Você está na página 1de 92

T

r
a
n
s
v
e
r
s
a
l
Guia do prossional em treinamento
Saneamento Bsico
Integrado s Comunidades
Rurais e Populaes
Tradicionais
Nvel 2
Rede Nacional de Capacitao e Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental - ReCESA
T
r
a
n
s
v
e
r
s
a
l
Guia do prossional em treinamento Guia do prossional em treinamento
Saneamento Bsico
Integrado s Comunidades
Rurais e Populaes
Tradicionais
Nvel 2
Promoo Rede de Capacitao e Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental - ReCESA
Realizao Ncleo Sudeste de Capacitao e Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental - Nucase
Instituies integrantes do Nucase Universidade Federal de Minas Gerais (lder) | Universidade Federal do Esprito Santo |
Universidade Federal do Rio de Janeiro | Universidade Estadual de Campinas
Financiamento Financiadora de Estudos e Projetos do Ministrio da Cincia e Tecnologia | Fundao Nacional de Sade do Ministrio
da Sade | Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades
Apoio organizacional Programa de Modernizao do Setor Saneamento-PMSS
Patrocnio FEAM/Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Comit consultivo da ReCESA
Associao Brasileira de Captao e Manejo de gua de Chuva ABCMAC
Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES
Associao Brasileira de Recursos Hdricos ABRH
Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza Pblica ABLP
Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais AESBE
Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento ASSEMAE
Conselho de Dirigentes dos Centros Federais de Educao Tecnolgica Concefet
Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA
Federao de rgo para a Assistncia Social e Educacional FASE
Federao Nacional dos Urbanitrios FNU
Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas Fncbhs
Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras
Forproex
Frum Nacional Lixo e Cidadania L&C
Frente Nacional pelo Saneamento Ambiental FNSA
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM
Organizao Pan-Americana de Sade OPAS
Programa Nacional de Conservao de Energia Procel
Rede Brasileira de Capacitao em Recursos Hdricos Cap-Net Brasil
Comit gestor da ReCESA
Ministrio das Cidades
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio da Educao
Ministrio da Integrao Nacional
Ministrio da Sade
Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico Social (BNDES)
Caixa Econmica Federal (CAIXA)
Parceiros do Nucase
Cedae/RJ - Companhia Estadual de guas e Esgotos do Rio de Janeiro
Cesan/ES - Companhia Esprito Santense de Saneamento
Comlurb/RJ - Companhia Municipal de Limpeza Urbana
Copasa Companhia de Saneamento de Minas Gerais
DAEE - Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo
DLU/Campinas - Departamento de Limpeza Urbana da Prefeitura Municipal de Campinas
Fundao Rio-guas
Incaper/ES - Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural
IPT/SP - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo
PCJ - Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia
SAAE/Itabira - Sistema Autnomo de gua e Esgoto de Itabira MG
SABESP - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
SANASA/Campinas - Sociedade de Abastecimento de gua e Saneamento S.A.
SLU/PBH - Servio de Limpeza Urbana da prefeitura de Belo Horizonte
Sudecap/PBH - Superintendncia de Desenvolvimento da Capital da Prefeitura de Belo Horizonte
UFOP - Universidade Federal de Ouro Preto
UFSCar - Universidade Federal de So Carlos
UNIVALE Universidade Vale do Rio Doce
Guia do prossional em treinamento Guia do prossional em treinamento
T
r
a
n
s
v
e
r
s
a
l
Nvel 2
Saneamento Bsico
Integrado s Comunidades
Rurais e Populaes
Tradicionais
Conselho Editorial Temtico
Lo Heller - UFMG
Srvio Tlio Cassini - UFES
Emlia Wanda Rutkowski- UNICAMP
Profssionais que participaram da elaborao deste guia
Consultores Ricardo Luiz Chagas (conteudista)
Izabel Chiodi Freitas (conteudista e validadora).
Bolsistas Christiny Schuery Amaral (conteudista)
Crditos
Consultoria pedaggica
Ctedra da Unesco de Educao a Distncia FaE/UFMG
Juliane Corra | Sara Shirley Belo Lana
Projeto Grfco e Diagramao
Marco Severo | Rachel Barreto | Romero Ronconi
Impresso
Artes Grfcas Formato
permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
Catalogao da Fonte : Ricardo Miranda CRB/6-1598
T772 Transversal : saneamento bsico integrado s comunidades rurais:
e populaes Tradicionais: guia do profssional em treinamento : nvel
2 / Ministrio
das Cidades. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (org.).
Braslia : Ministrio das Cidades, 2009.
88 p.
Nota: Realizao do NUCASE Ncleo Sudeste de Capacitao
e Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental (Conselho
Editorial Temtico: Lo Heller; Srgio Tlio Cassini e Emilia Wanda
Rutkowski).
1. Saneamento rural. 2. Abastecimento de gua no campo.
3. Abastecimento de gua Consumo. 4. Resduos slidos. 5. gua
tratamento. I. Brasil. Ministrio das Cidades. Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental. II. Ncleo Sudeste de Capacitao e
Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental.
CDD 628.1
Apresentao da ReCESA
A criao do Ministrio das Cidades no gover-
no do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em
2003, permitiu que os imensos desafos urbanos
passassem a ser encarados como poltica de
Estado. Nesse contexto, a Secretaria Nacional
de Saneamento Ambiental (SNSA) inaugu-
rou um paradigma que inscreve o saneamento
como poltica pblica, de dimenses urbana e
ambiental, promotora de desenvolvimento e de
reduo das desigualdades sociais.
Trata-se de uma concepo de saneamento
em que a tcnica e a tecnologia so colocadas
a favor da prestao de um servio pblico
e essencial.
A misso da SNSA ganhou maior relevncia e
efetividade com a agenda do saneamento para
o quadrinio 2007-2010, haja vista a deciso
do Governo Federal de destinar, dos recursos
reservados ao Programa de Acelerao do
Crescimento PAC, 40 bilhes de reais para
investimentos em saneamento.
Neste novo cenrio, a SNSA conduz aes
em capacitao como um dos instrumentos
estratgicos para a modifcao de paradig-
mas, o alcance de melhorias de desempenho
e da qualidade na prestao dos servios e
a integrao de polticas setoriais. O projeto
de estruturao da Rede de Capacitao e
Extenso Tecnolgica em Saneamento
Ambiental ReCESA constitui importante
iniciativa nessa direo.
A ReCESA tem o propsito de reunir um
conjunto de instituies e entidades com o
objetivo de coordenar o desenvolvimento de
propostas pedaggicas e de material didtico,
bem como promover aes de intercmbio
e de extenso tecnolgica que levem em
considerao as peculiaridades regionais e
as diferentes polticas, tcnicas e tecnolo-
gias, visando capacitar profssionais para a
operao, manuteno e gesto dos siste-
mas de saneamento. Para a estruturao da
ReCESA, foram formados ncleos regionais e
um comit gestor, em nvel nacional.
Por fm, cabe destacar que o projeto ReCESA
tem sido bastante desafador para todos
ns, que constitumos um grupo, predomi-
nantemente formado por profssionais da
engenharia, que compreende a necessidade
de agregar outros olhares e saberes, ainda
que para isso tenha sido necessrio contor-
nar todos os meandros do rio, antes de chegar
ao seu curso principal.
Comit gestor da ReCESA
O Ncleo Sudeste de Capacitao e
Extenso Tecnolgica em Saneamento
Ambiental Nucase tem por objetivo o
desenvolvimento de atividades de capacitao
de profssionais da rea de saneamento, nos
quatro estados da Regio Sudeste do Brasil.
O Nucase coordenado pela Universidade
Federal de Minas Gerais UFMG , tendo como
instituies co-executoras a Universidade
Federal do Esprito Santo UFES, a
Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRJ e a Universidade Estadual de Campinas
UNICAMP. Atendendo aos requisitos de
abrangncia temtica e de capilaridade regio-
nal, as universidades que integram o Nucase
tm como parceiros, em seus estados, presta-
dores de servios de saneamento e entidades
especfcas do setor.
Coordenadores institucionais do Nucase
A coletnea de materiais didticos produ-
zidos pelo Nucase composta de 42 guias
que sero utilizados em ofcinas de capaci-
tao para profssionais que atuam na rea
do saneamento. So seis guias que versam
sobre o manejo de guas pluviais urbanas,
doze relacionados aos sistemas de abaste-
cimento de gua, doze sobre sistemas de
esgotamento sanitrio, nove que contem-
plam os resduos slidos urbanos e trs que
tm por objeto temas que perpassam todas
as dimenses do saneamento, denominados
temas transversais.
Dentre as diversas metas estabelecidas pelo
Nucase, merece destaque a produo dos
Guias dos profssionais em treinamento,
que serviro de apoio s ofcinas de capaci-
tao de operadores em saneamento que tm
grau de escolaridade variando da semialfa-
betizao ao terceiro grau. Os guias tm uma
identidade visual e uma abordagem pedag-
gica que visam estabelecer um dilogo e a
troca de conhecimentos entre os profssio-
nais em treinamento e os instrutores. Para
isso, foram tomados cuidados especiais com
a forma de abordagem dos contedos, tipos
de linguagem e recursos de interatividade.
Equipe da central de produo de material didtico _ CPMD
Nucase Os guias
A concepo da srie sob a denominao de
Temas Transversais partiu do pressuposto de
que enxergar a integralidade do saneamento
requer abordar todos os seus componentes de
uma forma conjunta, alterando a lgica de seto-
rizao, pois vislumbrar o especfco difculta a
viso do todo.
Os temas que compem a srie foram def-
nidos por meio de consulta aos servios de
saneamento, prefeituras, instituies de ensino
e pesquisa e profssionais da rea da Regio
Sudeste, buscando apreender aqueles mais
relevantes para o desenvolvimento do projeto
Nucase na regio. Os temas abordados nesta
srie dedicada aos temas transversais incluem:
Qualificao de gestores; Uso de geoproces-
samento em saneamento; Saneamento bsico
integrado s comunidades rurais e populaes
tradicionais, Gerenciamento de lodo gerado em
ETA e ETE, Oficina para Instrutores e Monitores.
Certamente h muitos outros temas importantes
a serem abordados, mas considera-se que este
um primeiro e importante passo para que se
tenha material didtico, produzido no Brasil,
destinado aos profssionais da rea de sane-
amento, que raramente tm oportunidade de
receber treinamento e atualizao profssional.
Coordenadores da rea Temas Transversais
Apresentao da
rea temtica:
Temas Transversais
Introduo ..................................................................................10
Diversidades humanas e modos de vida .............................15
Interculturalidade ...............................................................19
Territrio e territorialidade ......................................................... 27
Territorialidade ................................................................. 32
Saneamento e sade coletiva ..................................................... 37
Processo sade / doena .................................................. 37
Equidade ............................................................................41
Tecnologias de saneamento apropriadas para
comunidades rurais e populaes tradicionais ........................... 57
Abastecimento de gua: captao e tratamento ................ 59
Processos simplifcados para tratamento da gua.............. 65
Esgotamento sanitrio: coleta e disposio ....................... 67
Resduos slidos: coleta e destino ..................................... 72
Drenagem ..........................................................................74
Controle de vetores .......................................................... 75
Operao e manuteno dos servios ............................... 77
Controle Social .......................................................................... 80
Algumas pinceladas terico-conceituais
sobre controle social ......................................................... 84
Referncias Bibliogrfcas .......................................................... 86

Sumrio
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
10
Caro Profssional,
O intercmbio tcnico e principalmente cultu-
ral de sociedades que se relacionam com o
ambiente na perspectiva de criar condies
saudveis para a manuteno social de sua
populao constitui um grande desafo.
A supremacia de uma cultura em detrimento
de outra cria uma relao de domnio, impo-
sio e desrespeito de seus valores, crenas,
comportamentos, diversidade da construo
e de viso das relaes com o ambiente. A
interculturalidade passa a ser um instrumento
estratgico na relao da diversidade cultural
e do valor intrnseco de cada populao. O
respeito, a compreenso e o entendimento
recproco entre elas constituem-se algumas
das estratgias fundamentais para enfrentar
os confitos oriundos desse relacionamento
com a considerao de suas riquezas prprias.
A reduo da desigualdade social dever
preceder discusso da diferena e da espe-
cifcidade cultural; caso contrrio, poderemos,
mais uma vez, contribuir com a reprodu-
o de uma estrutura social discriminatria
e desigual, aprofundando as diferenas.
A diversidade cultural corroborada pela
pluralidade das comunidades rurais e das
populaes tradicionais permitir entender e
identifcar qualitativamente essas sociedades,
no somente como dilogo entre culturas
com o domnio de uma sobre a outra, mas,
como afrma Paulo Freire, o dialgo no pode
reduzir-se a um ato de depositar ideias de
um sujeito no outro, nem tampouco se tornar
simples troca de ideias a serem consumidas
por parte dos participantes, normalmente
pelos oprimidos, conforme o pensamento da
ideologia assimilacionista.
Este trabalho tem como objetivo qualifcar
a atuao de cada um dos participantes,
enfocando sua experincia acumulada e suas
formas de trabalho na comunidade que conhece
e atua, considerando no seu trabalho os hbi-
tos, formas de vida, crendices e os costumes
e as atividades rotineiras da comunidade
frente aos problemas de sade e saneamento.
Ser construdo com as experincias de cada
um, alimentado pela sua prtica e atuao
em um permanente dilogo entre os sabe-
res praticados no dia-a-dia dos servios de
saneamento e nas instituies de ensino e
pesquisa.
Neste guia esto os textos, atividades e outras
informaes que usaremos durante a ativida-
de de capacitao. Ele ir orient-lo durante
a ofcina, trazendo os objetivos, textos e
atividades sobre os assuntos abordados.
Esperamos que sua participao desperte
em voc, Profssional, a conscincia de nossa
obrigao social em prover do melhor servi-
o de saneamento as comunidades rurais,
os assentamentos, as reas indgenas e os
quilombolas, acrescente mais contedo nos
seus conhecimentos e contribua para sua
refexo sobre os seguintes conceitos-chave.
Introduo
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
11
Cultura e interculturalidade
Territrio e territorialidade
Saneamento e sade coletiva
Tecnologias de saneamento apropriadas para comunidades rurais e populaes
tradicionais / Operao e manuteno dos servios.
Participao e controle social
Para dar incio nossa ofcina, convidamos voc a realizar a atividade a seguir. Logo aps a
discusso sobre os problemas e as intervenes propostas por voc e seus colegas para as
comunidades rurais e populaes tradicionais, veremos alguns conceitos e tcnicas que podero
embas-lo na tomada de deciso para a melhoria do saneamento bsico para essas populaes.
Atividade
A partir do contexto das comunidades onde voc atua, descreva uma
situao vivenciada no seu trabalho em uma das seguintes comunidades:
quilombolas, assentados, indgenas e populao rural, destacando os
problemas locais relativos ao saneamento. Descreva uma proposta de
interveno de saneamento, apontando as possveis solues utilizadas.
Comunidade:
Problemas Solues
gua
Esgoto
Lixo
Manejo de guas pluviais
Proteo de mananciais
Instalao domiciliar
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
12
Quais so as caractersticas de hbitos, forma de vida, crendice e crenas
que essa comunidade apresenta que chamam a ateno do grupo?
Descreva em que aspectos as caractersticas elencadas podero infuenciar
no saneamento da comunidade de forma positiva ou negativa.
Caractersticas
de vida
Influncias
negativas
Influncias
positivas
Como o grupo trabalharia as questes positivas e negativas da
comunidade?
Positivas
Negativas
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
13
Observe alguns aspectos, no seu modo de vida e no de sua famlia_
por exemplo, a culinria_, e compare ao modo de vida de pessoas de
outra regio do pas, ou mesmo de outro pas. Voc consegue perceber
semelhanas e diferenas no costume de cada povo? Bem, Profssional, o
desenvolvimento de uma sociedade se faz por meio da heterogeneidade
de seus indivduos, que singular, fazendo com que essa individua-
lidade prpria de cada um construa as particularidades coletivas.
no conjunto dessas particularidades e individualidades que se criam,
preservam e constroem o processo ou estado de desenvolvimento
social de um grupo, um povo ou de uma nao. Esse processo resulta
no aprimoramento dos valores, crenas, valores espirituais, aspectos
da vida, modos de sobrevivncia e normas de comportamento de uma
dada sociedade, assim como suas criaes materiais, sua relao com
o outro, suas instituies, seus contratos sociais, sua civilizao e seu
progresso. Para entendermos um pouco melhor como essa forma de
vida de cada comunidade interfere inclusive na promoo de aes de
saneamento, realizaremos a prxima atividade.
Cultura e interculturalidade
OBJETIVOS:
- Construir,
coletivamente,
um conceito de
cultura e, aps,
cotej-lo com os
diversos conceitos
existentes.
- Perceber os
vnculos
existentes entre
cultura com o
modo de vida,
prticas de
higiene e relao
homemmeio
ambiente das
comunidades
tradicionais e
populaes rurais.
- Reconhecer a
interculturalidade
como facilitadora
do desenvolvi-
mento da salubri-
dade ambiental
e na promoo
de aes de
saneamento.
Atividade
Essa atividade tem como objetivo iniciar a discusso sobre as
diferenas culturais em diversas comunidades e sobre como essa
diversidade infuencia o saneamento bsico. As questes, a seguir,
podero ajud-lo nessa tarefa.
1. Compare e relacione seus hbitos de saneamento com as
percepes e aes de cada comunidade (rurais e tradicionais).
2. Como se d a relao do saneamento e o modo de vida da
comunidade com as quais vocs trabalham ou pretendem
trabalhar?
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
14
Comunidades tradicionais: o decreto que reconheceu essas comunidades define-as do
seguinte modo So grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que
possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos
naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmi-
ca, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas geradas e transmitidas pela tradio.
rea rural, segundo o IBGE, a rea que est fora do permetro urbano ou da sede municipal.
Efetividade: a capacidade de produzir um efeito, que pode ser positivo ou negati-
vo. Consequentemente, o que efetivo no necessriamente eficiente ou eficaz.
Eficincia: refere-se relao entre os resultados obtidos e os recursos empregados, ou
seja, representa uma medida segundo a qual os recursos so convertidos em resultados
de forma mais econmica. Existem diversos tipos de eficincia, que se aplicam a reas
diferentes do conhecimento.
Eficcia: mede a relao entre os resultados obtidos e os objetivos pretendidos, ou seja,
ser eficaz conseguir atingir um dado objetivo.
Fonte: Wikipdia
Agora, que j iniciamos o debate acerca da relevncia da cultura no modo de vida das
populaes, prosseguiremos com a leitura de texto, no intuito de evidenciar alguns pontos
signifcantes nessa relao.
Temos visto grandes registros de transformaes pelas quais passam as culturas, principal-
mente pelos confitos estabelecidos quando, acreditando-se que uma determinada cultura
mais avanada, busca-se submeter a outra a um estado de subordinao, especialmente
se aquela domina a tecnologia. Entenda-se tecnologia, nesse contexto, numa viso globa-
lizada, desconsiderando-se aquelas que so prprias de cada sociedade cultural.
Problemas oriundos do encontro e confitos entre culturas so antigos e tm sido enfrentados
e resolvidos, geralmente, valendo-se de perspectivas etnocntricas, que pretendem impor
o prprio ponto de vista como o nico vlido.
3. Como o conhecimento tcnico de vocs e o reconhecimen-
to das diferenas culturais e das especifcidades de cada
comunidade contribuem para o aumento da efetividade e
efcincia das aes de saneamento implantadas no contexto
dessas populaes?
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
15
Fonte: Metapedia
Etnocentrismo a tendncia a observar o mundo por meio da perspectiva particular do
povo e da cultura a que se pertence. Pode-se definir o etnocentrismo como uma atitude
individual ou coletiva que coloca a etnia da qual se faz parte como eixo central de uma
determinada interpretao ou concepo do mundo.
Diversidades humanas e modos de vida
Etnia: grupo de indivduos biolgica e culturalmente homogneo; conjunto de indivduos
unidos por caractersticas somticas, culturais e lingusticas comuns.
Fonte: www.priberam.pt
Os modos de vida de um determinado grupo, ou sociedade podem ser percebidos em suas
aes, na forma de organizao social e do trabalho, na forma de se relacionar com o meio
ou mesmo em aspectos mais visveis, como na forma de vestir, por exemplo. So particula-
ridades que terminam por identifcar ou diferenciar um dado povo de outro.
Cada povo desenvolve sua forma prpria de se relacionar com o meio, de produzir conhecimentos
e suas tecnologias. Vejamos: certa vez, em uma aldeia, estvamos discutindo processos mate-
mticos de volume para utilizao no saneamento. Como chovia no local, fomos para dentro de
uma maloca. Pudemos, ento, observar a forma construtiva, a simetria e a qualidade da cobertura
daquela moradia. No apresentava goteiras, e dispunha de uma cobertura perfeita para proteger
seus moradores da gua da chuva. A forma construtiva e a disponibilidade das folhas de palmeira
requerem um conhecimento e adequada relao com a natureza para se construir aquela habitao
e ter domnio dessa tecnologia. A matria-prima utilizada_ no caso, a folha da palmeira _ para
a construo daquela casa, um produto cultural e tem sua cincia. O material utilizado pelas
comunidades indgenas, quilombolas, ribeirinhas e comunidades rurais pressupe uma relao
com a natureza. Outro exemplo a palha retirada do babau, utilizada para construo de casas
na comunidade quilombola. A folha tem de ser colhida durante a Lua cheia, para no dar caruncho
ou outro bicho que possa comer a palha, e, ainda, retirada com cuidado para no prejudicar o
p de babau, pois das castanhas dele tambm extrado um leo.



Construo da escola, utilizando-se a palha de babau para cobertura e paredes. A palha colhidadurante a
Lua cheia, para proteo e para no dar bicho na palha, no Quilombo Mata Cavalo/MT.

A compreenso da forma de viver de determinado grupo social nos remete a algumas
explicaes, que podem ser, at certo ponto, observadas no processo que envolve a vida. O
entendimento simples de um fato pode nos ser transmitido pelos nossos avs e nos acompanhar
em nossas vidas. Por exemplo, a nossa busca pela origem da proibio de chupar manga depois
de tomar leite nos levou poca da escravido. Para os escravos no tomarem leite, era
espalhado esse boato nas senzalas, visto que havia abundncia de manga nos arredores das
senzalas, e o leite era para utilizao somente dos senhores. Ou seja, um fato que se justifica na
desigualdade de distribuio dos alimentos pelos senhores aos escravos foi transformado num
problema de natureza orgnica, e isso foi transmitido como verdade por muito tempo.

As sociedades indgenas, grupos rurais, quilombolas e assentamentos, assim como as
comunidades pertencentes s metrpoles, cidades mdias e pequenas, tm suas lgicas internas
prprias, vinculadas sua viso de mundo, aos mitos, s tradies e estrutura familiar. Essas
realidades culturais prprias podem parecer estranhas para aqueles que no participam desses
grupos sociais, mas, por outro lado, so muito importantes na promoo da sade e do
saneamento, pois sustentam conceitos importantes para esses campos, como o de sade/doena,
sujo/limpo, salubridade, entre outros.




Casas de palha no Quilombo Mata Cavalo,em Mato Grosso. A moradia tem vrias separaes: cozinha,
banheiro, sala e quartos de dormir.

.



Construo da escola, utilizando-se a palha de babau para cobertura e paredes. A palha colhidadurante a
Lua cheia, para proteo e para no dar bicho na palha, no Quilombo Mata Cavalo/MT.

A compreenso da forma de viver de determinado grupo social nos remete a algumas
explicaes, que podem ser, at certo ponto, observadas no processo que envolve a vida. O
entendimento simples de um fato pode nos ser transmitido pelos nossos avs e nos acompanhar
em nossas vidas. Por exemplo, a nossa busca pela origem da proibio de chupar manga depois
de tomar leite nos levou poca da escravido. Para os escravos no tomarem leite, era
espalhado esse boato nas senzalas, visto que havia abundncia de manga nos arredores das
senzalas, e o leite era para utilizao somente dos senhores. Ou seja, um fato que se justifica na
desigualdade de distribuio dos alimentos pelos senhores aos escravos foi transformado num
problema de natureza orgnica, e isso foi transmitido como verdade por muito tempo.

As sociedades indgenas, grupos rurais, quilombolas e assentamentos, assim como as
comunidades pertencentes s metrpoles, cidades mdias e pequenas, tm suas lgicas internas
prprias, vinculadas sua viso de mundo, aos mitos, s tradies e estrutura familiar. Essas
realidades culturais prprias podem parecer estranhas para aqueles que no participam desses
grupos sociais, mas, por outro lado, so muito importantes na promoo da sade e do
saneamento, pois sustentam conceitos importantes para esses campos, como o de sade/doena,
sujo/limpo, salubridade, entre outros.




Casas de palha no Quilombo Mata Cavalo,em Mato Grosso. A moradia tem vrias separaes: cozinha,
banheiro, sala e quartos de dormir.

.
Construo da escola, utilizando-se a palha de babau para cobertura e paredes. A palha colhida-
durante a Lua cheia, para proteo e para no dar bicho na palha, no Quilombo Mata Cavalo/MT.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
16
A compreenso da forma de viver de determinado grupo social nos remete a algumas
explicaes, que podem ser, at certo ponto, observadas no processo que envolve a vida.
O entendimento simples de um fato pode nos ser transmitido pelos nossos avs e nos
acompanhar em nossas vidas. Por exemplo, a nossa busca pela origem da proibio de
chupar manga depois de tomar leite nos levou poca da escravido. Para os escravos
no tomarem leite, era espalhado esse boato nas senzalas, visto que havia abundncia de
manga nos arredores das senzalas, e o leite era para utilizao somente dos senhores. Ou
seja, um fato que se justifca na desigualdade de distribuio dos alimentos pelos senhores
aos escravos foi transformado num problema de natureza orgnica, e isso foi transmitido
como verdade por muito tempo.
As sociedades indgenas, grupos rurais, quilombolas e assentamentos, assim como as
comunidades pertencentes s metrpoles, cidades mdias e pequenas, tm suas lgicas
internas prprias, vinculadas sua viso de mundo, aos mitos, s tradies e estrutura
familiar. Essas realidades culturais prprias podem parecer estranhas para aqueles que no
participam desses grupos sociais, mas, por outro lado, so muito importantes na promoo
da sade e do saneamento, pois sustentam conceitos importantes para esses campos, como
o de sade/doena, sujo/limpo, salubridade, entre outros.



Construo da escola, utilizando-se a palha de babau para cobertura e paredes. A palha colhidadurante a
Lua cheia, para proteo e para no dar bicho na palha, no Quilombo Mata Cavalo/MT.

A compreenso da forma de viver de determinado grupo social nos remete a algumas
explicaes, que podem ser, at certo ponto, observadas no processo que envolve a vida. O
entendimento simples de um fato pode nos ser transmitido pelos nossos avs e nos acompanhar
em nossas vidas. Por exemplo, a nossa busca pela origem da proibio de chupar manga depois
de tomar leite nos levou poca da escravido. Para os escravos no tomarem leite, era
espalhado esse boato nas senzalas, visto que havia abundncia de manga nos arredores das
senzalas, e o leite era para utilizao somente dos senhores. Ou seja, um fato que se justifica na
desigualdade de distribuio dos alimentos pelos senhores aos escravos foi transformado num
problema de natureza orgnica, e isso foi transmitido como verdade por muito tempo.

As sociedades indgenas, grupos rurais, quilombolas e assentamentos, assim como as
comunidades pertencentes s metrpoles, cidades mdias e pequenas, tm suas lgicas internas
prprias, vinculadas sua viso de mundo, aos mitos, s tradies e estrutura familiar. Essas
realidades culturais prprias podem parecer estranhas para aqueles que no participam desses
grupos sociais, mas, por outro lado, so muito importantes na promoo da sade e do
saneamento, pois sustentam conceitos importantes para esses campos, como o de sade/doena,
sujo/limpo, salubridade, entre outros.




Casas de palha no Quilombo Mata Cavalo,em Mato Grosso. A moradia tem vrias separaes: cozinha,
banheiro, sala e quartos de dormir.

.
Casas de palha no Quilombo Mata Cavalo,em Mato
Grosso. A moradia tem vrias separaes: cozinha,
banheiro, sala e quartos de dormir.
Quem atua junto a essas populaes precisa estar atento e refetir como essas sociedades
concebem as relaes com saneamento, salubridade, ambiente, gua e resduos.Deve-se
atentar tambm para como feita a representao do ambiente em contraposio com
o modo de viver e trabalhar, o simbolismo das percepes, as crenas, os valores e suas
relaes com outras sociedades.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
17
Atividade
A partir da sua experincia profssional, formule, em grupo, um
conceito para cultura e registre em um painel-sntese.
Agora que o grupo formulou um conceito para cultura, veremos
outras defnies.
Aps a leitura desses conceitos, faa uma anlise comparativa com
a resposta elaborada pelo grupo.
Diversos Conceitos para CULTURA
Cultura pode ser entendida como o conjunto de manifestaes humanas que contrastam
com a natureza ou com o comportamento natural. um conjunto de respostas para
melhor satisfazer as necessidades e os desejos humanos.
A cultura informao, isto , um conjunto de conhecimentos tericos e prticos que se
aprende e se transmite aos contemporneos e aos vindouros.
Na linguagem sociolgica, cultura tudo o que resulta da criao humana. O homem
cria, transforma e afetado por essas transformaes. O homem, ao produzir cultura,
produz-se a si mesmo. Em outras palavras, ele se autoproduz. Logo, no h cultura sem
o homem, como no h homem sem que haja cultura. (ELIAS, 1974).
O conceito de cultura como modo de vida _ o modo de sentir, pensar e agir de uma so-
ciedade ou comunidade _ aplica-se a todas as prticas, materiais e simblicas, do grupo
ou sociedade em questo, e envolve as prticas corporais; as crenas; os saberes; os
gostos; os hbitos e estilos; as artes; a concepo de mundo; os conceitos de natureza,
de sociedade e de humanidade; as suas relaes com o ambiente e suas formas de vida;
as noes de sagrado, de proibido, do obrigatrio; as relaes econmicas, polticas e
familiares; as religies; as profisses.
...a forma de ser das pessoas de uma determinada cultura apresenta caractersticas
comuns, que as tornam semelhantes entre si e diferentes de pessoas de outras culturas.
A sociedade em que o homem vive nada mais do que parte de uma parcela da cultura
no-material. nessa sociedade, com seus padres, costumes, valores, bens materiais
prprios, que o homem se torna homem, desenvolve uma personalidade e assimila uma
cultura, tornando-se, assim, um ser humano. (MARCONDES, 1994)
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
18
Provavelmente, voc notar que a defnio elaborada pelo grupo deve conter aspectos semelhantes
e divergentes com os apresentados no quadro anterior. Mostramos, com isso, que o conceito de
cultura um produto da histria coletiva de uma sociedade e que devemos estar atentos para a
importncia da cultura na vida humana, na composio dos contextos sociais e, em especial, na
relao do homem com o ambiente, no nos esquecendo de que cada comunidade possui uma
forma de ver o mundo e de que essa maneira de relacionarmos com o meio deve ser respeitada.
Os direitos culturais fazem parte dos direitos humanos, e a dimenso cultural indispensvel
e estratgica para qualquer projeto de desenvolvimento. Conforme a Declarao Universal da
Diversidade Cultural da Unesco, os indivduos e grupos devem ter garantidos:
as condies de criar e difundir suas expresses culturais;
o direito educao e formao de boa qualidade, que respeitem sua identidade cultural;
a possibilidade de participar da vida cultural de sua preferncia e exercer e usufruir
suas prprias prticas culturais, desde que respeitados os limites dos direitos humanos.
Pensando no que acabamos de ler e nas solues propostas por voc na atividade inicial,
realizaremos a prxima atividade com a fnalidade de associar a dimenso cultural dos
povos aqui estudados e sua relao com a bacia hidrogrfca, projetos de saneamento,
e uso e ocupao do solo.
Voc Sabia?
Bacia hidrogrfca uma rea natural cujos
limites so defnidos pelos pontos mais altos
do relevo (divisores de gua ou espiges dos
montes ou montanhas) e dentro da qual a gua
das chuvas drenada superfcialmente por um
curso de gua principal at sua sada da bacia,
no local mais baixo do relevo, ou seja, na foz
do curso dgua.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
17
Qualidade da gua
Para entender mais sobre as questes que envolvem a qualidade da gua vamos trabalhar
inicialmente o conceito de bacia hidrogrfica.
Reflita e se manifeste...
O que uma bacia hidrogrfica?
Observando a figura a seguir, reflita sobre como a bacia hidrogrfica
influencia a qualidade de um manancial?
Ainda observando a figura, relacione problemas no sistema de esgo-
tamento sanitrio com problemas no sistema de abastecimento de
gua, gerenciamento de resduos slidos e drenagem urbana.
Bacia Hidrogrfica uma rea natural cujos
limites so definidos pelos pontos mais altos
do relevo (divisores de gua ou espiges dos
montes ou montanhas) e dentro da qual a
gua das chuvas drenada superficialmente
por um curso dgua principal at sua sada
da bacia, no local mais baixo do relevo, ou
seja, na foz do curso dgua.
F
o
n
t
e
:

A
d
a
p
t
a
d
o

V
o
n

S
p
e
r
l
i
n
g

(
2
0
0
5
)
22-ES-APCF-2.indd 17 27/10/2008 14:32:58
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
19
Atividade
Atividade
O objetivo desta atividade perceber os aspectos relevantes de cada comu-
nidade em relao ao saneamento, tendo como base a interculturalidade.
Descreva como a comunidade que voc atua se relaciona e utiliza a gua
Vamos fazer um sobrevoo na bacia hidrogrfca virtual.
Aps, responda s questes a seguir:
Qual a importncia das bacias hidrogrfcas na defnio dos projetos
de saneamento?
Quais as preocupaes que devemos ter na ocupao e uso do solo
com a bacia hidrogrfca?
Quais aspectos voc considera importantes para a formulao de
projetos de saneamento? Por qu?
Aps essa discusso das questes culturais inseridas no contexto do saneamento, vamos
aprofundar um pouco mais o assunto e conhecer a defno de interculturalidade, assim como
sua importncia para a realizao de projetos integradores que visem ao desenvolvimento
respeitando, acima de tudo, a diversidade.
Interculturalidade
A interculturalidade orienta processos que tm por base o reconhecimento do direito dife-
rena e a luta contra todas as formas de discriminao e desigualdade social. Portanto, tenta
promover relaes dialgicas e igualitrias entre pessoas e grupos que pertencem a univer-
sos culturais diferentes, trabalhando os confitos inerentes a esta realidade. Realizaremos, a
seguir, uma atividade que exemplifcar esse conceito to importante para os profssionais
que trabalham com as populaes aqui estudadas.
3. da mina e da nascente;
4. do poo artesiano ou fretico.
1. da chuva;
2. do rio e do lago;
Vamos, agora, acessar o jogo Ciclo Hidrolgico.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
20
Analise, em grupo, enquanto trabalhadores, a situao descrita na
atividade anterior, ou seja, a relao da comunidade com a gua de
chuva, rio e lago e de poo.
Como a interculturalidade poder ser facilitadora ou obstculo no
desenvolvimento ambiental e de promoo das aes de saneamento?
Quais so os fatores culturais fundamentais a serem considerados
para se trabalhar o saneamento em uma comunidade rural, indgena,
quilombola ou em assentamentos?
Comunidade
indgena
Comunidade
quilombola
Comunidade
rural
Assentamentos
Esperamos que essa atividade tenha promovido boas refexes sobre a interculturalidade de cada
uma das comunidades e que essas refexes embasem as aes promotoras do saneamento.
Prosseguiremos com a apresentao de alguns dados brasileiros sobre a interculturalidade.
No Brasil, temos um universo heterogneo quando falamos dos aspectos econmicos,
sociais e culturais. Nossa populao tem um carter multicultural, pluritnico e plurilngue.
Temos uma populao indgena brasileira, que estimada em mais de 400.000 pessoas,
pertencentes a cerca de 215 povos, falantes de 180 lnguas identifcadas (FUNASA 2004).

Guia do prossional em treinamento - ReCESA
21
Os pretos e pardos representavam, em 2007, 49,7% da populao brasileira, correspondentes
a 7,4 e a 42,3%, respectivamente. Em termos mundiais, a populao negra do Brasil ocupa o
segundo lugar, sendo superada apenas pela da Nigria. Nessa populao, esto compreendidos
os remanescentes de quilombos descendentes de escravos , que se tornaram conhecidos pela
resistncia monarquia e ao regime escravocrata, prevalentes no pas at fns do sculo XIX. Esses
remanescentes de quilombos integram vrias comunidades, em diferentes estados brasileiros. As
comunidades remanescentes de quilombos j tituladas esto presentes em 11 estados e compre-
endem uma populao de 744.656 habitantes, distribudos em 20 comunidades.
Em termos genticos, a populao negra brasileira apresenta caractersticas peculiares, o que
a torna diferente das demais em decorrncia da miscigenao de indivduos de etnias diversas,
procedentes de distintas regies da frica subsaariana. Ao lado disso, houve ainda intensa misci-
genao com a populao branca de origem portuguesa e, em menor escala, com a indgena
nativa (Ministrio da Sade 2004).
Segundo dados da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial, da Presidncia da Repblica,
a populao brasileira 46% de ascendncia africana.
Os quilombolas, originalmente constitudos por negros que resistiam escravido e lutavam por
liberdade e por uma vida mais digna, eram comunidades bem organizadas, nas quais os integran-
tes viviam em liberdade, atravs de uma organizao comunitria nos moldes do que existia na
frica. Nos quilombos, podiam praticar sua cultura, falar sua lngua e exercer seus rituais religiosos.
Um destaque especial dado ao estado de Alagoas, mais precisamente no interior do estado, na cidade
de Unio dos Palmares, que at hoje concentra o principal e maior quilombo existente, o quilombo
dos Palmares. Segundo os registros da Fundao Palmares, existem quilombos nos seguintes estados
brasileiros: Bahia, Gois, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Rio de Janeiro e So Paulo.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
22
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
23


Tamanho desta previ so: 493 599 pi xel
Imagem numa resoluo maior (1
772 2 153 pixel, tamanho do
ficheiro: 2,21 MB, tipo MIME:
image/jpeg)

Inserir cone de reflexo ao lado do pargrafo anterior









Zumbi Vive
Em cada canto onde paira uma nuvem de esperana, Zumbi vive
Em cada olhar que reete a fora da crena no ser humano, Zumbi vive
Em cada gesto que modica o estado-ruim-das-coisas, Zumbi vive.
No h ningum que no entenda o signicado da palavra liberdade
H poucos que vivem a liberdade.
Zumbi viveu.
Zumbi viveu plenamente a liberdade
Escolheu no ser escravo quando o tempo era de negro-pai-joo
Escolheu viver comunitariamente quando o tempo era viver amontoado
na senzala,
Ou, quem sabe, servindo ao patro
Escolheu doar sua vida a uma causa perdida, sabedor que a vida no
da gente mesmo
E logo vira semente de algo-que-presta ou algo-que-no-vale-nada
A de Zumbi virou semente de amanh
J pensou quantos negros, negras, brancos e brancas viveram no tem-
po de Zumbi
Nenhum cou, nenhum virou histria, nenhum virou exemplo,
nenhum virou sonho de outros
S Zumbi e seu palmares,
Que at hoje procuramos,
E s vezes encontramos um pedacinho,
Se no cuidar muito bem perdemos.
Zumbi, enquanto o ser humano no viver plenamente a liberdade
E car s falando dela
Voc estar vivo e sendo procurado por ns
Em cada esquina, em cada olhar, em cada gesto estaremos tentando
botar um pouco do Zumbi que vive em ns.
Bel Chiodi
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
24
Analfabetismo, desemprego, terra e territrio, altas taxas de mortalidade por doenas evit-
veis, difculdades de acesso, barreiras geogrfcas, econmicas e culturais so problemas que
afetam a maioria das populaes especiais (indgenas, quilombolas, rurais, assentamentos).
As diferenas culturais, de lngua, valores, crenas, formas de vida e a organizao do tempo de
vida dessas comunidades tm difcultado a determinao dos problemas associados ao desempenho
das atividades e servios de sade e saneamento e a dinmica multicultural dessas populaes.
Para defnio das opes tecnolgicas de saneamento que atendam e satisfaam as necessi-
dades da populao trabalhada, necessrio, antes de qualquer interveno, o conhecimento
das condies tcnicas, sociais e culturais da comunidade, para se tomar a deciso
defnitiva, pois o servio a ser implantado dever satisfazer as aspiraes da populao
a ser benefciada. Esse conhecimento deve ser buscado nos acervos antropolgicos e
especialmente na convivncia com essas populaes, que pode ser transformada em
momentos de aprendizagem mtua.
O reconhecimento do pluralismo cultural, isto , da afrmao de cada cultura, considerada na
sua identidade prpria e na sua abertura s outras, de forma a estabelecer com elas relaes de
complementaridade denomina-se interculturalismo. Este fenmeno sciocultural comea a
assumir visibilidade atravs do desaparecimento de sociedades tidas como monoculturais. As
novas sociedades formadas por povos e culturas diferentes, apelidadas sociedades multicultu-
rais, e o seu reconhecimento apresentam-se no mundo contemporneo como a situao humana
natural (TAYLOR, 1994).
A Declarao sobre raa e sobre preconceitos raciais, documento da Unesco de 1978, foi um dos
primeiros textos a propor os conceitos fundantes da educao intercultural. A Declarao afrma
que todos os povos e todos os grupos humanos, qualquer que seja a sua composio ou a origem
tnica, contribuem conforme a prpria ndole para o progresso das civilizaes e das culturas,
que, na sua pluralidade e em virtude de sua interpretao, constituem o patrimnio comum da
humanidade. O documento enfatiza que o processo de descolonizao e outras transformaes
histricas conduziram a maioria dos povos precedentemente dominados a recuperar sua soberania,
de modo a fazer com que a comunidade internacional seja um conjunto universal e ao mesmo
tempo diversifcado; reconhece, enfm, o direito de todos os grupos humanos identidade
cultural e ao desenvolvimento da sua prpria vida cultural no contexto nacional e internacional.
No que diz respeito identidade tnica, as mudanas ocorridas em vrias socie-
dades tradicionais, como o fato de falarem portugus, vestirem roupas iguais s
dos outros membros da sociedade com os quais esto em contato e utilizarem
modernas tecnologias (como cmeras de vdeo, mquinas fotogrfcas e aparelhos de
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
25
fax) no faz com que percam sua identidade tnica. necessrio reconhecer e valorizar a
identidade tnica especfca de cada uma das sociedades em particular, reconhecer suas lnguas
e suas formas tradicionais de organizao social, de ocupao da terra e de uso dos recursos
naturais. Isso signifca o respeito pelos direitos coletivos especiais de cada uma delas e a busca
do convvio pacfco, por meio de um intercmbio cultural, com as diferentes etnias.
Na perspectiva das discusses feitas at aqui, podemos concluir que, independentemente da cultura,
as pessoas merecem se relacionar com respeito. Cada sociedade possui sua lgica e tecnologias
prprias, suas formas de identifcar e entender os problemas tambm prprios, muitas vezes,
diferentes das formas de entender dos tcnicos, por isso precisam ser ouvidas, e s no dilogo
isso possvel. Para efetivao do dilogo, que nega qualquer forma autoritria e verticalizada
na comunicao, essencial que se aprenda a escutar, pois somente quem escuta paciente e
criticamente o outro, fala com ele, como sujeito de sua fala tambm crtica, e no como objeto
de seu discurso (FREIRE, 1998).
Deixaremos aqui algumas defnies e exemplos de interculturalidade com a inteno de que
possam promover boas refexes sobre o tema, auxiliando o intercmbio entre voc e as comu-
nidades onde voc atua. Aproveite essa refexo e reveja as suas respostas para a atividade sobre
interculturalidade. Modifque-as, caso necessrio.
A relao intercultural pode ser definida como um processo multidimensional, de interao
entre sujeitos de identidades culturais diferentes, que atravs do encontro intercultural vivem
uma experincia profunda e complexa, de conflito/acolhimento, como preciosa oportunidade de
crescimento da cultura pessoal de cada um, na perspectiva de mudar tudo aquilo que impede
a construo de uma nova convivncia civil, promovendo inclusive a mudana da igualdade de
oportunidades (FLEURI apud NANNI, 1998, p.50).
A interculturalidade apresenta-se como um processo, ou seja, um caminho aberto, complexo,
pois envolve uma multiplicidade de fatores e de dimenses: a pessoa e o grupo social, a cultu-
ra e a religio, a lngua e a alimentao, os preconceitos e as expectativas. Mas no se reduz
a uma simples relao de conhecimento: trata-se da interao entre sujeitos, que significa
uma relao de troca e de reciprocidade entre pessoas vivas, com rostos e nomes prprios,
reconhecendo reciprocamente seus direitos e sua dignidade. Uma relao que vai alm da
dimenso individual dos sujeitos e envolve suas respectivas identidades culturais diferentes.
A interculturalidade configura-se como uma pedagogia do encontro at suas ltimas conse-
quncias, visando a promover uma experincia profunda e complexa, em que o encontro/
confronto de narraes diferentes configura uma ocasio de crescimento para o sujeito, uma
experincia no superficial, de conflito/acolhimento. No processo ambivalente da relao inter-
cultural, totalmente imprevisvel seu desdobramento ou resultado final.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
26
Dois tipos de banheiros, um utilizado pelas comunidades rurais e quilombolas, outro utilizado por parte da
populao urbana.
Kuarup.
Tronco de madeira que representa os mortos da Aldeia chama-
do de Kuarup pelos ndios Kualapalo durante a Celebrao do
Kuarup no parque indgena do Xingu, na Aldeia Kalapalo - Mato
Grosso. O Kuarup um ritual para homenagear os mortos. Os
troncos feitos de madeira so a representao concerta dos
espritos dos mortos ilustres. Correponderia a cerimnia de
fnados dos brancos, entretanto, o Kuarup uma festa alegre,
afmradora, exuberante, onde cada um coloca a sua melhor
vestimenta na pele. Na viso dos ndos, os mortos no querem
ver os vivos tristes ou feios.
Profssional, chegamos ao fm do nosso primeiro conceito-chave. O objetivo desta unidade foi
entender a relao existente entre a cultura de um determinado povo com o modo de vida,
as prticas de higiene e as relaes que so estabelecidas com o meio ambiente. Por meio da
problematizao baseada na realidade de cada uma das comunidades: indgena, quilombola,
rural, assentados e na discusso de propostas de interveno, esperamos que voc tenha
vislumbrado diversas formas de implantao dessas intervenes de saneamento, respei-
tando as peculiaridades de cada cultura. Alm disso, voc percebeu que a interculturalidade
pode facilitar o desenvolvimento das aes de saneamento; e a fm de se alcanar o xito dos
projetos realizados para essas comunidades, necessrio respeitar as identidades culturais
do povo estabelecido no local onde voc atua. No prximo conceito-chave, falaremos sobre
territrio, que pode ser entendido como uma base geogrfca sobre a qual possvel ser
exercida a soberania das relaes sociais, humanas, culturais e polticas, abrangendo o solo,
foresta, rios, lagos, mares interiores e guas adjacentes.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
27
Vamos iniciar esse conceito-chave com a refexo de uma frase do
gegrafo e pensador Milton Santos: O territrio o dado essencial
da condio da vida cotidiana
Comecemos a discutir um tema bsico: o que o espao? Trata-se
de um daqueles conceitos que todos acham que sabem muito bem
o que e no hesitam em discorrer sobre ele, mas atrapalham-se
ao tentar defni-lo. Mas ser o espao redutvel a um agregado de
polgonos, tabelas, imagens e grades? Para Milton Santos, o conceito
de espao era indivisvel dos seres humanos que o habitam e que o
modifcam todos os dias, atravs de sua tecnologia. Em sua concepo,
o espao era, ao mesmo tempo, forma (como as estruturas de uma
imagem de satlite de nossa cidade) e funo (o processo de aes
humanas que constroem a paisagem). Essa noo do espao como
um conceito hbrido, em permanente mudana, est na base de sua
sntese: o espao um conjunto de objetos e um conjunto de aes.
Para citar ainda mais uma vez Milton Santos: A memria olha para o
passado. A nova conscincia olha para o futuro. O espao um dado
fundamental nesta descoberta. Para ampliarmos ou consolidarmos
alguns conceitos embasadores para o tema desse conceito-chave,
realizaremos a atividade a seguir.
Territrio e territorialidade
OBJETIVOS:
- Refletir sobre
as relaes do
saneamento e os
modos de vida
das comunidades
tradicionais e
populaes rurais
com enfoque na
territorialidade.
- Identificar a
questo das
guas no contexto
do territrio, a
partir da anlise
do uso, ocupao
e manejo da gua
e do solo na bacia
hidrogrfica.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
27
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
28
Atividade
Vamos fazer uma correlao entre as palavras da primeira coluna com
a segunda coluna, associando os conceitos, que so interesses sociais
vivos e pulsantes, fundamentais na dinmica do territrio.
Territrio aqui considerada como o reconhecimento de acesso a um con-
junto de condies bsicas para que a identidade das pessoas
de um lugar se construa pela dignidade, solidariedade e no s
pela propriedade. Essa dignidade supe no s o usufruto de
um padro bsico de vida como tambm a condio de presen-
a, interferncia e deciso na esfera pblica da vida coletiva.
Autonomia Igualdade de direitos com acessibilidade e oportunidade para
todos.
Qualidade
de Vida
Ela traz cena a subjetividade, e nela o desejo, a alegria entre
um conjunto de sentimentos em busca da plenitude humana.
Vale dizer, uma situao que permita que o potencial das capa-
cidades humanas sem restries a povos ou pessoas possa se
expandir.
Desenvolvimento
humano
entendida como possibilidade de as diferenas serem manifes-
tadas e respeitadas, sem discriminao; condio que favorea
o combate das prticas de subordinao ou de preconceito em
relao s diferenas de gnero, polticas, tnicas, religiosas,
culturais, de minorias etc.
Equidade A noo de qualidade de vida envolve duas grandes questes: a
qualidade e a democratizao dos acessos s condies de pre-
servao do homem, da natureza e do meio ambiente.
Cidadania a possibilidade de todos os cidados de uma sociedade melhor
desenvolverem seu potencial com menor grau possvel de pri-
vao e de sofrimento; a possibilidade de a sociedade usufruir
coletivamente do mais alto grau da capacidade humana.
Democracia a capacidade e a possibilidade de o cidado suprir suas ne-
cessidades vitais, especiais, culturais, polticas e sociais, sob as
condies de respeito s ideias individuais e coletivas.
Felicidade uma rea delimitada sob a posse de uma comunidade de pes-
soas, de uma organizao ou de uma instituio. Podemos em-
pregar na poltica para nos referirmos ao Estado-Nao.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
29
Ao realizarmos a atividade proposta para melhor entendimento do tema a ser estudado,
vimos conceitos essenciais vida em sociedade e que serviro de base para conhecermos um
pouco mais sobre territrio e territorialidade. Vamos retomar o gancho com que iniciamos
esse conceito-chave, o espao.
O espao pode ser o ponto de partida para pensar o territrio. As relaes de apropriao
do espao, de relao de convivncia e das mltiplas modalidades poltica, culturais, sobre-
vivncia, religiosa, e de vida, correspondem a um nvel especfco de territrio da sociedade.
As articulaes entre as diversas possibilidades de relaes de apropriao do espao com
a organizao sociopoltica de uma sociedade fornecem as referncias para a elaborao
dos limites fsicos, sociais e culturais que regulam a distribuio do espao e dos recursos
ambientais. Nesse sentido, pode-se dizer que o contato coloca uma sociedade tradicional
diante de lgicas diferentes das suas e que determinam um territrio. O contato uma
situao de confronto entre lgicas espaciais. Portanto, as diversas formas de regulamen-
tar a questo do territrio de uma comunidade tradicional, pelos Estados Nacionais, no
podem ser vistas apenas do ngulo do reconhecimento do direito terra, mas como tentativa
de soluo desse confronto.
importante a compreenso de que todos os objetos tm seus limites, ou seja, uma demarcao
prpria por uma linha real ou imaginria, que fxa limites, separa territrios, estabelece
divisa e marca os limites.
Os limites demarcam certas possibilidades. Se imaginarmos um carro, ele nos oferecer vrias
possibilidades e tambm determinados limites, poderemos percorrer grandes distncias, com boa
velocidade e comodidade, mas teremos limitado o nmero de pessoas que estejam acomodadas
no seu interior. O territrio tambm oferece possibilidades e determinados limites.
A relao de uma determinada sociedade e a sua representao de forma de vida oferece
vrias possibilidades e limites que so determinados pela natureza social deslocamentos,
espao e vida comunitria.
O espao local , portanto, um territrio em permanente construo de vrios cenrios com atores
sociais que desenvolvem um processo contnuo de construo em funo das suas necessidades
e de suas relaes sociais, culturais e polticas.
O territrio, tomado como um todo dinmico, , hoje, o principal revelador dos grandes problemas
nacionais, j que ele permite uma viso no-fragmentada e unifcada dos diversos processos
sociais, econmicos e polticos. Por exemplo, governantes talvez bem-intencionados mas
simplistas continuam batendo na tecla j gasta da guerra fscal, quando a questo estrutural e
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
30
substantiva, ligada ao modelo de pas que continuamos abraando. No toa que as grandes
empresas (incluindo os bancos) governam mais a vida e o destino das pessoas e coletividades l
onde moram e trabalham do que mesmo os governos eleitoralmente constitudos. Mas, polticos
e administradores de todos os partidos ainda creem que, mudando as regras de um jogo equivo-
cado, vo suprimir essa famosa guerra fscal, quando o verdadeiro problema a crise da nao,
mostrada pela estrutura e o funcionamento do territrio.
Qual seria o espao de um recm-nascido em uma sociedade tradicional? Qual seria o limite do
quintal de uma criana que vive em uma rea rural, em uma aldeia indgena ou em um quilombo?
medida que seu desenvolvimento psquico e somtico e suas necessidades biolgicas e evolutivas,
seu trabalho e de formao cultural necessitem, seu territrio necessariamente ter de ampliar.
Mendes (1993) caracteriza o territrio como um espao em permanente construo, produto de uma
dinmica social onde se tensionam sujeitos sociais na arena poltica. Ele transcende a sua reduo
a uma superfcie-solo e as suas caractersticas geofsicas, para instituir-se como um territrio de
vida pulsante, de confitos de interesses, de projetos e de sonhos. Esse territrio, ento, alm de
um territrio-solo , tambm, um territrio econmico, poltico, cultural e sanitrio.
O territrio, desta forma, nunca estar pronto e acabado, no admite simetria, ou seja, os
distintos conjuntos sociais do territrio possuem necessidades prprias, demandas de sade
e saneamento especfcas determinadas pelas suas representaes de interesses, segundo
as condies de vida dos diferentes conjuntos sociais que ali vivem.
Com base nas defnies de territrio que acabamos de ver, faremos uma atividade em que
voc estabelecer comparaes considerando trs perfs, o corpo humano, a bacia hidro-
grfca e o territrio, buscando perceber as semelhanas entre os diversos componentes
desses perfs e a importncia de cada um deles para a vida. Em seguida, desenvolveremos
um projeto de uso e ocupao do solo em que ser utilizada a bacia hidrogrfca como
cenrio para aes de saneamento.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
31
Atividade
Considerando as trs representaes: o corpo humano, a bacia
hidrogrfca e o territrio, faa uma anlise e interpretao desses
elementos fundamentais para a vida. Correlacione os trs, registrando
em um painel-sntese aps a atividade no grupo, conforme:
limites;
importncia para a vida;
desenvolvimento;
aspectos culturais;
necessidades sociais, sanitrias e ambientais.

quilombo? medida que seu desenvolvimento psquico e somtico e suas necessidades
biolgicas e evolutivas, seu trabalho e de formao cultural necessitem, seu territrio
necessariamente ter de ampliar.

Mendes (1993) caracteriza o territrio como um espao em permanente construo, produto de
uma dinmica social onde se tensionam sujeitos sociais na arena poltica. Ele transcende a sua
reduo a uma superfcie-solo e as suas caractersticas geofsicas, para instituir-se como um
territrio de vida pulsante, de conflitos de interesses, de projetos e de sonhos. Esse territrio,
ento, alm de um territrio-solo , tambm, um territrio econmico, poltico, cultural e
sanitrio.

O territrio, desta forma, nunca estar pronto e acabado, no admite simetria, ou seja, os
distintos conjuntos sociais do territrio possuem necessidades prprias, demandas de sade e
saneamento especficas determinadas pelas suas representaes de interesses, segundo as
condies de vida dos diferentes conjuntos sociais que ali vivem.

Com base nas definies de territrio que acabamos de ver, faremos uma atividade em que voc
estabelecer comparaes considerando trs perfis, o corpo humano, a bacia hidrogrfica e o
territrio, buscando perceber as semelhanas entre os diversos componentes desses perfis e a
importncia de cada um deles para a vida. Em seguida, desenvolveremos um projeto de uso e
ocupao do solo em que ser utilizada a bacia hidrogrfica como cenrio para aes de
saneamento.

Atividade
Inserir cone atividade em grupo

Considerando as trs representaes: o corpo humano, a bacia hidrogrfica e o territrio, faa
uma anlise e interpretao desses elementos fundamentais para a vida. Correlacione os trs,
registrando em um painel-sntese aps a atividade no grupo, conforme:
1. limites;
2. importncia para a vida;
3. desenvolvimento;
4. aspectos culturais;
5. necessidades sociais, sanitrias e ambientais.
.
Corpo humano
O sangue que circula pelo corpo essencial para a vida humana. O conjunto de vasos sanguneos que percorre o nosso corpo
compe o sistema circulatrio.

.
Bacia hidrogrfica
A gua que circula pela Terra essencial para a vida de todos os seres vivos. O conjunto de nascentes, crregos e riachos compe a
bacia hidrogrfica.

Territrio
O territrio o dado essencial das condies de vida cotidiana. Ele dinmico como a prpria vida e o revelador dos grandes
problemas nacionais, j que permite uma viso dos diversos processos sociais, econmicos e polticos.
COLOCAR AS TRS REPRESENTAES LADO A LADO PARA FICAR
COMPARATIVAS
Inserir cone BHV ao lado do pargrafo abaixo
Utilizando o seu conhecimento sobre bacia hidrogrfica, simule os usos e ocupao do solo a
montante da rea destinada comunidade rural ou aos povos tradicionais, a partir de um projeto
de abastecimento de gua, disposio de resduos slidos, proteo de mananciais e de oferta de
banheiros comunitrios. Em seguida, analise a espacializao da bacia hidrogrfica resultante
das discusses dos grupos, buscando o consenso em relao aos impactos produzidos pelos
diferentes usos e ocupao do solo simulado.

Esperamos que, com essa atividade, voc tenha percebido a interligao entre os sistemas e a
importncia que cada um dos elementos analisados tem para a nossa vida. Vimos, tambm, por

.
Bacia hidrogrfica
A gua que circula pela Terra essencial para a vida de todos os seres vivos. O conjunto de nascentes, crregos e riachos compe a
bacia hidrogrfica.

Territrio
O territrio o dado essencial das condies de vida cotidiana. Ele dinmico como a prpria vida e o revelador dos grandes
problemas nacionais, j que permite uma viso dos diversos processos sociais, econmicos e polticos.
COLOCAR AS TRS REPRESENTAES LADO A LADO PARA FICAR
COMPARATIVAS
Inserir cone BHV ao lado do pargrafo abaixo
Utilizando o seu conhecimento sobre bacia hidrogrfica, simule os usos e ocupao do solo a
montante da rea destinada comunidade rural ou aos povos tradicionais, a partir de um projeto
de abastecimento de gua, disposio de resduos slidos, proteo de mananciais e de oferta de
banheiros comunitrios. Em seguida, analise a espacializao da bacia hidrogrfica resultante
das discusses dos grupos, buscando o consenso em relao aos impactos produzidos pelos
diferentes usos e ocupao do solo simulado.

Esperamos que, com essa atividade, voc tenha percebido a interligao entre os sistemas e a
importncia que cada um dos elementos analisados tem para a nossa vida. Vimos, tambm, por
Corpo humano
O sangue que circula
pelo corpo essencial
para a vida humana.
O conjunto de vasos
sanguneos que per-
corre o nosso corpo
compe o sistema
circulatrio.
Bacia hidrogrca
A gua que circula pela
Terra essencial para
a vida de todos os seres
vivos. O conjunto de
nascentes, crregos e
riachos compe a bacia
hidrogrfica.
Territrio
O territrio o dado
essencial das condies
de vida cotidiana. Ele
dinmico como a
prpria vida e o
revelador dos grandes
problemas nacionais, j
que permite uma viso
dos diversos processos
sociais, econmicos e
polticos.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
32
Utilizando o seu conhecimento sobre bacia hidrogrfca, simule os usos e ocupao do
solo a montante da rea destinada comunidade rural ou aos povos tradicionais, a partir de
um projeto de abastecimento de gua, disposio de resduos slidos, proteo de manan-
ciais e de oferta de banheiros comunitrios. Em seguida, analise a espacializao da bacia
hidrogrfca resultante das discusses dos grupos, buscando o consenso em relao aos
impactos produzidos pelos diferentes usos e ocupao do solo simulados.
Esperamos que, com essa atividade, voc tenha percebido a interligao entre os sistemas
e a importncia que cada um dos elementos analisados tem para a nossa vida. Vimos,
tambm, por meio da simulao de uso e ocupao do solo na bacia hidrogrfca, que toda
ao provoca consequncias que transcendem os limites fsicos de um determinado espao
territorial e os limites temporais de determinada gerao. Portanto, ressaltamos que as
intervenes de qualquer natureza devem ser pensadas considerando-se o contexto em
que esto inseridas, e no apenas como aes pontuais e isoladas. Prosseguiremos com a
leitura do texto para apresentar o conceito de territorialidade.
Territorialidade
O territrio decorre das articulaes estruturais e das conjunturas a que essas comunidades
esto submetidas, numa determinada poca, numa determinada vida e numa determinada
forma de produo e de relao com a natureza. Portanto, o territrio no produzido de
maneira isolada. Esses aspectos da forma processual de relaes de suas vidas dentro do
territrio que constituiro o processo da territorialidade.
Este processo caracterizado pelas relaes de produo, de ocupao territorial, pelas contradies
sociais, econmica, relaes com outros territrios e principalmente pelos seus aspectos culturais.
O conceito de territrio permite vrias defnies, como j vimos anteriormente. Do ponto de
vista urbanstico, aquela rea sujeita a uma qualifcao no processo de planifcao. Numa
perspectiva mais poltica, o espao que conforma uma circunscrio poltica, ou que pertence
a uma organizao institucional (municpio, parquia, provncia, regio, nao, estado, distrito,
etc.). Nesse sentido, a territorialidade o elemento que d a condio ou a qualidade territorial
em relao a um determinado pas. A territorialidade das leis o princpio segundo o qual a lei
obriga a todas as pessoas que se encontram num determinado territrio onde tal lei vigora. Por
ltimo, indica uma superfcie sujeita a ser apropriada por um grupo de indivduos para realizarem
qualquer atividade. Esta seria a noo mais prxima e conveniente para ser utilizada nas aes
de luta contra a excluso, porque inclui a ideia de localidade, da necessidade da sua apropriao
por um grupo que pretende intervir. Convm, no entanto, no ignorar que as outras defnies
convidam anlise das relaes entre a localizao e a distribuio institucional do espao.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
33
Empoderamento: alguns autores brasileiros tm empregado o neologismo empodera-
mento como traduo da palavra inglesa empowerment. Esse termo bastante utilizado
na literatura sobre gnero e nos discursos que marcam as lutas por respeito s diferenas
e por igualdade de oportunidades para as mulheres.
Empoderamento significa, em geral, a ao coletiva desenvolvida pelos indivduos quan-
do participam de espaos privilegiados de decises, de conscincia social dos direitos
sociais. Essa conscincia ultrapassa a tomada de iniciativa individual de conhecimento e
superao de uma situao particular (realidade) em que se encontra, at atingir a com-
preenso de teias complexas de relaes sociais que informam contextos econmicos e
polticos mais abrangentes. O empoderamento no deve significar um conceito puramente
instrumental, orientado somente obteno de resultados eficientes, mas, antes de tudo,
constituir uma afirmao das possibilidades de realizao plena dos direitos das pessoas
Seeger prope algumas possibilidades potenciais da territorialidade, como possibilidade
concreta de criar situaes que fortaleam a ao local de apoderamento e das possibilida-
des de superarem as iniquidades e excluso. A seguir, so colocadas algumas afrmaes
para que voc refita sobre a adoo dessa possibilidade para empoderamento da ao local
e superao da iniquidade e excluso do saneamento das populaes tradicionais e rurais.
(Ferdinand Cavalcante Pereira)
Atividade
Busque, em cada frase, argumentos prs e contras que justifquem,
ou no, a afrmativa e discuta com seus colegas.
1. Todo o trabalho e as atividades que envolvam a territo-
rialidade devero ser feitos englobando-se todos os seus
limites, que no so coincidentes com limites de municpios,
estado ou at do pas.
2. Devemos sempre desvendar o territrio e sua populao
adscrita, caracterizando seu perfl, sua produo, seus
costumes, sua forma de vida, suas principais doenas e
suas caractersticas sanitrias, reconhecendo a diversida-
de e pluralidade espacial e dos processos e manifestaes
especfcas da excluso.
Populao adscrita a
populao residente na
rea de atuao de uma
Equipe de Sade da Fa-
mlia ou servio de sade.
Fonte: Disponvel em: http://itd.bvs.br
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
34
3. Permitir uma anlise integral, incluindo os traos caracte-
rsticos do territrio, as suas limitaes e potencialidades,
contribuindo para a conscientizao sobre as interdepen-
dncias entre o local e o global.
4. Multiplicar os resultados quando existe correspondncia
entre a ao local e as polticas e medidas de descentra-
lizao dos atores pblicos e privados incorporando as
energias e iniciativas dos habitantes locais para promover e
afrmar o seu territrio, com desenho dos cenrios possveis
e dando visibilidade e emergncia diretas e concretas s
situaes de excluso.
5. Estabelecer condies mais favorveis participao e
expresso e articulao entre as necessidades e aspiraes
do conjunto dos cidados e dos excludos, legitimando os
atores localmente ativos com reforo da identidade local e
modifcando a hierarquia espacial.
Esperamos que a discusso tenha trazido boas trocas entre voc e seus colegas sobre a
territorialidade. E, para encerrarmos o captulo, propomos uma atividade que ter como
objetivo elaborar uma proposta de interveno de saneamento, incorporando os concei-
tos vistos at agora, tais como cultura, interculturalidade, territrio, territorialidade, bacia
hidrogrfca, entre outros.
Atividade
Com base na narrativa do problema de uma famlia em um assenta-
mento de determinado municpio, descrito no texto a seguir, formule
uma interveno, considerando os aspectos cuturais relatados e a
interculturalidade. Elabore e defna um projeto de saneamento, consi-
derando, em sua concepo, a relao que deva estabelecer entre
territrio, territorialidade e bacia hidrogrfca, as necessidades da
comunidade, sua cultura e a forma de participao da comunidade
na defnio da tecnologia a ser usada.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
35
Po e nenhuma gua que facilite a ingesto
Antnio, 3 anos, mais uma vez teve diarreia l-
quida, e sua pele chega a perder a elasticidade
caracterizada pela desidratao e teve nova-
mente de ser levado s pressas Unidade de
Sade, que ca bem longe daqui. A gente per-
de o dia todo para ir ao posto de sade, este
ano j foi a quinta vez. Praticamente a cada 45
dias, a diarreia agrava. Mora com seus seis ir-
mos, todos menores e todos eles tm o mes-
mo problema de diarreia e verminose. Moram
em um barraco de um quarto, em assentamen-
to perto de um bairro perifrico do municpio
chamado Trs Barras. A me acha que fal-
ta de vitamina, pois sabe que, em casa, ora
tem comida para todos, ora no tem, ou pode
ser da gua que no tratada, at mesmo a
sujeirada que tem no quintal e na vizinhana,
pois ningum quase tem banheiro, e a crian-
ada acaba fazendo coc no quintal. Passa
o dia em casa, em companhia das crianas,
e, entre um gole de cachaa e outro, procura
cuidar delas (...) cuido deles todos sozinha (...)
a hora do remdio do Antnio sagrada, mas
(...). Sua maior preocupao a ausncia de
escola no assentamento, e no tem conduo
para levar as crianas para a cidade, no tem
gua e nem banheiro, e eu no tenho ltro em
casa, fao umas quatro viagens por dia para
buscar gua em uma nascente perto do rio.
uma gua muito boa e tem ainda bastante
peixe. As mulheres vo trs vezes por dia no
rio dar banho nas crianas, lavar os utenslios
de casa e buscar gua para beber e pescar.
A gente marca trs dias da semana para lavar
roupa, porque a as mulheres se encontram e
conversam sobre seus problemas (...). O pai
passa parte do tempo abrindo picadas na roa
para plantio de mandioca, milho e abbora e,
nos ltimos dias, andam todos muito anima-
dos, pois a Agente Comunitria de Sade e de
Saneamento passou para fazer levantamentos
e anotar no cadastro.
E ento, Profssional, como foi a atividade? Voc j havia feito o exerccio de incorporar num
projeto temas abrangentes como os estudados por ns at aqui? A inteno que voc consiga
sempre incorporar, nas solues dos desafos do saneamento, uma viso ampla, para que o
projeto seja no apenas adequado tecnicamente, mas que tambm traga benefcios sociais,
ambientais e oportunidades de desenvolvimento para todos os envolvidos nesse processo.
Neste captulo, vimos que o territrio um espao interativo caracterizado pela suas represen-
taes sociais, polticas e culturais e que a teritorialidade o conjunto de relaes humanas
no sentido de pertencimento, identidade e tomada de conscincia. A atividade em que foi
proposto a voc elaborar um projeto de saneamento para as populaes tradicionais e rurais
teve como inteno faz-lo buscar solues no apenas tcnicas, mas que considerem a
cultura, o modo de vida e, principalmente, os atores envolvidos no processo, para que esse
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
36
plano de saneamento seja uma construo coletiva e que atenda plenamente os objetivos
a que se prope. A seguir, entraremos no tema deste guia, discutindo, ento, o processo
sade/doena e os determinantes do saneamento para as comunidades em estudo.
Pertencimento: (ou o sentimento de pertencimento) a crena subjetiva numa origem
comum que une distintos indivduos. Os indivduos pensam em si mesmos como mem-
bros de uma coletividade na qual smbolos expressam valores, medos e aspiraes. Esse
sentimento pode fazer destacar caractersticas culturais e raciais. A noo de perten-
cimento pode ser temporria ou permanente. Quando a caracterstica de determinado
grupo social sentida subjetivamente como comum, surge o sentimento de pertinncia,
de pertencimento.
A sensao de pertencimento significa que precisamos nos sentir como pertencentes a
tal lugar e, ao mesmo tempo, sentir que esse tal lugar nos pertence, e que assim acredita-
mos que podemos interferir e, mais do que tudo, que vale a pena interferir na rotina e nos
rumos desse tal lugar.
Um exemplo da manifestao da sensao de pertencimento a ao das comunidades
tradicionais (detentoras de saberes naturais, transmitidos oralmente de gerao a gerao
como os grupos remanescentes dos quilombos, populaes ribeirinhas e os ndios). o
que se testemunha nos processos pela manuteno de Unidades de Conservao, uma
vez que os seus saberes e modos de vida foram obtidos e desenvolvidos nesse lugar, cujas
condies e peculiaridades aprenderam a respeitar, de forma a permitir a continuidade da
vida nessa regio. Conseguem formar o consenso de que, para ajudar na conservao da
comunidade, precisam ser vistos como parte integrante do todo, como pertencendo a
essa regio. (Ana Lcia Amaral)
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
37
O saneamento abrange as diversas maneiras de modifcar as condies
do meio ambiente para permitir ao homem manter e melhorar sua sade,
evitando doenas. Deve atingir tudo o que seja relacionado com a vida
do homem: trabalho, habitao, alimentao, vesturio, descanso, meios
de locomoo e comunicao e bem-estar de um modo geral. Para
garantirmos uma boa qualidade de vida populao, devemos promo-
ver esforos no sentido de assegurar que cada indivduo da comunidade
tenha um padro de vida adequado manuteno de sua sade. Neste
captulo, vamos aprofundar essa questo, ou seja, veremos o processo
sade/doena relacionado ao saneamento.
Saneamento e sade coletiva
OBJETIVOS:
- Discutir o
processo sade/
doena e os seus
determinantes.
- Entender o
processo sade/
doena e o
saneamento
como condicio-
nantes de sade.
- Compreender
o processo de
transmisso e as
formas de preven-
o das doenas
associadas ao
saneamento.
- Refletir sobre
os servios de
saneamento e a
sade e seguran-
a do trabalhador
desses servios
Processo sade / doena
Sade um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e
no apenas a ausncia de doena ou enfermidade. Essa a defnio
da Organizao Mundial de Sade (OMS) e, com base nessa defnio,
propomos a voc que responda a algumas questes sobre o processo
sade /doena.
Atividade
Responda s questes a seguir, partindo do seu conhecimento sobre
o processo sade/doena. Essas questes guiaro o desenvolvimento
desse conceito-chave.
Como voc entende o processo sade/doena?
Como voc qualifcaria os determinantes do processo sade/doena,
ou seja, de ter sade e de ter doena?
Por que as aes de saneamento muitas vezes no produzem o efeito
esperado na sade?
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
38
Quais so as caractersticas fundamentais da equidade no sanea-
mento? Como desenvolver a cidadania com as aes de saneamento?
Guarde suas respostas para que, ao fnal desse conceito-chave, voc possa acrescentar
novas ideias trazidas por meio da leitura dos textos e discusses com seus colegas. Vamos
iniciar o entendimento desse processo com a apresentao de trechos da nossa legislao.
A Constituio Federal/88, em seu Artigo 196, caracteriza a sade como direito de todos
e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo
do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s aes e servios
para sua promoo, proteo e recuperao.
A incluso da Sade no Captulo da Seguridade Social, nos artigos 196 a 200, introduz grandes
inovaes, como a universalidade, o acesso, a integralidade e a equidade da ateno, a descentrali-
zao na gesto e na execuo das aes de sade bem como a ampliao decisiva da participao
da sociedade na discusso, na formulao e no controle da poltica pblica de sade. Com isto,
fcam estabelecidos mecanismos de controle social, pautados pela co-responsabilizao do governo
e da sociedade sobre os rumos do Sistema de Sade Brasileiro.
No artigo 200, item IV, colocada como atribuio do Sistema nico de Sade SUS a sua
participao da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico. O
artigo terceiro da Lei n. 8080, conhecida como Lei Orgnica da Sade, que regulamenta os
princpios constitucionais, dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao
da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes, estabelecendo:
Art. 3 - A sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a ali-
mentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais; os nveis de
sade da populao expressam a organizao social e econmica do pas.
Pargrafo nico. Dizem respeito tambm sade as aes que, por fora do disposto
no artigo anterior, se destinam a garantir s pessoas e coletividade condies de bem-
estar fsico, mental e social.
Temos a, a evoluo do conceito da sade, com implicaes polticas, que admite fatores
determinantes e condicionantes da sade, do saneamento e do meio ambiente. Desse modo,
a sade deve ser entendida em sentido mais amplo, como componente da qualidade de vida.
Assim, a sade no um bem de troca, mas um bem comum, um direito social, em que
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
39
A Lei n. 11.445, de 5 de janeiro de 2007, estabelece diretrizes nacionais para o sanea-
mento bsico; conceitua o saneamento como o conjunto de servios, infraestruturas e
instalaes operacionais de
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instala-
es necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as
ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes ope-
racionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos
sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infraestruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e destino final do lixo domstico
e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas
e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno
ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio
cada um e todos possam ter assegurados o exerccio e a prtica do direito sade, a partir
da aplicao e utilizao de toda a riqueza disponvel, dos conhecimentos e da tecnologia
desenvolvidos pela sociedade. um bem de relevncia pblica.
Maria Ins Azambuja, do Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade _ CONASEMS_,
conceitua a Sade como indissocivel de qualidade de vida, que, por sua vez, depende de
acesso a emprego, educao, saneamento, renda e, entre outros determinantes, acesso a
servios de sade.
J a doena um estado de mal-estar fsico e/ou emocional, fruto do acaso e tido como
algo natural e individual, ligado mais a fatores biolgicos, do que aos aspectos sociais e
histricos, e determinado pelo trao individual e caracterstico de cada um.
Temos ento de considerar esse bem e esse direito, respectivamente, como componente
e exerccio da cidadania, estabelecidos como um referencial e um valor bsico a ser assimilado
pelo poder pblico para o balizamento e orientao de sua conduta, decises, estratgias e aes.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
40
Portanto, saneamento um conjunto de medidas que visam preservar ou modifcar as
condies do meio ambiente, com a fnalidade de prevenir doenas e promover a sade.
A Lei N. 11.445, defniu ainda, os princpios fundamentais, o controle social e principal-
mente as diretrizes referentes a priorizao das populaes tradicionais, tendo o objetivo
de proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental aos povos indgenas e
outras populaes tradicionais, populaes rurais e de pequenos ncleos urbanos isolados,
utilizando solues compatveis com suas caractersticas scioculturais, com aes que
promovam a equidade social e territorial no acesso ao saneamento bsico. Abordaremos a
equidade um pouco mais frente.
medida que uma comunidade capaz, por um lado, de realizar aspiraes e satisfazer
suas necessidades e, por outro lado, de lidar com o meio ambiente e com o saneamento,
a sade passa a ser vista como um processo de vida diria, considerando-se os recursos
sociais e pessoais e suas capacidades fsicas e de atuao nos seus determinantes, que
so muitos. A estrutura gentica altamente infuente e determina os limites dentro dos
servios de sade. Os outros determinantes de sade, tais como o ambiente social e fsico,
comportamentos individuais, servios de sade, a prtica mdica, sobrepem a estrutura
gentica (gentipo), mostrado na fgura a seguir. Podemos concluir que a sade de uma
comunidade determinada pela combinao gentica, mas grandemente modifcada pelo
ambiente social e fsico, por comportamentos que so cultural ou socialmente determinados
e pela natureza da ateno da sade oferecida. (STARFIELD, 2002)
Prtica mdica
Gentipo
Estrutura
Ateno
(processo)
Resultado
Caracterscicas
culturais e
comportamentais
Ambiente social e
fsico
Determinante do estado de sade .
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
41
Equidade
Vamos retomar agora o conceito de equidade comentado anteriormente.
A equidade uma forma de aplicar o direito, mas sendo o mais prximo possvel do justo, do
razovel. Ela consiste no estudo do caso em suas peculiaridades, suas caractersticas prprias,
consequentemente originando uma deciso para um caso especfco, aproximando-se ao
mximo possvel do justo para as duas partes. tambm, uma medida poltica, que procu-
ra compensar os efeitos das desigualdades das condies sociais. Um dos mecanismos de
aplicao da equidade o que podemos chamar de discriminao positiva, que, na verdade,
dar mais para quem tem menos, ou seja, operar em favor de grupos menos privilegiados,
que tm, assim, suas oportunidades aumentadas, assegurando a equidade nos resultados.
A excluso social e os graves problemas decorrentes das desigualdades sociais esto dire-
tamente vinculados ao exerccio de cidadania, tanto no nvel pessoal quanto nos nveis
da prtica profssional e da sociedade. Apresentaremos alguns nmeros que qualifcam a
excluso social na Amrica Latina e Caribe 2003, segundo dados da OPS/OMS (Organizao
Pan-Americana da Sade). Temos hoje uma populao total da Amrica Latina e Caribe de
500 milhes de habitantes e, por outro lado, temos:
27% da populao carecem de acesso permanente a servios bsicos de sade
(125 milhes);
46% da populao no contam com um seguro pblico ou privado de sade (230
milhes);
17% de nascimentos no so atendidos por pessoal capacitado;
82 milhes de crianas no completam esquema de vacinao;
152 milhes de pessoas no tm acesso gua potvel ou ao esgotamento sanitrio.
A desigualdade, a pobreza, a explorao, a violncia, a luta pela terra e a injustia esto na raiz da
falta de sade e da morte das pessoas pobres e marginalizadas. As abordagens para melhorar a
sade devem levar em conta os mltiplos determinantes da sade de forma integrada.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
42
Atividade
Inserir cone atividade em grupo
Analise os grfcos a seguir e apresente em plenria as concluses
do grupo sobre:
Como so o uso e a ocupao do solo no Brasil?
Os servios de saneamento no Brasil podem ser considerados segre-
gacionistas? Por qu?
Fonte: IBGE, 2000.
Fonte: IBGE, Pnad, 2006.
43
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
Diferentes grupos sociais detm diferentes situaes de sade. evidente que, para quase todos
os tipos de enfermidades, principalmente as parasitoses infecciosas, as pessoas pertencentes
s classes sociais mais elevadas tm maior probabilidade de se manterem saudveis e sem as
referidas doenas, se comparadas com as pessoas das classes menos favorecidas quer por
habitarem espaos mais protegidos, quer por terem mais educao, quer por serem mais nutri-
das e, consequentemente, mais resistentes. Por outro lado, uma diarreia que causa apenas ligeiro
incmodo em uma criana de classe mdia ou alta pode matar a criana subnutrida; uma mesma
enfermidade pode-se manifestar sob idnticas situaes em um indivduo suscetvel e passar
ao largo do no-suscetvel (GOMES, 1995).
Fonte: IBGE, 2000.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
44
Em seguida, apresentamos dois grfcos da Carga Global de Doenas no Mundo. O primeiro, dos
pases em desenvolvimento, e o segundo, dos pases desenvolvidos. Faa uma comparao entre
os dados apresentados e refita sobre as causas que promovem a diferenciao entre os dois.



Diferentes grupos sociais detm diferentes situaes de sade. evidente que, para quase todos
os tipos de enfermidades, principalmente as parasitoses infecciosas, as pessoas pertencentes s
classes sociais mais elevadas tm maior probabilidade de se manterem saudveis e sem as
referidas doenas, se comparadas com as pessoas das classes menos favorecidas quer por
habitarem espaos mais protegidos, quer por terem mais educao, quer por serem mais nutridas
e, consequentemente, mais resistentes. Por outro lado, uma diarreia que causa apenas ligeiro
incmodo em uma criana de classe mdia ou alta pode matar a criana subnutrida; uma mesma
enfermidade pode-se manifestar sob idnticas situaes em um indivduo suscetvel e passar
ao largo do no-suscetvel (GOMES, 1995).

Em seguida, apresentamos dois grficos da Carga Global de Doenas no Mundo. O primeiro,
dos pases em desenvolvimento, e o segundo, dos pases desenvolvidos. Faa uma comparao
entre os dados apresentados e reflita sobre as causas que promovem a diferenciao entre os
dois.
Inserir cone de reflexo ao lado do pargrafo acima


Grfico pases em desenvolvimento Fonte: OMS



Figura: Grfico pases desenvolvidos

A equidade deslocada do contexto histrico e social vira uma tendncia da poltica fundamental
para a ao de excluso social de populaes vulnerveis. o caso das populaes tradicionais,
em uma situao hipottica de um caso de diarreia em uma criana de 5 anos que faz parte de
uma comunidade tradicional e em outra criana da mesma idade que mora na cidade, em um
bairro com rua pavimentada, escola, saneamento e acesso aos servios de sade. Essas duas
crianas, do ponto de vista da doena, sero tratadas da mesma forma, ou seja, ser feita a
hidratao, talvez se ministrar antibitico. Sero dadas orientaes s mes, que retornaro
para casa com sua criana. A criana que mora na cidade provavelmente ter seu problema
resolvido e as orientaes de higiene dadas me, ter resultados, mas, para a criana que mora
na comunidade, talvez seja incuo, podendo voltar no ms seguinte ou talvez nem voltar!

A maioria dos problemas de sade que as populaes tradicionais sofrem deve-se situao de
excluso, marginalidade e estigma delas em relao aos bens de acesso e qualidade de vida
(alimentos, vesturio, moradia, etc.) e de servios (abastecimento de gua, acesso aos servios
de sade, etc.). Geralmente, achamos que uma palestra pode resolver o problema da educao
para a diarreia, mas geralmente as palestras so feitas por profissional de nvel superior, que tm
uma formao cultural muito diferente da comunidade em que se est trabalhando, e ainda com
um vocabulrio e uma forma de raciocinar que so difceis para essa comunidade entender. As
palestras podem tornar-se formas sutis de controlar uma populao, ou seja, uma forma de
dizer-lhes: Vocs esto tendo doena porque no tm higiene, fossa, filtro e no lavam a mo
quando vo comer ou depois de ir ao banheiro, e funcionam, tambm, como uma forma de
transferncia de responsabilidade.

Vejamos a situao relativa ao acesso da populao rural aos servios de saneamento no Brasil
segundo dados do IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) publicados na PNAD/2007
(Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios).

Carga Global de Doenas no Mundo - Pases em Desenvolvimento
Carga Global de Doenas no Mundo - Pases Desenvolvidos
Fonte: OMS
Fonte: OMS
A equidade deslocada do contexto histrico e social vira uma tendncia da poltica funda-
mental para a ao de excluso social de populaes vulnerveis. o caso das populaes
tradicionais, em uma situao hipottica de um caso de diarreia em uma criana de 5 anos
que faz parte de uma comunidade tradicional e em outra criana da mesma idade que mora
na cidade, em um bairro com rua pavimentada, escola, saneamento e acesso aos servios de
sade. Essas duas crianas, do ponto de vista da doena, sero tratadas da mesma forma,
ou seja, ser feita a hidratao, talvez se ministrar antibitico. Sero dadas orientaes s
mes, que retornaro para casa com sua criana. A criana que mora na cidade provavelmen-
te ter seu problema resolvido e as orientaes de higiene dadas me, daro resultados,
mas, para a criana que mora na comunidade, talvez seja incuo, podendo voltar no ms
seguinte ou talvez nem voltar!
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
45
A maioria dos problemas de sade que as populaes tradicionais sofrem deve-se situao
de excluso, marginalidade e estigma delas em relao aos bens de acesso e qualidade de vida
(alimentos, vesturio, moradia, etc.) e de servios (abastecimento de gua, acesso aos servios
de sade, etc.). Geralmente, achamos que uma palestra pode resolver o problema da educao
para a diarreia, mas geralmente as palestras so feitas por profssional de nvel superior, que tm
uma formao cultural muito diferente da comunidade em que se est trabalhando, e ainda com
um vocabulrio e uma forma de raciocinar que so difceis para essa comunidade entender. As
palestras podem tornar-se formas sutis de controlar uma populao, ou seja, uma forma de dizer-
lhes: Vocs esto tendo doena porque no tm higiene, fossa, fltro e no lavam a mo quando
vo comer ou depois de ir ao banheiro, e funcionam, tambm, como uma forma de transferncia
de responsabilidade.
Vejamos a situao relativa ao acesso da populao rural aos servios de saneamento no Brasil
segundo dados do IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) publicados na PNAD/2007
(Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios).
As desigualdades no acesso aos servios de gua so evidentes para os habitantes da zona
rural, pois a gua de rede geral est disponvel para menos de 28% dos moradores do campo.
No meio rural, 58% da populao ainda usam gua proveniente de poo ou nascente, e cerca
de 39,3% no possuem gua canalizada dentro de casa. Veja no quadro a seguir a situao
da populao da rea rural do Brasil quanto ao fornecimento de gua por tipo de abasteci-
mento e situao do domiclio para o ano de 2007.
Abastecimento de gua rea Rural
Regio Rede geral Poo ou nascente Outro
tipo ou
sem de-
clarao
Com
canalizao
interna
Sem
canalizao
interna
Com
canalizao
interna
Sem
canalizao
interna
Norte 12,96 5,47 27,53 45,50 8,54
Nordeste 23,38 6,66 16,44 28,85 24,67
Sudeste 28,46 1,20 59,61 6,54 4,19
Sul 29,94 0,43 65,36 3,54 0,73
Centro Oeste 15,97 1,35 68,73 12,20 1,74
Brasil 23,79 4,16 36,92 21,44 13,70
Fonte: Adaptado de Ipea, com base nos microdados da Pnad/IBGE, 2007.
Abastecimento de gua
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
46
Esgotamento Sanitrio
Como exemplo do que acontece no caso da gua, tambm se verifcam grandes diferenciais
quanto ao esgotamento sanitrio, na zona rural, onde so mais baixos os nveis de cober-
tura. Os dados da Pnad mostram que 22% da populao rural residem em domiclios que
ainda no tm nenhum tipo de sistema de coleta de esgoto, e 54,3% recorrem a solues
no adequadas para o esgoto domstico, como fossas rudimentares, valas e despejo do
esgoto diretamente nos rios, lagos e mares, o que representa uma ameaa tanto sade
da populao, principalmente das crianas, mais sujeitas a doenas de veiculao hdrica,
quanto qualidade do meio ambiente.
Esgotamento Sanitrio rea Rural
Regio Rede
coletora
Fossa
sptica
Fossa
rudimentar
Vala Direto para
rio, lago ou
mar
Outro
tipo
No
tinham
Norte 1,79 19,21 51,91 3,93 0,91 0,00 22,26
Nordeste 2,23 12,26 40,95 6,78 0,85 0,42 36,50
Sudeste 17,89 15,84 43,97 3,89 11,72 0,85 5,84
Sul 1,86 44,94 42,53 4,78 2,28 0,21 3,40
Centro-
Oeste
1,49 6,37 80,60 1,62 0,37 1,04 8,53
Brasil 5,30 18,40 45,32 5,26 3,28 0,46 21,99
Fonte: Adaptado de Ipea, com base nos microdados da Pnad/IBGE, 2007.
Coleta de Lixo
Na zona rural, os servios de coleta de lixo atingem menos de 27% da populao. Nessas
regies, a maior parte dos resduos slidos continua sendo queimada ou enterrada (60%)
ou jogada em terrenos baldios ou logradouros (11,7%).
Fonte: Adaptado de Ipea, com base nos microdados da Pnad/IBGE, 2007.
Coleta de Lixo rea Rural
Regio Coleta
direta
Coleta
indireta
Queimado
ou
enterrado
Terreno
baldio ou
logradouro
Rio, lago
ou mar
Outro
destino
Norte 19,15 3,30 70,92 5,86 0,45 0,32
Nordeste 12,88 2,47 61,83 21,23 0,17 1,41
Sudeste 33,85 10,94 51,76 2,70 0,06 0,69
Sul 31,12 12,67 52,24 2,01 0,00 1,96
Centro-
Oeste
16,37 6,43 73,57 3,39 0,06 0,18
Brasil 20,86 6,07 60,03 11,74 0,15 1,15
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
47
Esses so alguns dados que revelam a situao do saneamento brasileiro com refexos dire-
tos na sade pblica. Para que haja alterao do perfl epidemiolgico, especialmente das
populaes tradicionais e rurais, devemos entender melhor a relao saneamento e sade
pblica, pois, desta forma, conseguiremos conceber aes planejadas e integradas que
promovam a sade, previnam e controlem doenas, criando oportunidades para o desen-
volvimento social com integridade ambiental.
Retrato perverso da Sade pblica
O saneamento ambiental implica aes que envolvam sistemas de abastecimento e trata-
mento de gua, coleta e tratamento de esgoto, coleta de lixo, manejo das guas de chuva
e controle de vetores de doenas, tendo assim uma ligao direta com a sade e o bem-
estar da populao. reconhecido como um dos principais auxiliares da sade coletiva e
tem por objetivo maior promover condies ambientais necessrias qualidade de vida e
proteo da sade.
A situao do saneamento no Brasil tem consequncias muito graves para a qualidade de vida
da populao, principalmente das populaes tradicionais e aquelas mais pobres, residentes
na periferia das grandes cidades ou nas pequenas e mdias cidades do interior. Da populao
diretamente afetada, as crianas so as que mais sofrem. Vejamos alguns dados sobre isso:
No perodo de 1996 a 2000, a rede pblica de sade registrou 3 milhes de inter-
naes, provocadas pela falta de saneamento.
65% das internaes hospitalares de crianas menores de 10 anos esto associadas
falta de saneamento bsico (BNDES, 1998).
A falta de saneamento bsico a principal responsvel pela morte por diarreia de
menores de 5 anos no Brasil (jornal Folha de S.Paulo, 17 dez. 1999).
Em 1998, morreram 29 pessoas por dia no Brasil de doenas decorrentes de falta
de gua encanada, esgoto e coleta de lixo, segundo clculos da FUNASA realiza-
dos a pedido do jornal folha de so Paulo (jornal folha de So Paulo, 16 jul 2000).
A efccia dos programas federais de combate mortalidade infantil esbarra na
falta de saneamento bsico (jornal folha de so Paulo, 17 dez 1999).
Os ndices de mortalidade infantil, em geral, caem 21% quando so feitos investi-
mentos em saneamento bsico (jornal folha de so Paulo 17 dez 1999).
As doenas decorrentes da falta de saneamento bsico mataram, em 1998, mais
gente do que a aids (jornal folha de so Paulo, 16 jul 2000).
15 crianas de 0 a 4 anos de idade morrem por dia no Brasil em decorrncia da
falta de saneamento bsico, principalmente de esgoto sanitrio. (FUNASA-FSP, 16
jul 2000).
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
48
Aproximadamente 3.700.000 residncias no Brasil sequer possuem banheiro (IBGE).
Ocorrem 13 mil mortes por ano causadas pelo conjunto de 15 doenas relacionadas
ao saneamento ambiental, conforme mostra o Ministrio da Sade.
A utilizao do soro caseiro, uma das principais armas para evitar a diarreia s
faz o efeito desejado se a gua utilizada no preparo for limpa (jornal folha de so
Paulo, 17 dez. 1999).
O soro caseiro recomendado para prevenir a desidratao, resultante de vmitos e diarreias,
repondo gua e sais minerais no organismo. importante a ampla divulgao da receita de
soro caseiro nas comunidades, pois ele pode ajudar na diminuio da mortalidade infantil.
Veja como prepar-lo.
Como preparar o soro caseiro
Lave bem as mos
Pegue um copo de 200 mL de gua fltrada e
fervida
Pegue um punhado de acar
Pegue uma pitada de trs dedos de sal
Misture e prove.
O soro no deve ser nem mais doce nem mais salgado
que gua-de-coco ou lgrima. Se voc j tiver a colher de
medida padro, use-a desta forma:
Com o lado maior da colher-medida, sero colocadas duas medidas rasas
de acar
Com o lado menor da colher-medida, ser colocada a medida rasa de sal
Misture e prove.
O soro deve ser tomado vontade, a cada 20 minutos e aps cada evacuao lquida,
se houver diarreia. O soro deve ser ministrado apenas para prevenir a desidratao
ou quando ocorrerem os sintomas iniciais. Em casos mais graves, o paciente deve ser
encaminhado imediatamente a um mdico.
A colher-medida est disponvel nas Unidades de Sade.


Fim do box

Sistemas adequados de abastecimento de gua trazem como resultado uma rpida e sensvel
melhoria da sade e das condies de vida de uma comunidade, principalmente pelo controle e
preveno de doenas, promoo de hbitos higinicos e da limpeza pblica.

O Ministrio da Sade estima que aes de saneamento possam reduzir em 80% o nmero de
casos de febre tifoide, tracoma e diminuir pela metade o nmero de infeces cutneas.

Assim, a consequncia direta da implantao ou melhoria dos sistemas de abastecimento de
gua a diminuio sensvel no ndice de doenas relacionadas com a gua, alm do aumento
da vida mdia da populao beneficiada e da diminuio da mortalidade, particularmente da
mortalidade infantil. Esses efeitos benficos se acentuam ainda com a implantao e a melhoria
dos sistemas de coleta e tratamento de esgotos sanitrios.
Como consequncia indireta, ocorre tambm uma reduo da incidncia de doenas no-
relacionadas com a gua. Tal fato fcil de ser entendido: o indivduo afetado cronicamente por
doenas intestinais ligadas gua tem suas defesas concentradas no intestino e fica suscetvel de
contrair outras doenas decorrentes da fraqueza de seu organismo.
Voc conhece as formas de transmisso e preveno das doenas relacionadas com a falta de
saneamento bsico? Em seguida, propomos a voc, Profissional, que realize uma atividade que
elucidar vrias questes sobre esse tema. Vamos l!
Atividade
Inserir cone atividade em grupo

O objetivo desta atividade esclarecer e consolidar as informaes no quadro a seguir sobre as
formas de transmisso e de preveno de doenas relacionadas falta de saneamento. No
cabealho, voc encontrar os nomes e algumas dicas sobre essas doenas. Na primeira coluna,
voc dever colocar a(s) forma(s) de transmisso e, na segunda coluna, a(s) forma(s) de
preveno. Esse quadro, aps ser preenchido, facilitar a consulta caso voc tenha alguma


Fim do box

Sistemas adequados de abastecimento de gua trazem como resultado uma rpida e sensvel
melhoria da sade e das condies de vida de uma comunidade, principalmente pelo controle e
preveno de doenas, promoo de hbitos higinicos e da limpeza pblica.

O Ministrio da Sade estima que aes de saneamento possam reduzir em 80% o nmero de
casos de febre tifoide, tracoma e diminuir pela metade o nmero de infeces cutneas.

Assim, a consequncia direta da implantao ou melhoria dos sistemas de abastecimento de
gua a diminuio sensvel no ndice de doenas relacionadas com a gua, alm do aumento
da vida mdia da populao beneficiada e da diminuio da mortalidade, particularmente da
mortalidade infantil. Esses efeitos benficos se acentuam ainda com a implantao e a melhoria
dos sistemas de coleta e tratamento de esgotos sanitrios.
Como consequncia indireta, ocorre tambm uma reduo da incidncia de doenas no-
relacionadas com a gua. Tal fato fcil de ser entendido: o indivduo afetado cronicamente por
doenas intestinais ligadas gua tem suas defesas concentradas no intestino e fica suscetvel de
contrair outras doenas decorrentes da fraqueza de seu organismo.
Voc conhece as formas de transmisso e preveno das doenas relacionadas com a falta de
saneamento bsico? Em seguida, propomos a voc, Profissional, que realize uma atividade que
elucidar vrias questes sobre esse tema. Vamos l!
Atividade
Inserir cone atividade em grupo

O objetivo desta atividade esclarecer e consolidar as informaes no quadro a seguir sobre as
formas de transmisso e de preveno de doenas relacionadas falta de saneamento. No
cabealho, voc encontrar os nomes e algumas dicas sobre essas doenas. Na primeira coluna,
voc dever colocar a(s) forma(s) de transmisso e, na segunda coluna, a(s) forma(s) de
preveno. Esse quadro, aps ser preenchido, facilitar a consulta caso voc tenha alguma
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
49
Sistemas adequados de abastecimento de gua trazem como resultado uma rpida e sensvel
melhoria da sade e das condies de vida de uma comunidade, principalmente pelo controle
e preveno de doenas, promoo de hbitos higinicos e da limpeza pblica.
O Ministrio da Sade estima que aes de saneamento possam reduzir em 80% o nmero
de casos de febre tifoide, tracoma e diminuir pela metade o nmero de infeces cutneas.
Assim, a consequncia direta da implantao ou melhoria dos sistemas de abastecimento de
gua a diminuio sensvel no ndice de doenas relacionadas com a gua, alm do aumento
da vida mdia da populao benefciada e da diminuio da mortalidade, particularmente
da mortalidade infantil. Esses efeitos benfcos se acentuam ainda com a implantao e a
melhoria dos sistemas de coleta e tratamento de esgotos sanitrios.
Como consequncia indireta, ocorre tambm uma reduo da incidncia de doenas no-
relacionadas com a gua. Tal fato fcil de ser entendido: o indivduo afetado cronicamente
por doenas intestinais ligadas gua tem suas defesas concentradas no intestino e fca
suscetvel de contrair outras doenas decorrentes da fraqueza de seu organismo.
Voc conhece as formas de transmisso e preveno das doenas relacionadas com a falta
de saneamento bsico? Em seguida, propomos a voc, Profssional, que realize uma atividade
que elucidar vrias questes sobre esse tema. Vamos l!
Atividade
O objetivo desta atividade esclarecer e consolidar as informaes
no quadro a seguir sobre as formas de transmisso e de preven-
o de doenas relacionadas falta de saneamento. No cabealho,
voc encontrar os nomes e algumas dicas sobre essas doenas. Na
primeira coluna, voc dever colocar a(s) forma(s) de transmisso e,
na segunda coluna, a(s) forma(s) de preveno. Esse quadro, aps
ser preenchido, facilitar a consulta caso voc tenha alguma dvida
sobre essas doenas. Logo depois deste quadro, segue uma tabela
com vrias possibilidades de transmisso e preveno dessas doenas.
Veja quais se enquadram em cada item e utilize-as na montagem do
quadro. Troque ideia com seus colegas!
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
50
Poliomielite; hepatite A, E e F; giardase; disenteria amebiana; diarreias por vrus
So doenas do grupo feco-oral.
Formas de transmisso Formas de preveno
Febre tifoide e paratifoide; diarreias e disenterias bacterianas _ por exemplo, a clera
So doenas do grupo feco-oral bacteriana.
Formas de transmisso Formas de preveno

Ascaridase (lombrigas), tricurase, ancilostomase (amarelo)
So doenas causadas por helmintos.
Formas de transmisso Formas de preveno
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
51
Esquistossomose Os caramujos so hospedeiros intermedirios dos helmintos que
causam essa doena.
Formas de transmisso Formas de preveno
Filariose (elefantase), dengue, febre amarela e malria
Doena transmitida por insetos que procriam na gua limpa.
Formas de transmisso Formas de preveno
Na fgura A, observa-se um enovelado de vermes adultos de scaris
lumbricoides (arquivo do autor).
h
t
t
p
:/
/
2
.
b
p
.
b
l
o
g
s
p
o
t
.c
o
m
/
_
1
f
j
W
f
X
q
b
u
_
c
/
S
Z
4
F
I
y
C
i0
4
I/
A
A
A
A
A
A
A
A
A
f
I/
L
e
a
X
Y
u
p
f
Z
_
A
/
s
1
6
0
0
-
h
/
1
2
3
.
j
p
g
Na fgura B (foto cedida gentilmente pelo prof. dr. Luiz Carlos Ferreira,
Departamento de Patologia, FCS-UFAM), observamos um verme adulto
do Ascaris lumbricoides que migrou e alojou-se dentro do fgado
(setas amarelas indicando parte do corpo do Ascaris).
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
52
Tabela com vrias possibilidades de transmisso e de preveno das doenas
Formas de transmisso Formas de preveno
1. Contato de pessoa a pessoa quando
no se tem higiene pessoal adequada
(o organismo patognico agente cau-
sador da doena ingerido).
2. Contato de pessoa a pessoa, ingesto
e contato com alimentos contaminados
e contato com fontes de gua contami-
nadas com fezes.
3. Ingesto de alimentos contaminados e
contato da pele com o solo contamina-
do com fezes.
4. Contato da pele com a gua contami-
nada.
5. Ingesto de carne malcozida de ani-
mais contaminados.
6. Procriao de insetos.
1. Implantar sistema de abastecimento de gua.
2. Melhorar as moradias e as instalaes sani-
trias.
3. Promover a educao sanitria.
4. Implantar sistema de abastecimento de gua
e de disposio dos esgotos.
5. Construir e manter limpas instalaes sanit-
rias.
6. Tratar os esgotos antes da disposio no solo.
7. Evitar o contato da pele com o solo (andar
calado).
8. Evitar o contato de pessoas com guas infec-
tadas.
9. Adotar medidas adequadas para a disposio
de esgotos.
10. Combater o hospedeiro intermedirio, o ca-
ramujo.
11. Inspecionar a carne e ter cuidados na sua
preparao (cozimento).
12. Combater os insetos transmissores.
13. Eliminar condies que possam favorecer
criadouros.
14. Evitar o contato com criadouros.
15. Utilizar meios de proteo individual.
O quadro montado por voc sintetiza, de forma resumida, as formas de transmisso e
preveno de algumas doenas relacionadas falta de saneamento bsico. A compreenso
do mecanismo dessas doenas possibilita a voc vislumbrar formas que ajudem na erradi-
cao dos agentes transmissores, promovendo, dessa forma, mudanas que benefciem as
comunidades com as quais voc trabalha.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
53
Refita sobre quais aes poderiam ser implementadas na comunidade em que voc atua,
para que haja a melhoria do saneamento e, consequentemente, da sade da populao.
Traremos agora um quadro-sntese de algumas doenas citadas anteriormente para que
voc as conhea melhor.
Tracoma
uma infamao ocular que, em decorrncia de infeces repetidas, produz cicatrizes
na plpebra superior, podendo levar formao de plpebra com a margem virada
para dentro do olho e clios em posio defeituosa nas bordas da plpebra, tocando o
globo ocular. O atrito poder ocasionar alteraes da crnea, podendo evoluir para a
cegueira. A Organizao Mundial da Sade estima, mundialmente, a existncia de 150
milhes de pessoas com tracoma, das quais cerca de 6 milhes esto cegas.
A principal forma de transmisso a direta, de pessoa a pessoa, ou indireta,
atravs de objetos contaminados (toalhas, lenos, fronhas). As moscas podem
contribuir para a disseminao da doena, por transmisso mecnica. A trans-
misso s possvel na presena de leses ativas.
O homem,com infeco ativa na conjuntiva ou outras mucosas e crianas com
at 10 anos de idade com infeco ativa so o principal reservatrio do agente
etiolgico nas populaes onde o tracoma endmico. O perodo de incubao
de cinco a doze dias, aps contato direto ou indireto. A transmisso ocorre
enquanto houver leses ativas nas conjuntivas, o que pode durar anos.
O tracoma no existia entre as populaes nativas do continente americano. A
doena foi trazida pela colonizao e imigrao europeias. Relata-se que teria
sido introduzida no Brasil a partir do sculo XVIII, no Nordeste, com a depor-
tao dos ciganos, estabelecendo-se o foco do Cariri, e, a partir da segunda
metade do sculo XIX, os focos de So Paulo e Rio Grande do Sul, que teriam
se iniciado com a intensifcao da imigrao europeia para esses dois estados.
Com a expanso da fronteira agrcola para o Oeste, o tracoma disseminou-se e
tornou-se endmico em praticamente todo o Brasil, sendo hoje encontrado em
todo o territrio nacional, onde so desenvolvidas aes de busca ativa de casos.
Apesar da diminuio acentuada na prevalncia do tracoma, a doena continua
a existir, acometendo as populaes mais carentes e desassistidas, inclusive na
periferia das grandes metrpoles.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
54
As reas endmicas do tracoma, em sua maioria, apresentam precrias condies
de saneamento e higiene, fatores determinantes na manuteno de elevados
nveis endmicos. Assim, a melhoria sanitria domiciliar, o destino adequado
do lixo e o acesso ao abastecimento de gua representam importantes aes
no controle da doena.
Febre tifoide:
Doena bacteriana aguda, de distribuio mundial, associada a baixos nveis socio-
econmicos, principalmente com situaes de precrias condies de saneamento,
higiene pessoal e ambiental. No Brasil, a febre tifoide ocorre sob a forma endmica,
com superposio de epidemias, especialmente nas regies Norte e Nordeste, refetindo
as condies de vida de suas populaes.
importante o conhecimento do tempo de sobrevida do agente infectante, a
Salmonella typhi, nos diferentes meios, para o controle da doena.
Na gua: em condies timas, a sobrevida nunca ultrapassa 3 a 4 semanas.
Entretanto, varia consideravelmente com a temperatura (temperaturas mais baixas
levam a uma maior sobrevida), com a quantidade de oxignio disponvel (as salmo-
nellas sobrevivem melhor em meio rico em oxignio) e com o material orgnico
(guas poludas, mas no a ponto de consumir todo o oxignio, so melhores para
a sobrevida do agente)
Em esgotos: em condies experimentais, quase 40 dias
Na gua do mar: no um bom meio, sendo necessria uma altssima contaminao
Em ostras, mariscos e outros moluscos: sobrevida demonstrada de at 4
semanas
Em leite, creme e outros laticnios: esses constituem um excelente meio,
chegando a perdurar at por dois meses na manteiga, por exemplo
Em carnes e enlatados: so raros os casos adquiridos atravs desses alimentos,
provavelmente porque o processo de preparo deles sufciente para eliminar a
Salmonella. Mas, uma vez preparada a carne ou aberta a lata, a sobrevida do agente
maior do que a vida til desses alimentos.
A transmisso ocorre, principalmente, de forma indireta atravs da ingesto de gua e
alimentos, em especial o leite e derivados, contaminados com fezes ou urina de paciente
ou portador. A contaminao de alimentos geralmente acontece pela manipulao por
portadores, razo pela qual a febre tifoide tambm conhecida como a doena das
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
55
mos sujas. Raramente as moscas participam da transmisso. O congelamento no destri
a bactria, de modo que sorvetes, por exemplo, podem ser veculos de transmisso. Todavia,
s uma grande concentrao de bactrias inculo torna possvel a infeco. Por isso, no
se costumam verifcar com muita frequncia surtos de febre tifoide aps enchentes, quando
provavelmente h maior diluio do agente etiolgico no meio ambiente e menor possibili-
dade de sua ingesto em nmero sufciente para causar a doena.
Sendo a febre tifoide uma doena de veiculao hdrica, seu controle est intimamente
relacionado ao desenvolvimento adequado de sistema de saneamento bsico, princi-
palmente de fornecimento de gua em quantidade sufciente, de boa qualidade, e
adequada manipulao dos alimentos. No havendo rede pblica de gua e esgoto, a
populao deve ser orientada sobre como proceder em relao ao abastecimento de
gua e destino de dejetos. A vacina contra a febre tifoide no a principal arma para
seu controle. Essa doena exige a concentrao de esforos nas medidas de higiene
individual e na melhoria do saneamento.
Fonte: BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade, 2005.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
56
H 3 meses, o sistema est paralisado, porque o Z da gua contraiu
uma doena pulmonar. Tudo leva a crer que a doena foi originada
no servio.
Analise e comente no seu grupo, buscando identifcar as possveis
causas e as provveis solues individuais e coletivas para o caso
narrado e outros similares.
Em seguida, vamos retornar BHV para identifcarmos alguns EPIs
importantes para a segurana e sade do trabalhador.
Profissional, neste conceito-chave procuramos elucidar os determinantes do processo
sade/ doena, mostrando o saneamento como forma de controle dos fatores do meio
fsico do homem que causam ou podem causar doenas, inclusive as ocupacionais.
Vimos tambm o processo de transmisso e algumas formas de preveno de doenas
relacionadas falta do saneamento. Aliado a todas as aes para promoo da sade,
no devemos esquecer que a conscientizao de todos os envolvidos no processo de
suma importncia para alcanar um padro de vida adequado manuteno da sade.
O prximo captulo vai ajud-lo na tarefa de escolha de algumas tcnicas e tecnologias
simplificadas da rea do saneamento que garantam princpios de higiene, resultando na
melhoria da sade da populao.
Atividade
Em Cangume, comunidade quilombola, o sistema coletivo de abas-
tecimento de gua foi implantado h pouco para as 50 famlias que
formam aquela comunidade. Aproveitou-se um pequeno cmodo,
que servia para guarda das ferramentas da prefeitura municipal
responsvel por aquela rea. O sistema de abastecimento de gua
contava com um poo artesiano e no tal cmodo foi instalado o
conjunto motobomba com compressor a diesel pela difculdade de
energia eltrica na regio. Um morador do quilombo foi escolhido
pela prpria comunidade como o Z da gua recebendo um salrio-
mnimo da prefeitura para ligar e monitorar o conjunto motobomba
e abastecer o compressor. O cmodo no tinha nenhuma janela, e a
ventilao ocorria atravs da portinhola; o Z da gua era responsvel
pela limpeza e manuteno total do servio.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
57
Neste conceito-chave, iremos apresentar diferentes tcnicas e tecno-
logias que podem ser aplicadas s comunidades em que voc trabalha.
Lembrando que raramente h uma soluo nica para um dado
problema e mesmo que a soluo seja vislumbrada, com clareza,
imediatamente e parea a mais evidente, outras possibilidades podem
ser cogitadas. A melhor soluo para um problema no necessa-
riamente a mais econmica, a mais segura ou a mais moderna, mas,
sim, aquela mais apropriada realidade em que ser empregada.
Portanto, importante ressaltar aqui, mais uma vez, a necessidade
de se considerarem as diversas variveis intervenientes no processo,
como visto nos conceitos estudados no captulo 1 e 2. Realizaremos
uma atividade que simula um cenrio a partir do qual voc ir propor
a implantao de um projeto de saneamento para a regio.
Atividade
Tcnicas e tecnologias apropria-
das para promoo da sade das
populaes tradicionais e rural
OBJETIVOS:
- Apresentar
algumas tcnicas
e tecnologias
de saneamento
apropriadas
s diferentes
populaes.
- Exercitar a
tomada de de-
ciso, a partir de
um grande espe-
ctro de tcnicas
disponveis, e
definir aquela
mais apropriada
a um problema
especfico e um
local determinado.
1 grupo
Na comunidade rural de So Joo do Bonito, havia na dcada de 80 uma
grande reivindicao da populao local que era o abastecimento pblico
de gua. A Secretaria Estadual da Sade, poca com um programa de
saneamento rural, elaborou e implantou, atravs da prefeitura responsvel
pelo distrito rural, um projeto de abastecimento de gua.
O projeto era uma pequena rede em espinha de peixe, com uma
tubulao central e ramifcaes que lembravam espinha de peixe,
da o nome dado, e que culminava com uma torneira nas portas das
casas. Havia um reservatrio elevado, e o abastecimento dava-se
atravs de poo artesiano, havia uma pequena casa de bombas e
era feita clorao com pastilhas de cloro colocadas no reservatrio
todos os dias. Foi o grande acontecimento do local a inaugurao do
sistema, com direito a fogos, bnos e, claro, forr depois.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
58
Passados alguns meses da inaugurao, a mesma equipe responsvel
pelo projeto e que tinha o hbito, saudvel, de avaliar e monitorar
os projetos depois da sua execuo, voltou ao local e constatou,
perplexa, que apesar de o sistema de abastecimento de gua cons-
tituir-se no grande orgulho dos moradores, ele no era utilizado, e
as mulheres e crianas continuavam a buscar gua na mesma mina
anterior, que distava 5 km do centro da comunidade. Indagados os
moradores sobre as causas, uma vez que o projeto estava plenamente
funcionando, responderam que a gua era muito salobra e invivel
para ser bebida ou utilizada em lavagem de vasilhas ou roupas.
Discuta com seus colegas esta experincia, identifque as principais
causas do ocorrido e proponha uma soluo para a questo.
2 grupo
Na comunidade indgena maxacali, com cerca de 300 morado-
res, foi detectado como principal problema de sade pblica a
esquistossomose.
Ao estudar a sub-bacia do Rio Maxacali, que corta o aglomerado e onde
os indgenas se banham, lavam roupas e utenslios domsticos, alm
de recreao, percebeu-se que, a montante da comunidade, havia o
despejo do esgotamento sanitrio realizado na sede do municpio, que
possui mais de 10000 habitantes. O esgoto coletado despejado aps
as ltimas casas no Rio Maxacali, sem nenhum tratamento.
H uma grande disponibilidade de rea que j pertence ao municpio
e que poderia servir para instalar um processo de tratamento do
esgoto s margens de uma lagoa que alimentada pelo Maxacali e
mais outros trs crregos da regio. Caber ao grupo discutir e propor
uma soluo para o problema da esquistossomose na aldeia indgena.
Aps a apresentao das solues propostas por voc e seus colegas,
vamos aprofundar as questes que envolvem a escolha das tcnicas e
tecnologias adequadas s comunidades e aprimorar ainda mais nossos
conhecimentos. Para isso, dividiremos os assuntos em: abastecimento
de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e drenagem.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
59
Antes, porm, apresentaremos algumas propriedades que, segundo a Unicef (Fundo das
Naes Unidas para a Infncia), devem estar presentes na concepo das tecnologias apro-
priadas ao saneamento. So elas:
Higienicamente segura: que no contribua para disseminar enfermidades, que estimule hbi-
tos sanitrios e saudveis, que evite riscos do trabalho e que seja ergonomicamente saudvel.
Tcnica e cientificamente satisfatria: que seja de funcionamento simples e de manu-
teno fcil, tecnicamente eficaz e eficiente, razoavelmente livre de riscos de acidentes e
suficientemente adaptvel a condies variveis.
Social e culturalmente aceitvel: que atenda as necessidades bsicas da populao, requei-
ra uma alta densidade de mo-de-obra local, melhore e no substitua na medida do possvel
atitudes e ofcios tradicionais e seja esteticamente satisfatria.
Incua ao ambiente: que evite a contaminao ambiental, no altere o equilbrio ecolgico,
contribua para a conservao dos recursos naturais, seja econmica no emprego de recursos
no renovveis, recircule subprodutos e resduos, enriquea e no deprecie o ambiente.
Economicamente vivel: que seja eficaz em funo dos custos, preferencialmente ado-
tando solues de baixo custo e financeiramente viveis, contribua para o desenvolvimen-
to das atividades locais, utilize materiais locais e seja econmica na utilizao da energia.
A partir desses conceitos preliminares, forneceremos elementos para o processo de concepo de
alternativas e de deciso entre alternativas. Mais uma vez, destacamos que a etapa de concepo
difcilmente admite solues padronizadas, sendo que cada realidade requer sua prpria e nica
soluo. Assim, neste texto, apenas relacionamos alguns elementos que podem fornecer suporte
ao processo de formulao de alternativas e de deciso entre as solues.
Abastecimento de gua: captao e tratamento
Nosso corpo composto de 70% de gua, portanto, se uma pessoa pesa 70 kg, ela possuir
aproximadamente 49 Kg de gua. A gua tem como funo em nosso corpo a eliminao
de substncias que no so mais utilizadas pelo nosso organismo, tais como os excretas
liberados pela urina e pelas fezes. Nosso corpo perde, em mdia diria, cerca de 1,5 a 3
litros de gua atravs da transpirao e excreo, por isso necessria a reposio diria,
na mesma proporo do lquido perdido.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
60
Existem vrios usos para a gua: abastecimento domstico e industrial, irrigao, desseden-
tao de animais, aquicultura, recreao e lazer, gerao de energia eltrica, entre outros.
Nesse tpico, abordaremos a gua para fns domsticos, que a gua destinada bebida,
cozinha, ao banho, lavagem de roupas e de utenslios, limpeza de casa e do jardim
e das descargas de privadas. Para os diversos usos domsticos, a gua deve ser isenta de
substncias qumicas e de organismos prejudiciais sade, baixa agressividade e dureza e
esteticamente agradvel.

Nosso corpo composto de 70% de gua, portanto, se uma pessoa pesa 70 kg, ela possuir
aproximadamente 49 Kg de gua. A gua tem como funo em nosso corpo a eliminao de
substncias que no so mais utilizadas pelo nosso organismo, tais como as excretas liberadas
pela urina e pelas fezes. Nosso corpo perde, em mdia diria, cerca de 1,5 a 3 litros de gua
atravs da transpirao e excreo, por isso necessria a reposio diria, na mesma proporo
do lquido perdido.

Existem vrios usos para a gua: abastecimento domstico e industrial, irrigao, dessedentao
de animais, aquicultura, recreao e lazer, gerao de energia eltrica, entre outros. Nesse
tpico, abordaremos a gua para fins domsticos, que a gua destinada bebida, cozinha, ao
banho, lavagem de roupas e de utenslios, limpeza de casa e do jardim e das descargas de
privadas. Para os diversos usos domsticos, a gua deve ser isenta de substncias qumicas e de
organismos prejudiciais sade, baixa agressividade e dureza e esteticamente agradvel.




Figura: Usos da gua
Legenda: Usos da gua
Fonte: Disponvel em:
http://l.yimg.com/g/images/spaceball.gif

De acordo com cada tipo de uso, a gua deve apresentar caractersticas fsicas,
qumicas e biolgicas que garantam a segurana dos usurios, a qualidade do produto
final e a integridade dos componentes com os quais entrar em contato.


Legenda: Usos da gua
F
o
n
t
e
:
D
i
s
p
o
n

v
e
l
e
m
:
h
t
t
p
:/
/
l.y
i
m
g
.c
o
m
/
g
/
i
m
a
g
e
s
/
s
p
a
c
e
b
a
l
l.g
i
f
De acordo com cada tipo de uso, a gua deve apresentar caractersticas fsicas, qumicas e
biolgicas que garantam a segurana dos usurios, a qualidade do produto fnal e a inte-
gridade dos componentes com os quais entrar em contato.


Figura: Distribuio do consumo de gua por atividade no Brasil
Legenda: Distribuio do consumo de gua por atividade no Brasil
Fonte: ANA (2002).


A quantidade de gua necessria para uma pessoa varia conforme a existncia ou no de um
sistema de abastecimento de gua, a seus hbitos, cultura e ao clima.
Segundo Saturnino de Brito, patrono da engenharia sanitria do Brasil, a quantidade de gua por
pessoa por dia para fins domstico de


Uso da gua para fins domsticos Consumo (litro/hab.dia)
Bebida 2 litros
Alimento e cozinha 6 litros
Lavagem de utenslios 9 litros
Banho de chuveiro 30 litros
Lavagem de roupas 15 litros
Aparelhos sanitrios 10 litros
Outros usos 5 litros
Total 77 litros dirios

Vemos, no quadro, que a quantidade mdia diria de gua para cada pessoa de 77 litros. Veja,
no box a seguir, o que organismos internacionais sugerem como a quantidade mnima necessria
de gua por pessoa diariamente.

Legenda: Distribuio do consumo de gua por atividade no Brasil
F
o
n
t
e
:
A
N
A

(
2
0
0
2
)
.
A quantidade de gua necessria para uma pessoa varia conforme a existncia ou no de
um sistema de abastecimento de gua, seus hbitos, cultura e clima.
Segundo Saturnino de Brito, patrono da engenharia sanitria do Brasil, a quantidade de gua
por pessoa por dia para fns domstico de
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
61
Uso da gua para fins domsticos Consumo (litro/hab.dia)
Bebida 2 litros
Alimento e cozinha 6 litros
Lavagem de utenslios 9 litros
Banho de chuveiro 30 litros
Lavagem de roupas 15 litros
Aparelhos sanitrios 10 litros
Outros usos 5 litros
Total 77 litros dirios
Vemos, no quadro, que a quantidade mdia diria de gua para cada pessoa de 77 litros.
Veja, no box a seguir, o que organismos internacionais sugerem como a quantidade mnima
necessria de gua por pessoa diariamente.
A sugesto da OMS e Banco Mundial, assim como propostas oriundas no mbito da ONU
e Agenda 21, de que o consumo mnimo per capita seja de 40 litros por dia. Esse valor
distribudo da seguinte forma: 2,5 litros para ingesto, 15 litros para banho, 10 litros para
cozinhar, e o restante para uso sanitrio ou para limpeza de cozinha. No esto includos
nesse clculo os gastos na produo de alimentos e de bens industrializados integrados
ao cotidiano de cada habitante.
Vimos a necessidade do consumo humano por gua.
Como curiosidade, colocaremos um quadro com o consumo mdio dirio de gua por
parte dos animais.
Animal Consumo (litro/dia)
Bode 8 litros
Boi/burro/cavalo 35 litros
Galinha 10 litros
Ovelha 8 litros
Peru 20 litros
Porco 15 litros
Vaca leiteira 90 litros
Total 186 litros dirios
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
62
Agora que j vimos qual a necessidade diria de gua, abordaremos as modalidades de
abastecimento de gua, que se subdividem em sistema de soluo individual e coletiva.
A seguir damos alguns exemplos dessas categorias de abastecimento de gua.
Individual: poo raso.
Coletivo: chafariz comunitrio, condomnio horizontal e sistema abastecedor de
uma cidade.
Nas comunidades rurais, o tipo de abastecimento mais comum o individual, portanto, alguns
cuidados devero ser observados, de acordo com a distncia da fonte a fontes poluidoras e o
tipo de solo. Alguns autores informam haver maior probabilidade de contaminao em terre-
nos de formao argilosa, justifcado pelo fato de que em terrenos argilosos o lenol fretico se
movimenta mais prximo da superfcie. Temos, ento, de realizar um estudo para verifcao de
como o lenol fretico pode ser contaminado, da formao geolgica, da contaminao do solo,
da localizao dos focos de lanamento de efuentes e da poluio de vizinhos.
Distncia mnima dos poos de fontes poluidoras
Fontes de poluio Distncia dos poos de
abastecimento (metros)
Fossa seca, fossa sptica ou linha de esgoto 15 metros
Estbulos, irrigao superficial, chiqueiros 30 metros
Fossas negras 45 metros
Para a captao da gua, daremos explicaes sobre formas simplifcadas que podem ser
utilizadas, tais como gua de chuva, fontes, poos e mananciais superfciais. Lembramos
que, geralmente, as fontes exercem grande infuncia sobre a imaginao das pessoas. Em
geral, costuma-se atribuir propriedade especial, algo de milagroso e confante, portanto sua
proteo fundamental para a alimentao cultural da comunidade.
gua de chuva pode ser armazenada em cisternas, que so pequenos reservatrios indi-
viduais protegidos. captada nas calhas dos telhados, destas vo aos condutores verticais
e, fnalmente, aos reservatrios. Estes podem ser de tambor, cimento ou plstico. Nunca
use recipiente de agrotxicos nessa empreitada.
Fontes (Nascente) temos dois tipos de fontes, de encosta ou de aforamento e de fundo
de vale ou galeria fltrante. Uma das formas mais efcientes de proteo das fontes pode ser
feita atravs da construo de uma caixa de alvenaria de tijolo ou de concreto com tampa
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
63
(caixas de tomada) para armazenamento da gua e de canais de afastamento das guas de
chuva. A captao da gua de fonte de fundo de vale se d por meio de sistema de drena-
gem subsuperfcial, sendo a drenagem feita por um sistema de drenos que termina em um
coletor central. Deste a gua encaminhada ao poo. O poo coletor deve obedecer aos
mesmos requisitos usados para o poo raso ou fonte de encosta.
importante, ainda, a construo de cerca para evitar a aproximao de animais e de pessoas e,
se a rea do entorno for cultivada, no poder ser utilizado adubo animal (esterco) ou qumico.

Fontes de poluio Distncia dos poos de
abastecimento (metros)
Fossa seca, fossa sptica ou linha de esgoto 15 metros
Estbulos, irrigao superficial, chiqueiros 30 metros
Fossas negras 45 metros

Para a captao da gua, daremos explicaes sobre formas simplificadas que podem ser
utilizadas, tais como gua de chuva, fontes, poos e mananciais superficiais. Lembramos que,
geralmente, as fontes exercem grande influncia sobre a imaginao das pessoas. Em geral,
costuma-se atribuir propriedade especial, algo de milagroso e confiante, portanto sua proteo
fundamental para a alimentao cultural da comunidade.

gua de chuva pode ser armazenada em cisternas, que so pequenos reservatrios individuais
protegidos. captada nas calhas dos telhados, destas vo aos condutores verticais e, finalmente,
aos reservatrios. Estes podem ser de tambor, cimento ou plstico. Nunca use recipiente de
agrotxicos nessa empreitada.

Fontes (Nascente) temos dois tipos de fontes, de encosta ou de afloramento e de fundo de
vale ou galeria filtrante. Uma das formas mais eficientes de proteo das fontes pode ser feita
atravs da construo de uma caixa de alvenaria de tijolo ou de concreto com tampa (caixas de
tomada) para armazenamento da gua e de canais de afastamento das guas de chuva. A
captao da gua de fonte de fundo de vale se d por meio de sistema de drenagem
subsuperficial, sendo a drenagem feita por um sistema de drenos que termina em um coletor
central. Deste a gua encaminhada ao poo. O poo coletor deve obedecer aos mesmos
requisitos usados para o poo raso ou fonte de encosta.

importante, ainda, a construo de cerca para evitar a aproximao de animais e de pessoas e,
se a rea do entorno for cultivada, no poder ser utilizado adubo animal (esterco) ou qumico.




A fgura mostra, em esquema, uma caixa coletora para captao de fonte de encosta.
Poos podem ser rasos (lenol fretico) ou profundos (lenol subterrneo). Os poos
rasos, tambm conhecidos em alguns lugares como cisterna, caseiro ou caboclo, possuem,
normalmente, dimetro mnimo de 90 centmetros e so destinados tanto ao abastecimento
individual como coletivo. Essa soluo permite o aproveitamento da gua do lenol fre-
tico, geralmente entre 10 a 20 metros de profundidade, podendo obter de dois a trs mil
litros dgua por dia. A proteo desse tipo de poo comea pelo levantamento de todos os
possveis focos de poluio dos arredores, a fm de localizar a distncia mnima desses focos
ao poo. A partir da localizao desses pontos, a instalao do poo dever sempre estar
na cota superior das fontes contaminantes. O poo deve ter a parede impermeabilizada
at a altura mnima de trs metros, e deve ser revestida com tijolos a parte restante. Deve
haver uma calada de concreto com um metro de largura em volta da boca do poo, para
evitar infltraes das guas de superfcie. Sobre a boca do poo, deve ser construda uma
caixa de concreto ou alvenaria de tijolos, fazendo-se o prolongamento externo da parede
de revestimento do poo. Devero ter altura entre 50 e 80 centmetros a partir da superfcie
do solo. A boca do poo deve ser fechada com cobertura de concreto ou madeira, deixan-
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
64
do abertura de inspeo com tampa de encaixe. A retirada da gua poder ser feita por
bomba hidrulica, evitando-se a contaminao pela utilizao da corda e balde. Os poos
profundos captam gua do aqufero localizado abaixo do lenol fretico, denominado arte-
siano ou confnado, entre duas camadas impermeveis e sujeitas a uma presso maior que
a atmosfrica. O sistema conhecido tambm como jorrante, quando a gua jorra acima
da superfcie do solo sem necessidade de meios de elevao. Caso a gua se eleve dentro
do poo, sem, contudo, ultrapassar a superfcie do solo dito semissurgente. O dimetro,
normalmente de 150 mm ou 200 mm, determinado em funo da vazo a ser extrada.
Quanto profundidade, pode variar de 60 a 300 metros ou mais, dependendo da profun-
didade em que se encontra o aqufero.


Inserir Figura: Fonte de encosta.
A figura mostra, em esquema, uma caixa coletora para captao de fonte de encosta.

Poos podem ser rasos (lenol fretico) ou profundos (lenol subterrneo). Os poos rasos,
tambm conhecidos em alguns lugares como cisterna, caseiro ou caboclo, possuem,
normalmente, dimetro mnimo de 90 centmetros e so destinados tanto ao abastecimento
individual como coletivo. Essa soluo permite o aproveitamento da gua do lenol fretico,
geralmente entre 10 a 20 metros de profundidade, podendo obter de dois a trs mil litros dgua
por dia. A proteo desse tipo de poo comea pelo levantamento de todos os possveis focos de
poluio dos arredores, a fim de localizar a distncia mnima desses focos ao poo. A partir da
localizao desses pontos, a instalao do poo dever sempre estar na cota superior aos das
fontes contaminastes. O poo deve ter a parede impermeabilizada at a altura mnima de trs
metros, e deve ser revestida com tijolos a parte restante. Deve haver uma calada de concreto
com um metro de largura em volta da boca do poo, para evitar infiltraes das guas de
superfcie. Sobre a boca do poo, deve ser construda uma caixa de concreto ou alvenaria de
tijolos, fazendo-se o prolongamento externo da parede de revestimento do poo. Devero ter
altura entre 50 e 80 centmetros a partir da superfcie do solo. A boca do poo deve ser fechada
com cobertura de concreto ou madeira, deixando abertura de inspeo com tampa de encaixe. A
retirada da gua poder ser feita por bomba hidrulica, evitando-se a contaminao pela
utilizao da corda e balde. Os poos profundos captam gua do aqufero localizado abaixo do
lenol fretico, denominado artesiano ou confinado, entre duas camadas impermeveis e sujeitas
a uma presso maior que a atmosfrica. O sistema conhecido tambm como jorrante, quando a
gua jorra acima da superfcie do solo sem necessidade de meios de elevao. Caso a gua se
eleve dentro do poo, sem, contudo, ultrapassar a superfcie do solo dito semissurgente. O
dimetro, normalmente de 150 mm ou 200 mm, determinado em funo da vazo a ser
extrada. Quanto profundidade, pode variar de 60 a 300 metros ou mais, dependendo da
profundidade em que se encontra o aqufero.






Mananciais superficiais a gua captada diretamente de rios, lagos e audes.
Mananciais superfciais a gua captada diretamente de rios, lagos e audes.





Importante: Antes de comear a utilizar a gua, essencial a realizao de exames fsico-
qumicos e bacteriolgicos para saber se a gua est dentro dos padres de potabilidade.
Para distribuir gua potvel s populaes de pequeno porte, ou quelas situadas na periferia das
cidades, no atendidas pela rede pblica de distribuio, pode-se utilizar do recurso das
torneiras pblicas. Embora no seja soluo comparvel ao fornecimento de gua no interior das
habitaes, as torneiras pblicas constituem uma melhora no abastecimento de gua.
importante que exista um ralo central para captar a gua desperdiada, assim como o piso ao
redor do chafariz deve ser cimentado e com declividade para o ralo, evitando o acmulo de gua
e consequentemente a proliferao de vetores como o mosquito.

Outra modalidade que merece ateno o hbito de populaes ribeirinhas que fazem uso das
guas de rios para lavarem roupas. Esse hbito pode ser perigoso sade dessa comunidade,
visto que o parasita da esquistossomose penetra no organismo humano atravs da pele em
contato com a gua infestada. Para minimizar os problemas advindos dessa prtica, pode ser
implantada uma lavanderia pblica, que constituda por vrios tanques, rea coberta, piso
cimentado, e as guas servidas podem ser encaminhadas a uma fossa sptica e a um sumidouro.

At aqui vimos algumas formas de captao da gua, visando ao aproveitamento de gua
naturalmente potvel. Mas, nem por isso devemos deixar de considerar o tratamento dessa gua,
uma vez que significativa a parcela da populao que faz uso de gua perigosa sade e/ou de
caractersticas fsico-qumicas indesejveis. O tratamento caseiro pode ser de grande valia para
melhorar a qualidade da gua, logo, apresentamos alguns processos para o seu tratamento.

Inserir box destaque ao lado do pargrafo anterior
Para saber mais sobre o controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e
padro de potabilidade, veja a Portaria n518/2004 do Ministrio da Sade.
Fim do box

Processos simplificados para tratamento da gua (Ttulo 3)





Importante: Antes de comear a utilizar a gua, essencial a realizao de exames fsico-
qumicos e bacteriolgicos para saber se a gua est dentro dos padres de potabilidade.
Para distribuir gua potvel s populaes de pequeno porte, ou quelas situadas na periferia das
cidades, no atendidas pela rede pblica de distribuio, pode-se utilizar do recurso das
torneiras pblicas. Embora no seja soluo comparvel ao fornecimento de gua no interior das
habitaes, as torneiras pblicas constituem uma melhora no abastecimento de gua.
importante que exista um ralo central para captar a gua desperdiada, assim como o piso ao
redor do chafariz deve ser cimentado e com declividade para o ralo, evitando o acmulo de gua
e consequentemente a proliferao de vetores como o mosquito.

Outra modalidade que merece ateno o hbito de populaes ribeirinhas que fazem uso das
guas de rios para lavarem roupas. Esse hbito pode ser perigoso sade dessa comunidade,
visto que o parasita da esquistossomose penetra no organismo humano atravs da pele em
contato com a gua infestada. Para minimizar os problemas advindos dessa prtica, pode ser
implantada uma lavanderia pblica, que constituda por vrios tanques, rea coberta, piso
cimentado, e as guas servidas podem ser encaminhadas a uma fossa sptica e a um sumidouro.

At aqui vimos algumas formas de captao da gua, visando ao aproveitamento de gua
naturalmente potvel. Mas, nem por isso devemos deixar de considerar o tratamento dessa gua,
uma vez que significativa a parcela da populao que faz uso de gua perigosa sade e/ou de
caractersticas fsico-qumicas indesejveis. O tratamento caseiro pode ser de grande valia para
melhorar a qualidade da gua, logo, apresentamos alguns processos para o seu tratamento.

Inserir box destaque ao lado do pargrafo anterior
Para saber mais sobre o controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e
padro de potabilidade, veja a Portaria n518/2004 do Ministrio da Sade.
Fim do box

Processos simplificados para tratamento da gua (Ttulo 3)





Importante: Antes de comear a utilizar a gua, essencial a realizao de exames fsico-
qumicos e bacteriolgicos para saber se a gua est dentro dos padres de potabilidade.
Para distribuir gua potvel s populaes de pequeno porte, ou quelas situadas na periferia das
cidades, no atendidas pela rede pblica de distribuio, pode-se utilizar do recurso das
torneiras pblicas. Embora no seja soluo comparvel ao fornecimento de gua no interior das
habitaes, as torneiras pblicas constituem uma melhora no abastecimento de gua.
importante que exista um ralo central para captar a gua desperdiada, assim como o piso ao
redor do chafariz deve ser cimentado e com declividade para o ralo, evitando o acmulo de gua
e consequentemente a proliferao de vetores como o mosquito.

Outra modalidade que merece ateno o hbito de populaes ribeirinhas que fazem uso das
guas de rios para lavarem roupas. Esse hbito pode ser perigoso sade dessa comunidade,
visto que o parasita da esquistossomose penetra no organismo humano atravs da pele em
contato com a gua infestada. Para minimizar os problemas advindos dessa prtica, pode ser
implantada uma lavanderia pblica, que constituda por vrios tanques, rea coberta, piso
cimentado, e as guas servidas podem ser encaminhadas a uma fossa sptica e a um sumidouro.

At aqui vimos algumas formas de captao da gua, visando ao aproveitamento de gua
naturalmente potvel. Mas, nem por isso devemos deixar de considerar o tratamento dessa gua,
uma vez que significativa a parcela da populao que faz uso de gua perigosa sade e/ou de
caractersticas fsico-qumicas indesejveis. O tratamento caseiro pode ser de grande valia para
melhorar a qualidade da gua, logo, apresentamos alguns processos para o seu tratamento.

Inserir box destaque ao lado do pargrafo anterior
Para saber mais sobre o controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e
padro de potabilidade, veja a Portaria n518/2004 do Ministrio da Sade.
Fim do box

Processos simplificados para tratamento da gua (Ttulo 3)
Importante: Antes de comear a utilizar a gua, essencial a realizao de exames fsico-
qumicos e bacteriolgicos para saber se a gua est dentro dos padres de potabilidade.
Para distribuir gua potvel s populaes de pequeno porte, ou quelas situadas na periferia
das cidades, no atendidas pela rede pblica de distribuio, pode-se utilizar do recurso das
torneiras pblicas. Embora no seja soluo comparvel ao fornecimento de gua no interior
das habitaes, as torneiras pblicas constituem uma melhora no abastecimento de gua.
importante que exista um ralo central para captar a gua desperdiada, assim como o piso
ao redor do chafariz deve ser cimentado e com declividade para o ralo, evitando o acmulo
de gua e consequentemente a proliferao de vetores como o mosquito.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
65
Outra modalidade que merece ateno o hbito de populaes ribeirinhas que fazem
uso das guas de rios para lavarem roupas. Esse hbito pode ser perigoso sade dessa
comunidade, visto que o parasita da esquistossomose penetra no organismo humano atra-
vs da pele em contato com a gua infestada. Para minimizar os problemas advindos dessa
prtica, pode ser implantada uma lavanderia pblica, que constituda por vrios tanques,
rea coberta, piso cimentado, e as guas servidas podem ser encaminhadas a uma fossa
sptica e a um sumidouro.
Para saber mais sobre o con-
trole e vigilncia da qualidade
da gua para consumo huma-
no e padro de potabilidade,
veja a Portaria n518/2004 do
Ministrio da Sade.
At aqui vimos algumas formas de captao da gua, visando
ao aproveitamento de gua naturalmente potvel. Mas, nem
por isso devemos deixar de considerar o tratamento dessa
gua, uma vez que signifcativa a parcela da populao
que faz uso de gua perigosa sade e/ou de caractersticas
fsico-qumicas indesejveis. O tratamento caseiro pode ser
de grande valia para melhorar a qualidade da gua, logo,
apresentamos alguns processos para o seu tratamento.
Processos simplicados para tratamento da gua
Fervura aquecimento da gua a temperatura de 100C. Deve permanecer em ebulio durante
15 minutos, no mnimo, tempo sufciente para a destruio da maioria dos microrganismos.
Desinfeco pode ser realizada utilizando-se cloro em estado gasoso, ou sob a forma de
compostos em soluo, destacando-se os hipocloritos de clcio e de sdio e a cal hidratada.
As solues de cloro prestam-se destruio de bactrias patognicas da gua.
A clorao com o hipoclorito de sdio soluo 2,5%, distribudo gratuitamente pelo Ministrio
da Sade nos Postos e Centros de Sade e tambm nas Unidades de Sade da Famlia. Para
proceder desinfeco, pingue duas gotas do hipoclorito de sdio de 2,5% para cada litro
de gua para beber, agite com uma colher limpa e aguarde por 30 minutos para consumir.


Fervura aquecimento da gua a temperatura de 100C. Deve permanecer em ebulio durante
15 minutos, no mnimo, tempo sufuciente para a destruio da maioria dos microrganismos.

Desinfeco pode ser realizada utilizando-se cloro em estado gasoso, ou sob a forma de
compostos em soluo, destacando-se os hipocloritos de clcio e de sdio e a cal hidratada. As
solues de cloro prestam-se destruio de bactrias patognicas da gua.

A clorao com o hipoclorito de sdio soluo 2,5% distribudo gratuitamente pelo Ministrio
da Sade nos Postos e Centros de Sade e tambm nas Unidades de Sade da Famlia. Para
proceder desinfeco, pingue duas gotas do hipoclorito de sdio de 2,5% para cada litro de
gua para beber, agite com uma colher limpa e aguarde por 30 minutos para consumir.


lllLro domesLlco



lervura da gua



Fervura aquecimento da gua a temperatura de 100C. Deve permanecer em ebulio durante
15 minutos, no mnimo, tempo sufuciente para a destruio da maioria dos microrganismos.

Desinfeco pode ser realizada utilizando-se cloro em estado gasoso, ou sob a forma de
compostos em soluo, destacando-se os hipocloritos de clcio e de sdio e a cal hidratada. As
solues de cloro prestam-se destruio de bactrias patognicas da gua.

A clorao com o hipoclorito de sdio soluo 2,5% distribudo gratuitamente pelo Ministrio
da Sade nos Postos e Centros de Sade e tambm nas Unidades de Sade da Famlia. Para
proceder desinfeco, pingue duas gotas do hipoclorito de sdio de 2,5% para cada litro de
gua para beber, agite com uma colher limpa e aguarde por 30 minutos para consumir.


lllLro domesLlco



lervura da gua

Filtro domstico Fervura da gua
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
66
Utilizao do hipoclorito de sdio 2,5%, distribudo gratuitamente
em qualquer Unidade de Sade. Para gua de beber, coloque duas
gotas e aguarde 30 minutos para consumir.


Utilizao do hipoclorito de sdio 2,5%, distribudo gratuitamente em qualquer Unidade de Sade. Para gua
de beber, coloque duas gotas e aguarde 30 minutos para consumir.

Inserir box complemento
Voc sabia?
A desinfeco da gua pelo Sol utiliza a radiao UVA e promove o aumento da temperatura da
gua, inativando agentes patognicos, melhorando a qualidade microbiolgica da gua. um
mtodo fcil e eficaz para o tratamento de pequenas quantidades de gua quando no se tem
possibilidade de utilizar outros mtodos, como a filtragem ou fervura.

A gua colocada dentro de garrafas plsticas (PET) transparentes e exposta luz solar por seis
horas. O recipiente precisa ser exposto ao Sol por 2 dias consecutivos caso o cu esteja nublado.
Esse mtodo no elimina contaminao qumica da gua, somente a biolgica.



Inserir figura: desinfeco solar
Fonte: Inmed Brasil, 2009.

Filtrao feita atravs de uma pedra porosa (natural ou artificial) ou de um leito de areia.

Inserir box complemento
Incio do box
Vamos aprender a confeccionar um filtro de areia? Veja como faz-lo.

Utilize um tambor com tampa removvel, instalando uma torneira prxima do fundo e abrindo
um orifcio no centro da tampa para ser colocado um funil. O funil deve ser vedado no fundo da
parte cilndrica, e na parede do cilindro devem ser feitos orifcios. Desse modo, a gua s ter
Voc sabia?
A desinfeco da gua pelo Sol utiliza a radiao UVA e promove o aumento da temperatura
da gua, inativando agentes patognicos, melhorando a qualidade microbiolgica da gua.
um mtodo fcil e efcaz para o tratamento de pequenas quantidades de gua quando no
se tem possibilidade de utilizar outros mtodos, como a fltragem ou fervura.
A gua colocada dentro de garrafas plsticas (PET) trans-
parentes e exposta luz solar por seis horas. O recipiente
precisa ser exposto ao Sol por 2 dias consecutivos caso o
cu esteja nublado. Esse mtodo no elimina contaminao
qumica da gua, somente a biolgica.


Utilizao do hipoclorito de sdio 2,5%, distribudo gratuitamente em qualquer Unidade de Sade. Para gua
de beber, coloque duas gotas e aguarde 30 minutos para consumir.

Inserir box complemento
Voc sabia?
A desinfeco da gua pelo Sol utiliza a radiao UVA e promove o aumento da temperatura da
gua, inativando agentes patognicos, melhorando a qualidade microbiolgica da gua. um
mtodo fcil e eficaz para o tratamento de pequenas quantidades de gua quando no se tem
possibilidade de utilizar outros mtodos, como a filtragem ou fervura.

A gua colocada dentro de garrafas plsticas (PET) transparentes e exposta luz solar por seis
horas. O recipiente precisa ser exposto ao Sol por 2 dias consecutivos caso o cu esteja nublado.
Esse mtodo no elimina contaminao qumica da gua, somente a biolgica.



Inserir figura: desinfeco solar
Fonte: Inmed Brasil, 2009.

Filtrao feita atravs de uma pedra porosa (natural ou artificial) ou de um leito de areia.

Inserir box complemento
Incio do box
Vamos aprender a confeccionar um filtro de areia? Veja como faz-lo.

Utilize um tambor com tampa removvel, instalando uma torneira prxima do fundo e abrindo
um orifcio no centro da tampa para ser colocado um funil. O funil deve ser vedado no fundo da
parte cilndrica, e na parede do cilindro devem ser feitos orifcios. Desse modo, a gua s ter
F
o
n
t
e
:
I
n
m
e
d

B
r
a
s
i
l,
2
0
0
9
.
Filtrao feita atravs de uma pedra porosa (natural ou artifcial) ou de um leito de areia.
Vamos aprender a confeccionar um fltro de areia? Veja como faz-lo.
Utilize um tambor com tampa removvel, instalando uma torneira prxima do fundo
e abrindo um orifcio no centro da tampa para ser colocado um funil. O funil deve ser
vedado no fundo da parte cilndrica, e na parede do cilindro devem ser feitos orifcios.
Desse modo, a gua s ter sada pela parede cilndrica. Esses orifcios tm a fnalidade
de melhor distribuir a poro de gua que cai sobre o leito de areia sem deform-lo.
Um funil comum produz um jato vertical que perfuraria o leito. Instale uma tela no
fundo do funil para reter o material grosseiro em suspenso.
As camadas devem ser compostas pelos seguintes materiais e respectivas alturas:
1 camada (camada inferior) pedregulho, com aproximadamente 15 cm de altura.
2 camada (camada intermediria) carvo vegetal modo, com aproximadamente
5 cm de altura.
3 camada (camada superior) areia, com aproximadamente 25 cm de altura.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
67
O carvo vegetal modo retira da gua certas substncias orgnicas capazes de provocar-
lhe gosto e/ou odor.
Coloque a gua a ser fltrada pelo funil.
Com o funcionamento do fltro, o leito de areia vai se colmatando, at no mais permitir
a passagem da gua. Quando notar-se que a gua no est mais fuindo bem, abra a
torneira e deixe escorrer toda a gua, a fm de ser feita a raspagem da superfcie de
areia, onde fcam as impurezas retidas. A cada raspagem o leito perde de meio a um
centmetro de altura. Quando esta camada fcar reduzida metade, retira-se toda a
camada de areia e a camada de carvo. Substituem-se esses materiais colocando nova-
mente uma camada de carvo e uma camada de areia. Se o teor de matria orgnica na
gua for pequeno, o carvo pode ser substitudo por areia, cuja camada, desse modo,
fca com maior altura (30 cm).

sada pela parede cilndrica. Esses orifcios tm a finalidade de melhor distribuir a poro de
gua que cai sobre o leito de areia sem deform-lo. Um funil comum produz um jato vertical
que perfuraria o leito. Instale uma tela no fundo do funil para reter o material grosseiro em
suspenso.

As camadas devem ser compostas pelos seguintes materiais e respectivas alturas:
1 camada (camada inferior) pedregulho, com aproximadamente 15 cm de altura.
2 camada (camada intermediria) carvo vegetal modo, com aproximadamente 5 cm de
altura.
3 camada (camada superior) areia, com aproximadamente 25 cm de altura.
O carvo vegetal modo retira da gua certas substncias orgnicas capazes de provocar-lhe
gosto e/ou odor.
Coloque a gua a ser filtrada pelo funil.
Com o funcionamento do filtro, o leito de areia vai se colmatando, at no mais permitir a
passagem da gua. Quando notar-se que a gua no est mais fluindo bem, abra a torneira e
deixe escorrer toda a gua, a fim de ser feita a raspagem da superfcie de areia, onde ficam as
impurezas retidas. A cada raspagem o leito perde de meio a um centmetro de altura. Quando
esta camada ficar reduzida metade, retira-se toda a camada de areia e a camada de carvo.
Substituem-se esses materiais colocando novamente uma camada de carvo e uma camada de
areia. Se o teor de matria orgnica na gua for pequeno, o carvo pode ser substitudo por
areia, cuja camada, desse modo, fica com maior altura (30 cm).




Sanare. Revista Tcnica da Sanepar, Curitiba, v.21, n.21, p. 3432-4512, |an.J|un. 2004
Figura: Filtro de areia
.
Fim do box

Essas foram algumas formas de se captar e tratar a gua para pequenas comunidades. Veremos a
seguir como tratar dessa gua aps a sua utilizao.

Esgotamento sanitrio: coleta e disposio (Ttulo 2)
Por definio, o esgoto constitudo de fezes e urina em mistura com as guas servidas, de
banhos coporais, lavagem de pisos, roupas, utenslios entre outros, sem incluir as guas de
chuva.

A gua representa 99,9% do peso do esgoto sanitrio. As substncias orgnicas presentes no
esgoto podem ser separadas por filtrao (substncias em suspenso) ou por evaporao
(substncias dissolvidas).
Figura: Filtro de areia
Sanare. Revista Tcnica da Sanepar, Curitiba, v.21, n.21, p. 3432-4512, jan./jun. 2004
Essas foram algumas formas de se captar e tratar a gua para pequenas comunidades.
Veremos a seguir como tratar dessa gua aps a sua utilizao.
Esgotamento sanitrio: coleta e disposio
Por defnio, o esgoto constitudo de fezes e urina em mistura com as guas servidas, de banhos
corporais, lavagem de pisos, roupas, utenslios entre outros, sem incluir as guas de chuva.
A gua representa 99,9% do peso do esgoto sanitrio. As substncias orgnicas presentes
no esgoto podem ser separadas por fltrao (substncias em suspenso) ou por evaporao
(substncias dissolvidas).
O volume de despejos produzido por uma pessoa bastante varivel e depende do tipo
de moradia e de quais atividades esto envolvidas. A mdia de contribuio de esgoto por
habitante gira em torno de 150 L/dia.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
68
Vamos descrever aqui alguns tipos de coleta e disposio dos esgotos destacando solues de
baixo custo e facilidade de construo, operao e manuteno. Enfatizamos que as instalaes
sanitrias no devem poluir as guas superfciais, nem as guas de poos, fontes, galerias. E,
tambm, devem ser instalaes que no permitam o acesso de moscas e outros animais aos dejetos.
Fossa seca: consiste em um buraco feito no terreno, com um assento adaptado, onde so depo-
sitados os dejetos, sendo que a parte lquida infltra no solo e a parte slida permanece no interior
da fossa. Nesse dispositivo, as guas servidas e de chuva devem ser desviadas. A fossa seca deve
estar localizada acima do nvel do lenol fretico, em uma distncia segura, para que no ocorra
contaminao das guas subterrneas. Um dos maiores problemas nesse tipo de soluo
o uso de gua que deve ser expressamente proibido.
Importante: A fossa negra uma escavao que recebe, por via hdrica, o esgoto, desprovida
de revestimento interno impermeabilizante, podendo causar a poluio das guas subterrneas,
prejudicando o consumo dessas guas.
Fossa sptica: uma caixa de passagem do esgoto domstico que, aps decantar a matria
em suspenso, destina a parte lquida infltrao no solo ou fltrao num leito de areia, e o
efuente pode vir a ser descarregado num curso dgua.
A infltrao no terreno tem lugar nas valas de infltrao ou nos sumidouros, enquanto a fltrao
no terreno ou em leito de areia se processa nas valas de fltrao e em leitos de pedras.
Observe a ilustrao de uma fossa sptica e preste ateno em seus componentes. Cada elemento
tem uma funo. Por exemplo, os dispositivos de entrada e sada tm a fnalidade de manter o
esgoto o tempo necessrio para que ocorra a decantao dos slidos e tambm impedir que a
escuma saia. Tambm permitem que os gases formados no interior da fossa escapem pela tubu-
lao tanto de entrada quanto de sada, por cima da lmina lquida.
Esquema de uma fossa sptica
52
Esgotamento sanitrio - Processos de tratamento de esgotos - Nvel 2
E como conseqncias:
Melhoria das condies sanitrias locais.
Conservao dos recursos naturais.
Eliminao de focos de poluio e contaminao.
Eliminao de problemas estticos desagradveis.
Reduo das doenas ocasionadas pela gua contaminada por dejetos.
Reduo dos recursos aplicados no tratamento de doenas, uma vez que grande parte delas
est relacionada com a falta de uma soluo adequada de esgotamento sanitrio.
Diminuio dos custos no tratamento de gua para abastecimento (que seriam ocasionados
pela poluio dos mananciais).
Existem, basicamente, dois tipos de sistemas como solues para o esgotamento sanitrio
de uma determinada rea: os sistemas individuais e os coletivos.
Os sistemas individuais, tambm chamados de sistemas estticos, so adotados para atendimento
unifamiliar e consistem no lanamento dos esgotos domsticos gerados em uma unidade habita-
cional, usualmente em fossa sptica seguida de dispositivo de infltrao no solo (sumidouro).
Tais sistemas funcionam de forma satisfatria e econmica se:
As habitaes forem esparsas (grandes lotes com elevada porcentagem de rea livre
ou meio rural).
O solo apresentar boas condies de infltrao.
O nvel de gua subterrnea se encontrar a uma profundidade adequada, de forma a evitar
o risco de contaminao por microrganismos transmissores de doenas.
Sistema individual
F
o
n
t
e
:

a
d
a
p
t
a
d
o

d
e

B
a
r
r
o
s

e
t

a
l
,

1
9
9
5
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
69
importante a realizao de limpezas peridicas da fossa, geralmente de ano em ano,
para que no ocorram entupimentos ou outros problemas como a colmatao do terreno
das valas de infltrao ou sumidouro, por exemplo.
Lembre-se de que as formas de dispor o efuente das fossas spticas so:
Sumidouro: pode ser feita quando o solo for sufcientemente permevel e quando as
guas subterrneas no vierem a ser poludas por esse efuente.
Valas de infltrao: recomendado quando se dispe de reas de dimenses sufcien-
temente grandes e solo com permeabilidade favorvel.
Lagoa de estabilizao: so lagoas com a funo de estabilizar a matria orgnica
presente no esgoto ou no lixiviado dos resduos slidos. Podem ser aerbias, anaer-
bias, ou facultativas (aerbias e anaerbias). Nessas lagoas, os esgotos so lanados
e mantidos durante vrios dias (tempo de
deteno), necessrios para que a matria
orgnica sofra a ao de processos naturais de
tratamento. Oferecem baixo custo de constru-
o, facilidade de operao, e o clima quente
favorece o processo de estabilizao. Devem
ser construdas preferencialmente afastadas
de habitaes e distante pelo menos 500
metros de pontos de captao de gua e com
Utilizao de uma fossa sptica biodigestora
para melhoria do saneamento rural e desen-
volvimento da agricultura orgnica
1 Pesquisador Embrapa Instrumentao Agropecuria- Rua XV de Novembro, 1452 - CEP 13560-970 - C.P. 741 - So Carlos SP Assist. de Operaes I - Embrapa Instrumentao Agropecuria - Rua XV de Novembro,
1452 - CEP 13560-970 - C.P. 741 - So Carlos SP Aluno em doutoramento do curso de Cincia e Engenharia de Materiais - IFSC/IQSC/EESC - USP
Mdico/Fazenda Belo Horizonte - Engenheiro Agrnomo da Coplana Pesquisador Embrapa Milho e Sorgo
Pesquisadora Embrapa Pecuria SudesteAntonio Pereira de Novaes, Marcelo Luiz Simes, Ladislau Martin Neto, Paulo Estvo Cruvinel, Aleudo Santana, Etelvino Henrique Novotny, Gilberto Santiago, Ana Rita de
Arajo Nogueira

Inserir box destaque :

importante a realizao de limpezas peridicas da fossa, geralmente de ano em ano, para que
no ocorram entupimentos ou outros problemas como a colmatao do terreno das valas de
infiltrao ou sumidouro, por exemplo.
Lembre-se de que as formas de dispor o efluente das fossas spticas so:
Sumidouro: pode ser feita quando o solo for suficientemente permevel e quando as guas
subterrneas no vierem a ser poludas por esse efluente.
Valas de infiltrao: recomendado quando se dispe de reas de dimenses suficientemente
grandes e solo com permeabilidade favorvel.

Lagoa de estabilizao: so lagoas com a funo de estabilizar a matria orgnica presente no
esgoto ou no lixviado dos resduos slidos. Podem ser aerbias, anaerbias, ou facultativas
(aerbias e anaerbias). Nessas lagoas, os esgotos so lanados e mantidos durante vrios dias
(tempo de deteno), necessrios para que a matria orgnica sofra a ao de processos naturais
de tratamento. Oferecem baixo custo de construo, facilidade de operao, e o clima quente
favorece o processo de estabilizao. Devem ser construdas preferencialmente afastadas de
habitaes e distante pelo menos 500 metros de pontos de captao de gua e com proteo
suficiente para evitar aproximao de animais e principalmente de pessoas.



Utilizao de uma fossa sptica biodigestora para melboria do saneamento rural e desenvolvimento
da agricultura orgnica
Pesquisador Embrapa Instrumentao Agropecuria- Rua XV de Novembro, 1452 - CEP 13560-970 - C.P. 741 - So
Carlos SP Assist. de Operaes I - Embrapa Instrumentao Agropecuria - Rua XV de Novembro, 1452 - CEP
13560-970 - C.P. 741 - So Carlos SP Aluno em doutoramento do curso de Cincia e Engenharia de Materiais -
IFSC/IQSC/EESC - USP
proteo sufciente para evitar aproximao
de animais e principalmente de pessoas.
O que so os lixiviados?
Os lixiviados ou as guas lixiviantes so o resultado da percolao de gua, atravs da
massa de resduos, acompanhada de extrao de materiais dissolvidos ou em suspenso.
A seguir, colocamos uma tabela que resume as diversas possibilidades para tratamento de
esgotos e a efcincia desses tratamentos frente aos principais parmetros. Essa uma fonte
importante de consulta para aes que evitem problemas determinados e prediagnosticados.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
70
Sistema
Eficincia mdia de remoo (%)
DBO DQO SS N
total
P
total
CF
Lagoa facultativa 75-85 65-80 70-80 <60 <35 90-99
Lagoa anaerbia - lagoa
facultativa
75-85 65-80 70-80 <60 <35 90-99
Lagoa aerada facultativa 75-85 65-80 70-80 <30 <35 90-99
Lagoa aerada mistura
completa - lagoa
sedimentao
75-85 65-80 80-87 <30 <35 90-99
Lagoa anaerbia + lagoa
facultativa + lagoa de
maturao
80-85 70-83 73-83 50-65 >50 99,9-99,999
Infiltrao lenta 90-99 85-95 >93 >75 >85 99,9-99,999
Infiltrao rpida 85-98 80-93 >93 >65 >50 99,99-99,999
Escoamento superficial 80-90 75-85 80-93 <65 <35 99-99,9
Wetlands 80-90 75-85 87-93 <60 <35 99,9-99,99
Tanque sptico + filtro
anaerbio
80-85 70-80 80-90 <60 <35 90-99
Reator UASB 60-75 55-70 65-80 <60 <35 90
UASB + lodos ativados 83-93 75-88 87-93 <60 <35 90-99
UASB + filtro anaerbio 75-87 70-80 80-90 <60 <35 90-99
UASB + filtro biolgico
percolador de alta carga
80-93 73-88 87-93 <60 <35 90-99
UASB + biofiltro aerado
submerso
83-93 75-88 87-93 <60 <35 90-99
UASB + flotao por ar
dissolvido
83-93 83-90 90-97 <30 75-88 90-99
UASB + lagoa aerada
facultativa
75-85 65-80 70-80 <30 <30 90-99
UASB + escoamento
superficial
77-90 70-85 80-93 <65 <35 99-99,9
UASB + lagoas de
polimento
77-87 70-83 73-83 50-65 >50 99,9-99,999
Lodos ativados
convencional
85-93 80-90 87-93 <60 <35 90-99
Lodos ativados - aerao
prolongada
90-97 83-93 87-93 <60 <35 90-99
Filtro biolgico percolador
de baixa carga
85-93 80-90 87-93 <60 <35 90-99
Filtro biolgico percolador
de alta carga
80-90 70-87 87-93 <60 <35 90-99
Biodisco 88-95 83-90 87-93 <60 <35 90-99
Fonte: von Sperling, 2005
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
71
S
i
s
t
e
m
a
P
o
t

n
c
i
a

p
a
r
a

a
e
r
a

o
V
o
l
u
m
e

d
e

l
o
d
o
C
u
s
t
o
s
P
o
t

n
c
i
a

i
n
s
t
a
l
a
d
a

(
W
/
h
a
b
)
P
o
t

n
c
i
a

c
o
n
s
u
m
i
d
a

(
k
W
h
/
h
a
b
.
a
n
o
)
L
o
d
o

l

q
u
i
d
o


a

s
e
r

t
r
a
t
a
d
o

(
L
/
h
a
b
.
a
n
o
)
L
o
d
o


d
e
s
i
d
r
a
t
a
d
o

a

s
e
r

d
i
s
p
o
s
t
o

(
L
/
h
a
b
.
a
n
o
)
I
m
p
l
a
n
t
a

o

(
R
$
/
h
a
b
)
O
p
e
r
a

o

e

m
a
n
u
t
e
n

o

(
R
$
/
h
a
b
.
a
n
o
)
L
a
g
o
a

f
a
c
u
l
t
a
t
i
v
a
0
0
3
5
-
9
0
1
5
-
3
0
4
0
-
8
0
2
,
0
-
4
,
0
L
a
g
o
a

a
n
a
e
r

b
i
a

-

l
a
g
o
a

f
a
c
u
l
t
a
t
i
v
a
0
0
5
5
-
1
6
0
2
0
-
6
0
3
0
-
7
5
2
,
0
-
4
,
0
L
a
g
o
a

a
e
r
a
d
a

f
a
c
u
l
t
a
t
i
v
a
1
,
2
-
2
,
0
1
1
-
1
8
3
0
-
2
2
0
7
-
3
0
5
0
-
9
0
5
,
0
-
9
,
0
L
a
g
o
a

a
e
r
a
d
a

m
i
s
t
u
r
a

c
o
m
p
l
e
t
a

-

l
a
g
o
a

s
e
d
i
m
e
n
t
a

o
1
,
8
-
2
,
5
1
6
-
2
2
5
5
-
3
6
0
1
0
-
3
5
5
0
-
9
0
5
,
0
-
9
,
0
L
a
g
o
a

a
n
a
e
r

b
i
a

+

l
a
g
o
a

f
a
c
u
l
t
a
t
i
v
a

+

l
a
g
o
a

d
e

m
a
t
u
r
a

o
0
0
5
5
-
1
6
0
2
0
-
6
0
5
0
-
1
0
0
2
,
5
-
5
,
0
I
n
f
i
l
t
r
a

o

l
e
n
t
a
0
0
-
-
2
0
-
6
0
1
,
0
-
3
,
0
I
n
f
i
l
t
r
a

o

r

p
i
d
a
0
0
-
-
3
0
-
7
0
1
,
5
-
3
,
5
E
s
c
o
a
m
e
n
t
o

s
u
p
e
r
f
i
c
i
a
l
0
0
-
-
4
0
-
8
0
2
,
0
-
4
,
0
W
e
t
l
a
n
d
s
0
0
-
-
5
0
-
8
0
2
,
5
-
4
,
0
T
a
n
q
u
e

s

p
t
i
c
o

+

f
i
l
t
r
o

a
n
a
e
r

b
i
o
0
0
1
8
0
-
1
0
0
0
2
5
-
5
0
8
0
-
1
3
0
6
,
0
-
1
0
R
e
a
t
o
r

U
A
S
B
0
0
7
0
-
2
2
0
1
0
-
3
5
3
0
-
5
0
2
,
5
-
3
,
5
U
A
S
B

+

l
o
d
o
s

a
t
i
v
a
d
o
s
1
,
8
-
3
,
5
1
4
-
2
0
1
8
0
-
4
0
0
1
5
-
6
0
7
0
-
1
1
0
7
,
0
-
1
2
U
A
S
B

+

f
i
l
t
r
o

a
n
a
e
r

b
i
o
0
0
1
5
0
-
3
0
0
1
0
-
5
0
4
5
-
7
0
3
,
5
-
5
,
5
U
A
S
B

+

f
i
l
t
r
o

b
i
o
l

g
i
c
o

p
e
r
c
o
l
a
d
o
r

d
e

a
l
t
a

c
a
r
g
a
0
0
1
8
0
-
4
0
0
1
5
-
5
5
6
0
-
9
0
5
,
0
-
7
,
5
U
A
S
B

+

b
i
o
f
i
l
t
r
o

a
e
r
a
d
o

s
u
b
m
e
r
s
o
1
,
8
-
3
,
5
1
4
-
2
0
1
8
0
-
4
0
0
1
5
-
5
5
6
5
-
1
0
0
7
,
0
-
1
2
U
A
S
B

+

f
l
o
t
a

o

p
o
r

a
r

d
i
s
s
o
l
v
i
d
o
1
,
0
-
1
,
5
8
-
1
2
3
0
0
-
4
7
0
2
5
-
7
5
6
0
-
9
0
6
,
0
-
9
,
0
U
A
S
B

+

l
a
g
o
a

a
e
r
a
d
a

f
a
c
u
l
t
a
t
i
v
a
0
,
3
-
0
,
6
2
-
5
1
5
-
3
0
0
1
5
-
5
0
4
0
-
9
0
5
,
0
-
9
,
0
U
A
S
B

+

e
s
c
o
a
m
e
n
t
o

s
u
p
e
r
f
i
c
i
a
l
0
0
7
0
-
2
2
0
1
0
-
3
5
5
0
-
9
0
5
,
0
-
7
,
0
U
A
S
B

+

l
a
g
o
a
s

d
e

p
o
l
i
m
e
n
t
o
0
0
1
5
0
-
2
5
0
1
0
-
3
5
4
0
-
7
0
4
,
5
-
7
,
0
L
o
d
o
s

a
t
i
v
a
d
o
s

c
o
n
v
e
n
c
i
o
n
a
l
2
,
5
-
4
,
5
1
8
-
2
6
1
1
0
0
-
3
0
0
0
3
5
-
9
0
1
0
0
-
1
6
0
1
0
-
2
0
L
o
d
o
s

a
t
i
v
a
d
o
s

-

a
e
r
a

o

p
r
o
l
o
n
g
a
d
a
3
,
5
-
5
,
5
2
0
-
3
5
1
2
0
0
-
2
0
0
0
4
0
-
1
0
5
9
0
-
1
2
0
1
0
-
2
0
F
i
l
t
r
o

b
i
o
l

g
i
c
o

p
e
r
c
o
l
a
d
o
r

d
e

b
a
i
x
a

c
a
r
g
a
0
0
3
6
0
-
1
1
0
0
3
5
-
8
0
1
2
0
-
1
5
0
1
0
-
1
5
F
i
l
t
r
o

b
i
o
l

g
i
c
o

p
e
r
c
o
l
a
d
o
r

d
e

a
l
t
a

c
a
r
g
a
0
0
5
0
0
-
1
9
0
0
3
5
-
8
0
1
2
0
-
1
5
0
1
0
-
1
5
T
a
n
q
u
e

s

p
t
i
c
o

+

b
i
o
d
i
s
c
o
0
0
3
3
0
-
1
5
0
0
2
0
-
7
5
1
2
0
-
1
5
0
1
0
-
1
5
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
72
Autodepurao: O fenmeno da autodepurao a capacidade de um corpo dgua em
restabelecer o equilbrio no meio aqutico por mecanismos naturais, aps receber uma
carga poluidora.
Uma outra dimenso do saneamento o gerenciamento dos resduos slidos. Veremos a
seguir como tratar dessa questo.
Resduos slidos: coleta e destino
A instalao de um sistema simplifcado para coleta e destino dos resduos gerados em
pequenas comunidades de fundamental importncia para manter a higiene e consequen-
temente a sade da populao e tambm proteger o meio ambiente.
Atividade
Com o advento da televiso, que as estatsticas comprovam estar presente
em quase 100% dos domiclios brasileiros, h muita infuncia da cultura
das grandes cidades para todas as pessoas, a chamada comunicao de
massa, que pretende difundir para todos os povos um tipo de desenvol-
vimento e necessidades prprios de grandes metrpoles.
Paralelo intensifcao do processo de urbanizao verifcado em todo
o planeta, o estilo de desenvolvimento econmico, baseado no sistema
capitalista, estimula o desperdcio. Automveis, eletrodomsticos, roupas
e at as construes so planejados para durar pouco. O apelo ao consu-
mo multiplica a extrao de recursos naturais: embalagens sofsticadas
e produtos descartveis, no reciclveis nem biodegradveis, aumentam
a quantidade de lixo no meio ambiente. As substncias no-degradveis
esto presentes em plsticos, produtos de limpeza, tintas e solventes,
pesticidas e componentes de produtos eletroeletrnicos. Ao longo do
tempo, os rios, mares, oceanos e manguezais vm servindo de depsito
para esses resduos.
F
o
n
t
e
:

F
o
l
h
a

d
e

S

o

P
a
u
l
o
F
o
n
t
e
:

n

o

i
d
e
n
t
i

c
a
d
a
14


Fonte: Folha de So Paulo
d) degradao das condies sanitrias e de Sade Pblica;
e) ao desconforto da populao do entorno, decorrente da poluio
visual.


Fonte: no identificada

A disposio inadequada dos resduos causa, tambm,
impactos negativos sobre a fauna e flora de ecossistemas locais, quando
estes so transformados em pontos de despejo de resduos.



14


Fonte: Folha de So Paulo
d) degradao das condies sanitrias e de Sade Pblica;
e) ao desconforto da populao do entorno, decorrente da poluio
visual.


Fonte: no identificada

A disposio inadequada dos resduos causa, tambm,
impactos negativos sobre a fauna e flora de ecossistemas locais, quando
estes so transformados em pontos de despejo de resduos.



Guia do prossional em treinamento - ReCESA
73
A partir dessa breve refexo, responda s questes a seguir.
Identifque problemas decorrentes dos resduos slidos nas reas
rurais, quilombolas, indgenas ou assentamentos.
Discuta e apresente solues para os problemas levantados de res-
duos slidos nessas reas.
Destino nal
Coleta seletiva
As principais vantagens de um sistema de coleta seletiva dos materiais reciclveis so:
reduo nos custos da coleta;
aumento da vida til dos equipamentos de disposio fnal;
reutilizao de bens;
diminuio dos custos de produo de novos materiais;
dinamizao da economia local podendo criar emprego e gerar renda;
economia de recursos naturais;
Os cuidados fundamentais a serem tomados so:
campanhas educativas para incentivar a participao ativa de todos os envolvidos,
condies para o descarte do material,
centros de triagem para a separao, classifcao e armazenamento dos materiais
para futura comercializao;
identifcao de mercado para absoro dos materiais reciclveis;
A reciclagem do papel bastante antiga.
Uma tonelada de aparas pode substituir de dois a quatro metros cbi-
cos de madeira, o que equivale a 10/20 rvores adultas.
Pode-se chegar reduo de 80% no gasto de energia, quando se
troca produzir papel reciclado ao invs do tradicional.
No caso do vidro, os materiais, cacos, so integralmente reaproveita-
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
74
dos, e a economia de energia a principal vantagem.
No caso do plstico, consomem-se apenas 10% da energia quando se
usa material reciclado como insumo bsico.
No caso de metais, cada tonelada de ao reciclado representa uma eco-
nomia de 1140 kg de minrio de ferro, 154 kg de carvo e 18 kg de cal.
O alumnio reduz em 95% o consumo de energia quando se usa material
reciclado e evita-se a extrao de 5 t de bauxita por tonelada reciclada.
Compostagem
A compostagem um processo biolgico em que os microrganismos transformam a matria
orgnica, como estrume, folhas, papel e restos de comida, num material semelhante ao solo,
a que se chama composto, e que pode ser utilizado como adubo.
D
i
s
p
o
n

v
e
l
e
m
:
w
w
w
.
s
e
s
c
p
a
n
t
a
n
a
l.c
o
m
.
b
r
Drenagem:
Tanto a macro como a microdrenagem urbana, assim como a drenagem rural, tm enorme
infuncia sobre a qualidade e a quantidade das guas. Se as drenagens so insufcientes,
em zonas de boa infltrao, o resultado ser uma maior quantidade de gua subterrnea
em relao s guas superfciais. A carncia de sistemas adequados de drenagem resulta
na tendncia de gerar enchentes.
Nas comunidades pequenas, como as que estamos estudando aqui, o maior problema quanto
gua de chuva seu acmulo, seja em recipientes ou em terreno natural, podendo tornar-
se um criadouro de mosquistos.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
75
Tambm h os cuidados com utilizao de pesticidas ou fertilizantes qumicos, pois os res-
duos infltram no solo, contaminando os lenis, ou so carreados para os crregos. Nunca
utilize os recipientes para qualquer outro fm.
A rea rural, alm de se constituir no maior usurio mundial dos recursos hdricos dispon-
veis, apresenta importantes transversalidades, tais como:
(i) o controle dos usos de agroqumicos ou agrotxicos, no qual est a diferena entre
poluir ou no um corpo de gua do meio rural;
(ii) a destruio das matas ciliares, que exercem signifcativa infuncia, tanto na
qualidade como na quantidade da gua. A inexistncia de matas ciliares gera o asso-
reamento dos cursos de gua, pelo carreamento de material slido oriundo de solos
erodidos a montante;
(iii) a conservao de solos, que evita o processo de eroso e o consequente assore-
amento, o qual diminui vazes, interrompe fuxos, aumenta velocidades, incrementa
as cheias e as enchentes;
Controle de vetores:
Para construo de habitaes em reas rurais e que so endmicas em malria e mosquitos,
principalmente o Aedes aegypti devemos tomar certas precaues referentes construo
da habitao, do local, das vizinhanas e dos prprios moradores vizinhos:
1. Com relao ao local, proceder ao combate das formas lavrarias e adulta, por meio
de pulverizaes, drenagem, aterro, dedetizao, limpeza, eliminao de criadores.
2. Com relao s vizinhanas da casa, realizar a erradicao do mato, remover
abrigos, diminuir a umidade do ar, eliminar poas de gua e de recipientes que
possam acumular gua.
3. Com relao casa, ventilao com janelas e portas, mosquiteiros e instalao
sanitrias domiciliares adequadas e fazer o telamento de portas e janelas da casa.
4. Com relao aos moradores, o processo de educao constitui um dos pontos
fundamentais para a sade e para o controle de vetores. Deve-se incentivar a
utilizao de mosquiteiros e de repelentes naturais e promover a realizao de
exame peridico de sangue, principalmente nos meses de outubro a abril de cada
ano, em funo da maior susceptibilidade e aumento da carga viral, e sempre que
houver pessoas com quadro febril.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
76
Controlando os mosquitos:
Os mosquitos so responsveis pela disseminao de vrias doenas, principalmen-
te a malria, a dengue e a febre amarela, seu controle fundamental para o combate da
disseminao das doenas. Para tanto, necessrio conhecer o seu ciclo biolgico, ou seja,
como se d sua reproduo, geralmente o seu ciclo varia de sete a quinze dias, conforme a
espcie do mosquito. O mosquito adulto sempre procura abrigo para descansar, e somente
as fmeas sugam sangue em funo de sua reproduo, e nesse momento que temos a
contaminao do ciclo, pois a preferncia pelo sangue de animais e humanos. Em geral,
os mosquitos circulam uma rea em torno de 1600 metros e neste permetro que devemos
ter uma ateno dobrada para o controle.
Medidas de combate ao mosquito:
Medidas permanentes: drenagem, aterro, telamento das casas e uso de mosquiteiros.
Medidas temporrias: limpeza de terrenos, inseticidas, larvicidas e repelentes.

DIAGRAMADOR CORRIGIR:
leishmaniose


Controlando os ratos
Rato


Rato o nome geral dos mamferos roedores da famlia Muridae. a maior famlia de
mamferos existente na atualidade, h cerca de 650 espcies, classificadas em cerca de
140 generos e em cinco ou seis subfamlias. Uma grande quantidade de informaes
sobre a anatomia, fisiologia, comportamento e doenas est disponvel devido sua
popularidade como animais de laboratrio. E essa popularidade se d por conta de, em

DIAGRAMADOR CORRIGIR:
leishmaniose


Controlando os ratos
Rato


Rato o nome geral dos mamferos roedores da famlia Muridae. a maior famlia de
mamferos existente na atualidade, h cerca de 650 espcies, classificadas em cerca de
140 generos e em cinco ou seis subfamlias. Uma grande quantidade de informaes
sobre a anatomia, fisiologia, comportamento e doenas est disponvel devido sua
popularidade como animais de laboratrio. E essa popularidade se d por conta de, em

DIAGRAMADOR CORRIGIR:
leishmaniose


Controlando os ratos
Rato


Rato o nome geral dos mamferos roedores da famlia Muridae. a maior famlia de
mamferos existente na atualidade, h cerca de 650 espcies, classificadas em cerca de
140 generos e em cinco ou seis subfamlias. Uma grande quantidade de informaes
sobre a anatomia, fisiologia, comportamento e doenas est disponvel devido sua
popularidade como animais de laboratrio. E essa popularidade se d por conta de, em
Mosquito da leishmaniose
Mosquito da dengue
Controlando os ratos
Rato
Rato o nome geral dos mamferos roedores da famlia Muridae. a maior famlia de
mamferos existente na atualidade, h cerca de 650 espcies, classifcadas em cerca de 140
gneros e em cinco ou seis subfamlias. Uma grande quantidade de informaes sobre a
anatomia, fsiologia, comportamento e doenas est disponvel devido sua popularidade
como animais de laboratrio. E essa popularidade se d por conta de, em muitos aspectos,
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
77
assemelharem-se ao humano, sendo fundamental o imunolgico, o que o faz a melhor
escolha para laboratrio e vetor de muitas doenas.
Os ratos silvestres foram aparentemente originados nas regies temperadas da sia Central.
Atravs de migraes pelas rotas comerciais e militares, os ratos se espalharam pelo mundo.
Muitos tipos de rato transformaram-se em espcies invasoras e causaram estragos nos
ecossistemas ocupados atravs da sua migrao.
Os ratos so conhecidos especialmente pelo risco sade, so portadores de variadas doenas
transmissveis ao homem, como a leptospirose e o hantavrus, alm de serem hospedeiros
para outras doenas.
O controle da populao de ratos extremamente difcil de ser realizado. Os ratos precisam
de trs itens para sobreviver e reproduzir. So eles abrigo, alimentao e gua. A gua e o
abrigo so praticamente impossveis de serem retirados. Se retiramos as fontes de gua,
eles iro mais longe para obt-la e voltaro ao seu abrigo. Se eliminamos seu abrigo atual,
ele criar um novo prximo ao local, sobrando somente a alimentao.
Algumas das doenas trasmitidas pela urina do rato so: peste bubnica e leptospirose.
Essas doenas so as mais perigosas que o rato transmite.
Para saber se temos uma infestao de ratos necessrio fazermos a observao dos
seguintes indcios:
1. presena de ratos vivos ou mortos;
2. fezes de ratos encontradas prximos de alimentos, abrigos ou de caminho utilizados;
3. sinais de dentes;
4. presena de urina.
Operao e manuteno dos servios de saneamento
A maior difculdade dos operadores de servios de saneamento quando localizados fora da
chamada sede municipal, ou cidade formal, ou rea urbana, sua operao e manuteno.
Entretanto, caso no ocorram essas duas atividades, haver um desperdcio do investimento
pblico, e as pessoas continuaro sendo excludas dos benefcios advindos dos servios
pblicos de saneamento.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
78
Para refetirmos sobre este importante tema, faremos a atividade a seguir.
Atividade
Os servios de saneamento da comunidade de assentados em Abadia
dos Libertados acabam de ser implantados pela Prefeitura Municipal.
Um sistema simplifcado de abastecimento de gua, com um poo
artesiano, reservatrio elevado de 6 m, conjunto motobomba, rede
distribuidora e torneiras distribudas em toda a rea, de maneira a
servir a cada 10 habitantes/torneira. Fossas secas e coleta do lixo
em coletores dispostos de maneira a cobrir toda a rea. H tambm
uma rea para lavanderia pblica.
Elabore, em grupo, e a partir da experincia que voc tem neste tipo
de servio, um plano de operao e manuteno para garantir que
os servios implantados cumpram seus objetivos.
Algumas etapas indispensveis
A etapa de operao e manuteno das unidades implantadas deve ter os seguintes obje-
tivos principais:
Garantir o perfeito funcionamento dos sistemas.
Identifcar as defcincias dos sistemas, defnindo e implementando as aes
corretivas.
Identifcar a necessidade de reformulaes e/ou ampliaes dos sistemas.
Da algumas atividades devem ser desenvolvidas, e vamos listar a seguir.
Claro que um plano de operao e manuteno deve sempre, como qualquer outro plano,
ser atualizado e replanejado frente s alteraes dos processos e procedimentos:
Solicitao de licenciamento ambiental
Infraestrutura necessria como recursos de apoio fnanceiros, logsticos peas e
materiais de reposio, equipamentos _ e de pessoal
Capacitao tcnica do pessoal que vai operar e manter o sistema
Atualizao dos cadastros
Envolvimento da comunidade usuria e mantenedora dos servios
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
79
Profissional, neste conceito-chave procuramos ajud-lo na difcil escolha de algumas
tcnicas e tecnologias simplificadas da rea do saneamento que garantam princpios de
higiene, resultando na melhoria da sade da populao.
Apresentamos diferentes tcnicas e tecnologias que podem ser aplicadas s comunidades
em que voc trabalha. Insistimos que raramente h uma soluo nica para um dado
problema, e mesmo que a soluo seja vislumbrada com clareza, imediatamente, e
parea a mais evidente, outras possibilidades devero ser cogitadas.
A melhor soluo para um problema no necessariamente a mais econmica, a mais segura
ou a mais moderna, mas, sim, aquela mais apropriada realidade em que ser empregada.
No prximo conceito-chave, abordaremos um tema fundamental para o sucesso do trabalho
em reas rurais ou comunidades tradicionais, o envolvimento e a participao da populao.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
80
Alcanamos o ltimo conceito-chave controle social proposto
nesta ofcina. O controle social evidencia a participao da socie-
dade nos processos que envolvem a gesto, execuo de polticas e
programas pblicos, gerando condies de desenvolvimento humano.
Para entendermos melhor esse mecanismo de participao, traremos
alguns conceitos sobre o tpico, com a fnalidade de ressaltar as
possibilidades oferecidas, inclusive pelos instrumentos legais brasi-
leiros, que tornam o controle social efetivamente possvel.
Na comunidade de Quem Quem, em Monte Azul, foi instalado um
sistema de abastecimento de gua, simples mas sufciente para a
pequena comunidade, e que tinha um conjunto motobomba com
compressor a leo diesel.
Em uma viagem de avaliao e monitoramento do sistema implan-
tado pela equipe responsvel, detectou-se que o sistema no estava
funcionando h trs meses. Identifcou-se como causa do ocorrido a
discusso entre a comunidade local e um vereador que se autodeno-
minava representante local e assumiu a responsabilidade por trazer,
mensalmente, o leo diesel da sede municipal. Como ele rompeu
com os moradores, simplesmente no trouxe mais o combustvel, e
o compressor estava parado.
Discuta, com o foco em controle social, a situao descrita e proponha
solues para esse tipo de situao.
Controle Social
OBJETIVOS:
- Perceber o
potencial exis-
tente no pas em
termos de ins-
trumentos legais
de participao
popular e de
controle social.
- Apresentar e re-
fletir sobre alguns
aspectos terico-
conceituais para
tornar efetivo
o exerccio do
controle social em
saneamento.
So muitas as defnies para o conceito de controle social. Vamos trazer uma dessas para
iniciarmos as nossas refexes.
O termo controle social designa os processos de infuncia do coletivo sobre o individual, do
pblico sobre o privado. Podemos, ento, entender que o controle social pode se dar sobre
uma pessoa, sobre uma organizao, sobre uma empresa, sobre o Estado. Traz, portanto,
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
81
o potencial de promover mudanas de comportamento, prticas e atitudes, transformando
as relaes sociais. Ao agir especifcamente sobre a instituio governamental, representa
a expresso dos mecanismos de infuncia e de orientao da sociedade sobre o Estado,
como nos ensina Castoriadis (1987).
Notamos, sob essa perspectiva, que os conselhos so instncias pblicas de formao de
opinio coletiva, de vocalizao de demandas, de reivindicao de necessidades, de mani-
festao de preferncias e vontade poltica, muito mais que meros instrumentos do governo
ou de parte da sociedade.
Os conselhos atuam na tematizao e formulao da agenda pblica. claro que os conselhos no
governam, mas estabelecem os parmetros do interesse pblico para orientar a ao governa-
mental. , ento, como parte do Estado, mas independentes do governo, que os conselhos podem
renovar seu papel com base nos marcos da recente redemocratizao brasileira, ainda que, por
si mesmos, j representem uma mudana da cultura institucional e poltica.
Nesse sentido, a ideia de universalidade busca incorporar a diversidade como um valor,
para que ela no se d custa da invisibilidade das diferenas. certo e desejado que, em
situaes marcadas pela excluso social, sejam empreendidos esforos e investimentos
diferenciados de compensao, de reparao histrica, de aes afrmativas, concentradas
e focalizadas nos grupos vulnerveis, socialmente em desvantagem em relao ao direito
cidade, com salubridade e qualidade de vida.
At aqui exploramos o espao dos conselhos. Mas h, na cena pblica, outras possibilidades que
muito tm feito avanar o saneamento em direo democratizao do processo decisrio do
setor e das relaes sociais estabelecidas nesse campo. So as conferncias, principalmente as
municipais de saneamento, assim como as de sade, meio ambiente, cidades.
A realizao de conferncias em todos os nveis de governo (federal, estadual e municipal)
tem-se mostrado um instrumento efetivo de democratizao do processo de formulao de
polticas pblicas sociais. Alm de abrir mais espao para a populao reivindicar os seus
direitos, a conferncia ajuda a construir uma relao mais equilibrada entre sociedade e
poder pblico, do ponto de vista da repartio do poder e tambm das responsabilidades.
Quando o governo assume o compromisso de realizar uma conferncia e de respeitar as
deliberaes dela decorrentes, representa o frme propsito de alterar a prtica tradicional de
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
82
formular polticas pblicas e de melhorar a qualidade dos servios que presta populao.
Com o conhecimento da realidade do saneamento em seu municpio, o governo local pode
e deve planejar suas aes, atendendo ao que foi aprovado na conferncia.
A Constituio Federal de 1988, ao ser editada, recebeu o apelido de Constituio Cidad,
justamente por ter prestigiado categoricamente a cidadania. No se registra, na histria
constitucional brasileira, semelhante valorizao normativa de soberania popular.
Cabe lembrar que essa conquista resultado da expressiva e histrica mobilizao social,
de cunho popular, que se deu durante o processo constituinte no Brasil, consolidando a
redemocratizao poltica no nosso pas.
Assistiremos ao vdeo Meio ambiente Participao, o nico meio, produzido pela Sntese comu-
nicao integrada, autora e produtora Maria Thereza Azevedo, em 1990, que mostra como a
comunidade de uma cidade mdia brasileira se organizou para equacionar o problema ambiental
na dcada de 1990. Note que essa organizao pode ser entendida como um dos mecanismos do
controle social, em que o governo pode ser induzido a trabalhar pelo interesse pblico.
O objetivo aqui o de focalizar mais atentamente os institutos de participao popular, previstos
na Constituio Federal de 1988 (CF 1988), e parte desses, regulamentados pela Lei 9.709/1998.
No entanto, existe ainda, por parte dos movimentos sociais, pouco acmulo de conhecimen-
to e apropriao desses instrumentos que oferecem espaos legais e, se combinados com
mecanismos de participao direta, podem contribuir mais efetivamente para a ampliao
da esfera pblica e ampla democratizao do Estado brasileiro.
As bases jurdicas da participao popular previstas na Constituio Federal de 1988 so:
ao popular;
ao civil pblica (no mbito da Defensoria Pblica);
mandado de segurana coletivo;
mandado de injuno;
iniciativa popular de projeto de lei;
Cdigo de Defesa do Consumidor;
direito informao e cidadania.
Vamos entender um pouco cada um desses instrumentos, que, muitas vezes, complementam-
se uns aos outros.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
83
Ao Popular e Ao Civil Pblica
Este um instrumento jurdico para pleitear anulao de atos lesivos ao patrimnio pblico, bem
como a lei que introduziu a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio
ambiente, ao consumidor e a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico e turstico e
paisagstico. Todo cidado pode impetrar. E garante todos os interesses difusos e coletivos.
Mandado de Segurana Coletivo e do Mandado de Injuno
Este instrumento pode ser impetrado por organizao sindical, ou associao legalmente
constituda, no interesse de seus associados contra qualquer autoridade municipal ou esta-
dual, ou entidade que presta servios pblicos (a exemplo de uma concessionria de servios
pblicos, uma CESB ou um prestador privado dos servios de saneamento).
J o Mandado de Injuno, tambm criado pela Constituio Federal de 1988, aplica-se quando
o direito garantido na Constituio no se torna efcaz por falta de norma regulamentadora.
Iniciativa Popular de Projeto de Lei
Iniciativa Popular de Projeto de Lei, de interesse do municpio, da cidade ou do bairro,
aplicada atravs de manifestao de, pelo menos, 5% do eleitorado.
Mais do que isso, um instrumento que legitima acionar o processo de formulao de
polticas pblicas a partir de outra arena poltica, no convencional, como o espao de uma
conferncia ou de um conselho.
Cdigo de Defesa do Consumidor
A Lei n
o
. 8.078/1990, que dispe sobre a Defesa do Consumidor, estabelece, em seu artigo
22, que os rgos pblicos, sob qualquer forma de empreendimento, so obrigados a pres-
tar servios adequados, efcientes, seguros e, quanto aos essenciais, que sejam contnuos.
Direito Informao e Cidadania
O artigo 31, pargrafo 3 da CF 1988, obriga os municpios a manterem suas contas durante
sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte para exame e apreciao,
o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da Lei.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
84
O art. 134 torna a Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional, atribuindo-lhe
a defesa dos oprimidos, em todos os graus, e tornando-a obrigatria em todos os estados.
Qualquer pessoa pode exigir dos rgos pblicos informaes de interesse coletivo ou geral
(direito informao) e cria o direito de petio, que se traduz em denncia formalizada,
destinada defesa do direito pblico ou privado, ou a coibir ilegalidade ou abuso de poder.
Concluda a refexo sobre os diversos instrumentos legais existentes no pas, discorrere-
mos, na sequncia, sobre algumas referncias terico-conceituais que podem contribuir
para tornar efetivo o exerccio do controle social em saneamento.
Algumas pinceladas terico-conceituais sobre controle social
O desafo aqui o seguinte: apreendido o signifcado do controle social como instrumento
jurdico-legal capaz de acion-lo como direito, vamos percorrer um pouco a abordagem
conceitual sobre o tema, que certamente pode nos induzir criatividade e inventividade
no exerccio mais qualifcado e efetivo do controle social em nosso cotidiano.
Como destacado por Heller, Rezende, Heller (2007), a discusso sobre o controle social e a
participao esbarra em alguns conceitos associados, para os quais h uma extensa formula-
o, sobretudo nas teorias poltica e social, como os de cidadania, abertura para a prestao
de contas pelos governos, governabilidade, ampliao do poder da populao, capital social,
direitos e deveres do consumidor, entre outros.
Os nossos autores de referncia fazem um paralelo conceitual que se ajusta bem s espe-
cifcidades do saneamento. Estabelecem que o processo participativo envolve usurios e
no-usurios, abrindo-se, portanto, duas vertentes. Segundo essa abordagem, a partici-
pao dos usurios situa-se no mbito dos direitos do consumidor, do cidado. Por sua vez,
a participao dos no-usurios refere-se dimenso do direito cidadania, que deveria
ser assegurado a todos os indivduos de uma sociedade.
Nessa leitura, caberia ainda outra interpretao para a condio social de no-usurios: o
cidado que, indiferentemente de ter ou no acesso aos servios de saneamento, coloca-se
na arena poltica do saneamento como sociedade organizada que reivindica seu espao como
sujeito social, que se situa no processo de formulao da poltica pblica do saneamento
sob a gide da bandeira da universalizao do acesso aos servios. Esse agente certamente
se insere na dimenso da cidadania, mas se coloca necessariamente como uma fora social,
organizada em prol do coletivo, do bem comum.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
85
Dessa forma, a dimenso poltica da chamada democracia cidad pressupe a correlao
entre direitos sociais (o acesso ao bem-estar) e direitos polticos (ser parte das decises
pblicas e dispor de mecanismos para monitorar e controlar a ao governamental).
Trata-se, portanto, de um pressuposto que elege a democracia no apenas como um valor
em si mesmo, mas como um meio necessrio a um tipo de desenvolvimento capaz de reduzir
os nveis de pobreza e de desigualdade e de promover a emancipao humana.
Para se obterem resultados efetivos, a capacitao dos agentes pblicos e sociais uma
estratgia importante, em especial dos conselheiros municipais. Nos diversos estudos e
pesquisas que avaliam o funcionamento e a efccia dos conselhos municipais, so identifca-
dos bloqueios e difculdades que sinalizam para a necessidade de se investir em capacitao.
Levando em conta os aspectos anteriores, procuraremos, a partir de agora, refetir sobre a
seguinte questo: o saneamento brasileiro est mais permevel participao popular e ao
controle social? Vejamos.
Heller, Rezende, Heller (2007) nos alertam que a histria no saneamento do Brasil revela
poucas situaes de participao e controle social e, nessas, verificam-se baixas escalas de
participao. Tal constatao resulta do trao de centralizao e autoritarismo que caracte-
rizou o setor, bem como das prprias orientaes do Estado brasileiro.
Contudo, queremos concluir essa refexo sobre controle social com um olhar animador em
relao ao atual momento do saneamento brasileiro.
Chegando ao final desta oficina, esperamos ter propiciado a voc, Profissional,
oportunidades de apreender novos paradigmas sobre a nossa responsabilidade frente
universalizao efetiva dos servios de saneamento, de maneira que eles alcancem todas
as comunidades humanas sejam elas aglomeradas nas formas tradicionais de nossas
cidades urbanas ou no, estejam como comunidades rurais, quilombolas, indgenas ou
assentamentos e que, baseados no uso de tcnicas apropriadas e no controle social,
consigamos promover a melhoria da qualidade dos servios prestados populao.
Para tal, este guia privilegiou a compreenso da diversidade humana como principal
estratgia do poder pblico e da sociedade para no alijar dos benefcios pblicos uma
parcela considervel da populao do pas.
Para o encerramento, retomaremos a primeira atividade deste guia, e voc, Profissional,
dever, em grupo similar ao que foi constitudo no incio, reformul-la.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
86
Referncias Bibliogrficas
REVISTA da Associao Brasileira de Reforma Agrria Agricultura familiar e desenvolvimento terri-
torial. Reforma agrria, vols. 28 n. 1, 2, 3 e 29 e n 1, jan//dez 1998 e jan/ago. 1999.
AMMANN, Safra Bezerra. Ideologia do desenvolvimento de comunidade no Brasil. 8. ed. So Paulo:
Editora Cortez, 1992.
AMORIM, Edgard Carlos de Direito privado internacional 9 ed So Paulo: Editora Forense, 2006.
ARANTES A. A. O que cultura popular. So Paulo: Brasiliense, 1982.
BARROS, T. de V. et all Manual de saneamento proteo ambiental para os municpios, v. 2.
BRASIL Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1998.
BRASIL Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990.
BRASIL Lei n. 11.445, de 5 de janeiro de 2007.
BRASIL Lei n. 8080, de 19 de setembro de 1990.
BRASIL. _Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial, Presidncia da Repblica, 2003.
CAMPOS, G. W. S. Sete Consideraes Sobre Sade e Cultura. Revista Sade e Sociedade V.11 N
1 jan jul/2002.
ELIAS, N. A sociedade dos indivduos. Org. Michael Schrter; traduo Vera Ribeiro Rio de Janeiro:
Jorge Zahar. 1994.
FLEURI, R. M. Multiculturalismo e interculturalismo nos processos educativos. In: Ensinar e aprender:
sujeitos, saberes e pesquisa Encontro Nacional de Didtica e Prtica de Ensino ENDIPE. DP&A.
Rio de Janeiro, 2000.
FREIRE, P. A. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. So Paulo: Coleo
Leitura Paz e Terra,1998.
Guia do prossional em treinamento - ReCESA
87
FUNASA/MS Poltica de Ateno Sade Indgena 2004.
FUNDAO NACIONAL DE SADE/ MINISTRIO DA SADE Manual de saneamento Braslia, 2004.
FUNDAO NACIONAL DE SADE/ MINISTRIO DA SADE Manual do AISAN Braslia, 2006.
GARCEZ, Lucas Nogueira e ALVAREZ, Guillermo Acosta Hidrologia. 2 ed.revista e atualizada. So
Paulo: Editora Edgard Blcher Ltda., 2002.
GEIGER, Pedro Pinchas. As formas do espao brasileiro. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003.
GOMES, Horieste. A produo do espao geogrfco no capitalismo. 2 ed.So Paulo: Contexto,
1991 Coleo Repensando a Geografa.
GOMES, S.L. Engenharia ambiental e sade coletiva. Salvador: UFBA, 1995.
GOVERNO do Estado de So Paulo. Mapa da Excluso/Incluso Social da Cidade de So Paulo/2005.
So Paulo.
HELLER, Lo. Saneamento e sade, Braslia OPS/OMS, 1977.
HOCHMAN, Gilberto A era do saneamento. So Paulo Hucitec, 1998.
MARCONDES, M. C. C. Pluralidade cultural. In: Ensino fundamental e mdio. So Paulo: Didtica
Paulista, 1994.
MAUSS, M. Ensaio sobre a ddiva. Forma e razo da troca nas sociedades arcaicas. In: Sociologia
e Antropologia. V. II. So Paulo: Edusp, 1974.
MENDES, Eugnio Vilaa A vigilncia sade no Distrito Sanitrio. Braslia: OPAS Representao
do Brasil,1993.
MENDES, Eugnio Vilaa (org.) Distrito sanitrio: o processo social de mudana das prticas sani-
trias do Sistema nico de Sade 3 ed. So Paulo; Rio de Janeiro; Hucitec/Abrasco, 1995.
NUCASE/RECESAMCIDADES. Qualifcao de gestores pblicos em saneamento Temas
Transversais, 2008.
POZZOBO, J. LIMA, D. Estudos Avanados Dossi Amaznia Brasileira - Amaznia socioambiental.
Sustentabilidade ecolgica e diversidade social Estudo. Av. v.19, n. 54,So Paulo, 2005.
Transversal - Saneamento Bsico Integrado s Comunidades Rurais e Populaes Tradicionais - Nvel 2
88
SANTOS J.L. O que cultura,11 ed. So Paulo: Brasiliense 1983.( Coleo Primeiros Passos)
SANTOS, Milton A natureza do espao. So Paulo: Hucitec, 1996.
SANTOS, Milton, SILVEIRA, Maria Laura O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. So
Paulo: Record, 2001.
SANTOS, Milton. Metamorfoses do espao habitado. So Paulo: Hucitec, 1988.
SANTOS, Milton; SOUZA, Maria Adlia A. (org.). A construo do espao. So Paulo: Nobel, 1986.
SAQUET, Marcos A. O territrio: algumas interpretaes Texto para debate no Seminrio de
Doutorado Presidente Prudente UNESP, 2003.
SEEGER, Anthony Terra e territrios indgenas no Brasil. Revista Civilizao Brasileira, n 12, junho,
1979, pp. 101-114.
STARFIELD, Brbara Ateno primria UNESCO Ministrio da Sade, 2002.
TAYLOR, C. Multiculturalismo.So Paulo:Edio Instituto Piaget, 1994.(Coleo Epistemologia e
Sociedade)
TELLES S. Sociologia para jovens. Petrpolis RJ: Vozes,1993.
UNESCO. Declarao sobre raa e sobre preconceitos raciais, 1978
VANUCCHI A. Cultura brasileira: o que , como se faz So Paulo: Loyola.,2002.
VASCONCELOS, Eymard M.Educao popular nos servios de sade. So Paulo: Hucitec, 1977.
WIKIPDIA a enciclopdia livre
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Guia de vigilncia epidemio-
lgica / Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade.6. ed. Braslia: Ministrio da
Sade, 2005. 816 p. (Srie A. Normas e Manuais Tcnicos)
DACACH, N. G. Saneamento bsico.. 3. ed. Rio de Janeiro: Editora Didtica e Cientfca, 1990.
EHLERS, V. M.; STEEL, E. W. Saneamento urbano e rural. Traduo de Marcelo Teixeira Brando.
Rio de Janeiro: Imprensa Nacional., 1948.
h
t
t
p
:
/
/
w
w
w
.

i
c
k
r
.
c
o
m
/
p
h
o
t
o
s
/
w
a
t
e
r
a
d
v
o
c
a
t
e
s
/
1
4
3
9
8
9
9
6
3
8
/
s
i
z
e
s
/
l
/
i
n
/
s
e
t
-7
2
1
5
7
6
0
2
1
5
9
8
5
0
0
7
5
/
4
2
-
T
T
-
Q
G
-
3
Promoo Organizao
FIN AN CIADO RA DE ESTUDO S E PRO JETO S
M IN ISTRIO DA CIN CIA E TECN O LO G IA
Realizao
UFBA UFC UFPB UFPB