2003

PADRONIZAO E REDAO DOS ATOS OFICIAIS

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE PATRIMNIO E DOCUMENTAO GERNCIA DE DOCUMENTAO

PADRONIZAO E REDAO DOS ATOS OFICIAIS

2 a EDIO REIMPRESSO

2003
ADP-00747

LUIZ HENRIQUE DA SILVEIRA Governador do Estado EDUARDO PINHO MOREIRA Vice-Governador MARCOS VIEIRA Secretrio de Estado da Administrao JOHNI LUCAS DA SILVA Secretrio Adjunto VALDAIR JOS MATIAS Diretor de Patrimnio e Documentao CELSO FRANCISCO SANDRINI Gerente de Documentao REDAO Neusa Maria Tribeck Ferreira Adm. Analista de Organizao, Sistemas e Mtodos COMPOSIO E DESENHOS Ronaldo Eleodoro Osvaldo da Silva Rubens Dutra CONSULTORIA ESPECIAL UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC CENTRO DE COMUNICAO E EXPRESSO DEPARTAMENTO DE LNGUA E LITERATURA VERNCULAS Prof.a Lcia Locatelli Flres Mestre em Lingstica Aplicada CENTRO DE CINCIAS JURDICAS DEPARTAMENTO DE DIREITO Prof. Mrio Lange de S. Thiago Especialista em Direito do Estado CENTRO DE CINCIA DA EDUCAO DEPARTAMENTO DE CINCIA DA INFORMAO Prof.a Eliana Bahia Mestre em Histria CONSULTORIA 1a EDIO UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC CENTRO DE CINCIAS JURDICAS DEPARTAMENTO DE DIREITO Prof. Dr. Jos Isaac Pilati Professor de Direito UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA UNISUL DEPARTAMENTO DE PS-GRADUAO EM DIREITO ADMINISTRATIVO Prof. Dr. Cesar Luiz Pasold Coordenador Geral do Curso de Ps-Graduao em Direito Administrativo REVISO DE TEXTOS E EDITORAO GRFICA DA 1 EDIO Waleska Nishida Mestre em Inteligncia Aplicada

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE PATRIMNIO E DOCUMENTAO GERNCIA DE DOCUMENTAO

PADRONIZAO E REDAO DOS ATOS OFICIAIS

2a edio reimpresso

FLORIANPOLIS 2003
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 SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO Gerncia de Documentao Rua Padre Miguelinho no 80, Centro Edifcio Itacolomi 8o andar Sala 803 88010 - 550 Florianpolis SC Fone: (48) 221-8552 Fax : (48) 221-8524 www.sea.sc.gv.br E-mail: gedoc@sea.sc.gov.br Tiragem 5.000 Sugestes para o aperfeioamento deste manual podem ser encaminhadas Gerncia de Documentao no endereo acima. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida sem a autorizao expressa da Gerncia de Documentao da Secretaria de Estado da Administrao.

Ficha catalogrfica elaborada pelo Arquivo Pblico do Estado de Santa Catarina Bibliotecria responsvel: Cleuza Regina Costa Martins, CRB 14/500 S 23l Santa Catarina. Secretaria de Estado da Administrao. Diretoria de Patrimnio e Documentao. Padronizao e redao dos atos oficiais/Secretaria de Estado da Administrao, Diretoria de Patrimnio e Documentao. 2a ed. rev. e atual. Florianpolis: SEA, 2003 reimpresso. 240p.: il. 1- Padronizao e redao dos atos oficiais. I. Ttulo. CDU 806.90:801.5(093.2) ndice para catlogo sistemtico: Portugus: Gramtica: Fontes oficiais: 806.90 801.5 (093.2)
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Se planejarmos para um ano, devemos plantar cereais. Se planejarmos para uma dcada, devemos plantar rvores. Se planejarmos para toda a vida, devemos treinar e educar o homem. Kwantsu, sc. III a.C.

AGRADECIMENTOS Agradecemos aos Professores Consultores da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC , Mrio Lange de S. Thiago e Dr. Jos Isaac Pilati, ambos do Departamento de Direito; Ms. Lcia Locatelli Flres, do Departamento de Lngua e Literatura Vernculas; Ms. Eliana Bahia, do Departamento de Cincia da Informao; e da Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL , Dr. Cesar Luiz Pasold, do Departamento de Ps-Graduao em Direito Administrativo, pela colaborao dada e interesse demonstrado; ao Ms. Celestino Roque Secco que viabilizou a publicao da primeira edio e incentivou a elaborao da segunda; ao Arquivo Pblico que participou da comisso instituda para elaborar os primeiros estudos que resultaram neste manual; Imprensa Oficial do Estado IOESC que apoiou a equipe da Gerncia de Documentao GEDOC nas etapas de reviso, produo e distribuio deste manual; enfim, a todos os profissionais que, direta ou indiretamente, colaboraram para a concretizao desta proposta. Esses renomados profissionais nos ajudaram a mostrar que escrever no to difcil. Todos ns somos capazes de redigir, principalmente quando nos so fornecidas informaes que possam nos orientar na elaborao das redaes. Agradecemos, de modo muito especial, ao Servidor Hermnio Altamiro da Silva, in memoriam, na poca, Diretor de Administrao Patrimonial e Documentao que, incansavelmente, empenhou-se para concretizar a primeira edio. Por fim, agradecemos a Deus que nos ajudou a superar os desafios e a conhecer pessoas que foram verdadeiros anjos a nos apoiar em todas as etapas deste trabalho.

APRESENTAO DA PRIMEIRA REIMPRESSO DA SEGUNDA EDIO

Secretaria de Estado da Administrao, empenhada em concretizar as propostas do novo Governo, principalmente no que se refere descentralizao e modernizao tecnolgica, atendeu, de imediato, a determinao do Governador do Estado, Luiz Henrique da Silveira, de uniformizar e padronizar a redao dos atos oficiais. Para tanto, em todos os Seminrios de Capacitao para implantar as 29 Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional, foram entregues aos Secretrios e Adjuntos, Assessores, Gerentes e Dirigentes Regionais de todos os rgos Pblicos Estaduais, exemplares do presente Manual, para as consultas e as formulaes de todos os procedimentos administrativos. Nas Secretrias e rgos Centrais, esto sendo ministrados cursos de Gramtica, Redao e Padronizao dos Atos Oficiais para Servidores, com procura e participao animadoras. A segunda edio revisada, acolheu as sugestes e contribuies de muitos servidores, valorizando em muito esta obra gestada a tantas mos, sendo, inclusive, referncia para consultas nas reparties Federais, Estaduais, e Municipais, nas trs esferas de Poder, acrescentando-se tambm o Ministrio Pblico e a iniciativa privada. tambm muito indicada para os diversos concursos realizados pela Administrao Pblica. Essas razes contriburam para esgotar rapidamente os exemplares disponveis e requisitaram a reimpresso desta obra. Ao oferecer ao pblico esta reimpresso, certamente, estamos contribuindo para a melhoria e eficcia dos servios pblicos, de que merecedor todo o povo catarinense.

Florianpolis, outubro de 2003. MARCOS LUIZ VIEIRA SECRETRIO DE ESTADO DA ADMINISTRAO

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APRESENTAO DA SEGUNDA EDIO

grande receptividade com que foi contemplada a primeira edio do manual de Padronizao e Redao dos Atos Oficiais, institudo pelo Decreto no 840/99 (anexo 1), foi motivo de satisfao para os seus idealizadores e colaboradores, e serviu, tambm, para aumentar-lhe a responsabilidade ao reedit-lo.

Tanto na primeira edio quanto na segunda, procuramos nos agrupar em parcerias para multiplicar as idias. Foi com esse esprito de unio que atualizamos o manual, acrescentando-lhe captulos e aprimorando outros, mantendo a mesma filosofia que empreendemos na primeira edio, com clareza, simplicidade e objetividade, em consonncia com a constante evoluo dos sistemas e adoo de tecnologias apropriadas. Na primeira edio, apesar de pouco divulgada, essa obra ultrapassou a tiragem de cinco mil exemplares, em diversas reimpresses, o que comprova a aceitao dos usurios, por constituir-se num importante instrumento facilitador da tarefa dos redatores. A nova edio possibilitou enriquecer a primeira parte que trata da redao oficial e de elementos gramaticais, atendendo s solicitaes dos usurios que, na maioria das vezes, no dispem de material de apoio suficiente para sanar as principais dvidas. Permitiu, tambm, aperfeioar a segunda parte que trata dos atos e correspondncias oficiais, pela ampliao da teoria, pela substituio de alguns modelos e pelo acrscimo de outros. Acrescentou-se segunda edio uma terceira parte que trata da normatizao e padronizao dos impressos oficiais, e da metodologia para criao de formulrios. A segunda edio reflete nossa certeza de que, diante do avano nas comunicaes, preciso, continuamente, aprimorar o contedo do manual de Padronizao e Redao dos Atos Oficiais para mant-lo atualizado. Florianpolis, julho de 2002. OCTAVIO REN LEBARBENCHON NETO SECRETRIO DE ESTADO DA ADMINISTRAO
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APRESENTAO DA PRIMEIRA EDIO o atribudas Secretaria de Estado da Administrao, entre outras atividades, anormatizao, a padronizao e o controle da emisso de documentos oficiais, cabendo Gerncia de Documentao o monitoramento direto e indireto de toda a produo grfica oficial do Estado. Disso decorre a iniciativa de criar um instrumento que oferea parmetros aos servidores pblicos encarregados da redao oficial, o que vir facilitar as atividades administrativas e gerenciais.

Como resposta s necessidades manifestas acima, foi elaborado este manual, baseado em normas federais vigentes e nas obras de renomados autores brasileiros, especialmente daqueles que tratam mais diretamente dos textos oficiais. O principal objetivo da criao deste manual, conforme se depreende do exposto acima, orientar sistematicamente os redatores dos textos oficiais do Estado de Santa Catarina relativamente s caractersticas formais e redacionais dos documentos, atravs de alguns modelos esquemticos e da apresentao de formas definidas para emisso de correspondncias e publicao dos atos oficiais. Nossa expectativa concentra-se na possibilidade de todos os rgos estaduais exercerem controle criterioso sobre a edio dos atos, pelo estabelecimento de um padro nico para cada tipo de documento oficial comum aos diversos rgos. Assim, a Secretaria de Estado da Administrao espera, com a publicao deste manual, contribuir para a consolidao de uma cultura administrativa que, calcada em bases slidas, possibilite o aprimoramento da comunicao oficial, elevando o grau de profissionalismo e relacionamento, com a conseqente melhoria dos servios prestados Comunidade Catarinense. Florianpolis, dezembro de 1999. CELESTINO ROQUE SECCO SECRETRIO DE ESTADO DA ADMINISTRAO

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SUMRIO
LISTA DOS QUADROS ................................................................................................................ 19 LISTA DE MODELOS ................................................................................................................ 21 LISTA DE FIGURAS .................................................................................................................. 23 PRIMEIRA PARTE .......................................................................................................................... 25 REDAO OFICIAL E ELEMENTOS GRAMATICAIS ............................................. 25 1 ASPECTOS GERAIS DA REDAO OFICIAL .............................................................. 25 2 CARACTERSTICAS DA REDAO OFICIAL ................................................................. 26 2.1 Qualidades a serem observadas ............................................................................................. 26 2.1.1 Coerncia e coeso................................................................................................................ 26 2.1.2 Conciso.................................................................................................................................. 28 2.1.3 Impessoalidade....................................................................................................................... 28 2.1.4 Objetividade e clareza............................................................................................................ 29 2.2 Defeitos a serem evitados ....................................................................................................... 30 2.2.1 Ambigidade ......................................................................................................................... 30 2.2.2 Cacofonia................................................................................................................................ 31 2.2.3 Chaves................................................................................................................................... 31 2.2.4 Eco.......................................................................................................................................... 32 2.2.5 Obscuridade............................................................................................................................ 33 2.2.6 Pleonasmo ou redundncia................................................................................................. 34 3 ELEMENTOS COMUNS NAS CORRESPONDNCIAS OFICIAIS ............................ 35 3.1 Encerramento das correspondncias...................................................................................... 35 3.2 Pronomes de tratamento.......................................................................................................... 35 4 ELEMENTOS GRAMATICAIS ............................................................................................ 36 4.1 Acentuao grfica .................................................................................................................. 36 4.2 Concordncia nominal e concordncia verbal...................................................................... 39 4.2.1 Concordncia nominal........................................................................................................... 39 4.2.2 Concordncia verbal.............................................................................................................. 45 4.2.2.1 Sujeito simples..................................................................................................................... 46 4.2.2.2 Sujeito composto ............................................................................................................... 46 4.2.2.2.1 Sujeito composto da 3a pessoa...................................................................................... 46 4.2.2.2.2 Sujeito composto de pessoas diferentes..................................................................... 47 4.2.2.3 Casos especiais...........................................................................................................47 11

4.2.2.3.1 Sujeito composto formado de dois infinitivos.............................................................. 47 4.2.2.3.2 Sujeito composto ligado por OU ou por NEM............................................................. 48 4.2.2.3.3 Sujeito composto ligado pela preposio COM.......................................................... 48 4.2.2.3.4 As expresses MAIS DE UM e MAIS DE DOIS......................................................... 48 4.2.2.3.5 As expresses CERCA DE e PERTO DE ...................................................................... 49 4.2.2.3.6 Sujeito constitudo pelo pronome relativo QUE.......................................................... 49 4.2.2.3.7 Com as expresses UM DOS QUE e UMA DAS QUE............................................. 49 4.2.2.3.8 Com a locuo expletiva QUE...................................................................................... 49 4.2.2.3.9 Sujeito constitudo pelo pronome relativo QUEM....................................................... 50 4.2.2.3.10 Sujeito com plural aparente........................................................................................... 50 4.2.2.3.11 Sujeito oracional.............................................................................................................. 50 4.2.2.3.12 Sujeito com expresso partitiva..................................................................................... 51 4.2.2.3.13 Sujeito com expresso fracionria................................................................................ 51 4.2.2.3.14 Sujeito com nmero percentual plural ...................................................................... 51 4.2.2.3.15 Sujeito resumido por um pronome indefinido (aposto resumitivo).......................... 52 4.2.2.3.16 Sujeito formado por pronomes indefinidos no plural ............................................ 52 4.2.2.3.17 Concordncia dos verbos DAR , BATER e SOAR na indicao de horas.............. 52 4.2.2.3.18 Concordncia do verbo com o ndice de indeterminao do sujeito........................53 4.2.2.3.19 Concordncia do verbo com a partcula apassivadora............................................... 53 4.2.2.3.20 Concordncia dos verbos HAVER e FAZER ............................................................. 53 4.2.2.3.21 Concordncia do verbo SER.......................................................................................... 55 4.3 Regncia verbal ......................................................................................................................... 57 4.3.1 Verbos que no exigem complemento e verbos que exigem complemento..................... 57 4.3.1.1 Verbos intransitivos............................................................................................................. 57 4.3.1.2 Verbos transitivos................................................................................................................ 58 4.4 Emprego de palavras e expresses que normalmente causam dvidas ........................... 63 4.4.1 Uso dos porqus ............................................................................................................... 63 4.4.2 Uso dos pronomes demonstrativos aquele, aquela, aquilo, esse, essa, isso, este, esta, isto, mesmo, prprio, o, a, os, as, tal e semelhante ................................................... 64 4.4.3 Uso das palavras onde (e suas formas aglutinadas aonde, donde), cujo e flexes............. 66 4.5 Colocao das formas pronominais oblquas ........................................................... 67 4.5.1 nclise....................................................................................................................................... 67 4.5.2 Prclise..................................................................................................................................... 68 4.5.2.1 Quando a prclise obrigatria ....................................................................................... 68 4.5.2.2 Outros casos em que ocorre a prclise ............................................................................ 70 4.5.3 Mesclise................................................................................................................................. 70 4.5.4 Pronome oblquo nas locues verbais.............................................................................. 71 4.6 Emprego de letras maisculas e minsculas ......................................................................... 71 4.6.1 Letras maisculas................................................................................................................... 71 12

4.6.2 Letras minsculas.................................................................................................................. 72 4.6.3 Grafia dos nomes prprios................................................................................................... 73 4.7 Abreviaes ............................................................................................................................. 73 4.7.1 Abreviaturas .......................................................................................................................... 73 4.7.2 Siglas........................................................................................................................................ 78 4.7.3 Smbolos................................................................................................................................... 80 4.8 Homonmia e paronmia ........................................................................................................... 81 4.9 Palavras e expresses que requerem a ateno do redator ............................................... 89 4.9.1 medida que / na medida em que....................................................................................... 89 4.9.2 A partir de............................................................................................................................... 90 4.9.3 Ambos / todos os dois......................................................................................................... 90 4.9.4 A fim / afim.............................................................................................................................. 90 4.9.5 Anexo / em anexo................................................................................................................... 90 4.9.6 Ao nvel de / em nvel de...................................................................................................... 90 4.9.7 Assim........................................................................................................................................91 4.9.8 Atravs de / por intermdio de............................................................................................91 4.9.9 Como um todo..........................................................................................................................91 4.9.10 Causar......................................................................................................................................91 4.9.11 Constatar.................................................................................................................................91 4.9.12 Dado / visto / haja vista........................................................................................................91 4.9.13 De forma que / de modo que / de forma a / de modo a......................................................92 4.9.14 Deste ponto de vista..............................................................................................................92 4.9.15 Detalhar....................................................................................................................................92 4.9.16 Devido a..................................................................................................................................92 4.9.17 Dirigir........................................................................................................................................92 4.9.18 Em face de ..............................................................................................................................93 4.9.19 Enquanto.................................................................................................................................93 4.9.20 Inclusive..................................................................................................................................93 4.9.21 Inicializar / iniciar / comear..................................................................................................93 4.10 Pontuao ................................................................................................................................94 4.10.1 Dois-pontos ...........................................................................................................................95 4.10.2 Ponto ......................................................................................................................................95 4.10.3 Ponto de interrogao .........................................................................................................96 4.10.4 Ponto-e-vrgula ......................................................................................................................96 4.10.5 Vrgula ...................................................................................................................................99 4.10.5.1 Usa-se a vrgula .................................................................................................................99 4.10.5.2 proibido o uso da vrgula .............................................................................................101 4.10.6 Aspas ....................................................................................................................................102 4.10.7 Colchetes ................................................................................................................................102 13

4.10.8 Parnteses .............................................................................................................................102 4.10.9 Reticncias ............................................................................................................................103 4.10.10 Travesso ...........................................................................................................................103 4.11 Normas para o emprego do hfen...........................................................................................103 4.11.1 Uso do hfen com os prefixos...............................................................................................103 4.12 Translineao e separao de slabas....................................................................................107 4.12.1 Translineao ........................................................................................................................107 4.12.2 Separao silbica..................................................................................................................107 4.13 Recomendaes para melhorar a ortografia .........................................................................108 4.13.1 Emprega-se S e no C ou em nomes relacionados a verbos cujos radicais terminem em nd, rg, rt, pel, corr, e sent ...............................................................................108 4.13.2 Emprega-se S e no Z .........................................................................................................109 4.13.3 Emprega-se e no C ou SS .............................................................................................110 4.13.4 Emprega-se SS e no C ou .............................................................................................110 4.13.5 Dobra-se o S (SS) quando a uma palavra iniciada por S se antepe prefixo terminado em vogal .............................................................................................................111 4.13.6 Emprega-se C ou e no SS .............................................................................................111 4.13.7 Emprega-se Z e no S .........................................................................................................112 4.13.8 Emprega-se G e no J...........................................................................................................112 4.13.9 Emprega-se J e no G...........................................................................................................113 4.13.10 Emprega-se X e no CH....................................................................................................113 4.13.11 Emprega-se CH e no X em palavras de origem latina (cl,fl,pl) francesa (ch), espanhola (ch), italiana (ci,cci), alem (ch), inglesa (ch) e rabe (j) ...........................114 4.14 Emprego do infinitivo ............................................................................................................114 4.14.1 Infinitivo impessoal.............................................................................................................114 4.14.2 Infinitivo pessoal..................................................................................................................115 4.15 A crase......................................................................................................................................115 4.15.1 A crase obrigatria ..........................................................................................................116 4.15.2 A crase facultativa............................................................................................................117 4.15.3 A crase proibida ...............................................................................................................117 SEGUNDA PARTE .............................................................................................................................119 ATOS ADMINISTRATIVOS, COMUNICAES OFICIAIS E REQUERIMENTO ADMINISTRAO PBLICA (ATO PRIVADO) ...............................................................119 1 ATO ADMINISTRATIVO ...........................................................................................................119 1.1 Conceito .....................................................................................................................................119 1.2 Requisitos de validade.............................................................................................................120 1.2.1 Competncia...........................................................................................................................121 1.2.2 Forma.......................................................................................................................................121 1.2.3 Objeto......................................................................................................................................122 14

1.2.4 Motivo ....................................................................................................................................122 1.2.5 Finalidade................................................................................................................................123 1.3 Caractersticas...........................................................................................................................123 1.3.1 Garantias do administrado ...................................................................................................124 1.3.2 Prerrogativas da Administrao Pblica.............................................................................124 1.4 Classificao..............................................................................................................................125 1.4.1 Vinculao e discricionariedade...........................................................................................126 1.4.2 Espcies de atos administrativos.........................................................................................127 1.4.2.1 Atos normativos..................................................................................................................127 1.4.2.2 Atos ordinatrios..................................................................................................................127 1.4.2.3 Atos negociais.....................................................................................................................127 1.4.2.4 Atos enunciativos..................................................................................................................128 1.4.2.5 Atos punitivos......................................................................................................................128 1.4.3 As espcies de atos, conforme o contedo e a frmula de enunciao ........................130 1.4.3.1 Os atos, conforme o contedo .........................................................................................130 1.4.3.2 Os atos, conforme a frmula de enunciao.....................................................................132 1.4.3.2.1 Decreto...............................................................................................................................132 1.4.3.2.2 Resoluo...........................................................................................................................134 1.4.3.2.3 Instruo normativa..........................................................................................................134 1.4.3.2.4 Circular................................................................................................................................135 1.4.3.2.5 Ordem de servio..................................................................................................................136 1.4.3.2.6 Portaria................................................................................................................................141 1.4.3.2.7 Despacho...........................................................................................................................141 1.4.3.2.8 Edital...................................................................................................................................142 1.4.3.2.9 Alvar.................................................................................................................................143 1.4.3.2.10 Auto................................................................................................................................157 1.4.3.2.11 Atestado..........................................................................................................................157 1.4.3.2.12 Apostila............................................................................................................................158 1.4.3.2.13 Certido............................................................................................................................158 2 COMUNICAES OFICIAIS...................................................................................................167 2.1 Comunicaes administrativas................................................................................................167 2.1.1 Informao...............................................................................................................................167 2.1.2 Parecer......................................................................................................................................169 2.1.3 Laudo........................................................................................................................................171 2.1.4 Ata............................................................................................................................................172 2.1.5 Relatrio...................................................................................................................................175 2.1.5.1 Normas para a elaborao de relatrio .............................................................................175 2.1.5.2 Tipos de relatrio.................................................................................................................176 2.1.5.3 Postura prvia do redator para a elaborao do relatrio....................................................177 15

2.1.5.4 Componentes do relatrio .................................................................................................177 2.1.5.4.1 Capa.........................................................................................................................................177 2.1.5.4.2 Folha de rosto...................................................................................................................177 2.1.5.4.3 Apresentao ....................................................................................................................177 2.1.5.4.4 Sumrio...............................................................................................................................177 2.1.5.4.5 Lista de ilustraes ..........................................................................................................178 2.1.5.4.6 Corpo do relatrio.............................................................................................................178 2.1.5.4.7 Glossrio ...........................................................................................................................179 2.1.5.4.8 Referncias .......................................................................................................................179 2.1.5.4.9 Anexos...............................................................................................................................179 2.1.5.4.10 Contracapa ......................................................................................................................179 2.2 Correspondncias oficiais.......................................................................................................181 2.2.1 Exposio de motivos ..........................................................................................................181 2.2 .1.1 Forma e estrutura da exposio de motivos ...................................................................181 2.2.2 Ofcio........................................................................................................................................182 2.2.3 Comunicao interna..............................................................................................................184 2.2.4 Nota oficial .............................................................................................................................184 2.2.5 Aviso.........................................................................................................................................185 2.2.6 Fax (fac-smile)........................................................................................................................192 3 REQUERIMENTO ADMINISTRAO PBLICA (ATO PRIVADO) ......................192 4 PROCESSO ADMINISTRATIVO............................................................................................196 4.1 Princpios do processo administrativo...................................................................................197 4.1.1 Legalidade objetiva ...............................................................................................................197 4.1.2 Oficialidade..............................................................................................................................197 4.1.3 Formalismo moderado ..........................................................................................................198 4.1.4 Verdade material ....................................................................................................................198 4.1.5 Garantia de ampla defesa e do contraditrio .....................................................................199 4.1.6 Publicidade .............................................................................................................................199 4.1.7 Gratuidade ..............................................................................................................................200 4.1.8 Pluralidade de instncias .....................................................................................................200 4.1.9 Economia processual ............................................................................................................201 4.2 Classificao dos processos administrativos ............................................................................201 4.3 Fases do processo administrativo .........................................................................................202 4.3.1 Instaurao ............................................................................................................................202 4.3.2 Instruo ................................................................................................................................202 4.3.3 Defesa ......................................................................................................................................204 4.3.4 Relatrio ..................................................................................................................................204 4.3.5 Julgamento ou deciso .........................................................................................................204 4.4 Fases posteriores deciso.........................................................................................................204 16

4.4.1 Pedido de reconsiderao....................................................................................................205 4.4.2 Recurso administrativo ........................................................................................................205 4.5 Processo administrativo disciplinar .......................................................................................205 4.5.1 Meios sumrios para elucidao preliminar ......................................................................206 4.6 Processo licitatrio ..................................................................................................................206 4.6.1 Fases do processo licitatrio...............................................................................................208 4.7 Procedimentos importantes a serem considerados no estudo dos processos ..................209 4.7.1 Protocolo .................................................................................................................................209 4.7.2 Juntada....................................................................................................................................209 4.7.2.1 Anexao................................................................................................................................209 4.7.2.2 Apensao................................................................................................................................210 4.7.3 Arquivamento..........................................................................................................................210 5 CONTRATO ADMINISTRATIVO ..........................................................................................210 5.1 Licitao prvia..........................................................................................................................211 5.2 Publicidade.................................................................................................................................211 5.3 Prazo determinado ......................................................................................................................211 5.4 Prorrogabilidade .......................................................................................................................211 5.5 Clusulas essenciais.................................................................................................................211 6 ATOS COMPLEXOS .................................................................................................................213 TERCEIRA PARTE ..........................................................................................................................215 NORMATIZAO E PADRONIZAO DOS IMPRESSOS OFICIAIS .......................215 1 FORMULRIO............................................................................................................................215 1.1 Formulrios oficiais .................................................................................................................215 1.1.1 Formulrio de uso interno ...................................................................................................215 1.1.2 Formulrio de uso externo ....................................................................................................216 1.1.3 Formulrio especfico ............................................................................................................216 1.1.4 Desenho tcnico .....................................................................................................................216 1.2 Funes dos formulrios .........................................................................................................216 1.3 Requisitos para a criao de formulrios ..............................................................................217 1.3.1 Quanto ao preenchimento ...................................................................................................217 1.3.2 Quanto anotao dos registros ........................................................................................217 1.3.3 Quanto reduo da tendncia ao erro...............................................................................217 1.3.4 Quanto ao uso racional de papel e impresso....................................................................218 1.4 Metodologia para a elaborao de formulrios.....................................................................218 1.4.1 Regras prticas para a elaborao de um novo modelo ...................................................218 2 A PADRONIZAO DOS IMPRESSOS OFICIAIS EM SANTA CATARINA DECRETO NO 10.875/80 .........................................................................................................219 2.1 reas de ocupao ..................................................................................................................219 17

2.2 Margens do formulrio ............................................................................................................220 2.3 Registros....................................................................................................................................220 2.4 Espacejamento ..........................................................................................................................221 2.5 Cabealho .................................................................................................................................221 2.6 Formato dos quadros ...............................................................................................................221 2.6.1 Distncia horizontal...............................................................................................................222 2.6.2 Distncia vertical ....................................................................................................................222 2.6.3 Quadro com a opo de mltipla escolha ..........................................................................223 2.6.4 Outras informaes ...............................................................................................................224 3 IDENTIFICAO DO PAPEL..................................................................................................225 3.1 Temporalidade...........................................................................................................................225 3.2 Cor..................................................................................................................................................226 3.3 Nmero de vias .........................................................................................................................226 3.4 Tipo de papel e finalidade do impresso ....................................................................................227 3.5 Peso ...........................................................................................................................................227 4 INFORMAES CONTIDAS NOS FORMULRIOS .......................................................228 4.1 Informaes fixas .......................................................................................................................228 4.2 Informaes variveis .............................................................................................................228 QUARTA PARTE ...........................................................................................................................229 NORMATIZAO E FORMATAO DAS COMUNICAES E CORRESPONDNCIAS OFICIAIS ............................................................................................229 1 APRESENTAO DAS COMUNICAES E CORRESPONDNCIAS OFICIAIS......229 1.1 Papel ..........................................................................................................................................229 1.1.1 Margens ...................................................................................................................................229 1.2 Textos .........................................................................................................................................230 1.2.1 Relativamente s datas. ........................................................................................................230 1.2.2 Espao interlinear e distncia de pargrafo........................................................................231 1.2.3 Posio do ttulo e subttulo nas editoraes oficiais........................................................231 1.2.4 Numerao das pginas .......................................................................................................231 1.3 Destaque grfico........................................................................................................................232 1.4 Cabealhos dos documentos oficiais ....................................................................................232 1.5 Assinatura ................................................................................................................................233 1.6 Identificao do redator e digitador ......................................................................................233 1.7 Folha de continuao ................................................................................................................233 1.8 Endereamento ..........................................................................................................................233 REFERNCIAS ....................................................................................................................................235 ANEXO: DECRETO No 840, de 27 de dezembro de 1999 ..........................................................237 18

LISTA DOS QUADROS

QUADRO 1 PRINCIPAIS CONECTIVOS E SUAS RELAES DE SENTIDO........... 27 QUADRO 2 PRONOMES DE TRATAMENTO ................................................................. 37 QUADRO 3 REGRAS DE ACENTUAO GRFICA.................................................... .38 QUADRO 4 VERBOS COM MAIS DE UM SENTIDO E MAIS DE UMA REGNCIA......... 59 QUADRO 5 VERBOS QUE EXIGEM OBJETO DIRETO E INDIRETO SEM VINCULAR COM ALGO OU ALGUM.............................................................. 61 QUADRO 6 VERBOS QUE PEDEM OBJETO DIRETO DE COISA E OBJETO INDIRETO DE PESSOA...................................................................................... 62 QUADRO 7 ALGUMAS RELAES E DIFERENAS ENTRE AS ABREVIATURAS E AS SIGLAS................................................................. 74 QUADRO 8 EXEMPLOS DE ABREVIATURAS ............................................................ 75 QUADRO 9 ABREVIATURAS DOS MESES SEGUNDO A ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT....................................... 77 QUADRO 10 ABREVIATURAS DA DESIGNAO DE VIAS E LUGARES PBLICOS............................................................................. 77 QUADRO 11 ABREVIATURAS DE TTULOS, POSTOS E FORMAS DE TRATAMENTO...................................................................................................... 77 QUADRO 12 SMBOLOS DAS UNIDADES OFICIAIS DE MEDIDAS (Decreto no 81.621, de 23 de maio de 1978) ..................................................... 80 QUADRO 13 EXPRESSES QUE DEVEM SER EVITADAS E SUAS EQUIV ALENTES ............. 94 QUADRO 14 EMPREGO DO HFEN............................................................................................. 105 QUADRO 15 PREFIXOS QUE SEMPRE EXIGEM O EMPREGO DO HFEN..................... 106 QUADRO 16 ALGUNS PREFIXOS E ELEMENTOS QUE NUNCA ADMITEM HFEN....................................................................................................................... 106

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LISTA DE MODELOS

MODELO I MODELO II MODELO III MODELO IV MODELO V MODELO VI MODELO VII MODELO VIII MODELO IX MODELO X MODELO XI MODELO XII MODELO XIII MODELO XIV MODELO XV MODELO XVI MODELO XVII MODELO XVIII MODELO XIX MODELO XX MODELO XXI MODELO XXII MODELO XXIII MODELO XXIV MODELO XXV MODELO XXVI MODELO XXVII MODELO XXVIII MODELO XXIX MODELO XXX MODELO XXXI MODELO XXXII MODELO XXXIII MODELOXXXIV

Ato punitivo.................................................................................................... 129 Decreto...................................................................................................... 133 Resoluo......................................................................................... 137 Instruo normativa........................................................................................ .139 Ordem de servio............................................................................................ 140 Portaria............................................................................................................ 144 Despacho interlocutrio................................................................................ 145 Despacho decisrio....................................................................................... 146 Edital de citao.................................................................................... 147 Edital de convocao...................................................................................... 147 Edital de concurso pblico............................................................................ 148 Edital de licitao........................................................................................... 156 Alvar....................................................................................................................... 157 Auto de imposio de penalidade................................................................ 159 Atestado......................................................................................................... 160 Apostila......................................................................................................... 161 Certido........................................................................................................ 162 Autorizao de sada de material de rgo pblico.............................. 163 Autorizao de abastecimento e manuteno............................................ 164 Homologao.................................................................................................. 165 Permisso......................................................................................................... 166 Informao...................................................................................................... 168 Parecer.............................................................................................................. 170 Laudo mdico radiolgico....................................................................... 171 Termo de abertura de livro de ata e, na seqncia, termo de encerramento............................................................................................... 172 Ata............................................................................................................................. 174 Exposio de motivos................................................................................. 186 Ofcio.............................................................................................................. 187 Comunicao interna................................................................................... 189 Nota oficial.................................................................................................. 190 Aviso................................................................................................................ 191 Fax (fac-smile).............................................................................................. 194 Requerimento................................................................................................ 195 Capa de processo.......................................................................................... 214 21

22

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Estrutura do relatrio .......................................................................................... 180 Figura 2 Formulrio com o formato A5 utilizado na Administrao Pblica ............. 219 Figura 3 Formato dos quadros ........................................................................................ 221 Figura 4 Distncia horizontal com a incluso de ttulo entre quadros............... 222 Figura 5 Distncia horizontal sem a incluso de ttulo entre quadros................ 222 Figura 6 Formato do quadro para assinatura e uso de carimbo ................................ Figura 7 Formato dos quadros com diviso vertical ................................................... 222 223

Figura 8 Diviso de quadros com mais de um subttulo horizontal .................. 223 Figura 9 Diviso de quadros com subttulos em colunas.................................................... 223 Figura 10 Mltipla escolha com alinhamento vertical ................................................ 224 Figura 11 Mltipla escolha com alinhamento horizontal ....................................... 224 Figura 12 Mltipla escolha com ttulo nico............................................................... 224 Figura 13 Campo sombreado..................................................................................... 224 Figura 14 Diviso vertical com linhas de apoio ................................................................................. 224 Figura 15 Diviso vertical com linhas para preenchimento ........................................... 225 Figura 16 Tipos de informao .................................................................................... 228

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PRIMEIRA PARTE
REDAO OFICIAL E ELEMENTOS GRAMATICAIS

1 ASPECTOS GERAIS DA REDAO OFICIAL A Emenda Constitucional no 19, no caput do artigo 37, e a Constituio do Estado, no artigo 16, dispem que os atos da Administrao Pblica obedecero aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Sugere, o dispositivo constitucional, a elaborao de normas de racionalizao e padronizao, visando a solues rpidas, eficientes e precisas dos problemas pertinentes comunicao administrativa. No Estado de Santa Catarina, a normatizao e a padronizao dos atos administrativos, a modernizao do estilo e da linguagem da correspondncia oficial deram-se a partir de 1971, com a publicao da Portaria SEA no 01/71, a qual j enfatizava a objetividade e a qualidade das informaes, a correo gramatical, a elegncia e a cortesia dos textos oficiais. Vrias modificaes foram sendo incorporadas na estrutura das comunicaes oficiais, ao longo do tempo, sem que se revogassem as medidas exaradas por essa Portaria. A redao dos atos legislativos e normativos foi revista pela publicao do Decreto no 3.488, de 14 de abril de 1993, que regulamentou a Lei Complementar no 066, de 20 de outubro de 1992, revogada pela Lei Complementar no 208, de 9 de janeiro de 2001, ficando padronizados os atos ordinrios, negociais, enunciativos, punitivos e contratuais pelo Decreto no 840, de 27 de dezembro de 1999. O Manual de Redao da Presidncia da Repblica destaca a necessidade de se uniformizar a elaborao dos atos, pois, nas comunicaes oficiais, h um nico comunicador, o Poder Pblico, enquanto os receptores so o cidado ou o conjunto de cidados, as instituies e o prprio servio pblico. Antes da publicao do Manual de Redao da Presidncia da Repblica, o Estado de Santa Catarina adotava o modelo americano de correspondncia, sem pargrafo, sem margem direita e com o endereamento colocado na parte superior do texto. A adoo dessas normas de diagramao visava to-somente facilitar o trabalho do datilgrafo, entretanto descaracterizava a redao oficial por descumprir normas nacionais de padronizao.
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CARACTERSTICAS DA REDAO OFICIAL

Redao oficial a tcnica usada na escritura das correspondncias, dos processos e documentos gerados na rotina do servio pblico, ou seja, a maneira pela qual o Poder Pblico se comunica formalmente com rgos e servidores pblicos, e com particulares. As orientaes expressas neste manual no tm a pretenso de impor um modelo, tampouco um gabarito para a redao oficial, mas sim definir padres bsicos e uniformes que podem ser perfeitamente adotados na comunicao oficial. Assim, podemos enumerar algumas qualidades que devem ser incutidas nos textos oficiais e defeitos que devem ser evitados. 2.1 2.1.1 Qualidades a serem observadas Coerncia e coeso

A coerncia e a coeso, na redao oficial, resultam da utilizao harmoniosa das palavras em relao ao sentido e do encadeamento das idias dentro do texto, de modo que a mensagem se organize de forma seqenciada, tendo um incio, um meio e um fim. A conexo entre as palavras exige do redator o conhecimento do significado e do sentido que os elementos de ligao, isto , de coeso, introduzem na frase, conforme demonstrado no quadro 1, para que ocorra o encadeamento lgico do texto. Da perfeita coeso resulta a relao de sentido entre uma idia e outra e a decorrente coerncia do texto. No exemplo a seguir apresentamos um trecho de um ofcio com incoerncia. Informamos que deixamos de analisar a empresa Centro de Automao, enviada atravs da C.I. de referncia, pois a mesma j foi avaliada com base nas Demonstraes Contbeis de 00/00/00 e estas mesmas demonstraes, atualizadas pelos ndices oficiais, no alteram a sua avaliao. Razes da incoerncia: a) no se analisa a empresa, mas os dados emitidos por ela; b) no se envia uma empresa atravs de uma comunicao interna; c) no se pode concluir que no foi alterada uma avaliao anterior se nada foi analisado.
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Observe como ficou o texto depois de ser-lhe atribuda coerncia: Informamos que a empresa Centro de Automao j foi avaliada com base nas Demonstraes Contbeis de 00/00/00, e estas, atualizadas pelos ndices oficiais, no alteraram a avaliao anterior. QUADRO 1 PRINCIPAIS CONECTIVOS E SUAS RELAES DE SENTIDO
RELAES DE SENTIDO CONECTIVOS LOCUES CONECTIVAS

causa

porque, pois, por, por causa de, devido , em vista de, em porquanto, dado, visto, virtude de, em face de, em razo de, j que, uma vez que, visto que, dado que como to, tal, tamanho tanto que, de modo que, de forma que, de maneira que, de sorte que, tanto que, tanto... que

conseqncia imprevista

conseqncia lgica logo, portanto, pois, assim assim sendo, por conseguinte finalidade para, porque para que, a fim de que, a fim de, com o propsito de, com a inteno de, com o fito de, com o intuito de se, caso, mediante, sem, contanto que, desde que, a no ser que, a salvo menos que, exceto se mas, porm, contudo, no entanto, apesar de, a despeito de, no todavia, entretanto, obstante, malgrado a, sem embargo de, se bem que, mesmo que, ainda que, em que embora, conquanto pese, posto que, por mais que, por muito que, muito embora como, qual do mesmo modo que, como se, assim como, tal como quando, enquanto, apenas, logo que, antes que, depois que, desde que, ao, mal cada vez que, todas as vezes que, sempre que, assim que proporo que, medida que como, conforme, segundo, de acordo com, em conformidade com consoante nem... nem, ou... ou, ora... ora, quer... quer, ou seja... seja e, nem (= e tambm no) que no s... mas tambm, tanto... como, no apenas... como

condio oposio

comparao tempo

proporo conformidade alternncia adio restrio

FONTE: GOLD, M. Redao empresarial. So Paulo: MAKRON Books, 1999, p. 81 82. (adaptado)

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2.1.2

Conciso

Consiste em apresentar uma idia em poucas palavras, sem, contudo, comprometer-lhe a clareza. A expresso concisa desenvolve-se em sentido retilneo, evitando adjetivao desnecessria, perodos extensos e confusos. A simplicidade, a conciso, a clareza, a objetividade e a formalidade na elaborao dos documentos oficiais contribuem para que sejam cumpridos os princpios da Administrao Pblica. Obtm-se a conciso, ao: a) maximizar a informao com um mnimo de palavras; b) eliminar os clichs; c) cortar redundncias; d) retirar idias excessivas. Para exemplificar, transcrevemos abaixo um pargrafo no conciso, extrado de um ofcio, e depois o texto reescrito, observando a conciso. Texto sem conciso:
Em razo do questionamento da Secretaria da Fazenda quanto incluso ou no de despesas empenhadas e no-empenhadas no exerccio da Conta Restos a Pagar, solicitamos melhores esclarecimentos sobre o assunto, considerando os termos do art. 38 da Lei no 4.320, que determina a reverso das despesas anuladas dotao oramentria do prximo exerccio.

Texto conciso:
Solicitamos a Vossa Senhoria orientao sobre a classificao de Restos a Pagar cancelados fora do exerccio de emisso.

2.1.3 Impessoalidade O emissor do ato no a pessoa que o assina, mas o Servio Pblico que ela representa. (FLRES, 1993, p. 12) O receptor o integrante do quadro dos rgos pblicos ou da sociedade. Da o fato de, nas comunicaes oficiais, a forma de tratar os assuntos pblicos ser impessoal, isto , sem impresses individuais do redator, ou direcionamento particular do assunto tratado. Essa recomendao, contudo, no tem relao direta com a pessoa gramatical do verbo relativo ao emissor, que tanto pode ser empregado na 1a pessoa do plural (Informamos, Comunicamos), quanto
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na 1a do singular (Informo, Comunico). Assim, o tratamento impessoal dado aos assuntos que constam das comunicaes oficiais decorre: a) da ausncia de impresses individuais de quem comunica; b) da impessoalidade de quem recebe a comunicao; c) do carter pblico do assunto tratado. O texto do ofcio (Modelo XXVIII) apresentado neste manual serve de exemplo de impessoalidade. 2.1.4 Objetividade e clareza Consistem na expresso exata de um pensamento, colocando adequadamente as palavras, visando a facilitar a compreenso da mensagem; em usar a linguagem tcnica apenas nas situaes especficas. Para comunicar-se com clareza, basta seguir alguns procedimentos, tais como: a) organizar mentalmente o contedo; b) eliminar redundncias; c) primar pela impessoalidade; d) adotar o padro culto de linguagem; e) evitar vocbulos de circulao restrita; f) observar rigorosamente a correo gramatical. O texto se articula em funo das informaes a serem apresentadas, dispensando os elementos que possam distrair o leitor do que se deseja transmitir. Texto eficiente aquele que facilmente compreendido pelo receptor. Observe, no texto de um ofcio transcrito a seguir, a ausncia de objetividade: as informaes mais confundem do que esclarecem o leitor. O ofcio trata da implantao da tabela de honorrios mdicos. Esse o assunto central.

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Senhor Gerente, Foram elaborados estudos em conjunto com os diversos setores responsveis pela assistncia mdica aos usurios deste servio, em 0/00/00, objetivando a implantao de nova Tabela de Honorrios Mdicos consensual, para remunerao de servios mdicos prestados em regime de conveniado, comportando inmeras alteraes nas Instrues Gerais e nos quantitativos de Coeficientes de Honorrios (CH) dos procedimentos mdicos da Tabela Ambulatorial de 0000. O referido Convnio representa marco histrico nas relaes entre os tomadores e os prestadores de servios de assistncia sade, sendo resultado de longo processo de negociao entre as partes convenentes, transcorrido no perodo de outubro de 00 a julho de 00. Concludas as medidas necessrias operacionalizao do Convnio, estamos encaminhando anexa, a Vossa Senhoria, a Resoluo n 000/00, que contm a nova Tabela de Honorrios Mdicos decorrente da celebrao do Convnio n 000/00. Esta Secretaria implantou a nova tabela em 0/00/00, cumprindo os prazos fixados no Convnio n 000/00. Atenciosamente,

O texto do ofcio apresenta excesso de palavras e deixa de focar as informaes relevantes, confundindo o leitor. Observe-o reescrito com objetividade:
Senhor Gerente, Estamos enviando anexa a Resoluo n 000/00, que contempla alteraes das Instrues Gerais e a nova Tabela de Honorrios Mdicos decorrente do Convnio n 000/00. Informamos que os novos procedimentos e a nova tabela entraram em vigor em 0/00/00. Atenciosamente,

2.2 2.2.1

Defeitos a serem evitados Ambigidade

Ocorre quando a frase apresenta dupla interpretao, ou seja, duplo sentido, em conseqncia da m colocao das palavras (ambigidade lexical), ou m pontuao e estruturao da frase (ambigidade sinttica). No plano da coeso por referncia, devemos cuidar especialmente do emprego do pronome relativo cujo, do possessivo seu/sua e do pessoal ele /ela que, com muita freqncia, podem remeter a dois referentes: a) ambigidade provocada pelo pronome relativo cujo: Ex.: Com ambigidade: O Governador falou aos Secretrios de Estado sobre o Plano Oramentrio para 2002, cujas idias, embora corretas, no agradaram a maioria.
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Sem ambigidade: O Governador, cujas idias, embora corretas, no agradaram a maioria, falou aos Secretrios de Estado sobre o Plano Oramentrio para 2002. preciso estar atento regncia do verbo da orao ligada pelos pronomes relativos ( que, qual, quem, cujo e onde), para fazer o adequado emprego da preposio (a cujo, com cujo, de cujo, para cujo...). b) ambigidade provocada pelo pronome ele: Ex.: Com ambigidade: O Secretrio comunicou ao gerente que ele seria exonerado. Sem ambigidade: O Secretrio comunicou ao gerente que este seria exonerado. c) ambigidade provocada pelo pronome possessivo seu/sua: Ex.: Com ambigidade: O gerente falou com o diretor em sua sala. Sem ambigidade: O gerente falou com o diretor na sala deste. Ou: O gerente, em sua sala, falou com o diretor. 2.2.2 Cacofonia

o vcio de linguagem que consiste na formao de palavra inadequada ao contexto, por ser ridcula ou inconveniente. Resulta da combinao de palavras ou de slabas de palavras escritas em seqncia. Exs.: Esse servidor nunca ganhou uma promoo. (Substitua nunca por jamais.) Quanto se paga por cada equipamento? (Elimine cada.) Para evitar a cacofonia, adota-se um dos seguintes expedientes: a) substituem-se por sinnimos as palavras geradoras de cacofonia; b) altera-se a estrutura da frase; c) suprime-se palavra. 2.2.3 Chaves

So frases ou expresses antiquadas, que comprometem a conciso e, muitas vezes, a eficcia do texto da comunicao oficial. Os chaves assumem um papel
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negativo no s pela concepo do texto como antiquado, mas tambm pela falha no poder de comunicao com o leitor, uma vez que no conferem ao texto a necessria autenticidade. So exemplos de chaves que no devem ser utilizados: a) Outrossim Essa palavra, embora seja muito expressiva, considerada um chavo, porque no reflete a imagem de modernidade requerida pelas comunicaes oficiais. Prefira utilizar igualmente ou tambm. b) Debalde, destarte Essas palavras, embora pertenam ao padro culto, denotam falta de simplicidade. prefervel empregar: assim, dessa maneira, diante disso em lugar de destarte; e em vo ou inutilmente em lugar de debalde. c) Vimos atravs desta... Este chavo redundante, pois o texto da correspondncia o meio pelo qual o emissor marca presena indireta junto ao receptor. O Manual de Redao da Presidncia da Repblica (p. 28) recomenda que sejam evitadas frases-feitas para iniciar ou encerrar textos das correspondncias. No lugar de Tenho a honra de, Tenho o prazer de, Cumpre-me informar que, empregue a forma direta: Informo Vossa Excelncia de que, Submeto apreciao de Vossa Excelncia, Encaminho a Vossa Senhoria. Evitem-se, tambm, as expresses redundantes: Venho por meio deste, Pelo presente informamos, Venho pela presente, Valemonos do presente para, Acusamos o recebimento do ofcio... d) Reiteramos os protestos de estima e considerao ... Falta coerncia nesse chavo, pois no se pode fazer votos, isto , desejos de estimar algum, visto que a estima e a considerao se adquirem pela convivncia. Alm disso, a Instruo Normativa no 04/92, da Presidncia da Repblica estabelece os fechos das correspondncias oficiais, conforme ser descrito no prximo captulo, Respeitosamente e Atenciosamente, em substituio s formas antigas como: Sendo o que tnhamos para o momento, aproveitamos o ensejo para..., Sem mais para o momento, subscrevo-me... 2.2.4 Eco

a repetio de sons idnticos no final de palavras prximas, que torna o texto desagradvel e com um ritmo montono.
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Exs.: Em complementao da resposta a sua solicitao, informamos que a GEDOC est a sua disposio para qualquer informao adicional. O diretor chamou o assessor no corredor, dizendo-lhe que, embora reconhecendo ser este trabalhador, no lhe poderia fazer esse favor. A melhor forma de detectar esse defeito ler o texto com a ateno voltada s terminaes, principalmente: -o, -ade, -mente e -al. Para corrigi-lo, adota-se um dos seguintes expedientes: a) substitui-se por sinnimos a(s) palavra(s) que ocasiona(m) o eco; b) altera-se a estrutura da frase, distanciando as palavras que o constituem. Vejamos uma possvel verso das frases acima: Complementando a resposta ao seu pedido, informamos que a GEDOC est ao seu dispor para qualquer informao adicional. O diretor chamou o funcionrio dizendo-lhe que, embora reconhecesse sua eficincia, no lhe poderia fazer esse favor. 2.2.5 Obscuridade

o defeito que se ope clareza. Entre os fatores que acarretam a obscuridade esto a m pontuao, o rebuscamento da linguagem, as frases excessivamente longas ou exageradamente curtas, ou, ainda, as frases incompletas. O trecho abaixo foi transcrito de uma comunicao interna sem clareza, que provocou uma srie de respostas equivocadas.
Os servidores lotados nesse setorial j foram convocados pelo respectivo responsvel. Contudo, rogamos a colaborao de Vossa Senhoria no sentido de recomendarlhes que compaream nesta Gerncia de Pessoal, at o dia 21 do corrente, a fim de tomarem conhecimento de como devem preencher os formulrios Declarao de Famlia e Declarao de Bens, e fornecerem comprovante de escolaridade e Laudo de Sade atualizado (requisito essencial para a posse), tudo exigindo medidas que demandam tempo.

Para tornar o texto acima claro, vamos identificar primeiro as informaes principais: a) comparecer; b) Diviso de Pessoal;
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c) at o dia 21 do corrente; d) levar o Comprovante de Escolaridade e Laudo de Sade atualizado. As informaes secundrias so: a) preencher os formulrios de Declarao de Famlia e de Bens; b) os documentos so necessrios posse. Eis uma sugesto da reescritura do texto com clareza:
Solicitamos lembrar aos servidores recentemente lotados nesse setor a necessidade de comparecerem Gerncia de Pessoal at o dia 21 do corrente, munidos do Comprovante de Escolaridade e do Laudo de Sade atualizado. Na ocasio sero preenchidos os formulrios Declarao de Famlia e de Bens. Lembramos, ainda, que esses procedimentos so indispensveis para a posse.

2.2.6

Pleonasmo ou redundncia

Consiste na repetio desnecessria de um termo ou de uma idia. Nas correspondncias, tambm constituem pleonasmos as expresses bvias de incio do texto, como vimos em 2.2.3. Em alguns casos, o pleonasmo tem a funo de realar uma idia. Quando for usado para esse fim, ele deixa de ser um vcio e passa a ser um recurso argumentativo. Contudo, esse instrumento deve ser usado com muita cautela pelo redator. A seguir apresentamos alguns exemplos clssicos de pleonasmo que devem ser evitados (GOLD, 1999, p. 23):
a razo porque a seu critrio pessoal a ltima verso definitiva abertura inaugural acabamento final amanhecer o dia ambos os dois anexo junto carta certeza absoluta comparecer em pessoa continua a permanecer conviver juntos cpia fotocopiada criao nova de sua livre escolha demasiadamente excessivo detalhes minuciosos elo de ligao em duas metades iguais emprstimo temporrio encarar de frente escolha opcional exceder em muito fato real gritar bem alto h anos atrs monoplio exclusivo multido de pessoas 34 nos dias 8, 9 e 10 inclusive planejar antecipadamente possivelmente poder ocorrer preparar de antemo principal protagonista propriedade caracterstica prosseguir adiante quantia exata sintomas indicativos supervit positivo surpresa inesperada todos foram unnimes vereador da cidade

ELEMENTOS COMUNS NAS CORRESPONDNCIAS OFICIAIS

A redao de correspondncias oficiais deve seguir caractersticas especficas de cada tipo de expediente. Deve ser elaborada em linguagem formal, caracterizada principalmente pelo emprego dos pronomes de tratamento adequados ao receptor, pela impessoalidade e pela correo gramatical. Podem ser estabelecidos alguns padres de apresentao, contendo introduo, desenvolvimento e concluso. A introduo deve ser elaborada com criatividade, visando estimular o receptor leitura, porm sem afastar-se do objetivo principal que introduzir o assunto da correspondncia, nem ultrapassar um pargrafo. Tenha-se em mente, tambm, o contedo da alnea c, da seo 2.2.3. O desenvolvimento a contextualizao do contedo da mensagem. Pode ser constitudo por mais de um pargrafo. A concluso possui, alm da finalidade de arrematar o texto, a de saudar o destinatrio. 3.1 Encerramento das correspondncias

Os modelos vigentes foram regulados no mbito federal pela Instruo Normativa no 04, de 6 de maro de 1992. As formas de encerramento das comunicaes oficiais esto estreitamente relacionadas hierarquia administrativa do emissor e do receptor. Assim, doravante ficam estabelecidas as seguintes formas para autoridades brasileiras: a) Respeitosamente para comunicaes endereadas a autoridades superiores do emissor; b) Atenciosamente para comunicaes endereadas a autoridades de igual hierarquia ou de hierarquia inferior do emissor, e a particulares. As formas de encerramento devem ser seguidas de vrgula. As comunicaes dirigidas a autoridades estrangeiras seguem regras prescritas pelo Manual de Redao do Ministrio das Relaes Exteriores. 3.2 Pronomes de tratamento

Denominam-se pronomes de tratamento certas palavras e locues que valem por verdadeiros pronomes pessoais.
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Ao produzir um texto de correspondncia oficial, trs aspectos devem ser considerados: primeiro, o uso adequado do pronome de tratamento, observado o cargo ocupado ou a funo exercida pelo destinatrio, como primeiro passo para o respeito escala hierrquica do servio pblico pelo signatrio do texto; segundo, o uso do vocativo adequado ao receptor, que deve ser seguido de vrgula e obedecer linha de pargrafo; terceiro, a concordncia com os pronomes de tratamento, que se faz com o verbo na terceira pessoa do singular, quando dirigido a uma nica pessoa, e do plural, quando dirigido a mais pessoas. Disso decorre que o possessivo tambm deve ser de terceira pessoa: seu, sua, seus, suas. O vocativo, nas comunicaes, utilizado para invocar o destinatrio da correspondncia. seguido sempre de vrgula e tem reentrada de pargrafo. Como ficou explcito, o cargo ou a funo ocupada pelo destinatrio que vai indicar o vocativo adequado, conforme o quadro 2.
Observaes: Quando a correspondncia endereada ao Presidente da Repblica, deve-se escrever Vossa Excelncia por extenso e no se usam os pronomes lhe ou o. Exs.: Remeto a Vossa Excelncia... Envio a Vossa Excelncia... Aviso a Vossa Excelncia... Doutor no forma de tratamento e sim ttulo acadmico. Deve-se evitar us-lo indevidamente e procurar empreg-lo somente em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham concludo curso de doutorado. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere s correspondncias a formalidade prescrita.

ELEMENTOS GRAMATICAIS

4.1 Acentuao grfica Acentuao um fenmeno que se manifesta tanto na fala como na escrita, para destacar a slaba tnica das palavras. Na fala, a acentuao das palavras marcada pela elevao de voz; na escrita, a acentuao das palavras decorre basicamente da necessidade de marcar aquelas que, prescindindo do sinal de acentuao, poderiam ser lidas de forma incorreta ou interpretadas com sentido que no lhe prprio. So dois os recursos fundamentais para a correta acentuao grfica de uma palavra: a identificao da slaba tnica e o conhecimento das regras que regem o assunto. O quadro 3 apresenta as regras bsicas para a correta acentuao grfica.

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QUADRO 2 PRONOMES DE TRATAMENTO

ABREVIATURA
PLURAL
V. Exas. Excelentssimo Senhor (seguido do cargo respectivo, para Presidente da Repblica, Presidente do Congresso Nacional e Presidente do Supremo Tribunal Federal) Senhor (seguido do cargo, para as demais autoridades)

PRONOME VOCATIVO EMPREGO

SINGULAR

Vossa Excelncia

V. Exa.

a) Autoridades do Poder Executivo: Presidente da Repblica, VicePresidente da Repblica, Ministros de Estado, Secretrio-Geral da Presidncia da Repblica, Consultor-Geral da Repblica, Chefe do EstadoMaior das Foras Armadas, Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica, Chefe do Gabinete Pessoal da Presidncia da Repblica, Secretrios da Presidncia da Repblica, Procurador-Geral da Repblica, Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal, Chefes de Estado-Maior das Trs Armas, Oficiais-Generais das Foras Armadas, Embaixadores, Secretrio Executivo e Secretrio Nacional de Ministrios, Secretrios de Estado dos Governos Estaduais, Prefeitos Municipais b) Autoridades do Poder Legislativo: Presidente, Vice-Presidente e Membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; Presidente e Membros do Tribunal de Contas da Unio; Presidentes dos Tribunais de Contas Estaduais, das Assemblias Legislativas e das Cmaras Municipais

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V. Sas. Senhor (seguido do cargo) Magnfico Reitor Santssimo Padre V. Emas. ou V. Emas. Revmas. V. Exas. Revmas. V. Rev ou V. Sas. Revmas. V. Revas.
mas.

c) Autoridades do Poder Judicirio: Presidentes e Membros do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, do Superior Tribunal Militar, do Tribunal Superior Eleitoral, do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais de Justia, dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais, dos Tribunais Regionais do Trabalho; Juzes e Desembargadores; Auditores da Justia Militar

Vossa Senhoria

V. Sa.

Autoridades no contempladas no quadro acima e particulares Reitores de Universidades Papa Cardeais

Vossa Magnificncia

Vossa Santidade

V. S.

Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima

V. Ema. ou V. Ema. Revma.

Eminentssimo Senhor Cardeal Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal Reverendssimo Senhor Reverendo Senhor Reverendo(a) Padre (Madre)

Vossa Excelncia Reverendssima

ma.

V. Exa. Revma.

Arcebispos e Bispos Monsenhores, Cnegos e superiores religiosos Sacerdotes, Clrigos e demais religiosos

Vossa Reverendssima ou Vossa Senhoria Reverendssima

V. Rev ou V. S. Revma.

Vossa Reverncia

V. Rev.

FONTE: FLRES, L. L. Redao oficial. 2. ed. Florianpolis: EdUFSC, 1995, p. 14.

QUADRO 3 REGRAS DE ACENTUAO GRFICA

ACENTUAR CASO Proparoxtonas Todas com acento agudo () ou circunflexo (^): cdula, cmodo, devssemos, esplndido, espontneo, exrcito, timo, pgina, pargrafo, parmetro, prottipo, pblico Paroxtonas a) Terminadas em I, IS: jri, lpis b) Terminadas em US: nus, bnus, vrus c) Terminadas em L, N, R, X: acessvel, estvel, til, hfen, carter, trax d) Terminadas em UM, UNS: lbum, lbuns, frum, fruns e) Terminadas em O, (seguidas ou no de S): rf, rfs, rgo, rgos f) Terminadas em ditongo oral crescente ou decrescente (seguido ou no de S): vigncia, egrgio, ofcio, previdncia g) Terminadas em PS: bceps, frceps h) O primeiro O e o primeiro E dos hiatos -O e -E: leilo, lem i) Terminadas em ON, ONS: eltron, eltrons a) Terminadas em A, E, O (seguidas ou no de S): atrs, sofs, mov-la, vend-lo, exps b) Terminadas em EM, ENS: convm, convm, detm, detm, mantm, mantm, parabns

Oxtonas

Monosslabas Terminadas em A, E, O (seguidos ou no de S): ds, vs, f, trs, t-lo, h, ms, p, ps, ss tnicas Hiatos O I e o U na posio de segunda vogal tnica do hiato, desde que no esteja seguida, na mesma slaba, de L, M, N, R e Z; ou na slaba subseqente, de NH: fasca, juzo, pas, razes, sada, argi, sada, sade Palavras com os ditongos abertos I, U, I (seguidos ou no de S): assemblia, bacharis, coronis, chapus, heris, constri, apio a) Com acento circunflexo a 3 pessoa do plural do presente do indicativo de ter, vir e seus derivados: tm, vm, detm, convm; com acento agudo a 3a do singular dos derivados: detm, convm b) Oxtonos em E na 3 pessoa do singular e os correspondentes -EM da 3 do plural (crer, dar, ler, ver e seus derivados): cr, d, l, v; crem, lem, dem, vem c) Com acento agudo as formas verbais paroxtonas terminadas em GE, GES, GEM: enxge, enxges, enxgem d) Formas verbais monossilbicas tnicas: , pr, ps, v e) Nas formas verbais oxtonas em A, E, O, com pronome oblquo em nclise ou mesclise: faz-la, rep-lo, convid-lo; rep-lo-ia, convid-lo-ia f) Com acento agudo o U tnico dos grupos GUE, GUI, QUE, QUI: averige, averiges, argi, argis, obliqe

Ditongos Verbos

Particularidades Com acento diferencial: pra (verbo), para (preposio); conserva-se o acento nos compostos: pra-lama, pra-quedas, pra-raios; pr (verbo), por (preposio); plo (substantivo), plo (verbo), pelo (preposio + artigo); pla(s) (verbo), pela (preposio); plo(s), plo(s) (substantivos), polo (preposio em desuso no Brasil); pde (pretrito perfeito), pode (presente do indicativo); porqu (substantivo), porque (conjuno); s (carta de baralho, substantivo), as (artigo); ca, cas (verbo coar), coa, coas (contrao de com + a ou as); qu (substantivo e pronome em final de frase), que (conjuno); pra (substantivo) pera (preposio arcaica)

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Alm dos sinais de acentuao grfica existem tambm os sinais diacrticos: a) Trema: Usa-se no U dos grupos gue, gui, que, qui quando o U for tono e pronunciado. Ex.: agentar, argio, eloqncia, tranqilo, qinqnio b) Acento grave: utilizado exclusivamente para marcar a crase, assinalando as contraes da preposio a com o artigo a e com o a inicial dos pronomes demonstrativos: a, aquele, aquela, aquilo, aqueloutro (ver seo 4.15). Ex.: quele(s), quela(s), quilo, queloutro(s)
Observaes: 1. Para a sobreposio do trema: pronuncie a palavra para certificar-se da sonoridade da vogal U; examine a acentuao tnica; se recair nas vogais E ou I, estas levam acento e sobre o U colocado o trema. Ex.: sangneo, lingstica, freqncia, eloqncia, eqdeo, antiqssimo, bang, ag; se a vogal U for seguida das vogais A ou O, quela no se sobrepe o trema, porque no h dvida prosdica. Ex.: gua, aguada. 2. O trema jamais poder figurar sobre vogal tnica. Ex.: arge, averige.

4.2 Concordncia nominal e concordncia verbal Concordncia o processo atravs do qual as palavras alteram suas terminaes para se adequarem harmonicamente na frase. H dois tipos de concordncia: a) nominal: os nomes (adjetivos, artigos, numerais e pronomes adjetivos) alteram suas desinncias para se ajustarem em nmero e gnero ao substantivo; e b) verbal: o verbo altera suas desinncias para ajustar-se em pessoa e nmero ao seu sujeito ou ao predicativo. 4.2.1 Concordncia nominal Em regra geral o artigo, o numeral, o adjetivo e o pronome adjetivo concordam em gnero e nmero com o nome a que se referem.
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Exs.: Todos os outros duzentos processos foram examinados. Todas as outras duzentas causas foram examinadas. Entretanto, quando temos um s adjetivo qualificando mais de um substantivo, vamos distinguir dois casos: a) Quando o adjetivo (ou pronome adjetivo) vier anteposto aos substantivos a que se refere, concorda com o substantivo mais prximo, desde que no funcione como predicativo do sujeito ou do objeto. Ex.: Os inmeros argumentos e provas foram aceitos pela direo.
Observaes: Se o adjetivo anteposto funcionar como predicativo (do sujeito ou do objeto), poder seguir a regra concordando com o substantivo mais prximo, ou ir para o plural. Exs.: Julgou procedente o recurso e as provas. Ou: Julgou procedentes o recurso e as provas. Se o adjetivo anteposto referir-se a pessoas ou a nomes prprios, o plural ser obrigatrio. Ex.: As dinmicas Cntia e Valria so servidoras pblicas.

b) Quando o adjetivo vier posposto aos substantivos a que se refere, haver duas opes de concordncia: o adjetivo concorda com o substantivo mais prximo, ou vai para o plural, concordando com todos os substantivos. Evidentemente, o adjetivo concordar apenas com o ltimo substantivo se apenas ele estiver sendo qualificado. Exs.: Encontramos um jovem e um homem preocupado. (substantivo qualificado: homem) Encontramos um jovem e um homem preocupados. (substantivos qualificados: homem e jovem) Arquivou portaria e apostila nova. (A apostila nova ) Da janela da gerncia avistava sol e mar azul. (O mar azul) O prmio ao primeiro colocado ser um livro e um disco orquestrado. (O disco orquestrado) Quando se opta pela concordncia no plural, preciso levar em conta que, se pelo menos um dos substantivos for masculino, o adjetivo ir para o masculino plural. Ex.: Encontramos uma aluna e um professor preocupados.
Observao: Se o adjetivo posposto aos substantivos funcionar como predicativo, o plural ser obrigatrio, e, se os substantivos forem de gnero diferente, o adjetivo se apresentar no masculino. Ex.: A aluna e o aluno esto aprovados. 40

c) Quando houver um nico substantivo determinado por vrios adjetivos no singular, h duas construes possveis: o substantivo e o artigo flexionam no plural, e os adjetivos se mantm no singular, sem a anteposio do artigo; ou os adjetivos ficam no singular e antepe-se o artigo a estes, a partir do segundo. Exs.: Estudava os idiomas francs, ingls e italiano. (Flexiona-se o artigo e o substantivo) Estudava o idioma francs, o ingls e o italiano. (Com o artigo anteposto, nem este, nem o substantivo flexionam) d) O adjetivo que compe expresses com o verbo ser ( bom, necessrio, proibido etc.) no varia. Entretanto, se o sujeito vier antecedido de artigo (ou equivalente), a concordncia do adjetivo com o substantivo ser obrigatria. Exs.: gua mineral bom. (Sem o artigo, o adjetivo invarivel) Empenhar-se necessrio. proibido entrada de estranhos. A gua mineral boa. (Com o artigo, o adjetivo varivel) A Portaria necessria. proibida a entrada de estranhos. e) As palavras anexo, incluso, apenso, leso, grato, agradecido, obrigado, prprio e mesmo devem concordar em gnero e em nmero com o nome a que se referem. Exs.: O documento est apenso aos autos. A duplicata est apensa aos autos. Cometeram crime de leso-patriotismo. Cometeram crime de lesasoberania. O diretor ficou grato. A diretora ficou grata. Os diretores ficaram gratos. As diretoras ficaram gratas. Ele prprio disse: agradecido. Ela prpria disse: agradecida. Na prxima reunio sero retomadas as mesmas questes debatidas hoje. Ele mesmo falou: obrigado. Ela mesma falou: obrigada.
Observao: A palavra mesmo quando pode ser substituda por de fato ou realmente, no varia. Ex.: Os servidores so mesmo competentes. 41

f) As palavras menos e alerta, e o prefixo pseudo so sempre invariveis. Exs.: Havia menos alunos na sala. Havia menos alunas na sala. O rapaz ficou alerta. Os rapazes ficaram alerta. Era um pseudopolicial. Era uma pseudopatrulheira. g) A palavra bastante pode funcionar como adjetivo ou como advrbio. Quando adjetivo (estar ligada a um substantivo), concordar normalmente com o substantivo a que se refere. Quando advrbio (estar ligada a um verbo, adjetivo ou advrbio), nunca varia.
ADVRBIO ADJETIVO Bastantes pessoas compareceram reunio. Elas falam bastante. Havia bastantes razes para ele comparecer. Elas so bastante eficientes. As provises foram bastantes para as frias. Elas chegaram bastante cedo. Sempre que for possvel substituir a palavra bastante por muitos, muitas, ou suficientes, aquela palavra dever ficar no plural. Se s der para substitu-la por muito, ficar no singular.

Nesta regra, podemos incluir, ainda, as seguintes palavras: meio, muito, pouco, caro, barato, longe. Se forem adjetivos, flexionam; se advrbios, no flexionam. Observe:
ADJETIVO OU PRONOME ADJETIVO Tomou meio litro de gua. Tomaram meia jarra de ch. meio-dia e meia (hora). Muitos alunos compareceram formatura. Poucas pessoas assistiram ao discurso. Os equipamentos eram caros. A mercadoria barata. Andei longes caminhos e longes terras. ADVRBIO Ela meio insegura. A porta estava meio aberta. Ela anda meio triste. Os alunos estudaram muito. As gerncias gastaram pouco papel. Aqueles livros custaram caro. Aquelas mercadorias custaram barato. Eles moram longe.

Quando a palavra meio significar metade ser numeral e flexionar. Muito freqentemente ocorrer na constituio de substantivos compostos. Exs.: No gosto de meias-verdades. Eles so diretos: no usam meios-termos. O curso terminar ao meio-dia e meia. (hora) h) Os pronomes de tratamento requerem sempre possessivos da terceira pessoa.
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Exs.: Vossa Excelncia no precisa incomodar-se com seus problemas. Vossas Excelncias no precisam incomodar-se com seus problemas. Vossa Senhoria conhece muito bem os seus amigos. i) Quando o nome de cor se originar de um susbstantivo com funo adjetiva, seja ele uma palavra simples, seja composta por nome de cor e um substantivo, no varia. Exs.: Envelopes em tons pastel. Automveis vinho Lenos verde-musgo Colchas rosa Blusas azul-turquesa Camisas amarelo-mbar Cortinas areia Tintas vermelho-rubi

A cor lils uma exceo dessa regra, ou seja, flexiona com o substantivo: Ex.: Tecido lils.Tecidos lilases Quando o nome de cor for um adjetivo, flexiona, seja ele uma palavra simples, seja o segundo elemento de uma palavra composta. Em regra geral, nos adjetivos compostos somente o ltimo elemento varia, tanto em gnero quanto em nmero. Exs.: Pastas azuis,automveis brancos, capas amarelas, bolsas pretas, persianas branco-acinzentadas, vidros verde-escuros, jalecos azul-claros, jaquetas amarelo-esverdeadas. As palavras: bege, azul-marinho e azul-celeste so invariveis, portanto no flexionam com o substantivo: Exs.: Na secretaria, havia vrias cadeiras bege. A gerncia recebeu dois tapetes azul-marinho e comprou mesas azul-celeste . j) O primeiro elemento da expresso tal qual, concorda com o antecedente, e o segundo com o conseqente. Exs.: O manual tal qual o livro. Os manuais so tais qual o livro. O chefe tal quais os funcionrios. Os Chefes so tais qual o funcionrio. l) O vocbulo s, quando adjetivo, significa sozinho e concorda com o nome ou promome a que se refere; quando advrbio, equivale a somente e no varia. A locuo adverbial a ss tambm invarivel.
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Exs.: Os diretores estavam ss, na sala de reunio. S os diretores estavam na sala. Estvamos a ss quando o secretrio aprovou o projeto. Observe:
ADJETIVO Ela ficou s. Elas ficaram ss. ADVRBIO Os servidores s esperam ter seu talento reconhecido.

A palavra possvel, quando acompanha expresses superlativas tais como: o mais, a menos, o melhor, a pior, os maiores, as menores, varia conforme o artigo que integra essas expresses. Exs.: Quero um carro o mais barato possvel. Comprou alimentos os menos caros possveis. Recebemos a melhor notcia possvel. Recebi computadores os mais sofisticados possveis. Dirigiu-lhe os maiores elogios possveis. As previses eram as piores possveis.
Observao: A expresso quanto possvel invarivel. Exs.: Proporcionou-lhes conforto quanto possvel. Obteve informaes quanto possvel.

m) Os particpios concordam normalmente com o substantivo a que se referem. Exs.: Iniciado o trabalho, todos saram. Iniciada a aula, o professor fez a chamada. Iniciados os trabalhos, todos saram. Cumpridas as exigncias, procedeu-se chamada dos candidatos. Entendida a mensagem, comeamos a trabalhar.
Observao: Quando o particpio integra um tempo composto conjugado na voz ativa, permanece invarivel. Exs.: O professor tinha iniciado a aula. A professora tinha iniciado a aula. Os professores tinham iniciado a aula. As professoras tinham iniciado a aula. 44

n) Quando um substantivo vem posposto a dois ou mais numerais ordinais, fica no singular ou vai para o plural: a flexo facultativa. Se o artigo estiver diante somente do primeiro numeral, o plural ser obrigatrio. Exs.: Ela desobedeceu terceira e quarta lei (ou leis) do Cdigo de Trnsito. Subvencionou a primeira e a segunda edio (ou edies) do manual. Subvencionou a primeira e segunda edies do manual. No entanto, se o substantivo vem antes dos numerais, vai para o plural. Exs.: Ela desobedeceu s leis terceira e quarta do Cdigo de Trnsito. Subvencionou as edies primeira e segunda do manual. Quando se empregam os numerais cardinais no lugar dos ordinais, eles ficam invariveis. Exs.: Abra o livro na pgina vinte e um. Ele mora na casa duzentos e vinte e dois. Leia-se a folhas vinte e um do processo. (Linguagem jurdica, prtica forense) 4.2.2 Concordncia verbal

Concordncia verbal a que se d entre o sujeito e o verbo ou, em alguns casos, entre o verbo ser e o predicativo. Ela pode ser regular ou irregular: a) regular aquela em que o verbo concorda em nmero e pessoa com o sujeito, venha ele claro ou subentendido, na ordem direta ou deslocado. Ex.: A poluio acarreta danos sade (sujeito expresso na ordem direta). Faltaram reunio, naquele dia, cinco pessoas (sujeito deslocado). Falei com o diretor ontem tarde (sujeito subentendido, eu falei). b) irregular a que se d por atrao ou por silepse de gnero, nmero ou pessoa (tambm chamada de concordncia ideolgica). Exs.: Coisa curiosa gente desocupada em dia de chuva; como ficam irrequietos (= silepse de nmero ficam no concorda com a palavra gente e sim com a idia de coletivo que ela representa). Os brasileiros somos um povo esperanado (= silepse de pessoa somos no concorda com brasileiros (= eles), mas sim com o pronome pessoal ns que est elptico: ns, os brasileiros, somos...).
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4.2.2.1

Sujeito simples a) O verbo deve concordar com o sujeito simples em pessoa e nmero, seja ele anteposto ou posposto, expresso ou subentendido. Exs.: O diretor pediu maior agilidade nas informaes. (verbo posposto) Por dia, bastam quinze minutos de exerccios. (verbo anteposto) Apareceram as frmulas para emisso dos atos oficiais. (verbo anteposto) Surgiram, aps acalorada discusso, boas solues. (verbo anteposto) b) Quando o sujeito for um substantivo coletivo no singular, o verbo fica no singular; quando for um coletivo no plural, o verbo flexiona no pural. Exs.: A multido aplaudiu com entusiasmo o discurso do governador. Trs pelotes especiais abriram o desfile. c) Se o sujeito for pronome de tratamento, o verbo fica na terceira pessoa. Exs.: Vossa Senhoria foi nomeado presidente da comisso. Vossas Senhorias foram nomeados membros da comisso.

4.2.2.2 4.2.2.2.1

Sujeito composto Sujeito composto da 3a pessoa a) Se o sujeito vier anteposto ao verbo, leva-o, geralmente, para o plural. Exs.: O governador e os secretrios chegaram logo. Os servidores e o governo seguem regras formais. Cegalla (1993, p. 402) afirma que: lcito (mas no obrigatrio) deixar o verbo no singular: quando os ncleos do sujeito so sinnimos (Exs. 1), ou quando forem seqncia gradativa (Exs. 2). Ex. 1.: A calma e a tranqilidade paira naquele ambiente. A decncia e honestidade ainda reina no setor pblico. Ex. 2.: Uma inspirao, uma nsia profunda, um amor paternal dominava-o. Um anseio, uma esperana repentina comeou a animar a sociedade. b) Se o sujeito cujos ncleos so de nmero diferente vier posposto, o verbo flexionar no plural ou poder concordar com o ncleo mais prximo.
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Ex.: Chegaram o mapa e os relatrios. Falhou o clculo e as previses. 4.2.2.2.2 Sujeito composto de pessoas diferentes

O sujeito composto representado por pessoas diferentes leva o verbo no plural e na pessoa que tiver prevalncia (a 1 pessoa prevalece sobre a 2a e a 3a; a 2a sobre a 3a). Exs.: Eu e tu vamos ao trabalho de carro prprio (eu e tu = ns 1a p. plural). Um servidor da SEA e eu representaremos a categoria (ele e eu = ns). Tu e ele sois bons gerentes. (tu e ele = vs 2a p. plural).
Observao: No portugus do Brasil, fica explcita a preferncia pela 3a pessoa do plural, neste caso (Tu e ele so...).

4.2.2.3

Casos especiais

Conforme descreve CEGALLA (1993, p. 403), a matria complexa e controversa, sujeita a solues divergentes. A escolha dessa ou daquela concordncia depende, freqentemente, do contexto, da situao e do clima emocional que envolvem o falante ou o escrevente. Apesar da complexidade do assunto, pode-se recorrer a algumas regras gramaticais para esclarecer dvidas quanto correta concordncia verbal. 4.2.2.3.1 Sujeito composto formado de dois infinitivos

Se o sujeito composto for formado por dois infinitivos antepostos ao verbo, este no ser flexionado, desde que sejam antnimos ou excludentes e no estejam antecedidos de artigo ou outro determinante. Exs.: Sujar a roupa de giz e passar noites corrigindo provas nunca desanimou os professores. Trabalhar e estudar fazia dele um homem feliz. (Singular: infinitivos antepostos ao verbo e sem determinantes) Trabalhar e estudar se alternam. (Singular: infinitivos antepostos, que se excluem mutuamente) O trabalhar e o estudar so prticas adotadas no Setor Pblico. (Plural: infinitivos determinados pelo artigo)
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4.2.2.3.2

Sujeito composto ligado por OU ou por NEM

Se o sujeito composto vier ligado pelas conjunes ou e nem, leva o verbo para o singular, se h idia de ao individual (exclusividade); ou para o plural, se h idia de ao conjunta (mesmo em alternncia). Exs.: A neve ou o sol tropical atraem os turistas a Santa Catarina (ao conjunta: os dois atraem). Nem Carlos nem Jos podem ser admitidos na empresa (ao conjunta). O diretor ou o gerente ser escolhido presidente da IOESC (ao individual: somente um ser escolhido). Nem Joo nem Marcos ser o chefe do setor (ao individual).
Observao: As expresses um ou outro e nem um / nem outro exigem o verbo no singular. Exs.: Um ou outro servidor ser indicado para o cargo. Suspeita-se que nem um, nem outro servidor assinou a ficha-ponto.

4.2.2.3.3

Sujeito composto ligado pela preposio COM

Quando os ncleos do sujeito estiverem ligados pela preposio com, o verbo ir para o plural. Porm, quando se quer dar destaque ao primeiro ncleo, pode-se deixar o verbo no singular. Exs.: Eu com outros servidores desenvolveremos o projeto (regra). O Presidente com os ministros desembarcou em Braslia (destaque ao primeiro ncleo). 4.2.2.3.4 As expresses MAIS DE UM e MAIS DE DOIS

A expresso mais de um pede o verbo no singular, a no ser que ela esteja repetida ou haja idia de reciprocidade. O sujeito que contenha a expresso mais de dois (trs...) requer o verbo no plural. Exs.: Mais de um funcionrio faltou. Mais de dois funcionrios faltaram. Mais de um povo, mais de uma nao foram arrasados nessa guerra (expresso repetida). Mais de um voluntrio, corajosamente, deram-se as mos nessa causa (reciprocidade).
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4.2.2.3.5

As expresses CERCA DE e PERTO DE

Com as expresses cerca de / perto de, o verbo concorda com o numeral que as segue. Porm, quando a expresso seguida de fracionrio de um , acompanhado de especificador no plural, a concordncia poder se dar no singular ou no plural. Exs.: Cerca de cinco alunos faltaram. Perto de vinte pessoas chegaram. Cerca de um quinto dos alunos foram premiados. Cerca de um quinto dos alunos foi premiado. Perto de um tero dos alunos sabem a matria. Perto de um tero dos alunos sabe a matria. Mas: Perto de dois teros dos alunos sabem a matria. Cerca de trs quartos da turma sabem a matria. 4.2.2.3.6 Sujeito constitudo pelo pronome relativo QUE

Quando o pronome relativo que o sujeito, o verbo concorda com a palavra que o antecede. Exs.: s tu que deves assumir reponsabilidade. Somos ns que iremos reunio. Eram eles que mais trabalhavam. Fomos ns que falamos. 4.2.2.3.7 Com as expresses UM DOS QUE e UMA DAS QUE

Se na orao principal ocorrer uma dessas expresses, seguida ou no de substantivo, a concordncia do verbo da orao subordinada pode se dar com o numeral (um, uma), no singular, ou ir para o plural. Exs.: O Secretrio da Fazenda um dos que est deixando o cargo. Valdir foi um dos que saram. 4.2.2.3.8 Com a locuo expletiva QUE

Nas frases em que ocorre a locuo expletiva que, o verbo concorda com o substantivo ou com o pronome que a precede, pois so efetivamente eles o seu sujeito.
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Exs.: Os efeitos que foram diversos. Eu que no posso cuidar dos problemas deles. A locuo de realce que invarivel e vem sempre colocada entre o sujeito e o verbo da orao. Ex.: Jos que trabalhou, mas os irmos que usufruram da riqueza. 4.2.2.3.9 Sujeito constitudo pelo pronome relativo QUEM

Quando o sujeito representado pelo pronome relativo quem, o verbo fica na terceira pessoa do singular ou concorda com o sujeito antecedente. Exs.: Sou eu quem responde pela gerncia. / Sou eu quem respondo pela gerncia. Somos ns quem deve pagar. / Somos ns quem devemos pagar. Eram elas quem fazia a limpeza da sala. / Eram elas quem faziam a limpeza da sala. 4.2.2.3.10 Sujeito com plural aparente

a) Certos substantivos prprios, com plural aparente e precedidos de artigo levam o verbo para o plural. No precedido de artigo, o verbo flexiona no singular. Exs.: Os Estados Unidos bombardearam o Afeganisto. Santos um importante porto martimo. b) Tratando-se de ttulos de obras no plural, comum deixar-se o verbo no singular, sobretudo com o verbo ser seguido do predicativo no singular. A concordncia neste caso no gramatical, mas ideolgica, pois no se efetua com a palavra, mas com a idia por ela sugerida (obra ou livro). Exs.: As Profecias de Nostradamus lido por fanticos religiosos em todo o mundo. Os Lusadas o maior poema pico da lngua portuguesa. 4.2.2.3.11 Sujeito oracional

Quando o sujeito uma orao subordinada, seja ela reduzida ou desenvolvida, o verbo flexiona na terceira pessoa do singular.
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Exs.: Ainda falta comprar os materiais didticos. Parecia solucionar os problemas da folha de pagamento. 4.2.2.3.12 Sujeito com expresso partitiva

Quando o sujeito composto por uma expresso partitiva e equivalentes (uma parte de, uma poro de, o resto de, a metade de), e um substantivo plural ou um pronome plural, o verbo pode ficar no singular (concordncia regular), ou ir para o plural (concordncia irregular). Exs.: A maior parte dos acidentes na BR 101 ocorre em dias de chuva. (regular) A maior parte dos acidentes na BR 101 ocorrem em dias de chuva. (irregular) Uma poro de pessoas, admirada, olhava a obra. (regular) Uma poro de pessoas olhavam a obra pblica admiradas. (irregular) 4.2.2.3.13 Sujeito com expresso fracionria

a) Sempre que a expresso for inferior a duas unidades, o verbo ficar no singular. Exs.: uma hora e cinqenta e oito minutos. Um salrio e meio parece pouco, no achas? b) Se o sujeito for uma expresso fracionria seguida de substantivo plural e tiver o numerador igual a 1, o verbo pode ser usado no plural. Exs.: Um tero dos servidores era / eram homens. Um quinto dos funcionrios ganha / ganham os maiores salrios. 4.2.2.3.14 Sujeito com nmero percentual plural

a) Quando o nmero for percentual, o verbo concorda com o nmero expresso na percentagem. Exs.: At h pouco tempo 30% da populao adulta do Brasil eram analfabetos. Sessenta por cento das servidoras pblicas so casadas. b) Os percentuais tambm admitem a concordncia irregular ou figurada, isto , a concordncia com o nome que os segue.
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Exs.: At h pouco tempo 30% da populao adulta do Brasil era analfabeta. Sessenta e cinco por cento do produto interno se concentra nas regies Sul e Sudeste. c) Se o nmero percentual vem determinado por artigo, ou por pronome adjetivo, faz-se com eles a concordncia. Ex.: Os trinta por cento do saldo da folha sero pagos no ms seguinte. 4.2.2.3.15 Sujeito resumido por um pronome indefinido (aposto resumitivo) Quando o sujeito composto resumido por um pronome indefinido (tudo, nada, ningum, algum etc.), o verbo concorda com o pronome, no singular. Ex.: A pasta, a caneta, o fichrio, os documentos, tudo pertence ao Setor de Documentao. 4.2.2.3.16 Sujeito formado por pronomes indefinidos no plural

Quando o sujeito formado por um dos pronomes indefinidos no plural (alguns, poucos, quantos, quais, etc.), seguidos dos pronomes pessoais ns ou vs, o verbo pode concordar com os indefinidos ou com o pronome pessoal. Exs.: Alguns de ns resolveram os problemas (ou resolvemos). Quais de vs receberam o prmio (ou recebestes)? Muitos dentre ns saram (ou samos). 4.2.2.3.17 Concordncia dos verbos DAR, BATER e SOAR na indicao de horas Na indicao do nmero de horas, quando o sujeito est anteposto aos trs verbos acima ou a seus sinnimos, estes concordam regularmente com o seu sujeito. Quando no est expresso na frase quem deu as horas, o sujeito passa a ser as horas dadas. Exs.: O relgio deu dez horas. O sino batia seis badaladas. Deram dez horas. Batiam seis badaladas. Deu uma hora no relgio da igreja. Deram duas horas no relgio da igreja.
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4.2.2.3.18 Concordncia do verbo com o ndice de indeterminao do sujeito Quando o verbo vier acompanhado do se, ndice de indeterminao do sujeito, ficar obrigatoriamente no singular. Neste caso o complemento vem preposicionado. Exs.: Precisa-se de datilgrafas. Trata-se de processos de aposentadoria. Trabalha-se em lugares poludos. 4.2.2.3.19 Concordncia do verbo com a partcula apassivadora

Quando o verbo vier acompanhado pela partcula apassivadora se, concordar com o sujeito expresso na orao. O verbo estar na voz passiva sinttica. Em caso de dvida, para distingui-lo do anterior, passe a frase para a voz passiva analtica. Exs.: Vende-se uma casa na praia. (Uma casa na praia / est sendo vendida.) Vendem-se casas na praia. (Casas so / esto sendo vendidas na praia.) Consertam-se sapatos. (Sapatos so consertados.) Plastificam-se documentos. (Documentos so plastificados) 4.2.2.3.20 Concordncia dos verbos HAVER e FAZER

a) Verbo haver pessoal Quando o verbo haver pessoal, concorda normalmente com o sujeito, mesmo se empregado como verbo auxiliar de verbo pessoal. Apresentamos a seguir alguns exemplos do verbo haver com sinnimos de: ter: Exs.: Eles haviam sado cedo. (tinham sado) Se houvessem ganho o jogo, seriam aplaudidos. (tivessem ganho) As cartas haviam sido violadas. (tinham sido) Eu havia feito o lanamento. (tinha feito) Eles haviam prometido o pleiteado. (tinham prometido)
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 portar-se, proceder, sair-se: Exs.: Houve-se muito bem no exerccio do seu cargo. (saiu-se) O servidor houve-se muito bem como defensor da proposta. (saiu-se) Os alunos houveram-se muito bem nas provas. (portaram-se, saram-se) obter, conseguir: Exs.: O professor houve do poder pblico a recompensa merecida. (obteve) Muito lutou, mas no houve o que sonhara. (obteve, conseguiu) Os servidores houveram do governo os aumentos desejados. (conseguiram) considerar, julgar: Exs.: O candidato houve por bem criticar seus adversrios. (considerou) Muitos ho que os trabalhos so impossveis. (julgam) ajustar contas, entender-se: Exs.: Quem descumprir as ordens, com o chefe se haver . (se entender) Quem vai haver-se com o chefe voc. (entender-se) Elas se havero comigo. (ajustaro contas) b) Verbo haver impessoal O verbo haver impessoal flexiona na terceira pessoa do singular. Ele impessoal quando: se refere a tempo decorrido: Exs.: Havia apenas um ano que o projeto tinha sido aprovado. No so registrados casos da doena h vrios anos. Havia um ms que no aparecia. empregado no sentido de existir: Exs.: Havia doze processos em tramitao. H apenas cinco servidores em licena.
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 empregado no sentido de ocorrer, suceder, acontecer: Exs.: Houve vrias entradas tardias. Havia discordncia no plenrio.
Observao: O verbo haver, empregado como impessoal em locues verbais, transmite sua impessoalidade a esses verbos. Exs.: Vai haver eleies em 2002. Doravante, dever haver nova postura na redao de documentos oficiais.

c) Verbo fazer impessoal Em duas situaes o verbo fazer impessoal, por isso usado na terceira pessoa do singular: no sentido de tempo decorrido: Exs.: Faz duas semanas que ele no comparece ao servio. Faz vinte minutos que foi dada a entrada no processo. na indicao de fenmeno natural: Ex.: preciso incrementar o turismo no Estado, nos meses em que faz frio. 4.2.2.3.21 Concordncia do verbo SER

O verbo SER muitas vezes deixa de concordar com o sujeito para concordar com o seu predicativo. H uma hierarquia (em ordem de importncia) que deve ser respeitada. Vejamos, pois, os casos mais comuns: a) O verbo ser concordar obrigatoriamente com o predicativo, quando o sujeito for um dos pronomes interrogativos: quem ou que. Exs.: Que so clulas? Quem foram os responsveis? Quem ele? b) O verbo ser concorda obrigatoriamente com a expresso numrica (predicativo) quando indicar tempo, hora, data ou distncia. Esse caso vai aparecer sempre que no houver sujeito (o verbo ser impessoal): a concordncia, ento, ser feita obrigatoriamente com o predicativo.
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Exs.: uma hora. So duas horas da madrugada. um quilmetro. So dois quilmetros. primeiro de maio. Hoje so dez de julho. Do centro IOESC so trs quilmetros de distncia. Amanh ser primeiro de maio.
Observao: Na indicao de tempo ou distncia, o verbo concordar com o primeiro numeral que aparece. Exs.: uma hora e trinta minutos. J so dez para a uma.

c) Havendo pronome pessoal, o verbo ser concordar obrigatoriamente com ele, seja o pronome sujeito ou predicativo. Exs.: Os responsveis somos ns. O professor sou eu. Eu sou o professor. O Brasil, senhores, sois vs. (Rui Barbosa) d) Havendo dois substantivos comuns, de nmeros diferentes um na funo de sujeito, outro na de predicativo , o verbo ser concordar, de preferncia, com aquele que estiver no plural. Ex.: O mundo so estas iluses.
Observao: Faz-se a concordncia com o sujeito, quando se quer dar destaque a esse elemento. Ex.: Justia as atitudes deste juiz.

e) Se o sujeito ou o predicativo for nome de pessoa, o verbo ser concordar obrigatoriamente com ele. Exs.: Isabel era as esperanas do time. As esperanas do time era Isabel. f) Quando o sujeito do verbo ser for o pronome indefinido tudo, ou os demonstrativos neutros isto, isso, aquilo, o, a concordncia se far, de preferncia, com o predicativo.
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Exs.: Tudo so questes insolveis. Isto so sintomas menos graves. Aquilo eram objetivos organizacionais.
Observao: Neste caso, embora menos freqente, admissvel a concordncia com o sujeito. Ex.: Tudo flores.

g) O verbo ser que aparecer nas locues muito, pouco, suficiente, bastante, mais de, menos de, tanto, que denotam quantidade, distncia, peso, preo etc., fica sempre no singular. Exs.: Cem metros muito. Duzentos reais pouco. Dez quilos suficiente. Duas semanas no muito para quem sempre esperou. h) Com a expresso de realce que, o verbo ser concorda obrigatoriamente com o antecedente desta expresso, conforme j visto. Ex.: Os resultados que foram diferentes. 4.3 Regncia Verbal

Os termos da orao tm entre si uma relao de dependncia a que se denomina regncia. Assim, uma palavra cujo sentido incompleto (termo regente) complementada por uma ou mais palavras (termo regido). O termo regente pode ser um nome. Neste caso trata-se de regncia nominal. Mas, se o termo regente um verbo, trata-se de regncia verbal. O nome requer um complemento nominal, que vir sempre antecedido de preposio adequada ao contexto frasal, ao sentido da mensagem. isto que vai determinar a preposio a ser empregada. Os verbos podero requerer complementos no preposicionados ou preposicionados. Mais uma vez o sentido contextualizado que vai definir a regncia. 4.3.1 Verbos que no exigem complemento e verbos que exigem complemento Verbos intransitivos

4.3.1.1

Os verbos intransitivos expressam uma idia completa, portanto no exigem complemento.

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Exs.: O servidor adoeceu repentinamente. As alunas brincam muito e estudam pouco. Os componentes oracionais que acompanham os verbos dessas duas frases so meramente circunstanciais so adjuntos adverbiais. 4.3.1.2 Verbos transitivos

Os verbos transitivos no tm sentido completo. Exigem a presena de um ou mais complementos (objeto direto ou objeto indireto ou ambos). Os verbos transitivos indiretos so regidos de preposio para estabelecer uma relao de sentido no contexto frasal. Essa interdependncia das palavras determinada pela lgica da prpria lngua. disso que decorre a importncia de o redator usar adequadamente a preposio, ligando harmoniosamente o verbo a seu objeto indireto, e, assim, transmitir ao leitor a mensagem contida no texto. Exs.: Comprei uma impressora para microcomputador. (uma impressora = objeto direto.) Assistimos parada militar. ( parada militar = objeto indireto.)
Observaes: Note que no primeiro exemplo, a ligao entre o verbo e o complemento fez-se diretamente. (Comprei uma impressora para microcomputador.) No segundo exemplo, a ligao foi indireta, pois existe entre o verbo e o complemento, um novo elemento: a preposio. (Assistimos a + a = parada militar)

Vejamos nos quadros a seguir alguns verbos que apresentam mais de um sentido e mais de uma regncia; verbos que exigem objeto direto e indireto sem vinculao obrigatria com a pessoa; verbos que pedem objeto direto de coisa e objeto indireto de pessoa; e verbos que pedem objeto direto de pessoa e objeto indireto de coisa.

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QUADRO 4 VERBOS COM MAIS DE UM SENTIDO E MAIS DE UMA REGNCIA

VERBO
Agradar

REGNCIA
Sem preposio Preposio A

SIGNIFICADO
Acarinhar Ser agradvel Ver, presenciar

EXEMPLOS
- O funcionrio lotado no hospital infantil sabe agradar as crianas. - Tais declaraes no agradaram ao funcionrio.

Assistir

Preposio A

- Ele assistiu ao filme. - Solange assiste a um espetculo. Caber, pertencer Preposio A - Este um direito que me assiste. (me = a mim) - Assiste ao chefe o dever de orientar os subordinados. Morar, residir Preposio EM - O Presidente assiste em Braslia. Indiferente: com ou Auxiliar, socorrer, ajudar - O mdico assiste o doente. sem preposio - O mdico assiste ao doente. Preposio A Sem preposio Desejar, pretender Cheirar, inalar, sorver - A funcionria aspirava ao cargo de chefia. - Aspiro o aroma das flores. - Atendam convocao. - O dentista atende em casa. - O diretor s atende tarde. - Atenderam s reivindicaes. - Chegamos tarde ao trabalho. - Chegaremos a Florianpolis no horrio. - Chegaremos ao objetivo proposto. - Compareceu reunio. - Compareceu perante o Juiz. - Compareceu na repartio. - A obra consta de vinte captulos. - Estes detalhes constam em relatrio.

Aspirar

Atender

Dar ou prestar ateno Preposio A Receber Preposio EM/A Sem preposio ou com preposio A Deferir Preposio A Atingir, alcanar, conseguir

Chegar

Comparecer Preposio A, EM, Tomar parte ANTE, PERANTE Apresentar-se Constar Preposio DE Preposio EM Ser composto de Estar registrado

Encontrar Preposio COM Preposio EM

Achar - Ela no se encontra em casa. Topar, dar de frente com - Ela o encontrou no trabalho. - Encontrou-se com o irmo no cinema. Ir ter - Amanh o Diretor se encontrar com o Secretrio. Trazer como conseqncia - A assinatura de um contrato implica a aceitao de todas as suas clusulas. Envolver, comprometer - Compras ilcitas o implicaram em vrias infraes. Contrariar, aborrecer - O gerente implica com todos os funcionrios.

Implicar Sem preposio Preposio EM Preposio COM

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VERBO

REGNCIA

SIGNIFICADO
Submeter-se Ouvir, atender, seguir Executar as instrues Tornar preciso Ter necessidade

EXEMPLOS
- Os funcionrios obedecem aos regulamentos. - A comisso obedeceu s normas com esprito de equipe. - A secretria precisou o horrio da reunio. - Precisamos de boas digitadoras.

Preposio A Obedecer Desobedecer

Precisar

Sem preposio Preposio DE Sem preposio Preposio A

Presidir

Dirigir, comandar, responder - O desembargador presidiu a sesso. Reger, orientar, guiar - H leis que presidem ordem pblica - A imparcialidade deve presidir aos julgamentos. Conduzir-se Ter fundamento Realizar, executar, fazer Provir, vir de algum lugar - O funcionrio procedeu honestamente. - Tal argumento no procede. - Ele procedeu ao exame da substncia. - Este material procede do almoxarifado.

Proceder

Sem preposio Preposio A Preposio DE

Querer

Sem preposio Preposio A

Desejar - Quero uma casa no campo. Querer bem, estimar, ter afeto - Quero a meus colegas.

Responder Preposio A

Dar resposta (em relao s - Respondeu a todas as questes da prova. perguntas A QUEM? A - Respondeu-lhe na hora. (lhe = a ele) QU?) Sem preposio (em relao resposta O - Respondeu que no gostava de doce. QU?) - Os infratores respondero por suas faltas. Preposio POR Ficar responsvel Realizar, contentar, atender - As medidas do governo no o satifazem. Cumprir - A produo da empresa satisfaz demanda.

Satisfazer Sem preposio Preposio A

Suceder

Sem preposio Preposio A Preposio A

Acontecer Substituir Ter um objetivo, pretender

- Sucedeu que, desta vez, eles tinham razo. - Ele sucedeu ao tio na direo da empresa. - O funcionrio visava a um cargo maior. - A padronizao visa a unificar os procedimentos. - Ele visou o documento.

Visar

Sem preposio

Pr o visto

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QUADRO 5 VERBOS QUE EXIGEM OBJETO DIRETO E INDIRETO SEM VINCULAR COM ALGO OU ALGUM
VERBO REGNCIA SIGNIFICADO
Dar conselho a algum Recomendar, indicar Aconselhar-se com algum Dar aviso, informar

EXEMPLOS
- Ele sabe aconselhar bem. - Aconselhei o servidor a fazer o bem. - Aconselha-te com os mais experientes. - Avisarei a servidora que teremos reunio. - Avisei o chefe que chegaria mais tarde. - Avisarei a servidora de que teremos reunio. - Avisei o chefe de que chegaria mais tarde. - O fiscal chegou sem avisar. - O mdico certificou o bito. - Certifico-o de sua promoo. - Certifico-lhe de que ser promovido. - O governo certificou os servidores de que os salrios seriam liberados. - Ensino francs. - Ensinei-lhe a falar o idioma francs. - Ensinar a dana a algum. - Ensinar algum a danar.

Aconselhar Sem preposio Com preposio A Preposio COM Avisar Sem preposio Com preposio DE ( DE QUE) Intransitivo

Certificar Sem preposio Passar certido, convencer Com preposio DE Assegurar, dar cincia ( DE QUE)

Ensinar

Sem preposio Preposio A

Instruir, educar Ministrar conhecimentos tericos ou prticos

Impedir

Sem preposio Preposio DE

Embaraar, estorvar, tolher - A ignorncia impede o progresso. Impedir algo ou algum de - Impediram-lhe que ingressasse na funo pblica. fazer algo, obstar, tornar - Impediram-no de ingressar na funo pblica. invivel Caber, atribuir, encarregar - Incumbiram-lhe a reviso dos manuais. algum de alguma coisa - Incumbiram-no de rever os relatrios. - A reviso incumbe editora.

Incumbir Preposio DE Preposio A Informar Preposio DE

Informar algum de alguma - Informei o requerente de que seu processo coisa, ser informado de foi deferido. alguma coisa - O diretor da FUNAI no foi informado da reunio. Preposio SOBRE Informar algum sobre - Ele informava o Presidente sobre a situao (acerca de) alguma coisa do pas. Preposio A Informar alguma coisa a - Os jornais informavam aos leitores onde algum deviam votar. Informar-se de (ou sobre ou - Informe-se da data do concurso. acerca de) alguma coisa Sem preposio Informar algum ou alguma - No tenho dados para informar com exatido. coisa - A obrigao do jornal informar corretamente. Notificar algum - A Secretaria da Fazenda notificou os inadimplentes. Notificar alguma coisa a - Notificaram aos vestibulandos o resultado algum das provas. Notificar algum de algo - O juiz notificou-o da sentena condenatria.

Notificar Sem preposio Preposio A Preposio DE

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QUADRO 6 VERBOS QUE PEDEM OBJETO DIRETO DE COISA E OBJETO INDIRETO DE PESSOA
VERBO
Agradecer

SIGNIFICADO
Mostrar-se grato a algum Agradecer algo a algum Agradecer a algum por algo

EXEMPLOS
- Ele agradeceu a preferncia ao doutor e saiu. - Agradea o favor diretora. - Ele agradeceu o presente ao grupo. - Agradeceu Madre Paulina pela graa recebida. - Comuniquei o fato ao chefe. - Comuniquei-lhe o fato. - Ele comunicou sua mudana aos parentes e amigos. - Disseram a ele que no havia mais vagas. - Disseram-lhe isto. - Paguei o aluguel do carro. - Ela ainda no pagou ao mdico. - Pague-lhe hoje mesmo. - Paguei a consulta secretria do mdico. - Pagars caro pelos teus crimes. - Muitos assistem aos jogos sem pagar. - Participou-lhe a notcia. - Participo minha permanncia ao diretor. - Pediu ao amigo que o ajudasse. - Pediram-lhe dinheiro. - O diretor pediu aos servidores que comparecessem reunio. - Pediu para entrar. (= Pediu licena) - Pediu professora pelos colegas. - Ele perdoou a dvida. - Cristo perdoou a seus algozes. - Perdoei a dvida ao pobre rapaz. - Quem no perdoa no merece perdo. - Ambos foram perdoados pelo rei. - Props a troca de horrio ao colega. - Solicitou providncias ao governador. - Solicitou-lhe que coibisse tais abusos. - Solicitei ao secretrio de obras pblicas que desembargasse a construo do prdio. - Solicitei-lhe permisso para sair.

Comunicar

Fazer saber, participar

Dizer Pagar

Comunicar verbalmente, falar Pagar alguma coisa Pagar a algum Pagar alguma coisa a algum Pagar por alguma coisa Pagar (sem complemento)

Participar Pedir

Dar parte, fazer saber Comunicar Pedir algo a algum

Rogar (pedir para + infinitivo) Interceder junto a algum por algo Perdoar Perdoar alguma coisa Perdoar a algum Perdoar alguma coisa a algum Sem complemento Forma passiva Negociar Pedir com empenho (alguma coisa a algum) Solicitar de algum alguma coisa

Propor Solicitar

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Observaes: Os verbos do quadro 6, quando transitivos indiretos, regem a preposio A. Alguns podem fazer-se acompanhar por adjunto adverbial de causa (agradecer / pagar a algum por algo). Exs.: Agradea diretora pelas informaes prestadas. Pagou caro pelo descuido. As formas oblquas lhe, lhes funcionam como complemento de verbos transitivos indiretos, sendo, portanto, essencialmente objetos indiretos. Entretanto, certos verbos transitivos indiretos repelem o pronome lhe(s), sendo, por isso, construdos com as formas retas preposicionadas. Ex.: Aspiro ao ttulo = aspiro a ele. As formas oblquas o, a, os, as funcionam como complemento de verbos transitivos diretos, sendo, portanto, essencialmente objetos diretos. Ex.: O Governador convidou-o a permanecer no cargo. No se deve dar um nico complemento a verbos de regncias diferentes. Exs.: Entrou na sala e saiu dela. E NO: Entrou e saiu da sala. Assisti ao filme e gostei dele. E NO: Assisti e gostei do filme. Havendo pronome relativo, a preposio desloca-se para antes dele. Exs.: Assisti a um bom filme no videocassete. = O filme a que assisti no videocassete instrutivo. Refiro-me obra deste autor. = A obra a que me refiro deste autor.

4.4 4.4.1

Emprego de palavras e expresses que normalmente causam dvidas Uso dos porqus a) Porqu usado para exprimir causa, motivo ou razo, trata-se de uma substantivao, admite artigo ou pronome adjetivo e pode ser pluralizado. Exs.: O porqu de no ter comparecido reunio j foi explicado. Eram tantos os porqus, que comeamos a duvidar. O cancelamento do contrato teve os seus porqus. b) Porque usado quando equivale a resposta de pergunta e se constitui em conjuno causal. usado tambm como equivalente da conjuno explicativa pois. Exs.: As pessoas reclamam porque so mal atendidas. Esperamos a presena de todos os membros da comisso, porque a sindicncia precisa ser concluda hoje.
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c) Por que locuo empregada quando a palavra que pronome relativo e significa pelo qual, pela qual, pelos quais, pelas quais; advrbio interrogativo empregado no sentido de motivo, causa ou razo; e quando o que conjuno integrante. Exs.: No informou o motivo por que no compareceu reunio. (que pronome relativo = pelo qual) Por que ele no veio trabalhar? (advrbio interrogativo = qual a razo de ele no ter vindo trabalhar?) Ansiava por que o projeto terminasse no prazo. (que conjuno integrante)
Observao: Se, por que vier aps as palavras da e eis, ser sempre separado e sem acento. Exs.: Eis os princpios por que lutei. Eis por que ningum compareceu. O prazo do projeto est se esgotando; da por que estamos preocupados.

d) A locuo por qu usada no final de frases interrogativas e declarativas. Exs.: No foste aula, por qu? O estudo no foi aprovado, mas eu no sei por qu. 4.4.2 Uso dos pronomes demonstrativos aquele, aquela, aquilo, esse, essa, isso, este, esta, isto, mesmo, prprio, o, a, os, as, tal e semelhante

Pronomes demonstrativos so aqueles que indicam a posio do objeto designado no espao em relao s pessoas do discurso, e fatos e eventos em relao ao tempo. O tempo a que fazem referncia pode ser marcado ou vago. a) Relao objeto interlocutores: Os pronomes demonstrativos de 3a pessoa, aquele(s), aquela(s) e aquilo indicam que a pessoa ou o objeto se encontram distante dos interlocutores. Nesta acepo, podem ser usados com os advrbios de lugar ali ou l. So empregados, tambm, para indicar tempo remoto ou bastante vago. Exs.: Traga-me aquele livro que est na biblioteca da UFSC. Aquelas pastas que esto com o servidor da sala 214 so de processos licitatrios. Aquele relgio-ponto que est l na portaria da dcada passada. Aquilo que est no almoxarifado so bens inservveis.
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 Os pronomes demonstrativos de 2a pessoa, esse(s), essa(s) e isso so empregados quando o ser ou o objeto est relativamente prximo da pessoa com quem se fala. Exs.: Essa diretoria em que ests lotado ter um acrscimo de funo. Essa pasta contm decretos e portarias. Esse ofcio que tens nas tuas mos para o diretor. Isso que est sobre a sua mesa uma leitora de microfichas.
Observaes: Esses pronomes tambm revelam tempo passado, relativamente prximo ao momento em que se fala: esse ano, essa poca. Quando se faz referncia ao lugar onde se encontra ou ao setor onde trabalha o receptor da correspondncia, emprega-se esse/essa: esse Gabinete, essa Secretaria. Empregam-se os demonstrativos esse(s), essa(s) e isso para fazer referncia a assunto j mencionado.

Os pronomes demonstrativos de 1 pessoa, este(s), esta(s) e isto so empregados quando se fala de pessoas ou objetos que se encontram perto de quem fala. Exs.: Esta pasta contm decretos e portarias. Este ofcio para o diretor. Isto que est sobre a minha mesa uma leitora de microfichas.
Observaes: Os pronomes demonstrativos este(s), esta(s) e isto revelam tempo presente, ou bastante prximo do momento em que se fala. Fazem referncia a um perodo de tempo que ainda no terminou, um mandato, uma gesto: este sculo, este governo, esta administrao. Quando a referncia for ao lugar onde se encontra, ou ao setor onde trabalha o emissor da correspondncia, emprega-se este/esta: este Tribunal, esta cidade, esta Secretaria. Empregam-se os demonstrativos este(s), esta(s) e isto para fazer referncia a assunto que ainda vai ser mencionado. Num perodo, emprega-se o demonstrativo este em oposio a aquele para fazer referncia ao termo mais prximo. Este se refere ao mais prximo; aquele, ao mais afastado.

b) Os pronomes demonstrativos mesmo(s) e prprio(s) so usados como reforo de nomes e dos pronomes pessoais, e equivalem ao termo a que se referem, concordando com ele. Exs.: Eu mesmo resolvi o caso. Ele mesmo fez o trabalho. Elas prprias resolveram o problema. Eles prprios vieram.
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Observao: Cegalla (1999, p. 259) adverte para que se evite empregar mesmo como substituto de um pronome. Deve-se dar preferncia por substituir mesmo por um pronome adequado, por uma palavra sinnima do termo a que se refere ou dispensar o seu uso. Ex.: Procurei o diretor, mas o mesmo tinha viajado. (Errado) A frase correta : Procurei o diretor, mas ele tinha viajado.

c) Os pronomes o, a, os, as como demonstrativos equivalem a aquele, aquela, aquilo; esse, essa e isso. Exs.: No se negou o que foi dito na reunio. Achei as que procuras. O que sei que a instruo foi bem clara. Os que trabalham sero recompensados. d) As palavras tal e semelhante assumem significados anlogos a este, esse, isto, isso aquele, aquela, aquilo e possveis variaes, passando a valer por pronomes demonstrativos. Exs.: Tal coisa no me interessa. No h motivos reais para tal comportamento. Jamais consegui compreender semelhantes decises. 4.4.3 Uso das palavras onde (e suas formas aglutinadas aonde, donde), cujo e flexes a) A palavra onde empregada em situaes estticas (com verbos de quietao). Exs.: Ignora-se onde foram guardados os projetos. O local onde se situa a Praa XV de Novembro um espao aprazvel. b) A palavra aonde empregada em situaes dinmicas (com verbos que sugerem movimento). Exs.: Aonde vamos chegar, agindo assim? Aonde vais levar a proposta de compra?
Observaes: Usa-se onde (e no aonde) quando no pudermos aplicar para onde. Usa-se aonde (e no onde) sempre que pudermos empregar para onde. Exs.: Aonde te diriges? (Para onde te diriges?) Onde colocaste o livro? (E no: Para onde colocaste o livro?)

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c) A palavra donde, como relativo, pode indicar procedncia, causa ou concluso. Exs.: Donde vm esses materiais? Ele passou muito bem no vestibular, donde se conclui que deve ter estudado bastante. d) O pronome relativo cujo (e flexes) relativo possessivo, equivale a do qual (e flexes). Deve concordar com o objeto possudo e no admite a posposio de artigo. Segue a regncia dos verbos, portanto pode ser antecedido de preposio. Exs.: Esta a lei em cujos artigos devemos nos basear. Ela a pessoa em cuja casa me hospedei. Feliz o pai cujos filhos so ajuizados. O artigo a cujo caput o pargrafo reporta deve ser transcrito na ntegra. 4.5 Colocao das formas pronominais oblquas O pronome oblquo tono pode ocupar trs posies em relao ao verbo: depois do verbo, a nclise; no meio, a mesclise; antes, a prclise. 4.5.1 nclise

a regra geral de colocao dos pronomes oblquos tonos, contudo convm sistematiz-la. Usa-se a nclise obrigatoriamente quando o verbo est: a) no imperativo afirmativo: Ex.: Levante-se depressa! b) no infinitivo impessoal; Ex.: Era necessrio ajudar-te. c) no gerndio, desde que no esteja precedido de preposio em ou modificado por um advrbio. Ex.: Conhecendo-nos melhor, desfez a primeira impresso. d) com verbo que inicia frase. Ex.: Mostrei-lhe os relatrios. e) com verbos no interior da frase que estiverem antecedidos de vrgula, desde que no haja entre eles palavra atrativa (ver prclise).
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Ex.: Em se dizendo coordenador do evento, ofereceu-nos dois ingressos. f) Geralmente o acrscimo do pronome oblquo ao verbo no implica nenhuma transformao nesse verbo, porm, quando o pronome oblquo o, a, os, as, devemos considerar que: em verbos terminados em R, S ou Z, suprimem-se essas letras e antepese o L ao pronome oblquo. Exs.: Enviar + o = envi-lo Escrevamos + o = escrevamo-lo Fiz + o = fi-lo Repes + o = repe-lo em verbos terminados por ditongo nasal (com M ou til), antepe-se N ao pronome oblquo. Exs.: Levam + o = levam-no Do + o = do-no Repe + o = repe-no g) Por uma questo de eufonia, corta-se o S final das formas verbais que se assemelham aos exemplos apresentados a seguir: Exs.: Firmamos + nos = firmamo-nos Conservemos + nos = conservemo-nos Comunicamos + lhes = comunicamo-lhes
Observaes: Com os infinitivos impessoais, precedidos de preposio ou locuo prepositiva, a prclise ou a nclise so facultativas. Ex.: O gerente calou-se para no contrari-lo. Ou: O gerente calou-se para no o contrariar. Se as preposies a e por regerem o infinitivo pessoal que pede os pronomes o, a, os, as, emprega-se a nclise. Ex.: Por ach-la polmica, a cmara ampliar a discusso da lei.

4.5.2 4.5.2.1

Prclise Quando a prclise obrigatria

A prclise ser obrigatria quando antes do verbo aparecer uma palavra com fora atrativa, tal como: a) palavra de sentido negativo (no, nada, ningum, nunca, jamais...): Exs.: Nesta fase em que se encontra o processo, nada o deter. O assessor no lhes forneceu detalhes do projeto.
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b) conjuno subordinativa (quando, se, como, porque, que, enquanto, embora, logo que etc.): Exs.: Espero que te sintas bem. Quando me chamaram, era tarde. Embora lhe oferecessem o cargo, ela no o quis. c) pronome relativo ( que, quem, qual, quanto, cujo, como, onde, quando ): Exs.: Ela uma pessoa a quem se deve respeito. O chefe de servio com quem nos propomos a trabalhar confirmou a aceitao. d) pronome ou advrbio interrogativo: (quem, (o) que, qual, quanto(a)(s), como, quando, porque, onde): Exs.: Quem nos apresentou o projeto? Qual lhe interessa? e) pronome indefinido: 1. quem, algum, ningum, outrem: Ex.: Algum te telefonou. 2. algo, tudo, nada: Ex.: Tudo me faz crer no sucesso. 3. algum, nenhum, todo, vrio(s), certo, outro, muito, pouco, quanto, tanto, qual, qualquer e variaes; que e cada: Ex.: Motivo algum nos far desistir do projeto. f) pronome demonstrativo (este, esta, isto, esse, essa, isso, aquela, aquele, aquilo e suas flexes e combinaes): Exs.: Isto me incomoda. Aquilo lhe diz respeito. g) o numeral ambos: Exs.: Ambos se encontraram. Ambos o enfrentaram. h) alguns advrbios no seguidos de vrgula:
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Exs.: Sempre me informaram os verdadeiros motivos. Sempre, os responsveis, informam-nos os verdadeiros motivos 4.5.2.2 Outros casos em que ocorre a prclise: a) em frases exclamativas iniciadas por expresses exclamativas: Exs.: Como te exibes! Quanto nos custou tal procedimento! b) com gerndio precedido da preposio em ou de outra palavra com fora atrativa: Ex.: Em se anunciando como organizador do evento, ofereceu-nos um convite. c) com infinitivo pessoal regido de preposio: Exs.: Por se considerarem honestos, sentiram-se injustiados. Ao se verem flagrados, ficaram com vergonha. d) com frases optativas com sujeito anteposto ao verbo (oraes que exprimem um desejo): Exs.: Deus te proteja! Bons ventos a tragam! e) com formas verbais proparoxtonas, desde que haja sujeito expresso: Ex.: Ns o acompanhvamos.
Observaes: A norma culta condena o uso da prclise no incio de oraes. A palavra que atrai o pronome, mesmo que venha subentendida. Ex.: Peo a Vossa Senhoria me conceda este benefcio.

4.5.3

Mesclise

Usa-se a mesclise quando o verbo estiver no futuro do presente ou no futuro do pretrito; mas se houver palavra atrativa, impe-se a prclise. Exs.: Convidar-me-o para a cerimnia. Nunca me convidaro para a cerimnia (prclise). Por este processo ter-se-iam obtido melhores resultados. Por este processo no se teriam obtido melhores resultados (prclise).
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4.5.4

Pronome oblquo nas locues verbais

Nas locues verbais, conforme as circunstncias, os pronomes tonos podem estar em prclise ou nclise, ora ao verbo auxiliar, ora forma nominal. a) Verbo auxiliar + infinitivo: Exs.: Mandei-os resolver o problema. O promotor dever decidir-se hoje. No os mandei resolver o problema. (H palavra de atrao.) b) Verbo auxiliar + preposio + infinitivo: Ex.: H de relatar-lhe o problema. Ou: H de lhe relatar o problema. No h de relatar-lhe o problema. Ou: No h de lhe relatar o problema. c) Verbo auxiliar + gerndio: Ex.: V. S.a me est elogiando, ou V. S.a est me elogiando, ou V. S.a est elogiando-me. d) Verbo auxiliar + particpio: Ex.: A comisso se tem reunido. A comisso tem-se reunido.
Observao: No h nclise ao particpio.

4.6 4.6.1

Emprego de letras maisculas e minsculas Letras maisculas Empregam-se letras maisculas nos seguintes casos: a) nos nomes prprios (de pessoas, cidades, pases, acidentes geogrficos, logradouros pblicos, ttulos de obras, fatos histricos ou comemorativos, nomes de cincias, nomes de agremiaes ou reparties etc.): Exs.: O Brasil um pas de muitas histrias. O Palcio do Governo situa-se na Praa Tancredo Neves. b) nos nomes que expressam conceitos polticos ou religiosos: Exs.: O Cristianismo uma religio com muitos adeptos. O Parlamentarismo uma forma democrtica de governar.
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c) no comeo de citaes (se iniciarem com maiscula no original): Ex.: A respeito da difuso da lngua portuguesa, sabe-se que Nossa lngua falada em todos os continentes. (CEGALLA, 2000, p. 65) d) no comeo de versos (uso no obrigatrio): Ex.: Fez-se do amigo prximo o distante Fez-se da vida uma aventura errante De repente, no mais que de repente. (Vincius de Morais) e) em nomes que designam altos postos (cargos): Ex.: O Secretrio de Estado da Administrao assinou as portarias. f) nos nomes de pontos cardeais (quando caracterizados regionalmente): Ex.: Os estados do Norte so menos populosos. g) nas expresses de tratamento e formas a elas relacionadas: Ex.: Sua Excelncia, o Governador do Estado, assinou todos os atos. h) nos atos oficiais especificados por nmero: Ex.: Portaria no 21, Decreto no 150. i) nos vocativos dos textos das correspondncias, tanto no incio quanto no interior do texto: Ex.: Prezado Amigo, Senhor Diretor, Senhora Professora. j) nas expresses Fulano, Beltrano e Sicrano, empregadas em lugar do nome (quando usadas em sentido vago, escrevem-se com minscula): Ex.: Na reunio da associao o Fulano portou-se de forma no apropriada. 4.6.2 Letras minsculas Empregam-se letras minsculas nos seguintes casos: a) nos nomes de meses; b) nos nomes de dias da semana; c) nos nomes das estaes do ano; d) nos nomes gentlicos (gachos, catarinenses, brasileiros, argentinos); e) nos nomes de lnguas;
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f) nos nomes de festas populares; g) nas partculas monossilbicas e tonas no meio de nomes prprios; h) na enumerao, exemplificao, complementao e concluso aps dois pontos (a menos que haja nomes prprios). 4.6.3 Grafia dos nomes prprios

A grafia dos nomes prprios est sujeita s mesmas regras ortogrficas dos nomes comuns. Se um indivduo, ao nascer, teve seu nome grafado de acordo com a ortografia vigente na poca ou se, mesmo nascido hoje, tiver o nome grafado de maneira incorreta, ele dever assinar documentos conforme seu registro original, mas poder corrigir o seu nome em situaes menos formais. No Brasil, no entanto, o que se tem verificado o seguinte: a) o nome de pessoas vivas escrito de acordo com o seu registro; b) o nome de pessoas j falecidas adaptado ortografia vigente. Ex.: Rui Barbosa (e no como no registro de nascimento que Ruy Barbosa). Adolfo Konder (e no Adolpho Konder). 4.7 Abreviaes Abreviao um conceito genrico que abrange a abreviatura, a sigla e o smbolo. 4.7.1 Abreviaturas Assim formam-se as abreviaturas: a) com letras iniciais: Exs.: dec. = decreto c.c. = com cpia art. = artigo b) com as primeiras e as ltimas letras: Exs.: Ex.mo = Excelentssimo Cia. = companhia
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c) com a inicial da primeira e da segunda palavra de locues ou compostos: Exs.: c. p. = caixa postal d) por convenes: Exs.: & = e comercial, % = por cento, = pargrafo, / = barra diagonal.
Observao: Os exemplos da alnea d) denominam-se smbolos.

e) com letras ou slabas de algumas ou de todas as palavras de nomes prprios complexos, caso em que se formam as siglas: Exs.: BESC, EPAGRI, UDESC

QUADRO 7 ALGUMAS RELAES E DIFERENAS ENTRE AS ABREVIATURAS E AS SIGLAS

ABREVIATURAS Possuem pontos abreviativos. Indicam reduo de palavras. Podem ser empregadas a nomes prprios e comuns. So flexionadas em gnero e nmero. Ex.: Sr.(a), Sr.(s). No se considera a sonoridade. Formam-se pelas letras iniciais, inicial + final, inicial + intermediria + final. Nome de ms com menos de cinco letras no abreviado, segundo a ABNT. Ex.: maio. Mantm-se a acentuao grfica e o hfen. Ex.: smb., sc., fac-sm. No h limites de letras. Termina por consoante, exceo feita aos pronomes de tratamento e a outros raros casos. SIGLAS No possuem pontos abreviativos. Algumas formam palavras derivadas. Resultam somente de nomes prprios. So flexionadas somente em nmero. Ex.: PMs, TRs. Considera-se a sonoridade. Ex.: IBAMA, ECT. Formam-se pelas letras iniciais (reais) ou parte (por extenso) dos nomes prprios. Siglas com at cinco letras, devem ser grafadas todas em maisculas. Mantm-se a acentuao grfica. Ex.: Petrobrs. No h limites de letras. Respeita-se o registro jurdico. Ex.: UNIMED, UNIVALI. Podem terminar indiferentemente em vogal ou consoante, considerado o nome final que lhe deu origem.

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QUADRO 8 EXEMPLOS DE ABREVIATURAS

ABREVIATURAS

a. assinado(a) a/a, a.a. ao ano ac. acrdo A/C ao(s) cuidado(s) a/v a vista A.F. Autorizao de Fornecimento ap. apostila ap., apart. apartamento abr., abrev. abreviatura, abreviao arq. arquivo art. artigo at. atestado At., at. ateno de av. aviso Av. Avenida bibliot. biblioteca bol. boletim bibl., bibliog. bibliografia c., cd. cdigo cap. capital, captulo Cap capito cat. catlogo Cel coronel cf. confere C.I. - Comunicao Interna Cia. companhia circ. circular cl. classe com. comunicao cp., cps. cpia(s) crd. crdito cx., cxs. caixa(s) D. digno, dom, dona dat. datilografia dec./decr. - decreto dec. decimal dc. dcada dep. departamento(s) dir. diretor doc., docs. documento(s) docum. documentao

Dr. doutor ed. edio, editora, editor ed., educ. educao E.M. Exposio de Motivos, em mos eng. engenheiro, engenharia esc. escola ex. exs. exemplo(s), exemplar(es) fl., fls., fol., fs., fols. folha(s) fat., fats. fatura(s) fasc., fascs. fascculo(s) form. formao, formulrios frms. frmulas fon., font. fontica fr. frase gal. galeria Gal general geo., geogr. geografia gov. governo gram. gramtica h.c. honoris causa (por honra) hab. habitante, habitao hist. histria i.e. id est (isto ) ib., ibid. ibidem (na mesma obra) id. idem (o mesmo) inf. informao inform. informtica ind. indstria inst. instituto instit. instituio jr. jnior L. largo l., ls. linha(s) l., liv., livs. livro(s) leg., legisl. legislao ling. linguagem lingst. lingstica lit., liter. literatura livr. livraria loc. cit. loco citado (no lugar citado) log. logaritmo 75

lg. lgica mat. matria mat., matem. matemtica mec. mecnica mecan. mecanografia md. mdico mem. memria mens. mensal memo. memorando merc. mercado mod. moderno, modernismo morf. morfologia n. nome n neutro no nos nmero(s) N/C nesta cidade, nesta capital n.p. nome prprio N. da D. nota da direo N. da R. nota da redao N. do A. nota do autor N. do T. nota do tradutor neol., neolog. neologismo obs. observao of. ofcio, oficial op. cit. opus citatum (obra citada) org. organismo organiz. organizao ort., ortogr. ortografia ortogrf. ortogrfico O.S. Ordem de Servio p., pg., pgs. pgina(s) pal. palavra(s) par. parecer P. E. O. por especial obsquio P.D. pede deferimento pg., pgs. pago(s) pgto. pagamento p.p. prximo passado port. portaria proc. processo prof. professor, profisso, prof.a professora

P.S. Post scriptum (ps-escrito) ql. quilate qum. qumica R. reprovado, ru, r, rua, ramal rec. receita, recurso R.G. Registro Geral reg. registro, regio rel. relatrio rem., remte. remetente res. resoluo, residncia rep., repart. repartio rep., repb. repblica rev. revista S.A. sociedade annima s. d. sine die (sem data) sc., scs. sculo(s) sec., secr. secretria, secretrio, secretaria s. e. o. salvo erro ou omisso seg. seguinte, segundo, seguro s.m.j. salvo melhor juzo sem. semana, semelhante, semestre, seminrio semnt. semntica sent. sentido, sentena S. P. Servio Pblico tel., tels. telefone(s) t. termo(s), tonelada(s) tec., tecnol. tecnologia tel., teleg. telegrama tt. ttulo trad. traduo, tradutor(a), traduzido trat. tratado trim. trimestre u. e. uso externo u. i. uso interno univ., universidade V., v. veja, ver, verso, voc vet., vets. veterinrio(s), veterinria(s) voc. vocabulrio vol., vols. volume(s) xer. xerox xerogr. xerografia, xerogrfica

FONTE: BELTRO, O. Correspondncia, linguagem e comunicao. So Paulo: Atlas, 1980, p. 62 a 65 (adapatado)

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QUADRO 9 ABREVIATURAS DOS MESES SEGUNDO A ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT ABREVIATURAS jan. janeiro set. setembro maio* maio fev. fevereiro out. outubro jun. junho mar. maro nov. novembro jul. julho abr. abril dez. dezembro ago. agosto
* Segundo a norma da ABNT, no se abrevia o ms designado por palavra com menos de cinco letras.

QUADRO 10 ABREVIATURAS DA DESIGNAO DE VIAS E LUGARES PBLICOS ABREVIATURAS Al. Alameda Rdv. Rodoviria Jd. Jardim Av. Avenida Rod. Rodovia L., Lg. Largo B. Beco Rtn. Retorno P. Praa Cal., Cal. Calada Trav. Travessa Pda. Parada D., Dt. Distrito V. Via Pq., Parq. Parque Est. Estrada Vd. Viaduto Pr. Praia Gal. Galeria R. Rua QUADRO 11 ABREVIATURAS DE TTULOS, POSTOS E FORMAS DE TRATAMENTO ABREVIATURAS acad. acadmico adv. advogado Alm. Almirante Arc., Arceb. Arcebispo bel., bis. bacharel, bacharis bisp. bispado C.-alm. Contra-almirante Cap. Capito Card. Cardeal Cel. Coronel Com., Comend. Comendador Comte., Com. Comandante cons., conselh. conselheiro Cn. Cnego cont. contador D. Digno, Dom, Dona Dr., Drs. doutor, doutores Dra., Dras. doutora, doutoras Emb. Embaixador Desemb. Desembargador Emm.o Eminentssimo eng. engenheiro Exmo. Excelentssimo Gen. General Maj. Major Mal. Marechal md. mdico MM. Meritssimo Mons. Monsenhor Pres., Presid. Presidente Proc. Procurador prof., profs. professor, professores profa., profas. professora, professoras Prom. Promotor Prov. Provedor Rev., Rev.do. Reverendo Rev.mo. Reverendssimo Sr(s). Senhor, Senhores Sra(s). Senhora, Senhoras Srta., Srtas. Senhorita, Senhoritas Ten. Tenente tes. tesoureiro V. Ema.(s) Vossa(s) Eminncia(s) V. Exa.(s) Vossa(s) Excelncia(s) V. Exa.(s) Rev.ma(s) Vossa(s) Excelncia(s) Reverendssima(s) V. Rev.a(s) Vossa(s) Reverncia(s) V. Rev.ma(s) Vossa(s) Reverendssima(s) V. S. Vossa Santidade V(s). Sa(s). Vossa(s) Senhoria(s) Vva. viva

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4.7.2

Siglas

A sigla constituda das iniciais de nomes prprios, principalmente das locues substantivas prprias, ou das letras iniciais, mdias e finais. Caracteriza-se por no possuir ponto abreviativo. Pode tambm formar palavras derivadas. Exs.: APAE Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais CELESC Centrais Eltricas de Santa Catarina CLT Consolidao das Leis do Trabalho
Observao: Faz-se o plural da sigla apenas acrescentando-lhe um s minsculo. Ex.: CDLs Clubes dos Diretores Lojistas

H dois tipos: a) siglas reais, constitudas somente pelas letras iniciais dos nomes prprios: Exs.: ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas ACIS Associao Comercial, Industrial e de Servios ADVB Associao dos Dirigentes de Vendas do Brasil AJ Assessoria Jurdica BC Banco Central BESC Banco do Estado de Santa Catarina BN Biblioteca Nacional CC Cdigo Civil CEP Cdigo de Endereamento Postal CIC Centro da Indstria e Comrcio; Cmara da Indstria e Comrcio; Centro Integrado de Cultura CIEE Centro de Integrao Escola-Empresa DO Dirio Oficial do Estado DOU Dirio Oficial da Unio ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos DER/SC Departamento de Estradas de Rodagem de Santa Catarina PMSC Polcia Militar de Santa Catarina IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IOESC Imprensa Oficial do Estado de Santa Catarina IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano IPVA Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores JC Junta Comercial JM Juizado de Menores
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PGE Procuradoria Geral do Estado PGJ Procuradoria Geral da Justia SEA Secretaria de Estado da Administrao b) siglas por extenso ou imprprias, constitudas de mais de um elemento do mesmo nome: Exs.: CNPq Conselho Nacional de Pesquisa CASAN Companhia de guas e Saneamento CELESC Centrais Eltricas de Santa Catarina CONTEL Conselho Nacional de Telecomunicaes EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAI Servio Nacional da Indstria SESI Servio Social da Indstria Na formao das siglas dos estados, concorrem os dois processos, contudo h excees, visto que todas so constitudas de apenas duas letras: AC Acre AL Alagoas AP Amap AM Amazonas BA Bahia CE Cear DF Distrito Federal ES Esprito Santo GO Gois MA Maranho MG Minas Gerais MS Mato Grosso do Sul MT Mato Grosso PA Par
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PB Paraba PE Pernambuco PI Piau PR Paran RJ Rio de Janeiro RN Rio Grande do Norte RO Rondnia RR Roraima RS Rio Grande do Sul SC Santa Catarina SE Sergipe SP So Paulo TO Tocantins

4.7.3

Smbolos

O smbolo a letra ou o sinal ideograma (chamado, ento, de signo), que representa uma palavra, uma expresso ou um valor. Caracteriza-se por no possuir ponto abreviativo e no ser pluralizado. Uns so grafados em letras maisculas, outros em minsculas, conforme as normas nacionais e internacionais vigentes. QUADRO 12 SMBOLOS DAS UNIDADES OFICIAIS DE MEDIDAS (Decreto no 81.621, de 3 de maio de 1978)
GRANDEZA Comprimento NOMES milmetro centmetro decmetro metro quilmetro metro quadrado hectare litro metro cbico grau minuto segundo segundo minuto hora dia grama quilograma tonelada newton coulomb volt henry joule watt
(quilowatt-hora = kWh)

SMBOLO mm cm dm m km m2 ha l m3
o

rea Volume ngulo plano

Tempo

s min h d g kg t N C V H J W A Wb rpm dB C

Massa

Fora Carga eltrica Tenso eltrica Indutncia Energia Potncia Corrente eltrica Fluxo magntico Velocidade angular Nvel de potncia Temperatura Celsius

Ampre weber rotao por minuto decibel grau Celsius

FONTE: BELTRO, O. Correspondncia, linguagem e comunicao. So Paulo: Atlas, 1980, p. 71. (adaptado)

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Observaes: Os vocbulos: ampre, kelvin e newton so escritos em letras minsculas mesmo sendo derivados de substantivos prprios e no se abreviam Celsius, designao de grau, escreve-se com inicial maiscula. A abreviatura de horas representada sem espao entre algarismos e letras: 13h30min, 18h, sem plural, uma vez que smbolo no tem plural. O smbolo do real deve preceder o nmero indicativo da importncia; facultativo o espao entre eles. Para resguardar a quantia monetria, esta ser discriminada por extenso, entre parnteses. Ex.: R$ 900,00 (novecentos reais). Os smbolos das unidades de medidas, exceto as unidades de temperatura e as sexagesimais de ngulos, devem vir escritos na linha em que vier escrito o nmero. Ex. 5,30m (cinco metros e trinta centmetros) Usam-se ponto na separao de classes e vrgula entre a parte inteira e a decimal, excetuando-se os nmeros indicativos de ano, de telefone, de placas de veculos, os que compem com letras identificao de srie de fabricao, cdigo etc. Ex. 221-8552 (221 identifica o prefixo de zona; o nmero do aparelho telefnico 8552).

4.8 Homonmia e paronmia Muitas vezes, temos dvidas no uso de vocbulos, provocadas pela semelhana ou mesmo igualdade de pronncia ou grafia entre eles. o caso dos fenmenos denominados de homonmia e paronmia. Homonmia a denominao para os casos de: a) grafia igual e som diferente: Ex.: almoo (substantivo); almoo (verbo); b) som igual e grafia diferente: Ex.: sesso (reunio); seo (diviso, corte); cesso (ato de ceder). Paronmia a denominao para os casos em que h semelhana entre palavras quanto escrita ou pronncia. Ex: comprimento (extenso); cumprimento (saudao); despercebido (no notado); desapercebido (desacautelado). No objetivo principal deste manual aprofundar o estudo nesse assunto; assim, limitamo-nos a destacar uma relao de palavras que, freqentemente, provocam dvidas quanto grafia ou ao sentido.
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A: (preposio) na indicao de tempo, expressa espao de tempo ainda no decorrido : contrao do artigo feminino a com a preposio a H: espao de tempo j decorrido (quando puder ser substitudo por faz) Absolver: inocentar, relevar da culpa imputada Absorver: embeber em si, esgotar Acender: atear fogo Ascender: subir, elevar-se Acento: sinal grfico Assento: lugar para sentar Acerca de: a respeito de, sobre A cerca de: a uma distncia aproximada H cerca de: idia de tempo decorrido, aproximadamente Acidente: acontecimento casual, desastre Incidente: episdio, que incide, que ocorre Adotar: escolher, preferir, assumir, pr em prtica Dotar: dar dote a, estabelecer uma renda a, fazer dotao a Aduzir: expor, acrescentar Induzir: causar, inspirar, inferir, concluir Aferir: avaliar, conferir Auferir: obter, receber (conjuga-se como ferir) Afim: afinidade, semelhana A fim de: finalidade Alto: de grande extenso vertical, elevado, grande Auto: ato pblico, registro escrito de um ato, pea processual. Como prefixo, significa por si mesmo ou de si mesmo: auto-sugesto. Amoral: que no conforme a moral; que no tem senso de moral Imoral: contrrio moral e aos bons costumes, devasso, indecente Ao encontro de: favorvel a, para junto de De encontro a: contra, choque, oposio Aleatrio: casual, fortuito, acidental, contingente Alheatrio: que alheia, que desvia ou perturba Ante (preposio): diante de, perante. Como prefixo expressa anterioridade. Anti (prefixo): expressa contrariedade, contra
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Ao invs de: ao contrrio de Em vez de: em lugar de A par: informado, ciente, ao lado de um outro Ao par: de acordo com a conveno legal Aparte: interrupo, comentrio margem parte: em separado, isoladamente, de lado Aprear: marcar o preo de, ajustar, avaliar Apressar: dar pressa a, acelerar A princpio: no comeo, inicialmente Em princpio: em tese rea: superfcie delimitada, regio ria: canto, melodia Aresto: acrdo, caso jurdico julgado Arresto: apreenso judicial, embargo Atuar: estar em atividade, agir, pr em ao, influir ou fazer presso Autuar: lavrar um auto, processar Augurar: prognosticar, prever, auspiciar Agourar: pressagiar, predizer (geralmente no mau sentido) Avocar: atribuir-se, chamar para si Evocar: lembrar Invocar: pedir ajuda, chamar, proferir Caar: perseguir, apanhar Cassar: tornar nulo ou sem efeito, suspender, invalidar Casual: fortuito, aleatrio, ocasional Causal: causativo, relativo causa Cela: priso, cubculo, alcova Sela: arreio de cavalgadura que constitui assento sobre o qual monta o cavaleiro Censo: recenseamento Senso: juzo Cerrar: fechar, encerrar, unir, juntar Serrar: cortar com serra, separar, dividir Cesso: ato de ceder Sesso: reunio Seo ou seco: diviso, departamento
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Cvel: relativo jurisdio de tribunais civis Civil: referente ao cidado, corts Colidir: trombar, chocar, contrariar Coligir: colecionar, reunir, juntar Comprimento: extenso, medida de um ponto a outro, grandeza, tamanho Cumprimento: ato de cumprir, execuo completa, saudao Conjetura/conjectura: suposio, hiptese Conjuntura: circunstncia, ocasio, acontecimento, situao Concerto: sesso musical Conserto: reparo, remendo, reparao Contraveno: transgresso ou infrao a normas estabelecidas Contraverso: verso contrria, inverso Costear: navegar junto costa, contornar Custear: pagar o custo de, prover, subsidiar Custar: valer, ser penoso Decente: decoroso Descente: que desce Discente: que est aprendendo, estudante Docente: professor Deferir: conceder, anuir, atender Diferir: discordar, ser diferente Degradar: deteriorar, desgastar, rebaixar Degredar: impor pena de degredo, desterrar, banir, exilar Delatar: denunciar o autor de um crime; revelar algo sobre algum Dilatar: aumentar as dimenses ou o volume de, estender, espalhar, divulgar Derrogar: revogar parcialmente, anular Derrocar: destruir, arrasar, desmoronar Desapercebido: desprovido, desprevenido, desacautelado Despercebido: no percebido Descriminar: absolver de crime, tirar a culpa de Discriminar: diferenar, separar, discernir Descrio: ato de descrever Discrio: recato, reserva
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Despensa: depsito Dispensa: licena, demisso Dessecar: secar bem, tornar seco Dissecar: analisar minuciosamente, dividir anatomicamente Destratar: insultar, maltratar com palavras Distratar: desfazer um trato, anular Distinto: sbrio, que se destaca Destinto: sem tinta Elidir: suprimir, eliminar Ilidir: contestar, refutar Emenda: correo Ementa: apontamento, smula de deciso judicial ou do projeto de uma lei, indicao do assunto de que trata uma correspondncia Emergir: vir tona, manifestar-se Imergir: mergulhar, afundar Emrito: sbio, famoso Imrito: imerecido Emigrar: deixar o pas para residir em outro Imigrar: entrar em pas estrangeiro para nele viver Eminncia: superioridade Iminncia: qualidade de iminente, que est prestes a acontecer Emitir: produzir, expedir, publicar Imitir: introduzir, investir Empoar: reter em poo, formar poa Empossar: dar posse a; tomar posse Em fim: no final Enfim: finalmente Entender: compreender, perceber, deduzir Intender: exercer vigilncia, superintender Enumerar: numerar, arrolar Inmero: que no numervel Espectador: aquele que assiste a qualquer ato ou espetculo Expectador: que tem expectativa, que espera
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Esperto: inteligente, vivo, ativo Experto: perito, especialista Espiar: observar, olhar Expiar: sofrer a pena Estada: ato de estar, permanncia Estadia: permanncia de navio ancorado em porto, de avio no aeroporto e veculos automotores em garagem ou estacionamento Estncia: lugar onde se est, morada, recinto Instncia: solicitao, pedido, rogo, foro, jurisdio, juzo Estrato: cada camada das rochas estratificadas Extrato: coisa que se extraiu de outra, pagamento, resumo, cpia Flagrante: diz-se do ato em cuja prtica a pessoa surpreendida, evidente Fragrante: aromtico Haja vista: veja-se a propsito Hajam vista: plural de haja vista Incipiente: iniciante, principiante, inicial Insipiente: ignorante, inculto, nscio Incontinente: que no se contm, descontrolado, imoderado Incontinenti: imediatamente, sem demora, logo, sem interrupo Inflao: emisso exagerada de moeda, aumento persistente de preos Infrao: ato ou efeito de infringir ou violar uma norma Infligir: aplicar pena, castigo, repreenso ou derrota Infringir: transgredir, violar, desrespeitar Inquerir: apertar, encilhar Inquirir: procurar informaes sobre, indagar, investigar Inserto: do verbo inserir, introduzido, intercalado Incerto: duvidoso Intercesso: ato de interceder Interseco: seccionar, cortar, ponto em que se encontram linhas e superfcies Inter- (prefixo): entre, preposio latina usada em locues Intra- (prefixo): interior, dentro de
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Liberao: ato de liberar, quitao de dvida ou obrigao Libertao: ato de libertar ou libertar-se Lista: relao, catlogo Listra: risca de cor diferente num tecido Locador: que d de aluguel, senhorio, arrendador Locatrio: alugador, inquilino Lustre: brilho, glria, fama; abajur Lustro: qinqnio, polimento Mal: contrrio de bem Mau: contrrio de bom Mandado: ordem escrita expedida por autoridade judicial ou administrativa Mandato: delegao, autorizao que algum confere a outrem; perodo em que o governo se mantm no poder Obcecao: ato ou efeito de obcecar, teimosia, cegueira Obsesso: impertinncia, perseguio, idia fixa Ordinal: numeral que indica ordem ou srie Ordinrio: rotineiro, comum, freqente, trivial, vulgar Pao: palcio Passo: ato de andar, de passar Ps (prefixo): posterior a, que sucede, atrs de, aps Pr (prefixo): anterior a, que precede, frente de, antes de Pr (advrbio): em favor de, em defesa de Pr (prefixo): movimento para frente, progresso, prosseguir Precedente: que est diante de, antecedente Procedente: que procede, originrio, derivado Preeminente: que ocupa lugar elevado, nobre, distinto Proeminente: que forma proeminncia ou relevo, saliente. Preposio: ato de prepor; palavra invarivel que liga elementos da frase Proposio: proposta; mxima, sentena, afirmativa, assero Presar: capturar, agarrar, apresar, aprisionar Prezar: respeitar, estimar muito, acatar Pleito: questo em juzo, demanda, litgio Preito: respeito, homenagem
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Prescrever: fixar limites, ordenar de modo explcito, determinar Proscrever: abolir, extinguir, proibir, terminar Prever: ver antecipadamente, profetizar, calcular, fazer estimativa Prover: providenciar, dotar, abastecer, nomear para cargo Provir: originar-se, proceder, resultar Prolatar: proferir sentena, promulgar Protelar: adiar, prorrogar Recrear: proporcionar recreio, divertir, alegrar Recriar: criar de novo Reincidir: tornar a incidir, repetir, recair Rescindir: dissolver, invalidar, romper, desfazer Represso: ato de reprimir, conteno, impedimento, proibio Repreenso: ato de repreender, enrgica admoestao, censura Ratificar: validar, comprovar Retificar: corrigir Sano: confirmao, aprovao, ratificao Sanso: nome de personagem bblico, homem forte, robusto Cedente: que cede, que d Sedento: que tem sede, sequioso Seno: a no ser, exceto, mais do que, mas, mas sim, mas tambm, caso contrrio, do contrrio, de repente, subitamente Se no: caso no, quando no Sobrescritar: enderear, fazer o sobrescrito Subscritar: pr a assinatura embaixo, assinar Sortir: variar, combinar, misturar, abastecer Surtir: causar, originar, produzir Subentender: perceber ou entender o que no est claramente expresso, supor Subintender: exercer funo de subintendente, dirigir Sustar: interromper, suspender, parar Suster: sustentar, manter, fazer parar, deter Tacha: pequeno prego, mancha, defeito, pecha Taxa: imposto, tributo, multa
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Tachar: censurar, qualificar Taxar: fixar a taxa de, conceder regularmente, fixar o valor de Tapar: fechar, cobrir, abafar Tampar: pr tampa em Tampouco: tambm no To pouco: to pequena coisa, to pequena quantidade Teno: inteno, plano Tenso: estado de tenso, rigidez Trfego: trnsito de veculos, percurso, transporte Trfico: negcio ou comrcio ilcito Trs: atrs, detrs, em seguida, aps Traz: terceira pessoa do singular do presente do indicativo do verbo trazer Vestirio: guarda-roupa, local de trocar roupa Vesturio: conjunto das peas de roupa que se vestem Vultoso: de grande vulto, volumoso Vultuoso: atacado de vultuosidade 4.9 Palavras e expresses que requerem a ateno do redator

Para que um texto se qualifique como adequado, nos tempos atuais, fundamental que ele esteja desembaraado de vrios vcios, conforme foi exposto na seo 2.2 da primeira parte deste Manual. Com o objetivo de auxiliar os redatores dos textos oficiais a aprimorarem seus trabalhos, sintetizamos, a seguir, alguns exemplos de palavras e expresses que costumam constar dos expedientes oficiais, cujo uso requer cautela ou deve ser evitado, indicamos com que sentido devem ser empregadas e sugerimos alternativas vocabulares. 4.9.1 medida que / na medida em que medida que locuo conjuntiva proporcional e significa proporo que, ao passo que. Ex.: Os preos deveriam diminuir medida que diminui a procura. De acordo com CEGALLA (1999, p. 274), Na medida em que uma adulterao moderna da locuo verncula medida que usada para exprimir proporcionalidade, causa, condio ou hiptese. O seu uso no recomendado por prejudicar a clareza.
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4.9.2 A partir de A partir de deve ser empregado preferencialmente no sentido temporal. Ex.: A cobrana do imposto entra em vigor a partir do incio do prximo ano. Evite usar essa locuo com o sentido de com base em; prefira: considerando, tomandose por base, fundamentando-se em, baseando-se em. 4.9.3 Ambos / todos os dois

Ambos significa os dois ou um e outro. Evite expresses pleonsticas como: ambos os dois, ambos de dois, ambos a dois. Quando for o caso de enfatizar a dualidade, empregue todos os dois. Ex.: Ambos os secretrios assinaram a portaria. Todos os dois secretrios assinaram a portaria. 4.9.4 A fim / afim Escrevemos afim, quando queremos dizer semelhante. Ex.: Os interesses do Governo e dos servidores so afins. Escrevemos a fim (de), quando queremos indicar finalidade. Exs.: O chefe veio a fim de conhecer os projetos. Pensamos bastante, a fim de responder corretamente. 4.9.5 Anexo / em anexo

O adjetivo anexo deve concordar em gnero e nmero com o substantivo ao qual se refere. Ex.: Encaminhamos as cpias anexas. O documento foi anexado ao processo (e no foi anexo ao processo) A locuo adverbial em anexo invarivel, como prprio dos advrbios. Ex.: Encaminhamos as minutas em anexo. 4.9.6 Ao nvel de / em nvel de

A expresso ao nvel de tem o sentido de: mesma altura de. Evite o seu uso no sentido de em nvel de, com relao a, no que se refere a, pois em nvel significa nessa instncia. A expresso a nvel de constitui modismo; no deve ser usada nas comunicaes oficiais. Exs.: Vamos discutir o assunto em nvel de direo. (instncia) O solo era baixo, quase ao nvel do mar. ( mesma altura)
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4.9.7

Assim

Use o vocbulo assim aps a apresentao de alguma situao ou proposta para ligar a ela o argumento seguinte, quando assim significar: dessa forma, desse modo, diante do exposto, diante disso, conseqentemente, portanto, por conseguinte, assim sendo, em conseqncia, em vista disso, em face disso. 4.9.8 Atravs de / por intermdio de

A locuo atravs de quer dizer atravessar, fazer travessia (de um para outro lado de ou por entre). Portanto, pode-se ver atravs da vidraa; enriquecer atravs dos anos, mas no se pode por exemplo: aprovar um aumento atravs do decreto ou enviar algo atravs de ofcio, pois o decreto e o ofcio no so atravessado para que isso acontea. Assim, nesse sentido, as expresses mais adequadas so: por meio de, por intermdio, mediante, segundo, servindo-se de, valendo-se de. Ex.: As normas de padronizao so divulgadas por intermdio da Gerncia de Documentao. 4.9.9 Como um todo

Essa expresso deve ser evitada. Substitua-a por expresses equivalentes, tais como: em sua totalidade, em seu conjunto, quando se referir ao ser na ntegra ou totalidade de uma categoria. O emprego desvirtuado dessa expresso pode constituir redundncia com o termo a que se refere. 4.9.10 Causar

Evite repetir exaustivamente o verbo causar. Use tambm originar, motivar, provocar, produzir, gerar, levar a, criar. 4.9.11 Constatar

Alterne com atestar , apurar, averiguar, certificar-se, comprovar, evidenciar, observar, notar, perceber, registrar, verificar. 4.9.12 Dado / visto / haja vista Os particpios dado e visto tm valor positivo e concordam em gnero e nmero com o(s) substantivo(s) a que se referem. Exs.: Dados o seu interesse e o seu esforo, optou-se pela permanncia do servidor em sua funo. Vistas as provas apresentadas, no houve mais hesitao no encaminhamento do inqurito.
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A expresso haja vista, com o sentido de: veja-se, uma vez que ou seja considerado, invarivel quanto ao gnero (a forma verbal haja pode ser pluralizada: hajam vista). Ex.: O servidor tem qualidades, hajam vista o interesse e o esforo demonstrados. Haja visto (com o) inovao oral brasileira, evidentemente descabida em redao oficial ou qualquer outra redao tcnica. 4.9.13 De forma que / de modo que / de forma a / de modo a As expresses corretas so: de forma que, de modo que, de maneira que, de jeito que, sempre no singular; e de forma a, de modo a, com a preposio a, sem o acrscimo do que e no singular, quando empregadas em oraes reduzidas de infinitivo. Contudo, segundo CEGALLA (1999, p. 104), o uso destas locues condenado por alguns gramticos. Exs.: O gerente examinou o oramento, de forma que tivesse uma noo exata do custo do projeto. (construo apropriada) O gerente examinou o oramento, de modo a ter uma noo exata do custo do projeto. (construo censurada) Os mveis foram dispostos na sala de modo a acomodar a todos. incorreto usar as expresses: de formas a que, de modo a que, de maneira a que, de jeito a que. 4.9.14 Deste ponto de vista

Evite repetir. Empregue tambm: sob este ngulo, sob este aspecto, por este prisma, desse prisma, deste modo, assim. 4.9.15 Detalhar Evite repetir. Alterne com: particularizar, pormenorizar, delinear. 4.9.16 Devido a

Evite repetir. Utilize: em virtude de, por causa de, em razo de, graas a, provocado por. 4.9.17 Dirigir Quando empregado com o sentido de encaminhar, alterne com: transmitir,
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mandar, encaminhar, remeter, enviar, enderear. No inicie texto de correspondncia com: Dirigimo-nos a Vossa Senhoria para... Comece com o verbo que expressa diretamente o motivo da correspondncia: Encaminhamos/Remetemos/Enviamos a Vossa Senhoria... 4.9.18 Em face de

Sempre que a expresso em face equivaler a diante, prefervel a regncia com a preposio de; evite, portanto, face a, frente a. 4.9.19 Enquanto

Dependendo do contexto frasal, esse termo equivale a ao mesmo tempo, ao passo que, medida que. Evite a construo coloquial enquanto que. operador argumentativo de tempo e, raramente de contradio. Considera-se erro empregar esse elemento para introduzir uma caracterizao que se constitui ora um aposto, ora um adjunto adnominal. Na maioria das vezes possvel substituir enquanto por como. (FLRES, 1999, p. 29). Forma imprpria: Ex.: A Secretaria de Estado da Administrao, enquanto rgo central do Sistema Patrimonial, mantm atualizado o controle dos bens imveis. Forma apropriada: Ex.: A Secretaria de Estado da Administrao, como rgo central do Sistema Patrimonial, mantm atualizado o controle dos bens imveis. 4.9.20 Inclusive

advrbio que indica incluso; ope-se a exclusive . Evite usar abusivamente com o sentido de at; nesse caso utilize o prprio at ou ainda, igualmente, mesmo, tambm. 4.9.21 Inicializar / iniciar / comear Inicializar um vocbulo muito utilizado na linguagem de informtica; constitui-se na m utilizao do termo traduzido do ingls para o portugus, pois o correto iniciar, com sentido idntico de comear. apresentado aqui como estrangeirismo incorporado ao idioma de forma acrtica, condenvel no por ser emprestado da lngua estrangeira, mas por revelar desconhecimento do repertrio da lngua portuguesa.
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 prefervel agregar um sentido mais especfico a uma palavra j existente e de uso corrente (como iniciar), a tomar emprstimos desajeitados. o caso, ainda, de estartar (do ingls to start: iniciar ou ligar), lincar (do ingls to link: ligar, conectar), printar (do ingls to print: imprimir) etc. QUADRO 13 EXPRESSES QUE DEVEM SER EVITADAS E SUAS EQUIVALENTES
EXPRESSES EVITVEIS Supracitado, acima citado Somos de opinio que Temos em nosso poder Temos a informar que Tendo em vista o assunto em epgrafe Levamos a seu conhecimento Causou-nos espcie a deciso Consternou-nos profundamente Devido ao fato de que Para dirimir dvidas Precpua Destarte Referenciado Aprazado Desiderato Aproveitando o ensejo, anexamos As palestras j esto inseridas no contexto da programao. Via de regra, os procedimentos Devemos concluir, de acordo com o que dissemos acima, que Antecipadamente somos gratos EXPRESSES SUBSTITUTIVAS Citado Acreditamos / Consideramos Recebemos Informamos Tendo em vista o assunto citado Informamos Causou-nos estranheza a / Estranhamos a, Fomos surpreendidos pela Lamentamos profundamente Devido a / Por causa de Para esclarecer dvidas Principal Dessa forma / Dessa maneira Referido Dentro do prazo / Dentro do limite Objetivo Anexamos As palestras j esto na programao. Geralmente, os procedimentos Conclumos que / Diante do exposto, conclumos que Agradecemos

4.10 Pontuao Destacaremos, nesta seo, os casos que requerem sinais especficos de pontuao na redao oficial.
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4.10.1

Dois-pontos Empregam-se para: a) anunciar uma citao textual, geralmente depois de verbo ou expresso que signifique dizer, responder, perguntar e sinnimos; b) dar incio a uma enumerao explicativa; c) introduzir um esclarecimento, uma sntese ou uma conseqncia do que foi enunciado; d) no final do enunciado que introduz a redao de alneas, em textos explicativos. Nos textos dos atos legislativos e normativos, os dois-pontos sero empregados: a) no final do texto do artigo e do pargrafo que se desdobram em incisos; b) no final dos textos dos incisos que se desdobram em alneas; c) no final do texto das alneas que se desdobram em itens.

Observao: No vocativo de carta, ofcio, exposio de motivos etc., e nas formas de encerramento utilizadas para saudar o destinatrio nas correspondncias, usa-se vrgula e no dois-pontos.

4.10.2

Ponto

utilizado para encerrar qualquer tipo de perodo, exceto os de cunho interrogativo ou exclamativo. um dos sinais que indica maior pausa. Quando os perodos simples ou compostos se encadeiam pelo pensamento que expressam, sucedem-se uns aos outros na mesma linha, ou seja, separados por um ponto simples. Ao passar de um grupo a outro de idias, usa-se o ponto a que se denomina ponto-pargrafo, deixando em branco o resto da linha em que termina um dado grupo de idias e iniciando o seguinte na linha abaixo, com o recuo de dez toques. Especificamente na redao de textos oficiais, o ponto deve ser usado: a) para indicar abreviaturas dos pronomes de tratamento: Sr., Sr., V. Ex. etc.;
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b) no final da indicao da localidade e data: Florianpolis, 28 de outubro de 1999.; c) no final do texto de cada artigo e pargrafo dos atos legislativos e normativos, exceto quando se desdobrarem em incisos; d) no final do texto do ltimo inciso; e) no final do texto da ltima alnea, quando os incisos assim estiverem divididos; f) aps a denominao Pargrafo nico que antecede o texto prprio desta diviso dos atos legislativos e normativos (Pargrafo nico.); g) na abreviatura da palavra artigo (art.); h) aps o nmero dos artigos e dos pargrafos de textos legislativos e normativos, a partir do 10 (Art. 10.); i) no final da expresso que encerra o requerimento, se escrita por extenso, e aps cada letra da abreviatura, se escrita abreviadamente.
Observaes: No se emprega o ponto aps o vocativo que abre o texto das correspondncias, entre letras que compem siglas e aps a sigla que indica Estado, a menos que esta encerre a frase. No se dobra o ponto em final de frase cuja ltima palavra esteja abreviada. O nico ponto neste caso, ter dupla funo: indicar abreviatura e final de frase.

4.10.3

Ponto de interrogao

usado no fim de uma orao interrogativa direta, ainda que a pergunta no exija resposta. Nunca colocado no fim de uma orao interrogativa indireta. 4.10.4 Ponto-e-vrgula

um sinal intermedirio entre a vrgula e o ponto, por isso fica difcil sintetizar seu emprego. Entretanto, possvel agrupar algumas normas para a sua utilizao. Emprega-se o ponto-e-vrgula para separar: a) oraes coordenadas que j tenham termos separados por vrgula; Ex.: O decreto, por motivo algum, pode modificar a lei; tampouco tratar de assunto que nela no esteja mencionado; portanto, limita-se a regulamentar a sua aplicao.
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b) oraes coordenadas que se contrabalanam em fora expressiva, como em anttese: Ex.: Muitos servidores se esforam; poucos atingem seus objetivos pessoais. c) oraes coordenadas que tenham certa extenso; Ex.: Os documentos provenientes da Secretaria da Educao no primeiro bimestre j foram arquivados; os da sade, contudo, aguardam classificao. d) oraes coordenadas adversativas e conclusivas com conectivo deslocado: Ex.: Conclui a editorao do manual; posso confirmar, portanto, minhas frias para o ms de julho e, por conseguinte, aguardar a publicao da obra. e) diversos itens de uma enumerao, ou de texto em alneas, ou de texto em subalneas; Ex.: Considerando: a) o perodo letivo em andamento; b) o ndice dirio de inflao; c) o aumento das taxas de juros, solicitamos providncias para abertura de processo licitatrio. f) os incisos dos artigos e dos pargrafos, exceto o ltimo, que termina por ponto; Ex.: Art. 77. So rgos do Poder Judicirio do Estado: I o Tribunal de Justia; II os Tribunais do Jri; III os Juzes de Direito e os Juzes Substitutos; IV a Justia Militar; V os Juizados Especiais; VI os Juzes de Paz; VII outros rgos institudos em lei. (Constituio Estadual) g) o texto das alneas, exceo do ltimo, que termina por ponto, desde que ao texto da ltima alnea no se sucedam itens, caso em que termina por dois-pontos;
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Ex.: Art. 13. A administrao pblica de qualquer dos Poderes do Estado compreende: I os rgos da administrao direta; II as seguintes entidades da administrao indireta, dotadas de personalidade jurdica prpria: a) autarquias; b) empresas pblicas; c) sociedades de economia mista; d) fundaes pblicas. (Constituio Estadual) h) o texto dos itens, salvo o ltimo, que termina por ponto ou, quando houver depois dele uma nova alnea ou um novo inciso, caso em que terminar por ponto-e-vrgula. Ex.: Art. 7o Os sentidos que formulam a boa compreenso da lei distribuem-se em: I prembulo, que a parte introdutria da lei, tambm chamado de cabealho, abrangendo: a) a epgrafe, encimando o texto da Lei com a sua qualificao e situao no tempo: 1. nome (emenda, lei..., medida provisria); 2. nmero; e 3. data; b) [...]; c) [...]; d) [...]; e) [...]: 1. [...]; 2. [...]; 3. [...]; 4. [...]; 5. [...]; 7. [...]; II [...]: a) [...]; b) [...];
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c) [...]; d) [...]; e) [...]: 1. [...]; 2. [...]; 3. [...]; III [...]; IV [...]; V [...]. (Lei Complementar 066) 4.10.5 4.10.5.1 Vrgula Usa-se a vrgula: a) para separar termos com a mesma funo sinttica; Ex.: A estrutura dessa secretaria contm quatro diretorias, vinte gerncias e cinqenta setores. b) para isolar o aposto; Ex.: Florianpolis, Capital do Estado, o plo turstico de Santa Catarina. c) para isolar o vocativo; Ex.: Servidores, os bons sero promovidos. d) para isolar o adjunto adverbial deslocado; Ex.: O projeto, trinta dias depois, estava concludo. e) para indicar a supresso do verbo; Ex.: A Secretaria da Administrao responde pela rea-meio; a Secretaria da Sade, pela rea-fim. f) para isolar certas expresses (exemplificativas ou retificativas), tais como: por exemplo, alm disso, isto etc.; Ex.: Repare, por exemplo, o que diz a gramtica sobre a vrgula. g) para separar as conjunes coordenativas adversativas e conclusivas deslocadas; Ex.: O prmio agrada a vista; o mrito, porm, conquista a alma.
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h) para separar as oraes coordenadas assindticas; Ex.: Os participantes do curso, chegam, olham, e procuram seus lugares.

i) para separar o complemento anteposto ao verbo e se houver complemento pleonstico; Ex.: Ao servidor, sobraram-lhe apenas alguns dias de frias. j) para separar oraes subordinadas adjetivas explicativas; Ex.: Braslia, que a Capital do Brasil, foi fundada em 1960. l) para separar oraes subordinadas adjetivas restritivas quando tiverem uma certa extenso ou quando os verbos se seguirem; Exs.: O servidor que encontramos ontem na recepo daquele rgo normativo, parecia experiente. Quem estuda, aprende. m) para separar oraes subordinadas substantivas e adverbiais, desenvolvidas ou reduzidas, sobretudo quando precedem a orao principal ou se intercalam a seus termos; Exs.: Para conhecer bem a padronizao, ser necessrio adquirir o manual. A deciso, conforme se esperava, era complicadssima. Embora estivesse muito ocupado, compareci reunio. n) para separar os autos de processos e a pgina; Ex.: O Parecer no 84/02, pgina 21, do Processo no 912/SEA, justifica a imposio da pena. o) entre o nome da localidade e a data; Ex.: Florianpolis, 1o de maio de 2002. p) entre o nome da rua e o nmero, nos endereos, caso em que a vrgula substitui a abreviatura de nmero, o que equivale a dizer que se usa a vrgula ou no; Ex.: Rua Padre Miguelino, 80. q) entre o nmero de um documento e a data citada no texto; Ex.: Decreto no 840, de 29 de dezembro de 1999.
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r) aps o vocativo e aps as palavras Atenciosamente e Respeitosamente que encerram correspondncias. Ex.: Senhor Diretor, Atenciosamente, 4.10.5.2 proibido o uso da vrgula a) entre o sujeito e o verbo nas oraes em ordem direta; Ex.: Os servidores homenageados receberam a medalha de honra ao mrito. b) entre o verbo e seu(s) complemento(s); Ex.: O fogo danificou a reserva ecolgica que ainda resta no estado. c) entre a orao principal e a subordinada substantiva, exceto se for apositiva; Ex.: provvel que o manual de redao seja publicado ainda este ms. d) entre a orao principal e a subordinada restritiva: Ex.: O homem que trabalha vence na vida. e) entre a orao principal e a subordinada adverbial comparativa, quando nesta ordem; Ex.: Nossa escola exigia muito mais que a deles. f) entre um nome e seu adjunto ou complemento; Ex.: O servidor pediu ao gerente que o inclusse na lista dos que sero promovidos. g) antes de e, exceto quando liga oraes de sujeitos diferentes, ou se houver repetio enftica do e ou, ainda, se o e tiver valor adversativo = mas. Ex.: O conhecimento cientfico ps a f em xeque e no tem resposta para questes fundamentais. (e = mas) Algumas autoridades avaliam o desempenho do setor pblico e buscam melhorar a eficincia dos servios.
Observaes: Quando o adjunto adverbial for constitudo de um s termo, mesmo que esteja deslocado, no h necessidade de isol-lo por vrgula. Porm, para enfatiz-lo, poder-se- usar esse recurso. Quando as conjunes vm em sua posio normal, no se coloca vrgula depois delas, a menos que haja uma intercalao. 101

4.10.6

Aspas Empregam-se principalmente para: a) isolar citaes textuais para distingui-las do resto do contexto; b) fazer sobressair termos ou expresses estranhas lngua culta, tais como: grias, expresses populares, estrangeirismos, neologismos, arcasmos etc.; c) mostrar que uma palavra est em sentido diverso do usual, geralmente em carter irnico.

Observaes: Quando as aspas abrangem parte do perodo, o sinal de pontuao colocado depois delas. Quando as aspas abrangem todo o perodo, o sinal de pontuao colocado antes delas. Quando j h aspas numa citao, usam-se as aspas simples.

4.10.7

Colchetes So uma variedade de parnteses, porm de uso restrito. Empregam-se: a) numa transcrio de texto alheio, para isolar a intercalao feita pelo redator; b) para isolar uma construo internamente frase j separada por parnteses; c) quando se deseja incluir, numa referncia bibliogrfica, indicaes que no constam da obra citada.

4.10.8

Parnteses

O emprego dos parnteses poder ocorrer para isolar explicaes, indicaes ou comentrios acessrios, sejam, por exemplo, uma: a) explicao dada a uma circunstncia mencionada incidentalmente; b) reflexo ou comentrio margem do que se afirma; c) referncia a datas e indicaes bibliogrficas; d) explicao de uma palavra ou sua traduo;
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e) orao intercalada com verbo declarativo (neste caso substitui a vrgula).

Observaes: Nas frases parentticas (so formadas por oraes que no pertencem integralmente ao sentido lgico do perodo e usadas para explicar, esclarecer, citar, advertir, opinar, exortar, ressaltar e permitir), usam-se indiferentemente vrgula, travesso ou parnteses. Ex.: Observe-o no trecho que acabou de ler.

4.10.9

Reticncias

Nos textos oficiais usam-se as reticncias para indicar que parte de uma citao foi omitida e para marcar fala quebrada e desconexa, prpria de quem est nervoso ou inseguro, como pode ocorrer num depoimento. 4.10.10 Travesso O travesso simples serve para marcar mudana de interlocutor nos dilogos. Usa-se o travesso entre o nmero do Cdigo de Endereamento Postal e o nome da cidade, e entre este e a sigla do Estado. J os textos dos atos oficiais que requerem diviso em incisos, tero empregado o hfen e no o travesso aps os nmeros romanos que os designam. O duplo travesso pode substituir dupla vrgula, para destacar termos intercalados, ou isolar a sigla que segue o nome que ela representa. 4.11 Normas para o emprego do hfen Como regra geral, o Formulrio Ortogrfico determina que s se ligam por hfen os elementos das palavras compostas que mantm a noo de composio, isto , os elementos das palavras compostas que mantm a sua independncia fontica, conservando cada um a sua prpria acentuao, porm formando o conjunto, perfeita unidade de sentido (ver quadro 14). 4.11.1 Uso do hfen com os prefixos Usa-se o hfen com os prefixos: a) auto-, contra-, extra-, infra-, intra-, neo-, proto-, pseudo-, semi-, supra- e ultra, se a palavra seguinte comear por vogal, h, r ou s: Exs.: auto-estrada, contra-regra, extra-oficial, infra-som, intra-uterino, neo-republicano, proto-histria, pseudo-sbio, semi-reta, suprasensvel, ultra-sonografia.
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Observao: A palavra extraordinrio exceo dessa regra.

b) ante-, anti-, arqui-, sobre-, se a palavra seguinte comear por h, r ou s: Exs.: ante-sala, anti-higinico, arqui-rabino, sobre-humano. c) hiper-, inter-, super-, antes de h ou r: Exs.: hiper-realismo, super-realidade, super-homem, inter-racial, interrelao, hiper-hidrose. d) ab-, ad-, ob-, sob-, se a palavra seguinte comear por r: Exs.: ab-rogar, ad-rogar, sob-roda. e) sub-, antes de b ou r: Ex.: sub-biblioteca, sub-raa. f) circum-, mal-, se a palavra seguinte comear por vogal ou por h: Exs.: circum-escolar, circum-adjacente, circum-hospitalar, mal-habituado, mal-educado, mal-humorado. g) entre-, se a palavra seguinte comear por h: Exs.: entre-horas, entre-hostil. h) bem (como prefixo e no como advrbio), antes de palavras que tm vida autnoma: Exs.: bem-estar, bem-aventurado, bem-vestir, bem-vindo, bem-nascido, bem-soante, bem-te-vi i) Pan-, se a palavra seguinte comear por vogal, b, h, m, n ou p Exs.: Pan-americano, pan-brasileiro, pan-hispnico, pan-mtico, pannegrismo, pan-psiquismo.

104

QUADRO 14 EMPREGO DO HFEN

USA-SE HFEN
para separar as slabas de uma palavra;

EXEMPLO
go-ver-no, me-ta-f-si-ca

para ligar os pronomes oblquos (enclticos inform-lo, convidar-me-o ou mesoclticos) ao verbo; para ligar os elementos dos adjetivos econmico-financeiro compostos; para ligar os sufixos au , guau , mirim caj-mirim, capim-au quando a palavra anterior termina em vogal tnica (oral ou nasal), ou se a pronncia o exigir; quando sua ausncia poderia resultar em bem-aventurado, bem-me-quer, sobrehumanos leitura incorreta ou obscura; quando o primeiro elemento reduzido, mas cine-teatro (= cinema), sino-japons (= relativo ou pertencente China e ao Japo), infantono perde a sua tonicidade; juvenil (= prprio da idade intermediria entre a infncia e a juventude) em nomes compostos por: 1. substantivo + substantivo 2. substantivo + de + substantivo 3. substantivo + adjetivo 4. adjetivo + substantivo 5. adjetivo + adjetivo 6. verbo + substantivo 7. verbo + verbo 8. advrbio + advrbio 9. advrbio + adjetivo (ou particpio) 10. outras combinaes em gentlicos; antes do sufixo mor; cirurgio-dentista; tio-av gua-de-colnia; p-de-moleque amor-perfeito; guarda-noturno baixo-relevo; livre-pensador greco-latino; amarelo-queimado guarda-chuva; porta-retrato puxa-puxa; corre-corre assim-assim; bem-vindo; mal-educado bem-me-quer; chove-no-molha; louva-a-deus; diz-que-diz; pau-para-toda-a-obra, bem-te-vi porto-alegrense; rio-pardense altar-mor; guarda-mor

quando o primeiro elemento forma apocopada; bel-prazer; recm-chegado; gr-fino segunda-feira; quinta-feira nos nomes dos dias da semana; em nomes prprios compostos que se dom-joo; gonalo-alves tornaram substantivos comuns; pr-vestibular; anti-social com os prefixos que o exigem;

105

QUADRO 15 PREFIXOS QUE SEMPRE EXIGEM O EMPREGO DO HFEN

PREFIXOS (este ltimo no sentido de j foi)
bel-, gr-, gro vizo-, soto-, sota co-, no sentido de juntamente ps-, pr-, pr- (tnicos)

EXEMPLOS

alm-, aqum-, nuper-, recm-, sem-, vice-, ex- alm-mar; aqum-mar; nuper-publicado;

recm-nascido; sem-cerimnia; vicepresidente; ex-governador bel-prazer; gr-fino; Gr-Bretanha, gromestre; vizo-presidente; soto-capito; sota-piloto; co-proprietrio; co-fundador; so excees: coadjuvar, coabitar e seus derivados; ps-graduao; pr-histrico; pr-construo; (as formas tonas pos, pre, pro, por no terem tonicidade, no so acentuadas graficamente e no aceitam o hfen: pospos, preestabelecido, procriar).

QUADRO 16 ALGUNS PREFIXOS E ELEMENTOS QUE NUNCA ADMITEM HFEN

acro aero anfi audio auri bi(s) bio cis de(s) di(s) ego eletro endo filo fisio gastro ge(o) hemi hepta hetero hexa hidro hipo homo idio in intro iso justa macro maxi micro mini mono multi neuro novi octo oni orto oto para penta per peri poli pos pre preter pro psico quadri radio re retro rino sacro sesqui socio tele termo tetra trans tras tri turbo uni video xilo zoo

FONTE: MARTINS, D. S.; ZILBERKNOP, L. S. Portugus Instrumental. 21. ed. Porto Alegre: Sagra, 2000, p. 368.

Observaes:

O prefixo mini torna-se substantivo como forma sincopada de minissaia e passa a ser acentuado. Por problema de pronncia, entre as palavras iniciadas por b e os prefixos terminados por
essa letra (b), o hfen dever ser colocado. Ex.: sub-biblioteca O fato de o prefixo sub no admitir hfen antes de palavras iniciadas por h faz com que essa letra seja suprimida na unio dos dois elementos. Ex.: sub + habitao = subabitao No se deve confundir ante e anti. O primeiro significa anterioridade (antediluviano, ante-sala) e o ltimo, contra (antiprotocolar, anti-rbica). Alguns prefixos no so acentuados porque so tonos: super, nuper, semi, anti etc. Outros, porm, por serem tnicos, so acentuados: alm, aqum, pr, ps, pr, recm etc. 106

4.12

Translineao e separao de slabas

4.12.1 Translineao A translineao ou grafia de um pedao da palavra em uma linha e o outro na linha seguinte deve ser feita conforme as normas abaixo: a) usar o hfen sempre ao lado da parte da palavra, jamais abaixo dela: Ex.: ............................................................ entregues .................................................... b) evitar que a mudana de linha separe uma parte da palavra, na linha anterior ou posterior, que forme outra de cunho grosseiro: Ex.: ........................................................... custoso ......................................................... ....................................................... putativo........................................................... ........................................................ federal ............................................................. ....................................................... apstolo.......................................................... c) no grafar uma vogal sozinha numa das linhas: Ex.: .............................................................. educar ........................................................ ............................................................. obras .......................................................... ......................................................... ofcio ................................................................ d) observar rigorosamente as regras de separao de slabas, ao translinear. 4.12.2 Separao silbica

A diviso silbica de uma palavra, segundo a etimologia, feita pela soletrao. Porm, convm observar as seguintes regras: a) no se separam as vogais que formam os ditongos e os tritongos: Exs.: cons-tri, U-ru-guai b) no se separam os dgrafos ch, lh, nh, gu e qu: Exs.: cha-ve, fo-lha, ma-ri-nha, se-guin-te, e-qui-va-ler,
107

c) no se separam os encontros consonantais perfeitos (consoantes + l ou r): Exs.: abrasar = a-bra-sar aplauso = a-plau-so
Observao: Se o l (ele) ou r (erre) formarem encontros consonantais imperfeitos, ou seja, pronunciados separadamente, devero vir separados na diviso silbica. Exs.: pal-rar, par-latrio

d) separam-se as vogais que formam os hiatos: Exs.: sa--de, pre-en-cher, v-o, l-em e) sempre se separam os dgrafos rr, ss, sc, xc e s: Exs.: car-ro, mas-sa, nas-cer, ex-ce-o, des-am f) toda consoante interna, no seguida de vogal, pertence slaba anterior: Exs.: ad-ven-to, pac-to 4.13 Recomendaes para melhorar a ortografia Nosso vocabulrio ganha amplitude graas possibilidade que temos de formar palavras derivadas a partir de palavras bsicas (primitivas). Dentre os processos de formao de palavras, h um chamado derivao sufixal, que consiste em acrescentar sufixos a palavras primitivas. Nesta parte vamos tratar das dificuldades ortogrficas relacionadas a esse processo de formao de palavras. difcil sintetizar todas as regras relacionadas escrita da nossa lngua. Portanto recomenda-se ao redator que tenha ao seu alcance uma boa gramtica e um bom dicionrio atualizado e os consulte sempre que surgirem dvidas. Contudo, apresentamos algumas normas bsicas para facilitar a grafia correta das palavras. 4.13.1 Emprega-se S e no C ou em nomes relacionados a verbos cujos radicais terminem em nd, rg, rt, pel, corr e sent Exs.: pretender
expandir ascender aspergir submergir inverter divertir pretenso expanso ascenso asperso submerso inverso diverso 108 impelir compelir repelir recorrer discorrer consentir impulsivo compulsrio repulsa recurso discurso consensual

4.13.2 Emprega-se S e no Z: a) nos sufixos -s, -esa, -esia, -isa acrescidos a subastantivos, em gentlico e ttulo de nobreza ou profisso: Exs.: burgus, burguesa, burguesia maresia poetisa francs, francesa chins, chinesa baronesa, princesa, duquesa, marqus b) nos sufixos -ase, -ese, -ise, -ose: Exs.: metstase, catequese, hemoptise, metamorfose c) Nas palavras relacionadas a verbos cujos radicais terminem em d: Exs.: aludir decidir empreender difundir aluso deciso empresa difusora

d) nas formas verbais de pr e querer: Exs.: pus, ps, compuseram, dispuseste quis, quisera, quiseste Observao: QUIS (com S) e FIZ (com Z). Preste ateno no infinitivo: se a forma finita no contiver Z, na conjugao escreve-se com S. Exs.: querer quis pr puseste fazer fiz e) em diminutivos cujo radical termine em S: Exs.: Lus Luisinho Teresa Teresinha Rosa Rosinha f) aps ditongos: Exs.: pouso, coisa, lousa, giser, maisena, Sousa, Neusa, Moiss

g) em verbos derivados de nomes que contenham S no final do radical; a eles se acrescenta o sufixo verbal ar:
109

Exs.: a-lis(o)+ar anlis(e)+ar bis+ar improvis(o)+ar pesquis(a)+ar 4.13.3

alisar analisar bisar improvisar pesquisar

Emprega-se e no C ou SS: a) nas palavras de origem rabe, tupi ou africana: Exs.: acar, mulumano, juara, mianga b) na correlao ter teno Exs.: abster absteno deter deteno ater ateno reter reteno c) nos sufixos -ao e -o formadores de substantivos a partir de verbos: Exs.: formar formao exportar exportao construir construo destruir destruio repartir repartio

Observao: Nos verbos em que h o grupo nd no radical, ocorre a correlao nd ns (ver emprego do s). Exs.: apreender apreenso compreender compreenso

4.13.4

Emprega-se SS e no C ou : a) na correlaes: ced cess: ceder conceder retroceder gred gress: agredir progredir regredir cesso, cessionrio concesso, concessivo, concessionrio retrocesso, retrocessivo agresso, agressor, agressivo progresso, progresso, progressivo regresso, regressivo
110

 prim press: imprimir oprimir reprimir tir sso: admitir discutir permitir percutir meter sso: submeter comprometer

impresso, impresso opresso, opressivo represso, repressivo admisso, admissvel discusso permisso, permissivo percusso, percussionista submisso, submisso compromisso

b) nas formas verbais do pretrito imperfeito do subjuntivo: Exs.: realizasse, fizesse 4.13.5 Dobra-se o S (SS) quando a uma palavra iniciada por S se antepe prefixo terminado em vogal. Exs.: a-sistemtico assistemtico re-surgir ressurgir 4.13.6 Emprega-se C ou e no SS: a) na correlao t c: Exs.: ato ao infrator infrao Marte marciano absorto absoro

executar isento redentor

execuo iseno redeno

b) em vocbulos de origem rabe: Exs.: cetim, aucena, aafro, muulmano c) em vocbulos de origem tupi ou africana: Exs.: paoca, caiara, cip, Iguau, mianga, caula, cacimba, cachaa, cacique d) nos sufixos -aa, -ao, -ao, -ar, -ecer, -ia, -io, -na, -ua, -uo: Exs.: barcaa, ricao, armao, aguar, embranquecer, carnia, canio, esperana, carapua, dentuo e) aps ditongos: Exs.: loua, coice, eleio, traio, fauce, Jice
111

4.13.7 adjetivo:

Emprega-se Z e no S: a) nos sufixos -ez, -eza, formadores de substantivos abstratos a partir do Exs.: altivo macio rico surdo altivez maciez riqueza surdez

b) no sufixo -izar, formador de verbo. Exs.: hospital hospitalizar canal canalizar final finalizar c) como consoante de ligao, unindo a palavra ao sufixo: Exs.: p + ada pazada caf + al cafezal d) nas terminaes -az, -ez, -iz, -oz, -uz, correspondentes a formas latinas: Exs.: capaz, dez, feliz, feroz, luz e) nos verbos terminados em -uzir, bem como em suas formas em que ocorre o fonema /z/: Exs.: conduzir, aduzir, deduzir, produzir
Observao: Quando o radical termina em S, mantm-se o S na formao do diminutivo e dos derivados. Exs.: lpis = lapisinho ms = mesada

4.13.8

Emprega-se G e no J: a) em substantivos que apresentam as terminaes -agem, -igem, -ugem: Exs.: passagem, vertigem, viagem, garagem, origem, ferrugem b) em palavras derivadas de outras que j apresentam essa letra na lngua originria: Exs.: massagista, faringite, ferruginoso, engessar, selvageria c) nas terminaes -gio, -gio, -gio, -gio, -gio: Exs.: pedgio, contgio, egrgio, litgio, relgio, refgio d) depois do a inicial desde que no haja J no radical: Exs.: agente, gil, agitar
112

Observaes: Os verbos com terminaes em -ger e -gir mudam o g pelo j antes de o e a:. Exs.: agir ajo eleger elejo, eleja fingir finjo, finja proteger protejo, proteja O substantivo viagem se escreve com G, mas viajem (forma do verbo viajar) escreve-se com J.

4.13.9

Emprega-se J e no G: a) em palavras derivadas de que, na lngua originria, eram escritas com j: Exs.: jeito ajeitar, rejeitar, jeitoso sarja sarjeta granja granjeiro b) nas formas dos verbos terminados em -jar ou -ejar: Exs.: arranjar, viajar, despejar c) em palavras de origem rabe, tupi ou africana: Exs.: alforje, jibia, caanje, manjerona, jiu-jitsu d) nas terminaes -aje: Exs.: laje, traje, ultraje

4.13.10

Emprega-se X e no CH: a) em palavras de origem tupi ou africana: Exs.: xavante, abacaxi, muxoxo, xingar, xucro b) em palavras de origem inglesa (sh) e espanhola ( j ): Exs.: xampu, xelim, xerez, lagartixa c) normalmente depois de ditongo: Exs.: caixa, feixe, frouxo, eixo, faixa, ameixa d) depois da slaba en emprega-se o X: Exs.: enxame, enxoval, enxada, enxaqueca

Observao: Existem algumas excees regra. Por exemplo: encher, encharcar e derivados escrevemse com CH. 113

e) depois da slaba me: Exs.: mexer, mexicano, mexilho, mexerica

Observao: Existem algumas excees regra. Por exemplo: mecha e derivados escrevem-se com CH.

4.13.11

Emprega-se CH e no X em palavras de origem latina (cl, fl, pl), francesa (ch), espanhola (ch), italiana (ci, cci), alem (ch), inglesa (ch) e rabe (j): Exs.: chave (latim), chumbo (latim), chassi (francesa), chcara (espanhola), salsicha (italiana), chope (alem), checar (ingls), chafariz (rabe)

4.14

Emprego do infinitivo

O infinitivo uma das trs formas nominais do verbo. A forma impessoal no flexiona, mas a forma pessoal flexionada. Exs.: Viver bom. (= infinitivo impessoal) interessante leres com ateno. (= infinitivo pessoal) 4.14.1 Infinitivo impessoal O infinitivo impessoal ser sempre empregado quando: a) no estiver se referindo a nenhum sujeito: Ex.: preciso sair. b) tiver sentido passivo, funcionar como complemento nominal (geralmente vem depois de um adjetivo e regido de preposio): Exs.: Esses exerccios eram fceis de resolver. (= de serem resolvidos) Esses livros so bons de ler. (= de serem lidos) Tais coisas no so fceis de perceber. (= de serem percebidas) c) tiver como sujeito um pronome oblquo com o qual construa o objeto direto dos verbos deixar, fazer, mandar (verbos causativos), ver, ouvir e sentir (verbos sensitivos): Exs.: Deixei-os falar. Mandei-os esperar um pouco. Vejo-os sair da sala. No nos deixeis cair em tentao. d) tiver sujeito idntico ao do verbo regente, formando uma locuo verbal:
114

Exs.: Eles deviam ir reunio. No ousaste encarar teu ofensor. Costumamos levantar cedo. Tomaram a resoluo de resistir at o fim. e) funcionar com valor imperativo: Exs.: Direita, volver. Soldados do peloto, ateno, atirar. f) funcionar mais como nome do que como verbo, no havendo condio de determinar o seu sujeito: Exs.: Traduzir este trecho latino difcil para todos (= a traduo deste trecho...) Emagrecer rpido no aconselhvel. (= o emagrecimento rpido no ...) 4.14.2 Infinitivo pessoal Emprega-se o infinitivo pessoal quando: a) tiver sujeito prprio (expresso ou implcito) diferente do da orao principal, com o qual dever concordar: Exs.: O remdio era ficarmos em casa. O costume os jovens falarem e os velhos ouvirem. Viveu muito bem sem lhe faltarem amigos. As autoridades deram ordens para serem premiados todos os vencedores. O ministro afirma no existirem problemas de desemprego no pas. b) vier preposicionado, sem formar locuo verbal, precedendo a orao principal: Exs.: Para saberes, preciso que estudes. Ao verem-no caminhar, ficaram pasmos. 4.15 A crase

A crase ocorre com a juno do A artigo com o A preposio, podendo ser tambm da preposio A e o pronome demonstrativo A(s), e o A inicial dos pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s) e aquilo. Tal juno indicada pelo acento grave.
115

Para haver crase indispensvel a presena da preposio A, que uma questo de regncia, por isso, quanto mais conhecermos a regncia de certos verbos e nomes, maior ser nosso domnio sobre a crase. O acento indicador de crase somente ocorrer diante de palavras femininas determinadas pelo artigo definido A(s) e subordinadas a termos que exigem a preposio A. 4.15.1 A crase obrigatria: a) diante de palavras femininas que aceitam o artigo a, em construes cujos verbos requerem a preposio a: Ex.: Devemos aliar a teoria prtica. b) diante de palavras que designam o nome de lugar que aceitam o artigo a, em construes cujos verbos requerem a preposio a: Ex.: O governador desembarcou em Braslia para compor comitiva que ir Bahia. Se o nome de lugar que repele o artigo vier determinado, passar a aceit-lo, conseqentemente haver crase. Ex.: Referiu-se Florianpolis dos manezinhos. c) nas locues que exprimem hora determinada, desde que, trocando-se por meio-dia, obtenha-se ao meio dia: Exs.: O chefe chegou reunio s 18 horas. (O chefe chegou reunio ao meio-dia.) O chefe est aqui desde as oito horas. (O governador est aqui desde o meio-dia.) d) diante da expresso moda de (ou maneira de), mesmo que as palavras moda e maneira fiquem subentendidas: Ex.: Escreva uma redao Rui Barbosa. ( moda de Rui Barbosa) e) diante das palavras casa e terra quando estiverem especificadas: Ex.: A verba se destina Casa da Cultura. f) com os demonstrativo a, as (= aquela, aquelas) e aquele(s), aquela(s), aquilo, na fuso da preposio requerida pelo verbo da orao e o a(s) pronome ou a inicial desses pronomes: Ex.: Esta gramtica igual quela que estudei. Esta escola igual do municpio.
116

g) em locues prepositivas, adverbiais ou conjuntivas que tenham como ncleo um substantivo feminino, como as que descrevemos abaixo: Exs.: queima-roupa, maneira de, s cegas, noite, s tontas, s vezes, s escuras, medida que, vontade de, custa de, s pressas, tarde, s mil maravilhas, s oito horas, moda de, fora de. 4.15.2 A crase facultativa: a) diante do pronome relativo que: Ex.: Sua impressora era igual que comprei. (ou a que) b) antes de nomes prprios femininos: Ex.: Disse Ivana que ela deveria apresentar o projeto. (ou Disse a Ivana) c) diante de pronomes possessivos femininos: Ex.: Estamos sua disposio. (ou Estamos a sua disposio) d) aps a preposio at que anteceda nomes femininos precedidos de artigo. A crase, nesse caso, facultativa porque se pode usar a preposio at ou a locuo prepositiva at a. Ex.: Fui at biblioteca, mas no encontrei o livro. (ou fui at a biblioteca) 4.15.3 A crase proibida: a) diante de palavras masculinas: Ex.: Venho a mando do meu gerente. b) diante de verbos: Ex.: Estamos dispostos a colaborar no processo. c) nas expresses formadas por palavras repetidas: Ex.: O Secretrio supervisionou o Servio Pblico de ponta a ponta. d) diante de pronomes que repelem o artigo a: Ex.: Mandei ofcio a todas as Secretarias. e) quando o a estiver no singular e a palavra seguinte estiver no plural: Ex.: Refiro-me a servidoras interessadas.
117

f) diante de artigo indefinido, exceo de OUTRA: Ex.: A entrada vedada a toda pessoa estranha. Entreguei o documento a uma senhora que estava no balco. g) diante de expresso de tratamento introduzida pelos pronomes possessivos VOSSA OU SUA: Ex.: Solicitamos a Vossa Senhoria o deferimento do processo. h) antes dos pronomes demonstrativos ESTA e ESSA: Ex.: Entreguei o documento a essa servidora. i) antes dos pronomes pessoais: Ex.: Os ofcios enviados a ela no foram respondidos. j) quando diante do a houver uma preposio, exceto at, citada anteriormente: Ex.: Os projetos estavam sobre a mesa de reunio. l) com expresses tomadas de maneira indeterminada: Ex.: O paciente foi submetido a dieta. m) na locuo adverbial a distncia, quando no estiver determinada: Exs.: As alunas devem ser mantidas a distncia. (no determinada) As alunas devem ser mantidas distncia de 20 metros do palco. (determinada) n) antes de numerais cardinais referentes a substantivos no determinados: Ex.: Daqui a oito semanas o manual estar publicado. o) antes da palavra terra quando est em oposio a bordo, mar: Ex.: Chegamos a terra bem cedo.
Observaes: No se deve confundir a locuo adverbial s vezes com a expresso fazer as vezes de, em que no h crase porque o as somente artigo. Se ocorrer ao no masculino, haver crase no a do feminino. Se no ocorrer ao no masculino, no haver crase no a do feminino. Antes de pronome interrogativo no ocorre crase. Na expresso valer a pena, no ocorre crase, pois o a artigo definido. 118

SEGUNDA PARTE
ATOS ADMINISTRATIVOS, COMUNICAES OFICIAIS E REQUERIMENTO ADMINISTRAO PBLICA (ATO PRIVADO)

1 1.1

ATO ADMINISTRATIVO Conceito

necessrio distinguir entre ato administrativo e ato de administrao. A lei no define o ato administrativo. Somente pode ser considerado ato administrativo aquele que: a) provoca a criao, a modificao ou a extino de direitos e deveres (os chamados efeitos jurdicos); b) praticado pela Administrao Pblica ou por quem lhe faa as vezes; c) est sujeito ao regime jurdico-administrativo; e d) est sujeito ao controle de legitimidade pelo Poder Judicirio. Os atos de administrao no produzem efeitos jurdicos por si mesmos. So atos materiais apenas, tambm designados por fatos administrativos. So exemplos de atos administrativos: a nomeao, a promoo, a exonerao; so exemplos de atos de administrao: a interdio de uma atividade, a demolio de uma casa, a apreenso de mercadoria. Tambm no se confundem com os atos administrativos, os atos polticos ou de governo, que correspondem a uma funo poltica e no administrativa, em obedincia Constituio. So exemplos de atos polticos: a convocao extraordinria do Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica; a nomeao de Ministros; a declarao de guerra, de paz, de estado de stio, de estado de emergncia; a iniciativa de lei pelo Chefe do Poder Executivo e a sua sano; o veto e o indulto. Esses atos aplicam-se tambm aos estados e aos municpios. O ato administrativo, portanto, pertence famlia dos atos jurdicos, ao lado do ato legislativo e do ato judicial, alm do ato civil (o Cdigo Civil designa os atos
119

civis como atos jurdicos). Desse modo, exemplificativamente, a lei, a sentena e o contrato de compra e venda so atos jurdicos. Alm disso, importante que se observe que os atos administrativos podem ser unilaterais ou bilaterais. Os primeiros, ou produzem efeitos concretos, como na nomeao de um funcionrio, ou produzem efeitos abstratos (atos normativos), por no se destinarem a uma relao em particular, mas a todos os sujeitos que se enquadrarem na situao por eles definida, como no Regulamento. J os segundos se classificam em contratos administrativos e atos complexos, estes divididos em consrcios (quando firmados por uma entidade pblica com outra da mesma espcie, e a competncia para a atividade pactuada seja de ambos os partcipes) e convnios (quando firmados por uma entidade pblica com outra da mesma espcie ou com uma entidade privada, e a competncia para a atividade pactuada seja de apenas uma das entidades pblicas). 1.2 Requisitos de validade

Para ser vlido, necessrio que o ato tenha sido produzido de acordo com o sistema normativo que o autoriza. Isto quer dizer que a lei deve ser considerada em primeiro lugar na verificao da validade do ato. Mas, no somente ela: tambm os princpios jurdicos, proclamados implcita ou explicitamente pela Constituio e pelas leis, assim como os demais atos normativos devem ser considerados, principalmente em relao aos chamados atos discricionrios. Os atos administrativos so compostos por dois elementos: o contedo e a forma. O primeiro o que o ato dispe, o resultado prtico que ele almeja, com vistas criao, modificao ou extino de direitos. O segundo o modo como o ato se exterioriza: por escrito, oralmente, por gestos ou por sinais. Visualizado o ato, aos seus dois componentes internos devem ser reunidos, pelo menos, mais cinco pressupostos externos para a sua emisso vlida: o sujeito competente (competncia), o objeto, o motivo, a finalidade e o requisito procedimental. Todos esses requisitos esto previstos legalmente. Em especial, tem-se adotado o art. 2o, da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965 (conhecida como Lei da Ao Popular), para identificar os requisitos de validade dos atos administrativos. Como se sabe, essa Lei permite que qualquer cidado proponha ao judicial para obter a anulao de atos lesivos ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. No podendo elencar todas as situaes de nulidade, semelhana do Cdigo Civil (art. 82), essa Lei instituiu uma metodologia de abordagem conceitual do ato pela definio do defeito, objetivamente, como segue:
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Art. 2o So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: a) incompetncia; b) vcio de forma; c) ilegalidade do objeto; d) inexistncia de motivos; e) desvio de finalidade. Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-se-o as seguintes normas: a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies legais do agente que o praticou; b) o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato; c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo; d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito em que se fundamenta o ato materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido; e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia.

Atente-se para o fato de que o requisito procedimental tem previso preferencial na prpria lei de regncia do ato. Por exemplo: a licitao um procedimento administrativo que necessariamente antecede a contratao administrativa. Vejamos cada um daqueles requisitos. 1.2.1 Competncia

o conjunto das atribuies do agente. Constitui-se em um crculo fechado de deveres funcionais descritos na Constituio, nas leis, nos regulamentos e nos regimentos, de acordo com a condio do agente. A competncia no definida toda em uma s lei; divide-se em especfica (do cargo ou de funo de confiana) e geral (como os deveres estatutrios). Tem uma caracterstica essencial, que a disponibilizao de poderes instrumentais adequados ao funcionrio para o exerccio de suas atribuies. So exemplos de poderes: o poder hierrquico, no qual se contemplem o poder disciplinar, o poder vinculado, o poder discricionrio. Por isso, a competncia tambm conhecida como dever-poder. 1.2.2 Forma

Sobre esse requisito de validade, na medida da lei, os atos administrativos expressam-se por escrito, salvo as excees de rotinas, do dia-a-dia administrativo,
121

ou de emergncias e urgncias, que admitem a verbalizao oral e a linguagem mmica dos gestos ou a dos sinais impressos e dos silvos. A forma tambm o prprio ato, ao lado do contedo. O que se passa que a sua adoo, de modo a garantir a existncia do ato ou a sua seriedade, deve obedecer a uma especfica maneira (formalidade). Registre-se que forma e procedimento so conceitos distintos. 1.2.3 Objeto

definido pela Lei no 4.717/65 como o resultado do ato. preciso ter bastante cuidado ao analisar essa questo terminolgica. Examine-se o seguinte exemplo: um decreto que declara determinado imvel como de utilidade pblica para fins de desapropriao. Pela definio legal, o objeto o que o ato produz como resultado. Em outras palavras, o que o ato dispe, e nisso consiste o prprio ato. Mas, e o imvel declarado, como pode ser definido? Dir-se- que algo sobre o qual o ato disps, e que a Lei em comento no o definiu. Por isso, a Doutrina costuma dividir o conceito de objeto em dois: objeto de direito e objeto de fato. O objeto de direito o mesmo que contedo, j definido acima. o dispositivo do ato, o prprio ato (ao lado da forma), como j mencionado. O objeto de fato aquilo sobre o que o ato dispe e que exterior ao ato. Assim, exemplificando, o contedo do ato consiste em autorizar, licenciar, admitir, permitir, aprovar, homologar, conceder, enunciar, certificar e opinar. O objeto (de fato) exterior ao ato, mas atua como pressuposto de sua existncia. Pode ser: uma pessoa (no caso da nomeao de um funcionrio); uma coisa (no caso da desapropriao); ou uma relao jurdica (no caso da demisso, em que se desfaz o vnculo funcional). 1.2.4 Motivo

O motivo e a finalidade so essenciais compreenso do ato administrativo. Esses pressupostos diferenciam o ato administrativo dos atos civis. As pessoas em geral sempre podem dispor dos seus bens e interesses. Mas, a Administrao Pblica tem a fronteira legal como limite. Se ao particular permitido fazer tudo o que a lei no proba, assegurando-se-lhe a autonomia da vontade, ao funcionrio (ao agente pblico) s dado realizar na ordem jurdica o que lhe seja autorizado. Da que seja essencial validade do ato administrativo o motivo, que se define como uma situao de fato que determinante daquela atuao. O motivo pode ou no estar descrito legalmente. Assim, por exemplo: a lei define que punvel com demisso a leso aos cofres pblicos. Este fato lesivo o motivo legalmente descrito e se constitui em infrao disciplinar. Diz-se, neste caso, que o motivo vinculado e, por isso, o ato s pode ser praticado se o motivo realmente ocorreu.
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Quando o motivo no estiver previsto expressamente, no quer dizer que o ato possa ser praticado sem motivo ou por um motivo qualquer. Nessas situaes de discricionariedade do motivo, os atos sero vlidos desde que implicitamente conformizados ordem jurdica, a partir de suportes fticos normativamente admitidos. Sobretudo, necessrio que apresentem uma correlao lgica com o contedo do ato. Por outro lado, uma vez enunciada a motivao, o ato fica vinculado a ela, ao que se chama de Teoria dos Motivos Determinantes. Por ltimo, importante que se afirme ser a motivao necessria a todo ato administrativo, seja vinculado ou discricionrio. Esse entendimento sobre a necessria motivao, alm de ser pacfico na mais abalizada e atual Doutrina est consagrado na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, como princpio (art. 2o) e como dever processual (art. 50) e, particularmente em Santa Catarina, no 5o, do art. 16, da Constituio Estadual, nos seguintes termos: 5o No processo administrativo, qualquer que seja o objeto ou o procedimento, observar-se-o, entre outros requisitos de validade, o contraditrio, a defesa ampla e o despacho ou deciso motivados. 1.2.5 Finalidade

No se pode dizer que a finalidade seja o resultado do ato, porque nisto se confundiria com o contedo (designado objeto pela Lei no 4.717/65). Trata-se, entretanto, de um bem jurdico objetivado, contido na noo de interesse pblico. A finalidade ser, portanto, um resultado ideolgico. Por exemplo: no ato de demisso, o contedo o rompimento do vnculo funcional, enquanto que a finalidade a almejada seleo do quadro de funcionrios; ou, ento, a interdio de uma fbrica poluidora tem por contedo o impedimento da atividade fabril, mas a finalidade atende ao imperativo da sade pblica. Assim, pela finalidade se delimita o uso do ato administrativo, como no exemplo da remoo de um funcionrio, com a inteno de puni-lo. Trata-se de desvio de finalidade, que desatende tipicidade do ato, qual seja, o ato deve corresponder definio legal para cumprimento da qual se destina. A finalidade vincula o ato, impedindo o desvio, no uso da competncia legal, para outros fins pblicos ou privados, no previstos na norma legal. 1.3 Caractersticas

Embora pertencente ao gnero ato jurdico, o ato administrativo apresenta caractersticas que o distinguem, principalmente dos atos civis (ou atos jurdicos privados). Essas caractersticas, ora representam garantias do administrado, em face
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da unilateralidade da atuao administrativa, ora representam prerrogativas da Administrao Pblica. 1.3.1 Garantias do administrado a) Dever ou funo No h autonomia da vontade nos atos administrativos, como nos atos civis regidos pela liberdade do agente. O funcionrio pblico est marcado pela idia de dever ou funo, que delimita e autoriza a sua atuao, segundo a finalidade legal. b) Interesse Pblico Primrio O interesse pblico visado pelo ato, contido na finalidade legal, no se confunde com o interesse de pessoas, entidades ou rgos pblicos ou privados que os representem. c) Tipicidade Alm da finalidade, o ato administrativo est apto a alcanar apenas o fim pblico para o qual foi concebido, enquanto que o ato civil se presta para realizar quaisquer fins lcitos no proibidos. d) Formalismo Ao contrrio do ato civil, o ato administrativo deve obedincia a um ritual formalstico, sem o qual no se aperfeioa. 1.3.2 Prerrogativas da Administrao Pblica a) Poder extroverso Os efeitos do ato administrativo processam-se no apenas internamente, como nos atos civis, mas expressam-se na esfera de interesses de terceiros, constituindo-os em direitos e deveres por fora da lei. b) Presuno de legitimidade Os atos administrativos gozam de presuno de validade, at que se demonstre o contrrio. A presuno de legitimidade diz respeito conformidade do ato lei. Difere da presuno de veracidade, que relativa aos fatos e da qual tambm se beneficia a Administrao Pblica, neste caso, invertendo o nus da prova em favor desta. O principal motivo desta caracterstica est em que a Administrao no poderia ficar merc de impugnaes, autorizando a execuo imediata do ato. c) Exigibilidade Esta caracterstica permite Administrao exigir de terceiros os deveres que lhes imps. Difere da auto-executoriedade, que enseja a imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independente de ordem judicial.
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1.4

Classificao

A taxionomia (do grego taxis : arranjo, e nomos : lei) a cincia da classificao. Serve para facilitar a compreenso do objeto de observao, consistindo, no campo do Direito, em uma sistemtica para auxiliar o aplicador da lei a determinar a relao entre esta e a situao ftica (taxionomia jurdica). Sobretudo, pela taxionomia aprimora-se a terminologia cientfica, a despeito das diferenas existentes entre os autores relativamente denominao das entidades jurdicas. Se so evidentes os ganhos tericos da classificao, no so menores as vantagens no campo de aplicao prtica, fazendo reconhecer com mais facilidade as solues adequadas, to-s pelo exame de caractersticas que postulam um dado comportamento ou declarao. Assim, os atos administrativos, tomados como objeto de observao, podem ser classificados sob diversos critrios, como por exemplo: quanto aos seus destinatrios, em atos gerais e individuais; quanto ao seu poder de extroverso, em atos de imprio, de gesto e de expediente; quanto ao seu alcance, em atos internos e externos; quanto formao da relao jurdica, em atos simples, conjuntos e compostos. a) Atos gerais so aqueles expedidos sem destinatrio determinado, com finalidade normativa, que alcanam todos os sujeitos que se encontram na mesma situao de fato, abrangida por seus preceitos. So atos de comando abstrato e impessoal, de forma semelhante lei, sendo, por isso mesmo, revogveis a qualquer tempo. b) Atos individuais so todos aqueles que se dirigem a destinatrio certo, criando-lhe situao jurdica particular. O mesmo ato pode abranger um ou vrios sujeitos, desde que sejam individualizados. c) Atos de imprio so todos aqueles que a Administrao pratica usando de sua supremacia sobre o administrado ou servidor, impondo-lhe obrigatrio atendimento. d) Atos de gesto so os que a Administrao pratica sem usar de sua supremacia sobre os destinatrios. Tal ocorre em atos de administrao de bens e servios pblicos, nos atos enunciativos e nos atos negociais com os particulares, que no exigem coero sobre os interessados. e) Atos de expediente so todos aqueles que se destinam a dar andamento aos processos e papis que tramitam pelas reparties pblicas,
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preparando-os para a deciso a ser proferida pela autoridade. So atos de rotina interna, geralmente praticados por servidores sem competncia decisria. f) Atos internos so aqueles de eficcia dentro da prpria organizao administrativa, que se dirigem diretamente ao pessoal integrante da Administrao. No dependem de publicao no rgo oficial para sua vigncia. g) Atos externos so aqueles que transpem os limites da Administrao e se dirigem aos cidados em geral ou aos servidores, provendo sobre seus direitos e deveres ou sua conduta perante a Administrao. Tais atos s entram em vigor depois de publicados pelo rgo oficial. h) Atos simples so formados pela manifestao de um nico rgo, unipessoal ou colegiado. i) Atos conjuntos so todos os atos que exigem, para a integrao da vontade da Administrao, o concurso de mais de um rgo. So inconfundveis com o procedimento administrativo, em que se do uma sucesso de vontades autnomas e intermedirias, at um ato final, como na concorrncia. Tambm no se deve confundi-los com os atos complexos, que so atos bilaterais, como os convnios e os consrcios. 1.4.1 Vinculao e discricionariedade

Uma das questes que envolvem a taxionomia jurdica a diviso dos atos administrativos em atos vinculados lei e os em que h discricionariedade administrativa, entendida esta como a liberdade que tem o Administrador Pblico para tomar decises, em face das circunstncias concretas, a partir de critrios prprios de avaliao do melhor meio para alcanar o interesse pblico posto pela norma. Como natural, no sendo o Administrador proprietrio da coisa pblica, seus atos devem se pautar pela lei. Da que os atos administrativos sejam, em grande monta, fruto de competncia regulada ou vinculada lei, pouco restando ao seu titular, seno a obedincia aos estritos preceitos normativos. H situaes, entretanto, em que a regra no cobre todos os aspectos, excetuando o automatismo na aplicao, por via da outorga legal de competncia discricionria. Da falar-se em atos vinculados e nos impropriamente denominados atos discricionrios. do mximo interesse anotar que a existncia da discricionariedade sempre provm da norma legal, seja por no descrever a motivao, seja pela utilizao de
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conceitos vagos ou, ainda, pela expressa atribuio de liberdade decisria. Todavia, em nenhum momento se poder extrair desses preceitos licena para a irrazoabilidade. Em cada caso concreto se h de verificar se, no resultado prtico alcanado, atende finalidade da lei. 1.4.2 Espcies de atos administrativos

Os atos administrativos podem ser classificados, ainda, pela combinao do fim imediato a que se destinam com o prprio contedo. Desse modo, a designao das espcies visa a enquadrar, de forma didtico-cientfica, todos os atos administrativos em cinco grupos: atos normativos, atos ordinatrios, atos administrativos negociais, atos enunciativos e atos punitivos. 1.4.2.1 Atos normativos

O poder regulamentar que, por fora da Constituio, exclusivo do Chefe do Poder Executivo, no expressa toda a competncia normativa da Administrao Pblica. H entre os poderes administrativos instrumentais um poder normativo, implicitamente contido na hierarquia. Assim, o poder normativo estende-se por todos os nveis hierrquicos da Administrao Pblica, estabelecendo comandos gerais (que no so dirigidos a um s indivduo) e abstratos (que no produzem efeito concreto imediato), necessitando de ato especfico para produzir efeito. Decorrem desse poder normativo os atos normativos e os atos ordinatrios, estes em parte. Os primeiros destinam-se Administrao e aos administrados. Seu objetivo clarificar os mandamentos contidos na norma legal, expressando-os em detalhes, sem alter-los ou sequer inov-los. O ato normativo por excelncia o regulamento. 1.4.2.2 Atos ordinatrios

Diferentemente dos atos normativos, os atos ordinatrios dirigem-se aos agentes administrativos, para conformar-lhes o comportamento e, portanto, o modo como funcionar a Administrao. Possuem carter normativo, apresentando-se como ordens gerais ou especiais dirigidas internamente apenas aos servidores abrangidos pela hierarquia. A despeito de seu carter normativo, tais atos no podem invadir a rea reservada ao poder regulamentar. 1.4.2.3 Atos negociais

A unilateralidade caracterstica da atuao administrativa no obsta a que a Administrao deva praticar atos administrativos, em certos casos, apenas e tosomente quando provocada a faz-lo pelo particular interessado. E assim , porquanto
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esses atos so destinados a produzir efeitos especficos para o particular pretendente, na forma da Lei, e para a Administrao que o pratica. Podem ser vinculados ou discricionrios e, conseqentemente, definitivos ou precrios. 1.4.2.4 Atos enunciativos

Em alguns casos, a Administrao pratica atos que se identificam com os demais atos administrativos apenas pela forma. Nestes atos, chamados enunciativos, o contedo consiste apenas em certificar ou atestar um fato ou, mesmo, emitir uma opinio internamente. 1.4.2.5 Atos punitivos

Com estes atos a Administrao aplica as sanes legais a administrados e a seus prprios agentes que venham a infringir as normas jurdico-administrativas. Podem ser de atuao interna e externa: a) atos de atuao interna: punio disciplinar dos servidores; sanes estatutrias para correo de servios defeituosos. So praticados pela Administrao visando a disciplinar seus servidores, segundo o regime estatutrio a que esto sujeitos. Nesses atos, o poder pblico age com larga margem discricionria, quer quanto aos meios de apurao das infraes processo administrativo ou meios sumrios , quer quanto escolha da penalidade e graduao da pena, desde que conceda ao interessado a possibilidade de defesa (ver modelo I). b) atos de atuao externa: punio aps a apurao de falta grave e na forma da lei ou de qualquer outro ato normativo vigente. Dentre os atos punitivos de atuao externa, merecem destaque a multa, a interdio de atividades e a destruio de coisas. Destruio de coisas o ato sumrio da Administrao pelo qual se inutilizam alimentos, substncias, objetos ou instrumentos imprestveis ou nocivos, para o consumo ou de uso proibido por lei.
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MODELO I Ato punitivo (resultante de Processo Disciplinar)

ESTADO DE SANTA CATARINA

ATO PUNITIVO No 000, de 0/00/00 A Secretaria de Estado da Administrao, por meio da Diretoria Administrtiva e Financeira, no uso de suas atribuies legais e de conformidade com a deciso proferida pela Comisso de Processo Administrativo Disciplinar no Processo no SEAP/ 000/00, RESOLVE SUSPENDER POR OITO DIAS o servidor FULANO DE TAL, Agente Administrativo, matrcula no 000.000-0-00, lotado na Diretoria de Administrao....., Gerncia ......, por infrao ao artigo xxx da Lei no 6.745/85 Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina

NOME Secretrio de Estado...

, em regra, urgente, dispensa processo prvio, mas exige os autos de apreenso e de destruio em forma regular, nos quais se esclarecem os motivos da drstica tomada pelo Poder Pblico e se identificam as coisas destrudas para oportuna apreciao da legalidade do ato. Interdio de atividade o ato pelo qual a Administrao veda a algum a prtica de atos sujeitos ao seu controle que incidam sobre seus bens. A interdio administrativa de atividade no se confunde com a interdio judicial de pessoas ou de direitos. A interdio administrativa funda-se no poder de polcia administrativa ou no poder disciplinar da Administrao sobre servidores, ao passo que a interdio judicial resulta do dever de proteo aos incapazes interdio de pessoas ou de pena criminal acessria interdio de direitos. A interdio administrativa deve ser precedida de processo regular e do respectivo auto, que possibilite defesa do interessado. Multa a imposio pecuniria a que se sujeita o administrado a ttulo de compensao do dano presumido da infrao. Nesta categoria de atos punitivos entram, alm das multas administrativas propriamente ditas, as multas fiscais, que so modalidades especficas
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do Direito Tributrio. As multas administrativas no se confundem com as multas criminais e, por isso mesmo, so inconversveis em deteno corporal, salvo disposies expressas em lei federal. A multa administrativa de natureza objetiva e se torna devida independentemente da ocorrncia de culpa ou dolo do infrator. 1.4.3 As espcies de atos, conforme o contedo e a frmula de enunciao

Os atos administrativos so constitudos por dois elementos: o contedo e a forma. Se a variabilidade do contedo perceptvel e necessria, em face das decises que implica ou, dito de outra maneira, pelo resultado a que visa, no acontece o mesmo em relao forma, que sempre escrita, salvo bem conhecidas excees muito utilizadas (gestos, sinais etc.). O que a forma apresenta de varivel, merecendo enumerao, apenas a frmula adotada, dando-se-lhe uma denominao (cujo emprego no inteiramente uniforme). Assim, mediante Decreto (frmula), tanto pode ser baixado um regulamento ou um regimento (contedos), quanto podem ser expedidas ordens concretas (contedos) nos diversos campos de competncia do Chefe do Poder Executivo. Por isso, quanto ao contedo, os atos administrativos, realizando o que determina a lei especfica, ora disciplinam genericamente determinada matria (atos normativos), ora atribuem funes pblicas (nomeao, designao), fazem cessar o exerccio dessas funes (exonerao, dispensa), consentem com o exerccio de atividades pelos particulares (autorizao, permisso, licena). Podem ser, ainda, atos que reconheam o direito utilizao de servio pblico (inscrio, matrcula, admisso), enunciem uma situao existente (atestado, certido), apliquem punies (advertncia, demisso, imposio de multa, interdio), reconheam a legalidade de outros atos ou procedimentos (homologao, ratificao), instaurem processos ou suas fases (edital), promovam comunicaes (notificao), extingam outros atos (anulao, revogao), exeram controle (aprovao, autorizao, interveno) e outros. 1.4.3.1 Os atos, conforme o contedo Os mais comuns so: a) Admisso O direito ao gozo ou prestao de um servio pblico dse pela admisso. Trata-se de ato unilateral e vinculado, que exige a prvia satisfao dos requisitos legais pelo admitido. Desse modo, compreendem-se neste conceito o ingresso nas escolas pblicas, a internao nos hospitais oficiais ou nos estabelecimentos pblicos de assistncia social. ato negocial e nele no se compreende a admisso a emprego, regulada por outros princpios.
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b) Concesso A concesso de comenda, de prmio e de cidadania so atos administrativos unilaterais, enquanto que a concesso de servio pblico, de obra pblica e de uso de bem pblico so atos bilaterais. Trata-se, portanto, de designao genrica, sob a qual se renem atos de diferentes espcies. c) Permisso O direito execuo de servio pblico ou utilizao de bem pblico d-se tambm pela permisso. ato unilateral e vinculado, por ser necessariamente precedido de licitao. d) Autorizao Trata-se de ato unilateral, discricionrio e precrio, o que possibilita a sua revogabilidade a qualquer tempo. A atividade material autorizada, em geral, vedada por lei ao particular, reservando-se Administrao Pblica afastar a proibio em determinadas situaes. Esse vocbulo tambm pode ser empregado para designar autorizao de servio pblico, ainda que inadequadamente, mas por fora de disposio constitucional. Menciona-se, ainda, com mais propriedade, a autorizao de uso de bem pblico. e) Aprovao Trata-se de ato discricionrio de verificao entre rgos e agentes ou entre estes e particulares, no somente de atos administrativos, mas tambm de fatos materiais quanto s questes de oportunidade e convenincia. Pode ser prvia ou posterior. f) Licena Trata-se de ato administrativo vinculado e relativo ao preenchimento dos requisitos legais para o desempenho de determinadas atividades ou de fatos materiais. g) Homologao ato de controle, sempre vinculado, pelo qual se reconhece a legalidade de outro ato ou procedimento, sempre posteriormente sua prtica, como, por exemplo, na licitao. h) Ordem determinao dirigida aos subordinados quanto maneira de conduzir servio especfico, em carter executivo. A ordem pode ter natureza normativa, quando houver previso de repetio do mesmo servio. i) Instruo determinao geral dirigida aos subordinados, que pode ter repercusso externa, por vezes, com a finalidade de fixar diretrizes quanto ao modo de realizao de servios e atividades. Quase sempre tem carter normativo, por aplicar-se s situaes futuras que se enquadrarem nos seus preceitos. H outros contedos, em espcie, tais como, o regulamento, o regimento, a renncia (extino de um crdito ou direito prprio pelo Poder Pblico, sempre mediante
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autorizao legal), o atestado, a certido, a apostila, a multa, a interdio e tantos outros. Em suma, cada regime jurdico tem suas relaes jurdicas disciplinadas por atos especiais, como o caso do Estatuto dos Servidores Pblicos: nomeao, promoo, exonerao, demisso etc. 1.4.3.2 1.4.3.2.1 Os atos, conforme a frmula de enunciao Decreto

designao constitucional para os atos da competncia dos Chefes do Poder Executivo, nos planos federal, estadual e municipal, conforme estabelece o art. 84, inciso IV, da Constituio da Repblica. Por meio de Decreto, tanto podem ser expedidos regulamentos e regimentos, como atos executivos, de efeitos concretos imediatos, e atos de pessoal. Destinando-se atuao externa, sobretudo os decretos regulamentares, dependem de publicao no Dirio Oficial do Estado para produzirem efeitos. A publicao dos atos oficiais medida que atende ao princpio da transparncia administrativa. O Decreto no 3.488, de 14 de abril de 1993, estabelece regras a serem observadas na elaborao de decretos, como atos normativos do Poder Executivo. Os decretos compem-se dos seguintes elementos (ver modelo II): a) prembulo: ttulo: consiste na epgrafe ou denominao do ato, consubstanciada na palavra DECRETO, seguida da numerao e data; e na ementa, que se traduz no sumrio do contedo do ato. Havendo diversos assuntos, sintetiza-se na ementa o primeiro deles ou o mais importante, seguido da expresso e d outras providncias; autoria e fundamento legal; os consideranda da autoridade; a expresso: DECRETA; b) texto ou corpo do decreto desdobramento em artigos; c) encerramento: determinao da vigncia; clusula de revogao, contendo todas as disposies revogadas ou alteradas a partir da vigncia do texto novo; d) fecho: local e data; e) assinatura e nome.
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MODELO II Decreto
ESTADO DE SANTA CATARINA
DECRETO No 1.843, de 28 de novembro de 2000.

Epgrafe
Ttulo
ENCERRAMENTO

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA , usando da competncia privativa que lhe confere o art. 71, incisos I e III, da Constituio do Estado,

Autoria Fundamento legal Consideranda

DECRETA:
Art. 1 o Compete Diretoria de Administrao Patrimonial e Documentao, como rgo central do Sistema, atravs da Gerncia de Documentao, analisar, registrar e adequar ao padro estadual os modelos de impressos oficiais em geral. Art. 2 o Os rgos da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes institudas e mantidas pelo Estado ficam obrigados a submeter todos e quaisquer impressos oficiais avaliao e ao registro da Secretaria de Estado da Administrao. Art. 3o Entende-se por impresso oficial o produto de arte grfica, em papel ou cartolina, na forma de folha, envelope, capa de processo, bloco de papis, livro, caderno, formulrio ou assemelhado, utilizado no servio administrativo e na correspondncia oficial. Art. 4o vedada a produo e/ou reproduo de impressos oficiais por meio de artes grficas computacionais, mquinas fotocopiadoras ou quaisquer outros meios eletrnicos, sem a prvia avaliao, registro e autorizao da autoridade o competente, referida no artigo 1 deste Decreto. Art. 5o Os servidores que, na esfera de suas atribuies, descumprirem os preceitos do presente Decreto, ficam sujeitos responsabilidade administrativa e civil, na forma da lei. Pargrafo nico. Compete Diretoria de Administrao Patrimonial e Documentao propor ao Secretrio de Estado da Administrao a formalizao de representao autoridade competente para os fins do disposto neste artigo.

Ordem de execuo

Art. 6o Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Clusula de vigncia

(Se houver)

Clusula de revogao Fecho

Florianpolis, 28 de novembro de 2000. Assinatura Nome

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TEXTO OU CORPO

PREMBULO

Institui a obrigatoriedade de submeter todos e quaisquer impressos oficiais Secretaria de Estado da Administrao para registro e aprovao.

Ementa

1.4.3.2.2

Resoluo

Em geral, a resoluo contempla contedo normativo, a despeito de que tambm utilizada em atos individuais. Tanto procede de rgos colegiados, quanto de autoridades executivas, preferencialmente daqueles. s vezes, esta designao substituda por Deliberao, sem que isso lhe altere a essncia. Sua estrutura como frmula no difere da do Decreto, podendo-se adot-la com a publicidade necessria ao conhecimento daqueles para os quais se destina, e com clareza quanto sua vigncia. Se a resoluo exceder a uma folha, deve ser paginada, a partir da segunda, com algarismos arbicos, no canto superior direito. Pode ser emanada por um conselho. Quando assim for, todos os seus devem assin-la (ver modelo III). 1.4.3.2.3 Instruo normativa

ordem e frmula escrita e geral a respeito do modo e da forma de execuo de determinado servio pblico, expedida pelo superior hierrquico, com o objetivo de orientar os subalternos no desempenho das atribuies que lhes so inerentes. No Estado de Santa Catarina, o documento utilizado por rgos centrais de sistemas, objetivando a normatizao e a coordenao central das atividades. Compete aos titulares dos rgos centrais de sistemas expedirem instrues normativas. Na estrutura bsica do Governo do Estado de Santa Catarina, so onze os sistemas: da Secretaria de Estado da Administrao SEA: Sistema de Administrao de Recursos Humanos, Sistema de Administrao Patrimonial, Sistema de Administrao Organizacional e Sistema de Administrao de Material e Servios; da Secretaria de Estado da Fazenda SEF: Sistema de Oramentao e Administrao Financeira, Sistema de Administrao Contbil e Auditoria e Sistema de Informtica e Automao; da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico SDE: Sistema de Estatstica e Planejamento; da Secretaria de Estado de Governo SEG: Sistema de Comunicao Social; da Procuradoria Geral do Estado PGE: Sistema de Servios Jurdicos; da Secretaria de Estado da Qualidade e Produtividade SQP: Sistema de Qualidade e Produtividade.
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Na redao das instrues normativas devem ser observadas as seguintes orientaes (ver modelo IV): a) o tipo e o nmero do documento devem ser datilografados ou digitados margem esquerda; b) o nmero das instrues normativas nico para cada rgo central de sistemas, devendo ser zerado a cada ano; c) a ementa ou resumo da matria datilografada ou digitada em espao simples, a partir do centro em direo direita do papel; d) o cargo da autoridade a quem compete a emisso do ato e o nome da Diretoria Sistmica e Gerncia responsvel so digitados em caixa alta; e) os considerandos e a fundamentao legal so datilografados ou digitados em seqncia ao ltimo dado, no primeiro pargrafo; f) a palavra RESOLVE, seguida de dois-pontos, datilografada ou digitada em caixa alta, em linha nova e em pargrafo; g) a exposio do contedo constituda de tantos artigos quantos forem necessrios, todos numerados, que podero estar subdivididos em pargrafos, alneas e itens, sendo admissvel o uso de algarismos arbicos, cardinais e letras minsculas para bem caracterizar a hierarquia dos assuntos; h) quando a instruo normativa revogar outra, deve-se citar o nmero e a data de publicao da que estiver sendo revogada. 1.4.3.2.4 Circular

o instrumento de que se valem as autoridades para transmitir ordens internas, de carter uniforme, no relativas s atividades sistmicas, expedidas a determinados servidores incumbidos de certos servios ou do desempenho de certas atribuies em circunstncias especiais. ato de menor generalidade que a Instruo Normativa embora tenha o mesmo objetivo de ordenamento do servio. Seu contedo pode consistir de regras novas a serem adotadas no servio pblico ou de instrues interpretativas de princpios institudos nos regulamentos ou nas leis. A frmula da Circular igual da Instruo Normativa que, conforme j nos referimos, usada exclusivamente pelos rgos centrais de sistemas (ver modelo IV Instruo Normativa).
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1.4.3.2.5

Ordem de servio

designao de ato que contm determinao especial dirigida aos responsveis por obras ou servios pblicos e que poder consistir de autorizaes, imposies de carter administrativo ou especificaes tcnicas da realizao das obras ou dos servios de que trata. Compete aos titulares e dirigentes de rgos pblicos expedirem ordens de servio, no mbito de sua administrao. Estas devem ser zeradas ao trmino de cada ano, e podem adquirir as caractersticas de circular, quando se destinam a diversos rgos setoriais situados em locais ou localidades diferentes, porm vinculados ao mesmo rgo central. vlida para tratar de assuntos normativos, administrativos e de pessoal. A forma e a estrutura da ordem de servio compe-se dos seguintes elementos: a) designao do rgo, dentro de sua respectiva ordem hierrquica; b) denominao do ato ORDEM DE SERVIO, nmero/ano; c) local e data; d) ementa resumo do assunto principal; deve iniciar a 8,5cm da margem esquerda; e) texto inicia com a designao do cargo do signatrio, seguido da fundamentao legal e da ordem de execuo DETERMINA que...; se necessrio, poder ser desdobrado em pargrafos numerados e em alneas; f) assinatura da autoridade que a expediu; g) nome; h) cargo do signatrio (ver modelo V).
Observao: A ordem de servio encerra providncias tomadas ou a serem tomadas pela chefia para orientar a execuo de servios ou o desempenho de encargos. tambm recurso de que se vale o administrador quando deseja que algum substitua outrem to-somente nos encargos, nas tarefas, sem direito a qualquer remunerao extra.

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MODELO III Resoluo (Texto adaptado)

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA
RESOLUO NO 010, de 26 de fevereiro de 2002.
Epgrafe

que se faz necessrio o desenvolvimento de uma abordagem no-violenta para administrar os conflitos que se acentuaram nos ltimos sculos da nossa histria; que urge que se criem programas engajados nessa causa, nos quais se promovam discusses sobre o assunto e se busque alertar o homem de que a necessidade de paz passou a ser prioridade para a continuao da vida humana no planeta; que, na tomada de conscincia da necessidade de instituir a paz, fundamental rever valores, refletir e mudar, porque, com a mudana gradual do paradigma que estamos vivenciando, a paz no vista apenas como um fenmeno externo, mas principalmente como resultado de uma convergncia de aes que se estendem do homem sociedade e natureza; que o governo do Estado, consciente do seu papel na construo de uma cidadania responsvel e transformadora da sociedade, pode e deve envidar esforos para o desenvolvimento de atividades que levem reflexo e ao encontro de meios viveis para manter uma relao evolutiva do sentimento de paz na famlia, no trabalho e na sociedade, RESOLVE: Art. 1o Submeter ao Senhor Governador do Estado o programa denominado Reconstruindo a Paz, com o objetivo de promover atividades de educao para a paz em nvel individual, social e ambiental, propondo-se a: I sensibilizar as pessoas para identificarem o potencial de paz e a responsabilidade de cada um; II despertar nos indivduos a conscincia de que a fonte de desequilbrio, desarmonia e destruio encontra-se dentro de si mesmos; III promover atividades que possibilitem a vivncia cotidiana da paz, fortalecendo laos atravs do respeito, da lealdade, da fidelidade, da tolerncia e da solidariedade; IV acompanhar os processos de mudana e os resultados. Art. 2o Sugerir que o Dia da Paz no Estado de Santa Catarina seja sempre celebrado na segunda quarta-feira do ms, a contar do ms de maro de 2002, para cuja efetividade se engajaro todos os rgos da Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado, sob a coordenao geral do Conselho Superior de Segurana Pblica.
Ordem de execuo

Consideranda

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TEXTO OU CORPO

PREMBULO

O CONSELHO DE SEGURANA PBLICA, usando de suas atribuies legais, e considerando: que os ltimos acontecimentos mundiais tm levado a sociedade e os governos a repensarem a paz e a estabelecerem parcerias para que, juntos, possam transformar a cultura de guerra e violncia em cultura de paz;

Autoria Fundamento legal

Ttulo

Institui a data comemorativa do Dia da Paz e disciplina as atividade alusivas.

Ementa

continuao do MODELO III

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA
Pargrafo nico. Os Colegiados da Administrao Pblica do Estado de Santa Catarina CAPs sero os coordenadores do programa em suas regies, e a execuo ser compartilhada com Escolas, rgos Pblicos Estaduais,

Folha 2

Universidades, Prefeituras, Igrejas, Entidades de Classe, Conselhos Comunitrios de Segurana, Comunidades, ONGs e outras entidades. Art. 3o Sugerir, para a consecuo dos objetivos propostos: I a edio de decreto instituindo o Dia da Paz e aprovando esta resoluo; II como atividade de carter permanente: a) a criao de uma pgina no site do governo e a divulgao do programa em nvel estadual;
TEXTO OU CORPO continuao
Clusula de revogao Fecho
ENCERRAMENTO

b) concurso Arte pela Paz, com categoria especfica para escolares; c) concurso de redao alusiva ao assunto, principalmente entre os alunos de 5a a 8a srie do ensino fundamental e os do ensino mdio, com seleo por categoria; d) concurso para a criao do Smbolo Catarinense da Paz; e) a criao de selo alusivo Paz para ser fixado em todos os documentos oficiais do Estado; f) a difuso do Hino da Paz; III como atividade para o Dia da Paz: a) o hasteamento da bandeira modelo inicial (branca com a palavra PAZ) com o Smbolo Catarinense da Paz, sob a execuo do Hino da Paz; b) palestras de conscientizao nas escolas, na comunidade, nos clubes sociais e universidades; c) caminhada pela Paz e no-violncia reunindo comunidades; d) apresentao de corais, bandas e peas teatrais; e) gincanas nas escolas e comunidades; f) desarmamento das pessoas, com a fixao de local para a entrega espontnea de armas s autoridades policiais; g) uso, por todos os envolvidos no programa, de camiseta branca, em homenagem Paz. Art. 4o Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. (Se houver) Florianpolis, 26 de fevereiro de 2002.
Clusula de vigncia

Assinatura Nome

138

MODELO IV Instruo normativa

ESTADO DE SANTA CATARINA
INSTRUO NORMATIVA NO , de... de ... de 0000.

Nome Nmero do Ato Designao do rgo

..........................................................................................................

........................................................................................................... ........................................................................................................... ........................................................................................................... ........................................................................................................... RESOLVE:

Ementa

Ordem de execuo

Art. 1o ..................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... Art. 2o ..................................................................................................................... ........................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................ Art. 3o ..................................................................................................................... ........................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................ Art. 4o.................................................................................................................... Art. 5o.................................................................................................................... ...................................................................................................................................... Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano) Clusula de vigncia Clusula revogatria

Local e data Assinatura

Fulano de Tal Diretor de ...................................................................

Nome Cargo do signatrio

(Despacho do Titular da Pasta)

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano)

Data do despacho Assinatura

Nome do signatrio Cargo do signatrio

Nome Cargo do signatrio

139

TEXTO OU CORPO

PREMBULO

MODELO V Ordem de servio

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

ORDEM DE SERVIO No 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

8,5cm ou 34 toques

Manuteno e inspeo do Sistema Eltrico e Hidrulico do edifcio-sede e de outros imveis onde esto instaladas as unidades externas da Secretaria de Estado da Administrao.
2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou 6 toques

1,5cm ou 6 toques

O DIRETOR ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO, no uso de suas atribuies, e em cumprimento ao art. 195 da Lei no 6.745, de 28 de dezembro de 1985, que dispe sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado, considerando a responsabilidade do Estado com a segurana fsica de seus servidores, DETERMINA que: O gerente de servios gerais responsvel pela manuteno dever realizar inspeo quinzenal nos sistemas eltrico e hidrulico do edifcio-sede, e inspeo mensal nos demais edifcios ocupados por esta Secretaria, encaminhando relatrio a esta Diretoria.
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Diretor Administrativo e Financeiro

MCP-004

140

1.4.3.2.6

Portaria

frmula pela qual se transmitem aos escales inferiores decises de efeito interno, seja quanto s atividades que so desenvolvidas, seja quanto vida funcional dos servidores. As portarias podem ter contedo muito varivel, prestando-se abertura de processos administrativos em geral, inclusive sindicncias. O contedo das portarias pode variar e pode referir-se s atividades ou providncias de carter administrativo, relativo aos funcionrios e, por vezes, ao pblico. Quando o contedo da portaria estabelecer norma, apresenta-se na forma de artigos, pargrafos, incisos, alneas e itens. A numerao nica e seqencial para cada Secretaria, Autarquia e Fundao, devendo ser zerada a cada incio de ano. As portarias devem ser publicadas no Dirio Oficial do Estado. Para tanto, o texto apresentado IOESC deve ser diagramado em coluna com a largura de 11,5cm, na fonte Time New Roman, corpo 12, que ser reduzido, largura de colunas de 6cm, para compor o Dirio Oficial. Constituem objeto de portaria (ver modelos VI): instrues concernentes aplicao de lei ou regulamento; normas de execuo de servio; recomendaes de carter geral; criao de comisses ou grupos-tarefa; nomeao, admisso, dispensa, suspenso, reintegrao, licenas etc., de servidores e outros atos que, por sua natureza, no sejam objeto de decreto.
Observao: Para a emisso de outros atos internos que no dependam de publicao no Dirio Oficial e que sejam comuns na rotina administrativa dos rgos pblicos, especificamente em carter organizacional, funcional e operacional, devem ser usadas a comunicao interna, ou a ordem de servio.

1.4.3.2.7

Despacho

frmula que expressa a deciso ou ordem que a autoridade administrativa, com base no parecer ou na informao, escreve em expedientes diversos, como requerimentos e processos sujeitos sua apreciao. , geralmente, manuscrito. Como todos os atos administrativos, est sujeito ao princpio da publicidade, o que no significa que, necessariamente, deva ser publicado, exceo do despacho com efeito normativo, em que a autoridade determina sua aplicao aos casos idnticos. obrigatria, entretanto, a sua comunicao aos interessados. Os despachos podem ser classificados em: ordinrios, quando se limitam a ordenar o expediente; interlocutrios, os que decidem questes incidentes no processo; e decisrios, quando resolvem a questo principal, encerrando o processo.
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A fundamentao do despacho dever constar do parecer ou da informao a que fizer referncia. Nada obsta, todavia, a que os motivos de fato e de direito sejam enunciados no prprio corpo do despacho, que no necessariamente um ato conciso, principalmente na ausncia de adequada instruo, na hiptese de indeferimento ou quando a autoridade no concordar com as concluses constantes dos autos. O despacho pode ser favorvel ou desfavorvel pretenso do administrado, funcionrio pblico ou no. A fundamentao, manifestao ou informao a que ele faz referncia consta do parecer, mas ela tambm pode estar inclusa originalmente no prprio despacho, especialmente no caso de indeferimento. Os despachos no so numerados; so apenas datados e assinados pela autoridade que os emitiu. Para evitar o desnecessrio aumento do nmero de papis, os depachos devem ser dados no prprio documento, ou, no caso de falta de espao, em folha de continuao. Esse procedimento permite formar uma espcie de processo simplificado, que assegura maior transparncia tomada de decises e permite que se historie sobre o andamento da matria tratada nos documentos (ver modelos VII e VIII). 1.4.3.2.8 Edital

o instrumento (frmula) de que se utiliza a Administrao para tornar pblico fato que deve ser de conhecimento das pessoas nele mencionadas, bem como outros assuntos de interesse pblico. So instaurados por edital os procedimentos licitatrios, os concursos para provimento de cargos pblicos, as intimaes, convocaes, notificaes e comunicaes em geral. Os editais so publicados integral (ver modelos IX, X e XI) ou resumidamente (ver modelo XII), no Dirio Oficial e, em certos casos, por interessar uma ampla divulgao, so veiculados em outros municpios do estado, em outros estados da federao, e em outros pases. Usa-se o aviso alternativamente, como frmula resumida do Edital. Os editais levam vantagens sobre os outros atos, pois, aps a sua publicao, ningum pode alegar desconhecimento do seu teor. Alm disso, nos casos de licitaes e concursos pblicos, alcanam maior nmero de interessados que, de outra forma, no seriam atingidos. Propiciam, assim, Administrao melhores condies de seleo de seus eventuais fornecedores ou prestadores de servios de qualquer natureza. O nmero do edital de concurso pblico fornecido pela Gerncia de Ingresso e Movimentao de Pessoal, da Diretoria de Administrao de Recursos Humanos,
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da Secretaria de Estado da Administrao. A Instruo Normativa no 001, de 8 de fevereiro de 2002, estabelece os critrios para a elaborao desse tipo de edital. Dentre as modalidades de edital, na Administrao Pblica estadual, os mais utilizados so os de citao, de convocao, de concurso pblico e de licitao. Este ltimo constitui-se dos seguintes elementos: a) prembulo formado pelo nome EDITAL, seguido da especificao do tipo de edital, do nmero de ordem, da identificao do rgo interessado, da modalidade da licitao, do regime de execuo, do tipo de licitao, da fundamentao legal, do dia e da hora do recebimento da documentao e das propostas, entre outros; b) corpo constitui-se das regras fundamentais, onde constam: objeto da licitao, prazos para formalizao, sanes para inadimplemento, condies para participao e apresentao das propostas, critrio de julgamento, condies de pagamento, critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, critrios de reajustes de preo, condies de recebimento, entre outras indicaes complementares. Abaixo do texto, local e data, nome e cargo do signatrio. O edital de licitao deve sempre ser submetido consultoria jurdica do rgo e, aps a assinatura do ordenador da despesa, encaminhado Comisso de Licitao para sua divulgao. Os prazos sero contados a partir da data de publicao (artigo 21 da Lei no 8.666/93 e alteraes posteriores); c) localidade e data, centralizadas na folha, a um espao do texto; d) nome e cargo de quem assina o edital, abaixo da data. 1.4.3.2.9 Alvar

a frmula pela qual a autoridade administrativa ou judicial expede autorizaes e licenas em geral (contedos). Vindo de autoridade administrativa, equivale a uma licena. o caso, por exemplo, de alvar para funcionamento de comrcio, indstria, farmcia e laboratrio; para construo, para estabelecimentos comerciais que mantenham algum tipo de jogos; para bailes, circo, teatro, cinema; para venda de fogos; para porte de arma etc.Vindo de autoridade judicial, equivale a mandado judicial. Neste caso, tem-se como exemplos, alvar para levantamento de depsito, alvar de soltura, alvar para venda etc. Os alvars apresentam-se em duas modalidades: ou so de licena (tm carter definitivo e s podem ser revogados por motivo de interesse pblico) ou so de autorizao (tm carter instvel e podem ser cassados). Dentre os tipos de alvar citados, apresentamos o modelo de Alvar Sanitrio que adotado pelo Estado de Santa Catarina (ver modelo XIII).
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MODELOS VI Portaria
ESTADO DE SANTA CATARINA

PORTARIA No 000, de 0/00/00 Delegar, ao Sr. FULANO DE TAL, matrcula no 000.000-0-00, Diretor de Administrao de Materiais e Servios da Secretaria de Estado da Administrao, nomeado pelo Ato no 0000, de 0/00/00, do Senhor Governador do Estado, competncia para assinar, em nome da SEA, empenhos, subempenhos, estornos, cheques, ordens de pagamento e anexos que compem o Balancete Mensal do Fundo Rotativo de Materiais da Secretaria de Estado da Administrao; emitir Editais e homologao de processos licitatrios promovidos pelo Sistema de Administrao de Materiais e Servios, e firmar contratao de seguros, ficando revogada a Portaria no 0000/00/SEA de 0/00/00, a partir de 0/00/00.

Nome e Cargo do Signatrio

PORTARIA No 0000, de 0/00/00. RETIFICAR, na Portaria n 0000, publicada no D.O.E. de 0/00/00, que trata do enquadramento de FULANO DE TAL, matrcula no 000.000-0-00, lotado na SSP, o nvel/referncia que dever ser: 06-I.

Nome e Cargo do signatrio

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MODELO VII Despacho interlocutrio

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

Ofcio no 000/00
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

Senhor Diretor,
2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques 1,5cm ou 6 toques

.......................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................................................

2cm ou 4 espaos simples

Atenciosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Cargo do signatrio

Exemplo de despacho interlocutrio

Gerncia de Administrao de Servios Gerais para anlise e pronunciamento.

Em ..../..../.... Assinatura Nome Cargo do signatrio

Ao Senhor NOME Diretor Administrativo e Financeiro Secretaria de Estado da Fazenda Florianpolis SC

2,5cm ou 5 espaos simples

MCP-004

145

MODELO VIII Despacho decisrio

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

Ofcio no 000/00
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

Senhor Diretor,
2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques 1,5cm ou 6 toques

.......................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................

2cm ou 4 espaos simples

Atenciosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Cargo do signatrio

Exemplo de despacho decisrio

De acordo. Administrao de Servios Gerais para conhecimento e providncias.

Em ..../..../.... Assinatura Nome Cargo do signatrio

Ao Senhor NOME Diretor Administrativo e Financeiro Secretaria de Estado da Fazenda Florianpolis SC

2,5cm ou 5 espaos simples MCP-004

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MODELO IX Edital de citao

ESTADO DE SANTA CATARINA

EDITAL DE CITAO No 000/0000 A Secretaria de Estado da Administrao torna pblico que encaminhou empresa XXXXX, inscrita no CNPJ/MF sob o no 00.000.000/0000-00, sita Rua YYYYYY, no 000 Centro Florianpolis SC, ofcio no 000/00, que trata de assunto relacionado a obras no Arquivo Pblico, no municpio de Florianpolis, sendo que o mesmo retornou por motivo de mudana de endereo. Por meio deste, fica convocada o representente da empresa a comparecer na Secretaria de Estado da Administrao, Diretoria de Administrao Patrimonial e Documentao DIPA , 9o andar, para retirar o citado ofcio no prazo de 48 horas, a partir da publicao deste edital, sob pena de o processo seguir revelia. Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano). Nome Cargo do signatrio

MODELO X Edital de convocao

ESTADO DE SANTA CATARINA EDITAL DE CONVOCAO No 000/0000 O Presidente da Comisso de Processo Administrativo Disciplinar, instituda pela Portaria no 000/0000, de (dia) de (ms) de (ano), publicada no Dirio Oficial do Estado no 000, de (dia) de (ms) de (ano), pgina 0, do Secretrio de Estado da..., cumprindo disposies contidas na Lei no 000, de (dia) de (ms) de (ano), Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, pelo presente Edital convoca o servidor FULANO DE TAL, Matricula no 000.000-0-01, ocupante do cargo da categoria funcional de Agente Administrativo II, nvel ONO-II-09-B, do quadro de Pessoal Efetivo da Secretaria de Estado..., com exerccio no..., por encontrar-se em lugar incerto, para comparecer perante a Comisso de Processo Administrativo Disciplinar no (dia) de (ms) de (ano), s 10:00 horas, Rua YYYYYY, no 000 Centro Florianpolis SC, a fim de tomar cincia dos autos e ser interrogado pela Comisso Processante, bem como acompanhar a instruo e apresentar defesa, acompanhado de defensor legalmente habilitado, por denncia de...., conforme o disposto no artigo 000 da Lei acima citada. Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano). Nome Cargo do signatrio

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MODELO XI Edital de concurso pblico

ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO EDITAL DE CONCURSO PBLICO No 000/0000 O Secretrio de Estado da Administrao e o(a) ...................................., no uso de suas atribuies, comunicam que estaro abertas, no perodo de ......... a ........, as inscries ao Concurso Pblico destinado a prover vagas no Quadro de Pessoal da ................................................, que se reger pelas normas estabelecidas neste Edital e pela legislao vigente. 1 DISPOSIES PRELIMINARES 1.1 O concurso pblico de ingresso destina-se ao provimento de vagas no nvel inicial de cargos do Quadro de Pessoal do(a) ........................................................................ .................................................................................. atualmente existentes, e das que ocorrerem dentro do prazo de validade do concurso. 1.2 O concurso pblico ser regido por este Edital e executado pelo(a)..............
2 CARGO, VAGA, LOTAO, VENCIMENTO, TAXA DE INSCRIO, DESCRIO DAS ATIBUIES E HABILITAO PROFISSIONAL EXIGIDA
CARGO DESCRIO DAS ATRIBUIES HABILITAO No DE VAGAS PROFISSIONAL TAXA INSCRIO

(Citar o(s) (Especificar) cargo(s); lotao; vencimento)

(Especificar)

(Especificar)

(Especificar)

(Se houver vagas no mesmo cargo para mais de uma localidade, dever constar, no quadro acima, o quantitativo por localidade) 3 JORNADA DE TRABALHO 3.1 A jornada de trabalho para o(s) cargo(s), objeto deste Concurso Pblico, de ............ horas semanais, ressalvados os cargos cuja categoria tem reduo de carga horria em decorrncia dos riscos inerentes funo. 4 REQUISITOS 4.1 So requisitos para investidura nos cargos, objeto deste Concurso Pblico, as disposies da Lei no .........., de ............................... 5 INSCRIES 5.1 Inscries feitas no Banco (informaes fornecidas pela entidade executora do concurso) 5.2 Inscrio pela INTERNET (informaes fornecidas pela entidade executora do concurso; opcional) 5.3 Mediante requerimento Comisso do Concurso Pblico, para candidatos amparados pela Lei no ...../.... (doadores de sangue). 5.3.1 Os candidatos amparados pela Lei no ..../... (doadores de sangue) podero requerer inscrio especial Comisso de Concurso Pblico, indicando o cargo pretendido, local de realizao das provas e telefone para contato, anexando os comprovantes que demonstrem sua situao especial, nos termos da citada legislao. 5.3.2 O candidato que solicitar inscrio especial conforme item 5.3.1, se deferido seu pedido, receber, no endereo informado Comisso do Concurso, uma ficha de inscrio e o respectivo edital, devendo o candidato preench-la e entreg-la Comisso

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ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO ou envi-la, via SEDEX , at o dia ..........., no horrio comercial, para a ................................................................................................... CEP ......-.... 5.4 A fidedignidade das informaes contidas na Ficha de Inscrio de inteira responsabilidade do candidato. 5.5 A taxa de inscrio no ser restituda em hiptese alguma. 5.6 Ser permitida a inscrio por pessoa autorizada pelo candidato. 5.7 Ao entregar a Ficha de Inscrio, o candidato estar declarando que: a) brasileiro nato ou naturalizado; b) encontra-se no pleno gozo de seus direitos civis; c) est em dia com as obrigaes militares e eleitorais; e d) tem 18 anos completos at o encerramento das inscries. 5.8 A adulterao de quaisquer elementos da cpia da Cdula de Identidade em relao original ou a no-veracidade de qualquer declarao ou documento apresentado, verificadas a qualquer tempo, eliminar o candidato deste Concurso Pblico. A inscrio que no atender a todos os requisitos exigidos neste Edital, verificada a qualquer tempo, ser cancelada. 5.9 Ser automaticamente cancelada a inscrio do candidato que efetuar o pagamento da taxa de inscrio com cheque sem proviso de fundos, ou com outras irregularidades que impossibilitem seu recebimento. Tambm ser cancelada a inscrio do candidato que no devolver a ficha de inscrio corretamente preenchida. 5.10 No haver inscrio condicional e nem por correspondncia, excetuando-se os candidatos amparados pela Lei no ......../...., que podero enviar a ficha de inscrio, desde que tenham requerimento deferido pela Comisso de Concurso. 5.11 Sero reservadas vagas aos portadores de necessidades especiais, na proporo de ... % (... por cento) do nmero de vagas para as categorias cujas atribuies sejam compatveis com a necessidade de que sejam portadores, conforme quadro a seguir:
NMERO DE VAGAS RESERVADAS PARA PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS

NOME DO CARGO

NMERO DE VAGAS

5.11.1 Os candidatos portadores de necessidades especiais devero protocolar e entregar na ............, at as.... horas do dia..............., requerimento com solicitao de enquadramento no item 5.11 deste Edital, indicando o cargo a que concorrem e seu nmero de inscrio, anexando: a) atestado mdico especificando a respectiva necessidade especial e o no impedimento do candidato ao exerccio do cargo pretendido; b) cpia do Comprovante de Inscrio. 5.11.2 Os candidatos que apresentarem requerimento nos termos do item 5.11 submeterse-o, quando convocados para posse e exerccio, a exame mdico oficial ou credenciado pelo rgo responsvel, que expedir laudo sobre a qualificao do candidato com necessidade especial e o grau de necessidade, declarando-o capacitado ou no para o exerccio do cargo. A inobservncia do disposto no item 5.11.1 determinar a perda do direito vaga. 5.11.3 O candidato portador de necessidade especial participar do Concurso em igualdade de condies com os demais, no que se refere ao contedo, avaliao e aplicao das

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ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO provas. Caso o candidato portador de necessidade especial necessite de tempo adicional para a realizao da prova, dever apresentar requerimento Comisso do Concurso, acompanhado de parecer de especialista da rea de sua necessidade especial, nos termos do artigo .... e demais disposies, e do disposto na Lei no ..../ ..., at as ... horas do dia ... 5.11.4 O candidato que necessitar de condio especial para a realizao das provas, dever apresentar requerimento Comisso de Concurso Pblico, no perodo de... a ..., indicando as condies especiais para realizar as provas e juntando fotocpia do comprovante de inscrio, cabendo o deferimento referida Comisso. 5.11.5 Os candidatos portadores de necessidades especiais sero convocados para escolha de vaga segundo a ordem geral de classificao. 5.11.6 No havendo candidatos classificados para as vagas reservadas aos portadores de necessidades especiais, estas sero preenchidas pelos demais candidatos classificados. 6 HOMOLOGAO E CONFIRMAO DA INSCRIO 6.1 As inscries indeferidas sero publicadas at o dia ....., no Dirio Oficial do Estado, e estaro disponveis na Internet, no site www.......(da entidade executora do concurso). 6.2 A confirmao da inscrio ser feita por documento em que estaro indicados a data, o local e o horrio das provas. 6.3 O documento de confirmao de inscrio ser remetido pelo correio ao endereo que o candidato indicar na Ficha de Inscrio e estar tambm disponvel no site da entidade executora, a partir de ....../....../...... 6.3.1 Havendo incorreo(es) ou dado(s) incompleto(s) na Ficha de Inscrio, em especial, a ausncia do Cdigo de Endereamento Postal CEP , o documento no ser remetido pelo correio, devendo o candidato entrar em contato com a Comisso do Concurso Pblico, pelo telefone ... .......-....., ou pessoalmente, no seguinte endereo: .................................................................................................................................... 6.4 O candidato, ou a pessoa autorizada, responsvel pela conferncia dos dados que constam do documento de Confirmao de Inscrio que receber. Em caso de divergncia, o candidato ou a pessoa autorizada, dever solicitar correo Comisso de Concurso Pblico, at as ...... horas do dia ....... que poder ser remetida via FAX ... ...-.... ou E-mail .......@..... mencionando este Edital, indicando o nmero de inscrio e o nome do candidato. 6.5 Ser indeferido qualquer pedido que se constituir em alterao das condies expressas na Ficha de Inscrio, no que se referir identificao do candidato, local escolhido para a realizao das provas e cargo de opo. 7 PROVAS 7.1 O Concurso Pblico, objeto deste Edital, constar de duas etapas: a) prova de conhecimentos, de carter eliminatrio; e b) prova de ttulos, de carter classificatrio. (A critrio da comisso responsvel pela elaborao do edital, podero ser includas outras etapas no processo seletivo tais como: redao, exame psicotcnico, prova de digitao, de aptido fsica etc.) 7.2 Realizao da prova: 7.2.1 A prova de conhecimentos ser realizada no dia...., das .... s ...., conforme estabelecido no documento de confirmao de inscrio (data, local e horrio).

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ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO 7.2.2 A prova ter durao de ...... (....) horas, ser composta de .... (......) questes objetivas do tipo mltipla escolha, subdivididas em ... alternativas de resposta, de ... a ..., sendo apenas ... alternativa(s) correta(s). 7.2.3 A prova objetiva conter .... (...) questes de conhecimentos gerais e ....(....) de conhecimento especfico, e ter carter eliminatrio. 7.2.4 As questes objetivas da prova de conhecimentos devero ser respondidas em carto especfico para respostas, fornecido ao candidato. A correta marcao do cartoresposta ser de inteira responsabilidade do candidato. 7.2.5 Durante a realizao da prova vedada a consulta a ..............................., bem como o uso de ...................................., sob pena de eliminao do candidato. 7.2.6 Para este concurso, entende-se por conhecimento geral aquele relativo ................................... Entende-se por conhecimento especfico aquele relativo ao contedo da habilitao profissional. As questes da prova de conhecimentos versaro sobre os contedos constantes no programa que integra este Edital. 7.3 Local e horrio da prova: 7.3.1 O candidato dever realizar a prova no local indicado na ficha de inscrio. No ser permitida a realizao em local diferente daquele estabelecido. 7.3.2 Para a realizao da prova, o candidato dever comparecer no local indicado com, pelo menos, meia hora de antecedncia em relao ao seu incio, munido de seu comprovante de inscrio, documento de identidade e caneta esferogrfica na cor azul ou preta, ou outro material exigido para o concurso. Ficar impedido de realizar a prova o candidato que no comparecer no local e horrio estabelecidos em seu documento de confirmao. 7.3.3 No haver, em hiptese alguma, segunda chamada para a prova, nem a realizao de provas fora do horrio e local estabelecidos. 7.3.4 S ser permitido ao candidato entregar a sua prova aps 60 (sessenta) minutos de seu incio. 7.3.5 Os 2 (dois) ltimos candidatos de cada sala de prova somente podero entregar as respectivas provas e retirarem-se do local, simultaneamente. 7.3.6 O candidato, ao encerrar a prova objetiva, entregar ao fiscal o carto de resposta, assinado no verso, e o caderno de prova. Em hiptese alguma o candidato poder sair da sala de prova com qualquer material referente ao Concurso Pblico. 7.3.7 Para assegurar a lisura do Concurso Pblico, a entidade executora poder, a qualquer momento, durante o Concurso Pblico, proceder a autenticao digital do carto de resposta personalizado ou de outros documentos pertinentes (este item opcional). 7.3.8 O rgo interessado e a empresa executora do concurso no assumem qualquer responsabilidade relativamente ao transporte, alimentao e/ou alojamento dos candidatos para a realizao das provas. 7.4 Avaliao da prova de conhecimentos e classificao: 7.4.1 A prova de conhecimentos gerais e especficos ser avaliada na escala de .... a ..., tendo todas as questes o mesmo peso, sendo sua nota expressa com .... decimais. 7.4.1.1 Ser atribuda nota zero (0) (s) questo(es) da prova objetiva: a) assinalada(s) no carto de respostas, em alternativa que no corresponda ao Gabarito Oficial do Concurso Pblico; b) assinalada(s) no carto de respostas que contenha(m) emenda(s) e/ou rasura(s), ainda que legvel(is);

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ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO c) que contenha(m) mais de uma opo de resposta assinalada no carto de respostas; d) que no estiver(em) assinalada(s) no carto de respostas; e) cuja(s) resposta(s) for(em) preenchida(s) fora das especificaes do carto de respostas, ou com marcao diferente da indicada. 7.4.1.2 Na hiptese de anulao de questo(es) da prova de conhecimentos, quando de sua avaliao, a(s) mesma(s) ser(o) considerada(s) como respondida(s) corretamente por todos os candidatos. 7.4.1.3 Ser eliminado do Concurso Pblico, o candidato que: a) faltar prova; b) obtiver nota inferior a ........ na prova de conhecimentos e/ou no responder a prova de conhecimentos. 7.4.1.4 Os gabaritos da prova objetiva estaro disponveis em quadro-mural da ............, na .................... e no site wwww....................(da entidade responsvel pelo concurso). 7.4.1.5 Sero considerados aprovados na prova de conhecimentos os candidatos que obtiverem nota igual ou superior a .........., classificando-se em ordem decrescente, segundo o resultado obtido. 7.5 Prova de ttulos: 7.5.1 A prova de ttulos compreende: a avaliao do(s) ttulo(s) comprovante(s) de formao e a contagem de tempo de experincia profissional no Servio Pblico Federal, Estadual, Municipal e/ou Privado (conforme tabela), no cargo para o qual o candidato se inscreveu. A comprovao de tempo de experincia profissional em cargo pblico ser avaliada mediante apresentao de Certido/Atestado. A comprovao de tempo de experincia profissional privada ser avaliada mediante a apresentao de Certido/ Atestado e fotocpia autenticada da Carteira de Trabalho, partes referentes identificao pessoal e/ou Contrato de Trabalho Especfico. 7.5.1.1 Entende-se por tempo de experincia, aquele em que o candidato tenha exercido ou exera, atribuies que tenham relao direta com os atributos do cargo pretendido. Para o mesmo perodo de tempo de experincia profissional pblica e/ou privada, ser aceita apenas uma Certido/Atestado. O tempo de experincia profissional ser expresso em anos, meses e dias. 7.5.1.2 A(s) Certido(es)/Atestado(s) e Ttulo(s) no poder(o) conter rasuras ou emendas. A contagem de tempo de experincia ser de acordo com o especificado na tabela, limitado a ........................... pontos. A documentao para a contagem de tempo de experincia no servio Pblico Estadual, Federal, Municipal e/ou Particular dever ser entregue na ............................., at o dia .../.../..., junto com fotocpia da ficha de inscrio. TABELA DE PONTOS PONTUAO ESPECIFICAO TEMPO DE SERVIO TTULOS

Obs.: Preencher conforme a Instruo Normativa vigente

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ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO 7.5.2 Estaro aptos a participar da Prova de Ttulos, os candidatos aprovados na prova de conhecimentos. 7.5.3 O rgo interessado no concurso, responsvel pela anlise dos ttulos, poder solicitar ao candidato outro(s) documento(s) que achar conveniente para confirmar as informaes prestadas. 7.5.4 A Nota da Prova de Ttulos, expressa com 2 (dois) decimais, ser obtida atravs do somatrio dos pontos obtidos pelo candidato na contagem do tempo de Servio Pblico Federal, Estadual, Municipal e/ou Particular, e na pontuao obtida pelo(s) ttulo(s). 8 CLASSIFICAO FINAL 8.1 Os candidatos sero classificados em ordem decrescente da Nota Final expressa com 2 (dois) decimais, de acordo com a seguinte frmula: NOTA FINAL = NOTA DA PROVA DE CONHECIMENTOS + PONTOS TEMPO DE SERVIO + PONTOS DA PROVA DE TTULOS 8.1.1 Na hiptese de igualdade na Nota Final entre candidatos, ter preferncia aquele que apresentar: a) maior pontuao na prova de conhecimentos; b) maior pontuao na contagem de tempo de experincia profissional; c) maior pontuao na prova de ttulos; d) outros (a serem estabelecidos conforme o caso). 9 NOMEAO E POSSE 9.1 Homologado o resultado, atendidos os requisitos legais, o candidato ser nomeado por ato do .......................................................................................... 9.2 Por ocasio da posse, o candidato nomeado dever apresentar: a) comprovante de nacionalidade brasileira; b) comprovante da idade de 18 (dezoito) anos completos, at o encerramento da inscrio; c) comprovante de quitao com as obrigaes militar e eleitoral; d) comprovante do nvel de escolaridade exigido nos termos deste Edital; e) declarao de bens; f) declarao de que no exerce ou no acumula ilicitamente cargos, emprego ou funo pblica; g) laudo mdico de sade fsica e mental de capacidade laboral, necessrio para o exerccio do cargo, expedido pelo rgo competente ou por rgo credenciado; h) documento comprobatrio de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Fsicas CPF; i) declarao de no ter sofrido, no exerccio de funo pblica, as penalidades previstas em lei. 9.3 A classificao neste Concurso Pblico no assegura ao candidato o direito de ingresso automtico no Quadro de Pessoal da(o) ............................................. 9.4 A posse dar-se- no perodo de ...... dias aps a publicao do ato de nomeao no Dirio Oficial do Estado, prorrogvel na forma da lei.

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ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO 9.5 O candidato aprovado no Concurso Pblico que no desejar tomar posse imediatamente, quando convocado, poder requerer sua incluso aps o ltimo candidato da classificao geral. Na hiptese de mais de um pedido, a incluso obedecer a ordem decrescente da classificao geral do candidato aprovado. 10 RECURSOS 10.1 admitido recurso quanto: a) ao indeferimento de inscrio; b) formulao das questes das provas e respectivos contedos; c) opo considerada como certa nas provas; d) ao resultado da prova de ttulos; e) ao resultado final do Concurso Pblico. 10.2 Os recursos relativos aos itens 10.1, b e c, devero ser interpostos at ..... (.....) dias teis, contados da ocorrncia do evento. 10.2.1 Os recursos relativos formulao das questes e respectivos quesitos, alm do que prev o item 10.2, podero ser apresentados Coordenao de Aplicao das Provas, no prprio local onde as mesmas se realizarem, at ... (......) minutos aps o encerramento das provas. 10.3 Os recursos relativos aos itens 10.1 a e e, devero ser interpostos at ..... (......) dias teis aps a publicao do respectivo aviso ou ato e devero ser protocolados na ..............................................................., no horrio de .................. 10.3.1 Os recursos relativos ao item 10.1 letra d devero ser interpostos at ....(....) dias teis aps a publicao do resultado e devero ser protocolados na ................ (poder a entidade executora do concurso atribuir nus por este recurso impetrado e estabelecer que por meio deste a nota do candidato poder aumentar, diminuir ou permanecer igual). 10.4 No sero admitidos pedidos de reviso do julgamento, da correo e da avaliao das provas. Somente sero apreciados os recursos expressos em termos convenientes e que apontarem as circunstncias que os justifiquem, bem como tiverem indicados o nome do candidato, nmero de sua inscrio, cargo e endereo para correspondncia. O recurso interposto fora do respectivo prazo no ser acolhido, sendo, para tanto, considerada a data do respectivo protocolo. 11 DELEGAO DE COMPETNCIA (quando for o caso de contratao de terceiros para a realizao do concurso) 11.1 Fica delegada competncia .............................(contratada) para: a) receber as inscries e os respectivos valores das inscries; b) deferir e indeferir as inscries; c) emitir os documentos de confirmao de inscries; d) elaborar, aplicar, corrigir e avaliar as provas; e) julgar os recursos previstos no item 10.1, letras a), b), c), e e) deste edital; f) prestar informaes sobre o Concurso Pblico de que trata este Edital; g) outros encargos definidos no contrato.

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ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO 11.2 Compete (ao) ................................................, executar todos os procedimentos relativos prova de ttulos, compreendendo o recebimento, a anlise e o julgamento dos respectivas documentos. 12 FORO JUDICIAL 12.1 O foro para dirimir qualquer questo relacionada com o Concurso Pblico tratado neste Edital o de ............................................................................................. 13 DISPOSIES FINAIS 13.1 A divulgao do resultado da prova de conhecimentos ser no dia .../.../..., s ..... horas, na sede, e pelo site da entidade executora do concurso. 13.2 O resultado final ser divulgado no dia .../.../..., na sede e na Internet, atravs do site da entidade responsvel pelo concurso. A homologao do resultado final do concurso ser no dia .../.../... 13.3 O Concurso Pblico ter validade por ....., a contar da data do ato de homologao do resultado, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica. 13.4 A contratada no fornecer exemplares dos cadernos de questes a candidatos ou a instituies de direito pblico ou privado, mesmo aps o encerramento do Concurso Pblico. 13.5 Ser excludo do concurso, por ato da entidade executora, o candidato que: a) se tornar culpado por comportamento inadequado ou descortesias com qualquer membro da equipe encarregada da realizao das provas; b) for surpreendido, durante a aplicao das provas, em comunicao com outro candidato, verbalmente, por escrito ou por qualquer outra forma; c) for apanhado em flagrante, utilizando-se de qualquer meio, na tentativa de burlar a prova, ou for responsvel por falsa identificao pessoal; d) se ausentar da sala de provas; e) se recusar a proceder autenticao do carto-resposta ou de outros documentos, conforme previsto no item 7.3.9. 13.6 A inscrio do candidato implicar o conhecimento e a tcita aceitao das condies estabelecidas no inteiro teor deste Edital e das instrues especficas, expedientes dos quais no poder alegar desconhecimento. 13.7 Os casos no previstos sero resolvidos pela Comisso do Concurso Pblico.

Local, (dia) de (ms) de (ano).

Nome Cargo do signatrio

Nome Cargo do signatrio (rgo interessado)

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MODELO XII Edital de licitao

ESTADO DE SANTA CATARINA IDENTIFICAO DO RGO
EDITAL (MODALIDADE) NO 000/000/0000 ESPECIFICAO DO TIPO DE LICITAO Ementa
Autoria e Fundamento legal

Dia e hora do recebimento da documentao e das propostas. Dia e hora da abertura dos envelopes. Outros elementos adicionais, necessrios modalidade ou ao objeto da licitao. 1 OBJETO (Especificar as condies de fornecimento. Se necessrio maior detalhamento, este dever constar como anexo.) 2 CONDIES PARA A PARTICIPAO (Relao das condies bsicas para participar da licitao, observadas as especificidades de cada modalidade) 3 DOCUMENTAO (Relao da documentao exigida para a licitao, limitada ao estabelecido pela Lei no 8.666/93, seo II) 4 PROPOSTA DE PREO, DE TCNICA E PREO OU TCNICA (Prazo, preo, prospectos, amostras, garantia e assistncia tcnica, e proposta tcnica, observadas as especificidades do objeto da licitao)
Enunciado

6 IMPUGNAO DO ATO CONVOCATRIO E RECURSOS (Art. 41 e 102 da Lei no 8.666/93.) 7 CONTRATAO (Minuta de contrato, vigncia, previso de alterao do contrato) 8 CONDIES DE PAGAMENTO (Prazo, cronograma de desembolso, critrio de reajuste, previso de atualizao e previso oramentria) 9 PENALIDADES (Descrio das sanes e critrios para a aplicao) 10 DISPOSIES GERAIS (Informao e esclarecimento para o interessado) 11 FORO (Determinar o foro com renncia expressa de qualquer outro) Local, (dia) de (ms) de (ano). Nome Cargo do signatrio

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ENCERRAMENTO

TEXTO OU CORPO

5 JULGAMENTO (Apreciao dos documentos de habilitao e critrios de julgamento das propostas)

PREMBULO

Fundamentao legal (Identificao do rgo interessado, modalidade de licitao, regime de execuo, tipo de licitao e legislao aplicvel.)

Ttulo

MODELO XIII Alvar

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA SADE SISTEMA NICO DE SADE - SUS

ALVAR SANITRIO SRIE No

PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS, COMERCIAIS E AGROPECURIOS HABITAO (HABITE-SE) ESTABELECIMENTOS DE SADE, DE EDUCAO PR-ESCOLAR E OUTROS NOME DA PESSOA FSICA OU JURDICA CNPJ OU CPF No

DENOMINAO COMERCIAL NOME DE FANTASIA DO ESTABELECIMENTO ENDEREO LOGRADOURO (RUA, AVENIDA, PRAA) BAIRRO PROPRIETRIO E/OU RESPONSVEL MUNICPIO No FONE

TIPO DE ESTABELECIMENTO, NEGCIO OU ATIVIDADE

O(A) ESTABELECIMENTO/EDIFICAO ACIMA EST AUTORIZADO(A) A FUNCIONAR/SER HABITADA, CONFORME A LEI No 6.320, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1983, E SEUS REGULAMENTOS. PRAZO DE VALIDADE LOCAL E DATA

CONCEDIDO POR (CARS/US) AUTORIDADE DE SADE OBSERVAO

R A V L A
Auto

IO R IT N A S

MANTER EM LOCAL VISVEL AO PBLICO

ADP-00864

1.4.3.2.10

Compreende todo termo ou narrao lavrados para prova, registro ou evidncia de uma ocorrncia. Tambm serve para marcar o incio de um processo, como no auto de infrao. No modelo XIV apresentamos a frmula cuja designao coincide com o seu contedo. 1.4.3.2.11 Atestado

Trata-se de ato meramente enunciativo, mas que declara a verdade de um fato ou situao transitria ou passvel de modificao freqente, de que a Administrao tenha conhecimento oficial. o documento firmado por uma pessoa a favor de outra, atestando determinado fato.
157

As reparties pblicas, em razo de sua natureza, fornecem atestados e no declaraes, porque, enquanto estas provam fatos permanentes, aqueles se referem a fatos transitrios. Em se tratando de habilidades ou qualidades de pessoas, o atestante dever especificar, com clareza, os dados pessoais do indivduo em questo. A recomendao muito oportuna, pois tais atestados impem responsabilidade a quem os fornece (ver modelo XV). 1.4.3.2.12 Apostila

Consiste em enunciado, nota ou aditamento feito margem ou no verso de documento pblico, para esclarecer ou interpretar um fato, em face de situao preexistente, criada por lei. Equivalendo a uma averbao, fica fazendo parte do documento original. Bastante utilizada na administrao de pessoal, constitui-se em documento complementar de um ato, envolvendo fixao de vantagens pecunirias, retificaes ou alteraes de nomes ou ttulos. Deve ser publicada no Dirio Oficial e registrada no assentamento funcional (ver modelo XVI). 1.4.3.2.13 Certido

Por este ato, o Poder Pblico limita-se a trasladar para o documento a ser fornecido ao interessado o que consta de seus arquivos. Pode ser de inteiro teor ou resumida, devendo expressar fielmente o contedo original de onde foi extrada. A certido deve ser escrita em linhas corridas, sem emendas ou rasuras. Deve ser datada e assinada pelo servidor que a lavrou, conferida pelo chefe da seo e visada pelo diretor. Quando a certido passada em formulrio preexistente, quaisquer espaos em branco devem ser preenchidos com pontos ou outros sinais convencionais. Como documento pblico que , a certido pode servir de prova de ato jurdico (ver modelo XVII).

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MODELO XIV Auto de imposio de penalidade

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA SADE SISTEMA NICO DE SADE SUS AUTO DE IMPOSIO DE PENALIDADE
ADVERTNCIA APREENSO DO PRODUTO CANCELAMENTO DE REGISTRO DE PRODUTO CANCELAMENTO DO ALVAR CANCELAMENTO DE AUTORIZAO PARA FUNCIONAMENTO INTERDIO DE PRODUTO INUTILIZAO DE PRODUTOS INTERDIO PARCIAL DO ESTABELECIMENTO INTERDIO TOTAL DO ESTABELECIMENTO MULTA PROIBIO DE PROPAGANDA SUSPENSO DE VENDA SUSPENSO DE FABRICAO DE PRODUTO

SRIE

RGO AUTUANTE DENOMINAO AUTUADO NOME DA PESSOA FSICA OU JURDICA

ENDEREO

No CNPJ OU CPF

DENOMINAO COMERCIAL NOME DE FANTASIA DO ESTABELECIMENTO ENDEREO COMPLETO (LOGRADOURO, RUA, AVENIDA, PRAA, No, BAIRRO, TELEFONE) PROPRIETRIO E/OU RESPONSVEL TIPO DE ESTABELECIMENTO, NEGCIO OU ATIVIDADE AUTO DE INFRAO DATA No No DO ALVAR AUTO DE INTIMAO No DATA ATO OU FATO CONSTITUTIVO DA INFRAO MUNICPIO

LOCAL

DISPOSIO LEGAL OU REGULAMENTAR INFRINGIDA ESPECIFICAO DETALHADA E FUNDAMENTO LEGAL E REGULAMENTAR DA PENALIDADE IMPOSTA NO CASO DE MULTA, ESPECIFICAR O NMERO DE UNIDADE FISCAL UFIR, E NO CASO DE APREENSO, INUTILIZAO E INTERDIO DE PRODUTOS, ESPECIFICAR SUA QUANTIDADE, NATUREZA, TIPO, MARCA, LOTE, PROCEDNCIA, NOME DO FABRICANTE, ETC.

NA PENALIDADE MULTA, O AUTUADO TEM O PRAZO DE 30 (TRINTA) DIAS PARA PAGAMENTO, A CONTAR DESTA NOTIFICAO, SOB PENA DE COBRANA JUDICIAL, NOS TERMOS DO ARTIGO 59, DA LEI NO 6.320/83. SE O PAGAMENTO DA MULTA FOR EFETUADO NO PRAZO DE 20 (VINTE) DIAS, CONTADOS DESTA NOTIFICAO, COM DESISTNCIA TCITA DO RECURSO, O AUTUADO GOZAR DE REDUO DE VINTE POR CENTO NO VALOR DA MULTA, NOS TERMOS DO ARTIGO 56, DA LEI NO 6.320/83. O RECOLHIMENTO DA MULTA DEVER SER FEITO EXCLUSIVAMENTE EM EXATORIA ESTADUAL, MEDIANTE DOCUMENTO DE ARRECADAO DAR. O NOPAGAMENTO DA MULTA, APS ESGOTADOS OS RECURSOS E O PRAZO LEGAL, IMPEDIR QUE A SECRETARIA DE ESTADO DA SADE CONCEDA ALVAR DE QUALQUER NATUREZA AO AUTUADO. CINCIA ESTOU CIENTE DE QUE PODEREI INTERPOR RECURSO POR ESCRITO, NO PRAZO DE 15 (QUINZE) DIAS CONTADOS A PARTIR DESTA NOTIFICAO, AO DIRETOR DE VIGILNCIA SANITRIA, AVENIDA RIO BRANCO S/No, CAIXA POSTAL 225, TELEFONE 2517800, EM FLORIANPOLIS, NOS TERMOS DO ARTIGO 69, DA LEI NO 6.320, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1983. RECEBI A 1 VIA EM RESPONSVEL NOME LEGVEL EM CASO DE RECUSA DO RESPONSVEL 1 TESTEMUNHA NOME LEGVEL 2 TESTEMUNHA NOME LEGVEL AUTORIDADE DE SADE LOCALIDADE NOME LEGVEL CARGO ASSINATURA ASSINATURA ASSINATURA

DATA

HORA DA LAVRATURA ASSINATURA

ADP-00000

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MODELO XV Atestado
ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO GERNCIA DO ARQUIVO PBLICO

4cm ou 8 espaos simples

ATESTADO
2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques 1,5cm ou 6 toques

2,5cm ou 10 toques

Atesto que FULANA DE TAL, aluna da 4a fase de Biblioteconomia da Universidade Federal de Santa Catarina, trabalha neste Arquivo Pblico, como bolsista do programa institudo pelo Decreto no 1.286, de 20/12/91, com jornada de trabalho de quatro horas dirias, das 14h s 18h, totalizando 20 (vinte) horas semanais.
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2,5cm ou 5 espaos simples

Nome Cargo do signatrio

MCP-004

160

MODELO XVI Apostila

ESTADO DE SANTA CATARINA

APOSTILA No 000, de 0/00/00 CONCEDE BENEFCIOS, nos termos do artigo 90, inciso I, pargrafos 2 e 4, da Lei no 6.745/85, com nova redao dada pelo artigo 24, da Lei no 7.373/88, conforme Processo no SEAP 528/994, a FULANO DE TAL, matrcula n 000.000-0-00, do cargo de Tcnico em Atividades Administrativas, cdigo 494, nvel ONO II-11referncia J, lotado no DER, equivalente a 100% (cem por cento) do valor atribudo funo gratificada de Assistente do Diretor de Apoio Administrativo, nvel DAI2, da estrutura bsica do DER, cessando os efeitos da apostila anterior. Nome e Cargo do signatrio

161

MODELO XVII Certido

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO GERNCIA DO ARQUIVO PBLICO

4cm ou 8 espaos simples

CERTIDO
2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques 1,5cm ou 6 toques

2,5cm ou 10 toques

Certifico, vista dos registros existentes nesta Gerncia do Arquivo Pblico, livro no 1, folha 11, verso, que a Sra. FULANA DE TAL freqentou com assiduidade o curso Arquivamento Intermedirio e Permanente, com carga horria de 40 (quarenta) horas semanais, ministrado pelos tcnicos deste Arquivo no ms de novembro de 1999.
2cm ou 4 espaos simples

Sendo a expresso da verdade, dato e assino a presente certido.

2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2,5cm ou 5 espaos simples

Nome Cargo do signatrio

162

Alm dos modelos apresentados, tambm a autorizao, a homologao e a permisso devem ser expedidas mediante frmulas especficas (ver modelos XVIII, XIX, XX e XXI). MODELO XVIII Autorizao de sada de material de rgo pblico
ESTADO DE SANTA CATARINA AUTORIZAO DE SADA DE MATERIAL DE RGO PBLICO
No
MATERIAL CARACTERSTICAS

PORTADOR NOME IDENTIFICAO DOCUMENTO No ESPCIE RGO EXPEDIDOR

RGO AUTORIZADOR NOME ENDEREO SADA DO MATERIAL DATA HORA AUTORIZO DATA

DESTINO

NOME

ASSINATURA MCP-176

163

MODELO XIX Autorizao de abastecimento e manuteno

ESTADO DE SANTA CATARINA AUTORIZAO DE ABASTECIMENTO E MANUTENO
No
UNIDADE CARACTERSTICAS VECULO MARCA QUILOMETRAGEM

TIPO MOTORISTA

PLACA

SOLICITAMOS EXECUTAR NO VECULO ACIMA DISCRIMINADO O SEGUINTE: TIPO TROCA DE LEO QUANTIDADE VALOR

ABASTECIMENTO SIM LCOOL NO DIESEL GASOLINA OUTROS SERVIOS ESPECIFICAO VALOR QUANTIDADE VALOR

DATA FORNECIDO DATA CONFERE DATA

AUTORIDADE RESPONSVEL

FUNCIONRIO DO POSTO

MOTORISTA

MCP-154

164

MODELO XX Homologao
ESTADO DE SANTA CATARINA

HOMOLOGAO No 000, de 0/00/00 Homologo o resultado do Processo no TP 000/00, nos termos do parecer da Comisso de Julgamento de Licitaes, que indicou a adjudicao das seguintes empresas para fornecimento dos itens abaixo relacionados:

ITENS 03, 06, 07, 08, 10, 11, 12, 14. 19, 25, 26, 47, 48, 49, 50, 56.

EMPRESAS Empresa XXXXX

Empresa YYYYY

Nome Secretrio de Estado...

Nome Cargo do signatrio

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MODELO XXI Permisso

ESTADO DE SANTA CATARINA

PERMISSO No 000, de 0/00/00

Outorgo permisso, conforme Concorrncia Pblica, a ttulo precrio, de uso de uma sala no Terminal Rodovirio do Municpio de Florianpolis, empresa XXXX, do ramo de restaurante, aprovada sob o critrio da maior oferta pelo aluguel mensal, por um prazo de 4 (quatro) anos a contar da data da homologao, podendo ser revogada em qualquer tempo, se comprovado interesse pblico.

Nome Secretrio de Estado...

166

2 2.1

COMUNICAES OFICIAIS Comunicaes administrativas

Comunicaes administrativas consistem em informaes escritas que obedecem certas regras formais e visam instruir e facilitar o processo decisrio. Cada modalidade tem a funo e o estilo padronizados. 2.1.1 Informao

No se trata de ato administrativo, mas de instruo. Pode ser interlocutria ou preparatria da deciso. A informao deve conter os esclarecimentos necessrios posterior interpretao tcnica ou jurdica dos fatos e situaes que descrever. comum no servio pblico a confuso, no mesmo instrumento, de informao e parecer; entretanto a informao difere do parecer porque apenas fornece dados referentes a documentos de um processo, restringindo-se ao assunto em exame, enquanto que o parecer os interpreta. So elementos estruturais da informao: a) designao do rgo emissor, dentro de sua respectiva ordem hierrquica; b) denominao do ato, seguida do nmero de ordem e dos dois ltimos algarismos do ano; c) local e data por extenso; d) ementa ou referncia, contendo o resumo do assunto principal e o nmero do documento que motivou a informao; e) vocativo adequado autoridade qual dirigida a informao, conforme quadro 2, da primeira parte deste manual; f) texto constitudo de introduo, exposio do assunto e concluso; g) fecho que compreende a assinatura, o nome do signatrio por extenso e a funo (ver modelo XXII). O nmero da informao determinado pelo rgo que a emitiu, isto , cada Diretoria e Gerncia dever ter sua prpria numerao seqencial e crescente, iniciada a cada ano. Deve ser grafado margem esquerda. A data dever ser apresentada por extenso, na mesma linha, alinhada margem direita. Qualquer referncia a elementos constantes no processo feita com a indicao do nmero da folha respectiva. Em caso de referncia a elementos em processos anexados, apensados ao que estiver em estudo, deve ser tambm mencionado o nmero desses processos. O texto da informao pode ser dividido em itens numerados, os quais, se necessrio, se desdobraro em alneas.
167

MODELO XXII Informao

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE ADMINISTRAO DE MATERIAIS E SERVIOS
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

INFORMAO no 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

8,5cm ou 34 toques

Referncia: Processo no 00000/000/SEF que solicita anlise do desequilbrio econmico do contrato firmado em 2/07/98, com a Empresa MMM.
2cm ou 4 espaos simples

Senhor Procurador Geral,

1,5cm ou 6 toques 2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques

A Secretaria de Estado da Fazenda, por meio do Ofcio no 000/00, folha 03 do Processo supracitado, solicita desta Diretoria anlise do desequilbrio econmico do contrato firmado em 2/07/98, com a Empresa MMM. Analisando o referido contrato, constatamos que o item demais componentes no havia sido reajustado at 2/07/98, uma vez que a clusula do reajuste se baseia na legislao federal que no define claramente a poltica de reajuste. Preocupada com essa indefinio, esta Diretoria, por meio do Ofcio-Circular no 000/00, sugeriu aos rgos que procedessem alterao da clusula de reajuste, o que foi acordado pelas partes. Em vista disso, a partir de 2/07/99, o referido item vem sendo reajustado conforme clusula contratual. Considerando no ser da competncia desta Diretoria a concesso de reajuste para o equilbrio econmico e financeiro de contratos, sugerimos que o assunto seja submetido anlise e parecer jurdico dessa Procuradoria.
2cm ou 4 espaos simples

considerao de Vossa Excelncia.

2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Cargo do signatrio

MCP-004

168

2.1.2

Parecer

manifestao de rgos tcnicos e jurdicos sobre assuntos submetidos sua considerao. Tem carter meramente opinativo e o que subsiste como ato administrativo no o parecer, mas, sim, o ato de sua aprovao. Embora contenha enunciado opinativo, pode ser de existncia processual obrigatria, razo pela qual sua ausncia ser causa de nulidade do ato final. O parecer tcnico, pela sua natureza, no pode ser contrariado por pessoas leigas, entre estas, os prprios superiores hierrquicos, visto que no h subordinao no campo tcnico. Entretanto, desde que suficientemente embasada no campo tcnico, nada impede a Administrao de decidir contrariamente. Por outro lado, diz-se que o parecer normativo, quando a autoridade que o aprovou converte-o em norma de procedimento interno, tornando-o impositivo e vinculante para todos os rgos subordinados (ver modelo XXIII). So elementos constituintes do parecer: a) designao do rgo emissor, dentro de sua respectiva ordem hierrquica; b) denominao do ato, seguida do nmero de ordem e dos dois ltimos algarismos do ano. O nmero do parecer seqencial e crescente, iniciado a cada ano e determinado pelo rgo que emitiu o documento, devendo ser apresentado margem esquerda; c) local e data por extenso, alinhados margem direita, na mesma linha do nmero; d) ementa ou referncia, contendo o resumo do assunto principal e o nmero do documento que motivou o parecer; e) texto, constitudo de introduo, exposio do assunto e concluso; f) fecho; e g) assinatura, nome e cargo do signatrio.

169

MODELO XXIII Parecer

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE ADMINISTRAO DE RECURSOS HUMANOS
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

PARECER no 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

8,5cm ou 34 toques

Ementa: Processo de Exonerao no 000/00, do Senhor FULANO DE TAL.

2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques

1,5cm ou 6 toques

FULANO DE TAL, tendo feito concurso em 0/00/00, para provimento do cargo efetivo de Agente Administrativo e tendo sido aprovado e classificado, tomou posse em (dia) de (ms) de (ano). Transcorridos 1 (um) ano, 11 (onze) meses e 15 (quinze) dias de sua posse, a Comisso designada para proceder verificao dos requisitos constantes no art. 15 da Lei no 6.745, de de 28 de dezembro de 1985, constatou que o referido funcionrio no era assduo ao trabalho. Verificado o registro de freqncia, foi constatado que o funcionrio tinha, alm das faltas permitidas por lei e atestadas por mdico, 35 (trinta e cinco) faltas injustificadas. Em relatrio apresentado pela sua chefia imediata, foi verificado que o funcionrio foi repreendido, por escrito, por indisciplina, em duas ocasies. Considerando o constatado pela Comisso Disciplinar e analisados os autos do processo, esta diretoria recomenda a exonerao do referido servidor pelo no cumprimento ao art. 15, incisos II e III da Lei no 6.745/85.
2cm ou 4 espaos simples

considerao superior.
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Cargo do signatrio

MCP-004

170

2.1.3

Laudo

Na rea administrativa empregado para exprimir o parecer ou relatrio dos peritos. Atravs dele, o perito faz relatrio do exame ou avaliao que efetuou, respondendo aos quesitos formulados, quando conter mera informao tcnica ou, tambm, dando as suas concluses, que correspondero a um parecer. Trata-se, portanto, de designao genrica, compreendendo qualquer rea suscetvel de abordagem tcnica, da a ampla variedade de laudos: laudo de exame de alimentos; laudo de material inservvel; laudo de anlise de gua; laudo de vistoria de imvel; laudo pericial, (emitido por junta) (ver modelo XXIV). MODELO XXIV Laudo mdico radiolgico
ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA SADE SISTEMA NICO DE SADE SUS LAUDO MDICO RADIOLGICO

UNIDADE NOME IDADE LOCAL SEXO COR MATRCULA

CLNICA

SUS RAIO X DE

IPESC/SADE

PARTICULAR

OUTROS

DADOS CLNICOS

LAUDO

RADIOLOGISTA

DATA

MDICO REQUISITANTE ADP-00786

171

2.1.4 Ata o documento em que se registram, de forma exata e metdica, as ocorrncias e decises das assemblias, reunies ou sesses realizadas por comisses, conselhos, congregaes, corporaes e outros rgos ou entidades colegiadas. A ata um documento de valor jurdico, por isso requer cuidados especiais na sua redao. Deve ser lavrada de tal forma que nada lhe possa ser acrescentado ou modificado: os nmeros devem ser escritos por extenso ou traduzidos em palavras entre parnteses; palavras no devem ser abreviadas. Em atas manuscritas, se houver engano e for percebido imediatamente, o secretrio escrever a expresso digo, retificando o pensamento. Se o engano for notado no final da redao, escrever a expresso Em tempo: onde se l ... , leia-se .... No se observam pargrafos ou alneas, mas escreve-se o texto todo em seqncia linear para evitar que nos espaos em branco se faam acrscimos. O tempo verbal utilizado o pretrito perfeito do indicativo. Assinam a ata todas as pessoas presentes reunio ou, quando deliberado, apenas o presidente e o secretrio. A ata redigida por um secretrio efetivo do rgo ou, na falta desse, por um secretrio ad hoc, isto , designado para secretariar aquela reunio. Como a ata um registro fiel dos fatos ocorridos em determinada reunio, sua linguagem deve ser simples, clara, precisa e concisa, no se prestando, por isso mesmo, demonstrao ou ao extravasamento de provveis dotes literrios do redator. As atas podem ser transcritas a mo, em livro prprio, com folhas numeradas e rubricadas pela autoridade responsvel. Esse livro deve conter termo de abertura e termo de encerramento assinados pela mesma autoridade (ver modelo XXV). Podem tambm ser digitadas ou datilografadas e arquivadas em pasta prpria, ou encadernadas ao final do exerccio. Neste caso, todas as folhas devem ser rubricadas por quem assina a ata. A ata deve conter (ver modelo XXVI): a) ttulo; b) dia, ms, ano e hora da reunio; c) local da reunio; d) indicao de quem preside a reunio;
172

e) finalidade da reunio (ordem do dia); f) pessoas presentes, devidamente qualificadas; g) narrao sucinta das discusses, votaes e decises; h) fecho constitudo de expresso formal de encerramento, horrio do encerramento (opcional) e em seqncia ao texto ou em pargrafo, localidade e data por extenso; i) assinaturas.
MODELO XXV Termo de abertura de livro de ata e, na seqncia, termo de encerramento

Este livro contm 100 (cem) folhas numeradas a mquina, de 1 (um) a 100 (cem), por mim rubricadas, e se destina ao registro das Atas das Reunies da Comisso de ......................................................................................................................, com sede, nesta Capital, na Rua ........................................................................................, no ........... Minha rubrica a seguinte .................................................................................................................................................................. Florianpolis, .......................................................................................................................................... Assinatura Nome em letra de forma Cargo

Este livro contm 100 (cem) folhas numeradas a mquina, de 1 (um) a 100 (cem), que, assinadas e rubricadas pelo Presidente ........................................................, destinaram-se ao registro das Atas das Reunies da Comisso de ............................................................., conforme se l no Termo de Abertura. .............................................................................................. Florianpolis, ........................................................................................................................................ Assinatura Nome em letra de forma Cargo

173

MODELO XXVI Ata

ATA DA REUNIO DE HABILITAO PARA A CONCORRNCIA INTERNACIONAL N 000/2001 Aos vinte e oito dias do ms de fevereiro, do ano de dois mil e um, s dezesseis horas, reuniram-se na sala de reunies da Diretoria de Administrao de Material DIAM , da Secretaria de Estado da Administrao, sita rua Tenente Silveira, 162, stimo andar, em Florianpolis Santa Catarina, os membros da Comisso Permanente de Licitao para Habilitao Cadastral e Habilitao Preliminar, presidida pelo Senhor Fulano de Tal, Presidente da Comisso de Licitao Pblica, para abertura dos envelopes A de habilitao, apresentados pelas empresas participantes da Concorrncia Internacional no 000/2001, que trata da aquisio de Equipamentos de Processamento de Dados, Estabilizadores e No-Break: ITAUTEC PHILCO S/A GRUPO ITAUTEC PHILCO, INFOXIS COMERCIAL LTDA., DATASUL COMPUTADORES LTDA., POWER HOUSE SERVIOS DE MICROINFORMTICA LTDA., MGE UPS SYSTEMS, NOVADATA SISTEMAS E COMPUTADORES S/A, NETSUL INFORMTICA LTDA. e HAAS PRODUTOS E TECNOLOGIA LTDA. Presentes reunio os quatro membros da Comisso Permanente de Licitao e um representante de cada uma das empresas habilitadas. Foram postos os envelopes A Documentos de Habilitao , B Proposta Tcnica e C Proposta de Preos , disposio dos presentes para qualquer manifestao e rubrica. Nada tendo sido declarado, passou-se abertura dos envelopes A, sendo a documentao disponibilizada aos representantes para anlise e rubrica. Analisados e rubricados os documentos, o Presidente inquiriu os participantes sobre qualquer impugnao. Os representantes das empresas INFOXIS COMERCIAL LTDA. e MGE UPS SYSTEMS retiraram-se antes do encerramento da reunio. Nada mais havendo a tratar, o Presidente declarou encerrada a reunio, sendo lavrada a presente ata por mim, Sicrano de Tal, secretrio ad hoc, que, submetida aos presentes e achada conforme, ser assinada por todos. Florianpolis, aos vinte e oito de fevereiro de dois mil e um.

CONTEXTO

INTRODUO

ENCERRAMENTO

Fulano de Tal Presidente

Fulano de Tal Membro

Fulano de Tal Membro

Fulano de Tal Membro

Fulano de Tal Razo social da empresa

Fulano de Tal Razo social da empresa

Fulano de Tal Razo social da empresa

Fulano de Tal Razo social da empresa

Fulano de Tal Razo social da empresa

174

2.1.5

Relatrio

o documento oficial que expe ou narra, de forma concisa, clara e objetiva, um fato ou uma atividade desenvolvida pelo rgo, entidade ou servidor, com a discriminao de todos os aspectos pertinentes ao fato ou atividade relatada. O relatrio assume cada vez maior importncia na administrao moderna, porque impossvel para um administrador ou um tcnico em cargo executivo conhecer e acompanhar pessoalmente todos os fatos, situaes e problemas que, por seu vulto, devam ser examinados. Para redigir um bom relatrio, no basta relatar os fatos. Ele deve ser objetivo, informativo e apresentvel. O relatrio constitui um reflexo de quem o redige; espelha sua capacidade de investigao ou de descrio. Compete aos dirigentes e titulares de rgo pblico e aos servidores pblicos elaborarem relatrios, quando solicitados, ou de acordo com o regimento interno de seu rgo, nos prazos estabelecidos. O tema deve ser direcionado aos esclarecimentos que se faam necessrios perfeita compreenso do assunto tratado. A anlise deve ser objetiva e imparcial. O relator registra fatos relacionados com o tema, abstendo-se de divagaes ou apreciaes de natureza subjetiva. Quando se fizer necessrio, o relatrio poder ser ilustrado com tabelas, grficos, fotografias e outros elementos que possam contribuir para o perfeito esclarecimento dos fatos. Esses elementos podem ser colocados no corpo do relatrio ou, se muito numerosos, em forma de anexos. Existem vrios tipos de relatrios, que so classificados conforme sua finalidade. Alguns so apresentados em formulrios prprios, como o caso, por exemplo, dos Relatrios Financeiros e do Relatrio Resumo de Viagem, sendo este ltimo, Material de Consumo Padronizado MCP 048. Outros so descritivos, e seu contedo refere-se a estudo tcnico ou cientfico, participao em eventos, superviso de projetos ou servios, avaliao de desempenho peridico dos diversos setores, entre outros. 2.1.5.1 Normas para a elaborao de relatrio

Se o tipo de relatrio a ser elaborado dispuser de formulrio pr-impresso, o relator dever ter o cuidado de adequar as informaes aos respectivos campos. Na eventualidade de no haver informaes para determinados campos, estes devem ser anulados com um trao. Se o relatrio descritivo, seguir o modelo apresentado na seo 2.1.5.4. Seu autor dever ter o cuidado de incluir as partes obrigatrias e selecionar as partes opcionais que a matria requerer.
175

As pessoas encarregadas de elaborar relatrio devem aprimorar ao mximo sua redao, tornando-o claro, fcil de ser consultado e substancial. Sempre que possvel, convm evitar o relatrio muito longo, pressupondo que ele feito exatamente para economizar o tempo da pessoa que o l. As informaes devem ser precisas, para no deixar quaisquer dvidas quanto aos problemas relatados e aos nmeros, cifras e estatsticas referidos. Quem elabora um relatrio responsvel pelo seu contedo total. Por isso, cabe-lhe aferir detidamente os dados e a validade das fontes de consulta. As normas descritas para o relatrio devem ser seguidas, no que couber, por todas as formas congneres de publicaes oficiais, tais como, livros, manuais, apostilas, anais etc. 2.1.5.2 Tipos de relatrio O relatrio pode ser: a) de gesto o mais conhecido e sua periodicidade definida segundo entendimento do gestor. Em regra apresentado anualmente, porm pode ser mensal, trimestral ou semestral; b) de inqurito (administrativo, policial e outros) destinado sindicncia e inclui-se entre os relatrios eventuais, isto , os feitos esporadicamente, em virtude de fato(s) transitrio(s), como estudo de normas de trabalho, seleo fortuita de pessoal, visita de inspeo ou apurao de uma denncia. Dependendo da extenso temporal do inqurito, ele poder gerar mais de um relatrio que ser apresentado ao superior que o requisitou; c) de rotina e inspeo elaborado em razo da rotina do trabalho por assessorias, diretorias, gerncias e servidores incumbidos de tarefas especficas (inspetores, fiscais e supervisores); d) conclusivo contm uma concluso resultante da anlise de outro ou outros relatrios; e) de pesquisa preparado por pesquisador ao trmino de trabalho de pesquisa. Esse relatrio destinado ao estabelecimento de fatos e concluses, com uma determinada finalidade. Pode referir-se a pesquisa de campo, de laboratrio ou de gabinete; f) de tomada de contas constar de um parecer circunstanciado e objetivo sobre os elementos apresentados pela entidade, com a apreciao conclusiva pela regularidade ou no das contas e pela atuao do administrador ou responsvel pelo rgo que faz a prestao de contas. tambm chamado de relatrio contbil ou aziendal;
176

g) relatrio-roteiro elaborado com base em modelos prprios ou formulrios impressos. utilizado em superviso de rotina, por fiscais e inspetores, e nos servios internos; tambm aplicado na coleta de dados em rgos setoriais. 2.1.5.3 Postura prvia do redator para a elaborao do relatrio Ao escrever o relatrio deve-se procurar, antes, determinar os verdadeiros objetivos. Isso evitar pormenores inteis, que poderiam confundir o leitor. Antes de iniciar o trabalho, deve-se perguntar a si mesmo: a) Por que devo escrever esse relatrio? b) Quem ir l-lo? c) O que devo escrever? d) De que partes deve ser constitudo? 2.1.5.4 2.1.5.4.1 Componentes do relatrio Capa

Deve conter o braso ou logotipo em preto e branco e em tamanho proporcional medida-padro, e a denominao do rgo emissor, posicionados de forma j especificada em outros documentos apresentados neste manual, ttulo do relatrio, local em que foi elaborado e data da emisso. 2.1.5.4.2 Folha de rosto

Deve conter as mesmas informaes trazidas na capa, acrescidas do nome do responsvel, alm de outras informaes necessrias, como por exemplo, o nome da equipe que elaborou o relatrio, parcerias e patrocnios, em funo das caractersticas de cada tipo de relatrio. 2.1.5.4.3 Apresentao

uma referncia disposio ou ordem superior que motivou ou determinou a elaborao e apresenta breve histrico da finalidade do relatrio. Esta parte exclusiva de relatrios a serem publicados. 2.1.5.4.4 Sumrio

Constituir pgina prpria e ser formalizado ao trmino do trabalho. Inclui ttulos e subttulos das partes que compem o relatrio com a respectiva pgina. Inicia com o ttulo SUMRIO centralizado na folha e contm trs colunas: a da esquerda enumera as divises e subdivises do relatrio; a da direita indica o nmero das pginas; e a do centro indica os ttulos das divises do relatrio. Horizontalmente, os ttulos das partes so ligados por linhas pontilhadas s pginas iniciais.
177

O sumrio deste manual serve de exemplo na elaborao do sumrio de relatrio. 2.1.5.4.5 Lista de ilustraes

a relao de tabelas, quadros e figuras constantes de um relatrio. Quando apresentada individualmente, deve conter no mnimo dois itens. Caso contrrio podese elaborar uma nica lista e denominar LISTA DE ILUSTRAES, identificandose necessariamente o tipo de ilustrao antes do nmero. No texto, com exceo de tabelas e quadros, todas as demais ilustraes podem ser referidas por figura, ou denominada especificamente como grfico, mapa, planta, formulrio, entre outros. A lista deve: a) ser apresentada em pgina distinta, aps o sumrio; b) apresentar cada seo com os seguintes dados: tipo de ilustrao e indicativo numrico; ttulo; nmero da folha que contm a ilustrao, ligado ao ttulo por uma linha pontilhada.
Observaes: Os quadros e os grficos devem ser numerados em seqncia, dentro de cada captulo do relatrio. Os pequenos podem ser inseridos no texto, aps serem mencionados, no devendo passar de uma pgina para outra, a no ser em circunstncias excepcionais; os de maior extenso podem figurar como anexos, cuidando o relator de mencion-los no corpo do relatrio. Quando os quadros no ocuparem uma pgina inteira, mas no couberem na do texto, devem ser colocados na pgina seguinte do texto onde foram citados, a fim de facilitar a consulta durante a leitura. Os quadros cujo tamanho exceder ao da folha em que ser impresso o relatrio, depois de datilografados ou digitados, devero ser reduzidos graficamente ou, quando isso no for possvel, dobrados racionalmente, de maneira a no excederem ao tamanho do prprio relatrio.

2.1.5.4.6

Corpo do relatrio

Constitui-se de elementos textuais introduo, desenvolvimento e concluso cujo contedo obedece a um critrio lgico de exposio, partindo do abrangente para as particularidades: a) Introduo constitui-se de breve histrico do relatrio j elaborado, que leva o leitor compreenso precisa do assunto, pela cincia imediata do foco do seu contedo. redigida quando o relatrio j est concludo;
178

b) Desenvolvimento a parte mais importante do texto propriamente dito. Por isso, ao redigi-lo, imprescindvel observar o raciocnio lgico e a clareza na explanao do assunto. Pode estar dividido em captulos; c) Concluso Descritos os fatos, feita a respectiva apreciao e apresentados os argumentos, o relatrio deve ser concludo, apresentando as concluses a que chegou o autor, sugestes de melhoria ou mudanas de rotinas, normas, procedimentos, ou, ainda, recomendaes sobre medidas a serem adotadas, em decorrncia do que foi constatado e concludo. Essas sugestes ou recomendaes devem ser precisas, prticas e concretas, relacionadas com a anlise feita. Ao final do relatrio deve-se indicar a data da concluso, seguida da assinatura do responsvel. 2.1.5.4.7 Glossrio

opcional. Constitui-se da relao de palavras ou expresses de uso restrito ou de sentido obscuro, acompanhadas das definies bsicas, segundo a ordem em que ocorrem no texto. O glossrio deve ser apresentado no final do relatrio, antes das referncias. 2.1.5.4.8 Referncias

So indicaes precisas e minuciosas que permitem a identificao de publicaes, fontes eletrnicas e outras, no todo ou em parte, utilizadas para a elaborao do relatrio. Em uma referncia, os elementos essenciais so os indispensveis identificao de publicaes ou das outras fontes mencionadas no trabalho. Sua elaborao deve seguir a NBR 6023, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT. 2.1.5.4.9 Anexos

Esto condicionados necessidade. Constituem-se do material que complementa a descrio do relatrio como: organogramas, mapas, tabelas, grficos, fotografias ou qualquer outro material acessrio da exposio e nela referido. So numerados seqencialmente com algarismos arbicos e recebem ttulo. 2.1.5.4.10 Contracapa

Constitui-se de uma folha em branco, acrescentada no final do relatrio, conferindo-lhe acabamento.

179

Elementos constituintes do relatrio

Elemento externo -

CAPA CONTRACAPA (*) NDICE (*)

Elementos ps-textuais

ANEXOS (**) APNDICE (*) REFERNCIAS GLOSSRIO GLOSSRIO (**)

Elementos textuais TEXTO RESUMO (**) LISTAS (**) SUMRIO PREFCIO (*) APRESENTAO (**) EQUIPE TCNICA (**) FOLHA DE ROSTO ERRATA (**) FALSA FOLHA DE ROSTO (*) FOLHA DE GUARDA (*) Elemento externo ESTADO DE SANTA CATARINA NOME DO RGO

Elementos pr-textuais

Pginas numeradas com algarismos arbicos, excetuando-se as que contm ttulos de captulos ou de partes ps-textuais, em continuao s partes pr-textuais.

CAPA Pginas contadas e no numeradas

Pginas no contadas
ANO

Figura 1: Estrutura do Relatrio (adaptao) Fonte: (UFPR, 1996, parte 3, p. 5.)

(*) - Elemento opcional (**) - Elemento condicionante necessidade

Observaes: Constam, tambm, dos elementos pr-textuais de algumas editoraes oficiais, epgrafe e agradecimentos. A exemplo das demais editoraes, o relatrio editado deve conter tambm a ficha catalogrfica, apresentada no verso da folha de rosto. A relao de autoridades, observando a hierarquia, deve figurar no verso da capa das publicaes oficiais. Nos textos, sempre que possvel, dever ser evitado apresentar partes coloridas, com vistas racionalizao dos custos de impresso.

180

2.2

Correspondncias oficiais

Correspondncias oficiais so instrumentos pelos quais o Poder Pblico se comunica formalmente com rgos e servidores pblicos, e com particulares. 2.2.1 Exposio de motivos

ato externo expedido exclusivamente pelo titular da Pasta ao Chefe do Poder Executivo para sugerir, justificar ou expressar a necessidade de se tomar alguma providncia ou, ainda, submeter a sua considerao projeto de ato normativo, relatrio ou parecer. A exposio de motivos segue a estrutura do ofcio e deve apontar: a) o assunto ou o problema; b) as circuntncias que cerceiam o assunto ou o motivo que gerou a medida proposta; c) a medida que deve ser tomada, ou o ato normativo que deve ser editado para solucionar o problema. O assunto da exposio de motivos deve ser resumido em pargrafos argumentados. Quando estiver amparado em ato normativo, a parte legal (artigo, pargrafo...) que respalda a matria dever ser transcrita em forma de citao. A concluso deve ser clara e objetiva, submeter o assunto apreciao da autoridade e reforar a expectativa de aprovao. Quando se fizer necessrio para a perfeita organizao da exposio de motivos, o assunto poder ser dividido em tpicos numerados com algarismos arbicos, que podem ser desdobrados em alneas e estas em itens. A numerao das exposies de motivos determinada pelo rgo ou unidade que as emite, devendo ser zerada a cada incio de ano. 2.2.1.1 Forma e estrutura da exposio de motivos

A forma e a estrutura da exposio de motivos semelhante ao padro ofcio e compe-se dos seguintes elementos (ver modelo XXVII): a) timbre sob o qual se faz a designao do rgo, dentro de sua respectiva ordem hierrquica;
181

b) denominao do ato, abreviada EM , nmero/ano (os dois ltimos dgitos) alinhados esquerda, respeitando a margem de 2,5cm ou 10 toques; c) local e data na mesma linha em que consta a denominao do ato, alinhados margem direita; d) vocativo seguido de vrgula e alinhado verticalmente ao pargrafo; d) texto exposio do assunto; e) fecho Respeitosamente seguido de vrgula, alinhado a partir do centro da folha em direo margem direita; f) assinatura; g) nome alinhado a partir do centro da folha em direo margem direita, quando houver uma assinatura; se for assinada por mais de uma autoridade, os nomes sero distribudos no espao que vai da margem esquerda para a direita, observando a diagramao dos espaos entre eles, mesmo que necessite mais de uma linha, respeitando a hierarquia do maior para o menor, da esquerda para a direita; h) cargo do signatrio transcrito logo abaixo do nome, alinhado primeira letra; Na Exposio de Motivos no se indica destinatrio, visto s haver um: o Governador do Estado. 2.2.2 Ofcio

Ofcio comunicao externa escrita que as autoridades fazem entre si, com instituies pblicas e privadas, e com particulares, em carter oficial. O ato de expedir ofcios compete aos titulares dos rgos, diretores, gerentes e chefes de servio. O contedo de um ofcio deve tratar de matria administrativa ou de mero encaminhamento. Pode veicular tambm assunto de carter social, oriundo do relacionamento da autoridade com particulares, em virtude do cargo ou funo. Geralmente enviado a um nico receptor, mas o assunto de que trata pode exigir que mais receptores tomem-lhe cincia. Quando assim for, o ofcio ter tantas cpias quantos forem os receptores e se chamar ofcio circular. O tipo do ofcio e o nmero, iniciado a cada ano, devem ser apresentados
182

margem esquerda; o local e a data devem ser escritos por extenso, alinhados margem direita e na mesma linha em que se encontra o tipo e o nmero do documento. A seqncia numrica atribuda aos ofcios deve ser crescente e iniciada a cada ano. O controle da distribuio da seqncia numrica centralizado pelo protocolo de cada Secretaria ou Pasta. O vocativo deve ser adequado ao destinatrio, conforme o captulo 3 da primeira parte deste manual, constituir-se do pronome de tratamento seguido de vrgula e obedecer linha de pargrafo. O texto deve iniciar com a introduo do assunto de que trata o ofcio, seguida do desenvolvimento e da concluso. Os pargrafos, a exceo do pargrafo de encerramento, so numerados a partir do segundo, que recebe o nmero 2. A um espao duplo do ltimo pargrafo do texto, centralizada direita, escreve-se a expresso de encerramento (Respeitosamente ou Atenciosamente), observada a hierarquia do receptor e do emissor. A dois espaos duplos da expresso de encerramento, tambm centralizados direita, escrevem-se o nome e, abaixo deste, o cargo do signatrio, ambos com iniciais maisculas. Quando o ofcio for assinado por mais de um signatrio, deve-se observar a hierarquia do maior para o menor, conforme modelo XXVIII. Nos ofcios mais extensos, em que haja a necessidade de se utilizar mais de uma folha, recomenda-se no deixar a assinatura em pgina isolada do expediente, mas transferir para a segunda pgina ao menos a ltima frase anterior ao fecho. As pginas, a partir da segunda, e os anexos devem trazer no alto da folha identificaes conforme segue: Fl. 2 do Of. no 0000/00, de 0/00/00. Fl. 1 do Anexo 1 do Of. no 0000/00, de 0/00/00. O tratamento designativo, o cargo ou funo do destinatrio, seguido da localidade de destino, so colocados na primeira folha, prximo margem inferior, junto margem esquerda, mesmo que o ofcio tenha mais de uma folha. O nome do destinatrio ser em letra maiscula e o local s com inicial maiscula, sem sublinhar. No se antepe ttulo profissional ao nome do signatrio, j que este assina o documento em razo do cargo que ocupa ou da funo que exerce.
183

2.2.3

Comunicao interna

A comunicao interna (CI) ou memorando uma modalidade de comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo, que podem estar hierarquicamente no mesmo nvel ou em nveis diferentes. utilizada em carter meramente administrativo, para encaminhar relatrios, comunicar a ausncia de funcionrios, solicitar dirias, solicitar a compra de material, expor projetos a serem executados, ou idias e diretrizes a serem adotadas por determinado setor do servio pblico. Suas caractersticas principais so a agilidade na tramitao e a simplicidade de procedimentos burocrticos. Compete aos titulares dos rgos, diretores e gerentes, ou a quem detiver a autorizao destes, expedir comunicaes internas, observando sempre a hierarquia. Quando for necessrio, a CI poder ter o preenchimento manuscrito. No h vocativo obrigatrio. Geralmente a CI enviada a um nico receptor, mas o assunto de que trata pode exigir que mais receptores tomem-lhe cincia. Quando assim for, a CI ter tantas cpias quantos forem os receptores e se chamar Comunicao Interna Circular CIC. A numerao da CI determinada pela unidade geradora do documento, devendo ser seqencial, crescente e iniciada a cada ano. Deve-se utilizar o modelo padronizado Comunicao Interna MCP 001, no formato A5 148 x 210mm, e no formato A4 210 x 297, quando editada em microcomputador , mantendo o mesmo layout padronizado. No preenchimento dos campos DE e PARA, sugere-se colocar por extenso o nome da unidade, quando o espao permitir. O uso do modelo padronizado indispensvel ao bom funcionamento do rgo, pois se constitui num valioso elemento de consulta, disciplina e coordenao. Sendo assim, a linguagem deve ser clara e concisa, para que a CI preencha devidamente a sua funo (ver modelo XXIX). 2.2.4 Nota oficial A nota, como a adotada no Servio Pblico estadual, uma comunicao emitida por titulares de rgos pblicos, entidade de classe ou agremiativa, destinada a prestar esclarecimento ao pblico e firmar posio da instituio acerca de
184

determinado fato. Apresenta-se no formato ofcio. tambm comunicao de governo ou de ministro de um pas a outro (nota diplomtica). Pode ser publicada ou no pelos meios de comunicao. Quando a nota for publicada no Dirio Oficial, apresenta-se no formato semelhante ao da portaria. Compe-se dos seguintes elementos (ver modelo XXX): a) designao do rgo precedido do nome Estado de Santa Catarina; b) denominao do ato NOTA OFICIAL e nmero/ano (os dois ltimos dgitos), alinhados esquerda; c) epgrafe descrio sucinta do objeto da nota; d) texto exposio do assunto observando a largura de 11,5cm, quando publicada no Dirio Oficial; e) local e data alinhados margem direita, a 2cm da ltima linha do texto; f) nome e assinatura centralizado, a 2,5cm da linha de local e data; g) cargo do signatrio centralizado, transcrito logo abaixo do nome. 2.2.5 Aviso

Aviso um tipo de comunicao oficial usada para cientificar, noticiar, ordenar ou prevenir. Apresenta texto e formato variados e trata de assuntos de interesse pblico. publicado atravs da imprensa ou afixado em local pblico, como o caso, por exemplo, do aviso de licitao e do aviso de homologao, entre outros. tambm correspondncia oficial apresentada no formato semelhante ao do ofcio, individual ou circular, expedida pelo Governador do Estado e por Secretrios de Estado para autoridades de mesma hierarquia, tratando de assuntos afetos s suas reas, tais como: pedir providncias, comunicar decises, efetuar consultas, convites, agradecimentos, elogios etc. (ver modelo XXXI)

185

MODELO XXVII Exposio de motivos

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

EM No 000/00
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

Senhor Governador,
2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques 1,5cm ou 6 toques

Submetemos apreciao de Vossa Excelncia o projeto para a edio do livro Padronizao e Redao dos Atos Oficiais, cujo uso ser implementado pelos rgos da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes e cujo texto ser disponibilizado na homepage da SEA, via Internet.

Salientamos que tal obra vem ao encontro das necessidades do servio pblico estadual de manter uma padronizao mnima nas comunicaes oficiais inerentes Administrao Pblica. O padro estabelecido para a elaborao dos documentos obedece s normas constantes na Legislao Federal e s normas gramaticais, e resulta de pesquisa em obras de renomados autores, principalmente daqueles que tratam mais diretamente de redao oficial. Isto posto, aguardamos a aprovao de Vossa Excelncia ao projeto e solicitamos o empenho para viabilizar a implantao da referida padronizao no mbito estadual.
2cm ou 4 espaos simples

Respeitosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Secretrio de Estado da Administrao

MCP-004

186

MODELO XXVIII Ofcio

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

Ofcio n 000/00
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

Senhor Secretrio,
2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques 1,5cm ou 6 toques

Informamos a Vossa Excelncia que, cumprindo a meta de modernizar a Administrao Pblica Estadual, conferindo-lhe eficcia e transparncia, a Gerncia de Documentao, da Diretoria de Administrao Patrimonial e Documentao desta Secretaria est desenvolvendo trabalhos em conjunto com tcnicos das unidades sistmicas de Auditoria, Contabilidade, Administrao Financeira e Oramentria, com a finalidade de definir propostas de reduo de papis e de automatizar os instrumentos que alimentam os sistemas de informao gerenciados nessa Pasta. 2. Para tanto, foram estabelecidas as diretrizes de controle e identificados os formulrios que devem ser transformados em formulrios eletrnicos, os que devem ser convertidos em banco de dados, os que devem ser emitidos pelos sistemas corporativos e os que devem ser disponibilizados na rede Internet para preenchimento e impresso. 3. A finalidade desse trabalho manter a uniformidade dos sistemas de informao, uma vez que a grande maioria dos dados captada por meio de formulrios que, quando padronizados, alimentaro uma rede de informaes e integraro o fluxo de comunicao em todos os nveis.

Excelentssimo Senhor NOME Secretrio de Estado da Fazenda Florianpolis SC

2,5cm ou 5 espaos simples MCP-004

187

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO
1cm ou 2 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

(Fl. 2 do Ofcio no 000/00 de 0/00/00)

2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques 1,5cm ou 6 toques

4. Os sistemas so apoiados em documentos cuja clareza, formato e contedo visam a torn-los mais eficientes e eficazes, contribuindo, de forma fundamental, para o entendimento e a interao dos diversos setores. Diante do exposto, solicitamos o apoio de Vossa Excelncia para sensibilizar os diversos setores dessa Pasta no sentido de que participem e colaborem para que se possa concretizar a modernizao dos sistemas de informaes nos parmetros desejados.
2cm ou 4 espaos simples

Atenciosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Secretrio de Estado da Administrao

Fulano de Tal Diretor de Administrao Patrimonial e Documentao

MCP-004

188

MODELO XXIX Comunicao interna

ESTADO DE SANTA CATARINA

COMUNICAO INTERNA
No

00/00
DE DATA

Diretor Administrativo e Financeiro

PARA

0/00/00

Diretor de Administrao Patrimonial e Documentao

ASSUNTO

Divulgao de decreto

Informamos a Vossa Senhoria que, conforme Decreto no 000, de 4 de janeiro de 0000, fica prorrogado at o dia 17 de fevereiro do corrente ano o horrio especial de expediente nos rgos da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes, que dever ser cumprido das 13 s 19 horas.

Atenciosamente,

Fulano de Tal Diretor Administrativo e Financeiro

MCP-001

189

MODELO XXX Nota oficial

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA CASA CIVIL

NOTA No 000/00
2cm ou 4 espaos simples

Torna pblico que ser ponto facultativo no dia 28 de maro de 2002.

2cm ou 4 espaos simples

O SECRETRIO DE ESTADO DA CASA CIVIL, em cumprimento determinao do EXCELENTSSIMO SENHOR GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, torna pblico que no dia 28 de maro de 2002 (quinta-feira), data de incio dos atos religiosos da Semana Santa, ser ponto facultativo nos rgos e entidades da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional, do Poder Executivo Estadual, ressalvados os servios considerados de natureza essencial.
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, 25 de maro de 2002.

2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Secretrio de Estado da Casa Civil

190

MODELO XXXI Aviso

ESTADO DE SANTA CATARINA GABINETE DO GOVERNADOR
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou 10 toques

Aviso no 000/00
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

Senhor Secretrio,
2cm ou 4 espaos simples 1,5cm ou 6 toques 1,5cm ou 6 toques

Informamos a Vossa Excelncia que a sesso de inaugurao da Rodovia XY ser realizada em 8 de outubro de 2001, s 9h, no local do lanamento da obra, no incio da rodovia mencionada, nesta Capital.
2cm ou 4 espaos simples

Atenciosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal Governador do Estado

Excelentssimo Senhor NOME Secretrio de Estado da ................................. Florianpolis SC

2,5cm ou 5 espaos simples MCP-004

191

2.2.6

Fax (fac-smile)

O fax uma modalidade de comunicao em carter de urgncia que vem sendo adotada tambm no Servio Pblico Estadual, dada a sua rapidez de transmisso e por ser, em princpio, menos oneroso do que o telegrama. No aconselhvel que o fax se constitua de um nmero muito grande de folhas, exceto em casos que a urgncia ou a situao justifiquem. A distncia entre o emissor e o receptor e a exigidade do tempo disponvel sero motivos plenamente aceitveis para o envio de fax, contudo de bom-tom tratar anteriormente o assunto por telefone. Algumas vezes, solues mais adequadas podem ser encontradas. Por exemplo, por um preo relativamente irrisrio, os originais podem ser remetidos, em uma mdia de quarenta e oito horas, para pases da Amrica do Norte e Europa pelo sistema de courrier. A transmisso deve ser o mais legvel possvel, evitando-se falhas nos manuscritos. Letras muito pequenas tambm devem ser evitadas. Deve-se sempre prever um problema de transmisso que interfira na qualidade da cpia. Na produo do texto do fac-smile, dever ser dado o mesmo tratamento que se dispensa correspondncia convencional. Deve ser escrito em formulrio prprio do qual constem: data, nmero, ano, nome do remetente, nmero do aparelho emissor, nome do destinatrio, nmero do fax do destinatrio, descrio sumria do assunto e o texto. (Ver modelo XXXII)
Observao: O fac-smile no substitui, em hiptese alguma, o ofcio, a comunicao interna, nem tampouco qualquer outro documento ou ato especificado ou no neste manual.

3 REQUERIMENTO ADMINISTRAO PBLICA (ATO PRIVADO) Requerimento um documento especfico de solicitao sob amparo da lei. Atravs dele o signatrio pede a uma autoridade do servio pblico algo que lhe parea justo ou legal. Os pedidos do cidado a entidades particulares so feitos por meio de carta; os provenientes de rgos pblicos, por ofcio. Os requerimentos podem ser encaminhados a escolas particulares, uma vez que essas instituies exercem atividades prprias do poder pblico, por uma espcie de delegao.
192

O requerimento constitudo de invocao (pronome de tratamento e cargo da autoridade), texto (identificao do requerente, pedido e fundamentao legal), fecho, data e assinatura. Quando fazemos um requerimento, por deferncia pessoa a quem nos dirigimos, tratamo-nos a ns prprios pela terceira pessoa, e no pela primeira: FULANO DE TAL, aluno da 8 srie do Colgio So Joo, requer concesso de data especial para realizao das provas mensais, s quais no pde se submeter na poca devida por motivo de doena. O nome ser grafado em letras maisculas. O nmero de dados sobre o requerente ser maior ou menor, dependendo da finalidade e do destino do documento. Depois do nome e dos dados de qualificao do requerente, segue-se, primeiro, a exposio dos fatos e da finalidade do que se requer, com remisso s provas; segundo, dos fundamentos jurdicos da petio, podendo-se invocar leis, decretos e outros instrumentos normativos; terceiro, do pedido em termos claros, simples e precisos. No se usa, no requerimento, a expresso vem mui respeitosamente presena de Vossa Excelncia para requerer... Diz-se, simplesmente, requer. A forma de encerramento, a data e a assinatura iniciam no meio horizontal da folha e estendem-se para a direita. H vrias formas de encerramento. Para efeito deste manual, recomendada a forma Nestes termos, pede deferimento. A diagramao dos componentes do requerimento segue o prescrito no modelo XXXIII.
Observaes: Se o requerimento precisar ser instrudo com documentao, os papis de prova devero ser mencionados no texto. Em alguns casos existem formulrio prprio. Os rgos pblicos que os adotam devem cuidar da correta e atualizada expresso verbal.

193

MODELO XXXII Fax (fac-smile)

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO

FAC-SMILE
DATA NO

Dia/ms/ano
DE

00/00
FAX

GERNCIA DE LICITAES E CONTRATOS

PARA

(48) 221- 8629

FAX

EMPRESA X COMRCIO DE AUTOMVEIS

ASSUNTO

(47) 247- 0146

Tomada de Preo no 005/02 (abertura de envelope)

Comunicamos que a abertura do envelope no 12 referente Tomada de Preo no 005/2002, que tem por objeto a aquisio de veculos, dar-se- no dia 20 de maro de 2002, s 9:30h, na sala de licitaes da Diretoria de Administrao de Materiais DIAM, no 6o andar do edifcio Itacolomi, rua Padre Miguelinho, 80 Centro Florianpolis.

Fulano de Tal Gerente de Licitaes e Contratos

194

MODELO XXXIII Requerimento

4cm ou 8 espaos simples

Excelentssimo Senhor Secretrio de Estado da Administrao

4cm ou 8 espaos simples

1,5cm ou 6 toques
o

1,5cm ou 6 toques

2,5cm ou 10 toques

FULANA DE TAL, servidora pblica estadual, matrcula n 00000-0, lotada na Secretaria de Estado da Administrao, ocupante do cargo de Agente Administrativo Auxiliar, requer licena sem remunerao pelo perodo de 2 (dois) anos, para que possa tratar de interesses particulares, conforme art. 77 da Lei no 6.745, de 28/12/85.
2cm ou 4 espaos simples

Nestes termos, pede deferimento.

2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2,5cm ou 5 espaos simples

Assinatura

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PROCESSO ADMINISTRATIVO

A expresso processo administrativo, na linguagem corrente, utilizada em vrios sentidos: a) designa o conjunto de papis e documentos organizados numa pasta, referentes a um dado assunto de interesse do servidor ou da Administrao; b) como sinnimo de processo disciplinar, pelo qual se apuram as infraes administrativas e se punem os infratores; c) designa o conjunto de atos coordenados para a soluo de uma controvrsia no mbito administrativo; d) em sentido mais amplo e como nem todo o processo administrativo envolve controvrsia, designa a seqncia da documentao e das providncias necessrias para a obteno de determinado ato final. O processo inclui-se entre os tipos mais comuns de documentos, os que so produzidos em maior quantidade nas reparties pblicas; passou, por conseguinte, de soma de documentos a um todo, singularizado, com posio definida na administrao documental. No se confunde processo com procedimento. O procedimento administrativo o conjunto de formalidades que devem ser observadas para a prtica de certos atos administrativos; equivale ao modo pelo qual o processo anda, ou maneira de se encadearem os seus atos; o rito ou o andamento do processo. So requisitos do procedimento, a autonomia relativa dos atos que o compem, a conexo entre os atos do procedimento e a relao de causalidade entre os atos do procedimento. O procedimento pode ser vinculado ou discricionrio. vinculado quando existe lei determinando a seqncia dos atos, como ocorre na licitao. discricionrio ou livre nos casos em que no h previso legal de rito, seguindo apenas a praxe administrativa, observada a regra da competncia funcional e regimental. Cabe ao servio de protocolo organizar os papis pela forma processual e encaminh-los ao destino prprio, depois de numeradas e rubricadas as folhas, devendo ter encaminhamento imediato os que consignem a nota urgente ou de origem de telegramas. A tramitao de processo entre autoridades ou rgos ser feita pelo servio de protocolo, de acordo com os despachos nele exarados.
196

A Capa para Processo, MCP003, ou Capa de Processo Pendente no Tribunal de Contas, MCP 003A (ver modelo XXXIV), no ser considerada folha do processo; diante disso, no receber numerao de pgina. Faz-se a numerao das folhas integrantes do processo com a identificao do rgo ao qual est vinculado o servio de protocolo, abaixo do qual vem a abreviatura Fl. e o nmero cardinal seqencial. Exemplo:

SEA Fl. 01

SEA Fl. 02

Refere-se numerao das folhas 01 e 02 de processo que deu entrada na Secretaria de Estado da Administrao.

Em regra, os rgos pblicos dispem de carimbo, apropriado em que so abertos os espaos para a indicao dos dados anteriormente exemplificados. A numerao das folhas deve vir no canto direito, entre a margem superior e a margem direita da folha e no pode se sobrepor ao texto. Os despachos devem ser dados seqencialmente, sempre que possvel, utilizando os espaos em branco da folha de informao ou de parecer, evitando, assim, o desperdcio de papel. Somente quando no houver espao suficiente que devem ser acrescidas folhas com esta finalidade. 4.1 Princpios do processo administrativo

Existem alguns princpios comuns aos processos administrativos e judiciais que constituem objeto de estudo da teoria geral dos processos, tais como os princpios da legalidade objetiva, da oficialidade, do formalismo moderado, da verdade material, da garantia de ampla defesa e do contraditrio, da publicidade, da gratuidade, da pluralidade de instncias e da economia processual. 4.1.1 Legalidade objetiva

O processo deve apoiar-se em norma legal especfica. O processo, como o recurso administrativo, ao mesmo tempo que ampara o particular, serve tambm ao interesse pblico na defesa da norma jurdica objetiva, visando a manter o imprio da legalidade e da justia no funcionamento da Administrao. 4.1.2 Oficialidade No mbito administrativo, esse princpio assegura a possibilidade de
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instaurao do processo por iniciativa da Administrao, independentemente de provocao do administrado e, ainda, a possibilidade de impulsionar o processo, adotando todas as medidas necessrias a sua adequada instruo. A Administrao deve zelar para que o processo siga seu fluxo. Essa executoriedade, sendo inerente atuao administrativa, existe mesmo que no haja previso legal; como a Administrao est obrigada a satisfazer o interesse pblico, cumprindo a vontade da lei, ela no pode ficar dependente da iniciativa particular para atingir os seus fins. O princpio da oficialidade autoriza a Administrao a requerer diligncias, investigar fatos de que tome conhecimento no curso do processo, solicitar pareceres, laudos, informaes, rever os prprios atos e praticar tudo o que for necessrio consecuo do interesse pblico. A Administrao pode agir ex officio em todas as fases do processo. Portanto, a oficialidade est presente no poder de iniciativa para instaurar o processo, na instruo do processo e na reviso de suas decises. 4.1.3 Formalismo moderado

Deve-se seguir o procedimento regular para a instaurao e o andamento do processo, mas no devem ser consideradas faltas formais que no tragam prejuzo ao andamento ou s partes. A necessidade de maior formalismo existe nos processos que envolvem interesses dos particulares, como o caso dos processos de licitao, disciplinar e tributrio. Nesses casos, confrontam-se, de um lado, o interesse pblico a exigir formas mais simples e rpidas para a soluo dos processos, e, de outro, o interesse particular, que requer formas mais rgidas para evitar o arbtrio e a ofensa a seus direitos individuais. O formalismo deve servir apenas obteno de certeza jurdica e segurana processual. Observada essa ressalva e a expresso legal concreta em favor do administrado, atenua-se a exigncia formal, dispensando-se ritos e formas inflexveis. No mais se pode falar em informalismo no processo administrativo, por isso que no se isenta a Administrao de agir dentro de certos pressupostos garantistas. 4.1.4 Verdade material

O princpio da verdade material autoriza a administrao a valer-se de qualquer prova de que a autoridade processante ou julgadora tenha conhecimento, desde que a faa transladar para o processo. a busca da verdade material em contraste com a verdade formal. A verdade, onde quer que se encontre e at onde for possvel, deve ser trazida para dentro do processo.
198

Esse princpio garante a liberdade na produo de provas, independente do tempo processual, que no pode constituir obstculo legalidade. 4.1.5 Garantia de ampla defesa e do contraditrio O princpio da ampla defesa aplicvel em qualquer tipo de processo que envolva o poder sancionatrio do Estado sobre as pessoas fsicas ou jurdicas. O princpio do contraditrio, que inerente ao direito de defesa, decorrente da bilateralidade do processo: quando uma das partes alega alguma coisa, h de ser ouvida a outra, dando-se-lhe oportunidade de resposta, facultando a defesa do interessado, por si ou por seu advogado. O princpio do contraditrio supe o conhecimento dos atos processuais pelo acusado ou o seu direito de resposta ou de reao. Diante do exposto exige: a) notificao dos atos processuais parte interessada; b) possibilidade de exame das provas constantes do processo; c) direito de assistir inquirio de testemunhas; d) direito de apresentar defesa escrita. 4.1.6 Publicidade

Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos que ela desenvolve devem estar abertos ao acesso dos interessados, da serem divulgados pelos meios oficiais e fornecidas as certides solicitadas. O direito de acesso ao processo administrativo dado ao titular desse direito, desde que tenha algum interesse atingido por ato constante do processo ou que atue na defesa do interesse coletivo ou geral, no exerccio do direito informao assegurado pelo artigo 5o, XXXIV, da Constituio Federal. evidente que o direito de acesso no pode ser exercido abusivamente sob pena de tumultuar o andamento dos servios pblicos administrativos; para exercer esse direito, deve a pessoa demonstrar qual o seu interesse individual, se for o caso, ou qual o interesse coletivo que pretende defender.
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O direito de acesso ao processo no se confunde com o direito de vistas, que somente assegurado s pessoas diretamente atingidas por ato da Administrao, para possibilitar o exerccio do seu direito de defesa. O direito de acesso s pode ser restringido por razes de segurana da sociedade e do Estado, hiptese em que o sigilo deve ser resguardado; ainda possvel restringir-se a publicidade dos atos processuais, quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem (art. 5o, LX, da C.F.). 4.1.7 Gratuidade Sendo a Administrao Pblica uma das partes do processo administrativo, no se justifica que a este seja atribuda a mesma onerosidade que existe no processo judicial. Obrigatrio nos processos restritivos de direito, o princpio da gratuidade cede apenas determinao expressa da lei. 4.1.8 Pluralidade de instncias

O princpio da pluralidade de instncias decorre do poder de autotutela de que dispe a Administrao Pblica que lhe permite rever os prprios atos, quando ilegais, inconvenientes ou inoportunos; esse poder est reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal, conforme Smulas no 346 e 473. Levando em conta que dado ao superior hierrquico rever os atos dos seus subordinados, como poder inerente hierarquia e independente de previso legal, haver tantas instncias administrativas quantas forem as autoridades com atribuies superpostas na estrutura hierrquica. O administrado que se sentir lesado em decorrncia de deciso administrativa, pode ir propondo recursos hierrquicos at chegar autoridade mxima da organizao administrativa. No processo administrativo possvel: a) alegar em instncia superior o que no foi argido de incio; b) reexaminar a matria de fato; c) produzir novas provas. S no h possibilidade de pluralidade de instncias quando a deciso j partiu da autoridade mxima, hiptese em que caber apenas pedido de reconsiderao; se no atendido, restar ao interessado procurar a via judicial.
200

4.1.9

Economia processual

O processo instrumento para aplicao da lei, de modo que as exigncias a ele pertinentes devem ser adequadas e proporcionais ao fim que se pretende atingir. Por isso mesmo, devem ser evitados os formalismos excessivos, no essenciais legalidade do procedimento, que s possam onerar inutilmente a Administrao Pblica, emperrando a mquina administrativa. Desse princpio decorre outro que o do aproveitamento dos atos processuais que admitem o saneamento do processo. Isto somente possvel quando se tratar de nulidade sanvel e cuja inobservncia no prejudique a Administrao ou o administrado. 4.2 Classificao dos processos administrativos

O processo administrativo uma realidade que, no princpio, se bastava no informalismo. Prtica administrativa que se converteu em praxe de compulsria obedincia, decorre da progressiva democratizao e normatizao da Administrao Pblica. A delimitao das competncias legais e regimentais contriburam fortemente para a sua definio como instrumento revelador de responsabilidades, garantidor de direitos, definidor de motivos e modelador da atuao administrativa no que concerne ao contedo e finalidade da deciso. A Constituio Federal de 1988 deu-lhe especial ateno, significativamente nos incisos XXXIV, LIV e LV do artigo 5o, referindo-se ao direito de petio aos poderes pblicos e ao direito obteno de certides em reparties pblicas, ao devido processo legal, estando em jogo a privao dos bens ou da liberdade, e garantia de contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos inerentes, havendo litigncia ou acusao administrativa. A Emenda Constitucional no 19, de 4 de junho de 1998, determinando a insero do 3o ao artigo 37 da Constituio da Repblica, determinou que a Lei disciplinar as formas de participao do usurio da administrao pblica, especialmente quanto a reclamaes, representao, e ao acesso a registros e informaes. Facilmente, percebe-se a inteno de privilegiar processualmente a soluo de controvrsia no mbito da Administrao Pblica. Dessa observao, decorre uma primeira classificao: processos internos e processos externos. possvel compreender que essa classificao se reporta aos processos que se referem ao exerccio da funo administrativa propriamente dita e funo quase judicial que a
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Administrao Pblica exerce em largas oportunidades, na soluo de controvrsias decorrentes de sua atuao. Para muitos, o que interessa so os processos externos, tanto que as classificaes mais em voga nem mencionam os processos em que no h conflito entre Administrao e administrado. Uma classificao final dos processos administrativos deve contemplar trs modalidades essenciais e os respectivos desdobramentos: a) processos de expediente, que podem ter incio por provocao do interessado ou por determinao interna. A Administrao atua de ofcio no cumprimento de suas funes relativas a obras, servios, polcia ou fomento. Essa atuao pode sempre provocar inconformaes conflituosas, mas, em si mesmas, no representam controvrsias. A deciso, por exemplo, de construir uma ponte deve estar respaldada em processo, com caractersticas administrativas que envolvem aspectos de convenincia, tcnicos e jurdicos. Sobretudo, nele se respeitar o regime de competncia, principalmente as que tenham sido estabelecidas diretamente pela Lei (porque no se submetem hierarquia e no podem ser evitadas). Em ltima anlise, as competncias definiro o rito procedimental que orienta o processo no seu envolver. Por essa razo que se pode negar peremptoriamente o informalismo na processualidade administrativa, em prestgio do formalismo moderado. Nesse sentido, a Lei de Licitao, no artigo 38, exige processo para a fase de deciso que antecede o Edital. No se pode afirmar que essas decises internas no afetam direitos de terceiros; b) processos em que h controvrsia, conflitos de interesses: processos administrativos de gesto, como o de licitao e o de concurso pblico; processos administrativos de restrio propriedade particular, como o de desapropriao e o de tombamento; processos administrativos de outorga (polcia), como os de licenciamento, registro de marcas e patentes, atos de comrcio, autorizao e concesso de lavra de jazida e iseno condicionada de tributos; processos administrativos de verificao (controle), como os de
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prestao e tomada de contas, controle hierrquico, superviso secretarial, lanamento tributrio e de consulta fiscal; processos administrativos de reviso, como os decorrentes de recurso administrativo (reclamao, recurso hierrquico, representao, pedido de reconsiderao), impugnao de lanamento tributrio; c) processos em que h acusao (ou processo punitivo): processos administrativos internos, como os processos disciplinares aplicveis aos funcionrios pblicos; processos administrativos externos, destinados a apurar infraes e aplicar sanes a administrados, como os decorrentes do poder de polcia, os relativos administrao fiscal, aplicao de penalidades em contratos administrativos, apurao de infraes contra a ordem econmica ou de trnsito. 4.3 Fases do processo administrativo

As fases comuns ao processo administrativo destinado a propiciar uma deciso vinculante sobre atos, fatos, situaes e direitos controvertidos perante o rgo competente so cinco e se desenvolvem nesta ordem: instaurao, instruo, defesa, relatrio e julgamento. 4.3.1 Instaurao

a apresentao escrita dos fatos e indicao do direito que enseja o processo. Quando provm da Administrao, deve consubstanciar-se em portaria, auto de infrao, representao ou despacho inicial da autoridade competente; quando provocado pelo administrado ou pelo servidor, deve formalizar-se em requerimento ou petio do interessado. Convm salientar que o processo com instaurao imprecisa quanto qualificao do fato e sua ocorrncia no tempo e no espao nulo. 4.3.2 Instruo

a fase de elucidao dos fatos com a produo de provas da acusao no processo punitivo, ou de complementao das iniciais no processo de controle e de outorga, provas estas que vo desde o depoimento da parte, s inquiries de testemunhas, s inspees pessoais, s percias tcnicas, at a juntada de documentos pertinentes.
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Nos processos punitivos as providncias instrutrias competem autoridade ou comisso processante e nos demais cabem aos prprios interessados na deciso de seu objeto, mediante a apresentao direta das provas ou solicitao de sua produo na forma regulamentar. Os defeitos da instruo, tal seja sua influncia na apurao da verdade, podem conduzir invalidade do processo ou do julgamento. 4.3.3 Defesa

A defesa, como j descrito nos princpios do processo administrativo, garantia constitucional de todo o acusado e compreende a cincia da acusao, vista dos autos na repartio, a oportunidade para o oferecimento de contestao e provas, a inquirio e reperguntas de testemunhas e a observncia do devido processo legal. Nos processos em que se formula acusao, dever ser previsto um prazo especfico para defesa, com incluso do texto no processo, alm da garantia genrica do contraditrio no decorrer de todo o processo. O processo administrativo sem a oportunidade de ampla defesa ou com a defesa cerceada nulo. Contudo, a autoridade que presidir o processo poder indeferir provas impertinentes ou indicadas com o intuito de protelar ou tumultuar, mas, para tanto, dever justificar objetivamente sua rejeio. admissvel a defesa pelo prprio acusado ou por advogado regularmente constitudo para o processo. 4.3.4 Relatrio

O relatrio a sntese do apurado no processo, feita por quem o presidiu individualmente ou pela comisso processante, com apreciao das provas, dos fatos apurados, do direito debatido e propostas conclusivas para deciso da autoridade julgadora competente. pea informativa e opinativa, sem efeito vinculante para a Administrao ou para os interessados no processo. 4.3.5 Julgamento ou deciso

deciso dada pela autoridade competente sobre o objeto do processo. Essa deciso normalmente baseia-se nas concluses do relatrio, mas pode desprezlas ou contrari-las, por interpretao diversa das normas legais aplicveis ao caso, por chegar o julgador a concluses diferentes das da comisso processante ou de quem individualmente realizou o processo. Algumas vezes h uma fase adicional, de homologao da deciso. 4.4 Fases posteriores deciso O princpio da pluralidade de instncias oferece a possibilidade de qualquer
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uma das partes interessadas recorrer da deciso final, quando esta no satisfizer as expectativas do interessado e, se este tiver novos argumentos, de pedir que se reconsidere a deciso e, ainda, de impetrar recurso administrativo autoridade superior. 4.4.1 Pedido de reconsiderao

Se o interessado tiver novos argumentos a serem apresentados, ele pode pedir autoridade competente que reconsidere a deciso, com vista a mudar ou reverter o julgamento em seu favor. 4.4.2 Recurso administrativo

Aps a deciso, cabe, em regra, recurso para a autoridade de hierarquia superior. Os recursos administrativos no esto sistematizados, mas encontram-se esparsos em inmeras leis, sendo, portanto, necessrio o exame casustico dos recursos, de caso a caso, quanto nomenclatura, ao procedimento e competncia. Todos os recursos tm efeito devolutivo . O termo devolutivo no empregado, aqui, no sentido comum de restituio, mas de transferncia, remessa ou entrega do assunto autoridade superior. Alguns recursos, conforme o caso, podem ter tambm efeito suspensivo, na forma da lei, no sentido de no se praticar mais nenhum ato, ou de se suspender a tramitao, at que se pronuncie a autoridade superior. 4.5 Processo administrativo disciplinar

O processo administrativo disciplinar, tambm chamado impropriamente de inqurito administrativo, o meio de apurao e punio de infraes praticadas por servidores pblicos e demais pessoas sujeitas ao regime funcional de determinados estabelecimentos da Administrao. Tal processo baseia-se na supremacia que o Estado mantm sobre todos aqueles que se vinculam definitiva ou transitoriamente a seus servios ou atividades, submetendo-se sua disciplina. um processo punitivo, mas dada a sua freqncia na prtica administrativa, merece destaque dentre seus congneres. Dele decorre o ato punitivo (conforme modelo I). O processo disciplinar deve preceder a imposio de pena ao servidor estvel, entendido tambm, jurisprudencialmente, para o efetivo, ainda que em estgio probatrio. Deve ser instaurado por portaria da autoridade competente na qual se descrevam os atos ou fatos a apurar e se indiquem as infraes a serem punidas, designando-se desde logo a comisso processante, a ser presidida pelo integrante
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mais habilitado. A comisso deve ser constituda por funcionrios efetivos, de categoria igual ou superior do acusado, para que no se quebre o princpio hierrquico, que o sustentculo dessa espcie de processo administrativo. Na instruo do processo, a comisso processante tem plena liberdade na coleta das provas, podendo socorrer-se de assessores tcnicos e peritos especializados para examinar quaisquer documentos relacionados com o objeto da investigao, ouvir testemunhas e fazer inspeo in loco. Concluda a instruo, a comisso processante dever relatar o apurado e opinar pela absolvio ou punio do acusado, indicando, neste caso, os dispositivos infringidos, podendo divergir da acusao inicial, sugerir a instaurao de outro processo e apontar providncias complementares de interesse da Administrao, desde que o faa motivadamente. No julgamento, a autoridade competente dever sempre fundamentar sua deciso, com motivao prpria ou pela adoo dos fundamentos do relatrio, tanto para a condenao quanto para a absolvio, sendo-lhe permitido discordar do parecer da comisso para impor pena no pedida, minorar, agravar ou excluir a responsabilidade do acusado. O que no permitido o julgamento sem fundamentao, ainda que sucinta. 4.5.1 Meios sumrios para elucidao preliminar

Alm dos processos descritos, a Administrao pode utilizar-se de meios sumrios para a elucidao preliminar de determinados fatos ou aplicao de penalidades disciplinares menores ou comprovadas na sua flagrncia, tais so a sindicncia, a verdade sabida e o termo de declarao do infrator. A sindicncia o meio sumrio de apurar irregularidades no servio para subseqente instaurao de processo e punio ao infrator. A verdade sabida o conhecimento pessoal da infrao pela prpria autoridade competente para punir o infrator. O termo de declarao a forma sumria de comprovao de faltas menores de servidores, atravs da tomada de seu depoimento, que, em si, j defesa, sobre irregularidade que lhe atribuda e, se confessada, servir de base punio cabvel. Para validade desse termo, o depoimento deve ser tomado em presena de, pelo menos, duas testemunhas, que tambm subscrevero o termo. 4.6 Processo licitatrio um procedimento destinado seleo da melhor proposta dentre as
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apresentadas por aqueles que desejam contratar com a Administrao Pblica. fase antecedente contratao de obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes, fundamentada na Constituio Federal, artigo 37, inciso XI, e na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993 e alteraes posteriores. A licitao dispensvel em caso de ocorrncia de guerra ou grave perturbao da ordem pblica, entre outras situaes previstas em lei. inexigvel quando no houver possibilidade de competio, como, por exemplo, no caso de produtor nico ou de servio singular, prestado por tcnico especializado ou artista. A licitao deve seguir os princpios gerais da Administrao Pblica, bem como os princpios especficos da vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo (Lei no 8.666/93, artigo 3o e alteraes posteriores). As cinco modalidades so: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo que podem ser assim especificadas: a) concorrncia usada para contratos de vulto, de acordo com os valores estabelecidos na lei; b) tomada de preos usada para contratos de valor mdio, com a participao de interessados, cadastrados ou no, desde que apresentem os documentos necessrios ao cadastro at o terceiro dia do recebimento das propostas; c) convite a licitao adequada para valores menores, com a convocao de no mnimo trs interessados, cadastrados ou no, podendo, os cadastrados, manifestar seu interesse at 24 horas antes da apresentao das propostas. Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia; d) concurso a licitao para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, com a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores (Lei no 8.666/93 e alteraes posteriores, e artigo 37, III, da Constituio Federal). Em regra, o critrio para a avaliao das propostas passa pelo tipo de licitao menor preo. Porm, podem ser usados os tipos melhor tcnica ou tcnica e preo, como, por exemplo, na aquisio de servio intelectual. No caso de empate, decide-se por sorteio (Lei no 8.666/93, artigo 45, 2o e alteraes posteriores); e) leilo serve para a venda de bens mveis inservveis e de produtos apreendidos ou penhorados, bem como de imveis oriundos de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento.
207

4.6.1

Fases do processo licitatrio

Tratando-se de procedimento administrativo, o processo licitatrio refere-se a uma srie de atos preparatrios do ato final objetivado pela Administrao. A licitao um procedimento integrado por atos e fatos da Administrao e atos e fatos do particular (licitante), todos contribuindo para formar a vontade contratual. Por parte da Administrao, alm de outros atos intermedirios ou posteriores, tem-se: a) edital; b) habilitao dos licitantes; c) exame e classificao das propostas; d) homologao; e) adjudicao. Por parte do particular, alm de outros atos intermedirios ou posteriores, tem-se: a) retirada do edital; b) apresentao da proposta; c) desistncia. Nas concorrncias de grande vulto deve ser realizada uma audincia pblica, antes do edital, para que a sociedade possa debater a convenincia e a oportunidade da licitao (Lei no 8.666/93, artigo 39 e alteraes posteriores). A adjudicao atribui a execuo da obra ou do servio ao vencedor da licitao, conferindo-lhe preferncia ao contrato. Mas o momento e a convenincia da assinatura do contrato ficam ainda na dependncia da vontade discricionria da Administrao. Havendo motivo justo e fundamentado, o contrato pode no se concretizar. A licitao pode ser revogada por interesse pblico. anulada pela prpria Administrao ou pelo Judicirio, no caso de irregularidade ou ilegalidade procedimental.
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Se o vencedor convocado no assinar o contrato, pode, a Administrao, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao e nas mesmas condies do primeiro colocado. Na rea administrativa, se o convocado descumprir o contrato, pode serlhe imposta multa, advertncia, suspenso temporria de participao em licitaes, ou declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao. Na rea criminal a lei estabeleceu, em relao aos participantes e agentes pblicos, vrias figuras penais, como por exemplo, fraudar a licitao, dispensar a licitao fora das hipteses previstas na lei, impedir ou perturbar qualquer ato de licitao, devassar o sigilo da proposta, contratar com empresa declarada inidnea. As penas variam, conforme o caso, de seis meses a seis anos de deteno e multa. 4.7 Procedimentos importantes a serem considerados no estudo dos processos

Como j foi mencionado anteriormente, o procedimento o modo de realizao do processo, ou seja, o rito processual. O que caracteriza o processo o ordenamento de atos para a soluo de uma controvrsia; e o que tipifica o procedimento de um processo o modo especfico do ordenamento desses atos. Vejamos alguns desses procedimentos que merecem destaque. 4.7.1 Protocolo

o ato de registrar um processo. tambm o setor da Administrao responsvel pelo recebimento, registro, controle da tramitao e expedio de documentos, com vistas ao fornecimento de informaes aos usurios internos e externos. Pode ser centralizado, quando um nico setor desenvolve as atividades de protocolo do rgo, tambm chamado de protocolo central; e descentralizado, quando as atividades de protocolo so desenvolvidas por setores criados para este fim, junto s diretorias dos rgos, denominados de protocolos setoriais. 4.7.2 Juntada

a unio de um processo a outro, com o qual tenha relao de dependncia. Pode se dar por anexao ou apensao. 4.7.2.1 Anexao

a unio definitiva de um processo a outro, mediante incorporao, desde que pertencentes ao mesmo assunto e interessado. Nesse caso o processo a ser
209

anexado dever ser includo no processo original, pela ordem cronolgica, seguindose a numerao a partir da ltima folha do processo anterior, sem soluo de continuidade, como se se tratasse de um s processo. A capa do ltimo deve envolver todo o processo. 4.7.2.2 Apensao

a unio provisria de dois ou mais processos para estudo elucidativo ou subsidirio para instruo, visando uniformidade de tratamento em matria semelhante, continuando, porm, o processo apensado com existncia prpria e independncia. Nesse caso, o processo a ser apensado dever ficar junto ao processo original, mas pelo lado de fora, conservando cada um sua capa, mantido em cima o processo a ser instrudo e sob cujo nmero ter andamento. Chama-se desapensao o procedimento de separao de dois ou mais processos juntados por apensao. No processo a que se juntarem outros, seja por anexao ou por apensao, dever constar um termo com a descrio dos motivos e objetivo de tal procedimento. Nas capas dos processos a que se juntarem outros, por anexao ou apensao, constaro os nmeros destes em lugar apropriado, ao lado de uma das abreviaturas AN (anexao) ou AP (apensao), conforme o caso. 4.7.3 Arquivamento

a guarda e conservao de documentos, de acordo com ordenaes previamente estabelecidas, para fins de consulta e informao. A Instruo Normativa no 01, de 9 de setembro de 1991, orienta sobre os procedimentos relativos ao arquivamento da documentao oficial recebida e produzida pela Administrao Pblica estadual. Este tpico faz parte de matria disciplinada pela Gerncia do Arquivo Pblico, unidade vinculada Diretoria de Administrao Patrimonial e Documentao, cuja atribuio o monitoramento e a organizao da documentao oficial. 5 CONTRATO ADMINISTRATIVO

o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nesta qualidade, firma com particulares ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de
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interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. O contrato administrativo caracteriza-se pela participao do poder pblico como parte predominante. O contrato administrativo sempre consensual, formal, oneroso, comutativo e realizado pelo prprio contratante. Alm dessas caractersticas, o contrato administrativo possui a exigncia da licitao prvia. Tem, ainda, o contrato administrativo, algumas caractersticas especiais que merecem ser destacadas: 5.1 Licitao prvia O contrato administrativo obrigatoriamente precedido de licitao, s dispensvel, inexigvel ou vedada nos casos expressamente previstos em lei, sob pena de nulidade. A minuta do futuro contrato integrar sempre o Edital ou ato convocatrio da licitao (Lei no 8.666/93, artigo 62, 1o e alteraes posteriores). 5.2 Publicidade

Salvo determinao legal expressa em contrrio, a validade do contrato administrativo exige publicidade, de acordo com as normas oficiais. 5.3 Prazo determinado vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado (Lei no 8.666/93, artigo 57, 3o e alteraes posteriores). 5.4 Prorrogabilidade Terminado o prazo de vigncia, pode a Administrao prorrogar o contrato, independentemente de nova licitao, mediante termo aditivo, desde que tenha havido previso no ato convocatrio e no plano plurianual (Lei no 8.666/93, artigo 57, inciso I e alteraes posteriores). 5.5 Clusulas essenciais

Todo contrato deve conter as clusulas consideradas essenciais, elencadas no artigo 55 da Lei no 8.666/93 e alteraes posteriores, que contemplam: a) objeto e seus elementos caractersticos; b) regime de execuo ou forma de fornecimento;
211

c) custo, condies de pagamento, critrios, data-base e periodicidade do reajuste de preos, indicadores de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; d) prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega e de recebimento definitivo, conforme o caso; e) crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; f) garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigida; g) direitos e responsabilidades das partes, penalidades cabveis e valores das multas; h) casos de resciso; i) recolhimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no artigo 77 da Lei no 8.666/93 e alteraes posteriores; j) condies de importao, data e taxa de cmbio para converso, quando for o caso; l) vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; m) legislao aplicvel execuo do contrato, especialmente, aos casos omissos; n) obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitaes e qualificaes exigidas na licitao; o) clusulas exorbitantes As chamadas clusulas exorbitantes referem-se a certas prerrogativas da Administrao que a colocam em situao de superioridade em relao ao particular contratado. As principais clusulas exorbitantes so: modificao e resciso unilateral do contrato, fiscalizao, aplicao de sanes, ocupao provisria de mveis e imveis (Lei n o 8.666/93, artigo 58 e alteraes posteriores), e inaplicabilidade da execuo de contrato no cumprido (Lei no 8.666/93, artigo 78, inciso XV e alteraes posteriores).
212

ATOS COMPLEXOS

Parte da doutrina denomina atos complexos aos consrcios e aos convnios. subespcie dos atos administrativos bilaterais, ao lado dos contratos administrativos; destes se diferencia, seja em relao vontade, seja em relao aos interesses. Nos contratos, as vontades se fundem, resultando uma terceira espcie, que resultante e no soma, e os interesses se opem. Nos atos complexos, as vontades se somam, atuando paralelamente, e os interesses so comuns. Esto consagradas as definies de Convnio Administrativo e de Consrcio Administrativo como acordos firmados para o alcance de objetivos de interesse comum dos partcipes, com a diferena de que os convnios so firmados entre entidades pblicas de qualquer espcie ou entre estas e entidades particulares, enquanto que os consrcios so firmados entre entidades da Administrao Pblica, sempre da mesma espcie. Isso acontece porque, quando a competncia para a atividade pactuada apenas de um dos participantes, d-se o convnio, e quando todos os participantes tm competncia, d-se o consrcio. Por conseguinte, nos atos complexos no h partes, como nos contratos administrativos, mas, apenas partcipes ou participantes; alm disso, resulta que os atos complexos podem ser denunciados unilateralmente, sendo inaplicveis sanes, o que no acontece com os contratos.

213

MODELO XXXIV Capa de processo

ESTADO DE SANTA CATARINA

NMERO DO PROTOCOLO

RGO DE ORIGEM

INTERESSADO(S)

ENDEREO RUA MUNICPIO ASSUNTO UF TELEFONE

OBSERVAES

MCP-003

214

TERCEIRA PARTE
NORMATIZAO E PADRONIZAO DOS IMPRESSOS OFICIAIS

FORMULRIO

O formulrio, no servio pblico, um meio indispensvel de comunicao, transmisso e registro de informaes, por isso merece especial ateno neste manual. Por sua clareza e contedo, esse instrumento contribui de forma fundamental para uma administrao eficiente e eficaz. Neste contexto, conceitua-se formulrio como instrumento administrativo composto de palavras, espaos ou campos, linhas e colunas, que obedece a um formato constante da tabela de medidas estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT. A padronizao dos impressos oficiais deu-se por meio do Decreto no 10.875, de 10 de maio de 1980, que define critrios para a elaborao de Layout de formulrios e de outros impressos utilizados na Administrao Pblica estadual. 1.1 Formulrios oficiais

So todos os formulrios emitidos pela Administrao estadual. Resultam de servios de artes grficas, em papel ou cartolina, contnuo ou na forma de folha, envelope, capa de processo, bloco de papis, carto social, livro, caderno, ou assemelhados que so utilizados no servio administrativo e na correspondncia dos rgos da Administrao Direta, Indireta, Autarquias e Fundaes institudas e mantidas pelo Estado. Os sistemas de informao so apoiados em documentos cuja clareza, formato e contedo tornam-nos eficientes e eficazes, contribuindo fundamentalmente para o bom funcionamento do sistema. Os formulrios so classificados de acordo com sua utilizao, conforme especificado nos itens a seguir: 1.1.1 Formulrio de uso interno o que circula dentro de um ou mais rgos da mesma instituio. Ex: Formulrio de Controle de Reproduo de Material MCP144.
215

1.1.2

Formulrio de uso externo o que circula entre rgos de diferentes instituies. Ex.: Formulrio de Requisio ao Fornecedor MCP026.

1.1.3

Formulrio especfico o utilizado para controle de uma atividade prpria de rgo ou instituio. Ex.: Formulrio de Pronturio Mdico.

1.1.4

Desenho tcnico

O desenho tcnico no apresentado no formato de formulrio, mas enquadra-se nesta categoria por ser uma representao grfica de projeto, fluxo, organograma, arranjo fsico, cartes, convites, entre outros, utilizados por um rgo ou instituio. 1.2 Funes dos formulrios As principais funes dos formulrios so: a) proporcionar uniformidade e padronizao aos procedimentos inerentes rea administrativa e tcnica de cada rgo pblico; b) oferecer segurana ao usurios, pois no podem ser alterados sem o controle da Gerncia de Documentao; c) economizar tempo e recursos financeiros; d) garantir valor legal a determinadas operaes ou concesses realizadas pelo rgo; e) estabelecer quais so os dados e as informaes que merecem registro e processamento; f) facilitar o controle das funes atribudas s unidades organizacionais; g) evitar escriturao repetitiva; h) facilitar o fluxo de informao, proporcionando a circulao eficiente de dados e informaes entre as diversas unidades organizacionais; i) facilitar o tratamento dos dados e informaes.
216

1.3 Requisitos para a criao de formulrios Criar e oficializar formulrios matria de competncia especfica da Secretaria de Estado da Administrao, atravs da Gerncia de Documentao que, para tanto, recebe as solicitaes acompanhadas de modelos, para anlise, cadastramento e, no caso de aprovadas, encaminhamento IOESC. Para a criao e a instituio de um novo modelo de formulrio deve-se atentar para os requisitos descritos abaixo. 1.3.1 Quanto ao preenchimento O formulrio deve: a) conter espao suficiente para registrar as anotaes; b) manter entre as linhas a distncia conveniente ao preenchimento mecnico ou manual; c) estabelecer uma seqncia racional para o registro de anotaes; d) dispor de elementos e ttulos principais para facilitar a guarda e o arquivamento; e) realar os elementos e ttulos principais para assegurar a impresso ntida de toda a matria. 1.3.2 Quanto anotao dos registros O formulrio deve observar: a) visibilidade; b) legibilidade; c) reduo da fadiga visual. 1.3.3 Quanto reduo da tendncia ao erro O modelo proposto deve: a) incluir apenas ttulos e subttulos estritamente necessrios; b) realar com moderao as diversas partes do formulrio sem prejuzo da harmonia do conjunto.
217

1.3.4

Quanto ao uso racional de papel e impresso O analista de formulrios deve: a) simplificar e uniformizar os modelos; b) selecionar o melhor processo de impresso; c) selecionar a espcie, qualidade, peso e formato correto do papel.

1.4

Metodologia para a elaborao de formulrios

A elaborao do formulrio deve obedecer a alguns procedimentos que antecedem a sua implantao. Esses procedimentos iniciam-se com os estudos desenvolvidos pelo rgo interessado e abrangem as seguintes fases: a) levantamento das reais necessidades da implantao de um novo formulrio; b) elaborao de um esboo do novo modelo; c) elaborao das instrues sobre o formulrio; d) informao sobre sua apresentao, nmero de vias, formato, cor, emisso, forma de preenchimento e arquivamento; e) levantamanto da mdia de consumo semestral do formulrio; f) encaminhamento do novo modelo Gerncia de Documentao, acompanhado da Requisio e Autorizao de Impresso RAI MCP 060, devidamente preenchida. 1.4.1 Regras prticas para a elaborao de um novo modelo

muito importante a participao do usurio na elaborao do novo modelo de formulrio. Isto vem facilitar o processo de aceitao da nova idia. Alm do domnio das habilidades de desenhar o modelo, necessrio ao proponente conhecer as reais necessidades do usurio. Na fase de elaborao do novo modelo, ele deve: a) identificar o estilo de administrao para uniformizar a apresentao dos documentos de acordo com a padronizao adotada pelo Estado; b) identificar as informaes importantes para poder disp-las numa seqncia lgica, que facilite sua transcrio posterior e que reflita a linha de pensamento do usurio; c) identificar o formato adequado do papel com o intuito de reduzir custos e facilitar o arquivamento;
218

d) programar os espaos de acordo com os meios a serem usados para o preenchimento. 2 2.1 A PADRONIZAO DOS IMPRESSOS OFICIAIS EM SANTA CATARINA DECRETO NO 10.875/80 reas de ocupao O impresso oficial dever apresentar trs reas de ocupao assim definidas: a) a primeira, localizada na parte superior, apresentar o Braso do Estado e a expresso ESTADO DE SANTA CATARINA, no caso da Administrao Direta, ou logotipo, no caso da Administrao Indireta ou entidade fundacional; o ttulo do impresso e o espao reservado para o preenchimento de informaes que completem a caracterizao do impresso, tais como o nome do rgo emissor, o ttulo e a numerao; b) a segunda, destinada ao preenchimento das informaes especficas do impresso; c) a terceira, localizada na parte inferior, apresentar o cdigo de controle do impresso (Figura 2).
1 a rea 25 mm
5mm

ESTADO DE SANTA CATARINA

AUTORIZAO DE SADA DE MATERIAL DE RGO PBLICO

NO

25mm

MATERIAL CARACTERSTICAS

PORTADOR NOME IDENTIFICAO DOCUMENTO NO ESPCIE RGO EXPEDIDOR

2a rea

RGO AUTORIZADOR NOME ENDEREO SADA DO MATERIAL DATA HORA AUTORIZO DATA

DESTINO

NOME

ASSINATURA MCP-176
3a rea

Figura 2 Formulrio com o formato A5, utilizado na Administrao Pblica

219

Quando se tratar de modelo da Administrao Direta, o nome do rgo que o utilizar ser impresso abaixo dos elementos constantes da primeira rea. Quando se tratar de modelo da Administrao Indireta e Fundacional, dever figurar tambm o nome do rgo vinculado. A rea restante do formulrio destina-se s informaes especficas, observados os quadros com ttulos para o correto preenchimento do impresso. O Braso do Estado utilizado com 15mm de altura e o nome do Estado com fonte Arial, tamanho 10. 2.2 Margens do formulrio

Em regra, a margem de todos os formulrios, tanto esquerda quanto direita, de 5mm. Porm, quando se tratar de impresso que deve ser arquivado, a margem esquerda ser de 25mm. H casos em que, para observar a tabela de formatos, essa margem de arquivamento poder ser reduzida para 20 ou 15mm. Alguns formulrios tm como margem de arquivamento sua parte superior. Neste caso devero dispor de 15mm acima da primeira rea para o arquivamento. Existem ocasies, ainda, em que o formulrio, alm de ter a margem de arquivamento em sua parte superior, picotado. Neste caso necessitar de mais 15mm para a fixao e o picote. Os modelos de formulrios em forma de fichas no necessitam de margem de arquivamento. Neste caso, tanto a margem esquerda quanto a direita devero ser de 5mm, para observar a esttica do modelo. Os formulrios que possuem impresso em ambas as faces devero apresentar a margem de arquivamento tambm no verso, de maneira a coincidir com aquela do anverso. Recomenda-se rertornar aos modelos XIV Auto de Imposio de Penalidade, XIX Autorizao de Abastecimento e Manuteno, XXIV Laudo Mdico Radiolgico e XXIX Comunicao Interna, apresentados na 2a parte deste material. 2.3 Registros

Os ttulos de quadros e os ttulos de campos so alinhados margem esquerda, deixando livre a direita. Os textos corridos so justificados dentro do quadro ou do campo. Os pargrafos so caracterizados por um entrelinhamento maior entre eles: 6 pt. antes e 6 pt. depois. Essa opo est disponvel no painel de configurao
220

do editor de texto Microsoft Word. No se deve repetir palavras nem centralizar as linhas de um grupo de texto (exceto em casos especiais, como por exemplo, a capa). 2.4 Espacejamento

O espacejamento deve ser utilizado para facilitar a leitura das informaes constantes de formulrios. Por isso deve-se agrupar as relacionadas entre si e afastar as que se referem a assuntos diferentes. Em qualquer caso, deve-se utilizar espao mnimo entre as letras de cada palavra e entrelinhamento simples. Assim se conseguir melhores destaques dos ttulos e subttulos em relao s informaes s quais correspondem. 2.5 Cabealho

O nome do Estado, em regra, composto em caixa alta, sem negrito, com fonte Arial e tamanho 10. Contudo, deve-se considerar a proporcionalidade do formato do formulrio. Os quadros complementares so alinhados esquerda ao do nome do Estado, quando o formulrio apresentar margem de arquivamento. O nome do formulrio dever ser alinhado margem direita, altura do nome do Estado, a partir da metade da rea dos quadros. Quando ficar impossibilitado registrar o nome, conforme determinao anterior, este poder vir dois milmetros acima da linha do primeiro quadro, alinhado margem direita. Se o nome necessitar de duas linhas, o entrelinhamento ser simples, observando sempre o alinhamento com a margem direita. 2.6 Formato dos quadros

Os quadros so utilizados para agrupar informaes, destacar ttulos e textos, facilitar o preenchimento e relacionar ttulos com mais de um subttulo, com o objetivo de uniformizar o formato dos formulrio utilizados na rotina da Administrao Pblica Estadual. Todos os quadros so fechados dos lados com cantos quadrados e caracterizados por uma espessura nica de fio, exceto quando houver a necessidade de destacar um quadro dentro do formulrio, em que a espessura do fio poder vir em dobro. Normalmente a espessura dos fios dos quadros de 0,5 pt. O ttulo que corresponde ao quadro, ser sempre alinhado pela esquerda (figura 3).
NOME DO RESPONSVEL MATRCULA

Figura 3: Formato dos quadros

221

2.6.1

Distncia horizontal

O espao destinado ao preenchimento dos dados deve ser compatvel com aquele oferecido pelo recurso a ser utilizado. Recomenda-se o uso de espao simples sempre que possvel. Quando o formato exigir, pode-se utilizar 1,5 pt., e somente em casos extremos a opo de distanciamento de pelo menos ou exatamente, disponvel no editor de texto Microsoft Word. Para os ttulos e subttulos entre quadros deve ser usado o entrelinhamento simples, correspondendo rea de 5mm, de base a base da linha (figura 4).

AVALIAO SOCIOECONMICA PROFISSO

5mm

Figura 4: Distncia horizontal com a incluso de ttulo entre quadros

A distncia horizontal entre quadros utilizada para separar os assuntos, ou para separar um quadro em destaque. Neste caso usa-se a distncia de 3mm (figura 5).

3mm QUANTIDADE Figura 5: Distncia horizontal sem a incluso de ttulo entre quadros

Os quadros para o preenchimento de datas no possuem barras divisrias em nenhum caso (figura 6). O quadro referente assinatura deve ser sempre alinhado margem direita e deve possibilitar o uso de carimbo (figura 6).
LOCAL E DATA CARIMBO E ASSINATURA

Figura 6: Formato do quadro para assinatura e uso de carimbo

2.6.2

Distncia vertical

A rea de preenchimento e informaes relativas ao formulrio, por vezes, dividida em colunas, de acordo com as necessidades. Sempre que possvel, deve-se utilizar colunas da mesma largura para facilitar a leitura. O ttulo do quadro dividido em colunas centralizado, proporcionalmente diviso do espao disponvel.
222

Verticalmente, entre quadros, ser observada a distncia de 2mm, quando ocorrer a quebra da seqncia do assunto (figura 7).
ARQUIVAMENTO
2mm

DATA

Figura 7: Formato dos quadros com diviso vertical

Os ttulos horizontais consecutivos devem ser separados por um fio vertical, registrado pela altura desses ttulos. Os subttulos horizontais consecutivos devem ser centralizados e separados por um fio horizontal (figura 8), e os subttulos de colunas tambm devem ser centralizados e separados por um fio vertical (figura 9).

3mm

CORRESPONDNCIAS RECEBIDA EXPEDIDA

QUANTIDADE

CDIGO

Figura 8: Diviso de quadros com mais de um subttulo horizontal

Figura 9: Diviso de quadros com subttulos em colunas

Quando o formulrio tiver mais de uma via, a indicao do nmero de vias dever vir centralizada no rodap do impresso, a uma distncia de 2mm da ltima linha do formulrio. O cdigo de registro dos formulrios adaptados (especficos) ADP dever vir no canto direito do rodap, alinhado ao primeiro fio, a uma distncia de 2mm da ltima linha do formulrio. O cdigo de registro dos formulrios padronizados (uso geral) MCP dever vir no canto direito do rodap do formulrio, alinhado ao ltimo fio, a uma distncia de 2mm da ltima linha do formulrio. O cdigo de registro dos formulrios contnuos CON dever vir no canto direito do rodap do formulrio, respeitadas as determinaes anteriores. 2.6.3 Quadro com a opo de mltipla escolha

Os quadros para o preenchimento de campos de mltipla escolha devero ser posicionados preferencialmente esquerda do item a que se referem, alinhados, na sua parte inferior, com a linha do quadro. Sempre que possvel, devem observar o alinhamento vertical, para facilitar a escolha. Os quadros sero registrados pelo ttulo a que correspondem. Estando impossibilitado o alinhamento vertical, utiliza-se o horizontal, alinhando o primeiro quadro pelo ttulo (figuras 10 e 11).
223

NVEL DE INSTRUO 1O GRAU COMPLETO INCOMPLETO 2O GRAU Figura 10: Mltipla escolha com alinhamento vertical Figura 11: Mltipla escolha com alinhamento horizontal ESTADO DE CONSERVAO BOM REGULAR RUIM

Quando houver subdiviso para mltipla escolha com ttulo nico, os quadros devem ser alinhados pelo item anterior a que fizerem referncia (figura12).
TIPO CASA PRDIO OUTROS Figura 12: Mltipla escolha com ttulo nico ESPECIFICAR

2.6.4 Outras informaes Para indicar o nmero de folhas, utilizam-se os mesmos critrios de posicionamento adotados para o cabealho. Quando o formulrio contiver rea sem valor de preenchimento, esta dever vir sombreada em tom cinza, numa proporo de 30%. O sombreamento, nesse caso, visa a evitar confuso de preenchimento (figura 13).
CDIGO OPERAO

Figura 13: Campo sombreado

Deve-se evitar, tambm, usar fios horizontais nas reas de preenchimento. Entretanto, se isto for necessrio, como o caso de formulrio com excesso de informaes que pode criar dificuldades no seu preenchimento, ou com funes correspondentes na vertical e horizontal, usam-se fios internos de apoio (figuras 14 e 15).
CATEGORIAS ATIVO ADVOGADO ADMINISTRADOR MOTORISTA Figura 14: Diviso vertical com linhas de apoio PESSOAL INATIVO

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TOTAL LICENAS SOLICITADAS LICENAS CONCEDIDAS SEM REDUO LTSF TRATAMENTO DE SADE FAMLIA LTS PERITO EXAMINADOR REVISOR PERITO EXAMINADOR REVISOR Figura 15: Diviso vertical com linhas para preenchimento

Os formulrios utilizados pelos rgos da Administrao estadual devero ser impressos em preto. Porm, em casos especiais, quando o trabalho assim exigir, a impresso poder ter a cor selecionada, como o caso do certificado. O formulrio oficial, a exemplo dos atos oficiais, no poder ser personalizado pelos setores. Na denominao dos campos dos formulrios devem ser observadas as seguintes regras: a) incluir todos os tpicos indispensveis ao registro e transmisso da informao, segundo dados levantados junto ao usurio do formulrio; b) definir claramente os termos usados, evitando distores na interpretao do formulrio e, conseqentemente, enganos no seu preenchimento. Para tanto, o formulrio deve especificar claramente os campos: data, nmero, custo, quantidade, entre outros; c) restringir o uso de abreviaes e evitar a adoo de siglas; d) apor numerao, quando necessrio, no canto superior direito, com a finalidade de controlar a continuidade numrica e verificar sua utilizao, extravios ou atrasos, facilitar a elaborao de relatrio e, finalmente, impor ordem legal e regulamentar. 3 IDENTIFICAO DO PAPEL

H alguns fatores que devem ser considerados na escolha da qualidade e tipo de papel, para a impresso de formulrios. 3.1 Temporalidade

Este aspecto est relacionado diretamente ao arquivamento, pois determinados documentos precisam ficar arquivados por longos perodos, seja por
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exigncias fiscais, seja por controle interno do rgo. Assim, a escolha do papel depender de dois aspectos: da preservao da informao, isto , que ela no venha a ser perdida pela destruio do papel, e da supresso de gastos desnecessrios, pela no-utilizao de papel com longevidade superior necessidade. 3.2 Cor A cor serve para: a) diferenciar uma via da outra (identificao); b) chamar a ateno sobre certas informaes ou campos do formulrio; c) atender a determinados aspectos da legislao. As normas de padronizao estadual (Decreto no 10.875/80) determinam que a cor de impresso dos formulrios deve ser preta, visando ao menor custo. Conforme estabelece a padronizao, excetuando-se o papel autocopiativo, as cores de identificao das vias so: a) 1 via branca; b) 2 via amarela; c) 3 via rosa; d) 4 via azul; e) 5 via verde; f) 6 via laranja; g) 7 via palha. 3.3 Nmero de vias

Conforme foi mencionado na seo 3.2, a quantidade de vias deve obedecer padronizao. Quanto mais vias, menos espesso dever ser o papel. O destino das vias tambm um fator importante para decidir o tipo de papel a ser usado. Vale lembrar que, quando o impresso sai do rgo ou entidade, ele estar levando uma imagem deste rgo ou entidade.
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3.4

Tipo de papel e finalidade do impresso

Embora o mercado oferea inmeros tipos de papel, apenas alguns deles tm aplicao difundida especialmente para impressos. Os papis mais comuns, a serem utilizados pela Imprensa Oficial do Estado IOESC so: a) Kraft utilizado principalmente para a produo de envelope-saco; b) Sulfite o tipo mais utilizado em todos os sistemas de impresso, destacando-se na produo de um grande nmero de impressos apresentados em uma via; c) Superbond apresentado em vrias cores e utilizado para compor as diversas vias do impresso; d) Cartolina o tipo de papel utilizado na produo de pastas, capas, fichas, cartes etc. apresentada em vrias cores; a capa de processo deve ser na cor amarela, excetuando-se para processos pendentes de aprovao pelo Tribunal de Contas, que deve ser verde; outras modalidades de capas ou fichas no tm cor preestabelecida; e) Cuch adequado para a impresso em offset, para capas de livros, de manuais, cartes especiais etc.; g) Jornal um papel simples e barato. usado para impressos que no requeiram durabilidade; h) Offset o tipo de papel mais utilizado para a produo de impressos oficiais, pois apresenta boa qualidade e gramatura diferenciada; i) NCR (Non Carbon Required) ou Autocopiativo um papel especial que dispensa o uso de carbono para impressos com mais de uma via. 3.5 Peso Este aspecto envolve o estudo da gramatura do papel ou do carto por metro quadrado. Na escolha da gramatura do papel, deve ser considerada a resistncia fsica que o documento requer, ante os fins aos quais se destina. No entanto, sempre que for possvel, deve ser utilizada gramatura leve, a fim de obter algumas vantagens, tais como melhor visualizao do contedo das vias, menor espao utilizado, quando necessitar de arquivamento, e menor custo com o papel.
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INFORMAES CONTIDAS NOS FORMULRIOS

As informaes contidas nos formulrios podem estar representadas de forma fixa ou varivel. 4.1 Informaes fixas

So aquelas informaes que j vm impressas, identificando os vrios campos do formulrio e orientando o seu preenchimento. Essas so classificadas em: a) indicativas so aquelas que servem para indicar qual o tipo de informao varivel que ser armazenada em cada espao; b) implcitas so aquelas que, por si s, fornecem informaes ao usurio. 4.2 Informaes variveis

As informaes variveis so inseridas pelo usurio do formulrio, respeitando as informaes fixas. Para tanto, deve estar previsto um espao ou campo cujo formato seja dimensionado de maneira adequada e lgica. Os espaos reservados para informaes variveis cuja freqncia seja superior a um, so dispostos em seqncia horizontal (linhas) ou verticais (colunas). A seqncia das informaes deve ser lgica e racional, perfeitamente integrada com o desenvolvimento do sistema ao qual o impresso pertence (figura 16).
OBSERVAO: 1. Anexar relatrio mdico, nota fiscal, conta hospitalar e demais documentos que atestem os procedimentos executados. 2. Detalhar no campo da descrio da despesa todos os itens a serem ressarcidos. UF (informao fixa) MUNICPIO (informao indicativa, fixa, implcita) Florianpolis (informao varivel)
Figura 16: Tipos de informao

UF (informao indicativa, fixa, implcita) SC (informao varivel)

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QUARTA PARTE
NORMATIZAO E FORMATAO DAS COMUNICAES E CORRESPONDNCIAS OFICIAIS

1 APRESENTAO DAS COMUNICAES E CORRESPONDNCIAS OFICIAIS A qualidade do trabalho datilogrfico ou de digitao contribui para o xito das mensagens. Com a finalidade de uniformizar os documentos oficiais produzidos, especialmente pela Administrao Direta, Autarquias e Fundaes, alm das orientaes tratadas anteriormente, na apresentao de expedientes, devero ser seguidas as normas gerais abaixo relacionadas. 1.1 Papel As folhas de papel de uso comum no Estado tm o formato A4 (210x297mm). No caso da Administrao Direta, a folha contm a impresso, em preto, do Braso do Estado, na parte superior esquerda, seguido da expresso Estado de Santa Catarina; no caso da Administrao Indireta e Entidade Fundacional, a logomarca da Empresa. Em caso de no ser usado o papel pr-impresso, deve ser utilizado o cabealho-padro do Estado que as reparties tm no microcomputador. Por medida de economia, e em razo de alteraes na estrutura bsica do Governo a cada legislatura, no se recomenda, em papel cujo cabealho pr-impresso, a impresso do nome do rgo abaixo da expresso Estado de Santa Catarina. O cabealho dever ser completado, datilografando-o ou digitando-o. 1.1.1 Margens As comunicaes e correspondncias oficiais devem obedecer s seguintes margens: a) superior: 2,0cm ou 4 espaos simples, contados a partir da ltima informao do cabealho, excetuando-se o requerimento, a certido, o atestado, a comunicao interna e o fax, os dois ltimos, por serem emitidos em formulrio prprio; b) inferior, contada do final da folha: 2,5cm;
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c) direita: 1,5cm; d) esquerda: 2,5cm. Excetuam-se aqueles publicados no Dirio Oficial, que devero ser apresentados em coluna de 6cm, mesmo quando editados em microcomputador. 1.2 Textos

As comunicaes oficiais possuem carter legal, por isso exigem cuidados especiais na sua elaborao, bem como na datilografia ou na digitao, pois, se mal redigidas e digitadas ou datilografadas, perdem parte do efeito e comprometem a eficincia do servio pblico e a imagem do emissor. Se os textos forem datilografados, dever ser utilizado o tipo de letra Courrier ou similar; se digitados, a fonte Times New Roman, corpo 12 (doze), observadas as margens estipuladas em 1.1.1. A qualidade da apresentao dos textos oficiais contribui para a compreenso da mensagem porque faz parte de suas caractersticas. Por isso, o redator dever preocupar-se no s com a redao, mas tambm com a reviso criteriosa deles, pois os erros causam transtornos em nvel decisrio. Por isso, na digitao ou datilografia tambm devem ser levadas em conta a preciso ortogrfica, a perfeita estrutura sinttica, enfim, todas as regras gramaticais do nvel padro culto da lngua e as caractersticas da redao oficial vistas na seo 2 da primeira parte deste manual. Vejamos algumas regras que devem ser observadas na apresentao de textos oficiais: 1.2.1 Relativamente s datas: a) os nmeros cardinais, quando designam ano, devem ser escritos sem ponto e sem espao entre o milhar e a centena; b) em datas abreviadas, no se usa o ponto, mas a barra; c) os nome dos meses, sero escritos com inicial minscula; d) os algarismos correspondentes ao dia sero escritos sem o zero antecedendo-os. Ex.: Florianpolis, 4 de setembro de 2001. Em 2/06/2001 ou Em 2/06/01.
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1.2.2

Espao interlinear e distncia de pargrafo

Relativamente diagramao do texto, observam-se as seguintes indicaes, quando configurado atravs do menu formatar pargrafo, disponvel no editor de texto Microsoft Word: a) entre pargrafos: um espao simples, equivalente a 6pt.antes e 6pt. depois; b) distncia da margem esquerda at o incio do pargrafo: 1,5cm ou 6 toques; c) entre alneas: um espao simples, equivalente a 6pt. antes e 6pt. depois; d) entre o texto e as citaes ou transcries: um espao simples, equivalente a 6pt.antes e 6pt.depois; e) entre o texto e as ilustraes ou os grficos: um espao simples, equivalente a 6pt.antes e 6pt.depois; f) nas notas de referncias bibliogrficas de rodap: um espao simples, equivalente a 6pt.antes e 6pt.depois. g) entre as linhas do texto: um espao simples. 1.2.3 Posio do ttulo e subttulo nas editoraes oficiais Deve ser a seguinte: a) de captulos: em cabea de pgina, no centro da linha, rente margem superior e a dois espaos simples acima do texto; b) de subttulo: os ttulos de tpicos, subtpicos ou subdivises de captulos so colocados rente margem esquerda, em linha isolada, precedidos de numerao. 1.2.4 Numerao das pginas

Para numerar pginas de relatrios tcnicos, manuais, livros, informativos diversos etc., conta-se a partir da primeira folha do trabalho (folha de rosto); excluise, pois, a capa. Contudo, no se coloca nmero na folha de rosto e nem em outras pginas complementares (pginas iniciais de prefcio, apresentao, introduo, sumrio, captulo, referncias bibliogrficas) e, em pginas em branco. As pginas so numeradas no centro a dois centmetros da extremidade inferior do papel, guardadas as devidas propores em relao ao formato da publicao.
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1.3

Destaque grfico

Nos textos oficiais, os destaques devem ser usados comedidamente, por isso os inmeros recursos grficos do microcomputador no so prprios para esses textos. Na Administrao Pblica do Estado, os destaques devem limitar-se aos seguintes: a) ttulos: sero digitados em caixa alta e negrito, sem espacejamento entre letras; b) subttulos: sero digitados apenas com a letra inicial maiscula, somente da primeira palavra, quando esses forem constitudos de mais de uma palavra, ressalvados os nomes prprios; tero destaque em negrito e itlico; c) as palavras e expresses estrangeiras sero grafadas em itlico. 1.4 Cabealhos dos documentos oficiais

Conforme vimos em 1.1, todos os documentos produzidos pelos rgos da Administrao Direta, das Autarquias e Fundaes devem trazer, ao lado do Braso do Estado ou da logomarca da empresa ou entidade fundacional, a identificao da esfera administrativa, observando a hierarquia da unidade que est emitindo o documento. Exs.: ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA ... DIRETORIA ... GERNCIA ... ou ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA ... FUNDAO .... DIRETORIA ... GERNCIA ... Esse procedimento permitir a identificao de grupos e subgrupos, por ocasio do arquivamento permanente dos documentos oficiais. O endereo do rgo poder ser datilografado ou digitado logo abaixo da sua identificao, podendo ser acrescido do no do telefone, fax e e-mail.
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1.5

Assinatura

Dever ser feita acima do nome e cargo do signatrio, digitados apenas com as iniciais maisculas, sem trao entre a assinatura e o nome, excetuando-se os atos publicados no formato de portaria (apostila, permisso, ato punitivo etc.), em que o nome do signatrio grafado em caixa alta. Quando, houver mais de uma assinatura, deve ser observada a hierarquia do maior ( esquerda) para o menor ( direita). O nome e o cargo so grafados em linhas distintas. 1.6 Identificao do redator e do digitador

Usam-se as iniciais maisculas de seus nomes, separadas por barra oblqua, no rodap da folha, esquerda. Quando o documento tiver mais de uma folha, as iniciais aparecero apenas na ltima. Ex.: TATS/NEI 1.7 Folha de continuao

Nas comunicaes e correspondncias, dever ser repetido o cabealho da folha inicial e 2,0cm abaixo deste, ser indicado o tipo do documento, acrescido do nmero da folha, entre parnteses. Ex.: ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA ... DIRETORIA ... (Fl. 2 do Ofcio no 00/01, de 0/00/01). 1.8 Endereamento

No endereamento interno das correspondncias oficiais basta que constem os seguintes elementos: forma de tratamento, nome do destinatrio (em caixa alta), cargo, nome da cidade e sigla do estado. Nas comunicaes dirigidas s autoridades tratadas por Vossa Excelncia, ter a seguinte forma: Ex.: Excelentssimo Senhor NOME Secretrio de Estado da Fazenda Florianpolis SC
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No envelope, o endereamento dever ser constitudo de: forma de tratamento, nome do destinatrio, cargo, rua, nmero, bairro, cdigo de endereamento postal, cidade e sigla do estado. Ex.: Excelentssimo Senhor Nome Secretrio de Estado da Fazenda Rua ... no ... Centro 00000-000 Florianpolis SC

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REFERNCIAS

ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Vocabulrio ortogrfico da lngua portuguesa. 3. ed. Rio de Janeiro: Corb Ed. Artes Grficas, 1999. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023: informao e documentao: referncias - elaborao. Rio de Janeiro, 2000. ______. NBR 6024 : numerao progressiva das sees de um documento: referncias - elaborao. Rio de Janeiro, 1989. ______. NBR 6027: sumrio. Rio de Janeiro, 1989. ______. NBR 6028: resumos. Rio de Janeiro, 1987. ______. NBR 6029: apresentao de livros. Rio de Janeiro, 1993. ______. NBR 10520: apresentao de citaes em documentos. Rio de Janeiro, 1992. ______. NBR 10524: preparao de folha de rosto de livro. Rio de Janeiro, 1988. ______. NBR 10719: preparao de relatrio tcnico-cientfico. Rio de Janeiro, 1989. BELTRO, O. Correspondncia, linguagem e comunicao: oficial, comercial, bancria, particular. 16. ed. So Paulo: Atlas, 1980. BRASIL. Decreto no 2.954, de 29 de janeiro de 1999. Estabelece regras para a redao de atos normativos, de competncia dos rgos do Poder Executivo. Dirio Oficial da Unio, Braslia, p. 4 - 10, 24 fev. 1999. BRASIL. Instruo Normativa no 04, de 06 de maro de 1992. Consolida as regras constantes do Manual de Redao da Presidncia da Repblica. Dirio Oficial da Unio, Braslia, p.3013 3017, 9 mar. 1992. BRASIL, Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica: Gilmar Ferreira Mender et al. Braslia, 1991. CARVALHO, K. G. Tcnica legislativa. 2. ed. revista, atualizada e ampliada. Belo Horizonte: Del Rey, 2000. CEGALLA, D. P. Novssima gramtica da lngua portuguesa. 43. ed. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 2000. ______. Dicionrio de dificuldades da lngua portuguesa. 2. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999.
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CUNHA, C. Gramtica de base. 4. ed. Rio de Janeiro: FAE, 1986. FLRES, L. L. Redao oficial. 2. ed. Florianpolis: EdUFSC, 1995. FILHO, B. P. Tpicos de linguagem: gramtica - sintaxe de colocao, teoria e prtica.5. ed. So Paulo: Atual, 1990. GOLD, M. Redao empresarial: escrevendo com sucesso na era da globalizao. So Paulo: Makron Books do Brasil, 1999. LAURIA, M. P. P. Tpicos de linguagem: gramtica - a pontuao, teoria e prtica.10. ed. So Paulo: Atual, 1989. LUFT, C. P. Dicionrio prtico de regncia nominal. 4. ed. So Paulo: tica, 1999. ______. Dicionrio prtico de regncia verbal. 8. ed. So Paulo: tica, 2000. MARTINS, D. S; ZILBERKNOP, L. S. Portugus instrumental. 21. ed. Porto Alegre: Afiliada, 2000. MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro . 17. ed. So Paulo: Malheiros, 1992. MEDAUAR, O. Direito administrativo moderno. 4. ed. So Paulo: RT, 2000. MELLO, C. A. B. de. Curso de direito administrativo. 13. ed. So Paulo: Malheiros, 2001. NETO, D. de F. M. Curso de direito administrativo. 8. ed. So Paulo: Forense, 1989. OLIVEIRA, P.; OLIVEIRA, E. Correspondncia oficial, empresarial e conhecimentos de gramtica. Porto Alegre: Sagra/Luzzatto, 1999. PIETRO, M. S. Z. D. Direito administrativo. 11. ed. So Paulo: Atlas, 1999. PINHEIRO, B. G. Tpicos de linguagem: gramtica - anlise sinttica, teoria e prtica.12. ed. So Paulo: Atual, 1990. SACCONI, L. A. Nossa gramtica: teoria e prtica. 26. ed. So Paulo: Atual, 2001. TERRA, E. Curso prtico de gramtica. 5. ed. So Paulo: Scipione, 1992. UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Sistema de Bibliotecas. Normas para apresentao de documentos cientficos. Curitiba: Ed. da UFPR, 1992. pt. 3: Relatrios . UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Sistema de Bibliotecas. Normas para apresentao de documentos cientficos. Curitiba: Ed. da UFPR, 2000. pt. 9: Tabelas. VIEIRA, J. A. M. Portugus prtico e forense. 2. ed. So Paulo: Ledix, 1991.

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ANEXO 1

DECRETO No 840, de 27 de dezembro de 1999

Institui manual para padronizao e redao dos atos oficiais e d outras providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, usando da competncia privativa que lhe confere o art. 71, incisos I e III da Constituio do Estado, DECRETA: Art. 1o Fica institudo o manual de padronizao e redao dos atos oficiais, com o objetivo de uniformizar e racionalizar a elaborao, o uso e os encaminhamentos dos documentos oficiais, comuns a todos os rgos da administrao direta, autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo Estado. Art. 2o Cabe Secretaria de Estado da Administrao, como rgo central do Sistema de Administrao Patrimonial e Documentao, a elaborao, divulgao, alterao e orientao do uso do manual Padronizao e Redao dos Atos Oficiais. Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4o Fica revogado o Decreto no 17, de 1o de abril de 1971. Florianpolis, 27 de dezembro de 1999. ESPERIDIO AMIN HELOU FILHO (Publicado no Dirio Oficial de 27 de dezembro de 1999)

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