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SEGUNDO PERIODO ORDINARIO SEGUNDO AO DE EJERCICIO LXII LEGISLATURA MARTES, 22 DE ABRIL DE 2014 GACETA: 124

DICTMENES A DISCUSIN Y VOTACIN De las Comisiones Unidas de Asuntos Indgenas y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, para que la poblacin indgena tenga acceso a la informacin pblica gubernamental, en su lengua. INTERVINIERON LOS SENADORES: EVIEL PREZ MAGAA, POR LAS COMISIONES, PARA PRESENTAR EL DICTAMEN. ISIDRO PEDRAZA CHVEZ, PRD. DAVID MONREAL VILA, PT. LUISA MARA CALDERN HINOJOSA, PAN. FUE APROBADO. SE REMITI A LA CMARA DE DIPUTADOS. HONORABLE ASAMBLEA A las que suscriben, Comisiones Unidas de Unidas de Asuntos Indgenas y de Estudios Legislativos, Primera, del Senado de la Repblica de la LXII Legislatura, fue turnada para su anlisis y dictamen la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL Y DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS. Con fundamento en los artculos 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 85, numeral 2, inciso a, 86, 89, 90 numeral 1, fraccin III, 94 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, as como de lo dispuesto por los artculos 113, 114, 117, 135, numeral 1, fraccin I, 137, 177, 178, numeral 1, 178, numerales 1 y 3, 182, 186, 188, 190, 191 y dems relativos del Reglamento del Senado, las Comisiones Unidas en razn de ser competentes para conocer del asunto de que se trata y unas vez avocadas al anlisis, discusin y valoracin de la Iniciativa de cuenta, someten a la consideracin del Pleno de esta Honorable Cmara de Senadores el siguiente:

DICTAMEN METODOLOGA. I. El captulo de ANTECEDENTES refiere el inicio del proceso legislativo de la Iniciativa con proyecto de Decreto en estudio y el consecuente acuerdo de turno dictado por el Presidente de la Mesa Directiva para la elaboracin del presente. II. En el captulo correspondiente al "OBJETO Y DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA, se extracta el alcance de la Iniciativa con proyecto de Decreto en estudio. III. En el captulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones Unidas que dictaminan dan cuenta de los argumentos de valoracin de la propuesta y de los motivos que sustentan su resolucin. ANTECEDENTES I. En sesin ordinaria celebrada por la Cmara de Senadores el 26 de septiembre de 2013, el Senador Eviel Prez Magaa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que le confiere en artculo 71, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el artculo 8, numeral 1, fraccin I, del Reglamento del Senado, present INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL Y DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS. II. Recibido el proyecto de cuenta en el Senado de la Repblica, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara a las Comisiones Unidas de Asuntos Indgenas y de Estudios Legislativos, Primera, para su anlisis y dictamen correspondiente. OBJETOYDESCRIPCINDELAINICIATIVA Cita el legislador proponente que el derecho a la informacin es un derecho universal que se ha de ejercer sin distincin de origen tnico, gnero, edad, condicin social u otras y que actualmente se ha consolidado como uno de los pilares estructurales y fundamentales en la construccin y fortalecimiento del estado de derecho del propio Estado Mexicano. Bajo esa tesitura, la Iniciativa de mrito orienta su propsito en fortalecer la eficacia de dos derechos fundamentales que la Constitucin Federal consagra, el derecho a usar y preservar las lenguas indgenas y el derecho de acceso a la informacin. Por lo anterior, a travs de la propuesta que motiva la elaboracin del presente, se busca garantizar el debido derecho de acceso a la informacin pblica, haciendo

nfasis en la poblacin indgena bajo el tenor de las limitantes que encuentra para ejercerlo de forma plena, una de ellas y de trascendencia, el lenguaje. Al efecto, se prevn adiciones a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y a la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas para con ello establecer una articulacin jurdica entre estos dos ordenamientos. Con lo anterior, el Estado tendr la obligacin de que la poblacin indgena pueda ejercer su derecho de acceso a la informacin con pleno derecho al uso de la lengua de la que fuere hablante, tratndose de una lengua indgena nacional. CONSIDERACIONES a) En lo general El derecho a la informacin es un derecho internacionalmente reconocido; encuentra sus primeros lineamientos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que establece en 30 postulados. los derechos humanos y las libertades fundamentales del individuo y que constituyen la base para la construccin de una sociedad democrtica. Es el artculo 19 de este instrumento el que enmarca el derecho de toda persona a investigar, recibir informacin y opiniones y el de difundirlas, sin limitacin y por cualquier medio de expresin. Se aprecia que bajo este mecanismo el derecho a la informacin es un derecho fundamental en la vida del ser humano. El derecho de acceso a la informacin, como un derecho humano, ha tenido avances progresivos en el derecho internacional, cuenta de sto es el Caso Clause Reyes en donde la Corte Interamericana de Derechos Humanos se constituy como el primer tribunal internacional en reconocer que el acceso a la informacin es un derecho humano que forma parte de otro, el derecho a la libertad de expresin, por lo que el Estado debe garantizarlo. La norma suprema contiene disposiciones y bases de los principios rectores de la vida jurdica del pas tendientes a propiciar el ambiente adecuado para llevar a cabo una convivencia social armnica, en donde adems, se consolide y se lleve a la prctica el estado de derecho. Entre estas disposiciones y en consonancia a las comprendidas en la Declaracin, es que a partir de 1977 se introduce en el artculo 6 de la Constitucin Federal, la garanta individual de acceso a la informacin como una disposicin normativa elemental y esencial para combatir la corrupcin y dar transparencia a la gestin pblica, dando como resultado un Estado democrtico moderno y de vanguardia, que se sostiene sobre tres grandes pilares, el acceso a la informacin, la transparencia y la rendicin de cuentas. Es con la reforma anterior que el Estado mexicano inicia los sucesivos avances

en la materia, incluyendo disposiciones precisas y especificas en ley suprema y en la legislacin ordinaria, sin embargo, es en esta ltima que se materializa un ordenamiento especfico, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2002, misma que tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin de los Poderes de la Unin, los rganos constitucionales autnomos o con autonoma legal y cualquier otra entidad federal. Estas Comisiones destacan, que del estudio sistemtico de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental se advierte que carece de normas que permitan a la poblacin indgena acceder de forma plena a la informacin pblica gubernamental, ello por no garantizar su derecho de usar la lengua de la que son hablantes, misma que conforme a la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas es vlida para cualquier trmite de carcter pblico, as como para acceder plenamente a la gestin, servicios e informacin pblica. Con base al prrafo que antecede, se advierte que el legislador estableci al elaborar la Ley General de Derechos Lingsticos, la obligacin del Estado de garantizar el derecho de usar las lenguas indgenas en cualquier asunto, ello para reconocer, proteger y promover su preservacin, desarrollo y uso, estableciendo adems que es vlida para cualquier asunto por ser lengua nacional. No pasa desapercibido que el Senador proponente tiene la clara intencin de constituir una interaccin entre los dos ordenamientos de cita y en consecuencia, dar perfeccionamiento a los postulados constitucionales relativos. Por tanto, las Comisiones que dictaminan encuentran que las adiciones y reformas que se plantean se justifican en la exigencia de ordenar normas ordinarias con los principios fundamentales de la Constitucin Federal, mxime cuando se est ante el establecimiento de obligaciones para salvaguardar y garantizar los derechos de los pueblos y comunidades indgenas. En razn de lo expuesto, la Iniciativa en estudio resulta un avance en dos materias, el acceso a la informacin y el uso y preservacin de las lenguas indgenas. b) En lo especfico La Iniciativa prev la inclusin del uso de las lenguas indgenas para acceder a la informacin pblica gubernamental, por no existir disposiciones relativas en el cuerpo jurdico en el que se inserta. En efecto, el legislador propone como primeras adiciones las vertidas en la Ley Federal de Trasparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, a los

artculos 20, fraccin primera; 24, primer prrafo; 25; 40, tercer prrafo; 44, primer y segundo prrafo; 49 y 55, fraccin tercera. Con el objeto de permitir un estudio preciso de las adiciones planteadas, en las siguientes lneas se da cuenta de las disposiciones en reforma, acompaadas del estudio y anlisis relativo de las que dictaminamos. Artculo 20. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales y, en relacin con stos, debern: I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y correccin de datos, en espaol o en su caso, en lengua indgena, as como capacitar a los servidores pblicos y dar a conocer informacin sobre sus polticas en relacin con la proteccin de tales datos, de conformidad con los lineamientos que al respecto establezca el Instituto o las instancias equivalentes previstas en el Artculo 61; II. a la VI. Artculo 24. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, slo los interesados o sus representantes podrn solicitar a una unidad de enlace o su equivalente, en espaol o en su caso, en lengua indgena y previa acreditacin, que les proporcione los datos personales que obren en un sistema de datos personales. Aqulla deber entregarle, en un plazo de diez das hbiles contados desde la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante, la informacin correspondiente, o bien, le comunicar por escrito que ese sistema de datos personales no contiene los referidos al solicitante.

Artculo 25. Las personas interesadas o sus representantes podrn solicitar, previa acreditacin, ante la unidad de enlace o su equivalente, que modifiquen sus datos que obren en cualquier sistema de datos personales. Con tal propsito, el interesado deber entregar una solicitud de modificaciones a la unidad de enlace o su equivalente, en espaol o en su caso, en lengua indgena, que seale el sistema de datos personales, indique las modificaciones por realizarse y aporte la documentacin que motive su peticin. Aqulla deber entregar al solicitante, en un plazo de 30 das hbiles desde la presentacin de la solicitud, una comunicacin en espaol o en su caso, en lengua indgena, que haga constar las modificaciones o bien, le informe de manera fundada y motivada, las razones por las cuales no procedieron las modificaciones. Las adiciones propuestas motivan dar inclusin al uso de las lenguas indgenas en lo relativo a los datos personales. Al efecto, los preceptos normativos indican tres supuestos: el primero, para recibir y responder las solicitudes de acceso y correccin de

datos personales; el segundo, la solicitud a una unidad de enlace para que proporcione los datos personales que obren en un sistema de datos personales; y el tercero, correspondiente a la modificacin de datos. Ante tales hiptesis el proponente establece que las solicitudes correspondientes que se ingresen en lengua indgena, sean respondidas empleando la misma lengua, lo que se consideran acertado y viable en el texto del ordenamiento jurdico de estudio. Artculo 40. I a la IV. ...

Las unidades de enlace auxiliarn a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de acceso a la informacin, en particular en los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir o hablen una lengua indgena. Cuando la informacin solicitada no sea competencia de la entidad o dependencia ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deber orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente.

Artculo 44. La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no podr ser mayor de veinte das hbiles, contados desde la presentacin de aqulla. Cuando la solicitud se haya presentado en lengua indgena la notificacin se realizar en la lengua indgena en que se present. Adems, se precisar el costo y la modalidad en que ser entregada la informacin, atendiendo en la mayor medida de lo posible a la solicitud del interesado. Excepcionalmente, este plazo podr ampliarse hasta por un periodo igual cuando existan razones que lo motiven, siempre y cuando stas se le notifiquen al solicitante. La informacin deber entregarse dentro de los diez das hbiles siguientes al que la unidad de enlace le haya notificado la disponibilidad de aqulla, tratndose de informacin cuya solicitud se haya presentado en lengua indgena, la respuesta deber de entregarse de la misma forma cuando esta as lo permita y dentro de los veinte das en que la unidad de enlace le haya realizado la notificacin, siempre que el solicitante compruebe haber cubierto el pago de los derechos correspondientes.

Las reformas contenidas en los artculos 40 y 44 son, como cita el proponente, el objeto

fundamental de la Iniciativa que se dictamina, pues a travs de esta parte normativa se establecen los ejes y las directrices para garantizar el acceso a informacin pblica en lengua indgena. De la lectura al artculo 40 se desprende el derecho de cualquier persona, por s o a travs de su representante, de presentar ante la unidad de enlace una solicitud de acceso a la informacin en formato libre estableciendo de manera enunciativa y de ninguna manera limitativa, la posibilidad de que sea presentada en lengua indgena seala que las unidades de enlace auxiliarn a los particulares cuando no sepan leer ni escribir. Justo ante este supuesto jurdico es que el legislador realiza el planteamiento de ampliar el margen de accin de las unidades de enlace, para que al mismo tiempo apoyen a los hablantes de alguna lengua indgena, sin acotar su actuar nicamente a circunstancias de analfabetismo. Ante tal circunstancia, se prev la modificacin al artculo 44 para que la respuesta que habr de recaer al requerimiento de informacin sea en la misma lengua en que fue solicitada, cuando as sea posible. Asimismo, se comparte el inters del proponente de ampliar el tiempo para entregar la respuesta, a saber, la legislacin vigente establece un plazo de diez das mientras que con la reforma se otorgan veinte, en razn de que sta habr de traducirse. Artculo 49. El solicitante a quien se le haya notificado, mediante resolucin de un Comit: la negativa de acceso a la informacin, o la inexistencia de los documentos solicitados, podr interponer, en espaol o en su caso, en lengua indgena, por s mismo o a travs de su representante, el recurso de revisin ante el Instituto o ante la unidad de enlace que haya conocido el asunto, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin. La unidad de enlace deber remitir el asunto al Instituto al da siguiente de haberlo recibido. Artculo 55. Salvo lo previsto en el Artculo 53, el Instituto sustanciar el recurso de revisin conforme a los lineamientos siguientes: I. y II. III. Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del recurrente y asegurarse de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones, as como formular sus alegatos. Tratndose de indgenas, el Instituto vigilar que estos sean asistidos por un intrprete que tenga conocimiento de su lengua y cultura; IV. a la VI.

Las adiciones al cuerpo normativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental finalizan con las inserciones a los artculos 49 y 55, lineamientos que refieren al recurso de revisin y a su procedimiento. Del anlisis a las hiptesis planteadas en la Iniciativa, se observa que stas no solamente encuentran lugar para garantizar el derecho a usar una lengua indgena, garantizan adems el acceso a la justicia, especficamente ante un procedimiento de naturaleza jurdico administrativa. Las adiciones analizadas encuentran viabilidad jurdica toda vez que permiten al solicitante de informacin, ante una negativa de acceso a la informacin o la inexistencia de los documentos solicitados, de interponer el recurso de revisin en su propia lengua y al efecto, durante la sustanciacin del recurso, el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos deber vigilar que, tratndose de indgenas, stos sean asistidos por un intrprete que tenga conocimiento de su lengua y cultura. As, con la adicin se observa adems un cumplimiento al mandato constitucional que garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas, de acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado, y que para tal efecto, en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de la Constitucin. Teniendo en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. Continuando con el estudio de la Iniciativa, los que dictaminan se avocan a las reformas propuestas correspondientes a la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, en las que se adicionan una fraccin XIII al artculo 13 y un inciso J) al artculo 14. ARTCULO 13. Corresponde al Estado en sus distintos rdenes de gobierno la creacin de instituciones y la realizacin de actividades en sus respectivos mbitos de competencia, para lograr los objetivos generales de la presente Ley, y en particular las siguientes: I. a la XII. XIII. Desarrollar estrategias y acciones que permitan a la poblacin indgena acceder a la informacin pblica gubernamental con respeto y observancia a la lengua indgena de la que sean hablantes; Al efecto, el Senador proponente propone como una obligacin al Estado en sus distintos rdenes de gobierno, el desarrollo de estrategias y acciones que permitan a la

poblacin indgena acceder la informacin pblica gubernamental con respeto y observancia a la lengua indgena de la que sean hablantes. Dicha insercin encuentra viabilidad en la norma, ya que de su actualizacin se permitir que las instituciones y dependencias en el mbito de su competencia y en margen de sus atribuciones diseen las bases y procedimientos para que la poblacin indgena acceda a la informacin pblica gubernamental. ARTCULO 14. Se crea el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, como organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, de servicio pblico y social, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sectorizado en la Secretara de Educacin Pblica, cuyo objeto es promover el fortalecimiento, preservacin y desarrollo de las lenguas indgenas que se hablan en el territorio nacional, el conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la Nacin, y asesorar a los tres rdenes de gobierno para articular las polticas pblicas necesarias en la materia. Para el cumplimiento de este objeto, el Instituto tendr las siguientes caractersticas y atribuciones: a) al i). j) Coadyuvar cuando le sea requerido para atender y dar respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin pblica y de proteccin de datos personales que sean presentadas en lenguas indgenas. k) al m). El artculo 14 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas contempla la creacin del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI); y en doce incisos seala sus caractersticas y atribuciones. Es en este artculo en donde el Senador proponente inserta una nueva fraccin para que dicho Instituto coadyuve en los tres rdenes de gobierno, cuando le sea requerido, para atender y dar respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin pblica que sean presentadas en lengua indgena. Con esta disposicin, las unidades de enlace de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal podrn recurrir al INALI para que este coadyuve en los trminos que considere viable y en atencin a sus posibilidades a dar solucin al requerimiento de informacin pblica. As, la naturaleza jurdica de esta fraccin permite que sea el INALI quien realice la traduccin correspondiente, o en su caso, proporcione informacin y datos a la unidad de enlace correspondiente de algn traductor o interprete certificado que sea competente para llevar a cabo dicha traduccin. El INALI cuenta con un padrn nacional de intrpretes y traductores que sirve como un instrumento de apoyo especializado para satisfacer la demanda institucional y social de

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los servicios de interpretacin y traduccin en lenguas indgenas, en materia de procuracin, administracin e imparticin de justicia, atencin a la salud y servicios pblicos en general, que requiere el pas. Cabe destacar que con el padrn de intrpretes, el INALI no slo garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indgenas a contar con intrpretes en sus lenguas en todas las etapas de un procedimiento jurisdiccional - ya que ste genera mejores condiciones para el acceso a la justicia - , pues adems, pueden consultarlo las personas, organizaciones e instituciones gubernamentales y acadmicas que requieran informacin para acceder a los servicios de interpretacin y traduccin en las lenguas indgenas nacionales, que prestan los integrantes del Padrn (personas y organizaciones) en diferentes temas. Asimismo, estas Comisiones conforme al anlisis jurdico de la Iniciativa en dictamen, precisan que en el cuerpo legislativo de la propia Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas se establecen en un captulo los derechos de los hablantes de alguna lengua indgena. As las cosas, es a travs de dos artculos que la proposicin en estudio encuentra mayor sustento jurdico, mismos que al efecto establecen lo siguiente: Artculo 9. Es derecho de todo mexicano comunicarse en la lengua de la que sea hablante, sin restricciones en el mbito pblico o privado, en forma oral o escrita, en todas sus actividades sociales, econmicas, polticas, culturales, religiosas y cualesquiera otras. Artculo 12. La sociedad y en especial los habitantes y las instituciones de los pueblos y las comunidades indgenas sern corresponsables en la realizacin de los objetivos de esta Ley, y participantes activos en el uso y la enseanza de las lenguas en el mbito familiar, comunitario y regional para la rehabilitacin lingstica. De la lectura de estas porciones normativas es que se valoran las inserciones que propone el que inicia el proceso legislativo. En consecuencia, mientras un ordenamiento garantiza a los indgenas el derecho de ingresar una solicitud de informacin en su lengua indgena y que la misma encuentre respuesta en iguales trminos, la segunda, obliga al Estado en sus distintos rdenes de gobierno el desarrollo de estrategias y acciones que permitan a la poblacin indgena acceder a la informacin pblica gubernamental, y que el instituto nacional de lenguas indgenas coadyuve a su solucin. Para quienes dictaminamos no pasa desapercibido que el pasado 7 de febrero del presente, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos, en materia de transparencia. Su artculo segundo transitorio establece: El Congreso de la Unin deber expedir la Ley General del Artculo 6o. de esta

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Constitucin, as como las reformas que correspondan a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, a la Ley Federal de Datos Personales en Posesin de los Particulares, al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y los dems ordenamientos necesarios, en un plazo de un ao contado a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto. Bajo este tenor, las reformas planteadas por el Senador proponente y que son materia del presente dictamen, si bien fueron previas a esta reforma constitucional, no encuentran contradiccin alguna, ni contravienen al Decreto de cita, toda vez que el Transitorio Segundo establece que dicha Ley Federal habr de reformarse, para adecuarla con las disposiciones constitucionales y la prxima Ley General del artculo 6 constitucional, para lo cual el Decreto establece un ao como plazo, a partir de su publicacin. Por tanto, consideramos que las inclusiones que se realizan son convenientes y de trascendencia, pues incluso, el Decreto no hace referencia algn a al tema del presente dictamen. Dada la trascendencia y relevancia del tema que ocupa el presente, quienes dictaminamos compartimos el inters del proponente para que la poblacin indgena acceda a la informacin pblica gubernamental con pleno uso de la lengua indgena de la que sea hablante. Por los argumentos antes expuestos y acorde al anlisis y valoraciones realizadas por las Comisiones Unidas de Unidas de Asuntos Indgenas y de Estudios Legislativos, Primera, del Senado de la Repblica de la LXII Legislatura, sometemos a la consideracin de esta Cmara de Senadores el siguiente: PROYECTO DE DECRETO PRIMERO.- SE ADICIONAN LOS ARTCULOS 20, FRACCIN PRIMERA; 24, PRIMER PRRAFO; 25; 40, TERCER PRRAFO; 44, PRIMER Y SEGUNDO PRRAFO; 49 Y 55, FRACCIN TERCERA, ELLOS DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL PARA QUEDAR COMO SIGUE: Artculo 20. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales y, en relacin con stos, debern: I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y correccin de datos, en espaol y en su caso, en lengua indgena, as como capacitar a los servidores pblicos y dar a conocer informacin sobre sus polticas en relacin con la proteccin de tales datos, de conformidad con los lineamientos que al respecto establezca el Instituto o las instancias equivalentes previstas en el Artculo 61;

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II. a la VI. Artculo 24. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, slo los interesados o sus representantes podrn solicitar a una unidad de enlace o su equivalente, en espaol y en su caso, en lengua indgena, previa acreditacin, que les proporcione los datos personales que obren en un sistema de datos personales. Aqulla deber entregarle, en un plazo de diez das hbiles contados desde la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante, la informacin correspondiente, o bien, le comunicar por escrito que ese sistema de datos personales no contiene los referidos al solicitante.

Artculo 25. Las personas interesadas o sus representantes podrn solicitar, previa acreditacin, ante la unidad de enlace o su equivalente, que modifiquen sus datos que obren en cualquier sistema de datos personales. Con tal propsito, el interesado deber entregar una solicitud de modificaciones a la unidad de enlace o su equivalente, en espaol y en su caso, en lengua indgena, que seale el sistema de datos personales, indique las modificaciones por realizarse y aporte la documentacin que motive su peticin. Aqulla deber entregar al solicitante, en un plazo de 30 das hbiles desde la presentacin de la solicitud, una comunicacin en espaol y en su caso, en lengua indgena, que haga constar las modificaciones o bien, le informe de manera fundada y motivada, las razones por las cuales no procedieron las modificaciones. Artculo 40. I a la IV. ...

Las unidades de enlace auxiliarn a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de acceso a la informacin, en particular en los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir o hablen una lengua indgena. Cuando la informacin solicitada no sea competencia de la entidad o dependencia ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deber orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente.

Artculo 44. La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no podr ser mayor de veinte das hbiles, contados desde la presentacin de aqulla. Cuando la solicitud se haya presentado en lengua

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indgena la notificacin se realizar en la lengua indgena en que se present. Adems, se precisar el costo y la modalidad en que ser entregada la informacin, atendiendo en la mayor medida de lo posible a la solicitud del interesado. Excepcionalmente, este plazo podr ampliarse hasta por un periodo igual cuando existan razones que lo motiven, siempre y cuando stas se le notifiquen al solicitante. La informacin deber entregarse dentro de los diez das hbiles siguientes al que la unidad de enlace le haya notificado la disponibilidad de aqulla, tratndose de informacin cuya solicitud se haya presentado en lengua indgena, la respuesta deber de entregarse de la misma forma cuando esta as lo permita y dentro de los veinte das en que la unidad de enlace le haya realizado la notificacin, siempre que el solicitante compruebe haber cubierto el pago de los derechos correspondientes.

Artculo 49. El solicitante a quien se le haya notificado, mediante resolucin de un Comit: la negativa de acceso a la informacin, o la inexistencia de los documentos solicitados, podr interponer, en espaol y en su caso, en lengua indgena, por s mismo o a travs de su representante, el recurso de revisin ante el Instituto o ante la unidad de enlace que haya conocido el asunto, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin. La unidad de enlace deber remitir el asunto al Instituto al da siguiente de haberlo recibido. Artculo 55. Salvo lo previsto en el Artculo 53, el Instituto sustanciar el recurso de revisin conforme a los lineamientos siguientes: I. y II. III. Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del recurrente y asegurarse de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones, as como formular sus alegatos. Tratndose de indgenas, el Instituto vigilar que stos sean asistidos por un traductor o intrprete certificado que tenga conocimiento de su lengua y cultura; IV. a la VI.

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SEGUNDO.- SE ADICIONA UNA FRACCIN XIII AL ARTCULO 13 Y UN INCISO J) AL ARTCULO 14, RECORRINDOSE EN SU ORDEN LAS Y LOS SUBSECUENTES, AMBOS DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS, PARA QUEDAR COMO SIGUE: ARTCULO 13. Corresponde al Estado en sus distintos rdenes de gobierno la creacin de instituciones y la realizacin de actividades en sus respectivos mbitos de competencia, para lograr los objetivos generales de la presente Ley, y en particular las siguientes: I. a la XII. XIII. Desarrollar estrategias y acciones que permitan a la poblacin indgena acceder a la informacin pblica gubernamental con respeto y observancia a la lengua indgena de la que sean hablantes; XIV. a la XVI. ARTCULO 14. Se crea el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, como organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, de servicio pblico y social, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sectorizado en la Secretara de Educacin Pblica, cuyo objeto es promover el fortalecimiento, preservacin y desarrollo de las lenguas indgenas que se hablan en el territorio nacional, el conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la Nacin, y asesorar a los tres rdenes de gobierno para articular las polticas pblicas necesarias en la materia. Para el cumplimiento de este objeto, el Instituto tendr las siguientes caractersticas y atribuciones: a) al i). j) Coadyuvar cuando le sea requerido para atender y dar respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin pblica y de proteccin de datos personales que sean presentadas en lenguas indgenas. k) al m). ARTCULOS TRANSITORIOS nico.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en la Sala de Juntas del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, piso 1 del Hemiciclo de la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin.- Mxico, D.F., a los 11 das del mes de febrero de 2014.