Distr. LIMITADA LC/L.3643/Rev.

1 31 de julio de 2013 ORIGINAL: ESPAOL

INFORME DE ACTIVIDADES DEL CENTRO LATINOAMERICANO Y CARIBEO DE DEMOGRAFA (CELADE)-DIVISIN DE POBLACIN DE LA CEPAL DURANTE EL PERODO 2012-2013

Distr. LIMITADA LC/L.3643/Rev.1 31 de julio de 2013 ORIGINAL: ESPAOL Primera reunin de la Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe Integracin plena de la poblacin y su dinmica en el desarrollo sostenible con igualdad y enfoque de derechos: clave para el Programa de Accin de El Cairo despus de 2014 Montevideo, 12 a 15 de agosto de 2013

INFORME DE ACTIVIDADES DEL CENTRO LATINOAMERICANO Y CARIBEO DE DEMOGRAFA (CELADE)-DIVISIN DE POBLACIN DE LA CEPAL DURANTE EL PERODO 2012-2013

2013-491

ndice

Pgina
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... I. EXAMEN DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE ACCIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIN Y EL DESARROLLO Y PROPUESTA DE AGENDA REGIONAL EN POBLACIN Y DESARROLLO DESPUS DE 2014 ............................................................. REFUERZO DE LA CAPACIDAD DE LOS PASES PARA EL DESARROLLO DE LA RONDA DE CENSOS DE 2010 .......................................................................................... HERRAMIENTAS DE PROCESAMIENTO Y SISTEMAS DE INFORMACIN SOCIODEMOGRFICA ................................................................................................................. ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIN ............................................................ DINMICA DEMOGRFICA Y DESIGUALDAD....................................................................... CAMBIOS DEMOGRFICOS Y DESAFOS PARA EL DESARROLLO ................................... ENVEJECIMIENTO ........................................................................................................................ 3

II.

III.

7 8 9 10 11 12

IV. V. VI. VII.

VIII. MIGRACIN INTERNACIONAL .................................................................................................. IX. MIGRACIN INTERNA, URBANIZACIN Y DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN ....................................................................................................................... PUEBLOS INDGENAS Y POBLACIONES AFRODESCENDIENTES ...................................... FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS EN MATERIA DE POBLACIN Y DESARROLLO ..............................................................................................

14 14

X. XI.

16 18 21

CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... Anexo Publicaciones del CELADE durante el perodo 2012-2013 ..........................................................

INTRODUCCIN

Durante el ltimo ao, las actividades del CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL se han regido por su programa de trabajo bienal 2012-2013 y por los acuerdos del Comit Especial sobre Poblacin y Desarrollo refrendados en las resoluciones 615(XXXI), 644(XXXII), 657(XXXIII) y 670(XXXIV), aprobadas, respectivamente, durante el trigsimo primer al trigsimo cuarto perodos de sesiones de la CEPAL (Montevideo, 2006; Santo Domingo, 2008; Brasilia, 2010, y San Salvador, 2012). En el trigsimo cuarto perodo de sesiones se decidi en virtud de la resolucin 670(XXXIV) que el Comit Especial de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe sobre Poblacin y Desarrollo pasara a denominarse Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe. Asimismo, se solicit a la Divisin que siguiera dando prioridad a los siguientes temas con perspectiva de gnero: determinantes y consecuencias de las tendencias demogrficas; inequidades sociodemogrficas; mortalidad en la niez y materna; salud sexual y reproductiva; jvenes; envejecimiento y personas mayores; pueblos indgenas y poblaciones afrodescendientes de Amrica Latina y el Caribe; migracin internacional e interna; fuentes de informacin sociodemogrfica (censos de poblacin y estadsticas vitales), y formacin de recursos humanos en materia de demografa y poblacin y desarrollo. Las actividades del CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL estn guiadas por un objetivo estratgico inscrito en su mandato fundacional: la ampliacin y el fortalecimiento de la capacidad de los pases de la regin de describir, analizar, entender y atender la dinmica demogrfica y sus interrelaciones con el desarrollo econmico y social, para incorporar esos factores poblacionales en los programas y polticas pblicos, especialmente los dirigidos a la reduccin de la pobreza y la desigualdad. Para lograr este objetivo estratgico, la Divisin ha gozado de un amplio apoyo de los organismos del sistema de las Naciones Unidas, especialmente del Fondo de Poblacin (UNFPA). Las acciones de la Divisin se concentran en torno a tres ejes: las demandas nacionales; los fenmenos de carcter regional en particular la profunda desigualdad social, econmica, tnica y de gnero, y los acuerdos internacionales fundamentalmente el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, el Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con que se pretende mejorar las condiciones de vida de las personas haciendo valer sus derechos.

I. EXAMEN DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE ACCIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIN Y EL DESARROLLO Y PROPUESTA DE AGENDA REGIONAL EN POBLACIN Y DESARROLLO DESPUS DE 2014

Los pases participantes en la reunin del Comit Especial de la CEPAL sobre Poblacin y Desarrollo celebrada en Quito entre el 4 y el 6 de julio de 2012 aprobaron el acuerdo 1, que estableca que este Comit pasase a denominarse Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe. En ese mismo acuerdo, los pases decidieron aceptar el ofrecimiento del Gobierno del Uruguay para ser sede de la primera reunin de la Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe. Esta decisin se reflej en la resolucin 670(XXXIV), Comit Especial de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe sobre Poblacin y Desarrollo, del trigsimo

cuarto perodo de sesiones de la CEPAL celebrado en San Salvador en agosto de 2012, en que se aprob el cambio de denominacin antes mencionado y se refrendaron las dems disposiciones que figuran en el acuerdo 1, adems de acogerse con beneplcito el acuerdo 2, Poblacin, territorio y desarrollo sostenible, y otras actividades prioritarias, en cuyo prrafo 43 se solicita que la CEPAL, en colaboracin con el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) [] elabore un informe regional sobre los logros alcanzados, retos pendientes y desafos de temas emergentes para el futuro y que, sobre la base de los resultados de ese estudio, actualice la propuesta de agenda regional sobre poblacin y desarrollo despus de 2014, la que ser presentada y discutida en la primera reunin de la Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe en el segundo semestre de 2013. Cumpliendo con esa ltima solicitud, el Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE)-Divisin de Poblacin de la CEPAL, en su condicin de secretara tcnica de la recin creada Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe, prepar dos documentos de trabajo que servirn de base para las discusiones y deliberaciones de la primera reunin de la Conferencia Regional: i) Implementacin del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe: examen del perodo 2009-2013 y lecciones aprendidas. Sntesis y balance (LC/L.3640(CRPD.1/3)), y ii) Propuesta de agenda regional en poblacin y desarrollo para Amrica Latina y el Caribe despus de 2014 (LC/L.3641(CRPD.1/4)). Ambos documentos se elaboraron en estrecha coordinacin con la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) y con el apoyo de varias divisiones de la CEPAL. Asimismo, se consideraron insumos y aportes de otros actores, entre ellos varios de la sociedad civil. Con el nimo de presentar a la Conferencia documentos robustos desde el punto de vista sustantivo y metodolgico, el CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL organiz una sesin de trabajo preparatoria, en que participaron representantes de pases miembros de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional y expertos invitados, con objeto de revisar y discutir versiones preliminares de los documentos y recibir aportes sobre diversas cuestiones. Los debates se celebraron en sesiones plenarias y se abordaron, entre otros, los siguientes temas: i) derechos, necesidades y demandas de las y los adolescentes y jvenes; ii) envejecimiento, proteccin social y desafos socioeconmicos; iii) brechas en el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva; iv) igualdad de gnero; v) desigualdad territorial, movilidad espacial y vulnerabilidad ambiental; vi) migracin internacional y proteccin de los derechos de todas las personas migrantes, y vii) pueblos indgenas y afrodescendientes: pluriculturalidad y derecho. En el documento Implementacin del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe: examen del perodo 2009-2013 y lecciones aprendidas. Sntesis y balance, se procura sistematizar y resumir los principales avances logrados en la aplicacin del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (PA-CIPD) en Amrica Latina y el Caribe, llamar la atencin sobre las acciones que han facilitado estos avances e identificar aquellos objetivos del Programa con respecto de los cuales se han registrado incumplimientos significativos, progresos discontinuos o incluso retrocesos. Junto a lo anterior, el texto apunta a recoger un conjunto de lecciones aprendidas en los casi 20 aos de aplicacin del PA-CIPD en la regin, con el propsito de generar insumos para la agenda de poblacin despus de 2014. El informe se estructura en cinco captulos. El primero es una introduccin con antecedentes relevantes para entender la naturaleza, el alcance y los objetivos del documento, as como para explicitar su nexo con el documento ms pormenorizado, que es uno de los textos de referencia de la primera reunin de la Conferencia. El segundo ofrece un marco compuesto de un conjunto de criterios ordenadores del examen que constituye

el ncleo del documento. El tercero consiste en un anlisis de la evolucin de los indicadores de las pocas metas cuantitativas establecidas por el PA-CIPD. El cuarto corresponde al examen de las acciones implementadas en los pases para dar cumplimiento al Programa de Accin e incluye la identificacin de insuficiencias y ausencias. Por ltimo, en el quinto se presentan las lecciones aprendidas que surgen de los casi 20 aos de aplicacin del PA-CIPD, que son clave para los acuerdos y el quehacer futuros de la regin en materia de poblacin y desarrollo. El segundo documento de trabajo, Propuesta de agenda regional en poblacin y desarrollo para Amrica Latina despus de 2014, tiene como propsito aportar a los pases elementos para la identificacin de los fenmenos prioritarios y las acciones clave que habra que tener en cuenta en la formulacin de una agenda en poblacin y desarrollo para Amrica Latina y el Caribe despus de 2014. En el documento se ofrecen datos del contexto actual y las perspectivas previsibles en las vertientes econmica, social y demogrfica en Amrica Latina y el Caribe, hacindose particular referencia a las caractersticas que pueden considerarse especificidades de la regin y que determinan formas particulares de integracin en los procesos globales de desarrollo sostenible. Asimismo, se presenta informacin sobre los fenmenos globales que tienen incidencia en las relaciones de la poblacin y el desarrollo sostenible en la regin y sobre las posibles tendencias de esos fenmenos en virtud de las propuestas estratgicas de desarrollo sostenible que se estn planteando actualmente a nivel mundial y para la regin. El documento es congruente con la idea de que, por una parte, se debe profundizar y ampliar la agenda de poblacin y desarrollo para hacer frente a los nuevos desafos que se vislumbran en el futuro de la regin y, por otra, es necesario impulsar la integracin de los asuntos de poblacin en las polticas y los programas de desarrollo econmico y social, y en la gestin pblica en general. Con respecto al examen de la implementacin del Programa de Accin de la CIPD en los ltimos 20 aos en la regin, cabe destacar el apoyo que el CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL ha prestado para el seguimiento de la CIPD despus de 2014 a la secretara que tiene sede en la oficina del UNFPA en Nueva York en la implementacin de la Encuesta Mundial sobre el cumplimiento del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y su seguimiento despus de 2014, lo que incluye aportes tcnicos y sustantivos para la elaboracin del cuestionario y de la gua del entrevistador; redaccin, edicin y distribucin de las cartas y otros materiales a 32 pases de la regin; seguimiento del proceso de cumplimentacin de la encuesta por parte de los gobiernos con el apoyo de las oficinas nacionales del UNFPA; colaboracin en la revisin y verificacin de las encuestas recibidas; participacin en reuniones de trabajo y coordinacin (mediante teleconferencia) con la secretara y los actores del sistema involucrados en el proceso de la encuesta; asesora a los pases en la cumplimentacin de los cuestionarios; desarrollo de la pgina web regional de El Cairo+20, con versiones en ingls y espaol de los cuestionarios y la gua del entrevistador, as como vnculos a los perfiles nacionales de implementacin; colaboracin, para lograr un anlisis relevante de la informacin, en la codificacin de las respuestas obtenidas en los cuestionarios, y participacin en el grupo temtico sobre dinmica de la poblacin que coordina la secretara con el fin de preparar insumos temticos que enriquezcan el informe global de la encuesta. Como corolario de la contribucin y participacin en el proceso de la encuesta a nivel regional, el CELADE elabor el Informe Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre la Encuesta Mundial sobre el Cumplimiento del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y su seguimiento despus de 2014 (LC/L.3634), que ser uno de los documentos de referencia de la primera reunin de la Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo, que se celebrar en Montevideo del 12 al 15 de agosto de 2013. Por otro lado, como insumo en esta discusin de alto nivel, la Divisin ha elaborado el documento Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo: avances en Amrica Latina 2009-2011.

II. REFUERZO DE LA CAPACIDAD DE LOS PASES PARA EL DESARROLLO DE LA RONDA DE CENSOS DE 2010

El perodo 2012-2013 se ha caracterizado, igual que el bienio precedente, por una intensa actividad de los pases en la preparacin, el levantamiento y la evaluacin de censos de poblacin y vivienda. El CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL llev a cabo una serie de intervenciones de asistencia tcnica en apoyo de las capacidades nacionales para la ronda de censos de 2010. Efectivamente, los pases de la regin se han beneficiado de la experiencia y los conocimientos del CELADE, no solo por medio del asesoramiento tcnico directo, sino tambin de talleres de formacin e intercambio orientados a guiar los procesos censales y que cubren una gran variedad de temas. Los esfuerzos de la divisin por incrementar la capacidad de los pases para monitorear las tendencias demogrficas e integrar los asuntos de poblacin y desarrollo en sus programas sociales se distribuyeron del modo siguiente: por una parte, se brind apoyo tcnico a cuatro pases (Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile, Cuba y el Paraguay) que estaban relevando su censo de poblacin y vivienda; asimismo, se asesor a tres pases que estaban preparando sus censos (Guatemala, Hait y Honduras), y, por ltimo, se prest asistencia a los restantes pases de la regin, que se encontraban en la etapa poscensal. Se organizaron y condujeron dos talleres regionales sobre temas censales en que participaron representantes de 13 agencias gubernamentales, cuerpos acadmicos y organizaciones no gubernamentales (ONG). Asimismo, se impartieron numerosos cursos sobre REDATAM, en que representantes de 26 instituciones gubernamentales produjeron informes, aplicaciones e indicadores sobre variadas temticas haciendo uso de informacin censal. La realizacin de los talleres, que se enmarcaba en las actividades conjuntas del CELADE y la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL (CEA/CEPAL), cont con el respaldo tcnico y financiero del UNFPA. Los institutos nacionales de estadstica de Amrica Latina y el Caribe contribuyeron con presentaciones sobre sus actividades censales en reuniones organizadas por el CELADE. Por otra parte, durante el perodo 2012-2013, un total de 17 participantes provenientes de la regin asistieron a dos talleres relacionados con los aspectos emergentes para la ronda de censos de 2010: el segundo taller regional sobre evaluacin y estimaciones demogrficas sobre la base de informacin censal, y el segundo taller regional sobre potencialidades y aplicaciones de los datos censales. Estos talleres permitieron: i) generar capacidades institucionales para conocer los tipos de errores asociados a las fuentes de informacin y los procesos de estimacin y evaluacin de los componentes de la dinmica demogrfica, con el fin de identificar, mediante tcnicas directas e indirectas, los problemas de coherencia, calidad y cobertura que se presentan; ii) examinar el potencial analtico de los censos para el seguimiento de los indicadores de condiciones de vida de la poblacin, pueblos indgenas y afrodescendientes, migracin interna e internacional, vivienda y dficit habitacional, dinmica metropolitana, anlisis de salud, estimacin y evaluacin de fecundidad y mortalidad, entre otros temas. Asimismo, en el marco de la conferencia de la Asociacin Latinoamericana de Poblacin (ALAP) se organiz y condujo la mesa redonda Los censos de 2010 en Amrica Latina y el Caribe. Para la asistencia tcnica en censos se produjeron, como insumos, un documento sobre el potencial de la pregunta censal de la sobrevivencia del ltimo hijo nacido vivo, una revisin de cambios observados en los contenidos de las boletas censales en las ltimas dos dcadas y una gua para evaluar los datos demogrficos.

En el documento de referencia dedicado a los censos de poblacin y vivienda figuran ms detalles sobre las actividades especficas del CELADE en ese terreno1.

III. HERRAMIENTAS DE PROCESAMIENTO Y SISTEMAS DE INFORMACIN SOCIODEMOGRFICA

El software Recuperacin de Datos para reas pequeas por Microcomputador (REDATAM), desarrollado por el CELADE, continu consolidndose como el principal instrumento para el procesamiento y la difusin de resultados censales, tanto dentro como fuera de la regin. Una de las claves para que REDATAM se haya convertido en el software preferido para procesar informacin proveniente de censos y encuestas es que, adems de ofrecer una interfaz amigable y accesible, protege la confidencialidad de los datos, algo primordial para el secreto estadstico. Atendiendo a la preocupacin de los productores de informacin, principalmente los institutos nacionales de estadstica, los microdatos quedan protegidos mediante una estructura de base de datos interna. En el perodo 2012-2013, una lnea de gran importancia en el trabajo de la Divisin relativo a las herramientas de procesamiento y los sistemas de informacin sociodemogrfica fue la realizacin de 14 talleres regionales, subregionales y nacionales. Estas actividades de formacin, que contaron con financiamiento del UNFPA, se orientaron a construir capacidades para la generacin de bases de datos e indicadores sociodemogrficos, as como para el procesamiento, uso y anlisis de datos censales y el desarrollo de aplicaciones web. Ms de 240 tcnicos en estadstica y demografa, junto con otros servidores pblicos de Amrica Latina y el Caribe y Asia, tuvieron la oportunidad de fortalecer sus capacidades en el uso de REDATAM, especialmente en el procesamiento y anlisis de informacin proveniente de censos de poblacin y vivienda. Entre las mejoras de REDATAM, cuyo desarrollo cuenta con el apoyo financiero del Gran Ducado de Luxemburgo a travs del UNFPA, se puede mencionar el diseo del protocolo de intercambio entre REDATAM, DevInfo y diversos paquetes de software. Otro aspecto relevante es la integracin de REDATAM 7 con el software estadstico R, lo que posibilitara la ejecucin de anlisis avanzados en ese lenguaje directamente en bases de datos REDATAM. Se ha avanzado en un formato estndar que permite sincronizar las tareas de documentacin con la programacin. Tambin se ha progresado en la definicin de una gramtica o sintaxis que adecua el lenguaje a nuevos requerimientos, as como en la deteccin y el despliegue de errores en el uso del lenguaje de comandos de REDATAM. Las versiones de prueba de REDATAM 7 se han utilizado sobre todo para crear bases de datos de la ronda de censos de 2010 con resultados satisfactorios y una reduccin de tiempos al procesar archivos de gran tamao en una sola ejecucin. Adems de la publicacin de la edicin nm. 18 de Redatam Informa, en el perodo 2012-2013 el CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL continu prestando servicios de cooperacin a los Estados miembros, tanto desde la sede de la CEPAL como sobre el terreno. En particular, se llevaron a cabo misiones de asistencia para la creacin de bases de datos y aplicaciones en REDATAM en la Argentina, Belice, Costa Rica, Cuba, Mxico, Panam, el Paraguay, Santa Luca y Venezuela (Repblica Bolivariana de). La Argentina recibi el apoyo experto de la Divisin en la programacin de cdigo para construir con
1

Vase el documento El apoyo de la CEPAL a los censos de poblacin y de vivienda de la dcada de 2010 (DDR/4).

la plataforma REDATAM un ndice de vulnerabilidad social sobre la base del censo nacional de 2010. Adems, hubo colaboraciones con la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (CESPAP) y el Instituto Estadstico para Asia y el Pacfico (SIAP) en el marco de cooperacin Sur-Sur para el fortalecimiento de las capacidades nacionales en el manejo y la difusin de la informacin censal.

IV. ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIN

Durante el ltimo ao se han revisado las estimaciones y proyecciones de poblacin a nivel nacional, desglosadas por sexo y grupos quinquenales de edad, para 20 pases de Amrica Latina, sobre la base de las estimaciones realizadas conjuntamente con los institutos nacionales de estadstica. Esta revisin, disponible en la pgina web del CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL, ofrece estimaciones y proyecciones de poblacin a nivel nacional hasta el ao 2100, estimaciones y proyecciones de poblacin urbana-rural y de la poblacin econmicamente activa, y un compendio de indicadores de estructura y de crecimiento para el perodo 1950-2100 por pas y agregado regional. En esta oportunidad se incluyen las revisiones para el Ecuador, Mxico y Panam elaboradas a partir de los resultados de los censos de la dcada de 2010. Estas cifras fueron publicadas tanto en la base de datos sobre tendencias demogrficas como en la edicin de 2012 del Observatorio Demogrfico, con el ttulo Proyecciones de poblacin, donde se incluye un captulo en que se analizan las tendencias demogrficas y se examinan los avances y desafos del proceso de reduccin de la mortalidad en la regin. Se resalta que la mortalidad ha disminuido considerablemente en la subregin latinoamericana durante los ltimos 60 aos, pero con grandes disparidades. Adems de la desigualdad ante la muerte, en Amrica Latina se suman nuevos desafos generados por la aparicin de enfermedades emergentes y reemergentes, el aumento de la violencia y los cambios en los hbitos o estilos de vida. Por otra parte, desde el punto de vista metodolgico cabe sealar que los sistemas de estadsticas vitales presentan algunos problemas, como dficits de cobertura y de calidad de los registros. Estos afectan de manera significativa la identificacin de la causa de muerte y, por lo tanto, la elaboracin de un diagnstico epidemiolgico diferenciado por pas y por grupos de poblacin especficos. Una mejor clasificacin de las causas de defuncin permitira focalizar ms eficazmente las polticas y programas de salud, ya sea para la prevencin o para el tratamiento de las enfermedades. La Divisin tambin ha participado como observadora en el Grupo Interinstitucional para la Estimacin de la Mortalidad en la Niez, con el que se est colaborando para la actualizacin de la base de datos sobre mortalidad en la niez. Adems, el CELADE ha seguido liderando los esfuerzos del Grupo de Trabajo Regional para la Reduccin de la Mortalidad Materna. En este contexto, y con inters por que se avance en el cumplimiento del quinto ODM, el CELADE est trabajando en el proyecto de investigacin Hacia la armonizacin en los estimados de la mortalidad materna en Amrica Latina y el Caribe. Estudio piloto sobre las estimaciones de mortalidad materna en ALC, del que se est preparando un informe. En este documento se presentan de manera resumida los primeros hallazgos de la comparacin entre las cifras registradas por el grupo de tareas interinstitucional para reducir la mortalidad materna y las reflejadas por los pases; se describen los ltimos progresos en la produccin de cifras sobre mortalidad materna en cada pas estudiado, y se establece una comparacin ms detallada. Adems, se ofrecen recomendaciones generales para la armonizacin de las cifras. Por otro lado, la Divisin ha proporcionado a los pases recomendaciones tcnicas sobre estimaciones y proyecciones de poblacin y anlisis demogrfico. Particularmente el Brasil, Costa Rica, El Salvador, Mxico, la Repblica Dominicana, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de)

recibieron asesoramiento en la preparacin de sus cifras poblacionales estimadas y proyectadas, as como capacitacin en el uso del programa de proyecciones demogrficas en Excel (PRODEX) para su produccin. A diversos funcionarios del Brasil se les prest tambin asistencia en la estimacin de la poblacin econmicamente activa. Asimismo, junto con la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) se contribuy a la realizacin de la Tercera Reunin de la Red Latinoamericana y Caribea para el Fortalecimiento de los Sistemas de Informacin de Salud. Finalmente, cabe destacar la elaboracin de un captulo de un libro electrnico de la ALAP, titulado Reflexiones sobre las estimaciones y proyecciones de poblacin en Amrica Latina: innovaciones metodolgicas y dificultades para implementarlas.

V. DINMICA DEMOGRFICA Y DESIGUALDAD

Un tema de constante preocupacin institucional y tratado de manera transversal a lo largo del pasado ao fue la desigualdad social y demogrfica. En este sentido destaca, por ejemplo, la colaboracin del CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL en la preparacin de la parte II del Panorama Social de Amrica Latina 20122, titulada Algunos aspectos del cuidado en Amrica Latina y el Caribe: empleo remunerado, gasto de los hogares y personas con discapacidad. En ese texto, en que se examina el tema del cuidado y sus implicaciones econmicas, sociales, polticas e institucionales, se renen materiales elaborados por el CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL sobre proyecciones realizadas a partir de la informacin de los ltimos censos de poblacin acerca de la carga de cuidado, el papel de los migrantes como ofertantes de cuidado, el trabajo remunerado en el cuidado y el impacto de la discapacidad de la poblacin en las demandas de cuidado. Tomando en cuenta que la desigualdad encuentra variadas expresiones, entre ellas una fecundidad diferenciada segn la edad, el nivel educativo y la condicin socioeconmica, el CELADE llev a cabo un estudio sobre fecundidad adolescente. Acerca de ese tema se produjo un documento que fue presentado en la Reunin Regional de Cooperacin Sur-Sur entre Pases Andinos y Centroamericanos sobre Prevencin del Embarazo Adolescente, realizada en Antigua Guatemala en agosto de 2012 y organizada por el UNFPA. Se puso de relieve la pertinencia del estudio, que tuvo una acogida muy favorable y, adems, fue considerado en la edicin nm. 8 de Reseas de Poblacin. Asimismo, el CELADE contribuy al Seminario sobre Prevencin del Embarazo Adolescente y prest apoyo tcnico para el desarrollo de la estrategia nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre este asunto. Adems, brind asistencia a la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del UNFPA, a pases integrantes del Organismo Andino de Salud-Convenio Hiplito Unanue (ORASCONHU) y a varios pases centroamericanos en el diagnstico, anlisis y generacin de polticas para reducir el embarazo adolescente. En el marco del proyecto regional sobre las cuentas nacionales de transferencias (CNT), el CELADE ha concentrado su esfuerzo en el tema de la desigualdad segn grupos socioeconmicos y, concretamente, en el desarrollo de CNT por estatus socioeconmico en cada pas participante del proyecto. Este trabajo ha revelado los roles que mercados laborales y financieros, gobiernos y familias desempean en el mantenimiento de las grandes disparidades socioeconmicas imperantes en la regin.

LC/G.2557-P.

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VI. CAMBIOS DEMOGRFICOS Y DESAFOS PARA EL DESARROLLO

Considerando que una de las principales consecuencias de las transformaciones demogrficas es la mutacin de la estructura por edad de la poblacin, el CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL ha dado gran importancia al estudio de los impactos de esta evolucin en el desarrollo. En particular, se plantean grandes cambios en los pesos relativos de los segmentos de poblacin potencialmente activos (adultos) y potencialmente dependientes (nios, jvenes y personas mayores) y, por tanto, en la composicin de las inversiones en educacin y en el gasto en salud, proteccin social y cuidado de las personas dependientes. Al respecto, el CELADE ha formado parte de una iniciativa para medir la actividad econmica por edades en los pases, en el marco del proyecto internacional sobre las cuentas nacionales de transferencias. Por intermedio de la Divisin de Poblacin, la CEPAL coordina las actividades de este proyecto en Amrica Latina y el Caribe. Desde abril de 2012 hasta finales del mismo ao, el CELADE estuvo implementando la segunda fase del proyecto regional sobre cuentas nacionales de transferencias (CNT), financiado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) del Canad. A este proyecto, adems de agregarse un nuevo pas, El Salvador (con lo que fueron 10 los participantes), se incorpor tambin la dimensin de gnero en el anlisis de las cuentas nacionales de transferencias. El CELADE es el coordinador regional de la Red CNT, un esfuerzo colaborativo internacional que tiene por objeto medir las relaciones econmicas en el mbito nacional entre grupos: jvenes y personas de edad, ricos y pobres, y hombres y mujeres. A travs de esta red, que comprende actualmente 41 pases y contina creciendo, se pretende transformar las cuentas nacionales de transferencias en un instrumento de poltica pblica para abordar los retos del siglo XXI relacionados con el envejecimiento de la poblacin y las desigualdades persistentes. En el marco del mismo proyecto, los tcnicos de los equipos nacionales encargados de la implementacin participaron durante 2012 en sesiones internacionales y regionales de difusin y capacitacin, no solo en torno a la estimacin de las CNT, sino tambin a la presentacin de los resultados como insumos relevantes para la elaboracin de las polticas pblicas. Se organizaron dos foros para la difusin en El Salvador y Jamaica, y talleres de capacitacin en Cuba y el Uruguay. Los ltimos resultados se presentaron en una conferencia mundial que se llev a cabo en Barcelona en junio 2013 (novena Reunin de Grupo de Trabajo sobre Aspectos Macroeconmicos de las Transferencias Intergeneracionales). Al trmino del encuentro, el CELADE organiz un taller de capacitacin sobre el anlisis de la desigualdad utilizando CNT. Fruto de este proyecto, el CELADE elabor 15 publicaciones, entre ellas una serie de folletos titulada Ageing Future Series, en que se examinan datos de siete pases y se realiza la estimacin de una variedad de indicadores e hitos relacionados con la economa y el cambio de estructura por edad, como el ao de finalizacin de la sociedad joven y el de comienzo de la economa envejecida, as como el de mayor concentracin de la poblacin en edades productivas, entre otros. Asimismo, se ponderan para cada uno de los pases examinados diferentes opciones de poltica pblica, como postergar el retiro, eliminar la brecha de gnero y aumentar los impuestos. Adems, los tcnicos de los pases participantes produjeron un total de 15 publicaciones con la asesora de CELADE. En el sitio web del CELADE se ofrecen ms detalles sobre las actividades, los resultados y las publicaciones del Centro en el rubro de las CNT.

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VII. ENVEJECIMIENTO

La tercera Conferencia regional intergubernamental sobre envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe fue la actividad ms destacada con respecto al tema del envejecimiento. Se celebr en mayo de 2012 en San Jos y tuvo por objeto examinar los logros en la aplicacin de los compromisos contrados en la Declaracin de Brasilia e identificar las acciones clave relativas a su implementacin durante los prximos cinco aos. El CELADE, en su calidad de secretara tcnica, organiz y condujo la conferencia en coordinacin con el Gobierno de Costa Rica. Como producto de esta reunin y de una intensa actividad de aporte de conocimientos, discusin de metodologas e intercambio de experiencias, se aprob la Carta de San Jos sobre los Derechos de las Personas Mayores de Amrica Latina y el Caribe. La Carta fue presentada por el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM) de Costa Rica, que en su exposicin resalt la importancia de ese instrumento para ampliar la proteccin de las personas mayores y orientar la adopcin en la regin de leyes y polticas en favor de este grupo. Los Estados miembros que participaron en la reunin del Comit Especial de la CEPAL sobre Poblacin y Desarrollo celebrada en Quito en julio de 2012 acogieron con beneplcito la Carta de San Jos y pidieron a la secretara que brindara apoyo tcnico para su implementacin. Con relacin al seguimiento regional de la Carta de San Jos, se prest apoyo tcnico para que en 2013 el Gobierno de Costa Rica convocase a los Estados miembros de la CEPAL a definir las acciones clave para la implementacin de la Carta de San Jos sobre los derechos de las personas mayores. A partir de los resultados de este proceso, la Divisin se concentrar en los mbitos de trabajo que ayuden a los pases a cumplir con los compromisos que han asumido en la materia. Se han llevado a cabo varias reuniones y todas han contado con una amplia participacin de los Estados miembros, as como de organismos internacionales. En 2012 se efectu una videoconferencia para la difusin de la Carta de San Jos con funcionarios del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per. Asimismo, se contribuy sustantivamente a la reunin del Grupo de Trabajo de composicin abierta sobre el envejecimiento y se dio apoyo a las delegaciones de Amrica Latina y el Caribe en la organizacin y conduccin del evento paralelo en torno a la Carta de San Jos. En referencia al apoyo tcnico, la Divisin ha llevado a cabo actividades de capacitacin y asistencia tcnica en las reas de institucionalidad, legislacin y programas dirigidos a las personas mayores. Por ejemplo, se brind asistencia para el desarrollo de un mdulo de capacitacin en lnea sobre los derechos de las personas mayores conjuntamente con el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI) de la Argentina, y se dict el curso Derechos de las personas mayores: realidad y desafos actuales a funcionarios del gobierno del Distrito Federal de Mxico y a representantes de organizaciones sociales y acadmicas que trabajan en temas de envejecimiento. Con respecto a la colaboracin interinstitucional, las actividades se han concentrado en el mbito interamericano, a travs del Grupo de trabajo sobre la proteccin de los derechos de las personas mayores de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). En ese marco la Divisin ha participado en la reunin de expertos sobre el consenso para una convencin interamericana de los derechos de las personas mayores, en torno a la cual se han preparado insumos tcnicos. Por otra parte, hay que sealar la suscripcin del acuerdo de cooperacin entre la CEPAL y el PAMI de la Argentina para la formacin sobre los derechos humanos de las personas mayores.

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Finalmente, cabe destacar la produccin de varias publicaciones. El Boletn de Envejecimiento y Desarrollo nm. 10 est dedicado a difundir los resultados del segundo ciclo de examen y evaluacin del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe. El Libro de la CEPAL nm. 117, titulado Envejecimiento, solidaridad y proteccin social en Amrica Latina y el Caribe. La hora de avanzar hacia la igualdad3, publicado en espaol e ingls, establece un vnculo entre el envejecimiento y la igualdad y representa un aporte para la investigacin, el anlisis y el diseo de propuestas dirigidas a las personas mayores en el rea de la proteccin social. El libro Los derechos de las personas mayores en el siglo XXI: situacin, experiencias y desafos es una obra colectiva que rene los trabajos presentados en el Foro Internacional sobre los Derechos de las Personas Mayores, celebrado en la Ciudad de Mxico. Los temas tratados en este libro son los siguientes: igualdad y no discriminacin por edad; acceso a la justicia y trato prioritario; integridad y proteccin frente a los malos tratos; nivel de vida adecuado y proteccin social; mujeres, ciclo de vida y derechos humanos; participacin en la vida pblica y poltica, y perspectivas de proteccin de los derechos de las personas mayores. En el documento Contribuciones de la CEPAL en la implementacin de la Carta de San Jos sobre los derechos de las personas mayores en Amrica Latina y el Caribe se ofrecen ms detalles sobre las actividades del CELADE en el rubro de envejecimiento y derechos de las personas mayores4.

VIII. MIGRACIN INTERNACIONAL

Las actividades en el campo de la migracin internacional, los derechos humanos y el desarrollo siguieron centradas en el seguimiento de la resolucin 615(XXXI), adoptada en 2006 por el Comit Especial sobre Poblacin y Desarrollo del trigsimo primer perodo de sesiones de la CEPAL. Tambin se siguieron los mandatos de las cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de gobierno. Se han concretado numerosas colaboraciones tcnicas mediante las que se ha procurado difundir el trabajo que efecta el CELADEDivisin de Poblacin de la CEPAL. En ese marco, se realizaron tareas de capacitacin y asistencia tcnica y actividades de cooperacin con instituciones pblicas y acadmicas; tambin se trabaj con organizaciones de la sociedad civil, participando en seminarios, reuniones y cursos especializados relacionados con la migracin, la pobreza, los derechos humanos y los indicadores relacionados. Destacan la participacin en el seminario Ciudades, migraciones y derechos humanos y en el Congreso Internacional sobre Pobreza, Migracin y Desarrollo, as como la colaboracin con el Departamento de Extranjera y Migracin de Chile en discusiones sobre un anteproyecto de ley migratoria. Tambin se realizaron otras actividades relacionadas con este tema, como una investigacin de las consecuencias sociales de la migracin y las agendas futuras de cooperacin, la identificacin de situaciones de vulnerabilidad de los migrantes (por ejemplo, de mujeres y de pueblos indgenas) y las implicaciones econmicas de la migracin (en particular, los impactos de las remesas), adems de la preparacin de publicaciones regionales especializadas con contenidos basados en informacin de los censos y las encuestas. Adicionalmente, se actualiz el banco de datos del proyecto Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica (IMILA), disponible en la pgina web del CELADE, con informacin censal de Colombia (censo de 2005) y del Per (censo de 2007). La resolucin 615(XXI) de la CEPAL estableci la creacin de un grupo interinstitucional, coordinado por la CEPAL, responsable de monitorear los temas relacionados con la migracin
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internacional y el desarrollo en la regin. Con los organismos del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones (Organizacin de los Estados Americanos, Organizacin Internacional para las Migraciones, Secretara General Iberoamericana) se ha consolidado una fluida dinmica de interacciones en muchas iniciativas, desde encuentros nacionales especializados hasta otros de orden intergubernamental. Por ejemplo, la divisin particip en reuniones y conferencias intergubernamentales y regionales en la Argentina, Chile, el Ecuador, Honduras, Mxico, el Per y el Uruguay. El CELADE ha continuado ofreciendo una perspectiva regional en las discusiones del Grupo Mundial sobre Migracin (GMG)5. La Divisin de Poblacin de la CEPAL ha colaborado con diversos materiales y ha aportado reflexiones en documentos presentados por el GMG a la comunidad internacional. En este contexto, contribuy a la organizacin del seminario sobre servicios para refugiados conjuntamente con la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Adems, particip en la organizacin de la primera reunin sobre migracin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), colabor con la cancillera chilena en la preparacin del plan de trabajo para elaborar un compendio estadstico sobre migraciones CELAC-UE y contribuy a la XII Conferencia Sudamericana sobre Migraciones, junto con la Comunidad Andina. Por otra parte, llevar a cabo una reunin de expertos en preparacin del Dilogo de Alto Nivel sobre Migracin Internacional y Desarrollo de 2013. Durante el bienio 2012-2013 se culmin un proyecto, liderado por la CEPAL a travs del CELADE, orientado a fortalecer las capacidades nacionales de gestin de la migracin internacional maximizando los beneficios para el desarrollo y minimizando los impactos negativos. Las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas ejecutaron este proyecto con cargo a la Cuenta para el Desarrollo y la colaboracin de la Divisin de Poblacin del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas. Esta iniciativa contribuy a crear una masa crtica de conocimientos sobre los vnculos entre la migracin internacional y el desarrollo, cuyos beneficiarios son los gobiernos, los organismos internacionales e intergubernamentales, los centros de investigacin, las instituciones acadmicas, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil. El evento de cierre del proyecto, International Migration from a Regional and Interregional Perspective, Including Adolescents and Youth, fue coordinado por el CELADE y se celebr en el marco del 45 perodo de sesiones de la Comisin de Poblacin y Desarrollo de las Naciones Unidas. Asistieron a la reunin representantes de organismos del Sistema de las Naciones Unidas, as como otras organizaciones internacionales y delegaciones nacionales. En el sitio web del CELADE se ofrecen ms detalles sobre las actividades, resultados y publicaciones del proyecto. Entre las publicaciones destacadas se encuentra, precisamente, el documento final del proyecto con cargo a la Cuenta para el Desarrollo, titulado International migration from a regional and interregional perspective (LC/W.475), en que se resumen los principales productos del proyecto, con especial nfasis en los aspectos clave del tratamiento de la migracin internacional, los derechos humanos y el desarrollo. El texto es una contribucin de las comisiones regionales a la discusin de la agenda global sobre la migracin internacional. Tambin se est elaborando un estudio en preparacin del Dilogo de Alto Nivel sobre Migracin Internacional y Desarrollo de 2013. En el documento Contribuciones de la CEPAL en el campo de la migracin internacional desde los derechos humanos y el desarrollo6 se ofrecen ms detalles sobre las actividades del CELADE en el rubro de migracin internacional y derechos de los migrantes.
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Vase [en lnea] http://www.globalmigrationgroup.org. DDR/2.

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IX. MIGRACIN INTERNA, URBANIZACIN Y DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN Amrica Latina y el Caribe ha experimentado grandes transformaciones vinculadas a la migracin interna. El CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL se ha ocupado de examinar las tendencias que ha seguido esa migracin en las ltimas dcadas y de explorar las relaciones de esa evolucin con los procesos de desarrollo nacional y subnacional, as como con las condiciones de vida de la poblacin. Durante el perodo 2012-2013, el CELADE ha seguido proporcionando informacin estadstica actualizada sobre las tendencias y los patrones de la migracin en los pases de la regin, adems de herramientas conceptuales y metodolgicas para el anlisis de la migracin y la urbanizacin. Esto incluye actualizaciones peridicas de las bases de datos sobre Migracin Interna en Amrica Latina y el Caribe (MIALC) y sobre la Distribucin Espacial de la Poblacin y Urbanizacin en Amrica Latina y el Caribe (DEPUALC). La base de datos MIALC se actualiz con informacin del Ecuador, Mxico y Panam. Contiene informacin de 26 censos (de las rondas de 1980, 1990, 2000 y 2010) y su estructura permite obtener rpidamente informacin sobre migracin interna por pas y ao del censo, divisin administrativa (mayor y menor), tipologa del migrante (de toda la vida o reciente) y matrices de migracin interna para distintos temas censales. La base de datos DEPUALC se actualiz con informacin del censo de 2010 del Ecuador, informacin parcial del censo de 2010 del Brasil y los censos de 2011 de Costa Rica, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de). Se calcularon, adems, indicadores de los ODM para Panam, el Ecuador, Costa Rica, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de). Contiene informacin a nivel de divisin administrativa mayor (DAM) sobre el tamao de la poblacin segn los censos de la regin realizados entre 1950 y 2011. Adems, se ofrecen desagregaciones por zona de residencia urbana y rural, as como tasas de crecimiento, indicadores sociodemogrficos, indicadores de los ODM y mapas temticos de las ciudades con ms de un milln de habitantes. Se prest apoyo a instituciones usuarias en el Brasil para la construccin de indicadores al nivel de las ciudades, relacionados con la urbanizacin y la distribucin espacial de la poblacin. Adems, se contribuy sustantivamente al seminario sobre novedades de la migracin interna en Amrica Latina y se proporcion consejera tcnica a la Repblica Bolivariana de Venezuela en el anlisis de la migracin interna sobre la base del censo nacional de 2011. Adems, con el apoyo de la cooperacin francesa, se tradujo al francs la publicacin Poblacin, territorio y desarrollo sostenible (LC/L.3475(CEP.2/4)), que fue el documento de trabajo presentado en la reunin del Comit Especial de la CEPAL sobre Poblacin y Desarrollo celebrada en Quito en 2012.

X. PUEBLOS INDGENAS Y POBLACIONES AFRODESCENDIENTES

La visibilizacin estadstica de los pueblos indgenas y las poblaciones afrodescendientes es una tarea de primer orden para el diseo de polticas pblicas inclusivas que permitan superar las profundas brechas de equidad. El CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL ha llevado a cabo una serie de actividades centradas en el anlisis sociodemogrfico de los pueblos indgenas y afrodescendientes y ha propuesto adems recomendaciones sobre polticas. El trabajo realizado por la Divisin en el mbito de

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los pueblos indgenas y los afrodescendientes se vincul principalmente a la incorporacin de la identificacin tnica en las fuentes de datos, la elaboracin de estudios sobre sus condiciones de vida en el marco de sus derechos en particular en cuanto a desigualdades territoriales y pobreza infantil de indgenas y afrodescendientes, la produccin y difusin de datos desagregados para estos grupos y la provisin de asesora tcnica a los pases de la regin para la produccin y el anlisis de informacin sobre esta temtica. El CELADE ha contribuido al establecimiento de orientaciones tcnicas, consensuadas en diversos talleres y reuniones de expertos, respecto de la inclusin del enfoque tnico en las fuentes de datos. Tambin ha trabajado en el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones nacionales pertinentes para utilizar esa informacin y ampliar y mejorar la calidad de las fuentes de datos, en particular el censo de poblacin y vivienda y los registros de salud. A estas iniciativas se suman las contribuciones a la reunin del Grupo Interagencial sobre Pueblos Indgenas y a la reunin de expertos sobre pueblos indgenas y discapacidad, convocada esta ltima por el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas. Muchas de estas actividades se han desarrollado conjuntamente con otros organismos del sistema de las Naciones Unidas, como el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), con el apoyo de la Fundacin Ford y el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina (Fondo Indgena), as como mediante convenios de cooperacin con agencias gubernamentales. Como resultado de estas acciones los pases de la regin han incluido preguntas que permiten la identificacin tnica en la ronda de censos de 2010. En 2012, el subsistema sobre desigualdades territoriales de pueblos indgenas del Banco de datos sobre pueblos indgenas y afrodescendientes en Amrica Latina y el Caribe (PIAALC) se actualiz con mapas y cuadros temticos. Sobre la base de esta informacin censal y en el marco del proyecto CEPAL-Fundacin Ford Desigualdades territoriales y exclusin social de pueblos indgenas y afrodescendientes en pases seleccionados de Amrica Latina, el CELADE ha elaborado una serie de atlas sociodemogrficos de pueblos indgenas y afrodescendientes, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las capacidades del Estado para el desarrollo de polticas pblicas focalizadas territorialmente, tendientes a la promocin de la equidad social y econmica y al empoderamiento de grupos sociales excluidos. Entre los estudios tcnicos que se han realizado y que incluyen recomendaciones para polticas con un enfoque tnico cabe destacar especialmente el documento Desigualdades territoriales y exclusin social del pueblo mapuche en Chile: situacin en la comuna de Ercilla desde un enfoque de derechos (LC/W.473), que representa el esfuerzo conjunto de la CEPAL y la Alianza Territorial Mapuche (ATM) para trazar un panorama sociodemogrfico y socioambiental de la poblacin mapuche en la comuna de Ercilla. Constituye, adems, un aporte metodolgico al seguimiento de los derechos de los pueblos indgenas consagrados en los instrumentos internacionales y ratificados por el Estado de Chile. Asimismo, para visibilizar las situaciones de inequidad que afectan especialmente a los nios indgenas y afrodescendientes de la regin, se produjo en conjunto con el UNICEF el documento Pobreza infantil en pueblos indgenas y afrodescendientes de Amrica Latina (LC/W.477), que brinda informacin diferenciada tnicamente de 17 pases de Amrica Latina y antecedentes sobre la magnitud de la pobreza infantil indgena y afrodescendiente y su manifestacin en los aspectos de educacin, informacin, vivienda, acceso a agua potable e instalaciones de saneamiento. Durante 2012-2013 se prest asistencia tcnica a diversas instituciones. Entre otras, al Congreso Nacional de Chile sobre la situacin del pueblo mapuche y a los gobiernos de Colombia

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y el Per en relacin con la variable de identificacin tnica para sus prximos censos de poblacin. En materia de capacitacin, se impartieron dos talleres en que se utilizaron metodologas orientadas a la participacin y basadas en la pertinencia cultural, dirigidos a organizaciones indgenas y a funcionarios de los sistemas de educacin, con el objetivo de fortalecer la capacidad tcnica en la produccin de informacin desagregada por condicin tnica y territorial. En el documento Contribuciones de la CEPAL en asuntos de pueblos indgenas y afrodescendientes desde una perspectiva de derechos se ofrecen ms detalles sobre las actividades del CELADE en el rubro de pueblos indgenas y poblaciones afrodescendientes7.

XI. FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS EN MATERIA DE POBLACIN Y DESARROLLO

Histricamente, el CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL ha contribuido notablemente a la formacin de recursos humanos en materia de anlisis demogrfico y poblacin y desarrollo, mediante actividades dirigidas a reforzar la capacidad de los pases a travs de sus funcionarios, planificadores e investigadores. Tanto representantes gubernamentales como acadmicos de la regin han sealado que la disponibilidad de recursos humanos calificados en el campo de la demografa y los estudios de poblacin es todava dbil y escasa en numerosos pases, y con frecuencia inexistente a niveles subnacionales. En el perodo 2012-2013, el CELADE respondi a esta demanda dictando el Curso Intensivo Regional de Anlisis Demogrfico (CRIAD), con el apoyo del UNFPA y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La consolidacin de las actividades de formacin en demografa que refleja la implementacin del CRIAD constituye otro logro importante conseguido en 2012. La nueva versin del curso se orient a la formacin de capacidades en mtodos de anlisis demogrfico y tcnicas para el estudio y diagnstico de la dinmica de poblacin, as como a la produccin de insumos demogrficos para la gestin econmica y social, y al diseo, la evaluacin y el seguimiento de proyectos, intervenciones y polticas pblicas. Se hizo especial hincapi en el uso de informacin censal como insumo bsico para el anlisis demogrfico, con miras a optimizar los esfuerzos de la regin en el marco de la ronda de censos de 2010. El curso estuvo principalmente dirigido a profesionales que ya contaban con estudios de primer ciclo y que trabajaran para instituciones productoras de estadsticas y organismos encargados del anlisis censal en Amrica Latina y el Caribe. Asistieron 16 participantes de 12 pases, quienes calificaron la utilidad prctica de esta capacitacin con un promedio de 8,6, en una escala de 1 a 10. El curso, que fue presencial, tuvo una duracin de tres meses y medio (475 horas, entre lectivas y prcticas). Constaba de cuatro grandes mdulos: el primero fue de carcter introductorio al anlisis demogrfico; el segundo estuvo centrado en el anlisis de las variables demogrficas; el tercero se dedic a los insumos demogrficos y al anlisis de las relaciones entre poblacin y desarrollo; por ltimo, el cuarto mdulo correspondi al trabajo final de investigacin. En concreto, las materias tratadas fueron: introduccin al estudio de la poblacin, fuentes de datos, mtodos cuantitativos, mortalidad, fecundidad, migracin, consecuencias de las variables demogrficas, evaluacin y estimaciones, proyecciones, y poblacin y desarrollo. En preparacin del curso se produjeron materiales de estudio para cada mdulo, lo que incluy planes de clase, lecturas obligatorias y recomendadas, laboratorios y exmenes. En el V congreso de la Asociacin Latinoamericana de Poblacin (ALAP), el CELADE tuvo un papel protagnico, pues particip ampliamente, tanto en la conduccin sustantiva y logstica como en sus
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contribuciones acadmicas. Las actividades del CELADE influyeron significativamente en que el congreso se convirtiera en un espacio de discusin y difusin de resultados de investigaciones sobre poblacin y desarrollo. El CELADE lider tres mesas redondas: transicin demogrfica y envejecimiento; experiencias, alcances y limitaciones de los censos de 2010-2011, y datos y polticas para reducir la mortalidad materna de acuerdo con las metas del milenio en salud. Asimismo, present documentos en dos sesiones plenarias: una sobre la agenda en poblacin y desarrollo hacia el Cairo+20 y otra acerca de la movilidad de la poblacin latinoamericana. Funcionarios del CELADE condujeron tres sesiones, relativas a poblacin y derechos, grupos tnicos, y fuentes de datos y mtodos en estudios de poblacin. Tambin hubo participacin del CELADE en cuatro sesiones de discusin: formacin en demografa, fecundidad, migracin interna y enfoque tnico en los nuevos censos de poblacin. En otras sesiones se presentaron cinco documentos de investigacin sobre los siguientes temas: migracin interna en ciudades grandes de Amrica Latina; evaluacin de resultados de la pregunta sobre sobrevivencia del ltimo hijo nacido vivo; remesas de los migrantes colombianos en el contexto de la crisis; dinmica demogrfica, ciclo de vida y dficits generacionales de consumo en el Per, y Estado y migracin internacional en el Chile posdictadura. Adems, el CELADE organiz varios eventos paralelos, uno de los cuales fue un taller de capacitacin en transferencias intergeneracionales. Tambin en el marco de la ALAP cabe destacar las actividades que han impulsado las redes de investigacin. El CELADE desempe tareas de coordinacin o particip en diversas redes, como las de estimaciones y proyecciones de poblacin; poblacin y derechos; enseanza de la demografa, y vulnerabilidad y salud sexual y reproductiva. Asimismo, colabor en la Red de Demografa de los Pueblos Indgenas y Afrodescendientes de la ALAP (PIAFAL). Otro apoyo brindado por el CELADE a la ALAP y a las redes de investigacin consisti en la participacin de un funcionario del CELADE como editor general de la serie Investigaciones. Los resultados de esta gestin se detallan en la pgina web de la ALAP (www.alapop.org). Adems de impartir el CRIAD y de participar en los eventos de la ALAP, el CELADE despleg una intensa actividad de capacitacin, muchas veces en colaboracin con universidades nacionales, agencias gubernamentales, organizaciones regionales y diversos organismos del sistema de las Naciones Unidas. Como se ha indicado en acpites anteriores, la Divisin dict diferentes cursos y talleres con el objetivo de incrementar la capacidad de los pases para interpretar los asuntos demogrficos y poblacionales y superar la escasez de recursos calificados para la incorporacin de las cuestiones de poblacin a las polticas de desarrollo. Esas actividades de formacin se enfocaron principalmente en estimaciones demogrficas, aspectos relacionados con el cuidado, anlisis migratorio, poltica social e indicadores, pueblos indgenas y afrodescendientes, reproduccin adolescente, y el uso de REDATAM. En cuanto a la capacitacin de refuerzo en torno al tema del envejecimiento, el CELADE condujo un taller nacional en Costa Rica sobre el seguimiento de la Carta de San Jos y dict un mdulo internacional de maestra en gestin de la seguridad social dirigido a tcnicos del programa Por una Argentina con Mayores Integrados (PAMI) del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados. Adems, en conjunto con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) del Ecuador se llev a cabo un taller sobre polticas de poblacin en el marco de las polticas pblicas, con el fin de generar capacidades en la institucin. La Divisin est ultimando los preparativos de la edicin 2013 del CRIAD, que integra lecciones aprendidas por estudiantes y docentes en el transcurso de 2012. Entre otras novedades, se ha modificado levemente la composicin del curso. Por ejemplo, se est dedicando ms tiempo al tema de la fecundidad; se modific el calendario para que el estudio de las consecuencias de las variables demogrficas tuviera mayor prominencia y se reformul la asignatura de poblacin y desarrollo para integrar de una manera ms visible en enfoque de derechos humanos.

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CONCLUSIONES

En el ltimo ao, el CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL ha trabajado incansablemente para apuntalar la incorporacin de los asuntos de poblacin a polticas y programas de desarrollo en los pases de Amrica Latina y el Caribe. Con el fin de incrementar la capacidad de las instituciones nacionales de monitorear tendencias de poblacin y abordar asuntos de poblacin y desarrollo para su uso en la programacin sociodemogrfica, la Divisin ha analizado las tendencias de poblacin pasadas, presentes y futuras, sin perder nunca de vista la persistencia de las desigualdades sociales, econmicas y territoriales que son caractersticas de la regin. Para el desempeo de sus actividades la Divisin ha buscado una interaccin estrecha con otros organismos de las Naciones Unidas, con organizaciones multilaterales en general y, por medio de acuerdos especficos, con pases donantes. As, se han ejecutado valiosos proyectos de manera conjunta con una gran variedad de entidades, como las otras comisiones regionales de las Naciones Unidas, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe, la Divisin de Poblacin y la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID), la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) y la Fundacin Ford. En particular, en el perodo que cubre este informe, el CELADE reforz la colaboracin con la OEA a travs de las iniciativas que este organismo est implementando en materia de derechos de las personas mayores en las Amricas. La colaboracin de largo plazo entre el CELADE y el UNFPA, a travs de los Planes Anuales de Trabajo, amerita una especial mencin. Esta fructfera cooperacin contribuye significativamente a profundizar y ampliar el alcance del programa de trabajo de la Divisin. Otros ejemplos de iniciativas conjuntas son la armonizacin de las estimaciones de mortalidad infantil, en la niez y materna con el Grupo Interagencial para la Estimacin de la Mortalidad en la Niez (IGME), liderado por el UNICEF, y el Grupo de Trabajo Regional para la Reduccin de la Mortalidad Materna. Cabe destacar tambin la cooperacin regular con la Divisin de Poblacin del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas en torno a las estimaciones y proyecciones de poblacin que se actualizan cada dos aos. En el perodo que cubre este informe, el CELADE proporcion cifras de estimaciones y proyecciones de poblacin de todos los pases de la regin para su incorporacin en el informe World Population Prospects 2012. Asimismo, el CELADE ha continuado consolidando su posicin dentro de la CEPAL participando en estudios institucionales con otras divisiones de la Comisin. Fue el caso de los insumos sobre envejecimiento, migracin interna e internacional y discapacidad elaborados para la edicin de 2012 del Panorama Social de Amrica Latina, que publica la CEPAL. La relacin del CELADE con los pases de la regin se ha seguido enriqueciendo. En respuesta al vasto nmero de solicitudes recibidas, la Divisin proporcion en el ao 2012-2013 el equivalente a ms de 1.300 das-persona de asistencia tcnica sobre una gran variedad de temas de poblacin. Esa asistencia tuvo una amplia cobertura geogrfica, que no se limit a Amrica Latina y el Caribe, y estuvo enfocada principalmente en el envejecimiento, el impacto de los cambios demogrficos en el desarrollo, los pueblos indgenas y afrodescendientes, la migracin y los censos.

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Entre las principales actividades del CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL para los dos prximos aos se encuentran el desempeo de funciones de secretara de la Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo, que incluye la organizacin de las reuniones; el continuo apoyo a los pases de la regin para la ronda de censos de 2010 mediante la organizacin de seminarios y talleres enfocados a la evaluacin del censo y el anlisis temtico de sus resultados; la preparacin del informe del Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas del Mundo; el acompaamiento sustantivo de la implementacin de la Carta de San Jos; el examen final de la implementacin del Programa de Accin de la CIPD en los ltimos 20 aos (CIPD+20); el diseo final de la agenda regional en poblacin y desarrollo despus de 2014; la imparticin con periodicidad anual del curso intensivo regional de anlisis demogrfico, y la preparacin de insumos para el Dilogo de Alto Nivel sobre Migracin Internacional y Desarrollo.

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Anexo PUBLICACIONES DEL CELADE DURANTE EL PERODO 2012-2013

N 1 Ttulo Observatorio Demogrfico 2012: Proyecciones de poblacin/Demographic Observatory 2012: Population Projections Revista Notas de Poblacin N 94 Revista Notas de Poblacin N 95 Redatam Informa Vol. 18 Reseas sobre Poblacin y Desarrollo N 7 Reseas sobre Poblacin y Desarrollo N 7 Descripcin y signatura Pendiente Fecha Diciembre de 2012

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LC/G.2542-P LC/G.2558-P LC/L.3570 Reseas sobre Poblacin y Desarrollo (sin signatura) Reseas sobre Poblacin y Desarrollo (sin signatura, versin ingls) Reseas sobre Poblacin y Desarrollo (sin signatura, versin francs) Reseas sobre Poblacin y Desarrollo (sin signatura) LC/L.3474 LC/L.3474 LC/L.3475 LC/L.3475 LC/L.3475 Serie Poblacin y Desarrollo, N 106, LC/L.3508 LC/R.2185 LC/R. 2182 LC/R. 2183 LC/W.477 LC/W.473

Septiembre de 2012 Diciembre de 2012 Diciembre de 2012 Agosto de 2012 Agosto de 2012

Reseas sobre Poblacin y Desarrollo N 7

Agosto de 2012

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Reseas sobre Poblacin y Desarrollo N 8 Poblacin, territorio y desarrollo sostenible Population, Territory and Sustainable Development Poblacin, territorio y desarrollo sostenible, sntesis Population, Territory and Sustainable Development, Summary Population, territoire et dveloppement durable, Synthse Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo: Avances en Amrica Latina, 2009-2011 Atlas sociodemogrfico de los pueblos indgenas de Chile Atlas sociodemogrfico de los pueblos indgenas y afrodescendientes en Colombia Atlas. Diagnstico sociodemogrfico de los pueblos indgenas de la Argentina Pobreza infantil en pueblos indgenas y afrodescendientes de Amrica Latina Desigualdades territoriales y exclusin social del pueblo mapuche en Chile: situacin en la comuna de Ercilla desde un enfoque de derechos Ageing, solidarity and social protection in Latin America and the Caribbean Time for progress towards equality

Diciembre de 2012 Mayo de 2012 Mayo de 2012 Mayo de 2012 Mayo de 2012 Enero de 2013 Septiembre de 2012 Julio de 2012 Abril de 2012 Junio de 2012 Julio de 2012 Abril de 2012

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LC/G.2553-P

Febrero de 2013

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N 21 22

Ttulo Envejecimiento, solidaridad y proteccin social en Amrica Latina y el Caribe. La hora de avanzar hacia la igualdad Los derechos de las personas mayores en el siglo XXI: situacin, experiencias y desafos Carta de San Jos sobre los Derechos de las Personas Mayores San Jose Charter on the Rights of Older Persons Carta de So Jos sobre os direitos das pessoas idosas da Amrica Latina e do Caribe Charte de San Jos des droits des personnes ges en Amrique latine et dans les Carabes Ageing, Solidarity and Social Protection: Time to Move Towards Equality, Summary Envejecimiento, solidaridad y proteccin social: la hora de avanzar hacia la igualdad. Sntesis Declaracin de Brasilia Boletn 10. Envejecimiento y Desarrollo International migration from a regional and interregional perspective International migration from a regional and interregional perspective International migration from a regional and interregional perspective Argentinas Ageing Future Brazils Ageing Future Colombias Ageing Future Costa Ricas Ageing Future Mexicos Ageing Future Uruguays Ageing Future

Descripcin y signatura LC/G.2553-P Libro (en conjunto con Gobierno del Distrito Federal de Mxico, sin signatura) LC/G.2537 LC/G.2537 LC/G.2537 LC/G.2537 LC/L.3451 LC/L.3451 LC/G.2359 (Nueva edicin 2012) Boletn Envejecimiento y Desarrollo (sin signatura) LC/W.475 LC/W.475 (versin espaol) LC/W.475 (versin ruso) Panfleto (sin signatura) Panfleto (sin signatura) Panfleto (sin signatura) Panfleto (sin signatura) Panfleto (sin signatura) Panfleto (sin signatura)

Fecha Enero de 2013 Septiembre de 2012

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