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SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA TECNO FUEGO EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA CESAR

MENDOZA MOLINA EDWARD RAFAEL CHOLEZ ARVALO LAURA OLIVA CORRALES FARFAN RONALD IVN

FUNDACIN UNIVERSITARIA DEL REA ANDINA ESPECIALIZACIN EN GERENCIA EN SALUD OCUPACIONAL VALLEDUPAR 2013

CONTENIDO

1. LNEA Y TEMA DE INVESTIGACIN .................................................................... 3 2. TTULO ........................................................................................................................ 3 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................... 3 3.1 Descripcin del problema ........................................................................................ 3 3.2 Antecedentes del problema...................................................................................... 4 4. FORMULACIN DEL PROBLEMA .......................................................................... 5 5. JUSTIFICACIN ......................................................................................................... 5 6. OBJETIVOS ................................................................................................................. 7 6.1 Objetivo general ...................................................................................................... 7 6.2 Objetivos especficos ............................................................................................... 7 7. DELIMITACIN .......................................................................................................... 7 7.1 Delimitacin Espacial.............................................................................................. 7 7.2 Delimitacin terica ................................................................................................ 8

1. LNEA Y TEMA DE INVESTIGACIN

Medicina del trabajo y seguridad industrial con nfasis en programas de Salud ocupacional.

2. TTULO

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA TECNO FUEGO EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA CESAR.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.1 Descripcin del problema

Tecno Fuego es una empresa dedicada al diseo, suministro, montaje , mantenimiento e inspeccin de sistemas contra incendio en equipos mineros, actualmente cuenta con 20 empleados, de los cuales el 85% son operarios de produccin y el 15% conforman la parte administrativa, todos ellos afiliados debidamente al Sistema General de Riesgos Laborales. En ese sentido, en los ltimos aos la empresa ha venido trabajando en la implementacin de procedimientos que le permitan identificar y controlar los riesgos propios de su actividad. En consecuencia, el capital humano encargado de administrar el tema de Seguridad y Salud en el trabajo, ha tenido inconvenientes debido al cambio en la legislacin evidencindose tal situacin en la forma como la organizacin maneja este campo, al no contemplar el mejoramiento continuo, lo cual no obedece a lo sealado en un SG-SST establecido por la Ley 1562 de 2012, y otras normas internacionales como OHSAS. De tal forma, se planifican algunas actividades en seguridad y salud en el trabajo, pero no se han contemplado todas las que exige la ley, adems de no ejercer control sobre las actividades planeadas.

Por consiguiente, se puede decir, basados en el estudio de la situacin, que la causa principal de estos problemas posiblemente es el enfoque que se ha venido dando a la seguridad dentro de la organizacin, en la cual no se contemplan los cambios en la legislacin en seguridad y salud en el trabajo, donde se pide que la seguridad sea manejada como un sistema de gestin, en el cual deben existir actividades de planeacin, ejecucin, verificacin y mejora dentro del sistema. En caso de seguir esta situacin la empresa puede verse involucrada en demandas legales, por incumplimientos en la legislacin en seguridad y salud en el trabajo vigente, lo cual, a su vez conlleva a tener prdidas econmicas por conceptos de honorarios de abogados, viticos, indemnizaciones, entre otros. Debido a lo anterior, esta propuesta de mejora, busca presentar alternativas para implementar las normas acorde a las necesidades de la empresa, para esto, se emplearn diferentes herramientas como es el caso de una lista de chuequeo que ayude a diagnosticar de forma objetiva la situacin actual de la organizacin, y basados en los hallazgos encontrados, elaborar un plan de trabajo que permita que la seguridad y la salud se manejen como un sistema de gestin, que incluya la participacin de todo el personal, desde el gerente hasta el ltimo trabajador en la escala jerrquica. De igual forma, se propondrn unos lineamientos para el sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo, que permitan subsanar los vacos encontrados durante la implementacin de la herramienta diagnostica, continua. basados en el proceso de mejora

3.2 Antecedentes del problema

En Colombia la seguridad y la salud en el trabajo, est organizada por una extensa legislacin que especifica estos requisititos que deben cumplir las empresas para velar por el bienestar y salud de sus trabajadores. Pero esta es amplia y difcil de interpretar en ocasiones, es por esto y por la falta de personal humano capacitado para tal fin, que algunas organizaciones no cumplen a cabalidad dichas normas.

Para el ao 2012, el congreso de Colombia expidi la ley 1562, la cual tiene como objetivo principal modificar el sistema de riesgos laborales y dictar otras disposiciones en materia de salud ocupacional, entendindose este ltimo trmino como Seguridad y Salud en el trabajo y convierte un conjunto de actividades en un sistema de gestin basado en un ciclo de mejora continua que incluya la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la auditoria y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. Al no incorporar este nuevo requisito de la legislacin, las organizaciones se pueden ver envueltas en problemas legales, y dems impactos negativos que suelen dejar de lado la proteccin de la salud de sus trabajadores.

4. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Es posible que a travs de la implementacin de lineamientos, se pueda mejorar el sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo en la empresa Tecno Fuego en la Jagua Cesar?

5. JUSTIFICACIN

El trabajo es la base y fundamento de la vida social e individual. Es la actividad por medio de la cual el hombre se relaciona con la naturaleza para satisfacer sus necesidades y desarrollarse a s mismo. Dentro del medio laboral, el trabajador interacta con diferentes condiciones de trabajo que pueden afectarlo positiva o negativamente. Por esto se dice que el trabajo puede convertirse en un instrumento tanto de salud como de enfermedad para el individuo, la empresa y la sociedad. Se establece una relacin directa entre la salud y el trabajo entendido como el vnculo del individuo con la labor que desempea y la influencia que sobre la salud acarrea dicha labor.

Este conjunto de variables que definen la realizacin de la tarea y el entorno en que sta se realiza se denominan condiciones de trabajo y estn constituidas por factores del ambiente, de la tarea y de la organizacin. Las consecuencias ms relevantes de las malas condiciones de los ambientes laborales son los accidentes de trabajo, enfermedades laborales, ausentismo, rotacin de personal y mal clima organizacional que se traducen en una disminucin de la productividad de la empresa y en un deterioro de la calidad de vida de los trabajadores. La Seguridad y la Salud en el Trabajo, con la intervencin de varias disciplinas y con la participacin activa de todos los niveles de la empresa, busca mejorar las condiciones de trabajo y salud de la poblacin trabajadora, mediante acciones coordinadas de promocin de la salud y la prevencin y control de los riesgos, de manera que faciliten el bienestar de la comunidad laboral y la productividad de la empresa. Estas acciones se ven representadas en el Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo que comprende la planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de los controles en materia de medicina, higiene y seguridad industrial que se hayan implementado. Tratando siempre de mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores, durante la realizacin de sus laborares, sabiendo siempre que esta es una tarea conjunta e interdisciplinaria, donde es fundamental la participacin de todos los niveles jerrquicos de la organizacin.

Los beneficios anteriores, justifican la elaboracin de este proyecto, con la finalidad de que toda la planta operativa se vea gratamente beneficiada, evidencindose en un ptimo y eficiente desempeo, aportando al crecimiento personal y al mejoramiento en la productividad de la organizacin. Adems que permite blindarla ante problemas legales que puedan tener impactos negativos sobre sus finanzas.

6. OBJETIVOS

6.1 Objetivo general

Analizar el sistema de gestin en seguridad y salud el trabajo de la empresa Tecno Fuego en la Jagua Cesar.

6.2 Objetivos especficos Revisar la legislacin en seguridad y salud en el trabajo aplicable a la organizacin. Disear herramientas para evaluar el sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo de la empresa Tecno Fuego. Diagnosticar el sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo de la organizacin. Proponer los lineamientos del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en Trabajo de la empresa Tecno Fuego para el ao 2014.

7. DELIMITACIN

7.1 Delimitacin Espacial

Esta investigacin est comprendida en el municipio de la Jagua Departamento del Cesar, en la empresa Tecno Fuego.

7.2 Delimitacin terica

Esta investigacin abarca los conceptos fundamentales como son la Seguridad y salud en el trabajo, y su evaluacin de tal forma que garantice que la organizacin objeto de estudio pueda tener un SG-SST eficaz.

Para lograr lo anterior, la presente investigacin se apoyar fundamentalmente en la norma internacional OSHA y en la ley 1562 de 2012 emitida por la presidencia de la repblica. Dicha ley contempla la terminologa bsica en cuanto a seguridad y salud en el trabajo, y como debe ser el contenido del SG-SST, los objetivos del mismo as como las disposiciones del sistema general de riesgos profesionales y la reglamentacin que abarcan los programas de promocin y prevencin, las sanciones y las juntas de calificacin.

8. MARCO TERICO

8.1 Variable: Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Un Sistema de Gestin se puede definir como un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que permite trabajar ordenadamente una idea hasta lograr mejoras logrando su continuidad.

Comprende cuatro etapas en este proceso, que hacen de este sistema, un ciclo denominado de mejora continua, pues en la medida que el ciclo se repita recurrente y recursivamente, se lograr en cada ciclo, obtener una mejora que har mas eficiente el Sistema.

El Sistema de Gestin es una estructura probada para la gestin y mejora continua de las polticas, los procedimientos y procesos de cualquier organizacin.

Se debe tener en cuenta que las mejores empresas funcionan como unidades completas con una visin compartida. Ello engloba la informacin compartida, evaluaciones comparativas, trabajo en equipo y un funcionamiento acorde con los ms rigurosos principios de calidad, medio ambiente y seguridad.

Generalmente un sistema de gestin ayuda a lograr los objetivos de la organizacin mediante una serie de estrategias, que incluyen la optimizacin de procesos, el enfoque centrado en la gestin y el pensamiento disciplinado de sus integrantes. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet: http://norma-

ohsas18001.blogspot.com/2012/10/sistema-de-gestion-en-seguridad-y-salud.html

8.1 Legislacin en seguridad y salud en el trabajo En los ltimos aos la Legislacin Colombiana ha venido sufriendo una serie de cambios que la sitan como una de las mejores de Amrica Latina y a posicionarse como una Nacin de proyeccin en la proteccin de los trabajadores; las Normas existentes se han vuelto ms exigentes en los temas de control de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, as como tambin en la exigencia del control de las actividades de alto riesgo. Desde la Resolucin 2400 de 1979 se han presentado una serie de Normas que permiten a los empleadores, a las ARL y a los Trabajadores relacionar la productividad la calidad y la seguridad como un solo eslabn. No se puede concebir una productividad sin seguridad y no se pueden disear productos o servicios de calidad a costa de la salud e integridad de los trabajadores. Las mejoras en seguridad resultan en trabajadores comprometidos, pues al trabajar en las mejores condiciones laborales lo que se espera de ellos es el compromiso con un buen desempeo laboral. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet: http://manglar.uninorte.edu.co/bitstream/handle/10584/2220/Legislaci%F3n%20en%20

seguridad%20y%20salud%20ocupacional%20en%20Colombia.pdf;jsessionid=CEDB99 041F45B2E766F6A351264262EB?sequence=2 Muchas empresas estn implementando un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) como parte de su estrategia de gestin de riesgos, para responder a los cambios legislativos y proteger a sus trabajadores. La certificacin OHSAS 18001 permite a las empresas gestionar los riesgos operativos y mejorar el rendimiento. El estndar ofrece orientacin sobre la evaluacin de la salud y la seguridad, y sobre cmo gestionar ms eficazmente estos aspectos de sus actividades empresariales, teniendo en cuenta minuciosamente la prevencin de accidentes, la reduccin de riesgos y el bienestar de sus empleados. La norma OHSAS 18001:2007 trata de los siguientes puntos clave:

Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y establecimiento de controles Requisitos legales y de otro tipo Objetivos y programa(s) de la seguridad y salud en el trabajo. Recursos, funciones, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad Competencia, formacin y concienciacin Comunicacin, participacin y consulta Control operativo Disponibilidad y respuesta ante emergencias Medicin, seguimiento y control del rendimiento

La colaboracin con SGS para auditar y acreditar su certificacin de seguridad y salud laboral fomenta un entorno de trabajo seguro y saludable. Tambin mejora la seguridad de los empleados y la calidad de su entorno de trabajo, a la vez que demuestra la conformidad con los requisitos legales vigentes. Muestre su compromiso con la seguridad y la salud del empleado con una auditora de certificacin OHSAS 18001 (2007) de su sistema de gestin de la seguridad y salud en

el trabajo. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet: http://www.sgs.co/esES/Health-Safety/Quality-Health-Safety-and Environment/Health-and-Safety/Health-

Safety-and-Environment-Management/OHSAS-18001-Occupational-Health-andSafety-Management-Systems.aspx. Haciendo nfasis en los requisitos de un SG-SST, establecido por la OHSAS 18001 (2007), se analiza la legislacin de salud ocupacional aplicable a la empresa TECNO FUEGO, mediante la siguiente matriz de requisitos legales:
No NOMBRE OBJETO DEL DOCUMENTO ENTIDAD EMISORA REQUISITO LEGAL APLICABLE (PUNTOS DE CONTROL)

Resolucin 2400 de 1979

Estatuto de seguridad industrial

Ministerio de trabajo y seguridad social

Titulo 1, Captulo 3, Artculo 2; Ttulo 2, Captulo 2 artculo 17 al 24, Captulo 4, artculos 29 al 37: Ttulo 3, Captulo 2, artculos 70,72,73,78; Ttulo 4, captulo 1, artculos 170,171,175; Ttulo 2, Captulo 5,

artculos38,39,41,42,45: Ttulo 3, Captulo 1, artculos 63,64, 69, Captulo 4, artculos 88, 90, 91, 96: Ttulo 3, Captulo 6, artculos 111,112,113,116: Ttulo 3,

captulo 7, artculos 121 al 127, 132 al 134: Ttulo 4, captulo 2, artculos 176,177,180,

181,182,183,188,189,190,191,195: Ttulo 6, captulo 1, artculos 205,209,213: Ttulo 6, captulo 2, artculos 220 al 226 y 234: Ttulo 8, captulo 1, artculos Ttulo

270,271,275,278,279,290:

8, captulo 2, artculos 341, 346:

Ttulo 9, captulo 1, artculos 355 al 369: Ttulo 9, captulo 2,

artculos 372 al 379: Titulo 3, captulo 3, artculos Titulo 1,

79,81,82,83,84,85,87; Captulo 2, Artculo 2:

Resolucin 2013 de 1986

Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los comits de Medicina, Higiene y Seguridad industrial en los lugares de trabajo.

Ministerio de trabajo y seguridad social

Artculo 1: Conformacin del COPASO por tener ms de 10 trabajadores. Artculo 2: Se tienen 2 representantes por cada una de las partes por tener 140 5: los del

trabajadores. Nombramiento representantes

Artculo de por parte

empleador; Artculo 7: Reuniones de COPASO por lo menos una vez al mes. Artculo 8: Quorum para sesionar. Artculo 10: Naturaleza del COPASO. Artculo 11,12,13, 14, 15,: Funciones del COPASO, del presidente, del del secretario, y

obligaciones

empleador

obligaciones de los trabajadores


3 Resolucin 1918 de 2008 Modificar la resolucin 2346 de 2007 - Historias mdicas ocupacionales 4 Concepto 00160909 Proteccin Social relacionada con la posibilidad del empleador de Ministerio Proteccin Social Ministerio Proteccin Social

realizar pruebas de alcohol y drogas a sus trabajadores y los efectos de presentarse a laborar bajo efectos de stas sustancias. 5 Ley 9 de 1979 Por la cual se dictan medidas sanitarias Congreso de Colombia

Residuos Lquidos, Artculos 13, 14. Obligaciones del empleador. Artculos 84, 88. De las

edificaciones destinadas a lugares de trabajo Artculos 90 al 96. Condiciones Ambientales Artculo 98. Agentes qumicos y biolgicos Artculo 102. Agentes Fsicos Artculos 105 al 109.

Organizacin de la SO en los lugares de trabajo Artculo 111. Riesgos elctricos Artculo 118. Saneamiento de edificaciones

Artculos 158, 160, 165, 166, 175, 177,180,183, 186, 187, 188, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 209; Elementos personal Artculo 122: Los empleadores estn obligados a suministrar al trabajador sin costo alguno EPP de acuerdo a riesgo real o potencial existente en los lugares de trabajo; Residuos Slidos de proteccin

Artculo

23:

Artculo

28:

Artculo 29: Artculo 31: Artculo 32: Calderas y recipientes a presin Riesgos

sometidos

Artculos 113 al 116: elctricos Artculo 117:

Medicina

preventiva y saneamiento bsico Medicina preventiva

Artculos 125 al 127: Manejo, transporte y almacenamiento de materiales. Artculo 121; Obligaciones de los trabajadores Artculo 85: Seguridad Industrial Maquinaria, herramientas Artculo peligrosas Artculo 130
6 Circular 0038 Espacio libres de humo y de sustancias psicoactivas (SPA) en las empresas. 7 Decreto 1530 Cuando una empresa tenga ms de un centro de trabajo podrn clasificarse los trabajadores de uno o ms de ellos en una clase de riesgo Presidencia de la repblica Ministerio Proteccin Social

equipos

112.

Sustancias

diferente.

Reporte de accidente de trabajo y enfermedad profesional con muerte del trabajador. 8 Resolucin 00156 de 2005 Por medio del cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones 9 Ley 1010 de 2006 Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo. 10 Resolucin 1016 de 1989 Por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de los Programas de Ministerio de Trabajo y seguridad social Ministerio de Salud Congreso de Colombia Ministerio de la proteccin social

Artculo 3: El empleador deber notificar a la EPS y a la ARP los eventos de ATEP, anexando los soportes; Artculo 4: Asesora y capacitacin: Es obligacin de las ARP brindar capacitacin sobre de el los

permanente diligenciamiento

formularios de ATEP Artculo 9: medidas preventivas y correctivas reglamentos establecer interno para del de un acoso trabajo laboral, deben

procedimiento evitar el acoso

laboral. Artculo 10: tratamiento sancionatorio

Artculo 6: Personal exclusivo para el desarrollo del programa. Artculo programa; 7: Cobertura Articulo del 12:

conformacin COPASO; Artculo

Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pas.

1: Obligatoriedad de los patronos de desarrollar el PSO. Artculo 2: planeacin Artculo 3: de actividades. de la

exclusivo

empresa. Artculo 4: Programa acorde a la actividad econmica. Artculo programa. Subprograma 5: Constitucin Articulo de del 10 Medicina

preventiva y del trabajo. Artculo 11: Subprograma de higiene y seguridad industrial. Artculo 14
11 Resolucin 1075 de 1992 Por la cual se reglamentan actividades en materia de salud ocupacional Ministerio de trabajo y seguridad social

Artculo 1: Se incluirn en las actividades del subprograma de medicina preventiva y del trabajo campaas tendientes a fomentar la prevencin y control de la frmaco dependencia, al alcoholismo y el tabaquismo trabajadores dirigidas a los

12

Resolucin 734 de 2006

Por la cual se establece el procedimiento para adaptar los reglamentos de trabajo a las disposiciones de la Ley 1010 de 2006

Ministerio de la proteccin social

Artculo 1: Elaboracin de un capitulo dentro del reglamento interno de trabajo que contemple los mecanismos para prevenir el acoso laboral

13

Resolucin 1013 de 2008

Por la cual se adoptan las GATISO de asma ocupacional, trabajadores

Ministerio de la proteccin social

Artculo 1, Objeto, las empresas donde se realicen actividades que puedan ocupacional trabajadora, desarrollar en su asma poblacin esta

aplicarn

expuestos a benceno, plaguicidas, colinesterasas, dermatitis de contacto y cncer pulmonar 14 Resolucin 2346 de 2007 Por la cual se regula la prctica de evaluaciones mdicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clnicas Ministerio de la proteccin social

GATISO

Artculo 1, aplicabilidad a la actividad econmica de la

empresa; Artculo 3, 4, 5,6 tipos de evaluaciones. Artculo 11,

Costo de contratacin, estas las asume el empleador. Artculo 18, Diagnstico de salud, toda

empresa que realice exmenes mdicos tiene derecho a recibir el diagnstico poblacin
15 Decreto 614 de 1984 Por el cual se determinan las bases para la organizacin y administracin de Salud ocupacional en el pas Ministerio de trabajo

de

salud

de

su

Artculo 24, Obligaciones de los patronos: ejecucin de del las PSO,

cumplimiento permitir COPASO, la

normas, del

constitucin notificar

ATEP,

informacin de riesgos a los trabajadores, facilitar la

capacitacin de los trabajadores presentacin proporcionar de documentos, informacin

requerida al ministerio; Articulo 30, Contenido del PSO

16

Ley 1280 de 2009

Por el cual se adiciona el numeral del artculo 57 del Cdigo Sustantivo de Trabajo y se establece la licencia por Luto

Congreso de Colombia

Artculo 1, Conceder al trabajador en caso de fallecimiento de su cnyuge, compaero o compaera permanente o de un familiar hasta el grado segundo de afinidad y primero civil, una licencia

remunerada por luto de 5 das hbiles, cualquiera que sea su modalidad de contratacin o de vinculacin laboral. la grave

calamidad domstica no incluye la licencia por luto que trata este numeral
17 CIRCULAR UNIFICADA Unificar las Ministerio de la proteccin social

Literal

A,

Instrucciones

instrucciones para la control vigilancia, y

empleadores

administracin del sistema general de riesgos profesionales 18 Decreto 1931 de 2006 Por medio de la cual se establecen fechas para el uso de PILA y se modifica el decreto 1465 de 2005 19 Decreto 1670 de 2007 Por el cual se modifican las fechas para el pago de aportes y el uso de la PILA Presidencia de la repblica Presidencia de la repblica

Artculo 1, pago de aportes al sistema de la proteccin social, numeral 1.3, a partir del 1 de diciembre de 2006

Artculo

2,

plazos

para

autoliquidacin, para aportantes con menos de 200 cotizantes, 10o da hbil de vencimiento

20

Resolucin 2692 de 2010

Por la cual se adopta la PILA

Ministerio Proteccin Social

21

Decreto 1972

Reglamenta el cumplimiento de las normas en seguridad y salud por parte de empleadores de dicados a la construccin de proyectos.

Ministerio de relaciones exteriores

22

Resolucin 1792 de 1990

Por la cual se adoptan valores lmites permisibles para la exposicin al ruido

Ministerio de Trabajo y seguridad social Ministerio de Salud

Artculo

1:

Valores

lmites

permisibles para la exposicin a ruido

23

Resolucin 1401 de 2007

Por el cual se reglamenta la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo

Ministerio de la proteccin social

Artculos 1 al 15: Conceptos generales, clasificacin de la

gravedad, reporte, generacin del informe, determinacin de causas bsicas

24

Resolucin 1956 de 2008

Por la cual se adoptan medidas en relacin con el consumo de cigarrillo o de tabaco

Ministerio de la proteccin social

Artculo 2, prohbase fumar en reas inferiores o cerradas de los lugares de trabajo y/o de los lugares pblicos. Artculo 4,

Obligaciones de los empleadores: velar por el cumplimiento de las prohibiciones, fijar carteleras o avisos alusivos al ambiente libre de humo de cigarrillo, adoptar medidas disuasivas hacia los

fumadores,

como

interrumpir

actividad, abandono del lugar o contacto competente


25 Ley 1429 de 2010. Por medio de la presente norma, el Gobierno Nacional, simplifica trmites en materia laboral, relacionados con la elaboracin y aprobacin del reglamento interno de trabajo por parte del empleador, el pago parcial de cesantas al trabajador, el pago en dinero de vacaciones al trabajador, las sumas de dinero que se pueden descontar al trabajador y el registro del Comit Paritario de Salud Ocupacional ante el Ministerio de Proteccin Social. 26 Decreto 1295 de 1994 Por la cual se determina la organizacin y Ministerio de Gobierno Congreso de Colombia

con

la

autoridad

Artculo

65,

pargrafo

2,

suprmase el literal f del decreto 1295 de 1994, sobre el registro del COPASO

Artculo 21: Obligaciones del empleador: Pago de la totalidad de la cotizacin, trasladar el monto de

administracin del sistema general de riesgos profesionales.

las

cotizaciones integral

la de

ARP, los del

Cuidado trabajadores,

cumplimiento

PSO, notificar ATEP, informar las novedades de los trabajadores. Artculo 26: Tabla de clases de riesgo

27

Ley 1562 de 2012

Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

Congreso de Colombia

28

Resolucin 2646 de 2008

Por

la

cual

se

Ministerio de la proteccin social

Artculo 6 y 7: Identificacin y evaluacin de factores

establecen disposiciones y se definen responsabilidades para identificacin, evaluacin, prevencin, intervencin monitoreo permanente de la exposicin a y la

psicosociales intralaborales y extra laborales. Artculo 8: Factores psicosociales Artculo 10: individuales: Instrumento de

evaluacin del riesgo psicosocial. Artculo 11: y Reserva de la de

informacin

evaluacin,

acuerdo a lo establecido en la Ley 1090 de 2006. Artculo 12:

Anlisis y seguimiento de la informacin anualmente. Artculos 13 y 14: Medidas de intervencin, Medidas preventivas y correctivas; Artculo 15: Actividades de la ARP. Artculo 16: Vigilancia

factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinacin del origen patologas de las

epidemiolgica de los factores de

causadas

por

el

riesgo

psicosocial; Artculo 17:

estrs ocupacional.

Componentes del Programa de vigilancia epidemiolgica del

riesgo psicosocial:

29

Decreto 2177 de 1989

Por la cual se desarrolla la Ley 82 de 1988, aprobatoria del convenio nmero 159 suscrito con la OIT, sobre readaptacin profesional y empleo de personas invlidas.

Presidencia de la repblica

Artculo 16: se tiene la obligacin de reincorporar a los trabajadores invlidos, en los cargos que desempeaban antes de producirse su invalidez si recupera su

capacidad de trabajo. Artculo 18: Estmulos especiales a patronos, mientras se mantenga el vnculo laboral.

30

Resolucin 8231 de 1983

Por la cual se dictan normas sobre proteccin y conservacin de a la audicin de la salud y el bienestar de las personas por causa de la produccin y emisin de ruidos

Ministerio de Salud

31

Decreto 1832 de 1994

se adopta la tabla de enfermedades profesionales

Ministerio de trabajo

32

Decreto 1771 de 1994

Reglamenta parcialmente el decreto 1295 de 1994

Ministerio de trabajo

Artculos 2, 3, 4: a los trabajadores se les reembolsar los costos de atencin medico asistencial o

atencin inicial de urgencias con motivo de ATEP


33 Resolucin 0832 de 2000 Por lo cual se adopta el sistema de clasificacin empresarial por el impacto sonoro sobre el componente atmosfrico, denominado "Unidades de Contaminacin por Ruido - UCR - " para la jurisdiccin del DAMA. 34 Decreto 1607 de 2002 por la cual se modifica la tabla de clasificacin de actividades econmicas para el SGRP y se dictan otras disposiciones 35 Ley 776 de 2002 Por la cual se dictan normas sobre la organizacin administracin y prestaciones del SGRP Congreso de Colombia Ministerio de trabajo DAMA

Artculo

2:

Clasificacin

de

actividad econmica

Artculos 1 al 21: Derecho a las prestaciones, temporal, prestaciones incapacidad reincorporacin al monto incapacidad de las por

econmicas

temporal, trabajo,

Incapacidad permanente parcial, Declaracin de la IPP, monto de la IPP, reubicacin del trabajador, monto de la pensin de invalidez, muerte del afiliado, monto de la

pensin de sobrevivientes, monto de las pensiones, reajuste de pensiones, devolucin de saldos e indemnizacin sustantiva, auxilio funerario
36 Decreto 2566 de 2009 Por el cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales Presidencia de la Repblica

Determinacin de la causalidad y la relacin de causalidad para determinar enfermedad

profesional, en caso de no estar en la tabla

37

Concepto 246434

Desplazamiento del trabajador de su casa al lugar del trabajo no forma parte de la jornada laboral.

Ministerio Proteccin Social

38

Concepto 246235

Pago de aportes a la seguridad social durante licencias no remuneradas

Ministerio Proteccin Social

39

Concepto 34306

Proteccin al trabajador discapacitado o limitado

Ministerio Proteccin Social

40

Decreto 2923

Por el cual se establece el Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales.

Ministerio Proteccin Social

41

Resolucin 1409 de 2012

Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para proteccin contra cadas en trabajo en alturas.

Ministerio de Trabajo

Artculo

3:

Obligaciones

del

empleador. Todo empleador que tenga trabajadores que realicen tareas de trabajo en alturas con riesgo de cadas como mnimo debe: 1. Realizar las evaluaciones

mdicas ocupacionales. 2. Incluir en el programa de salud

ocupacional

denominado

actualmente Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST); Artculo 8: los

procedimientos para el trabajo seguro en alturas; Artculo 9. Capacitacin o certificacin de la competencia laboral de

trabajadores que realicen trabajo en alturas; Artculo 23. Elementos de proteccin personal para

trabajo en alturas; Artculo 24. Plan de emergencias.


42 Resolucin 2844 La presente resolucin tiene por objeto adoptar las Guas de Atencin Integral de Salud Ocupacional Basadas en la Evidencia Ministerio Proteccin Social

43

Resolucin 1356 de 2012

Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 652 de 2012. Comit de Convivencia Laboral.

Ministerio de Trabajo

Artculo 3.; Artculo 4; Artculo 9

44

Acuerdo 0015 de 2003

Por el cual se regulan aspectos operativos con el contrato de aprendizaje

Consejo directivo nacional del SENA

Artculos 1 al 8: El aprendiz SENA dedicara hasta 40 horas en su etapa productiva, los programas de educacin superior no del hayan

requerirn Sena

reconocimiento que se

siempre

evaluado por el ICFES o por MEN, incumplimientos de la

empresa patrocinadora, rgimen sancionatorio, causales de

suspensin del contrato


45 OHSAS 18001 Especificacin internacionalmente aceptada que define los requisitos para el establecimiento, implantacin y operacin de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Laboral efectivo. British Standards Institution

c. Salud del trabajador

La cultura del autocuidado ayuda a reducir los accidentes laborales hasta en un 80 por ciento, y las enfermedades profesionales hasta en un 40 por ciento De acuerdo con la teora de la administracin moderna, el mundo empresarial ha entendido que el bienestar fsico, moral y emocional del empleado est relacionado directamente con la productividad y el crecimiento organizacional. En los aos 70 se inicia el movimiento de CVL, que enfatizaba en la necesidad de humanizar el entorno de trabajo como corriente del desarrollo organizacional. Por ello la salud ocupacional constituye hoy en da una prioridad para contribuir a la calidad de vida laboral o CLV, al promover y proteger la salud de los trabajadores. Las entidades contratantes de la fuerza laboral de un trabajador, deben garantizar los estndares de seguridad para evitar poner a riesgo la salud y la vida de las personas. El aspecto econmico por su parte es un determinante de las condiciones en que se desarrolla la actividad laboral. La (Organizacin Internacional del Trabajo) OIT y la OMS (Organizacin Mundial de la Salud) presumen que las condiciones laborales negativas son las responsables del deterioro de la salud, de la discapacidad y de los altos costos que la atencin en salud de los trabajadores genera al sistema asistencial. Para asegurar un buen ambiente laboral, seguro y estable, cada organizacin desarrolla programas propios que contemplan: planes de higiene, relacionados con la asepsia y la seguridad en torno a las cuestiones higinicas; planes de seguridad, que buscan asegurar la vida de los empleados en aspectos relacionados con riesgos o accidentes; y planes de medicina preventiva, que consisten en las acciones que tomar la empresa a fin de mantener a su personal informado en todo aquello que sea necesario a fin de prevenir cualquier tipo de enfermedad o accidente. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet: http://www.elheraldo.co/noticias/salud/la-salud-del-empleado-un-derecho-

pero-tambien-un-deber-96937

8.2 Herramientas de evaluacin del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). El objetivo de las herramientas de seguimiento es facilitar el control sobre el proceso en tiempo real para prevenir desviaciones durante su ejecucin y tomar las acciones correspondientes oportunamente. Por tanto estas herramientas deben responder a las siguientes preguntas: Tiene relacin directa con el objetivo del proceso? Permite detectar desviaciones del proceso durante su ejecucin? La herramienta es prctica y proporciona informacin para tomar decisiones oportunamente? La herramienta se utiliza o aplica cada vez que se ejecuta el proceso?. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet: http://ocwus.us.es/metodos-de-investigacion-ydiagnostico-en-educacion/analisis-de-datos-en-la-investigacioneducativa/Bloque_I/page_03.htm/ a) listas de chequeo Se denomina lista de chequeo a la lista de comprobacin que sirve para servir de gua y recordar los puntos que deben ser inspeccionados en funcin de los conocimientos que se tienen sobre las caractersticas y riesgos de las instalaciones. Viene a ser un cuestionario de preguntas en el que se responder SI NO, concretamente es una lista de comprobacin de determinadas condiciones de trabajo compuesta por varios tems que pueden contener una varias preguntas segn sea el caso. La lista, debe referirse bsicamente a cuatro aspectos distintos de la prevencin de riesgos laborales:

Al agente material: instalaciones, mquinas, herramientas, sustancias peligrosas, suelos, paredes, objetos

Al entorno ambiental: orden y limpieza, ruido, iluminacin, temperatura, condiciones higromtricas, corrientes de aire.

A las caractersticas personales de los trabajadores: conocimientos, aptitudes, actitudes, grado de adiestramiento, comportamiento.

A la empresa u organizacin: gestin de la prevencin, formacin, mtodos y procedimientos, sistema de comunicaciones. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet:

http://www.implementacionsig.com/index.php/identificacion-de-riesgos/44listas-de-chequeo-check-list Aportando a la definicin anterior, se propone que dicha lista de chequeo, no solo responda a los interrogantes con los monoslabos si o no, adems, en caso de obtener una respuesta negativa, debe dar lugar a observaciones del porque a tal situacin. b) Encuestas Una encuesta es un estudio observacional en el cual el investigador busca recaudar datos por medio de un cuestionario pre diseado, y no modificar el entorno ni controlar el proceso que est en observacin (como s lo hace en un experimento). Los datos se obtienen a partir de realizar un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa o al conjunto total de la poblacin estadstica en estudio, formada a menudo por personas, empresas o entes institucionales, con el fin de conocer estados de opinin, caractersticas o hechos especficos. El investigador debe seleccionar las preguntas ms convenientes, de acuerdo con la naturaleza de la investigacin. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet:

http://es.wikipedia.org/wiki/Encuesta

Para efectos del proyecto se emplearn encuestas teniendo en cuenta la escala Likert, la cual hace referencia a lo siguiente: La escala de Likert es un mtodo de escala bipolar que mide tanto el grado positivo como neutral y negativo de cada enunciado. La escala de Likert, al ser una escala que mide actitudes, es importante que pueda aceptar que las personas tienen actitudes favorables, desfavorables o neutras a las cosas

y situaciones lo cual es perfectamente normal en trminos de informacin. Debido a ello es importante considerar siempre que una escala de actitud puede y debe estar abierta a la posibilidad de aceptar opciones de respuesta neutrales. Un elemento de tipo Likert es una declaracin que se le hace a los sujetos para que stos lo evalen en funcin de su criterio subjetivo; generalmente se pide a los sujetos que manifiesten su grado de acuerdo o desacuerdo. Normalmente hay 5 posibles respuestas o niveles de acuerdo o desacuerdo, aunque algunos evaluadores prefieren utilizar 7 a 9 niveles. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet:

http://es.wikipedia.org/wiki/Escalas_Likert

c) Anlisis estadstico El Anlisis Estadstico de Datos se ha asociado de manera general con la investigacin de corte experimental, o podemos decir que es caracterstico de los enfoques positivistas. Este trmino se define de muchas maneras segn se conciba desde una perspectiva ms amplia o ms restringida, y segn se entienda tambin el proceso de investigacin. El concepto de Anlisis Estadstico de Datos no se agota en las acepciones que se identifican con un conjunto de datos o enumeracin de hechos, o con procedimientos de tipo descriptivo destinados a recoger, organizar y presentar la informacin relativa a un conjunto de casos. De esta manera, el Anlisis Estadstico de Datos ha dejado de ser nicamente la ciencia de recopilar datos y, tras fusionarse con la corriente de estudios sobre el clculo de probabilidades, se ha constituido en una rama de la matemtica aplicada, entendiendo sta como el uso de principios y modelos matemticos en diversos mbitos de la ciencia o la tcnica. Dentro del Anlisis Estadstico de Datos encontramos dos vertientes:

Anlisis Estadstico de Datos (propiamente matemtico), que supone el estudio de los fenmenos estadsticos utilizando los mtodos matemticos y proporciona conocimiento acerca de las tcnicas que integran los mtodos estadsticos.

Anlisis Estadstico de Datos Aplicado; este carcter aplicado ha estado presente desde los inicios de esta ciencia, sobre todo en cuanto a su conexin con el estudio y resolucin de problemas prcticos con datos reales. Todo ello ha estimulado la innovacin de nuevos mtodos y procedimientos, y el avance de anlisis estadsticos. Revisado el 8 de noviembre de 2013 desde internet: http://ocwus.us.es/metodos-de-investigacion-y-diagnosticoeneducacion/analisis-de-datos-en-la-investigacioneducativa/Bloque_I/page_03.htm/

8.3 Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

Los sistemas de gestin son un conjunto de actividades cuidadosamente relacionadas que van direccionadas hacia la consecucin de un objetivo previamente definido. Esto enmarcado en un proceso contino que tiene cuatro etapas; que comprende Planear, Hacer, Verificar, y Actuar (PHVA), lo que se conoce como el ciclo de mejora continua, que busca siempre mejorar el resultado logrado en cada periodo de trabajo. Los sistemas de gestin son la forma ms organizada que se conoce en la bsqueda de mejorar continuamente el desempeo de los procesos, es por esto que se viene manejando este modelo para sistemas de gestin de calidad, sistemas de gestin ambiental, y sistemas de gestin en seguridad y salud en el trabajo. Este ltimo es el que se abordara en este trabajo, con fin de especificar los requisitos que debe incluir un SGSST en Colombia, con el fin de buscar la mejorara continua en la gestin de sus riesgos, y dar cumplimiento a lo establecido en la legislacin vigente.

8.4 Requisitos de un sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo Actualmente la norma que ms usada en el mundo y que menciona los requisitos mnimos que deben considerarse en un SG-SST, es la OHSAS 18001, basado en esta norma se organizara la gestin de la seguridad y salud en las empresas. Esta norma es

de carcter voluntario, pero es ampliamente usada permitiendo el logro de objetivos importantes en la prevencin de accidentes y enfermedades asociadas al trabajo. Siendo consecuente con lo antes mencionado, la OHSAS 18001 (2007), menciona los requisitos mnimos de un SG-SST, as: 1) Planificacin

a) Poltica del sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo.

b) Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de controles.

c) Requisitos legales y otros.

d) Objetivos y programas de gestin.

2) Hacer

a) Recursos, funciones, responsabilidades, rendicin de cuentas y autoridad.

b) Competencia, formacin, y toma de conciencia.

c) Comunicacin, participacin y consulta.

d) Documentacin.

e) Control de documentos

f)

Control operacional

g) Preparacin y respuestas ante emergencia.

3) Verificacin

a) Medicin y seguimiento de desempeo

b) Evaluacion de los requisitos legales y otros

c) Investigacin de incidentes

d) No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

e) Control de registros

f) Auditora interna

4) Actuar a) Revisin por la direccin

La estructura antes descrita permite llevar de una forma sistemtica todos los esfuerzos que se realicen por mejorar el desempeo en seguridad y salud en el trabajo, y incluye un aspecto muy importante como es el cumplimiento de los requisitos legales y otros que se puedan suscribir con las partes interesadas. El congreso de republica colombiano mediante la Ley 1562 (2012), reglamenta la creacin de un SG-SST, que contiene requerimientos similares, por no decir iguales a los de la norma NTC-OHSAS 18001 (2007). Esto por esto que se incorpora este modelo a la realidad del pas para proponer un modelo para gestionar los peligros presentes en el medio ambiente laboral, basados en la empresa Tecno Fuego. Conocido los elementos que conforman un SG-SST, y sabiendo la concordancia con lo establecido por la legislacin vigente, se ahondara en cada uno de ellos, con el fin el fin de comprender de forma exacta su estructura y la manera como se incorporar a las organizaciones.

A continuacin se describe en qu consiste cada una de las etapas: 1) Poltica del SG- SST. Mediante esta, la gerencia de la organizacin establece la direccin en que pretende se dirija la gestin de la seguridad y la salud en su organizacin, y establece su compromiso con el cumplimiento de los deberes a que haya lugar para tal fin. Segn establece la OSHAS 18001 (2007), la poltica debe: a) Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos en seguridad y salud de la organizacin;

b) Incluir un compromiso por la prevencin de los daos y el deterioro de la salud.

c) Incluir un compromiso de mejoramiento continuo;

d) Incluir un compromiso por el cumplimiento de la legislacin vigente aplicable de seguridad y salud en el trabajo, y otros requisitos que haya suscrito la organizacin.

e) Estar documentada, implementada y mantenida.

f) Ser comunicada a todos los niveles de la organizacin, para que estos sea consientes de sus obligaciones en seguridad y salud en el trabajo.

g) Estar disponibles para las partes interesadas.

h) Ser revisada peridicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la organizacin. De todos los elementos antes mencionados, y que forman parte de la poltica, se debe tener especial cuidado con la comunicacin, la cual permitir que la poltica se

convierta en la directriz de todas las acciones que tome la organizacin, y un punto neurlgico para el logro de esta meta es esta sea manejada por todos los niveles de la

organizacin; y que todos conozcan cual es su responsabilidad desde su puesto de trabajo. En otros trminos todos los empleados deben visionar el mismo objetivo. Esta poltica as planteada debe ser el punto de partida para la definicin de los objetivos que la organizacin procura lograr en materia de seguridad, y salud en trabajo, siempre buscando la mejora de su desempeo en este rea. Por otro lado es preciso anotar que la poltica debe ser revisada, peridicamente para asegurar que sea apropiada a las necesidades de la organizacin, y comprarla con los resultados obtenidos durante un periodo establecido, se recomienda que se realice cuando menos una vez al ao.

2) Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de controles. Este componente es la base de la gestin de los riesgos dentro de una organizacin, es donde se caracterizan todos aquellos peligros que pueden afectar la seguridad y la salud de todas las partes interesados. Esta etapa tambin permite valorar los riesgos que estn intrnsecos en la actividad econmica a desarrollar, y de esta manera gestionar sus controles hasta llegar a un nivel de riesgo aceptable. Sabiendo siempre que los peligros se deben intervenir segn la el nivel de riesgo que representen para el cumplimiento de la poltica planteada. La NTC-OHSAS 18001 (2007), requisitos para un sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo, establece que la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin continua de peligros , evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles necesarios. El procedimiento o procedimientos usados para la identificacin de peligros y la

evaluacin de riesgos deben tener en cuenta como mnimo: a) Las actividades rutinarias, y no rutinarias, sin importar si solo se realiza una o ms veces en un periodo, y no son realizadas por personal que no pertenezca la organizacin.

b) Las actividades de todas las personas que tenga acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes).

c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos. Estos aspectos son de suma importancia porque las estadsticas demuestran que las causas bsicas de la mayora de los accidentes estn reaccionadas con los actos inseguros.

d) Los peligros identificados fuera del lugar de trabajo,

capaces de afectar

adversamente a la salud y la seguridad de las personas bajo de la organizacin en el lugar de trabajo.

e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo, por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organizacin. Esto es de especial cuidado cuando se realizan actividades simultneas, donde conviven diferentes peligros generados por los vecinos.

f)

La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los proporciona la organizacin como otros.

g) Los cambios o propuestas cambios en la organizacin, sus actividades o materiales. Cambios de personal, modificacin de la planta fsica, cambios en los procesos, aumentos en la produccin, equipos, insumos, entre otros son aspectos que deben ser contemplados durante esta etapa.

h) Las modificaciones en el SG-SST, incluyendo los cambios temporales y sus impactos en las operaciones, procesos y actividades.

i) Cualquier obligacin legal aplicable relativa a la evaluacin de riesgos y la implementacin de controles necesarios. La legislacin impacta en la medida que establece los controles que se deben aplicar a ciertas tareas, en especial las

consideradas de alto riesgo. Es por esto que se debe revisar detenidamente la legislacin aplicable para cumplir los controles dispuestos.

j) El diseo de las reas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria, equipamiento, los procedimientos operativos, y la organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas. Todas estas actividades deben ser realizadas bajo condiciones seguras, y para esto se deben contemplar durante este paso hacia la construccin de un SG-SST, se recomienda que se analices todos los componentes de la organizacin, mirando los peligros generados.

Adems de lo anterior la metodologa seleccionada para identificacin de peligros, y la evaluacin de riesgos debe: a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para asegurar de que es ms proactiva que reactiva.

b) Prever la identificacin, priorizacin, y documentacin de los riesgos, y la aplicacin de controles, segn sea apropiado. La o las herramientas usadas para identificar los peligros, y valorar los riesgos deben ser dinmicas, siendo afectada por todas las variables a su alrededor, y que puedan tener impacto negativo en la salud y la seguridad de sus trabajadores. Adems se debe tener

especial cuidado a la hora de gestionar los riesgos dando prioridad de control a los que sean consideraros como altos durante el proceso valoracin. Durante el procedimiento de identificacin de los peligros asociados a cada actividad econmica, se deben incluir los fsicos, qumicos, biolgicos, mecnicos, elctricos,

psicosociales, entre otros. Al momento de la evaluacin de los riesgos asociados a cada peligro, se requiere en algunos casos un proceso especfico para la determinacin de la magnitud del riesgo, como por ejemplo para medir el nivel de exposicin al cierto producto qumico peligroso, se deben establecer las herramientas, equipos, procedimientos, recursos, y

dems para lograr conocer de forma cuantitativa la dimensin del riesgo al que se encuentra expuesta las partes interesadas. Una vez identificado los peligros, y evaluados los riesgos, se pasa a revisar los controles que se deben implementar para el control de las fuente, acto, o situaciones con potencial de causar dao, en termino de enfermedad o lesiones a las personas o una combinacin de estos. Se deben revisar la eficacia de los controles existentes, y tambin si deben mejorar, cambiar, o si necesitan implementar unos totalmente nuevos. Para esto la NTC- OHSAS 18001 (2007), contempla la jerarqua de controles que se deben implementar para minimizar los riesgos, en primera medida se debe contemplar la posibilidad de eliminar el peligro, seguido a continuacin por otras que buscan la reduccin del riesgo ( reduciendo probabilidad de ocurrencia, o disminuyendo la severidad del dao), bien sea por la sustitucin, controles de ingeniera, controles

administrativos, o como ltimo recurso el uso de elementos de proteccin personal(EPP). A continuacin se contemplan ejemplos donde se puede apreciar las caractersticas de la aplicacin jerarqua de controles: a) Eliminacin: secar un derrame de grasa en una rea de trnsito de personas, es una forma sencilla de realizar la eliminacin de un peligro.

b)

Sustitucin: cambiar una maquina que realiza ruido por encima de los niveles permisibles, por una que genere menos contaminacin sonora.

c)

Controles de ingeniera: siguiendo el mismo ejemplo de la maquina anterior, y suponiendo que el mercado es la nica que existe, por lo tanto no se puede sustituir. En caso un control de ingeniera podra ser construir un cuarto para la maquina con paredes de material absorbente de ruido.

d)

Controles administrativos: son los que se toman cuando se sealan los peligros de una maquina, senderos peatonales, etiqueta y candado, cumplimiento de algn procedimiento especifico, entre otros.

e)

Equipos de proteccin personal (EPP): son todos aquellos que sirven como barrera entre el peligro y las personas, y estn diseados para reducir la severidad de una lesin, o disminuir los daos a la salud ocasionados por la exposicin a un peligro. El casco, las botas de seguridad, los protectores auditivos, las gafas, son algunos ejemplos.

Todos los peligros deben ser controlados aplicando esta jerarqua de controles, comenzando con eliminacin del peligro, y como ltima medida contemplar el uso de EPP. En ocasiones pueden existir fuente, actos o situaciones que necesiten una

combinacin de estos controles para poder disminuir un riesgo hasta un nivel aceptable por la organizacin. El procedimiento de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles debe ser mantenido, permitiendo la verificacin de la identificacin de peligros y sus riesgos asociados, la magnitud de cada riesgo y las medidas de control implementadas. 3) Requisitos legales y otros. El incumplimiento de la legislacin vigente en seguridad y salud en el trabajo, pude tener efectos negativos sobre las finanzas de una organizacin en la medida que se expone a multas, demandas por parte de sus trabajadores, indemnizaciones por accidentes de trabajo o enfermedades laborales, entre otros, lo anterior puede ocasionar hasta desaparicin de la empresa. Siendo consecuente con lo antes mencionado la NTC-OHSAS 18001 (2007), establece que la organizacin debe seleccionar, implementar y mantener uno o varios procedimiento que le permitan identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que sea aplicables. Estos requisitos deben ser tenidos en cuenta al momento del diseo, implementacin y mantenimiento del SG-SST. La informacin de los requisitos legales y otros debe estar en constante actualizacin, y deben ser comunicados a quienes trabajan para la organizacin, y dems partes interesadas (cliente, contratistas, proveedores, entre otros).

Siendo consecuente con el compromiso establecido

en la poltica, sobre el

cumplimiento de los requisitos legales, lo primero es la identificacin de los aplicables, en la medida que pueden tomar muchas forma, tales como: a) Legislacin, reglamentaciones, normas tcnica, tratados, conceptos, entre otros.

b) Leyes, decretos, resoluciones.

c) Permisos, licencias, autorizaciones.

d) Fallos judiciales o sentencias administrativas.

En cuanto a los otros requisitos puede venir de diferentes fuentes, como ejemplo se puede considerar: a) Contratos con trabajadores, clientes, proveedores entre otros.

b) Pactos colectivos, u otros acuerdos con los empleados.

c) Acuerdos con otras partes interesadas.

d) Acuerdos u compromisos adquiridos con autoridades ambientales y/o sanitarias.

e) Especificaciones no reglamentarias, pero que son la nica fuente de referencia para realizar una actividad.

f) Normas sobre las mejores prcticas de acuerdo a la actividad econmica.

g) Requisitos corporativos o de la compaa.

h) Acuerdos con la comunidad.

i) Compromisos pblicos adquiridos por la organizacin.

Algunos de los requisitos mencionados pueden verse incluidos en temas ms amplios que solo la seguridad y salud en el trabajo, pero el SG-SST solo se necesita tener en cuenta los que este relacionados con los peligros que puedan afectar la poltica.

4) Objetivos y programas de gestin. Con bose a la poltica definida en el primer paso de la planeacin, se deben definir objetivos documentados en todos los niveles de la organizacin. Estos objetivos deben ser medibles, alcanzables, acotados en el tiempo; buscando siempre la prevencin de lesiones y enfermedades laborales, el cumplimiento de la legislacin y dems compromisos que la organizacin suscriba, y la mejora contina. Los objetivos planteados solo pueden ser logrados con programas de trabajo que dirijan todas sus actividades hacia alcanzar la meta propuesta, segn la NTC-OHSAS 18001 (20079, estos o objetivos deben tener como mnimo: a) La asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las funciones y niveles involucrados de la organizacin.

b)

Los recursos, y los plazos para la realizacion de las diferentes actividades que no lleven a logro de los objetivos planteados.

Estos programas deben tener indicadores, lo cuales se deben revisar a intervalos de tiempos planificado, y se deben ajustar segn sea necesario, para asegurar el logro de los objetivos. 4.1 Objetivos Segn la OHSAS 18002(2008), los objetivos deben ser especficos, medibles, alcanzables, relevantes y acotados en el tiempo, ejemplo de tipos de objetivos puede ser:

a) Objetivos para aumentar o reducir algo especificado por una cifra numrica (por ejemplo reducir en un 20% los accidentes por manipulacin de cargas).

b) Objetivos para introducir controles o eliminar peligros ( por ejemplo para reducir el ruido en cierta rea de trabajo).

c) Objetivos para introducir materiales menos peligrosos en determinados productos.

d) Objetivos para aumentar la satisfaccin de los empleados con respecto a la seguridad y salud en el trabajo (SST), (por ejemplo, para reducir el estrs en el lugar de trabajo).

e) Objetivos para reducir la exposicin a sustancias peligrosas ( por ejemplo reducir los niveles de exposicin)

f) Objetivos para aumentar la toma de conciencia o la competencia al desempear las tareas de manera segura.

g) Objetivos que creen con el propsito de cumplir requisitos legales antes de entrada en vigencia.

Durante la definicin de los objetivos se debe tener en cuenta el conocimiento del personal involucrado, ya que estos pueden ayudar a que los objetivos sean razonables y puedan tener mayor aceptacin.

4.2 Programas Como se menciono antes los programas van en busca de lograr los objetivos del SGSST. Un programa es un plan de accin para lograr todos los objetivos u objetivos individuales que se hayan planteado en cuanto a seguridad y salud en el trabajo. Para que se logre el cumplimento de los programas la organizacin debe tener en cuenta los recursos requeridos (humanos, financieros, equipos, infraestructura, entre otros). Es necesario recordar que estos planes de trabajo pueden tener fallas, y que se hacen evidentes en la medida que se ponen en prctica, esta informacin recolectada producto de la experiencia, es lo que seala la necesidad de revisar peridicamente estos programas, lo que permitir recorrer el camino hacia la mejorar continua. 5) Recursos, funciones, responsabilidades, rendicin de cuentas y autoridad. Esta en un componente importante a la hora importante a la hora de construir las bases de un SG-SST eficaz, como es sabido la ejecucin de cualquier plan de trabajo necesita recursos, se deben establecer funciones por cargas, deben haber responsables de la ejecucin de actividades, se debe medir la evolucin de los trabajos para esto se necesita la presentacin de informes (rendicin de cuentas), y deben existir figuras de autoridad que tienen la potestad de autorizar soluciones a problemas que se encuentre durante la ejecucin del SG-SST. La OHSAS 18001 (2007), establece que la alta direccin debe ser la responsable de la seguridad y salud en el trabajo, y del SG-SST. Es por esto que debe comprometerse a: a) Asegurar los recursos (humanos, habilidades especializadas, tecnologa, infraestructura y financieros), esenciales para disear, implementar, mantener y mejorar el SG-SST.

b) Definir funciones, asignando responsabilidades, y delegando autoridad para facilitar el trabajo durante la ejecucin del SG-SST de forma eficaz. Estas funciones, responsabilidades y autoridad deben ser conocidas por todos los niveles de la organizacin.

Con el fin que evitar la centralizacin de los recursos, y evitar retrasar la solucin de problemas que puede afectar la seguridad y la salud de los empleados. La OHSAS 18001 (2007), estable que se debe designar uno o varios miembros de la alta direccin con responsabilidad especfica en el SG-SST, independientemente de otras

responsabilidades, y que debe tener definidas sus funciones y autoridad para: a) Asegurar que el sistema que el SG-SST se disee, implemente y mantiene de acuerdo a los lineamientos dados por el estndar OHSAS.

b) Asegurar que los informes de desempeo del SG-SST, se presentan a la alta direccin para su revisin y se utilizan como base para la mejorar continua del SG-SST.

La personas o personas designadas por la ala direccin deben ser conocida (identidad), por todas las personas que trabajen para la organizacin. Para que cualquier sistema de gestin funcione debe existir un compromiso de todas las personas que estn bajo el control de la organizacin. Este compromiso debe comenzar en los niveles ms altos de la direccin, y debe incluir hasta ltimo puesto en la escala jerrquica. La OHSAS 18002, establece que la alta direccin debera: a) Determinar y poner a disposicin, de una manera eficiente y oportuna, todos los recursos necesarios para prevenir daos y deterioro de la salud de los trabajadores.

b) Identificar quien necesita hacer qu con respecto al SG-SST, y asegurarse de que toman conciencia de sus responsabilidades.

c) Asegurar que las responsabilidades este claras entre las diferentes interfaces entre diferentes funciones ( por ejemplo, entre departamentos, entre diferentes niveles de direccin, entre trabajadores, entre cargos, entre la organizacin y los contratistas, entre la organizacin y sus vecinos, entre otros).

d)

Designar un responsable del SG-SST, el cual debe informar su desempeo.

Todas estas responsabilidades deben estar documentadas, y se debe evidenciar la divulgacin y conocimiento en campo de las mismas. Estas se pueden consignar en: a) Procedimientos del SG-SST. b) Descripcin del proyecto, departamentos, o tareas. c) Manual de funciones. d) Procedimiento de manejo de visitantes, contratistas, entre otros. La OHSAS 18001 (2007), requiere que la persona designada para la gestin de SST sea un miembro de la alta direccin. Esta persona puede recibir el apoyo de otras personas en quienes hayan delegado responsabilidades para realizar el seguimiento de la

operacin general de las funciones de la SST.

6) Competencia, formacin, y toma de conciencia. Segn la OHSAS 18001 (2007), la organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST, sea competente tomando como base una educacin, formacin o experiencia adecuadas, y deben mantener los registros asociados. La organizacin debe identificar las necesidades de formacin (por ejemplo determinar las competencias que debe tener un persona que vaya a desempearse un rea de soldadura), puestos de trabajo, y que estn relacionados con el control de los peligros y su sistema de gestin en SST. Asegurando que el personal sea consciente de: a) Las consecuencias para la SST reales o potenciales de sus actividades laborales, de su comportamiento y de los beneficios para la SST al tener un mejor desempeo personal.

b) Sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr de cumplir la poltica y procedimientos desde cada puesto de trabajo, y con los dems

requisitos del SG-SST, incluyendo el requisito de preparacin y respuestas ante emergencias.

c) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados. Estos procedimientos de formacin deben tener en cuenta el nivel de educacin, aptitud, dominio del idioma de todas las personas que hacen parte de la organizacin. 6.1 Competencia Toda persona que realice actividades o tareas que puedan tener impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo, debe tener los conocimientos, experiencia y aptitud que sean necesarios segn el nivel de riesgo al que se vaya a exponer. La OHSAS 18002 (2008), establece que para determinar la competencia requerida para ejecutar una tarea, deberan considerarse los siguientes factores: a) Funciones y responsabilidades en el lugar de trabajo (incluyendo la clase de trabajo a desempear, y su riesgos de SST asociados).

b) La complejidad y los raquitismos de lo procedimientos e instrucciones de funcionamiento.

c) Los resultados de la investigacin de accidentes.

d) Los requisitos legales y otros requisitos.

e) Las capacidades individuales (por ejemplo, el nivel de estudios, el dominio del idioma, entre otros).

6.2 Formacin La formacin aterrizndola a la SST, es el grado de estudio, el nivel de capacitacin, el aprendizaje completado, ya sea s nivel formal o informal. Esta informacin permite a una organizacin determinar en un principio si una persona tiene los conocimientos

necesarios para desempear cierta tarea. Para esto la OHSAS 18002 (2008), establece que la organizacin debe considerar las funciones, responsabilidades y autoridades, en relacin al SG-SST, para determinar la formacin u otras acciones necesarias para las personas que trabajan bajo el control de la organizacin (incluyendo contratistas, personal temporal, entre otros). Esta formacin no solo debe estar encaminada a aprender procedimientos y forma segura de trabajo, tambin deben incluir temas para mejorar la conciencia de todas las partes interesadas.

6.3 Toma de conciencia En esta etapa la organizacin de asegurar que toda la documentacin del SG-SST, con el fin de asegurarse que los trabajos se realicen de forma segura, la OHSAS 18001 (2008), estable los temas que debe dominar todo el personal, establecidos as: a) Procedimientos de emergencia.

b) Las consecuencias de las acciones.

c) Los beneficios de la mejora del desempeo del SG-SST.

d) Las posibles consecuencias de alejarse de los procedimientos.

e) La necesidad de ajustarse a las polticas y procedimientos del SG-SST.

f) Cualquier otro aspecto que pudiera tener impacto en la SST.

Paro lograr lo anterior se deben, disear, implementar, medir y mejorar programas de capacitacin a todas las partes interesadas ( trabajadores, contratistas, trabajadores temporales, visitantes, comunidad, entre otros); de acuerdo al nivel de riesgo al que estn expuesto.

7) Comunicacin, participacin, y consulta.

7. 1 Comunicacin La legislacin colombiana en materia de seguridad en salud y seguridad en el trabajo, estable que todas las personas que se despeen en un trabajo deben conocer los peligros a los que estn expuestos. La NTC- OHSAS 18001, establece en este sentido que la organizacin debe: a) La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin.

b) La comunicacin con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo.

c) Recibir, documentar y responder a las comunidades pertinentes de las partes interesadas externas.

Todo lo anterior relacionado con temas que teman que ver con los peligros generados por los productos o las actividades de la organizacin. Para esto se deben generar procedimientos que muestren la forma de cmo debe llevarse la comunicacin interna y externa. La OHSAS 18002 (2008), menciona aspectos a tener en cuenta en estos parecimientos como lo son: a) El publico objetivo y sus necesidades de informacin.

b) Los mtodos y medios apropiados.

c) La cultura local, loes estilos preferidos y las tecnologas disponibles.

d) La complejidad, la estructura y tamao de la organizacin.

e) Las barreras que puedan estar presentes y que dificulten la comunicacin efectiva, tales como el analfabetismo o el idioma.

f) Los requisitos legales y otros requisitos.

g) La eficacia de los distintos modos y flujos de comunicacin entre todas las funciones y niveles de la organizacin.

h) La evaluacin de la eficacia de la comunicaron, con esta se pretende verificar que la informacin transmitida fue captada por el personal asistente (por ejemplo un examen escrito, un examen prctico, entre otros.).

Toda la informacin del SG-SST debe ser informada de acuerdo al nivel de riesgos a, empleados, visitantes y contratistas; mediante reuniones, charlas, sesiones informativas, boletines de noticia, posters, correos electrnicos, pginas web, afiches, juegos, que contengan toda la informacin de inters del SG-SST.

7.2 Participacin y consulta La seguridad y salud en el trabajo, es un rea que debe en cual deben participar varias disciplinas, es por esto que se deben buscar los mecanismos para que exista la comunicacin, participacin y consulta con todos los niveles y/o especialidades de una organizacin. Adems la participacin es una buena estrategia para lograr el compromiso en logro de los objetivos prepuestos, en este sentido la OHSAS 18002(2008), propone que los procedimientos del SG-SST, deben contemplar la

necesidad de la participacin activa y continua de todos los trabajadores y dems partes interesadas.

Los procedimientos para lograr involucrar a los trabajadores, podran incluir: a) Consultas de los controles de riesgos apropiados, incluyendo el debate de los beneficios o resultados adversos de las opciones alternativas para controlar peligros especficos, y prevenir actos inseguros.

b) Involucrar a todos lo niveles de la organizacin en la recomendacin de mejoraras del SG-SST. c) Consultas con respecto a los cambios que afecta el SG-SST (por ejemplo, introduccin de equipos nuevos o modificaos, cambios en la infraestructura, nuevas materias primas, nuevas sustancias qumicas, cambios en la organizacin del trabajo).

El procedimiento de participacin y consulta debe extenderse a otras partes interesadas como contratistas, comunidad, clientes, entre otros), siempre buscando la mejorara progresiva del SG-SST. 8) Documentacin: La documentacin es base del SG-SST, es donde se consigna la forma de que se deben llevar todos los procesos, y adems se establecen los registros (formatos) necesarios para dejar evidencia de la da a da de la organizacin, y algunos sirven para evitar desviaciones con las directrices previamente establecidas. En esta direccin la NTCOHSAS 18001 (2007), que la documentacin del SG-SST, debe incluir: a) La poltica y los objetivos del sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo.

b) La descripcin del alcance del sistema de gestin de la SST. c) La descripcin de los elementos principales del SG-SST y su interaccin, as como la referencia de los documentos relacionados.

d) Los documentos, incluyendo los registros, requeridos para demostrar la conformidad con la OHSAS 18001 (2007). e) Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control procesos relacionados con el SG-SST. 9) Control de documentos La NTC-OHSAS 18001(2007), estable la necesidad de controla los documentos y registros para asegurar que la organizacin cuente con los documentos necesarios para el desarrollo coordinado de todos sus procesos. Para esto la organizacin debe disear, implementar y mantener uno varios procedimientos para: a) Aprobar los documentos con relacin a su documentacin antes de su divulgacin.

b) Revisar y actualizar los cambios cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente. c) Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos. d) Asegurarse que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso.

e) Asegurarse de que los documentos permanezcan legibles y fcilmente identificables. f) Asegurarse de que los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado como necesarios para la planificacin y operacin del SG-SST, y se controla su distribucin. g) Prevenir el uso no intencionado de los documentos obsoletos y aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se conserven por cualquier razn.

Para garantizar que los requisitos de control de documentos se cumplan, la organizacin debe realizar un procedimiento de control de documentos donde se asignen autoridad y responsabilidades en cuento elaboracin, revisin, aprobacin, divulgacin y conservacin tanto de los documentos como de los registros necesarios para el funcionamiento del SG-SST. 10) Control operacional: Lo visto hasta este punto es la definicin de planes, la caracterizacin de los peligros, la evacuacin de sus riesgos asociados, y la determinacin de los controles necesarios. Pero cuando se habla del control operacional es la puesta en marcha de los planes para gestionar los riesgos, siempre teniendo en cuenta la jerarqua de controles propuesta por la OHSAS. En busca de lograr el control de los peligros producto de sus actividades la NTC-OHSAS 18001 (2007), menciona que la organizacin debe: a) Establecer e integrar controles operacionales para asegurar el cumplimiento de la poltica y objetivos del SG-SST.

b) Controlar los peligros asociados a los bienes, equipamiento y servicios adquiridos. c) Implantar controles relacionados con los contratistas y otros visitantes en el lugar de trabajo. d) Documentar todas las situaciones (especificaciones de trabajo, estndares, procedimientos, listas de chequeo, permisos de trabajo, entre otros.); donde su desviacin podra llevar a desviaciones en las polticas y objetivos del SG-SST.

Los controles deben ser implementados en primera medida a los peligros que represente mayor riesgo, debido a que la probabilidad de tener eventos no deseados por su falta intervencin es mayor. Todos los criterios operacionales deben ser establecidos con el fin de no dejar cabo suelto que pueda afectar el SG-SST. Es preciso tener en cuenta aquellas tareas cuya realizacion representa alto riesgo de fatalidad o de enfermedad laboral, tales como:

a) Uso de maquinaria especializada.

b) Manipulacin, uso y almacenamiento de sustancias peligrosas. c) Tareas consideradas de alto riesgo (trabajo en caliente, trabajo en altura, espacios confinados, izaje, entre otros.) d) Tareas realizadas por contratistas en general.

En resumen toda la operacin se debe controlar mediante la inclusin de la seguridad en los procesos productivos, teniendo como premisa que hay que impulsar la produccin pero nunca dejando de lado la seguridad. 11) Preparacin y repuesta ante emergencias: La gestin de las posibles emergencias (situacin peligrosa fuera de control), en una organizacin es vital para la proteccin de las personas y los bienes materiales, en la medida que permite identificar, caracterizar el grado vulnerabilidad; y establecer los procedimientos y recursos necesarios para su control. Con el fin que la organizacin este sepa cmo actuar ante las emergencias que se le puedan presenta la NTC-OHSAS 18001(2007), determina que la organizacin debe: a) Identificar las posibles situaciones de emergencia.

b) Responder a tales situaciones de emergencia emergencias reales y prevenir o mitigar las consecuencias adversas para el SG-SST. c) Planificar su respuesta ante emergencias, teniendo en cuenta los recursos y necesidades de las partes interesadas (servicios de emergencias, vecinos, entre otros). d) Probar los de forma peridica los procedimientos que le permitan responder ante una emergencia, cuando sea factible implicando a las partes interesadas.

e) Revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular despus de las pruebas peridicas (simulacro) y despus que ocurran emergencias.

Este proceso requiere de gran compromiso de toda la organizacin, ya que requiere recursos (equipos), entrenamiento, habilidades especializadas, coordinacin,

comunicacin, para poder realizar una buena atencin de emergencias. 12) Medicin y seguimiento del desempeo Para conocer si los procesos se estn llevando de acuerdo a lo planeado se debe hacer seguimiento, y establecer las formas en que se va a medir el cumplimiento. Para saber en todo momento cual es su comportamiento en cuanta seguridad y salud en trabajo. El anlisis de los datos cualitativos y cuantitativos obtenidos a travs de herramientas de medicin (indicadores), sirven para tomar acciones de acuerdo al anlisis de los datos obtenidos. En esta direccin la NTC- OHSAS 18001 (2007), dispone que la empresa que quiere establecer su conformidad con dicha norme voluntaria, debe establecer un procedimiento que debe incluir: a) Las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la organizacin. Esto sugiere que se debe definir la informacin que la organizacin necesite conocer en todo momento para saber la direccin hacia donde se dirigen el SG-SST. b) El seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos del SG-SST.

c) El seguimiento de la eficacia de los controles establecidos tanto para la salud como para seguridad. d) Las medidas proactivas del desempeo que hacen que un seguimiento de la conformidad con los programas, controles y dems criterios establecidos para la operacin segura.

e) Las medidas reactivas del desempeo que hacen seguimiento al deterioro de las salud, los incidentes (accidentes y cuasi accidentes) y otras evidencias del desempeo deficiente del SG-SST. f) El registro de los datos y los resultados del seguimiento y medicin, para facilitar el posterior anlisis de las acciones correctivas y las acciones preventivas.

Si se necesitan equipos de medicin para el seguimiento y la medicin del desempeo, la organizacin debe establecer y mantener los procedimientos necesarios para la calibracin y el mantenimiento de dichos equipos cuando sea apropiado. Se deben conservar los registros de todas las actividades y los resultados de calibracin y mantenimiento. Para mantener la informacin que requiere la norma antes citada, se debe cumplir ciertas reglas que permitan controlar aspectos en cuanto a: los equipos de medicin, cumplimiento de los requisitos legales, investigacin de accidentes, no conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas. La recoleccin de todos los datos antes mencionados permite saber cul es el estado actual del SG-SST, y con esto determinar ms adelante si es necesario modificaciones en la etapa de planeacin y ejecucin.

13.1 Equipos de medicin y desempeo Los equipos que se usen para conocer el valor de una variable en el tiempo deben ser confiables, porque de lo contrario se estara estableciendo controles sobre supuestos, lo cual es un grave error que nos puede contar accidentes de trabajo, enfermedades laborales y incumplimientos de los requisitos legales. Es por esto que basado en la NTC-OHSAS 18001 (2007), la organizacin debe asegurar que: a) Los equipos de seguimiento y medicin usados en el SG-SST, son adecuados, capaces y pertinentes de acuerdo con la variable a medir.

b) Los equipos se mantengan en buen funcionamiento y calibrarse o verificarse, y ajustarse si fuese necesario para asegurar la valides de los datos obtenidos. Para

esto la organizacin puede implementar un procedimiento interno, siempre que cuente con los recursos necesarios (humanos y tecnolgicos) para realizar estos trabajos, o puede contratar empresas especializadas en esta labor, quienes sern los encargados de verificar el correcto funcionamiento de los equipos de medicin. c) Seleccionar el equipo apropiado de acuerdo a las necesidades, y usarse de forma que proporcione datos confiables y coherentes con la realidad. d) Cuando se use software para el anlisis de los datos, deben validarse para asegurar que posibles variaciones en los datos, y que se obtenas conclusiones que no estn acorde al nivel de riesgo real.

Como en todas las etapas de la implementacin de un SG-SST, todo deber ser evidenciado para poder demostrar ante auditores externos o internos, ante personal de ministerio de trabajo, entre otros; los controles que se realizan para lograr tomar las acciones pertinentes basadas en datos que describan la realidad de la forma ms exacta posible. 13) Evaluacion del cumplimiento legal Siendo coherente con la poltica de la organizacin donde se establece su compromiso por el cumplimiento legal, los cuales deben estar identificados. Con este fin se debe disear un mtodo que permita evaluar el cumplimiento peridico de la legislacin y mantener los registros de los resultados de las evaluaciones realizada. Para esto la NTCOHSAS 18001 (2007), dispone que la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos que suscriba. Esta verificacin se puede realizar mediante auditorias, inspecciones, listas de chequeo, y dems herramientas que permitan comprobar el grado de cumplimiento de la legislacin. 14) Investigacin de incidentes Los incidentes pueden o no dejar consecuencias, cuando dejan consecuencias son accidentes y cuando no se consideran cuasi accidentes. Los incidentes son fallas en el

SG-SST, y es por esto se deben identificar, investigar y analizar para encontrar la causa raz del evento o posible evento no deseado, e implementar los controles necesarios. Con este fin la NTC-OHSAS 18001 (2007), organizacin debe: a) Determinar las deficiencias del SG-SST que pueden haber contribuido o podran contribuir a la ocurrencia de un incidente, independientemente si dejo o no consecuencias. introduce un requisito en el cual la

b) Identificar la necesidad de una accin correctiva, cuando un accidente deja consecuencias todas las medidas tomadas para evitar su recurrencia son

correcciones a un evento no deseado que ya dejo consecuencia sobre la salud de las personas. Es en este momento donde se ve la importancia de investigar los cuasi accidentes y con esto evitar llegar a tener efectos negativos sobre la salud y la seguridad en el trabajo. c) Identificar oportunidades para implementar acciones preventivas, cuando un incidente no deja consecuencias los controles tomados para eliminar los factores contribuyentes, son gestiones preventivas para evitar consecuencias en futuros eventos. d) Identificar oportunidades para la mejora continua, en la medida que la solucin de problemas sucesivos va logrado un ambiente ms seguro, y con esto la disminucin de la probabilidad de tener incidentes. e) Comunicar los resultados de todos los incidentes investigados. Este requerimiento es un requisito legal establecido por la Resolucin 1401 (2007), emitida por el ministerio de la proteccin social, la cual se reglamenta la investigacin de los accidentes y los cuasi accidentes en Colombia. 15) No conformidad, accin correctiva y accin preventiva Entendiendo una no conformidad como el incumplimiento de un requisito de la norma, o una desviacin en las normas de trabajo, reglamentos, estndares, procedimientos,

requisitos legales, polticas, entre otras. En cuanto a esto incumplimientos o no conformidades la NTC-OHSAS 18001 (2007), establece que la organizacin debe disear, implementar y mantener uno o varios procedimientos para tratar las no conformidades reales o potenciales, y tomar acciones correctivas o acciones

preventivas. Estos procedimientos deben definir la forma para: a) Identificar y corregir las no conformidades y la toma de acciones para mitigar las consecuencias para el SG-SST.

b) Investigar las no conformidades, determinado sus causas y tomando acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir. c) Evaluar la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas para prevenir su ocurrencia. d) Registrar y comunicar los resultados de las acciones preventivas y reactivas tomadas.

Las acciones tomadas deben ser acorde a la magnitud de la no conformidad identificada, y no se deben implementar si hacer antes un anlisis de riesgos. Los cambios

ocasionados por el anlisis de causas de las no conformidades deben ser tenidos en cuenta para gestionar los cambios pertinentes en el SG-SST.

16) Auditora interna:

Con el fin de verificar que los procesos se desarrollan de acuerdo a lo planeado en el SG-SST, y as poder detectar las posibles desviaciones que se estn dando en el da a da de la organizacin. Estas auditoras se realizan con personal propio o contratado, y es diferente a una auditoria de certificacin.

La persona o personas que realicen este tipo de auditora deben contar con las competencias necesarias para poder detectar de forma objetiva los posibles errores u oportunidades de mejora en los procesos auditados.

La NTC- OHSAS 18001 (2007), menciona que la organizacin debe asegurarse de que las auditoras internas del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo se realizan a intervalos planificados para:

a) Determinar si el sistemas de gestin de la SST: 1) Es conforme con las deposiciones planificadas e incluidos los requisitos de la norma. 2) Se ha implementado adecuadamente y se mantiene activo en todos los procesos. b) Proporcionar informacin a la direccin a la direccin para planificar, establecer, implementar acciones correctivas de acuerdo o preventiva de acuerdo a los hallazgos. La organizacin en relacin a al tema de auditora interna debe: a) Establecer un programa de auditora, el cual debe ser comunicado, donde se aclare el proceso de seleccin de auditores, los recursos, y dems acciones para que las auditorias se realicen en las fechas estipuladas.

b) Definir las actividades que se debe realizar durante la ejecucin de una auditora interna, y la periodicidad de las mismas, se puede considerar realizar auditoras no planeadas por aumentos en el nmero de accidentes, cambios en los peligros, entre otros. c) El programa de auditora debe contener las funciones, responsabilidades y autoridad de los auditores seleccionados. Como por ejemplo debe quedar claro el completar un informe, y entregarlo al responsable del SG-SST.

17) Revisin por la direccin

Como se menciono antes todo sistema de gestin debe partir por un compromiso gerencial que se debe ver reflejado en todas las actividades del SG-SST. Es por esto que la organizacin debe revisar a intervalos planificados el SG-SST implementado, para

asegurarse de esta acorde a las necesidades de la organizacin, si es adecuado, y si est siendo eficaz. Estas revisiones deben poder ser evidenciadas, es por esto que se deben mantener registros. La OHSAS 18001(2007) menciona en este requisito, los elementos de entrada durante una revisin gerencial, la cual debe incluir: a) Los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros que la organizacin suscriba.

b) Los resultados de la participacin y consulta. c) Las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas las quejas. d) El desempeo de la seguridad y salud en el trabajo de la organizacin. e) El grado de cumplimiento de los objetivos. f) El estado de las investigaciones de los accidentes, las acciones correctivas y las acciones preventivas. g) El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la direccin previas. h) Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos legales y otros que la organizacin suscriba.

El resultado de la revisin por la direccin debe ser coherente con su compromiso de mejora continua, y debe incluir cualquier decisin que se tome en cuanto a posibles cambios en el desempeo de la SST, la poltica, los objetivos, los recursos, el cumplimiento legal, los elementos del sistema de gestin, entre otros. Con la revisin por la direccin se completa el ciclo de mejora continua (PHVA), con el anlisis del comportamiento de todas las etapas como lo son la planeacin, la

ejecucin, y la verificacin del SG-SST,

por parte de la direccin. Este anlisis le

permite tomar decisiones como cambios en la panificacin para corregir desviaciones, mantener el mismo plan por sus buenos resultados, plantear objetivos ms ambiciosos, entre otras consideraciones. Adems se debe establecer nuevos recursos dado el caso que se requieran. Como en todo ciclo todo vuelve a comenzar, y se hace necesario volver a repetir todas sus etapas para as lograr cumplir la poltica, y su compromiso con la mejorar continua.