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Encontro Anual da Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Cincias Sociais- ANPOCS

GT 26- Pensamento Social na Amrica Latina

Ttulo: Marxismo e Populismo na Amrica Latina: Notas sobre um desentendimento

Autor: Andr Kaysel

Talvez seja difcil, no mbito das cincias sociais latino-americanas, pensar em um termo ao mesmo tempo to impreciso e de uso to generalizado como o conceito de populismo. Tal vagueza bem ilustrada pelo paradoxo de que, dentre os diversos movimentos, partidos e regimes que moldaram a poltica latino-americana do sculo XX, nenhum reivindicou essa classificao, embora pouqussimos tenham escapado a ela (MacKinnon e Petrone, 2011, p. 12). 1 Essa situao peculiar aponta para outra caracterstica do conceito: sua fortssima carga normativa, para no dizer pejorativa. Como bem assinalou Margareth Cannovan, as dificuldades enfrentadas pelos acadmicos para enquadrar o conceito de populismo dizem muito das posies destes mesmos acadmicos frente aos fenmenos que procuram compreender (Cannovan, 1981, p. 11). No presente trabalho, tenho por objetivo analisar as dificuldades de uma vertente da teoria social e poltica em particular para empregar tal conceito: a tradio marxista. Dentre as diversas leituras no interior das cincias sociais latino-americanas que procuraram fornecer uma interpretao do populismo, aquelas inspiradas no legado terico de Marx tiveram um lugar de destaque. Nesse sentido, ganham proeminncia as interpretaes que, luz da categoria de bonapartismo e das chamadas teorias da dependncia, procuraram pensar os fenmenos tidos como populistas como sendo a forma super-estrutural de uma determinada fase da acumulao de capital na regio. Tais leituras, das quais tomarei como exemplo as obras de Francisco C. Weffort e Octvio Ianni, inserem-se em um paradigma mais amplo, do qual tambm fazem parte as interpretaes funcionalistas, inspiradas na sociologia da modernizao, de Germani e Di Tella, no qual o populismo pensado como uma etapa do desenvolvimento histrico-estrutural da Amrica Latina. Nessa chave, o conceito se torna uma autntica teoria ou chave explicativa que procura dar conta da poltica latino-americana. Embora constitua a principal abordagem marxista do populismo, a leitura histrico-estrutural, ou teoria do populismo, no a nica matriz explicativa do conceito influenciada pelo materialismo histrico. Uma leitura alternativa, que denominarei como histrico-emprica centrada no conceito de formao de classe do historiador ingls Edward Palmer Thompson, procurou distanciar-se do enfoque estrutural, voltando-se para estudos mais monogrficos do comportamento das classes
Aqui til contrastar os casos latino-americanos com o dos EUA, a onde a palavra populist, designava a auto-denominao de um movimento de pequenos proprietrios rurais do sul e do meio-oeste que se opuseram, em fins do sculo XIX, aos conglomerados financeiros das costas leste e oeste. Sobre o populismo estado-unidense cf. (Cannovan, 1981, cap. 1).
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trabalhadoras, tendendo a negar validade ao conceito de populismo. H ainda uma terceira matriz, que pode ser denominada como discursiva, tributria do marxismo de Louis Althusser, que procurou pensar o populismo como uma modalidade de discurso poltico. Nas pginas que se seguem iniciarei com uma contextualizao e discusso das principais teses da vertente histrico-estrutural, enfatizando, como j mencionado, as contribuies de Weffort e Ianni. Em seguida, apresentarei as crticas essa matriz desenvolvidas pela perspectiva histrico-emprica, a qual no chega, em que pese seus ganhos interpretativos, a formular uma conceituao alternativa. Num terceiro momento, discutirei os pressupostos no-declarados que, segundo a hiptese deste artigo, explicariam as insuficincias da teoria do populismo: a oposio entre o conceito de classe, tido como objetivo, e as noes de povo e nao, tidos como subjetivos e ideolgicos. Apoiando-me em uma literatura marxista mais recente, procurarei demonstrar como as identidades de classe, ao se constiturem no plano poltico e ideolgico, podem se articular com as identidades populares e nacionais. A partir da, procurarei apontar uma perspectiva marxista sobre o populismo alternativa matriz histrico-estrutural calcada na anlise do discurso, baseando-me, para tanto, nas primeiras contribuies ao tema do argentino Ernesto Laclau. Por fim, procurarei demonstrar como a interpretao de Laclau sobre o populismo, pensado como forma de discurso ideolgico auxilia a entender a persistncia e o potencial disruptivo continente. Antes de passar discusso propriamente dita, devo advertir que embora a maioria dos trabalhos aqui discutidos sejam acadmicos, eles no deixam de ter claras intenes polticas. Afinal, o marxismo, ao contrrio de outras correntes da teoria social, reivindica um vnculo ntimo entre a teorizao e a prtica poltica. Assim, as vicissitudes enfrentadas pelos adeptos do materialismo histrico ao analisarem o populismo se relacionam com as dificuldades das organizaes polticas de inspirao marxista na Amrica Latina. Embora este no seja o objeto da presente exposio, tangenciarei o assunto ao longo da exposio, particularmente em seu final. Com este trabalho, meu intuito o de contribuir para que o marxismo possa interpretar de modo mais adequado fenmenos polticos cruciais da Amrica Latina de ontem e de hoje. O termo populismo, provavelmente, teria sido utilizado pela primeira vez pelos marxistas russos do final do sculo XIX para designar a corrente de que os discursos nacional-populares tm tido na vida poltica do sub-

revolucionrios autctone rival, cujos adeptos se auto-denominavam como narodnikis, isto , amigos do povo. Assim, o termo j nasce com uma forte carga negativa (Mitri, 2008). Apesar de sua origem estar vinculada ao marxismo, no apenas o conceito no fazia parte das categorias do marxismo clssico, como seu uso ficou, por muito tempo, restrito ao contexto russo 2 . Dessa maneira, os primeiros usos do conceito para pensar a realidade latino-americana no partiram de intelectuais marxistas, mas sim da de socilogos influenciados pelo estrutural-funcionalismo estado-unidense. Como as formulaes destes ltimos viriam a influenciar as primeiras anlises marxistas do populismo latino-americano, creio ser necessrio comear por elas. Entre os anos 50 e 70 a Amrica Latina testemunhou um florescimento das cincias sociais, e da sociologia em particular, as quais procuravam dar conta dos problemas e virtualidades do acelerado processo de desenvolvimento pelo qual passava a regio. No plano da poltica, um dos fenmenos que mais chamaram a ateno dos socilogos foram as formas assumidas pelos movimentos das classes trabalhadoras e dos partidos e lideranas que procuravam canaliz-los, muito diferentes dos modelos que haviam surgido nos pases de capitalismo avanado. Para dar nome a tais formas, as quais pareciam desviantes, recorreu-se categoria de populismo. Assim, o uso do termo j comeou sob o signo do desvio, isto , para dar nome quilo que parecia sair do caminho esperado. Um bom exemplo dessa viso so os trabalhos de teor funcionalista e influenciados pela teoria da modernizao. Os adeptos da sociologia da modernizao pensavam a mudana social por meio da transio entre dois tipos radicalmente distintos: sociedade tradicional e sociedade moderna. Para tais socilogos o grande problema da modernizao na Amrica Latina seria a incapacidade de os mecanismos institucionais de integrao de canalizarem a mobilizao vertiginosa das camadas populares, as quais viveriam uma revoluo de expectativas em seus padres de consumo, culturais e polticos (Germani, 1974, p. 175), (Di Tella, 1969, p. 82). Tal frustrao das perspectivas de integrao geraria massas disponveis desprovidas de tradies de auto-organizao (Idem, p.87). Os movimentos populistas resultariam do encontro de tais massas com elites civis e militares interessadas em transformar a ordem vigente, as quais canalizariam a mobilizao popular de cima para
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Um exemplo ilustrativo pode ser encontrado nos debates do primeiro encontro latino-americano da Internacional Comunista em Buenos Aires, 1929. Ali as teses sobre a comunidade indgena do marxista peruano Jos Carlos Maritegui foram acusadas de serem populistas por sua semelhana com teses dos narodnikis sobre a comuna camponesa russa. Sobre isso cf. (Galindo, 1994)

baixo (Germani, 1974, pp. 172-173). Esses movimentos caracterizar-se-iam pelo forte apoio popular, a heterogeneidade de sua base social e uma vaga ideologia antiestablishment (Di Tella, 1969, pp. 85-86). Na dcada de 60, a teoria da modernizao passou a ser criticada por intelectuais influenciados pelo marxismo e pelas novas teorias da dependncia. 3 Estes pensaram o populismo pelo ngulo das transformaes nos padres de acumulao capitalista na Amrica Latina e dos conseqentes rearranjos na estrutura de classes. Um bom exemplo o conhecido ensaio de Fernando Henrique Cardoso e Enzo Falleto, para os quais as condies para a emergncia do populismo seriam dadas pela crise do padro de desenvolvimento para fora caracterizado pelas economias primrio-exportadoras pelo padro de desenvolvimento para dentro, centrado na industrializao substitutiva de importaes (ISI) (Cardoso e Faletto, 1970). Esse novo padro de acumulao conduziria a arranjos nacional-desenvolvimentistas (ou populistas) que uniriam a burguesia industrial e os trabalhadores organizados. A crise desses arranjos seria assinalada pelo advento da dependncia associada, nos quais o capital multi-nacional se associaria com os capitais locais, gerando uma ruptura destes com a classe operria no plano poltico. Mais influenciado por uma perspectiva marxista, o cientista poltico Francisco C. Weffort forneceria uma das explicaes do populismo mais conhecidas para o caso do Brasil. O autor inicia o primeiro captulo de seu livro O Populismo na Poltica Brasileira afirmando que as massas populares foram um parceiro-fantasma ao longo do perodo 1930-1964, pois sua interveno na poltica era sempre uma possibilidade, mas nunca teria chegado a se concretizar. Segundo o autor, em todos os momentos decisivos, os rumos polticos do pas eram decididos entre os quadros da elite, os quais apenas empregavam a possibilidade da ao das massas como bleff (sic) (Weffort, 2003, p. 13). Da que a divisa que marcaria todo o perodo histrico em questo seria a frase do governador mineiro Antnio Carlos: faamos a revoluo antes que o povo a faa (Ibidem.).
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Ponho o termo no plural pois h pelo menos duas vertentes da chamada teoria da dependncia. De um lado, h a vertente do desenvolvimento associado, representada principalmente por Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto. De outro, desenvolveu-se a corrente do desenvolvimento do subdesenvolvimento, cujos principais expoentes foram Andr Gunder Frank, Ruy Mauro Marini e Teotnio dos Santos. Aqui, me referirei somente a primeira vertente, visto que foi ela que impactou a formao de uma teoria do populismo. Os adeptos da segunda corrente, por seu turno, no parecem ter feito recurso categoria, preferindo, em anlises polticas, o uso direto de conceitos marxistas clssicos como bonapartismo, como fica claro em (Marini, 2001, pp. 30, 37 e 40). Para uma discusso das abordagens da dependncia, cf. (Love, 1996).

O conceito de populismo do autor parte de um diagnstico de que no Brasil entre 1930 e 1964 teria se formado no pas uma crise de hegemonia das velhas elites agrrias, sem que uma hegemonia burguesa a substitusse (Idem, p. 53). Da a constituio de um estado de compromisso entre as classes dominantes, a partir do qual o Estado ganharia autonomia, legitimando-se por meio do apoio das massas populares, destitudas de tradies de auto-organizao e conscincia de classe (Idem, p. 56). Tal esquema analtico explicitamente tributrio do conceito de bonapartismo, desenvolvido por Marx em O Dezoito Brumrio, e, embora no o cite, pode ser tambm associado ao conceito gramsciano de cesarismo. Ambas as categorias remetem autonomizao do Estado frente s classes sociais devido a um equilbrio transitrio no antagonismo entre estas ltimas (Marx, 1984). Para Weffort, a transitoriedade do arranjo populista, seria evidenciada pela crise conducente ao golpe de 1964, na medida em que o acirramento do conflito de classes diminuiria a margem do Estado de compromisso (Idem, pp. 63-64). Para o autor, a crise de 64 resultaria da impossibilidade, diante dos novos problemas enfrentados pela sociedade brasileira, de se atingir uma soluo de compromisso entre as fraes conservadoras e reformistas das elites, as quais mantinham feies oligrquicas em seu conjunto e se revelavam incapazes de fazer frente aos novos desafios. A soluo teria sido dada pelo golpe militar o qual no apenas excluiu os setores reformistas como tambm, pouco a pouco, os conservadores (p. 14). Outra leitura marxista sobre o tema pode ser encontrada na obra do tambm brasileiro Octvio Ianni, o qual, ao contrrio de Weffort, procurou ampliar seu raciocnio para o mbito continental. O autor tambm se inclina para a leitura do populismo como fenmeno bonapartista, o que seria um trao comum dos governos de pases semi-coloniais (Ianni, 1991, p. 46). Contudo, ressalva que, se na Frana de Louis Bonaparte ou na Rssia de Kerensky, o bonapartismo se basearia no equilbrio entre as classes antagnicas, no caso do populismo latino-americano, a contradio principal seria entre a coalizo poli-classista e o capital imperialista (Idem, p. 48). Para Ianni, o populismo seria a poltica da passagem de um padro de acumulao primrio-exportador, em crise, para o industrial, caracterizando-se por uma ideologia nacionalista e anti-imperialista, contida dentro dos limites impostos pelo capitalismo (Idem, pp. 48-49). Porm, como as economias latino-americanas ocupariam uma posio perifrica neste sistema, o anti-imperialismo populista jamais seria

plenamente conseqente (Idem, pp. 51-52). Alm disso, dada a desigualdade de poder entre as classes que comporiam a coalizo, prevaleceria o anti-imperialismo burgus, o qual tenderia, em especial em momentos de radicalizao dos trabalhadores, a pactuar com os interesses estrangeiros (Idem, p. 54). Resultantes do declnio da dominao oligrquica, da qual seriam causa e consequncia, os regimes populistas, por conta de sua base de apoio operria, se distinguiriam de movimentos anti-oligrquicos anteriores de classe mdia, embora continuassem a apresentar um compromisso com os valores pequeno-burgueses (Idem, p. 59). Quanto ao carter dos regimes populistas, Ianni sustenta que poderiam ser democrticos ou autoritrios, embora em geral o autoritarismo tenderia a prevalecer (Idem, p. 60). O socilogo uspiano tambm distingue entre um populismo das elites de militares e industriais, por exemplo e um populismo das massas, de operrios, estudantes ou intelectuais de esquerda (Idem, p. 10). As condies para o convvio de ambos se encerraria com a passagem da luta de massas para a luta de classe, o que conduziria a uma ruptura dos pactos populistas. Esse conjunto de leituras histrico-estruturais do populismo bebe em fontes bastante distintas: do funcionalismo parsoniano e da teoria da modernizao de Seymor Lipset ao 18 Brumrio de Marx, teoria do imperialismo de Lnin e categoria do desenvolvimento desigual e combinado de Trotsky, passando pelo

desenvolvimentismo da CEPAL. Porm possvel advertir alguns traos semelhantes. Primeiramente, como j foi dito, todos os autores explicam o populismo a partir de transformaes na estrutura scio-econmica, em geral a crise da dominao oligrquica e sua base material (a economia primrio-exportadora) e a passagem para uma sociedade burguesa e industrial. Alm disso, todos contrapem o modo singular pelo qual teria se dado essa transio, em comparao com as economias centrais. Assim, seja nas interpretaes funcionalistas, seja nas marxistas-dependentistas, o populismo aparece como uma forma desviante da poltica: no primeiro caso, em relao ao paradigma liberal-democrtico e, no segundo, em relao aos partidos operrios e ideologias socialistas. As classes trabalhadoras ou subalternas aparecem, de modo geral, sob o signo da ausncia de auto-organizao ou conscincia de classe, o que as tornaria heternomas e disponveis incorporao pelo alto. Enfim, o juzo sobre a poltica e a sociedade na Amrica Latina , via de regra, pejorativo, sempre em contraste com os casos do capitalismo avanado (MacKinnon e Petrone, 2011, p. 43).

Por fim, por ser fruto de condies histrico-estruturais peculiares, o populismo seria tambm um fenmeno circunscrito a tais condies, fadado a ser superado juntamente com elas. Da a caracterizao reiterada do populismo como arranjo poltico que sustentaria a industrializao por substituio de importaes (Mitre, 2008). A crise desta ltima conduziria inexoravelmente a crise do primeiro. certo que tais julgamentos negativos devem ser entendidos, no apenas nos quadros das referncias tericas mobilizadas, como tambm no do contexto poltico. No caso de Germani e Di Tella se tratava do conflito entre elites intelectuais e camadas populares emergido com o advento do peronismo. J nos casos de Cardoso e Falleto, Weffort e Ianni, seria o do impacto sobre a intelectualidade de esquerda das derrotas de governos reformistas frente aos golpes militares, em particular, o caso de Joo Goulart no Brasil. Como assinala Alberto Aggio, o populismo, nessas interpretaes, deixa de ser apenas um conceito e passa a constituir uma chave explicativa, ou mesmo uma teoria abrangente da histria e da poltica latino-americanas (Aggio, 2003, p. 162). O problema que tal teoria de conjunto, por seus pressupostos negativos, acaba por privilegiar sobretudo os aspectos conservadores dos modos de incorporao dos grupos subalternos vida poltica da regio, deixando em segundo plano os aspectos progressistas. Assim, este conjunto de autores acabaria por perder de vista o carter altamente contraditrio do processo de modernizao do sub-continente, mesmo que o reconhecessem em tese. No caso dos funcionalistas, me parece que o problema est

na leitura evolutiva que fazem das sociedades, segundo a qual o auge da modernidade corresponderia s democracias liberais. J no dos marxistas, me parece que essa dificuldade se deve a certos pressupostos no-declarados da anlise, a saber, uma leitura que associa determinados contedos discursivos, tais como povo ou nao, a uma posio ideolgica burguesa, pequeno-burguesa, direitista ou conservadora. Explorarei essa hiptese, como j ficou dito, mais a diante. H, contudo, trabalhos que, ao mesmo tempo em que procuram dar um enquadramento histrico-estrutural ao fenmeno, tentam se afastar de tais pressupostos normativos. O ensaio de Murmiz e Portantiero, por exemplo, tem por objetivo por em dvida o modelo que procura explicar a adeso do operariado aos movimentos populistas com base na dicotomia entre um velho operariado autnomo, integrado modernidade e com conscincia de classe e um jovem operariado, recm-chegado do campo, heternomo, mal integrado e desprovido de conscincia de classe (Murmiz e

Portantiero, 1969, p. 8). 4 Alm disso, os autores citados criticam a homogenizao, promovida pela literatura sociolgica, dos dois casos tidos como exemplares, o peronismo e o varguismo, ambos guardando importantes discrepncias recprocas. Afinal, enquanto as explicaes do populismo calcadas no caso brasileiro enfatizavam a continuidade dos padres de conduta tradicionais dos migrantes rurais, os quais seriam incorporados passivamente por canais de participao previamente constitudos, a literatura baseada no exemplo argentino daria mais relevo ao desajuste entre padres tradicionais e modernos e a inexistncia de canais de participao, conduzindo os recm-chegados a uma situao de anomia (Idem, p. 18). Porm, fazer essa distino no resolveria os problemas, j que as prprias hipteses sobre as origens do peronismo estariam equivocadas. Para Murmiz e Portantiero, no s os velhos operrios e suas organizaes sindicais teriam tido um papel importante na ascenso do peronismo, como as imagens de passividade e heteronomia no corresponderiam mobilizao dos trabalhadores, velhos ou novos, ento ocorrida. Por fim, os trabalhadores teriam se incorporado em uma aliana de classes baseada em interesses, e no sido incorporados de modo heternomo e atomizado (Idem, p. 20). Desse modo, os dois autores procuram substituir o modelo sociolgico ento prevalecente por uma explicao alternativa baseada numa anlise gramsciana da constituio de um bloco de classes para entender o peronismo. Por isso, creio que, embora sua anlise possa ser enquadrada como histrico-estrutural, ela antecipa, pelo tipo de crtica que faz teoria do populismo, cujos traos bsicos eram compartilhados tanto por funcionalistas quanto por marxistas, elementos da matriz que analisarei a seguir. Na dcada de 80, o ambiente das cincias sociais havia se alterado bastante, com a chamada crise dos paradigmas e as crescentes crticas s grandes generalizaes (MacKinnon e Petrone, p. 31), (Gomes, 2001, p. 42). Como resultado, em diferentes disciplinas, como a cincia poltica ou a antropologia, surgiram duras crticas s abordagens macro-estruturais at ento dominantes e um recurso crescente a pesquisas mais circunscritas ao nvel micro e de teor mais emprico. Alm disso, no interior da histria social, difundiam-se novas concepes como as do marxista ingls E. P.

Os autores ressaltam que essa dicotomia entre velhos e novos trabalhadores seria compartilhada, com sinais valorativos trocados, tanto pela literatura acadmica, quanto pelos ensaios da esquerda nacionalista argentina (Idem, pp. 7-8).

Thompson, o qual defendia a importncia de se captar a experincia cultural e poltica compartilhada para que se entendesse a formao de uma classe em um dado contexto. Para o autor ingls se a experincia de uma classe seria, at certo ponto, determinada pelas relaes materiais de produo, sua conscincia, entendida esta como a experincia de classe elaborada no nvel da cultura, no estaria sujeita a mesma determinao. Dessa diferenciao entre experincia e conscincia Thompson chega ao conceito de formao de classe: ou seja, a idia de que toda classe um conjunto de relaes histricas, portanto, um processo, e no uma coisa ou um conceito abstrato (Thompson, 1987, pp. 9-10). Esses aportes abalaram, no interior do campo marxista, as anlises de tipo teleolgica, as quais adjudicariam a priori s classes sociais determinados papis polticos (Gomes, 2001, p. 43). Alm disso, estimularam pesquisas em histria social que procuravam dar voz aos trabalhadores, captando a complexidade de suas relaes, tanto com os capitalistas, quanto com o Estado. Tais desdobramentos conduziram toda uma reviso, principalmente no campo da histria, dos argumentos acima expostos sobre o populismo. Tratava-se agora de realizar estudos monogrficos que jogassem luz sobre os casos concretos, permitindo captar melhor os interesses, motivaes e crenas dos setores populares em suas intervenes na vida poltica. Seriam eles to heternomos e cooptados pelas lideranas populistas, ou haveria um espao de negociao no qual faziam-se ouvir? Esse tipo de preocupao pode ser bem ilustrado pelo conhecido estudo de ngela Castro Gomes, A Inveno do Trabalhismo, no qual a autora procura

compreender a gestao do iderio trabalhista ao final do Estado Novo. No por acaso, Gomes sequer mobiliza o conceito de populismo, preferindo a denominao trabalhismo por ser essa a denominao empregada tanto pelos trabalhadores quanto pelo ministrio do trabalho do perodo estado-novista. Citando autores de diferentes filiaes tericas, como Thompson e Przeworski, a autora sustenta que a conscincia da classe trabalhadora brasileira no seria menor ou menos autntica do que em outros pases por ter passado pela experincia do corporativismo (Idem, 2005, pp. 23-25). No que tange ao tema das relaes entre a classe operria e o regime do Estado Novo, a historiadora mobiliza as contribuies da antropologia de Marshall Sallins para interpretar a dimenso simblica das relaes entre os trabalhadores e o regime de Getlio Vargas. O que haveria entre eles, no seria apenas uma troca de benefcios materiais por obedincia como pressuporia a teoria da ao coletiva de Olson mas

tambm uma troca simblica na qual a doao da CLT por parte do presidente seria como um presente que cimentaria relaes de reciprocidade entre Estado e trabalhadores, nas quais os ltimos passariam a ser reconhecidos pelo primeiro como interlocutores legtimos (Idem, pp. 226-237). J o historiador estado-unidense John D. Frenche questionou a consagrada tese da continuidade das relaes Estado/trabalhadores entre o Estado Novo e a assim chamada Repblica populista, sustentando que a abertura de 1945 singularizou-se na histria brasileira por testemunhar a entrada massiva da classe trabalhadora na arena poltico-eleitoral (Frenche, 2011, p. 59). Segundo este autor os principais estudos acadmicos sobre o perodo, ao se focarem nas relaes Estado/sindicato/partido, pouco teriam se debruado sobre as caractersticas da conscincia das massas trabalhadoras e o sentido de seu desenvolvimento. Da que a tese de um proletariado passivo sob o comando de lderes populistas seria uma tese sem sustentao emprica adequada (Idem, p. 60). Para ele, a aposta que Getlio Vargas fez no potencial poltico da classe trabalhadora a qual j contaria em 1945 com cerca de 1 milho de membros teria alterado os rumos de um processo de democratizao, at ento contido nos limites da poltica oligrquica brasileira. Questionando teses consagradas sobre o fenmeno populista como a da troca clientelista de benefcios por votos, ou a da imaturidade poltica dos migrantes recentes Frenche enfatiza que o chamado populista de Getlio aos trabalhadores encontrou operrios descontentes com suas atuais condies de vida, porm esperanosos de um futuro melhor. Assim, a convocatria getulista genrica aos trabalhadores, em vez de ter constitudo um obstculo ao desenvolvimento de uma identidade de classe, teria proporcionado um ponto de reunio comum classe operria (Idem, p. 65). Alm disso, essa convocatria populista tambm teria aberto espao para que os comunistas, em uma relao de competio/colaborao com os getulistas, ganhassem um grande espao poltico junto aos trabalhadores (Idem, pp. 67-69). Enfim, diferentemente do que pressuporia a maioria dos cientistas sociais, ao contrrio de serem manipulados de cima para baixo por lideranas populistas ou pelo Estado, Frenche procura demonstrar que os trabalhadores brasileiros, na conjuntura de 1945-1946, tambm tiveram oportunidade para influir nas polticas de lderes como Vargas ou Prestes (Idem, p. 74). Uma boa sntese destes argumentos produzidos a partir do campo da histria social e do trabalho pode ser encontrada em dois artigos do historiador ingls Ian Roxborough. Segundo ele, a maioria dos estudos passaria apressadamente do nvel

emprico ou de rtulos de uso corrente para construtos tericos (Roxborough, 1981, p. 84). Alm disso, muitos estudiosos recorreriam a comparaes estticas entre a realidade latino-americana, de um lado, e a Europia, de outro, ambas tomadas como todos homogneos (Idem, pp. 81-82). Da resultariam importantes distores como, por exemplo, exagerar o papel do Estado e do corporativismo no primeiro caso e desconhec-lo ou minimiz-lo no segundo. Nesse mesmo sentido, o autor rejeita o uso mais corrente do conceito de populismo para interpretar a histria do sub-continente. Para tanto, distingue duas concepes do populismo: a clssica e a minimalista. No primeiro caso, tratar-seiam dos regimes tpicos da fase de industrializao substitutiva de importaes, caracterizados por coalizes sociais heterogneas e heternomas comandadas por lderes personalistas. J no segundo, o populismo se identificaria com qualquer apelo ideolgico que opusesse as noes de povo e elites, o que poderia ser encontrado em diferentes tipos de regimes polticos e momentos histricos (Idem, 1984, p. 12).
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Para Roxborough, nenhuma das trs experincias tidas como modelares da concepo clssica varguismo, peronismo e cardenismo -, forneceria elementos que a sustentassem. No primeiro caso, Getlio sequer poderia ser tido como populista no sentido minimalista at 1945, dado o carter conservador e desmobilizador de seu regime. J nos outros dois, embora o apelo ideolgico existisse, elementos fundamentais do modelo, em particular a heteronomia ou desorganizao dos trabalhadores, no seriam encontrveis, pelo menos nas fases iniciais dos regimes de Pern e Crdenas (Idem, pp. 13-14). Dessa maneira, dada a fragilidade da primeira conceituao e a amplitude da segunda, o historiador descarta o conceito como teoria explicativa de uma determinada fase do desenvolvimento latino-americano (Idem, p. 14). Em seu lugar, prope a adoo de modelos explicativos que dem mais espao s alianas e conflitos entre diferentes classes, fraes de classes e o Estado (Idem, pp. 24-26). As contribuies, tanto empricas, quanto metodolgicas, oriundas da histria social, sem dvida, contriburam para o melhor entendimento da particularidade e complexidade dos processos histricos na Amrica Latina e no Brasil. Muitas teses dbias da matriz histrico-estrutural, ou da teoria do populismo, foram revistas por seu intermdio.

As duas acepes delineadas por Roxborough se identificam com o que denominei como matriz histrico-estrutural e matriz discursiva, respectivamente.

Porm, seria um equvoco achar que as crticas da matriz histrico-emprica teoria do populismo resolvem, por si ss, o problema. A principal objeo que se pode fazer a essa abordagem a da ausncia de uma teorizao mais slida como alternativa conceituao clssica. No que as crticas baseadas nas evidncias historiogrficas sejam descartveis, ou que os historiadores aqui discutidos rejeitem qualquer generalizao, o que certamente no o caso. Porm, sua contribuio vai mais no sentido de desconstruir construes apressadas, parciais ou duvidosas, do que propor conceitos e instrumentos analticos que as substituam. Para que se possa oferecer uma alternativa terica, no campo marxista, ao que estou denominando como teoria do populismo, faz-se necessrio compreender de antemo quais suas falhas principais. No creio que estas se restrinjam s obras discutidas de Weffort ou Ianni, mas se devem, como ficou dito de sada, a pressupostos amplamente compartilhados na tradio marxista que dificultam a seus adeptos refletir sobre as noes de povo ou nao, na medida em que estas so tomadas como ideolgicas no sentido de um falseamento da realidade. Na argumentao que se segue, tomarei como paradigmticas dessa vertente algumas passagens das obras, acima discutidas, de Weffort e Ianni que revelam de modo flagrante os pressupostos normativos da linha interpretativa em questo. Francisco Weffort, no j citado primeiro captulo de seu livro O Populismo na Poltica Brasileira, faz uma meno crtica ao discurso de posse de Miguel Arraes no governo de Pernambuco (1963), tomando-o como texto paradigmtico do que denomina como nacional-reformismo ou populismo ideolgico (Weffort, 2003, p. 39). As crticas do cientista poltico uspiano se centram no uso que o poltico pernambucano faz das noes de povo e ser nacional. Ao pensar os conflitos do Brasil de ento a partir do prisma do nacionalismo, e ao propor o povo como unidade poltica, Arraes estaria elidindo as diferenas de classe (Idem, p. 40). Assim, Weffort repe o tema marxista clssico do carter mistificador ou pequeno-burgus das idias de nao e povo. A estaria a armadilha ideolgica do nacionalismo reformista, o qual teria confiado ao Estado, como entidade acima das classes, o papel de levar adiante as reformas de base, justamente em um perodo em que, em funo do aguamento dos conflitos sociais, diminuiria a margem de manobra do aparelho estatal (Idem, p. 46). Essa confiana no Estado teria como base material a origem estatal desse nacionalismo, bem exemplificada pelo Instituto Superior de

Estudos Brasileiros (ISEB), rgo gestado no interior do Ministrio da Educao e concebido como difusor de uma ideologia de Estado, ou seja, destinada a glorific-lo (Idem, p. 45). 6 Como resultado desse pecado de origem, o nacionalismo radical do pr-1964 seria apenas uma forma ideolgica ou sofisticada do populismo, distinguindo-se, por isso, das formas espontneas deste: como o ademarismo e o janismo. Estes ltimos fenmenos se distinguiriam por um iderio mais difuso, o qual se expressaria por meio da exaltao da liderana personalista (Idem, p. 38). 7 J Octvio Ianni enfatiza como as lideranas burguesas e pequeno-burguesas da esquerda reformista, ao definirem a luta contra a oligarquia e o imperialismo como os conflitos principais, convenceriam o proletariado a lutar contra os inimigos de seu inimigo, isto , a burguesia (Ianni, 1991, pp. 139-140). Nesse sentido, haveria uma contradio entre as formas de conscincia e ao poltica da classe operria e sua real insero nas relaes de produo (Idem, pp. 143-144). Desse modo, o nacionalismo, o qual seria uma caracterstica essencial dos populismos latino-americanos, fundamentaria a idia de um capitalismo nacional e a fico da existncia de uma burguesia nacional (Idem, p. 156). Como resultado, as classes trabalhadoras acabariam por aceitar sua subalternidade burguesia, desenvolvendo uma ao poltica alienada e heternoma (Idem, p. 160). Assim, o nacionalismo reformista ocuparia, nos argumentos dos dois autores, o mesmo lugar: o de instrumento ideolgico dos regimes populistas para iludir e submeter as massas, as quais seriam abandonadas pelas lideranas burguesas nos momentos de crise e radicalizao. As anlises de Weffort e Ianni j foram alvo de muitas crticas. Para Daniel Aaro Reis, por exemplo, elas promoveriam, por meio da teoria do populismo uma radical incompreenso da riqueza da histria brasileira no perodo 1945-1964, pois reduziriam a experincia das classes trabalhadoras, cristalizadas nas tradies trabalhista e comunista, manipulao e heteronomia (Reis, 2001, pp. 374-375). J Milton Lahuerta aponta em Weffort o equvoco, inspirado pela resistncia a ditadura, de conceber a sociedade civil como radicalmente contraposta ao Estado. Nessa chave, ao contrrio de Gramsci, para quem Estado e sociedade formariam uma unidade na
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Embora no seja explicitamente mobilizado pela bibliografia que se debruou, entre as dcadas de 70 e 80, sobre o ISEB, creio que o trabalho de Weffort pode ser tido como uma importante influncia sobre as apreciaes negativas que foram feitas sobre a produo do referido instituto. Cf., por exemplo, (Toledo, 1982) e (Franco, 1980). 7 Para a leitura que o cientista poltico fez dos fenmenos do adhemarismo e do janismo, cf. (Weffort, 1965).

diversidade, o autor uspiano criaria uma dicotomia, na qual a sociedade civil seria vista como positiva e o Estado como negativo (Lahuerta, 2001, PP. 73-74 ). Porm, me parece que a crtica ao pressuposto de um antagonismo entre o conceito de classe e as noes de povo e nao no foi muito explorada pela bibiliografia. Tal antagonismo repousa na definio de classe calcada nas relaes de produo. Por essa definio, as classes seriam um dado objetivo da realidade e sua conscincia enquanto classe seria uma decorrncia dessa objetividade. evidente que essa primeira aproximao simplista no faz juz ao trabalho dos cientistas sociais uspianos, os quais no viam as coisas de modo to trivial. Antes de mais nada, no h, verdade seja dita, um conceito nico e claro de classe na obra de Marx. No j citado Dezoito Brumrio..., principal referncia de Weffort, a conscincia de classe no viria mecanicamente de uma situao econmica, sendo o produto da luta e da organizao poltica. Todavia, no menos verdade que a conscincia de classe deveria lastrear-se na posio do grupo nas relaes sociais de produo, o qual definiria os limites e alcances dessa conscincia. Desse modo, se no implica necessariamente, o conceito marxista de conscincia de classe permite uma leitura determinista desta ltima. O outro problema diz respeito s noes de povo e de nao. um consenso entre os especialistas de que Marx e Engels nunca formularam conceitos acabados de nao ou nacionalismo (Galissot, 1987), (Lwy e Haupt, 1974), (Marmora, 1986) e (Rivadeu, 1990). Se isso serve de consolo, como aponta Benedict Anderson, nenhum outro grande terico poltico moderno forneceu uma interpretao sistemtica de tais fenmenos, cruciais para a modernidade (Anderson, 2000, p. 10). Poder-se-ia objetar que assim o foi porque a nao no um conceito, mas sim uma noo ideolgica, isto , falsa conscincia destinada a encobrir os antagonismos de classe. Mas a que comea o problema. Como apontam Laclau e Mouffe, tratar o nacionalismo como ideologia burguesa destinada a ocultar o carter de classe da sociedade, um exemplo cristalino da lgica da aparncia, um raciocnio pelo qual tudo que no se encaixa no reducionismo classista tratado como falseamento ou aparncia necessria que ocultariam a natureza do real (Laclau e Mouffe, 2001, p. 21). Faz-se necessrio retomar os fundamentos tericos que dificultam ao marxismo compreender o fenmeno nacional, obrigando-o a escamote-lo sob o rtulo de aparncia.

Os pressupostos internacionalistas e classistas da teorizao dos fundadores do materialismo histrico os tornavam um tanto hostis idia de nao, vista como mistificao ideolgica burguesa. Alm disso, no se deve descartar o uso conservador de termos como volk ou kultur pelos romnticos alemes para entender essa rejeio. O resultado que, quando o nacionalismo estivesse a servio de uma revoluo burguesa contra a ordem feudal-absolutista, Marx e Engels o viam com simpatia. Quando se colocava contra os movimentos democrtico-burgueses, era visto como reacionrio. verdade que a gerao da II. Internacional fez avanos importantes na sistematizao dessas noes, ficando menos dependente de avaliaes conjunturais. Aqui, as formulaes que mais me interessam so as de Lnin, pelo impacto que teriam no terceiro mundo e na Amrica Latina. O lder revolucionrio russo distinguiu entre um nacionalismo dos opressores e um nacionalismo dos oprimidos, o qual, na era do imperialismo, seria um aliado dos socialistas na revoluo, sendo a consigna que sacramentaria essa aliana a do direito auto-determinao dos povos (Lnin, s. d.). Todavia, Lnin nunca chegou a propor um conceito de nao. Mais do que isso, sua leitura sobre o nacionalismo manteve um forte carter instrumental, conservando sempre uma certa desconfiana de movimentos nacionalistas. No foi sem ironia que Regis Debray notou que as principais vitrias da esquerda no sculo XX se deram por um compromisso no reconhecido com a nao (Apud. Balakrishnam, 2001, p. 210). Porm, para atacar o fundo do problema, interessante retornar questo da objetividade. No marxismo clssico, enquanto a classe objetiva e conducente a uma conscincia revolucionria, a nao subjetiva, ideolgica e mistificadora. Para contornar esse beco sem sada til retomar formulaes de correntes marxistas mais recentes e heterodoxas. Discutindo o tema da nao, Benedict Anderson afirma que: qualquer comunidade maior que as aldeias primordiais onde todos se conheam face-a-face, , de uma maneira ou de outra, imaginada (Anderson, 1993, p. 26). Ou seja, a classe to subjetiva quanto a nao. Um fundamento para tal afirmao pode ser encontrado na j citada passagem de Thompson, na qual o historiador ingls distingue os nveis da experincia e da conscincia de classe, sustentando que o segundo no seria determinado diretamente pelas relaes de produo, mas sim constitudo no terreno da cultura (Thompson, 1987, pp. 9-10).

Outro autor a rejeitar a maior objetividade das identidades de classe vis-a-vis outras construes identitrias Adam Przeworski, para quem a identificao de um grupo de indivduos como pertencendo a uma mesma classe uma entre outras identidades possveis como so as de cidados, consumidores, compatriotas, cristos etc. com as quais convive ou compete (Przeworski, 1989, p. 123). Outra decorrncia desses raciocnios, que a conscincia de uma classe depende do contexto e da histria nacionais. Como bem sintetizou Gopal Balakrishnam, enquanto as classes emergem das relaes de explorao que dividem a sociedade, a nao uma forma de organizao poltica e cultural que pode englobar a sociedade como um todo. A tese de que o proletariado s teria emergido na cena histrica como classe nacional, sugeriria que classe e nao, longe de serem bases de organizao antagnicas, so, no mnimo, complementares (Balakrishnam, 2001, p. 211). Cabe agora questionar outra decorrncia da oposio entre classe e nao e povo. Quando Weffort afirma que Arraes, ao mobilizar a categoria de povo, obscurece os antagonismos de classe, o cientista poltico est esconjurando um dos maiores fantasmas que assombrou a teorizao poltica do marxismo: o poli-classismo. Visto como decorrncia quase direta do nacionalismo, o poli-classismo foi o antema com o qual os marxistas latino-americanos mais atacaram os chamados populismos. Porm, cabe a pergunta: os sujeitos polticos capazes de transformar a ordem vigente no seriam necessariamente heterogneos do ponto de vista classista? Dito de outro modo, existe poltica bem-sucedida sem poli-classismo? O comunista italiano Antnio Gramsci se ps corajosamente essa pergunta e sua resposta, a meu ver, tende, no mnimo, para a negativa. Esse parece ser o sentido de formulaes como vontade coletiva nacional-popular ou bloco histrico, as quais apontariam para a necessidade de as classes que lutam pela hegemonia superarem seus horizontes corporativos (Gramsci, 2002, pp. 41-42). 8 Contudo, como compatibilizar o reconhecimento da necessidade de sujeitos polticos socialmente heterogneos com o reconhecimento dos antagonismos de classes?
Com essa afirmao no quero sugerir que Gramsci fosse um autor nacionalista. Na realidade o nacional-popular para ele seria um momento necessrio da luta de classes, cujo horizonte final, como no poderia deixar de ser para um dirigente comunista como ele, seria a revoluo internacional. Porm, a categoria de nacional-popular no pensamento gramsciano no neutra, na medida em que se distancia do obreirismo prevalecente na tradio da III. Internacional, abrindo o caminho para uma considerao mais adequada do problema da nao na tradio marxista. Assim, a apropriao que fao aqui das idias do marxista sardo, embora vo alm do que ele mesmo possa ter pensado, no deixam de ser legtimas, pois desenvolvem um campo de reflexes inauguradas por Gramsci.
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Para Ernesto Laclau, como se ver melhor a diante, se as classes se constituem a partir das relaes sociais de produo, as formaes sociais concretas em que tais classes se exprimem politicamente so articuladas no plano ideolgico-discursivo. Da que povo e classe exprimiriam contradies de nveis distintos, porm irredutveis uma a outra (Laclau, 1977, p. 195). Com base nessa sugesto, minha hiptese a de que qualquer movimento de esquerda bem-sucedido, reformista ou revolucionrio, teve que fazer um apelo poltico que transcendesse os limites de uma classe especfica. O mesmo Laclau, em trabalho mais recente, aponta como, no interior da tradio comunista, uma variedade de experincias polticas muito diferentes entre si como o PCI de Togliatti, a Longa Marcha de Mao, ou o regime de Tito - procuraram reconstruir o povo, por meio da articulao de uma heterognea gama de demandas particulares, o que

contrariaria a tendncia obreirista e cosmopolita dessa tradio (Laclau, 2004, p. 184). Por outro lado, Przeworski discute o dilema dos social-democratas da Europa ocidental, divididos entre manter-se nos limites do operariado e ver frustradas suas chances de chegar ao poder, ou, por outro lado, ampliar seu apelo s classes mdias e descaracterizarem-se como partidos operrios. Contudo, Laclau e Mouffe lembram que os marxistas, aferrados idia da pureza de classe do sujeito revolucionrio, acabariam por pensar o poli-classismo como mera questo de alianas tticas ou estratgicas entre classes que permaneceriam claramente separadas (Laclau e Mouffe, 2001, p. 63). O problema de no levar a necessria heterogeneidade social dos sujeitos polticos conscincia terica, que os pressupostos limitam ou bloqueiam a criatividade poltica. Assim se compreendem tanto os malogros stalinistas, os quais reduziram o poli-classismo uma questo de ttica, ou os dos social-democratas, os quais resvalam para a dissoluo liberal de qualquer contedo de classe. Dessa maneira, muitos dos percalos da esquerda no sculo XX poderiam ser explicados pelo fato, sempre negado pelos pressupostos tericos ortodoxos, de que as massas irrompem na histria, sob a forma de povo (Balakrishnam, 2001, p. 210). Em outras palavras, se o poli-classismo inerente ao poltica que no seja uma ao de gueto, o problema est em definir qual poli-classismo e para que. Dito de outro modo: quais os objetivos histricos da aliana e quem entra nela? Essa pergunta remete novamente s noes de povo e nao. Ambas combinadas constituem um sujeito coletivo poli-classista, mas seria um equvoco pensar que tal sujeito a negao da luta de classes, ou de qualquer conflito social, como supe

a anlise, j citada, que Weffort faz do discurso de Arraes. O equvoco est em caracterizar de modo apriorstico o papel histrico das classes, prescrevendo a cada uma posies pr-determinadas no processo poltico, raciocnio que se ope justamente s ponderaes realizadas at aqui sobre a relao entre as classes e a poltica. Subjacente rejeio do poli-classismo, bem como das noes de povo e nao, est, mais uma vez, a leitura, generalizada no marxismo desde suas origens que trata as classes como sujeitos sociais pr-constitudos que deveriam assumir necessariamente essa ou aquela forma de conscincia (Laclau e Mouffe, 2001, pp. 21-22). Mais frutfero seria pensar as noes de povo e nao como sendo interpelaes discursivas, cujos contedos seriam disputados por distintas foras poltico-ideolgicas, vinculadas a diferentes posies de classe. Esse modo de formular o problema confere centralidade ao papel do discurso e da linguagem para pensar os conflitos polticos, distanciando-se, pois, de perspectivas economicistas. Nas dcadas de 60 e 70 o estruturalismo francs, com sua nfase na anlise formal do discurso, ganhou um espao privilegiado, no apenas nas disciplinas de lingstica e estudos literrios, mas tambm na psicanlise, com Jacques Lacan, e nas cincias sociais como um todo, em particular na antropologia com a obra de LeviStrauss. Na tradio marxista, seu principal expoente foi Louis Althusser, cuja leitura da ideologia como uma forma de interpelao que constitua os sujeitos interpelados teve grande circulao na poca. Logo em seguida, os trabalhos de Michael Foucault, ele prprio um egresso do estruturalismo, com sua nfase nas relaes entre discurso e formas de micro-poder, criticaram as limitaes dessa perspectiva, inaugurando o chamado ps-estruturalismo. Todo esse amplo movimento de idias teve um importante impacto nos estudos sobre o populismo, pois captaram a ateno dos estudiosos descontentes com a matriz histrico-estrutural, a qual se propunha a construir uma explicao abrangente do fenmeno, mas parecia sempre falhar em dar-lhe contornos mais ntidos. Dentre os autores que mobilizaram a anlise do discurso para pensar o fenmeno do populismo, destacam-se os trabalhos do argentino Ernesto Laclau. 9

A abordagem do populismo proposta por Laclau, embora menos conhecida no Brasil que as de Weffort e Ianni, no deixou de influenciar estudiosos brasileiros. Dois exemplos so os trabalhos de Guita Debert que procura conciliar a interpretao do primeiro com a dos ltimos e o de Miguel Bodea, que emprega a formulao do terico argentino como alternativa as dos socilogos paulistas. Cf. (Debert, 1979) e (Bodea, 1992).

Intelectual de formao marxista, mas ligado a esquerda peronista argentina, o prprio Laclau j afirmou que suas leituras de autores como Althusser ou Gramsci sempre teriam sido polticas e no dogmticas, pois seriam filtradas por sua experincia argentina (Munk, 2007, p. 164). Sua trajetria pode ser dividida em dois momentos: num primeiro, suas obras se inserem na tradio marxista, procurando combinar as perspectivas althusseriana e gramsciana e, num segundo momento, o autor se afasta do marxismo, assumindo uma perspectiva ps-estruturalista, marcada pelas influncias de Derrida e Lacan. Porm, como procurarei demonstrar, em ambas as fases, pode notar-se uma importante continuidade entre estes dois momentos no modo pelo qual o autor argentino pensa o populismo. Laclau critica as abordagens que consideram o populismo como um tipo de movimento poltico com uma base social especfica. Diante da impossibilidade de reduzir a grande variedade de grupos sociais que apoiaram os diversos tipos de populismo os quais iriam do narodnichetsvo russo, ao varguismo, passando pelo Peoples Party (EUA)- , os adeptos dessa vertente se veriam obrigados a inverter o procedimento e caracterizar a base de apoio de um movimento a partir da denominao populista, ou ento recusar qualquer validade ao conceito e reduzir a interpretao dos fenmenos a sua insero classista (Laclau, 1977, pp. 144-145). Uma outra maneira de colocar o problema seria indagar como dar substncia a noo vaga de povo, ncleo comum de todas as acepes de populismo, em uma anlise que enfatiza a determinao dos conflitos polticos pela estrutura de classe (Idem, p. 165). Para o autor argentino, esse impasse seria apenas aparente, fruto da confuso entre a noo genrica da determinao da super-estrutura pelas relaes de produo e as formas concretas de expresso das classes na super-estrutura (Idem, p. 158). Essa confuso conduziria a dois tipos de reducionismo: de um lado, o economicismo, que trataria as super-estruturas como meros reflexos de relaes de classe, e, de outro lado, o subjetivismo, que consideraria determinados contedos ideolgicos como sendo os modos necessrios de expresso de uma dada classe (Idem, p. 159). Abandonando essas duas formas de reducionismo, em favor da noo de determinao em ltima instncia dos processos histricos pelas relaes de produo, Laclau sustenta que no se deveria associar a conscincia de uma classe a contedos ideolgicos especficos, mas sim ao princpio articulador de uma srie de interpelaes que no estariam vinculadas a nenhuma classe em particular (Idem, p. 160). Assim, uma classe seria hegemnica, no tanto na medida em que impusesse

como universais seus contedos ideolgicos s demais classes, mas sim se articulasse ao seu discurso elementos ideolgicos das classes dominadas, neutralizando, assim, o potencial antagonismo de tais elementos, transformando-os em meras diferenas ou particularidades. Por outro lado, uma classe subalterna disputaria a hegemonia, justamente, desenvolvendo o antagonismo contido nas interpelaes de seu discurso ideolgico (Idem, p. 162). Uma dessas interpelaes no-classistas seria constituda, justamente, pela noo de povo. O povo expressaria um antagonismo cuja inteligibilidade estaria, no nas relaes de produo, mas nas relaes de dominao polticas e ideolgicas constitutivas de uma dada formao social. Isso explicaria porque as tradies populares, constitudas contra a dominao em geral, perdurariam mais do que as relaes de classe. Contudo, devido j referida determinao em ltima instncia, essas mesmas interpelaes populares s se expressariam concretamente vinculadas a determinados discursos de classe. Desse modo, embora a noo de povo no remeta a nenhum contedo ideolgico classista, a depender de sua articulao com outros contedos discursivos, ele poderia expressar a ideologia de diferentes classes (Idem, pp. 166-167). Assim, os elementos popular-democrticos no constituiriam uma ideologia ou discurso prprios, mas sim seriam articulados em diferentes ideologias (Idem, p. 170). O populismo seria, desse modo, uma forma especfica de articulao dos contedos popular-democrticos, pela qual tais interpelaes seriam apresentadas como uma totalidade antagnica ideologia dominante (Idem, pp. 172-173). As condies para a emergncia desse modo de articulao se dariam em momentos de crise da capacidade do bloco de poder de neutralizar os antagonismos das classes subalternas, ou seja, uma crise do transformismo (Idem, p. 175). Tal momento populista poderia, a depender da prpria dinmica de tal crise e das especificidades da formao social, ser apropriado por diferentes classes. Assim, uma frao das classes dominantes, interessada em reorganizar o bloco no poder ou as estruturas do Estado, poderia estimular o antagonismo entre as interpelaes populares e a ideologia dominante, ou, por outro lado, uma classe subalterna, poderia apelar a esse mesmo antagonismo entre o povo e o bloco de poder num sentido revolucionrio (Idem, p. 174). Da que um momento populista poderia ser identificado em movimentos to dspares e opostos quanto o

fascismo, diferentes modalidades do comunismo - maosmo, titosmo ou o PCI e o peronismo. 10 Laclau enfatiza que a ideologia de um movimento poltico no seria populista no mesmo sentido em que poderia ser liberal, conservadora e socialista, na medida em que liberalismo, conservadorismo, ou socialismo seriam os princpios articuladores do discurso, enquanto o populismo se referiria a um tipo de contradio, isto , seria uma forma assumida pelo discurso ideolgico (Idem, p. 176). Nesse sentido, a pergunta de por que na Amrica Latina, entre os anos 30 e 60, emergiram tantos movimentos populistas deveria ser reformulada no seguinte sentido: quais as condies desse perodo que levaram movimentos de filiao ideolgica to distintas a dar a seus discursos um carter populista? Nessa direo, o autor critica, as leituras clssicas do populismo, tanto da teoria da modernizao (como as de Germani e Di Tella), quanto as marxistas (de Weffort e Ianni). A ambas vertentes objeta que o populismo no pode ser tido, nem como estgio do desenvolvimento poltico, nem como super-estrutura de uma fase da acumulao de capital (Idem, p. 153 e p. 177). Para ele os populismos latino-americanos resultariam de uma crise dos blocos de poder e, consequentemente, do transformismo, ocorridas com o declnio da dominao oligrquica e da economia primrio-exportadora. No apenas a ideologia liberal oligrquica no seria mais capaz de neutralizar as interpelaes popular-democrticas, como surgiriam novos grupos dominantes, ligados industrializao, interessados em reformar as estruturas de poder. Essa concepo do populismo, embora d um lugar privilegiado ideologia pensada como modalidade de discurso, se radica claramente na tradio marxista ao mobilizar conceitos como super-estrutura ou determinao em ltima instncia. Em trabalhos posteriores, Laclau, em parceria com Chantal Mouffe, iria se afastar dessa perspectiva, adotando um ponto de vista ps-marxista. Nessa direo, Laclau e Mouffe se propem a retomar o conceito gramsciano de hegemonia pensando-o como afirmao do papel radical que a poltica teria como articuladora do social, superando, assim, os limites do naturalismo que caracterizaria o marxismo (Laclau e Mouffe, 2001, p. X). Dessa maneira, a reflexo de Gramsci repensada luz de outros
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Laclau argumenta, de forma provocativa, que a fuso entre socialismo e populismo no seria uma forma atrasada de ideologia do proletariado, mas sim a mais avanada, na medida em que s articulando as interpelaes popular-democrticas ao socialismo poderia o proletariado lutar pela hegemonia (Idem, Ibidem). Da mesma maneira, na medida em que o populismo seria o desenvolvimento do antagonismo entre o povo e o bloco de poder, o socialismo seria a forma mais radical de populismo (Idem, pp. 196-197).

desenvolvimentos filosficos do sculo XX, os quais teriam em comum o postulado de que a realidade s existiria por meio da mediao da linguagem e do discurso: a filosofia analtica, a fenomenologia e o estruturalismo, particularmente o psestruturalismo (Idem, p. XI). Laclau e Mouffe pensam a chamada crise do marxismo como um conflito entre a lgica da necessidade histrica baseada na idia objetivista de que as relaes econmicas de classe pr-constituiriam os sujeitos sociais e polticos e uma lgica do contingente, apoiada na idia de que os prprios signos e smbolos, independentemente de qualquer determinao objetiva prvia, constituiriam os sujeitos sociais e os conflitos polticos. Seria essa crise que daria origem ao conceito de hegemonia, o qual sublinharia a sobredeterminao dos sujeitos sociais pela lgica contingente do simblico e pela prpria dinmica dos conflitos polticos (Idem, pp. 1314). Desse modo, os dois autores pem em questo um pressuposto bsico da tradio marxista clssica, a saber: o de que a ideologia sempre estaria vinculada classe (Barrett, 2010, p. 240). Essa nova teorizao ps-marxista sobre a dinmica do conflito poltico e da transformao social, fornece novas bases para o conceito de populismo como uma modalidade discursiva que constitui sujeitos polticos por meio do antagonismo. O populismo seria uma lgica ou modo de pensar que se caracterizaria por dividir a sociedade em dois campos opostos, um dos quais, o povo, reivindicaria representar legitimamente a totalidade do social 11 . Para essa abordagem, calcada na psicanlise de Lacan e na lingstica de Saussure, essa lgica populista operaria pela articulao de cadeias de equivalncias entre uma srie de demandas polticas heterogneas e irredutveis entre si, as quais se aglutinariam em torno de um significante vazio, isto , um smbolo arbitrrio, o qual poderia ser um lder, um partido, uma das demandas particulares, uma consigna, etc. Tal esquema mental estaria subjacente a diversos tipos de movimentos e iderios polticos ao longo do espectro ideolgico, confundindo-se, no limite, com a prpria lgica da poltica (Laclau, 2004, pp. 67-129). Nesse sentido, o oposto do populismo, entendido como lgica da equivalncia, seria a lgica da diferena, a qual fragmentaria as diversas demandas e conflitos
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Aqui o termo representao enfatiza o carter figurativo da totalidade almejada, na medida em que a nova perspectiva de Laclau rejeita qualquer totalidade social anterior ao momento discursivo. Da que o autor sustente que o povo, no sentido aqui empregado, tenha uma funo metonmica, isto , a de uma parte representa o todo.

sociais, atendendo-os em sua particularidade. Essa seria uma lgica da anti-poltica da razo tecnocrtica que, ao abolir a possibilidade do antagonismo e tornar os conflitos uma mera questo de administrao, eliminaria a necessidade da poltica em geral (Idem, Ibidem). certo que, tanto o populismo quanto a tecnocracia, em estado puro seriam situaes extremas que no existiriam como tais, porm seriam duas razes opostas que governariam o mundo da poltica. Dessa maneira, a lgica populista, ao demarcar um antagonismo que polariza a sociedade, criaria, sempre de modo contingente, um campo popular, diferente e ao mesmo tempo irredutvel s demandas particulares que o originaram, sendo uma relao hegemnica, no sentido acima definido (Idem, pp. 129-153). Como se pode ver, em que pese o importante deslocamento terico operado por Laclau e Mouffe, existe uma semelhana bsica entre os dois momentos da elaborao do autor argentino sobre o populismo. Em ambos estes momentos, o populismo no definido a partir de um terreno estrutural, econmico ou mesmo sociolgico, mas como uma forma de articulao do discurso poltico, entendido como um conjunto de interpelaes que constitui os prprios sujeitos, que poderia emergir em diversos terrenos scio-histricos. Contudo, as diferenas terico-metodolgicas notveis no so, de modo algum, irrelevantes para pensar o conceito de populismo. Se na primeira elaborao de Laclau o discurso ideolgico referido, ainda que em ltima instncia, s relaes de produo, na elaborao mais recente, o discurso j no possui qualquer base sociolgica determinada, sendo o plano exclusivo no qual se constituem os agentes polticos. No tenho, nos limites deste texto, condies para discutir as implicaes tericas e epistemolgicas da opo ps-marxista de Laclau. S desejo dizer que no a adoto aqui. Embora considere que muitas das crticas de Laclau e Mouffe ao reducionismo de classe estejam corretas, creio que sua resposta, ao retirar a base sociolgica do discurso poltico, acaba pecando pelo oposto. Afinal, se o social no existe sem uma construo poltica, tampouco h poltica sem uma base social. Nesse sentido, creio que reduzir a dimenso sociolgica dos conflitos polticos s demandas sociais, como faz o autor argentino em seu ltimo trabalho sobre o populismo, me parece uma soluo inadequada. O que quero dizer que coletividades como as classes sociais no so apenas produtos do discurso ou da linguagem, mas tambm so fruto de

determinaes estruturais que no podem ser ignoradas, sob pena de fazer a anlise poltica recair na arbitrariedade. Talvez esse abandono de uma ancoragem sociolgica para a anlise do discurso ajude a entender a ampliao do conceito de populismo da primeira para a segunda formulao, na qual, como dito acima, ele chega a se confundir com a prpria lgica da poltica, o que me parece excessivo. Alm disso, quando Laclau e Mouffe passam de consideraes epistemolgicas para anlises sciohistricas concretas, a ordem da exposio, bem como o encadeamento causal proposto, acaba por retomar o esquema marxista que os autores haviam negado, indo da economia ideologia e cultura, passando pelo Estado (Barrett, 2010, pp. 256-257). 12 Tal inconsistncia ou desnvel entre a proposta terica e sua concretizao me parece sugerir que a anlise poltica no pode prescindir, como defendem os autores, da idia da determinao em ltima instncia da poltica pelas relaes sociais de produo, mesmo que estas sejam sobredeterminadas pelo nvel poltico e discursivo. Desse modo, considero importante pensar a anlise do discurso poltico em conjuno com uma anlise das relaes e classes sociais que constituem uma dada formao social, como fez Laclau em seu primeiro trabalho sobre o assunto. No meu entendimento, poderiam ser feitas duas objees bsicas matriz discursiva: a de que sua definio do populismo seria demasiado genrica e dissolvente (Roberts, 2011, p. 379) e que, mesmo aceitando sua definio, qual a utilidade de se falar em populismo se essa forma de discurso poltico abrangeria um espectro ideolgico to amplo? Estou em desacordo quanto primeira crtica, formulada por Kenneth Roberts. Sem dvida que a matriz discursiva fornece definies minimalistas do populismo, tentando escapar da definio histrico-estrutural que tenta identificar o fenmeno com um dado perodo histrico ou condies estruturais. Creio, que, dada a imensa variedade de casos aos quais costuma ser aplicado, o conceito s pode ter alguma utilidade em uma definio minimalista, que aceite sua pertinncia em uma grande diversidade de situaes histricas, sociais e polticas. Nessa direo, sustento que a matriz discursiva, ao situar o populismo no plano discursivo e abandonar o vis pejorativo do conceito, se

Um bom exemplo pode ser encontrado na passagem em que os autores relacionam as novas formas do capitalismo e do Estado de bem-estar do ps-guerra ecloso de novos conflitos sociais nas sociedades capitalistas avanadas. Cf. (Laclau e Mouffe, 2001, pp. 161-164).

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torna capaz de dar conta da amplitude e polissemia inerentes categoria. Um bom exemplo nesse sentido a primeira contribuio de Laclau, a qual, por meio da anlise do discurso, se afasta da idia de que o populismo caracterizaria a forma poltica de uma dada fase do desenvolvimento latino-americano procurando captar a variedade de situaes histricas e orientaes presentes no espectro do populismo. Porm, ainda h a segunda objeo: afinal, se o populismo pensado como lgica ou discurso abrange tantas situaes, qual sua utilidade ou ganho analtico? Creio que este esteja, justamente, em apontar o elemento comum subjacente a uma variada gama de discursos ideolgicos: o de sistematizar as interpelaes popular-democrticas em discursos antagnicos ideologia hegemnica. Aqui merece destaque a sugesto j citada de Laclau de que, a depender das contradies em uma dada formao social, essas interpelaes podem ser recolhidas, tanto por uma frao das classes dominantes ou pelas dominadas, o que daria variados sentidos ideolgicos aos discursos populistas. Isso no me parece ser uma constatao incua, na medida em que confere inteligibilidade a diversos fenmenos concretos como, por exemplo, o modo pelo qual a figura de Pern na Argentina pode ser reivindicada pela direita e pela esquerda, ou como os smbolos do indigenismo peruano puderam ser re-elaborados desde os grupos guerrilheiros at o regime militar de Velasco Alvarado, passando pelo A.P.R.A (Laclau, 1977, p. 173). certo que adotar uma leitura do populismo baseado na matriz discursiva implica, como sustentou o j mencionado historiador Ian Roxborough, em abandonar o conceito como teoria ou chave explicativa da poltica latino-americana (Roxborough, 1984, p. 14). Seguindo a sugesto de Alberto Aggio, creio que o conceito de populismo inadequado como teoria explicativa dos processos de modernizao do sub-continente, na medida em que conduz a uma leitura do percurso histrico da regio que aponta na presena do Estado na vida social e econmica o seu maior problema, perdendo-se de vista a complexidade de tal processo (Aggio, 2003, pp. 162-163). Assim, ao contrrio de categorias como sub-desenvolvimento, dependncia, via prussiana ou revoluo passiva, o conceito de populismo, como formulado pela abordagem histrico-estrutural me parece inadequado para compreender as contradies das formaes sociais latino-americanas. Nesse sentido, expresses como Estado populista presente no ttulo do livro de Ianni ou democracia populista, amplamente empregada pela bibliografia sobre o regime democrtico que vigorou no Brasil entre 1945 e 1964, fazem pouco ou nenhum sentido.

Isso no significa, todavia, que o conceito no tenha qualquer utilidade, devendo, portanto, ser abandonado. Se o populismo for pensado como uma forma de articular uma srie de interpelaes discursivas como so povo e nao - que aglutinam um campo poltico antagnico ao bloco dominante, creio que o conceito pode dar uma importante contribuio para entender as modalidades de insero das classes subalternas na vida poltica da Amrica Latina de ontem e de hoje. Tais modalidades no so, como indiquei acima na crtica ao ps-marxismo de Laclau e Mouffe, indiferentes s estruturas scio-econmicas que caracterizam a Amrica Latina. Como lembra Alberto Aggio, a emergncia das massas na vida poltica latinoamericana em incios do sculo XX deparou-se com as insuficincias das instituies liberais vigentes para incorpor-las. Esse fato, associado a situao de dependncia experimentada pelos pases do sub-continente, teria aproximado o problema da incorporao das classes subalternas ao tema da questo nacional. Dessa maneira, as noes de massas, povo e nao acabariam por se imbricar no vocabulrio poltico da regio (Idem, p. 140). Em outros termos, pode-se dizer, retomando a contribuio de Benedict Anderson, que as naes latino-americanas,, construdas no decorrer do sculo XIX, seriam comunidades imaginadas inacabadas, j que a pertena a nao oficial foi vedada a amplos setores sociais por barreiras tnicas e/ou de classe legadas pelo perodo colonial. Da que, ao longo da primeira metade do sculo XX, surgiram formaes discursivas que podem ser denominadas como nacionalismos populares que,

impulsionados tanto por elites marginalizadas do poder, quanto por movimentos de grupos subalternos, procuraram redefinir as identidades nacionais em termos mais inclusivos, com variados resultados em diferentes pases (Itzigsohn e Von Hau, 2006). Foi por recolherem e organizarem tais interpelaes em um discurso antagnico ao do bloco de poder que movimentos como o peronismo, o aprismo ou o varguismo foram capazes de angariar o apoio dos trabalhadores. Na feliz expresso de Portantiero, os populismos sintetizaram: (...) em um nico movimento demandas de classe, de cidadania e de nao (Portantiero, 1985, p. 58). Do mesmo modo, o relativo insucesso de partidos ou organizaes marxistas, na maior parte da Amrica Latina, de ganhar o apoio das massas se explica por sua incapacidade, devido ao reducionismo classista, de articularem as interpelaes nacionais e populares ao discurso de classe, constituindo, dessa maneira sujeitos polticos contra-hegemnicos.

Em suma, a teoria marxista capaz de fornecer uma formulao do conceito de populismo que pode ser empregada de modo frutfero para pensar a poltica latinoamericana. A condio para tanto, a meu ver, que se deixe de pensar o populismo como a super-estrutura de uma determinada fase da acumulao capitalista na regio, passando a v-lo como uma forma que o discurso ideolgico pode assumir em momentos de crise da hegemonia do bloco de poder. Sustento que tal definio poderia subsidiar todo um programa de pesquisa sobre como as ideologias nacionalistas radicais aproximaram, em diferentes momentos de diversas sociedades latino-americanas, intelectuais, militares, trabalhadores urbanos e mesmo camponeses em importantes movimentos de reforma social, ou mesmo de revoluo. Afinal, a nica revoluo socialista bem-sucedida no sub-continente, a cubana, comeou, no por acaso, como um movimento nacional-popular tpico, lastreado em uma tradio de nacionalismo e anti-imperialismo que vinha de Jos Mart em fins do sculo XIX (Portantiero, 1979, p. 127). Esse fato joga luz sobre um aspecto fundamental para entender os chamados populismos e o potencial disruptivo contido neles: o de que na Amrica Latina, como ficou dito acima, a nao um processo inconcluso, obstaculizado pela dependncia externa, de um lado, e as relaes de poder oligrquicas, de outro. Assim, as noes de nao e povo respondem a contradies muito profundas dessas formaes sociais e os movimentos polticos que pretendem transformar estas ltimas tm de incorpora-las de algum modo a seu discurso. Assim, se pode entender como, na primeira dcada do sculo XXI,os novos governos de esquerda na regio adotem discursos de tipo populista. certo que entre lideranas como, por exemplo, o venezuelano Hugo Chvez e o boliviano Evo Morales, h grandes diferenas, como no poderia deixar de ser, dada a grande discrepncia entre as respectivas formaes sociais, bem como entre suas tradies polticas. Porm, no menos verdade que, em seus discursos ideolgicos, ambos associam o povo e a nao como um bloco antagnicoas elites, as oligarquias, ou ao imperialismo. Dessa maneira, se encaixam bem na definio de populismo como forma discursiva proposta no primeiro trabalho de Laclau sobre o assunto. Assim, considero que essa formulao constitui um bom ponto de partida para que os marxistas possam interpretar os conflitos polticos da Amrica Latina do presente. Bibliografia

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