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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof.

Luiz Felipe Ferreira Aula 00

AULA

00:

Aplicabilidade Normas de

das eficcia

normas plena,

constitucionais.

contida e limitada. Normas programticas.


SUMRIO 1. 2. 3. 4. 5. Apresentao Cronograma Questes comentadas Lista das questes apresentadas Gabarito PGINA 1 2 4 24 30

Ol, amigo concurseiro. Meu nome Luiz Felipe Ferreira, sou Auditor-Fiscal Tributrio da Cidade de So Paulo (vulgo Fiscal do ISS-SP rsrs), aprovado no concurso de 2012 organizado pela FCC (Fundao Carlos Chagas). Minha histria com o mundo dos concursos comeou cedo, quando, ainda com 16 anos, fui aprovado no meu primeiro concurso. J fui militar; fui Assistente em Administrao da UFRJ (nvel tcnico). Em 2011, fui aprovado no concurso de Oficial de Fazenda, da SEFAZ-RJ, onde permaneci por quase um ano. Por isso, acho que posso dizer que conheo o drama que a vida de quem se decide por fazer concurso pblico.

Agora que vocs me conhecem um pouco melhor, vou falar pra vocs da proposta do nosso curso. Sero 7 aulas, j contando com esta demonstrativa, onde iremos abordar, atravs de questes, todo o edital de Direito Constitucional para os cargos da ANS, certame recentemente divulgado pelo Cespe/UnB (Centro de Seleo e Promoo de Eventos da Universidade de Braslia). O foco aqui, como no poderia deixar de ser, ser resolver questes do Cespe/UnB, explicitando a teoria que nos levar s respostas. Assim, ns conseguimos dois diferenciais muito importantes para um candidato: conhecer o modo de questionamento da banca e revisar o contedo programtico do edital. Apesar de o foco ser o Cespe/UnB, possvel que eu recorra a questes de outras bancas para sedimentar os conhecimentos, ou quando eu julgar que o nmero de questes do Cespe/UnB para um determinado assunto seja insuficiente.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 Para que vocs entendam melhor, coloco abaixo o nosso cronograma:
AULAS AULA 00 TPICOS
1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas constitucionais. 2.1 Normas de eficcia plena, contida e limitada. 2.2 Normas programticas. 3 Direitos e garantias fundamentais. 3.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos polticos, partidos polticos. 4 Organizao poltico-administrativa do Estado. 4.1 Estado federal brasileiro, Unio, estados, Distrito Federal, municpios e territrios. 5 Administrao pblica. 5.1 Disposies gerais, servidores pblicos. 6 Poder Executivo. 6.1 Atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica. 7 Poder Legislativo. 7.1 Estrutura. 7.2 Funcionamento e atribuies. 7.3 Processo legislativo. 7.4 Fiscalizao contbil, financeira e oramentria. 7.5 Comisses parlamentares de inqurito 8 Poder Judicirio. 8.1 Disposies gerais. 8.2 rgos do Poder Judicirio. 8.2.1 Composio e competncias. 8.2.2 Conselho Nacional de Justia (CNJ): organizao e competncias 9 Funes essenciais Justia. 9.1 Ministrio pblico, advocacia pblica. 9.2 Defensoria pblica

DATAS 15/04/13

AULA 01

29/04/13

AULA 02

13/05/13

AULA 03

27/05/13

AULA 04

10/06/13

AULA 05

24/06/13

AULA 06

07/07/13

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Dessa maneira, pessoal, ns terminamos o nosso curso a tempo de revisar tudo novamente. um timo tempo para revisar e refazer os exerccios. Alis, recomendo que exercitem as matrias do edital at ficarem exaustos. Quem no exercita, perde um importante diferencial. E pensando nisso que o Estratgia lanou um curso de questes em separado.

No guarde suas dvidas. Participe do nosso curso enviando e-mails para o endereo luizfelipe@estrategiaconcursos.com.br.

Pessoal, agora chega de moleza, vamos aos exerccios!!

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 I. Aplicabilidade das normas Constitucionais. Normas de eficcia plena, contida e limitada. Normas programticas.

1(Cespe/2011/CBF-DF) Enquanto no dispuserem de normatividade para viabilizar o exerccio do direito ou do benefcio que consagrem, as normas de eficcia limitada permanecem inaplicveis, razo pela qual so consideradas normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.

Comentrios: As normas de eficcia limitada no produzem, pelo simples fato de terem entrado em vigor, todos os efeitos que pretendem. Diz-se que possuem aplicabilidade indireta ou reduzida, pois precisam de uma legislao ulterior que as tornem aplicveis na prtica. Isso ocorre pelo fato de o legislador constituinte no ter estabelecido disposies normativas suficientes para que a prpria norma se baste, ficando tal tarefa para o legislador ordinrio. Segundo o eminente professor Jos Afonso da Silva, podemos classificar as normas constitucionais de eficcia limitada de duas maneiras: a) normas definidoras de princpio institutivo ou organizativo: so aquelas em que o legislador ordinrio fez um rascunho mental de como deve ser a organizao e estruturao de rgo ou segmentos da administrao pblica. Um bom exemplo o art. 88 da Constituio federal: A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica. b) normas definidoras de princpios programticos: aqui ns temos normas que estabelecem objetivos gerais a fim de que se alcance o e realize a finalidade social do estado. No obstante se saiba que as normas de eficcia limitada precisem de normatizao ulterior, resistam tentao de dizer que elas no possuem eficcia alguma. Se a norma est prevista na Constituio, existe alguma razo para isso, e no se pode desrespeitar o princpio consignado por tal norma, sob pena de se considerar a lei como inconstitucional. Questo correta.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 2- (Cespe/2011/CBF-DF) As normas constitucionais de eficcia contida, cuja aplicabilidade mediata e reduzida, s produzem efeitos mediante lei integrativa infraconstitucional. Comentrios: O enunciado fez uma troca de conceitos. Mediatas e reduzidas so as normas de eficcia limitada. Estas sim, enquanto no vier a lei integrativa infraconstitucional, no conseguem produzir efeitos por si s. De outro modo, as normas constitucionais de eficcia contida so aquelas que o legislador constituinte disps de forma suficiente para que produza efeitos, ou seja, a norma consegue, por si s, regrar os interesses constantes de sua temtica. Apesar disso, o que mais nos interessa que o prprio constituinte deixou margem para que, posteriormente, a lei infraconstitucional ou at mesmo a discricionariedade do poder pblico ajam de forma a restringir a norma constitucional. No se trata de despir a norma de seus objetivos, mas de mold-los realidade social. Portanto, podemos dizer o seguinte: as normas de eficcia contida possuem aplicabilidade direta e imediata, mas podem ser atingidas por restries que acabe por lhes diminuir a amplitude e eficcia. Desta forma, o enunciado encontra-se errado por dizer que as normas de eficcia contida s produzem efeitos com uma normatizao ulterior que lhes explique. Na verdade, as de eficcia contida so contveis ou restringveis, pois possuem eficcia imediata, mas podem vir a sofrer atuao restritiva da lei ou do Poder Pblico. 3- (Cespe/ 2012/ Analista MPE-PI) O dispositivo constitucional que afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida. Comentrios: Questo bem recente da nossa banca. O princpio da legalidade uma norma de eficcia plena, e o vemos consignado no enunciado ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Observe que no estamos diante de uma norma que no capaz de produzir seus efeitos; tambm no estamos tratando de uma situao que pode vir a ser restrita pela lei posteriormente. O enunciado trata de uma liberdade bastante basilar a qual ser exercitada plenamente: voc s ser obrigado a fazer alguma coisa se uma lei expressamente assim determinar.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 As normas de eficcia plena so aquelas que possuem, desde o nascimento, a capacidade de atingir seus efeitos bsicos e regrar seus interesses. No h a necessidade de uma legislao infraconstitucional para lhe trazer eficcia, pois a norma j cristalina em si mesma, sendo bem clara com relao ao que pretende. Desta maneira, o enunciado encontra-se incorreto. 4- (Cespe/ 2012/ Analista MPE-PI) A gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Comentrios: Pessoal, comecemos o comentrio pelo conhecimento do seguinte excerto da Constituio Federal: Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Apesar de o enunciado estar correto, precisamos ter em mente ainda o seguinte: a gratuidade citada norma plena pelo fato de ser clara e objetiva, conseguindo regrar, por si mesma, os objetivos que pretende. por isso que se trata de norma de eficcia plena. importante sabermos que nem toda a norma de aplicabilidade imediata ter eficcia plena. Cuidado para no misturar os conceitos. J que falamos de aplicabilidade, precisamos tecer alguns comentrios. Quando falamos em Constituio, estamos nos referindo a uma tarefa realizada pelo Poder Constituinte Originrio (aquele que inicial, ilimitado e incondicionado). Dessa forma, voc, que um bom candidato, ter em mente que o referido poder no est subordinado a nenhuma disposio ou regra jurdica anterior. Isso inclui tambm o fato de que o Poder Constituinte Originrio no est obrigado a obedecer o que chamam de direito adquirido. necessrio que entendamos que o texto constitucional pode sim retroagir e regular situaes passadas, interferindo no direito adquirido e no ato jurdico perfeito. Para a sua prova, tenha em mente o entendimento adotado pelo Supremo Tribunal Federal. Segundo o STF, as novas normas constitucionais sero aplicadas de forma imediata e iro alcanar os efeitos futuros dos de fatos passados. Esse tipo de retroatividade chamado de retroatividade mnima, salvo disposio legal em contrrio. Embolou o meio de campo? Se embolou, provavelmente voc vascano ou corintiano! Vamos l: a tal retroatividade mnima significa que a norma constitucional pode retroagir e interferir em situaes que j estavam encerradas e

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 consolidadas. Para que possua tal efeito, a norma deve se posicionar expressamente no sentido de que alcana aquilo que j estava consolidado no passado. Se a nova norma no falar nada, apenas alcana os resultados futuros daquilo que, eventualmente, tenha sido celebrado no passado. 5-(Cespe/2012/PC-CE) Em sua maioria, as disposies constitucionais so no autoaplicveis, ou tm sua eficcia contida e (ou) limitada, porque a CF no se executa a si mesma, mas impe ou requer a ao legislativa para tornar efetivos os seus preceitos. Contudo, todas as normas constitucionais so imperativas, de cumprimento obrigatrio e vinculam o legislador ordinrio. Comentrios: O Cespe tirou esse enunciado de uma das lies do Ministro Gilmar Mendes. Vejamos: Segundo o magistrio de Rui Barbosa, as disposies constitucionais, em sua maioria so no auto-aplicveis, porque a Constituio no se executa a si mesma, antes impe ou requer a ao legislativa para lhe tornar efetivos os seus preceitos.... (MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de direito constitucional. Pag. 50) De certa forma, podemos dizer que discutvel afirmar que a CF no se executa em si mesma. discutvel, mas no est errado, requerendo apenas certo esforo interpretativo. Mas o objetivo de colocarmos esse enunciado foi para que vocs guardassem a ultima afirmao, a meu ver bastante didtica, de que todas as normas constitucionais so imperativas, de cumprimento obrigatrio e vinculam o legislador ordinrio. Vocs precisam levar essa ideia na cabea de vocs para o dia da prova. Toda norma constitucional tem imperatividade e aplicabilidade. As normas constitucionais so de observncia obrigatria e favorecem ordem pblica, j que no podem ser afastadas nem mesmo por acordo entre particulares. Correto o enunciado. 6-(Cespe/2011/Auditor-TCU) O prembulo uma norma de reproduo obrigatria nas constituies estaduais. Comentrios:

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Conheamos o prembulo:

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Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. O enunciado do Cespe encontra-se errado, j que a tese adotada pelo nosso ordenamento jurdico a da irrelevncia jurdica do prembulo. Voc deve levar para a sua prova que o prembulo encontra-se situado no domnio da poltica, constituindo mera diretriz interpretativa do texto constitucional. importante tambm saber que o STF j se posicionou no sentido de que o prembulo no uma norma central da Constituio Federal, e que, portanto, no possui reproduo obrigatria nas constituies estaduais. 7- (Cespe/2007/MPE-AM) O MP estadual ajuizou ao civil pblica contra o municpio X e o estado Y, requerendo a condenao solidria de ambos a fornecerem, gratuitamente, medicamentos para tratamento de AIDS a indivduos residentes naquela localidade e que, sendo portadores do vrus HIV, fossem destitudos de recursos financeiros para tanto. O juiz, em primeira instncia, condenou o municpio e o estado ao fornecimento gratuito, na forma requerida pelo MP. Deste modo, correto afirmar que o reconhecimento judicial da validade jurdica de programas de distribuio gratuita de medicamentos a pessoas carentes, portadoras do vrus HIV, d efetividade a preceitos fundamentais da CF e representa, na concreo do seu alcance, um gesto de apreo vida e sade das pessoas, especialmente daquelas que so hipossuficientes. Comentrios:

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 Pessoal, esse um exemplo bastante atual da efetivao de normas programticas. Como j vimos, as mesmas traam finalidades a serem alcanadas pelo estado para que se atinja o bem da sociedade. Por muito tempo, entendeu-se que tais normas no gerariam direitos efetivos aos cidados, mas apenas criariam diretrizes a serem implantadas pelo poder pblico, conforme o passar do tempo. Na prtica, tais normas eram meras promessas constitucionais, as quais os agentes polticos sempre tratavam de no efetivar o cumprimento, alegando a reserva do possvel. Ou seja, eles diziam saber do dever de fornecer determinados servios, mas sempre alegavam que o oramento no tornava possvel a execuo de determinadas empreitadas. Com o passar do tempo, observamos uma mudana no entendimento e uma maior participao do Poder Judicirio na seara dos direitos sociais, exigindo uma atuao mais proativa dos responsveis pela implementao das polticas pblicas. a que se cria o confronto da reserva do possvel com a garantia do mnimo existencial. Correto o enunciado. 8- (Cespe/2008/Serpro) O dispositivo constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um exemplo de norma programtica. Comentrios: Trata-se de um tpico exemplo de norma programtica. Observem que ela apenas faz criar uma meta de bem estar social, sem criar efeitos prticos no sentido de produzir efeitos, estabelecendo princpios e diretrizes a serem cumpridos futuramente pelos rgos estatais. 9- (Cespe/2008/Serpro) No Brasil, os dispositivos de uma constituio nova tm vigncia imediata, alcanando os efeitos futuros de fatos passados (retroatividade mnima), salvo disposio constitucional expressa em contrrio. Comentrios: Exatamente o que ns j vimos. No Brasil, o entendimento o de que a norma constitucional pode alcanar at mesmo o direito adquirido e a coisa j julgada. Entretanto, deve faz-lo de modo expresso. Se no dispuser de forma expressa, alcana os efeitos futuros de fatos passados, atuando conforme a chamada retroatividade mnima. Viram como as coisas vo se tornando fceis depois de exercitarmos?

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 10- (Cespe/2011/ Advogado dos Correios) O prembulo constitucional estabelece as diretrizes polticas, filosficas e ideolgicas da CF, razo pela qual pode servir de elemento de interpretao e de paradigma comparativo em eventual ao de declarao de inconstitucionalidade. Comentrios: Pessoal, se j vimos que o prembulo est situado no campo da poltica, no podemos ter dvida em afirmar que a questo est errada. Isso se d pelo fato de que, como no possui fora normativa ou jurdica, o prembulo no pode servir como paradigma numa eventual ao de declarao de constitucionalidade. 11-(Cespe/2011/Professor-IFB) Entre as normas constitucionais de eficcia exaurida, incluem- se dispositivos constantes das disposies constitucionais transitrias. Comentrios: O ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias) traz normas constitucionais que estabelecem como se dar a transio do regime constitucional anterior (CF/1969) para o atual (CF/1988). Duas coisas so muito importantes quando tratamos do ADCT: precisamos saber que ele possui normas de carter meramente transitrio, as quais esgotaro seus efeitos to logo sejam cumpridas suas determinaes; mas temos tambm normas que possuem carter temporrio, e que continuaro com sua vigncia, at que ocorra a situao neles prevista. Um exemplo de norma do ADCT ainda em vigor o seu artigo 10: Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se refere o art. 7, I, da Constituio: I - fica limitada a proteo nele referida ao aumento, para quatro vezes, da porcentagem prevista no art. 6, "caput" e 1, da Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966; II - fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa: a) do empregado eleito para cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato; b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. 1 - At que a lei venha a disciplinar o disposto no art. 7, XIX, da Constituio, o prazo da licena-paternidade a que se refere o inciso de cinco dias. 2 - At ulterior disposio legal, a cobrana das contribuies para o custeio das atividades dos sindicatos rurais ser feita juntamente com a do imposto territorial rural, pelo mesmo rgo arrecadador. 3 - Na primeira comprovao do cumprimento das obrigaes trabalhistas pelo empregador rural, na forma do art. 233, aps a promulgao da Constituio, ser certificada perante a Justia do Trabalho a regularidade do contrato e das atualizaes das obrigaes trabalhistas de todo o perodo. Por isso, o enunciado verdadeiro. Existem sim normas constantes do ADCT que j se encontram exauridas, no mais produzindo efeitos. 12- (Cespe/2011/Professor-IFB) As normas constitucionais de eficcia plena podem, em regra geral, ser revistas pelo poder reformador. Comentrios: As normas constitucionais podem, regra geral, ser revistas pelo poder reformador, desde que obedecido o rito especial para a reforma constitucional. Cuidado apenas para no esquecer das clusulas ptreas, as quais so insusceptveis de alteraes tendentes a abolir ou restringir seus efeitos. Apesar disso, podem ser alvo de emenda constitucional que amplie seus efeitos. Correto o enunciado. 13-(Cespe/2011/Professor-IFB) Enquanto, nas normas de eficcia contida, as leis podem restringir-lhes o alcance, nas normas de eficcia limitada, o seu alcance poder ser ampliado. Comentrios:

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 Exato! Quando a norma dita de eficcia contida (lembrem do contvel ou restringvel), ela pode ser alvo de leis infraconstitucionais que lhes restrinjam o alcance. J quando a norma de eficcia limitada, ela no produz, por si s, todos os efeitos desejveis, sendo alvo de leis posteriores que lhes aumentem o alcance pretendido. Vamos aproveitar para tabelar essa classificao das normas: EFICCIA PLENA PRODUO DE EFEITOS A norma, por si s, j capaz de produzir os efeitos pretendidos pelo legislador constituinte. Isso quer dizer que no h a necessidade de legislao posterior para otimizao de efeitos para as normas de eficcia plena. Ou seja, a norma j cristalina e consegue exprimir seus interesses e finalidades. Como j vimos, as normas de eficcia contida so contveis ou restringveis pela legislao infraconstitucional que vem posteriormente. Esse tipo de norma traz consigo as suas pretenses, mas pode ter o alcance diminudo por leis posteriores. Neste caso, a norma no consegue produzir, por si s, os efeitos pretendidos pelo legislador originrio, carecendo de um regramento posterior que lhe confira efetividade. EXEMPLO Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

CONTIDA

Art. 5, XIII, que estabelece a liberdade de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que sejam respeitadas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Art. 37, VIII: a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

LIMITADA

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 14-(Cespe/2011/Professor-IFB) Segundo o art. 88 da CF, a lei dispor sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao pblica. correto afirmar que esse artigo uma norma de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida. Comentrios: As normas constitucionais de eficcia limitada so aquelas que no produzem, com a simples entrada em vigor, os seus efeitos essenciais. So, por isso, normas de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, porque somente produzem totais efeitos, aps uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a eficcia. 15-(Cespe/2010/Analista-TRT) As normas constitucionais de eficcia contida ou relativa restringvel tm aplicabilidade plena e imediata, mas podem ter eficcia reduzida ou restringida nos casos e na forma que a lei estabelecer. Comentrios: Viram? At o Cespe usa o termo restringvel (isso coisa da Maria Helena Diniz). isso mesmo: as normas de eficcia contida possuem aplicabilidade plena e imediata, mas podem vir a sofrer efeitos restritivos conforme a lei estabelecer. 16-(Cespe/2010/Analista-TRT) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF) entende que as normas constitucionais programticas obrigam os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio a atuar no sentido de concretizar as finalidades nelas contidas. Comentrios: exatamente este o entendimento do STF. Para sedimentar, transcrevo um trecho das palavras do Ministro Celso de Mello: DE INVOCAO, PELO PODER PBLICO, DA CLUSULA DA RESERVA DO POSSVEL SEMPRE QUE PUDER RESULTAR, DE SUA APLICAO, COMPROMETIMENTO DO NCLEO BSICO QUE QUALIFICA O MNIMO EXISTENCIAL (RTJ 200/191197). CARTER COGENTE E VINCULANTE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS, INCLUSIVE DAQUELAS DE CONTEDO PROGRAMTICO, QUE VEICULAM DIRETRIZES DE POLTICAS PBLICAS. PLENA LEGITIMIDADE JURDICA
(...)IMPOSSIBILIDADE

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 DO CONTROLE DAS OMISSES ESTATAIS PELO PODER JUDICIRIO.
(RTJ 199/1219-1220, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

Pessoal, exatamente isso o que eu tentei passar pra vocs em outras questes: 1 As normas constitucionais possuem carter cogente, obrigatrio, por mais programtico que seja o seu vis; 2 A reserva do possvel no pode ser alegada diante do mnimo existencial; 3 Mudana de entendimento do Poder Judicirio no sentido de poder suprir a omisso e a letargia do Legislativo e do Executivo. 17-(Cespe/2011/Analista-STM) Consideram-se normas de eficcia absoluta os preceitos constitucionais intangveis, que so inalterveis mesmo por meio de propostas de emendas constitucionais. Comentrios: Pessoal, normas constitucionais absolutas ou supereficazes so aquelas que ns costumamos chamar de Clusulas Ptreas. Essa classificao dada pela Maria Helena Diniz, e faz referncia s normas constitucionais insusceptveis de alterao pelo constituinte reformador. Pessoal, tenham muito cuidado com esse tipo de afirmao. A verdade que as normas supereficazes, ou clusulas ptreas, so susceptveis de alterao, desde que seja para ampliar o alcance das mesmas. Enunciado (questionavelmente) correto. 18- (Cespe/2010/Analista-MPU) As normas constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade. Comentrios: Pessoal, depois de lerem o comentrio dessa questo, retornem questo 10. Parece que o Cespe gosta desse enunciado. Pessoal, no h norma constitucional sem valor jurdico. No caso das normas de eficcia limitada, no obstante as mesmas dependam de normatividade infraconstitucional posterior, precisamos ter em mente o chamado Eficcia Negativa dessas normas. E o que vem a ser tal efeito?

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 Ele se traduz em duas importantes ideias: a norma constitucional limitada revoga as disposies legais anteriores que sejam contrrias; e estabelece limites para o poder derivado, j que impede que o mesmo formule novas normas conflitantes com as anteriores. Ento, ela est limitada, mas no est morta? Rsrs... isso mesmo! Tah melhor que a seleo brasileira... 19- (Cespe/2010/Analista-MPU) As normas de eficcia contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida. Comentrios: O enunciado trocou as bolas! Na verdade, so as normas de eficcia limitada que possuem as caractersticas citadas, ou seja, precisam de normatividade posterior para que adquiram a eficcia pretendida. Realmente, as normas de eficcia limitada possuem aplicao indireta, mediata ou diferida. As normas de eficcia contida produzem por si s os efeitos desejados pelo formulador de seu texto. No entanto, esto sujeitas a uma legislao posterior que lhes restrinja o alcance. 20- (Cespe/2010/Tcnico-MPU) As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade direta, ainda que no integral. Comentrios: O examinador falou certinho das normas de eficcia plena, s errando ao dizer que elas no se aplicam integralmente. As normas de eficcia plena so sim aplicveis de modo integral, independentemente de legislao ulterior. 21- (Cespe/2012/Analista-MPU) O livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida; portanto, o legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito nela previsto. Comentrios: Questo muito boa pra treinar a nossa ateno.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 De fato, o dispositivo constitucional (veja a tabela da questo 13) a que o enunciado fez referncia, traz uma norma constitucional de eficcia contida. Seno vejamos: o dispositivo nos traz a faculdade de exercitar qualquer ofcio, mas ao mesmo tempo nos diz que alei pode, posteriormente, regrar e restringir tal faculdade. Por tudo o que aprendemos, trata-se de norma de eficcia contida, e que traz em seu texto tudo aqui que pretende. Podemos exercitar o nosso direito pelo simples fato da existncia dessa norma. Dessa maneira, a atuao do legislador ordinrio ser no sentido de restringir um direito que j vinha sendo exercido. No se pode afirmar que o legislador ordinrio vai atuar para tornar o direito exercitvel. Errado o enunciado. 22- (Cespe/2010/Tcnico-DPU) Muitas vezes, uma regra prevista na Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei, evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas constitucionais de eficcia contida. Comentrios: Pessoal, de fato as normas constitucionais de eficcia contida possuem, muitas das vezes, as expresses citadas pelo enunciado. Entretanto, aluno deste curso sabe que as normas contidas possuem aplicabilidade imediata. O que ocorre que essas normas podem ter o alcance prejudicado pelo legislador infraconstitucional, posteriormente. Errado o enunciado. 23-(Cespe/2010/Tcnico-DPU) Normas constitucionais de eficcia limitada so aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou nos termos dos conceitos gerais por ele enunciados. Comentrios: Pessoal, a definio dada pelo enunciado a de norma de eficcia contida. Quando nos referimos a normas de eficcia limitada, estamos diante de dispositivos em que o legislador constituinte no regrou determinado interesse de modo eficaz e autoaplicvel, carecendo de legislao ulterior que lhe confira uso.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 24- (Cespe/2010/Tcnico-DPU) Normas constitucionais de eficcia contida tm aplicao direta e imediata, mas possivelmente no integral, pois, embora tenham condies de produzir todos os seus efeitos, podem ter sua abrangncia reduzida por norma infraconstitucional. Como regra geral, elas criam rgos ou atribuem competncias aos entes federativos. Comentrios: A primeira parte do enunciado descreve corretamente as normas de eficcia contida. De fato, a aplicao no integral pelo fato de poderem vir a sofrer restries do legislador ordinrio. Entretanto, as normas constitucionais que criam rgos ou atribuem competncias so as ditas limitadas. Portanto, errado o enunciado. 25- (Cespe/2010/Economista-DPU) A eficcia da norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio. Comentrios: Pessoal, exatamente esse o conceito de norma de eficcia contida. Ela pode ser restringida pela incidncia de outras normas constitucionais. Imagino que a presena da palavra suspensa tenha incomodado a alguns de vocs, mas imaginem como fica a liberdade de reunio durante o estado de stio. Art. 136 - O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. 1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes: I - restries aos direitos de: a) reunio, associaes; ainda que exercida no seio das

26-(Cespe/2010/Assistente Social-DPU) Muitas vezes, uma regra prevista na Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei, evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas constitucionais de eficcia contida. Comentrios: Olha s como o examinador, s vezes, se repete. O enunciado fala das normas de eficcia contida. Ele erra ao afirmar que a tais normas no possuem aplicabilidade imediata. 27-(Cespe/2010/Assistente Social-DPU) A eficcia da norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio. Comentrios: Pessoal, no tem pra onde correr, voc vai acertar tudo na prova! Viu como as coisas vo se tornando repetitivas? por isso que eu digo que exercitar o que h de mais importante pro concurseiro, depois que ele pega uma slida base terica. Alm do mais, estamos tendo a prova de como o examinador gosta de uma reprise rsrsrs Vejamos: As normas constitucionais de eficcia contida realmente podem se restringidas ou suspensas pela incidncia de outras normas constitucionais, ou de disposies infraconstitucionais introduzidas pelo legislador ordinrio. Alm disso, na questo 25, ns at mostramos o dispositivo constitucional que fala sobre a situao que ele usou como exemplo, qual seja a da suspenso da liberdade de reunio durante o estado de stio (Art.136,
1, I, a), CF/1988). Rapaziada, fiquem atento(a)s, esse enunciado se repete em vrias provas do Cespe. Vale a pena ficar de olho nele. Prof. Luiz Felipe

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 28-(Cespe/2009/Procurador-BACEN) De acordo com entendimento do STF, as normas constitucionais provenientes da manifestao do poder constituinte originrio tm, via de regra, retroatividade mxima. Ns j vimos que a retroatividade abraada pelo STF a mnima, no mesmo? Vou recorrer a mais uma tabela, de modo que voc saiba a diferena entre as retroatividades:

Retroatividade Mxima

Efeitos A lei, dita nova, ir alcanar at mesmo fatos j exauridos no passado, at mesmo os fatos j abrangidos pela coisa julgada.

Mdia

A lei, dita nova, ir alcanar os fatos que ainda se encontrem pendentes, ainda que os negcios tenham sido celebrados no passado.

Mnima

A lei, dita nova, ir alcanar apenas os efeitos futuros dos negcios que foram celebrados no passado. A retroatividade mnima a adotada pelo entendimento do STF.

29-(Cespe/2009/Analista do TRE-MA) A competncia da Unio para elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica. Comentrios: Vejam as palavras de Maria Helena Diniz sobre as normas programticas. Segundo a doutrinadora, so:

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 ... aquelas em que o constituinte no regula diretamente os interesses ou direitos nela consagrados, limitando-se a traar princpios a serem cumpridos pelos Poderes Pblicos (Legislativo, Executivo e Judicirio) como programas das respectivas atividades, pretendendo unicamente consecuo dos fins sociais pelo Estado. (Maria Helena Diniz, Dicionrio Jurdico, Saraiva, So
Paulo, 1998, vol. 3, pg. 371).

Nada diferente daquilo que ns j estudamos nessa aula demonstrativa, no mesmo? So normas que traam apenas objetivos estratgicos para que o poder pblico alcance o bem da sociedade. Correto o enunciado. 30-(Cespe/2010/Tcnico-PGE-MS)Para que se possa identificar uma norma constitucional de eficcia limitada, suficiente observar a expresso "nos termos da lei", prevista no texto constitucional. Comentrios: Ns j vimos em outras questes que tais expresses tambm esto presentes nos textos de normas constitucionais de eficcia contida. Logo, no se pode dizer que, pela simples presena da expresso nos termos da lei, estamos diante de uma norma de eficcia limitada. Veja um exemplo de norma de eficcia limitada, com a presena da referida expresso: Art. 37, VII, CF/1988 O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica Agora, vejamos um exemplo de norma de eficcia contida, tambm com a presena da referida expresso: Art. 5, XIII, CF/1988 livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. 31-(Cespe/2010/Procurador-AGU) A respeito das normas constitucionais programticas, de acordo com entendimento do STF, configura exemplo de norma constitucional programtica o
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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 preceito constitucional segundo o qual a poltica agrcola deve ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo tanto produtores e trabalhadores rurais, como setores de comercializao, de armazenamento e de transportes. Comentrios: De fato, este o entendimento do STF. Ademais, j vimos que o conceito de norma programtica se coaduna com a noo de traar objetivos estratgicos para que o Estado alcance o fim social a que se destina. Correto o enunciado. Apenas para no assust-los, acho que uma questo como essa no tem muitas possibilidades de cair no seu concurso. Mas bom ficar atento! 32- (Cespe/2010/Analista-TRE-BA)No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. Comentrios: A questo, conforme j vimos, fez referncia ao conceito de norma constitucional de eficcia contida. So elas que regulam suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, deixando margem atuao restritiva por parte do legislador ordinrio ou da competncia discricionria do poder pblico. 33-(Cespe/2008/Analista-INSS) As normas que alteram padro monetrio e, devido a essa alterao, estabelecem critrios de converso de valores se aplicam de imediato, no podendo a existncia de ato jurdico perfeito se opor a elas. Comentrios: A assertiva se encontra correta, conforme entendimento do STF. Vejamos as palavras do Ministro Moreira Alves: [...] as normas que alteram o padro monetrio e estabelecem os critrios para a converso dos valores em face dessa alterao se aplicam de imediato, alcanando os contratos em curso de execuo, uma

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 vez que elas tratam de regime legal de moeda, no se lhes aplicando, por incabveis, as limitaes do direito adquirido e do ato jurdico perfeito a que se refere o 3 do artigo 153 da Emenda Constitucional n 1/69.
(STF, RE 114982/RS, Julgamento: 30/10/1990)

34-(Cespe/2008/Tcnico Judicirio-STJ) As normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na implementao das polticas de governo, so conhecidas como normas programticas. Comentrios: Segundo Jos Afonso da Silva, so normas constitucionais atravs das quais o constituinte limitou-se a traar-lhes os princpios para serem cumpridos pelos seus rgos (legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), como programas das respectivas atividades, visando realizao dos fins sociais do Estado. Nada diferente do que j estvamos falando, correto? Certo o enunciado. 35-(Cespe/2008/Tcnico Judicirio-STJ) Considere a seguinte situao hipottica. Gutemberg um escritor de sucesso, com grande vendagem de livros, e seus direitos sobre suas obras so transmissveis a seus herdeiros por tempo indeterminado, exceto se a lei limitar esse prazo. Nessa situao, trata-se de uma norma constitucional plena. Comentrios: Pessoal, se a norma pode vir a ser restringida por uma lei posterior, estamos falando de uma norma contida, e no plena, correto? Errado o enunciado. 36-(Cespe/2009/Tcnico do TRT) A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto ao exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso constitui norma de eficcia plena. Comentrios: Pessoal, novamente a banca explorou uma norma que pode vir a ser restringida por lei posterior. Dessa forma, aluno deste curso, a essa altura do campeonato, j est cansado de saber que estamos diante de uma norma de eficcia contida, e no plena, como quer o enunciado.
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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 Observe o dispositivo constitucional, e veja a expresso na forma da lei presente no dispositivo:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;

este o tipo de anlise que vocs precisam se habituar a fazer. Portanto, errado o enunciado.

Pessoal, acho que deu pra entender o tipo de questo que o Cespe/UnB vai exigir de vocs, no mesmo? Sugiro que vocs peguem a lista de questes secas, colocadas abaixo, e tentem resolver novamente, mentalizando tudo o que revisamos em nossa aula. Aguardo vocs na nossa prxima aula! Abrao.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 Lista das questes tratadas nesta aula: 1(Cespe/2011/CBF-DF) Enquanto no dispuserem de normatividade para viabilizar o exerccio do direito ou do benefcio que consagrem, as normas de eficcia limitada permanecem inaplicveis, razo pela qual so consideradas normas de aplicao indireta, mediata ou diferida. 2- (Cespe/2011/CBF-DF) As normas constitucionais de eficcia contida, cuja aplicabilidade mediata e reduzida, s produzem efeitos mediante lei integrativa infraconstitucional. 3- (Cespe/ 2012/ Analista MPE-PI) O dispositivo constitucional que afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida. 4- (Cespe/ 2012/ Analista MPE-PI) A gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata. 5-(Cespe/2012/PC-CE) Em sua maioria, as disposies constitucionais so no autoaplicveis, ou tm sua eficcia contida e (ou) limitada, porque a CF no se executa a si mesma, mas impe ou requer a ao legislativa para tornar efetivos os seus preceitos. Contudo, todas as normas constitucionais so imperativas, de cumprimento obrigatrio e vinculam o legislador ordinrio. 6-(Cespe/2011/Auditor-TCU) O prembulo uma norma de reproduo obrigatria nas constituies estaduais. 7- (Cespe/2007/MPE-AM) O MP estadual ajuizou ao civil pblica contra o municpio X e o estado Y, requerendo a condenao solidria de ambos a fornecerem, gratuitamente, medicamentos para tratamento de AIDS a indivduos residentes naquela localidade e que, sendo portadores do vrus HIV, fossem destitudos de recursos financeiros para tanto. O juiz, em primeira instncia, condenou o municpio e o estado ao fornecimento gratuito, na forma requerida pelo MP. Deste modo, correto
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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 afirmar que o reconhecimento judicial da validade jurdica de programas de distribuio gratuita de medicamentos a pessoas carentes, portadoras do vrus HIV, d efetividade a preceitos fundamentais da CF e representa, na concreo do seu alcance, um gesto de apreo vida e sade das pessoas, especialmente daquelas que so hipossuficientes. 8- (Cespe/2008/Serpro) O dispositivo constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um exemplo de norma programtica. 9- (Cespe/2008/Serpro) No Brasil, os dispositivos de uma constituio nova tm vigncia imediata, alcanando os efeitos futuros de fatos passados (retroatividade mnima), salvo disposio constitucional expressa em contrrio. 10- (Cespe/2011/ Advogado dos Correios) O prembulo constitucional estabelece as diretrizes polticas, filosficas e ideolgicas da CF, razo pela qual pode servir de elemento de interpretao e de paradigma comparativo em eventual ao de declarao de inconstitucionalidade. 11-(Cespe/2011/Professor-IFB) Entre as normas constitucionais de eficcia exaurida, incluem- se dispositivos constantes das disposies constitucionais transitrias. 12- (Cespe/2011/Professor-IFB) As normas constitucionais de eficcia plena podem, em regra geral, ser revistas pelo poder reformador. 13-(Cespe/2011/Professor-IFB) Enquanto, nas normas de eficcia contida, as leis podem restringir-lhes o alcance, nas normas de eficcia limitada, o seu alcance poder ser ampliado. 14-(Cespe/2011/Professor-IFB) Segundo o art. 88 da CF, a lei dispor sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao pblica. correto afirmar que esse artigo uma norma de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida. 15-(Cespe/2010/Analista-TRT) As normas constitucionais de eficcia contida ou relativa restringvel tm aplicabilidade plena e imediata, mas podem ter eficcia reduzida ou restringida nos casos e na forma que a lei estabelecer.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 16-(Cespe/2010/Analista-TRT) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF) entende que as normas constitucionais programticas obrigam os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio a atuar no sentido de concretizar as finalidades nelas contidas. 17-(Cespe/2011/Analista-STM) Consideram-se normas de eficcia absoluta os preceitos constitucionais intangveis, que so inalterveis mesmo por meio de propostas de emendas constitucionais. 18- (Cespe/2010/Analista-MPU) As normas constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade. 19- (Cespe/2010/Analista-MPU) As normas de eficcia contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida. 20- (Cespe/2010/Tcnico-MPU) As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade direta, ainda que no integral. 21- (Cespe/2012/Analista-MPU) O livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida; portanto, o legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito nela previsto. 22- (Cespe/2010/Tcnico-DPU) Muitas vezes, uma regra prevista na Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei, evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas constitucionais de eficcia contida. 23-(Cespe/2010/Tcnico-DPU) Normas constitucionais de eficcia limitada so aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou nos termos dos conceitos gerais por ele enunciados. 24- (Cespe/2010/Tcnico-DPU) Normas constitucionais de eficcia contida tm aplicao direta e imediata, mas possivelmente no integral, pois, embora tenham condies de produzir todos os seus efeitos, podem ter sua abrangncia reduzida por norma infraconstitucional. Como regra geral, elas criam rgos ou atribuem competncias aos entes federativos. 25- (Cespe/2010/Economista-DPU) A eficcia da norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio. 26-(Cespe/2010/Assistente Social-DPU) Muitas vezes, uma regra prevista na Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei, evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas constitucionais de eficcia contida. 27-(Cespe/2010/Assistente Social-DPU) A eficcia da norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio. 28-(Cespe/2009/Procurador-BACEN) De acordo com entendimento do STF, as normas constitucionais provenientes da manifestao do poder constituinte originrio tm, via de regra, retroatividade mxima. 29-(Cespe/2009/Analista do TRE-MA) A competncia da Unio para elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 30-(Cespe/2010/Tcnico-PGE-MS)Para que se possa identificar uma norma constitucional de eficcia limitada, suficiente observar a expresso "nos termos da lei", prevista no texto constitucional. 31-(Cespe/2010/Procurador-AGU) A respeito das normas constitucionais programticas, de acordo com entendimento do STF, configura exemplo de norma constitucional programtica o preceito constitucional segundo o qual a poltica agrcola deve ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo tanto produtores e trabalhadores rurais, como setores de comercializao, de armazenamento e de transportes. 32- (Cespe/2010/Analista-TRE-BA)No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. 33-(Cespe/2008/Analista-INSS) As normas que alteram padro monetrio e, devido a essa alterao, estabelecem critrios de converso de valores se aplicam de imediato, no podendo a existncia de ato jurdico perfeito se opor a elas. 34-(Cespe/2008/Tcnico Judicirio-STJ) As normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na implementao das polticas de governo, so conhecidas como normas programticas. 35-(Cespe/2008/Tcnico Judicirio-STJ) Considere a seguinte situao hipottica. Gutemberg um escritor de sucesso, com grande vendagem de livros, e seus direitos sobre suas obras so transmissveis a seus herdeiros por tempo indeterminado, exceto se a lei limitar esse prazo. Nessa situao, trata-se de uma norma constitucional plena.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 36-(Cespe/2009/Tcnico do TRT) A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto ao exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso constitui norma de eficcia plena.

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 GABARITO:

QUESTO 12345678910111213141516171819202122232425262728 29303132333435-

RESPOSTA C E E C C E C C C E C C C C C C C E E E E E E E C E C E C E C E C C E

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Direito Constitucional p/ ANS Exerccios comentados do Cespe/UNB Prof. Luiz Felipe Ferreira Aula 00 E

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