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Revista Espao Acadmico, n 89, outubro de 2008 http://www.espacoacademico.com.br/089/89bandeira.

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A importncia geopoltica da Amrica do Sul na estratgia dos Estados Unidos


Luiz Alberto Moniz Bandeira
Procuremos precisar quais os interesses em jogo na questo. Petrleo! Exclamam de todos os lados. O petrleo opera prodgios, tem ditado a poltica internacional das grandes potncias, assentou e derrubou governos, abalou uma dinastia, criou fortunas fabulosas e conta entre os seus servidores estadistas dos mais notveis. Embaixador Jos Joaquim Moniz de Arago, secretrio-geral do Itamaraty, durante a Guerra do Chaco, 19341 No matter how selfless America perceives its aims, an explicit insistence on predominance would gradually unite the world against the United States and force into impositions that would eventually leave it isolated and drained. Henry Kissinger2 A Amrica a terra do futuro, na qual, em tempos vindouros, haver algo como uma contenda entre a do Norte e a Amrica do Sul, e onde a importncia da Histria Universal dever manifestar-se.3 G. W. F. Hegel

O conflito entre a Rssia e a Gergia mostrou que o arc of crisis, que Zbigniew Brzezinski dizia estender-se do Paquisto at a Etipia, circundando o Oriente Mdio, muito mais amplo e abrange toda a sia Central e o Cucaso. Diante de tal situao, a importncia geopoltica da Amrica do Sul aumentou ainda mais, na estratgia de segurana dos Estados Unidos, que buscam fontes de fornecimento de gs e petrleo em regies mais estveis. O prprio Halford J. Mackinder, na sua conferncia sobre o "The Geographical Pivot of History, em 1904, ressaltou que o desenvolvimento das vastas potencialidades da Amrica do Sul podia ter decisive influence sobre o sistema internacional de poder e fortalecer os Estados Unidos ou, do outro lado, a Alemanha, se desafiasse, com sucesso, a Doutrina Monroe. 4 Os Estados Unidos e a Alemanha, desde fim do sculo XIX, j se haviam tornado as duas maiores potncias industriais do mundo e conseqentemente rivais. Porm, ao contrrio da Alemanha, que no possua qualquer domnio importante, ao qual pudesse estender o crculo de consumo para o capital, os Estados Unidos dispunham de enorme espao econmico. As Amricas Central e do Sul, assim como o Caribe, configuravam uma espcie de colnia, a nica regio do mundo, em que no havia sria rivalidade entre as grandes potncias. L os Estados Unidos eram, praticamente, soberanos e seu fiat tinha fora de lei, conforme o secretrio de Estado, Richard Olney, escreveu em 1895. E acrescentou que os infinite
Conferncia pronunciada na Escola Superior de Guerra, em 23 de setembro de 2008. Luiz Alberto Moniz Bandeira cientista poltico, professor titular de histria da poltica exterior do Brasil, na Universidade de Braslia (aposentado) e autor de mais de 20 obras, entre as quais Frmula para o caos A derrubada de Salvador Allende (1970-1973) e Formao do Imprio Americano (Da guerra contra a Espanha guerra no Iraque), pela qual recebeu o Trofu Juca Pato, eleito pela Unio Brasileira de Escritores (UBE) Intelectual do Ano 2005. 1 Circular n 907. s Misses Diplomticas Brasileiras. Confidencial. A Questo do Chaco Os ttulos dos contendores., Embaixador Jos Joaquim Moniz de Arago, Secretrio-Geral do Itamaraty. Rio de Janeiro, 28.8.1934. AHI Guerra do Chaco - 9(31).(45)5. Arquivo do Embaixador Moniz de Arago. 2 KISSINGER, Henry. Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacy for the 21st Century. Nova York: Simon & Schuster, 2001, p. 468. 3 Amerika ist somit das Land der Zukunft, in welchem sich in vor uns liegenden Zeiten, etwa im Streite von Nord- und Sdamerika, die weltgeschichtliche Wichtigkeit o ffenbaren soll. HEGEL, G.W.F. Vorlesung ber die Philosophie der Weltgeschichte. In: Die Vernunft in der Geschichte. Hamburg: F. Meiner Verlag, 1994. Band 1, p. 209. 4 MACKINDER, Sir Halford John. The Geographical Pivot of History, Geographical Journal , Royal Geographical Society London, April 1904, vol. XXIII pp. 436.

resources da Amrica (Estados Unidos), combinados com sua posio isolada, tornavam- na master of the situation and practically invulnerable as against any or all other powers . 5 Nem a Alemanha nem a Gr-Bretanha nem a Frana quiseram desafiar a Doutrina Monroe, expresso de uma poltica unilateral dos Estados Unidos, formulada em 2 de Dezembro de 1823, pelo presidente James Monroe (1817-1825). O que disse Halford J. Mackinder a respeito do "closed heartland of Euro-Asia ", afirmando que o Estado que o controlasse teria condies de projetar o poder de um lado para o outro lado da regio e era inaccessvel a uma fora naval, aplica-se aos Estados Unidos, mas no sentido inverso. Com um territrio distendido ao longo da Amrica do Norte, entre dois oceanos, o Atlntico e o Pacfico, os Estados Unidos no tinham vizinhos que pudessem ameaar sua segurana. Seu extensivo litoral impedia que qualquer bloqueio fosse efetivamente mantido 6 . E, ao ascender ao primeiro lugar no ranking das maiores potncias industriais, nos anos 1890, os Estados Unidos comearam a robustecer seu poder naval, at ento menor que o do Brasil, Argentina ou Chile. 7 Assim puderam projetar sua influncia, para um lado e para o outro, i. e., para o Ocidente e o Oriente, avanando sobre os mares, que a Gr-Bretanha ainda controlava, como o chief builder and shipowner , com vast imperial responsabilities na sia e na frica. 8 O comandante Alfred T. Mahan foi quem racionalizou a construo do poder naval dos Estados Unidos, argumentando que a grandeza de uma nao dependia do seu comrcio no alm- mar, o comrcio dependia do poder naval e o poder naval, de colnias. Sem estabelecimentos no estrangeiro, colonial ou militar, os navios de guerra dos Estados Unidos seriam como pssaros sem terra, incapazes de voar muito alm de suas prprias costas. Tornava-se, portanto, necessrio o estabelecimento de bases e depsitos de carvo, para o abastecimento dos navios, numa extensa cadeia de ilhas, que possibilitassem a sustentao do poder naval e permitissem a expanso martima e comercial dos Estados Unidos. O domnio de Cuba, bem como de Porto Rico e das Ilhas Virgens, cuja cesso o presidente William McKinley (1897 1901) solicitara Dinamarca, afigurava-se fundamental para a segurana das rotas no Golfo do Mxico e a defesa do canal, que os Estados Unidos projetavam abrir no istmo do Panam. E o presidente McKinley, em 1898, aproveitou a luta pela independncia de Cuba para declarar guerra Espanha, visando a conquistar o que ainda restava do seu vasto imprio colonial. No entanto, a campanha militar contra a Espanha, impulsionada por interesses econmicos e objetivos estratgicos, no se limitou s ilhas do Caribe. Estendeu-se ao arquiplago das Filipinas, cuja conquista possibilitaria sua penetrao nos mercados da sia, particularmente da China. Esta guerra permitiu que os Estados Unidos, como salientou Sir Halford Mackinder, conquistassem importantes possesses em ambos oceanos o Pacfico e o Atlntico e assumissem a construo do Canal do Panam, com objetivo de ganhar a vantagem da insularidade para a mobilizao de suas frotas de guerra. 9

The United States is practically sovereign on this continent, and its fiat is law upon the subjects to which it confines its interposition. Nota Gr-Bretanha, 20/.06/.1895, apud KISINGER, Henry. Diplomacy. Nova York: A touchstone Book/ Simon Schuster, 1994, p. 38. Vide tambm HICKS, John D. A Short History of American Democracy. Boston: Houghton Mifflin Company-Riverside Press, 1943, p. 602. PERKINS, Dexter. A history of the Monroe doctrine. Boston: Little, Brown, 1963, p. 175. 6 MAHAN, Alfred T. The Influence of Sea Power upon History 1660-1783. Nova York: Dover Publication, Inc., 1987, p. 87. 7 KISSINGER, Henry. Diplomacy. Nova York: A Touchstone Book/Simon Scguster, 1994, pp. 37-38. 8 MACKINDER, Sir. Halford J. Britain and the Britain Seas. Oxford: At the Claredon Press, 2nd edition, 1925, p. 334. 9 MACKINDER, Sir Halford John. Democratic Ideals and Reality . Westport Connecticut: Greenwood Press, Publisher, 1981, pp. 59-60.
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Realmente, em termos estratgicos, a projeo geopoltica dos Estados Unidos, na direo da sia, e a vastido do seu prprio territrio continental, que separava o litoral do Atlntico do litoral do Pacfico, constituam um problema para a defesa, dado que era difcil separar e, quando necessrio, reunir suas frotas, em caso de guerra. Esta foi uma das razes pelas quais o presidente Theodore Roosevelt (1901-1909) apressou a abertura de um canal inter-ocenico, no istmo do Panam, territrio pertencente Colmbia, a fim de consolidar os alicerces do imprio, cuja soberania se expandira de Cuba e Porto Rico, no Caribe, at Tutuila, no arquiplago de Samoa, e Guam, ao sul do Pacfico, quinze milhas a leste das Filipinas, possibilitando que suas frotas pudessem circular livremente e reunir-se, no momento e no local em que as circunstncias tticas e estratgicas o exigissem. Motivos, tanto militares quanto civis, faziam imperativo o estabelecimento de f cil e rpida comunicao por mar, entre o Atlntico e o Pacfico 10 . Doutrina Monroe O presidente Theodore Roosevelt rejuvenesceu ento a Doutrina Monroe com um Corolrio, mediante o qual racionalizou o direito de intervir em outros Estados latino-americanos, sobretudo na Amrica Central e no Caribe, em casos de wrong-doing or impotence dos seus governos. Esta doutrina, sintetizada no lema a Amrica para os americanos, passara a funcionar, a partir do final do sculo XIX, como cobertura ideolgica para objetivo estratgico dos Estados Unidos, que consistia em manter sua hegemonia sobre todo o Hemisfrio Ocidental, conquistar e assegurar as fontes de matria-prima e os mercados da Amrica do Sul para as suas manufaturas, alijando do subcontinente a competio da GrBretanha e de outras potncias industriais da Europa. Da a proposta para formar com os Estados latino-americanos uma comunidade comercial, uma espcie de unio aduaneira, apresentada durante a 1 Conferncia Pan-Americana, instalada em Washington, em novembro de 1889. A idia, entretanto, no fora aceita, devido oposio da Argentina e do Chile, e o resultado da 1 Conferncia Pan-Americana consistiu somente na instalao do Bureau Internacional das Repblicas Americanas. Mas em 1896 Charles Emory Smith, lder do Partido Republicano na Filadlfia e editor de jornal, declarou que our spirit, if not our flag will rules the hemisphere . 11 Com razo o notvel jurista brasileiro Rui Barbosa, que fora o primeiro ministro da Fazenda aps a proclamao da repblica, denunciou, em artigo publicado em A Imprensa, em 10 de maio de 1899, que os princpios da Doutrina Monroe nunca exprimiram seno um interesse dos Estados Unidos, nunca encerraram compromisso nenhum, por parte deles, a favor dos povos sul-americanos. 12 Conforme ressaltou, deixar aberto esse campo dilatao vindoira do seu imprio era, como nos vai mostrar o exame ulterior do assunto, luz da teoria e dos fatos, o intento substancial da frmula de Monroe. 13 Este, de fato, sempre foi o propsito dos Estados Unidos. Durante a Conferncia de Versailles (1919), o presidente Woodrow Wilson (1913- 1921) empenhou-se para conservar a Amrica Latina como rea de influncia exclusiva dos Estados Unidos, ao incluir no Pacto da Liga das Naes o Art. XXI, determinando que nada seria considerado que pudesse afetar a validade de acordos internacionais tais como tratados de arbitramento ou entendimentos regionais, a exemplo da
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ROOSEVELT, Theodore. Theodore Roosevelt. An Autobiography. Nova Yotk: A Da Capo Paperback, 1985, p. 538. 11 SCHIRMER, Daniel B. Republic or empire American: resistance to the Philippine war. Boston: Schenkman, p. 20. 12 BARBOSA, Rui V Confiana - A Doutrina Monroe: sua origem in BARBOSA, Rui. Obras Seletas Volume 8Fonte digital: Ministrio da Cultura Fundao Biblioteca Nacional - Departamento Nacional do Livro http://www.bn.br/bibvirtual/acervo/ 13 Ibid.
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Doutrina Monroe, 14 que viessem a assegurar a manuteno da paz15 . A Doutrina Monroe, em realidade, constitua apenas uma declarao poltica unilateral dos Estados Unidos, feita em 1823, e nunca fora um entendimento regional. Mas, identificando a Doutrina Monroe com o pan-americanismo, como um acordo regional, o presidente Woodrow Wilson conseguiu excluir a Amrica Latina da jurisdio da Liga das Naes. Na 17 Conferncia Internacional dos Estados Americanos, realizada em Montevidu, entre 3 de 26 de dezembro de 1933, os Estados Unidos renunciaram interveno armada em outros pases e no apenas anuram com a abolio da Platt Amendment , que autorizava a interveno em Cuba, como retiraram os fuzileiros navais da Nicargua e do Haiti. Assim o presidente Franklin D. Roosevelt (1933-1945) comeou a implementar a Good Neighbor Policy, mas no conseguiu que todos os pases da regio reduzissem suas tarifas alfandegrias e abrissem o mercado para as exportaes dos Estados Unidos, atravs de um tratado multilateral, ou acordos bilaterais, desdobrando a Doutrina Monroe em sua dimenso econmica, com a implantao de uma rea de livre comrcio no hemisfrio. Ao declarar a guerra contra o Eixo, a pretexto do ataque do Japo a Pearl Harbor, o presidente Franklin D. Roosevelt pressionou ento os Estados latino-americanos para que rompessem as relaes com a Alemanha, que mais e mais penetrava na regio, sobretudo na Amrica do Sul, a fim de eliminar o principal concorrente comercial dos Estados Unidos. Importncia geopoltica da Amrica do Sul A Segunda Guerra Mundial evidenciou a importncia geopoltica da Amrica do Sul na estratgia dos Estados Unidos, que necessitavam no apenas assegurar as fontes de matriaprima ferro, mangans e outros minerais indispensveis sua indstria blica como tambm manter a segurana de sua retaguarda e do Atlntico Sul. O Brasil fornecia aos Estados Unidos produtos agrcolas, borracha, mangans, ferro e outros minerais estratgicos. Mas sua posio no subcontinente, a Amrica do Sul, revestia-se de maior relevncia geopoltica, devido ao imenso espao territorial e aos recursos que possua e ao fato de ter fronteiras com todos os pases da regio (exceto Chile e Equador), ocupar grande parte do litoral do Atlntico Sul, defrontado com a frica Ocidental. E os Estados Unidos temiam que as foras da Alemanha, a partir da costa do Senegal, avanassem em direo das Amricas, atravessando o estreito Natal-Dakar, ocupassem o arquiplago de Fernando de Noronha, e terminassem por conquistar o Saliente Nordestino, que abrangia o Rio Grande do Norte, Paraba, Perna mbuco e Alagoas. Da a presso para que Brasil permitisse a implantao de bases navais e areas nas principais cidades litorneas do Nordeste, de onde os avies da IV Frota americana, fundeada em Recife, realizaram vos dirios, atravs do Cinturo do Atlntico Sul (Saliente Nordestino ilha de Ascenso -frica) com a misso de patrulhar o oceano, entre as bases de Natal e Ascenso, visando a detectar submarinos do Eixo e principalmente navios furadores de bloqueio, que transportavam da sia, principalmente, matrias-prima estratgicas para o esforo de guerra da Alemanha. O Saliente Nordestino dista somente 3.000 quilmetros do ponto mais ocidental da frica francesa, e por ai passam importantes rotas do trfego martimo, procedente do Golfo Prsico e do Extremo-Oriente, com destino aos portos situados ao norte da Amrica do Sul, no Caribe e na Amrica do Norte. E a base area de Paranamirim-Natal, cedida aos Estados Unidos
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The French and English texts, it was to turn out, though both of them official, were inconsistent with one another. One declared the Doctrine was not to be considered as incompatible with any one of the provisions of the present pact. The other declared the Doctrine to be not affected by the engagement of the Convenant. One subordinated the Doctrine to the Convenant; the other the Convenant to the Doctrine. Perkins, 1963, p. 297. 15 CARVALHO, Delgado de. Histria diplomtica do Brasil. So Paulo: Ed. Nacional, 1959, p. 305. SMITH, Joseph. The cold war : 1945-1992. 2. ed. Oxford: Blackwell, 1998, pp. 30 e 31. PERKINS, Dexter. A history of the Monroe doctrine. Boston: Little, Brown, 1963, p.p. 296-297.
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juntamente com a base de Belm do Par, possibilitou o estabelecimento de uma ponte area, estrategicamente fundamental para o abastecimento das tropas inglesas que combatiam no norte da frica e no Oriente Mdio, bem como, depois, para a invaso da Europa, atravs da Itlia, e inclusive o apoio s operaes militares no Extremo Oriente. O patrulhamento areo do Cinturo do Atlntico Sul, entre Recife e Ascenso, foi reforado por quatro grupos-tarefas e avies Liberators, e navios da IV Frota dos Estados Unidos, baseada em Recife, afundaram diversos submarinos de 1.200 t (U-848, U-849 e U-177) e os furadores de bloqueio Essemberg, Karin, Wesserland, Rio Grande e o Burgenland - navios que traziam mercadorias do Oriente para a Alemanha. A partir da vitria na Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos buscaram consolidar a supremacia econ mica, poltica, militar e cultural, que conquistaram, derrotando a Alemanha e avassalando a Gr-Bretanha, a Frana e demais pases da Europa Ocidental. E, embora verbalmente condenassem as polticas de esfera de influncia e de equilbrio de poder, apontando para uma era de paz apoiada na segurana coletiva da ONU, os Estados Unidos no renunciaram hegemonia na Amrica Latina. Assim como o fizeram em 1919, no Pacto da Liga das Naes, cuidaram de evitar que a ONU pudesse exercer diretamente qualquer influncia nas questes do hemisfrio ocidental. O Art. 52 da Carta de So Francisco legitimou outra vez a existncia de acordos ou organismos regionais capazes de tratar das questes relativas manuteno da paz e da segurana internacionais. Destarte, por meio do Art. 52 da Carta de So Francisco, os Estados Unidos reafirmaram a Doutrina Monroe, reservando-se o direito de tratar unilateralmente as questes que eventualmente surgissem na Amrica Latina, sem se submeterem a um possvel veto no Conselho de Segurana da ONU. E, em 1947, celebraram com todos os pases da regio o Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR), tambm conhecido como Tratado do Rio de Janeiro, considerando qualquer ataque ao territrio de um Estado americano como um ataque a todos os demais, ao mesmo tempo em que eles se comprometiam a resolver suas disputas entre si antes de recorrer ONU. Estava demarcada, portanto, a zona de segurana do hemisfrio entre o Plo Norte at o extremo sul da Patagnia. E, no ano seguinte, 1948, a 9 Conferncia Interamericana, em Bogot, recriou a Unio Pan-Americana sob o nome de Organizao dos Estados Americanos (OEA), uma vez mais tratando de excluir a Amrica Latina da jurisdio imediata da ONU. Zona estratgica A poltica exterior dos Estados Unidos visou tradicionalmente a promover interesses privados especficos 16 , interesses empresariais, com nfase na promoo de mercados abertos, livre iniciativa e boas vindas aos investimentos estrangeiros objetivos geralmente apresentados como do interesse da humanidade 17 . Tambm sua estratgia global sempre foi determinada pelos interesses e necessidades do seu processo produtivo e de sua sociedade, i. e., assegurar as fontes de materiais estratgicos, tais como os campos de petrleo na Venezue la, as minas de estanho na Bolvia, as minas de cobre no Chile etc., existentes na Amrica do Sul, e manter abertas as linhas de acesso, as vias de comunicao e transporte, no Atlntico Sul e no Caribe. 18 O embaixador Samuel Pinheiro Guimares salientou, em sua importante obra Quinhentos anos de periferia, que a Amrica Latina, ao contrrio do que muitos imaginam, de fato a
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SCHOULTZ, Lars. Beneath the United States. A History of. U.S. Policy Toward Latin America, 1998, p. 373. 17 Id., ibid., p. 10. 18 BLACK, Jan K. Sentinels of Empire The United States and Latin American Militarism. Nova York: Greenwoodpress, 1986, p. 10.
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zona estratgica mais importante para os Estados Unidos. 19 Porm, dentro da Amrica Latina, configurada pelos pases situados abaixo do Rio Grande ou Rio Bravo do Norte, a Amrica do Sul a regio que apresenta maior significao geopoltica, na estratgia dos Estados Unidos, devido ao seu enorme potencial econmico e poltico. So doze pases dentro de um espao contguo, da ordem de 17 milhes de quilmetros quadrados, o dobro do territrio dos Estados Unidos (9.631.418 km2 ). Sua populao, em 2007, era de aproximadamente 400 milhes de habitantes, tambm maior que a dos Estados Unidos (303,8 milhes), representando cerca de 67% de toda a chamada Amrica Latina e 6% da populao mundial, com integrao lingstica, porquanto a imensa maioria fala portugus ou espanhol, lnguas que se comunicam. Ademais, a Amrica do Sul possui grandes reservas de gua doce e biodiversidade da terra, enormes riquezas em recursos minerais e energticos petrleo e gs pesca, agricultura e pecuria. E a integrao do Mercosul (Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai) com os pases da Comunidade Andina (CAN), Chile e Venezuela, permite a formao de uma massa econmica que se pode calcular em mais de US$ 3 trilhes, maior do que a da Alemanha, da ordem de US$ 2,8 trilhes, em 2007, calculada com base na paridade do poder de compra. A importncia geopoltica da Amrica do Sul na estratgia dos Estados Unidos, para manter a hegemonia global, est em larga medida e intrinsecamente vinculada sua dimenso econmica e comercial. Da porque o presidente George W. H. Bush anunciou em 27 de junho de 1990 The Enterprise of the Americas Initiative (EAI), com a inteno de instituir uma zona de livre-comrcio, desde Anchorage, no Alaska, at a Terra do Fogo. O presidente William J. Clinton (1993-2001), que o sucedeu, reanimou a idia e apresentou a proposta, unilateralmente, aos demais chefes de governo, na Cpula das Amricas, realizada em Miami, entre 9 e 11 de dezembro de 1994, sob o nome de rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA). Esta proposta de integrao econmica regional encapava, porm, objetivos geopolticos, com respeito segurana continental, mediante o fortalecimento das instituies democrticas e combate ao narcotrfico e ao terrorismo, ameaas que substituram a subverso e o comunismo, na agenda militarista dos Estados Unidos, aps a decomposio do Bloco Socialista e da Unio Sovitica. O coronel (R) Joseph R. Nez, do Exrcito dos Estados Unidos, ressaltou em estudo publicado pelo Strategic Studies Institute, do U.S. Army War College, que
with current concerns about the Free Trade Area of the Americas and the strength of democratic regimes, along with the growing need for homelandeven hemisphericsecurity, it is most important that we seriously consider new ways to respond to our strategic situation .20

O que os Estados Unidos pretendiam, com a formao da ALCA, bem como da APEC (AsiaPacif Economic Cooperation) e a celebrao de mais de 200 acordos comerciais, entre os quais os da Rodada Uruguai, era construir uma rede de compromissos internacionais, de modo a modelar o sistema econmico mundial e faz- lo funcionar em benefcio da Amrica, i. e., dos Estados Unidos, como centro mais dinmico da economia global, no sculo XXI. A prpria Secretria de Estado, Madeleine K. Albright, na poca, proclamou que (...) We must continue shaping a global economic system that works for America. 21 E a embaixadora
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PINHEIRO GUIMARES, Samuel. Quinhentos anos de periferia. Porto Alegre-Rio de Janeiro: Editora da Universidade/UFRGS Editora Contraponto, 1999, p. 99. 20 Coronel Joseph R. Nez. A 21st Century Security Architecture For The Americas: Multilateral Cooperation, Liberal Peace, And Soft Power. August 2002 http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=15 21 Secretary of State-Designate Madeleine K. Albright. Prepared statement before the Senate Foreign Relations Committee, as released by the Office of the Spokesman, Department of State, Washington, D.D., January 8, 1997. http://www.secretary.state.gov/statements/970108a.html
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Charlene Barshefsky, como chefe da United States Trade Representative (USTR), defendeu a aprovao da fast track , na House of Representatives, argumentando que o princpio subjacente da poltica comercial da administrao do presidente Clinton era to support U.S. prosperity, U.S. jobs and the health of the U.S. companies. 22 Conforme o embaixador Samuel Pinheiro Guimares sustentou, a ALCA representava parte da estratgia de manuteno da hegemonia econmica e poltica dos Estados sobre a Amrica do Sul, porquanto, muito mais do que uma tradicional rea de livre comrcio, ela, se implantada, envolveria compromissos internacionais nas reas do comrcio de bens e servios, de investimentos diretos, de compras governamentais, de patentes industriais, de normas tcnicas e, muito provavelmente, de meio ambiente e padres trabalhistas. 23 Seu propsito central consistia em criar um conjunto de regras, afim de incorporar os pases da Amrica do Sul, sobretudo o Brasil, ao espao econmico (e ao sistema poltico) dos Estados Unidos, de forma assimtrica e subordinada, limitando sua capacidade de formular e executar poltica econmica prpria, para atrair e disciplinar os investimentos estrangeiros, ampliar a capacidade industrial instalada, estimular a criao e integrao das cadeias produtivas, promover a transferncia efetiva de tecnologia e o fortalecimento do capital nacional. 24 A proposta de formao da rea de Livre Comrcio das Amrica (ALCA), como a vertente econmica da estratgia global dos Estados Unidos para manter a hegemonia no hemisfrio, conjugou-se com a aplicao das medidas neoliberais, estabelecidas pelo Consenso de Washington (consenso entre o Fundo Monetrio Internacional, Banco Mundial e Departamento do Tesouro dos Estados Unidos), recomendando a privatizao das empresas estatais, desregulamentao da economia e liberalizao unilateral do comrcio exterior. O Estado, portanto, devia retirar-se da economia, quer como empresrio quer como regulador das transaes domsticas e internacionais, submetendo-a s foras do mercado. A orientao do Consenso de Washington foi no sentido de reduzir o papel do Estado, torn-lo miniatura de Estado, o Estado- mnimo, o que significava, em meio globalizao da economia, o constrangimento da prpria soberania nacional dos pases da Amrica do Sul (tambm de outros continentes), com a entrega de todo o poder econmico s corporaes transnacionais, a maioria das quais americanas, que se assenhoreavam das empresas estatais, postas venda pelos governos, sob o signo da privatizao, que implicava, na maioria dos casos, sua estrangeirizao. O que se pretendeu foi abrir o mercado latino-americano, ou, mais especificamente, o mercado sul-americano competio, dando s corporaes transnacionais e aos investidores e banqueiros a liberdade de movimentar capitais, bens, plantas industriais, lucros e tecnologia, sem que os governos nacionais pudessem criar obstculos. Dentro de tal moldura econmica, os pases da Amrica do Sul deviam abdicar de sua soberania, desarmando-se, militarmente, e aceitando retirar do poder judicirio nacional e transferir para uma comisso internacional de arbitragem a capacidade de julgar e decidir qualquer litgio entre o Estado nacional e as mega empresas multinacionais dos Estados Unidos. Com o estabelecimento da ALCA, estas empresas terminariam por adquirir um poder superior ao dos Estados nacionais, na linha do Acordo Multilateral de Investimentos (AMI), negociado, mas no concludo, 25 no mbito da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento (OCDE), com o propsito de estabelecer
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Barshefsky statement before House Trade Panel 3/18, U.S. Information and Texts, N 011, March 20, 1997, p. 42. 23 Samuel Pinheiro Guimares. ALCA para principiantes; Como ser a ALCA. Manuscritos. 24 Ibid. 25 O projeto do Acordo Multilateral de Investimentos (AMI) comeou a ser negociado pelos pases membros da OCDE, secretamente, em 1995. Porm, quando o projeto se tornou pblico, as negociaes foram suspensas, em fins de 1998, em virtude de problemas econmicos e da severa oposio que sofreu.
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normas multilaterais para regulamentar, liberalizar e proteger os investimentos estrangeiros, e impedir qualquer interveno governamental sobre ativos financeiros de propriedade de pessoas fsicas ou jurdicas estrangeiras, existentes em determinado pas. Contudo, ao fim dos anos 1990, aps a aplicao das medidas neoliberais preconizadas pelo Consenso de Washington, o general Charles E. Wilhelm, comandante-em-chefe do Southern Commannd dos Estados Unidos (USSOUTHCOM), reconheceu que, na sua rea de responsabilidade, a Amrica do Sul, democracy and free market reforms are not delivering tangible results to the people e naes situadas na regio estavam pior economicamente do que antes da restaurao da democracia. Can democracy survive without an economic system that produces adequate subsistence and services for the majority of its citizens ? perguntou. 26 Tambm HenryKissinger, em sua obra Does America Need a Foreign Policy, reconheceu que neither globalization nor democracy has brought stability to the Andes.27 Tambm na Bolvia, durante os 15 anos em que a Bolvia se apresentou como modelo de livre mercado, i. e., de 1985 ao ano 2000, a deteriorao das condies de vida acelerou-se e atingiu principalmente os camponeses, reduzindo misria mais de 80% da populao na rea rural. E, na inaugurao de um seminrio, quando lanou a Estrategia Boliviana de Reduccin de Pobreza (EBRP), o prprio presidente Hugo Banzer deplorou que a estabilidade econmica no houvesse contribudo para diminuir os ndices de pobreza em que vivia, no ano 2000, mais da metade da populao boliviana (63%), especialmente a de origem indgena. E a questo agrria, que a revoluo de 1952 buscara equacionar, mediante a repartio dos latifndios e distribuio de terras para os trabalhadores rurais, tornou-se outra vez grave fator de tenses sociais e irromperam os conflitos sociais. 28 A dbcle econmica e financeira da Argentina, que no teve alternativa seno praticar o default , i. e., suspender o pagamento da dvida externa, em meio de aguda crise social e poltica, evidenciou o carter perverso do modelo neoliberal. Com toda a razo o professor norte-americano Paul Krugman comentou, em artigo publicado pelo New York Times, que o catastrfico fracasso( catastrophic failure) das polticas econmicas l aplicadas com o selo made in Washington - representavam igualmente um desastre para a poltica exterior dos Estados Unidos, assim como o maior revs para a proposta da ALCA29 . As negociaes para a implantao da ALCA, cujo objetivo era aplicar efetivamente a Doutrina Monroe economia e ao comrcio da regio, no alcanaram, de fato, nenhum resultado, devido oposio do Mercosul. O Brasil e a Argentina, frente, rechaaram, inter alia, as pretenses dos Estados Unidos, com respeito aos investimentos e servios e outras regras relativas a patentes, reforando as j existentes na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), bem como a abertura do mercado de compras governamentais, o que impediria o Estado, o maior consumidor de bens de capital, de orient- las em benefcio das empresas nacionais ou mesmo das empresas estrangeiras sediadas no pas. 30 Amrica do Sul e a formao de identidade prpria Conquanto a Amrica Central e o Caribe sejam essenciais defesa do seu territrio e das rotas martimas entre a costa do Pacfico e a costa do Atlntico, a Amrica do Sul reveste-se de
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Statement of General Charles E. Wilhelm, commander-in-chief, U.S. Southern Command, Before the Senate Caucus on International Narcotics Control, March 23, 2000. 27 KISSINGER, Henry. Does America Need a Foreign Policy. Toward a Diplomacy for 21st Century. Nova York: Simon & Schuster, 2001, p. 136. 28 Vide MONIZ BANDEIRA, Luiz Alberto. Brasil, Argentina e Estados Unidos - Conflito e integrao na Amrica do Sul (Da Trp lice Aliana ao Mercosul ). Rio de Janeiro: Editora Revan, 2. ed., 2003, pp. 554-555. 29 Paul Krugman - Crying with Argentina. The New York Times , NY, 1.1.2002 30 PINHEIRO GUIMAR ES, Samuel. Desafios brasileiros na Era dos Gigantes . Rio de Janeiro: Contraponto Editora, 2006, p. 282.
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fundamental importncia geopoltica para os Estados Unidos, sobretudo vis--vis a formao da Unio Europia e a emergncia da China. Dado que celebrara com o Mxico e o Canad o North American Free Trade Agreement (NAFTA) e os pases da Amrica Central e do Caribe, com exceo de Cuba, tendiam a gravitar, inevitavelmente, na rbita dos Estados Unidos, afigurava-se necessrio elite poltica de Washington e comunidade dos homens de negcios, das grandes empresas multinacionais, assegurar o completo domnio do mercado e das fontes de matrias-primas e energia da Amrica do Sul. No lhes convinha, portanto, que o Brasil e a Argentina, atraindo o Paraguai e o Uruguai, avanassem com o projeto de construo do Mercosul, constituindo uma unio aduaneira, com a perspectiva de que evolusse para um mercado comum, similar Unio Europia. Henry Kissinger, em Does America Need a Diplomacy?, referiu-se contradio entre o NAFTA e o Mercosul e assinalou o perigo que representava a tendncia da Amrica Latina para integrar-se de modo autnomo e, talvez, hostil a uma ampla estrutura hemisfrica. 31 Isto seria no um simples setback para as perspectivas econmicas dos Estados Unidos de integrar um mercado de 400 milhes de pessoas, o qual representava 25% do seu comrcio ultramarino, mas tambm para a sua esperana de uma nova ordem, based on growing 32 comunity of democracies in the Americas and Europe. A declarao do presidente Fernando Henrique Cardoso de que o "Mercosul mais que um mercado, o Mercosul , para o Brasil, um destino", enquanto a ALCA era "uma opo", repercutiu nos Estados Unidos, e Kissinger advertiu que o Mercosul estava propenso a apresentar as mesmas tendncias manifestadas na Unio Europia, que buscava definir uma identidade poltica europia no apenas distinta dos Estados Unidos, mas em manifesta oposio aos Estados Unidos. Ele acentuou que a afirmao dessa "identidade prpria, diferenciada da Amrica do Norte, estava a criar uma potencial contenda entre Brasil e Estados Unidos sobre o futuro do Cone Sul". 33 Segundo afirmou, especialmente no Brasil, havia lderes atrados pela perspectiva de uma Amrica Latina politicamente unificada, em confronto com os Estados Unidos e o NAFTA. 34 E, como Samuel Pinheiro Guimares acentuou, o Brasil realmente configura, na Amrica do Sul, o nico rival possvel influncia hegemnica dos Estados Unidos, devido s suas dimenses geogrficas, demogrficas e econmicas e sua posio geopoltica e estratgica 35 , ao longo de grande parte do Atlntico Sul, defrontando a frica Ocidental. E foi o Brasil, com o apoio da Argentina, que obstou a implantao da ALCA, prevista para o ano 2005. Estes dois pases, com uma populao total de mais de 232 milhes de habitantes (2007, est.) e um PIB conjunto de US$ 2,3 trilhes (2007), segundo a paridade do poder de compra, so os que realmente mais interessam aos Estados Unidos, no apenas pelo amplo mercado que representam, mas tambm pelo peso geopoltico e o valor estratgico que possuem. Entretanto, no obstante o fracasso das negociaes para formao da ALCA, os Estados Unidos, mudando de ttica, trataram de compelir os pases da Amrica do Sul, Amrica Central e Caribe a firmar acordos de livre comrcio e abrir seus mercados, instrumentalizando tanto o Central America Free Trade Agreement (CAFTA), nos entendimentos com os pases da Amrica Central, como o Andean Trade Preference Act (ATPA), com que o Congresso expandiu, em 2008, o Andean Trade Promotion and Drug Erradication Act (ATPDEA), para as negociaes com Peru, Colmbia, Bolvia e Equador. Esta lei, o ATPDEA, permitia aos Estados Unidos concederem, unilateralmente, preferncias comerciais, sem reciprocidade, aos
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KISSINGER, Henry. Does America Need a Foreign Policy. Toward a Diplomacy for 21st Century. Nova York: Simon & Schuster, 2001, pp. 151-152. 32 Id., ibid., p. 152. 33 Id., ibid., pp. 152 - 163. 34 Id., ibid., p. 152. 35 PINHEIRO GUIMARES, Samuel. Quinhentos anos de periferia. Porto Alegre-Rio de Janeiro: Editora da Universidade/UFRGS Editora Contraponto, 1999, p. 121.
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pases com os quais firmassem tratados de livre comrcio. A parceria entre desiguais evidentemente s favorecia os Estados Unidos, mas a possibilidade de receber preferncias comerciais, sem reciprocidade, alimentou em determinados setores empresariais, dentro de todos os pases, interesse em negociar acordos de livre-comrcio, antes do encerramento do prazo de vigncia do ATPDEA 36 . E os quatro pases andinos, Peru, Colmbia, Bolvia e Equador, juntos, representavam, em 2006, um mercado de aproximadamente US$ 11,6 bilhes para as exportaes dos Estados Unidos, dando acesso a cerca de 5.600 produtos com iseno tarifria, e um mercado de US$ 8,2 bilhes para seus investimentos diretos. Contudo, desde 2004, quando as negociaes estavam em curso, a mudana do contexto poltico na Amrica do Sul ainda mais se acentuou, com a eleio de Evo Morales (2005) e Rafael Correa (2007), ambos lderes de esquerda e nacionalistas, para a presidncia da Bolvia e do Equador. Este fato complicou a equao estratgica dos Estados Unidos, evidenciando o crescente desvanecimento de sua influncia na regio, tanto que no conseguiram sequer derrocar o presidente Hugo Chvez do governo da Venezuela, apesar das diversas tentativas encorajadas pela CIA, como o frustrado golpe militar-empresarial, em abril de 2002, e as greves dos trabalhadores da PDVSA, paralisando a produo de petrleo. Militarizao da Colmbia O principal interesse de Washington, inter alia, nos Estados andinos so as fontes de energia que l existem, e garantir os suprimentos de petrleo oriundos do Equador e da Colmbia, que atualmente o terceiro maior exportador de petrleo para os Estados Unidos, entre os pases da Amrica Latina, abaixo apenas da Venezuela e do Mxico. Cerca de onze das dezoito empresas, que extraem petrleo na Colmbia, so norte-americanas, cujos investimentos financiam a explorao de um tero do seu territrio, inclusive degradando o meio-ambiente. Novos investimentos so necessrios para manter e aumentar as exportaes de petrleo. E a descoberta de novas reservas torna-se essencial para as exportaes, o que implica a pesquisa e lavra do petrleo em outro tero do pas, controlado ainda pelas Foras Armadas Revolucionarias da Colmbia (FARC) e pelo Exrcito de Libertao Nacional (ELN). No foi por outra razo que o presidente Bill Clinton, em 2000, lanou o Plano Colmbia, prevendo investimentos de cerca de US$ 6 bilhes, dos quais os Estados Unidos participariam com US$ 1,3 bilho para a compra de helicpteros e outros armamentos. Os cinco oleodutos existentes na Colmbia, sobretudo o que transporta mais de 100.000 bpd do campo de Cao Limn, em Arauca, para o porto Coveas, no Caribe, sofrem mais de uma centena de ataques e atos de sabotagem, por ano, perpetrados pelas das FARC e pelo ELN. Desde 1986, ocorreram mais de 900 incidentes causando perdas de mais de 2,5 milhes de barris de petrleo e, entre 1998 e 2008, as empresas estrangeiras e o governo da Colmbia tiveram prejuzos da ordem de US$ 1 bilho em conseqncia dos ataques efetuados pelos guerrilheiros das FARC e do ELN. Esta, a razo pela qual entre 10% e 15% das tropas do Exrcito colombiano e dos assessores militares dos Estados Unidos esto mobilizados, ao longo dos cinco oleodutos e outras instalaes, para proteger a infra-estrutura energtica e as companhias estrangeiras de petrleo, entre as quais Occidental Petroleum Corp. (OXY), Royal Dutch/Shell e a BP-Amoco, que fazem doaes ao Ministrio das Finanas da Colmbia para a sua prpria proteo. O dirio Los Angeles Times revelou que, em sete anos, desde o lanamento do Plano Colmbia, o Exrcito colombiano recebeu US$ 4,35 bilhes, para combater as guerrilhas, e os soldados e policiais cometeram crescente nmero de assassinatos, abusos de direitos
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Em fevereiro de 2008, o Congresso dos Estados Unidos aprovou o Andean Trade Preference Extension Act, expandindo o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA).

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humanos e, durante o perodo de cinco anos, que terminou em junho de 2006, o nmero de execues extrajudiciais aumentou em mais de 50%, com relao ao perodo anterior. 37 Em 2009, a ajuda militar concedida pelos Estados Unidos Colmbia, desde 2004, alcanar o montante de US$ 3,3 bilhes. 38 A aplicao de tais recursos, votados pelo Congresso americano, visou a proteger os interesses econmicos dos Estados Unidos, na regio, especialmente o oleoduto de Cao Limn, operado pela Occidental Petroleum e pela Royal Dutch/Shell, em Arauca, onde se concentra a maior parte dos assessores militares dos Estados Unidos e ocorrem as maiores violaes de direitos humanos. 39 Embora a administrao do presidente George W. Bush apresente o combate ao narcotrfico e ao terrorismo para justificar a concesso anual U$ 700 milhes Colmbia, a maior parte como assistncia militar, o principal objetivo proteger os oleodutos, sobretudo o de Canon Limn, j explodido cerca de 79 vezes, a fim de assegurar os suprimentos futuros de petrleo aos Estados Unidos e inspirar confiana aos investidores estrangeiros. E com o fechamento da Forward Operating Location (FOL), depois denominada Cooperative Security Location (CSL), i. e, a base militar instalada dos Estados Unidos em Manta, no Equador, previsto para 2009, devido denncia do contrato pelo presidente Rafael Correa, o U.S. Southern Command (USSOUTHCOM) passou a excogitar na sua transferncia para a base area de Palanquero, em Puerto Salgar, 120 milhas ao norte de Bogot. Esta base area, em Puerto Salgar, pode albergar mais de 2.000 homens, possui uma srie de radares, alm de cassinos, restaurantes, supermercados, hospital e teatro. E a pista do aeroporto, a mais longa da Colmbia, tem 3.500 metros de longitude, 600 metros maior que a de Manta, e permite a partida simultnea de at trs avies. Os Estados Unidos tero assim um ponto de apoio, no centro da Colmbia, ainda melhor que o de Manta, como Forward Operating Location. Em 2004, com a Andean Counterdrug Initiative, o presidente George W. Bush expandiu o Plano Colmbia, como um dos aspectos da estratgia dos Estados Unidos para assegurar sua presena militar na Amrica do Sul e, em particular, na Amaznia. 40 E o Congresso aprovou a duplicao do nmero de soldados estacionados na Colmbia, que subiu de 400 para 800, e o de contractors, mercenrios (ex- militares) empregados pelas military companies, mediante as quais o Pentgono terceiriza as funes militares (outsourcing), 41 aumentou de 400 para 600. Estes militares e mercenrios americanos adestram e apiam cerca de 17.000 soldados, que executaram o Plano Patriota, ampla ofensiva de contra- insurgncia nas selvas no sul da Colmbia. Com razo, o embaixador Samuel Pinheiro Guimares, em sua obra Desafios brasileiros na era dos gigantes, apontou a crescente presena de assessores militares americanos e a venda de equipamentos sofisticados s Foras Armadas colombianas, pretensamente para apoiar os programas de erradicao das drogas, mas que podem ser, fcil

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Colombian military gains come at a price Los Angeles Times . January 18, 2008. Amazon Watch . http://www.amazonwatch.org/amazon/CO/ 38 U.S. Aid to Colombia, All Programs, 2004-2009 - Just the Facts - A civilian's guide to U.S. defense and security assistance to Latin America and the Caribbean. http://justf.org/Country?country=Colombia - The Center for International Policy - Colombia Programa - U.S. Aid to Colombia Since 1997. http://www.ciponline.org/colombia/aidtable.htm 39 Bill Weinberg. Oil Makes U.S. Raise Military Stakes in Colombia . November 26, 2004 - Long Island, NY Newsday. http://www.commondreams.org/cgi-bin/print.cgi?file=/views04/1126-05.htm 40 PINHEIRO GUIMARES, Samuel. Desafios brasileiros na era dos gigantes. Rio de Janeiro: Contraponto Editora, p. 189. 41 Vide MONIZ BANDEIRA, Luiz Alberto. Formao do Imprio Americano (Da guerra contra a Espanha guerra no Iraque). Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 2 ed. 2006, pp. 725-727.
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e eventualmente, utilizados no combate s FARC e ao ELN, como um componente relativamente novo na questo de segurana da Amaznia. 42 Com a assistncia dos Estados Unidos, o Exrcito da Colmbia tornou-se o maior e o mais bem equipado, relativamente, da Amrica do Sul. Com populao de 44 milhes de habitantes, a Colmbia possui um contingente militar de cerca de 208.600 efetivos, enquanto o Brasil, com 8,5 milhes de quilmetros quadrados e mais de 190 milhes de habitantes, tem um contingente de somente 287.870, e a Argentina, com 40 milhes de habitantes e um territrio de 2,7 milhes de quilmetros quadrados, tem um efetivo de apenas 71.655. A Colmbia, com um PIB de $320.4 bilhes (2007 est.), de acordo com a paridade do poder de compra, destina 3,8% aos gastos militares, enquanto o Brasil, cujo PIB de $1.838 trilhes (2007 est.), gasta apenas um 1,5%, a Argentina com um PIB de $523.7 bilhes (2007 est.), gasta apenas 1,1%. Em 2005, o Congresso estipulou para a regio uma ajuda econmica de US$ 9,2 milhes e cerca de US$ 859,6 milhes para assistncia militar. 43 Na realidade, o Pentgono que determina e dirige a poltica exterior dos Estados Unidos com respeito Amrica Central e Amrica do Sul. A Repblica da Guyana permitiu que a Beal Aerospace Technologies, companhia americana, construsse uma base para lanamento de foguetes e satlites, em Essequibo, territrio litigioso, disputado pela Venezuela, o que permitiria estabelecer a presena militar dos Estados Unidos, ao longo do seu flanco oriental. Mas no somente atravs da Guyana, em cuja costa a Exxon Mobil, com a filial Esso Exploration and Production Guyana Ltd., iniciou a explorao de petrleo em guas profundas, os Estados Unidos tratam de aumentar sua presena na Amaznia. O secretrio de Defesa dos Estados Unidos, Robert Gates, props ao presidente do Suriname, em outubro de 2007, o estabelecimento de uma base no seu territrio para testar os novos veculos militares desenvolvidos, pela General Dynamics Combat Systems, destinados a operaes nas selvas. 44

Carro de assalto blindado para operaes nas selvas

Tambm no Peru, regio de Ayacucho, epicentro da guerra contra o grupo Sendero Luminoso (1980-2000), o primeiro contingente de 70 soldados americanos da Task Force New Horizons comeou a operar, em maio de 2008, sob o mesmo pretexto de realizar tarefas humanitrias.
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Id., ibid., p. 189, The Economist, "What lies beneath -Is there really an ocean of oil off Brazil? April 16, 2008, http://www.economist.com/daily/news/displaystory.cfm?story_id=11043022&top_story=1 Matthew Flynn United States Announces IV Fleet Resumes Operations Amid South American Suspicions Americas Policy Program Report - Americas Policy Program, Center for International Policy (CIP) July 11, 2008. http://americas.irc-online.org/am/5362 44 Ivan Cairo. On Venezuela's Doorstep: US proposes military test site in Suriname. Caribbean Net News Suriname. October 8, 2007. http://www.globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=7022. Ivan Cairo. Suriname government sanctions testing of US army vehicle. Caribbean Net News. February 12, 2008. http://www.caribbeannetnews.com/news-5981--36-36--.html
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Este nmero deveria ser aumentado para um total de 350, entre 1 de junho e 31 de agosto. E m outubro de 2008, pilotos, tripulantes da U.S. Army CH-47D "Chinook", e soldados da Task Force New Horizons, fortemente armados, estavam a dar apoio, com he licpteros pesados, a mais de 990 militares americanos, operando nessa regio, 575 quilmetros ao sudeste de Lima, onde os Estados Unidos negociavam com as Foras Armadas do Peru a instalao de uma base militar, no contexto dos entendimentos para firmar o Tratado de Livre Comrcio (TLC), celebrado em dezembro de 2007. 45 O interesse dos Estados Unidos em instalar uma base em Ayacucho, uma zona eqidistante das reas dominadas pelas FARC, na Colmbia, e dos conflitos sociais na Bolvia, facilitar a mobilizao de seus contingentes em toda regio da Amrica do Sul. Os Estados Unidos contam ainda com uma base naval em Iquitos, ao norte do Peru, em uma regio estratgica da Amaznia, na qual dispem de equipamento fluvial, como lanchas de combate, e outras bases em Santa Lucia e sobre o rio Nana. O estacionamento permanente de tropas e equipamentos blicos, no Suriname e na Guyana, bem como na Colmbia e tambm no Peru, 46 como antes no Equador e na Bolvia, do aos Estados Unidos enorme vantagem estratgica, para intervir militarmente em qualquer pas, se necessrio, a fim de defender seus interesses econmicos e ocupar as nascentes do rio Amazonas. Em realidade, a militarizao da Colmbia, com a presena de mais de 1.000 militares e mercenrios americanos, empregados pelas military firmas empreiteiras do Pentgono na regio, e em outros pases vizinhos, constitui um desafio para a prpria nacional segurana nacional do Brasil, na medida em que ameaa a segurana da Amaznia.

Fonte: Graphic Maps World Atlas.Com

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Agencia EFE. El primer contingente de soldados de EE.UU. se instala en Ayacucho. El Comercio. Lima, 13 de setiembre del 2008. Carlos Noriega. Admite Per que EE.UU. pondra una base. Pgina/12, Buenos Aires, 17 de junio de 2008. 46 Airman 1st Class Tracie Forte. U.S. Army aviators support humanitarian mission in Ayacucho, Peru. Task Force New Horizons Public Affairs. Americas Air Force http://www.12af.acc.af.mil/news/story_print.asp?id=123106116
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De qualquer forma, o objetivo estratgico imediato dos Estados Unidos armar e mover a Colmbia como importante pea no xadrez da Amrica do Sul. faz- la um pivot country, um enclave, como Israel no Oriente Mdio, e empreg- la como contrapeso da Venezuela, para qualquer eventual contingncia, i. e., de interveno militar, mas sem usar suas prprias tropas e sim contingentes de um pas sul-americano, no caso, a Colmbia, caso o governo do presidente Hugo Chvez ameace ainda mais seus interesses econmicos, e. g., suspendendo o fornecimento de petrleo aos Estados Unidos e desviando para a China toda a sua vasta produo. Os recursos energticos da Amrica do Sul A Venezuela, cujas reservas esto entre as maiores do mundo, o quarto maior exportador de petrleo para os Estados Unidos. Responde por cerca de 15% do seu consumo dirio. A proximidade geogrfica entre os dois pases torna barato o custo do transporte, atravs do Caribe. E as relaes extremamente antagnicas entre o presidente Hugo Chvez (1999) e o governo do presidente George W. Bush no afetaram o comrcio entre os dois pases, inclusive porque os Estados Unidos, por outro lado, so o principal mercado para a produo de energia da Venezuela. Mas constitui motivo de preocupao, em Washington, o fato de que a Venezuela haja comeado a exportar petrleo para a China, que busca mais e mais fontes de energia, a fim de atender ao impetuoso crescimento econmico, e se tornou seu principal parceiro na Amrica do Sul. O volume de petrleo, cada vez maior, importado da Venezuela pela China, cerca de 70.000 bpd, em 2006, subiu para 197.000 bpd, em 2007, ano em que o comrcio entre os dois pases alcanou o montante de US$ 2,5 bilhes. 47 A China est a ampliar seu intercmbio, no apenas com a Venezuela, mas tambm com a Colmbia, Equador, Bolvia, Chile, Argentina e Brasil. Seu comrcio com os pases da Amrica Latina, em geral, alcanou, em 2005, o montante de aproximadamente US$ 50 bilhes, dos quais os negcios com os pases do Mercosul Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai representaram 85% do total. Mas a China est interessada, sobretudo, em assegurar fontes de energia, como gs e petrleo. A China Petro-Chemical Corp (Sinopec), em 2004, firmou contrato com a Petrobrs para explorar a plataforma submarina, em diversas reas, perto da frica, Venezuela, Equador, Colmbia e Golfo do Mxico. 48 E essa crescente expanso econmica e comercial da China na Amrica do Sul alarmou os formuladores da poltica exterior dos Estados Unidos at ento concentrados nos problemas do Oriente Mdio. Venezuela, Bolvia e Equador possuem importantes reservas de gs e petrleo. De acordo com a Energy Information Administration, dos Estados Unidos, a Venezuela, um dos dez maiores produtores de petrleo do mundo, possui reservas comprovadas de 80 bilhes de barris e produziu cerca de 2,8 milhes bpd, em 2006. A Bolvia possui a segunda maior reserva de gs natural, na Amrica do Sul, depois da Venezuela. Os recursos naturais na regio de Santa Cruz de la Sierra, so estimados em 2,8 trilhes de ps cb icos de gs dos 26,7 trilhes de reservas provadas da Bolvia. Se somadas s provveis, o volume sobe a 48,7 trilhes de ps cbicos. As reservas de petrleo do Equador, o quinto maior produtor sul-americano, so estimadas em 4,5 bilhes e suas exportaes somaram 376.000 bpd, em 2006. Brasil, Colmbia, Argentina e Peru tambm produzem gs e petrleo. No entanto, de todos esses pases, apenas o Brasil, segundo a avaliao de Stephanie Hanson, editora do
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R. Evan Ellis, Chinese Interests in Latin America: Overview and Implications for Regional Security Issues, Presentation for the Latin America Orientation Course (LAOC) Hulburt Field, FL: U.S. Air Force Special Operations School (USAFSOS), March 1, 2007. R. Evan Ellis. U.S. National Security Implications of Chinese Involvement in Latin America. June 2005 Strategic Studies Institute, U.S. Army War College ISBN 1-58487198-http://www.carlisle.army.mil/ssi 48 Cynthia Malta. Estatal chinesa de petrleo quer investir em gasoduto Rio-Bahia. Valor Econmico, 25/05/2004. Sinopec, Brazil's Petrobras to explore deep sea oil. China Daily ( Xinhua ). 18/8/2004.
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Council on Foreign Relations, think-tank sediado em Nova York desde 1921, tem o potencial de tornar-se significativo produtor mundial de petrleo, na prxima dcada, com a explorao das jazidas encontradas na regio do pr-sal, descobertas em guas profundas, nas bacias do Sul e Sudeste do Brasil. 49 As reservas provadas atualmente existentes so da ordem de 11 bilhes de barris, mas a produo do Brasil poder saltar para 2,2 milhes bpd, em 2006, para 3,5 milhes de bpd, em 2012, e permitir a exportao de maior excedente. O Brasil no mapa geopoltico do petrleo A estimativa da Associao Brasileira de Gelogos de Petrleo (ABGP) de que a Bacia de Santos, no litoral do Estado de S. Paulo, contm 33 bilhes de barris. Este volume quadruplica as reservas de petrleo do Brasil, que sobem de 13 bilhes de barris (provados) para cerca de 46 bilhes de barris. Os dados so ainda muito imprecisos. O certo que, no campo de Tupi (litoral de Santos), h cerca de 5 a 8 bilhes de barris. Porm, a Petrobrs ainda tem mais oito campos promissores: Caramba, Bem-te-vi, Carioca, Guar, Jpiter, Iara e Parati. E a possvel, segundo os clculos da Petrobrs e a informao de Stephanie Hanson, do Council on Foreign Relations, que a quantidade de petrleo alcance 70 a 100 bilhes de barris, alm de grande volume de gs. 50 Tudo indica, porm, que a camada de pr-sal se estenda por 800 quilmetros, com 200 quilmetros de largura, desde Esprito Santo, norte do Rio de Janeiro, a Santa Catarina, 51 e mesmo possvel que alcance toda a costa da Argentina.

Fonte: Economist.com

As reservas descobertas na camada pr-sal ao longo da costa, entre o Esprito Santo e Santa Catarina, inseriram o Brasil no mapa geopoltico do petrleo. Este foi um dos fatores, inter alia, que provavelmente levaram o presidente George W. Bush a restaurar a IV Frota, para o Atlntico Sul, sob o pretexto de combater o trfico de drogas, de armas e de pessoas, o terrorismo e a pirataria que ameaa o fluxo do livre comrcio nos mares do Caribe e da Amrica do Sul. Porm, o prprio almirante Gary Roughead, chefe de Operaciones Navais, anunciou em 24 de abril que se havia decidido restabelecer a IV Frota, em virtude da imensa importncia da segurana martima no sul do hemisfrio.

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Stephanie Hanson, News Editor. Energy Bottlenecks in South America. Council on Foreign Relations, April 21, 2008. 50 Ibid. 51 http://www2.petrobras.com.br/Petrobras/
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Mapa da Amrica Central e da Amrica do Sul sob a jurisdio do South Command das Foras Armadas dos Estados Unidos para hemisfrio ocidental.

Com as operaes navais da IV Frota, os Estados Unidos complementam o anel de bases militares, que envolve Comapala, em El Salvador; Guantnamo, em Cuba; Comayuga, em Hond uras; Aruba, em Curaao; e Manta, no Equador, de onde dever ser transferida para a Colmbia. Este anel seria ainda arrematado com a base area, construda em 1983 e posteriormente ampliada, em Mariscal Estigarribia, no Paraguai, distante apenas 200 quilmetros da fronteira com a Bolvia e a Argentina, e 320 quilmetros do Brasil, muito perto da Trplice Fronteira. Esta base area, aonde as tropas da Special Operations Forces (SOF) comearam a chegar em 2005, com imunidades concedidas pelo governo paraguaio, possui uma pista de 3.500 metros de longitude e tem capacidade para aquartelar 16.000 soldados 52 .
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Desde o incio dos anos 90, a fim de reduzir custos e pessoal militar, o Pentgono delineou nova estratgia para a instalao de bases militares no exterior. Buscou construir em outros pases pistas de aviao, quartis, estoques de carburante e equipamento etc., mas sem ocupar permanentemente essas bases com as Special Operations Forces (SOF). O que interessa ao Pentgono que estejam em condies de uso instantneo, no momento em que alguma interveno militar direta se afigure necessria. Tais bases tambm so periodicamente usadas como ponto de partida e apoio para exerccios (a) de treino de tropas americanas e (b) de treino de tropas dos pases -clientes, bem como a fim de familiariz -las com equipamentos militares americanos, criando condies para futuras vendas. Alm de servir tambm para a coleta de inteligncia, constitui assim um meio de
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Pista do aeroporto na base area em Mariscal Estigarrbia, no Paraguai

Mas o ex-bispo Fernando Lugo, eleito em 2008 para a presidncia do Paraguai pela Alianza Patritica para el Cambio, prometeu por fim presena de tropas americanas, com imunidades, na regio estratgica de Mariscal Estagarribia, e aos exerccios militares conjuntos com foras paraguaias, percebidos como preparativos para uma guerra preventiva, visando ao controle dos recursos naturais da Bolvia, cujo governo do presidente Gonzalo Snchez de Lozada (1993-1997), sob a presso dos Estados Unidos e do Fundo Monetrio Internacional, vendera em 1995 suas reservas de petrleo e gs Enron e Shell por US$ 263,5 milhes, menos do que um por cento do valor dos depsitos. 53 Entretanto, a eleio do lder indgena Evo Morales, dirigente do Movimiento al Socialismo (MAS), para a presidncia da Bolvia, ampliou a frente de resistncia e oposio aos Estados Unidos na Amrica do Sul, aliando-se ao presidente Hugo Chvez, da Venezuela. E ele representa a grande parte do povo boliviano que se ope exportao de gs para os Estados Unidos, cujas reservas, em 2003, representavam apenas 3% das existentes no mundo e o consumo esgotaria em cerca de oito anos, isto , at 2011. Em face de to dramtica situao, os Estados Unidos intentam apoderar-se de qualquer reserva, em qualquer regio, por menor que seja. Mesmo se novas descobertas de gs fossem feitas, elas no ultrapassariam 5% do gs mundial, volume igual ao existente, quele poca, na Amrica do Sul, onde a Bolvia e a Argentina concentravam a maior parte. 54 E da porque as companhias petrolferas, em larga medida, e as agncias dos Estados Unidos exploram as contradies internas e encorajam a secesso dos departamentos de Tarija, Chuquisaca, Santa
promoo de venda de material blico, um comrcio dirigido pelo Pentgono. Bases desse tipo foram instaladas na Mauritnia, no Mali e provavelmente em outros pases da frica. 53 Conn Hallinan. Dark Armies, Secret Bases, and Rummy, Oh My! Foreign Policy in Focus November 21, 2005 - Editor: John Gershman, IRC. http://www.fpif.org/fpiftxt/2939 54 Antnio Ermrio de Moraes Uma lio a ser observada e aprendida. Folha de S. Paulo - 19/10/2003
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Cruz, Beni e Pando, que conformam a media-luna , o que representaria duro golpe na liderana do Brasil na Amrica do Sul e na sua cada vez maior influncia internacional. Objetivos da IV Frota A restaurao da IV Frota implica, decerto, diversos interesses estratgicos dos Estados Unidos. Mas o que torna evidente seu real objetivo o fato de que o comando da IV Frota foi entregue ao contra-almirante Joseph Kernan, oficial da US Navy SEAs (United States Navy Sea, Air and Land Forces), constituda pelas Special Operations Forces, da Marinha de Guerra, e so empregadas em aes diretas e em misses de reconhecimento especial, capazes de empreender guerra no convencional, defesa interna no exterior e operaes contra o terrorismo. Um dos integrantes da IV Frota um navio de assalto anfbio, o USS Kearsarge (LHD 3), cuja principal misso embarcao, deslocamento, desembarque de foras em qualquer parte do mundo, servindo como Expeditionary Strike Group, conceito militar introduzido na Marinha de Guerra dos Estados Unidos, no incio dos anos 1990, e que consiste de foras altamente mveis e auto-sustentveis para executar misses em vrias partes do globo. E sua misso humanitria comeou em Santa Marta, na Colmbia, em coordenao com o Comando Geral das Foras Armadas e o Exrcito Nacional da Colmbia. evidente que os Estados Unidos, com o domnio dos mares, e do espao, nunca deixaram de ter navios de guerra trafegando nas guas internacionais da Amrica do Sul, embora a IV Frota, criada em 1943, durante a Segunda Guerra Mundial, houvesse sido extinta, oficialmente, em 1950. Sua restaurao no significa maior mudana nas atividades militares dos Estados Unidos no Atlntico Sul, uma vez que 38% do seu comrcio global se realiza com pases do hemisfrio, 34% do petrleo que importa provm da regio e 2/3 dos navios que transitam pelo Canal do Panam destinam-se aos portos americanos. 55 Apenas oficializou uma presena que de fato nunca deixou de existir, mas visando a demarcar e reafirmar o Atlntico Sul como rea sob seu domnio, sobretudo em face da descoberta de grandes jazidas de petrleo, no campo Tupi, na camada pr-sal do litoral de S. Paulo. Aos Estados Unidos preocupa a crescente presena da China na Amrica do Sul e pretendem controlar seus recursos minerais e energticos, tais como as jazidas de ferro de Mutum e as reservas de gs natural existentes na Bolvia, a Patagnia da Argentina e o Aqfero Guarani, o maior reservatrio de gua subterrnea do mundo, situado nos pases que integram o Mercosul. 56 A restaurao da IV Frota ocorreu, contudo, dentro de um contexto que se afigura altamente desfavorvel aos Estados Unidos. O fracasso da tentativa de golpe contra o presidente Hugo Chvez, em abril de 2002, complicou a equao estratgica regional da administrao do presidente George W. Bush. Chvez consolidou-se no poder e protagonizou a oposio poltica e aos interesses dos Estados Unidos. E esta foi reforada, no mbito sul-americano, com a eleio do presidente Luiz Incio Lula Silva, no Brasil, Nestor Kirchner, na Argentina, Evo Morales, na Bolvia, Tabar Vzques, no Uruguai, e Rafael Correa, no Equador. Alguns mais radicais, outros mais moderados, exprimiram, de um modo ou de outro, a rejeio ao domnio dos Estados Unidos, pelo menos de significativa parte da populao. A eleio desses lderes, apodados de populistas pelos idelogos do conservadorismo, no significa que a Amrica do Sul tendeu ainda mais para a esquerda. Ela reflete o enorme desgaste da influncia dos Estados Unidos na regio, o declnio cada vez maior do seu domnio, as tenses e incertezas relacionadas com o processo de globalizao da economia, que os

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Matthew Flynn Estados Unidos anuncia que su IV Flota reanuda operaciones, en medio de sospechas sudamericanas Programa de las Amricas Reporte 29 de julio de 2008. http://www.ircamericas.org/esp/5422. 56 Bernardo Quagliotti De Bellis . IV Flota impone su presencia en el Atlantico Sur. La Onda Digital Uruguay
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governos de Washington trataram de impulsionar, aps o desmoronamento da Unio Sovitica e do Bloco Socialista. O declnio da influncia dos Estados Unidos na Amrica do Sul, revelado pela dificuldade de impedir a eleio ou depor governos de tendncia mais esquerda, como ocorreu nos anos 1960 e 1970, foi acelerado pelo fracasso das polticas neoliberais recomendadas pelo Consenso de Washington, que ainda mais incrementaram a desigualdade de renda, na maioria dos pases, fomentaram o aumento do desemprego urbano e ampliaram a brecha social entre ricos e pobres, entre os trabalhadores mais capacitados e os demais, sem qualificao. A crise acentuou-se, particularmente, nos Estados andinos, como, e. g., Peru, Bolvia e Equador, onde 92% da populao manifestaram desencanto com a economia de mercado, conforme estudo apresentado ao Strategic Studies Institute do Army War College dos Estados Unidos. 57 As pesquisas do Program on International Policy Attitudes (PIPA), realizadas conjuntamente pelo Center on Policy Attitudes (COPA) e o Centro for International and Securities Studies at Maryland, University of Maryland (CISSM), em fins de 2006 e incio de 2007, mostraram tambm que a percepo dos Estados Unidos na Amrica Latina permanecia negativa e que somente 1/3 dos habitantes do Brasil e do Chile criam que eles tinham influncia positiva no mundo. Os resultados ainda foram mais baixos no Mxico (12%) e Argentina (13) e em todos os pases a oposio guerra no Iraque oscilava entre 65% no Chile e 95% na Argentina. 58 E outra pesquis a indicou que, globalmente, o conceito sobre os Estados Unidos estava a evoluir de ruim para pior. 59 Como Kissinger observara, no incio do sculo XXI, a Amrica do Sul buscava definir uma identidade poltica prpria, o que estava a gerar uma virtual contenda entre o Brasil e os Estados Unidos sobre o futuro do Cone Sul". 60 Esta previso o filsofo alemo George W. Hegel fizera por volta de 1830, quando disse que a Amrica era a terra do futuro, na qual, em tempos vindouros, haveria algo como uma contenda entre a do Norte e a Amrica do Sul , e onde a importncia da Histria Universal dever manifestar-se. 61 A contenda possvel. A Amrica do Sul, sob a liderana do Brasil juntamente com a Argentina e a Venezuela, est tratando realmente de definir sua prpria identidade, diferenciada dos Estados Unidos e mesmo em oposio ao domnio dos Estados Unidos, o que se evidencia com a criao da Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL) e do Conselho Sul-Americano de Defesa. Tais iniciativas que implicam o desaparecimento do sistema interamericano, institudo por Washington e configurado pela Organizao dos Estados Americanos (OEA), bem como o do Tratado do Rio de Janeiro, obsoleto e denunciado pelo Mxico, e da Junta Interamericana de Defesa (JID). Mas o acelerado desgaste da influncia e do prestgio dos Estados Unidos na Amrica do Sul e, em geral, na Amrica Latina debilita inclusive sua estratgia global, que obedece s
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Steve C. Ropp. The strategic implications of the rise of populism in Europe and South America - June 2005 Strategic Studies Institute (SSI) ISBN 1-58487-201-2 http://www.carlisle.army.mil/ssi/ 58 http://www.pipa.org/?PDA=1%3Fcategory=films&profile=mobilefilmsuseraverage&subject=177636%20%2026k - USC Center on Public Diplomacy at the Annenberg School http://publicdiplomacy.wikia.com/wiki/Anti-Americanism 59 World View of US Role Goes From Bad to Worse. http://www.worldpublicopinion.org/pipa/articles/home_page/306.php?nid=&id=&pnt=306&lb=hmpg1 60 KISSINGER, Henry. Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacy for the 21st Century. Nova York: Simon & Schuster, 2001, p. p. 152 - 163. 61 Amerika ist somit das Land der Zukunft, in welchem sich in vor uns liegenden Zeiten, etwa im Streite von Nord- und Sdamerika, die weltgeschichtliche Wichtigkeit offenbaren soll. HEGEL, G.W.F. Vorlesung ber die Philosophie der Weltgeschichte. In: Die Vernunft in der Geschichte. Hamburg: F. Meiner Verlag, 1994. Band 1, p. 209.
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diretrizes traadas desde o governo de George H. W. Bush (1989 -1993), no sentido de desencorajar qualquer desafio sua preponderncia ou tentativa de reverter a ordem econmica e poltica internacionalmente estabelecida. 62 No conflito com os Estados Unidos, gerado pela tentativa de incorporar a Gergia e a Ucrnia OTAN e instalar bases antimsseis na Polnia e na Repblica Tcheca, o presidente Hugo Chvez, desafiando os Estados Unidos, respaldou a Rssia, que enviou a Caracas dois bombardeiros estratgicos TU-160, para a realizao de exerccios conjuntos com avies da Fora Area Venezuelana, e sinalizou que mandar tambm navios de guerra ao Caribe, como resposta presena de navios americanos no Mar Negro. E, em meio ao agravamento do conflito na Bolvia, no incio de setembro de 2008, o governo de Evo Morales no apenas denunciou a Enron e a Shell, scias majoritrias dos dutos Transredes, e a Ashmore Energy Internacional, de haver impulsionado o plano conspirativo contra seu governo como considerou persona no grata o embaixador dos Estados Unidos, Philip Goldberg, acusando-o de apoiar a rebelio dos departamentos da "media-luna " contra La Paz e encorajar a secesso da Bolvia, acusao que, decerto, tinha fundamento.63 Solidrio com Evo Morales, o presidente Hugo Chvez expulsou o embaixador dos Estados Unidos em Caracas, Patrick Duddy e deu- lhe o prazo de apenas 72 horas para abandonar o pais. E a Argentina e o Brasil, por sua vez, manifestaram solidariedade ao governo de Evo Morales, enfaticamente, condenaram o levante e os atos terroristas e sabotagens da oposio, no Oriente boliviano, como tentativa de desestabilizar a ordem constitucional do pas, e deixaram claro, de modo inequvoco, que no aceitariam nem reconheceriam a secesso dos departamentos do Oriente boliviano. Concluses No h dvida de que as tenses e os conflitos na Bo lvia e na Gergia se entrelaam, gerados e alimentados pela disputa das fontes de energia em que os Estados Unidos se empenharam, a fim de manter seu way of life, com alto nvel de consumo e de desperdcio. Como bem observou o cientista poltico Jos Lus Fiori est em curso uma nova corrida imperialista, entre as grandes potncias, que lutam por sua segurana energtica e alimentar. A China penetra cada vez mais na frica, onde os pases da Unio Europia buscam conservar a preeminncia sobre suas antigas colnias. E a competio, como prev, Jos Lus Fiori, dever atingir a Amrica Latina, porm de forma ainda mais intensa, graas aos seus recursos de gs e petrleo, s suas grandes reservas minerais e recursos hdricos, e sua imensa capacidade de produo alimentar, muito superior da frica. 64 Este aspecto econmico-comercial certamente tambm pesou na deciso americana de reativar a IV Frota no Atlntico Sul, com a perspectiva de que a regio se torne um dos grandes centros produtores de petrleo, em virtude das recentes descobertas de jazidas, na camada pr-sal no litoral de So Paulo e que provavelmente se estendem por todo o sul at o litoral da Argentina. E o envolvimento do Brasil, que mais e mais se projeta como potncia econmica e poltica, ser inevitvel. o maior exportador mundial de alimentos, brevemente tornar-se- um dos maiores exportadores de petrleo, e possui grande parte do Aqfero Guarani, como das guas do Amazonas e da biodiversidade existente na regio. 65 Em tais
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POWELL, Colin L. - The Military Strategy of the United States 1991-1992, US Government, Printing Office, ISBN 0-16-036125-7, 1992, p 7. Draft Resolution - 12 Cooperation for Security in the Hemisphere, Regional Contribution to Global Security - The General Assembly, recalling: Resolutions AG/RES. 1121 (XXX091 and AG/RES. 1123 (XXI-091) for strengthening of peace and security in the hemisphere, and AG/RES. 1062 (XX090) against clandestine arms traffic. 63 Luiz Alberto Moniz Bandeira. A balcanizao da Bolvia. Folha de So Paulo, So Paulo, 15 de julho de 2007. 64 Jos Lus Fiori. Escopeta no chocalho. Le Monde Diplomatique (edio em portugus), 17/07/2008. 65 Ibid.
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circunstncias, o Brasil no pode deixar de reequipar e modernizar suas Foras Armadas, particularmente a Marinha de Guerra, com a construo do submarino nuclear, e adquirir mais e mais autonomia e auto-suficincia na produo de material blico, condio essencial para alcanar o status de grande potncia, integrando toda a Amrica do Sul. Tambm no se pode descartar a hiptese de guerra com uma potncia tecnologicamente superior ou de envolvimento do Brasil em conflito que atinja suas fronteiras e, por conseguinte, afete a sua segurana nacional, como na Bolvia, envolvendo a Venezuela. E um Estado, que necessita importar continuamente armamentos e munies, e navios para o transporte, no tem condies de enfrentar a eventualidade de uma guerra. Uma Segunda Gue rra Fria foi deflagrada e envolve a Amrica do Sul, onde a penetrao dos Estados Unidos constitui um fator de instabilidade e inquietao. O elevado grau de turbulncia interna e resistncia e oposio da maioria dos governos vontade dos Estados Unidos, denota claramente o desvanecimento de sua hegemonia, na regio onde antes seu fiat tinha fora de lei, e repercute, profundamente, sobre sua estratgia global, no sentido de impor a Pax Americana, i. e, preservar e estender uma ordem internacional amigvel (friendly ) nossa segurana, nossa prosperidade e nossos princpios, conforme as diretrizes do Project for the New American Century (PNAC)66 .
St. Leon (Baden-Wrttemberg), setembro de 2008.

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Mais detalhes vide Moniz Bandeira, Luiz Alberto. Formao do Imprio Americano (Da guerra contra a Espanha guerra no Iraque). Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 2 ed., 2005, p. 571.
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