por encontrarse en un sector de topografa irregular lo que provoca que las aguas de terrenos altos se trasladen hacia aqu. Est en un nivel de exposicin medio puesto que est en una topografa que permite que las aguas acumuladas en sus partes superiores se trasladen a estas zonas. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa es relativamente irregular con zonas de fcil acumulacin de agua en caso de una inundacin. Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa presenta pendientes moderadas con zonas propensas a inundacin. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa presenta pendientes moderadas con zonas propensas a la acumulacin de agua.
Alto
Cobertura y funcionalidad Alta Cobertura Alta
Medio
Iglesia Santo Domingo
Est expuesto
Medio
Iglesia San Sebastin
Cobertura Media
Est expuesto
Alto
Museo del Banco Central
Cobertura Baja
Est expuesto
Medio
Templo San Francisco
Cobertura baja
Est expuesto
Medio
Cementerio Cementerio el Retorno Cementerio Municipal Cobertura baja Bajo
Cobertura Alta
Est expuesto
Alto
Cementerio
Cobertura baja
Est expuesto
Bajo
Industrias Invernadero, Cobertura Facultades y Planta Media de Lcteos Universidad Tcnica Particular de Loja EXPOAUTO Cobertura Baja Est expuesto Medio
Est expuesto
Alto
MARESA
Cobertura Baja
Est expuesto
Medio
95
CESA
Est expuesto
CAFRILOSA
Cobertura Media
Est expuesto
LOJA GAS
Cobertura Media Cobertura Baja Est expuesto Est expuesto Est expuesto
Est expuesto
LOJA LAC
Industria Lojana de Cobertura Alta Especeras Planta de Embutidos INAPESA Cobertura Alta
COCA COLA EBC Cobertura Alta
Est expuesto
ILESA
Cobertura Baja
Est expuesto
NOVIMUEBLE
Cobertura Baja
Est expuesto
Est en un nivel de exposicin bajo sin embargo puesto que la topografa es relativamente plana se lo considera en un nivel medio de exposicin. Se encuentran en un nivel de exposicin Alto por encontrarse en un sector de topografa irregular lo que provoca que las aguas de terrenos altos se trasladen hacia aqu. Est en un nivel de exposicin bajo, porque la topografa lo permite as. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa presenta pendientes moderadas. Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa presenta pendientes moderadas. Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa presenta pendientes moderadas con zonas propensas a acumulacin de agua. Se encuentran en un nivel de exposicin bajo, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa plana y estar junto al ro Zamora se considera que est en un nivel de exposicin medio. Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa presenta pendientes moderadas con zonas propensas a acumulacin de agua. Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa presenta pendientes es plana y est ubicada en terrenos bajos de la ciudad.
Medio
Alto
Bajo
Medio
Medio
Alto
Medio
Alto
Alto
Terminal Terrestre Terminal Terrestre Reina del Cisne
Un funcionalidad y cobertura muy amplia
Est expuesto
Est en un nivel de exposicin medio sin embargo puesto que en el sector donde la topografa es plana, en terrenos bajos y presenta ya con anterioridad problemas de inundacin se considera que esta en un nivel de exposicin Alta
Alto
Fuente: Evaluacin propia con datos obtenidos del INEC 2010
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97
Vulnerabilidad de elementos esenciales ante amenazas ante movimientos en masa

Elemento esencial Servicios sectoriales Salud: Hospital Solca Funcionalidad y cobertura muy amplia Est expuesto Se considera que est en un nivel alto de exposicin a movimientos en masa debido a las pendientes pronunciadas que presenta en la parte posterior y al tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a movimientos en masa debi a que se encuentra en las cercanas el Rio Zamora y el nivel fretico contribuye a que se produzca movimientos en masa. A pesar de encontrarse en un nivel alto, consideramos que est en un nivel medio de exposicin por encontrarse en un relieve plano y su estructura es nueva. A pesar de encontrarse en un nivel alto, consideramos que est en un nivel medio de exposicin por encontrarse en un relieve plano y su estructura es nueva. A pesar de encontrarse en un nivel alto, consideramos que est en un nivel medio de exposicin por encontrarse en un relieve plano y no se ha evidenciado movimientos de masa. Se considera que esta en alto nivel de exposicin por las pendientes moderadas de la zona y por encontrarse cerca al ro Malacatos Alto Criterio de importancia Movimientos de Masa alto medio bajo Criterio de exposicin Nivel de exposicin
Hospital del IESS
Est expuesto
Alto
Clnica San Agustn
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Medio
Cruz Roja
Est expuesto
Medio
Hospital Militar
Funcio0nalidad Media
Est expuesto
Medio
Funcionalidad alta
Est expuesto
Alto
Educacin Universidad Nacional de Loja (UNL) Tiene una alta funcionalidad acoge a la mayora de estudiantes de la ciudad de Loja Amplia Est cobertura expuesto Est expuesto Se considera que esta en un nivel de exposicin bajo por que la topografa no es muy proporcionada y las estructuras son relativamente nuevas Se considera que esta en un nivel de exposicin alto debido sus pendientes altas Est expuesto Su nivel de exposicin es bajo debido al relieve plano y su estructura es nueva Bajo
Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL) Colegio Militar TCNEL Lauro Guerrero Instituto Tecnolgico Superior Daniel
Alto
Mediana cobertura
Bajo
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Su nivel de exposicin es alto puesto que se encuentra cerca al Ro Zamora Huayco
Alto
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lvarez Burneo Colegio y Escuela Jos Antonio Eguiguren "La Salle" Colegio y Escuela Bernardo Valdivieso Energa elctrica Empresa Elctrica Empresa Elctrica (Central)
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Funcionalidad Alta
Est expuesto
A pesar de encontrarse en un Medio nivel de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que no se evidencia no se evidencia movimientos a lo largo de toda la zona. Se considera que esta en un nivel Medio medio por la pendiente del terreno donde se encuentra ubicado.
Funcionalidad Media Un funcionalidad y cobertura muy amplia Est expuesto
Est expuesto
Transelctric a S.A. Subestacin Loja Empresa Elctrica Subestacin Elctrica San Cayetano
Funcionalidad Media
Est expuesto
Funcionalidad Media Funcionalidad Media Est expuesto
Est expuesto
EERSA
Funcionalidad Media
Est expuesto
Se considera que esta en un nivel medio puesto que la topografa no presenta mayores irregularidades. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que el terreno es relativamente plano, son estructuras nuevas y no se evidencia movimientos de masa en la zona. Se considera que se encuentra en un nivel de exposicin bajo puesto es un terreno relativamente plano. Se encuentra en un nivel medio de posicin porque la topografa presenta pendientes moderadas. Se considera que est en un movimiento alto de exposicin por encontrar en zonzas donde evidencian movimientos en masa debido a que est asentado en formaciones de rocas sedimentarias. Se considera que esta en un nivel de exposicin mediano porque est en una sector con pendientes moderadas. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin es medio, se considera que esta en un nivel bajo puesto que el terreno es relativamente plano, y no se evidencia la presencia de movimientos de masa. Se considera que esta en un nivel de exposicin alto por en centrarse en un sector fallado de la ciudad y sobre una formacin de rocas sedimentarias.
Medio
Medio
Bajo
Medio
Alto
Medio
Agua Planta de Tratamiento de Agua Potable de Carign Cobertura Media Est expuesto Bajo
Planta de Agua "San Cayetano"
Cobertura Media
Est expuesto
Alto
Planta de Cobertura Agua Potable Media "El Carmen"
Est expuesto
Se considera que esta en un nivel de exposicin medio por en encontrarse en un sector con pendientes altas y no se evidencia la presencia de movimientos en masa y se encuentra en una
Medio
99
formacin de tipos de rocas metamrficas.
Comunicaci n Difusin Cnt
Cobertura Alta
Est expuesto
Cnt
Cobertura Alta
Est expuesto Est expuesto Est expuesto
Radio Loja 97.9 Correos del Ecuador
Cobertura Alta
Cobertura Alta
Centro Universitario de Comunicaci n y Difusin UV Televisin
Cobertura Media
Est expuesto
Cobertura Alta
Est expuesto
Se considera que esta en un nivel de exposicin alto por encontrase en una topografa regularmente plana. Est en un nivel de exposicin alto puesto que se encuentra junto al ro Malacatos. Est en un nivel de exposicin alto porque se encuentra junto al ro Zamora Huayco. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin alto se considera que tiene un nivel medio porque se encuentra en un relieve plano. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin alto se considera que tiene un nivel medio porque se encuentra en un relieve plano. Se encuentra en un nivel alto de exposicin puesto que esta sobre una formacin geolgica sedimentaria y su topografa es irregular. Est expuesto Se encuentra en un nivel de exposicin bajo puesto que el terreno es relativamente plano y no se tiene registros de movimientos en masa. Se considera que esta en un nivel alto de exposicin puesto que se encuentra cerca al ro Zamora Huayco y tiene un nivel fretico alto. Est en un nivel de exposicin bajo puesto a pesar que est cerca al rio Malacatos no se evidencia movimientos de masa en el sector. A pesar de estar en un nivel alto de exposicin se considera que est en un nivel medio puesto que no ha evidenciado movimientos en masa. A pesar de estar en un nivel alto de exposicin se considera que est en un nivel medio puesto que est en un terreno plano y son estructuras nuevas.
Medio
Alto
Alto
Medio
Medio
Alto
Recreacin Coliseo UNL Cobertura Media Bajo
Estadio Reina Cobertura muy del Cisne alta
Est expuesto
Alto
Jardn Botnico UNL Parque de Bellavista
Cobertura Media
Est expuesto
Bajo
Cobertura Baja
Est expuesto
Medio
Complejo Deportivo ciudad de Loja
Cobertura Media
Est expuesto
Medio
100
Movilidad (Puentes) Puentes (Puerta de la ciudadCentro Comercial la Pradera) Puente Universidad Nacional de Loja (UNL)
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un terreno plano y no presentar problemas con movimientos en masa se considera que esta en nivel de exposicin medio. Se encuentran en un nivel de exposicin bajo, sin embargo por encontrarse en un sector que durante estaciones lluviosas presenta con acumulamiento en demasa de materiales considera que esta en nivel de exposicin alto.
Medio
Alto
Movilidad (Gasolineras) Estacin de Servicio la Argelia Funcionalidad Alta Est expuesto Se encuentran en un nivel de Alto exposicin medio, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa irregular se considera que esta en nivel de exposicin alto. Se encuentran en un nivel de Medio exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa donde no se ha evidenciado movimientos en masa se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Se encuentran en un nivel de exposicin medio, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes moderadas a altas se considera que esta en un nivel de exposicin alto. Se encuentra en un nivel de exposicin alto puesto en las zonas aledaas se evidencia la presencia de movimientos en masa. Se encuentra en un nivel de exposicin alto puesto en las zonas aledaas se evidencia la presencia de movimientos en masa. Se encuentran en un nivel de exposicin bajo, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes altas se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Est en un nivel de exposicin bajo puesto que la topografa relativamente plana. Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa irregular. Est en un nivel de exposicin bajo puesto que la topografa Alto
Estacin de Servicio Valdivieso
Funcionalidad Media
Est expuesto
Gasolinera Repsol
Funcionalidad Media
Est expuesto
Funcionalidad Media
Est expuesto
Alto
Gasolinera
Funcionalidad Media
Est expuesto
Alto
Gasolinera 24 de Mayo
Funcionalidad Media
Est expuesto
Medio
Gasolinera Abendao Estacin Primax Gasolinera Unin Macara
Funcionalidad Media Funcionalidad Alta Funcionalidad Media Est expuesto
Est expuesto
Bajo
Alto
Est expuesto
Bajo
101
relativamente plana. Estacin de Servicio Plaza Gas Funcionalidad Media Est expuesto Se encuentran en un nivel de exposicin bajo, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes altas se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Medio
Patrimonial Iglesia La Catedral Cobertura y funcionalidad Alta Est expuesto Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa plana se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa plana se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa plana se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa plana se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Se encuentran en un nivel de exposicin medio, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa plana se considera que esta en un nivel de exposicin bajo. Medio
Cobertura Alta
Est expuesto
Medio
Cobertura Media
Est expuesto
Medio
Museo del Banco Central
Cobertura Baja
Est expuesto
Medio
Cobertura baja
Est expuesto
Bajo
Cementerio Cementerio el Retorno Cobertura baja Est expuesto Se encuentran en un nivel de Alto exposicin medio, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes muy altas se considera que esta en un nivel de exposicin alto. Est en un nivel de exposicin Medio medio puesto que la topografa presenta pendientes moderadas. Est en un nivel de exposicin bajo Bajo puesto que no se ha evidenciado movimientos de masa en el sector a pesar del terreno irregular donde se encuentra. Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa presenta pendientes altas y est asentada sobre un tipo de roca sedimentaria. Alto
Cementerio Municipal Cementerio
Cobertura Alta
Cobertura baja
Industrias Invernadero, Facultades y Planta de Lcteos Universidad Tcnica Particular de Loja Cobertura Media Est expuesto
102
EXPOAUTO
Cobertura Baja
Est expuesto
Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa presenta pendientes moderadas. Est expuesto Est en un nivel de exposicin medio puesto que la topografa presenta pendientes moderadas. Est expuesto A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin bajo se considera que tiene un nivel medio porque se encuentra en una topografa irregular. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin alto se considera que tiene un nivel medio porque se encuentra en un relieve plano. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin bajo se considera que tiene un nivel medio porque en sectores aledaos se evidencia movimientos en masa. Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa es irregular. Est en un nivel de exposicin alto puesto que en sectores aledaos se evidencia la presencia de movimientos en masa. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin bajo se considera que tiene un nivel medio puesto que est asentado en topografa con pendientes moderadas. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin bajo se considera que tiene un nivel medio puesto que esta junto al ro a Zamora. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin bajo se considera que tiene un nivel medio porque en sectores aledaos se evidencia movimientos en masa. Est en un nivel de exposicin bajo puesto que la topografa presenta topografa regularmente plana.
Alto
MARESA
Cobertura Baja
Medio
CESA
Medio
CAFRILOSA
Cobertura Media
Est expuesto
Medio
LOJA GAS
Cobertura Media
Est expuesto
Medio
LOJA LAC
Cobertura Baja
Alto
Industria Lojana de Especeras Planta de Embutidos INAPESA
Cobertura Alta
Alto
Cobertura Alta
Est expuesto
Medio
COCA COLA EBC
Cobertura Alta
Est expuesto
Medio
ILESA
Cobertura Baja
Est expuesto
Medio
NOVIMUEBL E
Cobertura Baja
Est expuesto
Bajo
Terminal Terrestre Terminal Un Terrestre Reina funcionalidad y del Cisne cobertura muy amplia Est expuesto Est en un nivel de exposicin alto Alto puesto que en el sector a pesar del terreno que a pesar de ser relativamente plano y regular en sus alrededores se evidencian movimientos de masa y por encontrarse asentado sobre una formacin geolgica de tipos de rocas sedimentarias.
Fuente:Evaluacin propia con datos obtenidos del INEC 2010
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Vulnerabilidad de elementos esenciales ante amenazas ssmica

Elemento esencial Servicios sectoriales Salud: Hospital Solca Funcionalidad y cobertura muy amplia Est expuesto Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica. Alto Criterio de importancia alto Sismos medio bajo Criterio de exposicin Nivel de exposicin
Hospital del IESS
Est expuesto
Alto
Clnica San Agustn
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Alto
Cruz Roja
Est expuesto
Alto
Hospital Militar
Funcio0nalidad Est Media expuesto
Alto
Funcionalidad alta
Est expuesto
Alto
Educacin Universidad Tiene una alta Nacional de Loja funcionalidad (UNL) acoge a la mayora de estudiantes de la ciudad de Loja Universidad Amplia Tcnica cobertura Particular de Loja (UTPL) Est expuesto A pesar de encontrarse en un nivel Medio de exposicin alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. A pesar de encontrarse en un nivel Medio de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados.
Est expuesto
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Colegio Militar TCNEL Lauro Guerrero
Mediana cobertura
Est expuesto
Instituto Tecnolgico Superior Daniel lvarez Burneo
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Colegio y Escuela Jos Antonio Eguiguren "La Salle"
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Colegio y Escuela Bernardo Valdivieso
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados y las pendientes son moderadas. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados y las pendientes son moderadas. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms
Alto
Alto
Alto
Medio
Energaelctrica Empresa Elctrica Funcionalidad Media Est expuesto Alto
Empresa Elctrica (Central)
Est expuesto
Alto
Transelctrica Funcionalidad S.A. Subestacin Media Loja
Est expuesto
Medio
Empresa Elctrica
Funcionalidad Media
Est expuesto
Alto
Subestacin Elctrica San Cayetano
Funcionalidad Media
Est expuesto
Medio
106
consolidados y las pendientes son moderadas.
EERSA
Funcionalidad Media
Est expuesto
A pesar de encontrarse en un nivel Medio de exposicin alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. A pesar de encontrarse en un nivel Medio de exposicin alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados y no se encuentran muy intervenidos. Se considera que esta en un nivel Alto de exposicin alto por encontrarse en un sector fallado de la ciudad y sobre una formacin de rocas sedimentarias. Se considera que esta en un nivel Medio de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector con pendientes altas y un tipo de formacin de rocas metamrficas se considera que esta en un nivel medio.
Agua Planta de Tratamiento de Agua Potable de Carign Cobertura Media Est expuesto
Planta de Agua "San Cayetano"
Cobertura Media
Est expuesto
Planta de Agua Potable "El Carmen"
Cobertura Media
Est expuesto
Comunicacin Difusin Cnt
Cobertura Alta
Est expuesto
Cnt
Cobertura Alta
Est expuesto
Radio Loja 97.9
Cobertura Alta
Est expuesto
Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados y son propensos a producir aceleracin ssmica; y adems se encuentran en las cercanas al ro Malacatos Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados y son propensos a producir aceleracin ssmica, adems se encuentran junto al ro Malacatos. Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica.
107
Correos del Ecuador
Cobertura Alta
Est expuesto
Centro Universitario de Comunicacin y Difusin
Cobertura Media
Est expuesto
UV Televisin
Cobertura Alta
Est expuesto
Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica. Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica. A pesar de encontrarse en un nivel Medio de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados y son propensos a producir aceleracin ssmica, adems se encuentran junto al ro Zamora Huayco. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. A pesar de estar en un nivel alto de exposicin se considera que est en un nivel medio puesto que est asentado sobre materiales consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados y son propensos a producir aceleracin ssmica, adems se encuentran junto al ro Malacatos. Medio
Recreacin Coliseo UNL Cobertura Media Est expuesto
Estadio Reina del Cisne
Cobertura muy Est alta expuesto
Alto
Jardn Botnico UNL
Cobertura Media
Est expuesto
Medio
Parque de Bellavista
Cobertura Baja Est expuesto
Medio
Complejo Cobertura Deportivo ciudad Media de Loja
Est expuesto
Alto
Movilidad (Puentes)
108
Puentes
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentran asentados son de un ambiente lacustre poco consolidados y son propensos a producir aceleracin ssmica, adems se encuentran a su funcionamiento sobre el ro Malacatos.
Movilidad (Gasolineras) Estacin de Servicio la Argelia
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Estacin de Servicio Valdivieso
Funcionalidad Media
Est expuesto
Gasolinera Repsol
Funcionalidad Media
Est expuesto
Funcionalidad Media
Est expuesto
Gasolinera
Funcionalidad Media
Est expuesto
Gasolinera 24 de Funcionalidad Mayo Media
Est expuesto
Gasolinera Abendao
Funcionalidad Media
Est expuesto
Estacin Primax
Funcionalidad Alta
Est expuesto
Se considera que esta en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector con pendientes altas y con materiales sedimentarios ms consolidados se considera que esta en un nivel medio. Se considera que esta en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector con pendientes altas y con materiales sedimentarios ms consolidados se considera que esta en un nivel medio. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada puede producir una aceleracin ssmica. Se considera que esta en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector con pendientes altas y con materiales sedimentarios ms consolidados se considera que esta en un nivel medio. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados. Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes altas y con terrenos consolidados se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes altas y con terrenos consolidados se
Medio
Medio
Alto
Medio
Alto
Alto
Medio
Medio
109
considera que esta en un nivel de exposicin medio.
Gasolinera Unin Macara
Funcionalidad Media
Est expuesto
Estacin de Servicio Plaza Gas
Funcionalidad Media
Est expuesto
Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados. Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados y sus estructuras son antiguas. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados y sus estructuras son antiguas. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados y sus estructuras son antiguas. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados. Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes moderadas y con terrenos consolidados se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes altas y con terrenos consolidados se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Alto
Patrimonial Iglesia La Catedral Cobertura y funcionalidad Alta Est expuesto
Cobertura Alta
Est expuesto
Alto
Cobertura Media
Est expuesto
Alto
Museo del Banco Cobertura Baja Est Central expuesto
Alto
Cobertura baja
Est expuesto
Medio
Cementerio Cementerio el Retorno Cobertura baja Est expuesto Medio
110
Cementerio Municipal
Cobertura Alta
Est expuesto
Cementerio
Cobertura baja
Est expuesto
Se encuentran en un nivel de Medio exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes moderadas y con terrenos consolidados se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados. A pesar de encontrarse en un nivel Medio de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. Est en un nivel de exposicin alto puesto que la topografa presenta pendientes moderadas. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son materiales poco consolidados. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin es alto, se considera que esta en un nivel medio puesto que para la parte superior de la hoya de Loja los materiales sedimentarios son ms consolidados. Se encuentran en un nivel de exposicin alto, sin embargo por encontrarse en un sector de topografa con pendientes Alto
Industrias Invernadero, Facultades y Planta de Lcteos Universidad Tcnica Particular de Loja EXPOAUTO Cobertura Media Est expuesto
Cobertura Baja Est expuesto Cobertura Baja Est expuesto
MARESA
Medio
CESA
Est expuesto
Medio
CAFRILOSA
Cobertura Media
Est expuesto
Alto
LOJA GAS
Cobertura Media
Est expuesto
Alto
LOJA LAC
Medio
Industria Lojana de Especeras
Cobertura Alta
Est expuesto
Medio
111
moderadas y con terrenos consolidados se considera que esta en un nivel de exposicin medio. Planta de Embutidos INAPESA Cobertura Alta Est expuesto Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados y son propensos a producir aceleracin ssmica, adems se encuentran junto al ro Zamora. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados y son propensos a producir aceleracin ssmica, adems se encuentran junto al ro Zamora. A pesar de encontrarse en un nivel de exposicin bajo se considera que tiene un nivel medio porque en sectores aledaos se evidencia movimientos en masa. Se considera que est en un nivel alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados y son propensos a producir aceleracin ssmica, adems se encuentran en las cercanas al ro Zamora. Alto
COCA COLA EBC
Cobertura Alta
Est expuesto
Alto
ILESA
Medio
NOVIMUEBLE
Alto
Terminal Terrestre Terminal Terrestre Reina del Cisne
Est expuesto
Se considera que est en un nivel Alto alto de exposicin a la ocurrencia de este fenmeno puesto que el tipo de roca sedimentaria sobre la se encuentra asentada son de un ambiente lacustre poco consolidados.
Fuente:Evaluacin propia con datos obtenidos del INEC 2010
112
113
CONCLUSIN
Dado los anlisis correspondientes en las distintas amenazas con respecto a movimientos de masa, se puede llegar a concluir que los elementos esenciales se encuentran en la alta amenaza con un 27.38% las cualesestn distribuidas en las partes cntricas de la ciudad de Loja y por ende en todo lo que significa el funcionamiento econmico y de desarrollo de la ciudad de Loja, se puede apreciar que la mayor concentracin de elementos esenciales de las amenazas medias con un 59.02% estn en las partes este y oeste de la ciudad de Loja lo que corresponde a lugares donde se concentra menor cantidad poblacional as como menor nmero de elementos esenciales y que bien puede servir de soporte en caso de suscitarse una emergencia de los distintos tipos de amenazas, pudindose emplear como refugios, centros de ayuda provisional para atender emergencias, dejando un 13.10% de los elementos esenciales en una zona de vulnerabilidad baja.
Movimientos en Masa Nivel de Conteo Porcentaje Vulnerabilidad 23 27.38 Alta 50 59.52 Media 11 13.10 Baja 84 100.00 Total
Segn los resultados obtenidos respecto a las amenazas en cuanto a inundacin, tenemos que el 30.95% de los elementos esencialesestn ubicados en las zonas aledaas a la cuenca hidrogrfica del rio Zamora y Malacatos de la ciudad de Loja,las cuales se encuentran en una zona de vulnerabilidad alta, se puede observar que los elementos esenciales correspondientes al 9.52% con una vulnerabilidad media estn en zonas con un relieve inclinado; mientras que en su mayora los elementos esenciales con vulnerabilidad baja concierne a un 59.52% y estn en la zona central y en las partes altas de la ciudad de Loja, las cuales se las puede utilizar como refugio ante una amenaza por inundacin.
114
Inundacin Nivel de Conteo Porcentaje Vulnerabilidad 26 30.95 Alta 8 9.52 Media 50 59.52 Baja 84 100.00 Total
El anlisis de vulnerabilidad de las amenazas ssmicas de la ciudad de Loja tomando en cuenta la geologa y la topografa nos da como resultados que en su mayora con el 69.05% de los elementos esenciales estn en las zonas con pendientes altas y estn asentados sobre roca sedimentaria de ambiente lacustre. Mientras que los elementos esenciales que estn en un nivel de vulnerabilidad media corresponden al 30.95% pues se encuentra acentuadas en zonas de pendiente moderado y con un terreno consolidado siendo estos sitios los ms adecuados para zona de resguardo en caso de una amenaza ssmica. Ssmica Nivel de Conteo Porcentaje Vulnerabilidad 58 69.05 Alta 26 30.95 Media 84 100.00 Total
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4. LA VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL-POLTICO-LEGAL (IPL)
La necesidad de generar nuevos conocimientos de vulnerabilidad y riesgos a nivel nacional, surge a partir de las propias limitaciones locales referente a su infraestructura sensible a desastres, condiciones de pobreza as como institucionales en la generacin de adecuadas polticas de prevencin surgidas despus de los innumerables desastres presentados en el territorio nacional, donde la recurrencia de eventos genera impactos sociales y econmicos muy importantes en las zonas expuestas.
La Vulnerabilidad Institucional Poltica y Legal. Se la define como algo integral, tomando como base que para que haya institucin debe haber poltica o viceversa, de acuerdo a ello tomamos como base las polticas pblicas as se pretende determinar si el municipio u organizaciones que tienen que ver en el cantn han hecho en cuanto a la poltica pblica; otro aspecto importante a ser tomado en cuenta son conflictos entre actores determinando si existe un conflicto entre instituciones, inclusive de ser necesario los posibles conflictos al interno del municipio, los recursos tanto recursos humano financieros para reducir riesgos y desastres, fondo de emergencia, entre otros, son tomados en cuenta en la capacidad del actor; percepcin de los actores es el grado de conocimiento al manejo de riesgos y las formas de reduccin, alcance y aplicacin de las normas, identificar la normativa que ya se tiene, ordenanzas de uso del suelo, puede ser instrumentos jurdicos sobre situaciones conexas, no es importante la presentacin de las normas si no la aplicabilidad de ellas; esto significa evidenciar que se estn realizando actividades concretas de aplicacin de estas.
Los actores que se encuentran dentro del rea de influencia esta representativo en el siguiente mapa:
Para analizar la Vulnerabilidad IPL; se tomara una variante a esta categora, por cuanto no se determino del estudio realizado conflictos mayores y ms bien se considera que esta variable podra ser insignificante al momento de ocurrir un evento.
116
ACTORES
FUNCIN
Ministerio de Energa y El organismo encargado del manejo de los recursos no Minas Consejo Nacional renovables de organismo encargado de otorgar la autorizacin para el uso y aprovechamiento de las aguas prevencin, preparacin, alerta, atencin, mitigacin, rehabilitacin y reconstruccin en caso de eventos adversos tiene la mayor cantidad de informacin urbanoambiental tanto actual como histrica. Especficamente, Municipio de Loja - la, creada en agosto del ao 2000, es la encargada de Unidad Ambiental de Gestin mantener las reas verdes de la ciudad, monitorear la calidad del aire, realizar los estudios e implementar los planes de mitigacin de impacto ambiental, y el control y manejo de las cuencas hidrogrficas aportantes La Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Municipio de Loja Umapal (Umapal) brinda los servicios de infraestructura sanitaria a la ciudad y parroquias del cantn Loja, para ello cuenta con las reas de agua potable, alcantarillado,
Recursos Hdricos Direccin Nacional de Defensa Civil
comercializacin y plan maestro de agua potable Municipio de Loja los registros correspondientes del uso del suelo desde Avalos y catastros hace por lo menos sesenta aos Municipio de Loja desechos y basuras Direccin de higiene Manejo del Parque Nacional Podocarpus (PNP), y otras reas protegidas. En la expedicin de planes de La Regional 8 del explotacin forestal y el control de la tala ilegal. En el tema de calidad ambiental, que se refiere ms al mbito urbano, la regional 8 del MAE esta recin iniciando sus actividades de planificacin, pero cuenta con limitados recursos humanos y econmicos para aportar en este tema.
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Ministerio del Ambiente (MAE)
La Direccin Regional de Minera, dependiente del Ministerio de Energa y Minas, mantiene a su vez los registros de las concesiones mineras que se han otorgado (existen concesiones mineras para extraccin de material ptreo que se encuentran dentro del rea urbana) tiene la atribucin de elaborar el ordenamiento Ministerio de territorial16, pero en la Direccin Provincial
Agricultura y Ganadera
Agropecuaria de Loja existe muy poca informacin con respecto a cuestiones ambientales
Consejo
Nacional
de
tiene la informacin de todas las concesiones de uso y aprovechamiento de agua, que se encuentran vigentes en el mbito urbano de Loja. lleva a cabo, conjuntamente con el Instituto de
Recursos Hdricos
Fundacin Arco Iris
Ecolgica
Desarrollo Ambiental de la Universidad Tcnica Particular de Loja, una investigacin sobre la produccin y el uso de agua en la ciudad de Loja.
est dividida en cuatro secciones: contaminacin Polica Nacional ambiental; productos qumicos; residuos y desechos txicos; y recursos naturales. Se encuentra
(Unidad de Proteccin del Medio Ambiente de la Polica Nacional de Loja Loja) (UPMA CP-7
implementado desde hace algunos aos varios controles ambientales en la ciudad, entre los que se destacan: ruido; opacidad; sustancias y materiales biopeligrosos y trfico de flora y fauna silvestre. Adems, ha participado activamente en mltiples campaas de difusin de las leyes ambientales y de educacin ambiental Colaboracin con el Municipio de Loja para la
Fundacin Natura
implementacin de un sistema de recoleccin y tratamiento de desechos biopeligrosos.
Universidad
Tcnica carreras centradas en la Gestin Ambiental de las cuales han egresado varios profesionales
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Particular de Loja
Carreras centradas en la Gestin Ambiental, cuenta con Universidad de Loja Nacional uno de los mejores herbarios del pas, y con el Centro de Informtica Agropecuaria, CINFA, siendo el tema medioambiental urbano, una lnea de investigacin escasamente explotada
Los principales planes y programas operativos del cantn Loja son: Plan de ordenamiento urbano de la ciudad de Loja Plan participativo de fortalecimiento de la democracia y desarrollo del cantn Loja Programa Operativo del Cuerpo de Bomberos de Loja Plan LOJA PARA TODOS
Luego de realizar el anlisis de esta documentacin, se puede concluir que de estos planes y programas ninguno en su planificacin aborda la gestin de riesgos. El programa operativo del cuerpo de bomberos realiza un trabajo autnomo y poco relaciono con otras entidades, su trabajo va enfocado solamente a la respuesta en caso de presencia de riesgo. El Plan Loja para todos esta en realizacin y cabe destacar que en la parte de escenarios para Loja, en el captulo 1: Loja habitable se destinara una parte especfica a la gestin de riesgos.
Los instrumentos de planificacin con que cuenta el municipio del cantn Loja se puede concluir que estos no estn integrados como herramientas de apoyo a la gestin de riesgo con excepcin de la futura implementacin del Plan Loja para todos en donde se va a tratar temas relacionados a la misma.
119
TIPO INSTRUMENTO
DE FECHA EXPEDICIN
DE DISPOSITIVO O POLTICA (institucional, social, normativo)
DE
POLTICO (estrategia, INICIO plan, programa)
tcnico,
financiero,
Plan
de
ordenamiento Desde el 2009
Tcnico
Urbano
Dndole un valor cualitativo segn los resultados de la encuestas se deduce que para este indicador la VULNERABILIDAD ES ALTA. Todas las autoridades de la municipalidad coinciden en que no cuentan con estrategias, planes o programas de desarrollo. La mayora de estos coincide en que no cuentan an con estos instrumentos de poltica. Manifiestan que estn en ejecucin y planificacin ya que la constitucin poltica del Ecuador exige que cada gobierno municipal desarrolle planes de desarrollo que tengan que ver con la gestin de riesgos.
El Gobierno Municipal de Loja ante la eventualidad de un evento que afecte a la poblacin solo puede actuar de forma integral porque no tiene la potestad de actuar de forma autnoma ni inmediata, segn los reglamentos que rigen actualmente. Para accin ante un evento adverso este debe coordinarse con la SNGR, bomberos y Cruz Roja. Por lo que en este indicador se considera que la vulnerabilidad es baja.
El gobierno municipal
no cuenta
dispositivos concretos
sino ms bien ante la
ocurrencia de un evento adverso se debe coordinar con otras instituciones a fines cono La SNGR (Secretaria Nacional de gestin de Riesgos), bomberos y la Cruz Roja. Segn este criterio la vulnerabilidad es alta a media.
En la Municipalidad se han trabajado en proyectos en relacin a la gestin de riesgos Segn la nueva ordenanza 003 POUL que se emiti en el 2003 y las exigencias de la nueva constitucin poltica del Ecuador del 2008, el nico plan que se ha desarrollado es el Plan Loja para Todos.
120
Los cuerpos normativos de carcter vinculante, a nivel nacional y local, que regulan la gestin del riesgo, as como el grado de aplicacin de sus disposiciones a cargo del Estado y de las comunidades. El anlisis de su expedicin e implementacin, contribuye a la identificacin de la vulnerabilidad de un gobierno local frente al riesgo, sus capacidades y limitaciones.
La vulnerabilidad relacionada con el alcance de la norma es alto, pues no existe un cuerpo legal relacionado con la gestin del riesgo en el Cantn. En cuanto a la capacidad para actuar y tomar medidas, el nivel de vulnerabilidad es alto, pues el Cantn no cuenta con normatividad relacionada.
Las competencias municipales y funciones relacionadas a la gestin de riesgo, en coordinacin con el Estado Central y otros niveles de gobierno el nivel de vulnerabilidad es medio, pues no se han definido, (debido a la ausencia de normativa), los mbitos de competencia y los mecanismos de coordinacin del gobierno municipal con el Estado Central y otros niveles de gobierno. 5. LECTURA INTEGRAL DE LA VULNERABILIDAD El cantn Loja es un cantn que se encuentra ubicado en el Sur del Ecuador, bsicamente su economa se basa en la burocracia del estado central, existiendo muy poco desarrollo en el campo industrial; sus habitantes en su mayora son de clase media; depende de una sola fuente de agua que adems tiene un conflicto con el cantn Zamora por la toma, el plan maestro tiene algunas falencias de diseo que ha
conllevado a que en cuanto exista un invierno fuerte unido con las caractersticas geolgicas del sector colapse. A esto se suma un decrecimiento en los ltimos aos y por ende poca presencia de actores representativos. cuenta con cuatro vas principales que une a la ciudad capital provincial con la sierra costa oriente; presenta edificaciones de salud construidas en zonas firmes sin embargo las edificaciones de educacin en algunas existen problemas de filtracin de agua, geologa, e inestabilidad. En el plano IPL no cuenta con acciones concretas de reduccin de riesgos y existe una baja capacidad del municipio para liderar este proceso que est enteramente a cargo del trabajo de una ONG; claramente se advierte que nicamente se activa como una
121
capacidad de respuesta frente a un evento ms no para la Prevencin y reduccin; Preparacin y respuesta; e incluso para la Recuperacin.
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ANEXOS
Cuadro N 9 Indicadores bsicos de poblacin por parroquia (porcentajes horizontales y verticales)
rea Parroquia Loja Chantaco Chuquiribamba El Cisne Gualel Jimbilla Malacatos San Lucas San Pedro Santiago Taquil Vilcabamba Yangana Quinara rea urbana % Hor % Ver 100.00% 94.28% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% rea rural % Hor % Ver 23.19% 5.72% 2.64% 100.00% 5.53% 100.00% 3.65% 100.00% 4.62% 100.00% 2.50% 100.00% 15.96% 100.00% 10.48% 100.00% 2.89% 100.00% 3.08% 100.00% 8.22% 100.00% 10.72% 100.00% 3.41% 100.00% 3.10% 100.00% % Hor 94.28% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% Situacin de pobreza Pobre extremo % Hor 56.63% 1.91% 3.96% 1.61% 3.69% 1.48% 7.16% 7.89% 0.79% 2.30% 7.16% 2.98% 1.23% 1.20% Pobre no extremo No pobre % Hor % Ver % Hor 77.66% 23.93% 95.32% 0.69% 32.80% 0.08% 1.63% 36.74% 0.09% 1.01% 34.46% 0.38% 1.07% 28.93% 0.10% 0.92% 45.78% 0.05% 5.11% 40.01% 1.31% 2.93% 34.88% 0.13% 1.03% 44.53% 0.35% 0.78% 31.46% 0.09% 1.67% 25.31% 0.10% 2.95% 34.39% 1.59% 1.18% 43.32% 0.26% 1.37% 54.99% 0.15% Sin definir % Hor 88.54% 0.00% 0.23% 0.63% 0.00% 0.00% 2.73% 0.14% 0.20% 0.00% 0.26% 4.31% 2.96% 0.00% Total % Ver 1.71% 0.00% 0.32% 1.35% 0.00% 0.00% 1.34% 0.11% 0.54% 0.00% 0.25% 3.14% 6.78% 0.00% 84.06% 0.55% 1.15% 0.76% 0.96% 0.52% 3.31% 2.17% 0.60% 0.64% 1.70% 2.22% 0.71% 0.64%
% Ver 11.44% 59.13% 58.64% 36.18% 65.39% 48.38% 36.70% 61.63% 22.34% 61.03% 71.33% 22.77% 29.56% 31.72%
% Ver 62.92% 8.07% 4.30% 28.01% 5.68% 5.83% 21.96% 3.38% 32.58% 7.50% 3.11% 39.70% 20.34% 13.29%
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010 Instituto Nacional de Estadstica y Censos INECElaboracin: ECONOMICA CIC Divisin Tcnica de Investigacin Cuantitativa
123
Cuadro N 10 Indicador analfabetismo

Categora Grupo etnico cultural Indgena Afroecuatoriana Montubia Otros Total area urbana o rural area urbana area rural Total Pobre por NBI Pobre No pobre Sin definir Total Total No Analfabeto % Hor % Ver 85.20% 96.40% 90.30% 97.20% 96.80% 2.00% 2.40% 1.10% 94.40% 100.00% Total 520 133 166 3,942 4,761 Analfabeto % Hor 14.80% 3.60% 9.70% 2.80% 3.20% % Ver 10.90% 2.80% 3.50% 82.80% 100.00% Total Total % Ver 3511 3707 1716 141,798 150,732 2.30% 2.50% 1.10% 94.10% 100.00%
2991 3574 1550 137,856 145,971
118,340 27,631 145,971
98.10% 91.90% 96.80%
81.10% 18.90% 100.00%
2322 2,439 4,761
1.90% 8.10% 3.20%
48.80% 51.20% 100.00%
120,662 30,070 150,732
80.10% 19.90% 100.00%
55,632 87,332 3007 145,971
93.80% 98.90% 95.60% 96.80%
38.10% 59.80% 2.10% 100.00%
3,693 928 140 4,761
6.20% 1.10% 4.40% 3.20%
77.60% 19.50% 2.90% 100.00%
59,325 88,260 3147 150,732
39.40% 58.60% 2.10% 100.00%
Pobre Extremo por NBI Pobre Extremo 19,440 No Pobre Extremo 123,524 Sin definir 3007 Total 145,971 cual es el sexo hombre mujer Total
90.30% 98.00% 95.60% 96.80%
13.30% 84.60% 2.10% 100.00%
2093 2,528 140 4,761
9.70% 2.00% 4.40% 3.20%
44.00% 53.10% 2.90% 100.00%
21,533 126,052 3147 150,732
14.30% 83.60% 2.10% 100.00%
69,240 76,731 145,971
97.60% 96.20% 96.80%
47.40% 52.60% 100.00%
1716 3,045 4,761
2.40% 3.80% 3.20%
36.00% 64.00% 100.00%
70,956 79,776 150,732
47.10% 52.90% 100.00%
Cuadro N 11 Indicador analfabetismo funcional

Categora Grupo etnico cultural Indgena Afroecuatoriana Montubia Otros Total area urbana o rural area urbana area rural Total Pobre por NBI Pobre No pobre Sin definir Total Pobre Extremo por NBI Pobre Extremo No Pobre Extremo Sin definir Total cual es el sexo hombre mujer Total No Analfabeto funcional Total % Hor % Ver 2465 3245 1276 127,586 134,572 73.20% 89.70% 78.10% 91.60% 91.00% 1.80% 2.40% 0.90% 94.80% 100.00% Analfabeto funcional Total % Hor % Ver 902 374 358 11,687 13,321 26.80% 10.30% 21.90% 8.40% 9.00% 6.80% 2.80% 2.70% 87.70% 100.00% Total Total 3367 3619 1634 139,273 147,893 % Ver 2.30% 2.40% 1.10% 94.20% 100.00%
111,150 23,422 134,572
93.60% 80.40% 91.00%
82.60% 17.40% 100.00%
7596 5,725 13,321
6.40% 19.60% 9.00%
57.00% 43.00% 100.00%
118,746 29,147 147,893
80.30% 19.70% 100.00%
48,658 83,761 2153 134,572
84.00% 95.70% 88.60% 91.00%
36.20% 62.20% 1.60% 100.00%
9,240 3804 277 13,321
16.00% 4.30% 11.40% 9.00%
69.40% 28.60% 2.10% 100.00%
57,898 87,565 2430 147,893
39.10% 59.20% 1.60% 100.00%
16,419 116,000 2153 134,572
78.50% 93.10% 88.60% 91.00%
12.20% 86.20% 1.60% 100.00%
4,500 8,544 277 13,321
21.50% 6.90% 11.40% 9.00%
33.80% 64.10% 2.10% 100.00%
20,919 124,544 2430 147,893
14.10% 84.20% 1.60% 100.00%
64,011 70,561 134,572
92.10% 90.00% 91.00%
47.60% 52.40% 100.00%
5,461 7,860 13,321
7.90% 10.00% 9.00%
41.00% 59.00% 100.00%
69,472 78,421 147,893
47.00% 53.00% 100.00%
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010 Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC-
124
Elaboracin: ECONOMICA CIC Divisin Tcnica de Investigacin Cuantitativa
Cuadro N 12 Indicador escolaridad promedio
Escolaridad Grupo etnico cultural Indgena Afroecuatoriana Montubia Otros Total area urbana o rural area urbana area rural Total Pobre por NBI Pobre No pobre Sin definir Total Pobre Extremo por NBI Pobre Extremo No Pobre Extremo Sin definir Total
Hombre Promedio 7.5 9.8 7.5 11.7 11.5
Mujer Promedio 6.1 10 6.5 11.7 11.5
Total Promedio 6.8 9.9 7 11.7 11.5
12.6 7.5 11.5
12.6 7.1 11.5
12.6 7.3 11.5
8.6 13.5 10.6 11.5
8.5 13.4 11.6 11.5
8.5 13.4 10.9 11.5
7 12.3 10.6 11.5
6.6 12.3 11.6 11.5
6.8 12.3 10.9 11.5
125
Cuadro N 13a Indicadores de empleo

Categora Poblacin econmicamente activa (PEA) PEA Total Situacin laboral Desocupados Ocupados Total Rama de actividad agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca explotacin de minas y canteras industrias manufactureras suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos construccion comercio al por mayor y menor transporte y almacenamiento actividades de alojamiento y servicio de comidas informacin y comunicacion actividades financieras y de seguros actividades inmobiliarias actividades profesionales, cientificas y tecnicas actividades de servicios administrativos y de apoyo administracin publica y defensa enseanza actividades de la atencin de la salud humana artes, entretenimiento y recreacion otras actividades de servicios actividades de los hogares como empleadores actividades de organizaciones y organos extraterritoriales no declarado Total Total Hombre % Hor % Ver Total Mujer % Hor % Ver Total Total % Ver
48,395 48,395
59.0% 59.0%
100.0% 100.0%
33,699 33,699
41.0% 41.0%
100.0% 100.0%
82,094 82,094
100.0% 100.0%
2310 46,085 48,395
50.7% 59.4% 59.0%
4.8% 95.2% 100.0%
2245 31,454 33,699
49.3% 40.6% 41.0%
6.7% 93.3% 100.0%
4555 77,539 82,094
5.5% 94.5% 100.0%
4878 327 4882 257 149 8527 7935 4815 1146 607 486 63 1437 1009 4425 3278 988 355 860 95 41 1835 48395
75.0% 90.1% 69.9% 80.8% 78.8% 97.0% 46.8% 93.9% 33.5% 54.5% 40.7% 53.4% 66.4% 64.8% 70.7% 37.6% 30.4% 70.2% 43.0% 3.6% 55.4% 47.6% 59.0%
10.1% 0.7% 10.1% 0.5% 0.3% 17.6% 16.4% 9.9% 2.4% 1.3% 1.0% 0.1% 3.0% 2.1% 9.1% 6.8% 2.0% 0.7% 1.8% 0.2% 0.1% 3.8% 100.0%
1630 36 2099 61 40 261 9023 315 2280 506 709 55 727 549 1834 5447 2,257 151 1140 2525 33 2021 33699
25.0% 9.9% 30.1% 19.2% 21.2% 3.0% 53.2% 6.1% 66.5% 45.5% 59.3% 46.6% 33.6% 35.2% 29.3% 62.4% 69.6% 29.8% 57.0% 96.4% 44.6% 52.4% 41.0%
4.8% 0.1% 6.2% 0.2% 0.1% 0.8% 26.8% 0.9% 6.8% 1.5% 2.1% 0.2% 2.2% 1.6% 5.4% 16.2% 6.7% 0.4% 3.4% 7.5% 0.1% 6.0% 100.0%
6508 363 6981 318 189 8788 16958 5130 3426 1113 1195 118 2164 1558 6259 8725 3,245 506 2000 2620 74 3,856 82094
7.9% 0.4% 8.5% 0.4% 0.2% 10.7% 20.7% 6.2% 4.2% 1.4% 1.5% 0.1% 2.6% 1.9% 7.6% 10.6% 4.0% 0.6% 2.4% 3.2% 0.1% 4.7% 100.0%
Cuadro N 13b Indicadores de empleo

Categora Categora de Ocupacin empleado u obrero del estado, municipio o consejo provincial empleado u obrero privado jornalero o pen patrono socio cuenta propia trabajador no remunerado empleado domstico no declarado Total Total 8949 15942 7511 1,769 845 11448 701 100 1130 48395 Hombre % Hor 54.7% 60.8% 92.9% 58.2% 68.2% 55.4% 53.7% 3.7% 46.6% 59.0% % Ver 18.5% 32.9% 15.5% 3.7% 1.7% 23.7% 1.4% 0.2% 2.3% 100.0% Total 7419 10298 575 1,273 394 9229 604 2613 1294 33699 Mujer % Hor 45.3% 39.2% 7.1% 41.8% 31.8% 44.6% 46.3% 96.3% 53.4% 41.0% % Ver 22.0% 30.6% 1.7% 3.8% 1.2% 27.4% 1.8% 7.8% 3.8% 100.0% Total Total % Ver 19.9% 32.0% 9.8% 3.7% 1.5% 25.2% 1.6% 3.3% 3.0% 100.0%
16368 26240 8086 3,042 1239 20677 1305 2713 2424 82094
126
Cuadro N 14 Indicadores de vivienda por poblacin

Categora Conexin a agua entubada Con agua entubada Sin agua entubada Total Total 157,130 10,892 168,022 Urbano % Hor % Ver 88.90% 93.50% 30.70% 6.50% 79.20% 100.00% Total 19,565 24,621 44,186 Rural % Hor % Ver Total Total % Ver
11.10% 44.30% 69.30% 55.70% 20.80% 100.00%
176,695 83.30% 35,513 16.70% 212,208 100.00%
Conexion a sistemas de eliminacion de excretas Con 164,746 Sin 3,276 Total 168,022 Deficit cuantitavo de vivienda No Si Total Deficit cualitativo de vivienda No Si Total Estado de la vivienda Aceptables Recuperables Irrecuperables Total Tipo de vivienda mediagua, rancho, covacha, choza, otra Casa Villa o Departamento Total Electricidad Con Electricidad Sin electricidad Total Tipo de techo palma, paja, hoja u otra las demas Total Tipo de pared Cana no revestida u otro las demas Total Tipo de piso Cana, tierra u otro las demas Total
84.40% 98.10% 19.30% 1.90% 79.20% 100.00%
30,510 13,676 44,186
15.60% 69.00% 80.70% 31.00% 20.80% 100.00%
195,256 92.00% 16,952 8.00% 212,208 100.00%
154,271 13,751 168,022
84.80% 91.80% 45.60% 8.20% 79.20% 100.00%
27,755 16,431 44,186
15.20% 62.80% 54.40% 37.20% 20.80% 100.00%
182,026 85.80% 30,182 14.20% 212,208 100.00%
124,398 43,624 168,022
82.10% 74.00% 71.80% 26.00% 79.20% 100.00%
27,049 17,137 44,186
17.90% 61.20% 28.20% 38.80% 20.80% 100.00%
151,447 71.40% 60,761 28.60% 212,208 100.00%
110,647 43,624 13,751 168,022
91.20% 65.90% 71.80% 26.00% 45.60% 8.20% 79.20% 100.00%
10,618 17,137 16,431 44,186
8.80% 24.00% 28.20% 38.80% 54.40% 37.20% 20.80% 100.00%
121,265 57.10% 60,761 28.60% 30,182 14.20% 212,208 100.00%
8,766 161,514 170,280
70.10% 5.10% 79.80% 94.90% 79.30% 100.00%
3,737 40,838 44,575
29.90% 8.40% 20.20% 91.60% 20.70% 100.00%
12,503 5.80% 202,352 94.20% 214,855 100.00%
166,626 1396 168,022
79.90% 99.20% 38.40% 0.80% 79.20% 100.00%
41,942 2244 44,186
20.10% 94.90% 61.60% 5.10% 20.80% 100.00%
208,568 98.30% 3,640 1.70% 212,208 100.00%
285 167,737 168,022
60.10% 0.20% 79.20% 99.80% 79.20% 100.00%
189 43,997 44,186
39.90% 0.40% 20.80% 99.60% 20.80% 100.00%
474 0.20% 211,734 99.80% 212,208 100.00%
254 167,768 168,022
71.50% 0.20% 79.20% 99.80% 79.20% 100.00%
101 44,085 44,186
28.50% 0.20% 20.80% 99.80% 20.80% 100.00%
355 0.20% 211,853 99.80% 212,208 100.00%
6,961 161,061 168,022
38.60% 4.10% 83.00% 95.90% 79.20% 100.00%
11,091 33,095 44,186
61.40% 25.10% 17.00% 74.90% 20.80% 100.00%
18,052 8.50% 194,156 91.50% 212,208 100.00%
127
Cuadro N 15 Indicadores de vivienda por viviendas

Categora Conexin a agua entubada Con agua entubada Sin agua entubada Total Urbano Total viv % Hor % Ver 40,611 2,576 43,187 88.60% 94.00% 28.90% 6.00% 78.90% 100.00% Total 5,212 6,330 11,542 Rural % Hor % Ver Total Total % Ver
11.40% 45.20% 71.10% 54.80% 21.10% 100.00%
45,823 83.70% 8,906 16.30% 54,729 100.00%
Conexion a sistemas de eliminacion de excretas Con 42,374 Sin 813 Total 43,187 Deficit cuantitavo de vivienda No Si Total Deficit cualitativo de vivienda No Si Total Estado de la vivienda Aceptables Recuperables Irrecuperables Total Tipo de vivienda mediagua, rancho, covacha, choza, otra Casa Villa o Departamento Total Electricidad Con Electricidad Sin electricidad Total Tipo de techo palma, paja, hoja u otra las demas Total Tipo de pared Cana no revestida u otro las demas Total Tipo de piso Cana, tierra u otro las demas Total
84.30% 98.10% 18.10% 1.90% 78.90% 100.00%
7,864 3,678 11,542
15.70% 68.10% 81.90% 31.90% 21.10% 100.00%
50,238 91.80% 4,491 8.20% 54,729 100.00%
39,906 3,281 43,187
84.80% 92.40% 42.80% 7.60% 78.90% 100.00%
7,165 4,377 11,542
15.20% 62.10% 57.20% 37.90% 21.10% 100.00%
47,071 86.00% 7,658 14.00% 54,729 100.00%
32,207 10,980 43,187
81.90% 74.60% 71.30% 25.40% 78.90% 100.00%
7,123 4,419 11,542
18.10% 61.70% 28.70% 38.30% 21.10% 100.00%
39,330 71.90% 15,399 28.10% 54,729 100.00%
28,926 10,980 3,281 43,187
91.30% 67.00% 71.30% 25.40% 42.80% 7.60% 78.90% 100.00%
2,746 4,419 4,377 11,542
8.70% 23.80% 28.70% 38.30% 57.20% 37.90% 21.10% 100.00%
31,672 57.90% 15,399 28.10% 7,658 14.00% 54,729 100.00%
1,679 41,508 43,187
64.60% 3.90% 79.60% 96.10% 78.90% 100.00%
922 10,620 11,542
35.40% 8.00% 20.40% 92.00% 21.10% 100.00%
2,601 4.80% 52,128 95.20% 54,729 100.00%
42,808 379 43,187
79.80% 99.10% 34.70% 0.90% 78.90% 100.00%
10,828 714 11,542
20.20% 93.80% 65.30% 6.20% 21.10% 100.00%
53,636 98.00% 1,093 2.00% 54,729 100.00%
77 43,110 43,187
55.00% 0.20% 79.00% 99.80% 78.90% 100.00%
63 11,479 11,542
45.00% 0.50% 21.00% 99.50% 21.10% 100.00%
140 0.30% 54,589 99.70% 54,729 100.00%
59 43,128 43,187
60.20% 0.10% 78.90% 99.90% 78.90% 100.00%
39 11,503 11,542
39.80% 0.30% 21.10% 99.70% 21.10% 100.00%
98 0.20% 54,631 99.80% 54,729 100.00%
1,649 41,538 43,187
36.00% 3.80% 82.80% 96.20% 78.90% 100.00%
2,931 8,611 11,542
64.00% 25.40% 17.20% 74.60% 21.10% 100.00%
4,580 8.40% 50,149 91.60% 54,729 100.00%
128
Cuadro N 16 Indicadores demogrficos

Categora Grupo de edad menor 1 ao 1-4 aos 5-9 aos 10-15 aos 15-64 aos 65 y mas aos Total rea Urbano Rural Total Etnia Indgena Afroecuatoriana Montubia Otros Total Discapacidad si no Total Pobre por NBI Pobre No pobre Sin definir Total Total 1967 8,673 10,823 13,285 62,027 6,695 103,470 Hombre % Hor 51.20% 51.20% 50.80% 50.10% 47.20% 45.20% 48.20% % Ver 1.90% 8.40% 10.50% 12.80% 59.90% 6.50% 100.00% Total 1876 8,272 10,487 13,241 69,396 8,113 111,385 Mujer % Hor 48.80% 48.80% 49.20% 49.90% 52.80% 54.80% 51.80% % Ver Total Total % Ver
1.70% 3843 1.80% 7.40% 16,945 7.90% 9.40% 21,310 9.90% 11.90% 26,526 12.30% 62.30% 131,423 61.20% 7.30% 14,808 6.90% 100.00% 214,855 100.00%
81,475 21,995 103,470
47.80% 49.30% 48.20%
78.70% 21.30% 100.00%
88,805 22,580 111,385
52.20% 50.70% 51.80%
79.70% 170,280 79.30% 20.30% 44,575 20.70% 100.00% 214,855 100.00%
2625 2675 1162 97,008 103,470
47.60% 50.50% 48.60% 48.10% 48.20%
2.50% 2.60% 1.10% 93.80% 100.00%
2888 2622 1227 104,648 111,385
52.40% 49.50% 51.40% 51.90% 51.80%
2.60% 5513 2.60% 2.40% 5297 2.50% 1.10% 2389 1.10% 94.00% 201,656 93.90% 100.00% 214,855 100.00%
5315 90,059 95,374
50.80% 47.60% 47.80%
5.60% 94.40% 100.00%
5139 99,061 104,200
49.20% 52.40% 52.20%
4.90% 10,454 5.20% 95.10% 189,120 94.80% 100.00% 199,574 100.00%
44900 56332 2,238 103,470
48.70% 47.20% 64.30% 48.20%
43.40% 54.40% 2.20% 100.00%
47235 62906 1,244 111,385
51.30% 52.80% 35.70% 51.80%
42.40% 92135 42.90% 56.50% 119238 55.50% 1.10% 3,482 1.60% 100.00% 214,855 100.00%
Pobre Extremo por NBI Pobre Extremo 17755 No Pobre Extremo 83477 Sin definir 2,238 Total 103,470
48.70% 47.70% 64.30% 48.20%
17.20% 80.70% 2.20% 100.00%
18730 91411 1,244 111,385
51.30% 52.30% 35.70% 51.80%
16.80% 36485 17.00% 82.10% 174888 81.40% 1.10% 3,482 1.60% 100.00% 214,855 100.00%
Poblacin demograficamente dependiente Independiente 64815 47.30% Dependiente 38655 49.70% Total 103,470 48.20%
62.60% 37.40% 100.00%
72264 39121 111,385
52.70% 50.30% 51.80%
64.90% 137079 63.80% 35.10% 77776 36.20% 100.00% 214,855 100.00%
129
BIBLIOGRAFA Gobierno Autnomo Descentralizado municipal de Loja; (Plan de Ordenamiento territorial del Cantn Loja, 2011). Pp. 1155. Plan de ordenamiento Territorial de la Provincia de Loja, 2007. Plan Participativo del Fortalecimiento de la democracia y desarrollo del Cantn Loja. Pp. 75. Censo de poblacin y vivienda 2010 - Instituto nacional de Estadsticas y Censos (INEC) GEO LOJA perspectivas del medio ambiente urbano I. Municipio de Loja 2007 Honorable Consejo Provincialde Loja, (2005). Plan provincial, Pre-diagnstico econmico. Loja.
PGINAS WEB www.gpl.gob.ec/?p=6680 www.//es.wipipedia.org/wiki/loja_ecuador www.loja.gob.ec/contenidos/parroquias www.undp.org.ec/art www.art-initiative.org http://www.geolatinam.com/files/loja_Migracion.pdf INSTITUCIONES VINCULADAS Secretara Nacional de Gestin de Riesgos Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos GADS - Loja
130

Perfil Territorial LOJA 2013

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VULNERABILIDAD A NIVEL MUNICIPAL DEL CANTON LOJA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA ENERO -2013

Anlisis de vulnerabilidad cantn Loja Documento preliminar

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Proyecto: Vulnerabilidad a nivel municipal del cantn Loja SNGRPNUD-UEB

Figura N 1. Ubicacin y acceso al rea urbana de Loja

Elaboracin: UNL - GEOLOGA

Lmites y divisin poltica

Lmites del cantn

Figura N 2. Lmites parroquiales del cantn Loja

Elaboracin: UNL - GEOLOGA

Figura N 3. Lmites parroquiales urbanos de la Ciudad de Loja

Elaboracin: UNL - GEOLOGA

Situacin demogrfica y Socio Econmica

Cuadro N 3. Indicadores bsicos de poblacin

Poblacin 214.855 170.280 44.575

% 100% 79.3% 20.7%

36.485 55.650 119.238

17.3% 26.3% 56.4%

5.513 5.297 2.389 201.656

2.6% 2.5% 1.1% 93.9%

5.080 36.118 26.354 40.210

4.7% 33.5% 24.5% 37.3%

Porcentajes horizontales y verticales se encuentran en el anexo, Cuadro No. 9

De la poblacin mayor a 24 aos.

Cuadro N 7. Evolucin de la poblacin del cantn Loja

Cuadro N 8. Tasa de crecimiento poblacional del cantn Loja

Figura N 4. Usos del suelo en el rea urbana

Elaboracin: UNL - GEOLOGA

Plan participativo de fortalecimiento de la democracia y desarrollo del cantn Loja

Figura N 5. Elementos esenciales del rea urbana de la ciudad de Loja

Elaboracin: UNL - GEOLOGA

Cuadro N 18. Clnicas

Cuadro N 19. Hospitales

Plan participativo de fortalecimiento de la democracia y desarrollo del cantn Loja

Cuadro N 20. Vas urbanas de la ciudad

Figura N 6. Vas urbanas de la ciudad de Loja

Fuente: Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Loja, 2011

Cuadro N 22. Servicio y cobertura de la red de alcantarillado del cantn Loja

Fuente: Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Loja, 2011

Fuente: Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Loja, 2011

Fuente: Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Loja, 2011

Plan participativo de fortalecimiento de la democracia y desarrollo del cantn Loja

1. Estadio Federativo Reina Del Cisne 2. Estadio De La Universidad Nacional De Loja

Infraestructura en el rea de gobiernos

Cuadro N 28. Ministerios

Cuadro N 29. Gobiernos

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal De Loja La Gobernacin De Loja

Cuadro N 30. Centros de Rehabilitacin

Cuadro N 31. Cuerpo de bomberos

Cuadro N 32. Cuarteles

Cuadro N 33. Relleno sanitario

Relleno Sanitario De Loja

Cuadro N 34.Planta de agua potable

Cuadro N 35. Cementerios

Foto 1. Calles de la ciudad de Loja inundadas

Lugares importantes del cantn Loja

Iglesia de San Francisco

Iglesia de Santo Domingo

Iglesia de San Sebastin

Parque recreacional Jipiro Jardn Botnico Reinaldo Espinosa Santuario El Cisne

Foto 2. Santuario de El Cisne Loja Ecuador

Foto 3. Parque Recreacional Jipiro Loja Ecuador