BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA FACULTAD DE INGENIERA QUMICA

COLEGIO DE INGENIERA AMBIENTAL LEGISLACIN AMBIENTAL PROFA.EMMA CARREN SNCHEZ MANUAL RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL INTEGRANTES: LORMNDEZ NEZ CINDY ANALY 201120415 CINTHY EDLN VARGAS RODRGUEZ 201107631 PRIMAVERA 2014 PUEBLA,PUEBLA

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CONTENIDO MARCO LEGAL ............................................................................................................................. 2 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 2 QU SON LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL? ....................................................................3 MARCO LEGAL ACTUAL EN MATERIA DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ......................... 4 POSICIN DE PROFEPA ............................................................................................................... 8 NORMATIVIDAD Y MARCO LEGAL .............................................................................................. 8 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL .......................................................... 10 LAU PARA RESIDUOS ..................................................................................................................14 COA PARA RESIDUOS ................................................................................................................. 17 SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA AMBIENTAL .................. 22 BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................25

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MANUALRESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

MARCO LEGAL INTRODUCCIN El gobierno federal estima que en Mxico se generan anualmente 9.1 millones de toneladas de residuos peligrosos, 34.6 millones de toneladas de residuos slidos municipales y en cuanto a los llamados residuos especiales, estimaciones todava inciertas refieren que se generan 323 toneladas diarias (tn/da) del residuo del sector salud, 495 tn/da de residuos de servicios al transporte, 3200 de lodos de plantas de tratamiento de aguas 13130 tn/da de residuos de la industria de la construccin, 411 de residuos electrnicos, ms de cien millones de tn/ ao de jales de la industria minera-metalrgica y alrededor de 428 mil tn/ao de la industria del petrleo, de las que ms del 15% corresponden a residuos peligrosos y ms del 80% a residuos de manejo especial (Semarnat, 2009). El rgimen jurdico de la proteccin ambiental y de la gestin de los residuos en Mxico contempla diversos instrumentos para evitar que los residuos contaminen, establecidos fundamentalmente en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR). Se trata de programas para la prevencin y gestin integral de los residuos, en los tres niveles de gobierno; de los planes de manejo (privados, mixtos; individuales, colectivos; o nacionales, regionales o locales); los sistemas de manejo ambiental de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (APF); la participacin social, y la informacin. Para el caso de los residuos slidos urbanos, adems de los programas municipales para la prevencin y el manejo integral, se prevn los planes de manejo (en la modalidad de locales u otros que se exigen a ciertos tipos de generadores), as como la regulacin de los rellenos sanitarios. En el caso de los residuos peligrosos, entre esos instrumentos figuran las autorizaciones en sus diversas modalidades (para transportar, almacenar, incinerar, disponer, importar, exportar, etc., as como para prestar servicios de gestin a terceros), los planes de manejo, los registros, las bitcoras, los avisos, la cdula de operacin anual, los informes, los manifiestos, y en fin, la regulacin de la transportacin y de los envases y embalajes.

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QU SON LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL? Los Residuos de Manejo Especial (RME) se definieron recientemente en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (DOF, 2003). En dicha ley se les incluye como aqullos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Segn la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, los residuos de manejo especial son aquellos provenientes de:

Las rocas o los productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales de construccin o se destinen para este fin, as como los productos derivados de la descomposicin de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artculo 5 de la Ley Minera. Los servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades mdico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigacin, con excepcin de los biolgico-infecciosos. Las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades. Los servicios de transporte, as como los generados a consecuencia de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas. Tratamiento de aguas residuales. (Lodos). Los residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes volmenes. Residuos generados por la construccin, mantenimiento y demolicin en general. Los residuos tecnolgicos provenientes de las industrias de la informtica, fabricantes de productos electrnicos o de vehculos automotores y otros que al transcurrir su vida til, por sus caractersticas, requieren de un manejo especfico.

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Otros que determine la Semarnat de comn acuerdo con las entidades federativas y municipios que as lo convengan para facilitar su gestin integral.

Debido a la reciente regulacin de este tipo de residuos, en la actualidad no se cuenta con datos acerca de los volmenes de generacin para ciertas clases de ellos. De acuerdo con el Diagnstico sobre la Generacin de Basura Electrnica en Mxico, la generacin nacional anual de residuos electrnicos (entre los que se incluyen televisores, computadoras de escritorio y porttiles, equipo de audio y telfonos celulares) se estim entre 150 mil y 180 mil toneladas potenciales al ao (IPN, 2007). MARCO LEGAL ACTUAL EN MATERIA DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que corresponde a los municipios la responsabilidad de prestar el servicio de limpia con el concurso del estado. Generalmente esta atribucin es ratificada por la Constitucin Poltica de los Estados y sustentada en la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Este marco sirve de referencia para establecer los lineamientos generales de los Bandos de Polica y Buen Gobierno y de forma particular de los Reglamentos de Limpia Municipal.

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Actualmente las metrpolis y la mayora de los municipios de tamao medio, cuentan con dichos reglamentos para establecer los compromisos de quien presta y recibe el servicio. Generalmente los captulos relacionados con disposiciones generales, obligaciones de usuarios y prestadores del servicio, sanciones, infracciones, recursos de inconformidad, organizacin y funciones del sistema de aseo urbano (SAU), y aspectos operativos, se cumplen en un porcentaje elevado. Sin embargo, aspectos relacionados con atencin a usuarios, pago del servicio, inspeccin y vigilancia, estmulos fiscales, generacin de residuos slidos y artculos relacionados con la prevencin de la contaminacin presentan vacos importantes. El marco legal bajo el cual se sustenta el manejo integral de los RSM incluye Leyes, Reglamentos y Normas de los tres rdenes de gobierno e involucra a un nmero considerable de instituciones las cuales buscan el bien comn mediante la disminucin o eliminacin de los efectos nocivos que puede causar el manejo inadecuado de los RSM, en el cuadro 29 se presenta el marco actual de la legislacin en el mbito de los residuos slidos municipales.

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POSICIN DE PROFEPA Solicitar mediante prevenciones a los informes que as lo requieran, el registro a las empresas generadoras de residuos de manejo especial. Nuestra postura se basa en la accin que resulta del examen metodolgico de las operaciones de la instalacin respecto de los impactos que puedan causar al ambiente. Esto es, que en la auditora ambiental se verifica que la instalacin realice la accin con la que acredite el buen manejo de los residuos que genera, a travs del mecanismo que la legislacin contemple y que le resulte aplicable. En el caso que nos ocupa es el registro como generador de residuos de manejo especial cuya valoracin y otorgamiento corresponde nica y exclusivamente a la autoridad estatal.

NORMATIVIDAD Y MARCO LEGAL Ley general para la prevencin y gestin integral de los residuos Artculo 5.-LGPIR

XXX. Residuos de Manejo Especial: Son aquellosgenerados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser consideradoscomo peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. El marco normativo aplicable que rige a estas instalaciones, precisa que la propiedad, el control y la regulacin de stas, son de la exclusiva competencia federaly que los bienes que integran su patrimonio,son bienes nacionales y que portanto no es procedente efectuar el registro que solicita PROFEPA ante las autoridades ambientales estatales, por carecer de competencia, hasta entanto existan las disposiciones legales y normativas aplicables a los residuos de estas industrias. Los residuos de manejo especial los consideran como bienes enajenables bajo la publicacin en el diario oficial del da 20 de abril del 2012, en el que se publica la lista de valores mnimos para desechos de bienes muebles que generen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.

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Artculo 95.-LGPIR Laregulacin de la generacin y manejo integral de los residuos slidos urbanos y los residuos de manejo especial, se llevar a cabo conforme a lo que establezca la presente Ley, las disposiciones emitidas por las legislaturas de las entidades federativas y dems disposiciones aplicables Artculo 96.-LGPIR Las entidades federaticas y los municipios, en el ambito de sus respectivas competencias, debern llevar a cabo la las acciones citadas en la LGPIR de la fraccion I-XIII del articulo, con el propsito de promover la reduccin de la generacin , valorizacin y gestin intefral de los resodups slidos urbanos y de manejo especial, a fin de proteger la salud y prevenir y controlar la contaminacin ambiental producida por su manejo. Artculo 98.-LGPIR Para la prevencin de la generacin,Valorizacin y gestin integral de los residuos de manejo especial, las entidades federativas establecern las obligaciones de los generadores, distinguiendo grandes y pequeos, y las de los prestadores de servicios de residuos de manejo especial y formularn los criterios y lineamientos para su manejo integral. Residuos de MANEJO ESPECIAL

NORMA Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de manejo. NORMA Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

Formato Planes de Manejo de Residuos de la Industria

Nombre y cargo del responsable de su elaboracin: II.1.TIPOS Y VOLMENES DE RESIDUOS QUE SE GENERAN Tipos de residuos Punto de Generacin Cantidad promedio anual (toneladas) ORGNICOS HMEDOS: Restos de alimentos Restos de animales Otros (especifique) ORGNICOS SECOS Papel Cartn Textiles Madera Plsticos Otros (especifque) INORGNICOS Vidrio Materiales cermicos Metales no ferrosos Chatarra metlica Cascajo y otros materiales de construccin Otros (especifque)

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III.2. ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE LOS RESIDUOS DENTRO DE LAS INSTALACIONES Almacenamiento Capacidad Forma* Cantidad Unidad** Tiempo promedio (das)

Descripcin del Residuo

*Granel bajo techo, granel a la intemperie, en contenedor plstico, en contenedor metlico, en tolva, bolsa plstica, otras formas (especifique). **Toneladas, Nmero de contenedores o recipientes en los que se depositan los residuos Nota: Si necesita ms espacios agregue filas a la tabla

III.3. PRESTADORES DE SERVICIOS DE TRANSPORTE DE RESIDUOS Nombre razn social (indicar si es pblico o privado) Domicilio No. de Registro o Autorizacin y Autoridad que lo emite Cantidad de Residuos Entregada al Transportista (toneladas/ao)

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Nota: Si se cuenta con vehculos propios indicar el nmero de registro o de autorizacin de los mismos, el tipo de vehculo y su placa.

III.4. COMERCIALIZADORES, RECICLADORES, RECEPTORES DE DONACIONES, COPROCESADORES O ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES QUE APROVECHAN MATERIALES RECICLABLES Nombre o Razn Social y Actividad a la que se Dedica Direccin: Tipo de Residuo Cantidad anual promedio de residuos (Toneladas)

II.5. CONFINAMNIETNO AUTORIZADO RECEPTOR DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES Nombre o Razn Social Direccin: Tipo de Residuo
Cantidad anual promedio de residuos (Toneladas)

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II.6. MEDIDAS INTERNAS PARA REDUCIR LA GENERACIN DE RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL O APROVECHARLOS INTERNAMENTE EN EL ESTABLECIMIENTO INDUSTRIAL No. DESCRIPCIN

II.7. Medidas para prevenir y contender con contingencias (por ejemplo, retraso en la recoleccin de residuos, derrames, inundaciones)

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LAU PARA RESIDUOS La LAU es un instrumento de regulacin directa, para establecimientos industriales de jurisdiccin federal en materia de prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera, que establece condiciones para su operacin y funcionamiento integral conforme a la legislacin ambiental vigente. La LAU permite coordinar en un solo proceso la evaluacin, dictamen y seguimiento de las obligaciones ambientales de dichos establecimientos en materia de trmites de impacto ambiental y riesgo, emisiones a la atmsfera y generacin y tratamiento de residuos peligrosos, que corresponden a la SGPA, y de servicios hidrulicos, que competen a la CNA. La LAU se emite por nica vez y en forma definitiva. Deber renovarse por cambio de giro industrial o de localizacin del establecimiento. Deber actualizarse por aumento de la produccin, ampliacin de la planta o cambio de razn social, mediante aviso por escrito a la Secretara. La LAU es obligatoria para los establecimientos citados cuando estn por instalarse o iniciar operaciones; as tambin, cuando deben regularizarse por estar operando sin cumplir con alguno de los trmites ambientales a que estn obligados para tal efecto. La LAU puede solicitarse de manera voluntaria cuando as convenga a los intereses de la empresa, por ejemplo, por requisitos de comercializacin o al momento de presentar el Programa Voluntario de Gestin Ambiental (PVG). FORMATO DE SOLICITUD DE LICENCIA AMBIENTAL NICA (Formato LAU)

El formato de Solicitud de Licencia Ambiental nica (Formato LAU) fue elaborado con la participacin del Comit que para el efecto integr el Grupo de Trabajo responsable de dar cumplimiento al Programa de Proteccin Ambiental y Competitividad Industrial firmado por la SEMARNAT, la SE y la CONCAMIN, el 25 de julio de 1995. En su elaboracin se cuid solicitar con carcter obligatorio slo aquella informacin y documentos anexos que derivan de las obligaciones ambientales previstas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales y los Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas en materia de impacto ambiental y riesgo, emisiones a la atmsfera, descarga de aguas residuales a cuerpos de agua y bienes nacionales, generacin y tratamiento de residuos peligrosos y aprovechamiento de aguas nacionales. Instrucciones de llenado

Para requisitar la Solicitud de Licencia Ambiental nica (Solicitud LAU) se debern atender escrupulosamente las indicaciones que figuran en el formato que a continuacin se presenta

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(Formato LAU), incluidas de manera especial las anotaciones a pie de pgina. As, tambin, se debern emplear las tablas proporcionadas en el Catlogo de Claves, apartado VI.4 de este Instructivo General y seguir las siguientes indicaciones: 1) Se presentar una Solicitud de Licencia por establecimiento, en original impresa y una copia en electrnico. 2) A su conveniencia, el interesado podr solicitar en el CIS el disquete del Formato LAU. 3) La cartula de la Solicitud LAU y los Datos de Registro que aparecen al inicio del formato, debidamente requisitados, debern acompaarse, segn el caso, con la informacin que se solicita en las Secciones I a la IV de dicho formato. El documento deber elaborarse siguiendo el contenido y la forma en que se presentan tales secciones, esto es, respetando ttulos y subttulos, nmeros, formato de los cuadros, etc. Cada seccin deber ir identificada con un separador en el que aparezca su nombre. 4) Cuando por razones de ndole tcnica no sea posible obtener la informacin que se solicita deber indicarse ND (No Disponible). Si la informacin no aplica se indicar NA (No Aplica). En ningn caso deber dejarse ningn espacio de respuesta en blanco. Debe tenerse en cuenta que si del anlisis de la informacin proporcionada se establece la necesidad de aclarar alguno de dichos aspectos, la SEMARNAT proceder a solicitar dicha aclaracin, quedando en suspenso el trmite. 5) Cuando en el Formato LAU se solicite la presentacin de anexos o sea necesario para la empresa incluirlos, debern identificarse mediante separadores, anotando en ellos la seccin y punto al que ste corresponde, as como su nombre.

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Formato LAU

SOLICITUD DE LICENCIA AMBIENTAL NICA PARA ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES DE JURISDICCIN FEDERAL

PARA SER LLENADO POR LA SEMARNAT
1) SOLICITUD NMERO: 2) NMERO DE REGISTRO AMBIENTAL:

3) RECIBIDO POR:

____________________________________________
Nombre y firma

(Sello con fecha de recibido)

4) ENVIAR A: CONAGUA (

)1

DGIRA (

)2

DGGIMAR (

DGGCARETC ( X )

Licencia nueva ( )

Regularizacin ( )

Relicenciamiento ( )

PARA SER LLENADO POR EL ESTABLECIMIENTO INDUSTRIAL

5) NOMBRE O RAZN SOCIAL DE LA EMPRESA

Nombre y firma del representante legal Declaramos que la informacin contenida en esta solicitud y sus anexos es fidedigna y que puede ser verificada por la SEMARNAT, la que en caso de omisin o falsedad, podr invalidar el trmite y/o aplicar las sanciones correspondientes. Lugar y fecha:

___________________________________________

Nombre y firma del responsable tcnico

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COA PARA RESIDUOS En correspondencia con el enfoque de la LAU, la COA se constituye en un reporte anual multimedios relativo a la emisin y transferencia de contaminantes ocurridos en el ao calendario anterior. Su presentacin forma parte de las obligaciones fijadas en la Licencia de Funcionamiento y la Licencia Ambiental nica. Se presenta por establecimiento industrial, tanto para actualizar la informacin sobre su operacin y facilitar su seguimiento por parte de la autoridad ambiental, como para ofrecer informacin actualizada que contribuya a la definicin de polticas ambientales por regiones prioritarias o a escala nacional. La COA deber entregarse en el primer cuatrimestre de cada ao segn lo establecido en la Licencia respectiva. La COA contempla la siguiente informacin bsica:

Cantidades de emisin y transferencia de sustancias contaminantes a los diferentes medios (aire, agua, suelo). Cantidades de transferencia de tales sustancias fuera del establecimiento sea para su tratamiento, reciclaje, reuso y disposicin final, en el caso de empresas generadoras. Actividades de control y prevencin de la contaminacin y proyeccin de los volmenes de contaminacin para el siguiente perodo de reporte. Informacin sobre mtodos de tratamiento in situ.

Dado el enfoque multimedios de la COA, la empresa podr derivar, del anlisis de la misma, prioridades en materia de procesos que promuevan el uso de tecnologas limpias y la deteccin de problemas ambientales especficos ocasionados por la transferencia entre medios de los contaminantes. Ello le permitir ampliar el concepto de lo que actualmente se conoce como tecnologas de control e incorporar la consideracin de la necesidad de sustitucin de materias primas y sustancias peligrosas, el cambio o modernizacin de procesos, la racionalizacin del uso del agua y la energa, la utilizacin de mejores combustibles y el reciclaje de residuos o subproductos. Adems, la COA contribuir a integrar anualmente el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC). Dicho registro es uno de los componentes del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA). A travs del RETC se podrn conocer las emisiones y transferencia de contaminantes prioritarios en relacin con sectores claves de la economa a nivel municipal, estatal y nacional.

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. FORMATO DE LA CEDULA DE OPERACIN ANUAL (FORMATO COA) Para requisitar el formato de Solicitud COA deber tenerse en cuenta la siguiente informacin: 1. 2. 3. 4. 5. Glosario de trminos utilizados en ambos formatos. Forma y contenido del croquis de localizacin del establecimiento. Forma y contenido de los anexos de operacin y funcionamiento. Catlogo de Claves para el llenado de los formatos de la LAU. Mtodos de estimacin de emisiones de sustancias contaminantes. GLOSARIO DE TRMINOS

El objetivo de este glosario es uniformizar la comprensin y criterios para el llenado de los formatos de la LAU y la COA. Algunos trminos fueron extrados de la LGEEPA y la Ley de Aguas Nacionales. Otros fueron tomados de los Reglamentos, Normas y Acuerdos correspondientes CROQUIS DE LOCALIZACIN DEL ESTABLECIMIENTO

Presente en anexo, el croquis de la manzana en que se localiza el establecimiento y dentro de ella el predio que ste ocupa, en un radio mnimo de 500 metros, indicando: El rea total del predio y la identificacin de las actividades que se realizan en sus colindancias. El tipo de zona (industrial, habitacional, etc.) en el que ste se ubica. El nombre de las vialidades que rodean la manzana. El lugar y distancia aproximada a que se encuentran unidades habitacionales, establecimientos de atencin mdica, centros educacionales, recreativos o de reunin, parques nacionales y reas naturales protegidas. La ubicacin de las lneas de alta tensin, gasoductos, pozos de abastecimiento, cuerpos de agua y/o lneas de conduccin de agua potable existentes en la zona. Los puntos de referencia que permitan la localizacin del establecimiento, tales como centros comerciales, gasolineras, escuelas, hospitales, etc. Se recomienda utilizar copia de planos oficiales en una escala que permita la localizacin adecuada de los datos que se solicitan Si el establecimiento cuenta con la informacin, deber presentar croquis georreferenciado, coordenadas geogrficas y/o clave catastral. Siga para el efecto el modelo que se presenta a continuacin.

Croquis de localizacin del establecimiento

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COORDENADAS GEOGRFICAS Latitud Norte: grados segundos Longitud Oeste: minutos minutos grados segundos

ALTITUD SOBRE EL NIVEL DEL MAR metros

CLAVE CATASTRA L

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OPERACIN Y FUNCIONAMIENTO

Conforme a lo que se establece en el Formato de Solicitud LAU, deber presentarse en anexos:

a) El o los planos de distribucin del establecimiento. b) Los diagramas de funcionamiento que correspondan a cada uno de los procesos, incluyendo reas de servicios y administracin. c) La tabla resumen de los diagramas anteriores. d) La descripcin de las operaciones y procesos que se llevan a cabo en el establecimiento.

En el caso de la COA, en el punto 1.3 del formato se establece que debern presentarse en anexo, nicamente, los diagramas de funcionamiento y la tabla resumen cuando existan modificaciones realizadas durante el ao de reporte. Para el efecto de la presentacin de los anexos debern seguirse las siguientes indicaciones. PLANOS DE DISTRIBUCIN DEL ESTABLECIMIENTO

Podrn emplearse el o los planos con los que cuente la empresa, siempre y cuando se indiquen claramente los siguientes elementos, segn corresponda: Las vialidades contiguas al establecimiento y la o las puertas de acceso al mismo. Las principales vialidades internas y el o los estacionamientos con que se cuenta. Las redes de: * Electricidad, incluyendo subestaciones de energa elctrica. * Agua potable, incluyendo plantas de tratamiento de aguas de proceso. * Alcantarillado, incluyendo plantas de tratamiento de aguas residuales. * Combustibles, incluyendo depsitos de combustibles, identificndolos segn sus distintos tipos. * Otros ductos de distribucin. La ubicacin de: * La maquinaria y equipo, identificndola segn los procesos en que se utiliza. * Las zonas de tratamiento de residuos peligrosos, su o sus almacenes y reas de carga y descarga. * Las bodegas de materias primas y de producto terminado y sus reas de carga y descarga. * Los servicios auxiliares (reas de calderas, de compresores y talleres de mantenimiento, por

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ejemplo). * Las oficinas y dems reas de servicios (comedores, baos, etc.). ANEXO 1.3a - PLANOS DE DISTRIBUCIN DEL ESTABLECIMIENTO ANEXO 1.3B DIAGRAMAS DE FUNCIONAMIENTO ADMINISTRACIN Y SERVICIOS AUXILIARES TABLA RESUMEN

La tabla resumen es esencial para el trmite de la Solicitud LAU y la presentacin del Formato COA. Adems, la tabla resumen facilita el procesamiento de la informacin contenida en los diagramas de funcionamiento y la elaboracin de estadsticas ambientales DESCRIPCIN DE OPERACIONES Y
PROCESOS

La descripcin de operaciones y procesos deber seguir ordenadamente la secuencia planteada en los diagramas de funcionamiento. Su objetivo es hacer explcitos aquellos aspectos del proceso que son relevantes en materia ambiental. La descripcin deber presentarse en documento anexo, identificado mediante un separador que lleve el siguiente encabezado: ANEXO 1.3D DESCRIPCIN DE OPERACIONES Y PROCESOS En el caso particular de las empresas tratadoras de residuos peligrosos, la presentacin de dicha descripcin deber hacerse con estricto apego a las indicaciones que se dan a continuacin; ste es un requisito indispensable para la recepcin y trmite de la Solicitud LAU. Es importante que la descripcin haga nfasis en aquella informacin relacionada con el proyecto ejecutivo del tratamiento que se emplea, debiendo indicar todas las actividades que la empresa realiza durante el manejo de los residuos peligrosos. El formato es el siguiente: RECOLECCIN DE LOS RESIDUOS

Describa la forma en que se recolectan y reciben los residuos peligrosos en el establecimiento, indicando si se utilizar transporte propio o el de una empresa autorizada. En este ltimo caso deber indicarse el nmero de autorizacin otorgado a la empresa, el cual deber coincidir con el que se anota en el punto 4.4 de la Solicitud LAU. PROTOCOLO DE PRUEBAS En esta seccin se deber presentar para su aprobacin, el protocolo de pruebas que aplicar la empresa para demostrar la eficiencia del sistema de tratamiento. El protocolo deber estar avalado por un rgano colegiado o centro de investigacin superior, que adems ser el encargado de realizar la supervisin del mismo. Adems, deber tenerse en cuenta que los anlisis debern ser realizados por un laboratorio acreditado por el Sistema Nacional de Laboratorios de Pruebas (SINALP). El tiempo mximo para su realizacin es de seis meses.

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SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA AMBIENTAL Procedimiento para la aplicacin de sanciones y autoridades facultadas para dicho procedimiento En general el procedimiento legal que deben seguir las autoridades para aplicar sanciones a una empresa por violaciones a la legislacin ambiental, as como el procedimiento de defensa de los particulares frente a las autoridades, consta de las siguientes fases 1. 2. 3. 4. 5. 6. Visita de inspeccin Procedimiento administrativo Resolucin del procedimiento administrativo Recurso por parte del particular Juicio de nulidad Amparo en materia administrativa

VISITA DE INSPECCIN El primer paso de la autoridad para imponer sanciones por violaciones ambientales consiste en realizar una visita de inspeccin a la empresa. Las autoridades facultadas legalmente para realizar visitas de inspeccin, y por ende sancionar a los particulares por violaciones a la legislacin ambiental, son: PROFEPA CNA STPS SSA AUTORIDADES LOCALES QUE TENGAN COMPETENCIA EN MATERIA AMBIENTAL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO La realizacin de dicha visita debe ceirse a los siguientes requisitos: INSPECTOR: personal autorizado que debe entenderse por el empleado que labora en la dependencia que ordena la visita y que tenga el carcter de inspector. DOCUMENTOS QUE DEBEN EXHIBIR LOS INSPECTORES: La realizacin de una visita de inspeccin requiere que los inspectores lleven consigo dos documentos: una orden de comisin (inspector) y una orden de inspeccin (empresa).

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DESIGNACIN DE TESTIGOS: Los inspectores solicitarn que el visitado designe dos testigos; en caso de que aqul se niegue a designarlos o que las personas designadas se nieguen a fungir como tales, los inspectores podrn designarlos. OBLIGACIONES DE PERMITIR EL DESARROLLO DE LA VISITA: La empresa debe permitir la visita, lo que implica permitir el acceso a los lugares que deban visitarse, y proporcionar la informacin que soliciten los inspectores. En caso de que el visitado se oponga a que los inspectores realicen la visita o les niegue el acceso a las instalaciones, los inspectores podrn auxiliarse de la fuerza pblica. ACTA DE LA VISITA DE INSPECCIN: De toda la visita de inspeccin deber levantarse un acta de circunstanciada de los hechos u omisiones que se presenten durante su desarrollo. MEDIDAS-SEGURIDAD: Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, de dao o deterioro grave a los recursos naturales, o casos de contaminacin grave la PROFEPA, de manera fundada, podr ordenar una o varias de las siguientes medidas de seguridad: 1. Clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes. 2. El aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos as como los bienes, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposicin de la medida de seguridad. 3. La neutralizacin o cualquier accin anloga que impida que materiales o residuos generen los efectos negativos al medio ambiente. INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Despus de haber realizado la inspeccin, los inspectores entregan a la autoridad que la orden el acta correspondiente. La autoridad que orden la diligencia puede proceder conforme a la siguiente: 1. Determinar que conforme al acta de inspeccin no existen violaciones a la legislacin y por lo tanto declara concluido el procedimiento 2. Si basndose en el acta de la visita las autoridades determinan que existen posibles violaciones a la legislacin ambiental, notificara al interesado que se iniciara un procedimiento administrativo y le otorga un plazo de 15 das hbiles para que manifieste lo que a su inters convenga.

RESOLUCIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Despus de revisar distintas legislaciones federales y locales en materia ambiental se puede establecer las siguientes sanciones:

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Multa Clausura temporal o definitiva, total o parcial. Arresto administrativo hasta por 36 horas Decomiso Suspensin o revocacin de concesiones, licencias, permisos o autorizaciones. En algunas legislaciones se prev la demolicin de construccin.

RECURSO POR PARTE DEL PARTICULAR El particular podr impugnar dicha resolucin mediante el recurso de revisin, tambin llamado de inconformidad, este recurso se interpone ante la misma autoridad que dict la resolucin administrativa; el trmino para la interposicin del recurso es de 15 das hbiles. JUICIO DE NULIDAD Una vez dictada la resolucin sobre el recurso de revisin o inconformidad, el particular puede impugnarla ante el TFF, cuando el procedimiento lo hayan iniciado autoridades ambientales federales o ante el tribunal de lo contencioso administrativo o su equivalente, cuando el procedimiento derive de autoridades locales. AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA Solo cabe mencionar que si la resolucin ante las instancias mencionadas no favorece al particular, la ltima opcin es el juicio de amparo.

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LEGISLACIN AMBIENTAL

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