Você está na página 1de 20

AGROECOLOGIA E A POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL, LEGITIMANDO MODELOS DE AGRICULTURA E DE DESENVOLVIMENTO RURAL? vanpfeifer@gmail.

com Apresentao Oral-Agropecuria, Meio-Ambiente, e Desenvolvimento Sustentvel VANESSA PFEIFER COELHO1; CRISTIANE AMARO DA SILVEIRA2. 1.MESTRE EM DESENVOLVIMENTO RURAL, PORTO ALEGRE - RS - BRASIL; 2.PPGS-UFRGS, PORTO ALEGRE - RS - BRASIL.

Agroecologia e a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, legitimando modelos de agricultura e de desenvolvimento rural?
Grupo de Pesquisa 6: Agropecuria, Meioambiente, e Desenvolvimento Sustentvel. Resumo A insero da noo de Agroecologia no mbito das Polticas Pblicas e em especial na Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural propicia um interessante cenrio. Passvel de assumir distintos contornos, a legitimao da Agroecologia no meio rural se faz de maneira imbricada disputa entre distintos modelos de agricultura e de desenvolvimento rural. A partir de um dos instrumentos operacionais da Poltica em questo, materializados na forma de projetos, foram realizados quatro estudos de caso objetivando uma anlise da noo de Agroecologia em cada um deles e face ao conceito operacional da mesma. Identificaram-se duas abordagens diferenciadas, resultando na comprovao da pluralidade possvel da sua definio. E nessa pluralidade que reside a possibilidade da noo ser utilizada estrategicamente por grupos sociais defensores de diferentes modelos de agricultura e de desenvolvimento rural em busca da sua legitimidade. Palavras-chaves: Agroecologia, Polticas Pblicas, Pnater Does Agroecology and National Policy of Technical Assistance and Rural Extension legitimize models of agriculture and rural development? Abstract An interesting scenario rises from the inclusion of Agroecology concept in the Public Policy, specially in the National Policy of Technical Assistance and Rural Extension. Due to the broad sense of Agroecology concept, its legitimization in rural areas is occurring coupled with the dispute among different models of agriculture and rural development. Taking as a starting point one of the Policys operational instruments, materialized in the form of projects, four case studies were realized aiming to an analysis of the concept of Agroecology on each case and comparing it with the operational concept. Two different approaches were identified, pointing out the plurality of its definition. In the context of such diversity resides the possibility of strategic use of different concepts by groups supporting diverse models of agriculture and rural development in their search for legitimacy.
1

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Key Words: Agroecology, Public Policy, Pnater

1) Introduo A insero da noo de Agroecologia no mbito das Polticas Pblicas para o Meio Rural constitui-se no pano-de-fundo a partir do qual se desenvolve o presente artigo. Acompanhando uma maior visibilidade da Agroecologia no campo tecnocientfico (identificada, por exemplo, na criao de cursos de Agroecologia nas grades curriculares dos cursos de Agronomia de algumas universidades, bem como na realizao de eventos especficos como os Congressos de Agroecologia), no campo poltico a noo em questo alcana, igualmente, destaque. A relao existente entre o fortalecimento da Agroecologia nos referidos campos analisada por Coelho e Almeida (2002). De acordo com os autores, a construo da legitimidade cientfica da noo a impulsiona e respalda em disputas delineadas no campo poltico. Por sua vez, sua legitimidade nesse ltimo permite direcionar capitais dos mais variados tipos disputa cientfica. Os autores destacam, nesse processo, a maleabilidade da definio da noo de Agroecologia, passvel de assumir contornos variados em funo do grupo social a utiliz-la e de suas pretenses nos campos especficos. De acordo com o artigo em questo, uma proposta denominada agroecolgica pode se caracterizar por apresentar desde a racionalizao e/ou substituio de insumos at proposies que envolvam no apenas a dimenso produtiva agronmica, mas sim contemplem facetas sociais, culturais e outras. A maior visibilidade da Agroecologia envolve, portanto, processos de disputas pela sua definio e cooptao enquanto instrumentos de legitimao nos mundos possveis do meio rural. a possibilidade de, analisando-se propostas denominadas Agroecolgicas, visualizar estratgias de uma disputa entre perspectivas e proposies diferenciadas em relao ao rural, o elemento instigador do exerccio analtico do artigo por ora apresentado. A partir da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater), que traz entre os seus princpios a Agroecologia, selecionou-se um dos seus instrumentos de implementao, os denominados Contratos de Repasse, e realizaram-se estudos de caso com base nos mesmos. Pretende-se analisar a definio de Agroecologia materializada em propostas vinculadas Pnater frente sua definio operacional, enquanto princpio de uma poltica pblica. Objetiva-se, assim, a partir de exemplos concretos de iniciativas de implementao de uma poltica pblica, vislumbrar possveis estratgias de grupos sociais na disputa pela consagrao de seus projetos sociais, utilizando-se da noo de Agroecologia. Na seqncia, apresenta-se a construo da definio operacional de Agroecologia na Pnater. O item seguinte reserva-se s consideraes metodolgicas balizadoras da anlise realizada. Aps, so apresentados os estudos de caso. Finalmente, esboam-se algumas concluses.

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

2) Agroecologia, a construo de um conceito operacional - em busca da legitimidade de modelos de desenvolvimento e agricultura sustentveis A Pnater, lanada no ano de 2003, vem sendo implementada pelo Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (DATER) da Secretaria de Agricultura Familiar/Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (SAF/MDA). De acordo com os documentos oficiais, a Poltica foi construda a partir do interesse em oferecer instrumentos aptos a contribuir com modelos de desenvolvimento rural e de agricultura sustentveis que respeitem a pluralidade e a diversidade social, econmica, cultural e ambiental, sendo considerada uma reflexo crtica sobre o modelo da Revoluo Verde (MDA/SAF, Pnater, 2003). Essa apresentao inicial permite, j, visualizar uma oposio entre os chamados Modelos de Agricultura. Dessa forma, a Poltica em questo articula-se aos modelos de desenvolvimento rural e de agricultura sustentveis em oposio ao modelo da Revoluo Verde. Tem-se, portanto, a noo de sustentabilidade de um lado e a Revoluo Verde de outro. O documento cita como aspectos considerados entre os Princpios da Poltica Nacional de ATER: o fortalecimento da Agricultura Familiar, a garantia de servios de ATER, em qualidade e quantidade, a nfase em processos de desenvolvimento endgeno, a contribuio para a construo da cidadania e de modelos de gesto baseados no controle social e o desenvolvimento de processos educativos permanentes e continuados, que potencializem os objetivos de melhoria da qualidade de vida e de promoo do desenvolvimento rural sustentvel. Para o artigo em questo, destaca-se um dos Princpios: Adotar uma abordagem multidisciplinar e interdisciplinar, estimulando a adoo de novos enfoques metodolgicos participativos e de um paradigma tecnolgico baseado nos princpios da Agroecologia. (MDA/SAF, Pnater, 2003 pp.7 grifos das autoras). A Agroecologia e seus princpios so, portanto, considerados como o paradigma tecnolgico para a Poltica, afinando-se agricultura e ao desenvolvimento sustentvel. Noes como metodologias participativas, desenvolvimento endgeno, cidadania, controle social e qualidade de vida aparecem, igualmente, associados sustentabilidade delineada na Poltica. Em relao aos servios pblicos de ATER, prestados por entidades estatais e no estatais, o objetivo geral dos mesmos, conforme a Pnater, : Estimular, animar e apoiar iniciativas de desenvolvimento rural sustentvel, que envolvam atividades agrcolas e no agrcolas, pesqueiras, de extrativismo, e outras, tendo como centro o fortalecimento da agricultura familiar, visando a melhoria da qualidade de vida e adotando os princpios da Agroecologia como eixo orientador das aes. (MDA/SAF, Pnater, 2003 pp.9 grifos das autoras) Os referidos princpios so destacados entre as Orientaes Estratgicas para as aes da ATER pblica:
3

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Orientar a construo de sistemas produtivos e estratgias de desenvolvimento sustentvel norteados pelos princpios da Agroecologia, considerando a amplitude conceitual deste novo enfoque cientfico. (MDA/SAF, Pnater, 2003 pp.10) Ressaltando o carter cientfico e a amplitude conceitual da Agroecologia, a Pnater a apresenta como um paradigma tecnolgico e como a fonte de seus princpios orientadores. Novamente, aqui, a relao com o desenvolvimento sustentvel. O Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pronater) define as estratgias para a implementao da Pnater. Em concordncia com a Poltica, este reitera, entre suas diretrizes, o destaque da Agroecologia: Transio agroecolgica: as aes devem priorizar esforos institucionais em atividades especficas que resultaro em estilos de agriculturas de base ecolgica ou na transio agroecolgica, de uma maneira geral, articulando com as organizaes das cadeias produtivas. (MDA/SAF, Pronater, 2005 pp.3 e 2006-2007 pp.11 grifos das autoras) Nos Subprogramas estabelecidos pelo Pronater, o apoio s agriculturas de base ecolgica e agroecologia esto presentes na Formao de Agentes de ATER e na Capacitao de Agricultores Familiares. J nas Recomendaes para a ATER Pblica, em seus Fundamentos Programticos, o apoio transio para modelos de agricultura sustentveis citado. Pelo apresentado, na cadeia de associaes estabelecida pela Poltica modelos de desenvolvimento rural e de agricultura sustentveis esto relacionados Agroecologia. Se no texto que apresenta a Poltica a nfase dada Agroecologia, no Pronater a denominada transio agroecolgica ganha destaque. Esta se mostra como uma proposta de converso dos modelos denominados convencionais para os agroecolgicos, uma estratgia na disputa pela consagrao e legitimao do modelo agroecolgico associado Pnater. Com a transio agroecolgica, no apenas propostas identificadas como coerentes em relao Agroecologia e aos modelos sustentveis de Agricultura e de Desenvolvimento Rural defendidos pela Pnater so passveis de interveno/acesso ao Pronater. As possibilidades se ampliam, intervenes no to afinadas com a Poltica tornam-se possveis a partir do momento em que essas podem ser consideradas como etapas de um processo. Deve-se ressaltar que essa estratgica possibilidade permite sua plural utilizao, ou seja, tanto ela pode servir de acesso e tentativa de cooptao de propostas vinculadas aos ditos modelos convencionais, quanto pode permitir uma apropriao, e com isso uma flexibilizao dos parmetros utilizados, da Agroecologia e dos modelos sustentveis apregoados pela Pnater. Deve-se analisar, ainda, a delimitao do conceito operacional da noo no mbito da Pnater O glossrio da Poltica define a Agroecologia: A Agroecologia entendida como um enfoque cientfico destinado a apoiar a transio dos atuais modelos de desenvolvimento rural e de agricultura convencionais para estilos de desenvolvimento rural e de agricultura sustentveis (Caporal e Costabeber, 2000; 2001; 2002).
4

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Partindo, especialmente, de escritos de Miguel Altieri, observa-se que a Agroecologia constitui um enfoque terico e metodolgico que, lanando mo de diversas disciplinas cientficas, pretende estudar a atividade agrria sob uma perspectiva ecolgica. Sendo assim, a Agroecologia, a partir de um enfoque sistmico adota o agroecossistema como uma unidade de anlise, tendo como propsito, em ltima instncia, proporcionar as bases cientficas (princpios, conceitos e metodologias) para apoiar o processo de transio do atual modelo de agricultura convencional para estilos de agriculturas sustentveis. Ento, mais do que uma disciplina especfica, a Agroecologia se constitui num campo de conhecimento que rene vrias reflexes tericas e avanos cientficos, oriundos de distintas disciplinas que tm contribudo para conformar o seu atual corpus terico e metodolgico (Guzmn Casado et al., 2000). Por outro lado, como nos ensina Gliessman (2000), o enfoque agroecolgico pode ser definido como a aplicao dos princpios e conceitos da Ecologia no manejo e desenho de agroecossistemas sustentveis, num horizonte temporal, partindo do conhecimento local que, integrado ao conhecimento cientfico, dar lugar construo e expanso de novos saberes socioambientais, alimentando assim, permanentemente, o processo de transio agroecolgica. Por isto mesmo, quando se fala em Agroecologia, est se tratando de uma orientao cujas atribuies vo muito alm de aspectos meramente tecnolgicos ou agronmicos da produo, incorporando dimenses mais amplas e complexas, que incluem tanto variveis econmicas, sociais e ambientais, como variveis culturais, polticas e ticas da sustentabilidade. (Caporal e Costabeber 2003; 2004) (MDA/SAF, Pnater 2003 pp.22 grifos das autoras) Novamente aqui modelos de agricultura: de um lado os convencionais, de outro os sustentveis. Para a transio entre esses, no sentido da sustentabilidade, a necessria opo pela Agroecologia. Destaca-se, mais uma vez, o carter cientfico da mesma, associado a uma abordagem multidisciplinar. Segundo Caporal e Costabeber (2007, pp.12) na Agroecologia: central o conceito de transio agroecolgica, entendida como um processo gradual e multilinear de mudana, que ocorre atravs dos tempos, nas formas de manejo dos agroecossistemas, que, na agricultura, tem como meta a passagem de um modelo agroqumico de produo (que pode ser mais ou menos intensivo no uso de inputs industriais) a estilos de agricultura que incorporem princpios e tecnologias de base ecolgica. (grifos da autora) Dessa forma, agricultura convencional associa-se o modelo agroqumico de produo, j aos modelos de agriculturas sustentveis esto correlacionados os princpios e tecnologias de base ecolgica. Pelo apresentado, a noo de Agroecologia, enquanto um conceito operacional da Pnater, busca garantir sua legitimidade nos espaos sociais de interveno atravs do seu
5

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

carter cientfico e de sua associao a modelos de desenvolvimento e de agricultura sustentveis. Em oposio ao Modelo da Revoluo Verde, ao desenvolvimento e agricultura convencionais, de acordo com a Pnater, apresenta-se uma proposio ampla e multidimensional envolvendo no apenas aspectos tcnico-agronmicos, mas tambm dimenses outras como a social, cultura, econmica, ambiental. Configuram-se, assim uma disputa pela legitimidade de modelos de desenvolvimento e agricultura. 3) Aspectos metodolgicos Um dos instrumentos utilizados na implementao da Pnater so os denominados Contratos de Repasse. Estes se constituem em projetos elaborados e executados por Organizaes e Instituies, dos mais variados perfis, financiados pelo DATER. Tais projetos devem, portanto, adequar-se aos princpios e diretrizes da Poltica. O artigo em questo objetiva realizar uma anlise de tais instrumentos de implementao frente ao estabelecido pela Pnater. Com isso, busca-se visualizar de que forma a Agroecologia, enquanto princpio da Pnater, se materializa em propostas, especificamente em projetos, e como os mesmos podem estar vinculados a uma disputa pela legitimidade entre diferentes modelos de desenvolvimento rural e de agricultura. Para o presente artigo elaborou-se uma proposta metodolgica baseada em uma abordagem qualitativa do objeto, utilizando-se do referencial analtico fornecido pela anlise do contedo. Nesse mbito, os Contratos de Repasse, os documentos constituintes dos mesmos, foram utilizados como base de dados para a elaborao dos estudos de caso. Portanto, trata-se de fontes documentais. Foram analisados os documentos presentes e necessrios para o processo de contratao e execuo de tais contratos. Assim, consideraram-se como fontes de dados para cada estudo de caso: o Projeto Tcnico (contemplando a estrutura bsica do Projeto: justificativa, objetivo, objetivos especficos, metas, atividades, cronograma de execuo, oramento resultados, monitoramento e avaliao), Currculo das Organizaes Proponentes (onde as mesmas apresentam aspectos considerados de interesse em sua trajetria), Planos de Trabalho (instrumento para a contratao dos projetos, caracterizando-se como um resumo do Projeto Tcnico) e Planos de Atividades (uma descrio detalhada das atividades projetadas. Aps a aprovao da proposta essa a ferramenta necessria para a liberao da primeira parcela do recurso orado). Adicionalmente, como documentos complementares, quando esses se faziam presente entre o conjunto de documentos do Contrato de Repasse, foram considerados os Estatutos das Organizaes Proponentes, os Relatrios de Monitoramento e os Relatrios Qualitativos elaborados pelas mesmas. Dessa forma, a base de dados se fez valer dos documentos-referncia acima citados e, de documentos complementares. A anlise de contedo proposta est balizada nos seguintes eixos analticos: histrico da Organizao; trabalhos anteriores com agroecologia; acesso a outros Programas, Projetos, Polticas Pblicas; justificativa para o projeto; objetivo do contrato; metas; metodologia; referncias ao processo de transio e/ou consolidao agroecolgica; categoria social e/ou grupos sociais trabalhados; avanos citados. Em estrita relao com a
6

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

base documental, a ausncia de alguns desses documentos pode se refletir na ausncia de informaes para determinados eixos em alguns dos casos analisados. Com base no Relatrio de Acompanhamento (2003-2006) do Programa Nacional de Apoio Agricultura de Base Ecolgica nas Unidades Familiares de Produo foram selecionados os Contratos de Repasse. A partir do levantamento presente no relatrio em questo, na Meta 6. Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER e contratos para capacitao onde esto relacionados os Contratos de Repasse que possuem aes em Agroecologia, buscou-se, para a composio da amostra, contemplar iniciativas desenvolvidas por organizaes da Sociedade Civil, no perodo 2003-2006 no estado do Rio Grande do Sul. Para a definio final do universo amostral, a diversidade de perfis institucionais e a regio de atuao (no referido estado) foram consideradas quando da seleo das Organizaes proponentes, objetivando-se, assim, contemplar situaes distintas. O quadro metodolgico proposto no pretende abranger a totalidade das situaes e sim, de acordo com os parmetros especificados, os casos selecionados. Foram realizados quatro estudos de caso baseados em quatro Contratos de Repasse. 4) Estudos de caso Seguindo-se os eixos analticos acima definidos, apresentam-se a seguir os quatro estudos de caso realizados. Os contratos de repasse sero identificados segundo o perfil institucional, generalizado, da Organizao proponente e o ttulo do projeto. 4.1) Perfil Institucional: Associao de Sindicatos Ttulo do Projeto: Resgate e Conservao de Sementes Segurana Alimentar pela Diversidade Segundo o currculo da Organizao, a mesma foi criada no final da dcada de 80 reunindo alguns Sindicatos de Trabalhadores Rurais do Noroeste do Rio Grande do Sul, na regio de fronteira com a Argentina. Inicialmente, atravs da associao, seus integrantes pretendiam contrapor-se construo de barragens no Rio Uruguai e ao modelo agrcola implantado na regio. A partir desse contexto e em sua trajetria posterior, a organizao passa a atuar com a Agroecologia e a Agricultura Familiar. Em 1991, com o objetivo de resgatar e valorizar a agricultura de base ecolgica foram iniciados uma srie de projetos apoiados pela Action Solidarit Tiers Monde Luxemburgo. Alm desses, citam-se, ainda, convnios com o Governo Estadual realizados objetivando atividades de formao e pesquisa com a Agricultura Familiar. Reunindo hoje cinco Sindicatos de Trabalhadores Rurais de municpios do Noroeste do Rio Grande do Sul, so apresentadas como as principais atividades desenvolvidas pela associao: assessoria s instituies associadas; assessoria para a criao de associaes e cooperativas; assessoria para prefeituras municipais; assessoria a grupos de famlias de agricultores(as) em unidades de referncia; atividades de formao para agricultores familiares; atividades de pesquisa de cunho agroecolgico e participativo em unidades de referncia; resgate de sementes crioulas. De forma complementar, o seu Estatuto determina:
7

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

so objetivos principais promover aes de carter ambiental, agrcola e agrrio de cunho agroecolgico, bem como aes de formao e qualificao profissional, aes de cunho educacional, de cunho sociocultural e de cunho associativo. Pelo apresentado, a Agroecologia e a Agricultura Familiar constituem-se em objetos da atuao da Associao desde a sua fundao. Outro aspecto de destaque a experincia anterior da Organizao com projetos apoiados por outras instituies e voltados para a agricultura ecolgica. Trata-se, portanto, ainda que de trajetria recente, de uma Associao com atuao em Agroecologia e na conduo de projetos. O Contrato de Repasse realizado junto com o DATER tem como objetivos: estabelecer processos de formao continuada no resgate e conservao de sementes como uma estratgia de segurana alimentar e de desenvolvimento da agroecologia; contribuir no empoderamento social e cultural das famlias envolvidas visando uma maior autonomia e organizao das mesmas; contribuir na dignificao do papel que as mulheres e jovens exercem na agricultura familiar; proporcionar o resgate e a identificao cultural das comunidades rurais atravs das sementes. (Projeto Tcnico pp.1) Como resultados esperados citam-se (Projeto Tcnico): a) efetivao de Bancos de Sementes nas propriedades e comunidades como forma de resgatar, conservar e manter o controle social das sementes; b) estabelecer sistemas de trocas e multiplicao de sementes entre agricultores(as) visando resgatar prticas solidrias de acesso s sementes; c) contribuir na realizao de festas coloniais que visem resgatar e difundir valores e tecnologias na agricultura familiar; d) proporcionar a multiplicao e o melhoramento das sementes nas prprias propriedades; e) contribuir para a segurana alimentar como estratgia de viabilidade das famlias rurais. Analisando-se o Objetivo do Contrato de Repasse e os Resultados esperados destaca-se a articulao entre o trabalho especfico de resgate e conservao das sementes e de desenvolvimento da Agroecologia com aspectos relativos Segurana Alimentar, ao Controle Social, autonomia e organizao das famlias, ao papel da mulher e do jovem na Agricultura Familiar e ao resgate da identidade cultural dos grupos sociais. Com isso, no plano das idias projetadas, a proposta coerente com a perspectiva da Agroecologia vinculada Pnater: um conjunto de princpios que envolvem vrias dimenses ambiental, social, cultural, poltica, econmica e tica. Buscando operacionalizar o objetivo e alcanar os resultados citados, o Contrato de Repasse em questo est estruturado em quatro Metas. No Plano de Trabalho, as trs metas iniciais estavam reunidas em uma nica, denominada Sistemas Agroecolgicos. No Plano de Atividades esta meta foi divida, tendo-se:
8

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Meta 01: formar grupos de resgate e conservao de sementes na regio noroeste do RS encontros de sensibilizao nas comunidades; Meta 02: resgatar experincias e produzir registros que possam servir de referncia para outros grupos encontros tericos prticos, resgate de experincia e sistematizao, tempo-comunidade; Meta 03: sensibilizar e apoiar agricultores(as) familiares para que promovam iniciativas de segurana alimentar e conservao de sementes em suas propriedades e comunidades visitas a grupos e propriedades, encontros regionais de sementes, organizao de prticas/oficinas nas comunidades rurais;

A Meta 04 transversal s anteriores Mulheres Agricultoras aes afirmativas e objetiva proporcionar em todas as atividades a participao de, no mnimo, 35% de mulheres e jovens nos grupos. Na justificativa que acompanha o projeto, a constituio de um Banco de Sementes pela Associao em conjunto com um Sindicato de Trabalhadores Rurais citada como experincia de interesse diretamente vinculada proposta encaminhada ao DATER. Atravs dessa, a justificativa do projeto destaca aspectos como: o papel da agricultora na Segurana Alimentar da famlia vinculado conservao de sementes; a existncia de uma diversidade de materiais genticos que se mantm conservados pela Agricultura Familiar e podem ser socializados e a diversificao da base alimentar das famlias que acessam o Banco de Sementes. De acordo com o projeto lacuna das polticas pblicas em relao Segurana Alimentar soma-se experincia da Associao como justificativas para a proposio. Assim: Por esta razo estamos propondo um projeto de formao continuada que permite aos agricultores conhecer e vivenciar experincias, reconstruindo suas vivncias e restabelecendo, com suporte de polticas pblicas, estratgias slidas de segurana alimentar para estas comunidades.(Projeto Tcnico pp.3) Utilizando-se de sua trajetria de atuao no Noroeste e na Regio das Misses, ambas no Rio Grande do Sul, a Associao projeta, atravs do contrato de repasse, aes a serem realizadas em dez municpios, iniciando, prioritariamente, as atividades naqueles nos quais j existam grupos de mulheres e de jovens realizando iniciativas com sementes, estejam na rea de abrangncia do Fome Zero e onde existam entidades parceiras. Novamente aqui a Organizao apresenta aspectos de sua trajetria vinculados com o Projeto por ora analisado. Esses possibilitam, atravs da anlise documental, visualizar uma interao harmnica entre trajetria e o Projeto. Metodologicamente, destaca-se a utilizao da Agroecologia como paradigma tecnolgico: tendo como princpios fundamentais a conservao de sementes e o manuseio desse patrimnio gentico com base na ecologia, reconhecendo e percebendo culturalmente, socialmente, econmica e ecologicamente os agroecossistemas em que os beneficirios esto inseridos (Projeto Tcnico pp.4)
9

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Completando a proposta metodolgica, a Educao Popular citada como base da denominada Metodologia de Formao Continuada Participante que objetiva o empoderamento e a organizao dos grupos sociais envolvidos. O conjunto de informaes acima apresentado permite atribuir ao Contrato de Repasse em questo um carter de sintonia com a noo operacional de Agroecologia. Nos documentos analisados diferentes noes como segurana alimentar, controle social, identidade cultural, empoderamento esto presentes. Essa particularidade permite uma aproximao com a Pnater e a associao, expressa na mesma, entre agroecologia e uma atuao em variadas dimenses: tcnicas, sociais, culturais, econmicas, ambientais e outras. Alm disso, o Projeto da Associao apresenta a Agroecologia como paradigma tecnolgico do projeto e da sua prpria trajetria. Essa aproximao e sintonia pode ser uma interessante estratgia, a comprovao da existncia de projetos alinhados Pnater, na disputa pela legitimao da Agroecologia associadas aos modelos denominados sustentveis. 4.2) Perfil Institucional: Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) Ttulo do Projeto: Capacitao de Agricultores Familiares para Produo Agroecolgica, Autogesto e Comercializao direta no Frum Social Mundial 2005 A OSCIP em questo foi fundada em 2001, tendo como origem uma Organizao No Governamental (ONG) de Assessoria Sindical (criada em 1974 e atuante na formao e assessoria ao movimento sindical da Regio Metropolitana de Porto Alegre e da Regio do Vale dos Sinos). Com uma sede em Porto Alegre e outra em Caxias do Sul, o objetivo da Organizao : formar, assessorar e articular os trabalhadores em rede de empreendimentos da economia popular solidria e iniciativas populares de autogesto. (Projeto Tcnico pp.12) A OSCIP faz parte do Frum Gacho da Economia Popular Solidria, de seu Conselho Estadual e da Associao dos Empreendimentos Solidrios EMREDE. Entre outras atividades citadas, atravs de um contrato firmado com a Prefeitura Municipal de Caxias do Sul responsvel pelo Programa de Economia Popular Solidria do municpio, realizando o acompanhamento permanente de 20 empreendimentos solidrios nas reas de reciclagem da coleta seletiva, construo civil, confeces, artesanato, produo cultural Hip-Hop, setor moveleiro, panificao, eletrnica e agroindstria. Com o governo do estado do Rio Grande do Sul desenvolveu um convnio, assinado em 2002, para prestar formao para a autogesto e assessoria para 35 empreendimentos solidrios na Regio Metropolitana. Possui um Ncleo de Ecologia e Agricultura, criado a partir dos trabalhos realizados no Frum Social Mundial de 2003 junto aos movimentos sociais vinculados s questes ambientais, agricultura e sade humana. As reas de atuao do ncleo so: biomineralizao dos solos, plantas e animais; agricultura ecolgica; alimento vivo; transgnicos; rea ambientalista; mercado do produto orgnico; relao consumidor x
10

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

agricultor; associativismo solidrio ecolgico e consumo tico. Algumas das atividades desenvolvidas, vinculadas ao Contrato de Repasse em questo, devem ser destacadas: 1) Organizao do fornecimento de produtos orgnicos da Agricultura Familiar do RS e SC na rea de alimentao do Frum Social Mundial 2003 (em parceria com uma Cooperativa); 2) Integrante da Comisso Organizadora do VI Seminrio Internacional de Agroecologia em Porto Alegre, 2004; 3) Assessoria em comercializao de produtos orgnicos para associaes de produtores orgnicos de Santo Antnio do Palma, Antnio Prado e Mostardas, 2004. Pelo acima exposto, a atuao da OSCIP com o campo da agricultura recente e bastante integrada ao seu eixo central: os empreendimentos da economia popular solidria. A trajetria com empreendimentos da economia popular solidria, a atuao no Frum Social Mundial e o vnculo com uma proposta de Agricultura Ecolgica esto diretamente relacionados ao Contrato de Repasse em anlise. De acordo com o Projeto Tcnico (pp.1), so objetivos do Contrato de Repasse: a) Divulgar a viabilidade e a importncia social, ambiental e de segurana alimentar da agricultura familiar e da agroecologia no Frum Social Mundial 2005; b) Ampliar a produo agroecolgica familiar no Estado do Rio Grande do Sul; c) Abrir canais de comercializao solidria para a agricultura familiar; d) Suprir o Frum Social Mundial de alimentos de alta qualidade biolgica e nutricional; e) Gerar trabalho e renda para a agricultura familiar. Como resultados esperados so citados: a) Abastecimento das praas de alimentao solidrias, restaurantes solidrios e o pblico consumidor durante o Frum Social Mundial 2005 com gneros alimentcios produzidos ecologicamente pela agricultura familiar; b) Construo de uma rede permanente de comercializao solidria da agricultura familiar juntos aos empreendimentos solidrios urbanos do ramo da alimentao; c) Gerao de renda para os produtores da agricultura familiar; d) Divulgao da viabilidade e da importncia social, ambiental e de segurana alimentar da agricultura familiar e da agroecologia na construo da Economia popular solidria em nvel internacional. Segundo os proponentes do Projeto, o Frum Social Mundial se constitui, para a Agricultura Familiar e Agroecologia, em um espao de encontro com os consumidores mais conscientes e defensores do consumo tico e solidrio, alm de ser um momento de intensa atividade econmica alternativa ao comrcio tradicional, possibilitando a oportunidade de praticar novos conceitos e princpios (Projeto Tcnico). Assim:
11

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Diante das oportunidades abertas pelo Frum Social Mundial 2005, este projeto de capacitao visa qualificar os/as trabalhadores/as da agricultura familiar na produo ecolgica, na autogesto do empreendimento econmico e na comercializao direta dos produtos para viabilizar sua participao com resultados favorveis no processo do FSM 2005 (Projeto Tcnico pp. 3) O Projeto desenvolve atividades em vinte e oito municpios distribudos por sete Regies do Rio Grande do Sul: Noroeste, Sul, Litoral Norte, Campanha, Serra, Planalto e Grande Porto Alegre. Buscando atingir os objetivos citados, o Contrato est estruturado em trs metas envolvendo a capacitao de novecentos e cinquenta agricultores nas seguintes temticas (uma por meta): agroecologia, comercializao direta e autogesto dos empreendimentos de produo e comercializao. As duas primeiras so especificamente direcionadas para o Frum Social Mundial 2005.As atividades programadas so: Meta 1: Capacitao de agricultores em Agroecologia - Oficinas preparatria; seminrio; oficina tcnica; Meta 2: Capacitao de Agricultores Familiares em comercializao direta: oficina preparatria, seminrio e oficina tcnica; Meta 3: Capacitao de agricultores familiares em autogesto dos empreendimentos de produo e comercializao: oficina preparatria, seminrio, oficina tcnica

O Contrato de Repasse est inserido no campo de atuao da Organizao: os empreendimentos da economia popular solidria. No entanto, a experincia recente com o campo da agricultura um aspecto a ser considerado. Adicionalmente, no so feitas referncias sobre trabalhos anteriores com os grupos sociais beneficiados, bem como sobre mecanismos de continuidade para as aes projetadas. Em decorrncia, os objetivos e resultados mais amplos, que no so direcionados ao Frum, tornam-se frgeis e de difcil verificao. Sem essa contextualizao em relao aos beneficirios e s possibilidades futuras desfrutadas a capacitao em Agroecologia limita-se, igualmente, ao projetada. Este carter pontual da interveno pode distanciar as atividades vinculadas a Agroecologia da perspectiva multidimensional da Pnater, baseada em um conjunto de princpios em constante dilogo com os agroecossistemas. Dessa forma, o potencial de articulao de dimenses distintas expresso na Poltica fica fragilizado. Atravs do projeto, da sua configurao especfica, permite-se constatar um leque de possibilidades de utilizao da Agroecologia. Essa amplitude, pode, ao mesmo tempo, constituir-se em aliada e opositora na disputa pela legitimao de diferentes modelos de agricultura e de desenvolvimento rural 4.3) Perfil Institucional : Associao para o Desenvolvimento da Agroecologia

12

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Ttulo do Projeto: Projeto de apoio tcnico e capacitao em favor de grupos de famlias de agricultores em transio ecolgica e de suas organizaes para a valorizao da biodiversidade local e da produo ecolgica na Microrregio Alto Uruguai A Associao em questo foi fundada em 2001, em um Frum Microrregional que reunia entidades locais e agricultores, objetivando ser a responsvel pelo gerenciamento e monitoramento das aes de desenvolvimento de um projeto firmado em parceria entre as organizaes regionais sindicatos, ONGs, Cooperativas e uma ONG francesa. Esse projeto buscava ampliar e massificar: as dinmicas de grupos de agricultores para a produo agroecolgica, a transformao caseira/artesanal e a comercializao de produtos ecolgicos em nvel regional. O objetivo principal da Associao : promover o desenvolvimento da agroecologia no Alto Uruguai. Para tanto, a mesma vem atuando na conscientizao, na formao e na assistncia tcnica para agricultores familiares e apia a criao e consolidao de alternativas agroecolgicas com grupos e organizaes. Assim, acompanha vinte e dois grupos de cooperao entre agricultores (envolvendo vinte e sete famlias) para promover um processo de transio ecolgica. Como resultados dessa atuao destacam-se: o auto-abastecimento alimentar das famlias as famlias beneficirias produzem hoje 80% da sua alimentao; o resgate e uso de sementes crioulas resgate de variedades e o envolvimento de agricultores com a manuteno e reproduo do material; a comercializao de produtos ecolgicos organizao de uma associao regional de agricultores que comercializa sua produo em uma feira permanente e o fortalecimento de quatro pequenas agroindstrias, baseado no debate da auto-sustentao dos agricultores. A Associao possui uma experincia anterior de acesso a polticas pblicas, um projeto do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) na modalidade Capacitao. A Agroecologia, portanto, norteia as aes e a prpria criao da Organizao. Outro aspecto de destaque o fato desta ter sido criada para administrar uma iniciativa proveniente de parcerias entre organizaes. Dessa forma, a Associao pode ter desfrutado tanto da experincia de conduo do projeto, quanto de articulao entre os parceiros. A iniciativa desenvolvida com o DATER est vinculada com a sua trajetria de atuao. Seu Objetivo Geral : contribuir ao desenvolvimento sustentvel dos agricultores familiares dos municpios de abrangncia, seja Aratiba, Barra do Rio Azul, Itatiba do Sul e Trs Arroios pela promoo da agricultura ecolgica.(Projeto Tcnico). So objetivos especficos: a) dar suporte para a viabilizao do trabalho de animao e apoio tcnico realizado nos municpios da Regio Alto Uruguai; b) promover a transio da agricultura convencional para a agricultura ecolgica em 19 grupos de cooperao reunindo 214 famlias de agricultores; c) fortalecer o resgate e o manejo da biodiversidade local (reproduo e melhoramento de sementes crioulas e manejo florestal) em 49 propriedades e fomentar dinmicas de
13

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

valorizao (uso, troca e venda) e divulgao da biodiversidade em nvel regional, sensibilizando 600 agricultores; d) aumentar a renda econmica de 105 famlias atravs da diversificao nas propriedades e da valorizao da produo (transformao e venda); e) consolidar seis agroindstrias associativas e uma organizao regional de comercializao direta de produtos da agricultura ecolgica envolvendo um total de 57 famlias; f) sensibilizar 300 consumidores urbanos, entidades locais e regionais em relao s experincias de agricultura sustentvel da regio e mobilizar apoios na continuidade do trabalho. A justificativa apresentada no projeto relata que as aes projetadas vo de encontro demanda de agricultores familiares do Alto Uruguai em relao a um acompanhamento tcnico e organizacional e a uma capacitao que sejam independentes (do realizado por cooperativas e empresas de integrao), diferenciados (no se limitando elaborao de projetos de crdito), adaptados s condies socioeconmicas e com um enfoque tcnico de acordo com as suas pretenses de praticar uma agricultura mais autnoma, econmica e ecolgica. Os resultados esperados so: a) 19 grupos apresentando avanos na agroecologizao de suas propriedades (em especial no uso de sementes crioulas e adubaes verdes, reciclagem de estercos, diversificao para consumo familiar e comercializao e agroflorestao) e na organizao de projetos coletivos de manejo e valorizao da produo ecolgica e da biodiversidade local; b) 40 famlias associadas na Associao Regional de Produtores Ecolgicos (Ecoterra) planejando e comercializando sua produo de forma permanente; c) 38 famlias realizando novas alternativas de criao (apicultura, piscicultura, sunos ao ar livre, galinhas caipiras) ou cultivos perenes em sistemas agroflorestais geradores de renda extra nas propriedades; d) 40 famlias resgatando, multiplicando e melhorando sementes crioulas de maneira permanente em suas propriedades e valorizando (usando, trocando, vendendo) essas sementes em nvel regional e influenciando o manejo produtivo de outras 600 famlias. De acordo com os objetivos e os resultados esperados, o projeto associa a uma perspectiva agroecolgica, aspectos relativos Segurana Alimentar, comercializao, diversificao das Atividades, ao estmulo a atividades e processos decisrios coletivos que permitam: aos agricultores familiares envolvidos se tornem cada vez mais viveis na agricultura (Projeto Tcnico). A metodologia apresenta uma interessante variedade de ferramentas, um possvel indicador da experincia da Organizao e de suas instituies parceiras com os eixos propostos no Projeto. Assim, como instrumentos de ATER so utilizadas a ATER coletiva atravs do acompanhamento aos grupos e a ATER individualizada por meio de visitas tcnicas. Esses dois momentos so completados com um estgio realizado por um filho de
14

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

agricultor que busca realizar um estudo/diagnstico sobre o potencial de mercado para produtos ecolgicos. J, como atividades de capacitao, so realizados: encontros temticos de agricultores, intercmbios/dias de campo/ visitas de experincia e cursos de capacitao para agricultores. Alm da diversidade, a metodologia apresentada est rica em detalhes e ressalta o carter no s de participantes, mas de pivs assumido pelos agricultores em muitas das atividades e o prprio delineamento dessas realizado pelos beneficirios. Este aspecto, refora a aproximao do projeto a uma proposta Agroecolgica afinada com a Pnater, enquanto princpios para uma agricultura ecolgica. O Projeto apresenta sete metas: Meta 1 ATER coletiva par grupos de agricultores; Meta 2 ATER individualizada para famlias dos grupos; Meta 3 Oficinas/Encontros sobre temas de interesse dos grupos de agricultores; Meta 4 capacitao atravs de intercmbios/ dias de campo/ visitas s experincias; Meta 5 cursos de aprofundamento tcnico; Meta 6 eventos de divulgao/difuso das experincias (para mais agricultores, consumidores e sociedade em geral) e Meta 7 produo de materiais didticos. Considerando-se, como j ressaltado, a presena da Agroecologia na trajetria da Organizao, o projeto aproxima-se da Agroecologia, de sua apresentao na Pnater, ao se constituir em uma proposta abrangente, permeando dimenses tcnicas, sociais, ambientais, econmicas, culturais, como base para uma agricultura ecolgica e ao apresentar uma estrutura metodolgica diversa e com destaque para a participao dos beneficirios. Em decorrncia, est em sintonia com a Pnater e, portanto, com o modelo de desenvolvimento rural e de agricultura sustentveis vinculados mesma. 4.4) Perfil Institucional: Associao de atuao na Educao e na rea Ambiental Ttulo do Projeto: Fomento Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Agricultores Familiares do Extremo Sul do Rio Grande do Sul utilizando sistemas integrados de produo como instrumentos de transio para o cultivo agroecolgico A associao nasceu a partir da criao de um Ncleo por um grupo de estudantes de Oceanografia da Fundao Universitria do Rio Grande (FURG) motivados por preocupaes com a problemtica ambiental no municpio. Em 1986 iniciam a atuao com educao ambiental e monitoramento costeiro. No ano seguinte, assume a personalidade jurdica de associao privada sem fins lucrativos e de utilidade pblica. Em sua trajetria, tem atuado principalmente na Regio Costeira do Rio Grande do Sul, com projetos envolvendo educao ambiental, pesquisa e conservao, centrados na gesto ambiental. Alm dos projetos conduzidos pela Organizao, seus membros prestam consultoria nas reas de educao ambiental, planejamento, monitoramento, gesto ambiental, criao de Unidades de Conservao e elaborao de materiais educativos. A atuao no campo do desenvolvimento rural exemplificada atravs de trs projetos. O projeto Costa Sul, desenvolvido em parceria com a Fundao Universidade Federal de Rio Grande (FURG) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), objetiva fortalecer econmica e culturalmente pequenas comunidades de Rio Grande atravs de alternativas ecologicamente sustentveis, economicamente viveis e socialmente justas. Dessa forma, de acordo com os documentos analisados, desenvolve atividades de
15

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

promoo de prticas agroecolgicas, de oportunidades em ecoturismo e de manejo e conservao das Dunas Costeiras. Outra iniciativa a produo de mudas de espcies nativas e a prtica da agricultura ecolgica desenvolvidas no Viveiro Florestal do NEMA. Finalmente, em correlao direta com o Contrato de Repasse analisado e apoiado pelo Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Brasileira (PROBIO) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), cita-se o Projeto Aes Prioritrias Sustentabilidade nas Comunidades do Entorno da Estao Ecolgica do Taim (RS). Atravs desse, em 2002, a Associao elaborou, juntamente com as comunidades locais, um Plano de Desenvolvimento Sustentvel que indicava cinco aes prioritrias para a sustentabilidade. Uma delas era o fomento a iniciativas ecolgicas de produo agropecuria que derivou em um projeto demonstrativo no qual se desenvolveram experimentos de produo de arroz em transio para o cultivo orgnico nos anos de 2003, 2004 e 2005. Da iniciativa surgiu o arroz Amigo do Taim produzido por agricultores da Associao dos Trabalhadores da Lavoura do Arroz (ALTA). A Associao composta por quinze famlias, das quais inicialmente trs envolveram-se com a produo do arroz ecolgico. Os resultados obtidos em termo de produo e comercializao estariam despertando o interesse de outros agricultores em desenvolver a atividade, o qu resultaria na ampliao da rea cultivada. Alm disso, esse interesse possibilitaria um espao para a discusso sobre a integrao de atividades que teria por objetivo proporcionar uma maior autonomia dos agricultores. com o intuito de consolidar e ampliar essa experincia que se estrutura o Contrato de Repasse. Para tanto, suas aes so direcionadas a dois municpios da Regio Litoral Sul do Rio Grande do Sul, Chu e Santa Vitria do Palmar O objetivo do Projeto com o DATER : consolidar e ampliar a produo, o beneficiamento e a comercializao do arroz ecolgico Amigos do Taim e dos demais produtos da propriedade, utilizando conceitos agroecolgicos de sistemas integrados de produo agrcola e de sustentabilidade socioambiental baseado na tica das relaes, na distribuio eqitativa de renda e na conservao dos recursos naturais.(Projeto Tcnico pp.11) Como objetivos especficos citam-se: a) Envolver 10 a 15 famlias de produtores familiares para o cultivo de 70 ha de arroz orgnico Amigo do Taim; b) Envolver outros produtores de arroz (65 famlias), leite e de ovinos (60 famlias), enquadrados no Pronaf, de forma a incentiv-los adoo de um sistema adequado ao modelo familiar; c) Promover processo de discusso com 30 jovens rurais utilizando o sistema integrado Amigo do Taimcomo base de vivncia e construo de um cenrio futuro possvel, como estratgia de manuteno do trabalho na prxima gerao; d) Consolidao e expanso do mercado para o arroz orgnico Amigo do Taim. A expanso do mercado e da quantidade de arroz comercializada, permitindo uma adeso de um nmero maior de famlias e o aumento da rea cultivada o resultado inicial
16

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

esperado. Dessa forma, deseja-se alcanar o envolvimento de um nmero de famlias entre dez e quinze. Busca-se ainda: a consolidao dos ndices de produtividade na ATLA; o envolvimento de agricultores familiares produtores de arroz convencional, de ovinos e de leite dando incio a uma articulao que d origem a uma linha de produtos resultado de sistemas integrados com potencial econmico ou de importncia para a segurana alimentar das famlias e a valorizao do papel social do produtor rural e o resgate de processos decisrios participativos. Em um cenrio onde passada esta fase de transio ecolgica, os esforos so em manter e ampliar o sistema de produo, beneficiamento e comercializao(Projeto Tcnico pp.9), o Projeto justifica-se: como meio de dar continuidade e consolidar os resultados obtidos [pela iniciativa anterior] atravs da realizao de ajustes e ampliao da produo, da melhoria da qualidade do produto e sua conservao, conquista de novos mercados e no atendimento legislao vigente do mercado com a certificao(Projeto Tcnico pp.10) Com o intuito de atingir os objetivos e os resultados acima apresentados, cinco metas, com as respectivas atividades, esto presentes: Meta 1: Consolidao da produo para o arroz Amigo do Taime preparao para a expanso para outras propriedades Atividade 1.1: Realizar servios de ATER para a implantao das demais atividades que compem o sistema integrado e na produo do arroz orgnico Amigo do Taim visitas tcnicas e Atividade 1.2: Realizar Servios de ATER para a expanso das tcnicas utilizadas no sistema integrado de produo para outras propriedades visitas tcnicas; Meta 2: Promover discusso com jovens rurais sobre os sistemas integrados como instrumento de formao para um novo cenrio agrcola realizao de encontros; Meta 3: Consolidao e expanso do mercado para o arroz orgnico Amigo do TAIM Atividade 3.1 Melhoria das caractersticas comerciais do produtoATER para atividades de ps-colheita e caracterizao comercial do arroz e Atividade 3.2 Consolidao e expanso do mercado para o arroz orgnico Amigo do Taim ATER para desenvolvimento de mercado; Meta 4: Fornecimento de ATER para a sensibilizao de outros produtores, como de ovinos e de gado de leite, para atuao nos sistemas integrados de produo visitas tcnicas; Meta 5: Fortalecimento do sistema de produo Arroz ecolgico Amigo do Taim Atividades 5.1 Colheita, beneficiamento e empacotamento visitas tcnicas e Atividade 5.2 Encontros de Discusso realizao de encontros.

Pelo apresentado, o NEMA possui sua trajetria vinculada s questes ambientais. Sua atuao com o campo da agricultura e, em especfico com a Agroecologia, se d a partir da interao com essas questes. Considerando-se a experincia recente com iniciativas destacadas pela Associao como Agroecolgicas e analisando o Contrato de
17

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Repasse, conclui-se que a perspectiva central do mesmo a de uma Agricultura Orgnica (centrada em aspectos tcnicos agronmicos e de comercializao, bastante vinculados a produo do arroz ecolgico). Portanto, visualiza-se no projeto em questo uma das possveis facetas a serem assumidas pela Agroecologia: a da Agricultura Orgnica no sentido da utilizao de insumos e prticas orgnicas. Essa estratgia pode tanto ser tanto abrigada entre os defensores da Agricultura Sustentvel, vinculada Pnater, quanto aos da agricultura convencional, quando assumir o formato exclusivo de uma substituio de insumos nos processos agrcolas. essa pluralidade em definio dos contornos da Agroecologia que impulsiona a possibilidade de utiliz-la em disputas entre distintos modelos de agricultura e de desenvolvimento rural. 7) Concluses O exerccio analtico realizado permitiu acessar duas possveis configuraes de projetos com enfoque agroecolgico no processo de implementao da Pnater no Rio Grande do Sul. So elas: Propostas alinhadas ao conceito operacional de Agroecologia vinculado Pnater, multidimensional e como fonte de princpios para a transio para modelos de agricultura ecolgica observadas no primeiro e no terceiro estudo de caso; Propostas de recorte mais tcnico agronmico, envolvendo aspectos relativos produo e comercializao de produtos orgnicos observadas no segundo e no quarto estudo de caso.

De um modo geral, pode-se concluir que, para os casos analisados no Rio Grande Sul, a Agroecologia, atravs da ferramenta de implementao da Pnater Contrato de Repasse, no apresenta uma homogeneidade conceitual. Atravs dos instrumentos de operacionalizao da Poltica, como os Projetos analisado no artigo, pode-se realizar uma anlise crtica das formas de materializao da mesma, ou seja, da sua implementao no cenrio rural brasileiro. Essa anlise torna-se interessante em perspectivas crticas por permitir observar a dinmica entre distintas perspectivas de agricultura e de desenvolvimento em busca de legitimidade. Assim, a maior visibilidade no campo poltico, creditada Agroecologia por estar entre os princpios da Pnater, se faz acompanhar de uma necessria e estratgica flexibilizao de seus contornos. Atravs dessa perspectiva, a agricultura orgnica, por exemplo, garante proposta e projetos seu enquadramento no mbito do Pronater. As demais dimenses e perspectivas correlacionadas na Pnater para a elaborao das noes de desenvolvimento e de agricultura sustentveis como as citadas dimenses sociais, culturais, econmicas, ambientais e as noes desenvolvimento endgeno, metodologias participativas, cidadania, qualidade de vida, entre outras tornam-se, portanto, complementos no centrais ou seja, no garantem a afinidade ou no de uma proposta no mbito da Poltica. Por um lado, estrategicamente para os defensores da Agroecologia em seu conceito operacional vinculado Pnater isso permite uma aproximao e um direcionamento de
18

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

aes no meio rural por normatizar a distribuio de recursos para a execuo das propostas, ou seja, as mesmas devem, ainda que em traos gerais, apresentar uma roupagem Agroecolgica. Com isso, est garantida a visibilidade da Agroecologia no campo poltico. E essa visibilidade, conforme Coelho & Almeida, est relacionada sua legitimidade no campo cientfico. Por outro, propostas baseadas em modificaes de cunho exclusivamente produtivo, como as de produo orgnica, ao serem consideradas adequadas e aprovadas no mbito da Pnater, abrem uma frente de avano para grupos sociais cuja perspectiva de interveno no rural mostra-se igualmente vinculada atividade produtiva. A Revoluo Verde e o modelo de agricultura convencional, citados no texto da Pnater, balizam-se por esse recorte. Em decorrncia, essa flexibilizao da noo de Agroecologia pode vir a possibilitar um fortalecimento e, em decorrncia, a legitimao de perspectivas agrcolas de desenvolvimento rural e de agricultura. Estratgias a postos, a disputa continua. Bibliografia Almeida, Jalcione. A construo social de uma nova agricultura: tecnologia agrcola e movimentos sociais no sul do Brasil. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, 1999. Altieri, Miguel. Agroecologia: a dinmica produtiva da agricultura sustentvel. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, 1998. Bourdieu, Pierre. O campo cientfico. In: ORTIZ, Renato (Org.). Pierrre Bourdieu. So Paulo: tica, 1983. pp. 124-155. (Sociologia, Grandes cientistas sociais 39). Bourdieu, Pierre. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000. Buttel, Frederick H. Environmentalization: Origins, Processes, and Implications for Rural Social Change. Rural Sociology, Vol. 57, N0. 1, Spring 1992. Buttel, Frederick H Environmental and Resources Socilogy: Theoretical Issues and Oportunities for Synthesis. Rural Sociology, Vol. 61, No. 1. Spring 1996.Caporal, Francisco Roberto e Costabeber, Jos Antnio. Extenso Rural e Agroecologia. Agroecologia: alguns conceitos e princpios. MDA/SAF/DATER, 2007. Braslia-DF. Coelho, Vanessa Pfeifer. Mediadores tcnicos, tecnocincia na agricultura e a definio legtima da problemtica ambiental no campo tecnocientfico. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Rural) Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2002. Coelho, Vanessa Pfeifer e Almeida, Jalcione. A agroecologia como poltica pblica: uma noo em disputa no campo tecnocientfico gacho. V Simpsio Latino-americano sobre Investigao e Extenso em Pesquisa Agropecuria, IESA e V Encontro da Sociedade Brasileira de Sistemas de Produo, SBSP (V Simpsio IESA/SBSP). Anais... Florianpolis, 2002Flick, Uwe. Uma introduo Pesquisa Qualitativa. Bookman, 2004. Porto Alegre, RS.

19

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Costabeber, J. A. Transio agroecolgica: do produtivismo ecologizao. In: EMATER/RS, Sustentabilidade e cidadania: o papel da extenso rural. Porto Alegre, 1999. pp. 67-120. Gliessman, Stephen. Agroecologia: processos ecolgicos em agricultura sustentvel. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, 2000. Jollivet, Marcel. Agricultura e meio ambiente: reflexes sociolgicas. Estudos Econmicos, So Paulo, USP, vol. 24, n. especial, 1994. pp.183-198. MDA/SAF. Programa Nacional de Apoio Agricultura de Base Ecolgica nas Unidades Familiares de Produo Relatrio de Acompanhamento 2003 2006. Agosto, 2006. Braslia, DF. Mimeo. MDA/SAF/DATER. Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Junho, 2007. Braslia-DF. MDA/SAF/DATER. Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PRONATER). 2005. Braslia-DF. Mimeo. MDA/SAF/DATER. Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PRONATER). Maio,

20

Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural