NDICE INTRODUCCIN.....v RESUMENix 1. ANTECENDENTES 1.1 POLITICOS ..xii 1.COMERCIALES..xv 2. PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA...xxii 3. JUSTIFICACIN 3.1 NACIONAL.xxii 3.

2 INTERNACIONAL....xxiv 4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL.xxv 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOSxxv 5. MARCO TERICO......1 CAPTULO I CADENAS PRODUCTIVAS 1.1 DEFINICIN.......5

1.2 FORTALEZAS

DE

LAS

CADENAS

PRODUCTIVAS..6 1.3 DEBILIDADES DE LAS CADENAS

PRODUCTIVAS..........................................................................7 CAPTULO II COOPERACIN TCNICA 2.1 DEFINICIN.....10 2.2 BENEFICIOS.11 2.3 COOPERACIN TCNICA ACTUAL ECUADORBRASIL.....................................................................................................11 CAPTULO 3 PRODUCTO 3.1 CASO DEL MARACUY....15 3.2 SELECCIN Y DEFINICIN.16 3.3 POTENCIALIDADES...18 3.4 OPORTUNIDADES..19 3.5 PRODUCCIN Y EXPORTACIN...20 3.6 DEMANDA DE BRASIL.23

ii

CAPITULO 4 ALTERNATIVAS DE DISTRIBUCIN 4.1 EJE MANTA MANAOS- DEFINICIN25 4.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO.26 4.3 LIMITACIONES..27 4.4 VAS ALTERNAS A LA RUTA MANTA-MANAOS...28 6. INFORME DE LA INVESTIGACIN 6.1 METODOLOGA.30 6.2 TCNICAS.30 6.3 INSTRUMENTOS.....31 6.4 SUJETOS DE INVESTIGACIN...31 7. PROPUESTA 7.1 INTRODUCCIN.33 7.2 ORIGEN Y ANTECEDENTES....35 7.3 FUNDAMENTACIN Y JUSTIFICACIN..35 7.4 PRINCIPIOS DE INTEGRACIN.38 7.4.1 PRINCIPIOS GENERALES.38 7.4.2 PRINCIPIOS POLTICOS38 7.4.3 PRINCIPIOS SOCIALES Y CULTURALES.39 iii

7.4.4 PRINCIPIOS ECONMICOS..39 7.5 ELECCIN DEL PRODUCTO-POTENCIALIDADES...39 7.6 PROCESO DE LA COOPERACIN TCNICA..40 7.6.1 ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO TCNICO...41 7.6.2 COOPERACIN TCNICA.41 7.6.3 ESTRATEGIA PARA LA TECNIFICACIN Y CAPACITACIN....44 7.6.4 EXPANSIN DEL MERCADO.45

7.7 DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO A TRAVS DEL EJE MANTA MANAOS.....46 7.8 BENEFICIOS DE LA PROPUESTA..47 7.8.1 MBITO POLTICO..47

7.8.2 MBITO ECONMICO..48 7.8.3 MBITO SOCIAL.....48 7.9 PROGRAMA DE TRABAJO..49 8. CONCLUSIONES...50 9. RECOMENDACIONES.52 10. LISTA DE REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFA..54 ANEXOS

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INTRODUCCIN Las relaciones polticas entre Ecuador y Brasil, en especial en temas comerciales, se han visto deterioradas tras la expulsin de la constructora Odebrecht del pas y de la suspensin del pago de un crdito al Banco Nacional de Desarrollo del Brasil desde septiembre del 2008.1 El presente estudio comprende un proyecto para la profundizacin y el dilogo poltico a fin de estrechar la relacin bilateral entre Ecuador y Brasil para integrar y promover posiciones comunes en la Agenda Internacional y Sudamericana; los antecedentes de la relacin entre estos pases datan desde 1853 y tradicionalmente han sido buenas para las dos partes, por lo que es preciso que se aplique un sistema de reconstruccin de confianza y se deje de lado este estado de inaccin actual, para que las relaciones de todo tipo se reactiven muy pronto por las necesidades comerciales que tienen los dos estados. Las relaciones internacionales actan para notable mejora en cuanto al desarrollo poltico, comercial, cultural, entre otros, que se presenta como una necesidad a nivel mundial y que es primordial para el desarrollo integral en las naciones ya que ninguna puede ser autosuficiente; actualmente la economa mundial exhibe un movimiento muy dinmico y acelerado y es una valiosa herramienta de crecimiento de los pases e incluso solidifica las relaciones de integracin y cooperacin. La liberalizacin en este caso es el motor del desarrollo econmico tanto para los estados industrializados como para los que estn en desarrollo. Bajo estos parmetros es preciso sealar que el actual entorno entre Ecuador y Brasil debe ser superado como una oportunidad histrica para la puesta en marcha de polticas y programas destinados a desarrollar la competitividad de los sistemas productivos mediante la cooperacin tcnica asistida por Brasil, y este crecimiento debe ser avalado en indicadores de
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empleo y la mayor actividad econmica en un claro marco de polticas de formacin y desarrollo. Los objetivos principales de los pases es promover el progreso econmico mediante el aprovechamiento de sus recursos naturales y cuando no se dispone de un determinado producto dentro de sus recursos, lo mejor es pedir a quien lo disponga para elaborar otros productos dependientes de este, de esta manera se benefician las dos partes y obtienen rditos mayores cuando ms transacciones exista. Por un lado, la economa de Brasil se sustenta en el

intercambio de bienes y servicios, siendo el pas lder industrial en Sudamrica con un mercado interno de 193 millones de habitantes y un ingreso per cpita den 10.000 dlares. Sus

exportaciones superaron los 39 millones en el 2009, mientras que el 2010 sobrepasaron los 51 millones, sus importaciones en los mismos aos fueron de 632 y 805 millones respectivamente.2 A diferencia de Ecuador que tiene una balanza comercial deficitaria con -754 millones

aproximadamente, dentro de este contexto es ineludible que el gobierno actual requiere de una poltica acertada para el adecuado manejo de las relaciones con un pas que de una u otra manera ayuda al Ecuador a salir de un ahogamiento al encontrarse las exportaciones de Ecuador vulnerables bajo dos circunstancias, primero por la inadecuada poltica exterior, lo que trae como consecuencia ser un pas aislado por los mercados potenciales del mundo y la segunda el que los productos ecuatorianos no cuentan con agregados importantes. Conociendo esta realidad Brasil y Ecuador buscan consolidar el proyecto MantaManaos cuyo objeto es la interconexin mediante caminos, hidrovas y puertos entre la costa y Amazona ecuatoriana y la Amazona brasilea que finalmente generar rditos econmicos, polticos en la regin y el mundo.
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Guia Comercial de Brasil 2010. Sitio web: www.proecuador.info

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Existe entre los pueblos la necesidad de descentralizar los procesos de comercio exterior para insertarse en mercados, cada vez es ms difcil la situacin por la competencia mundial y la llamada globalizacin neoliberal, por eso la importancia de tener buenas relaciones logrando acuerdos de cooperacin para exportar y con la ayuda mutua buscar el crecimiento, y esto finalmente, ayuda en las economas de los pases signatarios porque al existir un compromiso se promueve la inversin, existen alianzas entre empresas y se fomenta el crecimiento de la pequea y mediana industria. Brasil ha trabajado en los ltimos aos con la llamada cooperacin horizontal, que se entiende como la trasmisin de nuevas ideas, tecnologa y educacin, y otros, hacia pases de Sudamrica. Sin embargo, Ecuador tiene una mayor interdependencia con Brasil respecto a las importaciones que a las exportaciones, es decir, que el mercado brasileo es ms importante como abastecedor del mercado ecuatoriano que como demandante de sus productos, lo que significa que el mercado brasileo es cada vez menos importante como destino de nuestras exportaciones. El hecho de no restablecer las relaciones comerciales con Brasil actualmente y no recuperar la cooperacin que por largos aos nuestro pas lo ha tenido, significa una fuerte prdida para Ecuador como pas amigo y socio, por esta razn, es preciso desplegar una poltica gubernamental acertada evitando el entorpecimiento y la inaccin de las relaciones de todo tipo con Brasil, para el que tambin es importante reactivar y mantener buenas relaciones por el liderazgo regional que presenta ante el mundo y que se consigue consolidando las buenas relaciones con los pases cercanos.

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Es por esto, que Brasil representa una clara opcin para impulsar un ambicioso proyecto de integracin que acortan distancias y supere esquemas de interconexin social, econmica y poltica con Ecuador, para lo cual las cadenas productivas y la cooperacin tcnica son cimientos viables para los dos pases como instrumentos de proyeccin de los intereses nacionales, conformando un escenario y un modelo de produccin, perfeccionamiento, ampliacin, competencia y distribucin para productos no tradicionales de Ecuador hacia Brasil.

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RESUMEN A lo largo de la historia las relaciones comerciales entre Ecuador y Brasil se han mantenido de forma estable, por el contrario, el caso de Odebrecht 3, cuestion las buenas relaciones entre ambos pases, debido al incumplimiento de contratos en Ecuador. Sin embargo, el 19 agosto de 2010, los cancilleres de Brasil, Celso Amorim, y de Ecuador, Ricardo Patio, mantuvieron una reunin en Brasilia, que sirvi para relanzar la relacin bilateral entre estos dos pases, y a la vez trataron sobre grandes proyectos de infraestructura y comercio.4Asimismo, se debe mencionar que el gobierno de Ecuador ha destacado la importancia de las relaciones bilaterales entre Ecuador y Brasil, considerando los problemas anteriores, y se ha acordado en dar soluciones, ya que Brasil es un pas que siempre ha dado gran apertura comercial, y es importante dar valor al conjunto de intereses entre los dos pases, tanto en el aspecto comercial como en el poltico, debido a que Ecuador siempre fue un socio relevante de Brasil en aspectos de inters general. Por otra parte, a Brasil no le interesa mantener el alto supervit que tiene con relacin a Ecuador sino ms bien buscar mecanismos para que se incrementen las exportaciones de Ecuador a Brasil.5 Como es conocido, de todos los pases del Tercer Mundo, Brasil es el que en la actualidad posee ms influencia en la poltica internacional. Esta posicin depende,
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En Octubre de 2008,

el Presidente de Ecuador, Rafael Correa, sin previo aviso, expuls a la

constructora brasilea Odebrecht de su pas. La empresa construy en Ecuador, con recursos del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Brasil), la hidroelctrica de San Francisco. Por otro lado, Ecuador present una demanda de arbitraje para frenar el pago del crdito otorgado por el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES).
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Diario El Mercurio de Cuenca, http://www.elmercurio.com.ec/249040-ecuador-y-brasil-relanzan-susrelaciones-bilaterales.html. 5 Informacin enviada por Franklin Hidrobo Estrada-Cmara de comercio Ecuatoriano Brasilea.

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esencialmente, de su autoidentificacin y de su impacto en importantes pases del Primer y del Tercer Mundo. Adems, la economa de Brasil se caracteriza por una extensa y bien desarrollada agricultura, minera, manufacturacin y sectores de servicios, es ms pesada que la de todos los dems pases de Amrica Latina y su presencia se est expandiendo en los mercados mundiales. En vista de los antecedentes polticos y comerciales que existen entre Ecuador y Brasil, consideramos a las cadenas productivas y a la cooperacin tcnica como una asociacin de desarrollo para los pases, ya que es de suma importancia mantener buenas relaciones bilaterales con Brasil por sus potencialidades y la ayuda que podramos obtener del mismo. Ecuador presenta productos no tradicionales y tradicionales que son capaces de entrar en el mercado brasileo, pero algunas de las razones para que los tems con potencialidad de ser exportados a Brasil tengan caractersticas poco favorables se debe a los altos costos de transporte que se originan por la carencia de servicios de transporte directos entre Brasil y Ecuador, dificultando la comercializacin de bienes perecederos. Por otra parte, las economas brasilea y ecuatoriana son muy parecidas y por lo tanto los bienes primarios, entre los que se encuentran los derivados de la agricultura, tienen un peso importante en sus exportaciones. Se puede destacar que los productos no tradicionales presentan una sensibilidad para ser potencializados, sin embargo, bajo relaciones de cooperacin y complementariedad puedan verse beneficiados tanto Brasil como Ecuador. De esta manera, hemos tomado al maracuy como plan piloto de productos no tradicionales que podran ser exportados a Brasil, ya que Ecuador ha sido un pas con importante representacin en el mercado mundial, alcanzando a exportar 18000 toneladas mtricas de jugo y/o concentrado de fruta en el ao 20086 con proyecciones al alza para los siguientes aos. Por

Datos de la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones (CORPEI).

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otro lado, las condiciones climticas y suelo, en el Ecuador, son altamente propicias para el cultivo de este producto. De igual forma, las potencialidades del maracuy son varias, entre ellas podemos mencionar: es rica en vitaminas A, B y C, y minerales; por su gran aporte nutritivo, se la consume y utiliza para elaborar bebidas, comida infantil, productos para la piel, entre otros. En el caso del comercio con Brasil, los subproductos del maracuy son utilizados en otras industrias, de estas podemos destacar el alimento para el ganado. Se utiliza tambin la semilla de la fruta, para extraer aceite con el cual se elaboran: esencias, lociones, resina para pinturas, saborizantes y fragancias para comida, jabones, detergentes, entre otros. En s, los subproductos que se pueden obtener del maracuy son una nueva alternativa dentro de las agroindustrias que existen en nuestro pas; es decir, existe una gran oportunidad de explotar en su totalidad a esta fruta para ofrecer productos con un valor agregado en el mercado internacional, permitiendo al pas tener mayores ingresos que al comercializar con materias primas; incluso de esta manera Ecuador no reducira su mercado a nicamente a bienes primarios o materias primas sino que contaramos con productos manufacturados. En conclusin, el objetivo de este proyecto es fomentar la cooperacin tcnica por parte de Brasil, de manera que se pueda mejorar la industria agropecuaria de Ecuador, con el fin de exportar a este pas los derivados del maracuy, ya que son bien acogidos en Brasil y a la vez se estara abasteciendo al mercado interno del mismo. En cuanto a la distribucin de los productos, se ha tomado como canal de comercio a la ruta Manta-Manaos, para que de esta manera se pueda optimizar tiempo y costos, de no construirse en el tiempo esperado esta ruta, se han tomado 5 ejes alternos que de igual manera facilitan el comercio entre Ecuador y Brasil, dando lugar a que las relaciones entre estos pases se fortalezcan y se desarrollen otros mercados.

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1. ANTECENDENTES 1.1 POLTICOS: BRASIL De todos los pases del Tercer Mundo, Brasil es el que en la actualidad tiene ms influencia en la poltica internacional. Esta posicin depende, esencialmente, de su autoidentificacin y de su impacto en importantes pases del Primer y del Tercer Mundo. Como parte de esta autoidentificacin, pretende convertirse, en la cuarta de cinco grandes potencias (EE.UU., Unin Sovitica, China, Brasil, India).

Con 193 millones de habitantes y un mercado en ebullicin que atrae a grandes firmas extranjeras por su potencial, el gigante sudamericano se perfila junto a Rusia, India y China (con quienes conforma el grupo de los BRIC), como una de las grandes economas del futuro y un socio comercial codiciado por las grandes potencias.7 En economa internacional, se emplea la sigla BRICS para referirse conjuntamente a Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, que tienen en comn una gran poblacin (Rusia y Brasil por encima de los ciento cuarenta millones, China e India por encima de los mil cien millones), un enorme territorio (casi 38.5 millones km), lo que les proporciona dimensiones estratgicas continentales y una gigantesca cantidad de recursos naturales, y lo ms importante, las cifras que han presentado de crecimiento de su PIB y de participacin en el comercio mundial han sido enormes en los ltimos aos, lo que los hace atractivos como destino de inversiones.8 Por otra parte, Brasil es el quinto pas ms grande del mundo, y posee el mercado ms importante de Amrica Latina (aproximadamente el 40% del total). Brasil es la octava economa
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http://spanish.news.cn/entrevista/2011-04/14/c_13828031.htm http://www.red-redial.net/iguanalista/noticias

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del mundo, pero presenta dos grandes dificultades: un fuerte proteccionismo comercial y una cierta incertidumbre en los pagos. La economa de Brasil se caracteriza por una extensa y bien desarrollada agricultura, minera, manufacturacin y sectores de servicios, es ms pesada que la de todos los dems pases de Amrica Latina y su presencia se est expandiendo en los mercados mundiales. Desde el ao 2004, Brasil ha gozado de un continuo crecimiento que produjo aumentos en el empleo y en los salarios reales. Brasil est dentro de varios procesos de integracin como UNASUR, GRUPO DE RIO, OEA, MERCOSUR entre otros. Brasil representa tres quintos de la produccin industrial de la economa sudamericana y participa de diversos bloques econmicos e integracionistas, como el MERCOSUR, G-22 y el Grupo de Cairns. El ex mandatario brasileo (Luis Ignacio Lula da Silva), entreg el poder a la presidenta electa Dilma Rousseff, su ex ministra del Gabinete Civil, terminando su segundo mandato en la Presidencia con record en popularidad de hasta un 87%, algo verdaderamente sorprendente para cualquier poltico que ha sido elegido por segunda vez y luego de 8 aos de Gobierno al frente de Brasil. La actual Presidenta de Brasil ha seguido manteniendo el mismo lineamiento de gobierno de Lula da Silva ya que esta ideologa ha provocado que Brasil sea uno de los pases ms importantes en Amrica del Sur.9

http://theamericano.com/2011/01/26/brasil

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ECUADOR En el Gobierno de Ecuador se mantiene una ideologa de izquierda, nacionalista y bolivariana, en la lnea del denominado Socialismo del siglo XXI que aplican o aplicaron en mayor o menor medida sus homlogos Hugo Chvez (Venezuela), Cristina Fernndez, Nstor Kirchner (Argentina) y Evo Morales (Bolivia). Se define a s mismo como neo-desarrollista y humanista de izquierda10 ya que es un segmento del espectro poltico que considera prioritario el progresismo y la consecucin de la igualdad social por medio de los derechos colectivos (sociales) circunstancialmente denominados derechos civiles, frente a intereses netamente individuales (privados) y a una visin tradicional de la sociedad, representados por la derecha poltica. En general, tiende a defender una sociedad progresista, igualitaria e intercultural. En funcin del equilibrio entre todos estos factores, el neo-desarrollismo se divide en multitud de ramas ideolgicas.11 Ecuador pertenece al Grupo de Rio, Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), pero uno de los ms importantes procesos de integracin para el pas es la Comunidad Andina (CAN) la cual est integrada por los Estados soberanos y plurinacionales de Bolivia, Colombia, Per y estructurada por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). El SAI tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva de los rganos e instituciones que lo conforman para profundizar la integracin subregional, promover su proyeccin externa y consolidar y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin. Ecuador al estar dentro de
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http://www.elnorte.ec http://www.larepublica.com.uy/comunidad

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estos procesos de integracin, solo dos de estos son para persistir el proceso de integracin de la Asociacin Latinoamericana de integracin, encaminado a promover el desarrollo econmicosocial, armnico y equilibrado de la regin.12

Otro proceso de integracin poltico importante es el ALBA ya que el Presidente ecuatoriano resalt que la Alternativa Bolivariana para los pueblo de Nuestra Amrica, ve como un potencial econmico-poltico y sirve para tener una sola voz en los foros internacionales y cit como ejemplo la decisin de la Organizacin de Estados Americanos, OEA. El ALBA dentro del mbito poltico tiene una gran importancia ya que es una propuesta de integracin que se fundamenta en la lucha contra la pobreza y la exclusin social existente en los pases de Amrica Latina y El Caribe. Intenta corregir las asimetras que ponen en desventaja a los pases dbiles frente a las principales potencias mundiales.13 La iniciativa fue promovida por el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, en la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe, celebrada en diciembre de 2001, en la Isla de Margarita.

1.2 COMERCIALES: Ecuador y Brasil son pases suramericanos que a pesar de estar situados en el mismo continente tienen diferente historia, idioma, cultura, extensin de territorio e incluso diversos intereses; sin embargo, ambos pases cuentan con una gran cantidad de materia prima que utilizan para consumo interno y para exportacin. La industria de ambos pases es totalmente heterognea, mientras la brasilea ha ido desarrollndose y creciendo, la ecuatoriana no ha

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http://www.lanacion.com.ar/1327209-la-oea-frente-a-la-unasur http://www.gestiopolis.com

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tenido mayores variaciones en su participacin en la economa en los ltimos 5 aos, con un porcentaje comprendido entre el 13,50 y 14 % con respecto al PIB. A lo largo de la historia las relaciones comerciales entre Ecuador y Brasil se han mantenido de forma estable, por el contrario, el caso de Odebrecht14, cuestion las buenas relaciones entre ambos pases, debido al incumplimiento de contratos en Ecuador. Sin embargo, el 19 agosto de 2010, los cancilleres de Brasil, Celso Amorim, y de Ecuador, Ricardo Patio, mantuvieron una reunin en Brasilia, que sirvi para relanzar la relacin bilateral entre estos dos pases, y a la vez trataron sobre grandes proyectos de infraestructura y comercio.15 Entre Brasil y Ecuador, se han firmado varios tratados en materia de Comercio, entre estos los ms importantes son: Acuerdo sobre Cooperacin en Poltica Energtica firmado el 25 de agosto de 2004. El 29 de Noviembre de 2005, se estableci un Programa Bilateral de Cooperacin Tcnica. Acuerdo para la Promocin del Comercio y la Inversin firmado el 10 de septiembre de 2006. En lo concerniente a los acuerdos entre bloques, Ecuador; Colombia y Venezuela lograron firmar el Acuerdo No.
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59 suscrito con los pases del MERCOSUR. Brasil y Argentina

el Presidente de Ecuador, Rafael Correa, sin previo aviso, expuls a la

En Octubre de 2008,

constructora brasilea Odebrecht de su pas. La empresa construy en Ecuador, con recursos del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Brasil), la hidroelctrica de San Francisco. Por otro lado, Ecuador present una demanda de arbitraje para frenar el pago del crdito otorgado por el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES).
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Diario El Mercurio de Cuenca, http://www.elmercurio.com.ec/249040-ecuador-y-brasil-relanzan-susrelaciones-bilaterales.html.

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profundizaron unilateralmente las preferencias arancelarias a favor de Ecuador. Por otro lado, el 18 de Noviembre de 2010, la Asamblea Nacional, aprob el Octavo Protocolo Adicional a este Acuerdo de Complementacin Econmica. El Octavo Protocolo, otorga ventajas comerciales al Ecuador y permite su acceso en condiciones favorables a un mercado tan importante como es el de Brasil 16, lo cual impulsa el objetivo de mejorar nuestra balanza comercial y dinamizar el comercio exterior del pas. Al amparo de ese instrumento (ACE 59), los pases participantes pueden adoptar una diversidad de acuerdos que se dividen en dos grupos: de alcance regional, donde participan todos los pases miembros; y, de alcance parcial, donde participan algunos pases miembros. Esta ltima categora permite varias modalidades, entre las que se destacan los Acuerdos de Complementacin Econmica, ACEs.17 (VER ANEXO 1) Tambin, se deben mencionar cuales son los productos principales que se producen tanto en Brasil como en Ecuador, para entender ms a fondo la relacin entre estos pases. Hay que destacar que la cuarta parte del caf del mundo se cultiva en las plantaciones de Brasil y que este pas est entre los principales productores mundiales de caa de azcar, as como de cacao, maz,

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En el informe se subraya que el antecedente directo para la negociacin del Octavo Protocolo del ACE No. 59

constituye la gestin directa realizada por el Presidente de la Repblica, en su visita oficial a Brasil-, el 4 de abril de 2007, en la cual se negoci la firma del Comunicado Conjunto en que convino que Brasil acelerara unilateralmente la desgravacin arancelaria concedida en el marco de dicho instrumento, a fin de lograr 100% de preferencia para las exportaciones del Ecuador, es decir, el ingreso de productos ecuatorianos en ese mercado, con el 10% de arancel.
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http://www.sice.oas.org/Trade/mrcsrac/eca_s.asp

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naranjas, soya, tabaco, patatas, algodn, arroz, trigo, mandioca y bananas. Posee abundante cantidad de ganado vacuno, (192 millones de cabezas), cerdos, aves de corral, ovejas y bueyes. Adems, la silvicultura es muy importante para la economa de Brasil y la pesca creci considerablemente en la dcada de 1960; los principales productos: camarones, langostas y sardinas. La gran produccin minera de Brasil se caracteriza por el carbn, hierro, manganeso, diamantes, cromo, circonio, petrleo crudo, gas natural, plata, bauxita y mica. En el ano 2010, el PIB por clase de actividad econmica refleja que la ms significativa es el sector de servicios, seguida del sector Industrial. (VER ANEXO 2) En el caso de Ecuador y de acuerdo a cifras del Banco Central de ese pas, la industria manufacturera, despus del comercio, es el sector que ms aporta a la economa del pas; su contribucin al PIB nacional es alrededor del 14%. La rama que ms aporta a la produccin de este sector es la de alimentos y bebidas. (VER ANEXO 3) Los productos de la industria que ms se exportan son: productos del mar, vehculos y sus partes, extractos y aceites de vegetales, manufacturas de metales y jugos y conservas. Las importaciones del sector industrial representan alrededor del 43% de las importaciones totales.18

1.2.1 BALANZA COMERCIAL DE LOS LTIMOS 5 AOS ENTRE ECUADOR Y BRASIL La Balanza comercial para Ecuador, ha sido deficitaria en todos estos aos existiendo una variacin representativa en los aos 2007 y 2009.

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Publicaciones de Estadsticas Econmicas de la Cmara de Industrias de Guayaquil en http://www.cig.org.ec/archivos/documentos/__sector_industrial_web.pdf.

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En el ao 2007, se puede apreciar que las importaciones del Ecuador descendieron a 689.657,77 millones de dlares debido al incremento del valor del barril de petrleo y a la inflacin mundial que afect al poder adquisitivo de la comunidad internacional, provocando una reduccin de las importaciones en nuestro pas. Por otro lado, el decrecimiento de las importaciones en el ao 2009 se debe a las restricciones que impuso el gobierno ecuatoriano, para frenar la salida de dlares, la moneda circulante, ante la reduccin de ingresos por la baja de los precios del petrleo, de las remesas y las exportaciones, ya que la balanza comercial del Ecuador en el segundo semestre del 2008 fue negativa; otros de los motivos planteados por el gobierno fue promover la industria nacional y proteger a la dolarizacin. El impacto de estas restricciones se ve reflejado en los primeros meses del ao 2010 ya que las importaciones subieron considerablemente provocando una balanza deficitaria a finales del ao, como se indica en el grfico 1.

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GRFICO 1

BALANZA COMERCIAL CON BRASIL DESDE EL AO 2006 AL 2010 (Miles de dlares)

1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 -200,000 -400,000 -600,000 -800,000 -1,000,000 2006 2007 2008 2009 2010 EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA COMERCIAL

Fuente: Datos del Banco Central del Ecuador. Hay que destacar que los productos que Ecuador exporta son materia prima o bienes primarios. Entre los productos de exportacin hacia Brasil ms representativos estn: Atunes Bombones, caramelos, confites y pastillas Barquillos y obleas, incluso rellenos (gaufrettes, wafers) y waffles Las dems preparaciones y conservas de pescado, entre otras. (VER ANEXO 4)

La comercializacin de estos productos en todos los aos analizados, se han mantenido pero la cantidad ha variado debido a la necesidad que se presenta anualmente.

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Entre los productos importados de Brasil los ms representativos son: Motores y generadores elctricos Productos intermedios de hierro o acero sin alear de seccin transversal cuadrada o rectangular Aviones y dems aeronaves, de peso en vaco superior a 15.000 kg Automviles de turismo y dems vehculos automviles entre otro.

Estos productos han sido importados por Ecuador desde el ao 2005, en diferentes cantidades, pero siempre mantenindose dentro de los diez principales; adems es necesario mencionar que la concentracin de las importaciones es mnima ya que se importan diversos productos. (VER ANEXO 5) Los pases que han basado su crecimiento a partir de materias primas y bienes primarios, como es el caso del Ecuador, deben diversificar su produccin con miras a nuevos mercados; aprovechando los beneficios que obtienen al incluir en sus exportaciones productos no tradicionales, que tengan el objetivo de generar mayor ingreso y oportunidades de desarrollo para el pas. De esta manera, se pretende evaluar los sectores internos de la produccin con el fin de encontrar la forma de explotar y mejorar la calidad, cantidad y promocin de estos productos que tienen potencial; es as que el maracuy cumple un papel fundamental dentro del proyecto como herramienta que vincule y estreche aun ms las relaciones comerciales y polticas. La idea de diversificar la produccin ya existente del maracuy con distintos productos derivados, como la cscara deshidratada (harina de maracuy) y aceite extrado (para usos en diferentes industrias), surge como un objetivo primordial de desarrollar, capacitar y tecnificar estos sectores; expandiendo las oportunidades econmicas y sociales para nuestro pas.
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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Como se ha observado, las relaciones bilaterales entre Ecuador y Brasil se han mantenido en un periodo de estancamiento, debido al problema suscitado con la compaa Odebrecht (2008), la cual provoc roces diplomticos entre estos pases, como ya se indic anteriormente. Otro hecho relevante es que la balanza comercial de Ecuador con Brasil ha sido deficitaria durante varios aos. Sin embargo, en los ltimos meses se ha visto un acercamiento por parte del gobierno ecuatoriano hacia Brasil, con el fin de incrementar sus relaciones y lograr que nuevamente se active la inversin de Brasil hacia Ecuador. Por lo que el presente estudio plantea: Sera favorable el acercamiento mediante alianzas estratgicas de cooperacin tcnica y cadenas productivas entre Brasil y Ecuador, determinando productos potenciales ecuatorianos como el maracuy, qu puedan introducirse en el mercado brasileo, y a la vez buscar alternativas viables de comercio frente a las barreras naturales que enfrenta en ciertas estaciones del ao el proyecto Manta-Manaos? 3. JUSTIFICACIN: 3.1 MBITO NACIONAL Considerando a las cadenas productivas y a la cooperacin tcnica como una asociacin de desarrollo para los pases, es de suma importancia tener a Brasil como un pas amigo de relaciones slidas y aptas para desempear acciones con un nivel superior de excelencia. Ecuador presenta productos no tradicionales y tradicionales capaces de potencializarse y entrar en el mercado brasileo, pero algunas de las razones para que los tems con potencialidad de ser exportados a Brasil tengan caractersticas poco favorables se debe a los altos costos de transporte que se originan por la carencia de servicios de transporte directos entre Brasil y Ecuador. Esto
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dificulta la comercializacin de bienes perecederos o bienes que tengan un precio ms alto que los productos primarios debido al alto costo de transporte. Otra razn es que las economas brasilea y ecuatoriana son muy parecidas y por lo tanto los bienes primarios, entre los que se encuentran los derivados de la agricultura, tienen un peso muy importante en sus exportaciones. Sin embargo, se puede destacar que en especial los productos no tradicionales presentan una sensibilidad para ser potencializados y bajo relaciones de cooperacin y complementariedad puedan verse beneficiados tanto Brasil como Ecuador.

Segn la ALADI, la pequea industria ecuatoriana cuenta con un sin nmero de potencialidades que son poco conocidas y aprovechadas. No obstante, estas se refieren

principalmente a que permiten desarrollar el Comercio Exterior. Ecuador hasta el momento no ha insistido en identificar un grupo de productos que presente una alta complementariedad en el comercio bilateral para establecer mejores relaciones y optimizar la balanza comercial a favor del Ecuador. Sin embargo, existe una alta oportunidad para ciertos bienes como los que se presentan, entre otros: Bombones, caramelos, confites y pastillas, sin cacao Palmitos, preparados o conservados de otra forma, incluso azucarado o edulcorado de otro modo o con alcohol Pirofosfato de sodio Dems steres del cido saliclico y sus sales Preparaciones lubricantes (incluidos los aceites de corte, preparaciones para aflojar tuercas, antiherrumbre o anticorrosin, desmoldeo a base de lubricantes), que no contengan aceites de petrleo o de minerales bituminoso. Sacos (chaquetas) de punto, de lana o de pelo fino, para hombres o nios
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Cascos para sombreros, trenzados o fabricados por unin de bandas, de paja toquilla o de paja mocora, sin formar, acabar ni guarnecer.19 Por lo que es preciso establecer que todo tipo de cooperacin y desarrollo interno crea

solidas bases para una mejora conjunta en la que los beneficios siempre sean superiores frente a los costos que representa. Brasil por su parte segn el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin (Ecuador), maneja una cooperacin horizontal en la que se refiere a la cooperacin tcnica implementada por Brasil con otros pases en desarrollo, lo que permite profundizar sus relaciones y estrechar sus lazos polticos y econmicos. 20 Esto permite en el mbito nacional que se consoliden y profundicen ciertas actividades o se promocionen nuevos productos, que son factores claves para generar riqueza y empleo y al mismo tiempo dinamizar la economa; consecuentemente los problemas y las tensiones sociales disminuyen y la gobernabilidad mejora.

3.2 MBITO INTERNACIONAL Con los pases latinoamericanos nos unen profundos lazos histricos y culturales, una tradicin jurdica comn21 y significativos intereses en el campo poltico, econmico, comercial, financiero, tecnolgico, de seguridad y cooperacin de todo orden. En lo referente a Comercio Exterior, este constituye un elemento vital para el desarrollo del pas. Es, asimismo, uno de los asuntos que demanda mayor concertacin entre los pases del Sur, que deben todava enfrentar regmenes proteccionistas y discriminatorios22, as como las tendencias a imponer nuevas

19 20

www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/.../6%20CAPITULO%202.doc http://www.cooperacioninternacional.gov.co/cooperacion-pais?tid=101 21 YPEZ, Fernando, Poltica Internacional del Ecuador en el siglo XXI, Artes graficas seal, Quito, 2001, Pg. 173. 22 YPEZ, Fernando, Poltica Internacional del Ecuador en el siglo XXI, Artes graficas seal, Quito, 2001, Pg. 231.

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barreras al comercio. El incremento del intercambio comercial y la completa insercin en la economa mundial son instrumentos indispensables para promover el crecimiento econmico a largo plazo y luchar contra la pobreza. Adems, es conocido que existe una gran dependencia de los pases de Amrica Latina y el Caribe en relacin a EE.UU y Europa, por esta razn, es necesario reducir esta dependencia con el objetivo de intensificar el comercio intrarregional, fortaleciendo la relacin Sur-Sur y no Norte-Sur como ocurre en la actualidad. Es as, que se debe procurar mejorar las relaciones internacionales con todos los pases de la regin, como es el caso de Brasil, ya que de esta manera se pueden definir varias metas en lo concerniente a comercio, poltica, etc. No obstante, para que esto se pueda concretar, es indispensable que los gobiernos de Brasil y Ecuador, como representantes e interlocutores de la sociedad, abran sus mercados y orienten sus polticas comerciales para integrar los intereses particulares y comunes de ambos pases. 4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL: Reforzar las cadenas productivas de la agroindustria ecuatoriana, a travs de la cooperacin tcnica que se espera obtener de Brasil a cambio de la comercializacin de productos no tradicionales que sean requeridos dentro de este mercado. Tomando como plan piloto el maracuy. 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS: Fomentar la cooperacin tcnica de Brasil hacia Ecuador, con el fin de reforzar el desarrollo econmico y social, mediante la transferencia de tcnicas, tecnologas, conocimientos, habilidades o experiencias por medio de la coordinacin de la Agencia Brasilera de Cooperacin (ABC) y la Fundacin de Amparo e Investigacin del Estado
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de Sao Paulo, por parte de Brasil y el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, por parte de Ecuador. Promover la comercializacin de los productos a travs del eje Manta-Manaos, para optimizar tiempo y costos. De igual manera, se establecern vas alternas que faciliten el comercio entre ambas partes.

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