ERIKA CONSTANZO – CONTABILIDAD PEV – COD.

08

EL SISTEMA TRIBUTARIO EN CHILE Y LA DISTRIBUCIÓN DEL

INGRESO

Sobre esta materia, innumerable fueron los artículos que encontré en

Internet, muchas son las opiniones y formulas de soluciones publicadas por
economistas y periodistas especializados en el tema.

Principalmente se hacen comparaciones en el ámbito político, señalando que

de tiempos de la Dictadura, su herencia ha sido las falencias que hoy
caracterizan a nuestro sistema tributario y a la distribución de los
ingresos. Pero, esto no se trata de contarlo políticamente, sino, de contar
bajo mi entendimiento, de que se trata este tema, por lo tanto, expongo:

EL SISTEMA TRIBUTARIO EN CHILE SE COMPONE:

En la Constitución de 1980 se contienen algunas normas referentes a la

tributación en Chile. Sin embargo Las Leyes que son la base del sistema
tributario chileno son:

Código Tributario: Manual que indica las normas básicas sobre tributación,
señala los tipos penales tributarios y el procedimiento de cobro de
impuestos.

Ley de Impuesto a la Renta: Sistema para el cobro del impuesto a la renta.

Ley de Impuestos a las Ventas y Servicios: Sistema para el cobro de dicho

impuesto, incluyendo el IVA.

Ley de Impuesto Territorial: Establece dicho impuesto.

Ley sobre cumplimiento tributario: Establece incentivos para el pago de los

impuestos.

Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos: Establece la organización

y atribuciones del SII.
Los Organismos encargados de fiscalizar, específicamente con materias
tributarias son:

Servicio de Impuestos Internos (SII), se encarga de la aplicación y

fiscalización de todos los impuestos internos.

Tesorería, es el órgano ante el cual deben pagarse los impuestos.

Servicio Nacional de Aduanas, se relaciona con los aranceles (impuestos

externos).

Los Impuestos Chilenos, principalmente son :

Impuesto a la renta: Para la ley tributaria chilena, renta es todos los

beneficios, utilidades e incrementos de patrimonio que se perciban o
devenguen, cualquiera que sea su naturaleza, origen o denominación" (art. 2
n.º 1 de la L.I.R.)

A pesar de que se habla del "impuesto a la renta" en singular, en realidad

hay varios impuestos a la renta en Chile:

Impuesto de Primera Categoría. Grava las llamadas "rentas de capital", y se

aplica fundamentalmente a las personas jurídicas y a las llamadas
"sociedades de hecho".

Impuesto de Segunda Categoría. Grava las llamadas "rentas del trabajo", y

se aplica fundamentalmente a las personas naturales. En la actualidad sólo
sirve para el cálculo del Global Complementario.

Impuesto Global Complementario. Grava la totalidad de los ingresos de las

personas naturales residentes en el país.

Impuesto Adicional. Grava las rentas de fuente chilena, de personas

naturales y jurídicas que residen fuera del país.

Impuestos especiales sobre determinadas rentas:

Impuesto especial sobre los "pequeños contribuyentes" (art. 22 de la

L.I.R.). Es para contribuyentes sin grandes ingresos (pequeños mineros
artesanales, comerciantes ambulantes, suplementarios, propietarios de
talleres artesanales, pescadores artesanales).

Impuesto sobre las ganancias de capital (art. 17 n.º 8 de la L.I.R.). Es

remanente de un antiguo impuesto obtenidas por la venta de bienes muy
específicos y determinados.

Impuesto sobre los premios de lotería (art. 20 n.º 5 de la L.I.R.). Sobre los
premios de lotería se paga un impuesto único del 15%.

El Impuesto de Primera Categoría, que afecta principalmente a empresas,

incluyendo sociedades de hecho y empresarios unipersonales, en
determinadas circunstancias. Este impuesto tiene una tasa fija de 17%
sobre la base imponible.

El impuesto de segunda categoría, que grava las rentas del trabajo.

.El Impuesto Global Complementario y el Impuesto Adicional se aplican a las

personas naturales. El primero grava a las personas naturales nacidas en
Chile y el segundo a las extranjeras.

Existe además un sistema de pagos provisorios mensuales (PPM) que

permiten anticipar el monto del Global Complementario. Si el cálculo del
pago provisorio mensual falla por exceso o por defecto en relación al monto
anual final, el contribuyente debe pagar el defecto, o el fisco devolver el
exceso pagado.

El IVA (Impuesto al valor agregado) al producto, la tasa del impuesto es

de un 19% sobre el importe total de la operación es soportado por el
consumidor final Esto se ve reflejado en Cuando se vende a otro mediante
factura Cuando se vende al consumidor final, basta una simple boleta

También existen el Impuesto Territorial, el Impuesto a las Asignaciones

Hereditarias y Donaciones e Impuestos a Beneficio Municipal, tales como,
los permisos de circulación y la denominada "patente municipal". Impuesto
adicional. La primera venta de los bienes señalados en el art. 37 del DL 825
pagan un impuesto del 15%, además del IVA, salvo los artículos de
pirotecnia, que pagan 50%. Impuesto a las bebidas alcohólicas, analcohólicas
y similares. Pagan un impuesto adicional por sobre el IVA, con tasa
diferenciada según el tipo de bebida que se trate.
LA DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA EN CHILE

Dentro de la investigación, me sorprendió La mala distribución del ingreso y

la concentración de la riqueza en un grupo de personas muy nombradas en
muchos artículos, clanes familiares y grupos económicos conocidos como:
Angelini, Matte, Luksic, Claro, Ibáñez, Hurtado, Vicuña, Said, Yarur,
Calderón, Paulman, Solari, Piñera, Saieh, Larraín, Obach, Bezanilla, Lavín,
Délano, Ponce, Fernández León, Vial, Silva, Yurasek, Edwards, entre otros.
Que administran dentro de sus bienes empresas de grandes utilidades como
Cap, Endesa, Iansa, Lan, Soquimich, Celulosa Arauco, Instituto de Seguros
del Estado, TV de la Universidad de Chile y muchas otras empresas
estatales. :0

Estos millonarios solo conforman el 10% de la población total de Chile, y

perciben casi el 95% de la riqueza de Chile,(La acumulación del capital se
concentra en el 1% de la población -160.000 personas- constituida por los
multimillonarios, sus asociados y asesores). Y el resto se reparte entre
nosotros, si entre nosotros… No es ético que el 75% de la población tenga
un ingreso por habitante muy inferior al promedio del país. No es
justificable que 10 millones, el 60% deban subsistir con menos de 82.000
pesos mensuales.

Si consideramos que la relación número de trabajadores/ingreso, entre

Pyme versus grandes empresas estatales y privadas: las primeras con un
número de trabajadores del total de la población económicamente activa,
sobre el 80 %, comprendiendo cerca del 99% de las empresas.

Según el INE a noviembre del 2006, la remuneración media mensual es de $

302.625. Para otros, entre ellos el PET ( ONG, Programa de Economía para
el Trabajo) el 50 % de los chilenos, percibiría $ 250.000 o menos. (El
salario mínimo es de $165.000) Con ello el trabajador a fin de mes,
difícilmente percibe más de $ 160000 líquidos, considerando la rebaja del
7% para salud, y entre el 11% y 12% para cotizar en su AFP.

Entre aquellos que, que perciben sobre los $494.708 aprox. , que solo se
centra en los profesionales con cargos mayor responsabilidad , pagan
impuesto salarial lo que los hace ver reducidos aun mas su salario por el
cobro de estos.

Dentro de esta área se encuentra el sector denominado CLASE MEDIA, que

corresponde al trabajador salariado (Clase Media-Baja) y a los
profesionales de cargos administrativos de relevancia en las empresas
(Clase Media-Alta).

Se incluyen los 600.000 mini y pequeños empresarios, cuyas ventas no pasan

del 10% del total.

El otro Chile, es la población que incluye desde indigentes y pobres.

Recordemos que uno de los principios es que los tributos deben repartirse
de igual manera entre las personas, en proporción a las rentas o en la
progresión y forma que determine la ley (art. 19 n.º 20).

Esto quiere decir, que todos pagamos los mismos impuestos, ya sea
comprando (IVA) o pagándolo por el monto de nuestra Renta liquida
Imponible.

Lo injusto es que personas comunes no cuentan con la asesoría de un

profesional, capacitado en la materia, aún más sumado a la complejidad de
nuestro SISTEMA TRIBUTARIO, casi no hay quien los ayude a conservar el
poco ingreso que reciben, y por lo tanto se ven obligados a pagar y pagar, sin
desmedro, esto provoca que el Chileno Medio solo tenga la opción de vivir (o
sobrevivir ) al amparo del crédito, pues, sus viviendas están hipotecadas,
sus ingresos comprometidos por años, debiendo trabajar al límite para
sostener a sus familias. Como reconoció el empresario Felipe Lamarca: “Un
gran porcentaje de la población se levanta y se acuesta con angustia. Viven
tremendamente ajustados, con el espectro del desempleo y las deudas
encima” 

En base a esto, quiero destacar este extracto que saque de una

publicación de José Cademartori :

“Por si lo anterior no fuera suficiente, nuestros millonarios tampoco

cancelan los impuestos que debieran, a pesar de las blandas leyes que les
rigen. Tienen muchas formas de ocultar sus verdaderos ingresos y eludir el
pago de los tributos, entre otras, el secreto bancario y la prohibición de
publicar sus declaraciones. forman sociedades de papel, inflan sus gastos, o
mantienen cuentas en "paraísos fiscales". Tienen expertos, auditores y
abogados que les arreglan sus declaraciones.

Y eso, sin perjuicio de las numerosas exenciones legales vigentes que los
favorecen como las donaciones, las plantaciones forestales y muchas otras:
el 98% de estos privilegios van a parar al 20% de chilenos más acomodados.
El Fisco se desprende generosamente de 3.164 millones de dólares
cada año para favorecer a grandes empresarios, entre los cuales están
los dueños de las forestales, las inmobiliarias y las financieras.” 

CABE DESTACAR ENTONCES, QUE UN HECHO VERDADERO ES QUE :

“Chile es una de las economías con mayor desigualdad en el mundo”

Fórmulas existen muchas, pero, en general la mayoría indica a la

EDUCACIÓN, como el mejor camino para vencer la estrecha brecha de la
pobreza, debo mencionar que estoy de acuerdo.

Sin embargo, ¿Cómo podemos hacer que las familias que no pueden pagar
Colegios Particulares accedan a ellos?, lamentablemente se ha demostrado
que estas entidades son las que mejor enseñanza otorgan a sus alumnos, lo
que les permite optar a la educación superior.

Mi humilde opinión es que la solución solo la tiene el Congreso, “aquellos que

ganan más, deben aportar más a los demás”, y esto solo se logra siendo
justo en la fiscalización y cobro de tributos (mejorando el actual SISTEMA
TRIBUTARIO) a ese 10% de millonarios, que hasta el día de hoy son
intocables.

Creo que igual me puse un poco política…. Es inevitable…. 

Bibliografía:
- Wikipedia.
- SII
- Muchos diarios.