Informe 1 Menem 1.1 Primera presidencia 1.2 Politica economica 1.3 Segunda presidencia 2 Ley de reforma 3 Privatizaciones 3.

1 Razones 3.2 YPF 3.3 Otras empresas 1 Menem 1.1 Primera presidencia
Carlos Menem asumi la presidencia el 8 de julio de 1989, tras el retiro anticipado de Ral Alfonsn. Fue por entonces la primera sucesin presidencial entre dos presidentes constitucionales desde 1928, y la primera desde 1916 entre presidentes de diferentes partidos polticos.

1.2 Politica econmica

El principal problema que enfrento fue el de una economa en crisis con hiperinflacin. El gobierno de Menem se pleg a los principios del Consenso de Washington, para esto introdujo una serie de reformas neoliberales: con la Ley de Reforma del Estado fue autorizado privatizar varias empresas estatales, en la forma que el presidente estimara conveniente. Las primeras privatizaciones fueron la empresa telefnica Entel y Aerolneas Argentinas. Las mismas, se privatizaron rpidamente buscando conseguir que instalaran la idea de la voluntad reformista del gobierno, pero dicha rapidez produjo numerosas crticas y denuncias de irregularidades, omisiones y casos de corrupcin. Se desregul la economa, reduciendo cupos, aranceles y prohibiciones de importaciones, y se estableci la libertad de precios. Con el aumento de impuestos como los del Valor Agregado y Ganancias se aument la recaudacin fiscal. Aun as, a pesar de dicho aumento y de los ingresos generados por las privatizaciones, la situacin econmica se mantena convulsionada y a fines de 1989 se produjo una segunda hiperinflacin. Durante la gestin de Domingo Cavallo, se estableci la Ley de Convertibilidad, cuya aplicacin se prolongara hasta la crisis argentina de fines de 2001 y comienzos de 2002. El Banco Central de la Repblica Argentina estaba obligado a respaldar la moneda argentina con sus reservas en una relacin de cambio en la que un dlar estadounidense equivala a un peso convertible. De esta forma se restringa la emisin de billetes como medio de financiamiento del Estado. Estas logr estabilidad econmica sin inflacin, que ofreci un clima favorable para el surgimiento de inversiones y el ingreso de capitales desde otros pases, producindose un crecimiento del PBI. Ese aumento estuvo fraccionado por el incremento del sector servicios, mientras que el PBI industrial se contraa y la economa argentina se privatizaba. La estabilidad econmica fue entonces, slo aparente, ya que disminua la capacidad de la economa de emplear mano de obra y cerraban incontables establecimientos industriales. Durante su gobierno la deuda externa pblica se multiplic desde los 45.000 millones que haba dejado el gobierno de Alfonsn, hasta finalmente llegar en el 2000 a 145.000

millones. En los servicios pblicos las privatizaciones produjeron mejoras de calidad en algunas rubros (electricidad, telefona), mientras que en otros el impacto fue negativo (transportes ferroviarios. Si bien los servicios de trenes privatizados urbanos del rea metropolitana y cargas en general registraron leves mejoras, finalmente con la crisis de 2001 y la devaluacin, desnudaron las frgiles condiciones contractuales que llevaron a las empresas a la quiebra. Al mismo tiempo, los principales inconvenientes econmicos generados por esta poltica fueron una disminucin de la competitividad basada en el tipo de cambio y un crecimiento del desempleo.

1.3 Segunda presidencia

En su segundo mandato, Menem mantuvo las polticas econmicas de su primera etapa de gobierno. Esta vez, sin embargo, el comienzo de una recesin en el tercer trimestre de 1998 y nuevas acusaciones de corrupcin tuvieron como consecuencia un descenso en su popularidad: luego de un nuevo intento de reforma constitucional ( fallido) Menem termin su gobierno el 10 de diciembre de 1999 traspasndole el mando al presidente electo Fernando de la Ra. El 3 de noviembre de 1995 explotaron los depsitos de la Fbrica Militar de Ro Tercero. Murieron siete personas y se produjeron daos materiales en la ciudad. Se sospech que en realidad no fue un accidente, y que lo que se buscaba era ocultar un faltante de armas

2 Ley de reforma
La ley 23.696, conocida comnmente como Ley de Reforma del Estado, fue una ley sancionada el 17 de agosto de 1989 en Argentina. Autorizaba al presidente a proceder con la privatizacin de un gran nmero de empresas estatales y a la fusin y disolucin de diversos entes pblicos, incluso aquellos creados por leyes especiales. La iniciativa fue impulsada por sectores de centro-derecha, entre ellos la UCD, que apoyaron en gran medida su aplicacin por el gobierno menemista. lvaro Alsogaray sostena por aqul entonces que "Achicar el estado es agrandar la Nacin".

3 Privatizaciones 3.1 Razones

No resulta tarea fcil exponer los motivos determinantes de la privatizacin. Efectivamente, no existe, en general, una exposicin sistemtica de los mismos, sino que hay que extraerlos de los discursos ministeriales, de los debates parlamentarios y de un pas a otro, y an dentro del mismo pas, varan de una poca a otra. Adems, los argumentos que se suelen esgrimir para justificar la privatizacin son muy diversos cuando no diametralmente opuestos. Por todo ello, es bastante complejo proporcionar un cuadro general y sistemtico de los mismos. Sin embargo, una primera serie de motivos podran agruparse bajo la denominacin de razones de tipo ideolgico. Razones de esta naturaleza, son particularmente intensas y explcitas en Gran Bretaa y Francia. Se trata, fundamentalmente, de un sentimiento antiEstado o anti-sector pblico, que pretende hacer retroceder la participacin estatal en la vida econmica, puesto que su intervencin erosiona la responsabilidad personal y minimiza la iniciativa individual. En Francia, consiste en una tendencia en contra del dirigismo o Colbertismo, y en Gran Bretaa, se trata de una reaccin, en contra del semi-

colectivismo de la era de la posguerra. Esta corriente anti-estatal es comn tambin, aunque con mucha menor intensidad, a otros pases europeos, aunque no tiene mayor importancia en Italia, Espaa, Blgica o Alemania. Otra razn de tipo ideolgico, podra ser tambin la creencia de que las empresas pblicas y los servicios proporcionados por el Estado, limitan la eleccin de los consumidores, al disfrutar de posiciones de monopolio dentro del mercado. Y finalmente, podra tambin considerarse como razn ideolgica, el deseo y la intencin expresada por muchos gobiernos de fomentar un "capitalismo popular", haciendo partcipes de la propiedad de las empresas privatizadas a sus empleados. Esta intencin ha dado muy buenos frutos en determinados casos, y ha constituido un rotundo fracaso en otros. Otro segundo grupo de razones podran aglutinarse bajo la denominacin de motivos de tipo econmico. Estos motivos son de diferente alcance y pretensin, segn los distintos pases. As, en Inglaterra se pretende lograr, por medio de la privatizacin, un cambio definitivo en las estructuras de la economa. En Francia entre 1986 y 1988, en cambio, se pretende conseguir un cambio en las reglas del juego de la economa. En ambos casos, las finalidades son muy ambiciosas y de alcance muy general. Se trata de proceder a una liberalizacin de prcticamente todos los mercados y conseguir ascompetitividad en todas las empresas, evitar los monopolios, y alcanzar una mayor eficacia. Otra razn de carcter econmico, la constituye precisamente, el objetivo de lograr una mayor eficacia sometiendo las empresas estatales a la disciplina del mercado. Se trata, en definitiva, de enfrentarlas con las sanciones que la economa de mercado implica, tales como la amenaza de quiebray el peligro de la absorcin. Pero esto supone, naturalmente, partir del principio de que las empresas pblicas son mucho menos eficientes que las empresas pertenecientes al sector privado, lo cual, es tan solo, probablemente, una verdad a medias, o vlida solamente en determinados casos. Una razn ms, tambin, de tipo econmico, esta constituida por el objetivo de conseguir, por medio de la privatizacin, una racionalizacin de la cartera de activos de la empresa privatizada y una reorganizacin de las estrategias de inversin. Este motivo, precisamente, ha sido el que ha impulsado diversos procesos de privatizacin del Instituto Nacional de Industria en Espaa. Otra razn, sta de tipo socioeconmico, estriba en que las presiones fiscales son mucho ms fuertes sobre las empresas del sector pblico que sobre las del sector privado, y con sus excesivas exigencias sobre el nivel de salarios, alto nivel de empleo y trabajo ineficaz, hacen casi imposible su saneamiento financiero. Y un motivo ms para privatizar, muy ligado a los de tipo econmico, lo constituye la reorganizacin de la "direccin" de las empresas pblicas. Efectivamente, la privatizacin puede facilitar la superacin de las incoherencias directivas de estas empresas, y poder proceder a una racionalizacin de sus estructuras directivas, viciadas frecuentemente por factores polticos. Sin embargo, experiencias muy recientes en Francia, Espaa e Italia han demostrado que no es preciso poner en marcha, para ello, un proceso de privatizacin, puesto que estos objetivos pueden alcanzarse perfectamente dentro del mismo sector pblico, sin necesidad de transferencia de propiedad alguna. Otro tipo de razones para privatizar, est constituida por los factores de carcter financiero. Es evidente, que la venta de los activos pertenecientes a empresas estatales constituye una fuente de ingresos muy importante, que pueden ingresarse en las reas del Tesoro. De todos modos, constituye un tema muy delicado, que exige una administracin rigurosa. Otro motivo de este tipo, lo constituye tambin el hecho de que la privatizacin facilita enormemente el acceso a los mercados de capitales internacionales de una forma mucho ms rpida y directa. Otra razn, tambin de carcter financiero, la constituye el hecho de que al procederse a la privatizacin de una empresa estatal, se cortan de raz los subsidios y subvenciones que se les estaban concediendo a empresas casi constantemente deficitarias.

Y una razn ms de tipo financiero, consiste en que el proceso de privatizacin es capaz de ampliar el mercado de valores, introduciendo en l a muchos y nuevos inversores, y profundizarlo, a la vez, mediante al acceso al mismo de importantes empresas con fuertes posiciones en el mercado. Otros argumentos de diversa ndole, que aconsejan proceder a la privatizacin, son los siguientes: En primer lugar, cuando una empresa pblica ha sido creada o nacionalizada en su da, para conseguir el logro de determinados objetivos, y estos han sido ya alcanzados, o no interesa ya su realizacin, esta empresa puede ser perfectamente privatizada. En segundo lugar, una empresa puede privatizarse con el fin de aligerar una carga administrativa que resulte demasiado pesada para el Estado, ya bien sea por la falta de medios de la Administracin, o por la falta de personal capacitado. Ambos motivos de privatizacin son muy frecuentes en pases en vas de desarrollo.