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Associao Pr-Gesto das guas da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul - AGEVAP

Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul - Resumo


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Represa Ilha dos Pombos


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Caderno de Aes
rea de Atuao do Piabanha
Anexo 4 do Relatrio Contratual R-10
Elaborao: Fundao COPPETEC Laboratrio de Hidrologia e Estudos de Meio Ambiente

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NDICE
1. 2. INTRODUO ................................................................................................................................1 A REA DE ATUAO DO COMIT PIABANHA ..........................................................................4 2.1. Caractersticas Gerais.............................................................................................................4 2.2. Cobertura Vegetal e Uso Atual ................................................................................................7 2.3. Processos Erosivos.................................................................................................................8 2.4. Processos Hidrossedimentolgicos .........................................................................................9 2.5. Saneamento Ambiental .........................................................................................................10 2.6. Sade ...................................................................................................................................18 2.7. Disponibilidade, Usos e Demandas Hdricas..........................................................................19 2.8. Ficha Tcnica de Interesse Gesto dos Recursos Hdricos.................................................22 3. 4. ORGANIZAO INSTITUCIONAL................................................................................................23 AES PARA MELHORIA QUALI-QUANTITATIVA DOS RECURSOS HDRICOS .....................25

A. REDUO DE CARGAS POLUIDORAS ...........................................................................................27 B. APROVEITAMENTO E RACIONALIZAO DE USO DOS RECURSOS HDRICOS ...........................40 C. DRENAGEM URBANA E CONTROLE DE CHEIAS ...........................................................................53 D. PLANEJAMENTO DE RECURSOS HDRICOS .................................................................................65 E. PROJETOS PARA AMPLIAO DA BASE DE DADOS E INFORMAES ......................................79 F. PLANO DE PROTEO DE MANANCIAIS E SUSTENTABILIDADE NO USO DO SOLO ....................97 G. FERRAMENTAS DE CONSTRUO DA GESTO PARTICIPATIVA.................................................110 5. RESULTADOS, VISES E PRIORIDADES PARA A REGIO .....................................................125

1.

INTRODUO

A Associao Pr-Gesto da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul (AGEVAP), em 6 de maro de 2006, firmou contrato com a Fundao COPPETEC para a elaborao do resumo atualizado do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do rio Paraba do Sul, com base nos estudos desenvolvidos pela prpria COPPETEC no perodo de 2001/2002, por meio do Contrato n 019/2001, celebrado com a Agncia Nacional de guas (ANA)1. Quando do desenvolvimento dos trabalhos contratados, foi consensualmente acordado com a AGEVAP, alm da elaborao do resumo do Plano de Recursos Hdricos atualizado, a preparao de Cadernos especficos para cada uma das 9 sub-bacias ou trechos do Paraba do Sul definidos no Plano. Esses cadernos consistem no desmembramento das aes previstas no Plano de Investimento em grupos de aes especficas a cada uma daquelas 9 sub-bacias ou trechos do Paraba do Sul. Desta forma, foram estruturados 9 Cadernos de Aes, obedecendo-se a uma lgica hidrogrfica para a definio da rea de abrangncia de cada um dos Cadernos. Posteriormente, como a rea de abrangncia de cada um dos Cadernos muitas vezes envolvia 2 ou mais comits de bacia ou outros organismos de gesto j instalados, a AGEVAP, buscando atender aos anseios desses comits e organismos determinou, que os Cadernos de Aes fossem re-estruturados tendo suas reas territoriais de abrangncia definidas segundo as reas de abrangncia de cada um dos organismos de bacia e no mais obedecendo, necessariamente, a uma lgica hidrogrfica. Com essa determinao, a AGEVAP procurou tornar mais efetivo o processo participativo na organizao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do rio Paraba do Sul, envolvendo, de fato, os comits, os consrcios e associaes intermunicipais atuantes na bacia. Dessa forma, os novos Cadernos de Aes tiveram suas reas territoriais de abrangncia definidas segundo as reas de atuao de cada um dos organismos de bacia, privilegiando-se os comits, no caso de duplicidade de competncia, em relao s demais formas de organismos, como associaes e consrcios. Assim, alm dos comits j constitudos, quais sejam, o Comit Paulista, o PS1, o COMPE e o Comit Piabanha, foram tambm considerados a Associao dos Usurios das guas do Mdio Paraba do Sul (AMPAS), o Consrcio Intermunicipal para a Recuperao Ambiental dos Rios Bengalas, Negro, Grande e Dois Rios (BNG-2) e o Consrcio de Municpios e Usurios da Bacia do Rio Paraba do Sul para a Gesto Ambiental da Unidade Foz (GT-Foz), cujas reas de atuao no esto integradas a qualquer comit. No total foram considerados 7 organismos de bacia. Por ocasio da estruturao dos Cadernos, observou-se que inmeros municpios integram formalmente mais de um comit ou associao. Nesses casos, como no teria sentido um municpio participar em mais de um Caderno, foi consensualmente acertado entre as organizaes envolvidas, que deveria ser empregado o critrio da mancha urbana. Segundo esse critrio, o municpio integrante de duas organizaes constar apenas do Caderno de Aes em que estiver inserida a sua mancha urbana. Cabe ressaltar que esse critrio visa atender apenas elaborao do plano de aes, pois no existe um carter de excluso dos municpios que esto nesta situao, impedindo-os de participar de mais de um comit. Na verdade esses municpios podem participar dos dois Comits e concorrer aos recursos financeiros arrecadados nas duas regies.
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Projeto Gesto dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul (PGRH)

Em contraposio situao acima descrita, tambm existem alguns poucos municpios que no fazem parte de qualquer comit ou associao. o caso, por exemplo, de alguns dos municpios fluminenses integrantes do extinto Comit das Sub-bacias dos Rios Pomba e Muria CEHIPOM MG/RJ. Nesse caso, tais municpios foram includos no Caderno de Aes relativo ao GT-Foz. A Figura 1.1 mostra a localizao das reas de abrangncia de cada um dos sete Cadernos. Cumpre observar que os programas apresentados neste caderno referem-se rea de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto (Comit Piabanha) que abrange 10 municpios como mostrado na relao abaixo. Cabe todavia acrescentar que as aes previstas no Plano e relativas ao municpio de Comendador Levy Gasparian constaro do presente Caderno. Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
Areal Terespolis Carmo Paty do Alferes Petrpolis Paraba do Sul So Jos do Vale do Rio Preto Trs Rios Com. Levy Gasparian (*) Sapucaia Sumidouro (*)Originalmente no integra o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e
Sub-bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto

FIGURA 1.1

2.

A REA DE ATUAO DO COMIT PIABANHA

2.1. Caractersticas Gerais


A rea de atuao do presente comit corresponde s bacias hidrogrficas dos rios Piabanha, Paquequer e Preto e parcelas fluminenses da bacia do rio Paraba do Sul, desenvolvendo-se no sentido sudoeste-nordeste dos municpios de Paty do Alferes ao municpio de Carmo e no sentido norte-sul de Sapucaia a Terespolis. Com 80 km de extenso o rio Piabanha banha os municpios de Petrpolis, Areal e Trs Rios e seu principal afluente o rio Preto que tem 54 km de curso. O rio Paquequer, afluente do rio Preto, apresenta extenso de 37 km e banha Terespolis, em seu trecho inicial. A bacia em questo apresenta uma rea de aproximadamente 4.484 km2, onde vivem cerca de 695 mil habitantes, abrangendo 10 municpios originais, no entanto no presente Caderno foi includo a mais o municpio de Comendador Levy Gasparian. Os municpios mais representativos dessa bacia do ponto de vista populacional, ou seja, aqueles com populao superior a 30 mil habitantes, em ordem, so: Petrpolis, Terespolis, Trs Rios e Paraba do Sul. A tendncia de concentrao populacional nas reas urbanas segue o mesmo padro de outras regies brasileiras e um dos fatores responsveis pelo aumento da poluio na bacia. A Tabela 2.1.1, a seguir, apresenta a distribuio das populaes estimadas pelo IBGE para o ano de 2006: Tabela 2.1.1 Estimativa da populao em 01/07/2006, feita pelo IBGE
Municpio Areal Carmo Petrpolis So Jos do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Populao Municpio Populao 150.921 27.766 39.988 76.422 8.551 695.748

11.147 Terespolis 15.866 Paty do Alferes 310.216 Paraba do Sul 21.375 Trs Rios 18.434 Com. Levy Gasparian 15.062 TOTAL

A bacia do rio Piabanha uma das bacias entre as grandes sub-bacias formadoras do rio Paraba do Sul que apresenta a maior cobertura florestal, estimada em mais de 20% de suas terras, onde esto os mais expressivos remanescentes da Mata Atlntica. Destaca-se tambm que a sub-bacia do rio Paquequer apresenta o maior percentual de cobertura florestal (46%) entre todas as sub-bacias individualizadas do Paraba do Sul. Embora na bacia como um todo os campos e pastagens sejam as ocupaes e usos predominantes. No tocante ao saneamento ambiental, mais especificamente quanto ao abastecimento de gua e a coleta de esgotos sanitrios, a rea em questo, apresenta ndices de cobertura, respectivamente, de 90,8% e 54,7%, sendo apenas 14,6% dos esgotos produzidos tratados. O ndice de atendimento em abastecimento de gua bem superior aos ndices mdio brasileiro (76,1%) e da regio Sudeste (84,6%), para o ano de 2000, de acordo com a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico. Na questo dos esgotos sanitrios, embora o ndice de coleta
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seja superior aos ndices verificados para o Brasil (41,0%) e pouco inferior ao da regio Sudeste (63,6%), de acordo com a mesma pesquisa. O cenrio referente aos resduos slidos encontra-se precrio no que diz respeito queles de origem domstica, onde todas localidades visitadas, no dispem de disposies finais adequadas, com ndices IQR inferiores a 3,0, exceo de Petrpolis cuja IQR foi de 6,0. Situao semelhante apresentada pelos resduos de origem dos servios de sade, que de forma geral, no tm destino conveniente, assim como os de origem industrial classificados como classe II (no inertes). Por outro lado quanto disposio final dos resduos industriais de classe I (perigosos), encontram-se equacionados. Alguns centros urbanos pertencentes rea sob jurisdio do Comit merecem ateno especial para os problemas relacionados drenagem urbana no que se refere ao controle das cheias, dentre eles destaca-se o de Petrpolis. A Figura 2.1.1, a seguir, apresenta a planta da rea de abrangncia do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto, com seus limites territoriais, as sedes municipais e a hidrografia representados na escala 1:500.000.

Figura 2.1.1 rea de Atuao do Comit Piabanha


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2.2. Cobertura Vegetal e Uso Atual


No trecho em estudo, a cobertura vegetal predominante composta por campos e pastagens, que cobrem 37,3% de toda rea em questo, ficando a vegetao secundria com 36,4% do territrio, a cobertura florestal com 17,1%, e as reas destinadas aos demais usos com valores de menor expresso. Relativamente a campos e pastagens, sua presena percebida em todos os municpios, no entanto, os que contribuem com maiores percentuais so Paraba do Sul, Carmo, Sapucaia, Trs Rios e Paty do Alferes, respectivamente com 20,7%, 13,9%, 13,7%, 13,5% e 10,8% da rea total destinada a este uso. As reas compostas por vegetao secundria (Capoeiras), tambm se apresentam em todos os municpios, mas com presena mais marcante nos municpios de Paraba do Sul, Carmo, Sapucaia e Trs Rios, cada um, com valores superiores a 20.000 ha. No tocante a cobertura florestal, a rea ocupada por estas de aproximadamente 75.000 ha, que, conforme j mencionado, correspondem 17,1% da rea total de atuao do Comit. Dentre os municpios que individualmente mais contribuem, esto: Petrpolis e Terespolis que apresentam, individualmente, reas superiores a 20.000 ha de florestas, e juntos, o correspondente a 33,0% do total da bacia em questo. Alm desses dois, os municpios que apresentam reas de florestas superiores a 4.000 ha so: So Jos do Vale do Rio Preto, com cobertura florestal correspondente a 6,8% do total de florestas, Carmo com 6,6%, Sumidouro e Sapucaia, ambas com 5,9% e os demais municpios com valores pouco expressivos. Dentre os municpios mais desmatados da bacia em questo, destacam-se, Trs Rios e Comendador Levy Gasparian, o primeiro com apenas 20 ha remanescentes de florestas, e o segundo no qual este tipo de cobertura inexistente. A Tabela 2.2.1, a seguir, apresenta a cobertura vegetal distribuda pelos diversos municpios da rea em estudo: Tabela 2.2.1 Cobertura Vegetal e Uso do Solo nos Municpios da bacia do Rio Paraba do Sul - Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto - (em hectares)
MUNICPIO Areal Carmo Paraba do Sul Paty do Alferes Petrpolis S. Jos do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Com. Levy Gasparian Total Percentual (%) Floresta Floresta Veget. Campo/ rea Refloresrea Ombrfila Estacional Secund. Pastagem Agrcola tamento Urbana 112 5.576 5.220 56 12 4.924 7.408 22.576 288 800 19.924 33.684 152 36 1.284 40 9.944 17.596 24 2.600 104 23.564 17.692 11.812 72 3.732 5.084 7.552 8.780 68 4 4.404 26.296 22.228 452 152 4.368 24 23.320 10.484 836 4 30.180 34.424 6.788 1.336 1.832 20 8.500 21.932 16 892 3.676 6.748 212 28 64.516 14,8 10.192 2,3 158.736 36,4 162.628 37,3 3.028 0,7 2.672 0,6 7.136 1,6 Outros 184 216 3.388 256 16.948 2.500 424 412 2.408 972 92 27.616 6,3

Continuando a anlise, a poro territorial ocupada pelo uso agrcola corresponde apenas a 0,7% de toda rea sob jurisdio do Comit, sendo o municpio de Terespolis aquele que contribui com a maior parcela (44,1%). Vale mencionar, que apenas dois municpios contam com aes de reflorestamento, Paty do Alferes e Petrpolis, sendo o primeiro, aquele que apresenta o valor mais significativo, 2.600 ha. At mesmo, as reas pertencentes a unidades de conservao (UC) no esto efetivamente protegidas na prtica. Em todas elas so comuns aes ilegais de extrao de madeira, palmito, plantas ornamentais, caa e pesca, alm de queimadas e ocupaes irregulares. No trecho em questo da bacia do rio Paraba do Sul, segundo dados da Fundao CIDE e do IEF-RJ, existem as seguintes UC: Tabela 2.2.2 Unidades de Conservao no Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e SubBacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
NOME reas de Proteo Ambiental (APA) APA Floresta do Jacarand APA Rio dos Frades APA de Petrpolis Parques Parque Nacional da Serra dos rgos Reserva Reserva da Biosfera REBIO Araras rea Tombada rea de Tombamento da Mata Atlntica LEGISLAO Decreto 8.280 de 23/07/85 Decreto 1.199 de 31/05/88 Decreto 87.561 de 13/09/82 Decreto 1.822 de 10/11/39 UNESCO, 10/10/92 Resoluo da SEAAP, de 22/06/70 Decreto estadual de 06/03/91 REA (ha) MUNICPIO (RJ)

2.700 Terespolis 7.500 Terespolis 59.049 Duque de Caxias, Mag, Petrpolis 11.800 Mag, Petrpolis e Terespolis. Todos os remanescentes de Mata Atlntica, especialmente o corredor de florestas da Serra do Mar. Petrpolis

2.3. Processos Erosivos


O trecho sob atuao do Comit apresenta 2,5% e 14,2% de sua rea, respectivamente, para as classes mais crticas (muito alta e alta) sujeitas eroso. A maior parcela do solo (62,0%) est enquadrada em grau mdio de vulnerabilidade eroso, seguidas por 20,7% e 0,6% do territrio, respectivamente, nas categorias baixa e muito baixa. A parcela da bacia em questo apresenta pores do solo enquadradas nas classes de vulnerabilidade muito alta e alta inferiores s parcelas fluminense (26,7%) e paulista (29,1%) da bacia do rio Paraba do Sul, e superiores frao mineira (7,0%). Os valores percentuais encontrados para rea de atuao do Comit, no tocante mesma questo, so um pouco inferiores mdia da bacia do rio Paraba do Sul como um todo (19,8%). As reas classificadas com grau mdio de vulnerabilidade eroso, so superiores aos percentuais encontrados para as parcelas mineira (42,1%), paulista (38,7%) e fluminense (48,6%), e tambm para aquele relativo a totalidade da bacia do Paraba do Sul (43,7%). O somatrio de reas ocupadas por classes menos susceptveis a eroso (baixa e muito baixa), apresenta-se semelhante ao trecho mineiro (19,3%) e inferior aos fluminense (9,3%) e paulista da bacia do Paraba do Sul (7,9%), quando considerada totalidade da bacia do Paraba.
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A Tabela 2.3.1, a seguir, apresenta a rea de vulnerabilidade eroso dos municpios da rea em estudo: Tabela 2.3.1 Vulnerabilidade Atual Eroso nos Municpios do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto - (em hectares)
MUNICPIO Areal Carmo Paraba do Sul Paty do Alferes Petrpolis S. Jos do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Com. Levy Gasparian Muito Alta 300 64 524 3.324 1.524 28 56 900 3.552 Alta 1.416 1.496 12.088 2.888 11.612 4.644 12.516 1.708 5.760 5.084 44 Mdia 9.244 28.488 36.472 27.008 15.792 10.164 36.432 33.084 36.228 21.840 3.408 Baixa 112 4.936 5.684 1.324 22.884 5.084 4.408 4.392 30.176 20 7.184 Muito Baixa

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2.192

Fonte: Anlise dos mapas de relevo e solos do Projeto Radambrasil (1983) e dos mapas de cobertura vegetal e uso do solo do GEROE (1995), por geoprocessamento.

Os municpios que apresentaram as maiores parcelas territoriais sujeitas aos mais graves processos erosivos, enquadrados como muito alta e alta, foram Petrpolis, Sapucaia e Paraba do Sul, cada um com reas superiores 12.000 ha, representando 44,6% das reas classificadas como tal. Por outro lado, os municpios que apresentaram, em nmeros absolutos, as maiores reas com menor possibilidades de ocorrncia de processos erosivos, classificadas como baixa e muito baixa, foram Terespolis com 30.176 ha e Petrpolis com 22.884 ha. Em valores relativos, ou seja, parcelas de reas pouco sujeitas a processos erosivos em relao rea total do municpio, destacam-se Comendador Levy Gasparian (73,1%), Petrpolis (42,7%) e Terespolis (41,3%).

2.4. Processos Hidrossedimentolgicos


O rio Paraba do Sul foi estudado como um todo e dentro da disponibilidade dos dados existentes foi elaborado um balano simplificado das reas de produo/deposio de sedimentos, identificando zonas homogneas de comportamento sedimentolgico. Assim, buscou-se espacializar ao longo da bacia as classes de produo especfica de sedimentos em suspenso das reas intermedirias entre estaes consecutivas. Qualitativamente, pode-se dizer que os resultados fornecem uma boa viso da dinmica do movimento sedimentar do rio Paraba do Sul e de seus principais afluentes. J sob os aspectos quantitativos, foram observadas algumas deficincias nos dados secundrios disponveis para o estudo. As medies sedimentomtricas disponveis tm perodos curtos e, em geral, percebe-se que no foi dada continuidade s campanhas de campo. Alm disso, destaca-se a influncia da presena dos extratores de areia a montante das estaes sedimentomtricas, podendo interferir nos resultados alcanados. Assim, os valores calculados devem ser considerados como orientativos e indicativos do fenmeno sedimentolgico, no sendo possvel obter uma concluso quantitativa confivel.

Apresenta-se a seguir um resumo das caractersticas principais dos trechos situados na bacia em estudo: Trecho entre as estaes de Trs Rios e Anta Nesse estiro do rio Paraba do Sul existe o aporte de dois importantes tributrios: o rio Piabanha, pela margem direita, e o Paraibuna Mineiro, pela margem esquerda. Ambos os afluentes foram classificados na totalidade de suas bacias hidrogrficas como classe 3. A rea intermediria entre a foz desses afluentes e a estao de Anta apresenta uma elevada produo especfica de 1.780 t/ano.km2 - classe 7. O valor de PEMS sugere que a bacia intermediria esteja muito degradada, porm, nesse trecho, o rio Paraba do Sul possui alta densidade de extratores de areia de leito ou cava. Esse tipo de atividade altera o equilbrio hidrossedimentolgico do rio, podendo provocar alteraes hidrulicas do curso dgua, desestabilizando os taludes das margens e recolocando em suspenso sedimentos depositados no leito. Isso sugere que o volume de sedimentos detectados em Anta seja oriundo, em grande parte, da atividade areeira. Trecho entre as estaes de Anta e Itaocara Esse trecho acusa depsito de cerca de 601.000 t/ano, que provavelmente ocorre nas regies de baixa declividade e, ainda, no reservatrio de Ilha dos Pombos.

2.5. Saneamento Ambiental


2.5.1. Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio
Nos estudos de saneamento para a bacia do rio Paraba do Sul foram visitadas 45 localidades, entre sedes municipais e distritos de maior relevncia que juntos apresentavam uma representatividade da ordem de 82%. Relativamente rea de atuao do presente Comit, dos 11 municpios considerados, 5 localidades foram visitadas, estas com uma representatividade de 88,7% da bacia em nfase, isto , nelas se situavam 455.122 pessoas do total de 512.999 habitantes urbanos estimados para o ano de 2005. No tocante aos servios de saneamento, Petrpolis e seu distrito Cascatinha tm seus sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio mantidos e operados pela concessionria guas do Imperador, enquanto que, em Trs Rios, os sistemas ficam a cargo Servio de gua e Esgoto (SAAETRI) e nos demais municpios, Paraba do Sul e Terespolis, os sistemas de abastecimento pblico de gua ficam sob responsabilidade da Companhia de guas e Esgotos do Rio de Janeiro (CEDAE) e os de esgotamento sanitrio, a cargo das prefeituras municipais. Dentre as sedes municipais visitadas, a de Paraba do Sul, a que apresenta maior ndice de cobertura em abastecimento de gua (95% da populao urbana), enquanto o ndice de atendimento ponderado para todas as localidades de 90,8%. Em esgotamento sanitrio os ndices de atendimento ponderados podem ser assim considerados: 54,7% das populaes urbanas so atendidas por rede coletora, das quais apenas 14,6% possuem tratamento para seus efluentes sanitrios. Terespolis a localidade

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que apresenta a maior cobertura no tocante coleta dos esgotos domsticos e Petrpolis, a nica que tem parte dos seus esgotos tratados. Nas demais localidades pode-se considerar como inexistente o tratamento. A Tabela 2.5.1.1 apresenta a situao dos Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio das localidades estudadas da bacia sob jurisdio do Comit. Tabela 2.5.1.1 Situao Atual dos Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio das Principais Localidades do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
Pop.Urb. N Localidades Visitadas no PQA-RJ (Habitantes) (2005) 1 2 3 4 5 Paraba do Sul Petrpolis (1) (3) Cascatinha (1) (2) (3) Terespolis (1) Trs Rios (1) Total 17.596 189.485 63.413 116.520 68.108 455.122 CEDAE Prefeitura Concessionria gua Esgoto nd. Atend. (%) 95 90 90 90 - 95 80 90,8% Convenc. Conv./Desinf. Conv./Desinf. Conv./Desinf. Convenc. = SAA Tratamento SES nd. de Atendimento (%) Coleta 5 50 85 80 54,7% Tratamento 35 14,6%

A. do Imperador S/A A. do Imperador S/A CEDAE Prefeitura

SAAETRI (Prefeitura) Mdias

Pop. Urb. Total Estimada para o ano de 2005 do Comit do Piabanha, Paquequer e Preto

512.999 habitantes 88,7%

Relao entre Populao Urbana das 5 Localidades Visitadas e a Populao Total da Bacia =

Obs.: (1) - Essas localidades foram visitadas em 2006 e tiveram os ndices dos sistemas de esgotos atualizados. (2) - A localidade de Cascatinha embora no sendo sede municipal foi considerada face a sua importncia e/ou posio estratgica. (3) - So sistemas integrados de abastecimento de gua: Petrpolis / Cascatinha.

As Tabelas 2.5.1.2, 2.5.1.3 e 2.5.1.4 apresentam dados e caractersticas dos Sistemas de Abastecimento de gua e as Estimativas de Demandas de gua e Vazes de Esgotos, para o ano de 2020, das localidades estudadas da bacia do rio Paraba do Sul no trecho sob jurisdio do Comit Piabanha.

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Tabela 2.5.1.2 Sistemas de Abastecimento de gua das Sedes Municipais do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
N Localidades Pop. Urb.
Ano 2005

Nmero Ligaes Economias


d d d 2.722 6.874 33.846 d 2.939 826 20.193 17.977 85.377 d d d 3.676

Tipo de Manancial
d d d
Superficial

Vazo Regime de Produz.(l/s) Abastec.


d d d d d d

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Areal Carmo Com. Levy Gasparian Paty do Alferes Paraba do Sul Petrpolis / Cascatinha (4) S.J.do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Total

9.969 10.618 6.689 13.658 17.596 252.898 9.503 4.976 2.464 116.520 68.108 512.999

38,00 Intermitente 160,00 Permanente 760,00 Intermitente d d

8.855 Superf./Subter. 56.559 Superf./Subter. d 3.421 994 41.487 22.113 137.105 d


Subterrneo Superficial Superficial Superficial

25,00 Permanente 14,00 Permanente 360,00 Intermitente 400,00 Permanente 1.757,00 -

Obs.:
(1) - So sistemas de integrados de abastecimento de gua: Petrpolis / Cascatinha. E para esse, tanto as populaes quanto as demais informaes consideradas foram a soma das parcelas relativas a cada uma das localidades. (2) - O Regime de abastecimento foi definido utilizando-se o consumo per capita, que varia de acordo com o porte da localidade, o ndice de atendimento de 95 %, coeficiente do dia de maior consumo = 1,2 e considerando-se perdas de 20 %. (3) - d = informao no disponvel (4) - As localidades de Cons. Paulino, Cascatinha, Agulhas Negras e Ipuca, embora no sendo sedes municipais foram consideradas face as suas importncias e/ou posies estratgicas. Fonte1 - Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE 2 - Concessionrias dos Servios de Saneamento 3 - Fundao Centro de Informaes e Dados do Estado do Rio de Janeiro - CIDE 4 - Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento - SNIS

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Tabela 2.5.1.3 Estimativa das Demandas de gua das Sedes Municipais do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
N Cidade Pop. Urb.
2020 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Pop. Ben.
95% de (2020)

Qmdia
( l/s )

QmxK1
( l/s )

Qmxk1xk2
( l/s )

Qmxk1+20%
( l/s )

Areal Carmo Com. Levy Gasparian Paty do Alferes Paraba do Sul Petrpolis / Cascatinha S.J. do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Total Obs.:

13.013 11.297 7.931 14.043 18.699 277.926 9.905 5.571 2.673 133.541 71.359 565.958

12.362 10.732 7.534 13.341 17.764 264.030 9.410 5.292 2.539 126.864 67.791 537.660

27,90 24,22 14,39 30,11 40,09 763,97 17,97 10,11 4,85 323,03 164,77 1.421,41

33,48 29,06 17,27 36,13 48,11 916,76 21,56 12,13 5,82 387,64 197,72 1.705,68

50,22 43,60 25,90 54,20 72,16 1.375,15 32,35 18,20 8,73 581,45 296,59 2.558,55

40,18 34,88 20,72 43,36 57,73 1.100,12 25,88 14,56 6,98 465,16 237,27 2.046,84

1 - Para os coeficientes K1 e K2 foram utilizados, respectivamente, os valores de 1,2 e 1,5. 2 - O consumo per capita adotado, variou de acordo com o porte da localidade. 3 - Foi considerado o ndice de perdas de 20% da vazo mxima diria. 4 - So sistemas integrados de abastecimento de gua os de: Petrpolis/Cascatinha 5 - A localidade de Cascatinha embora no sendo sede municipal foi considerada face a sua importncias e/ou posio estratgica.

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Tabela 2.5.1.4 Estimativa das Vazes de Esgotos Sanitrios das Sedes Municipais do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
N Cidade Pop. Urb.
2020 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Pop. Ben.
90% de (2020)

Qmdia
( l/s )

Qmxk1xk2
( l/s )

Q infiltr.
( l/s )

Qmxk1xk2+inf.
( l/s )

Areal Carmo Com. Levy Gasparian Paty do Alferes Paraba do Sul Petrpolis Cascatinha S.J. do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Total Obs.:

13.013 11.297 7.931 14.043 18.699 213.027 64.899 9.905 5.571 2.673 133.541 71.359 565.958

11.712 10.167 7.138 12.639 16.829 191.724 58.409 8.915 5.014 2.406 120.187 64.223 509.362

21,15 18,36 10,91 22,82 30,39 443,81 113,57 13,62 7,66 3,68 244,83 124,88 1.055,68

38,07 33,05 19,64 41,08 54,70 798,86 204,43 24,52 13,79 6,62 440,69 224,78 1.900,23

4,23 3,67 2,18 4,56 6,08 88,76 22,71 2,72 1,53 0,74 48,97 24,98 211,13

42,30 36,72 21,82 45,64 60,78 887,62 227,14 27,24 15,32 7,36 489,66 249,76 2.111,36

1 - Para os coeficientes K1 e K2 foram utilizados, respectivamente, os valores de 1,2 e 1,5. 2 - O consumo per capita adotado, variou de acordo com o porte da localidade. 3 - O coeficiente de retorno adotado foi = 0,80. 4 - A vazo de infiltrao foi considerada como 20% da vazo mdia. 5 - A localidade de Cascatinha embora no sendo sede municipal foi considerada face a sua importncia e/ou posio estratgica.

2.5.2. Resduos Slidos


Este item tem como propsito, apresentar, de forma sinttica, um diagnstico da situao atual no que se refere disposio final dos resduos slidos gerados no trecho de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto, sejam eles de origem urbana, provenientes dos servios de sade ou, ainda, do parque industrial. So considerados resduos slidos urbanos os lixos de origem domstica, do pequeno comrcio e, ainda, o produto da varrio dos logradores pblicos, da poda, da capina, da limpeza de crregos e outros que, em geral, tm a mesma disposio final. Para a avaliao da quantidade de lixo gerada foram consideradas as produes per capita dirias, aplicadas s populaes urbanas de cada municpio da bacia em nfase, observadas no censo do IBGE de 2000. Cabe, tambm, notar que os ndices de produo procuram refletir valores mdios observados na prtica, o que no inviabiliza a existncia de diferenas, s vezes significativas, na quantidade de lixo efetivamente gerada em determinados municpios. Tais diferenas decorrem do tipo de atividade econmica predominante no municpio, da sazonalidade, do nvel socioeconmico e cultural da populao e, ainda, de outros fatores que possam influenciar o comportamento cotidiano dos muncipes.

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Resduos slidos urbanos A metodologia adotada para avaliar e conhecer, em toda sua amplitude, e equacionar o complexo problema da disposio dos resduos slidos, visando ao adequado planejamento do controle da poluio ambiental, foi a adotada pela CETESB, que consiste na aplicao de um formulrio padronizado que pontua, de forma ponderada, 41 itens de dados sobre as condies de localizao e da infra-estrutura implantada, bem como das condies operacionais das instalaes de destinao final, gerando o ndice IQR - ndice de Qualidade de Aterro de Resduos. Os critrios utilizados para compor o IQR resultam em uma pontuao de 0 a 10, para instalao da disposio, o que permite sua classificao nas seguintes condies de enquadramento: Condies de Enquadramento IQR Enquadramento Condies inadequadas 0 0 IQR 6 0 Condies controladas 6,1 < IQR 8,0 Condies adequadas 8,1 < IQR 10,0 A Tabela 2.5.2.1, a seguir, relaciona os 4 municpios estudados, pertencentes a rea de atuao do Comit, e indica as populaes urbanas (Censo 2000) e respectiva quantidade diria de lixo gerada. So tambm apresentadas as classificaes das instalaes de disposio final segundo o ndice IQR e a indicao da existncia ou no de catadores. Tabela 2.5.2.1 Produo Diria de Lixo nos Municpios Visitados do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
Municpio Paraba do Sul Petrpolis Terespolis Trs Rios Populao Produo Diria de Urbana Lixo Estimada (t) (hab.) 32.688 16,3 270.671 189,3 115.198 69,1 67.347 33,7 IQR 1,9 6,0 2,2 2,9 Condies da Disposio Final Inadequada Inadequada Inadequada Inadequada Catadores Sim Sim Sim

(*) O lixo disposto na bacia, embora a sede municipal esteja situada fora dela.

Os problemas relativos aos resduos slidos de origem urbana so, de modo geral, recorrentes em inmeros municpios da bacia. Embora os servios realizados em cada municpio tenham eficincias diferenciadas, pode-se afirmar em relao limpeza urbana, no que tange aos servios de varrio e coleta, estejam razoavelmente bem-equacionados. O grande problema dos resduos slidos reside, inequivocamente, na forma inadequada como quase sempre feita sua disposio final, muitas vezes em lugares imprprios, oferecendo grandes riscos de contaminao das guas superficiais e subterrneas, e, ainda, facilitando a proliferao de vetores biolgicos. Resduos dos servios de sade No se dispe de uma avaliao criteriosa dos quantitativos de resduos slidos dos servios de sade, ou lixo patognico, gerados na bacia do rio Paraba do Sul. Tomando-se, todavia, como referncia alguns poucos municpios que apresentam razovel controle sobre esses

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resduos, pode-se supor que a sua produo atualmente seja pouco inferior a 1.300 toneladas anuais. Nos municpios do Estado do Rio de Janeiro, com exceo de Pira, Nova Friburgo, Mendes e Itaperuna, praticamente no existe segregao dos lixos urbanos e os dos servios de sade. Quase sempre so dispostos em conjunto, sendo que em alguns poucos casos so dispostos em valas separadas, onde so aterrados ou queimados a cu aberto. Quanto ao prognstico da situao para os municpios fluminenses, tudo indica que, no horizonte do Plano de Recursos Hdricos e no se considerando o agravante do crescimento populacional, a situao se mantenha praticamente estvel, tendo em vista a ausncia da previso de qualquer investimento para melhor-la. No Estado do Rio de Janeiro, os investimentos previstos, no sero, necessariamente direcionados para os resduos oriundos dos servios de sade. Resduos Industriais O resduo industrial definido como sendo proveniente do material gerado durante o processo produtivo, mas que no se incorpora ao produto final da indstria, bem como todo o material agregado a matrias-primas e insumos sem, contudo, a eles incorporar-se fisicamente, como, por exemplo, embalagens e resduos gerados durante operaes de manuteno. Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), dependendo das caractersticas, os resduos podem ser grupados em trs classes distintas, a saber: perigosos (classe I), no-inertes (classe II) e inertes (classe III). So perigosos os resduos que apresentam pelo menos, uma das seguintes caractersticas: inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade. Os no-inertes so aqueles que no se enquadram como resduos classe I (perigosos) ou classe III (inertes), podendo, contudo, apresentar propriedades de combustibilidade, biodegradabilidade e/ou solubilidade em gua. Resduos inertes so os que, submetidos ao teste de solubilidade, no apresentam nenhum de seus constituintes solubilizado em concentraes superiores aos padres definidos pela ABNT (listagem 8 da NBR 10004). No trecho fluminense da bacia do rio Paraba do Sul, onde o parque industrial rene mais de 700 indstrias, vrias delas de grande porte (siderrgicas, metalrgicas, qumicas, etc.), a maior parte dos resduos slidos produzida pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN) e pela Companhia Siderrgica Barra Mansa, responsveis pela produo de 80% dos resduos de classe II. Destacam-se, ainda, no trecho fluminense, a Saint Gobain Canalizaes S.A. (exMetalrgica Barbar), a Thyssen Fundies Ltda., a Cyanamid Qumica do Brasil Ltda., a Du Pont do Brasil S.A., a recm-chegada Peugeot, entre muitas outras indstrias de papel, alimentos, etc. A Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (FEEMA) tem atuado ativamente no controle de resduos industriais, todavia, os recursos financeiros a ela disponibilizados, associados ao nmero de indstrias sua distribuio geogrfica na bacia, tm limitado sua atuao, primordialmente, ao controle dos resduos classe I, das indstrias de grande porte. O problema dos resduos classe I est, assim, equacionado, pois, em decorrncia da legislao e dos controles existentes, as grandes indstrias os vm tratando de forma prioritria. Alm disso, a existncia do novo aterro da empresa Ecossistema, em Nova Iguau, na Baixada Fluminense, aumentou o leque de opes com relao a solues adequadas para a disposio, o que significa que tais resduos, hoje, no constituam ameaa aos corpos hdricos da bacia.
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Quanto aos resduos classe II, observa-se que sua gerao substancialmente elevada, superior dos trechos mineiros e paulistas. Esse fato relevante, pois os sistemas de controle, como referido anteriormente, so voltados basicamente para a classe I. Alm disso, a grande quantidade gerada dificulta sua disposio adequada ou, mesmo, a incinerao. Apesar de a legislao proibir a destinao de resduos industriais classe II para aterros urbanos, grande parte deles disposta em lixes municipais, o que torna, imperiosa e necessria, uma soluo. Recentemente, a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN) criou, em parceria com a FEEMA, a Bolsa de Resduos do Estado do Rio de Janeiro. Com isso, o que se espera estimular as empresas na adoo de processos de reciclagem e reutilizao de resduos industriais. Para isso so veiculados informativos nas home pages das duas entidades, os quais constituem um novo canal para a troca de informaes entre as indstrias sobre os resduos disponveis e os desejveis, possibilitando sua comercializao e destinao adequada.

2.5.3. Drenagem Urbana e Controle de Cheias


Ao longo dos anos, a bacia do rio Paraba do Sul vem sofrendo inmeras intervenes, capazes de produzir expressivas modificaes no desempenho dos corpos hdricos em situaes normais e de extremos. Aes antrpicas na bacia, tais como o desmatamento, o manejo inadequado da terra, a ocupao desordenada do solo e das encostas, os despejos in natura de efluentes domsticos e industriais e as extraes descontroladas de areia em cavas e diretamente nas calhas, contriburam para elevar consideravelmente a produo de sedimentos e acelerar o assoreamento dos cursos de gua afluentes e do prprio rio Paraba. A despeito de alguns aspectos ambientais negativos que envolvem a implantao dos aproveitamentos hidreltricos, tais como o alagamento de extensas reas e as possveis deseconomias a jusante, decorrentes de derivaes de gua para outros trechos e bacias, indiscutvel que, em diversos casos, esse tipo de interveno tem papel fundamental no controle das inundaes. Este tpico descreve o comportamento do rio Paraba do Sul ao longo de seu trecho fluminense durante os processos de cheias. O maior enfoque recai sobre os problemas observados em correspondncia com os estires urbanos das cidades por ele banhadas e sobre os recursos operacionais disponveis para reduzir a freqncia e magnitude das inundaes. As enchentes em ncleos urbanos Os transbordamentos do rio Paraba do Sul na cidade de Paraba do Sul ocorridos em 2000 foram os maiores j registrados, nas ltimas dcadas, segundo o depoimento de antigos moradores. As inundaes atingiram boa parte do centro da cidade, quando normalmente se restringem a alguns assentamentos que ocupam a plancie de inundao e esto estabelecidos muito prximos do nvel normal do rio. A cidade de Trs Rios no apresenta problemas significativos decorrentes das cheias do Paraba do Sul. As inundaes atingem diretamente, apenas residncias ribeirinhas construdas em cotas baixas. Outras reas prximas s margens so afetadas pelas inundaes, basicamente, face ao mau desempenho da rede de microdrenagem.

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No estiro que se desenvolve at a divisa dos municpios de Sapucaia e Carmo, o rio Paraba do Sul apresenta-se bem encaixado, com boa declividade de fundo e leito extremamente rochoso, onde o pedral aflora totalmente nos perodos de estiagem. O curso mdio inferior do rio Paraba do Sul estende-se desde o limite dos municpios de Sapucaia e Carmo at o limite dos municpios de Cantagalo e Itaocara. Neste estiro, de cerca de 60 km, o rio Paraba do Sul apresenta-se tambm com boa declividade de fundo. Apenas os municpios de Carmo e Cantagalo so banhados pelas guas do rio Paraba do Sul; no entanto, os respectivos ncleos urbanos se desenvolveram em cotas mais elevadas, longe de suas margens. Os demais municpios esto situados na Regio Serrana, onde so formados alguns contribuintes importantes como os rios Piabanha e Preto. Os ncleos urbanos pertencentes Regio Serrana apresentam, invariavelmente, deficincias graves no que diz respeito ao desempenho atual da drenagem urbana. Dentre os municpios com problemas mais crticos destaca-se Petrpolis. Petrpolis apresenta srios problemas, decorrentes de um crescimento intenso e desordenado, caracterizado pela ocupao irregular das encostas ao longo das bacias hidrogrficas dos rios Piabanha e Quitandinha, dois dos principais cursos de gua responsveis pela drenagem da cidade que se desenvolvem ao longo das duas principais vias de entrada/sada e de interligao com a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. As fortes chuvas que atingiram o municpio de Petrpolis em dezembro de 2001 promoveram inundaes em alguns bairros e distritos devido s cheias nas bacias dos rios Quitandinha e Piabanha. Os maiores acidentes relacionados a esse evento pluviomtrico ficaram, entretanto, por conta dos grandes deslizamentos de encostas disseminados por ambas as bacias.

2.6. Sade
A morbidade hospitalar um importante indicador das condies de sade da populao, cujo perfil fortemente influenciado pelo grau de urbanizao, desenvolvimento econmico e outros fatores socioambientais. Nesse sentido, o tipo e freqncia do registro de morbidade hospitalar iro diferir significativamente entre municpios com caractersticas socioeconmicas distintas. Via de regra, observam-se maiores registros de doenas relacionadas s precrias condies gerais de saneamento em municpios pouco desenvolvidos economicamente ou em reas de acentuada carncia de infra-estrutura bsica e baixos nveis de renda, como o caso, na bacia do rio Paraba do Sul, de municpios situados nas reas ao norte da bacia. Os dados de morbidade hospitalar utilizados foram disponibilizados pelo Sistema de Informaes Hospitalares do SUS-SIH/SUS, gerido pelo Ministrio da Sade, atravs da Secretaria de Assistncia Sade, em conjunto com as secretarias estaduais e as secretarias municipais de sade - para o caso dos municpios em gesto semiplena , sendo processados pelo DATASUS (Departamento de Informtica do SUS), da Secretaria Executiva da Sade. Foram utilizados os dados do ano 2005, ltimo perodo disponvel. Portanto, as informaes utilizadas sobre morbidade so provenientes dos registros de internaes da rede hospitalar prestadora de servios ao SUS, no estando includas nessas informaes sobre registros de atendimentos em outras unidades de sade. Cabe assinalar que no so fornecidos pelo DATASUS, no caso desses dados, os nmeros absolutos de casos registrados, mas, sim, a distribuio percentual das internaes por grupos de causa.

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Os municpios componentes da rea em estudo e os respectivos percentuais de internao de doenas transmissveis e parasitrias em relao ao total de internaes esto apresentados na Tabela 2.6.1, a seguir: Tabela 2.6.1 Morbidade Hospitalar - Distribuio Percentual das Internaes por Doenas Infecciosas e Parasitrias - CID10, em relao ao total de internaes e local de residncia, em 2005.
Municpios Selecionados Petrpolis Terespolis Trs Rios % de internao de doenas infecciosas e parasitrias 6.1 3.9 6.2

2.7. Disponibilidade, Usos e Demandas Hdricas


2.7.1. Disponibilidade de guas Superficiais
Os estudos atualizados sobre disponibilidade hdrica das guas superficiais na bacia do rio Paraba do Sul basearam-se na anlise das sries histricas de vazes de 199 estaes fluviomtricas, disponibilizadas no banco de dados HIDRO da Agncia Nacional de gua (ANA). Os valores das disponibilidades apresentados na Tabela 2.7.1.1, a seguir, referem-se a totalidade das bacias e no para rea especfica de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto, e foram calculados para todos os locais de interesse a partir das equaes de regionalizao, inclusive para aqueles correspondentes s estaes fluviomtricas com sries histricas. Tabela 2.7.1.1 Vazes com Permanncia de 95% no Tempo e Vazes Mdias de Longo Perodo
Locais Foz do Rio Piabanha rea de Q95%1 q95%1 QMLT 1 qMLT1 drenagem 3 2 3 2 (m /s) (l/s.km ) (m /s) (l/s.km ) 2 (km ) 2.065 9,70 4,70 34,92 16,91

Q95%: Vazo com 95% de permanncia no tempo q95%: Vazo especfica com 95% de permanncia no tempo QMLT: Vazo mdia de longo termo qMLT: Vazo especfica mdia de longo termo

As disponibilidades foram calculadas a partir das equaes definidas nos estudos de regionalizao hidrolgica de vazes mdias de longo perodo (MLT) e de vazes com 95% de permanncia no tempo (Q95%), desenvolvidos pela CPRM2, complementados pelo Laboratrio de Hidrologia e Estudos de Meio Ambiente da COPPE/UFRJ apenas para o trecho do rio Paraba do Sul entre a barragem de Santa Ceclia e a confluncia dos rios Piabanha e Parabuna3. Quanto aos aspectos qualitativos das guas superficiais, o diagnstico efetuado para a integralidade da bacia do Paraba teve como objetivo avaliar as condies atuais dos principais
2 3 Relatrio Sntese do trabalho de Regionalizao de Vazes da Sub-bacia 58, CPRM, Rio de Janeiro, fevereiro de 2003. Diagnstico e Prognstico do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul, Captulo 7: Disponibilidade Hdrica, PGRH 009 R1, COPPETEC, Rio de Janeiro, novembro de 2002.

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cursos de gua por meio da anlise dos parmetros mais significativos, considerando os atuais usos da gua e as principais fontes de poluio na bacia. Foram utilizados dados histricos da FEEMA, da CETESB e da FEAM. A Tabela 2.7.1.2, a seguir, apresenta a relao de parmetros mais crticos para a totalidade da bacia do Paraba do Sul. Tabela 2.7.1.2 Parmetros mais crticos na Bacia do Paraba do Sul, segundo a mdia de violaes do enquadramento em vigor
Posio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Parmetro Alumnio Sulfetos Chumbo Coliforme Fecal Cdmio Coliforme Total Ferro Solvel Fsforo Total Cobre Mangans Fenis DBO Mercrio Nquel Turbidez Benzo(a)Pireno Violaes mdias (%) 98,9 83,1 78,0 77,8 66,7 58,7 33,7 25,3 23,4 21,3 13,8 11,8 11,3 3,4 3,2 2,9 Desvio padro 2,8 7,9 35,3 27,2 43,8 29,6 17,7 25,7 32,2 25,6 13,1 23,5 21,1 5,1 5,5 5,4 Posio 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Violaes mdias (%) Amnia 2,1 Zinco 1,9 Cor Real 0,9 Brio 0,3 Cromo Total 0,2 Slidos Diss. Totais 0,2 Ph 0,1 Cloreto 0,0 Fluoretos 0,0 Nitrato 0,0 Clorofila-a 0,0 Arsnio 0,0 Boro Solvel 0,0 Nitrito 0,0 Sulfatos 0,0 Parmetro Desvio padro 10,0 8,7 3,9 1,6 0,8 1,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

A maior parte das guas do rio Paraba do Sul e de seus afluentes estudados apresentou alta disponibilidade de oxignio durante todo o perodo de estudo, exceto no rio Paraba do Sul, a jusante da cidade de So Jos dos Campos, e nos principais afluentes, a jusante dos grandes centros urbanos. Os coliformes fecais e totais, quarto e sexto colocados dentre as maiores violaes mdias na bacia comprometem a qualidade da gua em praticamente todas as estaes, de modo especial naquelas onde a influncia dos despejos domsticos mais acentuada, ou seja, nas proximidades das maiores cidades ribeirinhas. No caso da DBO, ocorreram pequenas violaes de classe ao longo de praticamente todo o rio Paraba do Sul. A situao do alumnio crtica, aparecendo em primeiro lugar dentre os maiores violadores de classe de toda a bacia, com o ndice mdio de 98,9%. importante notar que a anlise da qualidade da gua em relao a alguns metais ficou prejudicada por problemas metodolgicos no monitoramento da CETESB (mercrio, chumbo e cdmio) e FEEMA (cdmio): os mtodos empregados detectam apenas concentraes iguais ou superiores ao limite CONAMA e, portanto, seus resultados no puderam ser considerados.

2.7.2. Disponibilidade de guas Subterrneas


Este item tem como objetivo avaliar o potencial e as disponibilidades das guas subterrneas na bacia, bem como determinar suas principais limitaes e reas mais favorveis explotao.

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O conhecimento da potencialidade propiciar a difuso do uso das guas subterrneas como fonte alternativa para abastecimento domstico, industrial e agrcola. A caracterizao dos aqferos locais no que tange a reservas e qualidade dotar os Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais de informaes bsicas com vistas a viabilizar a gesto e proteo desses recursos. No trecho fluminense da bacia do Paraba do Sul, exceo da poro continental da Bacia Sedimentar de Campos, da Bacia Sedimentar de Resende e de outras pequenas bacias sedimentares, como a de Volta Redonda, 80% da rea do Estado constituda por aqferos fissurais cujas propriedades hidrodinmicas apresentam distribuio espacial heterognea e aleatria, sendo, portanto, difcil sua classificao segundo sistemas aqferos com potencialidade hidrogeolgica previsvel. Estudos indicaram que aproximadamente 85% da rea de ocorrncia desses aqferos encontra-se inserida nas classes mediana e alta a muito alta, apontando para vazes estimadas mnimas, da ordem de 5 m3/h. Apenas 5% dos poos com alguma vazo esto em reas classificadas como desfavorveis ou baixas. Esse resultado evidencia que os aqferos fissurais do Estado do Rio de Janeiro so favorveis utilizao do recurso hdrico subterrneo, principalmente para o abastecimento de pequenas comunidades, sendo sempre necessrios estudos mais pormenorizados, de carter local (CAPUCCI et al, 2001).

2.7.3. Usos e Demandas Hdricas


Os mtodos de estimativa utilizados para cada setor usurio, em termos de captao, consumo e carga poluidora de DBO, podem ser resumidos como se descreve a seguir. Para a estimativa da demanda do setor domstico adotaram-se parmetros de dimensionamento relativos ao consumo per capita, ao coeficiente do dia de maior consumo e aos ndices de atendimento e perdas dos sistemas. Em relao ao consumo de gua, considerou-se como sendo 20% do volume captado. No caso da determinao das cargas orgnicas remanescentes, adotou-se o valor da contribuio unitria de 54 g/hab.dia. Para os sistemas de esgotamento (tratamento) adotou-se a eficincia de 90% na reduo de DBO para os sistemas existentes ou previstos. Na estimativa da demanda hdrica do setor industrial, no tendo sido possvel a utilizao dos dados cadastrais do GESTIN/CNARH, foram empregados os mesmos valores avaliados quando da execuo do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul, para a ANA. A demanda industrial da bacia, em termos de captao e carga poluidora (DBO), foi avaliada com base na mesma metodologia adotada para a bacia do Paraba do Sul. Para obter as demandas do setor agrcola, multiplicaram-se as reas irrigadas de cada municpio da bacia - obtidas do censo agropecurio do IBGE 1995/1996 - pelas vazes especficas de captao e consumo do Estado onde essas reas se situam, calculadas por CHRISTOFIDIS4. Para a demanda animal, utilizou-se o conceito de BEDA, obtido do PLIRHINE5: BEDA = bovinos + eqinos + asininos + (caprinos+ovinos)/4 + sunos/5. No PLIRHINE definiu-se que um
4 5

CHRISTOFIDIS, D, 1997, gua e irrigao no Brasil. Centro de Desenvolvimento Sustentvel/UnB, Braslia, novembro. PLIRHINE Plano de Aproveitamento Integrado dos Recursos Hdricos do Nordeste do Brasil.

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BEDA consome 50 l de gua por dia. Estimou-se um volume de captao diria para um BEDA equivalente ao dobro do previsto no PLIRHINE, ou seja, 100 l dirios. O volume total de captao e consumo de gua para o setor de criao de animais da bacia do Paraba do Sul foi finalmente obtido multiplicando-se esses valores pelo nmero total de BEDAs, calculado com base na Pesquisa Pecuria Municipal do IBGE de 2000 que registra, por municpio, o nmero total de cabeas para cada criao considerada. Na determinao das vazes de captao e consumo em nvel de sub-bacia, somaram-se as vazes correspondentes a cada municpio da sub-bacia em questo. Quanto carga poluidora, tanto do setor agrcola quanto da criao de animais, sua estimativa complexa por tratar-se de cargas difusas para as quais no existem dados disponveis. Em valores globais, os resultados obtidos referem-se especificamente Bacia do Piabanha, e no, a totalidade da rea de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e SubBacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto, e esto sintetizados na Tabela 2.7.3.1, a seguir: Tabela 2.7.3.1 Usos e Demandas de gua
Setor Saneamento bsico Industrial Agropecurio Total Pop. Beneficiada (95%) 2005 401.021 Q Captada 3 (m /s) 1,42 0,12 3,47 5,01 Q consumida (m 3/s) 0,28 0,04 1,98 2,30 C. Reman. DBO (t/dia) 19,57 1,36 20,93

401.021

2.8. Ficha Tcnica de Interesse Gesto dos Recursos Hdricos


As informaes contidas nos itens anteriores permitem compor a seguinte ficha tcnica (Tabela 2.8.1) de interesse gesto dos recursos hdricos relativa rea de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto. Tabela 2.8.1 Ficha Tcnica de Interesse Gesto dos Recursos Hdricos
Nmero de Municpios do Comit (*) Populao (urbana + rural, em 01/07/2006) (hab) rea de abrangncia (km2) Q95% Foz do Paabanha (Vazo com 95% de permanncia no tempo) (m3/s) 2 q95% Foz do Piabanha (Vazo especfica com 95% de permanncia no tempo (l/s.km ) 3 QMLT Foz do Piabanha (Vazo mdia de longo termo) (m /s) qMLT Foz do Piabanha (Vazo especfica mdia de longo termo) (l/s.km2) Pop. Urbana Estimada em 2005 na rea do Comit (hab) Setor Vazo Captada (m3/s) Saneamento Vazo consumida (m3/s) Carga de DBO Remanescente (t/dia) Vazo Captada (m3/s) Setor Industrial Vazo consumida (m3/s) Carga de DBO Remanescente (t/dia) Setor Vazo Captada (m3/s) Agropecurio Vazo consumida (m3/s) Demandas 11 695.748 4.484 9,70 4,70 34,92 16,91 512.999 1,42 0,28 19,57 0,12 0,04 1,36 3,47 1,98

(*) Formalmente o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto integrado por 10 municpios, porm, neste Caderno, foi includo o municpio fluminense de Comendaddor Levy Gasparian.

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3.

ORGANIZAO INSTITUCIONAL

O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto - RJ (Comit Piabanha) teve sua criao aprovada pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos em 13/11/2003 e foi efetivamente institudo em 14/09/2005 pelo Decreto Estadual n 38.235. Ele composto por 30 membros, sendo 40% (quarenta por cento) deles constitudos por usurios da gua - 30% (trinta por cento) por representantes da sociedade civil e 30% (trinta por cento) por representantes dos poderes executivos, nos seus trs nveis, e que tenham organismos atuantes na regio, relacionados com os recursos hdricos Sua rea de atuao a regio hidrogrfica constituda pela totalidade das bacias hidrogrficas dos cursos dgua afluentes do rio Piabanha que drenam os municpios de Petrpolis, Terespolis, Areal, Trs Rios, So Jos do Vale do Rio Preto, Paty do Alferes, Paraba do Sul, e acrescida das reas das bacias hidrogrficas dos afluentes do Rio Paraba do Sul, pela margem direita, que drenam os municpios de Sumidouro, Sapucaia e Carmo, situados na Regio Serrana do Estado do Rio de Janeiro. Seus membros atuais so: Dos Usurios

- Agristar do Brasil Ltda. - guas do Imperador S/A - Carl Zeiss Vision Brasil Indstria ptica Ltda. - CEDAE Terespolis Companhia Estadual de guas e Esgotos - Companhia Municipal de Desenvolvimento de Petrpolis (COMDEP) - Dentsply Ind. e Comrcio Ltda. - Ferreira International Ltda. - GE Celma Ltda. - Huyck Indstria e Comrcio Ltda. - Transporte nica Petrpolis Ltda. - Werner Fbrica de Tecidos S/A Do Poder Pblico

- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) - Departamento de Gesto de Recursos Hdricos da SERLA - Prefeitura Municipal de Areal - Prefeitura Municipal de Paty do Alferes - Prefeitura Municipal de Paraba do Sul - Prefeitura Municipal de Petrpolis - Prefeitura Municipal de So Jos do Vale do Rio Preto - Prefeitura Municipal de Terespolis - Prefeitura Municipal de Trs Rios

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Organizaes da Sociedade Civil

- Associao em Defesa dos Mananciais do Alcobaa (ADMA) - Associao dos Moradores e Amigos da Granja Guarani (AMAGG) - Associao Petropolitana de Engenheiros e Arquitetos (APEA) - Associao de Engenheiros e Arquitetos de Trs Rios, Paraba do Sul, Sapucaia, Areal e Comendador Levy Gasparian (ASSEA) - Centro de Defesa dos Direitos Humanos (CDDH) - Clube de Amigos da Terra do Rio Preto - Movimento Ambientalista de Petrpolis e Adjacncias (MAPA) - O Instituto Ambiental (OIA) - Tereviva Associao de Fomento Turstico e Desenvolvimento Sustentvel A estrutura organizacional do Comit constituda pelo Plenrio, Diretrio Colegiado, Secretaria Executiva e Cmaras Tcnicas O Plenrio rene-se ordinariamente, quatro vezes por ano, sendo duas reunies por semestre ou, extraordinariamente, sempre que for convocada pelo Diretrio Colegiado ou mediante requerimento de pelo menos um tero dos membros da Plenria.

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4.

AES PARA MELHORIA RECURSOS HDRICOS

QUALI-QUANTITATIVA

DOS

Os programas referentes s aes de melhoria quali-quantitativa da bacia hidrogrfica do Comit Piabanha, orados em cerca de R$ 570 milhes (referidos a outubro de 2006) so apresentados em detalhe nas pginas seguintes e de forma resumida na tabela a seguir. Como antes referido eles foram agrupados em sete recortes temticos, quais sejam: A: Reduo de cargas poluidoras B: Aproveitamento e racionalizao de uso dos recursos hdricos C: Drenagem urbana e controle de cheias D: Planejamento de recursos hdricos E: Projetos para ampliao da base de dados e informaes F: Plano de proteo de mananciais e sustentabilidade no uso do solo G Ferramentas de construo da gesto participativa

importante ressaltar que os programas marcados em amarelo na tabela da pgina seguinte no correspondem exclusivamente rea de atuao do Comit Piabanha, mas sim toda bacia do rio Paraba do Sul.

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Programas de Investimento
PROGRAMA A Reduo de cargas poluidoras: A.1 Coleta e tratamento de esgotos domsticos (nvel secundrio) A.2 Incentivo ao tratamento de efluentes industriais A.3 Coleta e disposio de resduos slidos urbano A.4 Incentivo reduo e disposio adequada de resduos perigosos B Aproveitamento e racionalizao de uso dos recursos hdricos B.1 Melhoria do sistema de abastecimento de gua B.2 Incentivo a programas de racionalizao de uso da gua em processos industriais B.3 Incentivo a programas de racionalizao de uso da gua na agropecuria C Drenagem urbana e controle de cheias C.1 Monitoramento Hidrolgico e Sistemas de Previso e Alerta de Cheias C.2 Recuperao e Conservao de Faixas Marginais de Proteo C.3 Controle de eroso em reas urbanas C.4 Planos Diretores de Drenagem Urbana C.5 Intervenes para controle de inundaes D Planejamento de recursos hdricos D.1 Planejamento Local para Recuperao Ambiental rea de influncia da transposio das Vazes do rio Paraba do Sul para o Sistema Light D.2 Planejamento Local para Recuperao Ambiental - Sistema de canais e complexo lagunar da Baixada dos Goytacazes D.3 Planejamento Local para Recuperao Ambiental reas de conflito nos rios Piagui e Pirapitingui e nos ribeires da Serragem e Guaratinguet D.4 Subsdio ao Disciplinamento da Atividade Mineral D.5 Estudos Hidrogeolgicos D.6 Avaliao da Operao Hidrulica Integrada Gerao de Energia Eltrica no Sistema Paraba do Sul/Complexo Hidreltrico de Lajes/Rio Guandu/Canal de So Francisco E Projetos para ampliao da base de dados e informaes E.1 Desenvolvimento do Sistema de Monitoramento de Qualidade e Quantidade dos Recursos Hdricos E.2 Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento Biolgico na bacia do rio Paraba do Sul E.3 Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento de Eroso e Assoreamento em rios e reservatrios E.4 Desenvolvimento de um Sistema de Acompanhamento de Poluio por Cargas Acidentais em Rios e Reservatrios E.5 Desenvolvimento de um Sistema de Monitoramento da Poluio Difusa E.6 Elaborao de cadastro de resduos slidos industriais F Plano de proteo de mananciais e sustentabilidade no uso do solo F.1 Gerao de Mapas Cartogrficos e Temticos F.2 Recuperao e Proteo de reas de Preservao Permanente F.3 Integrao das Unidades de Conservao Proteo dos Recursos Hdricos F.4 Capacitao e Apoio para Monitoramento e Controle de Queimadas F.5 Incentivo Sustentabilidade no Uso da Terra F.6 Incentivo Produo Florestal Sustentada F.7 Apoio Tcnico e Institucional para Controle da Eroso em reas Rurais G Ferramentas de construo da gesto participativa G.1 Plano de Comunicao social e Tratamento da Informao Qualificada G.2 Programas de Educao Ambiental G.3 Programa de Mobilizao Participativa G.4 Curso de Capacitao Tcnica Total (no inclui os itens marcados em amarelo) CUSTO (R$) 290.500.000 15.000.000 56.000.000 300.000 105.000.000 300.000 300.000 808.000 116.000 12.000.000 2.600.000 57.500.000 3.800.000 1.300.000 150.000 1.800.000 400.000 300.000 4.730.670 2.500.000 700.000 2.000.000 600.000 150.000 1.700.000 6.000.000 2.500.000 2.900.000 3.400.000 3.100.000 3.500.000 550.000 500.000 250.000 250.000 568.016.000

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A.

REDUO DE CARGAS POLUIDORAS

Os programas apresentados neste item referem-se s aes e aos investimentos necessrios para a reduo das cargas de origem domstica e industrial que atualmente so lanadas na bacia sem condies adequadas de coleta, tratamento e disposio. Os programas contemplam as atividades necessrias para a realizao de intervenes estruturais, a curto e longo prazo.

A.1. Coleta e Tratamento de Esgotos Domsticos


Este programa foi dividido em 2 fases, sendo a primeira referente aos estudos preliminares e a segunda s aes necessrias implantao das obras. a) Fase 1: Levantamentos Topogrficos, Aerofotogramtricos, Estudos Ambientais (EIA-RIMA), Projetos Bsicos, Gerenciamento do Programa, Termos de Referncia e Editais de Licitao Objetivo

a.1)

Esta fase do Programa corresponde s aes no estruturais e tem por objetivo o planejamento dos investimentos em coleta, transporte, tratamento e disposio final dos efluentes domsticos, a serem implementados pelas Empresas ou Servios Pblicos de Saneamento Bsico, com um alcance de atendimento previsto at o ano 2020. Ser composta de uma gama de documentos que permitam a licitao, por parte destas concessionrias, para as obras de implantao ou ampliao dos sistemas de esgotamento sanitrio. a.2) Escopo bsico

Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se preparao de diversos documentos, partindo da avaliao das condies atuais de saneamento at se chegar alternativa tima de projeto para cada localidade. A partir de ento devero ser desenvolvidas diversas atividades, descritas a seguir de maneira sucinta: Termo de Referncia Preparao do Termo de Referncia relativo elaborao dos levantamentos, estudos e projetos, que devero conter as definies dos servios a serem executados, os limites a serem respeitados, os critrios e parmetros a serem atendidos, as normas a serem obedecidas, alm da forma de apresentao dos trabalhos, escala dos desenhos, formatos padro para peas grficas e textos (memoriais descritivos e de clculo), e finalmente nmero de cpias dos mesmos. Levantamentos Aerofotogramtricos e Topogrficos Elaborao de Levantamentos Aerofotogramtricos atravs de vos nas escalas 1:6.000 ou 1:8.000, com cartografia digital, cobrindo as reas de projeto, a serem restitudos nas escalas 1:10.000 e 1:1.000, com curvas de nvel de metro em metro. Alm da aerofotogrametria, e complementando-a, esto previstos os servios de transporte de RN, lanamento de linha poligonal bsica, implantao de marcos de RN de concreto com tarugo metlico, nivelamento de eixo de logradouros de 20 em 20 metros e inclusive em pontos notveis, alm de levantamentos planialtimtricos cadastrais para reas especiais para a implantao de estaes elevatrias, estaes de tratamento, emissrios de recalque, travessias e faixas de servido.

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Projetos Bsicos O desenvolvimento dos trabalhos para a elaborao dos projetos ter como condicionantes os critrios, parmetros, normas e diretrizes de procedimentos deliberados por entidades competentes, governamentais ou privadas, disciplinadoras dos procedimentos relativos implantao de sistemas de esgotamento sanitrio. Os projetos de esgotos sanitrios devero abranger toda a rea urbanizada e mais as zonas de expanso, de modo que facilitem a sua ocupao pelas populaes previstas para o perodo de alcance do projeto. A distribuio espacial das populaes nas reas de projeto dever ser feita com base nos setores censitrios e com dados dos respectivos Planos Diretores, determinando-se as setorizaes em funo das densidades demogrficas atuais e futuras. A partir das bases topogrficas, devero ser definidas as divises de bacias e sub-bacias de contribuio, traados dos coletores, lanamento da rede coletora secundria, verificao da necessidade de estaes elevatrias e locais para a implantao das unidades de tratamento, com os respectivos dimensionamentos, baseados nos critrios, parmetros e normas apresentados no Termo de Referncia. Nos projetos de sistemas de esgotos, a definio de etapas de construo dever ser feita em funo da vida til das diversas unidades operacionais, da facilidade de ampliao e principalmente, do desenvolvimento esperado para a cidade. Como parte integrante do projeto bsico devero ser elaboradas as especificaes tcnicas e listas quantitativas de materiais, servios e equipamentos, alm do oramento relativo implantao do sistema por unidade operacional. Estudos Ambientais Devero ser elaborados os estudos ambientais (EIA/RIMA), com diagnstico, determinao das possveis aes impactantes e as correspondentes medidas mitigadoras a serem adotadas quando da implantao dos sistemas de esgotamento sanitrio. Gerenciamento do Programa Tambm esto previstas as atividades de gerenciamento do programa, que visam fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos projetos bsicos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, mas tambm o desenvolvimento de todas as etapas necessrias at a contratao das obras. Editais de Licitao Elaborao dos respectivos Editais de Licitao de acordo com estabelecido na Lei 8666/95 e suas alteraes posteriores, ou atendendo legislao em vigor na poca da elaborao dos mesmos. a.3) Estimativa de Custos

A estimativa de custos relativa elaborao dos Levantamentos Topogrficos, Aerofotogramtricos, Estudos Ambientais (EIA-RIMA), Projetos Bsicos, Gerenciamento do Programa, Termos de Referncia e Editais de Licitao, est nas tabelas apresentadas a
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seguir, com seus valores discriminados para os sistemas de esgotamento sanitrio em funo do nvel de tratamento (primrio, secundrio e tercirio) para as sedes municipais e distritos da bacia hidrogrfica, em relao ao horizonte de planejamento at o ano de 2020. Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro de 2002 a setembro de 2006, que corresponde a um fator de correo de 1,41. Informaes complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio Paraba do Sul. a.4) Prazo para elaborao da Fase 1

A elaborao das atividades previstas nesta fase para as localidades consideradas dever anteceder a implantao da fase 2. b) Fase 2: Projetos Executivos, Gerenciamento do Programa, Implantao e Superviso das Obras e Campanha de comunicao Social Objetivo

b.1)

Esta fase do Programa corresponde s aes estruturais e tem por objetivo precpuo a implantao ou ampliao dos Sistemas de Coleta e Tratamento dos esgotos sanitrios, acompanhada de uma campanha de comunicao e educao elucidativa, dirigida s populaes locais. A implantao ou ampliao destes sistemas faz parte das estratgias levantadas, visando ao desenvolvimento de programas efetivos destinados preservao da qualidade das guas da bacia. Todas elas decorrem de pressupostos bsicos estabelecidos a partir da anlise do diagnstico das condies sanitrias existentes das cidades pertencentes bacia do rio Paraba do Sul, bem como das informaes colhidas nos servios autnomos, concessionrias, empresas municipais ou companhia estadual de saneamento, entidades responsveis pela manuteno e operao desses servios. b.2) Escopo Bsico

O enfoque principal desta fase refere-se elaborao dos projetos executivos e implantao das obras e demais servios correlatos, partindo da alternativa tima concebida para as sedes e distritos municipais. A implantao das obras dever ser acompanhada de campanha de comunicao social dirigida s populaes locais, esclarecendo e orientando as mesmas. Assim, sero desenvolvidas as seguintes atividades: Projetos Executivos Elaborao dos projetos executivos com detalhamento final dos projetos hidrulicos, desenvolvimento dos projetos estruturais, projetos eltricos e arquitetnicos, memoriais descritivos e de clculo. Devero ainda serem elaborados os manuais de operao referentes s unidades de tratamento propostas. Gerenciamento do Programa Para esta etapa dos estudos tambm foi considerado o acompanhamento destes trabalhos atravs do gerenciamento do programa, que visa fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos
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projetos executivos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, bem como, o de todas as etapas necessrias at a efetiva entrega das obras. Implantao das Obras Com relao implantao dos sistemas, as obras devero ser executadas pelas empresas construtoras vencedoras do processo licitatrio. Estas empresas tambm sero responsveis pela elaborao dos cadastros como construdo das obras (as built). As obras podero ou no ser divididas em lotes, de acordo com a convenincia das concessionrias e das empresas supervisoras, quando da elaborao dos respectivos Editais de Licitao. As obras devero ser executadas de acordo com os projetos executivos, obedecendo boa tcnica, s especificaes de materiais, servios e equipamentos, e ao estabelecido pelas respectivas normas brasileiras da ABNT. Superviso de Obras Esto previstos tambm servios de superviso de obras que tero como finalidade: o acompanhamento; a fiscalizao; a verificao do cumprimento do cronograma fsico; a verificao e atestado das medies mensais; e o esclarecimento de quaisquer dvidas que porventura possam surgir durante o andamento das obras. Os servios de superviso devero ser feitos em conjunto pelas supervisoras e pelas concessionrias que iro operar os sistemas. Campanha de Comunicao Social O desenvolvimento dessas aes de comunicao e educao dever consistir em campanhas informativas atravs de rdio, outdoor, cartazes e palestras em espaos pblicos (clubes, escolas, etc.), com o uso de material educativo adequado aos objetivos do programa de esgotamento sanitrio. O uso de espao publicitrio em TV no foi considerado por apresentar um custo extremamente elevado. Uma campanha de cinco dias, com trs exibies por dia em dois canais de TV, incluindo o custo de produo, custaria em mdia R$ 580.000,00. Na fase de implantao dos sistemas, devem ser verificadas as possibilidades de utilizao de espaos gratuitos ou a custo subsidiado nas emissoras locais de TV. Esta atividade dever ser coordenada pela AGEVAP. b.3) Estimativa de Custos

A estimativa de custos relativa elaborao Projetos Executivos, Gerenciamento do Programa, Implantao e Superviso das Obras e Comunicao Social, consta das tabelas apresentadas a seguir, em funo do nvel de tratamento (primrio, secundrio e tercirio), com seus valores discriminados para os sistemas de esgotamento sanitrio das principais localidades da bacia hidrogrfica em relao ao horizonte de planejamento at o ano de 2020. Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro de 2002 a setembro de 2006, que corresponde a um fator de correo de 1,41. Informaes complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio Paraba do Sul, disponvel no acervo bibliogrfico da AGEVAP.
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b.4)

Prazo para a elaborao da Fase 2

A elaborao das atividades previstas na fase 2 para as localidades consideradas dever suceder a implantao da fase 1, subitem a deste Programa.
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto Tratamento Primrio - FASE 1
ATIVIDADES N Sistemas UF
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA Gerenciamento Fase 1 E. Lic./T. Ref. Total (R$)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)

RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ

141.719,00 123.031,00 10.600,00 10.600,00 86.373,00 28.892,00 152.936,00 45.686,00 203.643,00 10.600,00 195.726,00 52.612,00

120.196,00 106.264,00 14.500,00 14.500,00 48.874,00 30.074,00 128.443,00 44.830,00 134.440,00 14.500,00 99.530,00 31.762,00

25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00

21.034,00 18.596,00 1.625,00 1.625,00 8.553,00 5.263,00 22.477,00 7.845,00 23.527,00 1.625,00 17.417,00 5.558,00

52.188,00 50.789,00 28.000,00 28.000,00 47.525,00 39.250,00 52.964,00 42.406,00 56.037,00 28.000,00 55.596,00 43.463,00

360.137,00 323.680,00 79.725,00 79.725,00 216.325,00 128.479,00 381.820,00 165.767,00 467.647,00 79.725,00 418.269,00 158.395,00

Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha O tratamento previsto ou existente ser ou a nvel secundrio ou tercirio. 136.165,00 85.284,00 76.125,00 107.871,00 60.671,00 40.197,00 58.874,00 11.184,00 29.110,00 945.546,00 44.912,00 16.629,00 562.306,00 21.007,00 3.258.299,00 116.081,00 77.221,00 69.944,00 94.761,00 35.952,00 25.135,00 51.025,00 14.500,00 30.272,00 391.258,00 44.168,00 18.586,00 265.704,00 22.783,00 2.045.303,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 950.000,00 20.314,00 13.513,00 12.240,00 16.583,00 6.291,00 4.398,00 8.929,00 2.302,00 5.297,00 68.470,00 7.729,00 3.252,00 46.498,00 3.987,00 354.948,00 51.787,00 47.414,00 46.436,00 49.538,00 44.574,00 41.483,00 44.336,00 33.874,00 39.299,00 80.000,00 42.281,00 35.948,00 74.193,00 37.283,00 1.192.664,00 349.347,00 248.432,00 229.745,00 293.753,00 172.488,00 136.213,00 188.164,00 86.860,00 128.978,00 1.635.274,00 164.090,00 99.415,00 1.098.701,00 110.060,00 7.801.214,00

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ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO


Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto Tratamento Primrio - FASE 2
ATIVIDADES N Sistemas UF
Proj. Executivo Gerenciamento Fase 2 Impl. Sistema Superviso Com. Social Total (R$)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)

RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ

60.098,00 53.132,00 14.500,00 14.500,00 24.437,00 15.037,00 64.221,00 22.415,00 67.220,00 14.500,00 49.765,00 15.881,00

63.103,00 55.788,00 4.875,00 4.875,00 25.659,00 15.789,00 67.433,00 23.536,00 70.581,00 4.875,00 52.254,00 16.675,00

6.009.817,00 5.313.211,00 248.520,00 317.732,00 2.443.742,00 1.503.749,00 6.422.183,00 2.241.505,00 6.722.012,00 262.638,00 4.976.520,00 1.588.113,00

150.245,00 132.830,00 12.000,00 12.000,00 61.093,00 37.593,00 160.554,00 56.037,00 168.050,00 12.000,00 124.413,00 39.702,00

88.715,00 88.545,00 10.500,00 10.500,00 57.854,00 15.353,00 112.348,00 33.284,00 145.778,00 10.500,00 122.508,00 30.481,00

6.371.978,00 5.643.506,00 290.395,00 359.607,00 2.612.785,00 1.587.521,00 6.826.739,00 2.376.777,00 7.173.641,00 304.513,00 5.325.460,00 1.690.852,00

Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha O tratamento previsto ou existente ser ou a nvel secundrio ou tercirio. 58.040,00 38.610,00 34.972,00 47.380,00 17.976,00 14.500,00 25.512,00 14.500,00 15.136,00 195.629,00 22.084,00 14.500,00 132.852,00 14.500,00 1.061.897,00 60.943,00 40.542,00 36.721,00 49.750,00 18.875,00 13.196,00 26.789,00 6.907,00 15.893,00 205.410,00 23.188,00 9.758,00 139.494,00 11.961,00 5.804.094,00 3.861.083,00 3.497.229,00 4.738.098,00 1.797.603,00 1.256.766,00 2.551.289,00 657.802,00 1.513.621,00 19.562.916,00 2.208.417,00 929.343,00 13.285.207,00 1.139.192,00 145.102,00 96.527,00 87.430,00 118.452,00 44.940,00 31.419,00 63.782,00 16.445,00 37.840,00 489.072,00 55.210,00 23.233,00 332.130,00 28.479,00 2.536.578,00 100.960,00 63.249,00 56.327,00 78.692,00 42.144,00 27.509,00 36.240,00 10.500,00 20.668,00 991.774,00 33.260,00 12.333,00 562.266,00 13.407,00 6.169.139,00 4.100.011,00 3.712.679,00 5.032.372,00 1.921.538,00 1.343.390,00 2.703.612,00 706.154,00 1.603.158,00 21.444.801,00 2.342.159,00 989.167,00 14.451.949,00 1.207.539,00

1.064.870,00 100.852.402,00

2.775.695,00 108.291.442,00

Obs.:

1 - No foram considerados nesta planilha os custos referentes ao sistema de esgotamento de Petrpolis/Cascatinha, tendo em vista que para este est previsto ou existe tratamento a nvel secundrio ou tercirio. 2 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam, mesmo que parcialmente, rede coletora ou mesmo outras unidades operacionais que atendem a mais de 50% dos domiclios, e para estas foram consideradas apenas as ampliaes dos sistemas de esgotamento sanitrio existentes, para as demais implantaes. 3 - Nos sistemas onde o custo do sistema com tratamento primrio superior ao com tratamento secundrio, isto resulta do fato de ser possvel a construo de lagoas de estabilizao.

32

ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO


Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto Tratamento Secundrio - FASE 1
ATIVIDADES N Sistemas UF
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA Gerenciamento Fase 1 E. Lic./T. Ref. Total (R$)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)

RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ

141.719,00 123.031,00 10.600,00 10.600,00 86.373,00 28.892,00 152.936,00 45.686,00 203.643,00 10.600,00 195.726,00 52.612,00 1.967.875,00 136.165,00 85.284,00 76.125,00 107.871,00 60.671,00 40.197,00 58.874,00 11.184,00 29.110,00 945.546,00 44.912,00 16.629,00 562.306,00 21.007,00 5.226.174,00

139.042,00 122.682,00 14.500,00 14.500,00 59.352,00 34.024,00 148.741,00 51.043,00 163.771,00 14.500,00 123.334,00 38.102,00 2.616.197,00 134.207,00 88.696,00 80.210,00 109.201,00 43.280,00 29.952,00 50.590,00 14.687,00 34.251,00 613.376,00 50.278,00 20.865,00 382.870,00 25.661,00 5.217.912,00

25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 1.100.000,00

24.332,00 21.469,00 1.625,00 1.625,00 10.386,00 5.954,00 26.029,00 8.932,00 28.659,00 1.625,00 21.583,00 6.667,00 457.834,00 23.486,00 15.521,00 14.036,00 19.110,00 7.574,00 5.241,00 8.853,00 2.570,00 5.994,00 107.340,00 8.798,00 3.651,00 67.002,00 4.490,00 910.386,00

52.188,00 50.789,00 29.133,00 32.441,00 47.525,00 39.250,00 52.964,00 42.406,00 56.037,00 29.364,00 55.596,00 43.463,00 80.000,00 51.787,00 47.414,00 46.436,00 49.538,00 44.574,00 41.483,00 44.336,00 33.874,00 39.299,00 80.000,00 42.281,00 35.948,00 74.193,00 37.283,00 1.279.602,00

382.281,00 342.971,00 80.858,00 84.166,00 228.636,00 133.120,00 405.670,00 173.067,00 502.110,00 81.089,00 446.239,00 165.844,00 5.271.906,00 370.645,00 261.915,00 241.807,00 310.720,00 181.099,00 141.873,00 187.653,00 87.315,00 133.654,00 1.896.262,00 171.269,00 102.093,00 1.236.371,00 113.441,00 13.734.074,00

Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha

33

ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO


Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto Tratamento Secundrio - FASE 2
ATIVIDADES N Sistemas UF
Proj. Executivo Gerenciamento Fase 2 Impl. Sistema Superviso Com. Social Total (R$)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)

RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ

69.521,00 61.341,00 14.500,00 14.500,00 29.676,00 17.012,00 74.370,00 25.521,00 81.885,00 14.500,00 61.667,00 19.051,00 1.308.098,00 67.103,00 44.348,00 40.105,00 54.600,00 21.640,00 14.976,00 25.295,00 14.500,00 17.125,00 306.688,00 25.139,00 14.500,00 191.435,00 14.500,00 2.643.596,00

72.997,00 64.408,00 4.875,00 4.875,00 31.160,00 17.863,00 78.089,00 26.798,00 85.980,00 4.875,00 64.751,00 20.004,00

6.952.106,00 6.134.123,00 273.139,00 364.120,00 2.967.629,00 1.701.224,00 7.437.055,00 2.552.183,00 8.188.569,00 288.912,00 6.166.734,00 1.905.101,00

173.802,00 153.353,00 12.000,00 12.000,00 74.190,00 42.530,00 185.926,00 63.804,00 204.714,00 12.000,00 154.168,00 47.627,00 3.270.247,00 167.759,00 110.870,00 100.263,00 136.502,00 54.100,00 37.440,00 63.238,00 18.359,00 42.814,00 766.720,00 62.847,00 26.082,00 478.588,00 32.076,00 6.504.019,00

88.715,00 88.545,00 10.500,00 10.500,00 57.854,00 15.353,00 112.348,00 33.284,00 145.778,00 10.500,00 122.508,00 30.481,00

7.357.141,00 6.501.770,00 315.014,00 405.995,00 3.160.509,00 1.793.982,00 7.887.788,00 2.701.590,00 8.706.926,00 330.787,00 6.569.828,00 2.022.264,00

Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha 1.373.504,00 130.809.884,00 70.459,00 46.566,00 42.111,00 57.331,00 22.722,00 15.725,00 26.560,00 7.711,00 17.982,00 322.023,00 26.396,00 10.955,00 201.007,00 13.472,00 6.710.371,00 4.434.825,00 4.010.520,00 5.460.091,00 2.164.010,00 1.497.628,00 2.529.541,00 734.364,00 1.712.572,00 30.668.808,00 2.513.909,00 1.043.287,00 19.143.537,00 1.283.056,00 2.112.551,00 138.874.284,00 100.960,00 63.249,00 56.327,00 78.692,00 42.144,00 27.509,00 36.240,00 10.500,00 20.668,00 991.774,00 33.260,00 12.333,00 562.266,00 13.407,00 7.116.652,00 4.699.858,00 4.249.326,00 5.787.216,00 2.304.616,00 1.593.278,00 2.680.874,00 785.434,00 1.811.161,00 33.056.013,00 2.661.551,00 1.107.157,00 20.576.833,00 1.356.511,00

2.731.199,00 259.647.298,00

4.888.246,00 276.414.358,00

Obs.:

1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam, mesmo que parcialmente, rede coletora ou mesmo outras unidades operacionais que atendem a mais de 50% dos domiclios, e para estas foram consideradas apenas as ampliaes dos sistemas de esgotamento sanitrio existentes, para as demais implantaes. 2 - Nos sistemas onde o custo do sistema com tratamento primrio superior ao com tratamento secundrio, isto resulta do fato de ser possvel a construo de lagoas de estabilizao.

34

ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO


Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto Tratamento Tercirio - FASE 1
ATIVIDADES N Sistemas UF
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA Gerenciamento Fase 1 E. Lic./T. Ref. Total (R$)

Petrpolis Cascatinha 3 Terespolis


1 2

RJ RJ RJ

Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha 1.967.875,00 945.546,00 5.226.174,00 2.697.410,00 646.748,00 5.332.497,00 150.000,00 150.000,00 1.100.000,00 472.046,00 113.181,00 930.439,00 80.000,00 80.000,00 1.279.602,00 5.367.331,00 1.935.475,00 13.868.712,00

Sub-total (R$)

ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO


Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto Tratamento Tercirio - FASE 2
ATIVIDADES N Sistemas UF
Proj. Executivo Gerenciamento Fase 2 Impl. Sistema Superviso Com. Social Total (R$)

Petrpolis Cascatinha 3 Terespolis


1 2

RJ RJ RJ 1.348.705,00 323.374,00 2.700.889,00

Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha 1.416.141,00 339.543,00 2.791.356,00 134.870.510,00 32.337.429,00 265.376.545,00 3.371.762,00 808.435,00 6.647.249,00 2.112.551,00 991.774,00 4.888.246,00 143.119.669,00 34.800.555,00 282.404.285,00

Sub-total (R$)
Obs.:

1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam, mesmo que parcialmente, rede coletora ou mesmo outras unidades operacionais que atendem a mais de 50% dos domiclios, e para estas foram consideradas apenas as ampliaes dos sistemas de esgotamento sanitrio existentes, para as demais implantaes. 2 - Os totais das colunas correspondem a soma dos sistemas com tratamento tercirio e os demais com tratamento secundrio.

35

A.2. Incentivo ao Tratamento de Efluentes Industriais


a) Objetivo

Incentivar as indstrias a melhorarem a qualidade da gua de seus efluentes. b) Escopo Bsico

Em que pese a carncia de dados e informaes e ainda as deficincias inerentes aos prprios processos empregados para a avaliao das cargas orgnicas industriais, que podem ter conduzido a resultados subestimados no PRH, o adequado tratamento dos efluentes industriais reveste-se de importncia por envolverem, quase sempre, outros inmeros parmetros poluentes como, para citar apenas os mais comuns, fenis, leos/graxas e metais. As caractersticas dos despejos industriais variam essencialmente com o tipo da indstria e com o processo industrial empregado. Assim, de toda convenincia que as indstrias, em especial aquelas cuja atividade as tornam potencialmente mais poluidoras, possam dispor de meios para melhorar o rendimento de suas estaes de tratamento de efluentes ou, na inexistncia dessas, implantar novas estaes. O Programa pretende promover, junto s industrias interessadas, um incentivo melhoria do tratamento de seus efluentes. As condies e formas de operacionalizao do Programa (convnios, parcerias, etc.), bem como os critrios de elegibilidade das indstrias sero definidos pelo CEIVAP e pelo Comit Piabanha. O incentivo ser voltado principalmente para estudos, projetos e mesmo reformulao ou implementao de estaes de tratamento de despejos industriais (ETDIs) que possibilitem a melhoria da qualidade do efluente lanado. c) Prazo

O prazo previsto para a realizao do Programa de 5 anos d) Custo

O valor estimado para o Programa de R$ 15,0 milhes

36

A.3. Coleta e Disposio de Resduos Slidos Urbanos


a) Objetivo

Dotar os municpios da bacia de estrutura fsica e operacional capaz de possibilitar o adequado equacionamento da disposio dos resduos slidos urbanos, inclusive dos resduos dos servios de sade, a fim de possibilitar a reverso dos srios processos de degradao ambiental hoje verificados. b) Escopo Bsico

O relatrio do Diagnstico do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul apresentou o diagnstico da situao atual no que se refere disposio final dos resduos slidos gerados na bacia do rio Paraba do Sul. As aes abrangidas por este Programa podem ser reunidas em dois grupos: Aes de natureza estrutural: reestruturao dos servios de coleta e limpeza urbana, construo das instalaes de disposio final (aterro sanitrio); e recuperao das reas degradadas correspondentes aos atuais "lixes"; Aes de natureza no estrutural: Fortalecimento institucional do rgo do Poder Pblico municipal responsvel pela destinao dos resduos slidos; levantamentos de campo topogrficos e geotcnicos; estudos, projetos e elaborao de documentao para as licitaes e, finalmente, gerenciamento da implementao das aes.

Os custos apresentados na Tabela A.3.1 correspondem s aes de natureza estrutural e no estrutural. Esses ltimos foram reunidos em uma nica coluna, identificada como Servios Iniciais, na tentativa de se sintetizar os resultados obtidos. A tabela apresenta, tambm, o ndice IQR (ndice de Qualidade de Aterro de Resduos) para os municpios onde foi calculado. Esse ndice, variando de zero a dez, aponta a qualidade do aterro sanitrio: quanto maior o ndice, melhor a situao do aterro. A tabela apresenta, tambm, a estimativa da quantidade de resduos gerados em cada municpio de forma a possibilitar ao leitor menos identificado com a bacia, uma comparao relativa entre eles. No Estado do Rio de Janeiro os estudos ento efetuados para esses municpios resultaram na definio das aes requeridas e seus respectivos custos, necessrias ao completo equacionamento dos problemas decorrentes da disposio inadequada de seus resduos, a partir de levantamento de campo. Os custos envolvidos foram avaliados, a partir dos custos encontrados para os municpios levantados, proporcionalmente as quantidades de resduos por eles gerados. Para os municpios restantes da parte mineira da bacia do rio Paraba do Sul no foram feitos quaisquer estudos ou avaliaes visto serem constitudos por pequenos ncleos urbanos totalizando menos de 14% da populao mineira da bacia, sendo, portanto, contribuintes pouco expressivos para os problemas decorrentes dos resduos slidos. Os estudos sobre resduos slidos levados a efeito no mbito do PQA/RJ envolveram levantamentos de campo nos 23 municpios fluminenses mais populosos da bacia. As populaes urbanas desses municpios respondem por cerca de 88,05% da populao de todos os 53 municpios fluminenses da bacia. Como no caso de Minas Gerais, nenhum estudo ou avaliao ser aqui apresentada para os demais 30 municpios da bacia visto que suas populaes urbanas representam menos de 12% das populaes urbanas totais da parte fluminense da bacia.

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Assim sendo, na rea de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Ro Piabanha e SubBacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto foram selecionados os municpios constantes da Tabela A.3.1. Tabela A.3.1 Estimativa de custos para as aes em Resduos Slidos Urbanos (Custos em Reais)
Estado
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ

Municpios
Paraba do Sul Petrpolis Resende S. A. Pdua S.J.da Barra So Fidlis Terespolis Trs Rios TOTAIS

Resduos
(t/dia) 16,3 189,3 47,9 14,7 8,1 13,3 69,1 33,7 392,4

ndice IQR
1,9 9,3 6,3 2,7 2,7 0,9 7,2 3,9 34,9

Servios Iniciais
710.051 1.971.844 1.351.876 729.076 634.122 465.118 1.069.895 974.502 7.906.483

Coleta
1.928.735 8.407.325 3.729.877 2.075.162 2.649.807 2.175.403 4.825.102 2.609.198 28.400.609

Aterro Sanitrio
1.296.532 4.605.754 2.480.270 1.428.953 1.209.604 1.306.464 2.174.309 1.751.833 16.253.719

Recupera o de reas
372.742 368.535 372.742 366.077 366.077 366.077 368.535 372.742 2.953.526

Total
4.308.059 15.353.458 7.934.765 4.599.268 4.859.610 4.313.062 8.437.840 5.708.275 55.514.337

c)

Prazo

O prazo previsto para a implementao do Programa de 20 anos d) Custo

O custo estimado do Programa de R$ 56 milhes

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A.4. Incentivo Reduo e Disposio Adequada de Resduos Perigosos


a) Objetivo

Incentivar o parque industrial instalado na bacia a buscar, sempre que vivel, racionalizar a gerao de seus resduos slidos, quando perigosos ou no inertes, bem como promover sua adequada disposio. b) Escopo Bsico

A anlise dos dados integrantes do Diagnstico do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul mostra que so anualmente gerados na bacia do Paraba do Sul quase 7 milhes de toneladas de resduos slidos industriais dos quais, cerca de 362 mil toneladas so classificados como perigosos (classe I) e 4.282 mil toneladas classificados como resduos noinertes (classe II). Diante da magnitude dos nmeros observados, evidencia-se a clara necessidade de se promover junto s industrias um incentivo racionalizao na gerao de seus resduos. As condies e formas de operacionalizao do Programa (convnios, parcerias, etc.) bem como os critrios de elegibilidade das indstrias sero definidos posteriormente, de forma conjunta, pelo CEIVAP e pelo Comit Piabanha. O incentivo ser voltado principalmente para estudos e projetos que visem: i) o tratamento dos resduos perigosos ou no inertes; ii) a implementao de instalaes adequadas para sua disposio; iii) a implementao de medidas de carter preventivo, como o aumento da eficincia dos processos produtivos mediante a gerao de menores quantidades de resduos. Essas medidas implicam, quase sempre, a aquisio de novas tecnologias, conhecidas como tecnologias limpas de produo. c) Prazo

O prazo previsto para a implementao do Programa de 5 anos d) Custo

O valor disponibilizado para o Programa de R$ 300.000,00.

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B.

APROVEITAMENTO E RECURSOS HDRICOS

RACIONALIZAO

DE

USO

DOS

Neste item, esto reunidos trs programas que visam melhorias nos sistemas de captao e uso da gua na bacia para abastecimento urbano, processos industriais e produo agropecuria, com investimentos em estruturas e capacitao institucional para captao, tratamento e distribuio de guas para abastecimento urbano e em estudos e projetos para racionalizar o uso da gua nas indstrias e, principalmente, nas lavouras irrigadas.

B.1. Melhoria do Sistema de Abastecimento de gua


Este programa foi dividido em 2 fases. A primeira referente aos estudos preliminares e a segunda fase s aes necessrias a implantao das obras. a) Fase 1: Levantamentos Topogrficos, Aerofotogramtricos, EIA/RIMA, Projetos Bsicos, Gerenciamento do Programa, Termos de Referncia e Editais de Licitao Objetivo

a.1)

Esta fase do Programa corresponde s aes no estruturais e tem por objetivo dotar as empresas ou servios pblicos de saneamento bsico de uma gama de documentos que permitam a licitao, por parte destas concessionrias, para as obras de ampliao e/ou melhoria dos sistemas de abastecimento pblico de gua, visando atender s demandas esperadas at o ano 2020, como tambm de instrumentos que permitam maior conhecimento do sistema a ser operado, nmero e tipo de usurios aos quais os servios devem ser prestados, alm do controle operacional voltado para o combate de perdas. a.2) Escopo Bsico

Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se preparao de diversos documentos, partindo da avaliao das condies atuais dos sistemas existentes de abastecimento de gua, at se chegar alternativa tima de projeto para cada localidade. A partir de ento devero ser desenvolvidas diversas atividades, descritas a seguir de maneira sucinta: Termo de Referncia Preparao do Termo de Referncia relativo elaborao dos levantamentos, estudos e projetos, que devero conter as definies dos servios a serem executados, os limites a serem respeitados, os critrios e parmetros a serem atendidos, as normas a serem obedecidas, alm da forma de apresentao dos trabalhos, escala dos desenhos, formatos padro para peas grficas e textos (memoriais descritivos e de clculo), e finalmente nmero de cpias dos mesmos. Levantamentos Aerofotogramtricos e Topogrficos Elaborao de Levantamentos Aerofotogramtricos atravs de vos nas escalas 1:6.000 ou 1:8.000, com cartografia digital, cobrindo as reas de projeto, a serem restitudos nas escalas 1:10.000 e 1:1.000, com curvas de nvel de metro em metro. Alm da aerofotogrametria, e complementando-a, esto previstos os servios de transporte de RN, lanamento de linha poligonal bsica, implantao de marcos de RN, de concreto com tarugo metlico, alm de levantamentos planialtimtricos cadastrais para reas especiais, que correspondem aos locais
40

onde devero ser implantadas as captaes, adutoras, estaes elevatrias, estaes de tratamento, reservatrios, travessias, etc. Projetos Bsicos O desenvolvimento dos trabalhos para a elaborao dos projetos ter como condicionantes os critrios, parmetros, normas e diretrizes de procedimentos deliberados por entidades competentes, governamentais ou privadas, disciplinadoras dos procedimentos relativos implantao de sistemas de abastecimento de gua. Os projetos de abastecimento de gua devero abranger toda a rea urbanizada e mais as zonas de expanso, de modo que facilitem a sua ocupao pelas populaes previstas para o perodo de alcance do projeto. A distribuio espacial das populaes nas reas de projeto dever ser feita com base nos setores censitrios, determinando-se as setorizaes das densidades demogrficas. A partir das bases topogrficas, devero ser estudados os mananciais e as condies locais de captao e o tipo da mesma, a necessidade de unidades de recalque, o caminhamento das adutoras, o tratamento, definidas as reas de abastecimento, os locais para a implantao dos reservatrios de distribuio, traadas as redes principais, definido os ns e vazes dos mesmos, o lanamento da rede de distribuio secundria, com os respectivos dimensionamentos, baseados nos critrios, parmetros e normas definidas no Termo de Referncia, a verificao das presses estticas e dinmicas, a verificao da necessidade de implantao de boosters para a alimentao de zonas altas e o seu dimensionamento. Nos projetos de sistemas de abastecimento de gua, a definio de etapas de construo dever ser feita em funo da vida til das diversas unidades operacionais, facilidade de ampliao e, principalmente, do desenvolvimento esperado para a cidade. Como parte integrante do projeto bsico devero ser elaboradas as especificaes tcnicas e listas quantitativas de materiais, servios e equipamentos, alm do oramento relativo a ampliao ou implantao do sistema. Estudos Ambientais Devero ser elaborados os estudos ambientais (EIA/RIMA), com diagnstico, determinao das possveis aes impactantes e as correspondentes medidas mitigadoras a serem adotadas quando da execuo das obras dos sistemas de abastecimento de gua. Gerenciamento do Programa Tambm esto previstas as atividades de gerenciamento do programa, que visam fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos projetos bsicos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, mas tambm o desenvolvimento de todas as etapas necessrias at a contratao das obras. Cadastros de Equipamentos, Rede de Distribuio e Consumidores No caso do cadastro de equipamentos, dever ser realizado um inventrio tcnico que fornea todas as informaes relativas s diversas unidades operacionais, e devero ainda ser feitos croquis com informaes sobre as interligaes entre as mesmas.

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Para o cadastro de consumidores, dever ser elaborada uma rede de informaes capaz de fornecer dados sobre a localizao, tipo, nmero de economias, rea mdia construda, dimetro e demais dados relativos a cada ligao. O cadastro da rede de distribuio dever abranger a totalidade da malha existente, fornecendo informaes relativas ao dimetro, material, localizao em relao ao logradouro pblico, profundidade mdia, localizao de peas especiais como registros, hidrantes e demais informaes que se faam necessrias. Programa de Controle de Perdas Est prevista a implantao de um programa de controle de perdas, atravs da instalao de macromedidores e estaes pitomtricas em locais estrategicamente estudados. Instalao de linha telefnica 195, para atender s reclamaes dos usurios e receber informaes destes a respeito da ocorrncia de possveis vazamentos na rede. As informaes coletadas devero alimentar um banco de dados capaz de fornecer diariamente relatrios diagnosticando as condies do sistema. Editais de Licitao Elaborao dos respectivos Editais de Licitao de acordo com estabelecido na Lei 8666 / 95 e suas alteraes posteriores, ou atendendo legislao em vigor na poca da elaborao dos mesmos. a.3) Estimativa de Custos

A estimativa de custos relativa elaborao dos Levantamentos Topogrficos, Aerofotogramtricos, Estudos Ambientais (EIA-RIMA), Projetos Bsicos, Gerenciamento do Programa, Termos de Referncia e Editais de Licitao, est apresentada nas tabelas seguintes, com seus valores discriminados para os sistemas de abastecimento de gua das principais localidades da bacia hidrogrfica em relao ao horizonte de planejamento at o ano de 2020. Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro de 2002 a setembro de 2006, que corresponde ao fator de correo de 1,41. Informaes complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio Paraba do Sul. a.4) Prazo para a elaborao da Fase 1

A elaborao das atividades previstas nesta fase para as localidades consideradas dever anteceder a implantao da fase 2, subitem b deste Programa.

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b)

Fase 2: Projetos Executivos, Gerenciamento do Programa, Capacitao TcnicoOperacional dos Servios de Saneamento Bsico, Implantao e Superviso de Obras e Campanha de Comunicao Social Objetivo

b.1)

Esta fase do Programa corresponde s aes estruturais que tem por objetivo precpuo a ampliao e/ou melhoria dos Sistemas Pblicos de Abastecimento de gua, acompanhada de uma campanha de comunicao e educao elucidativa, dirigida s populaes locais. A ampliao e/ou melhoria destes sistemas faz parte das estratgias levantadas, visando ao desenvolvimento de programas efetivos destinados melhoria da qualidade da gua potvel servida populao. Todas elas decorrem de pressupostos bsicos estabelecidos a partir da anlise do diagnstico das condies dos sistemas existentes das cidades pertencentes bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul, bem como das informaes colhidas nos servios autnomos, empresas municipais e na companhia estadual de saneamento, entidades responsveis pela manuteno e operao desses servios. Este programa tem ainda, como objetivo complementar, a modernizao institucional e capacitao tcnica das concessionrias dos servios de saneamento bsico mediante o aumento da eficincia tcnica-operacional, financeira e gerencial das prestadoras desses servios, visando aprimorar a gesto nos sistemas existentes de abastecimento de gua, suas ampliaes e/ou melhorias previstas e na implantao ou ampliao dos sistemas de esgotamento sanitrio. b.2) Escopo Bsico

Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se elaborao dos projetos executivos e implantao das obras e demais servios correlatos, partindo da alternativa tima concebida para cada sede e distrito municipal. A implantao das obras dever ser acompanhada de campanha de comunicao social dirigida s populaes locais, esclarecendo e orientando as mesmas. Assim sero desenvolvidas as seguintes atividades: Projetos Executivos Elaborao dos projetos executivos com detalhamento final dos projetos hidrulicos, desenvolvimento dos projetos estruturais, projetos eltricos e arquitetnicos, memoriais descritivos e de clculo. Devero ainda serem elaborados os manuais de operao referentes s unidades de tratamento propostas. Gerenciamento do Programa Para esta etapa dos estudos tambm foi considerado o acompanhamento destes trabalhos atravs do gerenciamento do programa, que visa fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos projetos executivos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, mas, tambm, o desenvolvimento das etapas necessrias para a efetiva entrega das obras. Capacitao Tcnico-Operacional dos Servios de Saneamento Bsico Neste sentido, o enfoque principal deste programa refere-se melhoria tcnico-institucional das empresas ou servios concessionrios, partindo da avaliao das condies atuais de gesto e operao dos sistemas de saneamento alternativa tima para tal, em cada localidade.
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A partir de ento devero ser desenvolvidas atividades, descritas a seguir de maneira sucinta: Modernizao institucional A modernizao das concessionrias ocorrer atravs da reorganizao do setor por meio da criao de mecanismos institucionais, financeiros e de gesto, calcados no aumento da eficincia da prestao dos servios. Capacitao Tcnica Para a capacitao tcnica das empresas ou servios autnomos de saneamento devero ser realizados cursos, treinamentos e seminrios, destinados a dirigentes e operadores dos servios tais como: programas de intercmbio; programas de qualidade total; cursos especficos sobre manuteno e operao dos sistemas de tratamentos previstos e demais programas necessrios melhoria de seu quadro tcnico. Alm das atividades voltadas para a melhoria do quadro funcional, as empresas ou servios concessionrios devero ser equipados com ferramentas indispensveis aos planos de controle e gesto dos servios de saneamento. Implantao das Obras Com relao implantao dos sistemas, as obras devero ser executadas pelas empresas construtoras vencedoras do processo licitatrio. Estas empresas tambm sero responsveis pela elaborao dos cadastros como construdo das obras (as built). As obras podero ou no ser divididas em lotes, de acordo com a convenincia das concessionrias e das empresas supervisoras, quando da elaborao dos respectivos Editais de Licitao. As obras devero ser executadas de acordo com os projetos executivos, obedecendo boa tcnica, s especificaes de materiais, servios e equipamentos, e ao estabelecido pelas respectivas normas brasileiras da ABNT. Superviso de Obras Esto previstos tambm os servios de superviso de obras que tero como atribuies: o acompanhamento; a fiscalizao; a verificao do cumprimento do cronograma fsico; a verificao e atestado das medies mensais; e o esclarecimento de quaisquer dvidas que porventura possam surgir durante o andamento das obras. Os servios de superviso devero ser feitos em conjunto pelas supervisoras e pelas concessionrias que iro operar os sistemas. Comunicao Social O desenvolvimento dessas aes de comunicao e educao dever consistir em campanhas informativas atravs de rdio, outdoor, cartazes e palestras em espaos pblicos (clubes, escolas, etc.), com o uso de material educativo adequado aos objetivos do programa de abastecimento de gua. O uso de espao publicitrio em TV no foi considerado por apresentar um custo extremamente elevado. Uma campanha de cinco dias, com trs exibies por dia em dois canais de TV, incluindo o custo de produo, custaria em mdia R$ 580.000,00. Na fase de implantao dos sistemas, devem ser verificadas as possibilidades de utilizao de espaos gratuitos ou a custo subsidiado nas emissoras locais de TV.

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Esta atividade dever ser coordenada pela AGEVAP e pelo Comit Piabanha. b.3) Estimativa de Custos

A estimativa de custos relativa elaborao Projetos Executivos, Gerenciamento do Programa, Capacitao Tcnico-Operacional dos Servios de Saneamento Bsico, Implantao e Superviso das Obras e Comunicao Social, est apresentada nas tabela a seguir, com seus valores discriminados para os sistemas de abastecimento de gua das principais localidades da bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul, em relao ao horizonte de planejamento at o ano de 2020. Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro de 2002 a setembro de 2006, que corresponde ao fator de correo de 1,41. Informaes complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio Paraba do Sul disponvel no acervo bibliogrfico da AGEVAP. b.4) Elaborao da Fase 2

A elaborao das atividades previstas na fase 2 para as localidades consideradas dever suceder a implantao da fase 1.

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ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA


Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto FASE 1
ATIVIDADES N Sistemas UF
L.Aero/Topog. 132.768,00 115.260,00 10.600,00 10.600,00 80.917,00 27.067,00 143.277,00 42.800,00 190.781,00 10.600,00 183.363,00 49.289,00 Proj. Bsico 22.562,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 89.792,00 19.333,00 43.704,00 19.333,00 33.234,00 19.333,00 EIA / RIMA 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00 Gerenciamento Fase 1 7.896,00 6.664,00 1.050,00 1.050,00 4.359,00 1.172,00 31.427,00 2.030,00 15.296,00 1.050,00 11.632,00 2.405,00 Cadastros / Cont. de Perdas 281.308,00 255.257,00 59.595,00 75.479,00 208.870,00 122.695,00 296.483,00 151.669,00 361.662,00 60.564,00 351.803,00 162.428,00 E. Lic./T. Ref. 52.188,00 50.789,00 29.133,00 32.441,00 47.525,00 39.250,00 52.964,00 42.406,00 56.037,00 29.364,00 55.596,00 43.463,00 Total (R$) 521.722,00 472.303,00 144.711,00 163.903,00 386.004,00 234.517,00 638.943,00 283.238,00 717.480,00 145.911,00 685.628,00 301.918,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)

RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ

Sistema Integrado de Abastecimento de gua de Petrpolis e Cascatinha 1.843.581,00 127.564,00 79.897,00 71.317,00 101.058,00 56.839,00 37.658,00 55.156,00 10.600,00 27.271,00 885.824,00 42.076,00 15.579,00 526.790,00 19.681,00 4.898.213,00 713.707,00 79.945,00 19.333,00 44.694,00 63.333,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 212.414,00 26.369,00 19.333,00 37.422,00 19.333,00 1.676.504,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 1.100.000,00 249.797,00 27.981,00 4.294,00 15.643,00 22.166,00 2.854,00 1.741,00 2.752,00 2.298,00 5.982,00 74.344,00 9.229,00 3.417,00 13.097,00 4.316,00 525.942,00 2.623.746,00 273.671,00 207.489,00 195.612,00 234.963,00 174.315,00 142.713,00 171.717,00 83.751,00 123.106,00 1.499.860,00 150.433,00 97.268,00 941.947,00 106.958,00 9.415.362,00 101.122,00 51.787,00 47.414,00 46.436,00 49.538,00 44.574,00 41.483,00 44.336,00 33.874,00 39.299,00 85.338,00 42.281,00 35.948,00 74.193,00 37.283,00 1.306.062,00 5.681.953,00 585.948,00 383.427,00 398.702,00 496.058,00 322.915,00 267.928,00 318.294,00 174.856,00 239.991,00 2.907.780,00 295.388,00 196.545,00 1.743.449,00 212.571,00 18.922.083,00

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ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA


Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto FASE 2
ATIVIDADES N Sistemas UF
Proj. Executivo 11.281,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 44.897,00 9.667,00 21.853,00 9.667,00 16.617,00 9.667,00 Gerenciamento Fase 2 7.897,00 6.665,00 1.050,00 1.050,00 4.360,00 1.172,00 31.427,00 2.031,00 15.297,00 1.050,00 11.632,00 2.406,00 Impl. Sistema 1.128.117,00 952.097,00 150.000,00 150.000,00 622.846,00 167.441,00 4.489.640,00 290.119,00 2.185.242,00 150.000,00 1.661.731,00 343.651,00 Superviso 28.203,00 23.802,00 16.400,00 16.400,00 15.571,00 16.156,00 112.241,00 14.439,00 54.631,00 16.400,00 41.543,00 13.689,00 Capac. Inst. 96.962,00 85.034,00 22.500,00 22.500,00 27.888,00 34.970,00 143.120,00 34.107,00 124.485,00 22.500,00 93.941,00 26.985,00 Com. Social 88.715,00 88.545,00 10.600,00 10.600,00 57.854,00 15.353,00 112.348,00 33.284,00 145.778,00 10.600,00 122.508,00 30.481,00 Total (R$) 1.361.175,00 1.165.810,00 210.217,00 210.217,00 738.186,00 244.759,00 4.933.673,00 383.647,00 2.547.286,00 210.217,00 1.947.972,00 426.879,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)

RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ

Sistema Integrado de Abastecimento de gua de Petrpolis e Cascatinha 356.854,00 39.973,00 9.667,00 22.348,00 31.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 106.207,00 13.185,00 9.667,00 18.711,00 9.667,00 838.265,00 249.798,00 27.981,00 4.294,00 15.643,00 22.167,00 2.854,00 1.742,00 2.753,00 2.298,00 5.982,00 74.345,00 9.229,00 3.417,00 13.098,00 4.317,00 525.955,00 35.685.391,00 3.997.292,00 613.437,00 2.234.749,00 3.166.694,00 407.726,00 248.824,00 393.282,00 328.338,00 854.575,00 10.620.707,00 1.318.470,00 488.192,00 1.871.126,00 616.714,00 75.136.401,00 892.135,00 99.932,00 15.336,00 55.869,00 79.168,00 12.792,00 15.017,00 12.995,00 13.904,00 21.364,00 265.518,00 32.962,00 12.205,00 46.778,00 15.418,00 1.960.868,00 1.997.943,00 128.491,00 60.579,00 74.943,00 103.521,00 30.860,00 22.500,00 35.073,00 22.500,00 30.805,00 495.474,00 45.988,00 22.500,00 252.175,00 22.797,00 4.081.141,00 518.732,00 100.960,00 63.249,00 56.327,00 78.692,00 42.144,00 27.509,00 36.240,00 10.600,00 20.668,00 991.774,00 33.260,00 12.333,00 562.266,00 13.407,00 3.294.827,00 39.700.853,00 4.394.629,00 766.562,00 2.459.879,00 3.481.909,00 506.043,00 325.259,00 490.010,00 387.307,00 943.061,00 12.554.025,00 1.453.094,00 548.314,00 2.764.154,00 682.320,00 85.837.457,00

Obs.:

1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam menos de 50% de seus domiclios ligados a rede de distribuio de gua, e para estes foi considerado a implantao do sistema de abastecimento de gua, para os demais apenas ampliao.

47

ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA


SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA FASE 2
ATIVIDADES N Sistemas UF
Proj. Executivo 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 11.267,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 15.033,00 9.667,00 9.667,00 13.310,00 82.125,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.804,00 9.667,00 158.065,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 10.142,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 Gerenciamento Fase 2 1.050,00 1.050,00 1.064,00 1.050,00 1.824,00 1.108,00 3.075,00 1.100,00 1.578,00 1.050,00 1.643,00 5.040,00 1.493,00 7.887,00 2.491,00 3.797,00 1.050,00 1.050,00 1.277,00 10.523,00 1.050,00 1.755,00 9.317,00 57.488,00 1.050,00 2.167,00 1.050,00 2.623,00 2.216,00 1.141,00 4.699,00 3.083,00 6.863,00 1.645,00 110.645,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.157,00 7.099,00 1.050,00 1.050,00 6.154,00 Impl. Sistema 150.000,00 150.000,00 151.968,00 150.000,00 260.560,00 158.247,00 439.276,00 157.091,00 225.393,00 150.000,00 234.664,00 719.939,00 213.244,00 1.126.661,00 355.833,00 542.362,00 150.000,00 150.000,00 182.464,00 1.503.260,00 150.000,00 250.650,00 1.330.940,00 8.212.526,00 150.000,00 309.554,00 150.000,00 374.696,00 316.528,00 163.059,00 671.291,00 440.421,00 980.374,00 234.984,00 15.806.494,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 165.323,00 1.014.199,00 150.000,00 150.000,00 879.193,00 Superviso 16.400,00 16.400,00 16.373,00 16.400,00 14.853,00 16.285,00 12.351,00 16.301,00 15.345,00 16.400,00 15.215,00 17.998,00 15.515,00 28.166,00 13.519,00 13.559,00 16.400,00 16.400,00 15.946,00 37.582,00 16.400,00 14.991,00 33.273,00 205.313,00 16.400,00 14.167,00 16.400,00 13.255,00 14.069,00 16.218,00 16.782,00 12.335,00 24.509,00 15.211,00 395.163,00 16.400,00 16.400,00 16.400,00 16.400,00 16.400,00 16.186,00 25.355,00 16.400,00 16.400,00 21.980,00 Capac. Inst. 22.500,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 86.805,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 48.311,00 22.500,00 68.912,00 22.500,00 38.630,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 51.920,00 22.500,00 22.500,00 78.688,00 370.142,00 22.500,00 24.862,00 22.500,00 22.500,00 25.300,00 22.500,00 45.711,00 32.789,00 61.702,00 22.500,00 642.850,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 63.386,00 22.500,00 22.500,00 31.624,00 Com. Social 10.600,00 13.367,00 17.348,00 10.600,00 10.600,00 20.256,00 11.097,00 187.599,00 10.600,00 12.575,00 10.600,00 67.990,00 10.600,00 84.725,00 10.600,00 49.284,00 10.600,00 10.600,00 20.708,00 30.594,00 10.600,00 10.600,00 96.517,00 608.635,00 12.607,00 28.236,00 10.600,00 10.600,00 28.713,00 20.620,00 56.804,00 44.632,00 82.892,00 10.600,00 731.475,00 10.600,00 10.600,00 12.850,00 10.600,00 10.600,00 17.970,00 90.880,00 10.600,00 10.600,00 17.995,00 Total (R$) 210.217,00 212.984,00 218.920,00 210.217,00 320.004,00 228.063,00 497.966,00 458.563,00 285.083,00 212.192,00 294.289,00 868.945,00 273.019,00 1.327.618,00 414.610,00 657.299,00 210.217,00 210.217,00 252.562,00 1.648.912,00 210.217,00 310.163,00 1.562.045,00 9.536.229,00 212.224,00 388.653,00 210.217,00 433.341,00 396.493,00 233.205,00 804.954,00 542.927,00 1.166.144,00 294.607,00 17.844.692,00 210.217,00 210.217,00 212.467,00 210.217,00 210.217,00 232.803,00 1.211.061,00 210.217,00 210.217,00 966.613,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Antnio Prado de Minas Baro de Monte Alto Cachoeira Alegre Silveira Carvalho Monte Verde So Joo do Paraso Vila Nova de Campos Carangola Alvorada Lacerdinha Ponte Alta de Minas Cardoso Moreira So Joaquim Divino Bom Jesus do Divino Eugenpolis Gavio Pinhotiba Faria Lemos Fervedouro Bom Jesus do Madeira So Pedro do Glria Italva Itaperuna Boaventura Comendador Venncio Itajara N. Senhora da Penha Raposo Retiro do Muria Laje do Muria Miradouro Mira Dores da Vitria Muria Belisrio Boa Famlia B. Jesus da Cachoeira Itamur Pirapanema Vermelho Natividade B. Jesus do Querendo Ournia Oriznia

MG MG MG MG RJ RJ RJ MG MG MG MG RJ RJ MG MG MG MG MG MG MG MG MG RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG RJ RJ RJ MG

48

ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA


SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA (Continuao) FASE 2
ATIVIDADES N Sistemas UF
Proj. Executivo 9.667,00 9.667,00 13.956,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 10.439,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 797.824,00 Gerenciamento Fase 2 2.405,00 1.050,00 9.769,00 1.050,00 5.282,00 1.969,00 7.307,00 4.250,00 5.572,00 1.050,00 3.086,00 4.304,00 1.050,00 326.896,00 Impl. Sistema 343.565,00 150.000,00 1.395.547,00 150.000,00 754.507,00 281.264,00 1.043.842,00 607.122,00 795.952,00 150.000,00 440.875,00 614.795,00 150.000,00 46.698.663,00 Superviso 13.691,00 16.400,00 34.889,00 16.400,00 18.862,00 14.563,00 26.096,00 15.178,00 19.899,00 16.400,00 12.328,00 15.370,00 16.400,00 1.586.691,00 Capac. Inst. 26.979,00 22.500,00 81.718,00 22.500,00 27.459,00 33.308,00 37.058,00 22.500,00 52.305,00 22.500,00 22.500,00 22.731,00 22.500,00 2.763.190,00 Com. Social 33.244,00 11.662,00 104.513,00 10.600,00 16.193,00 29.036,00 22.582,00 12.607,00 68.289,00 10.600,00 10.600,00 13.213,00 10.600,00 2.932.108,00 Total (R$) 429.551,00 211.279,00 1.640.392,00 210.217,00 831.970,00 369.807,00 1.147.324,00 671.324,00 951.684,00 210.217,00 499.056,00 680.080,00 210.217,00 55.105.372,00

46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58

Patrocnio do Muria Pedra Dourada Porcincula Purilndia Rosrio da Limeira S. Francisco do Glria So Jos de Ub S. S. da Vargem Alegre Tombos gua Santa de Minas Catun Vieiras Santo Antnio do Glria
Sub-total (R$)

MG MG RJ RJ MG MG RJ MG MG MG MG MG MG

Obs.:

1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam menos de 50% de seus domiclios ligados a rede de distribuio de gua, e para estes foi considerado a implantao do sistema de abastecimento de gua, para os demais apenas ampliao.

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B.2. Incentivo a Programas de Racionalizao de Uso da gua em Processos Industriais


a) Objetivo

Promover junto s industrias um incentivo implementao de medidas que possibilitem uma racionalizao do uso d gua empregada em seus processos produtivos. b) Escopo Bsico

A ausncia de dados e informaes abrangentes e confiveis inviabiliza, todavia, a estruturao de um programa amplo e consistente para apoiar as indstrias na reformulao de seus processos fabris visando a racionalizao do uso dos recursos hdricos. Porm, diante da importncia que a racionalizao do uso da gua em geral e, em particular para a indstria, poder vir a representar no futuro, no se pode deixar de comear a investir em sua implementao. O Programa pretende que o CEIVAP e o Comit Piabanha possam promover junto s industrias um incentivo racionalizao do uso de suas guas. As condies e formas de operacionalizao do Programa (convnios, parcerias, etc.), bem como os critrios de elegibilidade das indstrias, sero definidos posteriormente pela AGEVAP e pelo comit local. O Programa ser dirigido, preferencialmente, para o desenvolvimento de estudos, projetos e aplicao de tcnicas de re-uso da gua, para as indstrias localizadas na bacia do rio Paraba mineiro. c) Prazo

O prazo para implementao do Programa de 5 anos. d) Custo O valor disponibilizado para o Programa de R$ 300.000,00.

50

B.3. Incentivo a Programas de Racionalizao de Uso da gua na Agropecuria


a) Objetivo

Incentivar estudos e projetos que promovam o uso racional da gua para irrigao e lanamento de efluentes agrcolas. b) Escopo Bsico

O setor agropecurio divide-se entre agricultura e pecuria. A agricultura conta na bacia do rio Paraba do Sul com uma rea irrigada de 123.734 h que correspondem a um uso de gua estimado em 49,73 m3/s para a captao e 30,28 m3/s para o consumo. A pecuria apresenta um rebanho de 3,3 milhes de cabeas, entre bovinos, eqinos, sunos, caprinos, ovinos e asininos. O uso de gua deste rebanho estimado em 3,45 m3/s para captao e 1,73 m3/s para consumo. As principais culturas praticadas na bacia do Paraba do Sul so o arroz e a cana-de-acar. Tambm so praticadas na bacia as culturas do milho, caf e olericultura. Finalmente, so plantadas em menor escala na bacia o feijo, as forrageiras, a batata e as frutas. Em relao ao uso quantitativo, destaca-se a cultura do arroz irrigado por inundao. Esse tipo de tecnologia demanda grande quantidade de gua, cerca de 2 l/s/ha, e apresenta baixa eficincia, em torno de 40% a 65%. Em relao ao uso qualitativo, deve-se salientar a poluio causada pelo lanamento de fertilizantes e defensivos agrcolas nos rios, que em alguns casos pode inviabilizar a captao de gua para abastecimento humano. Deve-se destacar tambm o lanamento de carga orgnica oriunda da criao de sunos confinados, cujo impacto na bacia deve ser melhor avaliado. Portanto, percebe-se que possvel reduzir o uso da gua do setor agropecurio em quantidade e em qualidade atravs de uma srie de iniciativas como modernizao das tcnicas de irrigao, substituio de culturas, controle e tratamento de efluentes, entre outras. Contudo, o no conhecimento em detalhes das prticas agropecurias da bacia como um todo e, em especial, da rea de atuao do Comit Piabanha associados carncia de dados mais abrangentes e confiveis sobre o uso da gua neste setor, inviabilizam, no momento, a formulao de um programa de intervenes abrangente que vise racionalizar o uso dos recursos hdricos. Todavia, considerando que o setor agropecurio um grande consumidor de gua da bacia do rio Paraba do Sul e que a racionalizao do uso da gua um dos objetivos da nova Poltica Nacional de Recursos Hdricos, torna-se necessrio incentivar estudos e projetos com objetivo de avaliar melhor as potencialidades de reduo quantitativa e qualitativa do uso da gua deste setor. Nesse sentido, prope-se um programa de incentivo ao uso racional da gua no setor agropecurio na rea de atuao do Comit Piabanha, cujas condies de financiamento, critrios de hierarquizao de projetos e formas de operacionalizao devero ser definidas pelo CEIVAP e pelo Comit Piabanha, em fase posterior.

51

c)

Prazo

O prazo para implementao do Programa de 5 anos. d) Custo

O valor estimado para o Programa de R$ 300.000,00

52

C.

DRENAGEM URBANA E CONTROLE DE CHEIAS

Este item diz respeito ao conjunto dos programas que especificam aes destinadas preveno e ao controle das cheias que atingem os centros urbanos dos municpios da bacia do rio Paraba do Sul. Acarretando o transbordamento peridico dos cursos dgua, a inundao dos centros urbanos e gerando grandes prejuzos s populaes e administraes locais.

C.1. Monitoramento Hidrolgico e Sistemas de Previso e Alerta de Cheias


C.1.1 Monitoramento Hidrolgico
a) Objetivo

As recentes cheias ocorridas na bacia do Paraba do Sul, nos anos de 1997 e 2000, confirmaram a necessidade de se acompanhar, em tempo real, a evoluo de eventos pluviomtricos extraordinrios em diversos pontos da bacia, atualmente, carentes de monitoramento, melhorando com isso, a qualidade da previso atravs de modelagem hidrolgica, e proporcionando maior preciso e confiabilidade aos sistemas locais, regionais e integrados, de alerta de cheias. Os estudos envolvendo a utilizao de barragens para o controle de cheias desenvolvidos nas bacias dos rios O Comit Piabanha , Pomba, Bananal e Barra Mansa foram motivados pela necessidade de se controlar as inundaes em centros urbanos atravessados por esses cursos dgua. Se por um lado, os estudos revelaram resultados interessantes em relao ao amortecimento das cheias com o uso de barramentos, por outro, foram dificultados pela carncia de informaes pluviomtricas/fluviomtricas em pontos estratgicos das sub-bacias estudadas. Este fato certamente se repetir futuramente, com a extenso dos estudos s redes de drenagem urbana dos demais municpios da bacia. b) Escopo Bsico

Estas constataes permitiram a formulao de uma rede inicial de monitoramento automtico para as bacias de afluentes do rio Paraba do Sul, Tabela C.1.1, nas quais o controle das cheias foi considerado prioritrio, seja para beneficiamento direto dos municpios por eles atravessados, quanto para reduo das cheias. Tabela C.1.1 Estaes Telemtricas Remotas Propostas para o Controle de Cheias
N Local Municpio 1 Itaperuna Itaperuna 2 Bicuba S. Francisco do Glria 3 Carangola Carangola 4 Porcincula Porcincula 5 Faz. Umbabas 6 Jussara Miradouro 7 Ub Ub 8 Usina Ituer Rio Pomba 9 Sesmaria (foz) Resende 10 Arape Bananal 11 Barreiro de Baixo (foz) - Resende 12 Brando Barra Mansa 13 Brando (foz) Volta Redonda Tipo P,F P,F P,F F P F P,F P P,F,Q P P,F,Q P P,F,Q Rio Muria Glria Carangola Carangola Glria Glria Ub Pomba Sesmaria Barreiro de Baixo Barreiro de Baixo Rib. Brando Rib. Brando UF RJ MG MG RJ MG MG MG MG RJ SP RJ RJ RJ

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c)

Prazo

O prazo para realizao deste programa de 24 meses, sendo 12 para o fornecimento e 12 para a fase de instalao e comissionamento das estaes. d) Custo

A Tabela C.1.2 apresenta em detalhe o custo total estimado para implantao e execuo do projeto que totaliza US$ 199,768.00 (cento e noventa e nove mil setecentos e sessenta e oito dlares). Tabela C.1.2 Custos de Aquisio das Estaes Remotas Tipo de Estao Estaes remotas do tipo PFQ Estaes remotas do tipo P Estaes remotas do tipo F Estaes remotas do tipo PF Subtotal Quantidade 3 4 2 4 13 Preo Unitrio (US$) 23.888,00 11.092,00 13.228,00 14.320,00 62.528,00 Preo Total (US$) 71.664,00 44.368,00 26.456,00 57.280,00 199.768,00

O montante, convertido a uma cotao de 1US$ = R$3,70, perfaz um total de aproximadamente R$ 740.000,00.

C.1.2 Sistemas de Previso e Alerta de Cheias


a) Objetivo

A rede telemtrica fornecer o suporte necessrio ao desenvolvimento de um sistema de previso hidrolgica, permitindo a utilizao de modelos de simulao que se mostrem adequados para as previses de nveis e vazes nos pontos de controle (locais de restrio), basicamente localizados em correspondncia com os centros urbanos atravessados pelo rio Paraba e seus principais afluentes. A previso hidrolgica fundamentada na modelagem chuva-vazo-propagao, permitir, a partir dos registros de precipitaes localizadas, caracterizar as contribuies das sub-bacias incrementais e as possveis reas a serem inundadas. b) Escopo Bsico

O sistema de alerta de cheias consiste em um instrumento capaz de reduzir os impactos sobre a populao, decorrentes de inundaes em centros urbanos. Para tal, o sistema deve ser capaz de fornecer informaes sobre as vazes afluentes, sobre os tempos de viagem at as cidades e os nveis dgua e reas urbanas a serem atingidas pelas inundaes. O rgo responsvel pela Defesa Civil do Municpio poder, em tempo hbil, retirar a populao das reas de risco. A grandiosidade da bacia do rio Paraba do Sul e a distribuio espacial dos municpios mostram nitidamente a necessidade de se compartimentar o sistema de alerta em regies, de modo a atender de forma satisfatria s diversas pores da bacia submetidas a processos de inundao. Para a concepo do sistema de alerta deve-se levar em considerao os seguintes elementos:
54

c)

Definio das reas de abrangncia do sistema de alerta. Definio das estaes telemtricas integrantes do sistema de alerta. Definio dos nveis de ateno e alerta. Coleta, anlise, consistncia e armazenamento dos dados das estaes telemtricas. Modelagem para a previso hidrolgica. Previso de tempo diria. Elaborao de boletim dirio de alerta. Definio do intervalo de tempo das informaes a serem fornecidas aos rgos distritais e municipais. Transmisso das informaes para prefeituras, rgos de defesa, concessionrias de energia, comits de bacia, associaes de moradores, dentre outras. Prazo

O prazo para realizao deste programa de 12 meses. d) Custo

Para a operao do sistema de alerta a equipe tcnica bsica compreende 3 engenheiros especializados em hidrologia, 1 meteorologista, 3 tcnicos de nvel mdio com conhecimento em informtica e 1 tcnico de nvel mdio com conhecimento em eletrnica. O sistema de alerta dever contar com as informaes de estaes telemtricas de diversas entidades tais como: a rede do CEIVAP aprovada no Projeto Preparatrio para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Paraba do Sul (PPG), Furnas, Light, DAEE, etc. A integrao das informaes dever ser via Rede Virtual Privada (VPN), ou seja, simulao de uma rede privada utilizando a internet, rede pblica. Os custos referentes operao do sistema de alerta na bacia do rio Paraba do Sul que perfazem um total de R$ 408.000,00 (quatrocentos e oito mil reais).

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C.2. Delimitao e Demarcao de Faixas Marginais de Proteo


a) Objetivo

A proteo dos cursos dgua e demais corpos hdricos deve ser compreendida, em um sentido amplo, como toda e qualquer medida que garanta a qualidade ambiental dos recursos hdricos. E, para este propsito, existem inmeros critrios tcnicos e normativos relacionados s diversas formas de uso do solo e das guas, circunscritos ou no a uma bacia hidrogrfica. b) Escopo Bsico

A discusso sobre os critrios de definio da FMP, a ser conduzida no mbito do CEIVAP e demais Comits da bacia, dever contar com os subsdios de estudos de caracterizao das reas inundveis de cada sub-bacia, tendo em vista que os limites definidos pela legislao para as faixas marginais so arbitrrios e podem no coincidir com as necessidades reais de cada curso dgua. O conhecimento obtido at o momento sobre a manifestao dos processos de cheias e de ocupao marginal em bacias de afluentes do rio Paraba do Sul, permite indicar algumas delas como prioritrias para a rea de atuao do Comit Piabanha, visando delimitao de faixas marginais de proteo. Na Tabela C.2.1 que se segue foi selecionada a bacia a ser includa no programa. Tabela C.2.1 Delimitao e Demarcao da FMP - Cursos dgua Selecionados
Estado
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ

Curso dgua
Ribeiro do Lucas Crrego Puris S. Sebastio Vila Isabel Quitandinha Piabanha Meudon

F.M.P.(km)
1,5 2,0 2,0 2,0 7,0 17,0 1,5

Municpio
Paraba do Sul Trs Rios Trs Rios Trs Rios Petrpolis Petrpolis Terespolis

Total

33,0

c)

Prazo

O prazo para realizao deste programa de 12 meses. d) Custo

A estimativa de custos para delimitao e demarcao da faixa marginal de proteo apresentada na Tabela C.2.2

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Tabela C.2.2 Delimitao e Demarcao de Faixas Marginais Estimativa de Custos


Descrio
Caracterizao dos aspectos legais Delimitao em planta e demarcao da FMP Apoio institucional

Custo/km (R$)
450,00 2.500,00 50,00

Custo Total (R$)


14.850,00 82.500,00 18.150,00

Total

115.500,00

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C.3. Controle de Eroso em reas Urbanas


C.3.1 Recuperao e Conservao de Faixas Marginais de Proteo
a) Objetivo

Este programa tem por objetivo a reduo dos processos de degradao dos corpos hdricos, em especial quanto s conseqncias da eroso das margens dos cursos d'gua que drenam reas urbanas. b) Escopo Bsico

As margens dos rios, lagos, lagoas, reservatrios, bem como o entorno das nascentes e olhos dgua, esto inseridas entre as reas de preservao permanente (APPs) definidas pelo artigo 2 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65), nas quais as florestas e demais formas de vegetao natural devem ser mantidas, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. Essas faixas marginais dos corpos hdricos so, portanto, prioritrias para os investimentos em aes de controle de inundaes nas reas urbanas da bacia, no apenas por exigncia legal, mas por serem as reas mais diretamente relacionadas ao aporte de sedimentos e aos fatores antrpicos que afetam a drenagem de uma bacia hidrogrfica. O escopo deste programa foi concebido partindo-se da premissa de que a realizao de aes estruturais de recuperao da faixa marginal de proteo dos corpos hdricos depende fundamentalmente da realizao conjunta de aes no estruturais, integradas, especialmente aes de mobilizao social e capacitao institucional. Este programa tem interface e sobreposio parcial com o Programa de Proteo e Recuperao de reas de Preservao Permanente, previsto no Plano de Proteo de Mananciais e Sustentabilidade no Uso do Solo. Diferencia-se por ser restrito s APPs situadas em margens de rios de bacias selecionadas como prioritrias para controle de inundaes em reas urbanas. O programa dever envolver pelo menos as seguintes atividades: mapeamento detalhado e diagnstico das condies de cobertura vegetal e uso do solo na FMP ou na zona ripria (rea de influncia hidrodinmica dos cursos dgua, que no coincide necessariamente com as larguras de faixa marginal definidas na legislao); diagnstico das condies socioeconmicas da populao que reside em FMP ou entorno, tanto nos ncleos urbanos como nas reas rurais, at onde se considere relevante para os propsitos deste programa; discusso, no mbito dos Comits e demais espaos pblicos de interesse, a respeito dos critrios normativos para a delimitao da FMP, visando consenso para as caractersticas da bacia do Paraba do Sul e respeito e complementaridade s normas federais, no que for pertinente; pesquisa sobre espcies e mtodos para a recuperao de mata ciliar e sobre mtodos e tcnicas de intervenes hidrulicas e arquitetnicas mais apropriadas para as reas marginais sob risco de inundao;

58

realizao de seminrios, workshops e cursos de capacitao institucional (principalmente das prefeituras) para planejamento e controle de ocupao e uso das reas marginais aos cursos dgua; atividades de educao ambiental junto s comunidades diretamente afetadas por inundaes, especialmente nas localidades a serem inicialmente atendidas por aes de proteo e conservao das faixas marginais; elaborao e execuo de projetos para implantao de aes estruturais nas faixas marginais de proteo, tais como recomposio da mata ciliar em alguns trechos, demarcao e isolamento de outros trechos para regenerao natural, instalao de equipamentos urbanos para lazer, bacias de deteno; identificao de fontes de recursos financeiros e meios institucionais para desenvolvimento do programa a longo prazo.

A seleo e hierarquizao das FMP a serem atendidas por este programa dever acompanhar o processo de deciso sobre a implantao das demais aes de preveno e controle de inundaes nas reas urbanas, especialmente os programas de delimitao e demarcao de faixas marginais de proteo e de elaborao de planos diretores de drenagem urbana. c) Prazos

Tendo em vista a situao generalizada de degradao e ocupao irregular de FMP na maioria das cidades da bacia, esse programa dever ser desenvolvido o mais rpido possvel e a longo prazo (20 anos), com a realizao de projetos-pilotos a curto prazo (3 anos). d) Custos

O custo total do programa a longo prazo para a rea de atuao do Comit Piabanha foi estimado em R$ 6.000.000,00 (oito milhes de reais), incluindo a realizao de projetos-pilotos de recuperao em reas crticas e representativas da situao na bacia, para que sirvam como parmetros de desenvolvimento e estimativa de custos do programa a longo prazo.

C.3.2 Controle de Eroso em reas Urbanas


a) Objetivos

Este programa tem como objetivos a recuperao de reas degradadas por eroso em reas urbanas e de expanso urbana e a melhoria das condies tcnicas e operacionais das prefeituras para o planejamento, o licenciamento e o controle da ocupao de encostas. b) Escopo Bsico

As reas urbanas na bacia vm se expandindo sobre encostas j degradadas pelo uso rural (muitas com ocorrncia de processos avanados de eroso, que produzem grandes quantidades de sedimentos) sem o devido planejamento e controle da ocupao. A abertura de ruas, loteamentos e os cortes feitos nas encostas para as edificaes agravam as condies ambientais, criando novas reas de risco. Somam-se a essas situaes as reas degradadas pela extrao de solo para aterros e construes (as saibreiras), que contribuem para aumento da carga de sedimentos nos rios e conseqente ocorrncia e agravamento das inundaes. Nessas circunstncias, que so comuns na bacia, intervenes estruturais sobre a drenagem (dragagens, canalizaes e mesmo a conservao das faixas marginais) apresentam pouca

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eficincia e durabilidade, na medida em que no atuam nas principais reas de produo de sedimentos. Portanto, em um contexto de planejamento urbano integrado gesto de bacias hidrogrficas, os problemas de eroso nas encostas e inundao de margens/leitos de rios no permetro urbano devem ser tratados de forma interdisciplinar. Sob esse enfoque, considera-se que os problemas de eroso em rea urbana devem ser tratados com aes estruturais e no-estruturais, integradas, que abordem as causas (aspectos relacionados ocupao inadequada s restries ambientais) e conseqncias (sedimentao dos corpos hdricos e riscos segurana social). Para tanto, o escopo deste programa dever contemplar os seguintes procedimentos bsicos: mapeamento geolgico-geotcnico; diagnstico ambiental e socioeconmico nas reas de interesse do programa; estudo e definio de normas municipais para ocupao de encostas; capacitao para tcnicos das prefeituras e demais interessados; estudos de mtodos e tcnicas de conteno de encostas e recuperao de reas degradadas, especficos para cada situao ambiental e socioeconmica identificada no mapeamento e diagnstico; elaborao e execuo de projetos especficos para recuperao de encostas e saibreiras, com apoio de planejamento local participativo e educao ambiental.

A seleo e hierarquizao das reas a serem atendidas por este programa devero acompanhar o processo de deciso sobre a implantao das demais aes de preveno e controle de inundaes nas reas urbanas. Como critrio norteador, recomenda-se que sejam realizadas aes estruturais para controle de eroso em encostas situadas em reas de maior comprometimento s condies de drenagem a jusante e em reas de maior risco aos moradores. c) Prazos

O programa dever ser desenvolvido a longo prazo (20 anos), enfatizando especialmente aes preventivas de controle de eroso (atreladas aos critrios de planejamento urbano), a partir de uma fase inicial, de curto prazo (3 anos), na qual devem ser executadas algumas aes estruturais e no-estruturais demonstrativas (previstas no escopo) e devem ser estabelecidas as bases tcnicas, institucionais e financeiras para sua continuidade. d) Custos

O custo total do programa foi estimado em R$ 6.000.000,00 (seis milhes de reais). Para a fase inicial (3 anos) devero ser aplicados 15 a 20% desse valor.

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C.4. Planos Diretores de Drenagem Urbana


a) Objetivo

Os Planos Diretores de Drenagem Urbana constituem instrumento fundamental, e nico, capaz de fornecer subsdios essenciais para o crescimento das cidades, impondo limites para a ocupao de reas, em processo de desenvolvimento, e futuras reas de expanso dos ncleos urbanos. Alm de propor medidas de mitigao para os problemas das inundaes nas reas urbanas j densamente ocupadas, cabe aos Planos de Drenagem, o planejamento das aes estruturais e no estruturais a serem implementadas nas reas de crescimento, assim como, nas reas rurais situadas a montante, cuja degradao, tem influncia direta tanto na deteriorao dos corpos hdricos no meio urbano, quanto na qualidade e quantidade dos recursos hdricos. c) Escopo Bsico

No que tange drenagem urbana, constata-se, hoje, na grande maioria dos casos, que as intervenes na rede de drenagem, projetadas para reduzir as inundaes nas reas urbanas, so de abrangncia localizada, sem uma viso global dos problemas da bacia (reas rurais e interfaces com outros municpios), apresentando, alm de custo muito elevado, eficincia e vida til limitadas. Por este motivo, os Planos Diretores de Drenagem Urbana Municipais e/ou Intermunicipais necessitam urgentemente serem concebidos e implementados, tendo em vista a necessidade de se disciplinar o processo de ocupao nas reas urbanas, processo este que continua evoluindo de forma totalmente descontrolada, impactando diretamente toda a estrutura de drenagem dos municpios. Especificamente na bacia do rio Paraba do Sul, foi possvel identificar, em diagnsticos realizados para os programas de investimentos (PQAs) relativos aos Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais dos trechos paulista, mineiro e fluminense da bacia, estires urbanos de sub-bacias hidrogrficas em situao bastante mais crtica. Na quase totalidade dos casos, a reverso do quadro atual depender, fundamentalmente, de um conjunto de aes a serem implementadas, nos meios rural e urbano, de acordo com as prioridades de investimentos a serem definidas para cada sub-bacia nos Planos de Drenagem Urbana. Tendo em vista o reconhecimento pela Lei N 9.433 (Lei das guas) da bacia hidrogrfica como unidade espacial de planejamento, os Planos Diretores de Drenagem Urbana Municipais/Intermunicipais devero considerar, em seus escopos, aes que integrem os diversos aspectos relacionados s causas e conseqncias das inundaes. Para tal, os planos sero desenvolvidos em duas etapas, quais sejam: Diagnstico dos Problemas e Propostas de Aes/Intervenes. Diagnstico da Situao Atual

Na fase de diagnstico da situao atual, devero ser desenvolvidos os seguintes estudos: levantamentos de dados hidrometeorolgicos e de estudos hidrolgicos/hidrulicos j desenvolvidos para o(s) municpios(s) e/ou para as bacias hidrogrficas em foco; levantamento e anlise do processo de ocupao e uso do solo urbano, atravs de documentos municipais (planos urbansticos, zoneamentos, leis e decretos, etc.), fotos

61

areas e mapas de uso do solo de diferentes perodos e outros dados existentes que possibilitem uma compreenso abrangente das tendncias de ocupao do espao; identificao das reas sujeitas a restries de uso, conforme a legislao pertinente Cdigo Florestal e Lei de Uso do Solo (federais) e outras normas de mbito estadual e municipal especialmente as reas de preservao permanente (APPs), que restringem a ocupao em margens de cursos dgua, nascentes, topos de morros, encostas acima de 45 de declividade, dentre outras; levantamento do uso do solo nas reas rurais e semi-urbanas e de informaes sobre a evoluo dos problemas na bacia ao longo dos anos, com nfase nos aspectos relacionados s condies de drenagem (desmatamentos e formas de uso que aceleram os processos erosivos); diagnstico das condies de drenagem da bacia nos estires rurais e urbanos, e identificao das principais fontes responsveis pelo aumento das inundaes nos centros urbanos, visando priorizao das medidas estruturais e no estruturais mais adequadas; levantamento das condies institucionais existentes para enfrentamento dos problemas relacionados s inundaes, identificando as falhas e as demandas para melhoria da capacidade operacional (capacitao tcnica, equipamentos, recursos financeiros, etc.); Aes/Intervenes de Preveno e Controle das Inundaes. estudo e projetos bsicos de intervenes estruturais no meio urbano, necessrias correo dos problemas identificados, tais como: adequaes da seo de escoamento, ampliao de travessias, dragagens de manuteno anlise e delimitao de bacias de deteno; estudo e projetos bsicos de intervenes estruturais no meio rural voltadas para a reduo das inundaes no meio urbano, tais como a avaliao da construo de barragens de conteno de cheias a montante dos centros urbanos; outras aes estruturais, associadas s obras de natureza hidrulica, como, por exemplo, a recomposio da mata ciliar e estruturas mecnicas e biolgicas para controle de eroso a recuperao da cobertura vegetal, que tm papel importante na melhoria do desempenho dos corpos hdricos nos processos de cheia, aumentando a reteno e a infiltrao nas reas rurais e reduzindo as contribuies e o aporte de sedimentos para os corpos hdricos;

O delineamento de medidas no estruturais, tais como: o zoneamento das reas de expanso urbana, fixando limites e restries de uso, de acordo com critrios tcnicos e legais voltados para a proteo dos recursos hdricos e para a preveno de problemas com inundaes identificados na(s) bacia(s) hidrogrfica(s) em questo; a elaborao de mapas de riscos de eroso/inundao em reas urbanas e de expanso urbana, reunindo a anlise das caractersticas geolgico-geotcnicas com a identificao das reas inundveis. Os mapas com caracterizao das reas inundveis associadas a diferentes tempos de recorrncia, devero subsidiar aes preventivas e corretivas, auxiliar os servios de defesa civil e os processos decisrios do planejamento urbano, especialmente quanto fixao de limites e de critrios para aprovao de loteamentos, arruamentos, etc.

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a definio das taxas de impermeabilizao e vazes de sada dos lotes; a previso de monitoramento telemtrico hidrolgico (chuva e vazo), para as reas rurais e urbana.

Aes voltadas para a Gesto da Drenagem Urbana, que basicamente devero consistir de: criao de um banco de dados completo, contendo, alm de informaes hidrolgicas e de caractersticas fsicas da bacia, um cadastro de todo o sistema de drenagem j implementado ou projetado; elaborao de programas de educao ambiental para as comunidades das reas de risco, de mobilizao social e de capacitao tcnica dos rgos ligados rea ambiental e de recursos hdricos. Prazos e Custos

d)

Com base nos Programas Estaduais de Investimentos desenvolvidos no mbito do PQA, nos diagnsticos das cheias mais recentes observadas na bacia do rio Paraba do Sul, ocorridas nos anos de 1997 e 2000, e ainda, nos estudos posteriores voltados para a implementao da Gesto Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia, foi possvel, identificar um conjunto de bacias de drenagem apresentando elevado nvel de criticidade em relao a problemas de inundaes de centros urbanos, e outras, aonde esses problemas parecem iminentes, em decorrncia do crescimento desordenado e acelerado das cidades ao longo de seus cursos dgua. Considerando-se que a correo desses problemas exigir, sobretudo, o planejamento de aes integradas a serem concebidas para as diversas sub-bacias hidrogrficas nos 3 Estados envolvidos, os Planos Diretores de Drenagem Urbana esto sendo includos no contexto das aes consideradas prioritrias. Os Planos Diretores de Drenagem foram relacionados na Tabela C.4.1. Os prazos e custos para a realizao dos planos foram estimados em funo das reas urbanas dos municpios, utilizando-se o seguinte critrio: reas Urbanas (km2) At 10 de 10 at 20 de 20 at 50 de 50 at 150 Prazo de Execuo (meses) 6 8 10 12 Custo (R$) 550.000,00 850.000,00 1.000.000,00 1.300.000,00

Tabela C.4.1 Planos Diretores de Drenagem Urbana


Municpio Petrpolis Terespolis TOTAL rea Urbana (km2) 50,5 60 110,5 Custo (R$) 1.300.000,00 1.300.000,00 2.600.000,00

Uma vez concluda a etapa de diagnstico do Plano Diretor de Drenagem, o municpio poder se habilitar a receber recursos financeiros para a realizao de pequenas aes/intervenes emergenciais identificadas na rede de drenagem, que tenham notadamente, influncia sobre os processos das inundaes. A se enquadram desobstrues localizadas, pequenas adequaes de seo, dragagens de pequenos trechos, retirada de construes irregulares, dentre outras.
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C.5. Intervenes Para Controle de Inundaes


a) Objetivo

Este programa tem por objetivo assegurar a implementao das intervenes estruturais e no estruturais delineadas pelos Planos Diretores de Drenagem Urbana para a recuperao dos cursos dgua responsveis pela drenagem dos municpios. b) Escopo Bsico

Esto previstas as seguintes atividades no escopo deste programa: elaborao dos projetos executivos das obras. elaborao dos documentos bsicos de licitao, contendo: instrues aos proponentes; condies de contrato; termos de referncia, com a descrio das obras; especificaes tcnicas; planilhas de quantidades; cronogramas fsico-financeiros; minuta de contrato; plantas e desenhos gerenciamento e superviso das obras e elaborao do as built. programas de educao ambiental: As intervenes concebidas a partir dos Planos Diretores de Drenagem rede de drenagem dos centros urbanos dos municpios da bacia do rio Paraba do Sul devero ser implementadas com sucesso. No entanto, uma grande parte dos problemas que originaram a degradao dos cursos dgua, poder voltar a acontecer, em curto espao de tempo, comprometendo a vida til das obras implantadas, caso no seja desenvolvido, em paralelo, um trabalho de educao ambiental junto s populaes locais. Prazo

c)

As intervenes previstas nas redes de drenagem dos municpios da bacia devero ser realizadas no horizonte de 20 anos. d) Custo

O componente Drenagem Urbana dos Programas de Investimentos executados no mbito do PQA procurou identificar as bacias com maior vulnerabilidade inundaes nos 3 Estados e estimar custos para a recuperao delas mediante intervenes estruturais e no estruturais nos permetros urbanos. Essa estimativa totalizou cerca de R$ 711 milhes, considerando-se os custos atualizados para setembro de 2006, deste total estima-se que cerca de R$ 57,5 milhes correspondem rea de atuao do Comit Piabanha. Muito embora o delineamento dessas intervenes e os investimentos necessrios sua implementao sero definidos nos Planos Diretores de Drenagem Urbana, a estimativa mencionada constitui-se na avaliao mais adequada para a previso dos recursos a serem investidos em drenagem urbana no horizonte de 20 anos.

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D.

PLANEJAMENTO DE RECURSOS HDRICOS

Os programas reunidos neste item tm em comum a elaborao de estudos e procedimentos que dem subsdios ao processo de gerenciamento dos usos mltiplos da gua na bacia, envolvendo a realizao de levantamento e anlise de dados e das condies ambientais e sociais relativas cada tipo de uso da gua e conflitos especficos abordado em cada programa, no sentido de definir solues para problemas ambientais e os conflitos e garantir aproveitamento sustentado dos recursos hdricos na bacia.

D.1. Planejamento Local para Recuperao Ambiental rea de Influncia da Transposio das Vazes do Rio Paraba do Sul para o Sistema Light
a) Objetivo

Propor medidas para remediao de conflitos decorrentes da transposio das vazes da bacia do rio Paraba do Sul para o Complexo Hidreltrico de Lajes (Sistema Light), sobretudo em relao ao risco de inundaes, de comprometimento da sade pblica e do abastecimento pblico de gua, que sirvam de base para a negociao entre os atores envolvidos. Alm disso, propor medidas de remediao de impactos ambientais decorrentes de aproveitamentos hidrulicos e lanamentos de resduos e efluentes domsticos e industriais em toda a regio de influncia da transposio, desde das cabeceiras do rio Paraba do Sul, em territrio paulista, at a cidade de Trs Rios, em territrio fluminense. b) Escopo Bsico

No incio da dcada de 1950, perodo onde, em geral, as questes ambientais eram absolutamente irrelevantes no contexto das decises que determinavam sobre a viabilidade da implantao de grandes obras da engenharia, foi realizado um conjunto de intervenes com a finalidade de permitir a transferncia de uma expressiva parcela das guas do rio Paraba do Sul para atendimento ao sistema Light (produo de energia) e bacia do rio Guandu (abastecimento de gua). Em conseqncia, ao longo dos anos seguintes, alguns focos de conflitos relacionados ao uso das guas comearam a ganhar importncia ante o crescimento populacional dos centros urbanos. Dois desses focos que merecem destaque se referem s bacias dos rios Pira e Paraba do Sul. Em relao ao Pira, o subtrecho final, com 11 km de extenso, que se desenvolve da barragem de Santana at a sua foz no rio Paraba do Sul, passou por grandes transformaes, que vo desde um processo deflagrado de ocupao de sua calha secundria, com a construo de inmeras moradias, at a degradao acentuada do leito principal, por onde deveriam escoar livremente as vazes de tempo seco. A responsabilidade por esse quadro catico que se estabeleceu ao longo dos anos deve ser creditada regra de operao do reservatrio de Santana. Entretanto, cabe tambm Prefeitura de Barra do Pira parcela de responsabilidade em relao situao atual, uma vez que permitiu a ocupao desordenada da calha do rio Pira. A defluncia da barragem de Santana no perodo normal, segundo informaes da prpria Light, de 32 m3/s durante 15 minutos, em dias alternados. Esse volume extremamente reduzido no cumpre o papel de vazo ecolgica ou sanitria, sendo, portanto, incapaz de garantir a autolimpeza da calha no trecho de 11 km. Os esgotos domsticos ficam represados e refluem para as residncias na ocorrncia de vazes mais elevadas.

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No perodo das cheias a situao muito preocupante. Alm das expressivas contribuies de seu afluente, o rio Sacra-Famlia, as quais, isoladamente, so capazes de provocar inundaes no rio Pira, h sempre o risco iminente de operaes de vertimento na barragem de Santana devido a cheias no trecho de montante da bacia do Pira. No histrico da operao da barragem, existem registros de defluncias superiores a 300 m3/s que hoje, certamente, caracterizariam uma situao de calamidade pblica na bacia. Quanto ao rio Paraba do Sul, o trecho mais influenciado pela transposio para a bacia do rio Guandu estende-se desde os reservatrios situados nas cabeceiras, em territrio paulista, at a confluncia com os rios Paraibuna e Piabanha, nas proximidades da cidade fluminense de Trs Rios. Nele esto inseridas diversas cidades paulistas e fluminenses que utilizam as guas do Paraba para o abastecimento de suas populaes e de diversas indstrias. Alm disso, os corpos hdricos da bacia recebem os efluentes domsticos e industriais, muitos deles, sem tratamento adequado. Nos reservatrios e em alguns trechos de rios da bacia, a reduo de oxignio dissolvido e a proliferao de algas e de macrfitas aquticas tm sido observados ao longo do tempo. Destaca-se que no trecho paulista da bacia, recentemente, houve a ocorrncia de vegetao aqutica do tipo capim capituva, que tem criado problemas em diversos locais, em particular, em pilares de ponte, com restrio da seo de escoamento, eroso e risco para a estabilidade da estrutura da ponte. Em alguns casos, a busca de soluo deste problema tambm afeta a operao dos reservatrios das usinas hidreltricas da bacia. Esse efeito tende a se alastrar para o trecho fluminenses do rio Paraba do Sul. Ressalta-se tambm que a partir de 1953, quando entrou em operao o sistema de transposio, as vazes defluentes da barragem de Santa Ceclia foram significativamente reduzidas, acarretando dificuldades para as captaes de gua existentes nas cidades de Barra do Pira, Paraba do Sul e Trs Rios. Em decorrncia do perodo crtico de estiagem (2000/2001), foi utilizada a defluncia de 71 m3/s por um longo perodo, o que levou as administraes municipais das cidades situadas no trecho a jusante de Santa Ceclia a manifestarem preocupao em relao ao abastecimento pblico. Os nveis dgua decorrentes da liberao da vazo de 71 m3/s, para jusante de Santa Ceclia, podem ser considerados limitantes para o funcionamento das captaes das cidades ribeirinhas, em relao ao afogamento das tubulaes de tomadas de gua. Certamente, vazes menores que 71 m3/s inviabilizaro diversas captaes de gua por insuficincia de submergncias compatveis com os equipamentos de bombeamento. Este fato foi confirmado durante o perodo de estiagem de 2003, mais crtico que o anterior, quando a vazo de jusante foi reduzida para 51 m3/s, resultando na implementao de medidas emergenciais em algumas cidades desse trecho. Enfim, pelo exposto, ficam evidenciados os graves problemas existentes na bacia do rio Paraba do sul, que se originam, sobretudo, pela m gesto ambiental e pelo esquema de operao do sistema de reservatrios. Os impactos ambientais e conflitos atuais decorrem, essencialmente, das profundas modificaes introduzidas na bacia, destinadas a beneficiar e viabilizar setores de inquestionvel importncia como os de energia, de abastecimento dgua e outros, associadas, em alguns casos, falta de tratamento adequado de efluentes domsticos e industriais. Entretanto, necessrio que sejam buscadas solues para esses impactos ambientais e conflitos que, em ltima instncia, comprometem a qualidade de vida de um grande nmero de pessoas.

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O escopo bsico dos estudos propostos descrito a seguir: Estudo de vazes mnimas para definio da vazo sanitria; Levantamentos topobatimtricos do estiro a jusante da barragem de Santana; Estudo das condies scio-econmicas e de sade das populaes residentes no trecho a jusante da barragem de Santana; Consolidao dos estudos de diagnstico e de impactos ambientais referentes ocorrncia de algas e macrfitas aquticas em rios e reservatrios, destacando-se o capim capituva no trecho paulista do Paraba do Sul; Proposio de aes para remediar o efeito do capim capituva em reas crticas; Estudo da operao hidrulica do reservatrio da barragem de Santana para garantia do amortecimento de cheias extremas; Estudos hidrolgicos e hidrulicos para verificao dos nveis dgua, no estiro a jusante da barragem, para diversos tempos de recorrncia; Estudo das restries ao abastecimento pblico devido reduo das vazes defluentes para jusante da barragem de Santa Ceclia, bem como no trecho paulista devido ocorrncia de capim capituva; Avaliao dos custos de relocao e/ou desapropriao de residncias localizadas em rea de risco cuja remediao no seja factvel; Avaliao de custos e benefcios de alternativas para soluo dos atuais conflitos; Proposio de medidas para remediao dos atuais conflitos; Discusso de todas as etapas do trabalho com os atores sociais e institucionais envolvidos direta e indiretamente nos conflitos. Prazo

c)

O prazo previsto para a realizao desse estudo de 24 meses. d) Custo

O custo estimado para realizao do estudo de R$ 3.800.000,00

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D.2. Planejamento Local para Recuperao Ambiental - Sistema de Canais e Complexo Lagunar da Baixada dos Goytacazes
a) Objetivo

Avaliao da situao atual do sistema de drenagem da Baixada dos Goytacazes para proposio de aes de recuperao, considerando os seus usos mltiplos e os impactos sobre o sistema lagunar da baixada. b) Escopo Bsico

O Departamento Nacional de Obras e Saneamento (DNOS) construiu um complexo sistema de canais na baixada campista com o objetivo de efetuar a drenagem da baixada para a ampliao das reas agrcolas, atravs do dessecamento de brejos e lagoas, conduzindo essas guas para o oceano atravs desse extenso sistema de canais. A partir do final da dcada de 1970 esses canais de drenagem passaram a ser utilizados mais intensivamente para a irrigao das lavouras de cana-de-acar. Com a extino do DNOS, em 1990, os conflitos por gua se intensificaram, em parte, pela falta de manuteno e de controle do sistema. Uma conseqncia da drenagem da baixada foi o dessecamento de muitas lagoas interiores e lagunas costeiras, de grande importncia para a atividade de pesca, comprometendo a organizao do trabalho, a subsistncia e a reproduo dos modos de vida de pescadores e suas famlias. H uma clara necessidade de se ter um conhecimento mais sistmico do funcionamento dessa rede de canais que oriente novas formas de gesto e quais intervenes devam ser implementadas. Na abordagem proposta, os canais de drenagem e o complexo lagunar so visto numa perspectiva mais ampla do que aquela estritamente voltada para as atividades produtivas relacionadas ao setor agroindustrial. Dessa forma, inserindo na anlise o componente scio-ambiental, ser possvel tornar o processo de gesto dos canais mais democrtico, evitando a repetio de erros do passado, quando os projetos implantados s atendiam aos interesses hegemnicos locais. O escopo bsico dos estudos propostos descrito a seguir: Coleta de dados e levantamentos topobatimtricos mais recentes dos canais principais e secundrios; Levantamentos topobatimtricos complementares essenciais aos estudos; Avaliao do funcionamento do sistema de drenagem e irrigao considerando a possibilidade de aumento das vazes aduzidas do rio Paraba do Sul; Avaliao da operao do sistema, em particular do manejo de comportas, e de interferncia de outras intervenes nos canais, e possveis conflitos, decorrentes dessas operaes, entre usurios do setor da agroindstria; Avaliao da operao do sistema e possveis impactos na atividade da pesca; Avaliao da operao do sistema e de seus impactos nos ecossistemas lacustres; Compatibilizao da operao do sistema para atendimento aos setores usurios e reduo de impactos sobre os ecossistemas lacustres; Discusso de todas as etapas do trabalho com os atores envolvidos direta e indiretamente com os canais e sistema lagunar da Baixada dos Goytacazes;

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c)

Proposio de formas de organizao e de gesto dos canais, dentro dos princpios de participao e representao preconizados na Lei 9.433/97; Proposio de intervenes que melhorem as condies ambientais e de uso da gua na Baixada Campista. Prazo

O prazo previsto para a realizao desse estudo so 12 meses. d) Custo

O custo estimado para realizao do estudo de R$ 1.300.000,00

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D.3. Planejamento Local para Recuperao Ambiental reas de Conflito nos Rios Piagui e Pirapitingui e nos Ribeires da Serragem e Guaratinguet
a) Objetivo

Estudar medidas para melhorar a alocao dos recursos hdricos visando a remediao de conflitos pelo uso da gua. b) Escopo Bsico

Nas bacias dos rios Piagui e Pirapitingui e dos ribeires da Serragem e Guaratinguet, afluentes do rio Paraba do Sul no trecho paulista, vm ocorrendo situaes de conflito pelo uso da gua, decorrentes, em grande medida, na deficincia do sistema de gerenciamento dos seus usos mltiplos. O DAEE tem atuado como instncia mediadora, entretanto, os entendimentos mantidos com os atores envolvidos no tem revertido em solues de compromisso entre as partes interessadas. Na bacia do ribeiro Guaratinguet predomina o uso rural com destaque para o cultivo do arroz e, secundariamente, a piscicultura. De toda a rea da bacia, apenas 10% esto comprometidos com ocupao urbana. Os cultivos de arroz localizam-se nas vrzeas do mdio curso do ribeiro, enquanto o ncleo urbano de Guaratinguet localiza-se no baixo curso junto confluncia com o rio Paraba do Sul. Segundo informaes locais, os agricultores de arroz fazem uso intensivo de agrotxicos e fertilizantes. Esses produtos retornam ao ribeiro Guaratinguet durante a drenagem das plantaes de arroz, prejudicando seriamente o abastecimento de gua do municpio, uma vez que a captao da Estao de Tratamento de gua (ETA) do Servio Autnomo de gua e Esgoto de Guaratinguet (SAAEG) est localizada a jusante da rea agrcola. Tcnicos do SAAEG afirmaram que tiveram que interromper a captao de gua para abastecimento, em algumas ocasies, tamanho o grau de contaminao. De acordo com os depoimentos, os entendimentos mantidos com os agricultores resultaram em acordo para utilizao dos agrotxicos em consonncia com o receiturio agronmico e notificao prvia ao SAAEG da drenagem de suas plantaes para que fosse interrompida a captao nesse perodo. Entretanto, o acordo no tem funcionado, tendo em vista que parte das propriedades de arroz arrendada para novos agricultores que, sem o conhecimento do pacto, no avisam aos tcnicos do SAAEG o incio da drenagem das plantaes. Alm disso, os agricultores no seguem os receiturios agronmicos. Na bacia do rio Piagui tambm predomina o uso agrcola, com grandes reas de plantaes de arroz. A captao para irrigao dessas reas ocorre de uma barragem construda pelo DAEE na dcada de 1970. A partir desse local, foi construdo um sistema de irrigao que possibilita o escoamento da gua atravs das plantaes dos diversos agricultores da regio. De acordo com informaes dos tcnicos do SAAEG, h srios conflitos entre os agricultores, alguns deles, armados. As brigas pelo uso da gua ocorrem porque alguns agricultores desviam a gua para inundar suas plantaes, interrompendo o escoamento para os usurios de jusante. Alm disso, o sistema no foi dimensionado para atender a todos os agricultores ao mesmo tempo, o que mostra a necessidade de uma organizao entre os agricultores, visando a melhor distribuir a gua e, assim, evitar os conflitos. De outro lado, existem problemas de qualidade da gua em razo da utilizao indiscriminada de fertilizantes e pesticidas que
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retornam aos canais quando as plantaes so drenadas. Os usurios de jusante recebem essas guas contaminadas para irrigar suas plantaes, o que constitui outro motivo de conflito. No trecho inferior da bacia do rio Pirapitingui predomina o uso agrcola, com reas de plantao de arroz. Na poca de estiagem, quando as vazes so mais baixas, os usurios de montante desviam a gua dos canais para dentro de suas propriedades, utilizando sacos de areia. Com isso, os agricultores situados jusante ficam praticamente sem gua, o que acarreta conflitos. Todo ano ocorrem atritos srios na regio, atenuados ante a chegada das chuvas. O DAEE j reuniu os agricultores para tentar uma soluo negociada, mas no houve acordo que pusesse fim aos conflitos. Outro foco de conflitos ocorre na bacia do ribeiro da Serragem. No seu trecho inferior predomina o uso agrcola, com extensas reas de plantao de arroz. A montante desse trecho foi construda uma pequena barragem para atender demanda dos agricultores. A indstria Malteria do Vale instalou-se recentemente no municpio de Taubat e construiu uma barragem no ribeiro da Serragem com o objetivo de captar gua de boa qualidade para utilizao em seus processos industriais. Essa barragem situa-se a montante daquela utilizada pelos agricultores. Tanto a Malteria como os agricultores possuem outorga pelo uso da gua do ribeiro da Serragem, dada pelo DAEE. A Malteria tambm possui outorga de captao no rio Paraba do Sul, mas prefere captar do ribeiro da Serragem, pois sua gua de melhor qualidade. Segundo tcnicos do DAEE, os agricultores no utilizam a gua de forma racional, desperdiando parte dela na captao. Com isso, em certas pocas falta gua para a irrigao de suas plantaes, e eles atribuem essa falta captao da Malteria situada a montante. O conflito tem sido resolvido atravs de dilogo com o auxlio do DAEE. No entanto, em algumas ocasies, os agricultores chegaram a abrir a descarga de fundo da barragem da Malteria para atender s suas demandas. Em conseqncia, a Malteria precisou interromper sua produo por falta de gua. A remediao dos conflitos requer o gerenciamento dos recursos hdricos visando a melhor alocao possvel desses recursos, logicamente, priorizando o atendimento s necessidades de abastecimento humano, em relao aos demais usos, como preconizam as leis estadual e federal de recursos hdricos. O primeiro passo para o adequado gerenciamento dos recursos hdricos a regularizao dos usos por meio de outorgas de direito de uso. Nas situaes de conflito descritas acima muitos dos usos no esto sequer regularizados pelo rgo outorgante. Como o cadastro de usurios de recursos hdricos e a outorga so atribuies da rotina administrativa do DAEE, no foram previstas no escopo desse Programa. Admitiu-se, aqui, que todos os usurios relacionados aos conflitos apontados devero estar cadastrados e outorgados quando da realizao desse Programa. O pressuposto adotado de que os conflitos atuais decorrem da ausncia de um sistema de gerenciamento que otimize a alocao dos recursos hdricos entre os setores usurios, assim como, intensifique mecanismos de controle em relao ao uso de produtos fitossanitrios. O escopo bsico dos estudos propostos descrito a seguir:

Estimativa de demanda de gua por setor; Clculo das vazes disponveis;

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Estudo da operao do sistema de aduo para a irrigao; Estudo de balano hdrico; Proposio de regras de alocao de gua; Proposio de mecanismos de controle do uso de defensivos agrcolas e adoo de receiturio agronmico; Negociao com os setores envolvidos conduzida pelo CBH Paraba do Sul (Comit Paulista). Prazo

c)

O prazo previsto para realizao desse trabalho so 6 meses. d) Custo

O custo estimado para a realizao do estudo de R$ 150.000,00

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D.4. Subsdio ao Disciplinamento da Atividade Mineral


a) Objetivos

Fornecer subsdios ao planejamento e controle das atividades de minerao na bacia do rio Paraba do Sul, no sentido de reduzir os impactos da atividade sobre o meio ambiente em geral e, em especial, sobre a quantidade e a qualidade dos recursos hdricos. b) Escopo Bsico

A minerao , intrinsecamente, uma atividade de alto potencial poluidor, na medida em que promove alteraes drsticas nas condies topogrficas e de cobertura vegetal, atingindo diretamente os fluxos (infiltrao/escoamento) e a qualidade das guas, com impactos que podem ter longo alcance a partir do local minerado. Na bacia do rio Paraba do Sul, a atividade mineral mais expressiva a de extrao de matria-prima utilizada na construo (areia, argila, saibro). Os extratores de areia, em especial, so causadores dos maiores impactos da minerao sobre a quantidade e a qualidade dos recursos hdricos na bacia. O trecho paulista do rio Paraba do Sul parece apresentar uma das situaes mais crticas quanto minerao de areia na bacia, com graves impactos sobre as extensas vrzeas do rio naquele trecho, no s com relao aos ecossistemas aquticos, mas principalmente sobre a disponibilidade de gua para outros usos, onde se destaca o uso agrcola. De acordo com dados apresentados no PQA-SP, no ano de 1996 foram registrados 119 portos de areia em atividade, sendo 89 com extrao em cava, 32 com dragagem no rio e 6 com desmonte hidrulico. Na explorao em leito de rio ou em cava submersa, um dos danos a turbidez das guas causada pelos sedimentos finos (argila e silte), por combustveis e leos lubrificantes derramados ou lanados e pelos efluentes sanitrios das instalaes administrativas. O mtodo de desmonte hidrulico, realizado por jateamento com gua em encostas, provoca desmatamento, eroso, assoreamento de cursos dgua, perda de solo orgnico, entre outros impactos. O mtodo de extrao em cavas, o mais utilizado no trecho paulista da bacia, apresenta impactos evidentes - perda de solo, eroso do material de decapagem quando estocado de forma inadequada, eroso da frente da lavra e abandono de grandes cavas ao trmino da atividade. O processo de normatizao da atividade mineral, conduzido pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente, vem trazendo novo cenrio para a situao ambiental no trecho paulista. Aps a aprovao da resoluo SMA-SP N 42, de setembro de 1996, que disciplina o licenciamento ambiental da atividade mineral, a extrao de areia em leito de rio reduziu de forma acentuada no trecho paulista da bacia. Dentre as exigncias para o licenciamento, vale destacar: extrao somente no pacote de areia de assoreamento, sem alterar margens ou leito fluvial do curso d'gua; revegetar a rea do ptio ao trmino das operaes de lavra e/ou das licenas concedidas pela CETESB; reduo da rea de ptio de manobras/operao; nas reas de preservao permanente (faixa de 100m) no domnio do empreendimento; plantio de espcies arbreas nativas, obedecidos os critrios de sucesso ecolgica; as guas residurias provenientes dos silos classificadores devem sofrer decantao dos finos, antes de retornarem ao corpo d'gua. A resoluo SMA-SP N 28, de setembro de 1999, que dispe sobre o zoneamento ambiental para minerao de areia no trecho paulista entre Jacare e Pindamonhangaba, veio disciplinar as extraes em cava e no leito neste trecho. A CETESB vem conseguindo bons resultados no

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sentido de sensibilizar os mineradores quanto necessidade de recuperao das reas degradadas, exigindo a revegetao do entorno das lagoas de extrao, e as demais intervenes necessrias garantia da salubridade desses corpos hdricos, bem como sua adequao ao novo ecossistema formado. Alm de areia, a minerao de argila e saibro d origem a diversas reas de eroso e produo de sedimentos, em vrios locais da bacia. Outros tipos de minerao, menos relevantes, mas concentradas em determinados locais, causando impactos de maior ou menor intensidade (como a minerao de pedra ornamental, de granito e bauxita em alguns municpios), somam-se ao conjunto de problemas relacionados ao setor mineral e sua relao com a gesto dos recursos hdricos. Um primeiro aspecto que dever ser abordado neste programa, para atingir seus objetivos, diz respeito base de informao sobre a atividade mineral na bacia. O conhecimento reunido at o momento com os estudos de diagnstico ambiental realizados no mbito dos PQAs e deste Plano de Recursos Hdricos ainda so insuficientes para subsidiar um adequado disciplinamento da atividade, no contexto da gesto dos recursos hdricos da bacia como um todo. A partir de um conhecimento mais aprofundado de todos os aspectos que envolvem a atividade mineral na bacia, ser possvel definir e dimensionar aes de subsdio ao planejamento e controle da minerao e seus impactos sobre o ambiente. Nesse sentido, o desenvolvimento deste programa dever contemplar o seguinte escopo: a) Diagnstico: dever ser realizado um diagnstico detalhado da atividade de extrao mineral na bacia do rio Paraba do Sul, j implantadas (ativadas ou desativadas) ou em vias de implantao, identificando tipos, localizao, mtodos de extrao, impactos ambientais e sociais, medidas de controle ambiental utilizadas ou em plano, situao legal (registros, cadastros, licenciamentos, etc.) e outros aspectos que sejam relevantes para a caracterizao da atividade na bacia, especialmente quanto aos impactos sobre os recursos hdricos; b) Quantificao das Demandas de Uso da gua: para as diferentes modalidades de extrao devero ser quantificadas as demandas de gua requeridas pela atividade (bombeamento, deplecionamento dos lenis, evaporao, etc), com vistas caracterizao das interferncias com os demais usurios e de seu enquadramento como usurio dos recursos hdricos da bacia sujeito outorga/cobrana ou como uso insignificante. c) Situao Legal e Institucional: as atribuies sobre planejamento e controle da atividade mineral so confusas, como sobreposio de responsabilidades entre rgos estaduais, federais e municipais e precariedade geral em recursos humanos e operacionais para atuar de modo adequado; fundamental que se elabore um mapeamento institucional, identificando claramente as respectivas atribuies, suas interfaces e sobreposies, bem como as demandas por infra-estrutura e recursos; d) Legislao: toda a legislao pertinente ao setor, nas esferas federal, estadual e municipal, deve ser coleta e analisada, identificando-se, igualmente, as interfaces e discrepncias; com relao legislao ambiental, ressalta-se a importncia das normas relativas s reas de preservao permanente (APPs) exigidas pela Cdigo Florestal, em especial a Resoluo que dispe sobre a realizao de atividades de pesquisa e lavra mineral em APPs. e) Banco de Dados Georreferenciados: as informaes coletadas devem ser organizadas em banco de dados especfico sobre o setor mineral na bacia, com todos os dados necessrios identificao e qualificao da atividade mineral e seus impactos na bacia, instituies responsveis e normas pertinentes, com localizao das informaes em mapas;

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f) Pesquisa bsica: pesquisar mtodos e tcnicas de controle ambiental da atividade e de recuperao de reas degradadas pela minerao, aplicveis s caractersticas ambientais e da atividade mineral na bacia; g) Mobilizao e Capacitao: realizar seminrios, workshops e cursos com pessoal tcnico das administraes pblicas e de mineradoras, visando discutir problemas/solues relativos ao setor mineral e sua relao com a gesto de recursos hdricos, nivelar conhecimento tcnico e normativo e identificar prioridades para planejamento e controle; h) Zoneamento Ambiental: a partir das atividades anteriores, devem ser elaboradas propostas para zoneamento e para critrios de licenciamento em regies de concentrao da extrao mineral na bacia, considerando, entre os parmetros tcnicos e legais respectivos a cada tipo de minerao, as normas j existentes (p. ex., as citadas Resolues SMA-SP 28/99 e SMASP 42/96); i) Critrios e Indicadores: em consonncia com as definies para zoneamento, devem ser estudados critrios e indicadores para a sustentabilidade socioambiental da atividade mineral na bacia, como instrumentos de referncia para subsidiar processos de deciso sobre formas de controle ambiental da minerao na bacia; este estudo dever considerar critrios para o processo de outorga e cobrana pelo uso da gua na minerao; Elaborao de projetos: a equipe tcnica de elaborao deste programa dever dar apoio ao setor mineral na bacia, na elaborao de projetos voltados para o controle ambiental da atividade mineradora (incluindo a elaborao de normas municipais, zoneamentos, termos de referncia para licenciamento e manuais tcnicos), a partir dos resultados obtidos neste programa;

j)

k) Captao de Recursos: o apoio implantao de projetos dado pela equipe tcnica de elaborao deste programa dever incluir a identificao de fontes de financiamento para o setor mineral, especialmente para projetos ambientais, os meios e critrios de acesso aos recursos e as possibilidades de mobilizar outras fontes, alm das j existentes e em vigor na ocasio (entre essas, as possibilidades de recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua). c) Prazo

Estima-se que, em um prazo mdio de 3 anos, este programa poder dar as respostas necessrias caracterizao da atividade de minerao na bacia, dos impactos gerados sobre o meio ambiente em geral, em especial sobre os recursos hdricos regionais, incluindo-se a, a formulao de Termos de Ajuste de Conduta (TAC) para os mineradores.

d) Custo

Estima-se a necessidade de recursos da ordem de R$ 1.800.000,00.

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D.5. Estudos Hidrogeolgicos


a) Objetivo

Dotar os Estados e a sociedade de subsdios e informaes essenciais para a proteo e gerenciamento do uso das guas subterrneas na bacia do rio Paraba do Sul, promovendo assim o uso racional e integrado desses recursos. b) Escopo Bsico

As bases de dados disponveis e o grau de conhecimento hidrogeolgico no se apresentam sob o mesmo nvel de detalhamento nos trs Estados (SP, RJ e MG). Face crescente importncia do aproveitamento dos recursos hdricos subterrneos, a consecuo do programa compreende as seguintes etapas: execuo do mapeamento hidrogeolgico da bacia na escala de 1:100.000, identificando as ocorrncias e o potencial hdrico dos aqferos com relao qualidade e quantidade. Alm da carta hidrogeolgica da bacia, esto previstas cartas temticas (mapas de densidade de fraturas e drenagens, de qualidade das guas e vulnerabilidade dos aqferos, por exemplo); execuo do cadastramento de poos tubulares, georreferenciado, agregando caractersticas construtivas e geolgicas dos poos (perfis litolgicos e estratigrafia), parmetros hidrodinmicos, aqferos captados e caractersticas fsicas, qumicas, e bacteriolgicas das guas. Nesta etapa dever ser adquirido um "software" que permita, atravs de modelagem, realizar simulaes quanto ao comportamento dos aqferos e aos efeitos da poluio e/ou aumento de captaes (superexplotao).; avaliao da recarga dos aqferos e balanos hdricos; proposio de um sistema de monitoramento, controle e proteo da quantidade e qualidade dos recursos hdricos subterrneos . Prazo

c)

O prazo previsto para implantao do programa de 5 (cinco) anos. d) Estimativa de Custos

O custo total estimado para implementao do Programa, envolvendo mapeamento hidrogeolgico em escala 1:100.000, cadastro de poos tubulares, avaliao de reas de recarga dos aqferos, realizao de balano hdrico e proposio de um sistema de monitoramento, controle e proteo da quantidade e qualidade dos recursos hdricos subterrneos, de R$ 400.000,00.

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D.6. Avaliao da Operao Hidrulica Integrada Gerao de Energia Eltrica no Sistema Paraba do Sul/Complexo Hidreltrico de Lajes/Rio Guandu/Canal de So Francisco
a) Objetivo

Avaliar os atuais condicionantes envolvidos na operao dos reservatrios situados na cabeceira do rio Paraba do Sul, na derivao de parte relevante de suas guas para a vertente Atlntica da serra do Mar, atravs da estao elevatria localizada em Santa Ceclia, no municpio de Barra do Pira (RJ), e nas demais estruturas hidrulicas integrantes do Complexo Hidreltrico de Lajes, pertencente a Light, que viabilizam essa transposio, incluindo a operao da Usina Hidreltrica de Pereira Passos para o atendimento dos requisitos de ponta de energia para Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e sua relao com a concesso de outorgas de direito de uso da gua para os demais usurios situados na bacia do rio Guandu/canal de So Francisco. b) Escopo Bsico

As regras de operao estabelecidas consideram um conjunto de restries que observam metas de descargas mnimas e mximas, bombeamento mnimo, curvas de operao e respectivas faixas de tolerncia, matrizes de prioridade de deplecionamento e replecionamento em relao s curvas de operao, faixas de prioridade para equilbrio dos volumes armazenados nos reservatrios e curva limite para reduo da afluncia objetivo na barragem de Santa Ceclia. A execuo satisfatria da regra de operao que estabelece, em condies normais, o atendimento da vazo mnima de 90 m3/s para jusante no simples, uma vez que o reservatrio de Santa Ceclia muito pequeno, com capacidade de regularizao das vazes por somente algumas horas. A operao desse reservatrio crtica diante da necessidade de maximizar o bombeamento sem violar a defluncia mnima de 90 m3/s. Essa situao, associada a novas regras operacionais, motivou, tambm, a edio do Decreto n 81.436/78, que veio reduzir a restrio mnima para jusante a 71 m3/s. A origem desse valor resulta das simulaes realizadas na poca com sries histricas de vazes mdias mensais que indicaram que somente com a demanda de 231 m3/s era possvel haver o atendimento em 100% do tempo. O valor de 71 m3/s decorre, assim, da subtrao de 231 m3/s dos 160 m3/s desviados para o Complexo de Lajes. Convm destacar que, em conseqncia de restries ambientais, o reservatrio de Santa Branca teve seu volume mnimo limitado a 30% do volume til, embora tenha sido originalmente projetado para o esvaziamento anual completo, reduzindo a vazo regularizada em Santa Ceclia. O que se observa, atravs de informaes do Operador Nacional do Sistema (ONS), a dificuldade para o atendimento de algumas restries hidrulicas de usos mltiplos. Alguns pontos, que podem estar relacionados a essa dificuldade operativa se referem aos possveis usos consultivos no cadastrados na bacia, a mudana da cobertura vegetal e sua influncia no regime hidrolgico e o assoreamento dos reservatrios, influenciando as curvas de armazenamento, uma das informaes bsicas para o atendimento das regras de operao dos reservatrios.

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A outra face desse conflito se relaciona com a operao do Complexo Hidreltrico de Lajes e sua relao com as concesses de outorgas de direito de uso da gua para os demais usurios da bacia do rio Guandu/canal de So Francisco. E a terceira face, se refere s questes ambientais e de disponibilidade hdrica nos municpios situados a jusante do Complexo Hidreltrico de Lajes e da barragem de Santa Ceclia. Do exposto, depreende-se a necessidade de se realizar um estudo abrangente, de forma integrada com a ANA, ANEEL, ONS, CEIVAP, LIGHT, Comit Paulista (CBH-PS), Comit do Guandu e os rgos estaduais e municipais relacionados com o gerenciamento dos recursos hdricos, abordando todos os pontos desse conflito, sobre a simulao da operao hidrulica integrada gerao de energia eltrica, em base diria e horria, no sistema Paraba do Sul/Complexo Hidreltrico de Lajes/Rio Guandu/Canal de So Francisco, visando avaliar a viabilidade de se alterar as regras de operao dos reservatrios e das demais estruturas hidrulicas envolvidas nessa questo. O escopo bsico desses estudos e das aes necessrias para seu desenvolvimento dever abranger os seguintes pontos: Coleta e anlise dos dados e informaes disponveis; Avaliao das curvas de armazenamento dos reservatrios (se necessrio, as concessionrias de energia eltrica realizaro os levantamentos necessrios para definio dessas curvas); Anlise das sries de precipitao pluviomtrica e de vazes disponveis; Anlise dos cadastramentos realizados e dos registros de outorgas concedidas; Anlise e seleo dos modelos de simulao da operao hidrulica; Estabelecimento de alternativas de usos mltiplos a serem considerados nas simulaes; Anlise dos resultados e definio das possveis alteraes das regras de operao contidas na legislao pertinente; c) Prazo

O prazo previsto para realizao desse programa de 12 meses. d) Custo

O custo estimado para o desenvolvimento desse programa estimado em R$ 300.000,00. Deve ser ressaltado que possveis custos para realizao de levantamentos topobatimtricos necessrios para definio de curvas de armazenamento dos reservatrios no esto includos no custo apresentado para o programa.

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E.

PROJETOS PARA AMPLIAO DA BASE DE DADOS E INFORMAES

O status atual de conhecimento bsico na bacia precrio ou inexistente em diversos aspectos importantes para o desenvolvimento de projetos voltados para a gesto dos recursos hdricos na bacia, desde a prpria base de dados hidrolgicos at os nveis de comprometimento qualidade/disponibilidade da gua causados pela poluio pontual e difusa. Os programas apresentados neste item visam melhor suprimento de dados e informaes sobre vrios temas de interesse ao Plano de Recursos Hdricos da bacia.

E.1. Desenvolvimento do Sistema de Monitoramento de Qualidade e Quantidade dos Recursos Hdricos


a) Objetivo

O objetivo principal dotar a bacia do rio Paraba do Sul de uma rede bsica de estaes hidromtricas e de qualidade da gua, de acordo com as caractersticas morfolgicas e hidrolgicas da regio, visando a quantificao e o conhecimento da qualidade das disponibilidades hdricas mediante a implementao de um sistema de aquisio de dados em tempo real, adequado s necessidades do planejamento e gesto dos recursos hdricos. O objetivo especfico dar continuidade, para um horizonte de 20 anos, ao projeto de ampliao da rede telemtrica proposta pelo Laboratrio de Hidrologia e Estudos do Meio Ambiente da COPPE e, ainda, a interligao desta ampliao com o conjunto de estaes remotas propostas no Programa Monitoramento Hidrolgico e Sistemas de Previso e Alerta de Cheias. b) Escopo Bsico

O projeto, consubstanciado no relatrio Projeto de Concepo da Rede Telemtrica de Monitoramento da Quantidade e Qualidade da gua na Bacia do Rio Paraba do Sul - PPG-RE027-R0 julho de 2000, props a implantao de 19 estaes remotas novas sendo 14 do tipo pluviomtrica, fluviomtrica com qualidade dgua (PFQ) e 5 do tipo pluviomtrica, fluviomtrica, qualidade dgua mais TOC e equipamentos para a coleta automtica de amostras de gua (PFQc). Alm dessas 19 estaes novas, seriam implantados sistemas de telemetria e sensores de qualidade de gua em duas outras estaes j existentes, ambas localizadas no rio Guandu. Tendo em vista a ainda no implementao da rede antes mencionada e dada a importncia do monitoramento da quantidade e qualidade da gua para a efetiva gesto dos recursos hdricos, o Comit Paulista do Rio Paraba do Sul (CBH-SP) juntamente com a CETESB e o DAEE passaram a buscar meios de instalar e operar uma rede telemtrica na parte paulista da bacia em parceria com o INPE. A razo do convnio com o INPE justificou-se pelo fato desta instituio ter adquirido, com recursos do MCT, h aproximadamente dois anos, 7 estaes automticas que poderiam ser instaladas e operadas pelo seu Centro de Previso do Tempo e Estudos Climticos (CPTEC). Os dados das estaes seriam transmitidos via satlite para a estao central do CPTEC, em Cachoeira Paulista e, de l, retransmitidos para a CETESB em Taubat, onde seriam disponibilizados via internet. Paralelamente, foi realizada uma reunio em So Paulo entre a Superintendncia de Informaes Hidrolgicas da ANA e a Diretoria de Engenharia e Hidrologia da CETESB, tendo a ANA informado da possibilidade de ampliao desta rede de monitoramento com mais 5 estaes telemtricas de controle de qualidade. Foram assim estudadas novas localizaes,
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cuja escolha definitiva depender do tipo de equipamento a ser instalado pela ANA, tendo em vista suas particularidades. Resumindo, a rede telemtrica proposta pelo Laboratrio de Hidrologia e Estudos do Meio Ambiente da COPPE previu a possibilidade de interligao e ampliao de at 100 estaes remotas, dividida em 2 etapas. A primeira etapa teve por objetivo o monitoramento do estiro do rio Paraba do Sul e principais afluentes e o rio Guandu. A relao final das estaes remotas, apresentada na Tabela E.1.1, inclui as previstas pela COPPE, as conveniadas do CBH-SP/CETESB/INPE e os novos locais definidos pela ANA. Tabela E.1.1 Estaes Telemtricas Remotas Propostas na 1a Etapa
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Cdigo ANA Local (municpio) ou Posto fluviomtrico SAAE (Santa Branca) Kaiser (Jacare) Votorantin (Jacare) SABESP (So Jos dos Campos) Petrobrs (So Jos dos Campos) SABESP (Trememb) SABESP (Pindamonhangaba) Golden Qumica (Potim) BASF (Guaratinguet) MAXION (Cruzeiro) Ponte Queluz (Queluz) A definir pela ANA Itatiaia Volta Redonda Montante Santa Ceclia Chapu DUvas Juiz de Fora Jusante Santa F Moura Brasil Trs Rios Cataguases Santo Antnio de Pdua Patrocnio do Muria Cardoso Moreira Dois Rios Campos Fazenda Ilha dos Mineiros ETA Guandu Rio Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Paraibuna Paraibuna Paraibuna Piabanha Paraba do Sul Pomba Pomba Muria Muria Dois Rios Paraba do Sul Guandu Guandu Uf SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP RJ RJ RJ MG MG MG RJ RJ MG RJ MG RJ RJ RJ RJ RJ Fonte CBH-SP/INPE CBH-SP/INPE ANA ANA CBH-SP/INPE ANA CBH-SP/INPE ANA CBH-SP/INPE CBH-SP/INPE CBH-SP/INPE ANA LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE LabHid/COPPE

58242000 58305000 58318000 58470000 58480500 58620000 58440000 58385100 58770000 58790000 58920000 58960000 58874000 58874000

Os sensores previstos para as remotas do CBH-SP/INPE so os seguintes: altura de chuva, nvel dgua, pH, condutividade, oxignio dissolvido, temperatura, turbidez, salinidade e profundidade da sonda. Os equipamentos e sensores previstos no projeto desenvolvido pelo LabHid/COPPE so, em princpio, os mesmos a serem adotados pela ANA e esto listados na Tabela E.1.2.

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Tabela E.1.2 Relao dos Sensores e Equipamentos das Estaes Remotas Propostos pelo LabHid/COPPE
Sensores: altura de chuva e nvel dgua . pH, condutividade, oxignio dissolvido, temperatura, turbidez, potencial REDOX Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados: . Datalogger . sistema de proteo contra descargas eltricas . sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar) . sistema de transmisso de dados . sistema de proteo contra vandalismo Sensores: altura de chuva e nvel dgua . pH, condutividade, oxignio dissolvido, temperatura, turbidez, potencial REDOX Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados: . Datalogger . sistema de proteo contra descargas eltricas . sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar) . sistema de transmisso de dados . sistema de proteo contra vandalismo Equipamentos de Anlise: . TOC . Amostradores automtico e manual

PFQ

PFQc

O objetivo da segunda etapa a ampliao da rede prevista na primeira etapa para o monitoramento das sub-bacias dos principais afluentes do rio Paraba do Sul, visando a sua compartimentao. Porm, neste conjunto sero inseridas as estaes remotas previstas no Programa Monitoramento Hidrolgico e Sistemas de Previso e Alerta de Cheias. Aquele programa aborda a carncia de informaes pluviomtricas e fluviomtricas em pontos estratgicos da bacia do rio Paraba do Sul e a necessidade do acompanhamento da evoluo de eventos atravs de uma rede de estaes automticas, melhorando com isso, a qualidade da previso de cheias atravs de modelagem hidrolgica, e proporcionando maior preciso e confiabilidade aos sistemas de alerta. Como o objetivo desta rede o monitoramento com vistas previso e alerta de cheias, foram previstos trs tipos de estaes remotas, a saber: pluviomtrica (P); fluviomtrica (F) e PF (pluvio-fluviomtrica). Nos locais situados em foz de cursos dgua a remota passaria a monitorar tambm a qualidade dgua (PFQ). As estaes telemtricas remotas propostas so listadas na Tabela E.1.3 e os sensores e equipamentos previstos so apresentados na Tabela E.1.4.

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Tabela E.1.3 Estaes Telemtricas Remotas Propostas para o Horizonte de Curto Prazo na 2a Etapa
N 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
o

Cdigo ANA

58710000 58910000 58916000 58917000 58930000 58934000 58940000

Posto Fluviomtrico ou Local Municpio Sesmaria na foz Resende Arape Bananal Barreiro de Baixo na foz Resende Brando Barra Mansa Brando na foz Volta Redonda Usina Ituer Ub Ub Fazenda Umbabas Bicuba Jussara Carangola Porcincula Itaperuna

Rio

UF

Tipo PFQ P PFQ P PFQ P PF P PF F PF F PF

Sesmaria RJ Barreiro de Baixo SP Barreiro de Baixo RJ Ribeiro Brando RJ Ribeiro Brando RJ Pomba MG Ub MG Glria MG Glria MG Glria MG Carangola MG Carangola RJ Muria RJ

Tabela E.1.4 Relao dos Sensores e Equipamentos das Estaes Remotas Propostos para o Horizonte de Curto Prazo na 2a Etapa
Sensores: altura de chuva Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados: . Datalogger . sistema de proteo contra descargas eltricas . sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar) . sistema de transmisso de dados . sistema de proteo contra vandalismo Sensores: altura de chuva e nvel dgua Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados: . Datalogger . sistema de proteo contra descargas eltricas . sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar) . sistema de transmisso de dados . sistema de proteo contra vandalismo Sensores: altura de chuva e nvel dgua . pH, condutividade, oxignio dissolvido, temperatura, turbidez, potencial REDOX Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados: . Datalogger . sistema de proteo contra descargas eltricas . sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar) . sistema de transmisso de dados . sistema de proteo contra vandalismo

PF

PFQ

Para a expanso da rede para o horizonte de longo prazo foram consideradas as estaes relacionadas nas Tabelas E.1.1 e E.1.3 e selecionados novos locais, priorizando, de acordo com o objetivo da segunda etapa, o monitoramento das sub-bacias dos principais afluentes. A Tabela E.1.5 lista o conjunto das novas estaes remotas.

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Tabela E.1.5 Estaes Telemtricas Remotas Propostas para o Horizonte de Longo Prazo na 2a Etapa
N
o

42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68

Cdigo ANA 58040200 58068000 58128200 58142200 58177000 58220000 58270000 58425000 58516500 58549500 58560000 58573000 58590000 58610000 58648001 58670002 58720000 58735000 58736000 58765001 58850000 58870000

Posto Fluviomtrico ou Local Municpio So Luiz do Paraitinga Fazenda Palmeiras - FAP Usina Jaguari Jusante Buquirinha 2 Fazenda Modelo 2D-007 Fazenda Santa Clara Pirapetinga - foz Turvo Bananal - foz Moreli Fazenda Santo Antnio Rio Preto Valena Pentagna Afonso Arinos Estevo Pinto Rio Calado - foz Paquequer Rio Angu - foz Fazenda da Barra (Pirapetinga) Tabuleiro Astolfo Dutra Barra do Xopot Usina Maurcio Pimentel Barra do Rio Negro Ribeiro das Areias foz

Rio Paraitinga Paraibuna Jaguari Buquira Una Bocaina Pirapetinga Turvo Bananal Preto do Peixe Preto das Flores Bonito Preto Cgado Rio Calado Paquequer Angu Pirapetinga Formoso Pomba Xopot Novo Grande Negro Rib. das Areias

UF SP SP SP SP SP SP RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ MG RJ RJ MG MG MG MG MG MG RJ RJ RJ

Tipo PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ PFQ

As estaes telemtricas remotas listadas na Tabela E.1.5 estaro aptas a transmitir os dados para a estao central e sero estabelecidas campanhas de descargas lquidas e slidas, totalizando 36 medies por estao, anualmente. O escopo bsico engloba as atividades de aquisio, implantao, aferio, manuteno e operao das estaes remotas que devero ser realizadas consoantes com as seguintes metas: Meta 1 - Projeto Executivo da Rede Telemtrica Dever ser verificada a adequabilidade dos locais selecionados e elaborado o projeto executivo das mesmas. Meta 2 - Fornecimento dos Equipamentos Consiste no fornecimento dos equipamentos nos locais da Tabela E.1.5. Meta 3 - Instalao das Estaes Remotas A implantao das estaes remotas consiste na instalao dos equipamentos de aquisio automtica de dados, com base no projeto executivo da estao e no manual de instalao.

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Meta 4 - Operao e Monitoramento das Estaes Remotas A operao das estaes remotas ser executada por uma equipe de hidrometria. Meta 5 - Elaborao de Relatrios da Etapa 4 Os trabalhos desenvolvidos na Etapa 4 devero ser consubstanciados em relatrios mensais. Meta 6 - Treinamento em Instalaes e Operaes Telemtricas A etapa deve abranger desde a fase de controle de recebimento dos equipamentos at o teste final de funcionamento dos mesmos. c) Prazo

O prazo para realizao deste programa de 24 meses, sendo 12 para o fornecimento e 12 para a fase inicial de operao. d) Custo

A Tabela E.1.6 apresenta em detalhe o custo total estimado para implantao e execuo do projeto que totaliza R$ 4.730.670,00 (quatro milhes setecentos e trinta mil seiscentos e setenta reais). Considerando-se que os equipamentos sero importados o valor obtido decorreu de uma taxa de cmbio de US$ 1,00 = R$ 3,70. Tabela E.1.6 Rede Telemtrica de Longo Prazo da 2a Etapa
Atividades Equipamentos (transporte, armazenagem, desembarao e seguro) Infra-estrutura Projeto executivo da rede telemtrica Instalao das estaes remotas e comissionamento Operao e manuteno da rede telemtrica por 12 meses Manuteno preventiva e corretiva dos equipamentos Material de consumo Total Custos (R$) 2.815.966,00 162.000,00 27.000,00 143.100,00 1.458.000,00 97.000,00 27.600,00 4.730.670,00

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E.2. Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento Biolgico na Bacia do Rio Paraba do Sul
a) Objetivo

O objetivo principal deste programa consiste em desenvolver um sistema piloto de monitoramento biolgico que permita: b) investigar a presena de deformaes morfolgicas na fauna fluvial causadas por substncias txicas; avaliar os nveis de acumulao de metais pesados e hidrocarbonetos aromticos polinucleares (HAPs) na fauna fluvial; correlacionar os nveis de acumulao de substncias txicas com os usos dgua na bacia; possibilitar o acompanhamento e avaliao da melhoria da qualidade da gua ocasionada pela execuo de intervenes que minimizem o lanamento de cargas poluidoras; Escopo Bsico

O rio Paraba do Sul, em funo do intenso processo de desenvolvimento industrial em sua bacia, apresenta, em alguns de seus trechos, grande comprometimento em relao qualidade das guas. Considerando toda a bacia do Paraba do Sul, as reas mais crticas em relao a despejos industriais slidos e lquidos localizam-se entre as cidades de Jacare e Guaratinguet, no trecho paulista, e entre Resende e Volta Redonda, no trecho fluminense, causadas por indstrias de grande porte e com poluentes importantes, como fenis, cianetos, sulfetos, metais pesados (cromo, zinco, cobre, chumbo, cdmio, mercrio) e solventes orgnicos. Com relao ao mercrio, chumbo, cobre, mangans, zinco e cromo, a bacia apresenta poucos valores acima dos limites mximos definidos pelo enquadramento das guas em classes de uso, conforme os padres de qualidade da resoluo CONAMA n 20. Alguns valores mais altos podem ser encontrados a jusante de algumas indstrias ou cidades ribeirinhas. J com relao ao ferro, a situao se torna pior. Encontra-se um nmero elevado de medies acima do limite mximo permitido pelo enquadramento, principalmente nos afluentes do rio Paraba do Sul. Finalmente, em relao ao alumnio, a situao crtica. Segundo os dados de qualidade de gua dos rgos estaduais responsveis pelo monitoramento, cerca de 99% das medies encontram-se acima do mximo permitido pelo enquadramento. Deve-se ainda considerar a situao do parmetro benzo(a)pireno, que faz parte do grupo dos Hidrocarbonetos Aromticos Polinucleares. Os valores mdios deste parmetro situam-se acima do limite definido pela resoluo CONAMA n 20. Entre eles, as maiores violaes ocorrem no trecho entre Volta Redonda e Barra do Pira, onde se localiza a Companhia Siderrgica Nacional (CSN). Contudo, a CSN tem implementado, nos ltimos anos, intervenes com objetivo de minimizar os lanamentos deste poluente, o que j foi comprovado por medies realizadas pela prpria empresa.

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Portanto, evidencia-se a importncia da avaliao do efeito do acmulo destes poluentes na fauna fluvial, com destaque para o ferro e o alumnio. E conseqentemente, demonstra-se a importncia do desenvolvimento de um sistema piloto de monitoramento biolgico para a bacia do rio Paraba do Sul. Com o desenvolvimento deste sistema, disponibiliza-se tambm uma ferramenta valiosa para analisar a melhoria na qualidade das guas propiciada pela execuo de intervenes que minimizem o lanamento de cargas poluidoras das indstrias e cidades. c) Prazo

O prazo para implementao do Programa de 5 anos. d) Custo

O valor disponibilizado para o Programa de R$ 2,5 milhes.

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E.3. Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento de Eroso e Assoreamento em Rios e Reservatrios


a) Objetivo

Este programa tem por objetivo desenvolver um sistema de monitoramento da eroso e do assoreamento para o rio Paraba do Sul e de seus principais afluentes, ao longo de trechos selecionados em seus estires paulista, fluminense e mineiro. O sistema ser utilizado para o gerenciamento executivo desses trechos, a partir de uma anlise da resposta quantitativa do regime fluvial, (nveis dgua, vazes lquidas e slidas), s modificaes produzidas pelas grandes intervenes na bacia, dentre as quais, destacam-se, os aproveitamentos hidreltricos, grandes desmatamentos (ciclos do caf e da cana), a atividade de minerao de areia, alm daquelas impostas pelos diversos usurios de cada trecho. b) Escopo Bsico

Este programa foi concebido a partir da observao dos diversos aspectos que compem o atual cenrio de problemas que afetam a qualidade e a disponibilidade de recursos hdricos na bacia do rio Paraba do Sul, quais sejam: a alta vulnerabilidade eroso do ambiente fsico e antrpico na maior parte da bacia, especialmente nas regies de relevo acidentado e reduzido nvel de cobertura florestal, sujeitas a problemas de natureza geotcnica; o crescimento urbano desordenado responsvel pelo agravamento dos problemas de eroso, associados sobretudo execuo irregular de obras que acabam por deflagrar ou agravar os movimentos de massa e voorocas; a grande quantidade de sedimentos carreados para os cursos dgua, acarretando o assoreamento e a reduo das profundidades e, portanto, agravando os problemas com as inundaes e de deteriorao da qualidade das guas; as obras hidrulicas e intervenes j implantadas ou planejadas para a bacia, tais como, usinas hidreltricas, estaes de bombeamento, desvios e barragens de elevao de nvel, dentre outras, que causam impactos significativos, alterando profundamente o regime hidrossedimentolgico dos rios; a escassez de estudos sobre os processos de eroso/sedimentao e de dados e sries histricas consistentes sobre as condies hidrossedimentolgicas da bacia. O escopo bsico dos trabalhos consistir de modelaes hidrodinmica e sedimentolgica do rio Paraba do Sul e seus principais afluentes, com a finalidade de estabelecer vazes e nveis de gua crticos na ocorrncia de eventos extremos mnimos, em funo das operaes e desvios promovidos pelas obras hidrulicas implantadas na bacia ou mesmo nas estiagens naturais mais prolongadas, em sees de interesse para o monitoramento da qualidade das guas. Inclui-se ainda a caracterizao dos perfis de linha dgua em regime de enchente, visando o zoneamento de plancies de inundao, principalmente, nas bacias do prprio rio Paraba do Sul, dos rios Pomba e Piabanha, em cujas bacias esto sendo estudados novos aproveitamentos hidreltricos.

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As modelaes devero incorporar as regras operativas das obras hidrulicas implantadas ou planejadas para a bacia, representadas pelas usinas hidreltricas, estaes de bombeamento, desvios e barragens de elevao de nvel. Os estudos sedimentolgicos tero a finalidade de caracterizar o estado atual de equilbrio morfolgico e de prever as modificaes da morfologia do leito fluvial, considerando as interaes entre as descargas lquidas e slidas. Os trechos alvos sero delimitados pelas cabeceiras dos reservatrios, pelos estires de jusante sob influncia direta da operao de barragens e pelos pontos de confluncia dos cursos dgua com altas concentraes de descargas slidas. As condies de vulnerabilidade eroso das sub-bacias afluentes ao rio Paraba do Sul nos trechos alvos sero avaliadas de modo qualitativo, a partir de anlise interdisciplinar dos fatores ambientais e antrpicos (relevo, solos, clima, vegetao, ocupao urbana, uso e manejo das terras), atravs de interpretao de mapas, imagens de satlite e fotos areas, levantamentos de campos e gerao de mapas em sistemas de informao geogrfica. Sero aplicados modelos matemticos de simulao, diferenciados para as propagaes de hidrogramas em rios e reservatrios e para as anlises de eroso e assoreamento. As propagaes de vazes sero feitas a partir de modelao hidrodinmica capaz de simular o escoamento no-permanente e unidimensional atravs de uma rede de canais abertos. As simulaes de eroso e assoreamento em rios e reservatrios ser feita com base no modelo HEC-6. Trata-se de um modelo numrico unidimensional com fundo mvel, destinado simulao do escoamento em canais com previso de modificaes nas sees fluviais e nos perfis de linha dgua resultante da eroso e do assoreamento atravs de longos perodos de tempo. O modelo analisa efeitos de dragagens, minerao de areia, depsitos em reservatrios e/ou em trechos de rio sujeitos a assoreamento e outros problemas ligados ao processo hidrossedimentolgico do rio. Nos trechos fluviais onde for possvel a adoo da hiptese de escoamento permanente, sero feitas as simulaes dos perfis de escoamento mediante a aplicao do modelo HEC-2. Essa hiptese poder ocorrer em trechos curtos, sem interferncia mtua de confluncias, podendo ter grande utilidade nas aplicaes para zoneamento de plancies de inundao. O trecho de interesse do rio Paraba do Sul ser dividido em segmentos, com limites de montante e jusante determinados em funo das obras hidrulicas, das peculiaridades da morfologia fluvial (corredeiras e confluncias), das condies de vulnerabilidade eroso das sub-bacias afluentes e das condies de contorno. As condies de contorno a montante sero determinadas pelas vazes defluentes da UHE Funil ou de qualquer outra obra hidrulica definida para a segmentao dos trechos. As condies de contorno a jusante sero definidas pelas estaes fluviomtricas, soleiras vertentes e, em ltima instncia, pelos nveis de gua fixados no estiro sob influncia das mars. O desenvolvimento do programa dever compreender as seguintes atividades principais, encadeadas: a) Inventrio e coleta de dados cartogrficos disponveis para os trechos fluviais de interesse, abrangendo os mapas em escala 1:50.000, restituies aerofotogramtricas e ortofotocartas.

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b) Inventrio e coleta dos dados fluviomtricos disponveis, atravs do sistema MSDHD do DNAEE, contendo registros de cotas mdias dirias, curvas de calibragem, resumos de medies de descargas lquidas e sries de vazes. c) Identificao preliminar das principais obras hidrulicas existentes na bacia e contato com as entidades proprietrias para obteno das regras operativas e dados cadastrais bsicos (plantas e cortes tpicos, curvas de descargas, curvas cota-rea-volume). d) Mapeamento de vulnerabilidade eroso, por sub-bacia, na escala de 1:50.000. e) Fixao de critrios e especificaes para a uniformizao das referncias planialtimtricas identificadas no trecho. f) Elaborao de especificaes para levantamentos topobatimtricos e campanhas de, definindo tipo, localizao e freqncia das medies. g) Levantamentos de sees topobatimtricas nos segmentos de rios a serem simulados. h) medies de descargas slidas, com coleta granulomtrica e determinao de concentraes. i) de amostras para caracterizao

Consolidao do elenco de obras hidrulicas implantadas e planejadas para a bacia, com definio das respectivas regras operativas e curvas de descargas das estruturas de extravaso. Definio dos segmentos fluviais a serem simulados e respectivas condies de contorno a jusante e montante.

j)

k) Calibrao e verificao do modelo hidrodinmico, com reviso dos limites dos segmentos fluviais, caso necessrio. l) Determinao de limites crticos mximos e mnimos para as variveis hidrulicas e hidrolgicas nas sees fluviais de interesse para as anlises de qualidade da gua.

m) Zoneamento das plancies de inundao nas reas urbanas e rurais de interesse, definindo faixas padro de passagem de enchentes. n) Aplicao do modelo HEC-6 para o prognstico de assoreamento ou eroses em trechos fluviais. c) Prazo

O programa dever ser desenvolvido em um prazo de 2 (dois) anos. d) Custo

O custo estimado para elaborao deste programa de R$ 700.000,00

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E.4. Desenvolvimento de um Sistema de Acompanhamento de Poluio por Cargas Acidentais em Rios e Reservatrios
a) Objetivo

Implantar na bacia do rio Paraba do Sul um sistema de gerenciamento e alerta de acidentes capaz de avaliar, por meio de modelagem matemtica, a propagao de lanamentos acidentais de poluentes solveis ao longo dos principais rios e reservatrios, permitindo que o CEIVAP e sua Agncia, a Agncia Nacional de guas (ANA) e os rgos ambientais estaduais e municipais possam coordenar, de forma integrada com a Defesa Civil, operaes diversas de preveno e investigao de acidentes que afetem a qualidade da gua, de modo a proteger a populao e minimizar os prejuzos, seja pela interrupo temporria de captao de gua para abastecimento das cidades e indstrias, seja pelo risco elevado de deteriorao dos ecossistemas existentes. b) Escopo Bsico

A bacia do rio Paraba do Sul apresenta alto grau de desenvolvimento econmico, com a presena de grandes concentraes humanas que utilizam suas guas para abastecimento pblico, diluio de efluentes domsticos e industriais, gerao de energia eltrica, irrigao, pesca, etc. Esses diferentes usos, sem um planejamento integrado, associados implantao de um sistema virio que interliga os centros urbanos dos Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, contriburam, ao longo dos anos, para reduzir a disponibilidade hdrica, degradar a qualidade da gua na bacia e propiciar a ocorrncia de acidentes com cargas poluentes txicas nas indstrias e, tambm, nas estradas que cruzam a bacia, algumas delas dispostas bem prximas s calhas fluviais. Nesse sentido, torna-se necessrio a implantao de um sistema de monitoramento, acompanhamento e preveno de lanamentos de poluentes solveis, apoiado por um sistema computacional de modelagem de qualidade da gua, visando avaliar e prevenir os impactos atuais dos lanamentos de efluentes nos principais rios da bacia, associando tais impactos s fontes domsticas e industriais, em condies normais e acidentais, e, tambm, para simular as conseqncias de intervenes futuras no sentido de reduzir a magnitude dos lanamento. Alm disso, esse sistema, poder ser usado para gerar informaes sobre qualidade da gua em qualquer local do rio Paraba do Sul e de seus principais afluentes com vistas concesso de outorga de direito de uso, contribuindo, tambm, para a gesto dos recursos hdricos da bacia. Nos ltimos anos foram registrados, ao longo da bacia, vrios casos de lanamentos acidentais de poluentes por indstrias ou atravs do sistema virio, ocasionando grandes transtornos para a populao. Destacam-se, entre eles, o rompimento da barragem da lagoa de lama txica da Companhia Paraibuna de Metais, ocorrido em maio de 1992 e o acidente rodovirio de outubro de 1984, quando um caminho despejou mais de 30.000 litros de cido sulfrico no rio Piabanha, em Pedro do Rio (RJ). O primeiro acidente deixou cerca de meio milho de pessoas sem abastecimento dgua, obrigando a prefeitura de Campos (RJ) a fechar escolas, hospitais e hotis. O segundo, alm de impedir o abastecimento de gua por mais de 48 horas, contaminou as guas do rio Piabanha, dizimando milhares de peixes. Recentemente, julho de 2002, ocorreu outro acidente no rio Paraba do Sul, que afetou o abastecimento de gua da cidade de Volta Redonda (RJ). Convm registrar que durante este ltimo acidente, aps vistoria realizada pela ANA a treze usurios, no trecho compreendido entre as ETAs de Barra Mansa e Volta Redonda, no foi possvel detectar o local, nem a

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origem do derramamento de leo, devido ao tempo decorrido entre o aparecimento da mancha poluente e a ao de vistoria. Este fato, associado aos demais acidentes ocorridos na bacia, assim como a grande importncia da bacia do rio Paraba do Sul e seus afluentes para o abastecimento de gua das cidades ribeirinhas e de grande parte da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, demonstra a necessidade de se implantar um sistema de alerta de acidentes, cujo escopo bsico dos estudos e das aes necessrias para seu desenvolvimento dever abranger os seguintes pontos: Planejamento e instalao de rede de estaes de monitoramento da qualidade da gua, contando, inclusive, com algumas estaes providas de dispositivos com alarme biolgico. Este programa est apresentado no item E.1 e, portanto, no ser includo nos custos do presente programa. Desenvolvimento, calibrao, testes e operao do sistema computacional de modelagem da qualidade da gua, com interfaces amigveis, capaz de simular a propagao da mancha de poluio ao longo dos principais rios e reservatrios da bacia, em condies normais e acidentais. O desenvolvimento, calibrao, testes e operao desse sistema computacional envolver diversas atividades, tais como: (a) coleta, anlise, atualizao e complementao de dados; (b) campanhas de campo, em alguns casos usando traadores fluorescentes, visando a determinao de tempos de trnsito, dos coeficientes de disperso, definio de sees de controle, levantamento de sees transversais e medio de vazes, a serem realizadas, pelo menos, na poca de estiagem e durante o perodo de cheias; (c) desenvolvimento dos subsistemas de dados, grficos, anlises, divulgao e implantao dos modelos hidrodinmicos, de disperso e de simulao da qualidade da gua; (d) estabelecimento da topologia da bacia, envolvendo o levantamento do perfil longitudinal do rio Paraba do Sul e seus principais afluentes com localizao dos postos fluviomtricos e de medio da qualidade da gua, definio das cargas domsticas e industriais remanescentes e das respectivas vazes efluentes, definio dos coeficientes de reaerao e de decaimento de alguns parmetros e etc; (e) modelagem das condies atuais e futuras de qualidade da gua; (f) realizao da calibrao e testes dos modelos envolvidos; (g) integrao final, correspondendo ao desenvolvimento de interfaces amigveis integrando os subsistemas desenvolvidos; (h) implantao, testes e treinamento dos operadores do sistema. Elaborao de plano de emergncia, abrangendo comunicao e divulgao das informaes e detalhamento e definio de responsabilidades das aes efetivas de controle e fiscalizao da poluio e de proteo da populao e dos usurios de gua da bacia, envolvendo diversos rgos e instituies afins; Definio de uma rede de laboratrios de anlise de qualidade da gua; Planejamento e operao do Centro de Operao do Sistema de Alerta. c) Prazo

O prazo previsto para realizao desse programa de 24 meses. d) Custo

O custo estimado para o desenvolvimento e implantao desse sistema estimado em R$ 2.000.000,00.

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E.5. Desenvolvimento de um Sistema de Monitoramento da Poluio Difusa


a) Objetivo

Este programa visa o estabelecimento de uma metodologia de avaliao continuada da poluio difusa, como instrumento para controle da qualidade dos recursos hdricos da bacia em reas de intenso uso agrcola, a partir da aplicao de um modelo de monitoramento na bacia do rio Grande, situada na regio serrana (RJ). b) Escopo Bsico

Os estudos realizados indicam que a agricultura praticada na bacia do rio Paraba do Sul, embora de menor expresso em relao pecuria e outras atividades produtivas, se concentra em determinadas regies e, especialmente nas reas de culturas temporrias, faz-se intenso uso de fertilizantes e defensivos agrcolas. Considerando a vulnerabilidade eroso que a maioria das terras apresenta, o comprometimento qualidade das guas pela poluio difusa pode ser extremamente crtico nessas regies de uso agrcola mais intenso. A Regio Serrana (RJ) destaca-se, nesse aspecto, pelo conjunto de fatores de potencial impacto negativo da atividade agrcola relevo acidentado, chuvas intensas, alta vulnerabilidade do meio fsico eroso, agricultura temporria (olercolas), sem prticas de conservao de solo (curva de nvel, terraceamento, etc.), prximas aos cursos dgua e em encostas ngremes, com intenso uso de fertilizantes e agrotxicos (alguns de alta toxicidade). Ressalta-se que, na bacia do rio Grande, h importantes pontos de captao de gua para abastecimento urbano de Nova Friburgo e Bom Jardim a jusante das principais reas olercolas, propiciando condies para sua contaminao. Esses municpios esto entre os de maior expresso da atividade agrcola na regio, justificando a escolha da bacia do rio Grande para o desenvolvimento deste estudo. A metodologia proposta se baseia na utilizao do modelo AGNPS - Agricultural Non-Point Source Pollution, voltado para avaliao de processos erosivos, carga de sedimentos e poluio por fertilizantes e agrotxicos. Este modelo capaz de simular os efeitos do carreamento de sedimentos e de poluentes difusos provocado por eventos de chuvas intensas sobre a bacia. Alguns de seus parmetros fsicos so obtidos a partir da descrio geomorfolgica da bacia e de sua cobertura, analisadas atravs da interpretao de mapas, fotos e imagens de satlite, com o auxlio de um sistema de informaes geogrficas. Outros parmetros so calibrados a partir de campanhas de campo que medem a chuva, a descarga slida e a qualidade da gua, no prprio curso dgua, procurando relacionar essas variveis. De posse dessa ferramenta, possvel diagnosticar a situao da poluio difusa na bacia e, em fase posterior, acompanhar o comportamento dos poluentes para diferentes situaes. Dessa forma, o escopo bsico do trabalho se constituir das seguintes etapas: 1) Implantao do Modelo

Esta etapa compreende a coleta de dados bsicos e sua preparao para entrada no modelo AGNPS. As tarefas envolvidas nesta etapa devero compreender: Visita de reconhecimento: No incio da execuo do programa, dever ser feita uma visita de reconhecimento regio;
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Aquisio de dados bsicos: Inclui o levantamento de estudos correlatos para a regio, alm de mapas analgicos e digitais, imagens e fotos areas recentes, informaes cadastrais e de uso do solo e dados disponveis relativos contaminao por fertilizantes e agrotxicos em solo, gua e sedimentos; Anlise e tratamento dos dados de sensoriamento remoto: Compreende o tratamento de imagens de satlite com um sistema de informaes geogrficas e a interpretao de coberturas fotogrficas areas, que servir de base para a identificao de feies de uso do solo na imagem; Levantamentos de campo: Nesta fase sero dirimidas as dvidas na identificao das feies de solo, alm de coletadas informaes referentes a uso de fertilizantes, agrotxicos, prticas agrcolas, manejo de reservatrios e outras informaes pertinentes; Estimativa de parmetros fsicos para o modelo AGNPS: Os mapas digitais de uso do solo e outros, analisados com a utilizao de um sistema de informaes geogrficas, sero correlacionados com parmetros fsicos de uso do modelo AGNPS; Planejamento e implantao da rede de observaes hidrolgicas complementar: Como a regio no dispe de pluvigrafos em operao, ser necessrio planejar e instalar uma rede de pluvigrafos e pluvimetros. Sero tambm escolhidos locais representativos para medio de descarga lquida e slida e coleta de amostras para anlise de qualidade da gua; Campanha de campo para calibrao do modelo: Consiste na operao da rede hidrolgica complementar, monitorando-se a chuva, a descarga slida, a vazo e a qualidade da gua em alguns eventos chuvosos crticos, considerados representativos do comportamento da bacia. Anlise dos Dados

2)

Nesta etapa, os dados disponveis sero reunidos e analisados. Os dados hidrolgicos sero consistidos e sero preparados os arquivos digitais para uso do AGNPS. 3) Calibrao do Modelo

Esta tarefa consiste em ajustar parmetros do modelo AGNPS, a partir da comparao dos resultados da campanha de campo (descarga slida, vazo e qualidade da gua) com resultados obtidos pela simulao com o modelo, de maneira que as simulaes reproduzam o mais fielmente possvel o comportamento verificado na bacia. 4) Diagnstico da Poluio Difusa

O diagnstico compreende a descrio da situao atual (incluindo as prticas agrcolas adotadas, fontes poluentes e as condicionantes fsicas como uso do solo, geomorfologia e outras) e da resposta do meio fsico a essas prticas, indicando as perdas de solo, os locais de origem e deposio de sedimentos, os sedimentos e poluentes transportados e a poluio decorrente nos cursos dgua. 5) Avaliao de Intervenes

A quinta etapa corresponde avaliao de possveis intervenes na situao atual, analisando-se o efeito de modificaes nas condies vigentes de uso do solo, de prticas agrcolas e outras. A partir da simulao de cenrios alternativos situao do diagnstico, podem-se estabelecer prticas preferenciais e orientaes de ocupao do solo.

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6)

Avaliao Continuada

Esta etapa se constitui na estruturao da ferramenta de acompanhamento sistemtico, organizando para os gestores da bacia e/ou para as prefeituras dos municpios de Nova Friburgo e Bom Jardim toda a metodologia de avaliao descrita e preparando documentao de orientao, para que continuem o monitoramento e a avaliao da poluio difusa. Os resultados obtidos nesta simulao podero ser utilizados como suporte s aes de planejamento direcionadas ao uso agrcola na bacia, tanto para as instituies que atuam na regio (EMATER, EMBRAPA, etc.) como para o desenvolvimento de outros estudos e programas do Plano de Recursos Hdricos da bacia, especialmente o programa proposto no item 5.6.5 (Incentivo Sustentabilidade no Uso da Terra). c) Prazo

O prazo previsto para realizao deste programa de 2 (dois) anos. d) Custo

Estima-se um custo total de R$ 600.000,00.

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E.6. Elaborao de Cadastro de Resduos Slidos Industriais


a) Objetivo

Obteno de um cadastro da gerao e disposio dos resduos slidos industriais para as partes mineira e fluminense da bacia semelhante ao cadastro integrante do Certificado de Aprovao de Destinao de Resduos Industriais (CADRIS), produzido pela CETESB e relativo ao parque industrial paulista. b) Escopo Bsico

Na parte paulista da bacia o grave problema de disposio de resduos classes I (perigosos) e classe II (no inertes) encontra-se praticamente equacionado em funo das eficientes aes de comando e controle exercidas pela CETESB. Essas aes so grandemente apoiadas na exigncia do Certificado de Aprovao de Destinao de Resduos Industriais (CADRIS), documento que toda indstria deve obter e que indica, para cada um de seus resduos, entre outras informaes relevantes, sua caracterizao, quantidade, destinao e, ainda, a forma de disposio e processamento. Na parte fluminense o problema dos resduos classe I (resduos perigosos) est, tambm, razoavelmente equacionado, pois, em decorrncia dos controles existentes, as grandes indstrias os vm tratando de forma prioritria. O mesmo j no acontece com os resduos classe II (resduos no inertes), onde a elevada quantidade de resduos produzida, em especial a escria, dificulta sua disposio adequada ou mesmo a incinerao. Assim, apesar de a legislao proibir, quantidade expressiva dos resduos produzidos so destinados a aterros urbanos, muitos deles lixes municipais, tornando imperiosa e necessria uma soluo. Em Minas Gerais o quadro tambm no bom. Os resduos industriais, classe I e II, decorrem, primordialmente, da operao das indstrias de pequeno e mdio porte, grande parte delas localizadas nas sub-bacias dos rios Pomba e Muria. A disposio dos resduos slidos industriais de responsabilidade exclusiva de seus geradores, no cabendo ao Poder Pblico ou mesmo ao CEIVAP financiar a implementao de instalaes de disposio que possam receber resduos de distintas indstrias, atividade essa normalmente exercida pela iniciativa privada. Diante do atual quadro, torna-se premente criar condies que possibilitem iniciativa privada avaliar a viabilidade da construo de instalaes de centrais de resduos capazes de atender s pequenas e mdias empresas industriais. E a primeira dessas condies o adequado conhecimento da exata amplitude do problema. Dessa forma o Programa prev a realizao de um cadastro industrial nas pores mineira e fluminense da bacia para que sejam inventariados os diferentes resduos slidos gerados, com sua caracterizao, quantidades e, ainda, os atuais locais das disposies. A elaborao do cadastro envolver a obteno, no mnimo, das seguintes informaes:

Razo social da indstria Atividade econmica, de acordo com a classificao CNAE Endereo completo da indstria Resduos gerados (perfeita caracterizao dos resduos, classes, quantidades)
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c)

Forma de estocagem dos resduos antes de sua destinao final Destino final atualmente dado aos resduos gerados Prazo

O prazo previsto para a realizao do cadastro de 6 meses d) Custo

O custo estimado para a realizao do cadastro na rea de atuao do Comit Piabanha de R$ 150.000,00.

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F.

PLANO DE PROTEO DE MANANCIAIS E SUSTENTABILIDADE NO USO DO SOLO

Os programas concebidos neste Plano de Proteo de Mananciais e Sustentabilidade no Uso do Solo resultam do conhecimento acumulado com o estudo dos problemas ambientais da bacia do rio Paraba do Sul e especialmente com a elaborao dos subprogramas de controle de eroso dos PQAs, dos projetos-pilotos de controle de eroso do Projeto Inicial (PPG) e do estudo sobre critrios e diretrizes para reas com restries de uso, realizado como parte dos documentos do Plano de Recursos Hdricos para a Fase Inicial da Cobrana na Bacia do Rio Paraba do Sul (PGRH-010 Volume 8). Todos os programas propostos neste Plano tm como meta principal a melhoria da qualidade e da disponibilidade de gua na bacia, atravs de aes voltadas para a proteo dos mananciais e a sustentabilidade no uso do solo da bacia como um todo. No entanto, na condio de plano de bacia, as diretrizes aqui colocadas no encerram todas as aes e recursos necessrios e desejveis para atingir condies ideais de proteo dos mananciais e de uso sustentvel do solo na bacia. Atingir tais condies demanda, no s projetos e recursos, mas, principalmente, maior participao e engajamento dos diversos atores da bacia relacionados ao tema, na discusso de critrios e meios de realizao das aes necessrias. Nesse sentido, os programas apresentados a seguir foram concebidos com enfoque principal em atividades de apoio mobilizao social e capacitao institucional para o desenvolvimento do Plano a longo prazo, a partir de uma fase inicial de curto prazo (1 a 3 anos), na qual devem ser estabelecidas as bases para sua continuidade. Como melhor estratgia, o Plano deve ser implantado integralmente, com a execuo de todos os programas no mesmo perodo. No foram definidos locais especficos de interveno. Em toda a bacia so expressivos os problemas de escassez de florestas e de reas degradadas por eroso, com causas e conseqncias diversas, complexas e interrelacionadas. A seleo e hierarquizao das reas para implantao de aes, ao longo do desenvolvimento do Plano, dever ser discutida e conduzida pelo CEIVAP, Comits e Consrcios de Sub-Bacias, com o suporte das atividades desenvolvidas no curto prazo dos programas. Destaca-se que, j na fase de curto prazo, todos os programas contemplam atividades que atendem bacia como um todo (tais como pesquisas bsicas, mobilizao social e capacitao institucional). Somente para a execuo de projetos de interveno (reflorestamentos principalmente) devero ser selecionadas reas prioritrias. Em princpio, como diretriz para esta seleo, deve ser consultado o item 3.3 do Diagnstico deste Plano de Recursos Hdricos e o documento PGRH-010 Volume 8, que apresentam uma avaliao de criticidade ambiental, por sub-bacia, considerando principalmente as condies de vulnerabilidade eroso e percentual de cobertura florestal. Na etapa de curto prazo, a partir do segundo ano, sugere-se implantar alguns projetos demonstrativos (projetos pilotos), para os quais definiu-se um valor de referncia em cada programa do Plano. No entanto, os recursos necessrios para expandir os programas para o longo prazo e realizar novos projetos em diversas regies da bacia devero ser estimados e alavancados a partir da realizao dos prprios programas, no curto prazo. Ressalta-se ainda que este Plano de Proteo de Mananciais e Sustentabilidade no Uso do Solo est previsto para toda a bacia do rio Paraba do Sul, nos respectivos Cadernos de Aes e recomenda-se que sua execuo seja coordenada pela AGEVAP.

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F.1. Gerao de Mapas Cartogrficos e Temticos


a) Objetivos

Este programa foi concebido visando suprir os demais programas com as bases cartogrficas e temticas necessrias, principalmente os programas deste Plano de Proteo de Mananciais e Sustentabilidade no Uso do Solo. b) Escopo Bsico

Um dos maiores entraves para o desenvolvimento de diagnsticos e planos de ao a falta de bases cartogrficas e mapas temticos atualizados e em escala adequada, especialmente em grandes reas, como a bacia do rio Paraba do Sul. Normalmente, recursos e prazos para elaborar diagnsticos e planos so insuficientes para que se possa reunir e preparar uma base cartogrfica em condies satisfatrias aos objetivos e metas que se deseja atingir. A produo de base cartogrfica (digitalizao e edio de cartas) pode consumir mais de 50% das horas de elaborao de um projeto e, muitas vezes, esforos e custos adicionais desnecessrios so despendidos por falta de conhecimento do que j existe de bases adequadas, porm no facilmente disponveis. Tendo em vista as dimenses da bacia e as diversas esferas poltico-administrativas existentes (federal, estaduais e municipais) com atribuies diretas ou indiretas de produo e uso de mapas, justifica-se que a tarefa de suprimento adequado em informaes e bases cartogrficas e temticas para o desenvolvimento das aes de estudo e planejamento se constitua em um programa permanente na bacia do rio Paraba do Sul. Considera-se, portanto, fundamental a realizao deste programa de gerao de mapas, a longo prazo, especialmente visando suprir a grande demanda por mapas atualizados e em escala de detalhe para o desenvolvimento dos programas que compem este Plano de Proteo de Mananciais e Sustentabilidade no Uso do Solo, alm de gerar produtos teis a outros programas, projetos e estudos na bacia. Em linhas gerais, o escopo deste programa dever consistir de: Formao e Atualizao de Banco de Dados - devero ser identificados e obtidos todos os mapas cartogrficos e temticos j existentes, de interesse para o Plano. Tendo em vista o escopo dos demais programas, os mapas de cobertura florestal e uso da terra sero prioritrios. Os produtos obtidos e produzidos para a bacia devero ser catalogados em banco de dados, informando coordenadas, escala, data de publicao, legenda temtica, rea de abrangncia, fontes (fotos areas, imagens.) e mtodos utilizados na gerao dos mapas, forma disponvel (digital ou papel), instituio responsvel e demais informaes que sejam pertinentes para a identificao completa dos produtos. Armazenamento dos Dados - O material e o banco de dados devero ser armazenados prioritariamente na AGEVAP, que dever dispor de local adequado para instalao de equipamentos (mapotecas, arquivos, armrios, mesas, pranchetas, computadores, impressoras, plotters, etc.). O custo para implantao dessa infra-estrutura est previsto no programa homlogo inserido no Caderno 2, relativo regio da bacia onde est situada a AGEVAP. Produo de Catlogo e Reproduo dos Mapas o banco de dados cartogrficos da bacia dever ser consolidado em documento impresso e em formato digital para distribuio s

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equipes dos demais programas e para os usurios em geral na bacia, com a listagem completa dos produtos obtidos e gerados ao longo do programa, devidamente identificados. Devero ser produzidas cpias dos mapas para uso das equipes dos demais programas deste Plano, de acordo com as demandas especficas. Definio e Dimensionamento de Novos Mapas Temticos - regularmente, devero ser definidos e dimensionados os mapas temticos a serem produzidos, alm dos j existentes, visando atender prioritariamente s necessidades dos demais programas deste Plano; Execuo de Novos Produtos - de acordo com as demandas para desenvolvimento de estudos/projetos e os recursos disponveis, devero ser produzidos novos produtos cartogrficos para a bacia, envolvendo levantamentos aerofotogramtricos, restituio e mapeamentos temticos especficos. Ressalta-se que, no que tange gerao de novas bases cartogrficas, este programa dever dar prioridade s reas rurais da bacia. Para as reas urbanas, est previsto levantamento aerofotogramtrico com restituio digital em escalas de 1:10.000 e de 1:2.000, entre as aes prioritrias do Plano de Drenagem Urbana e Controle de Cheias. c) Prazos

Em princpio, este programa deve ser desenvolvido a longo prazo (horizonte de 20 anos), com uma fase inicial de curto prazo (3 anos) para aquisio e organizao dos mapas disponveis e produo das bases e informaes essenciais para incio dos demais programas. d) Custos

Considerando-se as necessidades de bases cartogrficas e temticas projetadas para o desenvolvimento dos demais programas, estima-se para a rea e atuao do O Comit Piabanha uma demanda de recursos da ordem de R$ 1.950.000,00, prevendo a aplicao de 20% deste valor na fase inicial (3 anos) do programa.

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F.2. Recuperao e Proteo de reas de Preservao Permanente


a) Objetivos

Este programa visa subsidiar iniciativas de proteo dos recursos hdricos, com base nos instrumentos normativos federais voltados para a proteo das reas de preservao permanente (APP), em especial aquelas situadas em torno de nascentes e nas margens dos cursos dgua, com nfase em APP das reas rurais. Para as reas urbanas, est previsto, no Plano de Drenagem Urbana e Controle de Cheias, um programa semelhante de recuperao de faixas marginais dos corpos hdricos, que dever ser desenvolvido de modo integrado a este programa. b) Escopo Bsico

rea de preservao permanente (APP) definida pelo Cdigo Florestal (Lei 4771/65), como rea protegida nos termos dos Arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas. Os referidos artigos do Cdigo Florestal e as Resolues CONAMA 302 e 303/02 definem onde e com que critrios so consideradas APP margens de rios, lagos, lagoas e reservatrios, nascentes, topos de morros, encostas, etc. Conforme diagnstico realizado, as condies de cobertura florestal da bacia do rio Paraba do Sul esto muito aqum do necessrio para uma adequada proteo das guas da bacia. A manuteno das florestas remanescentes e a recuperao das florestas nas APP mais crticas para a qualidade dos recursos hdricos devem fazer parte das diretrizes e metas do processo de implantao da Poltica de Recursos Hdricos na bacia. No entanto, so reconhecidamente grandes as dificuldades de ordem tcnica, legal, institucional, cultural e econmica para a efetiva proteo das APP e, justamente por isso, o escopo deste programa foi elaborado com nfase em aes de suporte mobilizao social e poltico-institucional voltadas para a identificao e viabilizao dos meios que possam garantir a realizao de aes estruturais de recuperao e proteo de APPs. Assim, o escopo deste programa dever contemplar atividades de: Pesquisa Bsica - Existem grandes lacunas na pesquisa bsica no pas para subsidiar processos de deciso na rea ambiental. Uma delas refere-se s espcies vegetais e aos mtodos mais adequados para a recuperao de APPs, especialmente para mata ciliar. Neste programa, devem ser iniciados alguns estudos nessa linha, partindo-se dos conhecimentos cientficos e prticos que j existem para as condies ambientais da bacia, como primeiro passo para iniciar um processo que dever ser contnuo, integrando as instituies que atuam em pesquisa e extenso neste tema. Diagnstico das reas Prioritrias - avaliao das condies de meio fsico, cobertura vegetal e uso do solo em bacias e locais prioritrios para o desenvolvimento de aes de recuperao e proteo de APP. Devem ser identificadas as condies socioeconmicas da populao que reside nessas reas, visando subsidiar processos de deciso quanto a alternativas de moradia e sustento, incluindo a possibilidade de permanncia na APP, dentro de prerrogativas legais; Mobilizao e Capacitao - realizao de workshops e cursos de capacitao para tcnicos de prefeituras, rgos ambientais e ONGs, contemplando os aspectos de ordem legal, tcnica e social relacionados ao tema. Este processo dever, especialmente, criar
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bases para programas de educao ambiental a serem planejados e desenvolvidos em escala piloto no escopo deste programa; Produo de Mudas - levantamento das condies atuais de produo de essncias nativas na bacia, verificando espcies, quantidades produzidas, infra-estrutura, recursos disponveis, etc., para o planejamento da ampliao da capacidade atual, tanto em termos de quantidade como de diversidade. Esta atividade deve ser realizada com consulta s equipes dos demais programas que prevem aes de plantio de espcies florestais; Captao de Recursos - identificao de fontes de recursos financeiros para realizao das aes de recuperao de APP a longo prazo; Elaborao de Projetos - estudo de alternativas, seleo e planejamento detalhado de aes para recuperao e proteo de APP, incluindo projetos para ampliao e/ou instalao de viveiros, aes estruturais (preparao de terreno, plantios, etc.) e aes no estruturais, tais como educao ambiental com as comunidades envolvidas e apoio institucional para atividades econmicas autorizadas por lei.

A hierarquizao das reas para a realizao de diagnstico e implantao de projetos de recuperao, ao longo do desenvolvimento do programa, dever ser discutida e conduzida pelo CEIVAP, Consrcio e Comit da Bacia, com apoio das atividades de pesquisa e mobilizao previstas no programa e conforme a disponibilidade de recursos. Como base tcnica para a seleo de reas prioritrias, devem ser consultados os estudos das condies de criticidade ambiental das bacias dos rios Piabanha, Paquequer e Preto , apresentados no diagnstico deste Plano de Recursos Hdricos Resumo e no documento PGRH-010, Volume 8. c) Prazos

Este programa, tal como os demais deste Plano, dever ser desenvolvido a longo prazo (horizonte de 20 anos), a partir de uma fase inicial de curto prazo (3 anos), onde devero ser estabelecidas as bases para sua continuidade. d) Custo

Estima-se um valor de R$ 6.500.000,00 para a recuperao de APPs em reas mais crticas, a longo prazo, com a aplicao de 20% deste valor na fase inicial (de 3 anos) definidora das bases de continuidade do programa.

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F.3. Integrao das Unidades de Conservao Proteo dos Recursos Hdricos


a) Objetivos

Este programa visa promover uma maior integrao das UCs existentes com as demandas de proteo dos recursos hdricos na bacia, bem como avaliar a necessidade de criao de novas UCs para atendimento a essas demandas. b) Escopo Bsico

Unidades de Conservao tm grande importncia na proteo dos recursos hdricos, especialmente na bacia do Paraba do Sul, tendo em vista que a maior parte das UCs existentes localiza-se em regies montanhosas, nas cabeceiras de importantes rios da bacia. Verifica-se que, alm de importantes Parques Nacionais e Estaduais, entre as UCs existentes na bacia do Paraba do Sul, h um grande nmero de APAs reas de Proteo Ambiental que tm por objetivo restringir os usos em determinadas reas, sem proibir a ocupao e a utilizao dos recursos naturais. As APAs geralmente so criadas em reas onde a ocupao e o uso do solo j causaram danos ambientais, mas alguns atributos do meio ambiente precisam ser resguardados em benefcio dos prprios habitantes e usurios. Neste programa, a situao das UCs existentes na rea de atuao do Comit Piabanha dever ser alvo de um estudo detalhado, que identifique as caractersticas peculiares de cada UC em relao aos recursos hdricos que protegem, as demandas institucionais para gerenciamento, fiscalizao e controle, bem como as possibilidades de expanso de seus limites nos casos em que a necessidade de proteo de mananciais indicar. Destaca-se nessa bacia a existncia do Parque Estadual da Serra do Brigadeiro e da APA de Fervedouro. Para os propsitos deste Plano de Proteo de Mananciais e Sustentabilidade no Uso do Solo, a identificao e a avaliao das condies ambientais e sociais das UCs e seu entorno tm grande importncia, como base para estudos de alternativas de uso sustentvel e medidas de proteo dos recursos hdricos, em reas prximas a uma infra-estrutura de conservao. Boa parte dos projetos a serem desenvolvidos nos demais programas deste Plano pode ser direcionada para essas reas de entorno, no sentido de otimizar a aplicao dos recursos em aes diversificadas e integradas e de auxiliar os rgos gestores das UCs na definio dos limites e das normas especficas de regulamentao da ocupao e uso dos recursos na zona de amortecimento e nos corredores ecolgicos. Algumas UCs podero ser pontos de apoio e referncia para iniciativas de recomposio florestal de APP e Reserva Legal em propriedades rurais do entorno. A criao de novas UCs para a proteo dos remanescentes florestais da bacia outro aspecto importante deste programa. Supe-se que aproximadamente 50% das florestas remanescentes na bacia do Paraba do Sul no fazem parte de Unidades de Conservao. Em reas prioritrias para a proteo de mananciais, devem ser avaliadas as possibilidades de novas UCs, especialmente da categoria de Reservas Particulares de Patrimnio Natural (RPPN). O desenvolvimento deste programa dever contemplar atividades de mobilizao social, capacitao, educao ambiental e apoio tcnico e institucional para elaborao e execuo de planos de manejo e de projetos de pesquisa, infra-estrutura, proteo e uso sustentvel nas UCs e seus entornos.

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A hierarquizao das UCs para apoio implantao de projetos, ao longo do desenvolvimento do programa, dever ser discutida e conduzida pelos Comits, com suporte dos estudos e atividades de mobilizao desenvolvidas no programa e conforme a disponibilidade de recursos. Destaca-se que o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) (Lei Federal 9.985, de 18/07/2000) traz uma questo de interesse especial para este programa. Os artigos 47 e 48 do SNUC definem que rgos ou empresas, pblicos ou privados, responsveis por abastecimento de gua e energia eltrica, que sejam beneficirios da proteo proporcionada por uma unidade de conservao, devem contribuir financeiramente para a proteo e implementao da unidade. c) Prazos

Este programa, tal como os demais deste Plano, dever ser desenvolvido a longo prazo (horizonte de 20 anos), a partir de uma fase inicial de curto prazo (2 anos), onde devero ser estabelecidas as bases para sua continuidade. d) Custo

Para longo prazo, definiu-se um valor de R$3.000.000,00 para apoiar os rgos gestores na melhoria da infra-estrutura das UCs, tais como veculos para fiscalizao, instalaes para visitao pblica e para pesquisa, alm da previso de recursos para a criao de novas UCs e o desenvolvimento contnuo de atividades de mobilizao, capacitao, diagnstico socioambiental e educao ambiental. Na fase inicial do programa, de curto prazo, devero ser aplicados cerca de 15% desse valor, especialmente em planos de manejo, em formao e fortalecimento de Conselhos Gestores e no estabelecimento das bases de continuidade do programa.

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F.4. Capacitao e Apoio para Monitoramento e Controle de Queimadas


a) Objetivos

Este programa visa contribuir para a melhoria das condies de monitoramento e controle de queimadas na bacia, especialmente nas reas prximas aos locais de plantio dos projetos a serem realizados a partir deste Plano. b) Escopo Bsico

As queimadas ocorrem em toda a bacia do Paraba do Sul com acentuada freqncia, o que contribui para a degradao dos solos, aumentando os processos erosivos e colocando em risco os poucos remanescentes florestais da bacia. O escopo deste programa est calcado em um enfoque preventivo, atuando em duas vertentes de suporte ao trabalho das instituies responsveis pelo controle das queimadas; a) a produo de dados para monitoramento e b) a mobilizao social para diminuir as ocorrncias e controlar pequenos focos. Esto previstas as seguintes atividades neste programa: mapeamento e classificao das ocorrncias de queimadas, identificando reas mais sensveis e riscos, intensidade e causas mais provveis dos eventos; identificao das demandas e fontes de recursos para aquisio de equipamentos nos rgos de preveno e controle de queimadas; realizao de eventos diversos na bacia (seminrios, palestras em escolas, campanhas na mdia e nas estradas, etc.), especialmente nos perodos secos do ano; formao de agentes locais para educao ambiental nas escolas e comunidades e para dar apoio ao trabalho preventivo e de combate a pequenos focos de incndio;

As atividades de mobilizao e de formao de agentes locais devero ser mais intensas nas reas selecionadas para os demais programas deste Plano que envolvem aes de plantio e principalmente nas regies prximas s Unidades de Conservao e remanescentes florestais da bacia. c) Prazos

Este programa dever ser desenvolvido ao longo de 10 anos, a partir de uma fase inicial de curto prazo (1 ano), onde devero ser estabelecidas as bases para sua continuidade. d) Custo

Estima-se um valor total de R$3.250.000,00 para a realizao deste programa, incluindo recursos para aquisio de equipamentos de apoio ao dos agentes locais. Na fase inicial do programa, de curto prazo, devero ser aplicados cerca de 15% desse valor

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F.5. Incentivo Sustentabilidade no Uso da Terra


a) Objetivo

Este programa tem por objetivo apoiar iniciativas de desenvolvimento econmico que estejam de acordo com princpios e critrios de sustentabilidade no uso dos recursos naturais e culturais, especialmente aquelas que contribuam para a reduo dos impactos negativos sobre a qualidade dos recursos hdricos. Espera-se principalmente que este programa possa contribuir para a melhoria das condies tcnicas e econmicas dos produtores rurais, no sentido de modificar ou adotar formas mais adequadas de uso e manejo do solo em reas crticas para a proteo dos recursos hdricos. b) Escopo Bsico

A degradao das terras da bacia deve-se, em parte, falta de condies tcnicas e econmicas dos produtores rurais para modificar ou adotar formas mais adequadas de uso e manejo do solo e dos recursos naturais em geral. A constante perda de produtividade reduz a capacidade financeira dos produtores para arcar com os custos de investimento em prticas de conservao de solo e com os riscos de adotar alternativas de uso e manejo pouco conhecidas ou experimentadas, cujo retorno econmico incerto. Este programa prev um conjunto de atividades voltadas para conhecimento bsico, mobilizao social e capacitao institucional para a elaborao e execuo de projetos de desenvolvimento sustentvel, que contribuam para reduzir os impactos das formas atuais de uso dos recursos e garantir meios de sobrevivncia populao nas reas rurais. Entre os critrios de seleo das reas para execuo dos projetos, dever-se- levar em conta as prioridades para proteo de recursos hdricos na bacia. Para que este programa se desenvolva a mdio e longo prazos, as seguintes atividades devem ser continuamente realizadas: a) levantamentos de capacidade de uso das terras e pesquisa de alternativas tcnicas de uso sustentado dos recursos naturais e culturais, tais como o uso de sistemas agroflorestais, produo de plantas ornamentais, ecoturismo, etc.); identificao de reas prioritrias e mobilizao social para elaborao de projetos; identificao das possibilidades de financiamento a iniciativas de uso sustentvel e apoio institucional e tcnico para a captao de recursos; capacitao dos rgos de extenso rural e outras instituies de interesse;

b) c) d)

Destaca-se que a comunicao tcnica fundamental para o processo de gesto participativa. Os atores envolvidos devem inclusive contribuir na elaborao de material informativo, com sugestes e crticas aos aspectos pertinentes s suas reas de atuao e conhecimento (mesmo que informal). Devero ser produzidas cartilhas e manuais para os produtores rurais, com dados, mapas, ilustraes e textos sintticos e claros, contendo resultados dos estudos realizados. Para as reas selecionadas, devero ser realizados mapeamento de capacidade de uso das terras, diagnstico socioambiental participativo e apoio aos produtores na elaborao e implantao de projetos que visem adequar as formas de uso s condies de capacidade de

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uso das terras, em especial quelas que contribuam para a proteo dos recursos hdricos e seu uso racional. A hierarquizao das reas para diagnstico e implantao de projetos, ao longo do desenvolvimento do programa, dever ser discutida e conduzida pelos Comits, com suporte das atividades de pesquisa e mobilizao previstas no programa e conforme a disponibilidade de recursos. c) Prazos

Este programa dever ser desenvolvido ao longo de 20 anos, a partir de uma fase inicial de curto prazo (3 anos), onde devero ser estabelecidas as bases para sua continuidade. d) Custo

Estima-se um valor total de R$4.000.000,00 para atender s atividades de mapeamento de capacidade de uso das terras e as demais atividades necessrias de suporte aos produtores rurais nos empreendimentos voltados para a sustentabilidade no uso da terra, incluindo apoio na obteno de recursos financeiros para execuo dos projetos. Desse total, cerca de 10% devero ser aplicados na fase inicial do programa.

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F.6. Incentivo Produo Florestal Sustentada


a) Objetivo

Este programa foi concebido com o objetivo de incentivar a vocao natural da maior parte das terras da bacia cobertura florestal formando as bases para a elaborao de projetos de produo florestal sustentada, que consiste no aproveitamento econmico da floresta em p (sem corte raso). b) Escopo Bsico

Este programa dever concentrar-se no desenvolvimento de mtodos de produo florestal sustentada em reas destinadas Reserva Legal das propriedades rurais. Reserva Legal definida pelo Cdigo Florestal nos seguintes termos - rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas. Na reserva legal permitido o uso sustentado da floresta e proibido o corte raso. De acordo com os critrios definidos na Lei, para a regio onde se insere a bacia do rio Paraba do Sul, devem ser destinados 20% da propriedade rural (rea pblica ou particular) para Reserva Legal, excludas desse percentual as reas de preservao permanente. Estimase na rea de atuao do Comit Piabanha um dficit de cobertura florestal da ordem de 128.000 hectares, para atingir os 20%. Nesse contexto, este programa dever contribuir para o desenvolvimento de uma cultura florestal na bacia, que reconhea valor econmico e social nos produtos e servios fornecidos pela floresta em p, dentre os quais a funo hidrolgica das florestas deve ser considerada prioritria e parte integrante dos critrios de seleo de reas para projetos especficos. Para que este programa se desenvolva a mdio e longo prazos, as seguintes atividades devem ser continuamente realizadas: a) pesquisas bsicas para identificao e desenvolvimento de alternativas tcnicas de manejo florestal sustentado, considerando potencialidades ambientais, econmicas e sociais; identificao de reas prioritrias e mobilizao social para elaborao de projetos. identificao das possibilidades de financiamento a iniciativas de manejo florestal sustentado e apoio institucional e tcnico para a captao de recursos; capacitao dos rgos de extenso rural e outras instituies de interesse;

b) c) d)

Na pesquisa bsica, devem ser estudadas espcies e mtodos, iniciativas locais de produo florestal sustentada e demandas locais e regionais de produtos madeireiros e no madeireiros. No campo da pesquisa de alternativas, insere-se o tema 'florestas sociais' - uma vertente promissora em todo o mundo, cada vez mais estudada e experienciada. Devero ser consideradas experincias de manejo florestal social (ou comunitrio) desenvolvidas ou em desenvolvimento no pas (em reas de mata atlntica especialmente) que visem atender mutuamente s necessidades de conservao ambiental e de sustento das comunidades, principalmente no suprimento de lenha e de frutos comestveis. Tais iniciativas tm grande

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potencial para o provimento dos servios ambientais das florestas, especialmente o controle de eroso, a fixao de carbono e a proteo de recursos hdricos. Para as reas selecionadas, devero ser realizados mapeamentos, diagnstico socioambiental participativo e apoio aos produtores na elaborao e implantao de projetos de manejo florestal sustentado. A hierarquizao das reas para diagnstico e implantao de projetos, ao longo do desenvolvimento do programa, dever ser discutida e conduzida pelos Comits, com suporte das atividades de pesquisa e mobilizao previstas no programa e conforme a disponibilidade de recursos. c) Prazos

Este programa, tal como os demais deste Plano, dever ser desenvolvido a longo prazo (horizonte de 20 anos), a partir de uma fase inicial de curto prazo (3 anos), onde devero ser estabelecidas as bases para sua continuidade. d) Custo

Estima-se um valor de R$3.500.000,00 a serem aplicados a longo prazo em atividades de diagnstico socioambiental, mobilizao e as demais atividades necessrias de suporte aos produtores rurais para elaborao de projetos de produo florestal sustentada e captao de recursos para sua execuo, a longo prazo. Para a fase inicial do programa devero ser aplicados cerca de 15% desse valor, concentrados nas atividades de pesquisas e mobilizao.

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F.7. Apoio Tcnico e Institucional para Controle da Eroso em reas Rurais


a) Objetivo

Este programa tem por objetivo dar suporte tcnico e institucional a proprietrios rurais para o tratamento de situaes mais crticas de eroso. Contempla tambm apoio recuperao de algumas estradas no pavimentadas que percorrem margens de rios, principalmente as estradas mais regularmente utilizadas para transporte de produtos agropecurios. b) Escopo Bsico

Os processos intensos de eroso, na forma de ravinas e voorocas, ocorrem em grande quantidade na bacia, representando fontes significativas de produo de sedimentos que vm prejudicando a qualidade dos recursos hdricos, h muitas dcadas. Na rea de atuao do Comit Piabanha existem mais de 60.000 hectares de terras em situao crtica de vulnerabilidade eroso. Neste programa, esto previstas as seguintes atividades: c) mapeamento e diagnstico detalhado das situaes mais crticas de eroso em reas rurais (ravinas e voorocas) e em estradas no pavimentadas (taludes e leito desprotegidos); levantamento de mtodos e tcnicas mais adequados para as situaes identificadas na bacia; realizao de atividades de mobilizao e capacitao; identificao de fontes de recursos financeiros e apoio para a captao; identificao de demandas e meios para a melhoria da capacidade institucional; apoio a produtores rurais e instituies para a elaborao e execuo de projetos de recuperao de reas degradas por eroso. Prazos

Este programa, tal como os demais deste Plano, dever ser desenvolvido a longo prazo (horizonte de 20 anos), a partir de uma fase inicial de curto prazo (2 anos), na qual devero ser estabelecidas as bases para sua continuidade. d) Custo

Estima-se um valor total de R$4.100.000,00 a serem aplicados a longo prazo em atividades necessrias de suporte a produtores rurais, DER e prefeituras para elaborao de projetos de recuperao de reas degradadas por eroso e para captao de recursos para sua execuo. Cerca de 10% desse valor devem ser aplicados na fase inicial do programa, especialmente no conhecimento detalhado do problema e na mobilizao de produtores rurais e demais atores envolvidos.

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G.

FERRAMENTAS DE CONSTRUO DA GESTO PARTICIPATIVA

So inmeros os desafios para a mudana nas prticas de gesto no Brasil, de tradio setorial no aproveitamento e proteo das guas e centralizada no mbito das esferas federal e estadual. De fato, as atividades relativas ao aproveitamento, conservao, proteo e recuperao das guas foram, quase sempre, confinadas a nichos tcnicos, tendo como principal conseqncia ausncia de mecanismos de compreenso e apropriao por parte do pblico no-especializado, no entanto diretamente envolvido ou interessado pela gesto das guas. Um dos maiores desafios do processo atual de implementao de novas polticas de gesto de recursos hdricos, federal e estaduais, a construo de uma gesto efetivamente descentralizada e participativa, o que requer aes de sensibilizao, informao e capacitao de novos atores (municpios, usurios, organizaes civis, sociedade civil em geral) para questes poltico-institucionais e atividades tcnicas em torno da gesto das guas. Na verdade, trata-se de um caminho de mo dupla, onde, de um lado, a agenda dos comits de bacia determina as questes em torno das quais a gesto participativa deve ser construda (instrumentos de gesto, aspectos legais, polticos e institucionais, problemas das guas, etc.); de outro lado, faz-se absolutamente necessrio que essas questes sejam adequadas realidade local/regional, suas demandas prioritrias e os seus nveis de sensibilizao, informao e mobilizao. Portanto, o processo de construo de uma gesto participativa pressupe o desenvolvimento e aplicao de instrumentos que sejam capazes de apreender, tratar, adaptar e socializar todas as questes estratgicas do comit em grande parte de natureza essencialmente tcnica de forma apropriada e atraente, para os novos atores potencialmente participantes do processo de tomada de deciso, seja no mbito dos comits de bacia, audincias pblicas ou seminrios de discusso. Vrios so os conceitos e estratgias de ao, por vezes bem desenvolvidos e aprofundados, a servio de iniciativas que buscam estimular e fortalecer a conscincia ambiental, o exerccio da cidadania e formas participativas de gesto do meio ambiente e das guas, dentre os quais podemos citar: a educao ambiental, a mobilizao social, a capacitao, a comunicao social-institucional e o tratamento da informao qualificada. O universo de atuao de programas concebidos sob esses conceitos bastante abrangente, comportando, s vezes, espaos importantes de sobreposio como o caso notadamente da educao ambiental e da mobilizao social. Entende-se por educao a formao integral do homem para viver em sociedade. Como cada sociedade passa por mudanas de tempo e de espao, no se pode pensar numa nica educao. A educao passa pelo saber (conhecimento), saber fazer (desenvolvimento e aprimoramento de habilidades e competncias) e saber ser (compromisso com valores, desenvolvimento de atitudes). Ela se transmite a cada instante por diferentes meios e instrumentos para todos em todas as idades, por tanto no se restringe a educao escolar/formal. A educao pode ter como finalidade manter o status quo ou transformar e reconstruir a realidade. A educao ambiental tem, tambm, esse carter amplo de transmitir conhecimento, trabalhar conceitos e desenvolver habilidades e atitudes voltadas para as questes de preservao, conservao, recuperao do meio ambiente fsico e social. Na sua origem, d indicao de estar voltada para a transformao/reconstruo da realidade e pressupe, portanto, uma mudana no status quo. A educao ambiental pode ser identificada com o mtodo Paulo Freire de alfabetizao que est voltado para a cidadania. J

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a mobilizao pode ser definida como um conjunto de aes que buscam levar o indivduo a agir coletivamente, seja na identificao e na discusso de um problema seja na busca de solues. As aes de mobilizao pretendem resultados a curto prazo, diferentemente das aes de educao ambiental das quais esperam-se resultados a mdio e longo prazo. Atravs da mobilizao se espera aumentar o poder de um determinado grupo no processo decisrio. Por isso est implcita, na mobilizao, uma ao poltica. Dessa forma, determinados programas de mobilizao poderiam ser programas de educao ambiental, na concepo acima ou no esprito da Lei de educao ambiental6. Por outro lado, boa parte das aes que poderiam ser intituladas de educao ambiental concebida e aplicada como programas de mobilizao7. Alm dessa parcial sobreposio no mbito de conceitos e aplicao, as diferentes ferramentas aqui identificadas a servio da gesto participativa educao ambiental, mobilizao, comunicao e capacitao , mesmo comportando programas especficos, esto, s vezes, intimamente interligados. Por exemplo:

a comunicao, por exemplo, permeia todos eles da concepo aplicao; programas de capacitao podem ser especialmente concebidos no escopo de programas de educao ambiental e mobilizao social; ou ainda, a implementao de uma determinada atividade do comit pode combinar duas ou todas as ferramentas disponveis para o envolvimento de uma vasta gama de atores interessados pela questo8.

Diante das inmeras possibilidades de estruturao, combinao e interfaces dessas ferramentas ou mecanismos a servio da gesto participativa, optou-se aqui por uma abordagem livre, sistmica e flexvel onde o conjunto deve estar estreitamente articulado com a agenda do CEIVAP e em harmonia com as demandas locais e a agenda dos outros organismos de bacia (comits de sub-bacia, consrcios intermunicipais, associao de usurios, etc.) Dessa forma, so privilegiadas as atividades que requerem o envolvimento dos atores da bacia do rio Paraba do Sul, valendo-se dos conceitos e estratgias de ao prprios a cada uma das ferramentas. Ou seja, a educao ambiental, a mobilizao, comunicao e capacitao no mbito do CEIVAP devem constituir-se, no seu conjunto, em atividades-meio para alcanar os objetivos de integrao e participao de todos os envolvidos e interessados na gesto das guas da bacia. Todas essas atividades, portanto, devero ser totalmente aderentes agenda do CEIVAP. Para a formatao das propostas de cada um desses programas e a conseqente definio dos seus objetivos, abrangncia e contedo mnimo , imprescindvel considerar o importante capital acumulado pelo CEIVAP junto aos atores da bacia, ao longo dos anos, dentre os quais se destacam9:
6 7

Lei federal n 9795/99, relativa Poltica Nacional de Educao Ambiental. Ver os conceitos abrangentes de mobilizao social de, por exemplo, J.B. TORO, N.M. DUARTE WERNECK, Mobilizao social: um modo de construir a democracia e a participao. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente/Secretaria de Recursos Hdricos, ABEAS, UNICEF, 1997. O Programa de Mobilizao Participativa do CEIVAP, aplicado na bacia do rio Paraba do Sul, um bom exemplo: Projeto Preparatrio para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Paraba do Sul, Programa de Mobilizao Participativa e Estratgias de Aplicao. Laboratrio de Hidrologia e Estudos do Meio Ambiente/COPPE/UFRJ: Relatrio PPG-RE-023-RO, fevereiro de 2000. 8 Um exemplo concreto so os Programas de Mobilizao e Comunicao Social para Implantao da Cobrana pelo Uso da gua (CEIVAP, 2001-2002), e para a Regularizao dos Usos dos Recursos Hdricos da Bacia do Paraba do Sul (ANA/CEIVAP/CECNA/CMCN/Vale Verde, setembro a dezembro de 2002). 9 O documento CEIVAP, Relatrio Gerencial 2000, apresenta uma descrio de cada atividade indicada.

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o Programa Curso d'gua de Educao Ambiental (1998-2000), desenvolvido junto comunidade escolar para sensibilizao e capacitao sobre a gua e seus problemas numa perspectiva de gesto de bacias hidrogrficas instituda pela nova lei das guas; o Programa de Mobilizao Participativa (1999-2000) envolvendo municpios, usurios e organizaes civis em torno da nova organizao poltica e institucional de gesto, seus princpios e instrumentos de gesto; o Programa de Capacitao CEIVAP/SRH/ANA (2000-2002) promovendo cursos de Introduo Gesto de Recursos Hdricos em vrios municpios da bacia, para um pblicoalvo especfico; o trabalho de comunicao institucional do CEIVAP, a partir de 1999, atravs da mobilizao da imprensa e da produo e distribuio dirigida do informativo Pelas guas do Paraba, com o intuito de divulgar o comit, seus objetivos e suas principais aes; o atendimento ao pblico em geral e especializado, prestado pelo Escritrio Tcnico do CEIVAP desde 1999, fortemente intensificada nos ltimos anos, para disponibilizao de informao a partir de demandas individuais de um pblico heterogneo interessado pelos diferentes aspectos de gesto das guas.

importante ressaltar que as propostas que seguem indicam somente a estruturao de cada programa (conceitos bsicos, objetivos, abrangncia e contedo mnimo). Elas devem ser detalhadas, quando de sua implantao, de acordo com as atividades mais estratgicas da agenda do CEIVAP e envolvendo as diferentes instncias desse organismo (Escritrio Tcnico ou Agncia de Bacia, Cmaras Tcnicas e plenrio).

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G.1. Plano de Comunicao Social e Tratamento da Informao Qualificada


Dentre os diversos instrumentos de construo da gesto participativa, a comunicao mais urgente e necessria ao CEIVAP, inclusive para a aplicao dos demais programas aqui propostos. Ela deve constituir o principal investimento do conjunto. A AGEVAP, atravs da sua assessoria de comunicao, vem desenvolvendo atividades de comunicao social e institucional desde 1999, intensificadas substancialmente nos ltimos anos por conta da dinmica da agenda CEIVAP (cobrana, agncia, cadastramento-outorga, etc.). Prope-se a ampliao dessas atividades com reforos em recursos humanos, financeiros e logsticos e o desenvolvimento de novas frentes ainda embrionrias ou pouco desenvolvidas, notadamente o tratamento da informao qualificada que dever adequar a linguagem e contedo do importante acervo tcnico aos diferentes atores da bacia. a) Objetivos10 Desenvolver amplo programa de comunicao social e campanha de marketing institucional do CEIVAP e do Comit Piabanha , no mbito da bacia do rio Paraba do Sul, objetivando consolidar a imagem institucional do Comit e dar visibilidade s suas aes; Tornar o CEIVAP e o Comit Piabanha reconhecido como instncia maior da gesto participativa na bacia do rio Paraba do Sul, frum de debate e decises sobre as questes da bacia; Consolidar o conceito de bacia como unidade de gesto e planejamento, de forma que os municpios da bacia dos rios Piabanha Paquequer e Preto, se vejam como integrantes da grande bacia do Paraba do Sul; Contribuir construo da gesto descentralizada, integrada e participativa, segundo princpios e dispositivos da Lei 9433/97, mediante disponibilizao de informaes, em linguagem e contedo adequados, aos diferentes atores envolvidos no processo decisrio.

I) Comunicao social A proposta que segue dever ser detalhada pelo CEIVAP, em particular a Assessoria de Comunicao da AGEVAP e do Comit Piabanha e compreende quatro vertentes principais: Comunicao institucional interna Tem como principal objetivo criar e manter a dinmica de comunicao e facilitao entre as diferentes instncias do CEIVAP e do Comit Piabanha: Presidncia, Secretaria e Agncia de Bacia, membros das Cmaras Tcnicas e membros do Plenrio dos comits. Esta atividade j faz parte do cotidiano dos comits e compreende duas aes principais: i) convocatria para as reunies, preparao e distribuio de documentos tcnicos para subsidiar os membros no processo decisrio, distribuio das atas das reunies; ii) montagem, atualizao e distribuio peridica da agenda de reunies de trabalho e eventos promovidos pelos comits ou com seu apoio e participao; produo de comunicados/informes sobre as atividades desenvolvidas, em forma de Resenha ou release.

10

As propostas que seguem foram baseadas no Plano de Comunicao Social, desenvolvido pela Assessoria de Comunicao do ETACCEIVAP (verso 3, 2002), com proposies de modificao e ampliao.

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Comunicao institucional externa Trata-se da comunicao entre o CEIVAP, o Comit Piabanha e as instituies de interesse da bacia. O pblico-alvo dessa comunicao especfico, mas abrangente: prefeituras, organismos das sub-bacias, rgos gestores de recursos hdricos dos governos federal e estaduais (SP, RJ, MG), poder legislativo (Senado, Congresso Nacional, Assemblias Legislativas e Cmaras de Vereadores), empresas pblicas e privadas usurias da bacia, entidades da sociedade civil organizada, instituies de ensino e pesquisa de interesse da bacia, lideranas locais devidamente identificadas nas reas das sub-bacias. Para dar mais amplitude s atividades atuais de se fazer conhecer e buscar a participao integrada dos diversos atores da bacia - objetivos principais da comunicao institucional externa do CEIVAP e do Comit Piabanha - ser necessrio mais recursos humanos, financeiros e logsticos AGEVAP e para o escritrio tcnico do Comit. Basicamente so propostas trs maneiras de estabelecer a comunicao entre o CEIVAP, o Comit Piabanha e o pblico externo: Distribuio dirigida - via mala-direta e nos eventos de mobilizao e educao ambiental, de iniciativa local, realizados na bacia - do boletim informativo Pelas guas do Paraba, cuja circulao dever passar a ser bimestral; Realizao de palestras sobre a gesto participativa na rea de atuao do Comit Piabanha, em municpios da bacia, atendendo a demanda crescente de setores organizados; Produo de boletim eletrnico do CEIVAP e do Comit Piabanha, para ser distribudo mensalmente atravs da mala-direta eletrnica do Comit e via redes de informao na Internet; atualizao permanente da home-page do CEIVAP11.

As duas primeiras atividades necessitam de recursos para intensificar e dar maior abrangncia a essas aes. O atual Plano de Comunicao Social do CEIVAP indica, detalhadamente, as aes necessrias para essa ampliao, dentre as quais podemos citar: a criao e produo de conjunto de peas grficas e audiovisuais, alm de material didtico, para trabalhar a imagem do CEIVAP e do Comit Piabanha e divulgar suas aes. Esse material servir tambm para difundir informaes, para o pblico em geral, sobre a bacia do Paraba do Sul e, em particular, na rea de atuao do Comit Piabanha sobre o sistema de gesto participativa dos recursos hdricos em implementao na bacia. Comunicao de massa Enquanto a comunicao institucional dirigida a um pblico especfico, que abrange instituies de interesse da bacia, visando estabelecer uma relao direta do CEIVAP, do Comit Piabanha com essas instituies, a comunicao de massa atinge a populao em geral, atravs dos veculos da mdia escrita, falada, televisiva e eletrnica. A comunicao de massa se realiza por dois meios para atingir diferentes fins: i) a chamada mdia espontnea, que consiste na publicao/transmisso espontnea, na imprensa, de matrias jornalsticas com a finalidade de informar e formar a opinio pblica; e ii) a publicidade, que usa tcnicas de marketing para convencer, persuadir o pblico-alvo, com o intuito de conseguir sua adeso determinada causa, programa ou proposta.
11

www.ceivap.org.br

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A criao e produo de peas publicitrias requerem a contratao de uma agncia de publicidade; e sua veiculao implica em pagamento pelo espao para publicao da mensagem publicitria em jornal, e pelo tempo de transmisso em rdio e TV. J a veiculao de matrias na mdia espontnea tem custo zero, precisando apenas de uma assessoria de imprensa bem estruturada, que consiga manter um canal aberto com a editoria e a redao dos meios de comunicao. Prope-se como uma estratgia do Plano de Comunicao Social a mobilizao da imprensa para divulgao na mdia de todas as aes do Comit, e para publicao de matrias informativas sobre a bacia do Paraba do Sul nos meios de comunicao com circulao/transmisso na rea da bacia. A relao CEIVAP/ Comit Piabanha - Imprensa deve ser mantida atravs de: i) produo e distribuio de press release e/ou aviso de pauta, regularmente, para os veculos de comunicao locais, regionais e nacionais; ii) disponibilizao de informao atualizada sobre a bacia do Paraba do Sul e do Comit Piabanha, atendendo a grande demanda dos jornalistas; e iii) atendimento do crescente nmero de entrevistas para jornais, rdios e televiso. Para dar maior amplitude ao trabalho de assessoria de imprensa, seria necessria a contratao de pelo menos mais um profissional especializado. O lanamento de campanha publicitria institucional, atravs de um plano de marketing eficiente, deve estar atrelado implementao de aes deliberadas pelo CEIVAP/Comit Piabanha e requer recursos financeiros conseqentes. No processo de implantao da cobrana pelo uso da gua na bacia do Paraba do Sul/Comit Piabanha , por exemplo, caberia uma campanha publicitria para informar a sociedade em geral, o que no foi feito por falta de recursos financeiros. Todas essas atividades da comunicao social-institucional exigiro importante esforo de atualizao e ampliao da rede bsica de informao do CEIVAP/ Comit Piabanha, estruturada atravs do banco de dados disponvel atualmente, onde se inclui o cadastro dos veculos de comunicao e das assessorias de comunicao das instituies de interesse da bacia, e ainda o cadastro dos jornais eletrnicos e dos portais afins, na Internet. Dever ainda ser atualizado e ampliado o cadastro de nomes de interesse da bacia, dos setores pblico, usurio e da organizao civil, que dever ser sistematizado em um banco de dados inteligente, objeto da seo c) adiante. Atendimento ao pblico/disponibilizao de informaes Existe atualmente uma demanda espontnea crescente por informaes acerca da bacia do Rio Paraba do Sul/Comit Piabanha e da gesto das guas em geral, oriunda de um pblico bastante heterogneo (estudantes, professores, pesquisadores, tcnicos, ambientalistas e outros). Contando com um acervo considervel de documentos sobre o tema, o CEIVAP/Comit Piabanha , atravs da AGEVAP tem atendido a essas demandas, disponibilizando informaes para o pblico em geral e especializado. Entretanto, faz-se necessrio maior estruturao do Centro de Documentao, - parcialmente inventariado e informatizado -, mediante contratao de profissional especializado, para dar continuidade a esse trabalho de tratamento tcnico do acervo, agilizando e facilitando a consulta pblica.

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II) Tratamento da informao qualificada Trata-se do elemento do Programa de Comunicao que exigir maiores esforos, recursos e criatividade. A Bacia do rio Paraba do Sul possui um dos maiores acervos tcnicos do Brasil, em termos de diagnstico e propostas de interveno para a proteo, conservao e recuperao das suas guas. Todavia, esse vasto material carece de adaptao e tratamento de sua linguagem e contedo para tornar-se acessvel a grande parte dos atores da bacia. Para que a gesto seja efetivamente participativa, indispensvel o desenvolvimento de mecanismos de socializao dos diferentes objetos tcnicos do processo de tomada de deciso, o que impe a sua adequao aos diferentes perfis do pblico-alvo. So propostos duas atividades distintas:

Tratamento sistemtico da informao tcnica: Trata-se da adequao de toda produo tcnica constituindo objeto de processo decisrio no mbito do CEIVAP/Comit Piabanha , disponibilizada sob a forma de resumos, esquemas e documentos explicativos. , portanto, uma atividade voltada primeiramente para o pblico interno (membros das Cmaras Tcnicas e do Plenrio, freqentadores do CEIVAP/Comit Piabanha), mas certamente de muita utilidade para outros fins. Tratamento especfico da informao qualificada: Voltado para os Programas de mobilizao, educao ambiental e capacitao, esta atividade consiste em traduzir as principais questes tcnicas para que elas sejam devidamente apropriadas por determinado pblico-alvo externo. Dever ter formato mais atrativo e de contedo claro, direto e suficientemente aprofundado para o pblico a que se destina, utilizando-se de toda a variedade de impressos e audiovisuais (flderes, cartilhas e vdeos temticos, etc.).

III) Criao de um banco de dados inteligente Apesar desta atividade estar inserida no item a) Comunicao social, optou-se pelo seu destaque dada sua relativa simplicidade de concepo e manuteno e sua grande utilidade em qualquer fase de desenvolvimento de programas de comunicao, mobilizao, capacitao e educao ambiental. Trata-se de uma proposio do Programa de Mobilizao Participativa 1999-2000, todavia nunca implementada no mbito da Secretaria Executiva do CEIVAP. O objetivo do banco de dados , de um lado, permitir uma rpida identificao dos atores locais/regionais envolvidos ou interessados pela gesto das guas (prefeituras, servios de gua e esgoto, indstrias, irrigantes, organizaes civis, escolas, agncias pblicas federais e estaduais, organismos de bacia, etc.). De outro lado, busca-se facilitar o manuseio das informaes cadastrais gerando sadas por Estado, por sub-bacia, por unidade hidrogrfica de atuao, por categoria do pblico-alvo, etc. A concepo e estruturao desse banco de dados, em formato Access, devero ser cuidadosamente refletidas de modo a servir aos diferentes programas e atividades do CEIVAP/Comit Piabanha , seja a comunicao institucional, a assessoria de imprensa, o programa de mobilizao, o programa de educao ambiental, os cursos de capacitao, etc. O banco de dados inteligente poder tambm servir para o cadastramento de projetos e aes de mbito local em torno da conservao, proteo e recuperao das guas. Finalmente, cabe ressaltar que a utilidade desse tipo de ferramenta depende ainda de sua adequada manuteno, pois exige atualizao sistemtica e freqente dos dados que o alimentam.

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b)

Prazo

O Plano de Comunicao social e Tratamento da Informao Qualificada deve constituir-se em atividade contnua ao longo dos cinco anos de aplicao do Plano de Recursos Hdricos. c) Custo

Ser disponibilizado um montante de R$550.000,00 para a aplicao deste programa ao longo de cinco anos.

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G.2. Programas de Educao Ambiental


So propostos dois programas simultneos e complementares de educao ambiental no mbito do CEIVAP: Programa Curso dgua de Educao Ambiental, voltado para a gesto das guas, em geral, e para a gesto da bacia do rio Paraba do Sul, em particular. Trata-se de proposta de retomada do Programa Curso dgua-Escola, aplicado pelo CEIVAP entre 1999 e 2000, e a expanso do seu pblico-alvo e contedo programtico para a comunidade; Programas de educao ambiental de mbito local/regional, propostos por diferentes atores locais ao CEIVAP, para atuao em parceria, podendo ser especficos ou mais abrangentes no universo do tema gua e meio ambiente, em funo dos objetivos e estratgias de ao dos proponentes (ONGs, universidades, escolas, indstrias, etc.). Devero ter um controle de qualidade Curso dgua-CEIVAP.

Dessa forma, o CEIVAP/Comit Piabanha aplicar o seu programa de educao ambiental com a viso sistmica de gesto integrada da bacia hidrogrfica, em toda a bacia do rio Paraba do Sul e, ao mesmo tempo, atuar em parceria com iniciativas locais de abrangncia territorial e conceitual mais especfica ou delimitada. Haver complementaridades em termos de espao geogrfico de atuao, pblico-alvo e contedo programtico.

G.2.1 Programa Curso Dgua


a) Definio Bsica e Objetivos

O Programa Curso dgua Escola dever manter a estrutura bsica do Projeto Curso dgua aplicado no mbito do CEIVAP, entre 1999 e 200012. Seu objetivo principal promover a capacitao em Educao Ambiental voltada para a gesto das guas para professores e alunos do segundo ciclo do Ensino Fundamental em escolas municipais da bacia do rio Paraba do Sul. O Programa buscar desenvolver prticas pedaggicas que estimulem agentes multiplicadores, professores e alunos a abordar as questes relativas gesto integrada dos recursos hdricos, integrando o conceito da bacia hidrogrfica como unidade territorial de gesto e os pressupostos do Desenvolvimento Sustentvel. O Programa contribuir para o fortalecimento do CEIVAP/Piabanha. O Programa Curso dgua Comunidade buscar sensibilizar, de um lado, a prpria comunidade escolar, as famlias dos alunos e a comunidade do entorno das escolas e, de outro, a sociedade civil mais ampla para aes de proteo e recuperao da bacia do Paraba do Sul, desencadeando um processo de mudana de comportamento, atravs de aes educativas e divulgao de informaes. O Programa abordar questes relativas gesto integrada dos recursos hdricos segundo premissas da Lei federal 9.433/97 e leis estaduais (So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro) e dever ser aderente s principais atividades do CEIVAP/Comit Piabanha. Ele buscar ainda estimular a mobilizao pblica para o tema gua e a implantao de projetos voltados para a gesto das guas, nas comunidades e escolas participantes13.

12

Ver relatrio final de implementao do Programa Curso dgua - CEIVAP (2000) e os livros do aluno e do professor elaborados no mbito desse programa. 13 O Programa Curso dgua - Comunidade , em grande parte, baseado em: CEIVAP, Programa Curso dgua, Educao Ambiental para a sustentabilidade da Bacia do Rio Paraba do Sul. Documento de circulao restrita elaborado em parceria com a COPPE/SESARH-RJ para fins de financiamento junto FAPERJ, janeiro de 2002.

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b)

Pblico-Alvo

O Programa Curso dgua Escola ser dirigido professores e alunos de escolas municipais da Bacia dos rios Piabanha, Paquequer e Preto do segundo ciclo do Ensino Fundamental (5 a 8 sries). O Programa Curso dgua Comunidade tem como pblico-alvo a comunidade do entorno escolar bem como organizaes da sociedade civil dos municpios participantes do Programa Curso dgua-Escola e dos municpios vizinhos. c) Metodologia

A metodologia do Curso dgua Escola j foi desenvolvida e amplamente testada em 42 escolas de 9 municpios da bacia do Paraba do Sul. A definio dos municpios a serem atendidos caber ao CEIVAP, sendo que, para estarem aptos a participar do Programa, os municpios devero atender a critrios especficos relativos a disponibilizao e apoio de coordenadores locais, professores e alunos. A nica novidade a ser introduzida, j proposta anteriormente pela equipe responsvel pelo Programa Curso dgua-CEIVAP14, seria a sua concepo espacial que deveria contemplar as diferentes Unidades Hidrogrficas de Atuao (UHAs) da Bacia do Paraba do Sul. Definidas originalmente no escopo do Programa de Mobilizao Participativa a partir do conceito de bacia scio-ambiental15, as UHAs resultam da combinao de critrios hidrolgicos com caractersticas socio-polticas, econmicas e ambientais de uma regio, e correspondem a reas hidrogrficas de gesto com identidades mais ou menos afirmadas. As unidades assim determinadas tanto podem ser uma sub-bacia quanto um conjunto de sub-bacias ou mesmo um trecho de bacia com problemas comuns relacionados s guas. O Programa Curso dgua Comunidade dever ser estruturado nos moldes do Programa de Mobilizao Participativa: escolhe-se um municpio-base em cada UHA onde sero aplicadas as diferentes atividades do Programa e para onde devero convergir o pblico-alvo de toda a unidade hidrogrfica. O municpio-base do Curso dgua Comunidade dever ser um municpio participante do Programa Curso dgua Escola. A metodologia do Curso dgua Comunidade se basear na proposta CEIVAP, todavia no implementada16, e compreender as seguintes etapas: i) ii) iii) iv) Aes preparatrias (detalhamento e planejamento do Programa); Mobilizao institucional (identificao e mobilizao dos parceiros locais, planejamento e preparao das atividades); Realizao de Cursos de Educao Ambiental em Gesto de Recursos Hdricos (formao de Agentes Multiplicadores locais e regionais); Semana Letiva Especial (realizao de eventos de mobilizao em grande escala para a populao), combinada com o Projeto Pedaggico em Apoio Gesto de Recursos Hdricos (atividades de aplicao prtica dos conceitos de gesto das guas no contexto comunitrio, atravs das escolas); e Avaliao global (seminrios municipais e regionais de avaliao do Programa).

v)
14

Projeto Preparatrio para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Paraba do Sul, Termo de Referncia: Programa Curso dgua. Relatrio PPG-RE-034-RO, julho de 2000. 15 A noo de bacia scio-ambientalf oi desenvolvida por A. HJORT-AF-ORNS, L. STRMQUIST, Jordfrstring och miljskerhet , in: G. JERVAS (ed), Hllbar utveckling - En orealistisk drm? Rapport pour Frsvarets Forskningsanstalt (Foa), 1996, e proposta por K. Kemper, Institutions for water resource management, pp. 64-65, in: The World Bank, Brazil: Managing Pollution Problems. The brown Environmental Agenda. Volume II. World Bank: Report n 16635-BR, 1998. 16 CEIVAP, Programa Curso dgua, Educao Ambiental para a sustentabilidade (), op. cit.

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d)

Programas de Educao Ambiental de mbito Local/Regional

Trata-se de uma carteira de projetos passveis de parceria financeira e institucional com o CEIVAP, mediante o cumprimento de uma srie de exigncias a serem definidas pela Agncia de bacia/Cmara Tcnica de Educao Ambiental que se traduzir na emisso de uma chancela Curso dgua-CEIVAP. Por serem constitudos a partir da demanda local e estarem sujeitos s exigncias da chancela Curso dgua-CEIVAP, no cabe aqui nenhuma definio quanto aos objetivos, pblico-alvo ou metodologia a serem utilizados nesse tipo de programa de educao ambiental. Pode-se simplesmente afirmar que, apesar das possibilidades de grande variao temtica e espacial, os programas devero estar relacionados ao tema gua, direta ou indiretamente, e apresentar algum tipo de aderncia agenda do CEIVAP. e) Prazo

Os Programas Curso dgua, Escola e Comunidade devero ser atividades contnuas do CEIVAP, devendo, portanto, ser desenvolvidas ao longo dos cinco anos de aplicao do Plano de Recursos Hdricos. Quanto aos programas de educao ambiental de mbito local/regional, as suas possibilidades de financiamento e parceria devero estar abertas ao longo da implementao do Plano de Recursos Hdricos do CEIVAP. f) Custo

Ser disponibilizado o montante de R$500.000,00 reais, no perodo de 5 anos, para alavancar parcerias para o desenvolvimento e aplicao do Programa Curso dgua e outros tipos de educao ambiental, pelo CEIVAP.

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G.3. Programa de Mobilizao Participativa


Trata-se da retomada e ampliao do Programa de Mobilizao Participativa, desenvolvido entre 1999 e 2000. O pblico-alvo e a metodologia so praticamente os mesmos, mas o escopo bsico dever ser profundamente alterado. a) Definio Bsica e Objetivos

O objetivo maior que norteia o Programa de Mobilizao Participativa o estmulo ao organizada dos atores locais em torno da proteo, conservao e recuperao ambiental da bacia do Paraba do Sul, conforme agenda estratgica do CEIVAP e interesses dos demais organismos da bacia do rio Paraba do Sul. Tal objetivo compreende, portanto, o fortalecimento do CEIVAP nas suas atividades de planejamento e gesto das guas, a quem cabe conciliar e integrar as diversas iniciativas em andamento em toda a extenso da bacia do rio Paraba do Sul. Um processo de mobilizao passa por dois momentos. O primeiro o despertar do desejo e da conscincia da necessidade de uma atitude de mudana. O segundo o da transformao desse desejo e dessa conscincia em disposio para a ao e na prpria ao17. Enquanto o Programa de Mobilizao aplicado entre 1999 e 2000 dedicou-se essencialmente ao primeiro momento o conhecimento e a discusso dos problemas da bacia do rio Paraba do Sul este Programa agora deve buscar atingir a segunda fase, ou seja, levar os indivduos a agirem coletivamente na busca de solues aos problemas comuns relacionados s guas da bacia. tambm proposto outra mudana fundamental: ao contrrio do Programa original que se restringiu basicamente s questes polticas e institucionais do novo sistema de gesto, no contexto da bacia do rio Paraba do Sul, o Programa de Mobilizao agora concebido dever estar estreitamente associado agenda do CEIVAP e, muitas vezes, ter como objeto questes essencialmente tcnicas: metodologia, critrios e valores de cobrana pelo uso da gua; sistemas de cadastramento e outorga de direitos de uso; elaborao e discusso de planos de recursos hdricos; tcnicas de re-enquadramento dos corpos dgua em classes de uso; desenvolvimento de sistemas de informao, etc. O Programa ora proposto dever se valer das recomendaes e lies tiradas da mobilizao anterior, notadamente no que concerne a comunicao, ponto nevrlgico de todas os eventos realizados. De um lado, muitas informaes no puderam ser assimiladas pela pouca ou nenhuma adequao da linguagem de alguns palestrantes ao pblico participante; de outro, a absoluta falta de material informativo (resumos executivos, flderes, cartilhas, etc.), em linguagem simples e adequada ao pblico-alvo, comprometeu igualmente o processo de mobilizao. Portanto, absolutamente indispensvel que o Programa de Mobilizao tenha desdobramentos imediatos no Programa de Comunicao do CEIVAP, notadamente o tratamento da informao qualificada que consiste na adequao da linguagem e contedo dos inmeros e abundantes relatrios tcnicos para tomadores de deciso, formadores de opinio, tcnicos de prefeituras e de regionais de rgos gestores, usurios pblicos e privados, organizaes civis, etc.
17

J.B. TORO, N.M.D. WERNECK, Mobilizao social: um modo de construir a democracia e a participao. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal / Secretaria de Recursos Hdricos, ABEAS, UNICEF, 1997, p. 63.

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b)

Pblico-Alvo

Tal qual, o Programa original so privilegiados aqui membros em potencial do CEIVAP e dos demais organismos da bacia do Paraba (comits, consrcios e associaes de usurios das sub-bacias), os tomadores de deciso em potencial que precisam ser informados e capacitados de maneira mais aprofundada para questes essencialmente tcnicas da gesto das guas: prefeituras, servios de gua e esgoto, indstrias, usurios em geral e organizaes civis de maior expressividade da bacia, etc. c) Metodologia

Ser fundamentalmente baseada na metodologia elaborada para o Programa anterior, valendose do que j foi construdo em termos de mobilizao. Podemos resumi-la em duas etapas distintas, no necessariamente consecutivas: uma primeira fase define unidades hidrogrficas de atuao, identifica lideranas locais e estrutura parcerias para, juntos, conceber e elaborar estratgias de mobilizao do pblicoalvo da sub-bacia em questo;

As unidades hidrogrficas de atuao (UHA) j foram definidas e mostraram-se perfeitamente adequadas para o Programa. Para cada UHA, dever ser escolhido um ou mais municpiosbase para aplicao do programa que poder ser distinto do adotado anteriormente. Da mesma forma, o Programa anterior permitiu identificar lideranas locais que devero ser imediatamente integradas ao novo Programa. importante notar que, nos ltimos dois anos, a bacia do Paraba do Sul deu um grande salto de qualidade em termos de mobilizao e organizao para a gesto, o que facilitar essa etapa do trabalho. As atividades de mobilizao devero ser concebidas segundo as demandas prioritrias locais/regionais, no mbito dos temas estratgicos do CEIVAP. Nas UHAs j organizadas regionalmente para a gesto das guas (comits de sub-bacia, consrcios intermunicipais ou associao de usurios, etc.), a mobilizao dever ser desenvolvida preferencialmente em parceria, ou, pelo menos, em harmonia com os interesses dos organismos regionais. a segunda fase aplica, em cada unidade hidrogrfica selecionada, as estratgias definidas conjuntamente com os atores locais, de forma a atingir os objetivos do programa de mobilizao.

Ao contrrio da mobilizao anterior que definia um programa nico para todo o pblico-alvo de cada UHA, prope-se nessa fase que a programao seja mais flexvel para atender demandas especficas de parte do pblico-alvo como, por exemplo: discusso sobre outorga e cobrana com o setor industrial ou agrcola; plano de bacias ou tcnicas de enquadramento com organizaes civis, etc. Prope-se quatro tipos de eventos para a aplicao do Programa: i) reunies tcnicas para sensibilizao de lideranas locais e estruturao da rede de parceria local; ii) seminrios regionais como eventos de maior porte para informao geral do pblico-alvo mais abrangente; iii) workshops temticos para discusso aprofundada de um determinado tema com pblico especfico; e iv) cursos de capacitao para aprofundar conhecimentos tcnicos e competncias para determinado assunto de gesto das guas.

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c)

Prazo

O Programa de Mobilizao Participativa, pela sua estreita aderncia agenda do CEIVAP, dever ser uma atividade contnua ao longo dos cinco anos de aplicao do Plano de Recursos Hdricos. d) Custo

Ser disponibilizado o montante de R$250.000,00 para a aplicao do Programa de Mobilizao Participativa.

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G.4. Curso de Capacitao Tcnica


Voltados para o desempenho de atividades tcnicas, habilidades e competncias relacionadas gesto das guas, os cursos de capacitao do CEIVAP devero ser concebidos com extrema flexibilidade, de modo a atender s demandas especficas de variado pblico-alvo, j sensibilizado e mobilizado para o tema gua ou exercendo atividades profissionais na rea de guas. Trata-se, portanto, de programas de aprofundamento de qualquer tema, ou vrios deles (aspectos polticos, institucionais, legais e principalmente tcnicos) que devem ser concebidos para habilitar um pblico-alvo especfico (tcnicos municipais, rgos gestores com atuao na bacia, empresas de saneamento bsico, usurios industriais, irrigantes, organizaes civis de interesse difuso, etc.) a participar do processo de gesto da bacia, dentro de sua instituio. Das aes de capacitao, esperam-se resultados a mdio prazo. Podero ser cursos rpidos ou mais longos, estruturados sistematicamente em parcerias com os principais interessados, e podero ter perfis estritamente tcnicos (por exemplo, curso para operadores de Estao de Tratamento de Esgoto). a) Prazo

Os cursos de capacitao podero ser estruturados ao longo dos cinco anos de aplicao do Plano de Recursos Hdricos. b) Custo

Ser disponibilizado o montante de R$ 250.000,00 para o desenvolvimento de cursos de capacitao pelo CEIVAP, na rea de atuao do Comit Piabanha.

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5.

RESULTADOS, VISES E PRIORIDADES PARA A REGIO

Como resultados dos levantamentos e estudos efetuados quando da elaborao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul, constata-se que na rea de atuao do Comit Piabanha praticamente inexistem estresses hdricos ou mesmo conflitos pelo uso da gua. Por outro lado e como de modo geral ocorre em quase toda a bacia do PSul, os principais problemas relativos aos recursos hdricos situam-se no setor de saneamento bsico, em especial no que se refere insuficincia do tratamento dos esgotos sanitrios e tambm disposio final inadequada dos resduos slidos urbanos. Vale observar que, quanto aos resduos slidos urbanos, em Petrpolis e Terespolis, que so as duas maiores cidades da regio, a situao satisfatria uma vez que a disposio feita em aterros de forma controlada, em Terespolis e adequada em Petrpolis. O problema porm persiste nas cidades menores Em decorrncia das observaes feitas pelo Comit Piabanha e ainda do entendimento da equipe tcnica envolvida no desenvolvimento do presente estudo, pode-se afirmar que as prioridades da regio para os temas interessados aos recursos hdricos continua sendo a implantao de melhoria nos sistemas de saneamento bsico, em especial no tratamento dos efluentes sanitrios e na disposio final dos resduos slidos urbanos de inmeras cidades, bem como o controle das cheias, em especial as do rio Piabanha, em Petrpolis e, tambm, do crrego Meudom, em Terespolis, que tanto tem afligido as populaes locais. Alm dos problemas acima mencionados que, de modo geral constituem lugar comum na bacia do PSul, vale ressaltar que a produo de olercolas e tambm de ctricos na regio serrana, muitas vezes feita sem os cuidados devidos, tem causando alguns problemas que, inclusive no entender do Comit Piabanha, merecem prioridade de ateno e soluo. De fato sendo a regio a maior produtora de hortalias do Estado, onde se destacam as lavouras das subbacias dos rios Paquequer e Preto, os problemas de poluio difusa no podem ser negligenciados, merecendo tratamento prioritrio. Em Terespolis, por exemplo, a principal captao de gua para abastecimento urbano fica situada no bairro rural de Providncia, a jusante de reas de produo agrcola, o que deixa o manancial sujeito contaminao devido ao uso extensivo de fertilizantes e defensivos altamente txicos. Tambm a explorao de saibreiras merecem acompanhamento e monitoramento sistemtico prioritrio pois atualmente, no entender do Comit Piabanha, so exploradas sem maiores cuidados e, quando esgotadas, so quase sempre abandonadas sem medidas protetoras, gerando focos de eroso, assoreamento e drenagem de nascentes.

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