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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ

- 202 - COMARCA CAPITAL AGRAVANTE(S) ANTNIO FERREIRA DE SOUZA E OUTRO(s) AGRAVADO(S) JOO EMANUEL MOREIRA LIMA DECISO

VISTO

1. Trata-se de pedido formulado por Antonio Ferreira de Souza e outros visando reconsiderao da deciso desta relatora que, outrora, revendo posicionamento anterior, recebeu o recurso de agravo de instrumento por eles interposto no efeito meramente devolutivo (fls. 815/821-TJ). Antes, porm, diante da relevncia do presente feito, tenho como necessrio destacar os principais fatos nele ocorridos, a fim de melhor fundamentar meu convencimento. Pois bem, na origem, Joo Emanuel Moreira Lima impetrou mandado de segurana em face dos membros da Comisso de tica e Decoro Parlamentar da Cmara de Vereadores de Cuiab em razo de ter sido notificado em 06.02.2014 para apresentar, no prazo de 05 (cinco) sesses, defesa sobre representao ofertada pela entidade denominada Movimento Organizado pela Moralidade Pblica e Cidadania MCCE (Autos n. 860538.2014.811.0041 Cdigo 868778). Nesse mandamus, o impetrante sustentou, em sntese: a) ausncia de instaurao de processo administrativo disciplinar formal e com observncia das regras legais; b) falta de capitulao da conduta tida como ofensiva; c) utilizao de documentos inbeis para

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL No Governamental Movimento Organizado pela Moralidade Pblica e Cidadania Moral, onde as pessoas de Bruno Jos Ricci Boaventura e Gilmar Antnio Brunetto estariam pedindo a cassao de seu mandado. A referida Comisso de tica na pessoa de seus membros teria violado todas as determinaes legais e constitucionais quanto a forma de instaurao e tramitao de processo administrativo disciplinar, conforme o que previsto na Resoluo n 021, de 21 de agosto de 2009 ( Cdigo de tica e Decoro Parlamentar da Cmara Municipal de Cuiab-MT), Resoluo n 152, de 14 de julho de 2.011 ( Regimento Interno da Cmara Municipal de Cuiab-MT), e, Lei Orgnica do Municpio de Cuiab-MT; e, consequentemente o seu direito de contraditrio e ampla defesa. Sustente que a representao est eiva de vcios vez que embasa em prova ilcita consistente em provas produzidas pelo Ministrio Pblico em PIC suspenso por deciso judicial proferida pelo Excelentssimo Desembargador Juvenal Pereira da Silva, nos autos de Habeas Corpus n 6990/201- Classe CNJ 307. Provas estas que teriam sido pleiteadas para que fossem retiradas pela Comisso, mas, que at o presente momento no o foram. No mais, no teria tido oportunidade de analisar a mdia juntada aos autos para realizar a sua defesa e o ofcio no mencionaria os fatos e violaes pelas quais estariam respondendo. Por fim, requer a concesso da liminar para que se determine as autoridades coatoras que suspendam as determinaes constantes do Ofcio n 01/2014 da Comisso de tica e Decoro Parlamentar da Cmara de Cuiab-MT.

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL Ao final, pleiteia a Notificao da autoridade apontada como coatora para que preste as informaes que desejar, no prazo legal, e, aps o parecer do Ministrio Pblico, que seja, no mrito, confirmada a liminar concedida. o sucinto Relatrio. Passo a decidir. O juiz diante do pedido de liminar verificar da existncia de seus requisistos legais: fumus boni juris e o periculum in mora . Se presentes dever deferir de plano e sem cauo a mesma. o entendimento do ilustre mestre HELLY LOPES MEIRELLES, que em sua obra: Mandado de Segurana , editora Malheiros, pginas 70 e 71, conforme trechos transcritos: A medida liminar provimento cautelar admitido pela prpria lei de mandado de segurana quando sejam relevantes os fundamentos da impetrao e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da ordem judicial, se concedida a final ( art. 7 , II ). Para a concesso da liminar devem concorrer os dois requisitos legais, ou seja, a relevncia dos motivos em que se assenta o pedido na inicial e a possibilidade da ocorrncia da leso irreparvel ao direito do impetrante se vier a ser reconhecido na deciso de mrito fumus boni juris e periculum in mora. A medida liminar no concedida como antecipao dos efeitos da sentena final, procedimento acautelador do possvel direito do impetrante, justificado pela iminncia de dano irreversvel de ordem patrimonial, funcional ou moral se mantido o ato coator at a apreciao definitiva da causa .Por isso mesmo, no importa prejulgamento; no afirma direitos; nem nega poderes Administrao. Preserva, apenas, o impetrante de leso irreparvel, sustando provisioriamente os efeitos do ato impugnado.

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL Presentes os pressupostos da liminar, o juiz obrigado a conced la, vedada a imposio de cauo, como j decidiu inmeras vezes o Superior Tribunal de Justia . Pela anlise dos documentos constantes nos presentes autos de Mandado de Segurana, mais precisamente, cpia da Resoluo n 021, de 21 de agosto de 2009 ( Cdigo de tica e Decoro Parlamentar da Cmara Municipal de Cuiab-MT), Resoluo n 152, de 14 de julho de 2.011 ( Regimento Interno da Cmara Municipal de Cuiab-MT), e, Lei Orgnica do Municpio de Cuiab-MT, constata se em confronto com as demais provas dos presentes autos que existem fortes indcios quanto a inexistncia de um procedimento administrativo disciplinar apto a cassar o mandado de um vereador. O Ofcio encaminhado ao impetrante de intitulado de Processo 01/2004 da lavrada Comisso de tica e Decoro Parlamentar da Cmara Municipal de Cuiab, apenas notifica o ora autor da seguinte forma: Na oportunidade venho NOTIFICA LO dos fatos constantes naquela representao, no qual V.Ex. figura como acusado da denncia ali constante, sendo lhe facultado acompanhar, por si ou procurador legalmente constitudo, todos os atos e diligncias a serem praticados, nos termos do inciso LV do art. 5 da Constituio Federal (sic.). No mais, informa quanto ao prazo de 05 (cinco) sesses ordinrias para que apresente defesa escrita indicando elementos de prova. Referido Ofcio Notificao veio acompanhado de representao realizada pela Organizao No Governamental Movimento Organizado pela Moralidade Pblica e Cidadania Moral dirigida ao Senhor Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Cuiab Mato Grosso, junto com cpia de

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL Inqurito Civil instaurado pelo Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso SIMP 002031-023/2013, enviado pelo Promotor de Justia Dr. Mauro Zaque de Jesus. No se vislumbra da anlise da documentao acostada quanto a instaurao de um procedimento administrativo disciplinar com abertura de prazo para defesa, conforme o que est preceituado no 2 do Artigo 14 da Resoluo n 021, de 21 de agosto de 2009 ( Cdigo de tica e Decoro Parlamentar da Cmara Municipal de Cuiab-MT). Caso tenha ocorrido a autoridade coatora poder comprovar com as informaes, mas, no presente momento pela prova agregada aos autos no se constata qualquer nmero de procedimento administrativo e quem seja o seu relator ( inc. I do 2 do Artigo 14 mencionado), o que nos induz a crer quanto a sua falta, pelo menos neste momento. O Poder Judicirio j reconheceu a via do Mandado de Segurana como apta a amparar o Direito Lquido e Certo do impetrante para ver amparado o seu Direito Constitucional e Universal de Defesa. VEREADOR Cassao de mandato eletivo Mandado de Segurana para exame da legalidade dos atos praticados pela Cmara Municipal Cabimento, entretanto sem adentramento nos motivos e justificativas dos votos Competncia do Estado para estabelecer regras procedimentais para tal processo. Ementa Oficial: cabvel mandado de segurana para exame da legalidade dos atos praticados pela Cmara Municipal, em processo de cassao de mandato eletivo de Vereador, sem, contudo, adentrar os motivos e justificativas dos votos dos Vereadores sob aspecto da justia, oportunidade ou convenincia uma vez que, nisto, sua competncia exclusiva, no podendo estar submetida ao reexame do Poder Judicirio.

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL Se ao Estado a Constituio Federal de 1988 outorgou competncia concorrente para legislar sobre procedimento em matria processual ( art. 24, XI), no o fez em relao ao Municpio. Consequentemente, Lei Orgnica Municipal no cabe dispor diferentemente do Dec. lei 201/67 no pertinente ao procedimento para a decretao de cassao de mandado de vereador. ...... ( TJMG, Ap. 40.043/2, 2 C., vu., j.7-3-95, Rel. Des. Srgio Lellis Santiago, RT 722/243 ). MANDADO DE SEGURANA. VEREADOR. MANDATO.

CASSAO. DEVIDO PROCESSO LEGAL. INOBSERVNCIA. CERCEAMENTO DE DEFESA. ART. 5, LIV E LV, DA CONSTITUIO FEDERAL. LIMINAR NA AO MANDAMENTAL. PRESENA DOS REQUISITOS AUTORIZADORES. PROVIMENTO DO RECURSO. I - A cassao de mandato de um vereador eleito pelo povo, constitui medida de pura exceo. Sem o transcurso administrativo constitucional de pea procedimental a ferida ao princpio do devido processo legal deve ser restaurada, com o objetivo de atender ao Estado Democrtico de Direito. II - Sem oportunizar ao agravante a indispensvel defesa tcnica, quando do procedimento administrativo que redundou na perda de mandato, imposio da Carta da Republica a permanncia do deferimento de liminar em mandado de segurana. III Agravo provido.

(TJ-MA - AI: 174742007 MA , Relator: MARCELO CARVALHO SILVA, Data de Julgamento: 08/10/2008, ZE DOCA) REMESSA EX OFFICIO. MANDADO DE SEGURANA. VEREADOR. CASSAO. PRINCPIOS DO DEVIDO PROCESSO LEGAL E DA AMPLA DEFESA. 1) A Comisso Parlamentar de Inqurito, criada com o objetivo de apurar eventual irregularidade praticada por ex-Presidente da Cmara de

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL Vereadores, deve observar, no exerccio de suas atividades, os princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. 2) Remessa Oficial no provida. (TJ-AP , Relator: Desembargador CARMO ANTNIO, Data de Julgamento: 04/05/2004, Cmara nica) Quanto questo da legalidade das provas juntadas a Representao feita junto Cmara de Vereadores de Cuiab-MT pelo Ministrio Pblico entendo que no devem ser discutidas no presente processo, primeiramente, porque j esto sendo questionada perante o Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, conforme o que consta da deciso proferida pelo Excelentssimo Desembargador Juvenal Pereira da Silva, nos autos de Habeas Corpus n 6990/201- Classe CNJ 307 ; e, em segundo lugar, porque sendo provas encaminhadas para serem juntadas em representao administrativa devem ser analisadas pela casa de leis municipais, sob pena de ingerncia do Poder Judicirio em anlise de provas, o que ilegal. Resta ao Poder Judicirio apenas o exame da legalidade quanto aos procedimentos administrativos, nesta fase decisria. No mesmo contexto quanto a existncia ou no de uma prova como mencionado pelo impetrante, gravao de mdia contendo embasamento fticos da denncia realizada pela ONG mencionada. Saliento que no houve pedido de determinao judicial para apresentao de provas, mas, to somente de dilao de prazo para anlise de provas. Verifica se que o impetrante requereu na data de 17 de fevereiro de 2.014 a concesso de restaurao de prazo para a defesa vez que no pudera ter acesso a todos os documentos constantes da representao, especialmente, a

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL mdia, pea essencial para interposio de suas razes; alm do que o seu pedido de desentranhamento de documentos no havia at a data de 06 de fevereiro de 2.014 sido devidamente analisado. Tais atos segundo o impetrante estariam dificultando o seu exerccio de ampla defesa e contraditrio, vez que o prazo se findar na data de 24 de fevereiro de 2.014, prxima segunda feira. Isso posto, ficam caracterizados os requisitos para a concesso da liminar, ou seja, o fumus boni iuris , consistente na plausibilidade do Direito alegado pelo impetrante, melhor dizendo, Direito de poder realizar a sua defesa de forma ampla, no prazo estabelecido na legislao municipal, bem como ser resguardado o Direito de Contraditrio mediante a anlise das provas. Entendo que diante de tais fatos e a impossibilidade de se aguardar o prximo dia normal de expediente forense, data do prazo final para a defesa do impetrante junto a Comisso de tica da Cmara de Vereadores, para se analisar o caso em tela, que est configurado o periculum in mora. Assim sendo, concedo a liminar para que seja suspenso o prazo de defesa concedido ao impetrante no ofcio 01/2014 expedido pela Comisso de tica e Decoro Parlamentar da Cmara de Vereadores de Cuiab-MT at deciso de mrito. Grifos originais. Contra essa deciso liminar, Antonio Ferreira de Souza, Ricardo Saad e Oseas Machado de Oliveira, membros da Comisso de tica e Decoro Parlamentar da Cmara de Vereadores de Cuiab, interpuseram recurso de agravo de instrumento, com pedido de efeito suspensivo, arguindo, em resumo, o seguinte: a) o processo administrativo disciplinar foi instaurado em desfavor do agravado por meio da Resoluo n. 01/2014, publicada no Dirio Oficial de Contas de

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL 05.02.2014, com vistas apurao de possvel quebra de decoro parlamentar, amparando-se em pedido de investigao formulado pelo prprio recorrido, em representao encaminhada pelo Movimento Organizado pela Moralidade Pblica e Cidadania MORAL e em inqurito civil instaurado pelo Ministrio Pblico Estadual (SIMP 002031-023/2013); b) o prazo de defesa ento concedido (cinco sesses) tem supedneo no art. 14, 2, II, do Cdigo de tica e Decoro Parlamentar da Cmara Municipal de Cuiab (Resoluo n. 021/2009); c) improcede a alegao do recorrido de que no lhe foi entregue a mdia contendo as provas existentes contra si, pois toda a documentao encaminhada Comisso foi-lhe repassada pessoalmente e a mdia referida nada mais que a cpia digital do processo fsico em trmite no Ministrio Pblico; d) no subsiste a alegao de que o ato impugnado no mandamus ofende o art. 5, XXXVII e LIII, da Constituio Federal, pois a Cmara de Vereadores a competente para o julgamento das infraes poltico-administrativas de seus membros (fls. 02/23-TJ). Referido agravo de instrumento, vale dizer, foi instrudo com cpia, dentre outras, dos seguintes documentos: 1) Mandado de segurana impetrado pelo agravado Joo Emanuel Moreira Lima (fls. 33/58-TJ); 2) Pedido de reconsiderao da deciso que concedeu a liminar em primeiro grau de jurisdio, protocolado em 27.02.2012 (fls. 62/67-TJ) e no qual se afirmava que a mdia (CD) recebida e constante dos autos nada mais que o prprio processo do Ministrio Pblico, uma impressa e outra digital. (fl. 66-TJ); 3) Cdigo de tica e Decoro Parlamentar e Regimento Interno da Cmara Municipal de Cuiab (fls. 69/158-TJ);

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL 4) Processo Administrativo n. 01/14, contendo o Inqurito Civil SIMP 002031-023/2013 (fls. 160/653-TJ); 5) Resoluo n. 001/2014 e Ato n. 001/2014, que cria a Comisso de tica e Decoro Parlamentar para apurao dos fatos e indica relator (fls. 655/657-TJ); 6) Publicao do Ato n. 001/2014 no Dirio Oficial de Contas (fl. 659/660-TJ); 7) Notificao extrada do Processo Administrativo n. 01/2014 encaminhada a Joo Emanuel Moreira Lima contendo cpia da representao ofertada pelo MCCE e dos documentos que instruram o Inqurito Civil SIMP 002031-2013, encaminhado a esta Casa pelo Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso, para apresentao de defesa, assinada pelo referido Vereador em 06.02.2014, s 10h45min (fl. 665-TJ) 8) Requerimento de Joo Emanuel Moreira Lima, protocolado em 17.02.2014, s 15h15min, pleiteando que a secretaria da Comisso de tica e Decoro Parlamentar remeta, o mais brevemente possvel, a cpia integral do processo, mormente do vdeo faltante, restituindo-se integralmente o prazo para a defesa, a partir do recebimento do material completo, imprescindvel para a formulao da defesa, nos termos do art. 14, 2, II, da Resoluo 021 de agosto de 2009 (fls. 668/669-TJ) (grifo original) 9) Ata de reunio da Comisso de tica realizada em 21.02.2014 , indeferindo o pedido em questo, ao fundamento de que a cpia da investigao, bem como o DVD foram entregues ao investigado na presena de todos os membros desta Comisso e que ratificam sua entrega. (fl. 670-TJ) (grifo original) vista dos fatos narrados nas razes recursais e dos documentos colacionados, proferi deciso sobrestando os efeitos da liminar exarada pelo juiz a quo, que, repita-se, tinha suspenso o prazo para o agravado Joo Emanuel Moreira Lima apresentar defesa, seno vejamos:

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL (...) 2. Recebo o recurso de agravo na forma instrumental, por ser o adequado ao reexame da deciso que defere liminar em mandado de segurana, nos termos do art. 7, 1, da Lei n. 12.016/2009. 3. Outrossim, quanto ao pedido de agregao de efeito suspensivo ao recurso em apreo, tenho que merece acolhimento, por vislumbrar a presena cumulativa dos requisitos exigidos pelo art. 527, III c/c art. 558, do CPC. Com efeito, a princpio, parecem-me relevantes os argumentos deduzidos pelos recorrentes, pois, analisando, ainda que perfunctoriamente, a documentao citada nas razes recursais, vejo que ao revs do que restou consignado na deciso recorrida, foi instaurado formalmente processo

administrativo para apurao de possvel quebra de decoro parlamentar em desfavor do recorrido (fls. 655/660-TJ), bem como entregue a documentao necessria apresentao de defesa, e respeitado, em relao a esta, o prazo previsto no art. 14, 2, II, do Cdigo de tica da Cmara Municipal (fls. 662 e 670-TJ). Assim, pelo menos por ora, extrai-se dos autos que o processo administrativo disciplinar para apurao de quebra de decoro parlamentar instaurado em desfavor do agravado vem tramitando com respeito s normas de regncia e aos princpios do contraditrio e da ampla defesa. De outra banda, entendo presente, tambm, a possibilidade de a deciso recorrida causar leso grave e de difcil reparao aos agravantes e, indiretamente, a toda a sociedade cuiabana. Ocorre que, em conformidade com art. 16, do Cdigo de tica da Cmara Municipal, os processos instaurados pela Comisso de tica e Decoro

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL Parlamentar no podero exceder o prazo de sessenta dias para sua deliberao pelo Plenrio nos casos das penalidades de censura verbal ou escrita e suspenso temporria do exerccio do mandato e, no caso de perda do mandato, o prazo de noventa dias. Ora, a manter-se os efeitos da deciso recorrida, esses prazos certamente sero extrapolados, podendo suscitar futura alegao de nulidade do procedimento disciplinar. No fosse isso o bastante, certo que os fatos narrados nos autos revestem-se de extrema gravidade e necessitam ser averiguados com celeridade, a fim de dar uma resposta adequada sociedade e manter-se a higidez do Parlamento cuiabano, como, alis, pleiteou o prprio agravado em requerimento que amparou a instaurao do processo administrativo em questo (fl. 163-TJ). Posto isso, sem prejuzo de um exame mais aprofundado da questo posteriormente formao do contraditrio, DEFIRO o pedido de efeito suspensivo formulado por Antnio Ferreira de Souza e outros. (fls. 690/691-TJ) Na sequncia, foram prestadas as informaes pelo juiz da causa e juntadas, em 31.03.2014 , as contrarrazes do agravado, contendo pedido de reconsiderao (fls. 701/741-TJ), acompanhada de cpias de certido expedida na Ao Civil de Improbidade Administrativa n. 58040-15.2013.811.0041 (Cdigo 855618) atestando a juntada de envelope vazio aos autos e da ata de reunio da Comisso de tica realizada em 21.02.2014 (fls. 742/744-TJ). Nas contrarrazes e no pedido de reconsiderao, o agravado afirmou, dentre outros pontos, que no estavam presentes os requisitos para a concesso do efeito suspensivo ao recurso e que diante do gigantesco volume de documentos [entregue com a notificao para apresentao de defesa], era absolutamente impossvel verificar a existncia ou no de todos os itens relacionados no s na notificao, mas tambm em todos os

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL constantes dos termos que foram entregues. Somente aps a entrega da documentao aos advogados responsveis pela promoo da defesa que se constatou a ausncia de diversos documentos e irregularidades na instaurao do Procedimento Administrativo Disciplinar. (fl. 702-TJ) Ao depois, o agravado peticionou novamente, agora em 11.04.2014 (fl. 747-TJ), reiterando a anlise do pedido de reconsiderao feito nas suas contrarrazes, haja vista a existncia de documentos que s tiveram acesso aps o protocolo daquela pea. Nesse pleito, o recorrido reafirmou que os documentos encaminhados para a sua defesa foram entregues de forma incompleta, faltando cpia do vdeo (DVD/CD) obtido pelo Grupo de Atuao Especial e Combate ao Crime Organizado (GAECO). Reafirmou, ainda, que em sesso plenria realizada pela Cmara Municipal no dia 03.04.2014, os agravantes contradisseram o que foi dito no agravo de instrumento, no sentido de que a mdia nada mais que o prprio processo do Ministrio Pblico, uma impressa e outra digital, pois teriam consignado que no bojo do processo administrativo instaurado havia vdeo e laudo da POLITEC e feito remisso a tal pea no parecer final da Comisso de tica, no qual consta manifestao pela cassao do seu mandato. Por fim, reafirmando que o vdeo em questo foi decisivo para a concluso, contida no relatrio, acerca da cassao de seu mandato, o agravado requereu a revogao da deciso que atribuiu efeito suspensivo ao recurso, a fim de manter-se os efeitos do decisum proferido no mandado de segurana em tramitao na instncia de piso (fls. 747/752-TJ), juntando, para tanto, cpias da gravao da sesso plenria realizada pela Cmara Municipal no dia 03.04.2014, do Jornal A Gazeta de 11.04.2014 e do Parecer Final da Comisso de tica e Decoro Parlamentar da Cmara Municipal de Cuiab (fls. 754/801-TJ) Diante dos argumentos do agravado e da documentao colacionada com as contrarrazes e com a petio que reiterava o pedido de reconsiderao antes

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL formulado, entendi necessrio revogar a deciso que atribura efeito suspensivo ao recurso, para receb-lo com efeito meramente devolutivo, em respeito aos princpios da ampla defesa e do contraditrio, visto que eventual inobservncia de tais preceitos poderia levar nulidade do processo administrativo objeto do mandado de segurana impetrado na instncia de piso. Nesse sentido, assim decidi o pleito do agravado, em 14.04.2014, verbis: O pedido merece acolhimento, por ora. Ocorre que, melhor analisando o presente feito aps a formao do contraditrio, vejo que nele no h elementos seguros no sentido de que realmente toda a documentao utilizada para a instaurao de processo administrativo em desfavor do recorrido foi-lhe entregue antes do incio do prazo para a sua defesa na via administrativa, merecendo a questo uma anlise mais aprofundada, luz dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Nesse sentido, alis, percebe-se que, relativamente ao vdeo (DVD/CD) obtido durante a Operao Aprendiz, e que uma das principais provas contra o recorrido, foram juntadas aos autos do agravo apenas cpias do envelope que supostamente o continha, extrado do processo em trmite no Ministrio Pblico, sem qualquer certido de que em tal documento estava acondicionado a referida mdia, cujo contedo, ao que parece, no se limita cpia digital do processo fsico em curso no rgo ministerial (fls. 201, 204/205 e 260-TJ). Nessa mesma esteira, junto s contrarrazes recursais, o recorrido colacionou certido da Escriv da Vara Especializada em Ao Civil Pblica e Ao Popular da Capital, Sra. Sirlene Rodrigues Machado Gimenez, atestando que o envelope juntado na ao civil de improbidade administrativa proposta em desfavor do recorrido ao que parece pelos mesmos fatos objeto deste agravo

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL (Cdigo 855618) , encontrava-se vazio no contendo em seu interior nenhum documento escrito ou udio-vdeo (CD/DVD). (fl. 742-TJ) No fosse isso o bastante, aps as alegaes do agravado, convenci-me de que no h dano grave e concreto na hiptese judicializada que no possa aguardar o julgamento do mrito do presente recurso pelo colegiado, pois a eventual extrapolao do prazo de 60 (sessenta) dias para a concluso do processo administrativo disciplinar, previsto no Cdigo de tica e Decoro Parlamentar, estaria justificada pela necessidade de resoluo da controvrsia judicial objeto dos autos, a qual se relaciona com a prpria validade da investigao ento iniciada. Posto isso, acolho o pedido de reconsiderao formulado por Joo Emanuel Moreira Lima, revogando a deciso que, outrora, atribuiu efeito suspensivo ao presente recurso de agravamental, para receb-lo to-s no seu efeito devolutivo. (fls. 803/803v-TJ) No entanto, posteriormente a esta deciso, isto , em 16.04.2014, s 16h21min, foi protocolado novo pedido de reconsiderao, agora formulado pelos agravantes Antonio Ferreira de Souza e outros, afirmando que esta Desembargadora foi induzida a erro pelo agravado, visto ser inverdica sua afirmao de que no teve acesso ao vdeo supracitado. Nesse pedido, os agravantes afirmaram, categoricamente, que Como bem se pode perceber o DVD contendo o vdeo somente fora encaminhada Cmara Municipal de Cuiab, aps a abertura do prazo para que o Vereador acusado ofertasse defesa de forma ampla a cerca (sic) da documentao que lhe fora encaminhada, razo pela qual foi efetivamente entregue ao Agravado em 04/04/2014, a mdia contendo o vdeo, bem como, o laudo da POLITEC, para que o acusado pudesse exercer em sua plenitude o seu direito constitucional ao contraditrio e ampla defesa. (fl. 818-TJ) Grifos originais.

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL Em defesa do alegado, escanearam, no bojo da petio de reconsiderao, um ofcio numerado como 064/2014, datado de 04.04.2014, no qual o Vereador Jlio Pinheiro, Presidente da Cmara Municipal de Cuiab, afirma que utilizo do presente para encaminhar-vos cpia do CD-ROOM que acompanha o Laudo Pericial n 2.12.2014.13712-01, encaminhado por Ministrio Pblico Estadual, que no se encontrava no Processo tico n 001/2014. Grifei. No corpo deste documento, vale dizer, consta o recebimento do agravado Joo Emanuel Moreira Lima, de prprio punho e assinado, da seguinte forma: Recebi Hoje. CBA 04/04/2014 as 11:17 sendo que no folheei todas as paginas, levando em considerao a extenso do material. Foi escaneado, tambm, um segundo ofcio, registrado com o mesmo nmero 064/2014, de 04.04.2014, no qual Sua Excelncia o Vereador Jlio Pinheiro afirma que utilizo do presente para encaminhar-vos cpia integral do Processo tico n 001/2014, com 612 (seiscentas e doze) pginas devidamente numeradas e rubricadas; Laudo Pericial n 2.12.2014.13712-01, encaminhado por Ministrio Pblico Estadual; Dois Discos (CDROOM); alm da cpia do Parecer Final da Comisso de tica e Decoro Parlamentar da Cmara Municipal. Tambm no corpo deste documento, consta o recebimento do agravado Joo Emanuel Moreira Lima, de prprio punho e sem assinatura, da seguinte forma: Recebi Hoje Cba 04/04/2014 as 10:45, sendo que no folheei as paginas para conferncia de todo o seu contedo pela extenso do material. Na sequncia do pedido de reconsiderao, os agravantes ainda sustentaram que o recorrido vem se utilizando de subterfgios para esquivar-se do julgamento

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL poltico e que este agravo de instrumento perdeu seu objeto, por j ter sido apresentada defesa no processo administrativo disciplinar, requerendo, ao final, o atendimento do pleito (fls. 815/821-TJ). Juntaram documentos de fls. 822/938-TJ. Pois bem, recebendo o pedido de reconsiderao formulado pelos agravantes na data de ontem, 22.04.2014, s 13h20min, passo a decidi-lo. Em primeiro lugar, convm esclarecer que existe na Cincia do Direito um brocardo jurdico latino, advindo do Direito Romano, pelo qual quod non est in actis non est in mundo, o qual pode ser traduzido como o que no est nos autos no existe no mundo. Por fora desse brocardo, de larga utilizao no meio jurdico at porque no cabe ao juiz, como regra, buscar provas fora dos autos para julgar procedente ou improcedente este ou aquele pedido , o magistrado s pode decidir com base nos argumentos e nas provas juntadas pelas partes, sendo-lhe vedado, terminantemente, prolatar decises com base em meras suposies ou conhecimento extra-autos. Partindo dessa premissa, ao receber o agravo de instrumento interposto por Antonio Ferreira de Souza e outros, em anlise perfunctria, prpria da fase inicial deste recurso, entendi como relevantes os fundamentos invocados nas razes recursais, aliados aos documentos colacionados aos autos. que estes, naquele momento, indicavam que a deciso proferida pelo magistrado de piso que suspendeu os prazos para apresentao de defesa pelo agravado , deveria ser sobrestada at que fosse efetuado o contraditrio em sede recursal, pois, alm de ter sido comprovada a formalizao de processo administrativo em desfavor do impetrante, foi juntado aos autos documentos demonstrando a entrega da documentao necessria sua defesa (cpias da notificao e da ata da Comisso tica realizada em 21.02.2014 fls. 662 e 670-TJ). No obstante, posteriormente a tal decisum, veio o agravado aos autos

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL com documentos mais especficos tornando nebulosa a afirmativa dos recorrentes de que todos os documentos e, em especial, o vdeo contendo imagens suas em possvel negociao ilegal, lhe foram entregues, o que me levou, luz dos princpios do contraditrio e da ampla defesa e considerando que a referida mdia era a principal prova do processo administrativo, a rever minha deciso, apenas para receber o recurso de agravo de instrumento com efeito devolutivo, isto , sem a suspenso dos efeitos da deciso proferida em primeira instncia, que passou a incidir em sua plenitude. Nada obstante, analisando o pedido de reconsiderao formulado, agora, pelos agravantes, tenho que o mesmo deve ser deferido. Ocorre que, em que pese constar das razes do pedido de reconsiderao e do Ofcio n. 064/2014, de 04.04.2014, escaneado fl. 816-TJ, que por ocasio da notificao do agravado e da entrega da documentao para apresentao de sua defesa, o vdeo em questo no se encontrava no processo administrativo tico, vejo que, no momento do protocolo do pedido de reconsiderao do agravado Joo Emanuel Moreira Lima, em 11.04.2014, este j o tinha recebido, sendo inverdica, ento, sua afirmao de que em relao a ele no teve acesso em momento algum feita aps o fato ocorrido. (fl. 748-TJ) Destarte, uma vez que foi colacionada aos autos prova suficiente de que o agravado teve conhecimento do vdeo objeto da celeuma vrios dias antes do protocolo de seu pedido de reconsiderao e da sesso na qual se reuniria a Comisso de tica e Decoro Parlamentar para anlise de seu processo administrativo (15/04/2014), induzindo esta relatora a erro, penso que deve ser revista a anterior deciso que proferi, restaurando-se o decisum que recebeu o presente recurso de agravo de instrumento no efeito suspensivo at julgamento de seu mrito. Posto isso, acolhendo o pedido de reconsiderao formulado pelos agravantes Antonio Ferreira de Souza e outros, revejo a deciso anterior e recebo o recurso de

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ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA TERCEIRA CMARA CVEL AGRAVO DE INSTRUMENTO N 27052/2014 - CLASSE CNJ - 202 - COMARCA CAPITAL agravo de instrumento em exame no efeito suspensivo at seu julgamento de mrito. 2. Publique-se. 3. Cumpra-se.

Cuiab, 23 de abril de 2014.

Desembargadora Maria Aparecida Ribeiro Relatora

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