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PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE MATO GROSSO COMARCA DA CAPITAL JUZO DA 2 VARA ESPECIALIZADA DA FAZENDA PBLICA

Autos de Processo n. 17383-94.2014.811.0041 - cdigo. 880968

Vistos, etc. Trata-se de Mandado de Segurana Impetrado por JOO EMANUEL MOREIRA LIMA, qualificado nos autos, contra ato de FAISAL CALIL VEREADOR PRESIDENTE DA COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E REDAO DA CMARA DE VEREADORES DE CUIAB, LEONARDO DE OLIVEIRA VEREADOR MEMBRO EM SUBSTITUIO DA COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E REDAO DA CMARA DE VEREADORES DE CUIAB e JLIO PINHEIRO VEREADOR PRESIDENTE DA CMARA DE VEREADORES DE CUIAB, buscando a concesso de medida liminar inaudita altera parte,

determinando s autoridades coatoras que inicialmente promovam o sorteio do Recurso Inominado a um dos vereadores componentes da Comisso de Constituio, Justia e Redao da Cmara de Cuiab, para que atue como relator, colhendo voto de todos em sesso com prvia designao e intimao da defesa por meio de publicao para promoo de sustentao oral; que determine autoridades coatoras para que no promovam a votao do relatrio da Comisso de Constituio e Justia, antes que esta comisso aprecie e intime o impetrante vereador Joo Emanuel Moreira Lima de deciso acerca do Recurso Inominado promovido pelo impetrante, protocolado no dia 10/04/2014; Que determine, ainda ao Vereador Presidente, Ver. Jlio Pinheiro, para que somente convoque sesso objetivando a votao, seja de relatrio da Comisso de tica e Decoro Parlamentar, seja da Comisso de Constituio, Justia e Redao aps a intimao regular do impetrante do Recurso Inominado protocolado junto CCJ; Que determine ao Vereador Jlio Pinheiro, que somente convoque sesso ordinria ou extraordinria objetivando a votao dos relatrios tanto da CCJ quanto da Comisso de tica, com observncia dos prazos previstos regimentalmente para publicao de pauta, ou seja, 03 dias teis para as sesses ordinrias e no mnimo 24 horas para sesses extraordinrias; Tendo em vista a faculdade de sustentao oral promovida por advogado devidamente habilitado no PAD 01/2014 e, considerando o pedido expresso neste sentido (cpia em anexo)

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que determine aos impetrados a publicao de todos os atos, inclusive intimaes para acompanhamento de julgamentos e sesses. O Impetrante sustenta que vereador por Cuiab e desde o incio dos trabalhos parlamentares do ano de 2014, responde Procedimento Administrativo Disciplinar (PAD n. 01/2014) junto Comisso de tica e Decoro Parlamentar da Cmara Municipal de Cuaib. Afirma o Impetrante que impetrou dois outros mandados de segurana, cdigos 868778 e 879184, porm no obteve xito. E, segundo o Impetrante, como as irregularidades, ilegalidades e inconstitucionalidades continuam a ocorrer no curso do PAD n. 01/2014, impetrou o preesente mandado de segurana, sob a alegao de que os atos das Autoridades Coatoras ferem seu direito lquido e certo. Os documentos de fls.20/281 acompanham a inicial. Autos impetrados em planto judicirio, porm a liminar no foi apreciada com fundamento no Provimento n 01/2010 da Corregedoria Geral de Justia do Estado de Mato Grosso, pelo fato da matria no se adequar s hipteses relacionadas entre as matrias de planto judicirio. Autos remetidos a este Juzo por substituio legal em

decorrncia da declarao de suspeio da Juza Titular da 3 Vara Especializada da Fazenda Pblica da Capital. Prefacialmente, este Juzo por meio da deciso de fl.284 entendeu necessria a intimao das Autoridades Impetradas, para no prazo 24 horas apresentarem manifestao. Informaes prestadas pelo Vereador Faissal Calil Presidente da Comisso de Constituio, Justia e Redao s fls.288/292, acompanhada dos documentos de fls.293/303.

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RELATEI. DECIDO.

Analisando o pedido do Impetrante, noto que, na verdade, cuidase de mandado de segurana preventivo.

Nos termos do art. 1 da Lei 12016/2009, admite-se a impetrao da segurana no apenas quando violado, pela autoridade coatora, o direito lquido e certo do requerente mas, tambm, quando vislumbrar-se justo receio de que, do ato praticado, lhe advenha leso. Consagrou, assim, o mandado de segurana preventivo, sempre que ocorrer justo receio de violao ou abuso de autoridade, devendo-se buscar, para o alcance do fim visado pelo writ, seu fundamento no plano objetivo, e no subjetivo.

O professor Jos dos Santos Carvalho Filho ao tratar o mandado de segurana preventivo apresenta consideraes relevantes, confira: O mandado de segurana preventivo visa a evitar a leso ao direito lquido e certo. No caso, o ato ainda no foi praticado, mas j h elementos certos de que o ser. O interessado, por outro lado, se sente seriamente ameaado pelo advento do ato. Presentes tais pressupostos, cabe o mandado de segurana preventivo. Observe-se apenas que a preveno deve atender a trs aspectos: o primeiro deles o da realidade, pelo qual o impetrante demonstra realmente que o ato vai ser produzido; o outro o da objetividade, segundo o qual a ameaa de leso deve ser srias, no se fundando em meras suposies; o ltimo o da atualidade, que indica que a ameaa iminente e deve estar presente no momento da ao, no servindo, pois, ameaas pretritas e j ultrapassadas. (CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 17 ed. ver. ampl. e atual. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007) Com base no artigo 1 da Lei 12016/2009, bem como com base na doutrina acima citada, conclui-se, pois, que somente a existncia de elementos
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probatrios sobre a ameaa ilcita e concreta perpetrada pelo agente do Poder Pblico poder ensejar a ao de segurana.

Assim, o que justifica a impetrao do mandado de segurana preventivo no o receio ou o temor subjetivo do impetrante de que o Poder Pblico venha a praticar abuso de autoridade, mas a ameaa concreta, efetiva e real de ato j esboado, que represente a proximidade de leso a direito lquido e certo.

No caso em exame, o Impetrante alega que Considerando que conforme anunciado pelo presidente da CCJ, Ver. Faissal, na mdia, j teria ocorrido o indeferimento do recurso protocolado pelo impetrado (mesmo fora da sesso que deveria ter sido publicada com prazo mnimo de 03 dias teis).

Por outro lado, a Autoridade Coatora afirma s fls.291/292: Quanto alegao de que o impetrante no teria sido intimado da deciso do recurso inominado, ficando sabendo do seu resultado atravs da imprensa, cumpre-nos fazer algumas ponderaes. Primeira, quando se tratar de perda de mandato as reunies da CCJ sero obrigatoriamente secretas, conforme preleciona o art.66, 2, do RI, in verbis: 2. Sero obrigatoriamente secretas as reunies quando as Comisses tiverem que deliberar sobre perda de mandato. Segundo, das reunies secretas s podem assistir os vereadores. Nesse sentido prescreve o 4 da sobredita norma. 4. S vereadores podero assistir as reunies secretas. Sabendo dos dispositivos sob comento, o presidente da CCJ fez questo de intimar o acusado para comparecer reunio designada para o dia 14.04.2014, s 14:00 horas, na sede da Assessoria Jurdica desta Casa,

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tornando pblico inclusive com colocao no mural e cincia de todos os membros. Conforme documentos juntados, o advogado do acusado foi intimado de tal designao, contudo, no compareceram, aventando to somente um pedido de suspenso s 9:53 do dia 14.04.2014 por no cumprimento do prazo de 03 dias teis previstos no art. 59, 4, do RI. [...] O prazo a que alude conferido em favor dos membros da CCJ, com a finalidade de tomar conhecimento prvio da pauta de votao. Reze o referido dispositivo legal. Art.59..... 4. A pauta dos trabalhos das comisses, salvo em caso de matria em regime de urgncia, ser fixada nas dependncias da Cmara, com antecedncia mnima de 03 dias teis, devendo ser distribuda aos titulares e suplentes da respectiva comisso mediante protocolo. Pois bem. A Autoridade Coatora dentre outros documentos apresentou fl.298, a Comunicao Interna CI n. 04/2014 expedida pela Comisso de Constituio e Justia, endereando-a ao Impetrante e convocando-o para Reunio Extraordinria agendada para o dia 14/04/2014, segunda-feira, s 14:00, na Sala de Reunies da Consultoria Tcnica Jurdica, com a finalidade de deliberar sobre a votao do parecer tcnico do Processo Administrativo n 001/2014. Analisando o teor da CI n.04/2014, verifico alm dos elementos citados no pargrafo acima, que o procurador constitudo pelo Impetrante no PAD recebeu a CI n.04/2014 em 10/04/2014 como informado pelas Autoridades Coatoras. Verifico ainda, por meio da Ata da Reunio Extraordinria da Comisso de Constituio, Justia e Redao, da 18 Legislativa da Cmara Municipal de Cuiab realizada em 14 de abril de 2014 (fls.299/300), que durante a reunio a
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comisso recebeu pedido formulado pelo Impetrante no sentido de suspender a reunio (fl.299/300), pedido indeferido pela comisso sob os seguintes fundamentos: O prazo a que alude a defesa concedido exclusivamente para o conhecimento prvio e em proveito dos membros titulares e suplentes das comisses, tanto verdade que vem capitulado na Seo VIII, que regulamenta os trabalhos internos das comisses. Vale registrar que no se trata, aqui, de prazo em favor da defesa, no gerando qualquer prejuzo a esta. Consultados os membros presentes presente reunio, todos abrem mo do sobredito prazo. E mais, alm de o prazo ser exclusivo dos membros da CCJR, no presente caso, trata-se de normal especial, devendo a presente reunio ser obrigatoriamente secreta, conforme preceitua o pargrafo segundo do art.66 do Regimento Interno, por versar sobre perda de mandato. Salienta-se que somente os membro da CCJR possuem legitimidade para pugnar pela suspenso dos trabalho. Sendo assim, por unanimidade, foi indeferido o pedido de protocolo sob o n 10-328-2014. Desse modo, com base nesses elementos no vislumbro os requisitos autorizadores para a concesso de liminar neste mandado de segurana preventivo. Ante o exposto, INDEFIRO a liminar almejada.

Notifiquem-se as autoridades coatoras para, no prazo de 10 (dez) dias, prestarem as informaes que entender conveniente (art. 7, I, da Lei n. 12.016/2009), devendo ser cumprido, ainda, o disposto no art. 7, II, da Lei n. 12.016/2009. Aps, remetam-se os autos ao representante do Ministrio Pblico, tambm pelo prazo de 10 (dez) dias (art. 12, da Lei n. 12.016/2009), expirado o qual, com ou sem o parecer, venham conclusos para sentena (art. 12, pargrafo nico). Intime-se.
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Cumpra-se. Cuiab, 24 de abril de 2014.

MARCIO A. GUEDES
Juiz de Direito da 3 Vara Espec. da Fazenda Pblica em Substituio Legal