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A preocupao do poder pblico com reas metropolitanas aparece pela primeira vez na legislao brasileira com a Constituio Federal

de 1967. Apesar de surgir como entidade de planejamento metropolitano, a criao da Companhia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Salvador (CONDER) antecede, no Estado da Bahia, at mesmo a determinao do Governo Federal de criar regies metropolitanas em todo o territrio nacional. A "rea metropolitana de Salvador" foi delimitada em 1970, atravs de um estudo promovido pelo Conselho de Desenvolvimento do Recncavo, entidade criada em 1967, e de onde surge a nomenclatura CONDER, utilizada at os dias de hoje, apesar das diversas modificaes jurdicas e institucionais ocorridas ao longo de todos esses anos. Esse estudo foi denominado de Estudo Preliminar do Plano de Desenvolvimento Integrado da Regio Metropolitana de Salvador (RMS) e fixava, entre outros itens, as diretrizes de planejamento para toda rea da capital baiana e dos municpios vizinhos. Posteriormente, em 1973, o Governo Federal, atravs da Lei Complementar n14, criou as oito regies metropolitanas que circundam as principais capitais brasileiras: So Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba, Recife, Belm, Fortaleza e Salvador. Os dispositivos da Lei n14, viabilizavam um modelo nico para todas as regies metropolitanas citadas, delegando aos governos estaduais, a implementao de organismos que exercessem funes compatveis com as necessidades de cada uma dessas regies. Assim, o Governo do Estado da Bahia, seguindo essas prerrogativas, estabeleceu neste mesmo ano (1973) atravs da Lei Estadual n3.192, os Conselhos Deliberativo e Consultivo da Regio Metropolitana de Salvador, precedendo assim, a criao do rgo tcnico CONDER. O Conselho Deliberativo tinha como encargo promover planos integrados para assegurar os servios de interesse comum regio e coordenar a implantao de outros projetos relevantes de interesse do Estado nessa rea j delimitada. Esse Conselho era presidido pelo governador do Estado e integrado por um secretrio de Estado, um representante da comunidade tcnica do governo estadual, o prefeito da capital, um dos

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prefeitos dos municpios formadores da RMS escolhido pelo Conselho Consultivo e, finalmente, pelo o diretor-presidente da entidade tcnica metropolitana. O Conselho Consultivo, era integrado por todos os prefeitos da RMS, presidido pelo governador do Estado, e exercia as funo de discutir os planos e programas que seriam executados, debatendo ainda, as decises do Conselho Deliberativo. CONDER dessa poca, cabia executar o planejamento integrado de desenvolvimento econmico e social, do uso do solo metropolitano, do transporte e sistema virio, do saneamento bsico (notadamente o abastecimento de gua, a rede de esgotos e a limpeza pblica), assim como planejar a produo e distribuio de gs combustvel canalizado, o aproveitamento dos recursos hdricos em geral, o controle da poluio, entre outros servios, includos sempre, claro, na rea de competncia do Conselho Deliberativo por lei federal. Aps a criao da Comisso Nacional de Regies Metropolitanas e Poltica Urbana CNPU, por parte do Governo Federal, atravs do Decreto n74.156, em junho de 1974, o Governo do Estado da Bahia, resolve, com a reestruturao da sua Secretaria do Planejamento Cincia e Tecnologia, e, atravs da Lei Delegada n08, de julho de 1974, considerar a CONDER como empresa da administrao descentralizada, vinculada a essa secretaria. A mudana traava um novo perfil para a CONDER, dotando-a de personalidade jurdica de direito privado, patrimnio prprio, com autonomia administrativa e financeira. essa poca, a CONDER, tinha a sua estrutura administrativa formada por um Conselho de Administrao presidido por um secretrio de estado, um conselho fiscal, uma diretoria composta de diretor-presidente e diretores de planejamento, transportes e de operaes, assessorias tcnicas especficas, gerncia administrativa-financeira, uma coordenao de programao e oramento, alm das coordenaes tcnicas e grupos de trabalho vinculados s respectivas diretorias. A partir de 1975, a CONDER passa a atuar tambm como rgo executor de obras, coordenador de projetos, alm de fornecer assistncia tcnica aos municpios da RMS. No perodo de 75 a 78, os setores responsveis pela implementao na rea de
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transporte, habitao e urbanismo, respondem pela quase totalidade dos investimentos da empresa. No perodo seguinte, de 1979 a 82, as aes vinculadas rea de Transportes, assumem a liderana dos investimentos (34,5%), seguidos com percentuais para as reas de sade (11,4%), entre outros. A partir de 1980, evidencia-se, um maior nmero de implementaes, nos municpios integrantes da RMS. No final da dcada de 80, a Regio Metropolitana de Salvador, j estava integrada por dez municpios: Vera Cruz, Itaparica, Madre de Deus, Candeias, So Francisco do Conde, Simes Filho, Dias D'vila, Lauro de Freitas, Camaari, e a capital do Estado, Salvador, formando uma rea total de 2,205,44 km. Em todo o perodo de ao regional, a CONDER desempenhou o papel de agente financeiro, atravs do Fundo de Equipamentos da Regio Metropolitana de Salvador FEREM, repassando recursos internacionais de projetos do governo estadual, aos municpios pertencentes RMS. Mais recentemente, atravs de uma lei estadual que modificou a estrutura organizacional da administrao pblica estadual, a CONDER estendeu seu universo de ao para as reas de influncia imediata da regio metropolitana de Salvador (Lei n. 6.074 de 22/05/91, seo IX, art. 43 5 7 em anexo), como as reas de proteo por ela tambm criada e gerida. Essas mudanas ocorreram, em funo do dinamismo da economia estadual e o desenvolvimento integrado da Regio Metropolitana de Salvador atravs de investimentos pblicos em infra-estrutura urbana e social, recuperao e preservao do patrimnio histrico, ambiental, cultural, turstico e ambiental. No caso da rea de Proteo Ambiental do Litoral Norte (APA-LN), a CONDER, passou a atender mais cinco municpios. A APA-LN foi criada atravs do Decreto Estadual n1.046, em maro de 1992, abrangendo os municpios de Mata de So Joo, Entre Rios, Esplanada, Conde e Jandara - no limite com o Estado de Sergipe. Essa atuao foi ampliada para a rea de Proteo Ambiental Tinhar-Boipeba, no baixo-sul baiano, existente no municpio de Cair. Deve-se ressaltar, nessas aes em APAs, a preocupao do governo estadual atravs da CONDER, para que as intervenes em reas de proteo integrassem um objetivo nico de utilizao racional
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e sustentvel dos recursos naturais existentes nesses mananciais. Essas aes garantiriam um maior comprometimento das aes da Empresa, contribuindo para o desenvolvimento econmico e a consequente melhoria da qualidade de vida das populaes residentes e visitantes dessas regies. A URBIS e a contribuio expanso urbana A Habitao e Urbanizao da Bahia (URBIS) foi criada pela Lei no. 2.114, de 4 de janeiro de 1965, como uma empresa de economia mista, para operacionalizar a poltica habitacional do Governo do Estado, vinculada estruturalmente ento Secretaria do Trabalho e Bem Estar Social. Em mais de trs dcadas de atuao prestou importante contribuio ao processo de expanso urbana de Salvador e de outras cidades baianas. Foi responsvel pela implantao de cerca de 100 mil unidades habitacionais, entre casas, apartamentos, embries e lotes urbanizados, distribudas em todas as regies da Bahia. Como nico agente do Sistema Financeiro de Habitao (SFH) no Estado, a URBIS atuou, de forma preponderante, na construo de conjuntos habitacionais, para famlias com renda de at trs salrios mnimos, a exemplo do Complexo Cajazeiras/Fazenda Grande, hoje com mais de 300 mil habitantes. No interior, o grande destaque o cinturo habitacional que envolve Feira de Santana e que abriga quase 100 mil dos 400 mil habitantes desde importante municpio baiano. Ao longo de toda sua trajetria a URBIS incorporou inmeros rgos pblicos, ligados s reas de habitao e/ou desenvolvimento urbano. Na dcada de 60, logo aps sua criao, incorpora a Companhia de Urbanizao de Salvador (CURSA) e a CohabSalvador, ambas vinculadas ao poder municipal. Em 1979, acontece a incorporao da Companhia de Desenvolvimento Urbano (CEDURB). Na dcada de 80, a URBIS se destaca como a Companhia de Habitao com o melhor desempenho em todo o Brasil, de acordo com informao divulgada pela publicao "Balano Anual - Gazeta Mercantil - 1982". No mesmo perodo tambm a segunda maior captadora de recursos, de acordo com dados da Secretaria de Planejamento,

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Cincia e Tecnologia (SEPLANTEC), divulgados em seu relatrio de atividades relativo ao ano de 1982. Em 1987, incorpora a Habitao Melhoramentos (HAMESA), empresa de economia mista, criada em 1973, com a denominao de Alagados Melhoramentos S/A AMESA, para cuidar da urbanizao da invaso de Alagados e que posteriormente teve seu raio de ao ampliado, passando a intervir em assentamentos subnormais de Salvador, sobretudo nos localizados na rea do miolo da cidade - Beiru, atual Tancredo Neves, Engomadeira e Barreiras.

Nesta dcada, j vinculada ento Secretaria de Recursos Hdricos, Saneamento e Habitao, diversifica sua atuao e, atravs de convnios com as prefeituras, passa a construir tambm equipamentos comunitrios, como mercados, creches, abatedouros, e a executar obras de urbanizao. A partir de 1996, inicia a execuo do Programa Viver Melhor, com recursos do FGTS e do Oramento Geral da Unio (OGU), com contrapartida do Governo do Estado. A liquidao da URBIS decretada atravs da Lei Estadual no. 7.435, de 30 de dezembro de 1998, e suas atribuies so repassadas para a Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (CONDER).

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