DIREITO ADMINISTRATIVO

2012.1

INTENSIVO II Dis%i lina& Direito Administrativo 'ro(). Fernanda Marinela Data& 23.01.2012

INTENSIVO iI
BENS PBLICOS
&ENS P#&LICOS 1. Dom'nio () ico * dom+nio ,-li%o em "entido am( o s.o TODOS os -ens /$e est.o so- o %ontrole o$ reg$lamenta0.o do

Estado. O oder /$e o Estado e1er%e so-re diversos -ens 2 ,-li%os3 rivados4.

* dom+nio ,-li%o em "entido e"t*ito. 5em de dom+nio ,-li%o 6 -em de $so %om$m do ovo. !. Conceito 7 $ma e1 ress.o /$e %a$sa diverg8n%ia.

5em

,-li%o 9 s.o a/$eles -ens

erten%entes :s

essoas #$r+di%as de Direito ',-li%o 2AD3

a$tar/$ias e ($nda0.o

,-li%a de direito ,-li%o4.

Os -ens

erten%entes a ,-li%o

essoas #$r+di%as de direito

rivado devem estar diretamente ligado a ,-li%o. A ideia a/$i ; o rin%+ io da

resta0.o de servi0o %ontin$idade.

ara seg$ir o regime de -em

5ens das em resas ,-li%as e so%iedades de e%onomia mista Se (or e1 loradora de atividade e%on<mi%a os -ens s.o rivados.

Material elaborado por Tatiana Melo

Contato: e-mails: concursoemalta@hotmail.com tatianaconcursos@hotmail.com

Se (or estar.o

restadora de servi0os

,-li%os em regra seg$e o regime resta0.o de servi0o

rivado3 e1%e %ionalmente ,-li%o 2 ara a maioria da

rotegidos /$ando estiver diretamente ligado a

do$trina4.

Em regra os -ens da Em resa de "orreios e Tel;gra(os 2E"T4 s.o im en=or>veis. A E"T a esar de ter nat$re?a de em resa ,-li%a tem a e1%l$sividade do servi0o e or de%is.o do STF tem $m tratamento

di(eren%iado. 5em da E"T ; -em ,-li%o.

De a%ordo %om o STF /$anto ao servi0o

,-li%o $tili?amos a e1 ress.o @e1%l$sividadeA en/$anto

ao (alarmos em atividade e%on<mi%a $tili?amos @mono BlioA.

A AD'F CD di? res eito ao servi0o ostal.

'ara Eos; dos Santos "arval=o Fil=o 2ES"F4 a enas s.o -ens

,-li%os os

erten%entes :

essoa

#$r+di%a de direito ,-li%o3 o /$e vale ; a ersonalidade #$r+di%a da essoa 2 osi0.o minorit>ria4. +. C a""i,ica-.o de )em () ico I4 F$anto : tit$laridade a4 (ederais s.o os erten%entes a Gni.o. En$merados na "F * o rol n.o ; ta1ativo art. 20.

'ara a/$eles /$e est$dam Gni.o DH I.JD06CD.

ara %on%$rso (ederal& (a?er a leit$ra a res eito dos -ens imBveis da

-4 estad$ais e distritais art. 2D3 "F o rol n.o ; ta1ativo.

%4 m$ni%i ais n.o arti%i aram da artil=a %onstit$%ional.

II4 F$anto : destina0.o a4 -ens de $so %om$m do dis osi0.o do ovo 2o$ de dom+nio ,-li%o em sentido estrito4 s.o os -ens /$e est.o a re%isam de a$tori?a0.o. E1s.& as r$as3

ovo6%oletividade /$e

ara se$ $so normal n.o

ra0as3 mares3 raias3 rios3 estradas3 logrado$ros ,-li%os. O Estado tem o oder de reg$lamentar a s$a $tili?a0.o3 or isso ; oss+vel e1istir $ma ra0a %om grades

ara reservar a seg$ran0a ,-li%a.

Art. KL3 MVI3 "F (ala a res eito do direito de re$ni.o.

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Art. KL3 MVI Ntodos

odem re$nir*se

a%i(i%amente3 sem armas3 em lo%ais a-ertos ao

,-li%o3 ara

inde endentemente de a$tori?a0.o3 desde /$e n.o (r$strem o$tra re$ni.o anteriormente %onvo%ada o mesmo lo%al3 sendo a enas e1igido r;vio aviso : a$toridade %om etenteN.

O-servando a s$ rema%ia do interesse

,-li%o essas re$niOes n.o

odem ser reali?adas em r;via

/$al/$er lo%al3 %a$sando s;rios in%onvenientes : %oletividade neste %aso3 /$ando da %om$ni%a0.o : Administra0.o ermitindo a re$ni.o.

oder> ser vetado o lo%al indi%ado3 desde /$e de modo #$sti(i%ado e ,-li%os /$e n.o (r$strem o o-#etivo o$ a ressonPn%ia da

ossi-ilidade de o$tros lo%ais

-4 -ens de $so es e%ial 2-em do e1e%$0.o dos servi0os

atrim<nio administrativo4 s.o os /$e se destinam es e%ialmente :

,-li%os. S.o %onsiderados instr$mentos do Estado 9 a arel=o estatal. E1s.& ,-li%as3 terras dos silv+%olas3 mer%ados m$ni%i ais3 teatros ,-li%os3

r;dios das re arti0Oes3 es%olas

%emit;rios3 m$se$s3 aero ortos3 ve+%$los o(i%iais3 navios militares3 et%.

5ens de $so es e%ial e de $so %om$m do

ovo t8m destina0.o

,-li%a. Am-os est.o a(etados a

(inalidade ,-li%a. 'or o$tro lado3 os -ens domini%ais n.o tem (inalidade ,-li%a.

%4 -ens domini%ais 2dominiais *

atrim<nio dis on+vel4 s.o os /$e ,-li%a4 *

erten%em ao a%ervo do

oder

,-li%o3 sem destina0.o es e%ial 2destina0.o

ossi-ilidade de serem $tili?ados em /$al/$er (im arti%$lar 2n.o a(etar a

o$3 mesmo3 alienados. 7 a/$ele /$e o Estado %onserva %omo se (osse $m (inalidade ,-li%a4. A no0.o ; resid$al. E1s.& terras devol$tas3 os r;dios

,-li%os desativados3 os -ens

mBveis inserv+veis e a d+vida ativa.

'ara a maioria dos a$tores @-em domini%alA ; sin<nimo de @-em dominialA.

'osi0.o minorit>ria 2"retella E$nior4 di? /$e -em dominial ; g8nero indi%ativo de todos os -ens do dom+nio do Estado en/$anto -em domini%al ; es ;%ie /$e n.o tem (inalidade es e%+(i%a. /. Regime 0u*'dico do" )en" () ico" C.1.Inaliena-ilidade 2relativa4 o$ Aliena-ilidade "ondi%ionada Em regra3 os -ens de $so %om$m do ovo e os de $so es e%ial s.o inalien>veis3 os -ens domini%ais s.o alien>veis. Essa %ondi0.o de aliena-ilidade a(eta0.o6desa(eta0.o. ode ser modi(i%adaQ 'ara isso devemos (alar em

A(eta0.o6desa(eta0.o 2%onsagra0.o 6 des%onsagra0.oR4 RE1 ress.o $tili?ada elo ro(. DiBgenes Sas arini.

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C.1.1. A(eta0.o e Desa(eta0.o

A,eta-.o 9 o (ato administrativo

elo /$al se atri-$i ao -em

,-li%o $ma destina0.o

,-li%a es e%ial de

interesse direto o$ indireto da Administra0.o. Os -ens domini%ais s.o -ens n.o a(etados a /$al/$er destino ,-li%o. "omo estamos rotegendo o -em ode ser (eito de /$al/$er maneira 2lei3 ato administrativo4.

De"a,eta-.o 9 ; o (ato administrativo (inalidade anterior.

elo /$al $m -em

,-li%o ; desativado3 dei1ando de servir :

"omo retira a rote0.o ent.o n.o ode ser de /$al/$er (orma3 mas => diverg8n%ia& * 'ara m$itos a$tores a desa(eta0.o de -em de $so %om$m sB administrativo a$tori?ado or lei. * 'ara $so es e%ial * a desa(eta0.o de -em es e%ial somente ode ser or lei3 ato administrativo o$ ode ser B lei o$ no m>1imo or ato

evento da nat$re?a 2algo /$e im e0a /$e o -em se#a $tili?ado ara a/$ele (im4.

'osi0.o ma#orit>ria& O sim les $so a(eta o -em3 mas o sim les n.o $so n.o gera desa(eta0.o. 'osi0.o minorit>ria& Maria S!lvia entende /$e /$al/$er (orma ; oss+vel desa(etar o$ a(etar.

C.1.2. Te/$isitos ara aliena0.o de -ens ,-li%os Art. 1J3 Hei U.DDD6I3. Se (or imBvel erten%ente a essoa #$r+di%a de direito ,-li%o de ende de& * a$tori?a0.o legislativaV * de%lara0.o de interesse ,-li%oV * avalia0.o r;viaV * li%ita0.o 2modalidade& %on%orr8n%ia e1%e0.o& modalidade leil.o art. 1I imBvel de%orrente de de%is.o #$di%ial o$ da0.o em agamento4.

Hi%ita0.o dis ensada& o administrador n.o ode li%itar. Hi%ita0.o dis ens>vel 2art. 2C4& o administrador ode li%itar.

Se (or -em mBvel n.o re%isa a$tori?a0.o legislativa. 7 ne%ess>rio& * de%lara0.o de interesse ,-li%oV * avalia0.o r;viaV * li%ita0.o 2modalidade& leil.o art. 22 mBveis inserv+veis3 a reendidos o$ em en=adosR4. Ro-#eto de en=or. MBveis art. 1J3 WDL3 Hei n. U.DDD. At; TX DK0.000. Gltra assado esse valor $tili?amos a modalidade %on%orr8n%ia.

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C.2. Im en=ora-ilidade 5em ,-li%o n.o ode ser o-#eto de en=ora3 arresto o$ se/$estro. 'en=ora ; a restri0.o do do #$+?o. Arresto e se/$estro s.o %a$telares t+ i%as. Arresto ; ara restringir -ens indeterminados. Se/$estro ; ara -ens determinados. atrim<nio /$e o%orre dentro de $ma a0.o de e1e%$0.o. 7 $ma garantia

Tegime de re%atBrio& art. 1003 "F.

C.3. Im ossi-ilidade de onera0.o 5em ,-li%o n.o ode ser gravado %omo direito real de garantia. N.o ode ser o-#eto de& en=or3

=i ote%a e anti%rese. 'en=or mBveis. Yi ote%a imBveis.

C.C. Im res%riti-ilidade N.o s.o s$s%et+veis de $s$%a i.o 2 res%ri0.o a/$isitiva4. Art. 1023 ""62002.

1. A2ui"i-.o de )en" (a*a o (at*im3nio () ico K.1. Formas de a/$isi0.o de -ens ,-li%os& a4 "om ra e vendaV -4 Doa0.oV %4 'erm$taV d4 Desa ro ria0.oV e4 Gs$%a i.oV (4 Direito =eredit>rio 2testamentoV =eran0a #a%ente4V g4 A0.o de e1e%$0.o ad#$di%a0.o3 arremata0.oV =4 Art. I13 "' erdimento de -ensV i4 Hei n. U.C2I6I2 * im ro-idade administrativaV #4 'ar%elamento do solo $r-ano 2loteamento4V Z4 A%ess.o nat$ral 2>lveo a-andonado3 al$vi.o e av$ls.o4V l4 A-andono de -ens art. 1.2JK3 ""62002.

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