Curso - Especializacao - Insolvencia

Insolvncia e consequncias da sua declarao
Ttulo: Insolvncia e consequncias da sua declarao

Ano de Publicao: 2013
ISBN: 978-972-9122-26-2
Srie: Formao Contnua
Edio: Centro de Estudos Judicirios
Largo do Limoeiro
1149-048 Lisboa
cej@mail.cej.mj.pt
I ndice

ndice ............................................................................................................ 3
Ficha Tcnica ................................................................................................. 5
Introduo e Objetivos ................................................................................... 7
Sesso de Abertura
Videogravao da interveno do Professor Doutor Antnio Pedro Barbas
Homem .................................................................................................................. 9
A insolvncia transfronteiria Joana Arajo, Sandra Martinho e Ana Catarina
Rocha ............................................................................................................... ....10
Sumrio ...................................................................................................... ...12
Bibliografia .................................................................................................... 13
Videogravao das comunicaes ................................................................. 14
Breve anlise de quatro questes Joana Arajo
mbito territorial de aplicao Sandra Martinho
Catarina Rocha
Concluses Ana Catarina Rocha
A insolvncia, a exonerao do passivo restante e o plano de pagamentos: a
experincia judicial portuguesa
A insolvncia. A exonerao do passivo restante. O plano de
pagamentos Fernando Bastos .................................................................... 15
Videogravao da comunicao ............................................................. 16
Insolvncia: a experincia judicial portuguesa: Margarida Alfaiate ............... 17
Apresentao em power point ............................................................... 18
Videogravao da comunicao ............................................................. 75
Os administradores de insolvncia e os administradores de facto
Insolvncia da sociedade, responsabilidade civil do administrador de facto e
poderes do administrador da insolvncia Maria Elisabete Ramos .................... 77
Sumrio .......................................................................................................... 78
Bibliografia ...................................................................................................... 79
NOTA: possvel clicar nos itens do ndice de modo a ser redirecionado automaticamente
para o captulo ou subcaptulo em questo.
O Centro dos Interesses Principais do Devedor (COMI) Ana
Apresentao em power point ....................................................................... 80
Videogravao da comunicao ..................................................................... 88
O administrador de facto Joo Santos Cabral .................................................... 89
Sumrio .......................................................................................................... 90
Bibliografia ...................................................................................................... 91
O incidente de qualificao de insolvncia
O incidente de qualificao de insolvncia - Maria do Rosrio Epifnio................. 94
Sumrio .......................................................................................................... 95
Bibliografia ...................................................................................................... 96
O incidente de qualificao da insolvncia: a insolvncia culposa Rui Estrela
Oliveira................................................................................................................... 99
Sumrio ........................................................................................................ 100
Bibliografia .................................................................................................... 101
Apresentao em power point ..................................................................... 102
Videogravao da comunicao ................................................................... 124
Os efeitos substantivos e processuais da declarao de insolvncia
A privao de administrar e dispor dos bens, a inabilitao e a
administrao da massa pelo devedor Catarina Serra ..................................... 126
Sumrio ...................................................................................................... 127
Texto: A privao de administrar e dispor dos bens, a inabilitao e a
administrao da massa pelo devedor ...................................................... 128
Bibliografia ................................................................................................. 143
Videogravao da comunicao ................................................................ 145
Os efeitos processuais da declarao de insolvncia Carla Gonalves e
Snia Vicente ....................................................................................................... 146
Sumrio ...................................................................................................... 147
Texto: Os efeitos processuais da declarao de insolvncia ..................... 148
Bibliografia ................................................................................................. 191
Videogravao da comunicao ................................................................ 192
Sesso de Encerramento
Videogravao da interveno do Desembargador Mrio Antnio Mendes
Serrano ................................................................................................................ 193

Ficha Tcnica

Nome do curso: Insolvncia e consequncias da sua declarao
Categoria: Aes de Formao Contnua
Data de realizao: Lisboa, 13, 20 e 27 de Janeiro de 2012
Coordenao da Ao de Formao: Carla Cmara
Intervenientes:
Ana Catarina Rocha (Auditora de Justia)
Sandra Martinho (Auditora de Justia)
Joana Arajo (Auditora de Justia)
Fernando Bastos (Juiz de Direito)
Margarida Alfaiate (Juza de Direito)
Joo Santos Cabral (Juiz de Direito)
Lus M. Martins (Advogado)
Carla Gonalves Soares (Juza de Direito)
Snia Vicente (Juza de Direito)
Maria Jos Costeira (Juza de Direito)
Ftima Reis Silva (Juza de Direito)
Graa Amaral (Juza Desembargadora, Coordenadora Distrital do CEJ)
Pedro Lopes (Juiz de Direito)

5
Carla Cmara (Juza de Direito, docente do CEJ)
Maria Elisabete Ramos (Professora Auxiliar na Faculdade de Economia da
Universidade de Coimbra)
Catarina Serra (Professora Universitria, Faculdade de Direito da Universidade do
Minho)

Reviso final:
Edgar Taborda Lopes (Coordenador do Departamento da Formao do CEJ, Juiz
de Direito)
Luclia do Carmo Perdigo (Tcnica Superior do Departamento da Formao do
CEJ)

Nota: Foram respeitadas as opes de todos os intervenientes na utilizao ou no do
novo Acordo Ortogrfico.

6

II Introduo e Objetivos

O curso Insolvncia e consequncias da sua declarao tem como objetivo
proporcionar aos participantes uma abordagem dos aspetos mais relevantes no
domnio dos efeitos da insolvncia sobre os crditos e sobre os negcios em curso,
bem como a anlise de questes prticas que se suscitem no processo,
designadamente efeitos da insolvncia em processos declarativos e executivos. Sero
ainda abordadas as especificidades do procedimento da insolvncia transfronteiria.

7

Sesso de Abertura
8

Sesso de Abertura

Videogravao da interveno do
Professor Doutor Antnio Pedro Barbas Homem
9
10

A Insolvncia Transfronteiria

Joana Arajo

Sandra Martinho

Ana Catarina Rocha

11

A INSOLVNCIA TRANSFRONTEIRIA
13 de Janeiro de 2012

Regulamento (CE) n. 1346/2000, de 29 de Maio de 2000: breve anlise de
quatro temas

I. Introduo e mbito espacial de aplicao do regulamento
II. Centro dos principais interesses do devedor
III. Proteo do terceiro adquirente
IV. Reconhecimento dos procedimentos de insolvncia

12
Bibliografia

ALFREZ, Francisco J. Garcimartin, El reglamento de insolvencia: una
aproximacion general,
http://www.uam.es/centros/derecho/privado/dipriv/Reglamento%20insolvencia
.htm
BRITO, Maria Helena Brito - Falencias internacionais. Algumas consideracoes a
proposito do Codigo da Insolve ncia e da Recuperacao de Empresas, Themis
Novo Direito da Insolve ncia, 2005, 183-220
FERNANDES, Lus A. Carvalho e LABAREDA, Joo, Insolvncias Transfronteirias
Regulamento (CE) 1346/2000 do Conselho Anotado, Quid Juris, Lisboa, 2003
GALLAGHER, Adam - European Insolvency Regulation: German Court Blesses
Change of COMI, in ABI Journal, September 2008, p. 30/48, available in
<http://globalinsolvency.com/sites/globalinsolvency.com/files/canada4.pdf>
LEITAO, Luis Manuel Teles de Menezes Direito da insolve ncia, 3rd. ed.,
Coimbra, Almedina, 2011
PINHEIRO, Lima Luis, O Regulamento Comunitario Sobre Insolve ncia - Uma
Introduc ao, Almedina, Coimbra, 2007,
RIBEIRO, Antonio da Costa Neves, Processo Civil da Uniao Europeia, Coimbra
Editora, Coimbra, 2002
WESSELS, Bob, - The Changing Landscape of Cross-border Insolvency Law in
Europe, Juridica International, XII, 2007, p. 2. Available in
http://www.juridicainternational.eu/the-changing-landscape-of-cross-
border-insolvency-law-in-europe
WESSELS, Bob, International Insolvency Law, Kluwer, 2006, Amesterdam

13

Videogravao das comunicaes

Breve anlise de quatro questes - Joana Arajo
mbito Territorial de Aplicao - Sandra Martinho
Concluses - Ana Catarina Rocha

14
O Centro dos Interesses Principais de Devedor (COMI) - Ana Catarina
Rocha
15

A insolvncia; a exonerao do

passivo restante; o plano de pagamentos

Fernando Bastos

16

Videogravao da comunicao

17

Insolvncia:

a experincia judicial portuguesa

Margarida Alfaiate

18
Margarida Alfaiate Margarida Alfaiate - - CEJ CEJ - - 13/01/2012 13/01/2012 1 1
Largo do Limoeiro 1149-048 LISBOA - Telef: 216845600 Fax: 218845615 Email: cej@mail.cej.mj.pt | www.cej.mj.pt
INSOLVNCIA
INSOLVNCIA
EXPERINCIA JUDICIAL EXPERINCIA JUDICIAL
PORTUGUESA PORTUGUESA
EXPERINCIA JUDICIAL EXPERINCIA JUDICIAL
PORTUGUESA PORTUGUESA
19
I I - - INSOLVNCIA INSOLVNCIA
Legitimidade activa de direito Legitimidade activa de direito
substantivo (ou legitima substantivo (ou legitima o) o)
para requerer a declara para requerer a declara o de o de
insolvncia: insolvncia:
Pode um credor pedir a Pode um credor pedir a
insolvncia do devedor com base insolvncia do devedor com base
em cr em cr dito litigioso? dito litigioso?
20
No No ac ac rdo do Tribunal da rdo do Tribunal da
Rela Rela o do Porto de 29 o do Porto de 29- -09 09- -2011 2011
( (proc proc. n. . n. 338/11.1TYVNG.P1 338/11.1TYVNG.P1, ,
dispon dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt) decidiu ) decidiu - -
se que se que O pedido de insolvncia pode O pedido de insolvncia pode
ser baseado em cr ser baseado em cr dito litigioso dito litigioso . .
No No ac ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o do o do
Porto de 03.11.2010, Porto de 03.11.2010, proc proc. n. . n.
49/09.8TYVNG.P1 49/09.8TYVNG.P1, di spon , di spon vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt
, decidiu , decidiu- -se que: se que:
a atribui a atribui o de legitimidade para deduzir o o de legitimidade para deduzir o
pedido de insolvncia apenas ao credor cujo pedido de insolvncia apenas ao credor cujo
cr cr dito no tenha sido contestado, restringiria, dito no tenha sido contestado, restringiria,
grave e injustificadamente, o meio de tutela grave e injustificadamente, o meio de tutela
jurisdicional do direito de cr jurisdicional do direito de cr dito (...) dito (...)
representado pela insolvncia: representado pela insolvncia: que bastaria que bastaria
ao devedor, ainda que de forma patentemente ao devedor, ainda que de forma patentemente
infundada, contestar o cr infundada, contestar o cr dito do requerente dito do requerente
para se concluir pela ilegitimidade do para se concluir pela ilegitimidade do
requerente e, consequentemente, para se requerente e, consequentemente, para se
obstar obstar declara declara o de insolvncia. o de insolvncia.
21
No No ac ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o de o de
Coimbra de 24 Coimbra de 24- -11 11- -2009, 2009, proc proc. n. . n.
1896/09.6TBPBL.C1 1896/09.6TBPBL.C1 (dispon (dispon vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt) entendeu ) entendeu - -se q ue: se q ue: O facto O facto
de existir uma ac de existir uma ac o c o c vel em que o Autor vel em que o Autor
pede a condena pede a condena o do R o do R u a pagar u a pagar- -lhe lhe
uma d uma d vida e este vida e este ltimo contesta a sua ltimo contesta a sua
existncia, no retira legitimidade a esse existncia, no retira legitimidade a esse
Autor para instaurar uma outra ac Autor para instaurar uma outra ac o a o a
pedir a insolvncia do R pedir a insolvncia do R u, alegando, nos u, alegando, nos
termos do n. termos do n. 1 do artigo 20. 1 do artigo 20. do CIRE, do CIRE,
ser titular do mesmo cr ser titular do mesmo cr dito. dito.
E E dispe de legitimidade activa para dispe de legitimidade activa para
requerer a declara requerer a declara o de insolvncia o de insolvncia
qualquer terceiro/credor que se arrogue qualquer terceiro/credor que se arrogue
ser titular de cr ser titular de cr dito sobre o dito sobre o
requerido/devedor, ainda que esse requerido/devedor, ainda que esse
cr cr dito seja litigioso dito seja litigioso e que e que pese pese
embora o CIRE exija que o cr embora o CIRE exija que o cr dito do dito do
requerente esteja vencido, no exige requerente esteja vencido, no exige
que o mesmo esteja reconhecido por que o mesmo esteja reconhecido por
deciso judicial ou por reconhecimento deciso judicial ou por reconhecimento
do devedor, o que quer dizer que o do devedor, o que quer dizer que o
cr cr dito invocado pelo requerente at dito invocado pelo requerente at
pode ser litigioso, discutindo pode ser litigioso, discutindo- -se a sua se a sua
existncia no processo de insolvncia. existncia no processo de insolvncia.
22
Por sua vez, no ac Por sua vez, no ac rdo do rdo do Tribunal da Tribunal da
Rela Rela o de Lisboa de 22 o de Lisboa de 22- -11 11- -2011, 2011,
proc proc. n. . n. 433/10.4TYLSB.L1 433/10.4TYLSB.L1- -7 7
(dispon (dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt) deci diu ) deci diu- -se se
que: que:
No constitui obst No constitui obst culo a essa legitima culo a essa legitima o o
a circunstncia de o cr a circunstncia de o cr dito invocado dito invocado
assumir assumir natureza litigiosa natureza litigiosa (porque, por (porque, por
exemplo, o devedor se lhe ope, negando exemplo, o devedor se lhe ope, negando
a sua existncia); hip a sua existncia); hip tese em que, por tese em que, por
regra, deve ser aberta ao requerente a regra, deve ser aberta ao requerente a
possibilidade de, no pr possibilidade de, no pr prio processo de prio processo de
insolvncia, poder apresentar prova insolvncia, poder apresentar prova
acerca factos por si alegados acerca factos por si alegados . .
Mas todo o cr Mas todo o cr dito dito
controverso pode sustentar a controverso pode sustentar a
legitima legitima o substantiva? o substantiva?
23
No mesmo ac No mesmo ac rdo do rdo do Tribunal da Rela Tribunal da Rela o o
de Lisboa de 22 de Lisboa de 22- -11 11- -2011 ( 2011 (proc proc. n. . n.
433/10.4TYLSB.L1 433/10.4TYLSB.L1- -7) 7), decidiu , decidiu - -se que se que
apenas se admite prova sum apenas se admite prova sum ria da ria da
existncia do cr existncia do cr dito. dito.
Significa esta posi Significa esta posi o que, sendo de dif o que, sendo de dif cil cil
prova a existncia do cr prova a existncia do cr dito, no se dito, no se
compadecendo com uma prova sum compadecendo com uma prova sum ria, por ria, por
ser facto con stitutivo do direito do ser facto con stitutivo do direito do
requerente, deve a pret enso ser indeferida, requerente, deve a pret enso ser indeferida,
ser julgado improcedente o pedido de ser julgado improcedente o pedido de
declara declara o da inso lvncia, e ser o s eu o da inso lvncia, e ser o s eu
reconhecimento efectuado atrav reconhecimento efectuado atrav s da s da
instaura instaura o da competente ac o da competente ac o declarativa. o declarativa.
O cr
O cr
dito invocado
dito invocado
deve estar vencido?
deve estar vencido?
24
No supra mencionado No supra mencionado ac ac rdo do rdo do
Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de Coimbra o de Coimbra
de 24 de 24- -11 11- -2009 ( 2009 (proc proc. n. . n.
1896/09.6TBPBL.C1) 1896/09.6TBPBL.C1) decidiu decidiu- -se, se,
semelhan semelhan a da tese defen dida pela a da tese defen dida pela
generalidade da doutrina, que: generalidade da doutrina, que:
o cr o cr dito do credor que instaura a dito do credor que instaura a
ac ac o de insolvncia no tem de o de insolvncia no tem de
estar vencido, pode ser at estar vencido, pode ser at
condicional. condicional. . .
Numa posi Numa posi o contr o contr ria vide, entre outr os, o ria vide, entre outr os, o
Ac Ac rdo do Tribunal da R ela rdo do Tribunal da R ela o de Lisboa de o de Lisboa de
05.06.2008, dispon 05.06.2008, dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt: :
s s o incumprimento de obriga o incumprimento de obriga es vencidas es vencidas
pode susceptibilizar o requerimento de pode susceptibilizar o requerimento de
insolvncia por parte do credor insolvncia por parte do credor
e uma obriga e uma obriga o vencida o vencida uma obriga uma obriga o o
que devia ter sido cumprida, que se tornou que devia ter sido cumprida, que se tornou
exig exig vel, conferindo ao credor a possibilidade vel, conferindo ao credor a possibilidade
de exigir imediatamente a presta de exigir imediatamente a presta o, isto o, isto , o , o
credor pode exercer o seu direito credor pode exercer o seu direito
judicialmente caso o devedor no cumpra judicialmente caso o devedor no cumpra
voluntariamente, executando o patrim voluntariamente, executando o patrim nio do nio do
devedor para satisfa devedor para satisfa o do seu cr o do seu cr dito dito . .
25
O j O j mencionado mencionado ac ac rdo do Tribunal da rdo do Tribunal da
Rela Rela o do Porto o do Porto de 29 de 29- -09 09- -2011 2011 aponta para aponta para
a necessi dade de o cr a necessi dade de o cr dito ser exig dito ser exig vel, ou seja, vel, ou seja,
estar vencido: estar vencido:
O facto de o cr O facto de o cr dito ser contestado, sendo, por dito ser contestado, sendo, por
isso, litigioso, no exclui que seja exig isso, litigioso, no exclui que seja exig vel, j vel, j que que
obriga obriga o exig o exig vel vel a que est a que est vencida ou que se vencida ou que se
vence com a cita vence com a cita o do requerido e em rela o do requerido e em rela o o
qual o credor no se encontre em mora na qual o credor no se encontre em mora na
aceita aceita o da presta o da presta o ou quanto o ou quanto realiza realiza o de o de
uma contrapresta uma contrapresta o. Pode, pois, o cr o. Pode, pois, o cr dito ser dito ser
exig exig vel e, no obstante, ser litigioso, como pode vel e, no obstante, ser litigioso, como pode
ser no controvertido e, apesar disso, no ser ser no controvertido e, apesar disso, no ser
exig exig vel. vel.
Assim, o car Assim, o car cter litigioso do cr cter litigioso do cr dito dito
no exclui a possibilidade de o credor no exclui a possibilidade de o credor
requerer a declara requerer a declara o de insolvncia, o de insolvncia,
cuja procedncia ou improcedncia cuja procedncia ou improcedncia
passa pela imperatividade de se passa pela imperatividade de se
facultar facultar s partes a produ s partes a produ o de prova o de prova
em audincia. em audincia. mesmo mesmo ac ac rdo do rdo do
Tribunal da Rela Tribunal da Rela o do Porto de 29 o do Porto de 29 - -
09 09- -2011 2011 . .
26
certo que o art. 3 certo que o art. 3 /1, do CIRE diz que /1, do CIRE diz que
considerado em situa considerado em situa o de insolvncia o o de insolvncia o
devedor que se encontre impossibilitado devedor que se encontre impossibilitado
de cumprir as suas obriga de cumprir as suas obriga es vencidas es vencidas , ,
o que significa que s o que significa que s o incumprimento o incumprimento
das obriga das obriga es vencidas permite o es vencidas permite o
requerimento de insolvncia por iniciativa requerimento de insolvncia por iniciativa
de outro legitimado que no o pr de outro legitimado que no o pr prio prio
devedor, o que devedor, o que confirmado pela confirmado pela
disposi disposi o do art. o do art. 20 20 /1 /1- -a), mas, como a), mas, como
vimos, isso no implica que o cr vimos, isso no implica que o cr dito dito
tenha que ser incontroverso, j tenha que ser incontroverso, j que se que se
pode fazer prova sobre a sua existncia. pode fazer prova sobre a sua existncia.
No sentido oposto, ou seja, de no No sentido oposto, ou seja, de no
ter legitimidade para requerer a ter legitimidade para requerer a
declara declara o de insolvncia o titular o de insolvncia o titular
de cr de cr dito litigioso: dito litigioso:
27
No ac No ac rdo do rdo do Tribunal da Rela Tribunal da Rela o do o do
Porto de 5 de Mar Porto de 5 de Mar o de 2009, o de 2009, proc proc. .
565/08.9TYVBNG 565/08.9TYVBNG (dispon (dispon vel em vel em
www.dgsi,pt www.dgsi,pt) decidiu ) decidiu- -se no sentido de que se no sentido de que
s s tem legitimidade substantiva (e no tem legitimidade substantiva (e no
legitimidade processual, j legitimidade processual, j que a que a
legitimidade para pedir a declara legitimidade para pedir a declara o de o de
insolvncia respeita insolvncia respeita existncia do direito existncia do direito
invocado pelo requerente), para requerer invocado pelo requerente), para requerer
a insolvncia, os credores com cr a insolvncia, os credores com cr ditos ditos
vencidos e exig vencidos e exig veis veis cf. cf. Art Art s s 3 3 n n 1, 1,
20 20 n. n. 1 e 25 1 e 25 n. n. 1 do C.I.R.E. 1 do C.I.R.E. . .
, tamb , tamb m a este prop m a este prop sito, entre outros, o sito, entre outros, o
Ac Ac rdo do T ribunal da Rela rdo do T ribunal da Rela o de Lisboa o de Lisboa
de 05.06.2008, dispon de 05.06.2008, dispon vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt: : s s o incumprimento de o incumprimento de
obriga obriga es vencidas pode susceptibilizar o es vencidas pode susceptibilizar o
requerimento de insolvncia por parte do requerimento de insolvncia por parte do
credor (...) e uma obriga credor (...) e uma obriga o vencida o vencida
uma obriga uma obriga o que devia ter sido o que devia ter sido
cumprida, que se tornou exig cumprida, que se tornou exig vel, vel,
conferindo ao credor a possibilidade de conferindo ao credor a possibilidade de
exigir imediatamente a presta exigir imediatamente a presta o, isto o, isto , o , o
credor pode exercer o seu direito credor pode exercer o seu direito
judicialmente caso judicialmente caso o devedor no cumpra o devedor no cumpra
voluntariamente, executando o patrim voluntariamente, executando o patrim nio nio
do devedor para satisfa do devedor para satisfa o do seu o do seu
cr cr dito dito . .
28
Pagamento de taxa de
Pagamento de taxa de
justi
justi
a
a
No caso de a requerente da insolvncia ser No caso de a requerente da insolvncia ser
uma uma pessoa colectiva pessoa colectiva: :
No No Ac Ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o de o de
Lisboa de 11 Lisboa de 11- -02 02- -2010, 2010, proc proc. n. . n.
1242/09.9TYLSB.L1 1242/09.9TYLSB.L1- -2 2 (dispon (dispon vel na vel na
dgsi.pt dgsi.pt) decidi u ) decidi u- -se: se: Sendo a requerente Sendo a requerente
da declara da declara o de insolvncia a pr o de insolvncia a pr pria pria
devedora, uma sociedade comercial, devedora, uma sociedade comercial,
quando da apresenta quando da apresenta o do requerimento o do requerimento
inicial no tem a mesma que proceder ao inicial no tem a mesma que proceder ao
pagamento da taxa de justi pagamento da taxa de justi a, atenta a a, atenta a
isen isen o de custas prevista no art. 4, n o de custas prevista no art. 4, n 1 1- -
t) do Regulamento das Custas t) do Regulamento das Custas
Processuais Processuais. . . .
29
Ora, no mencionado ac Ora, no mencionado ac rdo do rdo do Tribunal Tribunal
da Rela da Rela o de Lisboa de 11 o de Lisboa de 11- -02 02- -2002 2002
decidiu decidiu- -se q ue se q ue da conjuga da conjuga o dos o dos
aludidos no 1 aludidos no 1- -t) e n t) e n 4 do art. 4 no se v 4 do art. 4 no se v
que tenha de resultar que a isen que tenha de resultar que a isen o, no o, no
seu mbito objectivo, no se aplique aos seu mbito objectivo, no se aplique aos
processos de insolvncia processos de insolvncia a redac a redac o dos o dos
preceitos preceitos ampla e abrangente de todo o ampla e abrangente de todo o
tipo de processos, salvo aqueles tipo de processos, salvo aqueles
expressamente ressalvados: lit expressamente ressalvados: lit gios gios
relativos ao direito do trabalho relativos ao direito do trabalho. .
Especifica o n Especifica o n 4 deste artigo que no caso 4 deste artigo que no caso
acima aludido acima aludido a parte isenta a parte isenta
respons respons vel pelo pagamento das custas, vel pelo pagamento das custas,
nos termos gerais, em todas as ac nos termos gerais, em todas as ac es no es no
mbito das quais haja beneficiado da mbito das quais haja beneficiado da
isen isen o, caso ocorra a desistncia do o, caso ocorra a desistncia do
pedido de insolvncia ou quando este seja pedido de insolvncia ou quando este seja
indeferido liminarmente ou por senten indeferido liminarmente ou por senten a a . .
30
No caso de a requerente da
insolvncia ser uma pessoa
singular, que tenha requerido o
benefcio de exonerao do
passivo restante:
Neste sentido, Neste sentido, o ac o ac rdo do Tribunal da rdo do Tribunal da
Rela Rela o de Lisboa de 22 o de Lisboa de 22- -09 09- -2011, 2011, proc proc. n. . n.
2975/11.5TBCSC.L1 2975/11.5TBCSC.L1- -2 2 ( (www.dgsi.pt www.dgsi.pt) decidiu ) decidiu
que: que: Ao contr Ao contr rio do que os apelantes parecem rio do que os apelantes parecem
pressupor, o artigo 248 pressupor, o artigo 248 do CIRE, embora com a do CIRE, embora com a
referida ep referida ep grafe, no concede o benef grafe, no concede o benef cio do cio do
apoio judici apoio judici rio em termos similares ao que rio em termos similares ao que
previsto na Lei de Acesso ao Direito e aos previsto na Lei de Acesso ao Direito e aos
Tribunais, antes Tribunais, antes estabelece o regime de estabelece o regime de
benef benef cios em mat cios em mat ria de custas e certos ria de custas e certos
encargos judici encargos judici rios, relativos ao procedimento rios, relativos ao procedimento
de exonera de exonera o do passivo, em fun o do passivo, em fun o das suas o das suas
vicissitudes mais relevantes: pedido de vicissitudes mais relevantes: pedido de
exonera exonera o, concesso da exonera o, concesso da exonera o e o e
revoga revoga o da exonera o da exonera o o . .
31
Assim, confere ao devedor que apresente Assim, confere ao devedor que apresente
um pedido de exonera um pedido de exonera o do passivo o do passivo
restante, o benef restante, o benef cio do diferimento do cio do diferimento do
pagamento das custas at pagamento das custas at deciso final deciso final
desse pedido (n desse pedido (n 1), na parte em que a 1), na parte em que a
massa insolvente e o seu rendimento massa insolvente e o seu rendimento
dispon dispon vel durante o per vel durante o per odo da cesso odo da cesso
sejam insuficientes para o respectivo sejam insuficientes para o respectivo
pagamento integral, ou o pagamento em pagamento integral, ou o pagamento em
presta presta es das custas e a obriga es das custas e a obriga o de o de
reembolsar o Cofre Geral dos Tribunais reembolsar o Cofre Geral dos Tribunais
das despesas e remunera das despesas e remunera es do es do
administrador da insolvncia e do administrador da insolvncia e do
fiduci fiduci rio que aquele Cofre tenha rio que aquele Cofre tenha
suportado suportado. .
Neste mesmo sentido Neste mesmo sentido o ac o ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o o
de Guimares de 16 de Junho de 2011, processo n de Guimares de 16 de Junho de 2011, processo n
2297/10.9 TBFLG.G1, 2297/10.9 TBFLG.G1, acess acess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt, decidiu: , decidiu:
O artigo 248 O artigo 248 do CIRE, epigrafado de do CIRE, epigrafado de apoio judici apoio judici rio rio , ,
no concede o benef no concede o benef cio do apoio judici cio do apoio judici rio a quem quer rio a quem quer
que seja, limitando que seja, limitando- -se a conferir ao devedor que apresente se a conferir ao devedor que apresente
um pedido de exonera um pedido de exonera o do passivo restante, o benef o do passivo restante, o benef cio cio
do diferimento do pagamento das custas at do diferimento do pagamento das custas at deciso final deciso final
desse pedido (n desse pedido (n 1), na parte em que a massa insolvente e 1), na parte em que a massa insolvente e
o seu rendimento dispon o seu rendimento dispon vel durante o per vel durante o per odo da cesso odo da cesso
sejam insuficientes para o respectivo pagamento integral, sejam insuficientes para o respectivo pagamento integral,
ou o pagamento em presta ou o pagamento em presta es das custas e a obriga es das custas e a obriga o de o de
reembolsar o Cofre Geral dos Tribunais das despesas e reembolsar o Cofre Geral dos Tribunais das despesas e
remunera remunera es do administrador da insolvncia e do es do administrador da insolvncia e do
fiduci fiduci rio que aquele Cofre tenha suportado (n rio que aquele Cofre tenha suportado (n 2). Isto no 2). Isto no
significa que o recorrente no tenha que efectuar, significa que o recorrente no tenha que efectuar,
inicialmente, o pagamento da taxa de justi inicialmente, o pagamento da taxa de justi a no processo a no processo
de insolvncia de insolvncia . .
32
Apresentando Apresentando- -se a pessoa singular se a pessoa singular
insolvncia juntando apenas o insolvncia juntando apenas o
comprovativo do pedido de benef comprovativo do pedido de benef cio cio
do apoio judici do apoio judici rio, deve a peti rio, deve a peti o o
inicial ser indeferida liminarmente inicial ser indeferida liminarmente
(artigo 464. (artigo 464. , n. , n. 4 do C 4 do C digo de digo de
Processo Civil)? Processo Civil)?
No No ac ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o de o de vora vora
de 05 de 05- -05 05- -2011, 2011, proc proc n. n. 375/11.6TBOLH.E1, 375/11.6TBOLH.E1,
acess acess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt, estava em causa uma , estava em causa uma
situa situa o em que o em que a requerente se apresentou a requerente se apresentou
insolvncia e no autoliqu idou a taxa de justi insolvncia e no autoliqu idou a taxa de justi a, a,
no juntou document o c omprovativo da no juntou document o c omprovativo da
concesso d o ap oio jud ici concesso d o ap oio jud ici rio e n o requereu a rio e n o requereu a
cita cita o p r o p r via, ten do via, ten do- -se l imitado a j untar c se l imitado a j untar c pia pia
do pedido de apoio judici do pedido de apoio judici rio e a invo car a rio e a invo car a
urgncia da apresenta urgncia da apresenta o o insolvncia co m o insolvncia co m o
nico fundamento de que nico fundamento de que a no apresenta a no apresenta o a o a
tribunal em tempo tribunal em tempo til tem consequncias que til tem consequncias que
podem ser nefastas para a Requerente como podem ser nefastas para a Requerente como
tamb tamb m para os seus credores m para os seus credores . .
33
Naquele ac Naquele ac rdo o Tribunal da Rela rdo o Tribunal da Rela o de o de
vora deci diu que: vora deci diu que: O abstractamente O abstractamente
alegado, alegado, inerente a qualquer outra inerente a qualquer outra
situa situa o de insolvncia, o que, s o de insolvncia, o que, s por si, por si,
no constitui justifica no constitui justifica o bastante para o o bastante para o
uso do pretendido regime de excep uso do pretendido regime de excep o o. .
(...) No sendo observado o referido nos (...) No sendo observado o referido nos
n n meros anteriores deve a secretaria meros anteriores deve a secretaria
recusar o recebimento da peti recusar o recebimento da peti o. o.
Mas, se apesar disso, a secretaria receber Mas, se apesar disso, a secretaria receber
a peti a peti o, no deve o juiz ordenar o seu o, no deve o juiz ordenar o seu
desentranhamento mas indeferi desentranhamento mas indeferi- -la la
liminarmente. liminarmente.
Artigo 20. Artigo 20. do C do C digo da Insolvncia e digo da Insolvncia e
da Recupera da Recupera o de Empresas: as o de Empresas: as
al al neas ali previstas enunciam factos neas ali previstas enunciam factos
ndices? de verifica ndices? de verifica o cumulativa ou o cumulativa ou
no? no?
34
O artig o 20. O artig o 20. do CIRE enu ncia dive rsos fact os do CIRE enu ncia dive rsos fact os
ndices que configuram a situa ndices que configuram a situa o de insolvncia, o de insolvncia,
a saber, entre outros a saber, entre outros a) Suspenso a) Suspenso
generalizada do pagamento das obriga generalizada do pagamento das obriga es es
vencidas; b) Falta de cumprimento de uma ou vencidas; b) Falta de cumprimento de uma ou
mais obriga mais obriga es que, pelo seu montante ou pelas es que, pelo seu montante ou pelas
circunstncias do incumprimento, revele a circunstncias do incumprimento, revele a
impossibilidade de o devedor satisfazer impossibilidade de o devedor satisfazer
pontualmente a generalidade das suas pontualmente a generalidade das suas
obriga obriga es; d) Dissipa es; d) Dissipa o, abandono, liquida o, abandono, liquida o o
apressada ou ruinosa de bens e constitui apressada ou ruinosa de bens e constitui o o
fict fict cia de cr cia de cr ditos; e) Insuficincia de bens ditos; e) Insuficincia de bens
penhor penhor veis para pagamento do cr veis para pagamento do cr dito do dito do
exequente verificada em processo executivo exequente verificada em processo executivo
movido contra o devedor. movido contra o devedor.
Guimares de 03 Guimares de 03- -03 03- -2011, 2011, proc proc. n. . n.
350/11.0TBBCL.G1, 350/11.0TBBCL.G1, acess acess vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt, decidi u , decidi u- -se: se: O devedor tem O devedor tem
apenas que demonstrar algum dos apenas que demonstrar algum dos
pressupostos de facto a que aludem as pressupostos de facto a que aludem as
diversas al diversas al neas do n neas do n 1 do art. 20 1 do art. 20 do do
CIRE, sendo que a CIRE, sendo que a propositura propositura de diversas de diversas
ac ac es judiciais por no pagamento de es judiciais por no pagamento de
d d vidas contra aquele por parte dos vidas contra aquele por parte dos
credores, reveladora da sua credores, reveladora da sua
impossibilidade de satisfazer pontual e impossibilidade de satisfazer pontual e
globalmente as suas obriga globalmente as suas obriga es, es, de de
molde a traduzir sumariamente um desses molde a traduzir sumariamente um desses
factos factos- - ndice ndice de insolvncia. de insolvncia.
35
602/09.0TJCBR.C1 602/09.0TJCBR.C1, acess , acess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt, ,
decidiu decidiu- -se que: se que: Atrav Atrav s dos s dos factos factos- - ndices ndices ou ou
presuntivos presuntivos elencados nas al elencados nas al neas do n neas do n 1 do 1 do
art art 20 20 do CIRE, o legislador estabeleceu do CIRE, o legislador estabeleceu
presun presun es es juris juris tantum tantum de verifica de verifica o da o da
situa situa o de insolvncia do devedor, pelo que, o de insolvncia do devedor, pelo que,
feita a prova pelo requerente da alguma de feita a prova pelo requerente da alguma de
alguma das situa alguma das situa es ali previstas, caber es ali previstas, caber ao ao
requerido o requerido o nus da prova da sua solvncia, nus da prova da sua solvncia,
como se extrai do como se extrai do art art 30, n 30, n s 3 e 4. s 3 e 4.
Compete ao requerente da insolvncia a Compete ao requerente da insolvncia a
alega alega o e prova dos factos que integram o e prova dos factos que integram
os pressupostos da declara os pressupostos da declara o de o de
insolvncia, por meio de peti insolvncia, por meio de peti o escrita o escrita
( (cfr cfr. . art art 23 23 , n , n 1, do CIRE, e 1, do CIRE, e art art 342 342 , ,
n n 1, do CC) e quando o requerente 1, do CC) e quando o requerente um um
credor, para al credor, para al m da alega m da alega o de um ou o de um ou
mais dos factos que servem de base mais dos factos que servem de base
presun presun o legal, tem ainda de justificar a o legal, tem ainda de justificar a
origem, natureza e montante do seu origem, natureza e montante do seu
cr cr dito ( dito (art art 25 25 ) ) . .
36
O ac O ac rdo d o rdo d o Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de Lisboa o de Lisboa
de 05 de 05- -05 05- -2011, 2011, proc proc. n. . n. 219/10.6TBCDV 219/10.6TBCDV- -
A.L1 A.L1- -2 2, a cess , a cess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt, , decidiu que: decidiu que:
O incumprimento de alguma ou algumas O incumprimento de alguma ou algumas
obriga obriga es apenas constitui es apenas constitui facto facto- - ndice ndice da da
insolvncia do devedor quando, pelas suas insolvncia do devedor quando, pelas suas
circunstncias, evidencia a impossibilidade de circunstncias, evidencia a impossibilidade de
pagar, devendo o requerente juntamente com a pagar, devendo o requerente juntamente com a
alega alega o de incumprimento, trazer ao processo o de incumprimento, trazer ao processo
as circunstncias das quais, uma vez as circunstncias das quais, uma vez
demonstradas, demonstradas, razo razo vel deduzir a pen vel deduzir a pen ria ria
generalizada generalizada. .
E ainda, que E ainda, que Perante a alega Perante a alega o de qualquer o de qualquer
facto facto- - ndice ndice previsto no art. 20, n. previsto no art. 20, n. 1, o devedor 1, o devedor
pode opor pode opor- -se se declara declara o de insolvncia quer o de insolvncia quer
com base na inexistncia do referido com base na inexistncia do referido facto facto- - ndice ndice, ,
quer com base na inexistncia da pr quer com base na inexistncia da pr pria pria
situa situa o de insolvncia o de insolvncia. . . .
Oposi
Oposi
o do devedor
o do devedor
declara
declara
o da
o da
insolvncia:
insolvncia:
37
artigo 30. artigo 30. do C.I.R.E do C.I.R.E
1 1 - - O devedor pode, no prazo de 10 dias, deduzir oposi O devedor pode, no prazo de 10 dias, deduzir oposi o, o,
qual qual aplic aplic vel o disposto no n. vel o disposto no n. 2 do artigo 25. 2 do artigo 25. . .
2 2 - - Sem prej u Sem prej u zo do disposto no n zo do disposto no n mero seguinte, o mero seguinte, o
devedor j unta com a oposi devedor j unta com a oposi o, sob pena de no o, sob pena de no
recebimento, lista dos seus cinco maiores credores, com recebimento, lista dos seus cinco maiores credores, com
excluso do requerente, com indica excluso do requerente, com indica o do respectivo o do respectivo
domic domic lio. lio. (...) (...)
5 5 - - Se a audincia do devedor no tiver sido dispensada nos Se a audincia do devedor no tiver sido dispensada nos
termos do artigo 12. termos do artigo 12. e o devedor no deduzir oposi e o devedor no deduzir oposi o, o,
consideram consideram- - se confessados os factos alegados na peti se confessados os factos alegados na peti o o
inicial, e a insolvncia inicial, e a insolvncia declarada no dia declarada no dia til seguinte ao til seguinte ao
termo do prazo referido no n. termo do prazo referido no n. 1, se tais factos 1, se tais factos
preencherem a hip preencherem a hip tese de alguma das al tese de alguma das al neas do n. neas do n. 1 do 1 do
artigo 20. artigo 20.
V. arti go 23. V. arti go 23. , n. , n. 2, al. b) do C 2, al. b) do C digo da Insolvncia e da digo da Insolvncia e da
Recupera Recupera o de Empres as: det ermina o de Empres as: det ermina- -se que o requerente da se que o requerente da
declara declara o de insolvncia na respectiva peti o de insolvncia na respectiva peti o deve identificar os o deve identificar os
cinco maiores credores do requeri do, com excl uso do pr cinco maiores credores do requeri do, com excl uso do pr prio prio
requerente. E no n. requerente. E no n. 3, do mesmo a rtigo, permi te 3, do mesmo a rtigo, permi te- -se qu e, no se qu e, no
sendo poss sendo poss vel ao requerente credor efectuar essa indica vel ao requerente credor efectuar essa indica o, este o, este
solicite que a mesma seja efectuada pelo devedor requerido. solicite que a mesma seja efectuada pelo devedor requerido.
Conclui, assim, que foram razes de Conclui, assim, que foram razes de
celeridade e simplicida de que dita ram o celeridade e simplicida de que dita ram o
nus estabelecido a cargo do de vedor e o nus estabelecido a cargo do de vedor e o
momento em que o mesmo deve ser momento em que o mesmo deve ser
cumprido, pelo que a aplica cumprido, pelo que a aplica o o
instantnea da comina instantnea da comina o previs ta no o previs ta no
artigo 30. artigo 30. , n. , n. 2 rev ela 2 rev ela- -se se
flagrantemente desproporcionada flagrantemente desproporcionada falta falta
cometida, sobr etudo quan do n em s equer cometida, sobr etudo quan do n em s equer
se admite a possibilidade do suprimento se admite a possibilidade do suprimento
dessa falta. dessa falta.
38
No dom No dom nio d o p rocesso ci vil, onde se insere o nio d o p rocesso ci vil, onde se insere o
processo especial de insolvncia, vig ora a reg ra processo especial de insolvncia, vig ora a reg ra
do contradit do contradit rio e da proibi rio e da proibi o da in defesa qu e o da in defesa qu e
lhe est lhe est associada (proibi associada (proibi o da priva o da priva o o u o o u
limita limita o do di reito de de fesa do pa rticular o do di reito de de fesa do pa rticular
perante os perante os rgos judiciais, junt o d os quais se rgos judiciais, junt o d os quais se
discutem questes que lh es dizem respeito), discutem questes que lh es dizem respeito),
donde resulta, na sua acep donde resulta, na sua acep o prim o prim ria, que no ria, que no
seja constituci onalmente leg seja constituci onalmente leg tima a actua tima a actua o de o de
uma norma que no conceda uma norma que no conceda parte demandada parte demandada
oportunidade de deduzir a sua defesa, acabando oportunidade de deduzir a sua defesa, acabando
esta por se ver con frontada com u ma deciso esta por se ver con frontada com u ma deciso
condenat condenat ria, cuj os fundamentos de fact o ou de ria, cuj os fundamentos de fact o ou de
direito no teve possibilidade de contraditar. direito no teve possibilidade de contraditar.
A mesma questo foi apreci ada no A mesma questo foi apreci ada no Ac Ac rdo do rdo do
Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de Coimbra de 31 o de Coimbra de 31- -05 05- -
2011 2011, , proc proc. n. . n. 3050/10.5TBVIS 3050/10.5TBVIS- -A.C1, A.C1,
dispon dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt, onde se decidiu: , onde se decidiu: que que
a norma do 2 do artigo 30. a norma do 2 do artigo 30. do CIRE se revela do CIRE se revela
materialmente inconstitucional, por viola materialmente inconstitucional, por viola o do o do
direito a um processo equitativo, consagrado no direito a um processo equitativo, consagrado no
n n 4 do artigo 20 4 do artigo 20 da Constitui da Constitui o da Rep o da Rep blica blica
Portuguesa, quando interpretada no sentido de Portuguesa, quando interpretada no sentido de
no dever ser admitido o articulado da oposi no dever ser admitido o articulado da oposi o o
quando no acompanhado de lista contendo a quando no acompanhado de lista contendo a
indica indica o dos cinco maiores credores da o dos cinco maiores credores da
requerida e sem que a esta tenha previamente requerida e sem que a esta tenha previamente
sido concedida a oportunidade de suprir essa sido concedida a oportunidade de suprir essa
deficincia. deficincia.
39
independentemente do montante dos independentemente do montante dos
seus cr seus cr ditos (j ditos (j que a lei no estabelece que a lei no estabelece
qualquer valor limite m qualquer valor limite m nimo para o nimo para o
efeito). efeito).
Se no tiver esse n Se no tiver esse n mero, ou seja, se mero, ou seja, se
excepcionalmente os seus credores excepcionalmente os seus credores
ficarem aqu ficarem aqu m dele, ter m dele, ter , obviamente, de , obviamente, de
o declarar de forma expressa (sublinhe o declarar de forma expressa (sublinhe- -se se
que nesse n que nesse n mero, que deve figurar na mero, que deve figurar na
lista, no entra o credor requerente), sob lista, no entra o credor requerente), sob
pena de ser sancionado com a comina pena de ser sancionado com a comina o o
de a oposi de a oposi o no ser recebida. o no ser recebida.
V., neste se ntido, tamb V., neste se ntido, tamb m ac m ac rdo rdo
Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de o de vora d e vora d e
18.01.2007, 18.01.2007, proc proc. n . . n . 885/06 885/06- -2, 2,
dispon dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt. .
Em processo de insolvncia, Em processo de insolvncia,
havendo oposi havendo oposi o do devedor, o do devedor,
ter ter que se realizar, que se realizar,
obrigatoriamente, audincia de obrigatoriamente, audincia de
discusso e julgamento? discusso e julgamento?
40
No j No j citado ac citado ac rdo do rdo do Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de o de
Lisboa de 22 Lisboa de 22- -11 11- -2011 ( 2011 (proc proc. n. . n.
433/10.4TYLSB.L1 433/10.4TYLSB.L1- -7) 7) defendeu defendeu- -se que: se que: nada nada
obsta a que, apresentada a oposi obsta a que, apresentada a oposi o, chegando o o, chegando o
juiz juiz concluso de que o processo cont concluso de que o processo cont m, m,
desde logo, e sem necessidade de mais provas, desde logo, e sem necessidade de mais provas,
de todos os elementos necess de todos os elementos necess rios a conhecer de rios a conhecer de
alguma excep alguma excep o perempt o perempt ria, ou do pr ria, ou do pr prio prio
pedido de declara pedido de declara o de insolvncia, o no fa o de insolvncia, o no fa a. a.
Cremos at Cremos at que se lhe impe mesmo faz que se lhe impe mesmo faz- -lo, em lo, em
obedincia obedincia s eleitas urgncia e celeridade, que s eleitas urgncia e celeridade, que
melhor sero satisfeitas atrav melhor sero satisfeitas atrav s da imediata s da imediata
deciso se o processo a comportar; e evitando a deciso se o processo a comportar; e evitando a
pr pr tica de (outros) actos in tica de (outros) actos in teis, que a lei pro teis, que a lei pro be. be.
Assim, nada obsta a que Assim, nada obsta a que e embora no e embora no
processo de insolvncia no se encontre processo de insolvncia no se encontre
previsto, como regra, a existncia do previsto, como regra, a existncia do
denominado denominado despacho saneador despacho saneador , por , por
questes de celeridade processual questes de celeridade processual se se
conhe conhe a do pedido de declara a do pedido de declara o de o de
insolvncia, findos os articulados, desde insolvncia, findos os articulados, desde
que o processo contenha todos os que o processo contenha todos os
elementos, sem necessidade de mais elementos, sem necessidade de mais
provas, para uma deciso conscienciosa, provas, para uma deciso conscienciosa,
segundo as v segundo as v rias solu rias solu es plaus es plaus veis de veis de
direito. direito. , , entendendo entendendo- -se poder f az se poder f az- -lo lo
pela aplica pela aplica o do di sposto no artigo 265. o do disposto no artigo 265.
do C do C digo de Processo Civil. digo de Processo Civil.
41
Em sentido contr Em sentido contr rio: rio:
No ac No ac rdo do rdo do Tribunal da Rela Tribunal da Rela o o
de Guimares ( de Guimares (proc proc. n. . n.
1511/11.8TBGMR.G1 1511/11.8TBGMR.G1, dispon , dispon vel vel
em em www.dgsi.pt www.dgsi.pt) decidiu ) decidiu - -se: se: Em Em
processo de insolvncia, e tendo sido processo de insolvncia, e tendo sido
deduzida oposi deduzida oposi o ao pedido, no o ao pedido, no
est est na disponibilidade do tribunal na disponibilidade do tribunal
realizar ou no a audincia de realizar ou no a audincia de
julgamento, pois que esta julgamento, pois que esta
obrigat obrigat ria ria . .
No ac No ac rdo do Tribunal rdo do Tribunal da Rela da Rela o de Lisboa o de Lisboa
de 13 de 13- -02 02- -2008 (CJ 2008, tomo II, p 2008 (CJ 2008, tomo II, p g. g.
88/89 88/89), ), mesmo que os factos j mesmo que os factos j se se
encontrassem provados por acordo ou confisso, encontrassem provados por acordo ou confisso,
sempre haveria de realizar o julgamento, uma sempre haveria de realizar o julgamento, uma
vez que o mesmo se destina tamb vez que o mesmo se destina tamb m a ouvir m a ouvir
pessoalmente as partes, antes de ser proferida pessoalmente as partes, antes de ser proferida
senten senten a. Ademais, a deciso do juiz pode ser a. Ademais, a deciso do juiz pode ser
fundada em factos que no tenham sido alegados fundada em factos que no tenham sido alegados
pelas partes (art. 11 pelas partes (art. 11 do CIRE), pelo que o juiz do CIRE), pelo que o juiz
no est no est , nomeadamente, inibido de inquirir as , nomeadamente, inibido de inquirir as
testemunhas arroladas sobre factualidade no testemunhas arroladas sobre factualidade no
alegada e que, na sua alegada e que, na sua ptica, assuma relevncia ptica, assuma relevncia
para fundamentar a sua deciso para fundamentar a sua deciso . .
V. no mesmo sentido, acrdo do Tribunal da Relao do
Porto de 30-06-2009 (proc. n. 2451/06.8TBVCD.P1,
disponvel em www.dgsi.pt).
42
Nomea
Nomea
o do
o do
Administrador da
Administrador da
Insolvncia:
Insolvncia:
Deve ser acolhida a indica Deve ser acolhida a indica o de pessoa para o de pessoa para
administrador da insolvncia que administrador da insolvncia que feita pelo feita pelo
credor/ requerente, pelo devedor ou pela credor/ requerente, pelo devedor ou pela
comisso de credores ao abrigo da faculdade comisso de credores ao abrigo da faculdade
conferida pelos conferida pelos arts arts. 52 . 52 n n 2 e 32 2 e 32 n n 1 do 1 do
CI RE? CI RE?
Acerca desta questo perfilam Acerca desta questo perfilam - -se 3 se 3
posi posi es jurisprudenciais: es jurisprudenciais:
1. 1. - - A primeira A primeira aquela que admite aquela que admite
que o requerente da insolvncia que o requerente da insolvncia
indique/sugira quem deve indique/sugira quem deve
desempenhar as fun desempenhar as fun es de es de
administrador da insolvncia, administrador da insolvncia,
cabendo ao juiz decidir, podendo cabendo ao juiz decidir, podendo
afastar essa sugesto, mas devendo afastar essa sugesto, mas devendo
fundamentar essa deciso fundamentar essa deciso. .
43
Neste sentido: Neste sentido:
Ac Ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o de Lisboa de o de Lisboa de
19 19- -04 04- -2011, 2011, proc proc. n. . n. 19609/10.8T2SNT 19609/10.8T2SNT- -
B.L1 B.L1- -8 8 (dispon (dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt): ):
I I - - Na senten Na senten a que declara a insolvncia, o a que declara a insolvncia, o
tribunal tem, al tribunal tem, al m de outras incumbncias, a de m de outras incumbncias, a de
nomear o administrador da insolvncia. nomear o administrador da insolvncia.
II II- - A nomea A nomea o do administrador da insolvncia o do administrador da insolvncia
da competncia do juiz, mas, no entanto, o da competncia do juiz, mas, no entanto, o
legislador regulamenta os termos em que essa legislador regulamenta os termos em que essa
competncia deve ser exercida permitindo ao competncia deve ser exercida permitindo ao
devedor/credor requerente da insolvncia, indicar devedor/credor requerente da insolvncia, indicar
a pessoa nomear, vinculando, em princ a pessoa nomear, vinculando, em princ pio, o pio, o
magistrado na sua escolha. magistrado na sua escolha.
III III - -Escolha que pode ser arredada, mas no Escolha que pode ser arredada, mas no
pressuposto de uma suficiente e cabal pressuposto de uma suficiente e cabal
fundamenta fundamenta o o . .
No mes mo sent ido: ac No mes mo sent ido: ac rdo do rdo do Tribunal da Tribunal da
Rela Rela o do Porto de 26 o do Porto de 26- -09 09- -2011, 2011, proc proc. n. . n.
1368/08.6TBMCN 1368/08.6TBMCN- -D.P1 D.P1, disp on , disp on vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt decidiu decidiu- -se que se que Quando o juiz no Quando o juiz no
acolhe a indica acolhe a indica o de pessoa para administrador o de pessoa para administrador
da insolvncia que da insolvncia que feita pelo credor/requerente, feita pelo credor/requerente,
pelo devedor ou pela comisso de credores ao pelo devedor ou pela comisso de credores ao
abrigo da faculdade conferida pelos abrigo da faculdade conferida pelos arts arts. 52 . 52 n n 2 2
e 32 e 32 n n 1 do CIRE e nomeia uma terceira pessoa, 1 do CIRE e nomeia uma terceira pessoa,
deve, em virtude da exigncia de fundamenta deve, em virtude da exigncia de fundamenta o o
decorrente do estabelecido nos decorrente do estabelecido nos arts arts. 158 . 158 n n 1 e 1 e
659 659 n n 3 do CPC, fundamentar esse no 3 do CPC, fundamentar esse no
acolhimento e as razes que o levaram a nomear acolhimento e as razes que o levaram a nomear
aquela terceira pessoa aquela terceira pessoa , sob pena de nulidade , sob pena de nulidade
prevista na al prevista na al nea b) n nea b) n 1 do art. 668 1 do art. 668 do C do C digo digo
de Processo Civil . de Processo Civil .
44
2. 2. - - Uma segunda posi Uma segunda posi o defende o defende
que a indica que a indica o de pessoa a nomear o de pessoa a nomear
como Administrador da Insolvncia como Administrador da Insolvncia
circunscreve circunscreve- -se aos casos de se aos casos de
processos em que processos em que seja previs seja previs vel a vel a
existncia de actos de gesto que existncia de actos de gesto que
requeiram especiais conhecimentos requeiram especiais conhecimentos, ,
no sendo por no sendo por m tal proposta m tal proposta
vinculativa para o Juiz, e quando ela vinculativa para o Juiz, e quando ela
seja desatendida, essa deciso deve seja desatendida, essa deciso deve
ser sumariamente fundamentada ser sumariamente fundamentada. .
Neste sentido, veja Neste sentido, veja - -se o se o Ac Ac rdo do Tribunal rdo do Tribunal
da Rela da Rela o de Lisboa de 15 o de Lisboa de 15- -11 11- -2011, 2011, proc proc. .
n. n. 440/11.0TBLNH 440/11.0TBLNH- -A.L1 A.L1- -1 1, dispo n , dispo n vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt, com o seguinte sum , com o seguinte sum rio: rio:
a) Ap a) Ap s as altera s as altera es introduzidas no CIRE pelo es introduzidas no CIRE pelo
DL 282/2007, de 7/8, a indica DL 282/2007, de 7/8, a indica o no mbito da o no mbito da
peti peti o inicial do devedor da entidade a nomear o inicial do devedor da entidade a nomear
pelo Juiz pelo Juiz como Administrador da Insolvncia, como Administrador da Insolvncia,
circunscreve circunscreve- -se aos casos de processos em que se aos casos de processos em que
seja previs seja previs vel a existncia de actos de gesto vel a existncia de actos de gesto
que requeiram especiais conhecimentos. que requeiram especiais conhecimentos.
b) Ainda que assim no fosse (admitindo b) Ainda que assim no fosse (admitindo- -se que se que
em quaisquer processos pode o devedor em quaisquer processos pode o devedor
propor/indicar a nomea propor/indicar a nomea o de um concreto o de um concreto
Administrador da Insolvncia), no Administrador da Insolvncia), no por por m tal m tal
proposta vinculativa para o Juiz, no se lhe proposta vinculativa para o Juiz, no se lhe
impondo, em princ impondo, em princ pio, aceitar pio, aceitar sempre sempre tal tal
indica indica o a menos que existam razes que a o a menos que existam razes que a
desaconselhem. desaconselhem.
45
No me smo sentido, o No me smo sentido, o Ac Ac rdo do rdo do
Tribunal da Rela Tribunal da Rela o do Porto de 07 o do Porto de 07- -
07 07- -2011, 2011, proc proc. n. . n.
860/10.7TYVNG.A.P1 860/10.7TYVNG.A.P1 ( (www.dgsi.pt www.dgsi.pt) )
decidiu: decidiu:
Tratando Tratando- -se de um processo em que seja se de um processo em que seja
previs previs vel a existncia de actos de gesto vel a existncia de actos de gesto
que requeiram especiais conhecimentos que requeiram especiais conhecimentos
por parte do administrador da insolvncia, por parte do administrador da insolvncia,
nomeadamente quando a massa nomeadamente quando a massa
insolvente integre estabelecimento em insolvente integre estabelecimento em
actividade, o juiz deve proceder actividade, o juiz deve proceder
nomea nomea o, de entre os administradores da o, de entre os administradores da
insolvncia especialmente habilitados para insolvncia especialmente habilitados para
o efeito o efeito . .
apenas nesta apenas nesta ltima situa ltima situa o que o juiz, caso no o que o juiz, caso no
atenda atenda proposta ou indica proposta ou indica o feita pelo requerente o feita pelo requerente
ou pelo devedor, tem o dever de fundamentar a sua ou pelo devedor, tem o dever de fundamentar a sua
deciso; nos demais casos deciso; nos demais casos ou seja, estando em ou seja, estando em
causa um processo onde no seja previs causa um processo onde no seja previs vel a vel a
existncia de actos de gesto que requeiram especiais existncia de actos de gesto que requeiram especiais
conhecimentos por parte do administrador conhecimentos por parte do administrador o juiz o juiz
limitar limitar- -se se- - a nomear o administrador, de forma a nomear o administrador, de forma
aleat aleat ria e em conformidade com o disposto no art. ria e em conformidade com o disposto no art.
2 2 , n , n 2, do citado Estatuto, sem qualquer 2, do citado Estatuto, sem qualquer
considera considera o pelas indica o pelas indica es que eventualmente es que eventualmente
tenham sido efectuadas e, portanto, sem necessidade tenham sido efectuadas e, portanto, sem necessidade
de qualquer fundamenta de qualquer fundamenta o espec o espec fica relativamente fica relativamente
no considera no considera o dessas indica o dessas indica es, na medida em es, na medida em
que, face ao disposto na lei, essas indica que, face ao disposto na lei, essas indica es no es no
assumem, nestes casos, qualquer relevncia e no assumem, nestes casos, qualquer relevncia e no
devem, sequer, ser consideradas pelo juiz, pois o que devem, sequer, ser consideradas pelo juiz, pois o que
se impe se impe assegurar que a escolha do administrador assegurar que a escolha do administrador
seja efectuada de forma aleat seja efectuada de forma aleat ria e que a distribui ria e que a distribui o o
dos administradores de insolvncia seja idntica dos administradores de insolvncia seja idntica. . . .
46
3. 3. - - Uma terceira posi Uma terceira posi o defende que o defende que
igualmente que a indica igualmente que a indica o de pessoa a o de pessoa a
nomear como Administrador da nomear como Administrador da
Insolvncia circunscreve Insolvncia circunscreve- -se aos casos de se aos casos de
processos em que seja previs processos em que seja previs vel a vel a
existncia de actos de gesto que existncia de actos de gesto que
requeiram especiais conhecimentos, requeiram especiais conhecimentos, mas, mas,
no sendo por no sendo por m tal proposta vinculativa m tal proposta vinculativa
para o Juiz, e quando ela seja para o Juiz, e quando ela seja
desatendida, essa deciso no tem que desatendida, essa deciso no tem que
ser fundamentada j ser fundamentada j que o Juiz decide no que o Juiz decide no
mbito de um poder discricion mbito de um poder discricion rio rio. .
Ac Ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o de Lisboa de 15 o de Lisboa de 15- -12 12- -
2011, 2011, proc proc. n. . n. 14364/11.7T2SNT 14364/11.7T2SNT- -E.L1 E.L1- -7 7 ( (www.dgsi.pt www.dgsi.pt): ):
1. 1. Face Face redac redac o dada aos artigos 32. o dada aos artigos 32. e 52. e 52. do CIRE pelo do CIRE pelo
Decreto Decreto- -Lei n. Lei n. 282/2007, de 7 de Agosto, ficou restringida a 282/2007, de 7 de Agosto, ficou restringida a
possibilidade de indica possibilidade de indica o do administrador da insolvncia, na o do administrador da insolvncia, na
peti peti o inicial, nos processos em que seja previs o inicial, nos processos em que seja previs vel a vel a
existncia de actos de gesto que requeiram especiais existncia de actos de gesto que requeiram especiais
conhecimentos. conhecimentos.
2. Neste caso, o juiz pode ter em conta, se assim o entender, 2. Neste caso, o juiz pode ter em conta, se assim o entender,
a proposta que eventualmente seja feita, sendo certo que s a proposta que eventualmente seja feita, sendo certo que s
ele tem competncia para nomear o administrador. ele tem competncia para nomear o administrador.
3. As decises proferidas sobre qualquer pedido controvertido 3. As decises proferidas sobre qualquer pedido controvertido
ou sobre alguma d ou sobre alguma d vida suscitada no processo so sempre vida suscitada no processo so sempre
fundamentadas (artigo 158. fundamentadas (artigo 158. , n. , n. 1, do CPC). 1, do CPC).
4. Na nomea 4. Na nomea o de administrador da insolvncia, o juiz decide o de administrador da insolvncia, o juiz decide
no uso de um poder discricion no uso de um poder discricion rio, que no carece de rio, que no carece de
fundamenta fundamenta o, por no se tratar de uma questo o, por no se tratar de uma questo
controvertida ou duvidosa, nos termos do artigo referido na controvertida ou duvidosa, nos termos do artigo referido na
concluso anterior, no sendo, por isso, tal deciso, pass concluso anterior, no sendo, por isso, tal deciso, pass vel vel
de recurso nos termos do artigo 679. de recurso nos termos do artigo 679. do mesmo diploma do mesmo diploma
legal legal. .
47
c) c) que, importa no olvidar, ap que, importa no olvidar, ap s as altera s as altera es es
introduzidas no CIRE pelo DL 282/2007, de 7/8, introduzidas no CIRE pelo DL 282/2007, de 7/8,
verificou verificou- -se um alargamento do poder decis se um alargamento do poder decis rio do rio do
juiz em sede de nomea juiz em sede de nomea o do administrador judicial o do administrador judicial
provis provis rio e do administrador da insolvncia, pois rio e do administrador da insolvncia, pois
que, doravante e em ambas as situa que, doravante e em ambas as situa es, passou a es, passou a
dizer dizer- -se ( nos se ( nos art art s s 32 32 e 52 e 52 ) que o Juiz ) que o Juiz pode ter pode ter
em conta em conta a proposta eventualmente contida na a proposta eventualmente contida na
peti peti o. o.
d) Por d) Por m, tendo o devedor no mbito da sua m, tendo o devedor no mbito da sua
peti peti o inicial indicado desde logo a pessoa que, no o inicial indicado desde logo a pessoa que, no
seu entendimento, seu entendimento, deveria deveria merecer a nomea merecer a nomea o o
como Administrador Judicial , justificando como Administrador Judicial , justificando- -o e o e
solicitando solicitando- -o ao Juiz o ao Juiz, porque as decises proferidas , porque as decises proferidas
sobre sobre qualquer pedido qualquer pedido ( (cfr cfr. . art art 158 158 ,n ,n 1, do CPC) 1, do CPC)
so sempre fundamentadas, impe so sempre fundamentadas, impe- -se ento ao Juiz se ento ao Juiz
do processo, quando seja ela desatendida, que do processo, quando seja ela desatendida, que
justifique sumariamente as razes da sua deciso. justifique sumariamente as razes da sua deciso. . .
Requerimento do Requerimento do
complemento da senten complemento da senten a, a,
previsto no artigo 39. previsto no artigo 39. , n. , n. 2, 2,
al. a) e 3 do C.I.R.E.: al. a) e 3 do C.I.R.E.:
48
No ac No ac rdo do Tribunal Constitucional n. rdo do Tribunal Constitucional n.
83/2010, de 3 d e Mar 83/2010, de 3 d e Mar o de 2010, o de 2010, proc proc. n. . n.
821/09 (dispon 821/09 (dispon vel em vel em
www.tribunalconstitucional.pt www.tribunalconstitucional.pt) decidiu ) decidiu- -se: se:
Julgar inconstitucional, por viola Julgar inconstitucional, por viola o do n. o do n. 1 do 1 do
artigo 20. artigo 20. e da al e da al nea a) do n. nea a) do n. 1 do artigo 59. 1 do artigo 59. , ,
ambos da Constitui ambos da Constitui o, a norma do artigo 39. o, a norma do artigo 39.
n. n. 3 do C 3 do C digo de Insolvncia e da Recupera digo de Insolvncia e da Recupera o o
de Empresas, quando interpretada no sentido de de Empresas, quando interpretada no sentido de
que o requerente do complemento da senten que o requerente do complemento da senten a, a,
quando care quando care a de meios econ a de meios econ micos e, micos e,
designadamente, beneficiar do apoio judici designadamente, beneficiar do apoio judici rio na rio na
modalidade de isen modalidade de isen o da taxa de justi o da taxa de justi a e a e
demais encargos com o processo, se no demais encargos com o processo, se no
depositar a quantia que o juiz especificar nem depositar a quantia que o juiz especificar nem
prestar a garantia banc prestar a garantia banc ria alternativa no pode ria alternativa no pode
requerer aquele complemento de senten requerer aquele complemento de senten a a. .
Poder Poder ter aplica ter aplica o a o a
outras situa outras situa es e/ou es e/ou
requerentes? requerentes?
49
O n. O n. 2 do a rtigo 20. 2 do a rtigo 20. da Constitui da Constitui o da o da
Rep Rep blica Portuguesa estabelece que " blica Portuguesa estabelece que " a a
todos e assegurado o acesso aos tribunais todos e assegurado o acesso aos tribunais
para defesa dos seus direitos, no para defesa dos seus direitos, no
podendo a justi podendo a justi a ser denegada por a ser denegada por
insuficincia de meios econ insuficincia de meios econ micos micos". ".
O T ribunal Constitucional tem entendido O T ribunal Constitucional tem entendido
que, sempre que seja postergada a defesa que, sempre que seja postergada a defesa
dos direitos dos pa rticulares e, dos direitos dos pa rticulares e,
nomeadamente, o direito de ac nomeadamente, o direito de ac o, que se o, que se
materializa atrav materializa atrav s de um processo, s de um processo,
violado o direito f undamental de a cesso violado o direito f undamental de a cesso
aos tribunais (Ac aos tribunais (Ac rdo n rdo n 238/97, 238/97, Di Di rio rio
da Rep da Rep blica blica, II S , II S rie, de 14 de Maio de rie, de 14 de Maio de
1997 e ac 1997 e ac rdo n. rdo n. 83/2010 j 83/2010 j citado). citado).
Pode o pr Pode o pr prio insolvente requerer prio insolvente requerer
do complemento da senten do complemento da senten a? a?
E o Administrador da Insolvncia? E o Administrador da Insolvncia?
50
Quando na al. a) do n. Quando na al. a) do n. 2 do a rtigo 39. 2 do a rtigo 39.
do C do C digo da Insolvncia e da digo da Insolvncia e da
Recupera Recupera o de Empres as s e r efere a o de Empres as s e r efere a
Qualquer interessado Qualquer interessado est est a incluir o a incluir o
insolvente ou o Administrador da insolvente ou o Administrador da
Insolvncia? Insolvncia?
Afigura Afigura- -se que, considerando o teor do n. se que, considerando o teor do n.
3 do mesmo artigo, a norma no foi 3 do mesmo artigo, a norma no foi
pensada p ara inc luir na sua pr eviso o pensada p ara inc luir na sua pr eviso o
pr pr prio insolvente, j prio insolvente, j que, por defini que, por defini o, o o, o
devedor n o ter devedor n o ter meios para pagar tal meios para pagar tal
valor, por ser essa situa valor, por ser essa situa o que o que fonte do fonte do
pr pr prio processo de insolvncia. prio processo de insolvncia.
O legislador no ignoraria que o O legislador no ignoraria que o
insolvente no teria meios para insolvente no teria meios para
proceder ao dep proceder ao dep sito ou sito ou
caucionamento a que alude o n. caucionamento a que alude o n. 3 3
do artigo 39. do artigo 39. . .
Resulta do pr inc Resulta do pr inc pio pio nsito n nsito n 3 do 3 do
art. 9 art. 9 do C do C digo Civil, de que digo Civil, de que na na
fixa fixa o do sentido e alcance da lei, o o do sentido e alcance da lei, o
interprete presumir interprete presumir que o legislador que o legislador
consagrou as solu consagrou as solu es mais es mais
acertadas e soube exprimir o seu acertadas e soube exprimir o seu
pensamento em termos adequados pensamento em termos adequados . .
51
Por outro lado, poderemos afirmar Por outro lado, poderemos afirmar
que o insolvente tem naquele que o insolvente tem naquele
complemento um verdadeiro complemento um verdadeiro
interesse ou um interesse atend interesse ou um interesse atend vel? vel?
Mesmo quando nenhum dos Mesmo quando nenhum dos
credores veio requerer o credores veio requerer o
complemento da senten complemento da senten a? a?
Mesmo que no se conhe Mesmo que no se conhe am bens am bens
de valor superior a de valor superior a 5.000,00? 5.000,00?
E se o insolvente ou o E se o insolvente ou o
Administrador da Insolvncia vierem Administrador da Insolvncia vierem
requerer o complemento da senten requerer o complemento da senten a a
declarando existirem bens de valor declarando existirem bens de valor
superior a superior a 5.000,00? 5.000,00?
52
Na juri sprudncia f oi apreciada si tua Na juri sprudncia f oi apreciada si tua o o
semelhante no ac semelhante no ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o do o do
Porto de 12 Porto de 12 - -04 04- -2007, 2007, proc proc. n. . n. 523/07 523/07
(dispon (dispon vel em CJ n. vel em CJ n. 197, Tomo II/2007 e 197, Tomo II/2007 e
www.colectaneadejurisprudncia.com www.colectaneadejurisprudncia.com), em que a ), em que a
questo a decidir era a de saber se, questo a decidir era a de saber se, no tendo no tendo
nenhum interessado requerido o complemento da nenhum interessado requerido o complemento da
senten senten a, se deve ser declarado findo o processo, a, se deve ser declarado findo o processo,
apesar da informa apesar da informa o da existncia de bens o da existncia de bens
prestada no processo no decurso do prazo do prestada no processo no decurso do prazo do
trnsito em julgado que declarou a insolvncia trnsito em julgado que declarou a insolvncia. .
Neste caso, o requ erente da insolvncia veio, no Neste caso, o requ erente da insolvncia veio, no
prazo d o trnsit o da sent en prazo d o trnsit o da sent en a, informar qu e, a, informar qu e,
entretanto tinha apurado que a in solvente tinha entretanto tinha apurado que a in solvente tinha
um bem im um bem im vel e requerer o pr osseguimento da vel e requerer o pr osseguimento da
insolvncia com car insolvncia com car cter pleno. cter pleno.
Neste ac Neste ac rdo decidiu rdo decidiu - -se que se que o juiz pode o juiz pode
oficiosamente ordenar o prosseguimento dos oficiosamente ordenar o prosseguimento dos
autos se tal se justificar autos se tal se justificar
e que e que a finalidade do processo de insolvncia a finalidade do processo de insolvncia
(processo que tem como finalidade a liquida (processo que tem como finalidade a liquida o o
do patrim do patrim nio do devedor insolvente e a nio do devedor insolvente e a
reparti reparti o do produto obtido pelos credores, ou a o do produto obtido pelos credores, ou a
satisfa satisfa o destes pela forma prevista num plano o destes pela forma prevista num plano
de insolvncia de insolvncia art. 1. art. 1. do CIRE) e os princ do CIRE) e os princ pio pio
do da economia processual e do inquisit do da economia processual e do inquisit rio, que, rio, que,
no obstante a no obstante a desjudicializa desjudicializa o o parcial do parcial do
processo de insolvncia, continua presente, (...) processo de insolvncia, continua presente, (...)
e se encontra consagrado no artigo 11. e se encontra consagrado no artigo 11. do CIRE, do CIRE,
impunham que o impunham que o M.mo M.mo. Juiz recorrido, . Juiz recorrido,
previamente a ter declarado findo o processo de previamente a ter declarado findo o processo de
insolvncia e perante a informa insolvncia e perante a informa o chegada aos o chegada aos
autos, oficiosamente, (...) indagasse tudo (...) autos, oficiosamente, (...) indagasse tudo (...)
antes de ter declarado findo o processo de antes de ter declarado findo o processo de
insolvncia insolvncia. .
53
Efeito devolutivo dos
Efeito devolutivo dos
recursos no processo
recursos no processo
de insolvncia:
de insolvncia:
A este prop A este prop sito, no sito, no Ac Ac rdo do rdo do
Tribunal Constitucional n. Tribunal Constitucional n. 339/2011, 339/2011,
de 7 de Julho de 7 de Julho (dispon (dispon vel em vel em
www.tribunalconstitucional.pt www.tribunalconstitucional.pt), conclui ), conclui - -se se
que: que: a interpreta a interpreta o do n. o do n. 5 do artigo 5 do artigo
14. 14. do CIRE no sentido de o recurso das do CIRE no sentido de o recurso das
decises jurisdicionais em processo de decises jurisdicionais em processo de
insolvncia ter efeito meramente insolvncia ter efeito meramente
devolutivo, no sendo aplic devolutivo, no sendo aplic vel a esses vel a esses
recursos o disposto no n. recursos o disposto no n. 4 do artigo 4 do artigo
692. 692. do CPC, no viola o direito do CPC, no viola o direito tutela tutela
jurisdicional efectiva, previsto no artigo jurisdicional efectiva, previsto no artigo
20. 20. , da CRP , da CRP. . . .
54
O Tribunal Constitucional entendeu que O Tribunal Constitucional entendeu que
no decorre do artigo 20. no decorre do artigo 20. da Constitui da Constitui o o
da Rep da Rep blica P ortuguesa o di reito a um blica P ortuguesa o di reito a um
duplo grau de jurisdi duplo grau de jurisdi o em termos gerais o em termos gerais
cujo mbito essencial de protec cujo mbito essencial de protec o s eria o s eria
lesado pela no atribui lesado pela no atribui o de efeito o de efeito
suspensivo suspensivo impugna impugna o de deci ses o de deci ses
judiciais cuja execu judiciais cuja execu o na pendncia do o na pendncia do
recurso possa ter consequncias recurso possa ter consequncias
processualmente irrevers processualmente irrevers veis ou gerar veis ou gerar
preju preju zos consider zos consider veis. veis.
O Tribunal Constitucional fundamentou o O Tribunal Constitucional fundamentou o
entendimento referido no facto de o processo de entendimento referido no facto de o processo de
insolvncia, incluindo todos os seus incidentes, insolvncia, incluindo todos os seus incidentes,
apensos e recursos, ter car apensos e recursos, ter car cter urgente, cter urgente,
gozando de precedncia sobre todo o servi gozando de precedncia sobre todo o servi o o
ordin ordin rio do tribunal (n. rio do tribunal (n. 1 do artigo 9. 1 do artigo 9. do do
C C digo da Insolvncia e da Recupera digo da Insolvncia e da Recupera o de o de
Empresas). Empresas).
Acresce, que Acresce, que o CIRE prev mecanismos o CIRE prev mecanismos
processuais para dar consistncia efectiva ao processuais para dar consistncia efectiva ao
direito de acesso aos tribunais (veja direito de acesso aos tribunais (veja- -se por se por
exemplo o artigo 180 exemplo o artigo 180 do CIRE), obstando do CIRE), obstando
consolida consolida o de situa o de situa es irrevers es irrevers veis de veis de
conte conte do incompat do incompat vel com as sancionadas pelo vel com as sancionadas pelo
eventual provimento de recursos (...) eventual provimento de recursos (...) . .
55
Exonera
Exonera
o do
o do
passivo restante
passivo restante
O artigo 238 O artigo 238 do C do C digo da Insolvncia e digo da Insolvncia e
da Recupera da Recupera o de Empresas enumera o de Empresas enumera
nas suas diversas al nas suas diversas al neas, que no neas, que no
pressupem, entre si, qualquer pressupem, entre si, qualquer
preenchimento cumulativo, os diversos preenchimento cumulativo, os diversos
casos que havero de conduzir ao casos que havero de conduzir ao
indeferimento liminar do pedido de indeferimento liminar do pedido de
exonera exonera o do passivo restante o do passivo restante. . v. v.
ac ac rdo do rdo do Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de o de
2786/10.5TBVIS 2786/10.5TBVIS- -B.C1 B.C1, dispon , dispon vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt. .
56
nus de alega nus de alega o e da prova dos o e da prova dos
requisitos do n. requisitos do n. 1 do artigo 238. 1 do artigo 238.
do C do C digo da Insolvncia e da digo da Insolvncia e da
Recupera Recupera o de Empresas: o de Empresas:
O O Supremo Tribunal de Justi Supremo Tribunal de Justi a no a no
ac ac rdo de 06 rdo de 06- -07 07- -2011, 2011, proc proc. n. . n.
7295/08.0TBBRG.G1.S1 7295/08.0TBBRG.G1.S1, dispon , dispon vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt, deci diu que , deci diu que os factos os factos
integrantes dos fundamentos do integrantes dos fundamentos do
indeferimento liminar indeferimento liminar previstos no art. previstos no art.
238 238 , n , n 1, do CIRE tm natureza 1, do CIRE tm natureza
impeditiva da pretenso de exonera impeditiva da pretenso de exonera o do o do
passivo restante formulada pelo passivo restante formulada pelo
insolvente. Por isso, e considerando o insolvente. Por isso, e considerando o
preceituado no art. 342 preceituado no art. 342 , n , n /s 1 e 2 do /s 1 e 2 do
CC, o respectivo CC, o respectivo nus de prova impende nus de prova impende
sobre o administrador e credores da sobre o administrador e credores da
insolvncia. insolvncia.
57
No No ac ac rdo Supremo Tribunal de rdo Supremo Tribunal de
Justi Justi a de 06 a de 06- -07 07- -2011, 2011, proc proc. n. . n.
7295/08.0TBBRG.G1.S1 7295/08.0TBBRG.G1.S1, ,
dispon dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt, decidiu , decidiu - -
se que: se que: O devedor no tem que O devedor no tem que
fazer prova dos requisitos previstos fazer prova dos requisitos previstos
no n no n 1 do artigo 238 1 do artigo 238 do C do C digo da digo da
Insolvncia e da Recupera Insolvncia e da Recupera o de o de
Empresas Empresas . .
No No ac ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o de o de vora de vora de
07 07- -04 04- -2011, 2011, proc proc. n. . n. 2025/09.1TBCTX 2025/09.1TBCTX- -D.E1 D.E1
( (www.dgsi.pt www.dgsi.pt) decidi u ) decidi u- -se que os motivos de se que os motivos de
indeferimento liminar contidos nas diversas al indeferimento liminar contidos nas diversas al neas neas
do n do n mero 1 do artigo 238. mero 1 do artigo 238. consubstanciam consubstanciam
factos impeditivos do direito factos impeditivos do direito exonera exonera o, o,
contexto em que a sua alega contexto em que a sua alega o e prova competiria o e prova competiria
aos credores ou ao Administrador da Insolvncia, aos credores ou ao Administrador da Insolvncia,
(...) (...) e e que o insolvente tem o direito potestativo a que o insolvente tem o direito potestativo a
que o seu requerimento seja admitido e submetido que o seu requerimento seja admitido e submetido
assembleia de credores, sem que tenha de assembleia de credores, sem que tenha de
apresentar prova daqueles requisitos, bastando apresentar prova daqueles requisitos, bastando- -lhe lhe
declarar expressamente que os preenche, o que, declarar expressamente que os preenche, o que,
ali ali s, parece resultar com clareza do disposto no n s, parece resultar com clareza do disposto no n
3 do 3 do art art 236 236 , ao impor que do requerimento , ao impor que do requerimento
conste expressamente tal declara conste expressamente tal declara o e a disposi o e a disposi o o
de observar todas as condi de observar todas as condi es exigidas no artigo es exigidas no artigo
seguinte. seguinte.
58
Ac Ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o do Porto de o do Porto de
27 27- -09 09- -2011, 2011, proc proc. n. . n. 3713/10.5TBVLG 3713/10.5TBVLG- -
E.P1 E.P1, acess , acess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt: : I I - - As diversas As diversas
al al neas do n neas do n 1 do artigo 238 1 do artigo 238 , do C , do C digo da digo da
Insolvncia e da Recupera Insolvncia e da Recupera o de Empresas o de Empresas
estabelecem os fundamentos que determinam o estabelecem os fundamentos que determinam o
indeferimento liminar do pedido de exonera indeferimento liminar do pedido de exonera o o
do passivo restante. II do passivo restante. II - - No constituem factos No constituem factos
constitutivos do direito do devedor de pedir esta constitutivos do direito do devedor de pedir esta
exonera exonera o. III o. III - - E pelo contr E pelo contr rio constituem rio constituem
factos impeditivos desse direito, e nessa medida factos impeditivos desse direito, e nessa medida
cabe aos credores e ao administrador da cabe aos credores e ao administrador da
insolvncia a sua prova insolvncia a sua prova cf. cf. n n 2, do art. 342 2, do art. 342 , ,
do do C.P.Civil C.P.Civil. .
Por sua vez, no Por sua vez, no ac ac rdo do Tribunal da rdo do Tribunal da
Rela Rela o de Lisboa de 25 o de Lisboa de 25- -11 11- -2011, 2011,
proc proc. n. . n. 1512/10.3TJLSB.L1 1512/10.3TJLSB.L1- -A A- -6 6, ,
acess acess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt, decidiu , decidiu- -se que: se que:
No compete No compete requerente alegar e requerente alegar e
demonstrar esses requisitos, que demonstrar esses requisitos, que
delimitam negativamente o direito delimitam negativamente o direito
exonera exonera o do passivo restante, por o do passivo restante, por
terem natureza impeditiva, cabendo esse terem natureza impeditiva, cabendo esse
nus ao administrador da insolvncia ou nus ao administrador da insolvncia ou
aos credores, nos termos do art. aos credores, nos termos do art. 342. 342. /2 /2
do C. Civil. do C. Civil. requerente basta requerente basta- -lhe fazer a lhe fazer a
declara declara o expressa referida no art. o expressa referida no art.
236. 236. /3 do C. I. R. E. /3 do C. I. R. E. (...) (...) tais factos, tais factos,
por se rem ne gativos, seri am de dif por se rem ne gativos, seri am de dif cil, cil,
seno imposs seno imposs vel, comprova vel, comprova o o . .
59
J J o o ac ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o o
de Guimares de 12 de Guimares de 12- -05 05- -2011, 2011, proc proc. .
n. n. 1870/10.0TBBRG 1870/10.0TBBRG- -D.G1 D.G1, acess , acess vel vel
em em www.dgsi.pt www.dgsi.pt
, trouxe mais um , trouxe mais um
elemento, decidindo que: elemento, decidindo que: Sem preju Sem preju zo zo
da actua da actua o oficiosa do tribunal se acaso o o oficiosa do tribunal se acaso o
processo revelar elementos que permitam processo revelar elementos que permitam
concluir pela verifica concluir pela verifica o de algum dos o de algum dos
factos ou circunstncias que podem factos ou circunstncias que podem
conduzir ao indeferimento liminar do conduzir ao indeferimento liminar do
pedido de exonera pedido de exonera o do passivo, o do passivo, aos aos
credores e ao administrador que compete credores e ao administrador que compete
alegar e provar a verifica alegar e provar a verifica o dos factos e o dos factos e
circunstncias aludidos no n circunstncias aludidos no n 1 do art. 1 do art.
238 238 do CIRE do CIRE. .
Naquele Naquele ac ac rdo rdo do Tribunal da do Tribunal da
Rela Rela o de Guimares de 12 o de Guimares de 12- -05 05- -2011, 2011,
acrescenta acrescenta- -se q ue: se q ue: Para o efeito da Para o efeito da
actua actua o da exonera o da exonera o do passivo o do passivo
restante, o CIRE come restante, o CIRE come a em sede da fase a em sede da fase
liminar, por exigir a verifica liminar, por exigir a verifica o de um o de um
facto positivo facto positivo a declara a declara o a que alude o o a que alude o
n n 3 do respectivo art. 237 3 do respectivo art. 237 - - e a no e a no
ocorrncia de uma s ocorrncia de uma s rie de factos ou rie de factos ou
circunstncias de conte circunstncias de conte do negativo, os do negativo, os
indicados no n indicados no n 1 do art. 238 1 do art. 238 . Ao . Ao
requerente da exonera requerente da exonera o compete o compete
apresentar a declara apresentar a declara o de que preenche o de que preenche
os requisitos pressupostos para a os requisitos pressupostos para a
exonera exonera o do passivo restante. o do passivo restante.
60
De resto, nem custa muito ver que De resto, nem custa muito ver que
se trata de factos e circunstncias de se trata de factos e circunstncias de
alega alega o e prova praticamente o e prova praticamente
imposs imposs vel por parte do devedor. vel por parte do devedor.
Mais: se o requerente tivesse que Mais: se o requerente tivesse que
alegar e provar quaisquer requisitos, alegar e provar quaisquer requisitos,
no se compreenderia a razo de ser no se compreenderia a razo de ser
da declara da declara o a que se alude no n o a que se alude no n 3 3
do art. 236 do art. 236 . .
Al
Al
nea d) do artigo
nea d) do artigo
238.
238.
do C.I.R.E.
do C.I.R.E.
61
No ac No ac rdo do Tribunal Constitucional n. rdo do Tribunal Constitucional n.
487/2008 (dispon 487/2008 (dispon vel em vel em
www.tribunalconstitucional.pt www.tribunalconstitucional.pt) foi j ) foi j
apreciada a inconstitu cionalidade orgnica apreciada a inconstitu cionalidade orgnica
da al. d) do n. da al. d) do n. 1 do ar tigo 238. 1 do a rtigo 238. do do
C C digo da Insolvncia e da Recupera digo da Insolvncia e da Recupera o o
de Em presas, tendo sido de cidido n o de Em presas, tendo sido de cidido n o
julgar organicamente inconstitucional a julgar organicamente inconstitucional a
al al nea d), do n . nea d), do n . 1, do a rtigo 238. 1, do a rtigo 238. , do , do
C C digo da Insolvncia e Recupera digo da Insolvncia e Recupera o de o de
Empresas, por desres Empresas, por desres- -peito da autoriza peito da autoriza o o
concedida pela Lei n. concedida pela Lei n. 39/2003, de 22 de 39/2003, de 22 de
Agosto, de sde logo por a m at Agosto, de sde logo por a m at ria no ria no
estar no mbito da competncia exclusiva estar no mbito da competncia exclusiva
da Assembleia da Republica. da Assembleia da Republica.
Requisitos de preenchimento da Requisitos de preenchimento da
al al nea d) do artigo 238. nea d) do artigo 238. do C.I.R.E.: do C.I.R.E.:
Para fundamentar o indeferimento liminar com base Para fundamentar o indeferimento liminar com base
no circunstancialismo descrito na aludida al no circunstancialismo descrito na aludida al nea exige nea exige- -
se o preenchimento se o preenchimento cumulativo cumulativo das condi das condi es nela es nela
consignadas: consignadas:
a) Que o devedor no se tenha apresentado a) Que o devedor no se tenha apresentado
insolvncia nos seis meses seguintes insolvncia nos seis meses seguintes verifica verifica o da o da
situa situa o de insolvncia; o de insolvncia;
b) Saber o mesmo, ou no podendo ignorar sem culpa b) Saber o mesmo, ou no podendo ignorar sem culpa
grave, inexistir qualquer perspectiva s grave, inexistir qualquer perspectiva s ria de melhoria ria de melhoria
da sua situa da sua situa o econ o econ mica; mica;
c) Que dessa situa c) Que dessa situa o resulte ou advenha preju o resulte ou advenha preju zo zo
para os credores. para os credores. Neste sentido, v. Ac Neste sentido, v. Ac rdo do rdo do
Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de Coimbra de 06 o de Coimbra de 06- -09 09- -2011, 2011, proc proc. .
n. n. 2786/10.5TBVIS 2786/10.5TBVIS- -B.C1, acess B.C1, acess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt. .
62
a) Que o devedor no se tenha apresentado a) Que o devedor no se tenha apresentado
insolvncia nos seis meses seguintes insolvncia nos seis meses seguintes
verifica verifica o da situa o da situa o de insolvncia; o de insolvncia;
O dever de apresenta O dever de apresenta o o
insolvncia encontra insolvncia encontra- -se previsto no se previsto no
artigo 18. artigo 18. do C do C digo da Insolvncia digo da Insolvncia
e da Recupera e da Recupera o de Empresas. o de Empresas.
Defini Defini o de titular de empresa, para efeitos o de titular de empresa, para efeitos
do artigo 18. do artigo 18. do C.I.R.E.: do C.I.R.E.:
E no E no ac ac rdo do rdo do Tribunal da Rela Tribunal da Rela o do Porto o do Porto
de 20 de 20- -04 04- -2010 ( 2010 (proc proc. n. . n. 1617/09.3TBPVZ 1617/09.3TBPVZ- -
C.P1 C.P1, dis pon , dis pon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt), decidiu ), decidiu - -se que se que
o que a lei exige para o funcionamento dos n o que a lei exige para o funcionamento dos n s 2 e s 2 e
3 do art. 18 3 do art. 18 do CIRE do CIRE que o devedor ( que o devedor ( ) seja ) seja
titular de uma empresa, o que no acontece titular de uma empresa, o que no acontece
quando o mesmo quando o mesmo s s cio de uma determinada cio de uma determinada
sociedade pois sociedade pois a qualidade de s a qualidade de s cio de uma cio de uma
sociedade sociedade uma realidade distinta da de pessoa uma realidade distinta da de pessoa
singular titular de uma empresa singular titular de uma empresa. .
No mesmo se ntido, v. ac No mesmo se ntido, v. ac rdo do Tribuna l da rdo do Tribuna l da
Rela Rela o de Lisb oa de 06 o de Lisb oa de 06 - -10 10- -2011 ( 2011 ( proc proc. n. . n.
275/10.7TBBBR 275/10.7TBBBR- -C.L1 C.L1- -8, dis pon 8, dis pon vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt). ).
63
Como pode ler Como pode ler - -se na a nota se na a nota o [7] do o [7] do
ac ac rdo do Tribunal da Rela rdo do Tribunal da Rela o de o de
579/11.1TBVIS 579/11.1TBVIS- -D.C1 D.C1, acess , acess vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt: : Na nossa perspectiva, a Na nossa perspectiva, a
qualidade de s qualidade de s cio ou gerente de uma cio ou gerente de uma
sociedade comercial no confere sociedade comercial no confere pessoa pessoa
singular em causa a qualidade de titular singular em causa a qualidade de titular
de empresa que se integre na esfera de empresa que se integre na esfera
jur jur dica dessa sociedade. Em nosso dica dessa sociedade. Em nosso
entender, para a determina entender, para a determina o de tal o de tal
titularidade, o que releva titularidade, o que releva que a pr que a pr pria pria
pessoa singular seja titular de uma pessoa singular seja titular de uma
empresa empresa . .
Em sentido contr Em sentido contr rio, no ac rio, no ac rdo do Tribunal da rdo do Tribunal da
Rela Rela o de Guim ares de 30 o de Guim ares de 30 - -04 04- -2009, p. n. 2009, p. n.
2598/08.6TBGMR 2598/08.6TBGMR- -G.G1, acess G.G1, acess vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt, decidiu , decidiu- -se que: se que:
I I - - Para o CIRE, Para o CIRE, empresa empresa e e pessoa colectiva pessoa colectiva
so totalmente equipar so totalmente equipar veis, pelo que por titular veis, pelo que por titular
de empresa deve ser considerado o s de empresa deve ser considerado o s cio da cio da
respectiva sociedade. respectiva sociedade.
II II - - Est Est ele, assim, obrigado a apresentar ele, assim, obrigado a apresentar- -se se
insolvncia dentro dos 60 dias insolvncia dentro dos 60 dias data do data do
conhecimento da respectiva situa conhecimento da respectiva situa o. o.
III III - - este o sentido atribu este o sentido atribu do tamb do tamb m ao m ao
art art 18 18 , estabelecendo , estabelecendo- -se mesmo uma se mesmo uma
presun presun o de culpa grave dos administradores, o de culpa grave dos administradores,
de direito ou de facto, respons de direito ou de facto, respons veis pelo veis pelo
incumprimento daquele dever, para efeitos de incumprimento daquele dever, para efeitos de
qualifica qualifica o desta como culposa o desta como culposa. .
64
c) Que dessa situa c) Que dessa situa o resulte ou o resulte ou
advenha preju advenha preju zo para os credores zo para os credores: :
A jurisprudncia encontra A jurisprudncia encontra- -se dividida se dividida
na concretiza na concretiza o do conceito de o do conceito de
preju preju zo previsto na al zo previsto na al nea d), do n nea d), do n
1, do artigo 238 1, do artigo 238 do CIRE. do CIRE.
Trs posi Trs posi es se desenham: es se desenham:
1. 1. - - Entendem alguns que constituem preju Entendem alguns que constituem preju zo zo
para os efeitos deste normativo, os juros devidos para os efeitos deste normativo, os juros devidos
pelo atraso n o cumpri mento d e ob riga pelo atraso n o cumpri mento d e ob riga es es
pecuni pecuni rias. rias.
2. 2. - - Numa posi Numa posi o i nterm o i nterm dia, sustenta dia, sustenta- -se que, se que,
uma vez demonstrado o atraso na apresenta uma vez demonstrado o atraso na apresenta o o
insolvncia, insolvncia, l l cito presumir, com base em cito presumir, com base em
presun presun o natural, a existncia de p reju o natural, a existncia de p reju zo para zo para
os credores. os credores.
3. 3. Numa terceira posi Numa terceira posi o, e m n o, e m n tida tida
contraposi contraposi o, sustenta o, sustenta - -se que o m ero se que o m ero
vencimento de juros de mora, de vidos pel o vencimento de juros de mora, de vidos pel o
atraso no cu mprimento de obriga atraso no cu mprimento de obriga es es
pecuni pecuni rias, no i ntegra o conceito de preju rias, no i ntegra o conceito de preju zo zo
para efeitos da referida norma. para efeitos da referida norma.
65
A A 1. 1. posi posi o o, claramente minorit , claramente minorit ria, mostra ria, mostra - -se se
espelhada no ac espelhada no ac rdo do Tribuna l da Rela rdo do Tribuna l da Rela o de o de
Lisboa d e 28 Lisboa d e 28- -01 01- -2010, 2010, proc proc. n. . n. 1013/08.0TJLSB 1013/08.0TJLSB- -
D.L1 D.L1- -8 (dispon 8 (dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt): ):
Uma vez que os cr Uma vez que os cr ditos vencem juros, o mero ditos vencem juros, o mero
decurso do tempo leva ao aumento da quantia em decurso do tempo leva ao aumento da quantia em
d d vida, o que se traduz igualmente numa maior vida, o que se traduz igualmente numa maior
dificuldade de o devedor solver a mesma, tanto dificuldade de o devedor solver a mesma, tanto
mais que a sua situa mais que a sua situa o econ o econ mica desde o in mica desde o in cio cio
que se mostrou prec que se mostrou prec ria e assim continuou ao ria e assim continuou ao
longo dos anos, sem qualquer possibilidade realista longo dos anos, sem qualquer possibilidade realista
de significativa melhoria. de significativa melhoria.
No se tendo apresentado No se tendo apresentado insolvncia, deixando insolvncia, deixando
os anos sucederem os anos sucederem- -se em execu se em execu es naturalmente es naturalmente
infrut infrut feras, o requerido agravou significativamente feras, o requerido agravou significativamente
a situa a situa o do credor, sabendo perfeitamente que o do credor, sabendo perfeitamente que
no tinha meios de cumprir com as obriga no tinha meios de cumprir com as obriga es es
assumidas e j assumidas e j vencidas vencidas . .
Como exemplo da Como exemplo da posi posi o inte rm o inte rm dia dia veja veja- -se o se o
ac ac rdo do Tribun al da Rela rdo do Tribun al da Rela o de Coimbra de o de Coimbra de
14 14- -12 12- -2010, 2010, proc proc. n. . n. 326/10.5T2AVR 326/10.5T2AVR- -B.C1 B.C1
(dispon (dispon vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt), que decidiu que: ), que decidiu que:
A partir do momento em que, estando em A partir do momento em que, estando em
situa situa o de insolvncia, no existe qualquer o de insolvncia, no existe qualquer
perspectiva s perspectiva s ria de melhoria da situa ria de melhoria da situa o o
econ econ mica em que se encontram, a inac mica em que se encontram, a inac o dos o dos
devedores, ao no requererem tempestivamente devedores, ao no requererem tempestivamente
a respectiva insolvncia, redunda, em princ a respectiva insolvncia, redunda, em princ pio, pio,
em preju em preju zo dos credores, pois que, para al zo dos credores, pois que, para al m de m de
provocar o avolumar dos montantes em d provocar o avolumar dos montantes em d vida a vida a
estes, por via do acumular dos juros estes, por via do acumular dos juros
remunerat remunerat rios e/ou morat rios e/ou morat rios, possibilita que o rios, possibilita que o
patrim patrim nio se v nio se v dissipando, diminu dissipando, diminu do, assim, a do, assim, a
garantia que este representa para tais credores. garantia que este representa para tais credores.
66
Assim, sendo o preju Assim, sendo o preju zo dos credores, em zo dos credores, em
princ princ pio, decorrncia normal da pio, decorrncia normal da
circunstncia de no se requerer a circunstncia de no se requerer a
insolvncia tempestivamente, nas insolvncia tempestivamente, nas
ocasies previstas na al ocasies previstas na al nea d) do n nea d) do n 1 do 1 do
referido art. referido art. 238 238 , do CIRE, a existncia , do CIRE, a existncia
desse preju desse preju zo zo concluso permitida por concluso permitida por
inferncia fundada no princ inferncia fundada no princ pio pio id id quod quod
plerumque plerumque accidit accidit , que cumpre ser , que cumpre ser
contrariada por factualidade que o contrariada por factualidade que o
requerente da exonera requerente da exonera o do passivo o do passivo
restante dever restante dever fornecer. fornecer.
E n o a c E n o a c rdo d o rdo d o Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de o de
Coimbra 09 Coimbra 09- -07 07- -2010, 2010, proc proc. n . n
72/10.0TBSEI 72/10.0TBSEI- -D.C1 D.C1(acess (acess vel em vel em ww.dgsi.pt ww.dgsi.pt) )
decidiu decidiu- -se que: se que: No incidente de exonera No incidente de exonera o do o do
passivo restante, apurado que o requerente passivo restante, apurado que o requerente
incumpriu o dever de apresenta incumpriu o dever de apresenta o o insolvncia insolvncia
ou, no tendo tal dever, no se apresentou no ou, no tendo tal dever, no se apresentou no
prazo de seis meses previsto na al. d) do n prazo de seis meses previsto na al. d) do n 1 do 1 do
art art 238 238 do CIRE, do CIRE, l l cito presumir judicialmente cito presumir judicialmente
o preju o preju zo para os credores zo para os credores o que o que no no
acarreta a inutilidade da incluso na al. d) do n acarreta a inutilidade da incluso na al. d) do n
1 do 1 do art art 238 238 do CIRE do requisito do preju do CIRE do requisito do preju zo zo
para os credores, j para os credores, j que tal incluso permite ao que tal incluso permite ao
devedor, ciente da apresenta devedor, ciente da apresenta o tardia, alegar e o tardia, alegar e
provar factos que impe provar factos que impe am a utiliza am a utiliza o da o da
aludida presun aludida presun o judicial o judicial. . . .
67
Da Da terceira p osi terceira p osi o o, que abar ca a maio ria de , que abar ca a maio ria de
posi posi es, embora nem sempre com fundamentos es, embora nem sempre com fundamentos
idnticos, idnticos, exemplo o a exemplo o a c c rdo do Supremo rdo do Supremo
Tribunal de Justi Tribunal de Justi a de 21 a de 21- -10 10- -2010, 2010, proc proc. n. . n.
3850/09.9TBVLG 3850/09.9TBVLG- -D.P1.S1 D.P1.S1 (acess (acess vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt), que decidiu: ), que decidiu:
Ora, se se entende que pelo facto de o devedor Ora, se se entende que pelo facto de o devedor
se atrasar a apresentar se atrasar a apresentar- -se se insolvncia insolvncia
resultavam automaticamente preju resultavam automaticamente preju zos para os zos para os
credores, ento no credores, ento no se compreendia por que se compreendia por que
razo o legislador autonomizou o requisito de razo o legislador autonomizou o requisito de
preju preju zo. S zo. S se compreende esta autonomiza se compreende esta autonomiza o o
se este preju se este preju zo no resultar automaticamente do zo no resultar automaticamente do
atraso, mas sim de factos de onde se possa atraso, mas sim de factos de onde se possa
concluir que o devedor teve uma conduta il concluir que o devedor teve uma conduta il cita, cita,
desonesta, pouco transparente e de m desonesta, pouco transparente e de m f f e que e que
dessa conduta resultaram preju dessa conduta resultaram preju zos para os zos para os
credores. Assim o exige o pressuposto credores. Assim o exige o pressuposto tico que tico que
est est imanente na medida em causa. imanente na medida em causa.
Mas Mas - - e esta e esta a segunda razo a segunda razo de de
qualquer forma, o atraso na apresenta qualquer forma, o atraso na apresenta o o
insolvncia no pode causar preju insolvncia no pode causar preju zo aos zo aos
credores com a invoca credores com a invoca o de que os juros o de que os juros
se avolumam na medida em que se avolumam na medida em que
continuam a ser contados at continuam a ser contados at quela quela
apresenta apresenta o. o.
Quer dizer, actualmente e em face do Quer dizer, actualmente e em face do
regime estabelecido no C regime estabelecido no C digo da digo da
Insolvncia e da Recupera Insolvncia e da Recupera o de o de
Empresas, os cr Empresas, os cr ditos continuam a vencer ditos continuam a vencer
juros ap juros ap s a apresenta s a apresenta o o insolvncia, insolvncia,
pelo que o atraso desta apresenta pelo que o atraso desta apresenta o o
nunca ocasionaria qualquer preju nunca ocasionaria qualquer preju zo aos zo aos
credores. credores.
68
No ac No ac rdo do rdo do Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de o de
579/11.1TBVIS 579/11.1TBVIS- -D.C1 D.C1 (dispon (dispon vel em vel em
www.dgsi.pt www.dgsi.pt) refere ) refere- -se, ainda, que: se, ainda, que:
Se acaso o legislador pretendesse Se acaso o legislador pretendesse
abarcar com tal previso os preju abarcar com tal previso os preju zos zos
decorrentes da simples mora no decorrentes da simples mora no
cumprimento de obriga cumprimento de obriga es pecuni es pecuni rias, rias,
seria desnecess seria desnecess ria a expressa aluso ria a expressa aluso
causa causa o de danos por for o de danos por for a do atraso na a do atraso na
apresenta apresenta o o insolvncia, bastando insolvncia, bastando
apenas que previsse o atraso na apenas que previsse o atraso na
apresenta apresenta o o insolvncia para que tais insolvncia para que tais
danos fossem contemplados danos fossem contemplados. .
No a c No a c rdo do rdo do Tribunal da Rela Tribunal da Rela o do Porto de o do Porto de
19 19- -05 05- -2010, 2010, proc proc. n. . n. 1634/09.3TBGDM 1634/09.3TBGDM- -B.P1 B.P1
(em (em www.dgsi.pt www.dgsi.pt) decidiu ) decidiu- -se que: se que:
Enquanto requisito aut Enquanto requisito aut nomo do indeferimento nomo do indeferimento
liminar do incidente, o preju liminar do incidente, o preju zo dos credores acresce zo dos credores acresce
aos demais requisitos aos demais requisitos um pressuposto adicional, um pressuposto adicional,
que aporta exigncias distintas das pressupostas que aporta exigncias distintas das pressupostas
pelos demais requisitos, no podendo por isso pelos demais requisitos, no podendo por isso
considerar considerar- -se preenchido com circunstncias que j se preenchido com circunstncias que j
esto for esto for osamente contidas num dos outros osamente contidas num dos outros
requisitos. Valoriza requisitos. Valoriza- -se aqui ( se aqui ( ) a conduta do devedor ) a conduta do devedor
apurar se o seu comportamento foi pautado pela apurar se o seu comportamento foi pautado pela
licitude, honestidade, transparncia e boa f licitude, honestidade, transparncia e boa f , no que , no que
respeita respeita sua situa sua situa o econ o econ mica. mica.
a lei no visa mais do que os comportamentos que a lei no visa mais do que os comportamentos que
fa fa am diminuir o acervo patrimonial do devedor, que am diminuir o acervo patrimonial do devedor, que
onerem o seu patrim onerem o seu patrim nio ou mesmo aqueles nio ou mesmo aqueles
comportamentos geradores de novos d comportamentos geradores de novos d bitos (a bitos (a
acrescer acrescer queles que integravam o passivo que queles que integravam o passivo que
estava j estava j impossibilitado de satisfazer). impossibilitado de satisfazer).
69
O que se sanciona so os O que se sanciona so os
comportamentos que impossibilitem comportamentos que impossibilitem
(ou diminuam a possibilidade de) os (ou diminuam a possibilidade de) os
credores obterem a satisfa credores obterem a satisfa o dos o dos
seus cr seus cr ditos, nos termos em que ditos, nos termos em que
essa satisfa essa satisfa o seria conseguida caso o seria conseguida caso
tais comportamentos no tais comportamentos no
ocorressem ocorressem . .
Em face da ausncia de Em face da ausncia de
rendimentos pode ser proferido rendimentos pode ser proferido
despacho inicial da exonera despacho inicial da exonera o do o do
passivo restante? passivo restante?
70
Sobre a qu esto tm Sobre a qu esto tm - -se perfilado duas se perfilado duas
posi posi es jurisprudenciais opostas: es jurisprudenciais opostas:
1. 1. A primeira defende que a existncia A primeira defende que a existncia
de rendimentos no de rendimentos no requisito para requisito para
proferir despacho inicial da exonera proferir despacho inicial da exonera o do o do
passivo restante; passivo restante;
2. 2. - - Uma segunda posi Uma segunda posi o entende que o o entende que o
deferimento inicial da exonera deferimento inicial da exonera o d o o d o
passivo resta nte depe nde de verifica passivo resta nte depe nde de verifica o o
da satisfa da satisfa o de u m m o de u m m nimo do passivo nimo do passivo
existente, mediante a liquida existente, mediante a liquida o do activo o do activo
existente e pela cesso do rendimento existente e pela cesso do rendimento
dispon dispon vel durante cinco anos. vel durante cinco anos.
Ac Ac rdo. Do Tribu nal da Rela rdo. Do Tribu nal da Rela o de Guimares o de Guimares
de 22 de 22 - -09 09- -2011, 2011, proc proc. n. . n. 802/11.2TBVCT 802/11.2TBVCT- -E.G1, E.G1,
acess acess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt: :
O artigo 235 O artigo 235 do CIRE introduziu uma medida de do CIRE introduziu uma medida de
protec protec o do devedor, permitindo que este, ca so o do devedor, permitindo que este, ca so
no sati sfa no sati sfa a inte gralmente o s cr a inte gralmente o s cr ditos no ditos no
processo de inso lvncia o u no s cinco ano s processo de inso lvncia o u no s cinco ano s
posteriores ao seu ence rramento, venha a ser posteriores ao seu ence rramento, venha a ser
exonerado desses mesmos cr exonerado desses mesmos cr ditos. ditos.
A exiguidade ou mesmo inexist ncia de A exiguidade ou mesmo inexist ncia de
rendimento disp on rendimento disp on vel no momento em que vel no momento em que
proferido o despacho limi nar de indeferimento ou proferido o despacho limi nar de indeferimento ou
o despacho inicial, pr evistos n os art igos 238 o despacho inicial, pr evistos n os art igos 238 e e
239 239 do CIRE, no consti tui fundamento, s do CIRE, no consti tui fundamento, s por por
si, para se indeferir o pedido de exonera si, para se indeferir o pedido de exonera o do o do
passivo restante. passivo restante.
71
A A segunda posi segunda posi o o defensada no defensada no ac ac rdo do rdo do
Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de Coimbra de 22 o de Coimbra de 22- -03 03- -
2011, 2011, proc proc. n. . n. 1651/10.0TBFIG 1651/10.0TBFIG- -C.C1 C.C1
(acess (acess vel em vel em www.dgsi.pt www.dgsi.pt) , onde se decidiu que: ) , onde se decidiu que:
Assim, interpretadas literalmente as referidas Assim, interpretadas literalmente as referidas
normas, a no se relevar a aluso normas, a no se relevar a aluso exonera exonera o do o do
passivo passivo restante restante, referncia que tem , referncia que tem nsita a nsita a
necess necess ria satisfa ria satisfa o de pelo menos algum passivo, o de pelo menos algum passivo,
permitindo o funcionamento do instituto em an permitindo o funcionamento do instituto em an lise lise
mesmo em casos em que mesmo em casos em que partida se sabe que no partida se sabe que no
se lograr se lograr qualquer satisfa qualquer satisfa o do passivo, o do passivo,
agravando agravando- -se mais ainda o passivo por for se mais ainda o passivo por for a das a das
despesas com o fiduci despesas com o fiduci rio (artigo 240 rio (artigo 240 do CIRE), do CIRE),
afigura afigura- -se se- -nos que tal regime constituir nos que tal regime constituir uma uma
ofensa desproporcionada e injustificada dos direitos ofensa desproporcionada e injustificada dos direitos
do credores, incurso em inconstitucionalidade do credores, incurso em inconstitucionalidade
material por conjuga material por conjuga o dos artigos 18 o dos artigos 18 , n , n 2 e 2 e
62 62 , n , n 1, ambos da Constitui 1, ambos da Constitui o da Rep o da Rep blica blica
Portuguesa. Portuguesa.
Deste modo, entende Deste modo, entende- -se que o se que o
deferimento inicial do requerimento para deferimento inicial do requerimento para
exonera exonera o do passivo restante depende o do passivo restante depende
no apenas da no verifica no apenas da no verifica o dos o dos
fundamentos de indeferimento previstos fundamentos de indeferimento previstos
no artigo 238 no artigo 238 do CIRE, mas tamb do CIRE, mas tamb m, m,
pelas razes j pelas razes j antes aduzidas, numa antes aduzidas, numa
interpreta interpreta o teleol o teleol gica e em gica e em
conformidade com a Constitui conformidade com a Constitui o, da o, da
verifica verifica o da satisfa o da satisfa o de um m o de um m nimo do nimo do
passivo existente, mediante a liquida passivo existente, mediante a liquida o o
do activo existente e pela cesso do do activo existente e pela cesso do
rendimento dispon rendimento dispon vel durante cinco vel durante cinco
anos anos . .
72
Caso o despacho inicial da exonera Caso o despacho inicial da exonera o o
do passivo restante, ou o do passivo restante, ou o
indeferimento liminar, seja efectuado indeferimento liminar, seja efectuado
fora do prazo estabelecido no artigo fora do prazo estabelecido no artigo
239. 239. , n. , n. 1 do C 1 do C digo de Insolvncia e digo de Insolvncia e
Recupera Recupera o de Empresas o de Empresas na na
assembleia de aprecia assembleia de aprecia o do relat o do relat rio rio
ou nos dez dias subsequentes ou nos dez dias subsequentes quais quais
as consequncias? as consequncias?
Sobre a questo decidiu Sobre a questo decidiu - -se n o a c se n o a c rdo d o rdo d o
Tribunal da Rela Tribunal da Rela o de Coimbra de 27 o de Coimbra de 27 - -09 09- -2011, 2011,
proc proc. n. . n. 575/10.6TBSRT 575/10.6TBSRT- -E.C1, acess E.C1, acess vel e m vel e m
www.dgsi.pt www.dgsi.pt, que: , que:
O disposto no artigo 238 O disposto no artigo 238 , n , n 2 do CIRE no 2 do CIRE no
inviabiliza que o Juiz, face inviabiliza que o Juiz, face inexistncia, inexistncia,
aquando da Assembleia de Credores, de aquando da Assembleia de Credores, de
elementos que possibilitem a aferi elementos que possibilitem a aferi o preliminar o preliminar
de todas as situa de todas as situa es elencadas nas al es elencadas nas al neas do n neas do n
1 do mesmo artigo 238 1 do mesmo artigo 238 , remeta para momento , remeta para momento
ulterior a prola ulterior a prola o do despacho liminar reportado o do despacho liminar reportado
ao prosseguimento, ou no, do incidente de ao prosseguimento, ou no, do incidente de
exonera exonera o do passivo restante, aceitando o do passivo restante, aceitando- -o ou o ou
recusando recusando- -o liminarmente nesse ulterior o liminarmente nesse ulterior
momento; momento; . .
73
No referido ac No referido ac rdo fundamentou rdo fundamentou - -se a pos i se a pos i o o
adoptada da se guinte forma: adoptada da se guinte forma: Esta questo coloca Esta questo coloca- -se se
face face designa designa o (legal) do despacho previsto no o (legal) do despacho previsto no
artigo 238 artigo 238 do CIRE ( do CIRE ( indeferimento liminar indeferimento liminar ), quando ), quando
este apresenta, face aos pressupostos em que este apresenta, face aos pressupostos em que
assenta, um mbito substancialmente mais alargado assenta, um mbito substancialmente mais alargado
que aquele que usualmente que aquele que usualmente atribu atribu do a despachos do a despachos
liminares. Estes, com efeito, so normalmente liminares. Estes, com efeito, so normalmente
proferidos face aos elementos evidenciados no proferidos face aos elementos evidenciados no
processo, processo, partida, sem ulteriores indaga partida, sem ulteriores indaga es. Ali es. Ali s, s,
este uso menos pr este uso menos pr prio do substantivo prio do substantivo liminar liminar
justamente sublinhado por Lu justamente sublinhado por Lu s Manuel Teles de s Manuel Teles de
Menezes Leito, afirmando no se compreender a Menezes Leito, afirmando no se compreender a
previso das situa previso das situa es elencadas no n es elencadas no n 1 do artigo 1 do artigo
238 238 [ [ ] como hip ] como hip teses de indeferimento liminar, teses de indeferimento liminar,
uma vez que uma vez que manifesto que se ter manifesto que se ter que produzir que produzir
prova desses factos, conforme resulta do n prova desses factos, conforme resulta do n 2 2 [este [este
mesmo entendimento subjaz ao Ac mesmo entendimento subjaz ao Ac rdo desta rdo desta
Rela Rela o de 25/01/2011 (Jos o de 25/01/2011 (Jos Eus Eus bio de Almeida)] bio de Almeida)] . .
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Insolvncia da sociedade, responsabilidade

civil do administrador de facto e poderes

do administrador da insolvncia

Maria Elisabete Ramos

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Insolvncia da sociedade, responsabilidade civil do administrador de facto e
poderes do administrador da insolvncia

1. Caracterizao dos administradores de facto
1.1. Normas legais que convocam o administrador de facto
1.2. Caracterizao proposta
1.3. O sentido do art. 80. do CSC
2. Insolvncia culposa e consequncias aplicveis ao administrador de facto
2.1. Inaplicabilidade da inabilitao - Acrdo do Tribunal Constitucional 777/08, de 2 de
Abril de 2009, e declarao da inconstitucionalidade do art. 189., 2, b), do CIRE
2.2. Dever de restituio por violao do dever de lealdade?
2.3. Dever de indemnizar por causao da insolvncia?
3. Legitimidade exclusiva do administrador da insolvncia
3.1. Aco social de responsabilidade
3.2. Aco autnoma dos credores da sociedade
3.3. Revogao tcita do art. 78., 4, do CSC
4. Administrador da insolvncia e negcios de renncia e de transaco da indemnizao
devida massa insolvente

78

Bibliografia:
ABREU, J. M. Coutinho de/RAMOS, Maria Elisabete, Artigo 72., in: Cdigo das
Sociedades Comerciais em comentrio (coord. de J. M. Coutinho de Abreu), vol. I,
Coimbra: IDET/Almedina, 2010, p. 843-845.
ABREU, J. M. Coutinho de/RAMOS, Maria Elisabete, Responsabilidade civil de
administradores e de scios controladores, Miscelneas, 1, Coimbra: IDET/Almedina,
2004.
ABREU, J. M. Coutinho, Responsabilidade civil dos administradores de sociedades, 2.
ed., Coimbra: IDET/Almedina, 2010.
COSTA, Ricardo, Artigo 80., in: Cdigo das Sociedades Comerciais em comentrio
(coord. de J.M. Coutinho de Abreu), vol. I, Coimbra: IDET/Almedina, 2010, p. 914-922.
COSTA, Ricardo, Responsabilidade civil societria dos administradores de facto, Temas
societrios, Coimbra: IDET/Almedina, 2006, p. 24-43.
EPIFNIO, Maria do Rosrio, Manual de direito da insolvncia, 2. ed., Coimbra:
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FERNANDES, Lus A. Carvalho/LABAREDA, Joo Labareda, Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas anotado, Lisboa: Quid Juris, 2005.
FRADA, Manuel Carneiro da, A responsabilidade dos administradores da insolvncia,
Revista da Ordem dos Advogados, 2006, p. 653-702.
FRADA, Manuel Carneiro da, Sobre a obrigao de restituir dos administradores, I
Congresso Direito das Sociedades em Revista, Coimbra: Almedina, 2010, p. 353-358.
MARTINS, Alexandre de Soveral, Administradores delegados e comisses executivas
Algumas consideraes, 2. ed., Coimbra: IDET/Almedina, 2011.
RAMOS, Maria Elisabete Ramos, O seguro de responsabilidade civil dos administradores
Entre a exposio ao risco e a delimitao da cobertura, Coimbra: Almedina, 2010, p.
151-155; 211-219.
RAMOS, Maria Elisabete Ramos, Responsabilidade civil de administradores e directores
de sociedades annimas perante os credores sociais, Coimbra: Coimbra Editora, 2002.
RAMOS, Maria Elisabete, Insolvncia da sociedade e efectivao da responsabilidade
civil dos administradores, Boletim da Faculdade de Direito, 83 (2007), pp. 449-489.
RIBEIRO, Maria de Ftima, A responsabilidade dos administradores na crise da
empresa, I Congresso Direito das Sociedades em Revista, Coimbra: Almedina, 2011, p.
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RIBEIRO, Maria de Ftima, A tutela dos credores da sociedade por quotas e a
desconsiderao da personalidade jurdica, Coimbra: Almedina, 2009, p. 457-506.

Maria Elisabete Gomes Ramos

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Administrador de facto
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administrador de insolvncia
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SUMRIO

I. Quem o administrador de facto?

II. Legitimidade do administrador de facto para
apresentao da sociedade insolvncia?

III. As consequncias da insolvncia culposa so
aplicveis ao administrador de facto?

IV. Na pendncia do processo de insolvncia, a quem
compete efetivar a responsabilidade civil do
administrador de facto?
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I. QUEM O ADMINISTRADOR DE FACTO?

Definio de administrador para efeitos de insolvncia
Art. 6., 1, a), do CIRE

A lei no carateriza administrador de facto, mas submete-o a
consequncias jurdicas muito relevantes
Art. 82. do CIRE
Art. 186. do CIRE
Art. 189. do CIRE

Proposta de Lei 39/XII
Art. 17.-D, 11, Responsabilidade civil e solidria de devedor e
administrador(es) de facto perante credores por falta ou incorrees de
informao prestada (processo especial de revitalizao)
Art. 23. - Identificao do administrador de facto na petio inicial
Art. 36. - identificao e fixao de residncia do administrador de facto na
sentena que decreta a insolvncia
Art. 189., 2, a) Identificao dos administradores de facto afetados pela
qualificao da insolvncia como culposa
Art. 189., 2, e) Condenao dos administradores de facto na indemnizao
dos credores da sociedade insolvente no montante dos crditos no satisfeitos

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Em sentido amplo, administrador de facto quem, sem ttulo
bastante,

exerce, direta ou indiretamente e de modo autnomo (no
subordinadamente),

funes prprias de administrador de direito da sociedade.
J. M. Coutinho de Abreu / Maria Elisabete Ramos

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Uma pessoa atua notoriamente como se fosse administrador de
direito, mas sem ttulo bastante
Administrador de facto aparente

Uma pessoa (v.g. scio dominante que no quer expor-se aos riscos
do estatuto de administrador) ostenta um estatuto diverso do de
administrador
Administrador de facto oculto sob outro ttulo

Uma pessoa sem qualquer cargo de administrao ou funo
profissional na sociedade determina habitualmente a atuao dos
administradores de direito
Administrador na sombra

Fundamentos para a responsabilidade civil dos administradores de
facto
Interpretao declarativa dos arts. 72. e ss. do CSC
H quem sustente a interpretao extensiva dos arts. 72. e ss. do CSC
H quem invoque o art. 80. do CSC

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II. LEGITIMIDADE DO ADMINISTRADOR DE FACTO PARA REQUERER A
INSOLVNCIA?
Art. 19. do CIRE
Estes preceitos abrangem, na sua letra, o administrador de facto?
Administrador de facto abrangido pelas consequncias da insolvncia
culposa, mas estar impedido de requerer a declarao de insolvncia?
No caso em que a sociedade s tem um administrador de facto (por exemplo,
administrador nico da SA que no prestou cauo), no ser de admitir a
legitimidade do administrador de facto para requerer a declarao de
insolvncia?
No interessar insolvncia, aos credores e prpria economia admitir que
o administrador de facto aparente tenha legitimidade para requerer a
declarao de insolvncia?

Deve ser reconhecida a legitimidade a todo e qualquer administrador de facto?

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III. AS CONSEQUNCIAS DA INSOLVNCIA CULPOSA
SO APLICVEIS AO ADMINISTRADOR DE FACTO?

Proposta de Lei n. 39/XII
Administrador de facto integrado na lista dos sujeitos
potencialmente afetados pela qualificao da insolvncia como
culposa (art. 189., 2, a))
Administrador de facto deve ser condenado a indemnizar os
credores do devedor insolvente no montante dos crditos no
satisfeitos, at s foras dos respetivos patrimnios
Qual o fundamento desta obrigao de indemnizao?

Dever de o administrador de facto restituir benefcios por
violao do dever de lealdade?
Alguns dos factos qualificadores da insolvncia como culposa so
infraes do dever de lealdade (art. 64., 1, b), do CSC, 186. do
CIRE)
Que fundamento(s) para tal dever de restituio?
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IV. QUEM EFETIVA A RESPONSABILIDADE CIVIL DO ADMINISTRADOR
DE FACTO NA PENDNCIA DO PROCESSO DE INSOLVNCIA?
Legitimidade exclusiva do administrador da insolvncia para a ao
social de responsabilidade
Arts. 82., 2, a), do CIRE
Art. 75. do CSC Ilegitimidade da sociedade
Ao no depende de deliberao dos scios (arts. 75., 1, CSC, 82., 2, a), do
CIRE)
Art. 77., 1 do CSC Ilegitimidade dos scios
Art. 78., 2, do CSC Ilegitimidade dos credores da sociedade
Legitimidade exclusiva para a ao autnoma dos credores da
sociedade
Art. 82., 2, b), do CIRE
Art. 78., 1, CSC
Que fundamento para a ilegitimidade dos credores da sociedade?
Revogao tcita do art. 78., 4, do CSC
Administrador da insolvncia e negcios de renncia e transao da
indemnizao devida pelo administrador massa insolvente
O art. 55., 8, da Proposta de Lei n. 39/XII

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O Administrador de facto

Joo Santos Cabral

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Sumrio
1. Noo de Administrador de Facto
2. Pertinncia do Instituto
3. Critrio Formal e Funcional na Construo do Conceito de Administrador de Facto
4. Concretizao do Conceito de Administrao de Facto
5. O Administrador Oculto
6. A Consagrao Legislativa do Administrador de Facto no Ordenamento Jurdico
Portugus
7. Modelao da Figura em face do Processo de Insolvncia

90

Bibliografia
Jorge Coutinho De Abreu e Elisabete Ramos, in Responsabilidade Civil de
Administradores e de scios Controladores, Miscelneas do Instituto de Direito das
Empresas e do Trabalho, n. 3, Almedina, 2004
Maria Elisabete Ramos, cfr. Responsabilidade Civil dos Administradores e Directores de
Sociedades Annimas perante os Credores Sociais, Stvdia Ivridica 67, Coimbra Editora,
2002
Joo Miguel Cabral, O Administrador de Facto no Ordenamento Jurdico Portugus,
Revista do CEJ, n. 10, 2008, 2. semestre
Ricardo Costa, Responsabilidade Civil Societria dos Administradores de Facto, Temas
Societrios, Temas Societrios, Colquios n. 2, Almedina, 2006
Tnia Meireles Da Cunha, Da Responsabilidade dos Gestores de Sociedades perante os
Credores Sociais: A culpa nas responsabilidades Civil e Tributria, Almedina, 2004
Latorre Chiner, El Administrador de hecho en las sociedades de capital, Editorial
Comares, 2003
Daz Echegaray, El administrador de hecho de las Sociedades, Aranzadi Editorial, 2002
Niccol Abriani, Gli Amministratori di Fatto delle Societ di Capitali, Giurisprudenza
Comerciale n. 182, Casa Edirice Giuffr, 1998

Joo Santos Cabral
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O incidente de qualificao da insolvncia
Maria do Rosrio Epifnio
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O Incidente de Qualificao da Insolvncia

I. A nova tramitao do incidente de qualificao da insolvncia
1. O carter eventual da abertura do incidente de qualificao
2. Pressupostos da abertura do incidente de qualificao
3. Tramitao subsequente
4. A declarao provisria de insolvncia fortuita
II. O novo mbito subjetivo do incidente de qualificao
III. Os novos efeitos da qualificao da insolvncia como culposa
1. A nova inibio
1.1. Sentido e alcance
1.2. Consequncias da sua violao
1.3. O congnere regime espanhol
2. A condenao das pessoas afetadas a indemnizarem os credores do
devedor declarado insolvente no montante dos crditos no satisfeitos
III. Os efeitos da alterao legislativa sobre as sentenas qualificadoras de
insolvncia anteriores
95
Bibliografia
Abreu, J. M. Coutinho, Curso de Direito Comercial, vol. I, 4 edio (2003) e 7 edio
(2009), Almedina, Coimbra.
Duarte, Rui Pinto, Efeitos da Declarao de Insolvncia quanto Pessoa do Devedor, in:
Themis Revista da Faculdade de Direito da UNL, Edio Especial Novo Direito da
Insolvncia, 2005, pp. 131-150.
Epifnio, Maria do Rosrio, Efeitos da Declarao de Insolvncia sobre o Insolventee
Outras Pessoas, in: Estudos em Homenagem ao Professor Doutor Manuel Henrique
Mesquita, Coimbra Editora, Coimbra, 2009, pp. 797-826.
Epifnio, Maria do Rosrio, Efeitos da Declarao de Insolvncia sobre o Insolvente no
Novo Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas, in: Direito e Justia, vol.
XIX, tomo II, 2005, pp. 191-203.
Epifnio, Maria do Rosrio, El Nuovo Derecho Concursal Portugus, in: Revista de
Derecho Concursal y Paraconcursal, n 2, 2005, La Ley, Madrid, pp. 385-393.
Epifnio, Maria do Rosrio, O Incidente de Qualificao da Insolvncia, in Estudos em
Memria do Prof. Doutor J. L. Saldanha Sanches, vol. II, pp. 579- 603.
Epifnio, Maria do Rosrio, Os Efeitos Substantivos da Falncia, PUC, Porto, 2000.
Fernandes, Lus A. Carvalho, A Qualificao da Insolvncia e a Administrao da Massa
Insolvente pelo Devedor, in: Themis Revista da Faculdade de Direito da UNL, Edio
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Frada, Manuel A. Carneiro, A Responsabilidade dos Administradores na Insolvncia, in:
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in: Derecho Concursal, dir. R. Garcia Villaverde/A. Alonso Ureba/J. Pulgar Ezquerra,
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96
Leito, Lus M. T. de Menezes, Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas
Anotado, 5 edio, Almedina, Coimbra, 2009.
Leito, Lus M. T. de Menezes, Direito da Insolvncia, 3 edio, Almedina, Coimbra,
2011.
Marn de la Brcena, Fernando, Naturaleza Jurdica de la Responsabilidad Concursal, in:
Revista de Derecho Concursal y Paraconcursal, n. 15/2011, La Ley, pp. 463-473.
Oliveira, Rui Estrela, Uma Brevssima Incurso pelos Incidentes de Qualificao da
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Recuperao da Empresa Gabinete de Estudos e Observatrio dos Tribunais da ASJP
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Xiol Ros, JuanAntnio, Jurisprudencia del Tribunal Supremo en Materia Concursal, in:
Derecho Concursal, dir. R. Garcia Villaverde/A. Alonso Ureba/J. Pulgar Ezquerra, Dilex,
Madrid, 2003, pp. 23-46.
97

98

A Insolvncia Transfronteiria:
a insolvncia culposa

Rui Estrela Oliveira

99

O INCIDENTE DE QUALIFICAO DA INSOLVNCIA

A Insolvncia Culposa

1. mbito subjectivo
2. mbito objectivo
3. O comportamento doloso ou com culpa grave
4. As presunes

100

Bibliografia

(Para alm dos ttulos j referidos pela Dra. M Rosrio Epifnio)

Garcia-Cruces, Jos Antnio, La Calificacin del Concurso, Editorial Aranzadi
(Thomson
Aranzadi), Navarra, 2004, pp. 35-63.
Madrid, Carlos Romero Sanz de, Derecho Concursal, Editorial Aranzadi (Thomson
Civitas), Navarra, 2005, pp. 267-278.
Plazas, Jos Machado, El Concurso de Acreedores Culpable Calificacin y
Responsabilidad Concursal, Editorial Aranzadi (Thomson Civitas), Navarra, 2006, pp.
85-174.

Rui Estrela de Oliveira
101
AInsolvnciaCulposa
noIncidentede
Qualificaoda
Insolvncia
DecretoLein 53/2004de18/03
102
DecretoLein 53/2004de18/03
AprovouoCdigodaInsolvnciaeda
RecuperaodeEmpresas;
Entreoutros,olegisladorfixouoobjectivode
obterumamaioremaiseficaz
responsabilizaodostitularesdeempresae
dosadministradoresdepessoascolectivas;
Paratal,instituiuoregimedosIncidentesde
QualificaodaInsolvncia,reguladonos
artigos185 a191 donovocdigo
Viasfundamentaisdeconcretizaoda
pretensodolegislador
Introduo,noprocessodeinsolvncia,deum
incidenteprocessualtpicoobrigatriodestinado
aojulgamentoeeventualpunio,mediante
sanescivis,dosresponsveispelaocorrncia
deinsolvnciasculposas.
Adopodeumregimesubstantivoespecfico
atravsdadefiniodosconceitosdeinsolvncia
culposa edeinsolvnciafortuita,comrecurso
tcnicadaspresunesparaopreenchimento
dospressupostosdaprimeira.
103
AINSOLVNCIA
CULPOSA
Artigo186,n 1doCIRE
A insolvncia culposa quando a situao
tiver sido criada ou agravada em
consequncia da actuao, dolosa ou com
culpa grave, do devedor, ou dos seus
administradores, de direito ou de facto, nos
trs anos anteriores ao incio do processo de
insolvncia.
A insolvncia culposa quando a situao
tiver sido criada ou agravada em
consequncia da actuao, dolosa ou com
culpa grave, do devedor, ou dos seus
administradores, de direito ou de facto, nos
trs anos anteriores ao incio do processo de
insolvncia.
104
MBITOSUBJECTIVO
Administradoresdedireito
AimportnciadoCdigodasSociedadesComerciais;
Aimportnciadosestatutosdasociedade.
Administradoresdefacto
Oadministradordefactoaparente;
Oadministradordefactoocultosoboutrottulo;
Oadministradornasombra(shadowdirector).
Administradordefacto
administradordefacto quem,semttulo
bastante,exerce,directaouindirectamentee
demodoautnomo(nosubordinadamente),
funesprpriasdeadministradordedireito
dasociedade.
105
Nestecontexto,eutilizandoseafigurade
administradordefacto,que,nostermosda
lei, igualmentevisadonoincidenteepode
serigualmentepunido,tmsevistoemjuzo,
emsedededefesadaquelesvisados,uma
inversodoraciocniolegal,invocandosea
circunstnciadeovisado,noobstanteser
administradordedireito,nuncaotersidode
facto
Estaremosperanteumraciocniovlido?
Oproblemadosadministradoresde
direitosemoseremdefacto
Ocasodosadministradoresdedireitoquenooso
de facto, havendo um administrador de facto que
administraegere;
Ocasodosadministradoresdedireitoquenooso
defacto,havendoumoutroadministradordedireito
queadministraegere.
106
Caso1
Joo, amigo de Antnio, figura nos estatutos sociais
da Bike, Lda. como scio gerente a pedido de
Antnio, o outro scio e gerente, responsvel pela
parte operacional e financeira da empresa. Joo
nuncaexerceuqualquerfunonaempresa,nunca
assinou um cheque, nunca pagou a trabalhadores
ou a fornecedores, nunca se dirigiu a qualquer
repartio pblica para tratar de qualquer assunto
relacionado com a Bike, Lda. Deslocouse por duas
vezes sede e estabelecimento da sociedade para
assinarduasactas.
Quatroanosdepoisdaconstituio,aBike,Lda.
declarada em estado de insolvncia, sendo a
Segurana Social e uma entidade bancria os
seus maiores credores. 7 meses antes daquela
declarao, Antnio, retirou todos os produtos
do comrcio da insolvente do seu
estabelecimento e deulhes um destino
desconhecido. O administrador de insolvncia
apresentou parecer e, com base nestes factos,
considera que a insolvncia culposa devendo
ser afectados pela mesma os dois scios
gerentes.
107
CdigodasSociedadesComerciais
Artigo64
Deveresfundamentais
1 Osgerentesouadministradoresdasociedadedevemobservar:
a) Deveres de cuidado, revelando a disponibilidade, a competncia
tcnica e o conhecimento da actividade da sociedade adequados s
suas funes e empregando nesse mbito a diligncia de um gestor
criteriosoeordenado;e
b)Deveresdelealdade,nointeressedasociedade,atendendoaos
interessesdelongoprazodosscioseponderandoosinteressesdos
outrossujeitosrelevantesparaasustentabilidadedasociedade, tais
comoosseustrabalhadores,clientesecredores.
2 Ostitularesdergossociaiscomfunesdefiscalizaodevem
observardeveresdecuidado,empregandoparaoefeitoelevados
padresdedilignciaprofissionaledeveresdelealdade,nointeresse
dasociedade.
Caso2
Suponhamos que o parecer do administrador de
insolvncia, na qualificao da insolvncia como
culposa, fundase no facto de a Bike, Lda. no ter,
nosltimosdoisanos,acontabilidadedevidamente
organizada,noteremsidocontabilizadasfacturas,
no terem sido passados recibos e recusouse a
exibir a contabilidade e demais documentos
legalmente exigveis. Considera, com base neste
factos tanto Antnio, como Joo, devem ser
afectadospelaqualificao.
108
CdigodasSociedadesComerciais
Artigo65
Deverderelataragestoeapresentarcontas
1.Osmembrosdaadministraodevemelaboraresubmeteraosrgos
competentes da sociedade o relatrio de gesto, as contas do
exerccio e demais documentos de prestao de contas previstos na
lei,relativosacadaexerccioanual.
2. A elaborao do relatrio de gesto, das contas do exerccio e dos
demais documentos de prestao de contas deve obedecer ao
dispostonalei;ocontratodesociedadepodecomplementar,masno
derrogar,essasdisposieslegais.
3.Orelatriodegestoeascontasdoexercciodevemserassinadospor
todos os membros da administrao; a recusa de assinatura por
qualquer deles deve ser justificada no documento a que respeita e
explicadapeloprprioperanteorgocompetenteparaaaprovao,
aindaquej tenhacessadoassuasfunes.()
()
4. O relatrio de gesto e as contas do exerccio so elaborados e
assinados pelos gerentes ou administradores que estiverem em
funes ao tempo da apresentao, mas os antigos membros da
administrao devem prestar todas as informaes que para esse
efeito lhes forem solicitadas, relativamente ao perodo em que
exerceramaquelasfunes.
5.Orelatriodegesto,ascontasdoexerccioeos demaisdocumentos
deprestaodecontasdevemserapresentadosaorgocompetente
e por este apreciados, salvo casos particulares previstos na lei, no
prazo de trs meses a contar da data do encerramento de cada
exerccio anual, ou no prazo de cinco meses a contar da mesma data
quando se trate de sociedades que devam apresentar contas
consolidadasouqueapliquemomtododaequivalnciapatrimonial.
109
Pontosdepartidaparaasoluo
Aconduta violadoradeumdever
estatutrio,deumdeverlegalespecficoou
deumdeverlegalgeral(deverdecuidado
e/oudeverdelealdade)?
Acondutatraduzseemacoouomisso?
Outrasconsideraes
Oquealeipretende,porrelevantesrazesde
seguranajurdica, quehajacoincidncia,
concretaeprtica,entreosconceitosde
administradordedireito eadministradorde
facto,peloqueaadministraodefactono
deixadeserumfenmenoindesejado;
Oadministradordedireito,quandonoo de
facto,aindaassim,encontraseobrigadoa
cumprirumconjuntodedeveresqueimpendem
sobreoadministradoressocietriosemgeral.
110
Questioneseento:
Aredacoeosinteressestuteladosnoartigo
186,n 1,doCIRE,permitemqueo
administradordedireito,quenoo defacto,
seexoneredaresponsabilidadenacriaoou
agravamentodoestadodeinsolvncia?
Dequemodo?
Provando:
Que,emfacededeterminadacondutado
administradorautordofacto,cumpriutodos
osdeveresaqueestavaobrigadosocietriae
legalmente?
E
Quenoteveculpanaproduoou
agravamentodoestadodeinsolvncia?
111
MBITOOBJECTIVO
Ocomportamentodolosooucomculpagrave
Oobjectodaqualificao constitudopelo
comportamentoempresarialdodevedor/aou
deumoumaisadministradoresougerentes,
dedireitooudefacto,doprimeiro/ana
produoouagravamentodoestadode
insolvnciadaempresa;
112
Aculpa(art.186,n 1,doCIRE)ea
businessjudgementrule (art.72,n 2,
CSC)
Abusinessjudgementrulefoidesenvolvidapela
jurisprudncianorteamericananodomnio
daresponsabilidadecivildosadministradores
paracomasociedadee,emsntese,
determinaqueaavaliaoejulgamento,de
acordocomcritriosderazoabilidade,da
substncia/mritodasdecisesempresariais
tomadaspelosadministradoresdeempresas
subtradaaostribunais.
Estessindicaroapenasasdecises
empresariaiscombaseemcritriosde
racionalidade:oadministradorapenasser
civilmenteresponsvelquandoadeciso
empresarialforconsideradairracional.
113
Nonossodireito,abusinessjudgementrule foi
dealgummodoconsagradanoartigo72,n
2,doCSC.
Foiestabelecida,portanto,nodomnioda
responsabilidadecivildosadministradores
paracomasociedadecomercial.
Estabelecendosenoartigo72,n 1,doCSC,
queosgerentesouosadministradores
respondemparacomasociedadepelosdanos
aestacausadosporactosouomisses
praticadoscompreteriodosdevereslegais
oucontratuais,salvoseprovaremque
procederamsemculpa.
114
On 2vemafirmarquearesponsabilidade
excludasealgumadaspessoasreferidasno
nmeroanteriorprovarqueactuouem
termosinformados,livredequalquer
interessepessoalesegundocritriosde
racionalidadeempresarial.
Emfacedotextodaleipodeafirmarsequea
disposiodon 2veiofacilitaraelisoda
presunoestabelecidanon 1.Mastaleliso
s seproduzir seaviolaoprevistanon 1
ocorrernombitododeverlegalgeralde
cuidado ficaexcludaapossibilidadedese
elidirapresunodon 1seaviolao
ocorrernombitododeverlegalgeralde
lealdade ouseocorreraviolaodealgum
dosdevereslegaisespecficos.
115
Nodever ojuiz,interpretandooartigo186,
n 1doCIREdeacordocomadoutrina
daquelen 2,afastaraculpa do
administrador,logotambmaculpagrave,se
resultardemonstradoqueeste,natomadada
decisosubjudice,(i)actuouemtermos
informados,(ii)livredequalquerinteresse
pessoale(iii)segundocritriosde
racionalidadeempresarial?
Consideramosquesim
1. Porquealatadefinioconstantedoartigo
186,n 1,doCIRE,permiteincluir,como
fundamentodaqualificaodainsolvncia
comoculposa,aviolaododeverlegalgeral
decuidado;
e
1. Porrazesqueseligamaoprincpioda
unidadedosistemajurdico eaoprincpioda
uniformidadeecoernciadejulgados.
116
Aspresunes
Presunes inilidveis da qualificao culposa
dainsolvncia artigo186,n 2;
Presunes ilidveis de culpa grave artigo
186,n 3.
Aspresunesinilidveisdoartigo
186,n 2doCIRE
Esta norma consagra um sistema de
imputaosemiobjectivo;
Definindo causas puramente objectivas e
causassemiobjectivas dainsolvnciaculposa;
Provados os factos pressupostos nas vrias
hipteses normativas a insolvncia temse,
sempre, por culposa. Provados esses factos,
no se admite prova em contrrio (artigo
350,n 2,segundaparte,doCdigoCivil).
117
Masquefactosseroesses?
Asvriasalneasdonmero2reclamam,para
seadmitirasuaconsequncia aqualificao
deinsolvnciaculposa,aexistnciadeum
nexodecausalidade entreosfactosa
previstoseaproduoe/ouoagravamento
dasituaodeinsolvncia?
Sim.Alneasa),b),c),d),e),f)eg);
No.Alneash)ei).
118
Quantosalneasa)ag)don 2
Opreenchimentodosconceitosabertosqueso
utilizadosnaredacodasvriasalneasapenaspodem
serpreenchidos,porformagarantirseacoerncia
teleolgicaesubstantivadoinstituto,atravsdorecurso
aonexodecausalidade;
Poisonexocausal tornasenecessrio compreensodo
factobasedapresuno;
Sobpenadeseaplicaremsoluesmanifestamente
desproporcionais e,inclusivamente,umprocessoondeas
possibilidadesdedefesasurgiriamabsurdamente
limitadas;
So,portanto,causassemiobjectivasdainsolvncia
culposa;
Quantosalneash)ei)don 2
Nestas duas alneas, no est, em abstracto,
pressuposto um nexo de causalidade entre o
comportamento do visado e a produo e/ou
agravamentodasituaodeinsolvncia.
O que aqui est em causa um
comportamento do visado que impediu e/ou
impede que se determine o valor da sua
contribuio e responsabilidade na produo
e/ouagravamentodasituaodeinsolvncia.
119
Sendoassim,mostrasejustificadoqueaquele
queimpediuadescobertadaverdade
materialnobeneficiemaisdoqueo
responsvelquenoimpediutaldescoberta.
Ouseja,estamosaquiperantesanesquase
directas:devesersancionadoquemimpediu
quesedesenvolvesseumanormaldiscusso
factualsobreospressupostosdainsolvncia
culposa.
Ajurisprudncia
Efectuandoumainterpretaogeneralista
indiscriminadadasalneasdon 2(edon 3)e
afirmandoqueparaofuncionamentodaspresunes
tornasenecessrioalegareprovaronexode
causalidade:AcrdodoTribunaldaRelaodoPorto
de10.02.2011 Ameraalegaodealgumadas
situaesdescritasnosns2e3doart. 186. doCIRE
no suficienteparaaqualificaodainsolvncia
comoculposa,exigindose,ainda,aalegaoeprova
donexodecausalidadeentreaactuaoalipresumida
easituaodainsolvncianostermosprevistosnon.
1domesmoartigo.
120
Ajurisprudncia
Efectuandoumainterpretaogeneralistaindiscriminadadas
alneasdon 2afirmandoqueparaofuncionamentodas
presunesnosetornanecessrioalegareprovaronexode
causalidade:AcrdodoTribunaldaRelaodoGuimaresde
29.06.2010 Querseentendaqueasvriasalneasdon 2
destemesmoartigoconstituempresuneslegaisjureetjure,
conducentes qualificao dainsolvnciacomoculposa,ouse
considereestarmosperantefactosndicedeinsolvnciaculposa,
averdade que,umavezdemonstradoofactonelasenunciado,
fica,desdelogo,estabelecidoojuzonormativodeculpado
administrador,semnecessidadededemonstraodonexo
causalentreaomissodosdeveresconstantesdasdiversas
alneasdon. 2easituaodeinsolvnciaouoseu
agravamento.
Aspresuneselidveisdoartigo186,
n 3doCIRE
Aspresunesconstantesdon 3distinguemsedas
don 2,nos porquepermitemqueovisadono
incidente,apresentandoprovaemcontrrio,as
elida,mastambmporque,comoj foireferido,com
oseufuncionamentoapenasresultademonstrado
umdospressupostosdanoogeralprevistanon
1,asaber,aculpagrave.
Importa,tambmaquidistinguirasnormasdasduas
alneas.
121
Quanto alneaa),don 3.
necessrioalegareprovarosfactostendentesa
preenchertodosospressupostosconstantesdanorma
don 1,comexcepodaculpagrave,sesealegare
provarqueovisadonoincidenteincumpriuodeverde
apresentarasociedade insolvncia.
Quanto alneab),don 3.
Noseconseguevislumbrarquerelaopoder existir,em
termosdecausalidade,entreoincumprimentodeelaborar
ascontasanuais,noprazolegal,deassubmeter devida
fiscalizaoedeasdepositarnaconservatriadoregisto
comercialcompetenteeacriaoouoagravamentodo
estadodeinsolvncia;
Acondutatipificadanaalnea,aocorrer,poder constituir
umindcio dequealgocorriamalparaosladosdasociedade
emcausa,masnuncapoderemossubsumila causa da
produooudoagravamentodoestadodeinsolvncia.
odeverderelataragestoeapresentarcontasdestinasea
permitiraapreciaoanualdasituaodasociedade,
inseresenovastodireitodeinformaosocietrio etem
comoseuelementoessencialorelatriodegesto.
122
O que pretendeu, ento, o legislador com a
norma constante do artigo 186, n 3,
alneab)?
123

124
125

A privao de administrar e dispor dos
bens, a inabilitao e a administrao da
massa pelo devedor

Catarina Serra

126
A privao de administrar e dispor dos bens,
a inabilitao e a administrao da massa pelo devedor

1. A privao de administrar e dispor dos bens como efeito instrumental do
processo de insolvncia. O confronto do art. 81., n. 1, com o art. 189.,
n. 1, al. b), do CIRE 2.
2. As crticas ao efeito (eventual) da inabilitao. O equvoco da doutrina. As
origens da qualificao da insolvncia e a Ley concursal.
3. A nova inabilitao para a administrao de bens alheios constante do
Anteprojecto de reviso do CIRE. A sua previsvel fraca utilidade.
4. A administrao da massa pelo devedor. O regime e a sua justificao. O
alheamento dos tribunais (insensibilidade s vantagens ou receio de
perigos?)
5. A administrao da massa pelo devedor na Ley concursal
6. O debtor in possession no Bankruptucy Code e a Eigenverwaltung na
Insolvenzordnung. A recente Gesetz zur weiteren Erleichterung der
Sanierung von Unternehmen.
7. O papel da administrao da massa pelo devedor no mbito dos
instrumentos de recuperao previstos no CIRE.
8. Concluses. A administrao da massa pelo devedor como regra e o fim do
efeito clssico da insolvncia.
127
1

A privao de administrar e dispor dos bens,
a inabilitao e a administrao da massa pelo devedor

Nota sobre o tema e a motivao para o tratamento do tema
antiga a configurao da privao dos poderes de administrao e disposio dos bens
do devedor como o efeito clssico (ou por excelncia) da declarao de insolvncia.
Mas ser que, hoje em dia, o efeito ainda pode ser entendido assim?
Com o Cdigo de Insolvncia e Recuperao de Empresas (CIRE), a privao dos
poderes de administrao e disposio dos bens do devedor j sofreu um rude golpe:
abriu-se a possibilidade de, excepcionalmente, o devedor manter os seus poderes aps
da declarao de insolvncia a administrao da massa pelo devedor.
E agora, na proximidade de alteraes ao CIRE, anuncia-se o golpe de misericrdia:
prev-se a substituio, no quadro dos efeitos da insolvncia culposa, da inabilitao
dos sujeitos afectados pela inibio para a administrao dos bens de terceiros. Sob pena
de este novo efeito da insolvncia culposa perder a sua utilidade, torna-se necessrio
revisitar a questo dos poderes patrimoniais do devedor no processo de insolvncia e
repensar, nos casos de recuperao de empresas, as posies da regra e da excepo.

1. A privao de administrar e dispor dos bens como efeito necessrio da
insolvncia. Os seus limites actuais
Costuma dizer-se que a privao dos poderes de administrao e disposio dos bens do
devedor um efeito necessrio da declarao de insolvncia, uma vez que se produz em
todos os casos e por mero efeito da declarao de insolvncia
1
.
A verdade que a privao dos poderes de administrao e de disposio dos bens tem
um alcance bem mais limitado que primeira vista se poderia pensar. Em primeiro
lugar, no nunca foi um efeito absoluto, uma vez que h bens que permanecem na
disponibilidade do devedor
2
. Alm disso, no um efeito exclusivo da declarao de

1
Como se definiu oportunamente, [p]or efeitos necessrios entende-se aqueles cuja produo
automtica e no depende seno da prolao da sentena que declara a insolvncia do devedor [cfr.
CATARINA SERRA, O novo regime portugus da insolvncia Uma introduo, Coimbra, Almedina,
2010 (4. edio), p. 50].
2
Os bens insusceptveis de apreenso para a massa insolvente (cfr. arts. 822. e s. do CPC) e o eventual
subsdio de alimentos (cfr. art. 84, n. 1, do CIRE).
128
2

insolvncia, j que pode ter lugar antes da declarao de insolvncia, antes da citao do
devedor e mesmo antes da distribuio da petio inicial
3
.
E, depois, ser que ela ainda um efeito absolutamente necessrio da declarao de
insolvncia? que desde 2004 h uma excepo de monta ao efeito. O n. 1 do art. 81.
do CIRE ressalva expressamente o disposto no Ttulo X (Administrao pelo
devedor), dispondo, por sua vez, a al. e) do art. 36. do CIRE que, em certas
circunstncias, o juiz pode, na sentena de declarao de insolvncia, determinar que a
administrao da massa insolvente seja assegurada pelo devedor. Em face disto, no
possvel deixar de concluir que a privao dos poderes de administrao e disposio
dos bens, sendo embora um efeito automtico no sentido de que apenas depende da
declarao de insolvncia, no , afinal, um efeito necessrio pois no decorre
necessariamente dela.
O que se passa que, se antes podia dizer-se que a privao para a administrao e
disposio era um efeito essencial do processo de insolvncia por instrumental sua
finalidade tpica (liquidatria)
4
, hoje, em resultado de alteraes sucessivas ao
paradigma (a introduo da finalidade de recuperao), as coisas j no so j no
podem ser exactamente assim.

2. A privao de administrar e dispor dos bens e a inabilitao
2.1. A inabilitao como incapacidade geral. O seu alcance restrito
um dado pacfico que a inabilitao prevista na al. b) do n. 1 do art. 189. do CIRE
uma concretizao do instituto geral da inabilitao regulado nos arts. 152. a 156. do
Cdigo Civil portugus (CC). Se alguma dvida restasse, ela seria afastada pelo
disposto no n. 1 do art. 190. do CIRE. imagem do n. 1 do art. 153. do CC, a norma
prev o suprimento da inabilitao atravs da nomeao de um curador, a cuja
autorizao pode ficar subordinada a prtica de determinados actos patrimoniais (cfr.
art. 153., n. 1, do CC) suprimento por assistncia ou a quem pode mesmo ser
entregue a administrao do patrimnio do inabilitado (cfr. art. 154., n. 1, do CC)
suprimento por representao.

3
De acordo com a Proposta de Lei n. 39/XII, de 30 de Dezembro de 2011 (consultada por ltimo em 15
de Janeiro de 2012, em http://www.dgpj.mj.pt/sections/noticias/codigo-da-insolvencia-
e/downloadFile/file/PPL_39_XII_6Alteracao_CIRE.pdf?nocache=1325757114.63), o n. 4 do art. 31. do
CIRE ser revogado, tornando impossvel a adopo de medidas cautelares antes da distribuio.
4
O efeito permite a transferncia para o administrador da insolvncia dos poderes sobre os bens (cfr. art.
81., n. 3, do CIRE) e a sua posterior liquidao em benefcio dos credores.
129
3

Atendendo a este enquadramento configurao da inabilitao regulada na al. b) do
n. 2 do art. 189. do CIRE como uma incapacidade que afecta os poderes do incapaz
sobre o seu patrimnio , ela tem, na verdade, uma utilidade restrita.
Tal especialmente visvel nos casos em que o sujeito afectado pela qualificao da
insolvncia como culposa o prprio insolvente. Quando a inabilitao decretada ele
j est, em princpio, privado da administrao dos seus bens desde a declarao de
insolvncia (cfr. art. 81., n. 1, do CIRE). E quando o curador nomeado j o
administrador da insolvncia assumiu a representao daquele para todos os efeitos de
carcter patrimonial que interessem insolvncia (cfr. art. 81., n. 4, do CIRE). Da que
se tenha sentido logo a necessidade de delimitar as esferas de competncia do
administrador da insolvncia e do curador e de saber qual era, afinal, a sano para os
actos de natureza patrimonial indevidamente praticados pelo insolvente (se a ineficcia,
em obedincia ao n. 1 do art. 81. do CIRE, se a anulabilidade, em conformidade ao art.
148., ex vi do art. 156. do CC)
5
. Dada esta interseco dos dois efeitos, quando o
inabilitado o prprio insolvente s aps o encerramento do processo a inabilitao do
devedor ganha plena relevncia
6
.
Como se disse noutras ocasies, o efeito ter sido pensado mais para os casos em que o
sujeito afectado uma pessoa diferente do devedor, que no afectada (tambm) pelos
efeitos tpicos da declarao de insolvncia
7
. E, na realidade, s a a inabilitao tem
utilidade ou susceptvel de desempenhar a sua funo.

2.2. As crticas inabilitao. O equvoco da doutrina. O regime da Ley Concursal
Logo que foi publicado o CIRE, a doutrina portuguesa, sobretudo a civilista,
concentrou-se no incidente da qualificao da insolvncia e deu ampla ateno aos
efeitos da insolvncia culposa, em particular ao efeito da inabilitao, que

5
Cfr. CATARINA SERRA, O novo regime portugus da insolvncia Uma introduo, cit., pp. 66-67. Em
face disto, sustentou-se que de toda a convenincia que seja nomeado como curador a mesma pessoa
que j exerce as funes de administrador da insolvncia e que, no sendo isto possvel, em homenagem
s finalidades do processo de insolvncia e ao papel a desempenhado pelo administrador, se entenda que
a aco do curador residual (os seus poderes devem ser limitados aos bens que permanecem ainda na
disponibilidade do insolvente e s os actos que envolvam estes bens, quando praticados sem a autorizao
ou a representao do curador, so anulveis).
6
Salienta isso mesmo LUS CARVALHO FERNANDES (A qualificao da insolvncia e a administrao da
massa pelo devedor, in: Themis, Edio Especial Novo Direito da Insolvncia, 2005, p. 102).
7
Cfr. CATARINA SERRA, A falncia no quadro da tutela jurisdicional dos direitos de crdito a natureza
jurdica do processo de liquidao aplicvel insolvncia no direito portugus, cit., p. 380, e O novo
regime portugus da insolvncia Uma introduo, cit., p. 66.
130
4

(re)aproximava o falido do prdigo. De uma forma geral, insurgiu-se contra a
inabilitao ou, pelo menos, ps em causa a sua adequao
8
.
Neste grupo est LUS CARVALHO FERNANDES
9
, que de imediato expressou as suas
dvidas, perguntando se a tutela dos credores legitimaria a soluo. A sua resposta foi
negativa: dados os efeitos irrisrios da inabilitao quando ela afecta o devedor j
submetido privao dos poderes sobre os seus bens por fora do art. 81. do CIRE ,
o regime seria, por um lado, no necessrio do ponto de vista do respectivo processo;
considerando a disparidade com a norma da lei espanhola que o inspirou, seria
admissvel, por outro lado, que o regime pudesse ser ainda acusado de excessivo, nos
seus efeitos globais
10
.
A Ley Concursal (LC) , de facto, uma referncia obrigatria na interpretao do regime
da qualificao da insolvncia, j que ele foi nela que o legislador portugus
confessadamente se inspirou
11
. No que respeita ao efeito em causa, a norma do art. 172
da LC, na sua ltima redaco pela Ley 38/2011, de 10 de octubre, do seguinte teor:
2. La sentencia que califique el concurso como culpable contendr, adems, los
seguientes pronunciamentos: [] 2. La inhabilitacin de las personas afectadas por la
calificacin para administrar los bienes ajenos durante un perodo de dos a 15 aos,
as como para representar o administrar a cualquier persona durante el mismo
perodo, atendiendo, en todo caso, a la gravedad de los hechos y a la entidad del
perjuicio.
So visveis as diferenas entre a inhabilitacin e a inabilitao. Entre tantas outras,
destaca-se, justamente, a diferena ao nvel do contedo: a lei espanhola limita a
incapacidade do devedor administrao de bens alheios e representao de qualquer
pessoa
12
.

8
Cfr., sobre as opinies da doutrina, CATARINA SERRA, A falncia no quadro da tutela jurisdicional dos
direitos de crdito a natureza jurdica do processo de liquidao aplicvel insolvncia no direito
portugus, cit., pp. 369 e s.
9
Cfr. LUS CARVALHO FERNANDES, A qualificao da insolvncia e a administrao da massa pelo
devedor, cit., p. 104.
10
Invocam tambm a diversidade entre a lei portuguesa e a lei espanhola para criticar a configurao da
medida RUI PINTO DUARTE (Efeitos da declarao de insolvncia quanto pessoa do devedor, cit., pp.
145-146) e JORGE MANUEL COUTINHO DE ABREU [Curso de Direito Comercial, volume I Introduo,
actos de comrcio, comerciantes, empresas, sinais distintivos, cit., p. 135 (e nota 100)].
11
Cfr. ponto 40 do Prembulo do DL n. 53/2004, de 18 de Maro, que aprovou o CIRE.
12
de salientar que o no Codigo de Comercio espanhol h uma norma que complementa este regime.
Trata-se do art. 13.2, onde se estabelece que as pessoas inabilitadas por sentena transitada em julgado
nos termos da LC ficam impedidas, at ao termo do perodo de inabilitao, de exercer o comrcio e de
ocupar cargos administrativos ou econmicos em sociedades comerciais.
131
5

Sem prejuzo do papel que desempenha como fonte da disciplina da qualificao da
insolvncia, talvez no seja, contudo, luz da lei espanhola que devem ser apreciadas as
medidas que compem o regime portugus. Existem diferenas determinantes entre os
dois sistemas e tal impede uma aproximao automtica. Tendo, no seu assomo crtico,
esquecido isto, a doutrina portuguesa contribuiu para a formao de um equvoco que
agora est na iminncia de ter reflexos normativos.
Com efeito, em Espanha, o processo de insolvncia (concurso) tem uma fase comum,
que se abre com a declarao de insolvncia (declaracin de concurso) e se conclui com
a apresentao do relatrio dos administradores da insolvncia
13
e o decurso do prazo
para as impugnaes de crditos, e uma segunda fase, alternativamente, de recuperao,
com base num acordo de credores (convenio) (cfr. arts. 99 a 141 da LC) ou de
liquidao (liquidacin) (cfr. arts. 142 a 162 da LC). Como se declara na Exposicin de
Motivos da Ley [22/2003, de 9 de julio] Concursal, o convenio a soluo normal do
concurso, que a lei fomenta atravs de numerosas medidas, e a liquidacin a soluo
subsidiria, a ultima ratio
14
. Logicamente, a LC associa ao convenio medidas mais
moderadas do que aquelas que compem o regime da liquidacin. Um dos exemplos a
regra de que todo o sujeito que se apresenta insolvncia (concurso voluntario) fica, em
princpio, isento da privao dos poderes de administrao e disposio do patrimnio,
excepto no caso de o processo evoluir para a liquidacin (cfr. arts. 40.1 e 145.1 da LC)
15

16
.
A privao dos poderes de administrao e disposio dos bens da massa no , assim,
na lei espanhola, um efeito necessrio do concurso. Mais do que isso, a regra a da
manuteno dos poderes patrimoniais do devedor. Neste contexto, a inibio para a
administrao de bens alheios , em princpio, medida suficiente para sancionar a
conduta do sujeito.
No Direito portugus, pelo contrrio, o devedor insolvente est, em princpio, privado
da administrao dos seus bens desde a declarao de insolvncia. Por isso, como se

13
Em Espanha, a administracin concursal um rgo colegial, composto de um jurista (advogado),
um economista (ou ROC) e de um credor (comum ou com privilgio creditrio geral).
14
Cfr. Exposicin de Motivos da Ley [22/2003, de 9 de julio] Concursal, pp. 15-16.
15
Note-se que estas regras no so rgidas. Bem pelo contrrio, concede-se uma ampla liberdade ao juiz
para modific-las, determinando quer a suspenso das faculdades patrimoniais em caso de concurso
voluntario quer a conservao das faculdades patrimoniais em caso de concurso necessario, posto que
justifique a sua deciso e indique os riscos que se pretendem evitar e as vantagens que se pretendem obter
(art. 40.3 da LC).
16
Sobre isto cfr. CATARINA SERRA, 'Decoctor ergo fraudator'? A insolvncia culposa (esclarecimentos
sobre um conceito a propsito de umas presunes) Anotao ao Ac. do TRP de 7.1.2008, in:
Cadernos de Direito Privado, 2008, n. 21, p. 61, nota 11.
132
6

disse h algum tempo, a inabilitao no tem aqui grande efeito til. Mas nos casos em
que o sujeito afectado uma pessoa diferente do devedor a inabilitao desempenha
realmente uma funo. Ao contrrio do que alguma doutrina insinuou, a previso da
inabilitao em vez da inibio para a administrao de bens alheios no , ento,
necessariamente imputvel a (mais) um lapso do legislador portugus. Sem pr em
causa as razes (irrefutveis) que presidiram aos julgamentos de inconstitucionalidade
e, por fim, declarao de inconstitucionalidade da norma, talvez seja de pr a hiptese
de a no transposio da lei espanhola ter sido, sob este ponto de vista, mais deliberada
do que se poderia pensar de imediato.

2.3. A inibio para a administrao de bens alheios constante da Proposta de Lei
de reviso do CIRE
Na Proposta de Lei n. 39/XII, de 30 de Dezembro de 2011, prev-se a alterao da
norma que consagra a inabilitao a al. b) do n. 2 do art. 189. do CIRE. Onde antes
se dizia inabilitao das pessoas afectadas passa a dizer-se inibio das pessoas
afectadas para administrarem patrimnios de terceiros. Se for acolhida esta alterao,
o equvoco doutrinal ter dado origem a uma m medida legislativa
17
.
Ter-se-, com certeza, pretendido corrigir o erro anterior de instrumentalizao da
incapacidade para efeitos punitivos, que esteve na base dos inmeros julgamentos de
inconstitucionalidade da norma e, por fim, da respectiva declarao de
inconstitucionalidade, designadamente do Acrdo do Tribunal Constitucional n.
173/2009, de 2 de Abril (Relator: JOAQUIM DE SOUSA RIBEIRO), que fundamentou a
declarao de inconstitucionalidade na violao dos arts. 26. e 18., n. 2, da
Constituio da Repblica Portuguesa (CRP)
18
.

17
Apesar da crtica, de louvar que se tenha aproveitado a Proposta de Lei para corrigir alguns erros do
Anteprojecto (Anteprojecto de diploma que altera o Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas, de 24 de Novembro de 2011). Salienta-se o abandono do termo inabilitao, que ainda
constava da redaco da norma da al. b) do n. 2 do art. 189. do CIRE nos termos do Anteprojecto. Na
verso do Anteprojecto, a norma referia-se, de facto, inabilitao das pessoas afectadas para
administrarem patrimnios de terceiros. Ora, o termo inabilitao tem um significado jurdico preciso
(designa uma incapacidade geral de exerccio instituda para a tutela dos interesses do prprio incapaz) e
no pode ser adaptado a qualquer significado que se queira. Se certo que, para funcionar como sano, a
medida escolhida no podia ser uma incapacidade, tambm certo que, no podendo ser uma
incapacidade, no podia continuar a ser ou a chamar-se inabilitao. Criar-se-ia, em ltima anlise, uma
dualidade inadmissvel: as inabilitaes absolutas ou plenas (tradicionais) e as inabilitaes relativas ou
restritas.
18
O acrdo est disponvel em http://www.tribunalconstitucional.pt. A declarao de
inconstitucionalidade aproveita, todavia, apenas os administradores de sociedades comerciais declaradas
insolventes, continuando sujeitos ao efeito da inabilitao os insolventes que sejam pessoas singulares e
os seus administradores bem como os administradores de insolventes que no sejam pessoas singulares
133
7

Mas se verdade que a inabilitao em sentido prprio (incapacidade geral que priva o
incapaz da possibilidade de administrar livremente os seus bens) no era adequada ao
intuito de sancionar condutas, nem por isso bastava substitu-la por outra qualquer que
pudesse s-lo. Deveria ter-se escolhido uma que fosse til e eficaz, isto , capaz de
desempenhar plenamente as funes preventiva e sancionatria ou punitiva das sanes
civis, de produzir um efeito simultaneamente inibidor e repressivo das condutas em
causa (causadoras da insolvncia ou do seu agravamento). Ora, no certo que a
inibio para a administrao de bens alheios tenha tal aptido.
Quando o sujeito afectado o prprio insolvente, ele j est privado da administrao
de bens de determinados terceiros por fora do regime civil [arts. 1933., n. 2, a
contrario, 139. e 156., e 1970., al. a), do CC] a impossibilidade de administrar os
bens do menor, do interdito e do inabilitado. Quando, como sucede mais
frequentemente, o insolvente uma sociedade comercial e o sujeito afectado o
administrador, ele j est privado da administrao dos bens da sociedade por fora do
disposto no n. 1 do art. 81. do CIRE. Acresce que em ambos os casos existe uma
inibio para o exerccio do comrcio e para a ocupao de certos cargos [cfr. al. c) do
n. 2 do art. 189. do CIRE] e a consequente impossibilidade de administrar os bens de
sociedades comerciais ou civis, associaes ou fundaes privadas de actividades
econmicas, empresas pblicas e cooperativas
19
.
Perante tudo isto, a inibio geral para a administrao de bens de terceiros fica quase
desprovida de objecto e tem, como j se havia dito antes de qualquer sinal da alterao
da norma
20
, escassssima utilidade. Assim, ela dificilmente poder funcionar como
argumento para convencer os sujeitos a adoptarem o comportamento devido como
uma medida dissuasora.

nem sociedades comerciais, criando-se, assim, uma injustificada disparidade de tratamento. de salientar,
contudo, que os Acrdos do Tribunal Constitucional n. 409/2011, de 14 de Setembro (Relator: MARIA
LCIA AMARAL) e n. 578/2011, de 29 de Novembro (Relator: JOS BORGES SOEIRO) (ambos disponveis
em http://www.tribunalconstitucional.pt) vieram recentemente julgar a norma inconstitucional tambm
quando aplicada s pessoas singulares declaradas insolventes. de notar que no documento Contributos
da Procuradoria-Geral da Repblica (disponvel em: http://www.dgpj.mj.pt/sections/politica-
legislativa/anexos-pendencias/anexo-viii-contributos6542), foi proposta a [r]evogao expressa e
integral dos art.s 189., n. 2, alnea b) e 190., do CIRE, retirando como efeito da insolvncia a
inabilitao dos gerentes e administradores de pessoas colectivas (cfr. documento cit., pg. 2, ponto 5).
19
Isto alm de, por fora da mesma norma, ficarem impedidos de administrar os seus bens prprios para
efeitos de exerccio do comrcio.
20
jurdica do processo de liquidao aplicvel insolvncia no direito portugus, cit., p. 380, e O novo
regime portugus da insolvncia Uma introduo, cit., p. 380.
134
8

Se se procurar o fundamento da inibio para a administrao de bens de terceiros
encontra-se, primeiro, a ideia de ineptido do sujeito para a administrao de bens e a
consequente necessidade de proteco de terceiros. Simplificadamente, o raciocnio o
seguinte: se o insolvente administrou mal os seus prprios bens, ele no tem, por
maioria de razo, condies para administrar os bens dos outros (existe um fundado
receio de que ele estenda o comportamento revelado na administrao de bens prprios
a outras situaes); se os administradores administraram mal os bens da pessoa
administrada, eles no tm condies para administrar, em geral, bens alheios. A
medida idnea sob este ponto de vista, ou seja, apta a tutelar os interesses dos
terceiros titulares dos bens. O que se passa, mais uma vez, que, sobretudo por causa da
inibio consagrada na al. c) do n. 2 do art. 189. do CIRE, a necessidade / utilidade
desta nova inibio para a salvaguarda dos interesses de terceiros no sensvel. O seu
nico prstimo alargar o crculo de beneficirios, representando a norma, pelo menos
teoricamente, um acrscimo no nmero de interesses tutelados relativamente queles
que resultam da aplicao cumulativa das regras do CC e da al. c) do n. 2 do art. 189.
do CIRE, no caso de a pessoa afectada ser o insolvente, e desta ltima regra, no caso de
a pessoa afectada ser um administrador do insolvente.
Mas a inibio para a administrao de bens de terceiros no tem no pode ter
apenas este fundamento. Tratando-se, como se trata, de situaes em que que o sujeito
revelou grave impercia mas tambm de situaes em que ele se comportou
dolosamente, o efeito no pode ficar-se pelo propsito de salvaguarda dos interesses de
terceiros; tem de desempenhar simultaneamente uma funo ao nvel do interesse
pblico, dirigida a evitar ou a prevenir a repetio de tais comportamentos, para
segurana do trfico jurdico, o que implica punir o sujeito.
Relativamente a esta funo da norma, contudo, o panorama menos animador. Quando
a pessoa afectada o insolvente, o que significa para ele perder os poderes de
administrao de bens de terceiros se ele j est, por mero efeito da declarao de
insolvncia, impossibilitado de administrar os prprios bens, impossibilitado de
administrar os bens do menor, do interdito e do inabilitado e impossibilitado de
administrar, em geral, os bens de sociedades e outras pessoas colectivas em geral?
Quando a pessoa afectada o administrador, que efeito ameaador tem a
impossibilidade de administrar bens alheios se ele j est, por mero efeito da declarao
de insolvncia, impedido de administrar os bens da sociedade ou pessoa colectiva
135
9

insolvente e impedido de administrar os bens de sociedades e outras pessoas colectivas
em geral?
Na realidade, s h uma forma de aumentar, o relevo prtico da nova inibio: reduzir o
alcance da regra da privao dos poderes de administrao e disposio dos bens ou, por
outras palavras, tornar mais habituais os casos de administrao da massa pelo devedor;
numa palavra, adoptar a soluo da lei espanhola.
Quando o sujeito afectado o administrador do insolvente, no estando ele, ab initio,
privado da administrao dos bens do insolvente, a inibio geral para a administrao
dos bens de terceiros ainda poderia ter alguma utilidade punitiva. No caso do
insolvente-pessoa singular, os efeitos seriam sempre mais diminutos, pois ele j est
sujeito, nos termos do CC, inibio para a administrao dos bens de certos sujeitos.
Ainda assim, sempre se ganha mais do que no caso contrrio: se ele estiver, ab initio,
privado dos poderes de administrao sobre os seus prprios bens, ento que a
inibio geral para a administrao de bens alheios, enquanto sano para uma conduta
reprovvel, no vale quase nada
21
.

3. A administrao da massa pelo devedor
3.1. O seu regime no CIRE. Alguns problemas
A administrao da massa pelo devedor foi introduzida no Direito portugus, em 2004,
pelo CIRE. Tudo indicava que seria uma novidade bem-vinda no direito portugus.
Entre outras vantagens, ela permitia aproveitar a familiaridade do devedor com a
empresa (o seu conhecimento da empresa e dos motivos da crise) e reduzir, em
princpio, os custos do processo
22
. O certo que nunca chegou a ter acolhimento na
prtica. O facto dever-se- principalmente ao regime positivo. Para confirmar, basta
analisar duas ou trs normas.
Antes de mais, diga-se que a administrao da massa pelo devedor foi concebida no
Direito portugus por influncia directa da lei alem. Da que, na globalidade, as regras

21
A discusso sobre a natureza jurdica da inibio para administrao de bens alheios tem genuno
interesse para a fixao da sano respectiva, ou seja, para determinar o regime a que ficam submetidos
os actos de administrao de bens alheios que, pese embora a inibio, o sujeito afectado pratique. Se a
inibio tivesse, de facto, fundamento no interesse pblico, seria lgico que lhe correspondesse a
nulidade, ao abrigo do art. 294. do CC, no tendo, contudo, o sujeito afectado legitimidade para a invocar
(a arguio da nulidade por ele corresponderia a um venire contra factum proprium). Se, pelo contrrio,
se considerar que, embora devesse ter aquele fundamento, a norma visa exclusivamente proteger os
interesses de terceiros, ento ser suficiente uma sano que acautele a possibilidade de estes terceiros
no serem afectados pelo acto, ou seja, a anulabilidade.
22
Como se tem afirmado desde o incio [cfr. CATARINA SERRA, O novo regime portugus da insolvncia
Uma introduo, cit. pp. 51-52].
136
10

que regulam o instituto no CIRE correspondam, com alguma fidelidade, s regras que
regulam originariamente a Eigenverwaltung na Insolvenzordnung (InsO) 270 a
285 da InsO
23
. Relativamente a esta, se puderem apontar-se diferenas, elas tm a ver
com o facto de o legislador alemo ter revelado, logo partida, uma maior abertura do
que o legislador portugus
24
.
De acordo com o art. 223. do CIRE, a administrao da massa pelo devedor
exclusivamente aplicvel aos casos em que a massa insolvente envolva uma empresa.
Ela depende, em geral, da verificao de quatro requisitos: que o devedor a tenha
requerido; que o devedor tenha j apresentado, ou se comprometa a faz-lo no prazo de
30 dias aps a sentena de declarao de insolvncia, um plano de insolvncia que
preveja a continuidade da explorao da empresa por si prprio; que no haja razes
para recear atrasos na marcha do processo ou outras desvantagens para os credores; e
que o requerente da insolvncia, quando no seja o insolvente, d o seu acordo (cfr. n.
2 do art. 224. do CIRE).
evidente a ligao entre a administrao pelo devedor e a recuperao / continuidade
da empresa. Resulta, pois, justificado, que a administrao pelo devedor dependa da
existncia de um plano de recuperao.
A necessidade de apresentao, pelo devedor, de um requerimento, demonstrativo do
seu interesse e da sua compenetrao nas responsabilidades que o instituto envolve,
tambm incontestvel.
J quanto aos dois ltimos requisitos h algumas dvidas.
O primeiro deles aparece algo retorcido: o deferimento pressupe que no haja razes
para recear atrasos na marcha do processo ou outras desvantagens para os credores. Ao
contrrio do que habitual em circunstncias idnticas, a norma nem sequer impe que
no exista fundado receio ou justificado receio ou risco srio. S podendo aceitar
o pedido quando no h (de todo) razes para receios, o juiz quase nunca o defere
(quase nunca possvel garantir que dela no advm atrasos na marcha do processo ou
outras desvantagens para os credores). Para as coisas funcionarem, seria necessrio

23
Ou seja, antes da ltima alterao da InsO, em 7 de Dezembro de 2011, pela Gesetz zur weiteren
Erleichterung der Sanierung von Unternehmen (ESUG).
24
As diferenas mais visveis entre a lei alem e a lei portuguesa so ao nvel da aplicabilidade e dos
pressupostos da concesso da administrador ao devedor: a lei alem no circunscreve o regime aos casos
de empresa e, logicamente, to-pouco faz depender a concesso da faculdade da existncia / apresentao
de um plano de recuperao. Os pressupostos foram ainda mais aligeirados pela recente reforma da
InsO pela ESUG. Alm destas diferenas, salienta-se apenas que o sujeito que fiscaliza a administrao
pelo devedor no o habitual administrador da insolvncia (Insolvenzverwalter) mas uma espcie de
administrador de bens ou curador (Sachwalter).
137
11

(suficiente) inverter-se o requisito: s poder haver recusa quando houvesse alguma uma
razo (concreta) para receios.
Relativamente exigncia de acordo do requerente, admite-se que ela seja til em certos
casos, j que a eventual oposio do requerente pode ter fundamentos importantes para
a deciso sobre o pedido de administrao da massa pelo devedor. Mas, primeiro, o
apuramento de factos que desaconselhem o deferimento do pedido deve considerar-se
coberto pelo pressuposto anterior, estando includa nos poderes de investigao do juiz
a possibilidade de ouvir o requerente para formar uma opinio quanto os riscos da
administrao pelo devedor. Depois, o processo de insolvncia no se compatibiliza
com a individualizao dos interesses dos sujeitos (os actos de cada sujeito que participa
no processo tm eficcia colectiva e assim tambm o acto do requerente da
insolvncia
25
), no se vendo, portanto, razo para autonomizar o interesse privado do
requerente da insolvncia e conceder-lhe especial relevncia.
Note-se que na lei alem, na sequncia das recentes alteraes introduzidas em 7 de
Dezembro de 2011, pela Gesetz zur weiteren Erleichterung der Sanierung von
Unternehmen (ESUG), houve uma reduo generalizada das causas de recusa do
pedido. Primeiro, foi eliminado o acordo do requerente da insolvncia como
pressuposto de uma deciso favorvel. Figuram agora como nicos pressupostos o do
pedido do devedor e o da no prejudicialidade aos interesses dos credores. Mas mesmo
este ltimo foi modificado no sentido de tornar mais difcil a recusa do pedido. Para
haver deciso favorvel basta no serem conhecidas circunstncias concretas que
tornem previsvel a ocorrncia de desvantagens para os credores [cfr. 270 (2, n. 2) da
InsO]. Como se v, no s se restringiram as consequncias relevantes s desvantagens
para os credores como o pressuposto se tornou mais afirmativo. A mera dvida sobre a
eventual ocorrncia destas desvantagens deixa, portanto, de poder funcionar como causa
de rejeio do pedido.
Outra norma duvidosa a do art. 227. do CIRE, respeitante ao efeito, por excelncia,
da administrao pelo devedor a sua remunerao. Em consonncia com o seu n. 1,
se o devedor for uma pessoa colectiva, mantm-se as remuneraes dos seus
administradores e dos membros dos respectivos rgos. A disciplina constitui um
desvio regra do art. 82., n. 1, do CIRE, segundo a qual os titulares dos rgos sociais
do devedor que se mantenham em funcionamento no sero remunerados. Apesar das

25
jurdica do processo de liquidao aplicvel insolvncia no direito portugus, cit., pp. 396 e s.
138
12

funes exercidas pelos administradores numa e noutras situao serem diversas,
atendendo a esta regra ( sua razo de ser), teria sido aconselhvel que o desvio fosse
menos acentuado: muito provvel, num contexto de insolvncia, que no seja
adequado manter o valor anterior das remuneraes
26
.
Curiosamente, no caso de o devedor ser uma pessoa singular, so outros os critrios
para fixar a remunerao. Nos termos do n. 2 do art. 227. do CIRE, ele tem o direito
de retirar da massa os fundos necessrios para uma vida modesta dele prprio e do seu
agregado familiar, tendo em conta a sua condio anterior e as possibilidades da
massa. Se a remunerao dos administradores, embora possa revelar-se excessiva, ,
pelo menos, fcil de determinar, a remunerao do insolvente-pessoa singular no o de
todo. O que so fundos necessrios para uma vida modesta? Se bem se interpreta o
conceito, a remunerao correspondente aos fundos necessrios para uma vida
modesta pode no coincidir raramente coincidir com a remunerao adequada
sua condio anterior
27
.
E quem pode retirar da massa o montante da remunerao: o devedor, como resulta da
norma, ou, atendendo ao art. 26., n. 5, do Estatuto do Administrador da Insolvncia
(EAI), o administrador da insolvncia
28
?
Sem alteraes previstas na Proposta de Lei, o art. 227. do CIRE uma das normas
que, pela sua indefinio, no estimular certamente o juiz concesso da
administrao da massa ao devedor.
No que toca cessao da administrao pelo devedor, a norma do art. 228. do CIRE
dispe que o juiz pe termo administrao da massa insolvente pelo devedor quando
se verifiquem determinadas condies: se o devedor o requerer; se assim for deliberado
pela assembleia de credores; se for afectada pela qualificao da insolvncia como
culposa a prpria pessoa singular titular da empresa; se algum credor o solicitar, com

26
Cfr., neste sentido, LUS CARVALHO FERNANDES / JOO LABAREDA, Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas Anotado, (actualizado de acordo com o Decreto-Lei n. 282/2007),
procedimento de conciliao anotado, legislao complementar, ndices ideogrfico e sistemtico,
Lisboa, Quid Juris, 2008, p. 754.
27
No quadro da exonerao encontra-se uma norma com conceitos imprecisos idnticos. a norma do
art. 239., n. 3, al. b), (i), do CIRE, que, a propsito da determinao do rendimento disponvel (daquilo
que fica excludo tal rendimento), se refere ao sustento minimamente digno do devedor e do seu
agregado familiar, que no deve exceder, salvo deciso fundamentada do juiz em contrrio, trs vezes o
salrio mnimo nacional. A jurisprudncia propende para interpretar o sustento minimamente digno do
devedor e do seu agregado familiar como um limite mnimo e o valor correspondente a trs vezes o
salrio mnimo nacional como um limite mximo (que pode excepcionalmente ser excedido por deciso
especialmente fundamentada do juiz).
28
O EAI foi estabelecido pela Lei n. 32/2004, de 22 de Julho. A norma do art. 26., n. 5, depois da
alterao pelo DL n. 282/2007, de 7 de Agosto, determina que a remunerao deve ser retirada da massa
insolvente pelo devedor e entregue ao administrador.
139
13

fundamento em ter desaparecido a situao de inexistncia de razes para recear atrasos
na marcha do processo ou outras desvantagens para os credores; se o plano de
insolvncia no for apresentado pelo devedor no prazo aplicvel ou no for admitido,
aprovado ou homologado [cfr. art. 228., n. 1, do CIRE].
A norma torna evidente, em primeiro lugar, em virtude da sua al. e), a ligao entre a
administrao pelo devedor e a recuperao da empresa, que j resultava clara da norma
da al. b) do n. 2 do art. 224. do CIRE. Torna, alm disso, evidente, por fora da sua al.
c) e ainda da sua al. d), a ligao entre a administrao pelo devedor e o mrito do
sujeito, que j resultava da norma da al. c) do n. 2 do art. 224. do CIRE (uma vez que,
para verificar o pressuposto, o juiz necessita de avaliar a conduta do sujeito). Tem, em
suma, a virtualidade de evidenciar as duas nicas circunstncias para que o juiz deveria
olhar aquando da sua deciso de confiar a administrao ao devedor e as nicas que
deveriam estar na base a deciso de lhe pr termo: a recuperao da empresa e o mrito
do devedor.
Precisamente por esta razo, no se pode deixar de criticar o facto de que, sendo embora
compreensvel a atribuio de poder de deciso nesta matria assembleia de credores,
ela possa deliberar a cessao da administrao pelo devedor independentemente de
qualquer causa.
To-pouco se compreende a expressa circunscrio do efeito derivado da qualificao
da insolvncia como culposa circunscrito ao devedor-pessoa singular, dando a ideia de
que os administradores podem ser afectados pela insolvncia culposa e continuar na
administrao da massa. Isso, na realidade, no acontece, posto que da al. c) [e a partir
da Proposta de Lei, previsivelmente, tambm da al. b)] do n. 2 do art. 189. do CIRE
resulta a inibio destes sujeitos para a administrao dos bens da sociedade. E todavia,
por isso mesmo, teria sido bom que o texto da al. c) do n. 1 do art. 228. no sugerisse
claramente o oposto
29
.
Uma questo importante omitida pela lei prende-se com os efeitos dos actos entretanto
praticados pelo devedor e, designadamente, com a qualificao das dvidas resultantes
da actuao do devedor.
Tudo indica que os actos que respeitem as condies do art. 226. do CIRE,
nomeadamente a necessidade de interveno do administrador da insolvncia, so

29
Soluo diferente a da lei espanhola, em que a vontade de promover a recuperao (o convenio) to
grande que se admitiu, ainda que a ttulo excepcional, que o sujeito afectado pela qualificao da
insolvncia continue na administrao da massa.
140
14

plenamente vlidos e eficazes. Quanto s dvidas, no obstante a ausncia de norma
expressa, elas devem ser consideradas dvidas da massa insolvente. E isto por duas
razes. Primeiro, dada a analogia destas dvidas com as reguladas na al. d) [e ainda com
as reguladas na al. h)] do n. 1 do art. 51. do CIRE], respeitantes s dvidas resultantes
da actividade (anloga) do administrador da insolvncia (e do administrador judicial
provisrio). Segundo, por uma razo prtico-teleolgica: se as dvidas fossem
qualificadas como dvidas da insolvncia ningum concederia crdito ao devedor; sem
crdito no haveria empresa, ainda para mais insolvente, que pudesse continuar em
actividade e a que o instituto da administrao pelo devedor estaria definitivamente
condenado.
E nem se diga que da qualificao como dvidas da massa resultam desvantagens para
os credores que vm a sua posio degradar-se face onerao da massa insolvente
com mais obrigaes, ainda por cima privilegiadas pois sempre seria esta a situao
no caso de ser o administrador da insolvncia manter a empresa em actividade.

3.2. O seu papel no contexto das alteraes ao CIRE e na (prioritria) recuperao
de empresas insolventes
A administrao pelo devedor no teve, at agora, utilizao visvel em Portugal. A
circunstncia deve-se, fundamentalmente, a duas ordens de razes.
Em primeiro lugar, normalmente, o devedor no a requer. Seja porque no a conhece,
seja porque no confia em que que valha a pena requer-la. O receio de ser repentina e
inapelavelmente destitudo dos seus poderes sobre a empresa inibe o devedor de se
apresentar insolvncia e de se preparar adequadamente de se preparar de forma a
retirar do processo todos os benefcios que expedientes como a administrao pelo
devedor representam.
Em segundo lugar, quando ela requerida, o juiz tem receio de confiar a administrao
ao devedor. Porque no tem a certeza no pode ter a certeza de que isso no cause
problemas os credores e se sente, na dvida, compelido pela lei a recusar o pedido.
Contrariando a tendncia geral das leis de insolvncia europeias, designadamente as
duas que mais influenciaram o CIRE (a Ley Concursal e a InsO), a Proposta de Lei nada
prev que altere aquela situao.
Curiosamente, tambm sem prever alteraes de fundo ao plano de recuperao, a
Proposta de Lei vem propor, no n. 1 do art. 1. do CIRE, o regresso ao primado da
141
15

recuperao. Ora, a administrao pelo devedor poderia desempenhar um papel
fundamental neste contexto.
Um registo de casos de concesso de administrao ao devedor daria a este a convico
de que o processo de insolvncia no implica obrigatoriamente a perda do controlo da
sua empresa e acabaria com os protelamentos para apresentao insolvncia. O
devedor sentir-se-ia estimulado a iniciar o processo com um plano de recuperao pr-
preparado, que a melhor garantia de ele no desemboca na pura e simples liquidao,
por falta de um acordo com os credores dentro do prazo processual
30
.
Evidentemente, isto s acontecer se se adoptar uma nova atitude, se houver
disponibilidade para, por exemplo, fazer uma nova leitura da al. c) do n. 2 do art. 224.
do CIRE, da qual resulte que a administrao confiada ao devedor em todos os casos
de recuperao de empresas desde que que no haja conhecimento de nenhuma
circunstncia concreta que torne previsvel a ocorrncia de danos para os credores.
Apesar do silncio do legislador, ou por isso mesmo, que seja o intrprete gil,
corajoso e criativo a realizar Direito (ainda que) por linhas tortas, aproveitando as
possibilidades que, entre aces, omisses e contradies, ainda possvel descobrir nas
entrelinhas da lei.

26 de Janeiro de 2012

Catarina Serra

30
No Estudo de Avaliao Sucessiva sobre o Regime Jurdico da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas, de 2 de Dezembro de 2011 (cfr. p. 23), uma das magistradas entrevistadas diz justamente que
o CIRE no est adaptado recuperao de empresas. Os prazos estabelecidos quase que impedem
materialmente a recuperao das empresas, realidade que s se altera se a empresa insolvente chegar ao
processo j com o plano de insolvncia completamente preparado e no houver oposio de nenhum
credor. Caso contrrio, uma vez que um processo de insolvncia em que seja apresentado plano de
insolvncia para a recuperao da empresa demora, no mnimo, de quatro a cinco meses, atentas as
formalidades legais previstas no Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas, no se mostra
vivel que uma empresa em situao periclitante como o uma empresa em situao de insolvncia
suporte to longa espera. O documento foi consultado por ltimo em 10 de Setembro de 2011, em
http://www.dgpj.mj.pt/sections/politica-legislativa/anexos-pendencias/sections/politica-
legislativa/anexos-pendencias/anexo-iv-estudo-
dezembro/downloadFile/file/AnexoIV_Relatorio_Insolvencias.pdf.
142
Bibliografia
ABREU, JORGE MANUEL COUTINHO DE, Curso de Direito Comercial, volume I
Introduo, actos de comrcio, comerciantes, empresas, sinais distintivos, Coimbra,
Almedina, 2011 (8. edio).
DUARTE, RUI PINTO, Efeitos da declarao de insolvncia quanto pessoa do
devedor, in:Themis, Edio Especial Novo Direito da Insolvncia, 2005, pp. 131 e s.
FERNANDES, LUS CARVALHO, A qualificao da insolvncia e a administrao da
massa pelo devedor, in: Themis, Edio Especial Novo Direito da Insolvncia, 2005,
pp. 81 e s.2
MACEDO, PEDRO DE SOUSA, Manual de direito das falncias, volume II, Coimbra,
Almedina,1968.
PINHEIRO, JORGE DUARTE, Efeitos pessoais da declarao de insolvncia, in: AA. VV.,
Estudos em memria do Professor Doutor Jos Dias Marques, Coimbra, Almedina,
2007, pp. 207 es.
RAMREZ, JOS A., La quiebra Derecho Concursal espaol, tomo II, Barcelona,
Bosch, 1998
SANZ DE MADRID, CARLOS ROMERO DE, Derecho Concursal, Madrid, Civitas, 2005
SERRA, CATARINA, A falncia no quadro da tutela jurisdicional dos direitos de crdito
a natureza jurdica do processo de liquidao aplicvel insolvncia no direito
portugus, Coimbra, Coimbra Editora, 2009.
SERRA, CATARINA, O novo regime portugus da insolvncia Uma introduo,
Coimbra, Almedina, 2010 (4. edio).
SERRA, CATARINA, As novas tendncias do direito portugus da insolvncia
Comentrio ao regime dos efeitos da insolvncia sobre o devedor no Projecto de Cdigo
da Insolvncia, in: AA. VV., Estudos em comemorao do dcimo aniversrio da
licenciatura em Direito da Universidade do Minho (Coordenao: Antnio Cndido
Oliveira), Coimbra, Almedina, 2004, pp. 203 e s., e in: AA. VV., Cdigo da Insolvncia e
da Recuperao de Empresas Comunicaes sobre o Anteprojecto de Cdigo,
Ministrio da Justia, Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento, Coimbra, Coimbra
Editora, 2004, pp. 21 e s.
(tambm disponvel em http://www.dgpj.mj.pt/sections/informacao-eeventos/
anexos/mestre-catarina-serra/downloadFile/file/CS.pdf).
143
SERRA, CATARINA, 'Decoctor ergo fraudator'? A insolvncia culposa (esclarecimentos
sobre um conceito a propsito de umas presunes) Anotao ao Ac. do TRP de
7.1.2008, in: Cadernos de Direito Privado, 2008, n. 21, pp. 54 e s.
SERRA, CATARINA, Efeitos da declarao de falncia sobre o falido (aps a alterao
do DL n. 315/98, de 20 de Outubro, ao Cdigo dos Processos Especiais de
Recuperao da Empresa e de Falncia), in: Scientia Ivridica, 1998, n.s 274/276, pp.
267 e s.
144

145

Os efeitos processuais da declarao de
insolvncia

Carla Gonalves
Snia Vicente

146
Os efeitos processuais da declarao de insolvncia

CEJ, 27 de Janeiro de 2012

1. Efeitos sobre aces pendentes
a. Aces relativas a bens integrantes da massa insolvente
b. Aces exclusivamente patrimoniais intentadas pelo devedor
c. Processos com actos de apreenso ou deteno de bens integrantes da
massa insolvente.
d. As aces declarativas para cobrana de crditos intentadas contra
devedor sociedade comercial.
2. Efeitos sobre convenes arbitrais
3. Efeitos sobre aces executivas
a. A suspenso das diligncias executivas
b. O obstar instaurao ou prosseguimento da aco executiva e a
qualidade de credor da insolvncia
4. Aces por dvidas da massa insolvente
5. Apensao de processos de insolvncia
a. Dos que legalmente respondam pelas dvidas do insolvente
b. Do cnjuge
c. De sociedades em relao de domnio ou de grupo

147


Os efeitos processuais da declarao de insolvncia encontram
previso legal nos artigos 85. a 89. e constituem captulo II do Ttulo IV do
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas e, bem assim, nos
artigos 36. al. g) e 149..
Tais efeitos, que analisaremos de seguida, podem ainda caracterizar-se
como correspondendo a quatro providncias que decorrem da declarao de
insolvncia, e que so a apreenso de certos elementos e dos bens do devedor,
a apensao, a suspenso e a impossibilidade de instaurao de certas aces
[assim, Catarina Serra, O Novo Regime Portugus da Insolvncia, 3. Edio, Almedina, Coimbra, 2008].
Decretada que seja a insolvncia ordenada, no mbito do processo
de insolvncia, a imediata entrega pelo devedor dos elementos da sua
contabilidade e a apreenso de todos os bens do devedor, ainda que arrestados,
penhorados ou por qualquer forma apreendidos ou detidos (cfr. artigos 36. al. g)
e 149. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas).
Nos que aos efeitos processuais sobre aces exteriores ao processo
de insolvncia regem, ento, os j referidos artigos 85. a 89. do Cdigo da
Insolvncia e Recuperao de Empresas, e dos quais nos vamos ocupar de
seguida.
A aplicabilidade destes preceitos apenas se coloca quando a
declarao de insolvncia no efectuada nos termos do disposto no artigo 39.
do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas, ou seja a insolvncia
no declarada com carcter limitado pois que sendo-o, e no sendo requerido
o complemento da sentena, os preceitos em causa, e as questes que
148

abordaremos em seguida, no tm aplicao j que, transitada em julgado que
seja a sentena de insolvncia assim declarada, o processo declarado findo
(artigo 39. n. 7 Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas).

1. Efeitos sobre aces pendentes
Dispe o artigo 85. Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas 1 - Declarada a insolvncia, todas as aces em que se apreciem
questes relativas a bens compreendidos na massa insolvente, intentadas
contra o devedor, ou mesmo contra terceiros, mas cujo resultado possa
influenciar o valor da massa, e todas as aces de natureza exclusivamente
patrimonial intentadas pelo devedor so apensadas ao processo de insolvncia,
desde que a apensao seja requerida pelo administrador da insolvncia, com
fundamento na convenincia para os fins do processo. 2 - O juiz requisita ao
tribunal ou entidade competente a remessa, para efeitos de apensao aos
autos da insolvncia, de todos os processos nos quais se tenha efectuado
qualquer acto de apreenso ou deteno de bens compreendidos na massa
insolvente. 3 - O administrador da insolvncia substitui o insolvente em todas as
aces referidas nos nmeros anteriores, independentemente da apensao ao
processo de insolvncia e do acordo da parte contrria.

O artigo 85. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas
estabelece a possibilidade de apensao das seguintes aces:
a. Aces relativas a bens integrantes da massa insolvente intentadas
contra o devedor ou mesmo contra terceiros, mas cujo resultado possa
influenciar o valor da massa;
149

b. as aces de natureza exclusivamente patrimonial intentadas pelo
devedor;
c. As aces nas quais se tenha efectuado qualquer acto de apreenso
ou deteno de bens do insolvente.
Cumpre referir que se entende que a exigncia de que as aces a
apensar sejam aquelas cujo resultado possa influenciar o valor da massa , por
fora da redaco dada ao preceito legal, aplicvel a ambos os casos a
previstos.
No que respeita questo da requisio destes processos segue-se
duas regras, por um lado, em regra geral, tal sucede a requerimento do
Administrador de Insolvncia sob controlo do Juiz e, por outro lado, como regra
especial, nos casos dos processos em que houve apreenso ou deteno de
bens do insolvente, oficiosamente pelo Juiz.
Impe-se, ainda, referir que, independentemente de ter sido ou no
ordenada tal apensao, sobre os credores do insolvente (autores / exequentes)
impende o nus de reclamar os seus crditos no processo de insolvncia (cfr.
artigo 128. n. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas).
Por fim, o administrador da insolvncia substitui o insolvente em todas
as aces referidas nos nmeros anteriores, independentemente da apensao
ao processo de insolvncia e do acordo da parte contrria (cfr. ainda o artigo
81. n. 4 do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas).

E as outras aces declarativas pendentes, intentadas contra o
devedor, que no caibam na previso do artigo 85. Cdigo da Insolvncia
e da Recuperao de Empresas?
150

A situao mais controversa, e que ser abordada em seguida, reside
em saber qual o destino das aces declarativas de condenao em que se
pretende a condenao do insolvente, sociedade comercial, no pagamento de
um crdito ou seja, aces em que no se discuta qualquer questo relativa a
bem integrado na massa e que por isso no est em condies de ser apensada
nem nela se tendo efectuado qualquer acto de apreenso ou deteno de tais
bens.
A questo no se coloca em relao insolvncia da pessoa singular
posto que a liquidao do seu patrimnio no determina a sua extino aps o
encerramento do processo de insolvncia. Aqui h apenas que ter em conta a
situao de ter sido requerida a exonerao do passivo restante, nos termos do
disposto no artigo 242. a que acrescem as limitaes previstas no prprio artigo
233. n. 1 alnea c), bem como, findo o perodo de cesso, o disposto no artigo
245. Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas.
Para responder questo, importa considerar algumas normas do
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas que so igualmente
convocadas pela jurisprudncia.
De acordo com o disposto no artigo 47. Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas, declarada que seja a insolvncia, os titulares de
direitos de natureza patrimonial ou garantidos por bens que integrem a massa
insolvente, cujo fundamento seja anterior declarao de insolvncia, deixam de
ser credores do insolvente e passam a ser credores da insolvncia.
Com a declarao de insolvncia, vencem-se imediatamente todas as
obrigaes do insolvente (artigo 91. Cdigo da Insolvncia e da Recuperao
151

de Empresas) e abre-se a fase da convocao dos credores e a respectiva
reclamao de crditos.
A reclamao de crditos tem um carcter universal j que, como
claramente resulta do disposto no artigo 128., n 3 Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas, todos os credores, mesmo aqueles que tenham o
seu crdito reconhecido por sentena transitada em julgado, tm que reclamar
tal crdito no processo de insolvncia para, e se, nele pretender obter
pagamento.
Com efeito, durante o processo de insolvncia, os credores da
insolvncia, na acepo resultante do disposto no artigo 47. Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas, tm que exercer os seus direitos no
processo de insolvncia, nos prazos, termos e meios regulados no Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas, caso os pretendem ver
reconhecidos.
Do j exposto resulta que o reconhecimento judicial de um crdito no
mbito de uma aco declarativa intentada pelo titular contra o devedor
insolvente no tem fora executiva no processo de insolvncia. Na verdade, s a
sentena que, no processo de insolvncia, julgar verificado um crdito ter tal
fora.
Conclui-se ento que, as decises proferidas no processo de
insolvncia tm fora executiva dentro e fora do processo de insolvncia como
melhor resulta, alis, do disposto no artigo 233., n 1, alnea c) Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas ao prescrever que, encerrado o
processo de insolvncia os credores da insolvncia podem exercer os seus
direitos contra o devedor, sem outras restries que no as ali constantes
152

constituindo titulo executivo sentena homologatria do plano de pagamentos,
bem como a sentena de verificao de crditos ou a deciso proferida em
aco de verificao ulterior de crditos.
Relativamente s sociedades comerciais o artigo 234. Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas estipula que:
a) Com o registo do encerramento do processo aps o rateio final a
sociedade considera-se extinta (n. 3);
b) No caso de encerramento por insuficincia da massa insolvente, a
liquidao prossegue nos termos do regime jurdico dos procedimentos
administrativos (Decreto-Lei 76-A/2006, de 29.03).
Finalmente, para a resposta questo de que nos iremos ocupar em
seguida, importa ainda chamar colao o artigo 173. Cdigo da Insolvncia e
da Recuperao de Empresas nos termos do qual o pagamento dos crditos
sobre a insolvncia est limitado, apenas, aos que estejam definitivamente
reconhecidos na sentena de verificao e graduao de crditos, transitada em
julgado.
Vistas as normas relevantes, e convocadas pela jurisprudncia para dar
resposta questo de saber qual o destino das aces declarativas de
condenao para cobrana de crditos sobre o insolvente sociedade comercial,
vejamos quais as posies que se perfilam.
A jurisprudncia divide-se:
A) As aces devem ser declaradas extintas por inutilidade
superveniente da lide logo que transite em julgado a declarao de insolvncia;
B) As aces s devem ser declaradas extintas aps sentena de
verificao de crditos na insolvncia.
153


A) As aces devem ser declaradas extintas por inutilidade
superveniente da lide logo que transite em julgado a declarao de
insolvncia.
Acrdo STJ de 20.09.2011, relatado por Garcia Calejo
Acrdo STJ de 25.03.2010, relatado por Pinto Hespanhol
Acrdo TRL de 15.02.2011, relatado por Maria Amlia Ribeiro
Acrdo TRL de 27.11.2008, relatado por Olindo Geraldes
Acrdo TRP de 27.10.2008 relatado por Marques Pereira
Acrdo TRC de 22.03.2011, relatado por Artur Dias ( com 1 voto de
vencido)
Todos disponveis para consulta em texto integral in www.dgsi.pt

O processo de insolvncia um processo de execuo universal que
tem como finalidade a liquidao do patrimnio de um devedor insolvente e a
repartio do produto obtido pelos credores, ou a satisfao destes pela forma
prevista num plano de insolvncia, que nomeadamente se baseie na
recuperao da empresa compreendida na massa insolvente.
Nos termos do disposto no artigo 287., alnea e) Cdigo do Processo
Civil ocorre a extino da instncia por inutilidade ou impossibilidade
superveniente da lide quando em virtude de novos factos ocorridos na pendncia
do processo, a deciso a proferir j no possa ter qualquer efeito til, ou porque
no possvel dar satisfao pretenso que o demandante quer fazer valer no
processo ou porque o escopo visado com a aco foi atingido por outro meio.
Daqui resulta que somente em caso de inutilidade patente e absoluta da aco,
que deve ser declarada a sua extino.
154

Se:
i. Nos termos do disposto no artigo 91. Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas com a declarao de insolvncia se
vencem todas as obrigaes do insolvente;
ii. De acordo com o artigo 47. declarada a insolvncia, os titulares
dos crditos ali referidos deixam de ser credores do devedor
insolvente, passando a ser credores da insolvncia;
iii. Nos termos do artigo 90. apenas podero exercer os seus direitos
em conformidade com os preceitos do Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas, durante a pendncia do processo de
insolvncia, isto , verifica-se uma obrigatoriedade de os credores
do insolvente exercerem os seus direitos, durante a pendncia do
processo de insolvncia, nos termos determinados no Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas, ou seja, segundo os
meios processuais regulados neste Cdigo, ou seja a reclamao
de crditos (artigo 128) ou a verificao ulterior de crditos (artigo
146);
iv. Mesmo os credores com crdito reconhecido por sentena
transitada em julgado tero que reclamar os seus crditos na
insolvncia (artigo 128., n. 3 Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas).
v. Por outro lado, nos termos do disposto no artigo 88. Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas est vedada aos
credores da insolvncia a interposio de aces executivas contra
o devedor insolvente.
155


Ento, a prossecuo de uma aco declarativa para reconhecimento de
crdito sobre o insolvente, que se torna sobre a insolvncia nos termos do artigo
47. Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas:
1. Significa, na prtica, o desrespeito pelo artigo 90. Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas porque assim o A. dessa aco,
credor da insolvncia, estava a exercer os seus direitos por meios alheios ao
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas uma vez que a sentena
a proferir na aco declarativa no tem efeitos executivos no processo da
insolvncia (artigo 128, n 3) enquanto que a sentena de verificao de
crditos que julgue aquele crdito verificado, proferida no processo de
insolvncia j tem efeitos executivos externos (artigo 233, n 1, alnea c).
2. No dispensaria o A. de ir reclamar o seu crdito aos autos de
insolvncia;
3. No poderia ser dada execuo por a isso obstar o artigo 88.
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas.

Assim, intil a prossecuo da lide declarativa que conduz prolao
de uma sentena que no pode ser executada.

B) As aces s devem ser declaradas extintas aps sentena de
verificao de crditos na insolvncia
Acrdo TRP de 22.09.2009, relatado por Ana Lucinda Cabral
Acrdo TRP de 02.03.2010, relatado por Marques de Castilho
Acrdo TRL de 15.02.2011, relatado por Manuel Marques
156

Acrdo TRP de 01.06.2010, relatado por Guerra Banha
Acrdo TRG de 15.09.2009, relatado por Maria Lusa Ramos
Todos disponveis para consulta in www.dgsi.pt.

Para os partidrios desta posio, a aco declarativa cvel que esteja
pendente s se torna intil com a sentena de verificao de crditos porque s
nesse momento que se reconhecem e definem os direitos dos credores.
Por outro lado, argumenta-se, a sentena a proferir na instncia
declarativa pode ser relevante em duas circunstncias:
1) Pode ser invocada para efeitos de verificao do crdito (ainda
litigioso) na insolvncia, para efeitos de prova da existncia do mesmo;
2) Em caso de encerramento do processo antes do rateio final e sem
que chegue a ser proferida sentena de verificao de crditos (situao de
encerramento do processo por insuficincia da massa ou a pedido do devedor).
Se certo que a deciso a proferir seria inoperante perante os demais
credores e massa insolvente, em face do disposto no artigo 173. Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas, isto apenas vlido para o
processo de insolvncia e para os fins que tal processo visa atingir, isto , para
efeitos de pagamento dos crditos nesse processo, uma vez que o meio
adequado para fazer valer crditos na insolvncia o da reclamao de crditos.
Todavia a sentena a proferir poder vir a produzir efeitos fora do
processo de insolvncia nos casos em que este seja encerrado sem que chegue
a ser proferida sentena de verificao de crditos e, nestes casos, a sentena a
proferir ser a nica forma de obter o reconhecimento judicial do crdito para,
157

por via dela, ser esse direito de crdito exercido perante o devedor ou em sede
de liquidao da sociedade.
Claro que nos casos de encerramento por insuficincia da massa, essa
utilidade meramente acadmica na medida em que, em princpio, no existiro
bens suficientes para, em sede de liquidao da sociedade ser efectuado
qualquer pagamento aos credores. Mas j no caso do encerramento a pedido do
devedor, quando deixe de estar em situao de insolvncia ou quando os
credores prestarem o seu consentimento, a sociedade no se extingue pelo que
podem os credores exercer contra o devedor os seus direitos (artigo 233., n. 1,
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas).
Com efeito sendo o insolvente uma pessoa que se extinga com a
liquidao do seu patrimnio, que conduz ao rateio final e ao registo do
encerramento do processo e consequentemente extino da sociedade (artigo
234, n 3 Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas) e uma vez
que s sero pagos os credores com crditos verificados, a sentena de
verificao o momento em que definidos os direitos dos credores a instncia
declarativa se torna intil.
Importa igualmente considerar que no ocorrendo extino da
sociedade insolvente a prolao da sentena sempre ter relevncia para efeitos
fiscais (regime de crditos incobrveis) ou seja para deduzir o IVA (artigo 78.
Cdigo do IVA, adiante CIVA), podendo ainda o crdito ser considerado
incobrvel nos termos do disposto no artigo 41. Cdigo do IRC.
No Acrdo do Tribunal da Relao de Guimares supra mencionado
argumenta-se, ainda, que quem intenta uma aco declarativa de condenao
para ver reconhecido um crdito no ainda credor do insolvente, pelo que no
158

credor da insolvncia por via do artigo 47. Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas, razo pela qual no chamado insolvncia na
qualidade de credor, mantendo pois toda a utilidade a prossecuo da instncia
declarativa para por via dela adquirir a qualidade de credor e ai requerer a
verificao ulterior do seu crdito no processo de insolvncia nos termos do
artigo 146., n.s 1 e 2, alnea b) Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas.
De referir ainda que neste acrdo eram feitos pedidos que nada
tinham que ver com reconhecimento de direitos de crdito, ou qualquer relao
ou interferncia com a massa insolvente, a saber era pedida a declarao de
anulabilidade de uma deliberao social tomada pela R. entretanto declarada
insolvente, a anulao dos actos notariais ou outros que tenham executado tal
deliberao entre outros pelo que, a aco ali em apreciao, sempre teria que
prosseguir os seus termos uma vez que o seu fim no era apenas e s a
cobrana de um crdito.
***
Contra esta posio, argumentam os defensores da 1, nomeadamente
no Acrdo do STJ relatado por Garcia Calejo o seguinte:
1. Visando o processo de insolvncia a execuo universal e a
igualdade jurdica de todos os credores perante o patrimnio do devedor, a
afirmao e reconhecimento de direitos de crdito sobre o insolvente atravs de
aces declarativas em que apenas 1 dos vrios credores parte, favorece
situaes de conluio e favorecimento de alguns credores ou falsos credores e a
empresa beira da insolvncia ou j insolvente, atravs de expedientes to
159

simples como a no contestao da aco declarativa, a confisso dos factos ou
a omisso de apresentao de prova.
2. J quanto invocada relevncia da aco declarativa nas situaes
de encerramento sem sentena de verificao de crditos:
2a) Nos casos do encerramento a pedido do devedor tal s ocorre se o
devedor deixar de se encontrar insolvente ou quando todos os credores prestem
o seu consentimento. No caso de a insolvente deixar de estar naquela situao,
o encerramento sempre precedido de notificao aos credores (artigo 231.
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas), credores que so todos
aqueles cujos direitos tenham sido verificados no processo ou, na eventualidade
de no haver ainda sentena de verificao todos os que tenham reclamado
crditos, sendo meramente acadmica a hiptese de encerramento por deixar
de se verificar a situao de insolvncia ser efectuada antes de esgotado o
prazo de reclamao de crditos.
Nestes casos das duas uma, ou a situao de insolvncia no cessou,
sendo o crdito verificado onde foi e tinha de ser reclamado, ou os credores
querendo ver o seu crdito efectivamente reconhecido, no do o consentimento
no podendo, assim, o processo de insolvncia ser encerrado.
2b) J no que toca ao encerramento por insuficincia da massa, como
alis reconhecem os defensores da 2 posio, nem por isso a aco declarativa
ter qualquer interesse autnomo, porquanto se no existem bens suficientes a
liquidar no haver qualquer utilidade em manter a instncia declarativa.
Quanto utilidade decorrente de o credor poder obter o reembolso do
IVA, essa restituio sempre poder ser obtida de harmonia com o estabelecido
no artigo 78., n.7, do CIVA, no prprio processo de insolvncia, desde que
160

reclamado, pelo que tambm por este aspecto ser substancialmente incua a
prossecuo da aco declarativa, margem da insolvncia.

2. Efeitos sobre convenes arbitrais
Nos termos do disposto no artigo 87. do Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas, a declarao de insolvncia implica a suspenso da
eficcia das convenes arbitrais em litgios em que o insolvente seja parte e
cujo resultado possa influenciar o valor da massa.
Ressalvam-se, contudo, os tratados internacionais que sejam aplicveis
ao caso concreto.
Significa isto que, sendo declarada a insolvncia, no podem ser
instaurados processos arbitrais de que o insolvente seja parte, ao abrigo de uma
conveno, e que respeitem a interesses patrimoniais.
J no caso de os processos arbitrais se encontrarem pendentes ento
prosseguiro os seus termos at final, prevendo-se no preceito legal em apreo
duas situaes:
i. caso se tratem de litgios em que esteja em causa questes
patrimoniais que possam influenciar o valor da massa o insolvente substitudo
pelo Administrador de Insolvncia e a contraparte ao insolvente no est
dispensada de reclamar crditos;
ii. caso se tratem de litgios que no afectem o valor da massa,
prosseguem os seus termos tal como instaurados, ou seja, no haver lugar
substituio do insolvente pelo Administrador de Insolvncia e nem ter a
contraparte ao insolvente que reclamar crditos.
161

Note-se que no se procede, em caso algum, apensao destes
processos ao processo de insolvncia, o que resulta, desde logo, da remisso
efectuada no artigo em apreo se reportar apenas ao artigo 85. n. 3 do Cdigo
da Insolvncia e da Recuperao de Empresas, bem como da prpria natureza
destes processos.

A ttulo de curiosidade refira-se o Acrdo do Tribunal da Relao do
Porto de 03-02-2009, relatado por Pinto dos Santos, no qual estava em causa
um processo de falncia e a vinculao do falido a conveno arbitral.
O interesse do Acrdo est no facto de este proceder apreciao do
regime do artigo 87. por referncia ao caso efectivamente em apreo.
Tratava-se de aco em que a massa insolvente pretendia a resoluo
de clusula de contrato promessa de compra e venda em que se sujeitavam as
questes emergentes do mesmo a tribunal arbitral.
O argumento utilizado para o pedido era a alterao das circunstncias
a falncia e a falta de condies para pagar o processo arbitral, e a
condenao da r no pagamento de determinada quantia.
A r excepcionou com a violao da conveno arbitral e, consequente,
incompetncia relativa por preterio de tribunal arbitral necessrio.
Foi julgada em 1. instncia improcedente a invocada excepo de
violao de conveno arbitral (e no, como se refere no Acrdo, de preterio
de tribunal arbitral necessrio porque a submisso do litigio a tribunal arbitral
surge por vontade das partes e no por imposio legal).
A relevncia ou interesse do Acrdo, de que aqui se deixa o
apontamento, resulta na diferena de regimes do Cdigo dos Processos
162

Especiais de Recuperao da Empresa e de Falncia e do Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas assente, concretamente, no facto
de neste existir a norma do artigo 87. n. 2 que prev a suspenso dessa
conveno arbitral e naquele ter de se recorrer ao instituto da alterao das
circunstncias para obter tal efeito.

3. Efeitos sobre aces executivas
No artigo 88. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas estabelece-se que 1 - A declarao de insolvncia determina a
suspenso de quaisquer diligncias executivas ou providncias requeridas pelos
credores da insolvncia que atinjam os bens integrantes da massa insolvente e
obsta instaurao ou ao prosseguimento de qualquer aco executiva
intentada pelos credores da insolvncia; porm, se houver outros executados, a
execuo prossegue contra estes. 2 - Tratando-se de execues que prossigam
contra outros executados e no hajam de ser apensadas ao processo nos
termos do n. 2 do artigo 85., apenas extrado, e remetido para apensao,
traslado do processado relativo ao insolvente..
Uma nota prvia anlise do citado preceito legal se impem para
dizer que o processo de insolvncia comea, ou pode comear, por ter
interferncia na aco executiva desde antes da declarao de insolvncia. Com
efeito, desde que assim o seja requerido no processo executivo, ao abrigo do
disposto no artigo 870. do Cdigo de Processo Civil, e requerida que seja a
insolvncia, qualquer credor pode obter a suspenso da instncia, a fim de
impedir os pagamentos, mostrando que foi requerido tal processo especial de
insolvncia.
163

Regressando ao mbito da previso do prprio Cdigo da Insolvncia e
da Recuperao de Empresas, no artigo 88. prevem-se efeitos necessrios da
declarao de insolvncia e que so: a suspenso das diligncias executivas ou
providncias requeridas pelos credores da insolvncia que atinjam os bens
integrantes da massa insolvente; o obstar instaurao ou ao prosseguimento
da mesma e a qualidade de credor da insolvncia.
Vejamos cada uma de per si cumprindo desde j ressaltar um ponto
comum nesta primeira parte do preceito legal e que a qualidade de credor da
insolvncia. Para a definio de quem seja credor de insolvncia cabe apelar ao
disposto no artigo 47. n. 1 deste Cdigo e que estabelece que so credores da
insolvncia todos os titulares de crditos de natureza patrimonial sobre o
insolvente, ou garantidos por bens integrantes da massa insolvente, cujo
fundamento seja anterior data dessa declarao, so considerados credores
da insolvncia.

a. A suspenso das diligncias executivas ou providncias
requeridas pelos credores da insolvncia que atinjam os bens integrantes da
massa insolvente.
Significa isto que todas as diligncias em sede de aco executiva (sob
qualquer forma comum ou especial) e as providncias em sede de
procedimentos cautelares, como o arresto e o arrolamento, so suspensas com
a declarao de insolvncia.

b. O obstar instaurao ou ao prosseguimento da mesma e a
qualidade de credor da insolvncia.
164

Resulta desta parte do preceito que os credores da insolvncia esto
impedidos de instaurar ou de prosseguir aces executivas depois de declarada
a insolvncia.
A serem instauradas ou a prosseguirem os actos praticados nessas
aces, contra o insolvente, so actos nulos.

Passando ao que respeita previso do n. 2 do preceito legal sob
anlise e tendo presente o que dispe o artigo 85. n. 2 do Cdigo da
Insolvncia e Recuperao de Empresas (apensao de processos nos quais se
tenha efectuado qualquer acto de apreenso ou deteno de bens
compreendidos na massa insolvente), mostram-se enunciadas duas situaes:
a. Execues tambm contra terceiros insolvncia e que no
devam ser apensadas (porque no h bens da massa apreendidos ou detidos)
extrado e remetido traslado do processado relativamente ao insolvente.
Imediatamente se suscita a questo da utilidade de tal translado. Diga-
se que nenhuma. Com efeito considerando que as diligncias executivas
contra o ali executado esto suspensas e que a execuo no pode prosseguir
quanto a este executado, no existindo quaisquer bens penhorados ou
apreendidos e que integrem a massa insolvente, o translado no se revela de
qualquer utilidade dado que dele resultar apenas a informao de que existe
uma execuo suspensa contra o insolvente e que na mesma no houve bens
deste afectados. Tal informao igualmente conseguida com a comunicao
pelo processo de execuo ao processo de insolvncia aquando do despacho
de suspenso.
165

b. Execues tambm contra terceiros e em que haja deteno ou
apreenso de bens da massa so apensadas.
Tambm aqui, com o bice de a execuo prosseguir os seus termos
apensada quando tem executados que nada tem a ver com a insolvncia, no se
vislumbram vantagens na apensao desde logo pela necessidade de o ali
exequente ir reclamar crditos no processo de insolvncia.
Acrescente-se que a apensao ocorre por solicitao do juiz da
insolvncia.
Uma nota se impe para dizer, o que bvio, mas que nem por isso
deve deixar de ser frisado que em caso de declarao de insolvncia com
carcter limitado, portanto nos termos do disposto no artigo 39. do Cdigo da
Insolvncia e Recuperao de Empresas, e sem que seja requerido o seu
complemento, no h lugar aplicao do regime previsto no artigo 88.. Com
efeito, em sede de insolvncia com carcter limitado no se verificam, desde
logo, os efeitos que justificam tal suspenso assim, o devedor mantm-se na
disponibilidade da administrao e disposio dos seus bens e no h lugar a
reclamao de crditos (cfr. artigo 39. n. 1 e 7).
A ttulo de exemplo, e sobre esta limitao, veja-se o Acrdo do
Tribunal da Relao de Lisboa de 12-03-2009 relatado por Maria Jos Mouro, o
Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra de 14-04-2009 relatado por Jaime
Ferreira e o Acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 18-06-2009 relatado
por Carvalho Ferraz [Acrdos disponveis, em texto integral, em www.biblioteca.mj.pt ou www.dgsi.pt].

166

Note-se, ainda que ao contrrio do previsto para as aces declarativas
em sede de aco executiva a apensao tem efeito automtico no carecendo
de qualquer requerimento.

Uma questo que se suscita, e que ganha novos contornos com a
redaco proposta para o artigo 88., a da mera suspenso ou a extino da
execuo por impossibilidade ou inutilidade superveniente da lide por fora da
declarao de insolvncia do executado e do processo de insolvncia contra
este.
A razo da questo prende-se com o facto de, no havendo apensao
do processo de execuo, por inexistirem bens penhorados ao executado
insolvente, e estando impedida de prosseguir os seus termos, ficar aquela
pendente do processo de insolvncia e at quando.
Vejamos:
Sinteticamente, at porque no esse o mbito central desta
comunicao, pode dizer-se que ocorre impossibilidade da lide quando ocorre na
pendncia da aco um facto que obsta instncia, ou seja, a instncia torna-se
impossvel quando lhe faltar o objecto. Por outro lado, ocorre inutilidade da lide
quando ocorre na pendncia da aco um facto que torna intil a instncia, isto
, quando o seu fim foi alcanado por outro meio ou o credor perdeu o interesse
na prestao.
Ainda que se deva de imediato referir que a questo no se suscita no
mbito do artigo 88. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas,
pois do mesmo no se pode retirar qualquer concluso no sentido da
167

impossibilidade ou inutilidade, mas sim por causa dele e na perspectiva dos
artigos 287. e 919. do Cdigo de Processo Civil.
No artigo 287. al. e) do Cdigo de Processo Civil prev-se a extino
da instncia por impossibilidade ou inutilidade superveniente da lide.
Paralelamente, no artigo 919. n. 1 al. c) e d) do mesmo cdigo, prev-
se, aps alterao do Decreto-Lei n. 226/2008, 20-11, que a execuo se
extingue, respectivamente, al. c) por inutilidade superveniente da lide, nos
casos em que contra o executado tenha corrido execuo que terminou sem
pagamento o agente de execuo prossegue imediatamente com as diligncias
prvias e inexistindo bens ou no os indicando o exequente a execuo extinta
(832. n. 3), se citado o executado este no pagar nem indicar bens penhora
(833. B n. 6) e no caso de adjudicao de direito de crdito (875. n. 6); al. d)
quando ocorra outra causa de extino da execuo.
Na generalidade da jurisprudncia, para no dizer a unanimidade, so
vrias as razes que so apontadas para no se considerar que a declarao de
insolvncia (ao obstar ao prosseguimento da execuo por fora do artigo 88.
n. 1) conduz impossibilidade ou inutilidade lide executiva, todas elas se
prendendo com a dinmica do processo de insolvncia e as diversas situaes
para o mesmo previstas.
Sem prejuzo da existncia de outros, decidiram no sentido de a
declarao de insolvncia do executado no implicar a extino da execuo por
impossibilidade ou inutilidade da lide, o Acrdo do Tribunal da Relao de
Lisboa de 21-09-2006 relatado por Caetano Duarte, o Acrdo do Tribunal da
Relao de Guimares de 05-06-2008 relatado por Antero Veiga, os Acrdos
do Tribunal da Relao de Coimbra de 03-11-2009 relatado por Teresa Pardal e
168

de 26-10-2010 relatado por Francisco Caetano, e o Acrdo do Tribunal da
Relao do Porto de 21-06-2010 relatado por Anabela de Carvalho [Acrdos
disponveis, em texto integral, em www.biblioteca.mj.pt ou www.dgsi.pt].
Analisando, sinteticamente, cada um, podem-se apontar como linhas
essenciais as seguintes:
Acrdo do Tribunal da Relao de Lisboa de 21-09-2006 relatado
por Caetano Duarte
Em causa estava um despacho a declarar finda a execuo sem que
nenhuma outra razo para a extino fosse invocada para alm da declarao
de insolvncia de executado pessoa colectiva.
Os argumentos utilizados pelo Tribunal da Relao para afastar a
extino da execuo foram:
i. a possibilidade de o processo de insolvncia no chegar ao seu
termo, por oposio do devedor com vencimento de causa ou desistncia do
credor requerente da insolvncia;
ii. no fim do processo de insolvncia ainda existem bens sobre os quais
possa prosseguir a execuo.

No obstante, efectivamente, qualquer das situaes indicadas no
Acrdo em apreo se puderem verificar, em abstracto pois nada se disse que
permitisse considerar verificadas qualquer delas, no caso concreto, diga-se,
desde j que, o segundo dos argumentos utilizados suscita algumas reservas.
Com efeito, no final do processo de insolvncia - o qual ter terminado aps
liquidao e pagamento -, a ainda existirem bens ento de duas uma, ou ainda
existem crditos por pagar (porque houve pagamento rateado) e liquida-se os
169

referidos bens e faz-se novo rateio ou no existem crditos para pagar (os bens
que existem so os que sobram) e no h razes para qualquer execuo
prosseguir.

por Ana Lusa Geraldes
Apreciou-se um despacho liminar a extinguir a instncia por
impossibilidade da lide por ter sido declarada a insolvncia da requerida pessoa
colectiva em procedimento cautelar, no estando a sentena de insolvncia
transitada.
Para concluir pelo afastamento da extino da instncia o Tribunal da
Relao usou os seguintes argumentos:
i. a possibilidade de o devedor se opor declarao de insolvncia e
obter vencimento;
ii. o requerente desistir do processo de insolvncia;
iii. no fim do processo de insolvncia podem ainda existir
bens/rendimentos e sobre aqueles pode prosseguir a execuo.

So extensveis aqui as mesmas consideraes que foram aduzidas ao
Acrdo anterior.

Acrdo do Tribunal da Relao de Guimares de 05-06-2008
relatado por Antero Veiga
170

Em causa estava um despacho a declarar a extino por
impossibilidade superveniente da lide por ter sido declarada a insolvncia de
pessoa colectiva e a remeter o processo para apensao.
Os argumentos do Tribunal da Relao, no obstante considerar que
s em funo do que for decidido pelos credores pode saber-se se a execuo
est ou no ferida de uma absoluta e definitiva impossibilidade de poder vir a
prosseguir, foram:
i. a possibilidade de a actividade do devedor gerar rendimentos que
acrescem massa, apesar de os credores nada terem decidido e a liquidao se
processar nos termos do cdigo artigo 182.;
ii. a possibilidade de os credores na aprovao do plano de insolvncia
estipularem a no exonerao do devedor artigo 197. e 230. n. 1 al. a);
iii. a possibilidade de o processo se converter em dissoluo e
liquidao por procedimento administrativo artigo 232. (encerramento por
insuficincia) e 162. Cdigo das Sociedades Comerciais;
iv. a possibilidade de o devedor requer o encerramento com o
consentimento dos credores artigo 230. n. 1 al. c);
v. o novo ttulo executivo constitudo pela sentena de verificao de
crditos pode ser usado na antiga execuo por fora da novao artigo 54.
Cdigo de Processo Civil.

Como se pode verificar neste Acrdo so aduzidos, relativamente aos
argumentos utilizados pelos Acrdos anteriormente referidos, quatro novos
argumentos e que se prendem, no essencial, com possibilidade de o processo
de insolvncia apresentar um carcter de recuperao (no caso do plano de
171

pagamentos), a possibilidade de o processo terminar por se verificar no
existirem bens que sequer justifiquem a manuteno e inerentes custos de
manuteno do processo de insolvncia (caso do encerramento por insuficincia
de bens), a possibilidade de se terminar o processo de insolvncia a pedido do
credor com o consentimento dos credores (por exemplo porque j no est
numa situao de insolvncia) e, por fim, a constituio de novo ttulo executivo
com a sentena de verificao e graduao de crditos.

Ainda que tais possibilidades sejam reais e, at, frequente, com
ressalva da penltima enunciada, vrios so os aspectos que se podem
contrapor, assim, no fazendo sentido eternizar o processo de quando h a
mera expectativa de a actividade do devedor gerar rendimentos j o poder
fazer quando se trata no de uma expectativa mas de um concreto gerar de
rendimentos. Acresce que passando a liquidao a processar-se atravs de
processo administrativo de liquidao, os bens penhorados ou apreendidos no
ficam livres para serem vendidos em sede de aces executivas, antes cabendo
ser liquidados no mbito de tal processo administrativo. Por fim, os credores
saem do processo de insolvncia com um novo ttulo executivo podendo
intentar, querendo, nova execuo sendo que quanto ao aproveitamento de
actos, argumento utilizado para que a execuo se mantenha suspensa, em
concreto salva-se a citao do executado o que, em meu entender, poder no
justificar o manter tal execuo parada por vrios anos e para os casos
hipotticos de o credor pretender prosseguir o patrimnio restante ou novo do
executado aps processo de insolvncia.

172

Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra de 03-11-2009
relatado por Teresa Pardal
Os argumentos utilizados foram:
i. a possibilidade de os credores na aprovao do plano de insolvncia
preverem a recuperao da empresa com possibilidade de execuo de crditos
aps o cumprimento do plano (artigo 192. e 156. n. 1);
estipularem a no exonerao do devedor artigo 197. e 230. n. 1 al. a),
podendo aps o cumprimento do plano serem executadas a dvidas sem
exonerao (artigo 233. n. 1 als. c) e d));
iii. a possibilidade de o devedor requer o encerramento com o
iv. a possibilidade de a actividade do devedor gerar rendimentos que
processar nos termos do cdigo artigo 182..

Renovam-se aqui as consideraes expendidas quanto aos Acrdos
anteriores.

Acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 21-06-2010 relatado
por Anabela de Carvalho
Em causa estava uma situao de declarao de insolvncia de pessoa
singular sendo que a execuo que contra os mesmos corria foi declarada
extinta por fora de tal declarao.
Os argumentos do Tribunal da Relao foram:
173

i. um argumento literal dado que o artigo 88. refere expressamente
suspenso e, por lei especial, afastar a regra geral prevista no artigo 287.
Cdigo de Processo Civil;
iii. a possibilidade de os credores na aprovao do plano de insolvncia
iv. a possibilidade de o devedor requer o encerramento com o
v. a possibilidade de a actividade do devedor gerar rendimentos que
processar nos termos do cdigo artigo 182..

Tambm aqui nenhum argumento novo foi aduzido com ressalva para o
argumento literal sendo que, a este se poder opor o facto de, em rigor,
expressamente se referir em tal preceito suspenso das diligncias executivas.

Acrdo do Tribunal da Relao de Guimares de 23-09-2010
relatado por Raquel Rego
colectiva sendo que a execuo que contra a mesma corria foi declarada extinta
por fora de tal declarao.
174

O Tribunal da Relao considerou que se opunha declarao de
extino da instncia:
i. a possibilidade de os credores na aprovao do plano de insolvncia
iii. a possibilidade de o devedor requer o encerramento com o

Tambm aqui, nenhum argumento novo face aos j enunciados e
apreciados.

relatado por Francisco Caetano
colectiva sendo que a execuo que contra a mesma corria foi declarada extinta
por fora de tal declarao.
Argumentos da relao:
i. no fim do processo de insolvncia podem ainda existir
bens/rendimentos, e desde que o devedor no beneficie da exonerao do
passivo restante, sobre aqueles pode prosseguir a execuo;
175

ii. a possibilidade de o devedor requer o encerramento com o
consentimento dos credores artigo 230. n. 1 al. c) e de a execuo poder
prosseguir (artigo 233. n. 1 als. c) e d)).

por Guerra Banha
Insolvncia de Pessoa colectiva.
No caso tratou-se de execuo que foi declarada suspensa com a
declarao de insolvncia do nico executado, havendo um bem penhorado
pertencente a terceiro que no era executado.
Na sua fundamentao e afastando a extino da instncia por fora da
declarao de insolvncia neste Acrdo remete-se para os Acrdo do
Supremo Tribunal de Justia de 25-03-2010, Acrdo Tribunal da Relao do
Porto de 14-12-2006 e 21-06-2010, Acrdo Tribunal da Relao de Guimares
05-06-2008 e 23-09-2010, Acrdo Tribunal da Relao de Coimbra 03-11-2009
e Acrdo Tribunal da Relao de Lisboa 21-09-2006, ou seja, e em suma, para
os argumentos j apresentados.

Do outro lado da equao esto as possveis, hipoteticamente, razes
que se podero apontar para considerar que a declarao de insolvncia,
rectius, o processo de insolvncia em dado estado, conduzir a uma
impossibilidade da lide executiva e que so, desde logo o escopo do processo
de insolvncia previsto no artigo 1. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao
de Empresas (trata-se de processo de execuo universal que tem como
finalidade a liquidao do patrimnio de um devedor insolvente e a repartio do
176

produto obtido pelos credores); a declarao de insolvncia que obsta ao
prosseguimento da execuo e determina a suspenso das diligncias
executivas; a inexistncia de bens do executado (todos os seus bens integram a
massa insolvente) durante o processo de insolvncia e aps o mesmo; o manter
suspensa execuo cujo credor obter pagamento em outra sede; o manter
suspensa execuo a aguardar termo do processo insolvncia (em regra longos)
para a (pequenssima) possibilidade de subsistirem bens e o exequente
pretender impulsionar a execuo.
Ainda que no directamente a este propsito, no ser de mais apelar
aos Acrdos que defenderam a extino da instncia por impossibilidade ou
inutilidade superveniente da lide para tentar compreender em que medida
podero constituir contra-argumento deciso de suspenso [Acrdos disponveis, em
texto integral, em www.biblioteca.mj.pt ou www.dgsi.pt].

por Pinto Ferreira
Neste Acrdo foi decidido que A inutilidade e a impossibilidade
superveniente da lide constituem causas de extino da instncia executiva.
Deve ser deferido o pedido do exequente, de extino da instncia executiva,
por impossibilidade superveniente da lide, se, depois de frustradas as suas
reiteradas diligncias com vista penhora de bens do devedor, tal se mostra
invivel, por inexistncia de bens penhorveis custas a cargo do executado.
O argumento essencial o de inexistindo mais bens para poderem ser
executados a instncia executiva dever ser julgada extinta porque se tornou
impossvel a obteno de mais bens para cobrana do crdito.
177

Apoia-se em Lebre de Freitas, Lopes do Rego e Remdio Marques
que, nas suas obras admitem a inutilidade/impossibilidade como causa de
extino da instncia executiva.
Trata-se, evidentemente, de Acrdo no qual se apreciou a questo
luz do Cdigo de Processo Civil na verso anterior ao Decreto-Lei n. 226/2008,
20-11, e que introduziu alteraes ao artigo 919., designadamente, prevendo a
extino por inutilidade superveniente da lide.

por Maria Jos Simes
Neste Acrdo pode ler-se, a dado passo, que se o exequente esgotou
todas as possibilidades de encontrar bens penhorveis ao executado, mesmo
com o auxlio do tribunal, a situao ser de impossibilidade superveniente da
lide cfr. artigos 919. n. 1 parte final e 287. al. e) do Cdigo de Processo Civil.
Custas a cargo da executada.
No essencial, o argumento utilizado o de que seria demasiado
penoso impor exequente, que no consegue descobrir bens para penhorar,
apesar de todas as diligncias efectuadas e mesmo com o auxlio do tribunal, ter
de desistir da execuo ou esperar a interrupo e desero da instncia com o
inerente pagamento de custas.
Apoia-se nos Acrdos Tribunal da Relao do Porto de 15-07-2004 e
de 17-04-2007 e do Tribunal da Relao de Lisboa de 22-12-2007.

por Tom Gomes
178

Neste Acrdo escreveu-se que tambm a falta ou insuficincia de
bens penhorveis em termos de comprometer as funes instrumentais da
execuo pode constituir fundamento legal da inutilidade superveniente da
instncia executiva, na medida em que se traduza numa perda objectiva do
interesse do credor na cobrana coerciva do seu crdito, no relevando, para tal
efeito, a mera perda do interesse subjectivo. () a soluo mais equilibrada ser
equacionar a perde desse interesse num horizonte temporal razovel, de tal
modo que nas circunstncias do caso, no seja exigvel ao exequente aguardar
por uma eventualidade pouco plausvel.
Desde j se diga que neste Acrdo, por relao aos anteriormente
referidos, se enveredou por um caminho algo diferente, na medida em que se
concluiu pela verificao de uma situao de inutilidade superveniente da lide.
Para o efeito, considerou-se que, tendo falecendo o executado e tendo
os bens penhorados um valor insuficiente, se verificava uma perda objectiva de
interesse por parte do exequente (que requereu a extino por inutilidade
superveniente da lide), assim se declarando e com custas pelo executado.

Ainda que, como inicialmente se fez referncia, estes ltimos Acrdos
no se refiram aos casos concretos de execues em que o executado foi
declarado insolvente no deixam de ter um ponto de contacto com essas
execues na medida em que tambm nessas se verifica a situao de
execuo na qual no existem bens para penhorar.
Por outro lado, no pretendendo com a indicao dos mesmos
responder inicialmente suscitada questo da utilidade da suspenso da
execuo face possibilidade da sua extino, pretende-se sim questionar a
179

opo da suspenso e, face ento reforma proposta em concreto para este
preceito legal, relanar o debate.

4. Aces por dvidas da massa insolvente
O artigo 89. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas
dedica-se ao regime das dvidas da massa insolvente.
Deste preceito resulta que, nos trs meses a seguir data da
declarao de insolvncia:
i. no podem ser propostas execues para pagamento de dvidas da
massa insolvente;
ii. as aces, mesmo as executivas mas desde que no tenham
natureza tributria, relativas s dvidas da massa insolvente, correm por apenso
ao processo de insolvncia.

Estas dvidas mais no so do que as enunciadas no artigo 51. do
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas e integram: a) As custas
do processo de insolvncia; b) As remuneraes do administrador da insolvncia
e as despesas deste e dos membros da comisso de credores; c) As dvidas
emergentes dos actos de administrao, liquidao e partilha da massa
insolvente; d) As dvidas resultantes da actuao do administrador da
insolvncia no exerccio das suas funes; e) Qualquer dvida resultante de
contrato bilateral cujo cumprimento no possa ser recusado pelo administrador
da insolvncia, salvo na medida em que se reporte a perodo anterior
declarao de insolvncia; f) Qualquer dvida resultante de contrato bilateral cujo
cumprimento no seja recusado pelo administrador da insolvncia, salvo na
180

medida correspondente contraprestao j realizada pela outra parte
anteriormente declarao de insolvncia ou em que se reporte a perodo
anterior a essa declarao; g) Qualquer dvida resultante de contrato que tenha
por objecto uma prestao duradoura, na medida correspondente
contraprestao j realizada pela outra parte e cujo cumprimento tenha sido
exigido pelo administrador judicial provisrio; h) As dvidas constitudas por actos
praticados pelo administrador judicial provisrio no exerccio dos seus poderes; i)
As dvidas que tenham por fonte o enriquecimento sem causa da massa
insolvente; j) A obrigao de prestar alimentos relativa a perodo posterior data
da declarao de insolvncia, nas condies do artigo 93.

Uma nota se impe e que a de que, considerando o disposto no
artigo 172. n. 3 do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas, no
qual se estipula que as dvidas da massa insolvente so pagas no momento do
vencimento, no tem cabimento a aplicao a esta aces do regime previsto no
artigo 88. do Cdigo da Insolvncia e Recuperao de Empresas.

Exemplificativamente vejam-se os:
por Maria Catarina Gonalves
Em causa estavam dvidas resultantes de actos de administrao da
massa insolvente. Aps a declarao de insolvncia manteve-se em
funcionamento (com administrao pelo devedor e fiscalizao do Administrador
de Insolvncia) o estabelecimento da insolvente e nessa sequncia houve
fornecimentos efectuados mesma artigo 51. n. 1 al. c).
181

Foi intentada aco especial para cumprimento de obrigaes (regime
anexo ao Decreto-Lei n. 269/98, de 1 de Setembro) por apenso ao processo de
insolvncia.
Colocou-se a questo da competncia para estas aces.
Resumidamente, considerou o Tribunal da Relao que as dvidas da
massa insolvente devero ser pagas nas datas dos respectivos vencimentos e
qualquer que seja o estado do processo (cfr. artigo 172. n. 3) logo, no sendo
pagas, podero ser objecto de aco declarativa ou executiva a instaurar nos
termos do artigo 89. n. 2, por apenso ao processo de insolvncia.
tribunal competente, in casu, o tribunal de comrcio cfr. artigo 89.
n. 1 al. a) e 3 da LOFTJ.

por Trajano Melo
Em causa estava uma aco de despejo por falta de denncia do
contrato pelo Administrador de Insolvncia e rendas vencidas e no pagas aps
a data da declarao de insolvncia.
Aco no foi contestada. Foi proferida sentena condenatria.
Alega, em recurso, a insolvente, a falta de pronncia quanto questo
da incompetncia do tribunal por ser competente o tribunal de comrcio e
formulando pedido de apensao ao processo.
Aps abordar a questo do ponto de vista do artigo 85. do Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas, o Tribunal da Relao concluiu que
nesses casos s existe apensao se assim se considerar conveniente e que
em caso de no ser apensado o tribunal onde foi instaurada a aco se mantm
182

competente para a aco, entendeu o Tribunal da Relao que neste caso no
era aplicvel o artigo 85. mas sim o 89. n. 2 - logo incompetncia absoluta do
tribunal onde a aco foi proposta e competncia do tribunal de comrcio onde
corria o processo de insolvncia.
Com efeito, o no pagamento das rendas devidas pela disponibilizao
do locado na sequncia de manuteno de contrato de arrendamento pelo
Administrador de Insolvncia, que o no denunciou, constituem dvidas da
massa insolvente (cfr. artigo 51. n. 1 als. c) d) e e) e 108. n. 3).

por Soares de Oliveira
Em causa estava o encerramento do estabelecimento aps a
declarao de insolvncia, o qual ocorreu sem que o Administrador de
Insolvncia tenha respeitado os artigos 319. n. 3 e 419. do Cdigo do
Trabalho, pelo que fez nascer na esfera dos trabalhadores o direito a
indemnizao (para l dos crditos reclamados condicionalmente).
Concluiu o Tribunal da Relao que esta aco corre por apenso nos
termos do artigo 89. n. 2 por se tratar de dvida da massa insolvente (e artigo
146.).
[Acrdos disponveis, em texto integral, em www.biblioteca.mj.pt ou www.dgsi.pt]

5. Apensao de processos de insolvncia
Por fim, vejamos o regime da apensao de processos de insolvncia.
183

Estabelece-se no artigo 86. do Cdigo da Insolvncia e Recuperao
de Empresas que poder haver apensao de processos de insolvncia nos
casos em que haja sido declarada a insolvncia de:
i. dos que legalmente respondam pelas dvidas do insolvente, cabendo
aqui considerar o que dispe o artigo 6. n. 2 deste Cdigo a propsito dos que
so considerados responsveis legais, restringindo-se s pessoas que, nos
termos da lei, respondam pessoal e ilimitadamente pela generalidade das
dvidas do insolvente, ainda que a ttulo subsidirio.
ii. do cnjuge, se o regime de bens no for o da separao.
iii. das Sociedades comerciais que, nos termos do Cdigo das
Sociedades Comerciais, a insolvente domine ou com ela se encontrem em
relao de grupo.
A apensao supra tem, ainda, como limite o referido no n. 3 do
preceito legal em apreo e que determina que quando os processos corram
termos em tribunais com diferente competncia em razo da matria, a
apensao s determinada se for requerida pelo administrador da insolvncia
do processo instaurado em tribunal de competncia especializada.

Uma das questes que a propsito deste preceito legal se suscita,
realando-se esta e sem prejuzo de outras se revelarem pertinente, desde
logo a de saber a qual processo se apensa.
Ora, a resposta parece ter de ser, por uma razo de lgica, ao do
processo em que ocorre a situao determinante da apensao, assim, ao
processo da sociedade declarada insolvente no caso das pessoas que
184

respondam pelas suas dvidas e ao processo da sociedade dominante ou
sociedade me, no caso das sociedades em relao de domnio ou de grupo.
Cumpre ressalvar que assim no ser, por fora do estabelecido no n.
3 do preceito em apreo, verificando uma alterao do processo ao qual se
procede a apensao uma vez que correndo termos um dos processos de
insolvncia em tribunal de competncia especializada ser a este que os outros
sero apensados, independentemente, de qualquer daqueles outros ser anterior
(para quem defenda que a apensao determinada pela ordem cronolgica os
processos) ou ser o do factor determinante.

Mas, apensados os processos outras questes se levantam, assim, a
de saber se se mantm em funes os Administrador de Insolvncia nomeados
em cada um deles.
Com efeito, cumpre em primeiro lugar referir que a apensao no
causa de cessao de funes do Administrador de Insolvncia pelo que no o
poderia ser em caso de apensao, depois apesar de apensados os processos
mantm-se autnomos.
Esta autonomia constitui j, em si mesma, outra questo. que,
verificando-se a apensao de processos de insolvncia, suscita-se a questo
de saber se caber em cada um deles, proceder-se apreciao da reclamao
de crditos e a haver a apresentao de relatrio para apreciar em assembleia
de credores, procedendo-se ainda a liquidaes separadas.

Relativamente s questes ora trazidas a debate e que se suscitam
relativamente ao regime previsto no artigo 86. do Cdigo da Insolvncia e da
185

Recuperao de Empresas j se debruaram, entre outros, os seguintes
Acrdos [Acrdos disponveis, em texto integral, em www.biblioteca.mj.pt ou www.dgsi.pt]:
por Joana Salinas
Processo de insolvncia de pessoa colectiva ao qual foi apensado o
processo de insolvncia de pessoa singular, marido e mulher, scios gerentes
da sociedade insolvente.
Foi suscitada a questo de saber se os Administradores de Insolvncia
se mantinham ou se ficava apenas um, eventualmente o do processo inicial.
Foi entendido e decidido que cada processo mantinha o seu
Administrador de Insolvncia, com base na autonomia processual e substancial
dos processos.

relatado por Carlos Gil
No caso dos autos, a insolvente era titular de 100 % das participaes
sociais de uma sociedade e de 100 % das participaes sociais de outra
sociedade sendo esta ltima sociedade titular de 98,18 % das participaes
sociais de uma quarta sociedade.
No Acrdo em apreo comeou-se por considerar que o regime
jurdico das Sociedades Gestoras de Participaes Sociais no prejudicava a
aplicao das normas respeitantes a sociedades coligadas, constantes do ttulo
VI do Cdigo das Sociedades Comerciais (artigo 11, n 1, do decreto-lei n
495/88, de 30 de Dezembro) e que, assim, a sociedade insolvente achava-se
186

numa relao de domnio total das outras duas sociedades insolventes, tendo
um domnio indirecto e quase total da quarta sociedade insolvente.
Ora, s sociedades em relao de domnio total aplicam-se, por
remisso legal, os artigos 501. a 504. do Cdigo das Sociedades Comerciais e
as que por fora destes artigos forem aplicveis (artigo 491. do Cdigo das
Sociedades Comerciais).
Podia, assim o entendeu o Acrdo, o Administrador de Insolvncia
requerer a apensao dos processos de insolvncia o que no estava era
obrigado a faz-lo, pois trata-se de um poder discricionrio do mesmo.
Mais se acrescenta nesse acrdo, e agora com especial relevo para a
questo trazida a debate, que ainda que se viesse a efectivar a apensao das
aces de insolvncia, tal no significaria uma liquidao conjunta de todos os
patrimnios das sociedades em relao de domnio, pois que a tanto obstaria a
personalidade jurdica distinta de cada uma das sociedades em causa e que,
diga-se, no afectada (no sentido de extinta ou transferida) por tal relao de
domnio ou de grupo.
Acresce, ainda, que o entendimento oposto contenderia com os
interesses dos credores exclusivos de cada uma das sociedades obrigando-os a
concorrer com credores de outras sociedades, desconsiderando, sem base
legal, a personalidade jurdica de cada uma das referidas sociedades.

relatado por Jorge Arcanjo
Em causa estava a questo da insolvncia de sociedades em grupo
(sendo alegada a impossibilidade legal da insolvncia de uma delas) e a
187

interpretao a dar ao n. 2 do artigo 86. do Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas no sentido de com a apensao dos processos
permanecer, ou no, a sua autonomia formal e substancial e consequentemente
se admitir, ou no, uma liquidao conjunta.
O Acrdo prossegue abordando as duas posies doutrinrias
contrrias, por um lado, Carvalho Fernandes e Joo Labareda, como defensores
da permanncia da autonomia formal apontando-se-lhe a vantagem do no
recebimento por nenhum credor de mais do que devido, dado o concurso
simultneo s diversas massas insolventes, do outro lado, Ana Perestrelo de
Oliveira, que sustenta que deve o preceito legal em apreo ser objecto de uma
interpretao extensiva de modo a permitir, em certas condies, uma
consolidao substancial atravs da liquidao conjunta e defendendo a
apensao de processos de insolvncia de sociedades que se encontrem, com a
sociedade declarada insolvente, em relao de domnio ou de grupo, sempre
que a lei ou a confuso de patrimnios o justifique e independentemente da
posio ocupada por cada uma das sociedades no grupo.
Concluiu a relao no sentido da possibilidade de interpretao
extensiva do artigo 86. n. 2 do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas de modo a permitir uma consolidao substancial, atravs da
liquidao conjunta e que devido autonomia jurdica das sociedades em grupo,
mesmo em domnio total, tal no obsta declarao de insolvncia de uma ou
de vrias delas.

relatado por Fonte Ramos
188

Processos de insolvncias simultneos mas separados da sociedade -
me e da sociedade - filha. O Administrador de Insolvncia, apesar de ter sido
nomeado em todas, por acaso presume-se, no requer a apensao dos
processos.
A questo suscitada tem a ver com a natureza do poder do
Administrador de Insolvncia no formulao de requerimento de apensao de
processos, se poder discricionrio ou dever.
Entendia a recorrente que devendo a actuao do Administrador de
Insolvncia ser fiscalizada pelo juiz poderia este, por fora da aplicao do
disposto no artigo 275. Cdigo de Processo Civil ex vi artigo 17. Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas determinar a apensao.
Ora, precisamente considerando os limites da remisso operada pelo
referido artigo 17. e considerando a natureza de processo especial que o
processo de insolvncia tem, bem como a clara redaco do artigo 86. n. 2,
conclui-se, e concluiu-se no Acrdo em anlise, no sentido de o juzo de
oportunidade e vantagem na apensao dever ser feito pelo Administrador de
Insolvncia no havendo lugar aplicao do regime previsto no artigo 275. do
Cdigo de Processo Civil.
Mais se suscitava a questo da autonomia substancial e formal dos
processos (insolvncia nos grupos de sociedades) no sentido de se permitir, no
caso dos grupos de sociedades, uma consolidao patrimonial com a liquidao
conjunta das sociedades.
A isto se respondeu, neste Acrdo, desde logo e no sentido de afastar
tal liquidao conjunta, com a falta de personalidade jurdica dos grupos de
sociedades.
189


Outras questes se suscitavam mas com estas damos por finda a
comunicao.

Carla Gonalves Soares
Juza de Direito
1. Juzo Tribunal Judicial do Cartaxo
Snia Vicente
Juza de Direito
2. Juzo Tribunal Judicial do Cartaxo
190

Bibliografia

Botelho, Joo, Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas Notas de
Jurisprudncia, 2. Edio, Livraria Petrony, Lisboa, 2009.
Epifnio, Maria do Rosrio, Manual de Direito da Insolvncia, 2. Edio,
Almedina, Coimbra, 2010.
Fernandes, Lus A. Carvalho / Labareda, Joo, Cdigo da Insolvncia e da
Recuperao de Empresas Anotado, Quid Iuris Editora, Lisboa 2008.
Leito, Lus M.T. de Menezes, Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas Anotado, 5. Edio, Almedina, Coimbra, 2009.
Oliveira, Artur Dionsio, Os efeitos externos da insolvncia. As aces pendentes
contra o insolvente, in Julgar, n. 9, Setembro Dezembro, 2009, Coimbra
Editora, pp. 173-187.
Serra, Catarina, O Novo Regime Portugus da Insolvncia, 3. Edio, Almedina,
Coimbra, 2008.
191

192

193


Videogravao da interveno do Desembargador
Mrio Antnio Mendes Serrano

194

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