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XIII ENCONTRO DA ASSOCIAO NACIONAL DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL 25 a 29 de maio de 2009 Florianpolis - Santa Catarina - Brasil

Intervenes recentes na cidade de So Paulo: processos, agentes, resultados

Cibele Saliba Rizek (EESC/USP) - cibelesr@uol.com.br


Professora do Curso e do Programa de Ps Graduao em Arquitetura e Urbanismo da EESC/USP. Pesquisador do Centro de Estudos dos direitos da cidadania - FFLCH- USP

Intervenes Recentes na Cidade de So Paulo Processos, Agentes, Resultados

Resumo Este texto busca discutir fenmenos recentes que vm indicando formas e agentes de interveno na cidade e suas reformulaes que dizem respeito materialidade urbana e/ou aos modos de legitimao e naturalizao dessas formas de atuao. O texto investiga assim as novas relaes e dimenses da atuao empresarial no espao da cidade de So Paulo, bem como os deslizamentos, modulaes, prticas que estabelecem novas promiscuidades entre a regulao estatal e pblica e esses modos de interveno. O texto toma como exemplos empricos trs cenas urbanas investigadas quer pela produo de material jornalstico, quer por meio de observao etnogrfica diretamente realizada o u sistematizada em estudos, teses e dissertaes devidamente citadas como fontes.

Intervenes Urbanas Recentes na Cidade de So Paulo Processos, Agentes, Resultados


Esse texto busca discutir algumas das transformaes recentes nos processos de interveno na cidade de So Paulo. Trata-se de entrever, por meio de exemplos cujos resultados so bastante distintos, agentes de transformao da cidade que prescindem cada vez mais de regulao e/ou de controle social, passando por cima e ao largo dos processos pelos quais o Estado, suas leis e planos regulavam ao menos algumas das grandes linhas que definiam o rumo das alteraes do tecido urbano. Desse ponto de vista, busca-se discutir o modo como um novo padro de autonomia empresarial atua no mbito das intervenes urbanas, conforme se obtm vantagens presentes ou futuras em mecanismos que claramente privatizam os eixos de deciso sobre a materialidade urbana e suas relaes com modos e formas de sociabilidade.

Cena 1 - Da Cracolndia Nova Luz gesto urbana e ao empresarial


A Luz, ou o Bairro da Luz, ganhou seu nome graas a dois grandes elementos historicamente importantes para a cidade de So Paulo: a Estao da Luz e o Parque da Luz. Ambos resultam de um momento caracterizado pela chegada da Ferrovia So Paulo Railway em terras paulistanas, marcando a modernizao da cidade, de seus transportes, como capital de uma provncia que se enriquecia graas plantao e comercializao do caf e transferncia de seus capitais para a industrializao e urbanizao aceleradas das primeiras dcadas do sculo XX. A Gare, recentemente reformada e devidamente revitalizada por um grande investimento cultural que a transformou parcialmente em Museu da Lngua Portuguesa, marcou a vida da cidade, assim como o parque, ao lado do qual instalou-se a Pinacoteca com um acervo importante de obras de arte. Constituindo um novo eixo de investimentos culturais, prximas Gare museu, instalaram-se uma extenso da Pinacoteca (no edifcio de uma antiga e desativada priso poltica em tempos de ditadura militar) e, ao seu lado, a Sala So Paulo, elegante local de concertos que resultou de outro projeto de revitalizao de uma estao de trem a Estao Julio Prestes. O novo plo de eventos culturais da cidade, mais recentemente acrescido de futuro teatrosede de dana, devidamente acompanhado de novas praas e algumas demolies era (e

ainda ) circundado por um conjunto de quadras que receberam o nome de Cracolndia, onde se desenvolviam, graas degradao do valor m i obilirio local, as formas mais baratas de prostituio, onde se alojavam moradores de rua, crianas em situao de rua, com altos ndices de consumo e venda de crack. Vizinhanas que se estranhavam, na passagem do governo Marta Suplicy para o governo Jos Serra (2005) algumas das mais claras mudanas se anunciavam para a regio. O primeiro exemplo a ser explorado nesse texto busca elucidar a equao empresas/ ao do Estado/ revitalizao remodelao urbana que, tal como se anuncia, tem como objetivo transformar a Cracolndia na Nova Luz que vem sendo tema de inmeros trabalhos, mas que permanece como enigma, como emaranhado de questes espera de um equacionamento terico e de pesquisa com maior poder explicativo.i Da Cracolndia Nova Luz interveno urbana ou operao policial? A chamada Operao Nova Luz consiste em uma proposta de interveno no Centro Histrico da Cidade de So Paulo de custos bastante elevados que completaria um ciclo iniciado por um conjunto de pesados investimentos culturais pblicos e privados. Trata-se sobretudo da constatao de que, ao contrrio do que parte da literatura sobre cidades e intervenes urbanas apontava, os investimentos culturais do centro de So Paulo no foram suficientes para provocar o enobrecimento da rea que, com ou sem esses mesmos investimentos, continuou sendo conhecida como Cracolndia. A denominao ganhou expresso pblica por propiciar a viciados em drogas principalmente crack- o consumo a cu aberto e a hospedagem em hotis pequenos, baratos e decadentes. Fica prxima das tradicionais estaes Jlio Prestes e Luz (devidamente transformadas em Sala So Paulo e Museu da Lngua Portuguesa), ao lado da Avenida Ipiranga e da rua Santa Ifignia, esta ltima conhecida por suas o l jas de produtos de informtica e de eletroeletrnicos. ii A presena de traficantes e viciados acabou se transformando em ndice de inequvoca degradao urbana. Em 2005, o ento prefeito e atual governador, Jos Serra (PSDB), lanou um plano para revitalizar a rea. A lei prev abatimento de 50% do IPTU e do ITBI (pago na transferncia de imveis) e at 60% do ISS (Imposto Sobre Servios) para empresas que decidirem se instalar no bairro, agora rebatizado de Nova Luz. Tambm so concedidos os Certificados de Incentivo ao Desenvolvimento, que representam metade do valor investido na construo ou reforma de seus imveis. Com eles, a empresa pode pagar impostos municipais.iii Embora os benefcios tenham atrado o interesse de grandes grupos do setor imobilirio, conduzindo

dois deles a disputar o direito de explorar comercialmente a rea, os resultados, do ponto de vista imobilirio e urbanstico, so pfios. Se fato que as grandes empresas pouco se interessaram pela interveno, por outro lado, possvel reconhecer pelo menos desde o fim da gesto Marta Suplicy e incio da gesto Serra, (posteriormente sucedido pelo vice prefeito, Gilberto Kassab, reeleito para o mandato 2009/2012) um conjunto de aes que podem ser caracterizadas como uma grande operao policial. Blitzes, batidas policiais, prises, instalao de 35 cmeras de vigilncia, imveis lacrados para posterior demolio, deslocamento de fronteiras das reas de consumo, trfico e prostituio caracterizaram os ltimos trs anos de interveno do poder pblico na regio. Ao mesmo tempo, um conjunto bastante importante de investidas dos movimentos de moradia
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e de movimentos de cultura ligados aos movimentos sociais, bem como a uma

concepo de produo cultural bastante distante dos grandes projetos de interveno, das parcerias entre poder pblico e empresas, da submisso da produo de cultura s formas atuais de mecenato, se mantiveram presentes. Alguns exemplos podem dar a medida dessa disputa. 1) As Ocupaes Um elemento importante na descrio e caracterizao da rea a ocupao de grandes edifcios vazios e em processo de degradao, no centro, ao lado das grandes intervenes culturais. Alguns desses grandes edifcios, alm de outras aes e ocupaes dos movimentos de moradia, ganharam destaque no noticirio da grande imprensa e acabaram por se constituir em eixos de discusso pblica . O primeiro deles , ento, um edifcio de propriedade do Estado, prximo da rea em observao, localizado na Rua do Ouvidor. Essa ocupao, que durou aproximadamente 5 anos, terminou com uma desocupao judicial e policial do prdio, aes violentas contra os moradores, condenao e priso de lideranas, o que incluiu a queima de documentos escritos, fotos, jornais guardados que se constituam como a memria organizada da ocupao.v A segunda ocupao a ser mencionada a do Edifcio Prestes Maia, iniciada sete anos antes e terminada em junho de 2008, com interveno judicial e policial que vedou e lacrou portas e janelas da edificao j em runas, em estado avanado de deteriorao.v i O terceiro exemplo o da ocupao do edifcio da Rua Afonso Pena, antiga moradia estudantil, pertencente entidade representativa dos estudantes da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo.
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Esse edifcio abandonado h dcadas, desde que tinha sido alvo de

invaso policial no incio dos anos setenta, por ocasio do recrudescimento da represso

durante a ditadura militar, estava em situao de dbito fiscal para com a Prefeitura da Cidade de So Paulo. Foi alvo de ateno por parte dos movimentos de moradia do centro da cidade, mas acabou sendo ocupado por um Escritrio Piloto de estudantes e, ao mesmo tempo, pelos grupos de teatro, em especial o Teatro de Narradores e, posteriormente, grupos de teatro formados por jovens habitantes das regies a leste do centro. Essa ocupao tambm j foi encerrada, j que a Prefeitura optou por localizar exatamente nesse edifcio o Arquivo de documentos do municpio. Cabe, entretanto, marcar alguns dos processos pelos quais passam as ocupaes como alvos privilegiados quer das aes policiais quer das aes dos grupos que sobrevivem por meio de seu engajamento em um conjunto diversificado de prticas ilegais, fortemente presentes por toda a regio. Se, por um lado, as ocupaes dos movimentos de moradia acabam por instituir comisses internas de vigilncia e de resoluo de conflitos que, em outras situaes, deveriam ser alvo de arbitragem pblica
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; por outro lado, na ocupao

da Rua Afonso Pena, foram os grupos ligados aos roubos e ao trfico local que assaltaram o prdio e os grupos estudantis e de teatro que ali se alojavam. Tambm ficava claro, acompanhando as diversas ocupaes do centro que cada uma delas acionava a seu modo o conjunto de novas e velhas contradies que se constituam como elementos estruturantes daquela centralidade, de sua decadncia e de suas novas intervenes. 2) Planos, leis e projetos e seu abandono Duas dimenses so especialmente dignas de nota. A primeira diz respeito ao fato de que os projetos de revitalizao da regio da Cracolndia remontam aos anos setenta em um vai e vem que passou pela recente elaboraes de um novo Plano Diretor para a Cidade de So Paulo (finalizado no ltimo ano da Gesto Marta Suplicy) e do Estatuto da Cidade, de 2001, que regulamentou artigos e deliberaes da Constituio de 1988. Ambos tem fora de lei e foram absolutamente ignorados pelo quadro de revitalizaes e intervenes propostos e parcialmente realizados pela Gesto Serra/ Kassab. A segunda dimenso diz respeito ao fato de que ainda que essas operaes venham se realizando para devolver a regio para o mercado imobilirio, os grandes investidores no se interessaram por mais essa reserva especulativa. O resultado uma gigantesca interveno de carter policial, passvel de ser caracterizada como uma operao de confinamento e expulso que criou um territrio estritamente policiado e vigiado, exportando meninos de rua, pequenos negociadores de drogas, prostituio para as regies contguas. Para finalizar essa cena urbana, talvez seja interessante reproduzir o inventrio de aes descrito no stio da Prefeitura da cidade de So Paulo.

Alguns dos nmeros que a prefeitura exibe em seu stio podem dar a dimenso da ao do poder pblico: Alm das 382 lixeiras colocadas
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, dos 212 imveis lacrados x dos 130 fugitivos

recapturados, 88 rvores plantadas; 58 imveis demolidos; 37 bancos instalados xi (...) Desde o incio de 2005, a prefeitura j realizou 10 megaoperaes de fiscalizao na rea para combater as irregularidades. As aes realizadas em conjunto com as secretarias municipais de Sade e da Assistncia e Desenvolvimento Social, Polcia Militar, Polcia Civil e Guarda Metropolitana, alm do apoio da CET e de concessionrias como Eletropaulo e Sabesp (empresas responsveis pela distribuio de energia eltrica e gua) para combate de furto de energia e de gua. O saldo total das 10 operaes de cerca de 500 vistorias realizadas pela Subprefeitura da S em estabelecimentos da regio e 212 fechamentos, sendo que alguns locais podem ter sido fechados mais de uma vez; 21. 450 pessoas abordadas pelas polcias Civil e Militar. Na 10a. operao, a mais longa, realizada por cerca de um ms, 84 crianas foram encaminhadas al Centro de Referncia da C riana e do Adolescente, quatro mil adultos foram encaminhados para albergues e 117 receberam atendimento mdico Como se pode observar, longe de serem suficientes, os processos de enobrecimento da rea ( hoje acrescidos do projeto do Teatro da Dana onde se localizava a antiga rodoviria da Cidade de So Paulo, realizado por uma equipe de arquitetos acostumados a grandes intervenes como a Tate Modern em Londres) no aconteceram por obra e graa dos investimentos em grandes equipamentos culturais. Tais investimentos, realizados por um conjunto de aes do Estado em parceria com as grandes empresas de telefonia, por exemplo, ou de redes de televiso, precisaram da ajuda nada desprezvel da ao policial para produzir uma nova reserva de mercado imobilirio, no corao do centro histrico da cidade. Ainda assim, trata-se apenas de reserva, sem que nada aponte para um forte movimento de ocupao por grandes grupos, sedes de grandes empresas ou habitao de camadas mdias. As quinze quadras declaradas de utilidade pblica esto marcadas por edifcios lacrados ou pelas marcas recentes da demolio, sem que nada ainda tenha se vislumbrado como nova forma de ocupao.

Cena 2 - Pelas Marginais O Novo Bairro - Cidade Jardim


O condomnio de torres verticais situado em um dos mais importantes eixos da cidade, acaba por se configurar como evento ou marca espacial importante no assim chamado water frontxii da cidade de So Paulo. As torres de apartamentos so acompanhadas, no mesmo empreendimento, de um grande shopping center, com grandes marcas do comrcio de luxo e da moda internacional, em um territrio cercado com arruamentos e jardins, de

carter rigorosamente privado. A regio de sua localizao faz parte do chamado vetor sudoeste de crescimento da cidade de So Paulo e concretiza uma tendncia j bastante consolidada de estratificao scio espacial da cidade, concentrando investimentos pblicos e privados, intervenes virias de grande envergadura ( como a Operao Urbana guas Espraiadas, localizada em regio de outros shoppings centers, em rea prxima s novas sedes de grandes corporaes e bancos que desalojou favelas inteiras) pontes e tneis. Esse empreendimento, em cuja vizinhana se encontra uma das grandes favelas da cidade de So Paulo Paraispolis se destina para camadas de altssima renda
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, quer como

demanda de apartamentos, quer como parcela da populao focalizada como potencial consumidora/compradora de itens cujo preo determinado nos mercados de alta renda do mundo globalizado, como a Louis Vuitton. O elemento novo na realizao desse mega empreendimento porm no se encontra nem no reforo da tendncia de um tipo de crescimento urbano o chamado vetor sudoeste nem nos elementos que apontam para mais um ndice de segregao scio-espacial que assume a forma de empreendimento fechado em rea j tradicionalmente de alta rendaxiv . Se o conjunto de empreendimentos faz parte do processo de constituio de manchas urbanas de carter privado os loteamentos e condomnios fechados j bastante abundantes na regio, o elemento novssimo diz respeito ao modo pelo qual o terreno onde o empreendimento se localiza se tornou disponvel como rea de especulao e de construo. De acordo com documento reproduzido pelo stio do Ministrio das Cidades xv possvel perceber e mais uma vez explicitar conflitos que parecem comprovar os processos de supresso de pobres, trabalhadores, moradores de rua, etc, ao longo dos episdios que marcam a histria urbana brasileira. Assim o embate entre os moradores do Jardim Panorama e o empreendimento Parque Cidade Jardim ganhou os jornais e vrios stios de notcias pelo confronto entre um empreendimento de R$ 1,5 bilho, cuja maquete custou o equivalente a 53 casas populares ( R$ 800.000,00). No lanamento do loteamento de alto luxo, 200 moradores da favela ao lado realizaram uma manifestao (24/05/2006) e leram um manifesto em que afirmavam conhecer seus direitos. Entre as reivindicaes dos moradores est o cumprimento de leis como o Estatudo da Cidade, o Plano Diretor da Cidade de So Paulo, que define o Jardim Panorama como ZEIS 1 (Zona Especial de Interesse Social) e, portanto, rea destinada a habitao de interesse social, e, principalmente, a Operao Urbana Faria Lima. Ela

determina que parte da arrecadao seja destinada a habitao popular nas favelas do Coliseu (em frente Daslu), Real Parque e Jardim Panorama. RESISTNCIA O Morumbi no ser mais o mesmo. o que promete a publicidade do empreendimento Cidade Jardim, um complexo com 80 mil metros q uadrados localizado na Marginal Pinheiros entre as pontes Ary Torres e Morumbi, em So Paulo, que vai abrigar um shopping center de alto luxo, o mais completo spa do pas, nove torres residenciais e edifcios comerciais voltados para o pblico da classe triplo A. Tambm no ser mais a mesma a vida dos 1.500 moradores do Jardim Panorama, favela que est cercada pelos muros do empreendimento. Alis, o cotidiano dessas pessoas j no o mesmo desde que os muros comearam a ser erguidos em maro do ano passado.Com o movimento crescente dos tratores e caminhes da obra e com a construo do estande de vendas das primeiras unidades residenciais, o fantasma da remoo, que periodicamente assusta os moradores, voltou a rondar com maior intensidade o Jardim Panorama, favela praticamente escondida pelos condomnios residenciais que a cercam.Difcil de acreditar que a desconfiana mtua no afetar o cotidiano das 450 famlias da favela (a maioria instalada h mais de 20 anos e morando em barracos de alvenaria) e os moradores do empreendimento realizado pela construtora JHSF. Os dois extremos sociais estaro separados por pouco mais de dois metros de tijolos. O Morumbi, historicamente um bairro de contrastes, tem erguido enclaves de riqueza fora do centro expandido da cidade. Porm, nunca uma diferena foi to acintosa quanto antes.Tudo isso parece no incomodar o pblico de compradores. Questionada se a existncia da favela no tem afetado os interessados, a assessoria de imprensa do empreendimento informou apenas que das 150 unidades colocadas venda, 100 j foram vendidas.A incmoda pergunta sobre a existncia de algum projeto para remoo da favela ficou sem resposta pela assessoria. Resposta que tranqilizaria os moradores, apreensivos com a possibilidade de serem retirados ou de terem de vender suas casas para a expanso ou segurana do empreendimento.Da mesma forma, um outro silncio constrangedor tem sido o dos veculos de comunicao, que ignoram a presena da favela e exaltam os nmeros faranicos do condomnio, que tem como um dos seus principais atrativos exatamente a segurana. MORADORES SE ORGANIZAM Apesar de a maioria das famlias estarem no Jardim Panorama h mais de 20 anos e terem direitos garantidos pelo Estatuto da Cidade, lei federal de 2001 que regulamenta a reforma urbana, elas no conhecem a fundo esses direitos e acreditam que estejam infringindo a lei. Essa situao, somada baixa renda e as dificuldades financeiras dos moradores, faz com que eles se tornem suscetveis a aceitar propostas muito baixas para venderem suas casas. O que, temem alguns, pode levar ao enfraquecimento da comunidade.Agora o pessoal est percebendo que precisa se unir de verdade para conseguir resistir organizao da elite, afirma Karina dos Santos, que tambm faz parte do Favela Atitude, grupo formado por jovens moradores do Jardim Panorama e da favela vizinha do Real Parque. Desde o incio do ano, o grupo tem realizado diversas aes para tentar mobilizar a populao, como o documentrio Rol de Quebrada cujo tema a habitao. Nele h depoimentos de moradores sobre a vontade de permanecer ou sair do Panorama e vender ou no suas casas. O vdeo foi exibido em duas sesses ao ar livre, reunindo cerca de 300 pessoas.Outra ao partiu da Unio de Moradores do Jardim Panorama, que contratou a ONG Usina para realizar um trabalho de informao da populao sobre seus direitos. De maro a maio deste ano, quatro educadores da ONG organizaram encontros semanais com toda a comunidade. Foram abordados temas como direitos, urbanizao e organizao popular.Processos como esse de expulso da populao pobre acontecem em toda cidade. Desvendar como isso ocorre um primeiro passo para a construo de uma cidade mais justa, da qual

todos possam desfrutar, analisa Tiaraju P ablo, socilogo da Usina. Para Mrcia, uma das moradoras que participou ativamente dos encontros, os temas tratados so muito complexos. muita informao de uma vez, mas a gente sabe que importante e, por isso, eu tentava perguntar tudo o que no entendia, diz. Para Tiaraju, o balano positivo. Apesar do pouco tempo de trabalho, ficamos surpresos com a capacidade de mobilizao da populao, que demonstrou vontade de ficar, mesmo estando em um terreno valorizado e sofrendo as mais variadas presses.Dentre essas presses, uma assustou mais a populao. Na ltima semana de maro, os moradores que ocupam uma rea pblica receberam uma intimao da prefeitura para deixar suas casas em um prazo de cinco dias sob pena de remoo das casas. De acordo com uma moradora que tambm recebeu o documento, o funcionrio da prefeitura ofereceu uma quantia para pagar a viagem de volta para o Nordeste. A orientao da Usina e de dois advogados que assessoram a Unio de Moradores acalmou os moradores dessa rea ao explicar que se tratava de uma ao ilegal com objetivo de intimidao. Vencido o prazo de cinco dias, nada aconteceu, mas a comunidade estava preparada para uma manifestao caso fosse necessrio.Quando a favela se sente acuada, a populao se une, afirma Marcos Rosa, presidente da Unio de Moradores. Com exceo desses moradores, os demais esto em terrenos particulares h mais de cinco anos, o que possibilitou a entrada no processo de usucapio.O show de Caetano Veloso transcorreu sem problemas, para a alegria dos poucos convidados do empreendimento, que estavam do lado de dentro do muro. O povo oprimido nas filas, nas vilas, favelas cantado em Sampa ficou do lado de fora. Entretanto a histria posterior do empreendimento no seguiu propriamente o rumo anunciado pelas mobilizaes. Na verdade, o investimento bilionrio, que pouco ou nada tem a ver com o Estatuto da Cidade, negociou com a populao das favelas do entorno a venda de suas moradias. Cada uma delas foi comprada por R$ 40.000,00 em uma operao indita de remoo da populao favelada, diretamente realizada pela construtora, sem a mediao legal ou econmica do poder pblico. Outra dimenso digna de nota o fato de que esse empreendimento, como se pode constatar pelo stio do Ministrio da Cidades - que est em coliso frontal com as leis que regulam ou deveriam regular as intervenes habitacionais e urbanas no pas, especialmente em suas regies metropolitanas - foi parcialmente financiado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES e, por seu intermdio, pelos fundos pblicos de posse do Governo Federal. x v i

Cena 3 - As novas urbanizaes de favelas


Sem entrar na longa histria das urbanizaes de favela no Brasil, que sucederam parcialmente as remoes de populao para outros locais, ou mesmo no longo processo que Lcia Valladares chamou de Inveno da Favela como objeto de investimento acadmico ou como objeto de intervenes que se voltavam no para sua remoo, mas para sua urbanizao (ou seja para sua transformao em parte integrante do tecido

formal da cidade), essa cena quer destacar um novo ator nos processos de interveno nessas reas nada homogneas e bastante distribudas pelo territrio da cidade de So Paulo, que hoje congregam cerca de dois milhes de habitantes ou cerca de 20% da populao da cidade. Ganha destaque, desse ponto de vista, o fato de que parte considervel dos investimentos urbanos realizados pelo Plano de Acelerao do Crescimento do Governo Lula, em mbito portanto federal, se voltem para as urbanizaes de favela e suas conseqncias, entre as quais a regularizao fundiria. Desse modo, no parece ser surpreendente o fato de que as urbanizaes de favela fossem eixos importantes das prefeituras governadas pelo Partido dos Trabalhadores. Tambm fato que as prticas da urbanizao de favelas como processos participativos foram claramente coordenadas por assessorias tcnicas e ONGs que se consideravam ( e eram consideradas) como ocupantes de posies de esquerda, comprometidas com os movimentos sociais de favelados e/ ou movimentos sociais vinculados aos movimentos de moradia. Assim, apesar do baixo investimento em habitao social da Gesto Marta Suplicy e, talvez mesmo por causa dessa diminuio de recursos voltados para esse item, o programa foi uma espcie de carro chefe da Secretaria de Habitao durante o perodo, terminado em fins de 2004.xvii Esse programa foi desenvolvido para contemplar as seguintes linhas de atuao: 1. Obras no sentido de promover a integrao das favelas e loteamentos irregulares cidade com a melhora das condies de habitabilidade e salubridade; 2. regularizao urbanstica garantindo aos moradores o acesso posse de seus imveis, pela outorga dos ttulos de posse com a integrao das reas-alvo malha urbana; 3. reassentamento e interveno em reas degradadas, para eliminao de risco e insalubridade ou para viabilizar a urbanizao;4. recuperao e preservao socioambiental das reas de proteo dos reservatrios de Guarapiranga e outras, permitindo o respeito s imposies ambientais, garantindo a melhoria da qualidade de vida da populao e a sustentabilidade por meio de fiscalizao integrada. xviii Esse programa se desenvolveu assim na busca de qualificao de conjuntos habitacionais e de populao em situao de risco em uma parceria entre a Prefeitura de So Paulo e a Cities Alliance. Vrias urbanizaes de favela realizadas durante a gesto Marta Suplicy mesmo que tenha havido continuidade na gesto Serra Kassab filiaram-se a esses programas e subprogramas. Assim, se a favela do Jardim Panorama foi sendo removida, mesmo que parcialmente, pela iniciativa privada, sem a mediao do Estado, as favelas mais ao sul como as de

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Campo Limpo e outras ao Leste, como a favela Dois de Maio, assistiram a processos de reurbanizao sem remoo ou com remoo apenas parcial para rea contgua ou para a mesma rea de interveno. A urbanizao de favela que interessa aqui destacar a que foi realizada no Jardim Olinda, em Campo Limpo, regio perifrica sul da cidade de So Paulo, localizada prxima a um antigo territrio fabril de indstrias metalrgicas e qumicas, hoje, em boa medida, desativadas. Contratada e iniciada no mbito da gesto Marta Suplicy, a urbanizao se inicia com um diagnstico que caracteriza o Jardim Olinda como ocupao consolidada e densa em que a maior parte das casas era de alvenaria com mais de um pavimento. Ao que tudo parecia indicar, a ocupao fora iniciada nos anos 50 e seu crescimento teria se acelerado nos anos setenta e incio dos oitenta, perodo em que de fato se constituram e cresceram boa parte das favelas paulistanas. Esse tambm foi o perodo do renascimento e reconstituio dos movimentos de moradia, sob a forte influncia da chamada Pastoral de Moradia, sociedades de amigos de bairro e Movimento de defesa dos direitos dos favelados. Nesse perodo, tambm possvel localizar as perspectivas de urbanizao e fixao dos moradores nos prprios locais, ainda que as remoes tenham continuado a acontecer, perdendo porm seu carter inelutvel. A favela foi objeto de interveno na gesto Mario Covas, no perodo entre 1983 e 1985 e voltou a essa mesma condio na gesto Luiza Erundina (1989-1992). A inconcluso dos processos de urbanizao iniciados naquela ocasio levaram ocupao de reas remanescentes o que ocasionou novas situaes de risco. Como se pode observar, o Jardim Olinda uma espcie de laboratrio de polticas e programas mais ou menos concludos, mais ou menos bem sucedidos no sentido de evitar ou prevenir situaes extremas como desabamentos e deslizamentos de terra. Houve mutiro dos moradores, a ocupao passou por diversos programas de diferentes gestes municipais, assim como momentos sucessivos de organizao em associaes e mobilizaes e sua desorganizao e at mesmo desaparecimento. Por meio desses momentos diversos, bem como pela constituio por acomodao de populaes que chegaram em situaes tambm diversas, no incomum que parcelas inteiras da populao de 1780 domiclios em 1350 lotes pudessem, na ocasio, ignorar as prticas e o iderio dos movimentos e associaes de moradia da zona sul da cidade. xix A urbanizao de favela contratada no governo Marta Suplicy foi desenvolvida pelo Grupo Tcnico de Apoio, antiga assessoria de movimentos que foi se aproximando dos

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processos de urbanizao de favelas mais do que aos mutires auto geridos ( espcie de prtica de auto construo empreendida por associaes de moradores filiadas aos movimentos de moradia que contratavam assessorias tcnicas que, ao longo dos anos noventa se transformaram em ONGs). J no perodo do projeto e das obras, o GTA se transformara em Organizao Social modalidade de associao que tem vnculos mais estreitos com a chamada terceirizao da questo social, podendo terceirizar por exemplo Hospitais pblicos, escolas e outras prestaes de servios anteriormente restritos ao Estado. Assim, uma das novidades da urbanizao do Jardim Olinda o carter da assessoria tcnica uma Organizao Social e no uma Organizao No Governamental, ainda que os limites entre esses dois arranjos institucionais seja fludo no Brasil de hoje. Mesmo assim, no parece ser esse o elemento mais novo desse processo de interveno, mesmo se o GTA (Grupo Tcnico de Apoio) tenha se habilitado para participar de grandes licitaes como possibilidade de garantir trabalho nos interregnos em que a poltica hsbitacional se distancia das prticas participativas, assegurando alguma autonomia administrativa e financeira entidade e permitindo que o grupo possa manter os vnculos com os movimentos (... ) em aes voluntrias, por meio de projetos pouco ou no remunerados para movimentos ...xx Se os limites entre as assessorias aos movimentos populares, as ONGs e as Organizaes Sociais so bastante fludos; se fica claro que em momentos de ascenso dos movimentos populares e de moradia essas assessorias disputaram uma espcie de grande mercado de projetos participativos, a cena do Jardim Olinda aponta para outra transformao: a terceirizao empresarial do trabalho social na favela. Pela primeira vez, que se saiba, uma empresa constituda como tal sem nenhuma outra mediao a Diagonal Urbana realizou o que se denomina o trabalho social da urbanizao de favelas. Aquilo que era patrimnio dos chamados projetos participativos, dos processos de participao das comunidades, seguindo uma trajetria de intervenes e de saberes que comeou com a experincia de Brs de Pina, no Rio de Janeiro, ao longo dos anos 60/70, passa a ser objeto de contratao e mediao por parte de uma empresa que terceirizou como parceira o trabalho de uma antiga assessoria de movimentos populares de moradia, voltada, nesse caso, para as atividades de projeto arquitetnico e urbanstico strictu senso. Assim, houve, no caso em tela, uma particularidade dos chamados processos sociais necessrios a uma urbanizao, vistos nesse exemplo, como gerenciamento social. Tal gerenciamento social teria ento como objetivo preencher as lacunas das especialidades de interveno social que no

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estavam ao alcance da equipe da Secretaria de Habitao (HABI) tais como participao, envolvimento e apropriao da populao em todo o trabalho e etapas necessrias urbanizao. A empresa contratada, a Diagonal Urbana, atua no gerenciamento e execuo do Trabalho Social em Programas Habitacionais, loteamentos irregulares, conjuntos habitacionais populares; gesto participativa e fortalecimento institucional, estudo e desenvolvimento de sistemas e informaes georeferenciadas, implantao, monitoramento e avaliao para programas de baixa renda, recuperao ambiental, apoio ao desenvolvimento sustentvel, etc. xxi A empresa define esse acervo de metodologias de trabalho social da seguinte forma: Engenharia Social: Esse o trabalho que a Diagonal Urbana Consultoria desenvolve desde 1990, de forma pioneira no Brasil. Acumula experincias em projetos que envolvem o relacionamento direto com mais de 520.000 famlias seja pela requalificao e regularizao de reas urbanas degradadas (...) ou pela gesto dos impactos da implantao de macro infra-sestruturas e grandes empreendimentos, compartilhando com seus clientes o objetivo de melhorar a qualidade de vida das populaes envolvidas. (...) Mediante a atualizao e inovao metodolgica promove e viabiliza a participao da comunidade em todas as fases de execuo dos programas a serem implantados, passando por diagnsticos, planos, projetos, implementao, ps-ocupao, monitoramento e avaliao. Essa experincia lhe permite uma singularidade de atuao no mercado brasileiro. (...) A responsabilidade social um conceito presente (...) em duas dimenses: o exerccio da engenharia social baseia-se na predisposio e na conscincia tica em desenvolver prticas solidrias e de compromisso social, tanto na execuo cotidiana de seu trabalho quanto no estabelecimento de padres ticos de relacionamento com colaboradores, clientes, fornecedores; a Diagonal destina resultados contribuio social, apoiando o Instituto Materno Infantil de Pernambuco, que lhe conferiu a certificao de Empresa Solidria e em parceria com a Sociedade Beneficiente Israelita Brasileira Hospital Albert Eistein apia o projeto Einstein na comunidade, na favela Paraispolis, no municpio de So Pauloxxii A Diagonal Urbana tem mantido servios constantemente contratados pelas prefeituras do Partido dos Trabalhadores, entre as quais a Prefeitura de So Paulo na gesto Marta Suplicy; a de Santo Andr no Programa Integrado que urbanizou diversas favelas no municpio; e a Prefeitura de Osasco, desenvolvendo o trabalho social necessrio para o plano de saneamento. O empresariamento da participao social, sob os novos rtulos de engenharia ou gerenciamento social parecem significar a ocupao empresarial de um reduto que classicamente pertenceu aos domnios da politizao e da atuao de grupos vinculados a uma perspectiva democratizante das dimenses habitacionais e urbanas. As dimenses participativas ganham assim um novo estatuto de eficincia, gesto, controle

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passando a fazer parte de uma espcie de reengenharia despolitizante da gesto da cidade e de suas populaes. Talvez possamos fechar o crculo dessas ligaes perigosas entre empresariamento e governo da cidade, nas suas faces vinculadas a concepes e partidos to diferentes quanto o Partido dos Trabalhadores e o antigo Partido da Frente Liberal, hoje Democratas em sua aliana com o Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) com mais uma das tendncias detectadas na busca de constituio de uma reserva de mercado imobilirio no centro, nos empreendimentos triplo A do vetor sudoeste e nas virtuosas e participativas urbanizaes de favela com o concurso de empresas de engenharia social da zona sul da cidade. Em matria do jornal Folha de So Paulo do d ia 17 de agosto de 2008, mais uma novidade se anuncia: Projetos de revitalizao tm pouco resultado Dois projetos de revitalizao do centro esto em andamento, mas apresentam, at agora, poucos resultados.O Nova Luz, que pretende acabar com a cracolndia, patina devido dificuldade da prefeitura em fazer as desapropriaes de reas necessrias para a construo de um novo bairro. Na Liberdade, um projeto bancado pela iniciativa privada tambm anda a passos lentos. Poucos patrocinadores, at agora, se interessaram. Na Nova Luz, a prefeitura estimula a instalao de empresas de tecnologia e comunicao com incentivos fiscais. Tambm h estmulos para obras de construo civil. Porm, at agora -o projeto foi lanado em 2005-, s uma empresa se instalou na rea, embora outras 23 j tenham se habilitado a receber os incentivos fiscais prometidos por lei. Mesmo com a lentido do processo, a prefeitura pretende ampliar a rea de concesso de incentivos. O projeto de lei tramita na Cmara Municipal. O governo pretende enviar ainda Cmara outro projeto, para permitir a chamada concesso urbanstica. A idia transferir para a iniciativa privada o direito de fazer desapropriaes -medida indita no Brasil. Na Liberdade, a idia, lanada pelo arquiteto Mrcio Lupion e pelo Instituto Paulo Kobayashi, reformar as fachadas dos imveis dando caractersticas orientais. O banco Bradesco comprou uma das cotas, suficiente para 10% do projeto -so dez cotas de R$ 5,5 milhes cada uma. Lupion estima concluir a primeira etapa at o final de 2009. Todo o projeto de revitalizao da Liberdade estaria pronto em cinco anos.(grifos nossos) Esse foi, como se sabe, o projeto de interveno vitorioso na cidade de So Paulo, nas ltimas eleies municipais. curioso perceber que esse foi o procedimento utilizado pelas construtoras e empreiteiras no empreendimento Parque Cidade Jardim, na Marginal Pinheiros. Tambm interessante perceber que se o Jardim Olinda funciona como laboratrio de intervenes em reas de precariedade e pobreza, no improvvel que aps as operaes policiais do centro a regio seja entregue para mais um trabalho de engenharia social empresarial. De qualquer modo a cidade parece estar cada vez mais

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enredada em um conjunto de novas intervenes que tm como mote as novas relaes entre poder pblico e interesses privados, entre poder pblico e intervenes empresariais pouco ou nada arbitradas publicamente.

Guisa de uma finalizao


So Paulo, primeira dcada do milnio, uma cidade de uma riqueza de experincias impressionante. Movimentos sociais e suas reformulaes, movimentos de moradia, movimentos culturais, perspectivas de velhos consensos e novos conflitos, mobilizando contradies de todos os tipos. Essas cenas foram escolhidas porque mobilizam novas e velhas contradies, novos e velhos embates, persistncias e redefinies. Um novo elemento, porm parece se conformar em cada uma das cenas descritas nesse texto: tratase de uma nova relao, ao que tudo parece indicar, bem menos regulada ou mediada entre a ao empresarial, a ao estatal ( por sua presena ou por sua ausncia) e as intervenes urbanas dos mais diversos matizes. A cidade que se entrev em meio a essas cenas um gigantesco laboratrio de prticas, bem como de novas institucionalidades que se mesclam s antigas referentes por exemplo ao aparato policial municipal e estadual. ONGs que se desdobram e se combinam com o Estado, que se transformam em Organizaes Sociais, que se associam a entidades de filantropia clssica, que por sua vez se encontram e se entremeiam com a ao empresarial ali mesmo onde se encontravam os redutos de mobilizao, organizao e participao da populao em situaes de precariedade urbana e de pobreza, podem dar uma idia da complexidade da chamada questo social ancorada e desenhada como questo urbana. Entretanto preciso sobretudo assinalar como se constituiu o fio condutor que entrelaa e alerta para as relaes e modulaes das questes que se configuram na descrio das trs cenas. Trata-se sobretudo de um alerta que se constituiu a partir da leitura de M. Foucault em Naissance de la Biopolitique, que merece uma reproduo a ttulo de finalizao, mesmo que provisria desse texto. Ora que funo tem essa generalizao da forma empresa? De um lado, claro, trata-se de multiplicar o modelo econmico, o modelo da oferta e da demanda, o modelo do investimento custo-benefcio, para fazer deles um modelo das relaes sociais, um modelo de existncia mesma, uma forma de relao do indivduo consigo prprio e ao mesmo tempo com seu entorno, com o futuro, o grupo, a famlia (...) O retorno empresa ao mesmo tempo, portanto, uma poltica econmica e uma poltica de economia do campo social por inteiro, mas ao mesmo tempo uma poltica que apresenta ou se v como uma Vitalpolitik que ter por funo compensar aquilo que frio, impassvel, calculado, racional, mecnico no jogo da concorrncia propriamente econmica. A sociedade de empresa com que sonham os ordoliberais portanto uma sociedade para o mercado e uma sociedade contra o mercado, uma

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sociedade orientada para o mercado e uma sociedade que seja efeito de valores, seja em que os efeitos da existncia provocada pelo mercado sejam compensadosxxiii Esses parecem ser os eixos das dimenses privatrizantes que se deixam ler por meio de novos fenmenos que ganham vida na leitura da cidade. Em ruas cercadas, em bairros inteiros sujeitos a interveno policial investida de um grau de arbitrariedade compatvel com o que pde ser identificado como poltica de confinamento, como no caso da Nova Luz, no renascimento de concesses urbansticas instrumento de interveno utilizado nas reformas urbanas da Primeira Repblica, no financiamento pblico de empreendimentos voltados para a classe triplo A , novos modos de privatizao das dimenses pblicas apontam para a velha e nova promiscuidade entre ao empresarial, Estado e produo da cidade na maior mancha urbana da Amrica do Sul, cujos modos de resistncia so continuamente contrapostos uma nova forma de naturalizao da produo empresarial e privada dos espaos que poderiam ser a ancoragem de sociabilidades pblicas.

Cabe ainda mencionar que a pesquisa e o acompanhamento desse processo aconteceu basicamente de duas formas: a primeira foi a assessoria a um movimento cultural que se autointitulava Arte contra a Barbrie, que teve origem em 1998, tendo recentemente se transformado em movimento de mbito nacional que se intitula Redemoinho. Um dos grupos constituintes do movimento Arte contra a Barbrie o Teatro de Narradores, ocupou um prdio de propriedade pblica ao lado do eixo cultural Luz e essa ocupao que deu origem a um conjunto de novas ocupaes bem como intervenes em edifcios vazios crescentemente ocupados pelos movimentos de moradia ao longo dos anos 2001 a 2007. Outro modo de acompanhar os acontecimentos que tiveram lugar nesse processo foi a sistematizao do debate em torno no centro divulgado pela grande imprensa e analisado por um conjunto de teses e dissertaes. (Beatriz Kara Jos, Polticas Culturais e Negcios Urbanos, Annablume, SoPaulo, 2007;S Edson Miagusko, Rafael Esposel, Da imagem da cidade cidade -imagem: reflexes sobre projetos Nova Luz, Dissertao apresentada ao Programa de Ps Graduao em Arquitetura e Urbanismo da EESC/ USP, So Carlos, 2007; Carolina Margarido Intervenes Urbanas Contemporneas: o caso da Nova Luz no Centro de So Paulo, So Carlos, 2007 Edson Miagusko, Movimentos de Moradia e Sem Teto em So Paulo: experincias no contexto do desmanche, Tese de doutoramento apresentada ao Programa de Ps Graduao em Sociologia da Universidade de So Paulo.
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A Rua Santa Ifignia tambm alvo de um conjunto de propostas de interveno urbana pela gesto Serra/Kassab. O comrcio dessa rua uma dos exemplos mais bem sucedidos de atividade limtrofe entre legalidades e ilegalidades. Todos os tipos de utenslios eletro eletrnicos, contrabandeados ou no, so expostos de modo mais ou menos explcitos em um conjunto de lojas e galerias, onde so realizados negcios mais ou menos escusos, com preos inferiores aos das lojas de Departamento da cidade.
iii iv

Cf. Folha de So Paulo, 27 de outubro de 2007. Caderno Cotidiano preciso observar que os movimentos de moradia tiveram, no mbito da cidade de So Paulo, uma trajetria fortemente vinculada ocupao de terras preferencialmente pblicas e sempre ociosas nas periferias da cidade. Esses movimentos acabaram por se vincular s dinmicas determinadas por um tipo de investimento em habitao social que foi desenhado pela idia e pela prtica de polticas pblicas centradas na propriedade da moradia. A partir da dcada de oitenta, parte desses

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movimentos comeou a se voltar para um outro tipo de reivindicao e estratgia de luta voltados principalmente para o Centro da cidade, local com inmeros edifcios desocupados pelas mais diversas razes. Alguns desses movimentos se vinculam s reivindicaes de um outro tipo de relao com a mor adia, no mais marcada somente pela busca da propriedade da casa pela famlia beneficiria. Tambm de se notar que o pblico que reivindica moradia no centro da cidade no o mesmo dos movimentos de ocupao das periferias. Trata-se de um conjunto de trabalhadores em sua maioria com postos de trabalho precrio e informal, tais como ambulantes, camels, vendedores do pequeno comrcio, etc. Conforme alguns levantamentos recentes realizados, somamse setenta ocupaes entre 1997 e os anos 2007 no centro da cidade de So Paulo. Ver Roberta Neuhold So Paulo, Habitao e Conflitos em Torno da apropriao do Espao Urbano Memorial de Qualificao apresentado ao Programa de Ps Graduao em Sociologia da FFLCH USP- So Paulo, 2008.
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Cf. Depoimento recolhido no dia 1 de maio de 2007, por membros do Movimento de Moradia no Centro (MMC)A ocupao da rua do Ouvidor foi iniciada em 1997 e liderada pela Unificao das Lutas de Cortios (ULC) e pelo Movimento de Moradia do Centro (MMC), formado pela diviso da ULC. O prdio de 12 andares foi ocupado por aproximadamente 600 pessoas, organizadas em 300 famlias. A maioria dos ocupantes era moradora dos cortios do Centro da Cidade de So Paulo e/ vinham de outras ocupaes. A reintegrao de posse, decretada em maio de 2005, foi adiada e realizada em novembro daquele mesmo ano.
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A ocupao dos edifcios Prestes Maia e Brigadeiro Tobias, ocorrida em novembro de 2002 tinha como objeto dois edifcios imveis que somavam juntos 33 andares, ainda que seus elevadores no funcionassem mais. Apesar da discusso entre movimentos de habitao e A Secretaria Municipal de Habitao em torno do valor do imvel e do valor da dvida de impostos, ao que tudo parece indicar o valor do dvida se prxima do valor do imvel, o que permitiria a desapropriao, alm do fato de que o edifcio estar desocupado h mais de 15 anos.Na ocupao chegaram a ser alojadas 468 famlias ou seja um total de 1724 pessoas. A reintegrao de posse ocorreu em junho de 2007, apesar dos vrios apoios de partidos, intelectuais, atores, grupos de teatro e estudantes.
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A Escola Politcnica da Universidade de So Paulo estava localizada em rea prxima antes de ser transferida para o Campus Universitrio, no extremo oeste da cidade de So Paulo. Fazia sentido, assim, que a moradia estudantil estivesse localizada nas proximidades do antigo local da Escola.
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interessante observar sobretudo que cada ocupao de um edifcio ocioso do centro, em especial as ocupaes que duram vrios anos, acaba por instituir por parte desses movimentos um cdigo de condutas a que preciso se submeter para continuar no interior desses prdios. Assim so estritamente proibidos os roubos e o consumo de drogas ou sua venda. Alm disso, tambm no se pode chamar a ateno da polcia ou aciona-la de modo algum. Na ocupao do Edifcio Prestes Maia, diante de uma briga com agresses fsicas entre cnjuges, a mulher chamou a polcia, que foi rapidamente desacionada pela comisso de moradores que possua papel dirigente na ocupao. Foi esse o mbito de julgamento do agressor, j que era preciso resolver internamente conflitos que poderiam chamar a ateno dos poderes pblicos ou da fora policial. Durante os anos de ocupao, a vida privada de cada famlia estaria, assim, submetida aos critrios do movimento e de seus representantes internos, escolhidos pelos prprios ocupantes.
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Deste ponto de vista importante que se ressalte o vnculo entre as prticas que caracterizavam a Cracolndia e o lixo. A associao entre lixo, prticas das camadas populares e ilegalidade resultado de um raciocnio que tem como interesse de fundo a criminalizao destes grupos. No entanto, este clculo (...) absurdo (...) se torna uma evidncia perfeita da misria que est dentro de ns. Coletivo Poltica do Impossvel, Cidade Luz, Editora PI, So Paulo 2008. A associao das operaes policiais com o lixo nasce do pressuposto de que os consumidores rasgam os sacos de lixo em busca de material reciclvel a ser vendido. Com o dinheiro obtido pela venda, seria possvel comprar o crack.
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Assim como nas desocupaes com mandado judicial, executadas pela polcia, os imveis lacrados tem suas janelas e portas emparedadas para impedir novas entradas quer dos movimentos, quer da populao de rua. O emparedamento em geral precede as demolies, viabilizadas pela declarao das quadras como de ulitidade pblica. Todos os edifcios que foram alvo de grandes ocupaes

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encontram-se vazios e emparedados. Entretanto na regio da Luz parte significativa dos edifcios que sofreram esse processo de lacre j foram demolidos. xi Tambm digno de nota que os bancos que fazem parte desse novo mobilirio urbano so chamados de anti mendigos. Esses bandos possuem ondulaes que impedem que a populao em situao de rua possa se deitar sobre eles. Durante as administraes Pitta e Maluf, nos anos noventa, tambm se impediu a instalao de marquises no centro da cidade, onde a populao pudesse se abrigar da chuva ou do sol ou passar a dormir de forma um pouco mais protegida noite.
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Como se sabe, os water fronts so elementos resultantes de importantes intervenes urbanas nas reas de margens de rios em cidades por todo o mundo. Uma interveno pioneira que introduziu a expresso foi a que produziu as Docklands londrinas. Na Amrica Latina, a grande interveno em Puerto Madero emblemtica de uma cidade que se quer e gerida como mquina de crescimento ou como empresa. Ver a esse respeito, por exemplo, Arantes, O . Vainer, C. Maricato, E. A Cidade do Pensamento nico. Vozes, Petrpolis, 2000 xiii O valor de venda dos maiores e mais luxuosos apartamentos pode atingir a cifra de R$ 18 milhes de reais ou cerca de US$ 9 milhes. xiv preciso mencionar que os bairros jardim paulistanos foram construdos pela Companhia City, com projeto de Barry Parker, como parte da expanso para camadas de alta renda na primeira metade do sculo passado. Esses bairros fazem parte portanto de uma poltica de expanso urbana que concentrou grandes investimentos privados e pblicos na direo que mais tarde se conformaria como o Vetor sudoeste de crescimento. Assim, hospitais de elite, o Campus da Universidade de So Paulo, a sede do governo do Estado de So Paulo e, posteriormente, os primeiros shoppings centers e supermercados de elites seguiram essa mesma direo. O empreendimento Bairro Cidade Jardim se localiza em rea contgua rea dos Bairros jardim paulistanos Jardim Amrica, Jardim Europa e Jardim Paulistano.
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ltima modificao 23/01/2008 15:08 matria realizada em 26/05/2006 Fonte: Paula Takada e Carolina Motoki Agncia Carta Maior, reproduzida no stio do Ministrio das Cidades.
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cf. www.bndes.org -notcias (06/06/2007)BNDES financia R$ 74,3 milhes para o Shopping Cidade Jardim Novo empreendimento vai gerar cerca de trs mil empregos O BNDES aprovou financiamento no valor de R$ 74,3 milhes para a implantao do Shopping Cidade Jardim, no bairro do Morumbi, em So Paulo. Os recursos sero repassados pelos bancos Alfa e Unibanco empresa Shopping Cidade Jardim S.A. O empreendimento prev gerar cerca de mil empregos durante a fase de construo e outras duas mil vagas com a entrada do shopping em operao, entre lojistas e funcionrios de apoio (administrao do condomnio, limpeza, manuteno predial e segurana). O Shopping Cidade Jardim visa atender a uma demanda do mercado paulistano por um centro comercial de alto padro na Zona Sul da cidade. O empreendimento ter 78 mil m de rea construda e 29,6 mil m de rea Bruta Locvel (ABL) na primeira fase. At maro de 2007, 80% da ABL j havia sido contratada. O prazo de implantao do projeto de 30 meses, compreendido entre setembro de 2005 e maro de 2008, quando est prevista a inaugurao. O empreendimento abrigar um mix de lojas com marcas de projeo nacional e internacional. O projeto prev tambm a revitalizao da rea do entorno, que ganhar trabalho paisagstico. O empreendimento est localizado dentro de um complexo denominado Parque Cidade Jardim, em uma rea de 72 mil m2, cercado por 55 mil m de rea verde, um lago e um bosque. Nessa rea, alm do shopping, tambm sero construdas 3 torres comerciais, 1 torre de uso misto, que inclui um hotel com a marca Fasano e 9 torres residenciais de alto padro. Esses empreendimentos no esto includos no projeto financiado pelo BNDES. De 2000 at agora, o BNDES j financiou R$ 903,5 milhes para o comrcio no-especializado, no qual se incluem shopping centers, lojas de departamento e comrcio eletrnico.

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possvel mencionar no mbito da gesto de Santo Andr o Plano Integrado de Incluso Social que se transformou no Plano Santo Andr mais igual que previu e realizou parcialmente a urbanizao de vrias favelas no municpio de Santo Andr durante o mesmo perodo. No mbito da cidade de So Paulo, as urbanizaes de favela se imbricavam no programa Bairro Legal.
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Cf. Prefeitura Municipal de So Paulo, Secretaria da Habitao e COHAB, s/d. pp. 44 e 45 apud Magaly M. Pulhez, Espaos de favela, fronteiras do ofcio: histria e experincias

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contemporneas de arquitetos em assessorias de urbanizao, Programa de Ps Graduao em Arquitetura e Urbanismo da Escola Engenharia de So Carlos, So Carlos, 2007, p.122
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importante notar que no final dos anos setenta e incio dos oitenta parte significativa dos movimentos de moradia se combinava com as lutas das Oposio Sindical Metalrgica da Zona Sul da Cidade de So Paulo. Vrios relatos retomam essa memria de lutas. A experincia do Recanto da Alegria, por exemplo, retratada em Construindo territrios de utopia, de N. Bonduki (Dissertao de Mestrado, FAU USP, 1987) ou mesmo o relato de Joo Marcos de A . Lopes recuperado por Magaly M. Pulhez, alm dos documentos e relatos que compem os documentos da Prefeitura Municipal de So Paulo/ Secretaria da Habitao e Superintendncia da Habitao (PMSP/HABI, 2004 Programa Bairro Legal, apud Magaly M. Pulhez, op. cit. e de inmeros relatrios e documentos relativos ao perodo. De todo modo, o Jardim Olinda est localizado numa regio da cidade cujo histrico de mobilizao merece destaque: justamente na Zona Sul que se percebe, logo na virada dos anos setenta para os oitenta, as primeiras evidncias de uma organizao massiva em torno da questo da moradia, estruturada a partir de discusses mais ambiciosas (...) de temas da autonomia popular e da democracia. Ali, por exemplo, surgem as primeiras demandas do Laboratrio de Habitao da Faculdade de Belas Artes, com a paradigmtica urbanizao da favela Recanto da Alegria; ali, no governo Jnio Quadros (1986-1988) se desenvolvem projetos elaborados junto ao Laboratrio de Habitao da UNICAMP, como uma espcie de continuao de iniciativas interrompidas pelo fim das experincias do LAB- HAB
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Pulhez, op. Cit. P. 171 ver stio www.diagonalurbana.com.br consultado em 31 de outubro de 2008

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apud Pulhez, op.cit. p. 185 M. Foucault Naissance de la Biopolitique, Hautes tudes Gallimard Seuil, 2004, p. 254 traduo feita por mim. No original em francs: Or cette gnralisation de la forme entreprise, quelle fonction a-t-elle? Dun cote, bien sr, il sagit de dmultiplier le modle conomique, le modle offre et demande, le modle investissement-cot-profit, pour en faire un modle des rapports sociaux, un modle de lexistence mme, une forme de rapport de lindividu lui mme, au temps, son entourage, lavenir, au groupe, la famille. (...)Le retour lentreprise, cst la fois, donc, une politique conomique ou une politique dconomisation du camp social tout entier, mais cest au mme temps une politique que se presente ou se veut comme une Vitalpolitik que aura pour fonctoin de compenser ce qul y a de froid, dimpassible, de calculateur, de rationnel de mcanique dans le jeu de la concurrence propremente conomique. La socit dentreprise dont rev ls ordolibraux est donc une socit pour le march et une socit contre le march, une socit orientevers le march et une socit que soit elle que les effets de valeurs, les effets dexistence provoqus par le march soient par l compenss .
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