MUNICIPIO DE ALMADA Assembleia Municipal

EDITAL
N 38/X-2/2010-11
(Sobre o Regulamento Municipal de Apoio ao Movimento Associativo)
EU, JOS MANUEL MAIA NUNES DE ALMEIDA, PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA MUNICIPAL DO CONCELHO DE ALMADA Torno pblico que na Reunio da Sesso Extraordinria, realizada no dia 4 de Fevereiro de 2011, a Assembleia Municipal de Almada aprovou, a Proposta N 30/X-2, de iniciativa da Cmara Municipal, aprovada em Reunio Camarria de 29/12/2010, relativa ao "Regulamento Municipal de Apoio ao Movimento Associativo", atravs da seguinte deliberao: DELIBERAO O movimento associativo almadense afirma-se como importante movimento de carcter cultural, recreativo, desportivo e cvico, cuja interveno sentida em todas as onze Freguesias do Concelho. A identidade de Almada tem muito fundamento no associativismo popular, sendo um patrimnio, uma herana, uma vivncia e um presente absolutamente insubstituvel. O Concelho de Almada rico, protagoniza e afirma-se tanto pelo nmero como pela diversidade das suas cerca de quinhentas associaes. So as Associaes de cultura, recreio, desporto, de solidariedade social, de criao artstica, de educao, de consumo, de bombeiros, da columbofilia, de proteco dos animais, de campismo e caravanismo, escutismo, etc.. So as Associaes Juvenis nas reas da msica, do teatro, dos desportos nuticos e radicais, do montanhismo. So as Associaes de pais e encarregados de educao, de estudantes e os seus clubes; So as Associaes informais, nomeadamente ao nvel de bandas; So as Associaes do ambiente, do patrimnio, do desenvolvimento local, de moradores, de emigrantes. So as Associaes de tipo novo, de incentivo democracia participativa para a defesa e gozo dos direitos consagrados constitucionalmente (das crianas, jovens, idosos, mulheres, deficientes, etc.), para o reconhecimento de novos direitos (das minorias, anti-racismo, etc.). Com a Revoluo do 25 de Abril de 1974, o Associativismo afirmou-se como esteio do progresso e desenvolvimento do Concelho de Almada. O Poder Local Democrtico tem acumulado uma experincia rica e diversificada, um profundo conhecimento da realidade e das necessidades existentes a cada momento, que emana de

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REGULAMENTO MUNICIPAL DE APOIO AO MOVIMENTO ASSOCIATIVO INTRODUO
O Movimento Associativo um dos elementos mais marcantes da histria e da vida de Almada desde o Sculo XIX. Assumindo diferentes formas de organizao e de reas de interveno, tem-se caracterizado, desde sempre, por um forte envolvimento e participao dos almadenses ou daqueles que ao longo dos anos assumiram esta como a sua terra. O Associativismo teve papel relevante antes e durante a revoluo republicana de 1910. Foi espao de luta e resistncia contra o fascismo, bem como escola de formao cultural e cvica de muitos cidados durante a ditadura e, desde a Revoluo de Abril, uma das mais importantes componentes da Cidade da Cultura, da Solidariedade, do Trabalho, da Democracia, da Liberdade e da Participao que hoje Almada ! O Concelho de Almada possui um patrimnio sociocultural de grande significado no plano da actividade associativa, iniciado pela aco de colectividades centenrias que tiveram um papel fundamental como impulsionadoras da participao social e dinamizadoras da educao no formal. Foi com base nessa longa e continuada aprendizagem da vida democrtica que assistimos, sobretudo a partir dos finais da dcada de 70, constituio de associaes especificas para a criao de respostas sociais, que em conjunto com outras j existentes, desempenham um papel estratgico no plano da solidariedade e no apoio aos grupos mais vulnerveis e s populaes em situao de excluso social. Herdeiro das tradies associativas locais, surge um pujante movimento associativo juvenil, centrado nos campos cultural, desportivo, de lazer, e rasgando novas reas

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de interveno comunitria, de que se destacam o ambiente, a sustentabilidade e as prticas desportivas alternativas. As razes histricas, mas tambm a emergncia e a consolidao de novas prticas associativas de dimenso social, confirmam o movimento associativo como marca indelvel da sociedade que somos e confirmam o associativismo como caracterstica e fundamental recurso de desenvolvimento local, factor incontornvel de um modelo de governao democrtica, onde a participao dos cidados desempenha um papel central e assume uma incontornvel condio de motor de progresso e transformao social. A ampliao das condies de criao e fruio culturais ao dispor dos cidados e o crescimento de oportunidades da prtica desportiva para todos encontraram nas Associaes locais as tradicionais e as mais recentes a rede sociocultural propcia ao expressivo desenvolvimento da vida comunitria. Assim, o Poder Local Democrtico assume uma poltica de apoio ao movimento associativo existente e ao emergente, incentivando a criao e consolidao de associaes e grupos organizados nas mais diversas reas social, cultural, artstica, desportiva, recreativa, lazer, ambiental - valorizando o associativismo como espao de participao, cidadania, formao, criao e fruio. Ao longo destes anos, a Cmara Municipal de Almada tem acumulado uma experincia rica e diversificada, um conhecimento aprofundado da realidade e das necessidades existentes, que emana da relao profunda que se tem desenvolvido com o Associativismo local nas suas diferentes formas e facetas. neste contexto que o apoio a muitos projectos, actividades e aces se tem vindo a revelar de enorme importncia, possibilitando e viabilizando um conjunto muito diverso de construes materiais e imateriais de enorme relevo para a vida da Comunidade. A poltica de apoios, desenvolvida ao longo do tempo, tem visado o reforo e a qualificao de uma rede de recursos locais que, em complementaridade, respondam s necessidades dos cidados, reforando as suas prticas de participao na vida

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comunitria e estimulem as capacidades locais para a criao de respostas sociais, o trabalho voluntrio, a prtica da solidariedade e a participao na vida social. Valores, sem dvida, a preservar nas sociedades contemporneas e que Almada tem como uma marca forte da sua identidade colectiva. Deste modo o Municpio tem assumido, no plano da subveno s Associaes locais, um conjunto de princpios que suportam e justificam o co-financiamento de projectos e programas de requalificao, adaptao e aquisio de espaos fsicos, entre outros. Destaca-se o princpio da complementaridade e da subsidiariedade relativamente ao apoio devido pelo Governo, o principio do reconhecimento, ou seja a constatao do significado e interesse pblico da actividade desenvolvida e os princpios da cooperao e da participao enquanto exerccio de cidadania, promotoras de coeso social. Considerando a actual diversidade e dimenso da actividade do Movimento Associativo Almadense e o conjunto de normas existentes e a desenvolver com a definio dos respectivos critrios de apoio, bem como o histrico de colaborao desenvolvida ao longo de mais de trs dcadas, apresenta-se da mxima pertinncia no actual contexto, com vista futura gesto dos recursos existentes em cada ano, e sua aplicao, estabelecer o regime regulamentar enquadrador que atenda s especificidades atrs referidas e tenha em conta a realidade sempre dinmica da vida e das associaes.

DISPOSIES GERAIS Artigo Primeiro Objecto O presente Regulamento tem como objecto a definio de regras gerais de atribuio de apoios pecunirios por parte do Municpio de Almada, a conceder por deliberao da Cmara Municipal.

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Artigo Segundo mbito do apoio Atravs do presente Regulamento pretende-se apoiar as aces/projectos que integrem as seguintes reas: 1. Apoio conservao/beneficiao e construo de infra-estruturas; 2. Apoio aquisio de equipamentos; 3. Apoio aquisio de viaturas; 4. Apoio a projectos/eventos culturais, recreativas ou outros de carcter regular. Artigo Terceiro Destinatrios Sem prejuzo de outros requisitos legais exigveis, podem ser destinatrios dos apoios pecunirios previstos no presente Regulamento as pessoas colectivas, entidades ou Associaes, de fins no lucrativos, legalmente constitudas, com sede ou actividade no Concelho de Almada e situao fiscal devidamente regularizada perante este Municpio, a Segurana Social e a Administrao Fiscal. Artigo Quarto Pressupostos prvios da atribuio de apoios 1. Sem prejuzo de outras exigncias especificas legais, ou determinadas nos artigos subsequentes, a atribuio de apoios pecunirios pressupe a prvia entrega da seguinte documentao, qualquer que seja a rea de apoio a considerar: a) Estatutos e suas alteraes, com as respectivas publicaes; b) Nmero de Identificao de Pessoa Colectiva; c) Actas de eleio e tomada de posse dos rgos sociais; d) Declarao com a data de incio e fim do mandato em vigor; e) Plano de Actividades e Oramento do ano a que se refere o apoio;

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f) Relatrio de Actividades e Contas do ano anterior ao do apoio; g) Pedido de apoio em formulrio prprio a fornecer pela Cmara Municipal; h) Comprovativos da aplicao das verbas atribudas. 2. A documentao referida nas alneas anteriores dever ser entregue na Direco Municipal de Desenvolvimento Social; 3. O no cumprimento integral das obrigaes previstas nos nmeros anteriores implicar a no aceitao do pedido ou a devoluo das verbas atribudas, salvo nas situaes devidamente justificadas. Artigo Quinto Critrios gerais de apreciao 1. Sem prejuzo dos critrios estabelecidos especificamente para cada rea de apoio, todos os pedidos sero apreciadas de acordo com os seguintes critrios gerais: a) Exequibilidade e impacto na comunidade; b) Equilbrio oramental e fontes de financiamento previstas; c) Enquadramento e articulao com as polticas e actividades municipais; d) Cumprimento de todos os requisitos legais, regulamentares e estatutrios exigidos; e) Historial da actividade da entidade; f) Disponibilidade financeira do municpio; g) Anlise dos resultados de apoios anteriormente concedidos.

Artigo Sexto Apresentao dos pedidos/candidaturas 1. O apoio beneficiao e construo de infra-estruturas e aquisio de equipamentos e viaturas pressupe a apresentao do respectivo pedido em formulrio prprio;

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2. O apoio a projectos/eventos de carcter regular pressupe a apresentao de pedido formal, com uma antecedncia mnima de sessenta dias em relao actividade a apoiar; 3. Todos os pedidos de apoio devem ser entregues na Direco Municipal de Desenvolvimento Social. Artigo Stimo Seleco e deciso dos pedidos de apoio 1. A apreciao e seleco dos pedidos de apoio a submeter a deciso final pela cmara municipal caber Direco Municipal de Desenvolvimento Social; 2. As entidades sero oficiadas da deciso tomada acerca dos respectivos pedidos.

Artigo Oitavo Obrigaes das entidades beneficirias So deveres das entidades beneficirias: 1. Cumprir na ntegra todas as obrigaes estipuladas no presente regulamento, bem como nos acordos dele decorrentes; 2. Afectar as verbas atribudas exclusivamente ao fim a que foram destinadas; 3. Utilizar os formulrios a fornecer pela cmara municipal e apresentar os documentos em anexo solicitados e nas datas estabelecidas; 4. Assegurar a efectiva execuo do objecto do apoio concedido; 5. Comunicar atempadamente quaisquer alteraes ocorridas, tanto em relao ao objecto de apoio, como prpria entidade, antes ou aps a aprovao do pedido, no implicando este facto a obrigatoriedade, por parte da cmara municipal, de modificar os critrios ou montantes referentes ao apoio solicitado; 6. Apresentar relatrios de execuo, nas situaes definidas pela CMA; 7. Prestar todas as informaes, entrega de documentos e meios de prova solicitados.

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Artigo Nono Obrigaes da Cmara Municipal de Almada Compete Cmara Municipal de Almada: 1. Disponibilizar os apoios aprovados; 2. Promover, atravs da Direco Municipal de Desenvolvimento Social, a articulao dos servios envolvidos na anlise e seleco dos apoios solicitados; 3. Acompanhar e verificar, atravs dos servios da Direco Municipal de Desenvolvimento Social, a execuo dos apoios concedidos e o cumprimento do presente regulamento, bem como dos acordos dele decorrentes, recorrendo se necessrio a processo de auditoria. CAPTULO 1 APOIO CONSERVAO/BENEFICIAO E CONSTRUO DE INFRA-ESTRUTURAS

Artigo Dcimo Caracterizao do apoio 1. Consideram-se integradas nesta rea e susceptvel de apoio pecunirio, as obras de conservao/beneficiao que qualifiquem a oferta populao por parte da prpria instituio; 2. O apoio pecunirio para a construo de novas infra-estruturas, inclui o prprio projecto e , em princpio, complementar do apoio da Administrao Central, destinando-se ampliao da rede de equipamentos existentes no Municpio. Artigo Dcimo Primeiro Critrios preferenciais Sero considerados critrios preferenciais na seleco das infra-estruturas a apoiar: 1. Justificao e prioridade das obras;

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2. Existncia de outras fontes de financiamento, alm da entidade e do municpio; 3. Relevncia para o desenvolvimento da comunidade.

Artigo Dcimo Segundo Regime da concesso dos apoios 1. O modo de atribuio dos apoios pecunirios, limites mximos e outras condies, sero fixados em funo do oramento municipal e, em princpio, atravs de normativo especifico, a aprovar por deliberao da Cmara; 2. A concesso dos apoios pressupe sempre a apresentao prvia de oramentos das despesas com as obras a efectuar, bem como a entrega dos necessrios documentos.

Artigo Dcimo Terceiro Contrapartidas 1. As entidades apoiadas devero mencionar nos respectivos equipamentos o apoio recebido da cmara municipal; 2. As entidades apoiadas devero assegurar a abertura comunidade em geral das infra-estruturas apoiadas, bem como viabilizar na medida do possvel, o acolhimento de iniciativas do municpio quando se justifique. CAPTULO II APOIO AQUISIO DE EQUIPAMENTO

Artigo Dcimo Quarto Caracterizao do apoio 1. Considera-se integrado nesta rea e susceptvel de apoio pecunirio a aquisio de equipamento directamente relacionado com as actividades prosseguidas pela entidade e respectivas infra-estruturas;

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2. No caso das entidades que no tenham sede no Concelho de Almada s se considerar a aquisio de equipamento directamente relacionado com a actividade prosseguida neste concelho.

Artigo Dcimo Quinto Critrios preferenciais Sero considerados critrios preferenciais na seleco do equipamento a apoiar: 1. Renovao ou reforo do equipamento existente; 2. Relevncia para o desenvolvimento da actividade. Artigo Dcimo Sexto Regime da concesso dos apoios 1. O modo de atribuio dos apoios pecunirios, limites mximos e outras condies, sero fixados em funo do oramento municipal e, em princpio, atravs de normativo especfico, a aprovar por deliberao da Cmara; 2. A concesso dos apoios pressupe sempre a apresentao prvia de oramentos das despesas com os equipamentos a adquirir, bem como a entrega dos necessrios documentos. Artigo Dcimo Stimo Contrapartidas As entidades apoiadas devero mencionar nos respectivos meios de divulgao o apoio recebido da cmara municipal. CAPTULO III APOIO AQUISIO DE VIATURAS

Artigo Dcimo Oitavo

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Caracterizao do apoio Considera-se integrada nesta rea e susceptvel de apoio pecunirio a aquisio de viaturas de transporte de passageiros, novas ou usadas.

Artigo Dcimo Nono Critrios preferenciais Sero considerados critrios preferenciais na seleco da aquisio a apoiar: 1. A justificao e prioridade da aquisio; 2. A aquisio de viatura nova. Artigo Vigsimo Regime da concesso dos apoios 1. O modo de atribuio dos apoios pecunirios, limites mximos e outras condies, sero fixados em funo do oramento municipal e, em princpio, atravs de normativo especifico a aprovar por deliberao da Cmara; 2. A concesso dos apoios pressupe sempre a apresentao prvia de oramentos das despesas a efectuar, bem como a entrega dos necessrios documentos. Artigo Vigsimo Primeiro Contrapartidas As entidades apoiadas devero mencionar nas respectivas viaturas o apoio recebido da cmara municipal.

CAPTULO IV APOIO A PROJECTOS/EVENTOS DE CARCTER REGULAR

Artigo Vigsimo Segundo Critrios preferenciais

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Sero considerados critrios preferenciais na seleco de projectos/eventos a apoiar: 1. A regularidade de realizao; 2. Relevncia para o desenvolvimento local; 3. Carcter inovador e envolvimento da comunidade. Artigo Vigsimo Terceiro Regime da concesso dos apoios 1. O modo de atribuio dos apoios pecunirios, limites mximos e outras condies, sero fixados em funo do oramento municipal e, em princpio, atravs de normativo especifico a aprovar por deliberao da Cmara; 2. A concesso dos apoios pressupe sempre a apresentao prvia do projecto e do respectivo oramento das despesas a efectuar, bem como a entrega dos necessrios documentos. Artigo Vigsimo Quarto Contrapartidas As entidades apoiadas devero mencionar nos respectivos meios de divulgao o apoio recebido da cmara municipal. DISPOSIES FINAIS

Artigo Vigsimo Quinto Protocolos, Contratos-Programa e outros Acordos Sempre que a lei o imponha, ou a cmara municipal o considere adequado, os apoios financeiros concedidos ao abrigo deste regulamento podero ser objecto de Protocolos de Colaborao, Contratos-Programa ou outros Acordos, nos quais se definiro os direitos e obrigaes de ambas as partes que no decorram directamente deste, bem como outras especificaes consideradas necessrias.

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Artigo Vigsimo Sexto Outros apoios A Cmara Municipal de Almada reserva-se o direito de disponibilizar outros apoios pontuais, no previstos no presente diploma, atentas a disponibilidade financeira, tcnica, humana, ou material, dos servios municipais envolvidos e o interesse pblico municipal, nomeadamente atravs do estabelecimento de linhas de apoio e incentivos para certas reas do desenvolvimento local. Artigo Vigsimo Stimo Penalizaes 1. A existncia de quaisquer irregularidades no cumprimento das obrigaes previstas neste regulamento e de acordos dele decorrentes, implicar a imediata suspenso da atribuio das verbas acordadas, podendo cumulativamente implicar a devoluo das verbas j atribudas e a excluso de qualquer espcie de apoio por um prazo no inferior a dois anos; 2. O mero atraso ser atendvel e decidido caso a caso, consoante a justificao apresentada, podendo implicar a reformulao dos apoios concedidos e das contrapartidas dadas pela entidade beneficiria. Artigo Vigsimo Oitavo Devoluo de verbas 1. Sem prejuzo de outras situaes que o justifiquem, sero obrigatria e imediatamente devolvidas as verbas atribudas, nos seguintes casos: a) Omisses ou falsas declaraes; b) No concretizao do objecto do apoio; c) Utilizao das verbas atribudas para fins diversos daqueles a que se destinaram;

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d) No comprovao da aplicao dos valores atribudos. 2. As verbas atribudas sero devolvidas na integra ou parcialmente, consoante os casos e as justificaes aceites pela cmara municipal.

Artigo Vigsimo Nono Omisses Em tudo o mais omisso e no expressamente regulado neste diploma, bem como na resoluo de quaisquer dvidas emergentes da sua aplicao, decidir a Cmara Municipal de Almada. Artigo Trigsimo Entrada em vigor O presente regulamento entra em vigor 15 dias aps a sua publicao nos termos legais.

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uma relao directa, constante e profunda, desenvolvida com o Associativismo Local nas suas diferentes formas. O apoio das Autarquias ao Movimento Associativo, tem possibilitado e viabilizado um vasto, e muito diverso conjunto de projectos, materiais e imateriais, de enorme relevo para a vida da Comunidade Almadense residente nas onze freguesias do nosso Concelho. A poltica de apoios desenvolvida ao longo do tempo pelas Autarquias do Concelho, tem contribudo tambm para o reforo da participao na vida Comunitria estimulando capacidades locais para a criao de respostas sociais, o trabalho voluntrio, a prtica da solidariedade, a interveno na vida social, valores a preservar nas sociedades contemporneas, uma marca da identidade Colectiva de Almada. No plano da subveno s Associaes Locais, o Municpio de Almada tem tambm assumido um conjunto de princpios que suportam e justificam os apoios concedidos, dos quais se destaca o princpio da complementaridade e da subsidiariedade relativamente ao apoio que devido. Com base num vasto conjunto de normas especficas aprovadas pela Cmara Municipal, tm vindo a ser concedidos ao longo dos anos, os apoios locais, quase sempre e s os locais, ao Movimento Associativo da nossa terra, contribuindo para a extraordinria diversidade e dimenso da actividade que hoje desenvolve, diariamente, no nosso Concelho. Assim, a Assembleia Municipal de Almada nos termos e para efeitos do artigo 53, n 2, alnea a), da Lei n 169/99, de 18 de Setembro, alterada e republicada pela Lei n 5-A/2002, de 11 de Janeiro, aprova a Proposta da Cmara Municipal de "Regulamento Municipal de Apoio ao Movimento Associativo anexo ao presente Edital e dele fazendo parte integrante. POR SER VERDADE SE PUBLICA O PRESENTE EDITAL QUE VAI POR MIM ASSINADO E IR SER AFIXADO NOS LUGARES DO ESTILO DESTE CONCELHO. Almada, em 4 de Fevereiro de 2011. O PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA MUNICIPAL

(JOS MANUEL MAIA NUNES DE ALMEIDA)

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