EDUCAO E FORMAO AO LONGO DE TODA A VIDA: UMA PONTE PARA O FUTURO

ED/SVE/TVE/99/1

Trabalho, Educao e Futuro

RECOMENDAES

Segundo Congresso Internacional sobre Ensino tcnico e profissional

26 30 abril 1999 Seul, Repblica da Coria

PREFCIO

O segundo Congresso Internacional sobre o ensino tcnico e profissional, organizado pela UNESCO em cooperao com a Repblica da Coria, ocorreu em Seul no perodo de 26 a 30 de abril de 1999. Teve como objetivo garantir aos Estados membros da UNESCO uma tribuna visando a renovao da poltica nacional de ensino tcnico e profissional (ETP) a fim de abordar a questo do trabalho e os outros desafios scioeconmicos dos primeiros anos do sculo XXI. Mais de setecentos (700) representantes, dos quais trinta e nove (39) ministros e vice-ministros de Educao ou de Ensino profissional, provenientes de cento e trinta (130) pases, de organizaes intergovernamentais e no governamentais, fundaes e empresas encontraram-se a fim de definir como o ETP devia se adaptar aos desenvolvimentos tecnolgicos e aos fenmenos sociais que vo provavelmente caracterizar este perodo. O resultado das deliberaes em sesses plenrias, comisses e mesas redondas esto condenados em um conjunto de recomendaes sob o ttulo: O Ensino e a formao tcnico profissional: uma viso para o sculo XXI. Reagrupadas sob os seis (6) temas do Congresso, essas recomendaes esto agrupadas nas pginas seguintes. Elas so inicialmente destinadas ao Diretor Geral da UNESCO a fim de lhe subsidiar nas aes da Organizao referentes ao setor de ETP para o ano 2000 e seguintes, conforme as necessidades dos Estados membros. No obstante, elas se revelam deveras pertinentes ao conjunto de iniciativas destinadas a dinamizar os programas de ETP para o prximo decnio, quer sejam nacionais ou dirigidas por instituies.

As recomendaes originadas no segundo Congresso Internacional de ensino tcnico e profissional so difundidas pela UNESCO em benefcio de seus Estados membros. As autoridades nacionais so encorajadas a utiliz-las na definio de polticas de ETP e na instaurao de programas. Este material pode ser livremente reproduzido, sob a condio de citar a fonte.

O ensino e a formao tcnica e profissional: uma viso para o sculo XXI Recomendaes ao Diretor Geral da UNESCO

PREMBULO
Ns, participantes do Segundo Congresso Internacional de ensino tcnico e profissional sobre o tema Educao e formao ao longo de toda a vida: uma ponte para o futuro, reunidos s vsperas de um novo sculo e de um novo milnio em Seul, capital da Repblica da Coria, pas smbolo da contribuio da educao ao progresso social e econmico, tivemos a ocasio de trabalhar juntos em sesses plenrias, comisses, mesas redondas e forum na perspectiva de contribuir para uma viso mundial e um programa internacional para o ensino e a formao tcnica e profissional (EFTP) no curso da primeira dcada do novo milnio. Ns examinamos os desafios que se anunciam para o sculo XXI, onde a globalizao e a revoluo das tecnologias de informao e de comunicao mostram a necessidade de um novo modelo de desenvolvimento centrado no ser humano. Ns conclumos que o ensino tcnico e profissional, parte integrante da aprendizagem ao longo de toda a vida, tem um papel decisivo a desempenhar nesta nova era porque ele constitui

um instrumento eficaz para realizar os objetivos de uma cultura da paz, do desenvolvimento sustentvel do ambiente, da coeso social e da cidadania internacional. Conscientes das possibilidade que nos so oferecidas e das que se apresentaro progressivamente, carentes de polticas, de parcerias e de recursos necessrio para elevar o estatuto e ampliar a viso tradicional do ensino tcnico e profissional e reconhecendo a necessidade de parcerias internacionais fortes, em particular para responder s necessidades dos pases em desenvolvimento, ns transmitimos as recomendaes seguintes ao Diretor Geral da UNESCO e solicitamos submet-las prxima sesso (30) da Conferncia Geral da Organizao, considerando a inteno da UNESCO de lanar uma nova estratgia mundial de ensino tcnico e profissional.

TEMA 1
As apostas para o ensino tcnico e profissional: as novas exigncias do sculo XXI.
1.1 - O sculo XXI ser o palco de uma economia e de uma sociedade radicalmente diferente e isto ter implicaes profundas para o ensino tcnico e profissional (ETP). Os sistemas de EPT devem adaptar-se aos aspectos fundamentais que compreendem a globalizao, a constante evoluo das tecnologias, a revoluo da informao e da comunicao e a mudana social rpida e constante. Essas transformaes tm como incidncias o aumento da mobilidade da mo-de-obra e do capital, dos impactos desiguais sobre ricos e pobres, sobre as economias de mercado emergentes tanto no setor rural quanto no industrial. A sociedade criada com base no saber proveniente dessas mudanas oferece novas modalidades estimulantes educao e formao. 1.2 - Essas tendncia sociais e econmicas ditam a necessidade de um novo modelo de desenvolvimento centrado na cultura da paz e no desenvolvimento sustentvel do ambiente. Em conseqncia, os valores, as atitudes, as polticas e as prticas do ETP

devem ter como fundamento esse modelo que englobar a integrao e o maior acesso, uma reorientao dirigida s necessidades do desenvolvimento humano e autonomia para participar eficazmente do mundo do trabalho. A nfase deve recair sobre as necessidades e o potencial do indivduo na sociedade. O ETP tem um papel decisivo a desempenhar neste novo modelo oferecendo qualificaes a todos, integrando os pobre e os excludos de forma que a educao permanea um direito fundamental do ser humano que ele possa exercer. A generalizao do ETP e das competncias de aprendizagem que ele confere favoreceria o acesso de todos os cidados do mundo educao. necessria uma nova abordagem holstica de maneira que a educao para o sculo XXI abranja todos os domnios da aprendizagem, incluindo a formao geral e profissional, permitindo ao formando do sculo XXI adquirir constantemente, ao longo de toda a vida, conhecimentos, valores e atitudes, competncias e qualificaes. A finalidade desta abordagem seria a criao de uma sociedade educativa. 1.3 - Os sistemas de ETP devem, ento, ser reformados visando revitalizar este novo modelo assegurando-lhe flexibilidade, inovao e produtividade, inculcando as competncias exigidas, respondendo aos efeitos da evoluo dos mercados de trabalho, formando e reciclando os empregados, os desempregados e os marginalizados, com o objetivo de efetuar a igualdade de oportunidades para todos, tanto no setor formal quanto no setor informal da economia. 1.4 - preciso uma nova parceria entre a educao e o mundo do trabalho para responder s dificuldades em criar uma sinergia entre o setor da educao e as empresas e os diversos outros setores da economia, facilitando o desenvolvimento de competncias gerais, a tica do trabalho, as competncias tecnolgicas e as que se fizerem necessrias para empreender e transmitir valores humanos e normas para uma cidadania responsvel. 1.5 - necessrio realizar as mudanas requeridas adaptando-as a cada pas de forma que possibilite a autonomia e a mobilidade dos seres humanos seguindo o plano do novo modelo em que o ETP constitui o eixo central comum do processo de reforma.

1.6 - As condies a serem atendidas para que o ETP se adapte ao novo modelo comportam valores e atitudes sociais apropriados, a assimilao das novas tecnologias, novos engajamentos polticos e financeiros e levam em conta as possibilidades e as preocupaes locais, regionais e mundiais. A amplitude das tendncias do sculo XXI exige vontade poltica e estratgias audaciosas no plano regional e no plano internacional simultaneamente.

TEMA 2
Melhoria dos sistemas assegurando educao e formao ao longo de toda a vida.
2.1 - A aprendizagem ao longo de toda a vida uma viagem aos mltiplos caminhos e o ensino tcnico e profissional constitui parte integrante dela. Os sistemas de ETP deveriam, ento, ser concebidos como experincias de desenvolvimento individual contendo elementos culturais e ambientais acima de suas dimenses econmicas. 2.2 - Para dar uma contribuio mxima aprendizagem ao longo de toda a vida, os sistemas de ETP devem ser abertos, flexveis e centrados no formando. Eles devem no somente dot-lo de conhecimento e de competncias correspondendo aos empregos especficos, mas, tambm, de forma mais geral, preparar os indivduos para a vida e para o mundo do trabalho. O ETP deve favorecer ao mesmo tempo o indivduo, a sociedade e a economia. 2.3 - O ETP deve fundamentar-se numa cultura de aprendizagem partilhada pelos indivduos, as empresas, os diferentes setores econmicos e o Estado e que essa cultura possibilite a autonomia dos indivduos a fim de que assumam progressivamente a gesto de seus conhecimentos e sua aprendizagem independente, enquanto os provedores pblicos e privados dirigem programas que facilitem o acesso s linhas de aprendizagem ao longo de toda a vida.

2.4 - O ETP tem um papel importante a desempenhar que o de reduzir os nveis de ansiedade devido s turbulncias e s incertezas incessantes trazendo informaes e conhecimentos, competncias e qualificaes com vistas ao desenvolvimento da capacidade empreendedora e da personalidade humana. 2.5 - Todas as naes precisam de um sistema educacional coerente e de sistemas educativos dos quais o ETP deve fazer parte integrante. O ETP deveria desenvolver interfaces ntimas com todos os outros setores de educao, em particular com escolas e universidades a fim de facilitar o percurso sem queda dos formandos. A tnica deve recair sobre a articulao, tendo em conta a identificao das aprendizagens e experincias anteriores visando favorecer as oportunidades de educao. Assim sendo, cabe ao ETP assegurar educao e formao bsicas slidas que possibilitem ao formando aprender a aprender, o que constitui a competncia mais preciosa para todos os cidados, jovens ou adultos. 2.6 - Talvez a maior tarefa que o ETP tenha que enfrentar seja a de coordenar as necessidades do ensino geral e do ensino profissional por meio de programas, pedagogia e prestao de servios. Cada pas optar pelas aes que lhe convenham para coordenar essas questes, porm, cientes de que as exigncias do sculo XXI prevem novas sinergias entre os pilares dos sistemas de educao e de formao. 2.7 - O ETP deveria despertar nos jovens uma atitude positiva em face da inovao, de forma que lhes permitisse realizar mudanas bem como prepar-los para a autosuficincia e para a cidadania. 2.8 - O ETP particularmente importante para assegurar a transmisso sem choque, entre a escola e o trabalho. Para tal, ele precisa de uma abordagem holstica levando em conta s distines entre o ensino geral e o ensino profissional, entre a teoria e a prtica, entre o conhecimento e a ao, entre o intelectual e o manual. Isto exige parcerias efetivas com as escolas e as empresas, assentadas numa identificao de valores, de programas, de recursos e de resultados. Isto exige tambm um novo tipo de professor e de dirigentes de empresas, ou seja, que tenham a viso e a orientao requeridas.

2.9 - O setor informal da economia freqentemente excludo do campo da aprendizagem ao longo de toda a vida. O ETP tem, mais uma vez, papel decisivo a desempenhar junto a esse setor possibilitando atendimento de todas as formas possveis de sorte que aqueles que desejarem beneficiar-se dos servios de educao no formal, em particular os menos favorecidos, tenham acesso s linhas de educao contnua. Isto se aplica igualmente aos deixados a cargo da educao formal. 2.10 - Para realizar todas as aspiraes do ETP preciso levar em conta as presentes consideraes especficas: necessrio elevar o status e o prestgio do ETP aos olhos de todos os membros da sociedade e em particular aos da mdia. Isto presume, entre outras coisas, que se melhore a condio dos professores do ETP observando suas prprias competncias, qualificaes e dotando-os dos recursos necessrios para cumprir sua tarefa. Precisaria tambm levar s numerosas partes envolvidas no ETP uma ao arrojada visando persuadi-los em direo a capacitao do ETP, acompanhando esta ao no sentido da simplificao do ETP no esprito de todos os que acham sua terminologia, suas produes e suas modalidades muito complexas. Outro ponto importe divulgar modelos exitosos em matria de ETP Deve-se envidar esforos para que o ETP goze da mesma considerao que o ensino geral, especialmente nos pases em desenvolvimento; os setores de educao devem estabelecer entre eles relaes mais eficazes para oferecer aos formandos seqncias mais contnuas. No preciso uniformiz-los; cada setor pode conservar sua identidade e todos eles podem reconhecer os passaportes e os vistos dos outros em suas fronteiras; necessrio que a administrao dos programas e a concepo dos ensinamentos sejam flexveis a fim de facilitar uma passagem sem choque por meio da aprendizagem ao longo de toda a vida e permitir constantemente a entrada, a sada e o retorno ao sistema;.

o conselho e a orientao em matria de carreira so de essencial importncia para todos os clientes dos sistemas de educao e de formao. Sendo assim, necessita de reforo especial. A orientao profissional deveria responder concomitantemente s necessidades das empresas, dos indivduos e das famlias, levar em conta as exigncias de cada formando assim como de sua situao e do lugar em que se encontra. Seu papel deveria consistir tambm em preparar os alunos e os adultos para a real possibilidade de freqentes mudanas de carreira que podem incluir perodos de desemprego e de trabalho no setor informal. Isto deveria ser no somente uma funo reconhecida dos estabelecimentos de ensino mas tambm ser possvel em outros dispositivos acessveis ao conjunto da populao;

todas as partes responsveis, em particular as empresas e os especialistas em educao, devem ser envolvidos nas novas parcerias do ETP. Cada um desses grupos tem muito a aprender com o outro quanto as abordagens da aprendizagem ao longo de toda a vida;

o problema do custo elevado dos programas de ETP deve ser resolvido considerando a vantagem do recurso de aprendizagem no local de trabalho;

a continuidade da aprendizagem ao longo de toda a vida ser melhor assegurada pela diversidade de financiamentos, de provedores e de mecanismos de prestao de servios. Seria particularmente til adotar abordagens inovadoras visando flexibilizar os servios do ETP incluindo a utilizao das tecnologias da informao, da comunicao e do ensino distncia;

essencial assegurar a qualidade para melhorar o status do ETP. Normas de qualificao, processos de certificao, mtodos vlidos de avaliao e resultados aceitveis constituem outros elementos chaves que deveriam caracterizar todos os sistemas de ETP;

precisamos saber mais sobre os momentos crticos das opes efetuadas no curso da viagem de aprendizagem ao longo de toda a vida. Seria necessrio fomentar pesquisas destinadas a facilitar a compreenso dos problemas chaves, dos dilemas, dos obstculos potenciais e das possibilidades que encontra o viajante nas diversas etapas de seu percurso. Um nmero maior mais extenso de estudos a esse respeito seria muito til.

TEMA 3
Inovaes em matria de ensino e de formao
3.1 - Os desafios com os quais se confronta o formando do sculo XXI exigem abordagens inovadoras no ensino tcnico e profissional. Isto mostra claramente a necessidade de um programa de estudos reorientado levando em conta as novas matrias de ensino e outras questes importantes. A tecnologia, o ambiente e o desenvolvimento sustentvel, a compreenso dos idiomas e das culturas estrangeiras, a capacidade de empreender e as exigncias das indstrias de servios em rpido crescimento como o lazer e o turismo oferecem exemplos evidentes a esse respeito. 3.2 - A rapidez com que as mudanas acontecem demanda um programa de ensino virtual no qual os formandos devem ser preparados para fazer face defasagem de seus conhecimentos e de suas competncias e introduo de novos elementos ainda em via de emergncia. Eles devem tambm ser preparados para um mercado de trabalho radicalmente novo no qual o sistema de salrio tradicional seja apenas a experincia de uma minoria enquanto o trabalho independente sob diversas formas poderia oferecer as melhores oportunidades de independncia econmica em nova era de criao de empresas. 3.3 - As novas tecnologias de informao desencadearam um potencial de aprendizagem baseado nos recursos tecnolgicos. Assim, deve-se possibilitar a utilizao e aplicao de tecnologias simples bem como as tecnologias modernas, as novas

tecnologias de informao e comunicao no processo ensino-aprendizagem do ETP sem prejuzo das preciosas relaes professor-aluno dos mtodos tradicionais de ensino. Esta modalidade vai desempenhar um papel decisivo no desenvolvimento da cultura de aprendizagem ao longo de toda a vida e ao mesmo tempo oferecer aos formandos mltiplas linhas que atendam as suas necessidades de educao e formao. 3.4 - As novas tecnologias devem ser mobilizadas visando amplo acesso ao ETP, eliminar as distncias e fazer com que os conhecimentos provenientes dos programas e a informao sobre orientao profissional sejam mais acessveis a todos. Elas podem livrar os servios do ETP das obrigaes de tempo e lugar e tambm atuar como um agente para a penetrao dessas tecnologias nas regies subdesenvolvidas do mundo, em particular nas zonais rurais. 3.5 - Tendo em vista que o mundo do trabalho exige competncia mais aperfeioada, uma educao de base slida o fundamento indispensvel do ETP. Isto pressupe a aquisio na escola de competncias mais complexas, inclusive leitura, escrita e clculo e aptido para compreender e comunicar utilizando os instrumentos da tecnologia moderna. 3.6 - Como a tecnologia tem seu preo, necessrio obter recursos buscando parcerias com as empresas, as instituies financeiras e os organismos de ajuda e cooperao regional e internacional, para enfrentar os elevados custos decorrentes,

principalmente para os pases em desenvolvimento. Deve-se tambm encontrar novos meios de partilhar a propriedade intelectual em benefcio dos formandos que esto em todos os pases e em diversas situaes. 3.7 - Dada a necessidade de inovao no ETP, o papel do formador permanece primordial. Isto requer a aquisio de novos mtodos para assegurar a formao inicial dos formadores, bem como o aperfeioamento contnuo de suas competncias e o seu desenvolvimento profissional. preciso repensar as qualificaes exigidas ao formador do ETP do sculo XXI, inclusive o melhor equilbrio entre a formao adquirida na universidade e no local de trabalho. O aprimoramento de instrumentos

de avaliao, identificao, articulao e ainda a elaborao de normas de certificao constituem outro ponto importante. 3.8 - O ETP carece de um rpido sistema de prontido de mbito mundial e de estudos mais prospectivos como suporte s mudanas do mundo do trabalho e da sociedade. Cabe um apelo s empresas estatais e centros de pesquisa para identificar os conhecimentos, as competncias e as qualificaes que as mudanas econmicas exigiro a fim de que os sistemas de ETP possam se adaptar. Deve-se enfrentar a perspectiva de competncias aplicveis em nvel inter-regional e internacional que corresponda ao crescimento previsto da mobilidade de recursos no decorrer do sculo vindouro.

TEMA 4
O Ensino tcnico e profissional para todos
4.1 - O ETP um dos instrumentos mais poderoso do mundo que permite a todos os membros da comunidade afrontar novos desafios e a encontrar seu papel enquanto membros produtivos da sociedade. , portanto, um instrumento eficaz para realizar a coeso social, a integrao e o auto-respeito. 4.2 - Os programas de ETP deveriam ser concebidos como sistemas completos e integradores a fim de responder s necessidades de todos os formandos; devem ser acessveis a todos. Esforos particulares so necessrios para atender grupos anteriormente marginalizados. Onde houver necessidade de programas especiais, estes devem ser concebidos de forma que facilite a entrada no sistema, assegurando assim um acesso contnuo aprendizagem ao longo de toda a vida. 4.3 - A lista dos grupos marginalizados j identificados longa e certamente crescer com os outros que no so ainda conhecidos. imprescindvel que os programas de ETP, tanto formais quanto informais, sejam, segundo as modalidades de instaurao, acessveis aos desempregados, aos que deixaram a escola prematuramente, aos jovens

no escolarizados, aos desfavorecidos pela distncia e situao geogrfica, s populaes rurais, s populaes nativas, aos que vivem nos meios de misria urbana, s populaes empregadas pelo setor informal que vivem e trabalham sob condies deplorveis, s crianas ocupadas em trabalhos perigosos, aos refugiados, aos migrantes e aos soldados desmobilizados procedentes de conflitos. 4.4 - A sub-representao das mulheres no ETP particularmente preocupante. As vises tradicionais dos papis que convm aos homens e s mulheres no trabalho deveriam ser debatidas. O ETP deve implantar programas de aprendizagem levando em conta as especificidades dos sexos, nos contedos, assim como na prestao de servios, com medidas destinadas a lanar os homens nas formaes e profisses em que as mulheres predominaram at o presente. Os formadores devem ser sensveis a essas questes. 4.5 - Para promover a igualdade de acesso s mulheres adolescente e adultas, necessitase de formas mais eficazes de orientao pedaggica e profissional aliadas a materiais de aconselhamento e orientao que levem em conta as especificidades do sexo. Os ambientes de aprendizagem e de trabalho devem ser mais abertos participao de mulheres adolescentes e adultas, eliminando as discriminaes e privilegiando a livre expresso. Por fim, oferecer uma imagem positiva com medidas adequadas que favoream a participao das mulheres no ETP. 4.6 - Para lutar contra a idia de que mulheres adolescentes e adultas no encontram emprego e contra o preconceito que as considera incapazes de realizar certas tarefas, preciso programas de ETP que priorizem o desenvolvimento e a capacidade de empreender das mesmas. 4.7 - A viajem atravs da aprendizagem ao longo de toda a vida muito difcil para os portadores de deficincias; os caminhos so muito speros e difceis para negociar. importante que se amplie suas aspiraes e realizaes. O acesso dos portadores de deficincias ao ETP dificultado por diversas razes, inclusive, pelo fato de os educadores e pessoal da orientao profissional subestimarem sua capacidade de acesso aos empregos remunerados competitivos. Os que so capazes de ingressar nos

programas comuns do ETP deveriam receber ajuda enquanto para os que sofrem de deficincias mais srias haveria programas especiais e estratgias de aprendizagem que permitissem a realizao de seu potencial e a otimizar sua participao na sociedade e na mo-de-obra. 4.8 - A mobilizao em favor do ETP para todos requer polticas e estratgias bem concebidas, dotao de recursos, modalidades de ensino flexveis e adequadas, ambientes de formao de boa convivncia, formadores sensveis e empregadores atentos.

TEMA 5
Evoluo do papel do Estado e das outras partes envolvidas
5.1 - Mesmo que a responsabilidade do ETP seja antes de tudo competncia do Estado numa economia de mercado moderna, a concepo da poltica de ETP e sua instaurao devem ser assegurados por novas parcerias entre o Estado, empregadores, profisses, empresas, sindicatos e a sociedade. Esta parceria deve criar um quadro legislativo coerente para permitir o lanamento de uma estratgia nacional de mudanas na qual o Estado afora sua funo de provedor do ETP, pode dirigir sua orientao e lhe dar configurao para facilitar, coordenar e assegurar a qualidade de forma que o ETP seja acessvel a todos, identificando e realizando a misso do servio pblico. A capacidade das parcerias deve ser fortalecida por dispositivos e meios de formao destinados a proporcionar as devidas competncias. 5.2 - As novas parcerias deveriam ter um vista estabelecer uma cultura de aprendizagem na prpria sociedade, reforando a economia, realizando a coeso social, mantendo a diversidade e identidade cultural e favorecendo a dimenso humana. Em todas as profisses diretamente ligadas ao desenvolvimento humano, deveria ser assegurada formao relativa aos direitos e deveres da pessoa humana. A cultura da

aprendizagem deveria permitir a criao e manuteno de uma estrutura institucional que instalar a aprendizagem ao longo de toda a vida e uma ampla participao na educao e na formao, estimulando a tica de trabalho acompanhada de um esprito de empresa revitalizado. 5.3 - Seria necessrio que o Estado, as empresas e as outras partes envolvidas reconhecessem as vantagens financeiras e no financeiras do ETP. 5.4 - A contribuio do setor associativo e das ONGs promoo do ETP deve ser reconhecida e estimulada. Ela constitui um recurso extremamente precioso, porm, muitas vezes negligenciado. 5.5 - O Estado e o setor privado devem reconhecer que o ETP no um encargo mas um investimento buscando benefcios importantes como o bem-estar do trabalhador, o crescimento da produtividade e a competio internacional. Desta forma, necessrio que o financiamento do ETP seja na medida do possvel dividido entre o Estado, as empresas, a comunidade e o formando. Existem tambm possibilidades de atividades de coleta de fundos e atividades geradores de receitas graas ao esforo coletivo. A diviso poder variar segundo os pases mas importante compreender que os benefcios visados pelo ETP favorecem a todos os parceiros da sociedade que se propuserem a contribuir para a criao e para o bom funcionamento de seu sistema de ETP, inclusive, a manuteno da infra-estrutura, dividindo custos, ficando entendido que o Estado aprova as diligncias financeiras apropriadas. 5.6 - A diversidade de patrocinadores pblicos e privados cercados por uma concorrncia saudvel, inserida num plano nacional que assegure a qualidade, que pode melhor servir a uma economia dinmica. O equilbrio pode se estabelecer de numerosas maneiras mas o Estado deveria se encarregar de uma slida preparao profissional inicial de base, qualquer que seja o setor concernente. O Estado deveria tambm ser considerado com um patrocinador em ltima instncia a fim de garantir que as populaes em risco de excluso no sejam negligenciadas e tenham efetivamente acesso aos programas de ETP. particularmente necessrio, em todos os pases, desenvolver formao no local de trabalho, bem articulada com a formao dada nos

estabelecimento de ensino por meio de um plano nacional contendo dispositivos de identificao das aprendizagens individuais e de mltiplos pontos de entrada e sada caracterizados pela flexibilidade. A esse respeito, o setor privado tem um importante papel a desempenhar. 5.7 - NO meio governamental, a responsabilidade dos diversos elementos do ETP dividida entre diferentes departamentos e organismos e freqentemente ocorrem cruzamentos. Espera-se que os governos racionalizem sob todas as medidas possveis o quadro institucional pblico para coordenar o esforo nacional em matria de ETP, crie parcerias efetivas com o setor privado promovendo os benefcios do ETP a todas as partes envolvidas. 5.8 - Todas as parcerias envolvidas no ETP devero atualizar constantemente seus conhecimentos e especializaes nos numerosos domnios de interesse do ETP. Devese criar mecanismos eficazes de troca de experincia e de especializao, por meio de pesquisas contnuas voltadas particularmente para as questes estratgicas. Entre outras abordagens, podemos citar os bancos de dados comuns, as tecnologias multimdia e a cooperao regional e internacional. 5.9 - Um amplo campo de ao se oferece aos pases que queiram partilhar sua experincia em matria de concepo e de funcionamento das polticas e estratgias nacionais de ETP no que concerne aos papis do setor pblico e privado e das parcerias. H necessidade, a esse respeito, de uma assistncia mtua e de uma cooperao entre pases em desenvolvimento e pases desenvolvidos e os pases que adotaram a economia de mercado.

TEMA 6
Reforar a cooperao internacional em matria de ETP

6.1 - A educao e o ensino tcnico e profissional em particular tm necessidade urgente de um maior apoio financeiro e tcnico das instituies internacionais a fim de que o ETP possa contribuir mais com o desenvolvimento econmico e social. 6.2 - A busca de cooperao estimulada entre a UNESCO e seus parceiros internacional a OIT, o Banco Mundial e os Bancos Regionais de desenvolvimento, a OCDE, A Unio Europia e o CEDEFOP, o Commonwealth, a Francofania, a Fundao Europia para a Formao e o ISESCO a fim de promover o ETP, tendo a UNESCO como coordenadora em razo de sua bagagem nos diversos campos da educao. 6.3 - Seria preciso aumentar a cooperao entre o Norte e o Sul, assim como entre os pases do Sul, visando renovar e subsidiar os sistemas de ETP, notadamente pela pesquisadesenvolvimento. 6.4 - Deve-se considerar especificamente as necessidades dos pases em desenvolvimento, investindo no ETP, assegurando educao de base compreendendo as competncias de leitura, de escrita e de clculo para facilitar o acesso ao ETP. Estimular os pases em desenvolvimento a se adequar ao ETP e incentiv-los a aumentar as despesas oramentrias destinadas ao ETP 6.5 - As autoridades financeiras internacionais devem reconhecer a contribuio da educao e, em particular, do ETP manuteno da paz, da estabilidade e preveno das disfunes sociais, considerando o suporte dado ao ETP como uma das condies de assistncia concedida aos pases beneficirios. 6.6 - Os esforos desenvolvidos pela UNESCO para elaborar uma estratgia do ETP para o primeiro decnio do sculo XXI merecem ser vigorosamente apoiados. A rede UNEVOC deveria ser reforada. Os Estados membros so estimulados a continuar subsidiando os centros regionais e nacionais, visto que so os setores essenciais da realizao da nova viso do ETP no sculo XXI. O Congresso recomenda enfaticamente que a UNESCO aumente de forma substancial os crditos oramentrios que ela aloca nas atividades de seu programa de ETP a fim de

assegurar o sucesso da nova estratgia. Para incentivar semelhante revitalizao do ETP no curso do sculo vindouro, a UNESCO deveria prever a instituio de um prmio internacional destinado recompensar a inovao no ETP. 6.7 - luz da nova viso redimensionada do ETP que foi aprovada pelo Congresso, viso que inclui uma nova relao entre os diversos setores de educao e de formao, a necessidade de uma abordagem holstica de preparao vida e ao mundo do trabalho e de marchas cada vez mais contnuas na aprendizagem ao longo de toda a vida, o Congresso recomenda ao Diretor Geral da UNESCO elaborar, em estrita cooperao com a OIT, um conceito comum de ensino e de formao tcnicas e profissionais (EFTP) destinado a guiar a estratgia da UNESCO para o sculo XXI.