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Terespolis
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Petrpolis
Caderno de Aes
rea de Atuao do Piabanha
Anexo 4 do Relatrio Contratual R-10
Elaborao: Fundao COPPETEC Laboratrio de Hidrologia e Estudos de Meio Ambiente
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NDICE
1. 2. INTRODUO ................................................................................................................................1 A REA DE ATUAO DO COMIT PIABANHA ..........................................................................4 2.1. Caractersticas Gerais.............................................................................................................4 2.2. Cobertura Vegetal e Uso Atual ................................................................................................7 2.3. Processos Erosivos.................................................................................................................8 2.4. Processos Hidrossedimentolgicos .........................................................................................9 2.5. Saneamento Ambiental .........................................................................................................10 2.6. Sade ...................................................................................................................................18 2.7. Disponibilidade, Usos e Demandas Hdricas..........................................................................19 2.8. Ficha Tcnica de Interesse Gesto dos Recursos Hdricos.................................................22 3. 4. ORGANIZAO INSTITUCIONAL................................................................................................23 AES PARA MELHORIA QUALI-QUANTITATIVA DOS RECURSOS HDRICOS .....................25
A. REDUO DE CARGAS POLUIDORAS ...........................................................................................27 B. APROVEITAMENTO E RACIONALIZAO DE USO DOS RECURSOS HDRICOS ...........................40 C. DRENAGEM URBANA E CONTROLE DE CHEIAS ...........................................................................53 D. PLANEJAMENTO DE RECURSOS HDRICOS .................................................................................65 E. PROJETOS PARA AMPLIAO DA BASE DE DADOS E INFORMAES ......................................79 F. PLANO DE PROTEO DE MANANCIAIS E SUSTENTABILIDADE NO USO DO SOLO ....................97 G. FERRAMENTAS DE CONSTRUO DA GESTO PARTICIPATIVA.................................................110 5. RESULTADOS, VISES E PRIORIDADES PARA A REGIO .....................................................125
1.
INTRODUO
A Associao Pr-Gesto da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul (AGEVAP), em 6 de maro de 2006, firmou contrato com a Fundao COPPETEC para a elaborao do resumo atualizado do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do rio Paraba do Sul, com base nos estudos desenvolvidos pela prpria COPPETEC no perodo de 2001/2002, por meio do Contrato n 019/2001, celebrado com a Agncia Nacional de guas (ANA)1. Quando do desenvolvimento dos trabalhos contratados, foi consensualmente acordado com a AGEVAP, alm da elaborao do resumo do Plano de Recursos Hdricos atualizado, a preparao de Cadernos especficos para cada uma das 9 sub-bacias ou trechos do Paraba do Sul definidos no Plano. Esses cadernos consistem no desmembramento das aes previstas no Plano de Investimento em grupos de aes especficas a cada uma daquelas 9 sub-bacias ou trechos do Paraba do Sul. Desta forma, foram estruturados 9 Cadernos de Aes, obedecendo-se a uma lgica hidrogrfica para a definio da rea de abrangncia de cada um dos Cadernos. Posteriormente, como a rea de abrangncia de cada um dos Cadernos muitas vezes envolvia 2 ou mais comits de bacia ou outros organismos de gesto j instalados, a AGEVAP, buscando atender aos anseios desses comits e organismos determinou, que os Cadernos de Aes fossem re-estruturados tendo suas reas territoriais de abrangncia definidas segundo as reas de abrangncia de cada um dos organismos de bacia e no mais obedecendo, necessariamente, a uma lgica hidrogrfica. Com essa determinao, a AGEVAP procurou tornar mais efetivo o processo participativo na organizao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do rio Paraba do Sul, envolvendo, de fato, os comits, os consrcios e associaes intermunicipais atuantes na bacia. Dessa forma, os novos Cadernos de Aes tiveram suas reas territoriais de abrangncia definidas segundo as reas de atuao de cada um dos organismos de bacia, privilegiando-se os comits, no caso de duplicidade de competncia, em relao s demais formas de organismos, como associaes e consrcios. Assim, alm dos comits j constitudos, quais sejam, o Comit Paulista, o PS1, o COMPE e o Comit Piabanha, foram tambm considerados a Associao dos Usurios das guas do Mdio Paraba do Sul (AMPAS), o Consrcio Intermunicipal para a Recuperao Ambiental dos Rios Bengalas, Negro, Grande e Dois Rios (BNG-2) e o Consrcio de Municpios e Usurios da Bacia do Rio Paraba do Sul para a Gesto Ambiental da Unidade Foz (GT-Foz), cujas reas de atuao no esto integradas a qualquer comit. No total foram considerados 7 organismos de bacia. Por ocasio da estruturao dos Cadernos, observou-se que inmeros municpios integram formalmente mais de um comit ou associao. Nesses casos, como no teria sentido um municpio participar em mais de um Caderno, foi consensualmente acertado entre as organizaes envolvidas, que deveria ser empregado o critrio da mancha urbana. Segundo esse critrio, o municpio integrante de duas organizaes constar apenas do Caderno de Aes em que estiver inserida a sua mancha urbana. Cabe ressaltar que esse critrio visa atender apenas elaborao do plano de aes, pois no existe um carter de excluso dos municpios que esto nesta situao, impedindo-os de participar de mais de um comit. Na verdade esses municpios podem participar dos dois Comits e concorrer aos recursos financeiros arrecadados nas duas regies.
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Projeto Gesto dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul (PGRH)
Em contraposio situao acima descrita, tambm existem alguns poucos municpios que no fazem parte de qualquer comit ou associao. o caso, por exemplo, de alguns dos municpios fluminenses integrantes do extinto Comit das Sub-bacias dos Rios Pomba e Muria CEHIPOM MG/RJ. Nesse caso, tais municpios foram includos no Caderno de Aes relativo ao GT-Foz. A Figura 1.1 mostra a localizao das reas de abrangncia de cada um dos sete Cadernos. Cumpre observar que os programas apresentados neste caderno referem-se rea de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto (Comit Piabanha) que abrange 10 municpios como mostrado na relao abaixo. Cabe todavia acrescentar que as aes previstas no Plano e relativas ao municpio de Comendador Levy Gasparian constaro do presente Caderno. Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
Areal Terespolis Carmo Paty do Alferes Petrpolis Paraba do Sul So Jos do Vale do Rio Preto Trs Rios Com. Levy Gasparian (*) Sapucaia Sumidouro (*)Originalmente no integra o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e
Sub-bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
FIGURA 1.1
2.
11.147 Terespolis 15.866 Paty do Alferes 310.216 Paraba do Sul 21.375 Trs Rios 18.434 Com. Levy Gasparian 15.062 TOTAL
A bacia do rio Piabanha uma das bacias entre as grandes sub-bacias formadoras do rio Paraba do Sul que apresenta a maior cobertura florestal, estimada em mais de 20% de suas terras, onde esto os mais expressivos remanescentes da Mata Atlntica. Destaca-se tambm que a sub-bacia do rio Paquequer apresenta o maior percentual de cobertura florestal (46%) entre todas as sub-bacias individualizadas do Paraba do Sul. Embora na bacia como um todo os campos e pastagens sejam as ocupaes e usos predominantes. No tocante ao saneamento ambiental, mais especificamente quanto ao abastecimento de gua e a coleta de esgotos sanitrios, a rea em questo, apresenta ndices de cobertura, respectivamente, de 90,8% e 54,7%, sendo apenas 14,6% dos esgotos produzidos tratados. O ndice de atendimento em abastecimento de gua bem superior aos ndices mdio brasileiro (76,1%) e da regio Sudeste (84,6%), para o ano de 2000, de acordo com a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico. Na questo dos esgotos sanitrios, embora o ndice de coleta
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seja superior aos ndices verificados para o Brasil (41,0%) e pouco inferior ao da regio Sudeste (63,6%), de acordo com a mesma pesquisa. O cenrio referente aos resduos slidos encontra-se precrio no que diz respeito queles de origem domstica, onde todas localidades visitadas, no dispem de disposies finais adequadas, com ndices IQR inferiores a 3,0, exceo de Petrpolis cuja IQR foi de 6,0. Situao semelhante apresentada pelos resduos de origem dos servios de sade, que de forma geral, no tm destino conveniente, assim como os de origem industrial classificados como classe II (no inertes). Por outro lado quanto disposio final dos resduos industriais de classe I (perigosos), encontram-se equacionados. Alguns centros urbanos pertencentes rea sob jurisdio do Comit merecem ateno especial para os problemas relacionados drenagem urbana no que se refere ao controle das cheias, dentre eles destaca-se o de Petrpolis. A Figura 2.1.1, a seguir, apresenta a planta da rea de abrangncia do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto, com seus limites territoriais, as sedes municipais e a hidrografia representados na escala 1:500.000.
Continuando a anlise, a poro territorial ocupada pelo uso agrcola corresponde apenas a 0,7% de toda rea sob jurisdio do Comit, sendo o municpio de Terespolis aquele que contribui com a maior parcela (44,1%). Vale mencionar, que apenas dois municpios contam com aes de reflorestamento, Paty do Alferes e Petrpolis, sendo o primeiro, aquele que apresenta o valor mais significativo, 2.600 ha. At mesmo, as reas pertencentes a unidades de conservao (UC) no esto efetivamente protegidas na prtica. Em todas elas so comuns aes ilegais de extrao de madeira, palmito, plantas ornamentais, caa e pesca, alm de queimadas e ocupaes irregulares. No trecho em questo da bacia do rio Paraba do Sul, segundo dados da Fundao CIDE e do IEF-RJ, existem as seguintes UC: Tabela 2.2.2 Unidades de Conservao no Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e SubBacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
NOME reas de Proteo Ambiental (APA) APA Floresta do Jacarand APA Rio dos Frades APA de Petrpolis Parques Parque Nacional da Serra dos rgos Reserva Reserva da Biosfera REBIO Araras rea Tombada rea de Tombamento da Mata Atlntica LEGISLAO Decreto 8.280 de 23/07/85 Decreto 1.199 de 31/05/88 Decreto 87.561 de 13/09/82 Decreto 1.822 de 10/11/39 UNESCO, 10/10/92 Resoluo da SEAAP, de 22/06/70 Decreto estadual de 06/03/91 REA (ha) MUNICPIO (RJ)
2.700 Terespolis 7.500 Terespolis 59.049 Duque de Caxias, Mag, Petrpolis 11.800 Mag, Petrpolis e Terespolis. Todos os remanescentes de Mata Atlntica, especialmente o corredor de florestas da Serra do Mar. Petrpolis
A Tabela 2.3.1, a seguir, apresenta a rea de vulnerabilidade eroso dos municpios da rea em estudo: Tabela 2.3.1 Vulnerabilidade Atual Eroso nos Municpios do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto - (em hectares)
MUNICPIO Areal Carmo Paraba do Sul Paty do Alferes Petrpolis S. Jos do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Com. Levy Gasparian Muito Alta 300 64 524 3.324 1.524 28 56 900 3.552 Alta 1.416 1.496 12.088 2.888 11.612 4.644 12.516 1.708 5.760 5.084 44 Mdia 9.244 28.488 36.472 27.008 15.792 10.164 36.432 33.084 36.228 21.840 3.408 Baixa 112 4.936 5.684 1.324 22.884 5.084 4.408 4.392 30.176 20 7.184 Muito Baixa
396
2.192
Fonte: Anlise dos mapas de relevo e solos do Projeto Radambrasil (1983) e dos mapas de cobertura vegetal e uso do solo do GEROE (1995), por geoprocessamento.
Os municpios que apresentaram as maiores parcelas territoriais sujeitas aos mais graves processos erosivos, enquadrados como muito alta e alta, foram Petrpolis, Sapucaia e Paraba do Sul, cada um com reas superiores 12.000 ha, representando 44,6% das reas classificadas como tal. Por outro lado, os municpios que apresentaram, em nmeros absolutos, as maiores reas com menor possibilidades de ocorrncia de processos erosivos, classificadas como baixa e muito baixa, foram Terespolis com 30.176 ha e Petrpolis com 22.884 ha. Em valores relativos, ou seja, parcelas de reas pouco sujeitas a processos erosivos em relao rea total do municpio, destacam-se Comendador Levy Gasparian (73,1%), Petrpolis (42,7%) e Terespolis (41,3%).
Apresenta-se a seguir um resumo das caractersticas principais dos trechos situados na bacia em estudo: Trecho entre as estaes de Trs Rios e Anta Nesse estiro do rio Paraba do Sul existe o aporte de dois importantes tributrios: o rio Piabanha, pela margem direita, e o Paraibuna Mineiro, pela margem esquerda. Ambos os afluentes foram classificados na totalidade de suas bacias hidrogrficas como classe 3. A rea intermediria entre a foz desses afluentes e a estao de Anta apresenta uma elevada produo especfica de 1.780 t/ano.km2 - classe 7. O valor de PEMS sugere que a bacia intermediria esteja muito degradada, porm, nesse trecho, o rio Paraba do Sul possui alta densidade de extratores de areia de leito ou cava. Esse tipo de atividade altera o equilbrio hidrossedimentolgico do rio, podendo provocar alteraes hidrulicas do curso dgua, desestabilizando os taludes das margens e recolocando em suspenso sedimentos depositados no leito. Isso sugere que o volume de sedimentos detectados em Anta seja oriundo, em grande parte, da atividade areeira. Trecho entre as estaes de Anta e Itaocara Esse trecho acusa depsito de cerca de 601.000 t/ano, que provavelmente ocorre nas regies de baixa declividade e, ainda, no reservatrio de Ilha dos Pombos.
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que apresenta a maior cobertura no tocante coleta dos esgotos domsticos e Petrpolis, a nica que tem parte dos seus esgotos tratados. Nas demais localidades pode-se considerar como inexistente o tratamento. A Tabela 2.5.1.1 apresenta a situao dos Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio das localidades estudadas da bacia sob jurisdio do Comit. Tabela 2.5.1.1 Situao Atual dos Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio das Principais Localidades do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
Pop.Urb. N Localidades Visitadas no PQA-RJ (Habitantes) (2005) 1 2 3 4 5 Paraba do Sul Petrpolis (1) (3) Cascatinha (1) (2) (3) Terespolis (1) Trs Rios (1) Total 17.596 189.485 63.413 116.520 68.108 455.122 CEDAE Prefeitura Concessionria gua Esgoto nd. Atend. (%) 95 90 90 90 - 95 80 90,8% Convenc. Conv./Desinf. Conv./Desinf. Conv./Desinf. Convenc. = SAA Tratamento SES nd. de Atendimento (%) Coleta 5 50 85 80 54,7% Tratamento 35 14,6%
Pop. Urb. Total Estimada para o ano de 2005 do Comit do Piabanha, Paquequer e Preto
Relao entre Populao Urbana das 5 Localidades Visitadas e a Populao Total da Bacia =
Obs.: (1) - Essas localidades foram visitadas em 2006 e tiveram os ndices dos sistemas de esgotos atualizados. (2) - A localidade de Cascatinha embora no sendo sede municipal foi considerada face a sua importncia e/ou posio estratgica. (3) - So sistemas integrados de abastecimento de gua: Petrpolis / Cascatinha.
As Tabelas 2.5.1.2, 2.5.1.3 e 2.5.1.4 apresentam dados e caractersticas dos Sistemas de Abastecimento de gua e as Estimativas de Demandas de gua e Vazes de Esgotos, para o ano de 2020, das localidades estudadas da bacia do rio Paraba do Sul no trecho sob jurisdio do Comit Piabanha.
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Tabela 2.5.1.2 Sistemas de Abastecimento de gua das Sedes Municipais do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
N Localidades Pop. Urb.
Ano 2005
Tipo de Manancial
d d d
Superficial
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Areal Carmo Com. Levy Gasparian Paty do Alferes Paraba do Sul Petrpolis / Cascatinha (4) S.J.do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Total
9.969 10.618 6.689 13.658 17.596 252.898 9.503 4.976 2.464 116.520 68.108 512.999
Obs.:
(1) - So sistemas de integrados de abastecimento de gua: Petrpolis / Cascatinha. E para esse, tanto as populaes quanto as demais informaes consideradas foram a soma das parcelas relativas a cada uma das localidades. (2) - O Regime de abastecimento foi definido utilizando-se o consumo per capita, que varia de acordo com o porte da localidade, o ndice de atendimento de 95 %, coeficiente do dia de maior consumo = 1,2 e considerando-se perdas de 20 %. (3) - d = informao no disponvel (4) - As localidades de Cons. Paulino, Cascatinha, Agulhas Negras e Ipuca, embora no sendo sedes municipais foram consideradas face as suas importncias e/ou posies estratgicas. Fonte1 - Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE 2 - Concessionrias dos Servios de Saneamento 3 - Fundao Centro de Informaes e Dados do Estado do Rio de Janeiro - CIDE 4 - Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento - SNIS
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Tabela 2.5.1.3 Estimativa das Demandas de gua das Sedes Municipais do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
N Cidade Pop. Urb.
2020 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Pop. Ben.
95% de (2020)
Qmdia
( l/s )
QmxK1
( l/s )
Qmxk1xk2
( l/s )
Qmxk1+20%
( l/s )
Areal Carmo Com. Levy Gasparian Paty do Alferes Paraba do Sul Petrpolis / Cascatinha S.J. do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Total Obs.:
13.013 11.297 7.931 14.043 18.699 277.926 9.905 5.571 2.673 133.541 71.359 565.958
12.362 10.732 7.534 13.341 17.764 264.030 9.410 5.292 2.539 126.864 67.791 537.660
27,90 24,22 14,39 30,11 40,09 763,97 17,97 10,11 4,85 323,03 164,77 1.421,41
33,48 29,06 17,27 36,13 48,11 916,76 21,56 12,13 5,82 387,64 197,72 1.705,68
50,22 43,60 25,90 54,20 72,16 1.375,15 32,35 18,20 8,73 581,45 296,59 2.558,55
40,18 34,88 20,72 43,36 57,73 1.100,12 25,88 14,56 6,98 465,16 237,27 2.046,84
1 - Para os coeficientes K1 e K2 foram utilizados, respectivamente, os valores de 1,2 e 1,5. 2 - O consumo per capita adotado, variou de acordo com o porte da localidade. 3 - Foi considerado o ndice de perdas de 20% da vazo mxima diria. 4 - So sistemas integrados de abastecimento de gua os de: Petrpolis/Cascatinha 5 - A localidade de Cascatinha embora no sendo sede municipal foi considerada face a sua importncias e/ou posio estratgica.
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Tabela 2.5.1.4 Estimativa das Vazes de Esgotos Sanitrios das Sedes Municipais do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
N Cidade Pop. Urb.
2020 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pop. Ben.
90% de (2020)
Qmdia
( l/s )
Qmxk1xk2
( l/s )
Q infiltr.
( l/s )
Qmxk1xk2+inf.
( l/s )
Areal Carmo Com. Levy Gasparian Paty do Alferes Paraba do Sul Petrpolis Cascatinha S.J. do Vale do Rio Preto Sapucaia Sumidouro Terespolis Trs Rios Total Obs.:
13.013 11.297 7.931 14.043 18.699 213.027 64.899 9.905 5.571 2.673 133.541 71.359 565.958
11.712 10.167 7.138 12.639 16.829 191.724 58.409 8.915 5.014 2.406 120.187 64.223 509.362
21,15 18,36 10,91 22,82 30,39 443,81 113,57 13,62 7,66 3,68 244,83 124,88 1.055,68
38,07 33,05 19,64 41,08 54,70 798,86 204,43 24,52 13,79 6,62 440,69 224,78 1.900,23
4,23 3,67 2,18 4,56 6,08 88,76 22,71 2,72 1,53 0,74 48,97 24,98 211,13
42,30 36,72 21,82 45,64 60,78 887,62 227,14 27,24 15,32 7,36 489,66 249,76 2.111,36
1 - Para os coeficientes K1 e K2 foram utilizados, respectivamente, os valores de 1,2 e 1,5. 2 - O consumo per capita adotado, variou de acordo com o porte da localidade. 3 - O coeficiente de retorno adotado foi = 0,80. 4 - A vazo de infiltrao foi considerada como 20% da vazo mdia. 5 - A localidade de Cascatinha embora no sendo sede municipal foi considerada face a sua importncia e/ou posio estratgica.
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Resduos slidos urbanos A metodologia adotada para avaliar e conhecer, em toda sua amplitude, e equacionar o complexo problema da disposio dos resduos slidos, visando ao adequado planejamento do controle da poluio ambiental, foi a adotada pela CETESB, que consiste na aplicao de um formulrio padronizado que pontua, de forma ponderada, 41 itens de dados sobre as condies de localizao e da infra-estrutura implantada, bem como das condies operacionais das instalaes de destinao final, gerando o ndice IQR - ndice de Qualidade de Aterro de Resduos. Os critrios utilizados para compor o IQR resultam em uma pontuao de 0 a 10, para instalao da disposio, o que permite sua classificao nas seguintes condies de enquadramento: Condies de Enquadramento IQR Enquadramento Condies inadequadas 0 0 IQR 6 0 Condies controladas 6,1 < IQR 8,0 Condies adequadas 8,1 < IQR 10,0 A Tabela 2.5.2.1, a seguir, relaciona os 4 municpios estudados, pertencentes a rea de atuao do Comit, e indica as populaes urbanas (Censo 2000) e respectiva quantidade diria de lixo gerada. So tambm apresentadas as classificaes das instalaes de disposio final segundo o ndice IQR e a indicao da existncia ou no de catadores. Tabela 2.5.2.1 Produo Diria de Lixo nos Municpios Visitados do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto
Municpio Paraba do Sul Petrpolis Terespolis Trs Rios Populao Produo Diria de Urbana Lixo Estimada (t) (hab.) 32.688 16,3 270.671 189,3 115.198 69,1 67.347 33,7 IQR 1,9 6,0 2,2 2,9 Condies da Disposio Final Inadequada Inadequada Inadequada Inadequada Catadores Sim Sim Sim
(*) O lixo disposto na bacia, embora a sede municipal esteja situada fora dela.
Os problemas relativos aos resduos slidos de origem urbana so, de modo geral, recorrentes em inmeros municpios da bacia. Embora os servios realizados em cada municpio tenham eficincias diferenciadas, pode-se afirmar em relao limpeza urbana, no que tange aos servios de varrio e coleta, estejam razoavelmente bem-equacionados. O grande problema dos resduos slidos reside, inequivocamente, na forma inadequada como quase sempre feita sua disposio final, muitas vezes em lugares imprprios, oferecendo grandes riscos de contaminao das guas superficiais e subterrneas, e, ainda, facilitando a proliferao de vetores biolgicos. Resduos dos servios de sade No se dispe de uma avaliao criteriosa dos quantitativos de resduos slidos dos servios de sade, ou lixo patognico, gerados na bacia do rio Paraba do Sul. Tomando-se, todavia, como referncia alguns poucos municpios que apresentam razovel controle sobre esses
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resduos, pode-se supor que a sua produo atualmente seja pouco inferior a 1.300 toneladas anuais. Nos municpios do Estado do Rio de Janeiro, com exceo de Pira, Nova Friburgo, Mendes e Itaperuna, praticamente no existe segregao dos lixos urbanos e os dos servios de sade. Quase sempre so dispostos em conjunto, sendo que em alguns poucos casos so dispostos em valas separadas, onde so aterrados ou queimados a cu aberto. Quanto ao prognstico da situao para os municpios fluminenses, tudo indica que, no horizonte do Plano de Recursos Hdricos e no se considerando o agravante do crescimento populacional, a situao se mantenha praticamente estvel, tendo em vista a ausncia da previso de qualquer investimento para melhor-la. No Estado do Rio de Janeiro, os investimentos previstos, no sero, necessariamente direcionados para os resduos oriundos dos servios de sade. Resduos Industriais O resduo industrial definido como sendo proveniente do material gerado durante o processo produtivo, mas que no se incorpora ao produto final da indstria, bem como todo o material agregado a matrias-primas e insumos sem, contudo, a eles incorporar-se fisicamente, como, por exemplo, embalagens e resduos gerados durante operaes de manuteno. Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), dependendo das caractersticas, os resduos podem ser grupados em trs classes distintas, a saber: perigosos (classe I), no-inertes (classe II) e inertes (classe III). So perigosos os resduos que apresentam pelo menos, uma das seguintes caractersticas: inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade. Os no-inertes so aqueles que no se enquadram como resduos classe I (perigosos) ou classe III (inertes), podendo, contudo, apresentar propriedades de combustibilidade, biodegradabilidade e/ou solubilidade em gua. Resduos inertes so os que, submetidos ao teste de solubilidade, no apresentam nenhum de seus constituintes solubilizado em concentraes superiores aos padres definidos pela ABNT (listagem 8 da NBR 10004). No trecho fluminense da bacia do rio Paraba do Sul, onde o parque industrial rene mais de 700 indstrias, vrias delas de grande porte (siderrgicas, metalrgicas, qumicas, etc.), a maior parte dos resduos slidos produzida pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN) e pela Companhia Siderrgica Barra Mansa, responsveis pela produo de 80% dos resduos de classe II. Destacam-se, ainda, no trecho fluminense, a Saint Gobain Canalizaes S.A. (exMetalrgica Barbar), a Thyssen Fundies Ltda., a Cyanamid Qumica do Brasil Ltda., a Du Pont do Brasil S.A., a recm-chegada Peugeot, entre muitas outras indstrias de papel, alimentos, etc. A Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (FEEMA) tem atuado ativamente no controle de resduos industriais, todavia, os recursos financeiros a ela disponibilizados, associados ao nmero de indstrias sua distribuio geogrfica na bacia, tm limitado sua atuao, primordialmente, ao controle dos resduos classe I, das indstrias de grande porte. O problema dos resduos classe I est, assim, equacionado, pois, em decorrncia da legislao e dos controles existentes, as grandes indstrias os vm tratando de forma prioritria. Alm disso, a existncia do novo aterro da empresa Ecossistema, em Nova Iguau, na Baixada Fluminense, aumentou o leque de opes com relao a solues adequadas para a disposio, o que significa que tais resduos, hoje, no constituam ameaa aos corpos hdricos da bacia.
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Quanto aos resduos classe II, observa-se que sua gerao substancialmente elevada, superior dos trechos mineiros e paulistas. Esse fato relevante, pois os sistemas de controle, como referido anteriormente, so voltados basicamente para a classe I. Alm disso, a grande quantidade gerada dificulta sua disposio adequada ou, mesmo, a incinerao. Apesar de a legislao proibir a destinao de resduos industriais classe II para aterros urbanos, grande parte deles disposta em lixes municipais, o que torna, imperiosa e necessria, uma soluo. Recentemente, a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN) criou, em parceria com a FEEMA, a Bolsa de Resduos do Estado do Rio de Janeiro. Com isso, o que se espera estimular as empresas na adoo de processos de reciclagem e reutilizao de resduos industriais. Para isso so veiculados informativos nas home pages das duas entidades, os quais constituem um novo canal para a troca de informaes entre as indstrias sobre os resduos disponveis e os desejveis, possibilitando sua comercializao e destinao adequada.
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No estiro que se desenvolve at a divisa dos municpios de Sapucaia e Carmo, o rio Paraba do Sul apresenta-se bem encaixado, com boa declividade de fundo e leito extremamente rochoso, onde o pedral aflora totalmente nos perodos de estiagem. O curso mdio inferior do rio Paraba do Sul estende-se desde o limite dos municpios de Sapucaia e Carmo at o limite dos municpios de Cantagalo e Itaocara. Neste estiro, de cerca de 60 km, o rio Paraba do Sul apresenta-se tambm com boa declividade de fundo. Apenas os municpios de Carmo e Cantagalo so banhados pelas guas do rio Paraba do Sul; no entanto, os respectivos ncleos urbanos se desenvolveram em cotas mais elevadas, longe de suas margens. Os demais municpios esto situados na Regio Serrana, onde so formados alguns contribuintes importantes como os rios Piabanha e Preto. Os ncleos urbanos pertencentes Regio Serrana apresentam, invariavelmente, deficincias graves no que diz respeito ao desempenho atual da drenagem urbana. Dentre os municpios com problemas mais crticos destaca-se Petrpolis. Petrpolis apresenta srios problemas, decorrentes de um crescimento intenso e desordenado, caracterizado pela ocupao irregular das encostas ao longo das bacias hidrogrficas dos rios Piabanha e Quitandinha, dois dos principais cursos de gua responsveis pela drenagem da cidade que se desenvolvem ao longo das duas principais vias de entrada/sada e de interligao com a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. As fortes chuvas que atingiram o municpio de Petrpolis em dezembro de 2001 promoveram inundaes em alguns bairros e distritos devido s cheias nas bacias dos rios Quitandinha e Piabanha. Os maiores acidentes relacionados a esse evento pluviomtrico ficaram, entretanto, por conta dos grandes deslizamentos de encostas disseminados por ambas as bacias.
2.6. Sade
A morbidade hospitalar um importante indicador das condies de sade da populao, cujo perfil fortemente influenciado pelo grau de urbanizao, desenvolvimento econmico e outros fatores socioambientais. Nesse sentido, o tipo e freqncia do registro de morbidade hospitalar iro diferir significativamente entre municpios com caractersticas socioeconmicas distintas. Via de regra, observam-se maiores registros de doenas relacionadas s precrias condies gerais de saneamento em municpios pouco desenvolvidos economicamente ou em reas de acentuada carncia de infra-estrutura bsica e baixos nveis de renda, como o caso, na bacia do rio Paraba do Sul, de municpios situados nas reas ao norte da bacia. Os dados de morbidade hospitalar utilizados foram disponibilizados pelo Sistema de Informaes Hospitalares do SUS-SIH/SUS, gerido pelo Ministrio da Sade, atravs da Secretaria de Assistncia Sade, em conjunto com as secretarias estaduais e as secretarias municipais de sade - para o caso dos municpios em gesto semiplena , sendo processados pelo DATASUS (Departamento de Informtica do SUS), da Secretaria Executiva da Sade. Foram utilizados os dados do ano 2005, ltimo perodo disponvel. Portanto, as informaes utilizadas sobre morbidade so provenientes dos registros de internaes da rede hospitalar prestadora de servios ao SUS, no estando includas nessas informaes sobre registros de atendimentos em outras unidades de sade. Cabe assinalar que no so fornecidos pelo DATASUS, no caso desses dados, os nmeros absolutos de casos registrados, mas, sim, a distribuio percentual das internaes por grupos de causa.
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Os municpios componentes da rea em estudo e os respectivos percentuais de internao de doenas transmissveis e parasitrias em relao ao total de internaes esto apresentados na Tabela 2.6.1, a seguir: Tabela 2.6.1 Morbidade Hospitalar - Distribuio Percentual das Internaes por Doenas Infecciosas e Parasitrias - CID10, em relao ao total de internaes e local de residncia, em 2005.
Municpios Selecionados Petrpolis Terespolis Trs Rios % de internao de doenas infecciosas e parasitrias 6.1 3.9 6.2
Q95%: Vazo com 95% de permanncia no tempo q95%: Vazo especfica com 95% de permanncia no tempo QMLT: Vazo mdia de longo termo qMLT: Vazo especfica mdia de longo termo
As disponibilidades foram calculadas a partir das equaes definidas nos estudos de regionalizao hidrolgica de vazes mdias de longo perodo (MLT) e de vazes com 95% de permanncia no tempo (Q95%), desenvolvidos pela CPRM2, complementados pelo Laboratrio de Hidrologia e Estudos de Meio Ambiente da COPPE/UFRJ apenas para o trecho do rio Paraba do Sul entre a barragem de Santa Ceclia e a confluncia dos rios Piabanha e Parabuna3. Quanto aos aspectos qualitativos das guas superficiais, o diagnstico efetuado para a integralidade da bacia do Paraba teve como objetivo avaliar as condies atuais dos principais
2 3 Relatrio Sntese do trabalho de Regionalizao de Vazes da Sub-bacia 58, CPRM, Rio de Janeiro, fevereiro de 2003. Diagnstico e Prognstico do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul, Captulo 7: Disponibilidade Hdrica, PGRH 009 R1, COPPETEC, Rio de Janeiro, novembro de 2002.
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cursos de gua por meio da anlise dos parmetros mais significativos, considerando os atuais usos da gua e as principais fontes de poluio na bacia. Foram utilizados dados histricos da FEEMA, da CETESB e da FEAM. A Tabela 2.7.1.2, a seguir, apresenta a relao de parmetros mais crticos para a totalidade da bacia do Paraba do Sul. Tabela 2.7.1.2 Parmetros mais crticos na Bacia do Paraba do Sul, segundo a mdia de violaes do enquadramento em vigor
Posio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Parmetro Alumnio Sulfetos Chumbo Coliforme Fecal Cdmio Coliforme Total Ferro Solvel Fsforo Total Cobre Mangans Fenis DBO Mercrio Nquel Turbidez Benzo(a)Pireno Violaes mdias (%) 98,9 83,1 78,0 77,8 66,7 58,7 33,7 25,3 23,4 21,3 13,8 11,8 11,3 3,4 3,2 2,9 Desvio padro 2,8 7,9 35,3 27,2 43,8 29,6 17,7 25,7 32,2 25,6 13,1 23,5 21,1 5,1 5,5 5,4 Posio 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Violaes mdias (%) Amnia 2,1 Zinco 1,9 Cor Real 0,9 Brio 0,3 Cromo Total 0,2 Slidos Diss. Totais 0,2 Ph 0,1 Cloreto 0,0 Fluoretos 0,0 Nitrato 0,0 Clorofila-a 0,0 Arsnio 0,0 Boro Solvel 0,0 Nitrito 0,0 Sulfatos 0,0 Parmetro Desvio padro 10,0 8,7 3,9 1,6 0,8 1,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
A maior parte das guas do rio Paraba do Sul e de seus afluentes estudados apresentou alta disponibilidade de oxignio durante todo o perodo de estudo, exceto no rio Paraba do Sul, a jusante da cidade de So Jos dos Campos, e nos principais afluentes, a jusante dos grandes centros urbanos. Os coliformes fecais e totais, quarto e sexto colocados dentre as maiores violaes mdias na bacia comprometem a qualidade da gua em praticamente todas as estaes, de modo especial naquelas onde a influncia dos despejos domsticos mais acentuada, ou seja, nas proximidades das maiores cidades ribeirinhas. No caso da DBO, ocorreram pequenas violaes de classe ao longo de praticamente todo o rio Paraba do Sul. A situao do alumnio crtica, aparecendo em primeiro lugar dentre os maiores violadores de classe de toda a bacia, com o ndice mdio de 98,9%. importante notar que a anlise da qualidade da gua em relao a alguns metais ficou prejudicada por problemas metodolgicos no monitoramento da CETESB (mercrio, chumbo e cdmio) e FEEMA (cdmio): os mtodos empregados detectam apenas concentraes iguais ou superiores ao limite CONAMA e, portanto, seus resultados no puderam ser considerados.
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O conhecimento da potencialidade propiciar a difuso do uso das guas subterrneas como fonte alternativa para abastecimento domstico, industrial e agrcola. A caracterizao dos aqferos locais no que tange a reservas e qualidade dotar os Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais de informaes bsicas com vistas a viabilizar a gesto e proteo desses recursos. No trecho fluminense da bacia do Paraba do Sul, exceo da poro continental da Bacia Sedimentar de Campos, da Bacia Sedimentar de Resende e de outras pequenas bacias sedimentares, como a de Volta Redonda, 80% da rea do Estado constituda por aqferos fissurais cujas propriedades hidrodinmicas apresentam distribuio espacial heterognea e aleatria, sendo, portanto, difcil sua classificao segundo sistemas aqferos com potencialidade hidrogeolgica previsvel. Estudos indicaram que aproximadamente 85% da rea de ocorrncia desses aqferos encontra-se inserida nas classes mediana e alta a muito alta, apontando para vazes estimadas mnimas, da ordem de 5 m3/h. Apenas 5% dos poos com alguma vazo esto em reas classificadas como desfavorveis ou baixas. Esse resultado evidencia que os aqferos fissurais do Estado do Rio de Janeiro so favorveis utilizao do recurso hdrico subterrneo, principalmente para o abastecimento de pequenas comunidades, sendo sempre necessrios estudos mais pormenorizados, de carter local (CAPUCCI et al, 2001).
CHRISTOFIDIS, D, 1997, gua e irrigao no Brasil. Centro de Desenvolvimento Sustentvel/UnB, Braslia, novembro. PLIRHINE Plano de Aproveitamento Integrado dos Recursos Hdricos do Nordeste do Brasil.
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BEDA consome 50 l de gua por dia. Estimou-se um volume de captao diria para um BEDA equivalente ao dobro do previsto no PLIRHINE, ou seja, 100 l dirios. O volume total de captao e consumo de gua para o setor de criao de animais da bacia do Paraba do Sul foi finalmente obtido multiplicando-se esses valores pelo nmero total de BEDAs, calculado com base na Pesquisa Pecuria Municipal do IBGE de 2000 que registra, por municpio, o nmero total de cabeas para cada criao considerada. Na determinao das vazes de captao e consumo em nvel de sub-bacia, somaram-se as vazes correspondentes a cada municpio da sub-bacia em questo. Quanto carga poluidora, tanto do setor agrcola quanto da criao de animais, sua estimativa complexa por tratar-se de cargas difusas para as quais no existem dados disponveis. Em valores globais, os resultados obtidos referem-se especificamente Bacia do Piabanha, e no, a totalidade da rea de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e SubBacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto, e esto sintetizados na Tabela 2.7.3.1, a seguir: Tabela 2.7.3.1 Usos e Demandas de gua
Setor Saneamento bsico Industrial Agropecurio Total Pop. Beneficiada (95%) 2005 401.021 Q Captada 3 (m /s) 1,42 0,12 3,47 5,01 Q consumida (m 3/s) 0,28 0,04 1,98 2,30 C. Reman. DBO (t/dia) 19,57 1,36 20,93
401.021
(*) Formalmente o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto integrado por 10 municpios, porm, neste Caderno, foi includo o municpio fluminense de Comendaddor Levy Gasparian.
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3.
ORGANIZAO INSTITUCIONAL
O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Piabanha e Sub-Bacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto - RJ (Comit Piabanha) teve sua criao aprovada pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos em 13/11/2003 e foi efetivamente institudo em 14/09/2005 pelo Decreto Estadual n 38.235. Ele composto por 30 membros, sendo 40% (quarenta por cento) deles constitudos por usurios da gua - 30% (trinta por cento) por representantes da sociedade civil e 30% (trinta por cento) por representantes dos poderes executivos, nos seus trs nveis, e que tenham organismos atuantes na regio, relacionados com os recursos hdricos Sua rea de atuao a regio hidrogrfica constituda pela totalidade das bacias hidrogrficas dos cursos dgua afluentes do rio Piabanha que drenam os municpios de Petrpolis, Terespolis, Areal, Trs Rios, So Jos do Vale do Rio Preto, Paty do Alferes, Paraba do Sul, e acrescida das reas das bacias hidrogrficas dos afluentes do Rio Paraba do Sul, pela margem direita, que drenam os municpios de Sumidouro, Sapucaia e Carmo, situados na Regio Serrana do Estado do Rio de Janeiro. Seus membros atuais so: Dos Usurios
- Agristar do Brasil Ltda. - guas do Imperador S/A - Carl Zeiss Vision Brasil Indstria ptica Ltda. - CEDAE Terespolis Companhia Estadual de guas e Esgotos - Companhia Municipal de Desenvolvimento de Petrpolis (COMDEP) - Dentsply Ind. e Comrcio Ltda. - Ferreira International Ltda. - GE Celma Ltda. - Huyck Indstria e Comrcio Ltda. - Transporte nica Petrpolis Ltda. - Werner Fbrica de Tecidos S/A Do Poder Pblico
- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) - Departamento de Gesto de Recursos Hdricos da SERLA - Prefeitura Municipal de Areal - Prefeitura Municipal de Paty do Alferes - Prefeitura Municipal de Paraba do Sul - Prefeitura Municipal de Petrpolis - Prefeitura Municipal de So Jos do Vale do Rio Preto - Prefeitura Municipal de Terespolis - Prefeitura Municipal de Trs Rios
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- Associao em Defesa dos Mananciais do Alcobaa (ADMA) - Associao dos Moradores e Amigos da Granja Guarani (AMAGG) - Associao Petropolitana de Engenheiros e Arquitetos (APEA) - Associao de Engenheiros e Arquitetos de Trs Rios, Paraba do Sul, Sapucaia, Areal e Comendador Levy Gasparian (ASSEA) - Centro de Defesa dos Direitos Humanos (CDDH) - Clube de Amigos da Terra do Rio Preto - Movimento Ambientalista de Petrpolis e Adjacncias (MAPA) - O Instituto Ambiental (OIA) - Tereviva Associao de Fomento Turstico e Desenvolvimento Sustentvel A estrutura organizacional do Comit constituda pelo Plenrio, Diretrio Colegiado, Secretaria Executiva e Cmaras Tcnicas O Plenrio rene-se ordinariamente, quatro vezes por ano, sendo duas reunies por semestre ou, extraordinariamente, sempre que for convocada pelo Diretrio Colegiado ou mediante requerimento de pelo menos um tero dos membros da Plenria.
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4.
QUALI-QUANTITATIVA
DOS
Os programas referentes s aes de melhoria quali-quantitativa da bacia hidrogrfica do Comit Piabanha, orados em cerca de R$ 570 milhes (referidos a outubro de 2006) so apresentados em detalhe nas pginas seguintes e de forma resumida na tabela a seguir. Como antes referido eles foram agrupados em sete recortes temticos, quais sejam: A: Reduo de cargas poluidoras B: Aproveitamento e racionalizao de uso dos recursos hdricos C: Drenagem urbana e controle de cheias D: Planejamento de recursos hdricos E: Projetos para ampliao da base de dados e informaes F: Plano de proteo de mananciais e sustentabilidade no uso do solo G Ferramentas de construo da gesto participativa
importante ressaltar que os programas marcados em amarelo na tabela da pgina seguinte no correspondem exclusivamente rea de atuao do Comit Piabanha, mas sim toda bacia do rio Paraba do Sul.
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Programas de Investimento
PROGRAMA A Reduo de cargas poluidoras: A.1 Coleta e tratamento de esgotos domsticos (nvel secundrio) A.2 Incentivo ao tratamento de efluentes industriais A.3 Coleta e disposio de resduos slidos urbano A.4 Incentivo reduo e disposio adequada de resduos perigosos B Aproveitamento e racionalizao de uso dos recursos hdricos B.1 Melhoria do sistema de abastecimento de gua B.2 Incentivo a programas de racionalizao de uso da gua em processos industriais B.3 Incentivo a programas de racionalizao de uso da gua na agropecuria C Drenagem urbana e controle de cheias C.1 Monitoramento Hidrolgico e Sistemas de Previso e Alerta de Cheias C.2 Recuperao e Conservao de Faixas Marginais de Proteo C.3 Controle de eroso em reas urbanas C.4 Planos Diretores de Drenagem Urbana C.5 Intervenes para controle de inundaes D Planejamento de recursos hdricos D.1 Planejamento Local para Recuperao Ambiental rea de influncia da transposio das Vazes do rio Paraba do Sul para o Sistema Light D.2 Planejamento Local para Recuperao Ambiental - Sistema de canais e complexo lagunar da Baixada dos Goytacazes D.3 Planejamento Local para Recuperao Ambiental reas de conflito nos rios Piagui e Pirapitingui e nos ribeires da Serragem e Guaratinguet D.4 Subsdio ao Disciplinamento da Atividade Mineral D.5 Estudos Hidrogeolgicos D.6 Avaliao da Operao Hidrulica Integrada Gerao de Energia Eltrica no Sistema Paraba do Sul/Complexo Hidreltrico de Lajes/Rio Guandu/Canal de So Francisco E Projetos para ampliao da base de dados e informaes E.1 Desenvolvimento do Sistema de Monitoramento de Qualidade e Quantidade dos Recursos Hdricos E.2 Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento Biolgico na bacia do rio Paraba do Sul E.3 Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento de Eroso e Assoreamento em rios e reservatrios E.4 Desenvolvimento de um Sistema de Acompanhamento de Poluio por Cargas Acidentais em Rios e Reservatrios E.5 Desenvolvimento de um Sistema de Monitoramento da Poluio Difusa E.6 Elaborao de cadastro de resduos slidos industriais F Plano de proteo de mananciais e sustentabilidade no uso do solo F.1 Gerao de Mapas Cartogrficos e Temticos F.2 Recuperao e Proteo de reas de Preservao Permanente F.3 Integrao das Unidades de Conservao Proteo dos Recursos Hdricos F.4 Capacitao e Apoio para Monitoramento e Controle de Queimadas F.5 Incentivo Sustentabilidade no Uso da Terra F.6 Incentivo Produo Florestal Sustentada F.7 Apoio Tcnico e Institucional para Controle da Eroso em reas Rurais G Ferramentas de construo da gesto participativa G.1 Plano de Comunicao social e Tratamento da Informao Qualificada G.2 Programas de Educao Ambiental G.3 Programa de Mobilizao Participativa G.4 Curso de Capacitao Tcnica Total (no inclui os itens marcados em amarelo) CUSTO (R$) 290.500.000 15.000.000 56.000.000 300.000 105.000.000 300.000 300.000 808.000 116.000 12.000.000 2.600.000 57.500.000 3.800.000 1.300.000 150.000 1.800.000 400.000 300.000 4.730.670 2.500.000 700.000 2.000.000 600.000 150.000 1.700.000 6.000.000 2.500.000 2.900.000 3.400.000 3.100.000 3.500.000 550.000 500.000 250.000 250.000 568.016.000
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A.
Os programas apresentados neste item referem-se s aes e aos investimentos necessrios para a reduo das cargas de origem domstica e industrial que atualmente so lanadas na bacia sem condies adequadas de coleta, tratamento e disposio. Os programas contemplam as atividades necessrias para a realizao de intervenes estruturais, a curto e longo prazo.
a.1)
Esta fase do Programa corresponde s aes no estruturais e tem por objetivo o planejamento dos investimentos em coleta, transporte, tratamento e disposio final dos efluentes domsticos, a serem implementados pelas Empresas ou Servios Pblicos de Saneamento Bsico, com um alcance de atendimento previsto at o ano 2020. Ser composta de uma gama de documentos que permitam a licitao, por parte destas concessionrias, para as obras de implantao ou ampliao dos sistemas de esgotamento sanitrio. a.2) Escopo bsico
Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se preparao de diversos documentos, partindo da avaliao das condies atuais de saneamento at se chegar alternativa tima de projeto para cada localidade. A partir de ento devero ser desenvolvidas diversas atividades, descritas a seguir de maneira sucinta: Termo de Referncia Preparao do Termo de Referncia relativo elaborao dos levantamentos, estudos e projetos, que devero conter as definies dos servios a serem executados, os limites a serem respeitados, os critrios e parmetros a serem atendidos, as normas a serem obedecidas, alm da forma de apresentao dos trabalhos, escala dos desenhos, formatos padro para peas grficas e textos (memoriais descritivos e de clculo), e finalmente nmero de cpias dos mesmos. Levantamentos Aerofotogramtricos e Topogrficos Elaborao de Levantamentos Aerofotogramtricos atravs de vos nas escalas 1:6.000 ou 1:8.000, com cartografia digital, cobrindo as reas de projeto, a serem restitudos nas escalas 1:10.000 e 1:1.000, com curvas de nvel de metro em metro. Alm da aerofotogrametria, e complementando-a, esto previstos os servios de transporte de RN, lanamento de linha poligonal bsica, implantao de marcos de RN de concreto com tarugo metlico, nivelamento de eixo de logradouros de 20 em 20 metros e inclusive em pontos notveis, alm de levantamentos planialtimtricos cadastrais para reas especiais para a implantao de estaes elevatrias, estaes de tratamento, emissrios de recalque, travessias e faixas de servido.
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Projetos Bsicos O desenvolvimento dos trabalhos para a elaborao dos projetos ter como condicionantes os critrios, parmetros, normas e diretrizes de procedimentos deliberados por entidades competentes, governamentais ou privadas, disciplinadoras dos procedimentos relativos implantao de sistemas de esgotamento sanitrio. Os projetos de esgotos sanitrios devero abranger toda a rea urbanizada e mais as zonas de expanso, de modo que facilitem a sua ocupao pelas populaes previstas para o perodo de alcance do projeto. A distribuio espacial das populaes nas reas de projeto dever ser feita com base nos setores censitrios e com dados dos respectivos Planos Diretores, determinando-se as setorizaes em funo das densidades demogrficas atuais e futuras. A partir das bases topogrficas, devero ser definidas as divises de bacias e sub-bacias de contribuio, traados dos coletores, lanamento da rede coletora secundria, verificao da necessidade de estaes elevatrias e locais para a implantao das unidades de tratamento, com os respectivos dimensionamentos, baseados nos critrios, parmetros e normas apresentados no Termo de Referncia. Nos projetos de sistemas de esgotos, a definio de etapas de construo dever ser feita em funo da vida til das diversas unidades operacionais, da facilidade de ampliao e principalmente, do desenvolvimento esperado para a cidade. Como parte integrante do projeto bsico devero ser elaboradas as especificaes tcnicas e listas quantitativas de materiais, servios e equipamentos, alm do oramento relativo implantao do sistema por unidade operacional. Estudos Ambientais Devero ser elaborados os estudos ambientais (EIA/RIMA), com diagnstico, determinao das possveis aes impactantes e as correspondentes medidas mitigadoras a serem adotadas quando da implantao dos sistemas de esgotamento sanitrio. Gerenciamento do Programa Tambm esto previstas as atividades de gerenciamento do programa, que visam fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos projetos bsicos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, mas tambm o desenvolvimento de todas as etapas necessrias at a contratao das obras. Editais de Licitao Elaborao dos respectivos Editais de Licitao de acordo com estabelecido na Lei 8666/95 e suas alteraes posteriores, ou atendendo legislao em vigor na poca da elaborao dos mesmos. a.3) Estimativa de Custos
A estimativa de custos relativa elaborao dos Levantamentos Topogrficos, Aerofotogramtricos, Estudos Ambientais (EIA-RIMA), Projetos Bsicos, Gerenciamento do Programa, Termos de Referncia e Editais de Licitao, est nas tabelas apresentadas a
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seguir, com seus valores discriminados para os sistemas de esgotamento sanitrio em funo do nvel de tratamento (primrio, secundrio e tercirio) para as sedes municipais e distritos da bacia hidrogrfica, em relao ao horizonte de planejamento at o ano de 2020. Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro de 2002 a setembro de 2006, que corresponde a um fator de correo de 1,41. Informaes complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio Paraba do Sul. a.4) Prazo para elaborao da Fase 1
A elaborao das atividades previstas nesta fase para as localidades consideradas dever anteceder a implantao da fase 2. b) Fase 2: Projetos Executivos, Gerenciamento do Programa, Implantao e Superviso das Obras e Campanha de comunicao Social Objetivo
b.1)
Esta fase do Programa corresponde s aes estruturais e tem por objetivo precpuo a implantao ou ampliao dos Sistemas de Coleta e Tratamento dos esgotos sanitrios, acompanhada de uma campanha de comunicao e educao elucidativa, dirigida s populaes locais. A implantao ou ampliao destes sistemas faz parte das estratgias levantadas, visando ao desenvolvimento de programas efetivos destinados preservao da qualidade das guas da bacia. Todas elas decorrem de pressupostos bsicos estabelecidos a partir da anlise do diagnstico das condies sanitrias existentes das cidades pertencentes bacia do rio Paraba do Sul, bem como das informaes colhidas nos servios autnomos, concessionrias, empresas municipais ou companhia estadual de saneamento, entidades responsveis pela manuteno e operao desses servios. b.2) Escopo Bsico
O enfoque principal desta fase refere-se elaborao dos projetos executivos e implantao das obras e demais servios correlatos, partindo da alternativa tima concebida para as sedes e distritos municipais. A implantao das obras dever ser acompanhada de campanha de comunicao social dirigida s populaes locais, esclarecendo e orientando as mesmas. Assim, sero desenvolvidas as seguintes atividades: Projetos Executivos Elaborao dos projetos executivos com detalhamento final dos projetos hidrulicos, desenvolvimento dos projetos estruturais, projetos eltricos e arquitetnicos, memoriais descritivos e de clculo. Devero ainda serem elaborados os manuais de operao referentes s unidades de tratamento propostas. Gerenciamento do Programa Para esta etapa dos estudos tambm foi considerado o acompanhamento destes trabalhos atravs do gerenciamento do programa, que visa fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos
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projetos executivos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, bem como, o de todas as etapas necessrias at a efetiva entrega das obras. Implantao das Obras Com relao implantao dos sistemas, as obras devero ser executadas pelas empresas construtoras vencedoras do processo licitatrio. Estas empresas tambm sero responsveis pela elaborao dos cadastros como construdo das obras (as built). As obras podero ou no ser divididas em lotes, de acordo com a convenincia das concessionrias e das empresas supervisoras, quando da elaborao dos respectivos Editais de Licitao. As obras devero ser executadas de acordo com os projetos executivos, obedecendo boa tcnica, s especificaes de materiais, servios e equipamentos, e ao estabelecido pelas respectivas normas brasileiras da ABNT. Superviso de Obras Esto previstos tambm servios de superviso de obras que tero como finalidade: o acompanhamento; a fiscalizao; a verificao do cumprimento do cronograma fsico; a verificao e atestado das medies mensais; e o esclarecimento de quaisquer dvidas que porventura possam surgir durante o andamento das obras. Os servios de superviso devero ser feitos em conjunto pelas supervisoras e pelas concessionrias que iro operar os sistemas. Campanha de Comunicao Social O desenvolvimento dessas aes de comunicao e educao dever consistir em campanhas informativas atravs de rdio, outdoor, cartazes e palestras em espaos pblicos (clubes, escolas, etc.), com o uso de material educativo adequado aos objetivos do programa de esgotamento sanitrio. O uso de espao publicitrio em TV no foi considerado por apresentar um custo extremamente elevado. Uma campanha de cinco dias, com trs exibies por dia em dois canais de TV, incluindo o custo de produo, custaria em mdia R$ 580.000,00. Na fase de implantao dos sistemas, devem ser verificadas as possibilidades de utilizao de espaos gratuitos ou a custo subsidiado nas emissoras locais de TV. Esta atividade dever ser coordenada pela AGEVAP. b.3) Estimativa de Custos
A estimativa de custos relativa elaborao Projetos Executivos, Gerenciamento do Programa, Implantao e Superviso das Obras e Comunicao Social, consta das tabelas apresentadas a seguir, em funo do nvel de tratamento (primrio, secundrio e tercirio), com seus valores discriminados para os sistemas de esgotamento sanitrio das principais localidades da bacia hidrogrfica em relao ao horizonte de planejamento at o ano de 2020. Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro de 2002 a setembro de 2006, que corresponde a um fator de correo de 1,41. Informaes complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio Paraba do Sul, disponvel no acervo bibliogrfico da AGEVAP.
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b.4)
A elaborao das atividades previstas na fase 2 para as localidades consideradas dever suceder a implantao da fase 1, subitem a deste Programa.
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
Comit da Bacia do Rio Piabanha e Subbacias Hidrogrficas dos Rio Paquequer e Preto Tratamento Primrio - FASE 1
ATIVIDADES N Sistemas UF
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA Gerenciamento Fase 1 E. Lic./T. Ref. Total (R$)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ
141.719,00 123.031,00 10.600,00 10.600,00 86.373,00 28.892,00 152.936,00 45.686,00 203.643,00 10.600,00 195.726,00 52.612,00
120.196,00 106.264,00 14.500,00 14.500,00 48.874,00 30.074,00 128.443,00 44.830,00 134.440,00 14.500,00 99.530,00 31.762,00
25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00
21.034,00 18.596,00 1.625,00 1.625,00 8.553,00 5.263,00 22.477,00 7.845,00 23.527,00 1.625,00 17.417,00 5.558,00
52.188,00 50.789,00 28.000,00 28.000,00 47.525,00 39.250,00 52.964,00 42.406,00 56.037,00 28.000,00 55.596,00 43.463,00
360.137,00 323.680,00 79.725,00 79.725,00 216.325,00 128.479,00 381.820,00 165.767,00 467.647,00 79.725,00 418.269,00 158.395,00
Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha O tratamento previsto ou existente ser ou a nvel secundrio ou tercirio. 136.165,00 85.284,00 76.125,00 107.871,00 60.671,00 40.197,00 58.874,00 11.184,00 29.110,00 945.546,00 44.912,00 16.629,00 562.306,00 21.007,00 3.258.299,00 116.081,00 77.221,00 69.944,00 94.761,00 35.952,00 25.135,00 51.025,00 14.500,00 30.272,00 391.258,00 44.168,00 18.586,00 265.704,00 22.783,00 2.045.303,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 950.000,00 20.314,00 13.513,00 12.240,00 16.583,00 6.291,00 4.398,00 8.929,00 2.302,00 5.297,00 68.470,00 7.729,00 3.252,00 46.498,00 3.987,00 354.948,00 51.787,00 47.414,00 46.436,00 49.538,00 44.574,00 41.483,00 44.336,00 33.874,00 39.299,00 80.000,00 42.281,00 35.948,00 74.193,00 37.283,00 1.192.664,00 349.347,00 248.432,00 229.745,00 293.753,00 172.488,00 136.213,00 188.164,00 86.860,00 128.978,00 1.635.274,00 164.090,00 99.415,00 1.098.701,00 110.060,00 7.801.214,00
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Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ
60.098,00 53.132,00 14.500,00 14.500,00 24.437,00 15.037,00 64.221,00 22.415,00 67.220,00 14.500,00 49.765,00 15.881,00
63.103,00 55.788,00 4.875,00 4.875,00 25.659,00 15.789,00 67.433,00 23.536,00 70.581,00 4.875,00 52.254,00 16.675,00
6.009.817,00 5.313.211,00 248.520,00 317.732,00 2.443.742,00 1.503.749,00 6.422.183,00 2.241.505,00 6.722.012,00 262.638,00 4.976.520,00 1.588.113,00
150.245,00 132.830,00 12.000,00 12.000,00 61.093,00 37.593,00 160.554,00 56.037,00 168.050,00 12.000,00 124.413,00 39.702,00
88.715,00 88.545,00 10.500,00 10.500,00 57.854,00 15.353,00 112.348,00 33.284,00 145.778,00 10.500,00 122.508,00 30.481,00
6.371.978,00 5.643.506,00 290.395,00 359.607,00 2.612.785,00 1.587.521,00 6.826.739,00 2.376.777,00 7.173.641,00 304.513,00 5.325.460,00 1.690.852,00
Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha O tratamento previsto ou existente ser ou a nvel secundrio ou tercirio. 58.040,00 38.610,00 34.972,00 47.380,00 17.976,00 14.500,00 25.512,00 14.500,00 15.136,00 195.629,00 22.084,00 14.500,00 132.852,00 14.500,00 1.061.897,00 60.943,00 40.542,00 36.721,00 49.750,00 18.875,00 13.196,00 26.789,00 6.907,00 15.893,00 205.410,00 23.188,00 9.758,00 139.494,00 11.961,00 5.804.094,00 3.861.083,00 3.497.229,00 4.738.098,00 1.797.603,00 1.256.766,00 2.551.289,00 657.802,00 1.513.621,00 19.562.916,00 2.208.417,00 929.343,00 13.285.207,00 1.139.192,00 145.102,00 96.527,00 87.430,00 118.452,00 44.940,00 31.419,00 63.782,00 16.445,00 37.840,00 489.072,00 55.210,00 23.233,00 332.130,00 28.479,00 2.536.578,00 100.960,00 63.249,00 56.327,00 78.692,00 42.144,00 27.509,00 36.240,00 10.500,00 20.668,00 991.774,00 33.260,00 12.333,00 562.266,00 13.407,00 6.169.139,00 4.100.011,00 3.712.679,00 5.032.372,00 1.921.538,00 1.343.390,00 2.703.612,00 706.154,00 1.603.158,00 21.444.801,00 2.342.159,00 989.167,00 14.451.949,00 1.207.539,00
1.064.870,00 100.852.402,00
2.775.695,00 108.291.442,00
Obs.:
1 - No foram considerados nesta planilha os custos referentes ao sistema de esgotamento de Petrpolis/Cascatinha, tendo em vista que para este est previsto ou existe tratamento a nvel secundrio ou tercirio. 2 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam, mesmo que parcialmente, rede coletora ou mesmo outras unidades operacionais que atendem a mais de 50% dos domiclios, e para estas foram consideradas apenas as ampliaes dos sistemas de esgotamento sanitrio existentes, para as demais implantaes. 3 - Nos sistemas onde o custo do sistema com tratamento primrio superior ao com tratamento secundrio, isto resulta do fato de ser possvel a construo de lagoas de estabilizao.
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Sub-total (R$)
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ
141.719,00 123.031,00 10.600,00 10.600,00 86.373,00 28.892,00 152.936,00 45.686,00 203.643,00 10.600,00 195.726,00 52.612,00 1.967.875,00 136.165,00 85.284,00 76.125,00 107.871,00 60.671,00 40.197,00 58.874,00 11.184,00 29.110,00 945.546,00 44.912,00 16.629,00 562.306,00 21.007,00 5.226.174,00
139.042,00 122.682,00 14.500,00 14.500,00 59.352,00 34.024,00 148.741,00 51.043,00 163.771,00 14.500,00 123.334,00 38.102,00 2.616.197,00 134.207,00 88.696,00 80.210,00 109.201,00 43.280,00 29.952,00 50.590,00 14.687,00 34.251,00 613.376,00 50.278,00 20.865,00 382.870,00 25.661,00 5.217.912,00
25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00 50.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 1.100.000,00
24.332,00 21.469,00 1.625,00 1.625,00 10.386,00 5.954,00 26.029,00 8.932,00 28.659,00 1.625,00 21.583,00 6.667,00 457.834,00 23.486,00 15.521,00 14.036,00 19.110,00 7.574,00 5.241,00 8.853,00 2.570,00 5.994,00 107.340,00 8.798,00 3.651,00 67.002,00 4.490,00 910.386,00
52.188,00 50.789,00 29.133,00 32.441,00 47.525,00 39.250,00 52.964,00 42.406,00 56.037,00 29.364,00 55.596,00 43.463,00 80.000,00 51.787,00 47.414,00 46.436,00 49.538,00 44.574,00 41.483,00 44.336,00 33.874,00 39.299,00 80.000,00 42.281,00 35.948,00 74.193,00 37.283,00 1.279.602,00
382.281,00 342.971,00 80.858,00 84.166,00 228.636,00 133.120,00 405.670,00 173.067,00 502.110,00 81.089,00 446.239,00 165.844,00 5.271.906,00 370.645,00 261.915,00 241.807,00 310.720,00 181.099,00 141.873,00 187.653,00 87.315,00 133.654,00 1.896.262,00 171.269,00 102.093,00 1.236.371,00 113.441,00 13.734.074,00
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Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ
69.521,00 61.341,00 14.500,00 14.500,00 29.676,00 17.012,00 74.370,00 25.521,00 81.885,00 14.500,00 61.667,00 19.051,00 1.308.098,00 67.103,00 44.348,00 40.105,00 54.600,00 21.640,00 14.976,00 25.295,00 14.500,00 17.125,00 306.688,00 25.139,00 14.500,00 191.435,00 14.500,00 2.643.596,00
72.997,00 64.408,00 4.875,00 4.875,00 31.160,00 17.863,00 78.089,00 26.798,00 85.980,00 4.875,00 64.751,00 20.004,00
6.952.106,00 6.134.123,00 273.139,00 364.120,00 2.967.629,00 1.701.224,00 7.437.055,00 2.552.183,00 8.188.569,00 288.912,00 6.166.734,00 1.905.101,00
173.802,00 153.353,00 12.000,00 12.000,00 74.190,00 42.530,00 185.926,00 63.804,00 204.714,00 12.000,00 154.168,00 47.627,00 3.270.247,00 167.759,00 110.870,00 100.263,00 136.502,00 54.100,00 37.440,00 63.238,00 18.359,00 42.814,00 766.720,00 62.847,00 26.082,00 478.588,00 32.076,00 6.504.019,00
88.715,00 88.545,00 10.500,00 10.500,00 57.854,00 15.353,00 112.348,00 33.284,00 145.778,00 10.500,00 122.508,00 30.481,00
7.357.141,00 6.501.770,00 315.014,00 405.995,00 3.160.509,00 1.793.982,00 7.887.788,00 2.701.590,00 8.706.926,00 330.787,00 6.569.828,00 2.022.264,00
Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha 1.373.504,00 130.809.884,00 70.459,00 46.566,00 42.111,00 57.331,00 22.722,00 15.725,00 26.560,00 7.711,00 17.982,00 322.023,00 26.396,00 10.955,00 201.007,00 13.472,00 6.710.371,00 4.434.825,00 4.010.520,00 5.460.091,00 2.164.010,00 1.497.628,00 2.529.541,00 734.364,00 1.712.572,00 30.668.808,00 2.513.909,00 1.043.287,00 19.143.537,00 1.283.056,00 2.112.551,00 138.874.284,00 100.960,00 63.249,00 56.327,00 78.692,00 42.144,00 27.509,00 36.240,00 10.500,00 20.668,00 991.774,00 33.260,00 12.333,00 562.266,00 13.407,00 7.116.652,00 4.699.858,00 4.249.326,00 5.787.216,00 2.304.616,00 1.593.278,00 2.680.874,00 785.434,00 1.811.161,00 33.056.013,00 2.661.551,00 1.107.157,00 20.576.833,00 1.356.511,00
2.731.199,00 259.647.298,00
4.888.246,00 276.414.358,00
Obs.:
1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam, mesmo que parcialmente, rede coletora ou mesmo outras unidades operacionais que atendem a mais de 50% dos domiclios, e para estas foram consideradas apenas as ampliaes dos sistemas de esgotamento sanitrio existentes, para as demais implantaes. 2 - Nos sistemas onde o custo do sistema com tratamento primrio superior ao com tratamento secundrio, isto resulta do fato de ser possvel a construo de lagoas de estabilizao.
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RJ RJ RJ
Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha 1.967.875,00 945.546,00 5.226.174,00 2.697.410,00 646.748,00 5.332.497,00 150.000,00 150.000,00 1.100.000,00 472.046,00 113.181,00 930.439,00 80.000,00 80.000,00 1.279.602,00 5.367.331,00 1.935.475,00 13.868.712,00
Sub-total (R$)
Sistema Integrado de Esgotamento Sanitrio de Petrpolis e Cascatinha 1.416.141,00 339.543,00 2.791.356,00 134.870.510,00 32.337.429,00 265.376.545,00 3.371.762,00 808.435,00 6.647.249,00 2.112.551,00 991.774,00 4.888.246,00 143.119.669,00 34.800.555,00 282.404.285,00
Sub-total (R$)
Obs.:
1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam, mesmo que parcialmente, rede coletora ou mesmo outras unidades operacionais que atendem a mais de 50% dos domiclios, e para estas foram consideradas apenas as ampliaes dos sistemas de esgotamento sanitrio existentes, para as demais implantaes. 2 - Os totais das colunas correspondem a soma dos sistemas com tratamento tercirio e os demais com tratamento secundrio.
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Em que pese a carncia de dados e informaes e ainda as deficincias inerentes aos prprios processos empregados para a avaliao das cargas orgnicas industriais, que podem ter conduzido a resultados subestimados no PRH, o adequado tratamento dos efluentes industriais reveste-se de importncia por envolverem, quase sempre, outros inmeros parmetros poluentes como, para citar apenas os mais comuns, fenis, leos/graxas e metais. As caractersticas dos despejos industriais variam essencialmente com o tipo da indstria e com o processo industrial empregado. Assim, de toda convenincia que as indstrias, em especial aquelas cuja atividade as tornam potencialmente mais poluidoras, possam dispor de meios para melhorar o rendimento de suas estaes de tratamento de efluentes ou, na inexistncia dessas, implantar novas estaes. O Programa pretende promover, junto s industrias interessadas, um incentivo melhoria do tratamento de seus efluentes. As condies e formas de operacionalizao do Programa (convnios, parcerias, etc.), bem como os critrios de elegibilidade das indstrias sero definidos pelo CEIVAP e pelo Comit Piabanha. O incentivo ser voltado principalmente para estudos, projetos e mesmo reformulao ou implementao de estaes de tratamento de despejos industriais (ETDIs) que possibilitem a melhoria da qualidade do efluente lanado. c) Prazo
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Dotar os municpios da bacia de estrutura fsica e operacional capaz de possibilitar o adequado equacionamento da disposio dos resduos slidos urbanos, inclusive dos resduos dos servios de sade, a fim de possibilitar a reverso dos srios processos de degradao ambiental hoje verificados. b) Escopo Bsico
O relatrio do Diagnstico do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul apresentou o diagnstico da situao atual no que se refere disposio final dos resduos slidos gerados na bacia do rio Paraba do Sul. As aes abrangidas por este Programa podem ser reunidas em dois grupos: Aes de natureza estrutural: reestruturao dos servios de coleta e limpeza urbana, construo das instalaes de disposio final (aterro sanitrio); e recuperao das reas degradadas correspondentes aos atuais "lixes"; Aes de natureza no estrutural: Fortalecimento institucional do rgo do Poder Pblico municipal responsvel pela destinao dos resduos slidos; levantamentos de campo topogrficos e geotcnicos; estudos, projetos e elaborao de documentao para as licitaes e, finalmente, gerenciamento da implementao das aes.
Os custos apresentados na Tabela A.3.1 correspondem s aes de natureza estrutural e no estrutural. Esses ltimos foram reunidos em uma nica coluna, identificada como Servios Iniciais, na tentativa de se sintetizar os resultados obtidos. A tabela apresenta, tambm, o ndice IQR (ndice de Qualidade de Aterro de Resduos) para os municpios onde foi calculado. Esse ndice, variando de zero a dez, aponta a qualidade do aterro sanitrio: quanto maior o ndice, melhor a situao do aterro. A tabela apresenta, tambm, a estimativa da quantidade de resduos gerados em cada municpio de forma a possibilitar ao leitor menos identificado com a bacia, uma comparao relativa entre eles. No Estado do Rio de Janeiro os estudos ento efetuados para esses municpios resultaram na definio das aes requeridas e seus respectivos custos, necessrias ao completo equacionamento dos problemas decorrentes da disposio inadequada de seus resduos, a partir de levantamento de campo. Os custos envolvidos foram avaliados, a partir dos custos encontrados para os municpios levantados, proporcionalmente as quantidades de resduos por eles gerados. Para os municpios restantes da parte mineira da bacia do rio Paraba do Sul no foram feitos quaisquer estudos ou avaliaes visto serem constitudos por pequenos ncleos urbanos totalizando menos de 14% da populao mineira da bacia, sendo, portanto, contribuintes pouco expressivos para os problemas decorrentes dos resduos slidos. Os estudos sobre resduos slidos levados a efeito no mbito do PQA/RJ envolveram levantamentos de campo nos 23 municpios fluminenses mais populosos da bacia. As populaes urbanas desses municpios respondem por cerca de 88,05% da populao de todos os 53 municpios fluminenses da bacia. Como no caso de Minas Gerais, nenhum estudo ou avaliao ser aqui apresentada para os demais 30 municpios da bacia visto que suas populaes urbanas representam menos de 12% das populaes urbanas totais da parte fluminense da bacia.
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Assim sendo, na rea de atuao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Ro Piabanha e SubBacias Hidrogrficas dos Rios Paquequer e Preto foram selecionados os municpios constantes da Tabela A.3.1. Tabela A.3.1 Estimativa de custos para as aes em Resduos Slidos Urbanos (Custos em Reais)
Estado
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ
Municpios
Paraba do Sul Petrpolis Resende S. A. Pdua S.J.da Barra So Fidlis Terespolis Trs Rios TOTAIS
Resduos
(t/dia) 16,3 189,3 47,9 14,7 8,1 13,3 69,1 33,7 392,4
ndice IQR
1,9 9,3 6,3 2,7 2,7 0,9 7,2 3,9 34,9
Servios Iniciais
710.051 1.971.844 1.351.876 729.076 634.122 465.118 1.069.895 974.502 7.906.483
Coleta
1.928.735 8.407.325 3.729.877 2.075.162 2.649.807 2.175.403 4.825.102 2.609.198 28.400.609
Aterro Sanitrio
1.296.532 4.605.754 2.480.270 1.428.953 1.209.604 1.306.464 2.174.309 1.751.833 16.253.719
Recupera o de reas
372.742 368.535 372.742 366.077 366.077 366.077 368.535 372.742 2.953.526
Total
4.308.059 15.353.458 7.934.765 4.599.268 4.859.610 4.313.062 8.437.840 5.708.275 55.514.337
c)
Prazo
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Incentivar o parque industrial instalado na bacia a buscar, sempre que vivel, racionalizar a gerao de seus resduos slidos, quando perigosos ou no inertes, bem como promover sua adequada disposio. b) Escopo Bsico
A anlise dos dados integrantes do Diagnstico do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paraba do Sul mostra que so anualmente gerados na bacia do Paraba do Sul quase 7 milhes de toneladas de resduos slidos industriais dos quais, cerca de 362 mil toneladas so classificados como perigosos (classe I) e 4.282 mil toneladas classificados como resduos noinertes (classe II). Diante da magnitude dos nmeros observados, evidencia-se a clara necessidade de se promover junto s industrias um incentivo racionalizao na gerao de seus resduos. As condies e formas de operacionalizao do Programa (convnios, parcerias, etc.) bem como os critrios de elegibilidade das indstrias sero definidos posteriormente, de forma conjunta, pelo CEIVAP e pelo Comit Piabanha. O incentivo ser voltado principalmente para estudos e projetos que visem: i) o tratamento dos resduos perigosos ou no inertes; ii) a implementao de instalaes adequadas para sua disposio; iii) a implementao de medidas de carter preventivo, como o aumento da eficincia dos processos produtivos mediante a gerao de menores quantidades de resduos. Essas medidas implicam, quase sempre, a aquisio de novas tecnologias, conhecidas como tecnologias limpas de produo. c) Prazo
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B.
RACIONALIZAO
DE
USO
DOS
Neste item, esto reunidos trs programas que visam melhorias nos sistemas de captao e uso da gua na bacia para abastecimento urbano, processos industriais e produo agropecuria, com investimentos em estruturas e capacitao institucional para captao, tratamento e distribuio de guas para abastecimento urbano e em estudos e projetos para racionalizar o uso da gua nas indstrias e, principalmente, nas lavouras irrigadas.
a.1)
Esta fase do Programa corresponde s aes no estruturais e tem por objetivo dotar as empresas ou servios pblicos de saneamento bsico de uma gama de documentos que permitam a licitao, por parte destas concessionrias, para as obras de ampliao e/ou melhoria dos sistemas de abastecimento pblico de gua, visando atender s demandas esperadas at o ano 2020, como tambm de instrumentos que permitam maior conhecimento do sistema a ser operado, nmero e tipo de usurios aos quais os servios devem ser prestados, alm do controle operacional voltado para o combate de perdas. a.2) Escopo Bsico
Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se preparao de diversos documentos, partindo da avaliao das condies atuais dos sistemas existentes de abastecimento de gua, at se chegar alternativa tima de projeto para cada localidade. A partir de ento devero ser desenvolvidas diversas atividades, descritas a seguir de maneira sucinta: Termo de Referncia Preparao do Termo de Referncia relativo elaborao dos levantamentos, estudos e projetos, que devero conter as definies dos servios a serem executados, os limites a serem respeitados, os critrios e parmetros a serem atendidos, as normas a serem obedecidas, alm da forma de apresentao dos trabalhos, escala dos desenhos, formatos padro para peas grficas e textos (memoriais descritivos e de clculo), e finalmente nmero de cpias dos mesmos. Levantamentos Aerofotogramtricos e Topogrficos Elaborao de Levantamentos Aerofotogramtricos atravs de vos nas escalas 1:6.000 ou 1:8.000, com cartografia digital, cobrindo as reas de projeto, a serem restitudos nas escalas 1:10.000 e 1:1.000, com curvas de nvel de metro em metro. Alm da aerofotogrametria, e complementando-a, esto previstos os servios de transporte de RN, lanamento de linha poligonal bsica, implantao de marcos de RN, de concreto com tarugo metlico, alm de levantamentos planialtimtricos cadastrais para reas especiais, que correspondem aos locais
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onde devero ser implantadas as captaes, adutoras, estaes elevatrias, estaes de tratamento, reservatrios, travessias, etc. Projetos Bsicos O desenvolvimento dos trabalhos para a elaborao dos projetos ter como condicionantes os critrios, parmetros, normas e diretrizes de procedimentos deliberados por entidades competentes, governamentais ou privadas, disciplinadoras dos procedimentos relativos implantao de sistemas de abastecimento de gua. Os projetos de abastecimento de gua devero abranger toda a rea urbanizada e mais as zonas de expanso, de modo que facilitem a sua ocupao pelas populaes previstas para o perodo de alcance do projeto. A distribuio espacial das populaes nas reas de projeto dever ser feita com base nos setores censitrios, determinando-se as setorizaes das densidades demogrficas. A partir das bases topogrficas, devero ser estudados os mananciais e as condies locais de captao e o tipo da mesma, a necessidade de unidades de recalque, o caminhamento das adutoras, o tratamento, definidas as reas de abastecimento, os locais para a implantao dos reservatrios de distribuio, traadas as redes principais, definido os ns e vazes dos mesmos, o lanamento da rede de distribuio secundria, com os respectivos dimensionamentos, baseados nos critrios, parmetros e normas definidas no Termo de Referncia, a verificao das presses estticas e dinmicas, a verificao da necessidade de implantao de boosters para a alimentao de zonas altas e o seu dimensionamento. Nos projetos de sistemas de abastecimento de gua, a definio de etapas de construo dever ser feita em funo da vida til das diversas unidades operacionais, facilidade de ampliao e, principalmente, do desenvolvimento esperado para a cidade. Como parte integrante do projeto bsico devero ser elaboradas as especificaes tcnicas e listas quantitativas de materiais, servios e equipamentos, alm do oramento relativo a ampliao ou implantao do sistema. Estudos Ambientais Devero ser elaborados os estudos ambientais (EIA/RIMA), com diagnstico, determinao das possveis aes impactantes e as correspondentes medidas mitigadoras a serem adotadas quando da execuo das obras dos sistemas de abastecimento de gua. Gerenciamento do Programa Tambm esto previstas as atividades de gerenciamento do programa, que visam fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos projetos bsicos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, mas tambm o desenvolvimento de todas as etapas necessrias at a contratao das obras. Cadastros de Equipamentos, Rede de Distribuio e Consumidores No caso do cadastro de equipamentos, dever ser realizado um inventrio tcnico que fornea todas as informaes relativas s diversas unidades operacionais, e devero ainda ser feitos croquis com informaes sobre as interligaes entre as mesmas.
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Para o cadastro de consumidores, dever ser elaborada uma rede de informaes capaz de fornecer dados sobre a localizao, tipo, nmero de economias, rea mdia construda, dimetro e demais dados relativos a cada ligao. O cadastro da rede de distribuio dever abranger a totalidade da malha existente, fornecendo informaes relativas ao dimetro, material, localizao em relao ao logradouro pblico, profundidade mdia, localizao de peas especiais como registros, hidrantes e demais informaes que se faam necessrias. Programa de Controle de Perdas Est prevista a implantao de um programa de controle de perdas, atravs da instalao de macromedidores e estaes pitomtricas em locais estrategicamente estudados. Instalao de linha telefnica 195, para atender s reclamaes dos usurios e receber informaes destes a respeito da ocorrncia de possveis vazamentos na rede. As informaes coletadas devero alimentar um banco de dados capaz de fornecer diariamente relatrios diagnosticando as condies do sistema. Editais de Licitao Elaborao dos respectivos Editais de Licitao de acordo com estabelecido na Lei 8666 / 95 e suas alteraes posteriores, ou atendendo legislao em vigor na poca da elaborao dos mesmos. a.3) Estimativa de Custos
A estimativa de custos relativa elaborao dos Levantamentos Topogrficos, Aerofotogramtricos, Estudos Ambientais (EIA-RIMA), Projetos Bsicos, Gerenciamento do Programa, Termos de Referncia e Editais de Licitao, est apresentada nas tabelas seguintes, com seus valores discriminados para os sistemas de abastecimento de gua das principais localidades da bacia hidrogrfica em relao ao horizonte de planejamento at o ano de 2020. Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro de 2002 a setembro de 2006, que corresponde ao fator de correo de 1,41. Informaes complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio Paraba do Sul. a.4) Prazo para a elaborao da Fase 1
A elaborao das atividades previstas nesta fase para as localidades consideradas dever anteceder a implantao da fase 2, subitem b deste Programa.
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b)
Fase 2: Projetos Executivos, Gerenciamento do Programa, Capacitao TcnicoOperacional dos Servios de Saneamento Bsico, Implantao e Superviso de Obras e Campanha de Comunicao Social Objetivo
b.1)
Esta fase do Programa corresponde s aes estruturais que tem por objetivo precpuo a ampliao e/ou melhoria dos Sistemas Pblicos de Abastecimento de gua, acompanhada de uma campanha de comunicao e educao elucidativa, dirigida s populaes locais. A ampliao e/ou melhoria destes sistemas faz parte das estratgias levantadas, visando ao desenvolvimento de programas efetivos destinados melhoria da qualidade da gua potvel servida populao. Todas elas decorrem de pressupostos bsicos estabelecidos a partir da anlise do diagnstico das condies dos sistemas existentes das cidades pertencentes bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul, bem como das informaes colhidas nos servios autnomos, empresas municipais e na companhia estadual de saneamento, entidades responsveis pela manuteno e operao desses servios. Este programa tem ainda, como objetivo complementar, a modernizao institucional e capacitao tcnica das concessionrias dos servios de saneamento bsico mediante o aumento da eficincia tcnica-operacional, financeira e gerencial das prestadoras desses servios, visando aprimorar a gesto nos sistemas existentes de abastecimento de gua, suas ampliaes e/ou melhorias previstas e na implantao ou ampliao dos sistemas de esgotamento sanitrio. b.2) Escopo Bsico
Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se elaborao dos projetos executivos e implantao das obras e demais servios correlatos, partindo da alternativa tima concebida para cada sede e distrito municipal. A implantao das obras dever ser acompanhada de campanha de comunicao social dirigida s populaes locais, esclarecendo e orientando as mesmas. Assim sero desenvolvidas as seguintes atividades: Projetos Executivos Elaborao dos projetos executivos com detalhamento final dos projetos hidrulicos, desenvolvimento dos projetos estruturais, projetos eltricos e arquitetnicos, memoriais descritivos e de clculo. Devero ainda serem elaborados os manuais de operao referentes s unidades de tratamento propostas. Gerenciamento do Programa Para esta etapa dos estudos tambm foi considerado o acompanhamento destes trabalhos atravs do gerenciamento do programa, que visa fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos projetos executivos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, mas, tambm, o desenvolvimento das etapas necessrias para a efetiva entrega das obras. Capacitao Tcnico-Operacional dos Servios de Saneamento Bsico Neste sentido, o enfoque principal deste programa refere-se melhoria tcnico-institucional das empresas ou servios concessionrios, partindo da avaliao das condies atuais de gesto e operao dos sistemas de saneamento alternativa tima para tal, em cada localidade.
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A partir de ento devero ser desenvolvidas atividades, descritas a seguir de maneira sucinta: Modernizao institucional A modernizao das concessionrias ocorrer atravs da reorganizao do setor por meio da criao de mecanismos institucionais, financeiros e de gesto, calcados no aumento da eficincia da prestao dos servios. Capacitao Tcnica Para a capacitao tcnica das empresas ou servios autnomos de saneamento devero ser realizados cursos, treinamentos e seminrios, destinados a dirigentes e operadores dos servios tais como: programas de intercmbio; programas de qualidade total; cursos especficos sobre manuteno e operao dos sistemas de tratamentos previstos e demais programas necessrios melhoria de seu quadro tcnico. Alm das atividades voltadas para a melhoria do quadro funcional, as empresas ou servios concessionrios devero ser equipados com ferramentas indispensveis aos planos de controle e gesto dos servios de saneamento. Implantao das Obras Com relao implantao dos sistemas, as obras devero ser executadas pelas empresas construtoras vencedoras do processo licitatrio. Estas empresas tambm sero responsveis pela elaborao dos cadastros como construdo das obras (as built). As obras podero ou no ser divididas em lotes, de acordo com a convenincia das concessionrias e das empresas supervisoras, quando da elaborao dos respectivos Editais de Licitao. As obras devero ser executadas de acordo com os projetos executivos, obedecendo boa tcnica, s especificaes de materiais, servios e equipamentos, e ao estabelecido pelas respectivas normas brasileiras da ABNT. Superviso de Obras Esto previstos tambm os servios de superviso de obras que tero como atribuies: o acompanhamento; a fiscalizao; a verificao do cumprimento do cronograma fsico; a verificao e atestado das medies mensais; e o esclarecimento de quaisquer dvidas que porventura possam surgir durante o andamento das obras. Os servios de superviso devero ser feitos em conjunto pelas supervisoras e pelas concessionrias que iro operar os sistemas. Comunicao Social O desenvolvimento dessas aes de comunicao e educao dever consistir em campanhas informativas atravs de rdio, outdoor, cartazes e palestras em espaos pblicos (clubes, escolas, etc.), com o uso de material educativo adequado aos objetivos do programa de abastecimento de gua. O uso de espao publicitrio em TV no foi considerado por apresentar um custo extremamente elevado. Uma campanha de cinco dias, com trs exibies por dia em dois canais de TV, incluindo o custo de produo, custaria em mdia R$ 580.000,00. Na fase de implantao dos sistemas, devem ser verificadas as possibilidades de utilizao de espaos gratuitos ou a custo subsidiado nas emissoras locais de TV.
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Esta atividade dever ser coordenada pela AGEVAP e pelo Comit Piabanha. b.3) Estimativa de Custos
A estimativa de custos relativa elaborao Projetos Executivos, Gerenciamento do Programa, Capacitao Tcnico-Operacional dos Servios de Saneamento Bsico, Implantao e Superviso das Obras e Comunicao Social, est apresentada nas tabela a seguir, com seus valores discriminados para os sistemas de abastecimento de gua das principais localidades da bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul, em relao ao horizonte de planejamento at o ano de 2020. Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro de 2002 a setembro de 2006, que corresponde ao fator de correo de 1,41. Informaes complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio Paraba do Sul disponvel no acervo bibliogrfico da AGEVAP. b.4) Elaborao da Fase 2
A elaborao das atividades previstas na fase 2 para as localidades consideradas dever suceder a implantao da fase 1.
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ
Sistema Integrado de Abastecimento de gua de Petrpolis e Cascatinha 1.843.581,00 127.564,00 79.897,00 71.317,00 101.058,00 56.839,00 37.658,00 55.156,00 10.600,00 27.271,00 885.824,00 42.076,00 15.579,00 526.790,00 19.681,00 4.898.213,00 713.707,00 79.945,00 19.333,00 44.694,00 63.333,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 19.333,00 212.414,00 26.369,00 19.333,00 37.422,00 19.333,00 1.676.504,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 25.000,00 150.000,00 25.000,00 1.100.000,00 249.797,00 27.981,00 4.294,00 15.643,00 22.166,00 2.854,00 1.741,00 2.752,00 2.298,00 5.982,00 74.344,00 9.229,00 3.417,00 13.097,00 4.316,00 525.942,00 2.623.746,00 273.671,00 207.489,00 195.612,00 234.963,00 174.315,00 142.713,00 171.717,00 83.751,00 123.106,00 1.499.860,00 150.433,00 97.268,00 941.947,00 106.958,00 9.415.362,00 101.122,00 51.787,00 47.414,00 46.436,00 49.538,00 44.574,00 41.483,00 44.336,00 33.874,00 39.299,00 85.338,00 42.281,00 35.948,00 74.193,00 37.283,00 1.306.062,00 5.681.953,00 585.948,00 383.427,00 398.702,00 496.058,00 322.915,00 267.928,00 318.294,00 174.856,00 239.991,00 2.907.780,00 295.388,00 196.545,00 1.743.449,00 212.571,00 18.922.083,00
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Areal Carmo Crrego da Prata Porto Velho do Cunha Com. Levy Gasparian Afonso Arinos Paty do Alferes Avelar Paraba do Sul Inconfidncia Salutaris Werneck Petrpolis Cascatinha Itaipava Pedro do Rio Posse S. J. do V. do Rio Preto Sapucaia Anta Jamapar N. S. da Aparecida Sumidouro Terespolis Vale de Bonsucesso Vale do Paquequer Trs Rios Bemposta
Sub-total (R$)
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ
Sistema Integrado de Abastecimento de gua de Petrpolis e Cascatinha 356.854,00 39.973,00 9.667,00 22.348,00 31.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 9.667,00 106.207,00 13.185,00 9.667,00 18.711,00 9.667,00 838.265,00 249.798,00 27.981,00 4.294,00 15.643,00 22.167,00 2.854,00 1.742,00 2.753,00 2.298,00 5.982,00 74.345,00 9.229,00 3.417,00 13.098,00 4.317,00 525.955,00 35.685.391,00 3.997.292,00 613.437,00 2.234.749,00 3.166.694,00 407.726,00 248.824,00 393.282,00 328.338,00 854.575,00 10.620.707,00 1.318.470,00 488.192,00 1.871.126,00 616.714,00 75.136.401,00 892.135,00 99.932,00 15.336,00 55.869,00 79.168,00 12.792,00 15.017,00 12.995,00 13.904,00 21.364,00 265.518,00 32.962,00 12.205,00 46.778,00 15.418,00 1.960.868,00 1.997.943,00 128.491,00 60.579,00 74.943,00 103.521,00 30.860,00 22.500,00 35.073,00 22.500,00 30.805,00 495.474,00 45.988,00 22.500,00 252.175,00 22.797,00 4.081.141,00 518.732,00 100.960,00 63.249,00 56.327,00 78.692,00 42.144,00 27.509,00 36.240,00 10.600,00 20.668,00 991.774,00 33.260,00 12.333,00 562.266,00 13.407,00 3.294.827,00 39.700.853,00 4.394.629,00 766.562,00 2.459.879,00 3.481.909,00 506.043,00 325.259,00 490.010,00 387.307,00 943.061,00 12.554.025,00 1.453.094,00 548.314,00 2.764.154,00 682.320,00 85.837.457,00
Obs.:
1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam menos de 50% de seus domiclios ligados a rede de distribuio de gua, e para estes foi considerado a implantao do sistema de abastecimento de gua, para os demais apenas ampliao.
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
Antnio Prado de Minas Baro de Monte Alto Cachoeira Alegre Silveira Carvalho Monte Verde So Joo do Paraso Vila Nova de Campos Carangola Alvorada Lacerdinha Ponte Alta de Minas Cardoso Moreira So Joaquim Divino Bom Jesus do Divino Eugenpolis Gavio Pinhotiba Faria Lemos Fervedouro Bom Jesus do Madeira So Pedro do Glria Italva Itaperuna Boaventura Comendador Venncio Itajara N. Senhora da Penha Raposo Retiro do Muria Laje do Muria Miradouro Mira Dores da Vitria Muria Belisrio Boa Famlia B. Jesus da Cachoeira Itamur Pirapanema Vermelho Natividade B. Jesus do Querendo Ournia Oriznia
MG MG MG MG RJ RJ RJ MG MG MG MG RJ RJ MG MG MG MG MG MG MG MG MG RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG RJ RJ RJ MG
48
46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
Patrocnio do Muria Pedra Dourada Porcincula Purilndia Rosrio da Limeira S. Francisco do Glria So Jos de Ub S. S. da Vargem Alegre Tombos gua Santa de Minas Catun Vieiras Santo Antnio do Glria
Sub-total (R$)
MG MG RJ RJ MG MG RJ MG MG MG MG MG MG
Obs.:
1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam menos de 50% de seus domiclios ligados a rede de distribuio de gua, e para estes foi considerado a implantao do sistema de abastecimento de gua, para os demais apenas ampliao.
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Promover junto s industrias um incentivo implementao de medidas que possibilitem uma racionalizao do uso d gua empregada em seus processos produtivos. b) Escopo Bsico
A ausncia de dados e informaes abrangentes e confiveis inviabiliza, todavia, a estruturao de um programa amplo e consistente para apoiar as indstrias na reformulao de seus processos fabris visando a racionalizao do uso dos recursos hdricos. Porm, diante da importncia que a racionalizao do uso da gua em geral e, em particular para a indstria, poder vir a representar no futuro, no se pode deixar de comear a investir em sua implementao. O Programa pretende que o CEIVAP e o Comit Piabanha possam promover junto s industrias um incentivo racionalizao do uso de suas guas. As condies e formas de operacionalizao do Programa (convnios, parcerias, etc.), bem como os critrios de elegibilidade das indstrias, sero definidos posteriormente pela AGEVAP e pelo comit local. O Programa ser dirigido, preferencialmente, para o desenvolvimento de estudos, projetos e aplicao de tcnicas de re-uso da gua, para as indstrias localizadas na bacia do rio Paraba mineiro. c) Prazo
O prazo para implementao do Programa de 5 anos. d) Custo O valor disponibilizado para o Programa de R$ 300.000,00.
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Incentivar estudos e projetos que promovam o uso racional da gua para irrigao e lanamento de efluentes agrcolas. b) Escopo Bsico
O setor agropecurio divide-se entre agricultura e pecuria. A agricultura conta na bacia do rio Paraba do Sul com uma rea irrigada de 123.734 h que correspondem a um uso de gua estimado em 49,73 m3/s para a captao e 30,28 m3/s para o consumo. A pecuria apresenta um rebanho de 3,3 milhes de cabeas, entre bovinos, eqinos, sunos, caprinos, ovinos e asininos. O uso de gua deste rebanho estimado em 3,45 m3/s para captao e 1,73 m3/s para consumo. As principais culturas praticadas na bacia do Paraba do Sul so o arroz e a cana-de-acar. Tambm so praticadas na bacia as culturas do milho, caf e olericultura. Finalmente, so plantadas em menor escala na bacia o feijo, as forrageiras, a batata e as frutas. Em relao ao uso quantitativo, destaca-se a cultura do arroz irrigado por inundao. Esse tipo de tecnologia demanda grande quantidade de gua, cerca de 2 l/s/ha, e apresenta baixa eficincia, em torno de 40% a 65%. Em relao ao uso qualitativo, deve-se salientar a poluio causada pelo lanamento de fertilizantes e defensivos agrcolas nos rios, que em alguns casos pode inviabilizar a captao de gua para abastecimento humano. Deve-se destacar tambm o lanamento de carga orgnica oriunda da criao de sunos confinados, cujo impacto na bacia deve ser melhor avaliado. Portanto, percebe-se que possvel reduzir o uso da gua do setor agropecurio em quantidade e em qualidade atravs de uma srie de iniciativas como modernizao das tcnicas de irrigao, substituio de culturas, controle e tratamento de efluentes, entre outras. Contudo, o no conhecimento em detalhes das prticas agropecurias da bacia como um todo e, em especial, da rea de atuao do Comit Piabanha associados carncia de dados mais abrangentes e confiveis sobre o uso da gua neste setor, inviabilizam, no momento, a formulao de um programa de intervenes abrangente que vise racionalizar o uso dos recursos hdricos. Todavia, considerando que o setor agropecurio um grande consumidor de gua da bacia do rio Paraba do Sul e que a racionalizao do uso da gua um dos objetivos da nova Poltica Nacional de Recursos Hdricos, torna-se necessrio incentivar estudos e projetos com objetivo de avaliar melhor as potencialidades de reduo quantitativa e qualitativa do uso da gua deste setor. Nesse sentido, prope-se um programa de incentivo ao uso racional da gua no setor agropecurio na rea de atuao do Comit Piabanha, cujas condies de financiamento, critrios de hierarquizao de projetos e formas de operacionalizao devero ser definidas pelo CEIVAP e pelo Comit Piabanha, em fase posterior.
51
c)
Prazo
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C.
Este item diz respeito ao conjunto dos programas que especificam aes destinadas preveno e ao controle das cheias que atingem os centros urbanos dos municpios da bacia do rio Paraba do Sul. Acarretando o transbordamento peridico dos cursos dgua, a inundao dos centros urbanos e gerando grandes prejuzos s populaes e administraes locais.
As recentes cheias ocorridas na bacia do Paraba do Sul, nos anos de 1997 e 2000, confirmaram a necessidade de se acompanhar, em tempo real, a evoluo de eventos pluviomtricos extraordinrios em diversos pontos da bacia, atualmente, carentes de monitoramento, melhorando com isso, a qualidade da previso atravs de modelagem hidrolgica, e proporcionando maior preciso e confiabilidade aos sistemas locais, regionais e integrados, de alerta de cheias. Os estudos envolvendo a utilizao de barragens para o controle de cheias desenvolvidos nas bacias dos rios O Comit Piabanha , Pomba, Bananal e Barra Mansa foram motivados pela necessidade de se controlar as inundaes em centros urbanos atravessados por esses cursos dgua. Se por um lado, os estudos revelaram resultados interessantes em relao ao amortecimento das cheias com o uso de barramentos, por outro, foram dificultados pela carncia de informaes pluviomtricas/fluviomtricas em pontos estratgicos das sub-bacias estudadas. Este fato certamente se repetir futuramente, com a extenso dos estudos s redes de drenagem urbana dos demais municpios da bacia. b) Escopo Bsico
Estas constataes permitiram a formulao de uma rede inicial de monitoramento automtico para as bacias de afluentes do rio Paraba do Sul, Tabela C.1.1, nas quais o controle das cheias foi considerado prioritrio, seja para beneficiamento direto dos municpios por eles atravessados, quanto para reduo das cheias. Tabela C.1.1 Estaes Telemtricas Remotas Propostas para o Controle de Cheias
N Local Municpio 1 Itaperuna Itaperuna 2 Bicuba S. Francisco do Glria 3 Carangola Carangola 4 Porcincula Porcincula 5 Faz. Umbabas 6 Jussara Miradouro 7 Ub Ub 8 Usina Ituer Rio Pomba 9 Sesmaria (foz) Resende 10 Arape Bananal 11 Barreiro de Baixo (foz) - Resende 12 Brando Barra Mansa 13 Brando (foz) Volta Redonda Tipo P,F P,F P,F F P F P,F P P,F,Q P P,F,Q P P,F,Q Rio Muria Glria Carangola Carangola Glria Glria Ub Pomba Sesmaria Barreiro de Baixo Barreiro de Baixo Rib. Brando Rib. Brando UF RJ MG MG RJ MG MG MG MG RJ SP RJ RJ RJ
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c)
Prazo
O prazo para realizao deste programa de 24 meses, sendo 12 para o fornecimento e 12 para a fase de instalao e comissionamento das estaes. d) Custo
A Tabela C.1.2 apresenta em detalhe o custo total estimado para implantao e execuo do projeto que totaliza US$ 199,768.00 (cento e noventa e nove mil setecentos e sessenta e oito dlares). Tabela C.1.2 Custos de Aquisio das Estaes Remotas Tipo de Estao Estaes remotas do tipo PFQ Estaes remotas do tipo P Estaes remotas do tipo F Estaes remotas do tipo PF Subtotal Quantidade 3 4 2 4 13 Preo Unitrio (US$) 23.888,00 11.092,00 13.228,00 14.320,00 62.528,00 Preo Total (US$) 71.664,00 44.368,00 26.456,00 57.280,00 199.768,00
O montante, convertido a uma cotao de 1US$ = R$3,70, perfaz um total de aproximadamente R$ 740.000,00.
A rede telemtrica fornecer o suporte necessrio ao desenvolvimento de um sistema de previso hidrolgica, permitindo a utilizao de modelos de simulao que se mostrem adequados para as previses de nveis e vazes nos pontos de controle (locais de restrio), basicamente localizados em correspondncia com os centros urbanos atravessados pelo rio Paraba e seus principais afluentes. A previso hidrolgica fundamentada na modelagem chuva-vazo-propagao, permitir, a partir dos registros de precipitaes localizadas, caracterizar as contribuies das sub-bacias incrementais e as possveis reas a serem inundadas. b) Escopo Bsico
O sistema de alerta de cheias consiste em um instrumento capaz de reduzir os impactos sobre a populao, decorrentes de inundaes em centros urbanos. Para tal, o sistema deve ser capaz de fornecer informaes sobre as vazes afluentes, sobre os tempos de viagem at as cidades e os nveis dgua e reas urbanas a serem atingidas pelas inundaes. O rgo responsvel pela Defesa Civil do Municpio poder, em tempo hbil, retirar a populao das reas de risco. A grandiosidade da bacia do rio Paraba do Sul e a distribuio espacial dos municpios mostram nitidamente a necessidade de se compartimentar o sistema de alerta em regies, de modo a atender de forma satisfatria s diversas pores da bacia submetidas a processos de inundao. Para a concepo do sistema de alerta deve-se levar em considerao os seguintes elementos:
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c)
Definio das reas de abrangncia do sistema de alerta. Definio das estaes telemtricas integrantes do sistema de alerta. Definio dos nveis de ateno e alerta. Coleta, anlise, consistncia e armazenamento dos dados das estaes telemtricas. Modelagem para a previso hidrolgica. Previso de tempo diria. Elaborao de boletim dirio de alerta. Definio do intervalo de tempo das informaes a serem fornecidas aos rgos distritais e municipais. Transmisso das informaes para prefeituras, rgos de defesa, concessionrias de energia, comits de bacia, associaes de moradores, dentre outras. Prazo
Para a operao do sistema de alerta a equipe tcnica bsica compreende 3 engenheiros especializados em hidrologia, 1 meteorologista, 3 tcnicos de nvel mdio com conhecimento em informtica e 1 tcnico de nvel mdio com conhecimento em eletrnica. O sistema de alerta dever contar com as informaes de estaes telemtricas de diversas entidades tais como: a rede do CEIVAP aprovada no Projeto Preparatrio para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Paraba do Sul (PPG), Furnas, Light, DAEE, etc. A integrao das informaes dever ser via Rede Virtual Privada (VPN), ou seja, simulao de uma rede privada utilizando a internet, rede pblica. Os custos referentes operao do sistema de alerta na bacia do rio Paraba do Sul que perfazem um total de R$ 408.000,00 (quatrocentos e oito mil reais).
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A proteo dos cursos dgua e demais corpos hdricos deve ser compreendida, em um sentido amplo, como toda e qualquer medida que garanta a qualidade ambiental dos recursos hdricos. E, para este propsito, existem inmeros critrios tcnicos e normativos relacionados s diversas formas de uso do solo e das guas, circunscritos ou no a uma bacia hidrogrfica. b) Escopo Bsico
A discusso sobre os critrios de definio da FMP, a ser conduzida no mbito do CEIVAP e demais Comits da bacia, dever contar com os subsdios de estudos de caracterizao das reas inundveis de cada sub-bacia, tendo em vista que os limites definidos pela legislao para as faixas marginais so arbitrrios e podem no coincidir com as necessidades reais de cada curso dgua. O conhecimento obtido at o momento sobre a manifestao dos processos de cheias e de ocupao marginal em bacias de afluentes do rio Paraba do Sul, permite indicar algumas delas como prioritrias para a rea de atuao do Comit Piabanha, visando delimitao de faixas marginais de proteo. Na Tabela C.2.1 que se segue foi selecionada a bacia a ser includa no programa. Tabela C.2.1 Delimitao e Demarcao da FMP - Cursos dgua Selecionados
Estado
RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ
Curso dgua
Ribeiro do Lucas Crrego Puris S. Sebastio Vila Isabel Quitandinha Piabanha Meudon
F.M.P.(km)
1,5 2,0 2,0 2,0 7,0 17,0 1,5
Municpio
Paraba do Sul Trs Rios Trs Rios Trs Rios Petrpolis Petrpolis Terespolis
Total
33,0
c)
Prazo
A estimativa de custos para delimitao e demarcao da faixa marginal de proteo apresentada na Tabela C.2.2
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Custo/km (R$)
450,00 2.500,00 50,00
Total
115.500,00
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Este programa tem por objetivo a reduo dos processos de degradao dos corpos hdricos, em especial quanto s conseqncias da eroso das margens dos cursos d'gua que drenam reas urbanas. b) Escopo Bsico
As margens dos rios, lagos, lagoas, reservatrios, bem como o entorno das nascentes e olhos dgua, esto inseridas entre as reas de preservao permanente (APPs) definidas pelo artigo 2 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65), nas quais as florestas e demais formas de vegetao natural devem ser mantidas, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. Essas faixas marginais dos corpos hdricos so, portanto, prioritrias para os investimentos em aes de controle de inundaes nas reas urbanas da bacia, no apenas por exigncia legal, mas por serem as reas mais diretamente relacionadas ao aporte de sedimentos e aos fatores antrpicos que afetam a drenagem de uma bacia hidrogrfica. O escopo deste programa foi concebido partindo-se da premissa de que a realizao de aes estruturais de recuperao da faixa marginal de proteo dos corpos hdricos depende fundamentalmente da realizao conjunta de aes no estruturais, integradas, especialmente aes de mobilizao social e capacitao institucional. Este programa tem interface e sobreposio parcial com o Programa de Proteo e Recuperao de reas de Preservao Permanente, previsto no Plano de Proteo de Mananciais e Sustentabilidade no Uso do Solo. Diferencia-se por ser restrito s APPs situadas em margens de rios de bacias selecionadas como prioritrias para controle de inundaes em reas urbanas. O programa dever envolver pelo menos as seguintes atividades: mapeamento detalhado e diagnstico das condies de cobertura vegetal e uso do solo na FMP ou na zona ripria (rea de influncia hidrodinmica dos cursos dgua, que no coincide necessariamente com as larguras de faixa marginal definidas na legislao); diagnstico das condies socioeconmicas da populao que reside em FMP ou entorno, tanto nos ncleos urbanos como nas reas rurais, at onde se considere relevante para os propsitos deste programa; discusso, no mbito dos Comits e demais espaos pblicos de interesse, a respeito dos critrios normativos para a delimitao da FMP, visando consenso para as caractersticas da bacia do Paraba do Sul e respeito e complementaridade s normas federais, no que for pertinente; pesquisa sobre espcies e mtodos para a recuperao de mata ciliar e sobre mtodos e tcnicas de intervenes hidrulicas e arquitetnicas mais apropriadas para as reas marginais sob risco de inundao;
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realizao de seminrios, workshops e cursos de capacitao institucional (principalmente das prefeituras) para planejamento e controle de ocupao e uso das reas marginais aos cursos dgua; atividades de educao ambiental junto s comunidades diretamente afetadas por inundaes, especialmente nas localidades a serem inicialmente atendidas por aes de proteo e conservao das faixas marginais; elaborao e execuo de projetos para implantao de aes estruturais nas faixas marginais de proteo, tais como recomposio da mata ciliar em alguns trechos, demarcao e isolamento de outros trechos para regenerao natural, instalao de equipamentos urbanos para lazer, bacias de deteno; identificao de fontes de recursos financeiros e meios institucionais para desenvolvimento do programa a longo prazo.
A seleo e hierarquizao das FMP a serem atendidas por este programa dever acompanhar o processo de deciso sobre a implantao das demais aes de preveno e controle de inundaes nas reas urbanas, especialmente os programas de delimitao e demarcao de faixas marginais de proteo e de elaborao de planos diretores de drenagem urbana. c) Prazos
Tendo em vista a situao generalizada de degradao e ocupao irregular de FMP na maioria das cidades da bacia, esse programa dever ser desenvolvido o mais rpido possvel e a longo prazo (20 anos), com a realizao de projetos-pilotos a curto prazo (3 anos). d) Custos
O custo total do programa a longo prazo para a rea de atuao do Comit Piabanha foi estimado em R$ 6.000.000,00 (oito milhes de reais), incluindo a realizao de projetos-pilotos de recuperao em reas crticas e representativas da situao na bacia, para que sirvam como parmetros de desenvolvimento e estimativa de custos do programa a longo prazo.
Este programa tem como objetivos a recuperao de reas degradadas por eroso em reas urbanas e de expanso urbana e a melhoria das condies tcnicas e operacionais das prefeituras para o planejamento, o licenciamento e o controle da ocupao de encostas. b) Escopo Bsico
As reas urbanas na bacia vm se expandindo sobre encostas j degradadas pelo uso rural (muitas com ocorrncia de processos avanados de eroso, que produzem grandes quantidades de sedimentos) sem o devido planejamento e controle da ocupao. A abertura de ruas, loteamentos e os cortes feitos nas encostas para as edificaes agravam as condies ambientais, criando novas reas de risco. Somam-se a essas situaes as reas degradadas pela extrao de solo para aterros e construes (as saibreiras), que contribuem para aumento da carga de sedimentos nos rios e conseqente ocorrncia e agravamento das inundaes. Nessas circunstncias, que so comuns na bacia, intervenes estruturais sobre a drenagem (dragagens, canalizaes e mesmo a conservao das faixas marginais) apresentam pouca
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eficincia e durabilidade, na medida em que no atuam nas principais reas de produo de sedimentos. Portanto, em um contexto de planejamento urbano integrado gesto de bacias hidrogrficas, os problemas de eroso nas encostas e inundao de margens/leitos de rios no permetro urbano devem ser tratados de forma interdisciplinar. Sob esse enfoque, considera-se que os problemas de eroso em rea urbana devem ser tratados com aes estruturais e no-estruturais, integradas, que abordem as causas (aspectos relacionados ocupao inadequada s restries ambientais) e conseqncias (sedimentao dos corpos hdricos e riscos segurana social). Para tanto, o escopo deste programa dever contemplar os seguintes procedimentos bsicos: mapeamento geolgico-geotcnico; diagnstico ambiental e socioeconmico nas reas de interesse do programa; estudo e definio de normas municipais para ocupao de encostas; capacitao para tcnicos das prefeituras e demais interessados; estudos de mtodos e tcnicas de conteno de encostas e recuperao de reas degradadas, especficos para cada situao ambiental e socioeconmica identificada no mapeamento e diagnstico; elaborao e execuo de projetos especficos para recuperao de encostas e saibreiras, com apoio de planejamento local participativo e educao ambiental.
A seleo e hierarquizao das reas a serem atendidas por este programa devero acompanhar o processo de deciso sobre a implantao das demais aes de preveno e controle de inundaes nas reas urbanas. Como critrio norteador, recomenda-se que sejam realizadas aes estruturais para controle de eroso em encostas situadas em reas de maior comprometimento s condies de drenagem a jusante e em reas de maior risco aos moradores. c) Prazos
O programa dever ser desenvolvido a longo prazo (20 anos), enfatizando especialmente aes preventivas de controle de eroso (atreladas aos critrios de planejamento urbano), a partir de uma fase inicial, de curto prazo (3 anos), na qual devem ser executadas algumas aes estruturais e no-estruturais demonstrativas (previstas no escopo) e devem ser estabelecidas as bases tcnicas, institucionais e financeiras para sua continuidade. d) Custos
O custo total do programa foi estimado em R$ 6.000.000,00 (seis milhes de reais). Para a fase inicial (3 anos) devero ser aplicados 15 a 20% desse valor.
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Os Planos Diretores de Drenagem Urbana constituem instrumento fundamental, e nico, capaz de fornecer subsdios essenciais para o crescimento das cidades, impondo limites para a ocupao de reas, em processo de desenvolvimento, e futuras reas de expanso dos ncleos urbanos. Alm de propor medidas de mitigao para os problemas das inundaes nas reas urbanas j densamente ocupadas, cabe aos Planos de Drenagem, o planejamento das aes estruturais e no estruturais a serem implementadas nas reas de crescimento, assim como, nas reas rurais situadas a montante, cuja degradao, tem influncia direta tanto na deteriorao dos corpos hdricos no meio urbano, quanto na qualidade e quantidade dos recursos hdricos. c) Escopo Bsico
No que tange drenagem urbana, constata-se, hoje, na grande maioria dos casos, que as intervenes na rede de drenagem, projetadas para reduzir as inundaes nas reas urbanas, so de abrangncia localizada, sem uma viso global dos problemas da bacia (reas rurais e interfaces com outros municpios), apresentando, alm de custo muito elevado, eficincia e vida til limitadas. Por este motivo, os Planos Diretores de Drenagem Urbana Municipais e/ou Intermunicipais necessitam urgentemente serem concebidos e implementados, tendo em vista a necessidade de se disciplinar o processo de ocupao nas reas urbanas, processo este que continua evoluindo de forma totalmente descontrolada, impactando diretamente toda a estrutura de drenagem dos municpios. Especificamente na bacia do rio Paraba do Sul, foi possvel identificar, em diagnsticos realizados para os programas de investimentos (PQAs) relativos aos Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais dos trechos paulista, mineiro e fluminense da bacia, estires urbanos de sub-bacias hidrogrficas em situao bastante mais crtica. Na quase totalidade dos casos, a reverso do quadro atual depender, fundamentalmente, de um conjunto de aes a serem implementadas, nos meios rural e urbano, de acordo com as prioridades de investimentos a serem definidas para cada sub-bacia nos Planos de Drenagem Urbana. Tendo em vista o reconhecimento pela Lei N 9.433 (Lei das guas) da bacia hidrogrfica como unidade espacial de planejamento, os Planos Diretores de Drenagem Urbana Municipais/Intermunicipais devero considerar, em seus escopos, aes que integrem os diversos aspectos relacionados s causas e conseqncias das inundaes. Para tal, os planos sero desenvolvidos em duas etapas, quais sejam: Diagnstico dos Problemas e Propostas de Aes/Intervenes. Diagnstico da Situao Atual
Na fase de diagnstico da situao atual, devero ser desenvolvidos os seguintes estudos: levantamentos de dados hidrometeorolgicos e de estudos hidrolgicos/hidrulicos j desenvolvidos para o(s) municpios(s) e/ou para as bacias hidrogrficas em foco; levantamento e anlise do processo de ocupao e uso do solo urbano, atravs de documentos municipais (planos urbansticos, zoneamentos, leis e decretos, etc.), fotos
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areas e mapas de uso do solo de diferentes perodos e outros dados existentes que possibilitem uma compreenso abrangente das tendncias de ocupao do espao; identificao das reas sujeitas a restries de uso, conforme a legislao pertinente Cdigo Florestal e Lei de Uso do Solo (federais) e outras normas de mbito estadual e municipal especialmente as reas de preservao permanente (APPs), que restringem a ocupao em margens de cursos dgua, nascentes, topos de morros, encostas acima de 45 de declividade, dentre outras; levantamento do uso do solo nas reas rurais e semi-urbanas e de informaes sobre a evoluo dos problemas na bacia ao longo dos anos, com nfase nos aspectos relacionados s condies de drenagem (desmatamentos e formas de uso que aceleram os processos erosivos); diagnstico das condies de drenagem da bacia nos estires rurais e urbanos, e identificao das principais fontes responsveis pelo aumento das inundaes nos centros urbanos, visando priorizao das medidas estruturais e no estruturais mais adequadas; levantamento das condies institucionais existentes para enfrentamento dos problemas relacionados s inundaes, identificando as falhas e as demandas para melhoria da capacidade operacional (capacitao tcnica, equipamentos, recursos financeiros, etc.); Aes/Intervenes de Preveno e Controle das Inundaes. estudo e projetos bsicos de intervenes estruturais no meio urbano, necessrias correo dos problemas identificados, tais como: adequaes da seo de escoamento, ampliao de travessias, dragagens de manuteno anlise e delimitao de bacias de deteno; estudo e projetos bsicos de intervenes estruturais no meio rural voltadas para a reduo das inundaes no meio urbano, tais como a avaliao da construo de barragens de conteno de cheias a montante dos centros urbanos; outras aes estruturais, associadas s obras de natureza hidrulica, como, por exemplo, a recomposio da mata ciliar e estruturas mecnicas e biolgicas para controle de eroso a recuperao da cobertura vegetal, que tm papel importante na melhoria do desempenho dos corpos hdricos nos processos de cheia, aumentando a reteno e a infiltrao nas reas rurais e reduzindo as contribuies e o aporte de sedimentos para os corpos hdricos;
O delineamento de medidas no estruturais, tais como: o zoneamento das reas de expanso urbana, fixando limites e restries de uso, de acordo com critrios tcnicos e legais voltados para a proteo dos recursos hdricos e para a preveno de problemas com inundaes identificados na(s) bacia(s) hidrogrfica(s) em questo; a elaborao de mapas de riscos de eroso/inundao em reas urbanas e de expanso urbana, reunindo a anlise das caractersticas geolgico-geotcnicas com a identificao das reas inundveis. Os mapas com caracterizao das reas inundveis associadas a diferentes tempos de recorrncia, devero subsidiar aes preventivas e corretivas, auxiliar os servios de defesa civil e os processos decisrios do planejamento urbano, especialmente quanto fixao de limites e de critrios para aprovao de loteamentos, arruamentos, etc.
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a definio das taxas de impermeabilizao e vazes de sada dos lotes; a previso de monitoramento telemtrico hidrolgico (chuva e vazo), para as reas rurais e urbana.
Aes voltadas para a Gesto da Drenagem Urbana, que basicamente devero consistir de: criao de um banco de dados completo, contendo, alm de informaes hidrolgicas e de caractersticas fsicas da bacia, um cadastro de todo o sistema de drenagem j implementado ou projetado; elaborao de programas de educao ambiental para as comunidades das reas de risco, de mobilizao social e de capacitao tcnica dos rgos ligados rea ambiental e de recursos hdricos. Prazos e Custos
d)
Com base nos Programas Estaduais de Investimentos desenvolvidos no mbito do PQA, nos diagnsticos das cheias mais recentes observadas na bacia do rio Paraba do Sul, ocorridas nos anos de 1997 e 2000, e ainda, nos estudos posteriores voltados para a implementao da Gesto Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia, foi possvel, identificar um conjunto de bacias de drenagem apresentando elevado nvel de criticidade em relao a problemas de inundaes de centros urbanos, e outras, aonde esses problemas parecem iminentes, em decorrncia do crescimento desordenado e acelerado das cidades ao longo de seus cursos dgua. Considerando-se que a correo desses problemas exigir, sobretudo, o planejamento de aes integradas a serem concebidas para as diversas sub-bacias hidrogrficas nos 3 Estados envolvidos, os Planos Diretores de Drenagem Urbana esto sendo includos no contexto das aes consideradas prioritrias. Os Planos Diretores de Drenagem foram relacionados na Tabela C.4.1. Os prazos e custos para a realizao dos planos foram estimados em funo das reas urbanas dos municpios, utilizando-se o seguinte critrio: reas Urbanas (km2) At 10 de 10 at 20 de 20 at 50 de 50 at 150 Prazo de Execuo (meses) 6 8 10 12 Custo (R$) 550.000,00 850.000,00 1.000.000,00 1.300.000,00
Uma vez concluda a etapa de diagnstico do Plano Diretor de Drenagem, o municpio poder se habilitar a receber recursos financeiros para a realizao de pequenas aes/intervenes emergenciais identificadas na rede de drenagem, que tenham notadamente, influncia sobre os processos das inundaes. A se enquadram desobstrues localizadas, pequenas adequaes de seo, dragagens de pequenos trechos, retirada de construes irregulares, dentre outras.
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Este programa tem por objetivo assegurar a implementao das intervenes estruturais e no estruturais delineadas pelos Planos Diretores de Drenagem Urbana para a recuperao dos cursos dgua responsveis pela drenagem dos municpios. b) Escopo Bsico
Esto previstas as seguintes atividades no escopo deste programa: elaborao dos projetos executivos das obras. elaborao dos documentos bsicos de licitao, contendo: instrues aos proponentes; condies de contrato; termos de referncia, com a descrio das obras; especificaes tcnicas; planilhas de quantidades; cronogramas fsico-financeiros; minuta de contrato; plantas e desenhos gerenciamento e superviso das obras e elaborao do as built. programas de educao ambiental: As intervenes concebidas a partir dos Planos Diretores de Drenagem rede de drenagem dos centros urbanos dos municpios da bacia do rio Paraba do Sul devero ser implementadas com sucesso. No entanto, uma grande parte dos problemas que originaram a degradao dos cursos dgua, poder voltar a acontecer, em curto espao de tempo, comprometendo a vida til das obras implantadas, caso no seja desenvolvido, em paralelo, um trabalho de educao ambiental junto s populaes locais. Prazo
c)
As intervenes previstas nas redes de drenagem dos municpios da bacia devero ser realizadas no horizonte de 20 anos. d) Custo
O componente Drenagem Urbana dos Programas de Investimentos executados no mbito do PQA procurou identificar as bacias com maior vulnerabilidade inundaes nos 3 Estados e estimar custos para a recuperao delas mediante intervenes estruturais e no estruturais nos permetros urbanos. Essa estimativa totalizou cerca de R$ 711 milhes, considerando-se os custos atualizados para setembro de 2006, deste total estima-se que cerca de R$ 57,5 milhes correspondem rea de atuao do Comit Piabanha. Muito embora o delineamento dessas intervenes e os investimentos necessrios sua implementao sero definidos nos Planos Diretores de Drenagem Urbana, a estimativa mencionada constitui-se na avaliao mais adequada para a previso dos recursos a serem investidos em drenagem urbana no horizonte de 20 anos.
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D.
Os programas reunidos neste item tm em comum a elaborao de estudos e procedimentos que dem subsdios ao processo de gerenciamento dos usos mltiplos da gua na bacia, envolvendo a realizao de levantamento e anlise de dados e das condies ambientais e sociais relativas cada tipo de uso da gua e conflitos especficos abordado em cada programa, no sentido de definir solues para problemas ambientais e os conflitos e garantir aproveitamento sustentado dos recursos hdricos na bacia.
D.1. Planejamento Local para Recuperao Ambiental rea de Influncia da Transposio das Vazes do Rio Paraba do Sul para o Sistema Light
a) Objetivo
Propor medidas para remediao de conflitos decorrentes da transposio das vazes da bacia do rio Paraba do Sul para o Complexo Hidreltrico de Lajes (Sistema Light), sobretudo em relao ao risco de inundaes, de comprometimento da sade pblica e do abastecimento pblico de gua, que sirvam de base para a negociao entre os atores envolvidos. Alm disso, propor medidas de remediao de impactos ambientais decorrentes de aproveitamentos hidrulicos e lanamentos de resduos e efluentes domsticos e industriais em toda a regio de influncia da transposio, desde das cabeceiras do rio Paraba do Sul, em territrio paulista, at a cidade de Trs Rios, em territrio fluminense. b) Escopo Bsico
No incio da dcada de 1950, perodo onde, em geral, as questes ambientais eram absolutamente irrelevantes no contexto das decises que determinavam sobre a viabilidade da implantao de grandes obras da engenharia, foi realizado um conjunto de intervenes com a finalidade de permitir a transferncia de uma expressiva parcela das guas do rio Paraba do Sul para atendimento ao sistema Light (produo de energia) e bacia do rio Guandu (abastecimento de gua). Em conseqncia, ao longo dos anos seguintes, alguns focos de conflitos relacionados ao uso das guas comearam a ganhar importncia ante o crescimento populacional dos centros urbanos. Dois desses focos que merecem destaque se referem s bacias dos rios Pira e Paraba do Sul. Em relao ao Pira, o subtrecho final, com 11 km de extenso, que se desenvolve da barragem de Santana at a sua foz no rio Paraba do Sul, passou por grandes transformaes, que vo desde um processo deflagrado de ocupao de sua calha secundria, com a construo de inmeras moradias, at a degradao acentuada do leito principal, por onde deveriam escoar livremente as vazes de tempo seco. A responsabilidade por esse quadro catico que se estabeleceu ao longo dos anos deve ser creditada regra de operao do reservatrio de Santana. Entretanto, cabe tambm Prefeitura de Barra do Pira parcela de responsabilidade em relao situao atual, uma vez que permitiu a ocupao desordenada da calha do rio Pira. A defluncia da barragem de Santana no perodo normal, segundo informaes da prpria Light, de 32 m3/s durante 15 minutos, em dias alternados. Esse volume extremamente reduzido no cumpre o papel de vazo ecolgica ou sanitria, sendo, portanto, incapaz de garantir a autolimpeza da calha no trecho de 11 km. Os esgotos domsticos ficam represados e refluem para as residncias na ocorrncia de vazes mais elevadas.
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No perodo das cheias a situao muito preocupante. Alm das expressivas contribuies de seu afluente, o rio Sacra-Famlia, as quais, isoladamente, so capazes de provocar inundaes no rio Pira, h sempre o risco iminente de operaes de vertimento na barragem de Santana devido a cheias no trecho de montante da bacia do Pira. No histrico da operao da barragem, existem registros de defluncias superiores a 300 m3/s que hoje, certamente, caracterizariam uma situao de calamidade pblica na bacia. Quanto ao rio Paraba do Sul, o trecho mais influenciado pela transposio para a bacia do rio Guandu estende-se desde os reservatrios situados nas cabeceiras, em territrio paulista, at a confluncia com os rios Paraibuna e Piabanha, nas proximidades da cidade fluminense de Trs Rios. Nele esto inseridas diversas cidades paulistas e fluminenses que utilizam as guas do Paraba para o abastecimento de suas populaes e de diversas indstrias. Alm disso, os corpos hdricos da bacia recebem os efluentes domsticos e industriais, muitos deles, sem tratamento adequado. Nos reservatrios e em alguns trechos de rios da bacia, a reduo de oxignio dissolvido e a proliferao de algas e de macrfitas aquticas tm sido observados ao longo do tempo. Destaca-se que no trecho paulista da bacia, recentemente, houve a ocorrncia de vegetao aqutica do tipo capim capituva, que tem criado problemas em diversos locais, em particular, em pilares de ponte, com restrio da seo de escoamento, eroso e risco para a estabilidade da estrutura da ponte. Em alguns casos, a busca de soluo deste problema tambm afeta a operao dos reservatrios das usinas hidreltricas da bacia. Esse efeito tende a se alastrar para o trecho fluminenses do rio Paraba do Sul. Ressalta-se tambm que a partir de 1953, quando entrou em operao o sistema de transposio, as vazes defluentes da barragem de Santa Ceclia foram significativamente reduzidas, acarretando dificuldades para as captaes de gua existentes nas cidades de Barra do Pira, Paraba do Sul e Trs Rios. Em decorrncia do perodo crtico de estiagem (2000/2001), foi utilizada a defluncia de 71 m3/s por um longo perodo, o que levou as administraes municipais das cidades situadas no trecho a jusante de Santa Ceclia a manifestarem preocupao em relao ao abastecimento pblico. Os nveis dgua decorrentes da liberao da vazo de 71 m3/s, para jusante de Santa Ceclia, podem ser considerados limitantes para o funcionamento das captaes das cidades ribeirinhas, em relao ao afogamento das tubulaes de tomadas de gua. Certamente, vazes menores que 71 m3/s inviabilizaro diversas captaes de gua por insuficincia de submergncias compatveis com os equipamentos de bombeamento. Este fato foi confirmado durante o perodo de estiagem de 2003, mais crtico que o anterior, quando a vazo de jusante foi reduzida para 51 m3/s, resultando na implementao de medidas emergenciais em algumas cidades desse trecho. Enfim, pelo exposto, ficam evidenciados os graves problemas existentes na bacia do rio Paraba do sul, que se originam, sobretudo, pela m gesto ambiental e pelo esquema de operao do sistema de reservatrios. Os impactos ambientais e conflitos atuais decorrem, essencialmente, das profundas modificaes introduzidas na bacia, destinadas a beneficiar e viabilizar setores de inquestionvel importncia como os de energia, de abastecimento dgua e outros, associadas, em alguns casos, falta de tratamento adequado de efluentes domsticos e industriais. Entretanto, necessrio que sejam buscadas solues para esses impactos ambientais e conflitos que, em ltima instncia, comprometem a qualidade de vida de um grande nmero de pessoas.
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O escopo bsico dos estudos propostos descrito a seguir: Estudo de vazes mnimas para definio da vazo sanitria; Levantamentos topobatimtricos do estiro a jusante da barragem de Santana; Estudo das condies scio-econmicas e de sade das populaes residentes no trecho a jusante da barragem de Santana; Consolidao dos estudos de diagnstico e de impactos ambientais referentes ocorrncia de algas e macrfitas aquticas em rios e reservatrios, destacando-se o capim capituva no trecho paulista do Paraba do Sul; Proposio de aes para remediar o efeito do capim capituva em reas crticas; Estudo da operao hidrulica do reservatrio da barragem de Santana para garantia do amortecimento de cheias extremas; Estudos hidrolgicos e hidrulicos para verificao dos nveis dgua, no estiro a jusante da barragem, para diversos tempos de recorrncia; Estudo das restries ao abastecimento pblico devido reduo das vazes defluentes para jusante da barragem de Santa Ceclia, bem como no trecho paulista devido ocorrncia de capim capituva; Avaliao dos custos de relocao e/ou desapropriao de residncias localizadas em rea de risco cuja remediao no seja factvel; Avaliao de custos e benefcios de alternativas para soluo dos atuais conflitos; Proposio de medidas para remediao dos atuais conflitos; Discusso de todas as etapas do trabalho com os atores sociais e institucionais envolvidos direta e indiretamente nos conflitos. Prazo
c)
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D.2. Planejamento Local para Recuperao Ambiental - Sistema de Canais e Complexo Lagunar da Baixada dos Goytacazes
a) Objetivo
Avaliao da situao atual do sistema de drenagem da Baixada dos Goytacazes para proposio de aes de recuperao, considerando os seus usos mltiplos e os impactos sobre o sistema lagunar da baixada. b) Escopo Bsico
O Departamento Nacional de Obras e Saneamento (DNOS) construiu um complexo sistema de canais na baixada campista com o objetivo de efetuar a drenagem da baixada para a ampliao das reas agrcolas, atravs do dessecamento de brejos e lagoas, conduzindo essas guas para o oceano atravs desse extenso sistema de canais. A partir do final da dcada de 1970 esses canais de drenagem passaram a ser utilizados mais intensivamente para a irrigao das lavouras de cana-de-acar. Com a extino do DNOS, em 1990, os conflitos por gua se intensificaram, em parte, pela falta de manuteno e de controle do sistema. Uma conseqncia da drenagem da baixada foi o dessecamento de muitas lagoas interiores e lagunas costeiras, de grande importncia para a atividade de pesca, comprometendo a organizao do trabalho, a subsistncia e a reproduo dos modos de vida de pescadores e suas famlias. H uma clara necessidade de se ter um conhecimento mais sistmico do funcionamento dessa rede de canais que oriente novas formas de gesto e quais intervenes devam ser implementadas. Na abordagem proposta, os canais de drenagem e o complexo lagunar so visto numa perspectiva mais ampla do que aquela estritamente voltada para as atividades produtivas relacionadas ao setor agroindustrial. Dessa forma, inserindo na anlise o componente scio-ambiental, ser possvel tornar o processo de gesto dos canais mais democrtico, evitando a repetio de erros do passado, quando os projetos implantados s atendiam aos interesses hegemnicos locais. O escopo bsico dos estudos propostos descrito a seguir: Coleta de dados e levantamentos topobatimtricos mais recentes dos canais principais e secundrios; Levantamentos topobatimtricos complementares essenciais aos estudos; Avaliao do funcionamento do sistema de drenagem e irrigao considerando a possibilidade de aumento das vazes aduzidas do rio Paraba do Sul; Avaliao da operao do sistema, em particular do manejo de comportas, e de interferncia de outras intervenes nos canais, e possveis conflitos, decorrentes dessas operaes, entre usurios do setor da agroindstria; Avaliao da operao do sistema e possveis impactos na atividade da pesca; Avaliao da operao do sistema e de seus impactos nos ecossistemas lacustres; Compatibilizao da operao do sistema para atendimento aos setores usurios e reduo de impactos sobre os ecossistemas lacustres; Discusso de todas as etapas do trabalho com os atores envolvidos direta e indiretamente com os canais e sistema lagunar da Baixada dos Goytacazes;
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c)
Proposio de formas de organizao e de gesto dos canais, dentro dos princpios de participao e representao preconizados na Lei 9.433/97; Proposio de intervenes que melhorem as condies ambientais e de uso da gua na Baixada Campista. Prazo
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D.3. Planejamento Local para Recuperao Ambiental reas de Conflito nos Rios Piagui e Pirapitingui e nos Ribeires da Serragem e Guaratinguet
a) Objetivo
Estudar medidas para melhorar a alocao dos recursos hdricos visando a remediao de conflitos pelo uso da gua. b) Escopo Bsico
Nas bacias dos rios Piagui e Pirapitingui e dos ribeires da Serragem e Guaratinguet, afluentes do rio Paraba do Sul no trecho paulista, vm ocorrendo situaes de conflito pelo uso da gua, decorrentes, em grande medida, na deficincia do sistema de gerenciamento dos seus usos mltiplos. O DAEE tem atuado como instncia mediadora, entretanto, os entendimentos mantidos com os atores envolvidos no tem revertido em solues de compromisso entre as partes interessadas. Na bacia do ribeiro Guaratinguet predomina o uso rural com destaque para o cultivo do arroz e, secundariamente, a piscicultura. De toda a rea da bacia, apenas 10% esto comprometidos com ocupao urbana. Os cultivos de arroz localizam-se nas vrzeas do mdio curso do ribeiro, enquanto o ncleo urbano de Guaratinguet localiza-se no baixo curso junto confluncia com o rio Paraba do Sul. Segundo informaes locais, os agricultores de arroz fazem uso intensivo de agrotxicos e fertilizantes. Esses produtos retornam ao ribeiro Guaratinguet durante a drenagem das plantaes de arroz, prejudicando seriamente o abastecimento de gua do municpio, uma vez que a captao da Estao de Tratamento de gua (ETA) do Servio Autnomo de gua e Esgoto de Guaratinguet (SAAEG) est localizada a jusante da rea agrcola. Tcnicos do SAAEG afirmaram que tiveram que interromper a captao de gua para abastecimento, em algumas ocasies, tamanho o grau de contaminao. De acordo com os depoimentos, os entendimentos mantidos com os agricultores resultaram em acordo para utilizao dos agrotxicos em consonncia com o receiturio agronmico e notificao prvia ao SAAEG da drenagem de suas plantaes para que fosse interrompida a captao nesse perodo. Entretanto, o acordo no tem funcionado, tendo em vista que parte das propriedades de arroz arrendada para novos agricultores que, sem o conhecimento do pacto, no avisam aos tcnicos do SAAEG o incio da drenagem das plantaes. Alm disso, os agricultores no seguem os receiturios agronmicos. Na bacia do rio Piagui tambm predomina o uso agrcola, com grandes reas de plantaes de arroz. A captao para irrigao dessas reas ocorre de uma barragem construda pelo DAEE na dcada de 1970. A partir desse local, foi construdo um sistema de irrigao que possibilita o escoamento da gua atravs das plantaes dos diversos agricultores da regio. De acordo com informaes dos tcnicos do SAAEG, h srios conflitos entre os agricultores, alguns deles, armados. As brigas pelo uso da gua ocorrem porque alguns agricultores desviam a gua para inundar suas plantaes, interrompendo o escoamento para os usurios de jusante. Alm disso, o sistema no foi dimensionado para atender a todos os agricultores ao mesmo tempo, o que mostra a necessidade de uma organizao entre os agricultores, visando a melhor distribuir a gua e, assim, evitar os conflitos. De outro lado, existem problemas de qualidade da gua em razo da utilizao indiscriminada de fertilizantes e pesticidas que
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retornam aos canais quando as plantaes so drenadas. Os usurios de jusante recebem essas guas contaminadas para irrigar suas plantaes, o que constitui outro motivo de conflito. No trecho inferior da bacia do rio Pirapitingui predomina o uso agrcola, com reas de plantao de arroz. Na poca de estiagem, quando as vazes so mais baixas, os usurios de montante desviam a gua dos canais para dentro de suas propriedades, utilizando sacos de areia. Com isso, os agricultores situados jusante ficam praticamente sem gua, o que acarreta conflitos. Todo ano ocorrem atritos srios na regio, atenuados ante a chegada das chuvas. O DAEE j reuniu os agricultores para tentar uma soluo negociada, mas no houve acordo que pusesse fim aos conflitos. Outro foco de conflitos ocorre na bacia do ribeiro da Serragem. No seu trecho inferior predomina o uso agrcola, com extensas reas de plantao de arroz. A montante desse trecho foi construda uma pequena barragem para atender demanda dos agricultores. A indstria Malteria do Vale instalou-se recentemente no municpio de Taubat e construiu uma barragem no ribeiro da Serragem com o objetivo de captar gua de boa qualidade para utilizao em seus processos industriais. Essa barragem situa-se a montante daquela utilizada pelos agricultores. Tanto a Malteria como os agricultores possuem outorga pelo uso da gua do ribeiro da Serragem, dada pelo DAEE. A Malteria tambm possui outorga de captao no rio Paraba do Sul, mas prefere captar do ribeiro da Serragem, pois sua gua de melhor qualidade. Segundo tcnicos do DAEE, os agricultores no utilizam a gua de forma racional, desperdiando parte dela na captao. Com isso, em certas pocas falta gua para a irrigao de suas plantaes, e eles atribuem essa falta captao da Malteria situada a montante. O conflito tem sido resolvido atravs de dilogo com o auxlio do DAEE. No entanto, em algumas ocasies, os agricultores chegaram a abrir a descarga de fundo da barragem da Malteria para atender s suas demandas. Em conseqncia, a Malteria precisou interromper sua produo por falta de gua. A remediao dos conflitos requer o gerenciamento dos recursos hdricos visando a melhor alocao possvel desses recursos, logicamente, priorizando o atendimento s necessidades de abastecimento humano, em relao aos demais usos, como preconizam as leis estadual e federal de recursos hdricos. O primeiro passo para o adequado gerenciamento dos recursos hdricos a regularizao dos usos por meio de outorgas de direito de uso. Nas situaes de conflito descritas acima muitos dos usos no esto sequer regularizados pelo rgo outorgante. Como o cadastro de usurios de recursos hdricos e a outorga so atribuies da rotina administrativa do DAEE, no foram previstas no escopo desse Programa. Admitiu-se, aqui, que todos os usurios relacionados aos conflitos apontados devero estar cadastrados e outorgados quando da realizao desse Programa. O pressuposto adotado de que os conflitos atuais decorrem da ausncia de um sistema de gerenciamento que otimize a alocao dos recursos hdricos entre os setores usurios, assim como, intensifique mecanismos de controle em relao ao uso de produtos fitossanitrios. O escopo bsico dos estudos propostos descrito a seguir:
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Estudo da operao do sistema de aduo para a irrigao; Estudo de balano hdrico; Proposio de regras de alocao de gua; Proposio de mecanismos de controle do uso de defensivos agrcolas e adoo de receiturio agronmico; Negociao com os setores envolvidos conduzida pelo CBH Paraba do Sul (Comit Paulista). Prazo
c)
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Fornecer subsdios ao planejamento e controle das atividades de minerao na bacia do rio Paraba do Sul, no sentido de reduzir os impactos da atividade sobre o meio ambiente em geral e, em especial, sobre a quantidade e a qualidade dos recursos hdricos. b) Escopo Bsico
A minerao , intrinsecamente, uma atividade de alto potencial poluidor, na medida em que promove alteraes drsticas nas condies topogrficas e de cobertura vegetal, atingindo diretamente os fluxos (infiltrao/escoamento) e a qualidade das guas, com impactos que podem ter longo alcance a partir do local minerado. Na bacia do rio Paraba do Sul, a atividade mineral mais expressiva a de extrao de matria-prima utilizada na construo (areia, argila, saibro). Os extratores de areia, em especial, so causadores dos maiores impactos da minerao sobre a quantidade e a qualidade dos recursos hdricos na bacia. O trecho paulista do rio Paraba do Sul parece apresentar uma das situaes mais crticas quanto minerao de areia na bacia, com graves impactos sobre as extensas vrzeas do rio naquele trecho, no s com relao aos ecossistemas aquticos, mas principalmente sobre a disponibilidade de gua para outros usos, onde se destaca o uso agrcola. De acordo com dados apresentados no PQA-SP, no ano de 1996 foram registrados 119 portos de areia em atividade, sendo 89 com extrao em cava, 32 com dragagem no rio e 6 com desmonte hidrulico. Na explorao em leito de rio ou em cava submersa, um dos danos a turbidez das guas causada pelos sedimentos finos (argila e silte), por combustveis e leos lubrificantes derramados ou lanados e pelos efluentes sanitrios das instalaes administrativas. O mtodo de desmonte hidrulico, realizado por jateamento com gua em encostas, provoca desmatamento, eroso, assoreamento de cursos dgua, perda de solo orgnico, entre outros impactos. O mtodo de extrao em cavas, o mais utilizado no trecho paulista da bacia, apresenta impactos evidentes - perda de solo, eroso do material de decapagem quando estocado de forma inadequada, eroso da frente da lavra e abandono de grandes cavas ao trmino da atividade. O processo de normatizao da atividade mineral, conduzido pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente, vem trazendo novo cenrio para a situao ambiental no trecho paulista. Aps a aprovao da resoluo SMA-SP N 42, de setembro de 1996, que disciplina o licenciamento ambiental da atividade mineral, a extrao de areia em leito de rio reduziu de forma acentuada no trecho paulista da bacia. Dentre as exigncias para o licenciamento, vale destacar: extrao somente no pacote de areia de assoreamento, sem alterar margens ou leito fluvial do curso d'gua; revegetar a rea do ptio ao trmino das operaes de lavra e/ou das licenas concedidas pela CETESB; reduo da rea de ptio de manobras/operao; nas reas de preservao permanente (faixa de 100m) no domnio do empreendimento; plantio de espcies arbreas nativas, obedecidos os critrios de sucesso ecolgica; as guas residurias provenientes dos silos classificadores devem sofrer decantao dos finos, antes de retornarem ao corpo d'gua. A resoluo SMA-SP N 28, de setembro de 1999, que dispe sobre o zoneamento ambiental para minerao de areia no trecho paulista entre Jacare e Pindamonhangaba, veio disciplinar as extraes em cava e no leito neste trecho. A CETESB vem conseguindo bons resultados no
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sentido de sensibilizar os mineradores quanto necessidade de recuperao das reas degradadas, exigindo a revegetao do entorno das lagoas de extrao, e as demais intervenes necessrias garantia da salubridade desses corpos hdricos, bem como sua adequao ao novo ecossistema formado. Alm de areia, a minerao de argila e saibro d origem a diversas reas de eroso e produo de sedimentos, em vrios locais da bacia. Outros tipos de minerao, menos relevantes, mas concentradas em determinados locais, causando impactos de maior ou menor intensidade (como a minerao de pedra ornamental, de granito e bauxita em alguns municpios), somam-se ao conjunto de problemas relacionados ao setor mineral e sua relao com a gesto dos recursos hdricos. Um primeiro aspecto que dever ser abordado neste programa, para atingir seus objetivos, diz respeito base de informao sobre a atividade mineral na bacia. O conhecimento reunido at o momento com os estudos de diagnstico ambiental realizados no mbito dos PQAs e deste Plano de Recursos Hdricos ainda so insuficientes para subsidiar um adequado disciplinamento da atividade, no contexto da gesto dos recursos hdricos da bacia como um todo. A partir de um conhecimento mais aprofundado de todos os aspectos que envolvem a atividade mineral na bacia, ser possvel definir e dimensionar aes de subsdio ao planejamento e controle da minerao e seus impactos sobre o ambiente. Nesse sentido, o desenvolvimento deste programa dever contemplar o seguinte escopo: a) Diagnstico: dever ser realizado um diagnstico detalhado da atividade de extrao mineral na bacia do rio Paraba do Sul, j implantadas (ativadas ou desativadas) ou em vias de implantao, identificando tipos, localizao, mtodos de extrao, impactos ambientais e sociais, medidas de controle ambiental utilizadas ou em plano, situao legal (registros, cadastros, licenciamentos, etc.) e outros aspectos que sejam relevantes para a caracterizao da atividade na bacia, especialmente quanto aos impactos sobre os recursos hdricos; b) Quantificao das Demandas de Uso da gua: para as diferentes modalidades de extrao devero ser quantificadas as demandas de gua requeridas pela atividade (bombeamento, deplecionamento dos lenis, evaporao, etc), com vistas caracterizao das interferncias com os demais usurios e de seu enquadramento como usurio dos recursos hdricos da bacia sujeito outorga/cobrana ou como uso insignificante. c) Situao Legal e Institucional: as atribuies sobre planejamento e controle da atividade mineral so confusas, como sobreposio de responsabilidades entre rgos estaduais, federais e municipais e precariedade geral em recursos humanos e operacionais para atuar de modo adequado; fundamental que se elabore um mapeamento institucional, identificando claramente as respectivas atribuies, suas interfaces e sobreposies, bem como as demandas por infra-estrutura e recursos; d) Legislao: toda a legislao pertinente ao setor, nas esferas federal, estadual e municipal, deve ser coleta e analisada, identificando-se, igualmente, as interfaces e discrepncias; com relao legislao ambiental, ressalta-se a importncia das normas relativas s reas de preservao permanente (APPs) exigidas pela Cdigo Florestal, em especial a Resoluo que dispe sobre a realizao de atividades de pesquisa e lavra mineral em APPs. e) Banco de Dados Georreferenciados: as informaes coletadas devem ser organizadas em banco de dados especfico sobre o setor mineral na bacia, com todos os dados necessrios identificao e qualificao da atividade mineral e seus impactos na bacia, instituies responsveis e normas pertinentes, com localizao das informaes em mapas;
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f) Pesquisa bsica: pesquisar mtodos e tcnicas de controle ambiental da atividade e de recuperao de reas degradadas pela minerao, aplicveis s caractersticas ambientais e da atividade mineral na bacia; g) Mobilizao e Capacitao: realizar seminrios, workshops e cursos com pessoal tcnico das administraes pblicas e de mineradoras, visando discutir problemas/solues relativos ao setor mineral e sua relao com a gesto de recursos hdricos, nivelar conhecimento tcnico e normativo e identificar prioridades para planejamento e controle; h) Zoneamento Ambiental: a partir das atividades anteriores, devem ser elaboradas propostas para zoneamento e para critrios de licenciamento em regies de concentrao da extrao mineral na bacia, considerando, entre os parmetros tcnicos e legais respectivos a cada tipo de minerao, as normas j existentes (p. ex., as citadas Resolues SMA-SP 28/99 e SMASP 42/96); i) Critrios e Indicadores: em consonncia com as definies para zoneamento, devem ser estudados critrios e indicadores para a sustentabilidade socioambiental da atividade mineral na bacia, como instrumentos de referncia para subsidiar processos de deciso sobre formas de controle ambiental da minerao na bacia; este estudo dever considerar critrios para o processo de outorga e cobrana pelo uso da gua na minerao; Elaborao de projetos: a equipe tcnica de elaborao deste programa dever dar apoio ao setor mineral na bacia, na elaborao de projetos voltados para o controle ambiental da atividade mineradora (incluindo a elaborao de normas municipais, zoneamentos, termos de referncia para licenciamento e manuais tcnicos), a partir dos resultados obtidos neste programa;
j)
k) Captao de Recursos: o apoio implantao de projetos dado pela equipe tcnica de elaborao deste programa dever incluir a identificao de fontes de financiamento para o setor mineral, especialmente para projetos ambientais, os meios e critrios de acesso aos recursos e as possibilidades de mobilizar outras fontes, alm das j existentes e em vigor na ocasio (entre essas, as possibilidades de recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua). c) Prazo
Estima-se que, em um prazo mdio de 3 anos, este programa poder dar as respostas necessrias caracterizao da atividade de minerao na bacia, dos impactos gerados sobre o meio ambiente em geral, em especial sobre os recursos hdricos regionais, incluindo-se a, a formulao de Termos de Ajuste de Conduta (TAC) para os mineradores.
d) Custo
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Dotar os Estados e a sociedade de subsdios e informaes essenciais para a proteo e gerenciamento do uso das guas subterrneas na bacia do rio Paraba do Sul, promovendo assim o uso racional e integrado desses recursos. b) Escopo Bsico
As bases de dados disponveis e o grau de conhecimento hidrogeolgico no se apresentam sob o mesmo nvel de detalhamento nos trs Estados (SP, RJ e MG). Face crescente importncia do aproveitamento dos recursos hdricos subterrneos, a consecuo do programa compreende as seguintes etapas: execuo do mapeamento hidrogeolgico da bacia na escala de 1:100.000, identificando as ocorrncias e o potencial hdrico dos aqferos com relao qualidade e quantidade. Alm da carta hidrogeolgica da bacia, esto previstas cartas temticas (mapas de densidade de fraturas e drenagens, de qualidade das guas e vulnerabilidade dos aqferos, por exemplo); execuo do cadastramento de poos tubulares, georreferenciado, agregando caractersticas construtivas e geolgicas dos poos (perfis litolgicos e estratigrafia), parmetros hidrodinmicos, aqferos captados e caractersticas fsicas, qumicas, e bacteriolgicas das guas. Nesta etapa dever ser adquirido um "software" que permita, atravs de modelagem, realizar simulaes quanto ao comportamento dos aqferos e aos efeitos da poluio e/ou aumento de captaes (superexplotao).; avaliao da recarga dos aqferos e balanos hdricos; proposio de um sistema de monitoramento, controle e proteo da quantidade e qualidade dos recursos hdricos subterrneos . Prazo