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UNEB - UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA

FACULDADE DE EDUCAO DO ESTADO DA BAHIA - FAEEBA


CURSO DE ESPECIALIZAO EM METODOLOGIA DA PESQUISA EM EDUCAO

ANTONIO PEREIRA

FORMAO OU DEFORMAO?
UM ESTUDO SOBRE A FORMAO PROFISSIONAL DO
ADOLESCENTE "EM SITUAO DE RUA" ASSISTIDO PELA
FUNDAC

SALVADOR - BAHIA
1999

ANTONIO PEREIRA

Formao ou deformao?
Um estudo sobre a formao profissional do
adolescente "em situao de rua" assistido pela
FUNDAC.

Monografia apresentada ao Curso de Especializao


em Educao da Faculdade de Educao do Estado da
Bahia (FAEEBA), como requisito parcial para a
obteno do Ttulo de Especialista em Educao, sob a
orientao da Prof. Dr Regina Cely Cunha/UNEB.

Salvador - Bahia
1999

ANTONIO PEREIRA

Formao ou Deformao?
Um estudo sobre a formao profissional do
adolescente "em situao de rua" assistido pela FUNDAC.

BANCA EXAMINADORA:
DR. REGINA CELY CUNHA (ORIENTADORA)
Ms. MARIA TEREZA R. DE AZEVEDO COUTINHO

SALVADOR, BAHIA
1999

AGRADECIMENTOS

Ao meu Mestre maior, Senhor Jesus Cristo, que at aqui tem me ajudado a
caminhar em direo ao conhecimento que a humanidade tem produzido.
A minha professora-orientadora Regina Cely Cunha que muito contribui na
elaborao deste trabalho, e no meu crescimento profissional. Com certeza
nunca esquecerei das suas aulas maravilhosas sobre: Educao, Estado,
Sociedade...
A professora Tereza Coutinho que soube muito bem me encaminhar
quando estava com dificuldade em compreender a Teoria Crtica da Escola
de Frankfurt.
Aos outros professores do curso que tambm muito contribuiu para a minha
aprendizagem.
Aos meus colegas de curso, alguns eu esquecerei, outros vivero at
eternamente no meu corao direito para sempre, como: Eloyna, Aloy
(velha amiga da graduao), Marcia, Vera, Elma, Socorro, Neija, Sandra.
A coordenadora do curso a professora Ftima que com muita pacincia me
suportou.
A secretria do curso Vera que sempre estava pronta a resolver problemas
do curso, sempre disposta.
A minha me Celina Pereira pelas lies de vida.
A minha noiva Tatiane Ferreira esperana de vidas.

RESUMO
O trabalho busca conhecer a concepo da educao profissional da
instituio FUNDAC (Fundao da Criana e do Adolescente), que assiste
crianas e adolescentes em situao de risco social. As questes de
investigao foram: Qual a concepo de educao profissional presente
na proposta curricular da FUNDAC para os meninos e meninas de rua? E
como os educadores sociais percebem essa educao? Os objetivos foram
descrever e analisar a educao profissional da FUNDAC no Programa de
Atendimento a Meninos e Meninas em situao de riscos social. Para tanto,
aplicamos a tcnica da entrevista com os educadores e fizemos a analise
de contedo da proposta da FUNDAC.
Sabemos que a situao de abandono de crianas e adolescentes
pertencentes a classes baixas so decorrentes da estrutura social, e
econmica que impacta sobre a educao. Partindo dessas constataes
que passamos a acreditar que na educao que est, em parte, a soluo
da problemtica da criana e do adolescente em situao de rua, pois a . A
educao geral e profissional crtica possibilita a eles aquisio da
cidadania.
Seguindo esse pensamento fomos buscar compreender o significado
da educao critica a partir do o pensamento de Marx e Gramsci, na viso
de escola integral politcnica analisada por Luclia Machado. Aps a
entrevistas e analise documental, concluimos que a educao profissional
da FUNDAC est na concepo de antigos oficios, pela qual os
adolescentes so formados para exercer profisses pautada em velhos
ofcios, como: carpintaria, pedreiro, padeiro, eletricista, dentre outras.
Percebe-se dessa forma que no ser esse tipo de ensino que permitir aos

adolescentes se inserir no mercado de trabalho, consequentemente, no


mundo social.

SUMRIO

1.

INTRODUO, 07

2.

PRESSUPOSTOS TERICOS, 11

2.1
2.2
2.3

Uma sntese histrica da estrutura social e educacional do Brasil, 12


O ensino de Ofcios e a formao politcnica, 21
O Cotidiano scio-educacional das Crianas e Adolescentes "em situao
de risco social, 28

3. A PESQUISA E SEUS RESULTADOS, 33


3.1

O Estudo de Caso desvelando a educao profissional da FUNDAC, 34

3.2

Desvelando o Campo Estudado: Um breve histrico sobre a FUNDAC, 35

3.3

A Concepo de Educao Profissional da FUNDAC, 36

4. CONCLUSO, 44
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS , 47
ANEXOS, 51

INTRODUO

A origem deste trabalho surgiu das minhas preocupaes com a


formao profissional de adolescente em situao de rua. Estas
preocupaes apontam para a necessidade de compreender a concepo
de formao profissional da instituio FUNDAC (Fundao da Criana e do
Adolescente), que assistencia o menor em situao de rua, bem como
mostrar outro caminho de educao para eles, como por exemplo a
formao politcnica.
A problemtica do menor marginalizado tem sido discutida, nesses
ltimos tempos, tanto na sociedade civil, como nos meios acadmicos.
Nessas discusses se colocam os problemas das drogas, da violncia, da
prostituio, da miserabilidade familiar, e todo tipo de risco que esse menor
est exposto. O agravamento dessa situao tem feito surgir instituies
governamentais ou no-governamentais, principalmente aqui na Bahia,
como por exemplo: a Cidade Me, o Projeto Ax, e a FUNDAC, com o
objetivo de prestarem assistncia scioeducativa, tanto para as crianas e
adolescentes de rua, como para os que esto em situao de rua.
Segundo Marcos CARVALHO (1993) e Csare LA ROCCA (1997)
existem trs categorias para classificar a condio dos menores
marginalizados, so eles: Crianas e adolescentes de rua, por viverem na
rua vinte e quatro horas e j no mantm nenhum lao com os familiares;

existem aqueles que se encontram numa situao intermediria, ou seja


moram na rua, mas s vezes retornam para a famlia; e os que esto em
situao de rua, que buscam o sustento e o da famlia na rua, mas a noite
retornam para casa. So esses ltimos, ou melhor, a educao profissional
que a FUNDAC lhes oferece, que foi pesquisada.
A problemtica do menor marginalizado est sendo investigada sob
diversos ngulos, em uma abordagem plural, por diversos estudiosos,
como: Angela Sirgado, Yara Ataide, Gilberto Dimenstein, dentre outros.
Porm no encontrei nenhuma anlise sobre a formao geral-profissional
desse adolescente em situao de rua. Esta foi uma das razes que me
levou a investigar esse tema. A outra foi minha experincia como educador
de meninos "em situao de rua", na FUNDAC.
Atuei como educador de rua, durante mais de um (01) ano, na
FUNDAC, rgo do Governo do Estado da Bahia, ligada a SETRAS
(Secretaria do Trabalho e Ao Social), que em conjunto criaram, em 1995,
o Programa Ao Criana, de atendimento a crianas e adolescentes "em
situao de rua", "com o objetivo de apresentar e executar propostas
concretas que possam reverter a situao de meninos e meninas que cada
vez mais buscam nas ruas de Salvador

alternativas de sobrevivncia."

(BAHIA, s.n.t)
A Pedagogia de Rua que a fundao utiliza a mesma do projeto
Ax, que compreende cinco passos-processos, a saber: observao,

abordagem, paquera pedaggica, namoro pedaggico e aconchego


pedaggico. Um dos projetos que a fundao mantm o de Iniciao
Profissional, voltado para instrumentalizar o menor de um a profisso, para
inseri-lo no mercado de trabalho. A iniciao se d concretamente por
oficinas de padaria, datilografia, encadernao, percusso, marcenaria,
corte/costura, eletricidade, etc. (Ibidem) Como vemos profisses bastantes
tradicionais, exceto percusso.
Nesse Perodo trabalhando nas oficinas de padaria, composta por oito
meninos em situao de rua, foi que empiricamente constatei alguns
problemas na formao educacional deles, como: a dicotomia entre o
ensino bsico e profissional da instituio e o ensino profissional, em sua
maioria, baseado nos velhos ofcios, ainda da poca da criao do Liceu de
Artes e Ofcios do rio de Janeiro, em 1858. Tambm o analfabetismo dos
adolescentes (com raras excees) era muito comun que os impediam de
Ter uma aprendizagem eficiente, juntando-se a este problema de noaprendizagem, as prticas pedaggicas profissionalizantes das oficinas
eram tradicionais que no favoreciam a promoo cognitiva e social dos
adolescentes.
Percebi tambm que existia uma diferena muito grande entre o que os
adolescentes pensavam sobre trabalho e o tipo de educao profissional da
instituio que no contemplava o seu cotidiano de trabalho. Contra esse
estado de coisa, os meninos procuravam inconscientemente inviabilizar

esse tipo de ensino, atravs de atitudes incorretas, como: 1) no chegando


ao local de aprendizagem na hora determinada; 2) quebrando os
maquinrios da oficina; 3) fazendo a mistura errada dos ingredientes do
fabrico do po; 4) A maioria deles no estava satisfeito com o tipo de ofcio
que era muitas vezes obrigado e ou motivado a aprender; pois eles diziam
que no queriam aprender a fazer po porque no iriam achar trabalho na
rea, queriam aprender percusso/msica para tocar em alguma banda e
ou formar um grupo musical. Foi a partir desses relatos que percebi que os
meninos tinham um imaginrio de trabalho,

que no era levado

em

considerao na proposta de educao profissional da FUNDAC.


Partindo dessas constataes empricas da educao profissional da
FUNDAC, procurei compreender, atravs de alguma teoria educacional
contempornea, o tipo de educao que seria a mais vivel para
empreender uma formao para o menor em situao de rua. As literaturas
do ramo, como: Politcnica Escola Unitria e Trabalho de Luclia
MACHADO, Os Intelectuais e a Organizao da Cultura de Antonio
GRAMSCI, Trabalho e Educao: Um desafio Comprometido de Iracy
PICANO aponta como concepo educacional que deveria prevalecer o
paradigma de educao politcnica1.

Educao politcnica refere-se a um tipo de formao marxista que pretende potencializar todas
as capacidades psocfsicas do trabalhador fornecendo-lhe tambm a ampliao da capacidade
crtica-reflexiva das condies materiais postas pela sociedade capitalista. um tipo de educao
que pretende fazer com que o trabalhador possa superar suas condies opressora posta pela
produocapaitalista.

Diante do exposto, surgem as duas perguntas deste trabalho: 1) Qual a


concepo de educao profissional da FUNDAC que d assistncia ao
"menor" em situao de rua? 2) Tal concepo est no paradigma da
formao politcnica?
Assim esse trabalho respondeu a essas duas perguntas atravs da
anlise de entrevista e de documentao, e ao mesmo tempo mostra
alternativa de educao politcnica para a formao educacional dos
menores em situao de rua.
Este trabalho est dividido em duas partes. Na primeira esto os
pressupostos tericos que fundamentam a pesquisa. Para uma melhor
compreenso da problemtica das crianas e adolescentes de rua, fez-se
uma sntese histrica da estrutura scio-econmica educacional do Brasil;
mostrando que a questo do menor abandonado tem suas origens no
sistema social-produtivo, e que a educao sempre foi a legitimadora desse
processo excludente das classes menos favorecida. Ainda neste tpico
analiso a formao profissional dada aos menores abandonados, desde a
poca colonial; conceituo e coloco os pressupostos tericos da politcnica;
e caracterizo o menor abandonado de hoje.
Na Segunda parte deste trabalho caracterizo a instituio e falo da
metodologia utilizada e os resultados da pesquisa.

1. UMA SNTESE HISTRICA DA ESTRUTURA SOCIAL E EDUCACIONAL DO


BRASIL

A sociedade brasileira estruturada dentro de uma desigualdade,


gerada pelo capitalismo, onde a maioria da populao no tem acesso aos
privilgios da classe elitista, que detm no s os meios de produo, mais
os mecanismos ideolgicos da manuteno do poder institudo.
Essa desigualdade comeou no Brasil na poca colonial, quando a
economia se baseou no trabalho escravo; e mesmo aps a independncia
poltica do pas, em 1822, o escravismo continuou a ser a principal ncora
de desenvolvimento econmico, at fins do sculo XIX com a abolio da
escravatura.
A integrao da economia colonial brasileira no sistema do capital mercantil fez
com que usssemos, durante muitos anos, o trabalho escravo, coagido, aviltado
e violentado. Da surgiram dois preconceitos profundamente arraigados em nossa
sociedade: o preconceito de cor e o preconceito com o trabalho manual.
(MARQUES, 1984,P.102)

Com o fim da escravido, o pas adotou dois mecanismo para


solucionar o problema da mo-de-obra: o trabalho assalariado e a vinda de
imigrantes europeus. Porm esse sistemas no foram suficientes para
acabar com a explorao dos trabalhadores, pois os patres se achavam
donos dos empregados.
O trabalho assalariado teve seu incio na Repblica Velha de maneira mais intensa
com o surto industrial, embora ele j existisse no ciclo da lavoura cafeeira paulista.
Sua trajetria foi pautada pro sacrifcios e sofrimentos. Trabalhar significa uma
carga de explorao sem o menor amparo. (...) com as levas de imigrantes teve

incio a "luta operria" que se opondo ao trabalho escravo, embora remunerado,


comearam a se organizar em centros operrios. (Id.)

E o que de fato determinou uma mudana na estrutura de trabalho no


Brasil, foi a substituio do modelo agrcola pelo industrial, principalmente
nas primeiras dcadas do sculo XX. Isso s foi possvel devido ao acmulo
de capital advindo da produo cafeeira. Para Maria Luiza RIBEIRO (1982)
a crise do modelo agrrio-comercial exportador e a ascenso do nacionaldesenvolvimentista, baseado na industria, fez o pas se modernizar a custa
do empobrecimento da maioria da populao.

E se formos investigar as caractersticas do desenvolvimento econmico-social


brasileiro, segundo o modelo que agora comea a se estruturar, ver-se- que,
mantendo-se capitalista, no acaba com a discriminao econmica entre os que
exploram o trabalho e os que trabalham. Desta forma a valorizao do trabalho
continua comprometida por essa contradio. (RIBEIRO,1982,P.113)

E mesmo nas dcadas de 40 e 50 quando o governo Vargas, para


no perder o apoio popular e conseqentemente o poder, devido a crise
surgia no centro da burguesia industrial, descontente com a sua poltica
populista, concede algumas vantagens para o trabalhador, como por
exemplo, a criao da CLT que institua a jornada de trabalho de 08 horas,
frias

remunerada,

aposentadoria,

etc.

Porm

isso

no

significou

substancialmente melhoria de vida para os trabalhadores e nem acabou


com a explorao destes.
[...] pois visvel que a burguesia industrial brasileira no detinha o controle da
poltica de Estado durante o governo Vargas. Todo o problema reside a: o governo
Vargas no era o representante, em sentido estrito, da burguesia industrial

nacional [...] a burocracia de Estado faz algumas concesses econmico-sociais frias remuneradas, aposentadoria etc. - que j se impunham devido luta da
classe operria (...)." (BOITO JR. 1982.p.18-25)

No meado da dcada de 50 e incio da de 60, a economia do pas se


desenvolveu

bastante,

muitas

industrias

foram

implantadas,

mais

multinacionais chegam ao Brasil, a explorao do petrleo e de minrios se


intensificam, estradas so construdas etc. Porm paralelo a esse
desenvolvimento a inflao aumenta, assim como a dvida externa e a
desigualdade social.
Segundo CHIAVENATO (1994: 53) no perodo de 1955 a 1960 o pas
se desenvolveu, mas um preo muito alto, que resultou "no aumento dos
contrastes sociais internos e na multiplicao de dependncia externa, com
uma dvida acumulada que sangrava a economia nacional". No perodo
militar essa situao no mudou, ao contrrio piorou, a poltica econmica
recessiva: os salrios so achatados, a renda se concentra ainda mais nas
mos da elite industrial, os trabalhadores perdem direitos, a perseguio
poltica e aterrorizante, universidades so invadidas e a misria brasileira se
estampa a todo lugar.
Uma entidade internacional, a World Population, apurou que, em 1979, morriam 52
crianas por hora (1.248 por dia) no Brasil. Entre as crianas de at cinco anos,
52,4% dos bitos foram provocados pela desnutrio. Combinando-se a
desnutrio com causas infeccionadas, o ndice sobe para 60,9%. Em 1975, o total
de mortes por complicaes no parto ou gravidez malconduzida - quando se aliam
fome, doenas e falta de higiene - era nove vezes maior no Brasil do que nos
pases desenvolvidos. (CHIAVENATO, 1994,p.96)

Terminado o perodo militar, o pas se encontrava num caos polticoeconmico-social. Os governos civis que assumiram o poder tentaram
debelar a crise com sucessivos planos econmicos. Estes fracassaram,
principalmente, devido ao boicote do empresariado nacional. E o
trabalhador como sempre terminou pagando, a um preo muito alto, por
esse mau gerenciamento.
Para SCURO NETO (1986) o pacto social entre governo, empresa e
sindicato acarretou desvantagens tanto para o consumidor como para o
trabalhador, pois os preos dos produtos continuaram em alta, e as perdas
salariais foram significantes.

O PACTO MONOPOLISTA um entendimento tcito entre grandes empresas e


sindicatos, que, legitimado pelo governo, perpetua o processo inflacionrio, com
crescente prejuzos para o segmento mais pobre da populao, alm de provocar
uma crise endmica nas finanas estatais e nos servios pblicos. (SCURO NETO,
1986, 10)

A partir dos anos 90, com o Plano Real, elaborando no governo


Itamar Franco e implementando no governo de Fernando Henrique, a
inflao foi controlada, mas isso no significou o fim da crise social, pois a
maioria da populao continuou desempregada, sem acesso a cesta bsica
de alimentao, moradia digna, segurana, sade e educao.
E em meios a estes conflitos, a educao se configurou como
legitimadora da espoliao e explorao da classe trabalhadora. Isto porque
ela sempre foi dual: uma educao para o rico e uma outra para o pobre.

Essa dualidade surgiu ainda na poca colonial, quando os jesutas foram os


responsveis pela educao no pas. Ao estabelecer dois tipos de
formao: catequisao para os ndios e instruo para os filhos dos
colonos, os jesutas estavam estabelecendo a dicotomia entre o ensino
geral e o profissional, e ao mesmo tempo aprofundando o poo entre as
classes sociais no Brasil.

O plano legal (catequizar e instruir os ndios) e o plano real se distanciam. Os


instrudos sero descendentes dos colonizadores. Os indgenas sero
catequizados. (...) A elite era preparada para o trabalho intelectual segundo um
modelo religioso (catlico), mesmo que muitos de seus membros no chegassem a
ser sacerdotes. (RIBEIRO,1982 p.29)

Essa concepo chega at aos nossos dias sem mudanas profundas


na sua base curricular. A educao brasileira continua destinando aos seus
cidados pobres, um pouco de ensino bsico, na maioria das vezes sem
qualidade, ou quando muito uma formao tcnica profissionalizante, com o
objetivo de atender ao modo de produo capitalista.
A educao no imprio no sofreu mudanas estruturais que
acabasse com o seu carter elitista. Nessa poca ela j estava a cargo do
Estado, devido a reforma pombalina, que tira das mos dos jesutas a
responsabilidade pela educao na colnia e na metrpole. O ensino
primria e secundrio era descontnuo, no existindo um sistema curricular
nico. So criados vrios cursos superior, porm estes estavam reservados
aos filhos dos senhores que possuam terras e escravos.

Aps os jesutas, no ocorreram no pas grandes movimentos pedaggicos, como


so poucas as mudanas sofridas pela sociedade colonial e durante o Imprio e a
Repblica. A nova organizao instituda por Pombal, pedagogicamente,
representou um retrocesso.
(VEIGA,1988,27)

Mesmo com a independncia poltica do pas, em 1822, a educao


continuou elitista e dicotomizada. E mesmo a constituio de 1823 ter
ortogado a gratuidade do ensino primrio, no representou avanos, pois
ela continuou sem uma base metodolgica nica e slida, esse fato deveuse ao Ato Adicional de 1834, a constituio, que responsabilizou s
provncias pela educao primria e secundria.
Este ato absurdo provocaria graves consequncias, a curto e a longo prazo. No
permitiu, escreve Fernando de Azevedo, durante um sculo, edificar sobre a base
slida e larga da educao comum a superestrutura do ensino superior, alm de
haver facilitado a ausncia de um pensamento coletivo ou de unidade de
orientao, que resultou em divergncias fundamentais de interesse e de idias,
ligadas s diferenas de nvel cultural e econmico das provncias, como das
classes sociais. (LARROYO, 1974 p.898)

Aps a Proclamao da Repblica, a educao nacional sofre


influncia da americana. transplantada para o nosso sistema, a
organizao e a didtica escolar daquele pas. adotada tambm uma
corrente filosfica para o ensino: o Positivismo baseado nos ideais de
cincia de Comte. A Reforma Benjamim Cosntant possibilitou essas
mudanas, a escola passa a se organizar em 1 e 2 graus, foi adotado o
exame terminal do 2 grau para verificar se o aluno havia adquirido os
conhecimento bsicos daquele nvel de ensino. Porm a reforma no deu

certo e mais uma vez a classe menos privilegiada continuava sem uma
educao para o exerccio da cidadania.
A iniciativa norte-americana a este nvel bastante significativa e vai ampliar-se
durante a 1 Repblica. Contribuiu diretamente na organizao escolar e nos
processos didticos (...)
Quanto organizao escolar, percebe-se a influncia positivista. Era a forma de
tentar implantar e difundir tais idias (...).A escola primria ficava organizada em
duas categorias, isto , de 1 grau para crianas de 7 a 13 anos e de 2 grau para
crianas de 13 a 15 anos.
Os resultados conseguidos, completamente distintos dos "idealizados",
comprovam, mais uma vez, a ineficcia e os prejuzos de tal atitude intelectual.
(RIBEIRO, 1982,ps.67/71/72 e 73)

No incio do sculo XX, precisamente a partir de 1920, adotada na


educao nacional, o escolanovismo, que entre outras propostas de
mudanas, pretendia admitir o tempo integral para a escola primria,
adoo de vrios cursos para o ensino mdio e o desenvolvimento da
pesquisa e profissionalizao no ensino superior. Porm essa tendncia
no acabou com os altos ndices de analfabetismo e nem com a dicotomia
entre o ensino geral e profissional, como consequentemente o carter dual
e elitista da educao.
(...) os empecilhos formao de uma sociedade aberta se encontram
basicamente na grande massa analfabeta da populao brasileira - em 1 lugar - e
no pequeno grau de disseminao da instruo secundria e superior, que impede
o alargamento na composio das "elites" e o necessrio processo de sua
circulao.(NAGLE, 1974 p.110)

A partir da Revoluo de 1930,a educao precisaria estar a servio


do desenvolvimento nacional. Assim que nessa poca foi criado o
Ministrio da Educao e Sade, que entre outras funes iria planejar a

adotar polticas educacionais. Em 1932 surge o Manifesto dos Pioneiros da


Educao, que tinha por objetivos denunciar e combater o carter elitista e
dual da educao nacional, bem como propor uma nova educao bsica
para todos.

Aps a Revoluo de 30 e sob a inspirao do Movimento dos Pioneiros da


Educao Nova, a escola passa a ser considerada um instrumento de
transformao social, capaz de equalizar as diferenas sociais. (LELIS, 1993 p.40)

As Reformas Francisco Campos de 1931, e de Augusto Capanema


de 1942/46, empreenderam mudanas na organizao do ensino bsico,
mdio e superior, com o objetivo de combater o ensino livresco,
propedutico e elitista da educao brasileira. Porm esses objetivos no
foram alcanados, porque a prpria reforma, principalmente a de 31 foi
minada pela Constituio de 1937, que tirou das mos do Estado o dever de
cuidar da educao.
Parte substancial dessa legislao do ensino absorvida pela nova Constituio
de 1937. Aqui aparecero dois novos pargrafos de extrema importncia para a
refuncionalizao do sistema escolar em vista das mudanas macro-estruturais
ocorridas na infra-estrutura e na organizao do poder. introduzido o ensino
profissionalizante, previsto antes de mais nada para as classes "menos privilegiada
(Art. 129)."
(FREITAG, 1979, p.49)

Percebe-se dessa forma que j existia na constituio de 1937 uma


preocupao com o ensino profissional, e no Art. Constitucional citado
acima por Barbara Freitag, percebemos tambm, mais uma vez, o carter
elitista da educao: formao profissional para a classe menos favorecida.
Porm a partir de 1942 que se intensifica essa preocupao, a ponto de

coexistir dois sistemas de ensino profissional: o gerenciado pelo Estado e o


gerenciado pelas empresas, atravs do SENAI e SENAC.
A legislao acabou criando condies para que a demanda social da educao se
diversificasse apenas em dois tipos de componentes: os componentes dos estratos
mdios e altos que continuaram a fazer opo pelas escolas que preparavam mais
rapidamente para o trabalho. Isso, evidentemente, transformava o sistema
educacional, de modo geral, em um sistema de discriminao social..
(ROMANELLI, 1987 p.169)

A educao no perodo ps-64 sofreu mudanas substanciais, pois


ela teria que est a servio da ideologia militar. A LDB 5692/71 vem
estabelecer os novos parmetros dessa educao, quando institui a
concepo tecnicista. Esse tipo de formao, baseada no taylorismo
fordismo de racionalizao e diviso do trabalho capitalista, previa a
profissionalizao tcnica no ensino mdio, como forma de atender as
necessidades do modelo poltico-econmico que estava se instalando no
pas.
O modelo poltico-econmico tinha como caracterstica fundamental um projeto
desenvolvimentista que buscava acelerar o crescimento scio-econmico do pas.
A educao desempenhava importante papel na preparao adequada de recursos
humanos necessrio incrementao do crescimento econmico e tecnolgico da
sociedade de acordo com a concepo economicista da educao.(VEIGA, 1988
p.34)

Para Carlos LIBNEO (1985) a postura tecnicista na educao tinha


como objetivo fundamental inserir a escola no sistema produtivo capitalista;
para isso foi introduzido nela a racionalizao, o controle, o planejamento,

dentre

outros,

da

empresa

capitalista,

para

formar

mo-de-obra

especializada.
Dessa forma percebemos que mais uma vez dado para a maioria da
populao um ensino que no os tira da dependncia social; j que esse
tipo de educao no visa a aquisio, pelo trabalhador de um amplo
conhecimento. O ensino tecnicista dicotmico porque separa o ensino
geral do tcnico; elitista j que ele no permite a classe menos favorecida
chegar a ascenso social; e no propedutico, j que no prepara o
trabalhador para a universidade.
Com a lei 7.044/82 essa educao deixa de ser obrigatria nas
escolas pblicas brasileira. E a NLDB 9.394/96 mostra outros caminhos
para a educao nacional. No que tange o ensino de profisses tcnicas
ps formao geral. Vejamos o que diz o Artigo 36, pargrafo 2 e 3 dessa
lei:
O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o
exerccio de profisses tcnicas.
A preparao geral para o trabalho e facultativamente a habilitao profissional,
podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimento de ensino mdio ou em
cooperao com instituio especializadas em educao profissional.

Porm mesmo essa NLDB, garantindo a formao geral para os


estudantes, no significa que de fato ocorrer essa formao, isso porque
herdamos uma educao dicotmica e elitista, como forma de no
possibilitar que a maioria da populao empobrecida chegue a ascenso
social. A prpria histria da educao tem mostrado que leis no so

suficientes para mudar uma concepo educacional, ela pode at no


primeiro momento mudar a organizao curricular, didtica, etc., mas no o
imaginrio pedaggico de seus principais agentes. Se fosse assim a
Reforma Pombalina teria conseguido acabar com os ideais pedaggicos
dos Jesutas, e ou o tecnicismo com os ideais do escolanovismo.
E se a NLDB no garante mudanas no imaginrio dos erus agentes,
portanto obvio que o ensino continuar sem atender as necessidades
educacionais dos cidados, bem como no possibilitar a eles a ascenso
social. Dessa forma, acredito que a educao nacional continuar por muito
tempo marginalizando seus indivduos.

2. O ENSINO DE OFCIOS E A FORMAO POLITCNICA

A situao do adolescente de rua uma questo de estrutura scioeconmica do Brasil. E o futuro deles precisa ser pensado a partir de
determinantes educacionais, como por exemplo a qualificao profissional
pautada na pluri-profissionalizao, esta, claro, dentro das novas relaes
de trabalho.
Esses adolescentes precisam ser preparados para assumirem seu
lugar na sociedade, para isso preciso ter uma educao que lhes restitua
sua cidadania. Esta educao no pode estar pautada na concepo dos
velhos ofcios, ensinados no sculo XIX, aos menores abandonados,
quando da poca, principalmente, da criao do Liceu de Artes e Ofcios do
Rio de Janeiro, em 1958.
Como informa o Luis FRANCO (1988), as instituies de caridades
para crianas das ruas, para que elas no provocassem arruaamentos aos
seus moradores. Assim os ofcios foram a forma encontrada, na poca, para
solucionar dois problemas cruciais: tirar os menores abandonados das ruas
e ao mesmo tempo formar mo-de-obra para a industria manufatureira.
Assim, como hoje, existiam na poca vrias instituies de caridade
que davam uma formao profissional para os seus menores. Segundo
FRANCO (idem), todas elas ensinavam ofcios para "os deserdados da
fortuna". Todas elas, como as casas de educandos artfices, asilos,

orfanatos, colgios, seminrios e liceus, ensinavam alm dos ofcios, a


escrever, ler, contar, aulas de educao religiosa, moral, dentre outras.
Ler, escrever e contar, educao moral e religiosa, (...) carpintaria, marcenaria,
ferraria, serralheira, funilaria, alfaiataria, sapataria, (...) desenho, msica vocal,
dana e costura, (...), encadernao, tipografia, etc.(
FRANCO, 1988:94/101)

Essa concepo de ensino profissional, continuou no sculo XX,


principalmente, quando da iniciativa do Presidente Nilo Peanha de criar
escolas gratuitas de aprendizes de artificies. Essas escolas estavam ligadas
ao Ministrio de Agricultura, Indstria e Comrcio "a quem competia os
assuntos concernentes ao ensino profissional no-superior." (Ibidem:104)
A ideologia que estava por traz dessa iniciativa de generalizar o
ensino de ofcios, no s para as crianas abandonadas, como para todos
os trabalhadores, que iria:
(...), a)imprimir nela a motivao para o trabalho; b) evitar o desenvolvimento de
idias contrrias ordem poltica, como acontecia na Europa; c) propiciar a
instalao de fbricas; (...).
(Luiz CUNHA apud Luiz FRANCO,
1988:105)

Assim o ensino de ofcios, tambm visava moldar os comportamentos


rebeldes desses menores, eles eram confinados nas instituies de
caridades, para que atravs do ensino, fosse aniquilado todo mal
comportamento e os fizesse adquirir a submisso necessria a sociedade
elitista da poca.
Isso se fazia necessrio, porque da poca colonial at o incio do
sculo XX, a situao de abandono desses menores, aumentaram, a ponto

de ameaar os nascidos em "beros de ouro". Por isso se fazia necessrio


a todo custo "controlar essa populao que, alm de potencialmente
perigosa, representava uma ameaa moral aos bons costumes e ao
decoro."

(Ibidem,139)

interessante lembrar que essas menores eram filhos de famlias


pobres, outros rfos e muitos filhos de escravos libretos a partir da
abolio da escravatura, eles perambulavam pelas ruas, faminto e em
busca de abrigo.
Menores abandonados (rfos, pequenos mendigos, filhos de miserveis, menores
arruaceiros, etc) que perambulavam pelas ruas das cidades, praticando toda
espcie de "desordem" e contraveno. (Ibidem/90)

O ensino de ofcios, aos menores abandonados, cumpria uma funo


social e poltico-econmico, como afirma FRANCO (Ibidem 145):
O que esse tipo de ensino buscava, basicamente era integrar esses menores
ordem social, ao universo dos valores das classes dominantes. Seu papel
fundamental, portanto, era poltico (...). O papel primordial do ensino de ofcios
era no sentido de disciplinar e incutir a ideologia do trabalho que "salva" e
"redime" o homem (...).

Hoje, em fins do sculo XX, ainda temos instituies, no Brasil, que


ainda funcionam nessa concepo de ensino, e ainda tem a pretenso de
resgatar a cidadania dos menores de rua, atravs da relao: assistncia
social - educao profissional. um ledo engano essa pretenso.
Isto porque a assistncia social se converte em assistencialismo e a
formao profissional em deformao. O assistencialismo apenas
migalhas de uma poltica governamental, que funciona ideologicamente

para mostrar um governo preocupado com as questes sociais, que no caso


analisado, o menor de rua. O assistencialismo no elimina a pobreza, pelo
contrrio, perpetua e s serve para manter o poder de uma classe social
sobre a outra.
As aes de assistencialismo para o adolescente de rua, geralmente
feita com a doao de uma bolsa auxlio, num determinado valor, alm
disso, lhes dado roupas, alimentao, vale-transportes, dormida
temporria, etc, bom lembrar que essas aes s tem validade para os
menores

assistidos

por

alguma

instituio

governamental

ou

no

governamental, os chamados menores em situao de rua. Os que no


esto vinculados a nenhuma instituio, nada recebem.
Pelo assistencialismo no representar uma poltica sria de resgate
de cidadania, e pelo governo no ter um amplo projeto que englobe o social,
econmico e o educacional para resolver, no s essa questo das crianas
e adolescentes de rua, como outras. O pas continuara marginalizando a
todos os indivduos menos favorecidos.
Por que a formao profissional oferecida aos adolescentes em
situao de rua uma formao deformada? Por tudo que foi colocado at
agora, acredito que na educao que se encontra o ponto nevrlgico da
questo do menor. As instituies que cuidam deles, pretendem inseri-los
no mercado de trabalho e no mundo da cidadania, com o ensino de velhos

ofcios. Essa concepo oficionalista de educao no serve mais para as


demandas do mercado brasileiro.
Essas demandas, tambm, a nvel internacional, exige pessoas
qualificadas dentro das novas ocupaes de trabalho, que permeia os trs
nveis da produo: primrio, secundrio e tercirio. Diante disso no se
justifica ensinar profisses de sapateiro, marceneiro, costureira, etc, para os
adolescentes, se essas profisses mo tem lastro com o mercado de
trabalho.
Sabemos que mesmo nas profisses antigas j chegaram as novas
tecnologias, mas ainda assim no se justifica ensina-las, isto porque elas
no tem poder de absoro dos profissionais recm-formados. Um exemplo
tpico a padaria que incorporou no seu maquinrio alguns avanos
tecnolgicos e com isso poupou mo-de-obra. No lugar de trabalhar o
padeiro e seus ajudantes, hoje, a depender do tamanho da padaria, apenas
trabalha o padeiro e seu ajudante.
Diante do fenmeno das novas tcnologias, o emprego tem se
tornado mercadoria escassa, e o pouco que tem, quem assume so os
indivduos altamente qualificados, enquanto os no qualificados sobrevivem,
quando encontra, de biscates, os chamados subempregos.
Para Viviane FORRESTER (1997) a falta de emprego deixou de ser
uma fenmeno local para se tornar planetrio. Ele tem como consequncia
devastadora, a misria. O problema agora, no mais lutar contra a

explorao capitalista, j que o trabalho concretamente de existir, a luta


agora, contra a inutilidade daqueles que no tem emprego. As pessoas no
so mais exploradas e nem excludas do processo produtivo, so
eliminadas; ai onde est o verdadeiro horror econmico.
Boaventura SANTOS (1997), nos diz que tanto o declnio dos
contratos de trabalho por tempo de servio indeterminado, como a
subcontratao, ou o trabalho autnomo e ainda a feminilizao da mo-deobra, precarizaram as relaes salariais e de emprego. Isto se deve,
segundo Claus OFFE (s.n) a pauperizao, a alienao, a racionalizao,
dentre outros, do processo de trabalho assalariado.
E diante dessa escassez de emprego, preciso mais do que nunca
qualificar profissionalmente os indivduos. Qualificar significa acessar a eles
os conhecimentos existentes dos variados tipos de trabalho, a partir de uma
educao bsica, que lhes possibilite desenvolver as capacidades
intelectuais e manuais, e a adaptar-se constantemente s mudanas microsocio-econmicas.
Segundo FREYSSENET (Apud MACHADO, 1992:10):
Para ser qualificado, exige-se de uma atividade que os problemas a serem
revolvidos sejam compreendidos de forma abrangente, que a soluo para os
mesmos sejam elaborados, que estas solues sejam realizadas e a
responsabilidade por elas assumida. Ela pressupe conhecimento, experincia,
autoridade e possibilidades materiais.

A insero do adolescente marginalizado, no mercado de trabalho,


passa necessariamente pela escolarizao da qualidade. Uma educao

que lhes garanta aprender o conhecimento geral e profissional, essa


educao, segundo GRAMSCI (1991:18), os levaria a ter autonomia,
iniciativa e criticidade, e o "desenvolvimento da capacidade de trabalhar
manualmente (tecnicamente, industrialmente) e o desenvolvimento das
capacidades de trabalho intelectual."
Iracy PICANO (1993) reconhece que s uma educao geral e
profissional seria o caminho exato para a formao do trabalhador, na
concepo de homem integral. As novas exigncias do mercado de trabalho
requer indivduos competente e que compreenda as etapas do processo
produtivo. E cabe a educao fornecer ao trabalhador uma nova viso de
mundo e de homem, uma compreenso da funo social do trabalho fsico e
intelectual, bem como a moderna base cientfica. Esse tipo de educao
comea por uma escolarizao bsica e integral para todas as crianas e
adolescentes, nessa educao os planos fsicos, intelectuais, artsticos,
histricos e profissionais estariam sincronizados. E o prprio contedo do
trabalho que seria o princpio educativo que iria viabilizar esses planos.
A concepo educativa que possibilitar aos adolescentes de rua
apreenso de um conhecimento intelectual, fsico e manual, a politecnia,
pois

ela

teria

efeito

integralizador

do

trabalho-educao,

consequentemente o carter anulador da dicotomia, dualidade e elitismo


educacional.

Luclia MACHADO (1992:21) define a politecnia como a passagem do


conhecimento emprico para o investigativo, crtico e criativo, que significa
tambm a compreenso da cincia moderna em seus aspectos tericos e
prticos. Essa formao deve se organizar a partir da "reestruturao do
ensino bsico e de formao bsica nos cursos que profissionalizam."
A politecnia rompe com o carter livresco do ensino, e com a
monotecnia da profissionalizao, e ao mesmo tempo dialetiza a didtica e
a motodologia atravs do trabalho que passa a ser o princpio educativo.
Segundo MACHADO (1991:11), o trabalho o "contedo da
unificao educacional", que permite que os conhecimentos sejam
"concretos, vivos e atualizados com o desenvolvimento tcnico-cientfico",
sem no entanto esquecer de inserir nesse contexto educacional "questes
propostas pelo cotidiano social."
Trabalho e educao na viso de Marx e Engels seriam processos
integrantes da articulao teoria-prtica. Para MACHADO (id.:88/89), s
seria possvel chegar a este processo com a educao politcnica,
objetivada com trs princpios sociais bsicos: "a intensificao da produo
social, a produo de homens plenamente desenvolvidos e a obteno de
poderosos meios de transformao da sociedade capitalista."
Tanto VEIT, FERRARI, TRIVIOS E ABRAHO (1984) consideram
que a formao para o trabalho depende de uma formao geral. E que a
educao no somente uma preparao para a vida, mas a prpria vida

existencial do homem. E por isso que ele precisa ser preparado para
compreender a realidade social, com amplo poder de conscincia crtica,
para adaptar-se s mudanas que as novas tcnologias trazem ao processo
produtivo, e ao mesmo tempo intervenha na sociedade para a sua
transformao.
a partir desses aspectos, aqui colocados, que deva ser pensado a
educao para as crianas e adolescentes em situao de rua, alocados em
alguma instituio de amparo e eles. Pois na maioria das instituies, o
ensino ainda est na concepo tradicional de ofcios, como veremos, no
caso da FUNDAC (Fundao da Criana e do Adolescente) em Salvador,
nos resultados da pesquisa, realizada no segundo semestre de 1998.

3. O COTIDIANO SCIO-EDUCACIONAL DAS CRIANAS E ADOLESCENTES


"EM SITUAO DE RISCO SOCIAL"

A marginalizao2 do menor um dos mais graves problemas sociais


brasileiro, consequente, como vimos, de fatores histricos, econmicos e
educacionais. Essa constatao se torna evidente pelo grande nmero de
menores nas ruas das principais capitais do pas, aproximadamente sete
milhes em 1995, como mostra os dados da FONACRID (Forum Nacional
de Dirigentes de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescentes):

Cerca de sete milhes de crianas e adolescentes brasileiros vivem nas ruas, em


condies de miserabilidade. Mais ou menos 15% dos atendidos pelas
organizaes de assistncia a menores carentes so infratores, sendo 90% deles
meninos. Pior, cerca de 8% das meninas infratoras so ligadas prostituio. (A
TARDE, 1993)

Em Salvador fica em torno de "12 mil meninos que perambulam pelas


ruas" (ibid.), fugindo de uma situao de misria e agresses fsicas e
psicolgicas. Eles no tem objetivos de vida, horizontes e nem afeto. So
discriminados, marginalizados, e injuriados, por uma sociedade que lhes
tirou o direito de ser gente.

O termo "marginalizao", "marginalidade" aqui compreendido, segundo Angela Sirgado, como


um "instrumento de valor descritivo que permite especificar as condies particulares em que se
encontram (...) a classe trabalhadora - as de baixa renda - em funo do modo de sua insero no
sistema produtivo." (SIRGADO, 1980, 40). Significa a condio subhumanas em que vive os
menores de rua.

Cesare LA ROCCA (1993), presidente do Projeto Ax, nos afirma que


a situao do adolescente de rua piora a cada dia, porm possvel Ter um
bom programa de atendimento a eles, com baixo custo, e que os insira no
mundo do trabalho.
H quem diga, como Arnaldo JABOR (1995) que o menor de rua um
problema existencial da sociedade, e que s uma mente imaginativa
encontrar outros caminhos de superao desse problema. E que no basta
verbas, leis e aes polticas, preciso empreender "revolues parciais"
imaginativas que resolva a questo do menor de rua. Ele cita como exemplo
de trabalho imaginativo, o desenvolvido pelo Projeto Ax.
Para Angela SIRGADO (1980) o pas produz o menor marginalizado,
por no ter uma poltica pblica social, econmica e educacional que atenda
aos interesses da classe de baixa renda. O menor precisa de uma
pedagogia denunciadora da excluso social, e restituidora da sua
conscincia crtica, para que ele possa empreender um a outra ordem social
que tambm atenda aos seus interesses.
Segundo Marcos CARVALHO (1993) para se empreender uma
educao que transforme a vida dos menores de rua, preciso escut-lo
sensivelmente, para perceber seus desejos, medos e potencialidades. Essa
deve ser a prtica norteadora de toda pedagogia para o menor.
Essa "escuta sensvel" (BARBIER, apud. MACEDO, 1992), passa
tambm, pela compreenso do imaginrio social e coletivo sobre trabalho,

que os menores tem. Isto porque o imaginrio importante para se (re)


direcionar e dar novas formas as aes que se deseja. Para CASTORIADIS
(1982) o imaginrio subexiste a todo smbolo, ele d novo significado as
coisas j existentes. Imaginrio a "capacidade de ver em uma coisa o que
ela no , de v-la diferente do que (...)."

(CASTORIADIS, 1982:154)

Yara ATAIDE (1993) ao traar o perfil social do menino de rua, nos


diz que eles so discriminados pela sociedade, pertencem a etnia negra,
batalham pela sobrevivncia, percebem as intenes dos que lhe cercam,
so agressivos e afetuosos e conscientes de sua impotncia social.
A sobrevivncia do adolescente de rua ocorre da execuo de algum
trabalho informal (isso para no dizer marginal), como por exemplo:
vendedor de picol, bombons, cartes telefnicos; limpador de pra-brisa de
carros

nas

sinaleiras;

carregador

de

compras

nas

portas

dos

supermercados; pedintes e os que fazem pequenos furtos.


Em relao a porcentagem desses tipos de atividades executada
pelos adolescentes, a pesquisa de Yara Ataide, realizada com as crianas e
adolescentes de rua, na cidade do Salvador, nos mostra a atividade mais
executada por esses menores. Vejamos:

Dos entrevistados, 21,49% passam os dias prximos aos supermercados e locais


de comrcio e abastecimento. (...), a de "pedinte" corresponde a 17,35% dos
pesquisados. (...), 15,70% dos meninos trabalham como limpadores de prabrisas, (...). Consideram-se "lavadores e guardadores de carros" e correspondem a
9,92% dos depoentes na pesquisa. (ATAIDE, 1993 P. 50/51)

A famlia desses menores composta geralmente pela me e irmos,


e as vezes pelo pai, soma-se a essa famlia outros parentes, como por
exemplo avs e tios. A moradia na maioria das vezes bastante pobre e
precria, significando, quando muito, um quarto e sala onde todos so
acomodados.
A me dos adolescentes que sempre assume a chefia da famlia,
isso porque o pai quando no foge de suas responsabilidades, no
consegue emprego, as vezes s biscates. Esse no conseguir emprego
est relacionado, primeiro com a escassez de emprego a nvel nacional e
internacional, e segundo com a qualificao profissional que ele no tem.
Com o tempo livre, alguns entram no mundo do lcool e da jogatina, a
consequncia disso mais escassez de dinheiro em casa, aumento da
violncia no lar, principalmente com a mulher e os filhos menores,
incidncia de doenas, decadncia da auto-estima, etc. Dessa forma a
mulher e seus filhos menores saem em busca do po de cada dia.
As atividades de trabalho que essas mulheres executam, so de:
vendedores de produtos diversos, feirantes, domsticas, lavadeiras,
faxineiras diaristas, etc. "Do total de profisses exercidas pelas mes (...),
29,12% so lavadeiras; 27,02% empregadas domsticas; 8,10% faxineira e
5,40% biscateiras." (ibidem, p.48)
Os menores so inseridos no mundo do trabalho por uma
necessidade pessoal, pois no tendo o alimento em casa e precisando dele,

obrigado a sair em busca dessa sobrevivncia. E nesse processo de


maioridade precoce, ele termina perdendo seu imaginrio infantil, mesmo
que ele lute subjetivamente contra essa perda.
Essa luta, observamos quando o menor mesmo trabalhando arranja
em jeito de brincar e molecar com os outros amigos. Ao vender picol,
enquanto segura a caixa de isopor, chuta uma luta, ou outros objetos;
outras vezes brinca de correr, ou ento vai ajudar o colega a empinar arraia,
etc.
Os menores que vivem nas ruas no frequentam, e ou nunca
entraram em uma sala de aula concreta, com professores e alunos, os que
esto em situao de rua, alguns frequentam a escola, outros evadiram-se
dela, sem conseguirem se alfabetizar. ATAIDE (1993) nos informa que as
vagas nas escolas pblicas nem sempre existem, e quando existem, o
menor no encontra um ambiente que lhes proporcione a aprendizagem de
um conhecimento geral e profissional.
As famlias dos menores de rua, vem a escola como a instituio
que deveria lhes proporcionar a aquisio de um conhecimento, para que
pudesse mudar a sua realidade social. A escola deveria ser a responsvel
por esta conquista, pois ao lhes propiciar as "condies de participao
social e de cidadania" estaria reformulando a realidade atual vigente de
desigualdade social e injustia." (ATAIDE, 1998:359)

4. DESVELANDO A EDUCAO PROFISSIONAL DA FUNDAC: UM ESTUDO


DE CASO

A pesquisa foi realizada na abordagem qualitativa, do tipo Estudo do


Caso, na FUNDAC, localizada em Salvador, no Largo dos Paranhos s/n.
Trata-se de um estudo de caso na qual o prprio objeto pesquisado rico
de informaes e por se s, revela a importncia de investig-lo,
requerendo do observador uma carta acuidade e cuidado na descrio e
anlise dos dados. Isto porque todo objeto social cheio de complexidade e
multiplicidade de fenmenos.
Para LUDKE e ANDRE (1986) o estudo de caso descritivo, real,
interpretativo e gera descoberta, e necessariamente no precisa ser
generalizado. Retrata a realidade concreta e contextualizada, fornecendo
uma variedade de informaes e de experincias verdadeiras sobre o objeto
em estudo.
Foi essa abordagem de pesquisa que me permitiu perceber, atravs
de um estudo descritivo-crtico, a concepo de educao profissional da
instituio FUNDAC. Utilizei a entrevista e a anlise de documento como
instrumento de coleta de dados. A entrevista foi semiestruturada, partindo
de uma questo central e geradora de outras. A entrevista foi realizada com
a subgerente das oficinas profissionalizante do Programa Ao Criana.
Na anlise documental foi utilizado alguns relatrios da instituio. Na
anlise da entrevista e dos documentos foi utilizada a metodologia da
anlise de contedo, por ser a mais indicada nesse tipo de instrumento.

4.1 - O CAMPO ESTUDADO: UM BREVE HISTRICO SOBRE A FUNDAC

A FUNDAC (Fundao da Criana e do Adolescente) surgiu com a Lei


Estadual 6.074/91, da transformao da FAMEB (Fundao de Assistncia
a menores do Estado da Bahia). Essa mudana ocorreu devido a
Constituio de 88, e o EGA (Estatuto da Criana e do Adolescente)
aprovado com a Lei Federal 8.069/90, elas determinavam novas polticas
pblicas de atendimento e proteo as crianas e adolescentes.
A FUNDAC est ligada a SETRAS (Secretaria do Trabalho e Ao
Social), regida juridicamente pelo direito pblico, e como todas as
autarquias possui disposies e regimento prprio. Seu objetivo criar e
organizar polticas pblicas de assistncia scio-pedaggica para crianas e
adolescentes marginalizados,

ou que estejam "envolvidos

em ato

infracionrio". (BAHIA, 1995)


A FUNDAC mantm uma srie de programas, servios e aes
socioeducativas, como forma de assistncia aos menores de rua. So 05
programas:
Atendimento Socioeducativas especializado
Atendimento Articulado Operacional
Atendimento famlia
Iniciao Profissional e Mercado de Trabalho
Atendimento a Meninos em Situao de Rua

Projetos Especiais

Esses programas "tem como enfoque a abordagem socioeducativa


emancipadora, baseada na noo de cidadania e no princpio de igualdade
e legalidade de todos os seres humanos." (Idem). A FUNDAC mantm
parceria com outras instituies no-governamentais, como A Sociedade 1
de Maio, Associao Recreativa do Calabar, Grupo Cultural Olodum, etc,
essa parceria na rea de profissionalizao para os adolescentes de rua.

4.2 - A CONCEPO DE EDUCAO PROFISSIONAL DA FUNDAC

Nesse estudo foi analisado o documento de educao profissional da


FUNDAC, e feita uma entrevista com a subgerente das oficinas
profissionalizantes do Programa Ao Criana. Os dados sugerem que a
concepo de educao profissional da fundao est no paradigma
oficionalista de educao, ou seja o ensino de velhos ofcios
predominante na FUNDAC. Vejamos o que diz a proposta de formao
profissional da instituio:
O projeto de iniciao profissional voltado para iniciao profissional de
adolescentes de rua e sua insero no mercado de trabalho. (grifo meu)
BAHIA, s.n.t)

O programa prope iniciar os adolescentes de rua em uma profisso;


mas o que significa iniciao e insero? Segundo o dicionrio Aurlio
Buarque de Holanda, iniciar " comear, principiar, introduzir (algum) nas
primeiras noes de cincia, arte, prticas secretas." Enquanto insero
tambm introduo e intercalao.
As duas palavras fazem parte, a primeira vista, de um nico
significado, porm em relao a educao e o mercado de trabalho, elas

so antagnicas, isto porque no se pode inserir o indivduo no mercado de


trabalho somente com uma iniciao profissional, com um pouco de
conhecimento. O mercado de trabalho est hoje altamente exigente em
relao a qualificao dos seus trabalhadores, logo no se pode pensar em
inserir os adolescentes em situao de rua no mundo de trabalho formal,
apenas com uma iniciao, mesmo porque a educao um processo
contnuo de aquisio e produo de conhecimento.
A FUNDAC mesmo fazendo parcerias com outras entidades no
governamentais, continua propondo e/ou talvz aceitando para os seus
adolescentes de rua a iniciao profissional. Vejamos:
Intermediao com programas e/ou entidades no governamentais que
atuem na rea de ensino profissionalizante, objetivamente a iniciao ou
capacitao profissional de meninos e meninas, bem como o
encaminhamento para o mercado de trabalho (...).(BAHIA, 1997:13)

Neste item da proposta h um certo ganho quando menciona a


capacitao profissional para os adolescentes de rua, porm percebe-se a
dicotomia entre iniciao e capacitao, quando do carter compulsrio da
proposta, presente no meio da frase: "objetivando a iniciao ou
capacitao profissional".
Capacitao pressupe no somente a iniciao, mais a qualificao
profissional continuada. Qualificao segundo Luclia Machado :
Uma maneira de mobilizar, de reproduzir e de adicionar as diversas formas
de trabalho (...). Ela pressupe conhecimento, experincias, autoridade e
possibilidades materiais. (MACHADO, 1998)

Segundo Gaudncio FRIGOTO (1992) o paradigma da qualificao


profissional mudou devido as novas funes exigidas pelo mercado de
trabalho, aos seus trabalhadores. Essa nova qualificao precisa acessar a
esses trabalhadores um conhecimento mais amplo, tanto geral como
multiprofissional e desenvolva capacidade e habilidades. Para Roberto

CRUZ (1996) essa qualificao precisa ser pensada e refletida a partir de


determinantes que resgate "as relaes ntimas entre o mundo do trabalho
e a educao e suas implicaes para a formao e o desenvolvimento do
trabalhador." (1996:75)
Em um outro trecho da proposta analisada, aparece a forma
organizacional desse ensino profissional:
Esta atendendo 75 adolescentes em oficinas de padaria, datilografia,
encadernao, percusso, msica, capoeira, dana e corte/costura.
(BAHIA,1996)

Como vemos essa organizao por oficinas profissionalizantes. Essa


forma boa, porque pode permitir que o educando tenha contato com
diversas profisses; inclusive a concepo politecnica de educao pode
ser organizada dessa forma. Porm o trecho acima revela um problema
muito srio: os tipos de profisses ensinada nessas oficinas.
Profisses como costureira, encadernador, padeiro, eletricista,
marceneiro, pedreiro, etc, so profisses antigas, que eram ensinadas em
instituies de caridade para menores abandonados. Desde a poca
colonial, principalmente a partir do sculo XIX com a implantao das casas
de educando artfices, dos seminrios e dos liceus. (Luiz FRANCO, 1998)
Hoje devido a dinmica da produo material e intelectual, elas j no
tem, quase, nenhum lastro com o desenvolvimento socio-econmico.
Segundo Gaudncio FRIGOTTO (1992) o atual mercado de trabalho exige
um novo profissional formado num conhecimento mais amplo e que tenha
certas capacidades e qualidades.
Na entrevista com a subgerente das oficinas profissionalizantes, ela
nos fala tambm dessa organizao, dizendo:
A educao profissional da FUNDAC, est estruturada em dois nveis: o
tcnico e o pedaggico. Sendo que o nvel tcnico a FUNDAC no domina,
ela busca parceiros que dominam as tecnologias dessas oficinas (...). Os

nossos meninos so encaminhados para essas entidades, para cursarem


uma profisso, esta por sua vez, obedecem aos princpios pedaggicos
estabelecidos pela FUNDAC. (Entrevista: Ana SIMON, subgerente das
oficinas profissionalizantes)

A fundao por no dominar as tecnologias das oficinas, obrigada a


fazer parcerias com instituies que profissionalizem, por isso ela termina
no alcanando, de fato, seus objetivos pretendidos, isto porque as
instituies, como por exemplo: a Sociedade 1 de Maio, Associao
Recreativa do calabar, Liceu de Artes e Ofcios da Bahia, dentre outros,
oferecem cursos ainda na concepo de velhos ofcios, apenas com
algumas excees. Vejamos o Quadro 1 dos convnios realizados em 1996,
com os seus respectivos cursos.
Quadro 1: convnios e valores repassados ano 1996
ENTIDADE

OFICINAS
OFERECIDAS

REPASSE
MENSAL

Associao
Recreativa Padaria
Calabar
Reciclagem de papel
R$ 2.300,00
Grupo Cultural Olodum
Escola 1 a 4
Dana,
Mamulengo,
Percusso Informtica
Artes Plsticas
R$ 11.000,00
Fotografias
(...)
Liceu de Artes e Ofcios

(...)

(...)
(...)
Manuteno predial (pintor,
eletricista,
encanador, A ser negociado
pedreiro)
(...)

(...)

INCIO
VIGNCIA
03/01/96

09/02/96
(...)

(...)

Fonte: elaborada pelo autor a partir do Relatrios da FUNDAC 1997,1998.

A funo da FUNDAC nesses acordos , alm do financeiro, o


pedaggico, como por exemplo colocar educadores para supervisionar os
adolescentes aprendizes. Esta superviso, diga-se de passagem, que est

mais

para

disciplinamento

do

que

propriamente

acompanhamento

profissional.
Uma outra questo interessante que a fundao no tem nenhum
dado registrado sobre o nmero de adolescentes, que ao sarem das
oficinas profissionalizantes, tenham ingressado no mercado de trabalho
para exercer as profisses que aprenderam, este fato, a primeira vista,
muito conveniente para a prpria instituio, pois assim ela no precisa
explicar o fracasso dessa profissionalizao. Segundo a subgerente das
oficinas, a fundao no tem esses dados porque o programa tem apenas
trs anos de existncia.
O trabalho em primeiro lugar recente, temos trs anos de existncia, So
poucos os meninos que completaram dezoito anos. A gente no tem um
sistema de monitoramento desses resultados, no temos um
acompanhamento (...). (Entrevista: Ana SIMON, subgerente)

Ela continua falando que os dados que tem so assistemticos:


Os dados que eu tenho so dados assistemticos de relatos de meninos
que completaram dezoito anos e que retornam aqui e falam pra gente que
est trabalhando em uma padaria, ou em uma oficina mecnica ou em uma
marcenaria.(Entrevista:
Ana
Simon,
subgerente
de
Oficinas
profissionalizantes)

Percebe-se diante dessa fala, que a profissionalizao da instituio,


no para a promoo social desses meninos de rua, pois esses futuros
trabalhadores continuaro a margem do processo social, j que sua
profisso no tem nenhum prestgio social, logo no lhes garantir a
ascenso.
Diante desse fato da fundao no ter pesquisas para identificar e
acompanhar os seus adolescentes no mercado de trabalho, faz-se
necessrio questionar seus objetivos enquanto instituio que pretende dar
uma formao profissional aos adolescentes em situao de rua. Como a

FUNDAC pretende resgatar a cidadania destes adolescentes, atravs da


profissionalizao, se ela est na concepo de velhos ofcios? Como saber
que a sua formao profissional e vivel, sem um monitoramento de dados
de insero deste adolescente no mercado de trabalho? Como ela avalia,
ento, a qualidade das profisses ensinadas e da prpria parceria sem uma
pesquisa de mercado? Diante disso como fica os seguintes objetivos da
FUNDAC, referente ao seu Programa de Iniciao e Insero no Mercado
de Trabalho para os seus adolescentes em situao de rua?
Com o objetivo de apresentar e executar propostas concretas que possam
reverter a situao de meninos que cada vez mais buscam nas ruas de
Salvador alternativas de sobrevivncia.(BAHIA, 1996, p. 4)
Garantir a iniciao ou capacitao profissional de meninos e meninas de
rua, bem como a insero no mercado de trabalho, considerando a
condio peculiar de sua faixa etria e as leis trabalhista. (BAHIA, 1996, p.
4)

Nesses objetivos, principalmente o profissional, se percebe um


distanciamento entre a teoria e a prtica. Pois teoricamente a instituio
pretende resgatar a cidadania desses adolescentes de rua, atravs de
aes concretas na rea profissional. Na prtica isso no poder ocorrer,
porque a sua concepo de formao profissional organizada por velhos
ofcios.
Segundos

os

relatrios

de

1995/96/97,

da

FUNDAC,

foi

profissionalizado, respectivamente, 1.322, 1.228 e 2.028 adolescentes.


Percebe-se que de 1995 a 1997 houve um aumento considervel, mais de
700 menores formados. Porm como vimos, esses dados no tem grandes
significaes quando se verifica o tipo de educao profissional da
instituio, alm disso esses dados s teriam validade se viessem
acompanhados, tambm dos nmeros de menores inseridos no mercado de
trabalho, assim esses dados estariam justificados.

Diante do exposto fica claro que a educao profissional da fundao


no est no paradigma da pluralidade, isto porque a educao politcnica
tem algumas caractersticas no encontrada na profissionalizao da
FUNDAC, como:
a) Integrao trabalho-educao, teoria-prtica: o ensino de leis e
princpios da cincia e das tecnologias, concomitante com o
conhecimento manual e corporal;
b) Educao bsica de qualidade, como ponto de partida para o ensino
politcnico;
c) Intensificao das relaes sociais, diminuindo a explorao e
espoliao dos trabalhadores;
d) O trabalho o ponto de partida, de onde se tira o contedo, para o
ensino geral e politcnico.

Estes pontos no esto presentes, concretamente, na educao da


FUNDAC por dois motivos bsicos:
1) sua formao profissional no est associada a uma educao bsica
de qualidade, e por ser organizada em velhos ofcios; a aprendizagem
manual prevalece sobre a intelectual, isto porque para ser pedreiro,
eletricista, etc no necessrio grandes conhecimentos, as vezes
basta somente o saber ler e escrever para esse tipo de
profissionalizao. O Programa do Curso de Marcenaria da
Sociedade Recreativa do Calabar um exemplo disto, o curso prope
ensinar aos adolescentes, a conhecer e utilizar os vrios tipos de
ferramentas para o fabrico de mveis. Vejamos:
Ferramentas: Quais os tipos de ferramentas, pr que serve as ferramentas,
Como us-las, Prtica de uso das ferramentas. Polimento: tipos de
polimento, prtica de polimento. Madeira: Tipos de madeira (nome), Quais

as utilidades da madeira. Cortes de madeira: tipos de cortes e prtica de


cortes. (BAHIA, snt)

2) A educao bsica no existe, pois a fundao no tem uma escola


apropriada para as suas crianas e adolescentes oriundos da rua;
elas so inseridas nas escolas pblicas. E nem sempre estes
menores permanecem na escola, pois muitos no conseguem se
adaptar ao ambiente escolar, por diversos motivos, o que o faz evadir
da escola, e algum que consiga permanecer, sofre o problema da
repetncia.

CONCLUSO

Neste trabalho visei to somente analisar a concepo de educao


da FUNDAC, que assistncia o menor em situao de rua. E a concluso
que cheguei, que a concepo de educao da FUNDAC est baseada no
ensino de velhos ofcios, logo seu objetivo de resgatar a cidadania das
crianas e adolescentes em situao de rua, atravs de aes scioeducativas, dentre elas a profissionalizao, no passa de uma falcia.
Dessa forma fica claro que nem sempre a inteno equivale a ao, os
objetivos aos procedimentos metodolgicos e a teoria prtica.
No captulo 02 abordei, de forma resumida, os determinantes que
levaram as famlias dessas crianas a situao de pauperismo. O Brasil ao
assumir um sistema econmico perifrico estava tambm assumindo e ou
perpertuando a situao de indigncia das classes subalternas ao explorar
uma mo de obra, semi-qualificada, mas necessria a esse sistema
econmico excludente.
Aps a Segunda guerra mundial o pas assume o modelo de produo
fordista, porm perifrico, porque no foi aplicado na integra todas os
elementos do fordismo. Esse modelo requereu, do pas, uma reforma na
educao para que atendesse aos ganhos de produtividade, adotou-se
ento no pais o tecnicismo na educao com a Lei 5692/71 que tinha como
concepo econmica a Teoria do Capital Humano que dizia, em linhas
gerais, que o trabalhador no possui o capital produtivo, mas possuam o
capital fora de trabalho, mas que s teria valor no mercado produtivo se
tivesse certas habilidades cognitivas para o exerccio da profisso, ou seja
uma qualificao.

Essa qualificao iria justificar os ganhos salariais dos trabalhadores. E


isto levou o pas a tentar uma equidade social via educao embora no
tenha conseguido.
No Captulo 03, analisei os dados e que indicaram que a educao
profissional da FUNDAC esta na concepo de velhos ofcios do sculo
XVIII. O ensino desses ofcios "aos deserdados da fortuna" objetivavam
tirar-lhes das ruas, tornando-os teis a sociedade da poca ao mesmo
tempo que preparava mo-de-obra barata para o mercado. S que existia
vrios

tipos de ofcios a ser ensinado, mas s os que precisavam de

habilidades manuais eram ensinados aos "menores carentes".


Essa mesma concepo encontramos na FUNDAC em que o seu ensino
objetiva tirar as crianas e adolescentes das ruas, pois, enquanto as
instituies do sculo XVIII ainda tinham uma preocupao em ensinar os
ofcios atuais daquele mercado de trabalho, a FUNDAC, no, pois, ainda
ensina os mesmos ofcios daquela poca, sem se preocupar com as atuais
profisses exigidas pelo mercado de trabalho. Diante disso no seria uma
falcia

as

aes

scio-educativa

da

instituio.

estar

ela

concretamemnte, construindo a cidadania das crianas e adolescentes?


Sabemos que o problema do "menor" de rua urge solues srias, e
aes plurais e no paliativas. A instituio analisada precisa (re)definir o
seu conceito de Cidadania-Educao-Trabalho, para (re)organizar sua
educao profissional, partindo da concepo de educao geral e pluriprofissional. Para Paulo FREIRE (19987:35) a educao deve denunciar a
realidade opressora das classes menos favorecida, e ao mesmo tempo agir
libertando-os.
Neste vis argumentativo, est a proposio de Angela SIRGADO
(1980, p. 57) quando afirma que a educao dever ser:
(...) denunciadora de um sistema social excludente e marginalizante e
de uma concepo de educao alienete e elitista. (...) que faa da

ao educativa um instrumento eficaz de transformao social e de


integrao das classes trabalhadoras, principalmente os setores
marginalizados (...) Deve ser uma pedagogia capaz de restituir ao
menor "marginalizado" a conscincia substituda por uma educao
pervertida ou pela ausncia de qualquer educao.

nessa tica que precisa ser pensada uma educao para o menor
de rua, como fator essencial de resgate de sua cidadania, pois sua insero
no mundo social e do trabalho depende disso.

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A N E X OS
Entrevista (roteiro)
ROTEIRO DA ENTREVISTA
Instituio FUNDAC
Entrevistador: Antonio Pereira
Entrevista: Ana Simon Subgerente do Programa Ao Criana de
Atendimento a meninos e meninas de rua.
PERGUNTA GERAL: (ou GERADORA)
1. Como est estruturada a educao profissional da FUNDAC?
PERGUNTAS SECUNDRIAS:

(ou GERADAS)

2. Qual a maior dificuldade que os meninos encontram na aprendizagem


profissional?
3. Que utilidade o ensino de ofcios traz para o menor trabalhador?
4. Com que tipo de ensino (ofcios) esse menor consegue se inserir no
mercado de trabalho quando chega a maioridade?
5. Existe o registro da quantidade de menor que quando chegou a
maioridade conseguiu emprego?