INFORME N 001-2014-CAHQ/GES

AL

ING. CESAR CARPIO BRAVO Gerente de Estudios PEJEZA ING. CARLOS HERNANDEZ QUIROZ Especialista en Proyectos de Inversin Pblica Gestin ante Gobierno Regional de La Libertad Declaratoria de Inters Pblico Regional Gestin de Recursos Hdricos mbito Proyecto Jequetepeque Zaa. Yonn, 15 de Abril del 2014

DEL

ASUNTO

FECHA

Ha ingresado para dictamen de la Comisin Agraria el proyecto de ley N 3710/2009-CR, que propone promover la ejecucin del Proyecto Afianzamiento Hdrico de la Cuenca del Rio Jequetepeque en los departamentos de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque. I. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY El proyecto de ley consta de 6 artculos con el siguiente contenido: Artculo 1.-Declara de inters nacional y regional la ejecucin del Proyecto Afianzamiento Hdrico de la Cuenca del Rio Jequetepeque para promover el desarrollo del sector agrcola y productivo de los departamento de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque. Artculo 2.-Establece como finalidad incrementndose el abastecimiento. el mejoramiento de las aguas subterrneas

Artculo 3 y 4.-Define como responsables del financiamiento y del desarrollo y ejecucin del Proyecto al gobierno central y a los gobiernos regionales de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque. El Proyecto est sujeto al estudio de perfil, factibilidad y expediente tcnico, aprobados en el marco del SNIP. Artculo 5.-Establece que el gobierno central brinda el apoyo al organismo ejecutor. Artculo 6.-Serefiere a la vigencia de la ley y dejar sin efecto a las que se opongan.

II.

CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY Constitucin Poltica del Per; artculo 1, 88, 107, 192 y 195. Ley N 26505 Ley de inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Ley N 26221 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Hdricos. Ley N 28611 Ley General del Ambiente. Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos. Decreto Legislativo N 653 Ley de promocin de las inversiones en el sector agrario. Decreto Supremo N 059-95-PCM, Texto nico Ordenado de las normas de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos. Decreto Supremo N 001-2010-AG, Aprueban el Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.

III.

OPINIONES RECIBIDAS 3.1 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA) Mediante Informe N190-2010-ANA/OAJ/LADR indica que el artculo 3 de la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, declara de inters nacional y necesidad publica la gestin integrada de los recursos hdricos. Recomienda contar con sustento tcnico de disponibilidad hdrica y tramitar la reserva de agua conforme lo dispone el artculo 5 de la Ley de recursos Hdricos.

Sugiere que el MEF y PROINVERSION lo estudien para garantizar la viabilidad del financiamiento. Propone incluir en una sola propuesta a los proyectos de Afianzamiento de la Cuenca del Rio Pisco y Afianzamiento Hdrico en la Cuenca del Rio Seco.

3.2

GOBIERNOS REGIONALES Con Oficio N 056-2010-GORE-ICA/PR, adjunta el Oficio N 030-201-ALA-RS del Administrador Local de Gua Rio Seco, opinando por la viabilidad de la iniciativa recomendando unificar los proyectos Afianzamiento Hdrico de la Cuenca del Rio Pisco y Afianzamiento Hdrico en la Cuenca del Rio Seco, sustentndose en aspectos tcnicos y econmicos.

IV.

ANALISIS DE LA PROPUESTA La propuesta se basa en dos puntos 1. Declarar de inters nacional y regional la ejecucin del Proyecto Afianzamiento Hdrico de la Cuenca del Rio Jequetepeque con el objeto de almacenar excedentes hdricos para ampliar la frontera agrcola y promover el desarrollo productivo de los departamentos de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque. Define al Gobierno Central y a los Gobiernos Regionales de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque como responsables en la adopcin de las acciones necesarias; y como corresponsables del desarrollo y la ejecucin del proyecto necesarios al gobierno central y subnacionales, con el apoyo del sector privado y la poblacin.

2.

La Comisin considera que, si bien es cierto, la prioridad de los proyectos de infraestructura agrcola o energticos es establecida por las entidades del gobierno central, conforme a sus competencias y enmarcadas en polticas sectoriales, ello no es bice para que una norma de este tipo sea aceptada tanto en el Congreso de la Republica como en el Poder Ejecutivo, tomndose en cuenta la legislacin relacionada al tema. As el documento Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos de mayo del 2009 elaborado por la Comisin Tcnica Multisectorial (Ministerio de Agricultura, Ambiente, Economa y Finanzas, Energa y Minas, Produccin, Salud y Vivienda) seala como directriz que rige a la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en su apartado VI.1, y asimismo, prescribe en su apartado VII.6.1.2 sobre Acciones Estratgicas que deben definirse los mecanismos para la intervencin del Estado en el financiamiento de Infraestructura Hidrulica mayor multisectorial con la participacin de los gobiernos regionales, locales y el sector privado, estableciendo criterios de subsidiariedad y recuperacin de inversiones. Todo lo cual disipa la opinin de los ministerios de Economa y Fianzas y del Ambiente. En adicin, el Plan Nacional de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico, publicado el 2 de diciembre del 2004, refiere un documento sustentatorio al plan de desarrollo Integral de los Pueblos Andinos (Apurmac, Ayacucho, Huancavelica) donde se prescribe la siembra (infiltracin) y cosecha de agua para la alimentacin y riego de los cultivos bsicos. La Comisin, sobre la propuesta de los Gobiernos Regionales de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque sobre el proyecto de Afianzamiento Hdrico de la Cuenca del Rio Jequetepeque, lo considera viable por tener sustento tcnico y econmico, propuesta que respalda la Autoridad Nacional del Agua (ANA). V. CONCLUSION Por lo expuesto, de conformidad con el inciso b) del artculo 70 del reglamento del Congreso de la Republica, la Comisin Agraria, por mayora, recomienda la APROBACION del proyecto de Ley N 3710/2009-CR con el siguiente TEXTO SUSTITORIO LEY QUE PROMUEVE LA EJECUCION DEL PROYECTO AFIANZAMIENTO HDRICO DE LA CUENCA DEL RIO JEQUETEPEQUE, EN LOS DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, CAJAMARCA Y LAMBAYEQUE

Artculo 1.- Objeto de la Ley Declrese de prioritario inters nacional y regional la ejecucin del proyecto AFIANZAMIENTO HDRICO DE LA CUENCA DEL RIO JEQUETEPEQUE, EN LOS DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, CAJAMARCA Y LAMBAYEQUE. Artculo 2.- Ejecucin y financiamiento Para el financiamiento del proyecto citado en el artculo 1 de la presente Ley deben contar con el estudio de perfil, estudio de factibilidad aprobado y expediente tcnico. Artculo 3.- Encargo al Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo, a travs de Proinversion, y los gobiernos regionales de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque, mediante convenio, son los encargados de determinar los organismos ejecutor y supervisor de las obras y dems acciones para la ejecucin de dicho proyecto. Salvo ms ilustrado parecer. Sala de la Comisin Agraria. Lima, 31 de Mayo de 2011