Educacin Municipal

Asociacin Chilena de Municipalidades

EDUCACIN PBLICA Propuestas para un nuevo sistema nacional

Documento para discusin

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Porqu un nuevo Sistema Escolar de Educacin Pblica

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NECESIDAD DE IGUALDAD DERECHOS Y NIVELAR CANCHA La relacin que establecen familias que acuden a establecimiento pblico es satisfaccin de un derecho; relacin que se sostiene con establecimiento privado es contratacin de un servicio.

DE LA las un la la un la

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La Asociacin Chilena de Municipalidades! en los seminarios de "uechura#a $ Ca#rero! reconocen el valor de la Educacin Escolar Pblica como un DERECHO SOCIAL una !erramienta "undamental #ara el desarrollo del #a$s $ ha hecho propia la demanda ciudadana de %ue esta debe ser %ratuita& de calidad sin lucro

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& La Educacin P'#lica debe ser %aranti'ada #or el Estado en la provisin de un servicio educativo de calidad! %ue cumpla el rol nivelador de oportunidades $ e(pectativas! %ue promueva la movilidad e inte)racin social * De#e ser la m+(ima e(presin de un sistema %ue )arantice total inclusin! sin es#acios #ara la se%re%acin social cultural( , La Educacin P'#lica debe tener el m)s alto #resti%io dentro del sistema educativo

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- La desi%ualdad de in%resos "amiliares& no tiene com#ensacin territorial El ./0 de los municipios no posee los recursos humanos ni 1inancieros para en1rentar las responsa#ilidad de )arantes educativos 2 El a#orte munici#al a educacin de#ende del in%reso munici#al& entre &2 /// a 32 /// por estudiante Un sistema educativo p'#lico de#e tener como 1oco la totalidad del alumnado $ no solo a la matr4cula de esas comunas e(cepcionales

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Requisitos #ro#uestas #ara un *uevo Sistema de Educacin Pblica +( Calidad( ,( Sistema *acional( -( .inanciamiento( /( RRHH

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Calidad de la Educacin Pblica

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Educacin #blica %ratuita debe %aranti'ar0

El derecho universal a la educacin! con i)ualdad de oportunidades para todos %uienes asisten a ella Est+ndares de calidad v+lidos para todo el sistema El desarrollo de pro$ectos educativos de inter5s com'n para la #ase del desarrollo social $ el pro$ecto pa4s La inclusin $ li#ertad de ense6an7a! entendiendo por esta el desarrollo de pro$ectos %ue den ca#ida a la diversidad 5tnica! racial! social! cultural! sin seleccin ni se)re)acin de los estudiantes $ sus 1amilias

Un sistema educativo de calidad:

Qu se ha dicho de calidad durante estos aos en Chile:
Ley General de Educacin, 2009

8odos los alumnos! independientemente de sus condiciones $ circunstancias! de#en alcan7ar los o#9etivos )enerales $ los est+ndares de aprendi7a9e %ue se de1inan en la 1orma %ue esta#le7ca la le$

Agencia de la Calidad:
:IMCE $ est+ndares de aprendi7a9e! medido con estos instrumentos
Autoestima escolar $ motivacin acad5mica Clima de convivencia escolar Participacin $ 1ormacin ciudadana "+#itos de vida saluda#le Asistencia escolar ;etencin escolar E%uidad de )5nero 8itulacin t5cnico pro1esional Ley General de Educacin, 2009

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Problema0 Sobredimensin de #ruebas estandari'adas cate%ori'acin sin #lan de me1ora como ob1eto 2Sem)"oro e3#l$cito o im#l$cito4

Sistema alternativo( *uevos Indicadores

Condiciones materiales escolaridad E(istencia $ distri#ucin de EE para toda la po#lacin Ase)urar sistemas de transporte para po#laciones apartadas Promover $ ase)urar escolaridad plena para toda la po#lacin <&* a6os= Ase)urar crecimiento en el )asto p'#lico en educacin Caracter$sticas socioculturales estudiantes ;econocer la educa#ilidad a todos los estudiantes ;espeto a la diversidad Adecuado conte3to a#rendi'a1e In1raestructura su1iciente $ adecuada a los contenidos Ase)urar provisin de te(tos $ recursos su1icientes para todos $ todas De1inir la tasa promedio de estudiantes>pro1es or %ue ase)ure aprendi7a9es Contratos docentes! horas lectivas $ no lectivas Caracter$sticas ense5an'a #ertinente Desarrollo pro)ramas %ue promuevan valores comunes Desarrollo a1ectivo $ creativo de los estudiantes ?ortalecer el desarrollo de pro)ramas %ue ase)uren competencias@ Lin)u4sticas! matem+ticas! cient41icas Pr)cticas centradas en el a#rendi'a1e Docentes dominan los pro)ramas $ contenidos de la ense6an7a Invertir en pro)ramas de 1ormacin docente permanente Implementacin de estrate)ias %ue pon)an al centro al estudiante $ sus necesidades aprendi7a9e A#rendi'a1e #ara todas todos los estudiantes Ase)urar el lo)ro de resultados para todos los estudiantes Apreciacin $ pr+ctica del arte

Implementar pro)ramas a estudiantes con NEE

?ormacin ciudadana

Desarrollar escolaridad de la primera etapa con la len)ua materna

Implementacin de pr+cticas deportivas

La e%uidad representa un paso a la calidad

Dise6o pro)ramas para los distintos )rupos 5tnicos

De1inicin de la duracin de pro)ramas de estudio

?ormacin %ue ase)ura respeto derechos humanos! i)ualdad de )5nero! no discriminacin

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*ueva Pro#uesta Servicio Nacional de Educacin

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Servicio Nacional de Educacin Pblica

:u#secretaria de Educacin Escolar

:ervicio ;e)ional

:ervicio 8erritorial <Administrador=

Escuela

Subsecretar$a de Educacin Pblica Escolar0 Educacin Municipal

Ser el ente rector, tcnico pedaggico del sistema de Educacin pblica. Presentar y gestionar el financiamiento de las entidades supervisoras y administradoras de la Educacin Pblica Sancionar los Convenios de Desarrollo Educacional de las entidades regionales de Educacin Pblica. Orientacin y apoyar a las entidades administradoras de la Educacin Pblica. Velar por el desarrollo nacional de los sistemas de administracin y finanzas, de los de recursos humanos, con el objeto que cumplan con los estndares de eficiencia y transparencia. Coordinar con la Agencia de Calidad y Superintendencia de educacin los estndares de calidad y programas de fiscalizacin

Servicio Re%ional de Educacin Pblica

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AEla#oracin $ controlar Convenios de Desarrollo ;e)ional AProponer est+ndares de evaluacin a la A)encia de la Calidad en la re)in APlani1icar! normar $ supervisar el desarrollo del proceso educativo en los esta#lecimientos u#icados en su territorio 9urisdiccional ADesarrollar pro$ectos de in1raestructura! acorde con los convenios de desarrollo ADelinear $ proponer adecuaciones a pol4ticas $ pro)ramas de las a)encias territoriales

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AProponer $ evaluar las pol4ticas $ dise6ar e implementar pro)ramas $ las acciones de apo$o t5cnico peda))ico para el me9oramiento del desempe6o de cada uno de los actores educativos $ el desarrollo de capacidades t5cnicas $ educativas de las instituciones escolares ADesarrollar estad4sticas! indicadores $ estudios del sistema educativo! en el +m#ito de su competencia AEla#orar las prioridades re)ionales des est+ndares e indicadores de calidad educativa $ los indicativos de desempe6o para )estores de los esta#lecimientos educacionales

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Servicio Re%ional de Educacin

Servicio Re%ional de Educacin

Servicio 6erritorial

Servicio 6erritorial

Servicio 6erritorial

Servicio Adm( Privado

Servicio Adm( Privado

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Servicio 6erritorial de Educacin Pblica

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Las Direcciones Provinciales $ los DAEM>Corporaciones pasar+n a ser los Servicios 6erritoriales de Educacin! constitu$endo unidades territoriales de )estin educativa de servicio p'#lico La nueva estructura a#arcar+ un territorio determinado por la le$ con la o#li)acin de )enerar las acciones de plani1icacin $ e9ecucin de los Convenios de Desarrollo Educativos 8erritoriales

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El Servicio 6erritorial de Educacin! ser+ el ente administrador del sistema educacional p'#lico! incorporando a DAEM $ +reas de educacin de las corporaciones! asumiendo las 1unciones %ue estas instancias e9ecutan tradicionalmente $ dem+s 1unciones %ue le sean asi)nadas por la nueva normativa 8endr+ como r)ano rector un Comit 6erritorial de Educacin con una composicin diversa! aun%ue privile)iando la capacidad $ especiali7acin de sus miem#ros para centrar su accionar en la consecucin de los o#9etivos supremos del sistema educativo

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Servicio 6erritorial de Educacin0

Comit !erritorial de Educacin

Director Ejecutivo

Direccin Jurdica Direccin de Planificacin y Gestin

Direccin Estrat5)ica

Direccin Educacin

Direccin Administracin y Fin.

Direccin RR.HH

Direccin Des. Humano

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.inanciamiento

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:e re%uiere de un 1inanciamiento para la Educacin P'#lica que %arantice las condiciones esenciales #ara %aranti'ar un servicio de calidad a todos los estudiantes

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.inanciamiento 7i3to0 Basal! Pro)ramas! Condiciones Especiales e In1raestructura $ Mantenimiento .inanciamiento 8asal! de#e cu#rir el &//0 de los )astos de ;;"" $ de operacin de cada uno de los esta#lecimientos de1inidos por el est+ndar de calidad nacional
(Dotacin docentes y asistente de educacin para cubrir las exigencias del plan curricular y de la JEC) equipo de convivencia escolar; funcionamiento de los Consejos Escolares, involucramiento de los apoderados, apoyo a centros de estudiantes, alimentacin escolar, CRA, etc)

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Que se ajusta dependiendo del cambio de las condiciones de locales. Ej; Programas: SEP, PIE, Vulnerabilidad social, ruralidad, desarrollo de infraestructura, equipamiento, formacin y capacitacin, otras.

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Las nuevas entidades administradoras deber)n recibir los establecimientos en condiciones "inancieras saneadas! para lo cual se de#er4a esta#lecer pol4ticas %ue contri#u$an a resolver este pro#lema con los municipios Para ase)urar %ue nin)'n municipio )enere malas pr+cticas se #ro#one establecer como l$nea base la realidad ,9+-( De i)ual modo los Municipios no #odr)n quedar endeudados #or #ro%ramas nacionales %ue se vieron o#li)ados a implementar! como antici#os de subvenciones #ara el retiro de docentes asistentes

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Trabajadores y trabajadoras

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La desmunicipalizacin requiere considerar la forma en que los trabajadores y trabajadoras de la educacin, sean estos profesionales docentes o no docentes, administrativos, auxiliares y con cargos directivos, sern traspasados al Estado como su nuevo empleador.

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Continuidad laboral: Se debe contemplar el traspaso de los trabajadores de las escuelas sin solucin de continuidad lo que significa sin interrupcin de su trabajo, reconociendo el Estado sus aos de servicio, derechos adquiridos por antigedad, etc.

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*Pago de deudas y derechos sociales obligatorios: Como condicin para el traspaso, se debe generar un plan con aporte estatal, que permita regularizar las deudas que los municipios mantienen con los trabajadores/as. Lo que significa el saneamiento econmico del pago de cotizaciones previsionales. A marzo del 2014, la deuda total asciende a $4.264.818.626.-

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*Vinculacin del traspaso a la carrera funcionaria que contemple: Ingreso, Desarrollo y Jubilacin, como un todo, coherente con lo que significa ser funcionarios del Estado que requieren condiciones de trabajo decentes, capacitacin y participacin dentro de sus comunidades escolares y un salario acorde con el rol, responsabilidad y experiencia.

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Derechos adquiridos por negociaciones locales: Como criterio, se debe buscar un mecanismo que permita salvaguardar derechos adquiridos en negociaciones comunales. Mantencin individual en contratos.