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Jurisprudencia de la Corte Constitucional como marco normativo del trmite legislativo ordinario Roci del Pilar Rincn1 Ingrid Suarez Osma2

Resumen

La Facultad de Derecho de la Universidad Catlica de Colombia en conjunto con la Fundacin Derecho Justo vienen desarrollado un proyecto de investigacin

denominado doctrina judicial vinculante de la Corte Constitucional, mediante el cual se pretende elaborar un libro que contenga los principales elementos de la jurisprudencia constitucional en Colombia, el cual ser publicado por la UCC con motivo de los 20 aos de la Corte. El proyecto inici estudiando dichos elementos en las sentencias que resuelven asuntos de trmite legislativo ordinario. Este documento contiene los avances del proyecto en esta materia, las proyecciones que se tienen para el mismo y las conclusiones a las que se han llegado.

Palabras clave: Tribunal, Sentencia Judicial, democracia, administracin de justicia, derecho constitucional

Abstract

The Universidad Catlica de Colombia Law School and Derecho Justo foundation have been developed a research project named doctrina judicial vinculante de la Corte Constitucional. One of the objectives of this project is make a book which will be publish as a commemoration of 20 year of Colombian Constitutional Court. The project began

Estudiante de Derecho de la Universidad Catlica de Colombia. Auxiliar de la investigacin doctrina judicial vinculante de la CorteConstitucional. 2 Estudiante de Derecho de la Universidad de La Sabana. Coordinadora del proyecto doctrina judicial vinculante de la Corte Constitucional,porpartedelaFundacinDerechoJusto.

studying the principles elements of Constitutional Court decisions about legislative process. This paper contains objectives, expectations and conclusions of this project.

Key words: Courts, legal decision, democracy, administration of justice, constitutional law

I.Introduccin

El proyecto doctrina judicial vinculante de la Corte Constitucional (en adelante el proyecto) es un trabajo conjunto entre la Universidad Catlica de Colombia (en adelante UCC) y la Fundacin Derecho Justo (en adelante FDJ) en anlisis jurisprudencial de las sentencias de la Corte Constitucional colombiana (en adelante la Corte). Con el proyecto se pretende realizar un libro en el que se incorporen los principales elementos de la jurisprudencia constitucional en Colombia con motivo de los 20 aos de la Corte. En esta ponencia se presenta la metodologa y los avances del proyecto de investigacin en materia de trmite legislativo ordinario. Se decidi iniciar estudiando la jurisprudencia de la Corte en materia de trmite legislativo ordinario, entre otras razones, porque: (i) el trmite legislativo es un tema aspecto esencial en materia de control constitucional del trabajo legislativo, tanto que no son pocos los autores que entienden que a ello se debera limitar dicho control (J.H Ely, 1997); (ii) en la sentencia C-141 de 2010 (de indudable relevancia en la prctica jurdico poltica colombiana) se declaro inexequible una ley que convocaba a referendo principalmente por vicios en el trmite del proyecto; y (iii) los participantes en el proyecto vienen trabajando desde hace aos en la descripcin y sntesis de las sentencias de la Corte Constitucional en dicha materia (J. Aguilar, M. Mantilla, J. Lancheros y F. Pulido, 2009). FDJ dise una metodologa de anlisis jurisprudencial que permite describir los problemas jurdicos resueltos, las reglas de decisin de los mismos, las razones que la Corte Constitucional expone para justificar las reglas y la sntesis de lo anterior. (Lancheros 2009). Mediante este diseo metodolgico es posible describir los elementos jurisprudenciales de las sentencias de la Corte Constitucional de una manera sencilla y coherente, adems, las sntesis como producto se constituyen en una gua

para identificar correctamente el derecho constitucional jurisprudencial vigente3 La importancia de conocer dichos elementos en materia de trmite legislativo se constituye en un elemento esencial para perfeccionar el procedimiento legislativo y el dialogo institucional entre el Congreso y la Corte. Por su parte, la UCC viene trabajando desde comienzos de 2009 en la identificacin de elementos relevantes de la jurisprudencia constitucional. As es como, por ejemplo, en la investigacin doctrina judicial vinculante de la Corte Constitucional Colombiana: jurisprudencia de los magistrados Humberto Sierra Porto, Mauricio Gonzlez Cuervo y Nilson Pinilla Pinilla (PIC_176_D) se identificaron los elementos jurisprudenciales de las sentencias de estos Magistrados con el objetivo de elaborar una base de datos que permitiera identificar los patrones de cambio de la jurisprudencia constitucional, al conformarse a partir de 2009 una nueva Corte por el cambio de Magistrados.4 Para el proyecto conjunto con la FDJ, la UCC cre el semillero Observatorio de justicia constitucional a cargo del investigador-docente Fabio Pulido Ortiz y con la asistencia de la FDJ se han capacitado 15 estudiantes que servirn de auxiliares de la investigacin. La presente ponencia tiene por objeto presentar los avances que se han obtenido dentro del proyecto en cuanto a la jurisprudencia de la Corte como marco normativo del trmite legislativo ordinario. Los avances que se dan a conocer estn basados en la aplicacin del diseo metodolgico creado e implementado por J. Lancheros (2009). El citado diseo va ms all de la realizacin de lneas jurisprudenciales, puesto que parte de la identificacin de los problemas y reglas efectivamente desarrollados por la Corte, para que a partir de los elementos identificados se construyan sntesis jurisprudenciales que constituyen un anlisis integrado de la jurisprudencia respecto de un tema en particular, que en el presente caso es el trmite legislativo ordinario.

II.PROBLEMA DE INVESTIGACIN

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SobreelderechoconstitucionaldeorigenjurisprudencialvaseF.Pulido(2008) SobrelosresultadosdeestainvestigacinvaseF.Pulido(2010)

Cules

fueron del

las reglas jurisprudenciales aplicadas-creadas en el control procedimiento legislativo ordinario realizado por la Corte

constitucional

Constitucional Colombiana entre el mes de enero del 2008 y el mes de junio del 2010?

III.OBJETIVOS

III.I OBJETIVO GENERAL: Identificar y analizar las reglas jurisprudenciales aplicadas-creadas en el control constitucional del procedimiento legislativo ordinario realizado por la Corte

Constitucional colombiana entre el mes de enero del 2008 y el mes de junio del 2010.

III.II OBJETIVOS ESPECIFICOS: Seleccionar las sentencias que han revisado la constitucionalidad del procedimiento legislativo. Analizar las sentencias seleccionadas en el objetivo especifico N1 para extraer la regla jurisprudencial. Sistematizar las reglas aplicadas-creadas en el control constitucional realizado por la Corte Constitucional colombiana.

IV.DISEO METODOLGICO

IV.I METODOLOGA

La metodologa a seguir es cualitativa porque tiene una visin pragmtica, parte de la comprensin de la cotidianidad de los hechos en particular, contextos sociales,

jurdicos e histricos; es subjetiva porque la relacin entre el cognoscente y el objeto por conocer est dada en una relacin sujeto- objeto, en una concepcin de

aprendizaje, es holstica porque comprende la realidad jurdica desde diversos puntos de vista; es inductiva porque no pretende formular leyes universales sino que entiende la complejidad de un especfico contexto jurdico, es flexible porque no pretende comprobar hiptesis ni reforzar teoras sino que estas son tomadas como guas en el

proceso de conocimiento y se van modificando y retroalimentando de acuerdo a las circunstancias.

Para la presente investigacin, se utiliza la metodologa cualitativa porque se quiere analizar y comprender una realidad especfica, haciendo lectura crtica sobre la

actuacin de la Corte Constitucional a travs del anlisis y descripcin de las reglas jurisprudenciales aplicadas-creadas en las sentencias de constitucionalidad que

revisan el procedimiento legislativo ordinario. La investigacin partir del anlisis y descripcin de las reglas mencionadas en el prrafo anterior para hacer una aproximacin ntegra de su dinmica con el fin de explorarla, describirla y comprenderla de manera inductiva. Con la metodologa cualitativa se busca ante todo entender el contexto jurdico desde la posicin epistemolgica del constructivismo, y la complejidad; con la perspectiva investigador(a), desde lo que recoge de los procesos de anlisis y sistematizacin.

Adems se cuenta con un eje transversal estadstico ya que segn las unidades de anlisis que se describirn posteriormente se cuantificaran las sentencias y las reglas objeto de estudio.

IV.II TIPO DE INVESTIGACIN

El tipo de estudio que se llevara a cabo en esta investigacin es el descriptivo ya que se dar cuenta de las propiedades contenidas en las reglas jurisprudenciales dentro del contexto jurdico de la Corte Constitucional, mediante la interpretacin anlisis y descripcin detallada de ochenta (80) sentencias, permitiendo as visualizar el problema en el trmite legislativo ordinario estudiado por la Corte Constitucional y la regla que lo resuelve.

IV.III MTODO (tcnicas e instrumentos) En primer trmino es importante destacar que el mtodo utilizado en ste proyecto de investigacin denominado Anlisis Jurisprudencial ha sido creada por J. Lancheros

(2009), desarrollada e implementada por la FDJ5 y por la UCC en los proyectos de investigacin liderados por el profesor Fabio Pulido Ortiz6. Para la realizacin de este proyecto de investigacin se ha contado con la participacin de investigadores tanto de la Universidad Catlica de Colombia como de la Fundacin Derecho Justo. Por parte de los estudiantes de la Universidad la coordinacin ha sido realizada por Roco Rincn Montao e Ingrid Surez Osma por parte de la Fundacin Derecho Justo. El principal inters de la Fundacin es la socializacin de la metodologa de anlisis jurisprudencial que ha desarrollado y a su vez contribuir a la formacin de los futuros abogados.

Descripcin del mtodo de anlisis jurisprudencial

El mtodo a utilizar est fundado en tres presupuestos a saber: i) problema jurdico, ii) ratio decidendi y iii) regla7, los cuales se explican brevemente a continuacin. i) Problema Jurdico De manera sencilla puede definirse el problema jurdico como aquel punto de controversia jurdica que la Corte debe resolver para tomar la decisin de declarar la exequibilidad o inexequibilidad de una norma. Independientemente de la va a travs de la cual Corte Constitucional analice la constitucionalidad de una norma (va accin pblica de inconstitucionalidad o por va de revisin de oficio), siempre ha de dar respuesta a un problema jurdico. No obstante, la formulacin del problema jurdico puede tener ciertas variaciones dependiendo de si la revisin realizada por la Corte es de oficio o como resultado de la interposicin de una accin pblica de inconstitucionalidad. Puesto que, en el primer evento en la formulacin del problema jurdico ser de terica y abstracta; mientras que en el segundo evento la el problema jurdico ser formulado a partir de los cargos formulados en la demanda de inconstitucionalidad.

Como productos en los que J. Lancheros y FDJ implementaron el citado diseo metodolgico vase: J. Aguilar, M. Mantilla, J. Lancheros y F. Pulido, (2009) y Avance Jurdico y ICBF (2009). Asimismo en la actualidad se est desarrollando el proyecto compilacindedocumentosjurdicosdelapromocindelcompetencia(prcticasrestrictivas)yproteccinalconsumidor. 6 Vase F. Pulido (2010) y los resultados del proyecto doctrina judicial vinculante de la Corte Constitucional Colombiana: jurisprudenciadelosmagistradosHumbertoSierraPorto,MauricioGonzlezCuervoyNilsonPinillaPinilla(PIC_176_D) 7LassiguienteslneasestnbasadasexclusivamenteenJ.Lancheros(2009)
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Es posible clasificar los tipos de problemas jurdicos a partir de diferentes criterios, sin embargo de manera muy general puede identificarse problemas jurdicos de fondo y de forma. Para el objetivo de esta investigacin se tendrn en cuenta solamente los problemas jurdicos sobre la forma. Lo anterior se da como respuesta al objeto de la investigacin, esto es en cuanto al trmite legislativo ordinario, puesto que las normas que lo regulan son de procedimiento las cuales habitualmente no admiten un margen de interpretacin amplia.

Con el fin de homogenizar la formulacin de los problemas jurdicos y as facilitar posterior elaboracin de las sntesis jurisprudenciales se ha unificado la redaccin de los problemas jurdicos de tal forma que cada investigador, al redactarlo, deber tener en cuenta los siguientes elementos: Una expresin dentica como lo son: puede o est facultado. Hecho u omisin del Congreso de la Repblica o de alguna de sus clulas legislativas. Sin violar Teniendo en cuenta

En este orden de ideas la redaccin de un problema jurdico tendr la siguiente frmula: Est facultado el Congreso de la Repblica para hacer/no hacer X, sin vulnerar Y, teniendo en cuenta Z? Finalmente, es importante advertir que, si bien es cierto que en la jurisprudencia reciente la Corte Constitucional ha venido formulando de manera expresa el problema jurdico, tambin puede darse que el mismo se encuentre de forma tcita y sea necesario reconstruirlo a partir de otros elementos como la ratio decidendi y la regla.

ii) Ratio decidendi Tericamente podemos decir que la ratio decidendi es aquella parte de la sentencia, especficamente de las consideraciones de la Corte, sin la cual la decisin tomada en la parte resolutiva no es comprensible (Lancheros, 2009). Pueden encontrarse varias

razones de la decisin en funcin de los problemas jurdicos que resuelva la Corte en cada sentencia.

La ratio decidendi establece los fundamentos sobre los cuales se basa la corte para resolver la controversia planteada, esos fundamentos son los que dan lugar las reglas pues se obtienen del resultado del anlisis de las interpretaciones constitucionales y las normas debatidas.

La importancia de las razones de la decisin radica en que ellas en s mismas consideradas conforman un bloque inseparable con la decisin final, a tal punto que gozan, de los mismos efectos vinculantes que la parte resolutiva de la sentencia, es decir, son obligatorias para todos los operadores jurdicos. (Lancheros, 2009) La ratio decidendi de una sentencia constitucional tiene un valor vinculante y por lo tanto debe ser tenida en cuenta tanto por los particulares como por los operadores jurdicos y las autoridades en general, ya que puede afectar su comportamiento.

iii) Regla Las reglas se dan como respuestas a los problemas jurdicos planteados por la Corte Constitucional y se encuentran implcitas en la ratio decidendi pero no siempre son expresamente formuladas por la Corte, en estos casos la regla se debe construir por el investigador, pero sin cambiar el sentido de lo que la corte quiso expresar para fundamentar su decisin. De las razones que da la Corte para fundamentar sus decisiones se extrae una norma implcita que se aplica al caso concreto pero que puede tenerse no slo como parte del precedente constitucional sino tambin como una directriz de indispensable conocimiento para el legislador, lo cual permite afirmar que los pronunciamientos del Alto Tribunal tienen una eficacia vinculante similar a los del texto de la propia Constitucin y se integran de alguna manera a ella. Las reglas pueden tener una estructura jurdica muy diversa dependiendo de la decisin tomada por la Corte constitucional y del planteamiento hecho en las razones de la decisin, la forma para la elaboracin de las reglas ser explicada a continuacin. En

todo caso, para que la regla extrada de la ratio decidendi tenga una mayor entidad y pueda ser citada con mayor propiedad como precedente, en su redaccin se privilegian las palabras usadas por la Corte expresando justo el alcance que le ha dado en su sentencia el alto Tribunal. Por otra parte, es de advertir que, para el propsito de la presente investigacin se ha establecido que se redactarn reglas complejas e impropias, es decir, se incluir adems de la respuesta simple al problema jurdico planteado, un breve extracto del por qu de la regla. De tal forma que las reglas tendrn la siguiente estructura: El Congreso de la Repblica puede/no puede hacer X sin violar Y, teniendo en cuenta/porque Z.

Aplicacin del mtodo

La aplicacin del mtodo antes descrito se materializa en la realizacin de fichas de anlisis jurisprudencial. La elaboracin de las fichas permite reunir en un solo documento el problema jurdico, la ratio decidendi, y la regla encontrados en una sentencia de la Corte Constitucional. Adems, la ficha incluye los datos de la

sentencia como son la fecha de expedicin el nmero de expediente, el nombre del magistrado ponente, la decisin tomada en el caso concreto, citas relevantes y artculos donde se concuerda en caso de que sean relevantes en la sentencia y tambin los identificadores que sirven para tener una idea general de la misma. A continuacin se har una breve explicacin de cada uno:

1. Identificadores: Para la creacin de los identificadores se desglos el procedimiento legislativo identificando sus principales etapas y a su vez los aspectos ms relevantes dentro de cada una de ellas. Tambin debe tenerse en cuenta que los identificadores en ltimas corresponden al parmetro

constitucional que utiliza la Corte para la formulacin del problema jurdico y la elaboracin de la regla, de sta forma es que cada investigador puede distinguir cul o cules son los identificadores correspondientes para cada ficha de anlisis jurisprudencial. Los identificadores estn estructurados en 5 niveles que

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pretenden ir de uno a cinco de lo particular a lo general. Los identificadores elaborados han sido esquematizados en una tabla en la que se ha dejado en blanco el nivel 1 puesto que ste, al ser ms particular quedar siempre al criterio del investigador que est elaborando la ficha de anlisis jurisprudencial. Lo anterior puede verse en el anexo 1.

2. Precedente: En este campo debe indicarse, si existe, aquellas sentencias que la Corte cita dentro de lo que se identific como Ratio Decidendi para ello deber verificarse si efectivamente existen tales sentencias y si las mismas resolvieron un problema jurdico similar al resuelto en la sentencia objeto de anlisis. Las sentencias citadas por la Corte podrn ser consultadas en la pgina web de dicha corporacin.

3. Cita relevante: Este campo se encuentran aquellas sentencias que la Corte tuvo en cuenta en su parte motiva y que resultan relevantes teniendo en cuenta el problema jurdico y la regla formulada, a pesar no estn incluidas dentro de la ratio decidendi o que estando dentro de sta no constituya un autntico precedente.

4. Artculo donde se concuerda: En este campo se ingresa la disposicin constitucional que la Corte us de parmetro para emitir la decisin.

5. Ttulo de la ficha: Finalmente, este campo permite distinguir en cada ficha si la sentencia analizada tuvo como origen una accin de inconstitucionalidad o por una revisin de oficio de la Corte Constitucional. La informacin analizada se compila en el Sistema de Procesamiento de Informacin Jurdica (SIPIJ), en esta plataforma virtual los documentos analizados son guardados directamente en la red y quedan disponibles para la consulta de todos los investigadores, teniendo en cuenta que se le ha asignado un cdigo a cada estudiante para poder acceder al sistema. ste sistema cuenta con los formatos de las fichas previamente elaborados y con los espacios en blanco para llenar los datos

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mencionados anteriormente, lo cual permite que haya una homogeneidad en la organizacin y presentacin de los documentos para que una vez realizado el anlisis se pueda proceder a la elaboracin de la sntesis. Es importante tener en cuenta que a medida que se va realizando la ficha de anlisis jurisprudencial el investigador resalta tanto el problema jurdico como la ratio decidendi, para facilitar posteriores consultas e investigaciones. IV.IV TIPO DE ESTUDIO

El tipo de estudio que se utiliza es el Emprico Analtico, el cual permite comprender e interpretar la realidad jurdica en la cual se identifican las reglas juridisprudenciales mediante la observacin y el anlisis de sentencias logrando elaborar hiptesis empricas apoyados en la construccin terica mediante mtodos experimentales como el de anlisis jurisprudencial.

IV.V UNIDADES DE ANLISIS. Las unidades de anlisis que se crearon para el desarrollo de esta investigacin son: Jurisprudencia de la Corte Constitucional. Trmite legislativo ordinario. Reglas sobre trmite legislativo ordinario aplicadas-creadas por la Corte Constitucional.

IV.VI CRITERIOS DE SELECCIN DE LAS SENTENCIAS a). Que se hayan dictado entre el mes de enero de 2008 y el mes de junio de 2010. b) Que sean sentencias de constitucionalidad. c) Que resuelvan problemas jurdicos sobre trmite legislativo ordinario. V.MOMENTOS DE LA INVESTIGACIN

MOMENTO REVISIN BIBLIOGRAFICA Y DOCUMENTAL ACTIVIDADES Identificar trabajos elaborados sobre la temtica de jurisprudencias de la corte en trmite legislativo entre los

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aos 1992 y 2010. Recoleccin investigativos. FORMULACIN ANTEPROYECTO DISEO DEL PROYECTO Delimitacin del tema. Descripcin del contexto. Planteamiento del problema de Investigacin. Formulacin de Objetivos. Elaboracin marcos de referencia (legal y conceptual). Diseo metodolgico. Definicin de tcnicas y elaboracin de instrumentos para la recoleccin de informacin. ORDENAMIENTO Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN Descripcin de la informacin Hallazgos de la investigacin. Resultados de la investigacin Conclusiones y recomendaciones. Aprendizajes. Socializacin documento final. de informacin sobre antecedentes

VI. ORDENAMIENTO Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

El ordenamiento y procesamiento de la informacin se determin a partir de las categoras de anlisis mencionadas anteriormente, con lo cual se sistematiz toda la informacin recolectada en el anlisis de las sentencias de la Corte Constitucional, las fichas de anlisis jurisprudencial se ingresaron al Sistema de Procesamiento de Informacin Jurdica (SIPIJ), el cual fue aportado por la Fundacin Derecho Justo. Una vez se hayan analizado todas las sentencias seleccionadas y estas estn en el SIPIJ, ste permite organizar las reglas aplicadas-creadas por la Corte Constitucional de acuerdo a los identificadores que previamente se haban determinado.

VII.AVANCES

La Fundacin Derecho Justo realiz la seleccin de 81 sentencias tipo C que ha proferido la Corte Constitucional colombiana sobre trmite legislativo ordinario durante los aos 2008, 2009 y 2010. Estas son las sentencias que estn siendo analizadas por

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parte de los estudiantes del semillero Observatorio de Justicia Constitucional, para esta fase del proyecto.

Adicionalmente, se han realizado capacitaciones en la aplicacin de la metodologa antes reseada y el uso del Sistema de Procesamiento de Informacin Jurdica (SIPIJ) propiedad de la Fundacin Derecho Justo. Tales capacitaciones han sido realizadas gracias a un trabajo conjunto de la Fundacin Derecho Justo (Ingrid Surez) y la Universidad Catlica (Profesor Fabio Pulido y Roco Rincn).

Por otra parte, se han creado una serie de identificadores que son utilizados en la realizacin de las fichas de anlisis jurisprudencial. Estos identificadores tienen gran valor en la medida en que es gracias a ellos que se hace posible la trazabilidad de los problemas jurdicos y las reglas que formul la Corte en las sentencias analizadas y as unir las piezas del gran rompecabezas y elaborar las sntesis jurisprudenciales. Este avance tiene gran valor para la investigacin puesto que facilita la realizacin de las fichas de anlisis jurisprudencial les da homogeneidad a las mismas. A pesar que estos identificadores estn dentro del SIPIJ, para ello fue necesario la elaboracin previa de los mismos.

Dentro del anlisis jurisprudencial vale la pena destacar que a la fecha ya han sido analizadas todas las sentencias sobre trmite legislativo cuyo ponente ha sido el magistrado Humberto Antonio Sierra Porto, que han sido proferidas por la corte en el 2009, y lo que va corrido del 2010.

Asimismo, actualmente tambin estn analizados los salvamentos de voto del magistrado Humberto Antonio Sierra Porto en el periodo comprendido entre el 2004 y lo que va corrido al 2010 que responden a controversias sobe problemas jurdicos y reglas que versan sobre el trmite legislativo. La especial relevancia que se le ha dado a las actuaciones de ste magistrado radica en que ha sido el ponente de las sentencias que se han dado con ocasin del control constitucional de las dos reelecciones presidenciales, y especialmente, teniendo en cuenta que las decisiones adoptadas por

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la Corte en esos dos eventos fueron diferentes. Resultaba entonces importante estudiar en concreto la lnea de argumentacin del magistrado ponente. Los avances logrados se han obtenido con la colaboracin de algunos estudiantes de la Universidad Catlica de Colombia, los cuales son miembros del semillero de investigacin Observatorio de Justicia Constitucional, ellos son: Juan Sebastin Beltrn Cardozo, Juan David Bolvar Gutirrez, David Ricardo Snchez, Julio Csar Gutirrez Navas, Luis Fernando Ortega Guzmn, Ivy Carolina Vanegas, Germn Alonso Daz Dvila, Natalia Rivera Roa y Jessica Bocanegra Rozo.

VIII. Conclusiones

Como se mencion al inicio del documento, ste contiene los avances que hasta el momento se han obtenido en la ejecucin del proyecto, por lo tanto, las conclusiones que a continuacin se relacionan no pretenden ser las que corresponden al objeto mismo de la investigacin, sino presentar las expectativas y proyecciones ms importantes que se tienen con el proyecto.

Los resultados finales que arroje la ejecucin del proyecto constituirn un insumo de gran importancia para la elaboracin de uno de los captulos del libro que realizar la UCC en el que se incorporarn los principales elementos de la jurisprudencia constitucional en Colombia, con motivo de los 20 aos de la Corte. De igual forma, los resultados finales del proyecto contribuirn a la elaboracin de una gua prctica sobre trmite legislativo ordinario el cual ser publicado prximamente por la FDJ.

Por otra parte, el monitoreo de la jurisprudencia constitucional sobre trmite legislativo, mediante el Observatorio de Justicia Constitucional es una herramienta pedaggica para el desarrollo de la capacidad de sus miembros de identificar problemas jurdicos en la jurisprudencia de la Corte Constitucional y su vez constituye el ambiente perfecto para la realizacin de actividades de investigacin formativa.

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Este proyecto, fruto del trabajo conjunto entre la UCC y la FDJ representa un ejemplo del xito de la cooperacin entre la sociedad civil y la academia, para contribuir al desarrollo la ciencia jurdica, a travs de la realizacin de proyectos de investigacin en el marco de convenios de cooperacin acadmica.Z

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REFERENCIAS

Avance Jurdico e Instituto de Bienestar Familiar (2009). El derecho del bienestar familiar. Bogot: Casa editorial Avance Jurdico, ICBF y Ministerio de la Proteccin Social.

Aguilar, J; Lancheros, J; Mantilla, M Y Pulido, F. (2009). Manuales legislativos: sntesis jurisprudenciales. Bogot: Avance jurdico, PNUD, IDEA.

Lancheros, J. (2009). Presentacin y metodologa. En Aguilar, J; Lancheros, J; Mantilla, M Y Pulido, F. (2009). Manuales legislativos: sntesis jurisprudenciales (p. 10-50). Bogot: Avance jurdico, PNUD, IDEA.

Pulido, F. (2009).Informe Final proyecto de investigacin doctrina Judicial vinculante: elementos jurisprudenciales relevantes en las sentencias de los Magistrados Humberto Sierra Porto, Nilson Pinilla Pinilla y Mauricio Gonzlez Cuervo.

Pulido, F. Elementos relevantes para el anlisis de las sentencias de la Corte Constitucional. Novum Jus (Vol 2 No. 1). 125-152, 2008

Pulido, F. (2010)

Elementos jurisprudenciales relevantes en las sentencias de

Humberto Sierra Porto. Articulo presentado en Novum Jus (Vol 4 No. 1). En revisin.

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ANEXO 1 Identificadores de procedimiento legislativo

Identificador 4 Procedimiento Legislativo Ordinario

Identificador 3

Identificador 2

Identificador 1 Iniciativa gubernamental

Autores proyectos de ley

Iniciativa congresistas Iniciativa popular Iniciativa funcional

Iniciativa

Forma Proyecto de Ley Proyecto de ley Publicacin Reparto Acumulacin Rechazo Comisin Primera Origen de proyectos de ley Comisin Segunda Comisin Tercera Comisin Cuarta Comisin Quinta Conformacin Comisin Sexta Comisin Sptima Comisiones conjuntas Admisin

Comisiones Constitucionales

Debates

Principios

Democracia deliberativa Publicidad Conservabilidad del Proyecto de Ley

Qurum y mayoras En Comisiones En Plenarias Lapso entre debates Orden del da Sesiones Enmiendas Sesiones extraordinarias Apelacin Identidad y consecutividad En Comisin

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constitucional En Comisin accidental En plenaria Mensaje de Urgencia Trmite preferencial Ponencias Anuncio Previo Publicidad Cadena de anuncios Precisin Subsanacin Actuacin en Bancadas Intervencin Congreso en bancadas Objecin de conciencia Comisin Accidental de Conciliacin Conformacin Enmiendas Texto conciliado Sancin Trminos Obligacin de sancionar Objeciones por Inconstitucionalidad Trmite objeciones Insistencia por objecin por inconstitucionalidad Objeciones por inconveniencia Unidad de materia Insistencia por objecin por inconveniencia Trmite texto conciliado del

ANEXO 2 Ficha de anlisis jurisprudencial

SENTENCIA: M.P. Caso: Ttulo: Identificador 1

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Identificador 2 Identificador 3 Identificador 4 Identificador 5 DISPOSICIN JURDICA ANALIZADA

PROBLEMA JURDICO

REGLA CONSTITUCIONAL

RATIO DECIDENDI () ()

DECISIN

PRECEDENTE

Cita jurisprudencial relevante