DIREITO AMBIENTAL DIREITO INTERNACIONAL DO MEIO AMBIENTE 1.

1 Conferncia sobre meio ambiente humano (Estocolmo/72) pela primeira vez o mundo se rene para discutir as questes ambientais. Desta conferncia resultou a Declarao de Estocolmo, nela temos que o meio ambiente um direito humano. O que confirmado na nossa Constituio Federal em seu art. 225.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.

2. Relatrio "nosso futuro comum" (relatrio Brundtland escrito por Gro Brundtlad que teve papel fundamental na sua elaborao) traz o conceito clssico de desenvolvimento sustentvel: " aquele que atende s necessidades da presente gerao, sem comprometer as necessidades das geraes futuras". Princpio da solidariedade intergeracional. Para a FGV O desenvolvimento sustentvel pode ser tambm chamado de princpio da solidariedade intergeracional. 3. 2 Conferncia mundial sobre meio ambiente e desenvolvimento (ECO/Rio/92) Declarao do Rio trouxe os princpios ambientais, momento mximo da proteo ambiental. 4. 3 Conferncia sobre o meio ambiente Cpula mundial sobre desenvolvimento sustentvel (Rio+10/ Joanesburgo/2002) discutiu o resultado das conferencias anteriores. Conceito jurdico de meio ambiente: conjunto de condies de condies, leis influencias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite abriga e rege a vida em todas as suas formas. Base legal: art. 3 da Lei 6938/81: Poltica Nacional de Meio Ambiente.
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;

Neste conceito temos os elemento biticos (fauna e flora) e abiticos. Ao antrpica = ao humana. Classificao de meio ambiente para Jose Afonso da Silva: 1. Natural (art. 225 CF) fauna e flora bem como os elementos abiticos, existe independente da vontade do homem. 2. Cultural (art. 216 CF) patrimnio material (bens moveis e imveis, que so protegidos atravs do tombamento) e patrimnio imaterial.

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: ...

Instrumentos de proteo do meio ambiente cultural a) Tombamento protege o patrimnio material, mveis e imveis; b) Registro protege o patrimnio imaterial (danas culturais, culinria, festas religiosas); c) Inventrio protege os bens que guarnecem um determinado local, (igreja, museu); d) Vigilncia (fiscalizao); e) Desapropriao, ao invs se tombar desapropria-se e integra-se ao patrimnio pblico; f) Outras formas de acautelamento. 3. Artificial (art. 182) depende da interveno humana, espaos abertos (ruas, praas, parques municipais) e fechados (museus, escolas, teatros);
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.

4. Laboral (200, VII CF) refere segurana e sade do trabalhador

Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: (...) VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.

COMPETENCIAS EM MATERIA AMBIENTAL 1. Administrativa (art. 23), competncia material, comum da Unio, dos Estados e dos Municpios. Poder de Polcia, fiscalizao.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: [...] VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; [...]

2. Legislativa (art. 24 da CF) pela literalidade do dispositivo legal, no cabe ao municpio legislar sobre meio ambiente.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses;

V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. (no revogada)

Cabe Unio editar normas gerais, os Estados e DF editam normas suplementares. Caso a Unio no edite a norma geral, os Estado podero ter competncia legislativa plena 2. Em senti amplo os municpios tem competncia para legislar sobre meio ambiente, conforme art. 30 da CF:
Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

PRINCPIOS AMBIENTAIS 1. Desenvolvimento Sustentvel "compatibilizar as atividades econmicas com a proteo ao meio ambiente" Significa compatibilizar o art. 170 com o art. 225 da CF. no sendo possvel compatibilizar os interesse econmicos e ambientais, os ltimos devem prevalecer, visto que o desenvolvimento sustentvel tambm algo almejado pela sociedade (ADI 3540). 2. Princpio da funo socioambiental da propriedade: propriedade rural (186 CF), propriedade urbana (182, 2 CF). todos tem direito propriedade, desde que atenda a sua funo social. A propriedade urbana atende funo social quando cumpre o plano diretor.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;

III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes. 1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. 2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.

Ao adquirir uma propriedade o novo dono responsvel pelo passivo ambiental (propter rem), a obrigao acompanha a coisa, no necessrio o nexo causal para sofrer penalidade, cabe no entanto, ao regressiva. 3. Preveno e precauo: A preveno trata de risco ou perigo conhecido, certeza cientfica corroborado por dados, pesquisas e informaes ambientais. Preveno significa agir antecipadamente, e esta a base do direito ambiental. A precauo se aplica a perigo em abstrato, risco desconhecido, incerteza cientfica, sem dados e pesquisas conclusivas, in dbio pro ambiente. 4. Poluidor pagador, (art. 4, II) Lei 6938/81 pode ter carter preventivo ou reparador Preventivamente temos a Internalizao das externalidades negativas: internalizao o processo produtivo; externalidade tudo aquilo que esta fora do processo produtivo (resduos, gases, efluentes).. Recursos naturais processo produtivo produto final tratamento

Resduos, gases, efluentes

Em carter reparador temos o art. 14, 1 da lei 6938/81. 5. Princpio do usurio pagador: quantificar os recursos naturais, ex. gua, solo. Base legal, art. 4, VII da Lei 6938/81. Busca evitar o custo zero e o conseqente abuso na utilizao dos bens, a fim de evitar tambm o esgotamento.
Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.

SISNAMA Sistema nacional do Meio Ambiente: so os entes e rgos responsveis pela proteo ambiental no Brasil.

1. rgo superior: Conselho de Governo tem funo de assessorar o Presidente da Repblica na poltica governamental para o Meio Ambiente, formado pelos Ministros de Estado e os Secretrios Especiais; 2. rgo consultivo e deliberativo: CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) auxilia o Conselho de Governo (aspecto consultivo), mas sua principal funo se relaciona com seu aspecto deliberativo: "estabelece, no seu mbito de competncia, normas e padres compatveis para o Meio Ambiente ecologicamente equilibrado o CONAMA edita resolues (ato administrativo tpico deste rgo) com estas normas". Os conselheiros do CONAMA no so remunerados. Estrutura: a) Plenrio rgo deliberativo, onde h as discusses; b) Comit de integrao de polticas ambientais (CIPAM) secretaria executiva; c) Cmaras tcnicas cmaras temticas, iniciam as discusses sobre uma resoluo, antes do plenrio; d) Grupos de trabalho responsvel por iniciar discusses de novos temas; e) Grupos assessores; f) Cmara especial recursal (criada em novembro de 2008) ltima instncia em grau administrativo para julgar as multas e penalidades aplicadas pelos fiscais do IBAMA. Multa aplicada por fiscal do IBAMA s chega ao CONAMA se a multa for aplicada por fiscal Federal. 3. rgo central: Ministrio do Meio Ambiente tem por finalidade planejar, coordenar, supervisionar e controlar a poltica nacional para o meio ambiente; 4. rgo executor: IBAMA (Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis) autarquia federal exerce o poder de polcia, executa a Poltica Nacional de Meio Ambiente. Apesar de na lei apenas aparecer o IBAMA como rgo executor (na Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente) h um decreto que determina que O ICMBIO (Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade) outro rgo executor, tambm autarquia federal, responsvel palas Unidades de Conservao (Lei 9985/00) no mbito federal; 5. rgos seccionais: rgos Ambientais Estaduais; 6. rgos locais: rgos Ambientais Municipais; INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Licenciamento ambiental e o EPIA/RIMA Atividade ou obra: a) Significativa degradao: EPIA/RIMA art. 225, 1, IV, CF O EIA/RIMA feito pelo empreendedor (sob sua responsabilidade tcnica e pago por ele) que envia para o rgo ambiental ( possvel tambm pedir audincia pblica), que se a provado confere a licena previa ao empreendedor. Legitimados para pedir audincia pblica: rgo ambiental; MP; Entidade da sociedade civil; 50 cidados ou mais. Pode haver mais de uma audincia pblica, caso o impacto se d em

mais de um Estado. A audincia pblica requisito formal essencial, uma vez solicitada, deve ser realizada. Sob pena de macular a licena concedida. b) Poluio/degradao no significativa: Licenciamento Ambiental Resoluo 237/97 do CONAMA: 1 Licena Prvia 2 Licena de Instalao 3 Licena de Operao Licenciamento ambiental ordinrio: 1. Licena Prvia aprova a localizao da obra ou atividade e atesta a viabilidade ambiental do projeto, prazo mximo de 5 anos, passado este prazo sem passar para a fase seguinte, inicia-se o procedimento novamente; 2. Licena de Instalao depois de aprovada a obra s pode construir depois dessa licena,licena de edificao, prazo mximo de 6 anos; 3. Licena de Operao depois de construda a obra, necessria a licena de operao para iniciar o funcionamento, prazo mnimo de 4 anos e mximo de 10 anos, que dever ser renovada.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;

Aprovao do EIA/RIMA = obteno da Licena Prvia rgo ambiental responsvel pelo licenciamento: 1. rgo federal (IBAMA): para impacto nacional (Brasil e outros pases) e regional (que abrange mais de um Estado da Federao). Atividades nucleares, empreendimento militar e matria indgena so licenciadas pelo IBAMA. Pr-sal, tudo que se refere Plataforma Continental tambm de competncia do IBAMA. 2. rgo estadual: quando o impacto atingir mais de um municpio dentro de um mesmo estado. 3. rgo municipal: quando os impactos de restringirem ao municpio. RESPONSABILIDADE CIVIL A responsabilidade civil por dano ambiental sempre objetiva. Art. 225, 3, CF e art. 14, 1 da Lei 6938/82
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

Art. 14 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses. 1 - A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.

Classificao 1. Dano ambiental (lato sensu) ao meio ambiente em sentido amplo; 2. Dano Individual ou ambiental reflexo o dano reflete-se no mbito do indivduo (sade, subsistncia, patrimnio individual) e na natureza (petrleo x fauna e flora marinha); 3. Dano Patrimonial deteriorao dos bens materiais da vtima, dano fsico; 4. Dano moral ambiental, dano extrapatrimonial afeta a qualidade de vida, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. A reparao do dano ambiental se dar em espcie ou in natura (preferencial) deve ser feito no local onde ocorreu o dano e integral; caso no seja possvel, poder ser por indenizao pecuniria. A ao de reparao de danos ambientais imprescritvel. O crime ambiental e a infrao administrativa tm prescrio. A responsabilidade administrativa (art. 70 a 76 da Lei 9605/98) Todos os rgos e entes do SISNAMA e a Capitania dos Portos, podem lavrar o auto de infrao e exercer a competncia legislativa. Prazos: 20 dias defesa/impugnao 30 dias para a autoridade julgar 20 dias para recorrer 05 dias para pagar. Responsabilidade penal da pessoa jurdica Requisitos: 1 - uma deciso tomada pelo representante legal, contratual ou pelo colegiado da empresa; 2 que a empresa seja beneficiada por esta deciso. Para a responsabilizao deve preencher todos os requisitos. A ao no ser intentada apenas contra o ente moral, mas tambm contra os autores, co-autores e partcipes. Base legal art. 3 9605/98. RESERVA LEGAL FLORESTAL Art. 16 e 44 da Lei 4771/65 (Cdigo Florestal Nacional)

Deve ser reservado um percentual da propriedade, os percentuais seguintes devem permanecer intocados. 80% da propriedade com florestas na Amaznia Legal 35% com cerrado na Amaznia, sendo 20% na prpria propriedade e 15% em forma de compensao. 20% em campos gerais e outras regies do pas. UNIDADES DE CONSERVAO 9985/00 Grupo de proteo integral 1. Estao ecolgica; 2. Reserve biolgica; 3. Parque nacional; 4. Monumento natural; 5. Refgio de vida silvestre. Grupo de proteo .... 1. rea de proteo ambiental 2. d 3. d 4. d 5. d 6. d 7. Reserva particular do patrimnio natural. Uma vez criada a unidade de conservao por ato do poder pblico, o prazo para instituir o plano de manejo de 5 anos. Plano de manejo: 1. rea da unidade; (pode incluir o subsolo e o espao areo) 2. Zona de amortecimento; nem toda UC tem essa zona: APA e reserva particular do patrimnio natural. 3. Correspondentes ecolgicos (se necessrios); 4. Medidas de integrao vida econmica e social das comunidades. Em regra no possvel plantar produtos transgnicos em UC, a exceo se d em rea de proteo ambiental e nas zonas de amortecimento das demais unidades de conservao.