1.

Introduo: A inteno na elaborao do presente material dar ao operador do direito uma noo do que foi alterado em nossa Constituio Federal em virtude dessa nova Emenda Constitucional, de n !"#$!. A presente Emenda Constitucional teve ori%em com a apresentao de um &ro'eto de Emenda Constitucional (&EC de n )*#)+, pela C-mara dos .eputados em 1))+. Ao passar pelo /enado Federal passou a ter o n +)#+$$$. Cabe frisar que o pro'eto inicial foi dividido, sendo que parte dele se tornou a Emenda !"#$! e outra parte, que tem o n +)A#+$$$, aprovada em dois turnos pelo /enado, teve que retornar 0 C-mara dos .eputados para nova apreciao em funo do princ1pio do bicameralismo. Esta &EC +)A#+$$$ est2 na C-mara dos .eputados para apreciao sob o n 3"4#+$$" 5o material abai6o se evitou comentar o novo pro'eto para no tra7er problemas 0queles que podero usar o te6to para estudar para concursos.

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ra7o2vel, nem quais os meios a serem utili7ados no caso de descumprimento do pra7o considerado ra7o2vel. Conforme o pr>prio par2%rafo 1 deste arti%o, tal norma tem aplicao imediata, mas depender2 de outras normas para %arantir a efic2cia pr2tica deste inciso. Interessante discutir quais seriam as ferramentas processuais pass1veis de serem utili7adas quando da demora e6cessiva da durao de um processo. Independentemente da ferramenta a ser utili7ada, o certo que na situao atual, em que os ma%istrados esto sobrecarre%ados de processos, o requerimento por um 'ul%amento r2pido no ir2 ter muita efic2cia se no vier acompan?ada de reformas processuais que realmente visem 0 economia processual. @ certo que ?ouve uma evoluo por parte do Constituinte .erivado ao instituir mais essa cl2usula ptrea, defendendo o que '2 foi estabelecido no art. " , inciso <<<=, da Constituio Federal, pois de nada adianta %arantir acesso ao &oder 9udici2rio para apreciar leso ou ameaa a direito se no ?2 uma %arantia de quando essa ameaa ser2 apreciada. A &oder 9udici2rio deve ser um >r%o atuante na aplicao na norma aos casos concretos que l?es so submetidos. .e nada adianta %arantir o acesso ao &oder 9udici2rio sem %arantir um acesso di%no, na qual este &oder dever2 dar a resposta 0 lide que l?e foi submetida num pra7o ra7o2vel. @ preciso, contudo, dar a este &oder ferramentas para que ele possa trabal?ar de maneira adequada, dando ao povo a soluo num pra7o ra7o2vel. Cabe frisar que o &oder 9udici2rio apenas aplica a lei ao caso concreto, e que as leis so editadas pelo &oder ;e%islativo. Bavendo problemas que dificultam a r2pida tramitao processual, caber2 tambm ao &oder 9udici2rio indicar ao ;e%islativo propostas para alterao le%islativa com fulcro no r2pido desenvolvimento processual.

5esta Emenda '2 encontramos uma %rande mudana, que a criao da /:mula =inculante, o que '2 beneficiar2 os usu2rios da 9ustia, posto que ?2 diversas lides levadas ao /CF e ao /C9 apenas no intuito de obstar o direito da parte contr2ria, causando, com isso, um abarrotamento de processos nos tribunais superiores. @ certo, contudo, que esta apenas uma medida para a%ili7ar o encerramento de um processo. 5o entanto, como mencionado, outras sero necess2rias para que os processos se'am 'ul%ados num pra7o menor, funo que '2 foi atribu1da ao Con%resso 5acional, conforme se verifica pela leitura do art. D desta Emenda: Art. D . A Con%resso 5acional instalar2, imediatamente ap>s a promul%ao desta Emenda Constitucional, comisso especial mista, destinada a elaborar, em cento e oitenta dias, os pro'etos de lei necess2rios 0 re%ulamentao da matria nela tratada, bem como promover alteraEes na le%islao federal ob'etivando tornar mais amplo o acesso 0 9ustia e mais clere a prestao 'urisdicional.

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compromissos %ravosos ao patrimHnio nacional. A disposio de tal arti%o, em con'unto com o art. !D, que estipula serem tomadas as deliberaEes por maioria simples (maioria dos presentes de cada casa, desde que presentes a maioria absoluta dos membros da respectiva casa,, nos demonstra que a aprovao de um tratado feita pela mesma quantidade de membros e6i%ida para a aprovao de uma lei ordin2ria. A &rofessora Fl2via &iovesan uma das doutrinadoras que se posicionou contra a deciso do /CF, 'ustificando que o art. " , I + , da Constituio Federal estabelece que os direitos e %arantias e6pressos na Constituio Jno e6cluem outros decorrentes de acordos ou tratados internacionaisJ, e que, as normas e %arantias fundamentais tFm aplicao imediata (art. " , I1 , da CF#44,. Com a entrada em vi%or desta Emenda acabou a polFmica sobre a ?ierarquia dos tratados internacionais sobre direitos ?umanos em face da Constituio, posto que a partir desta, todos os tratados aprovados pelo Con%resso 5acional por trFs quintos dos membros de cada uma das casas le%islativas, em dois turnos de votao, sero equivalentes 0s emendas constitucionais, conforme anteriormente defendido pela profK. Fl2via &iovesan, ou se'a, tero efic2cia de norma constitucional, e de acordo com o I 1 outra lei ou decreto para entrar em vi%or ou ter validade. Apenas para relembrar, o processo de entrada em vi%or dos tratados internacionais no mudar2, ou se'a, ?aver2 a ne%ociao, a assinatura pelo &residente da Lep:blica, a aprovao pelo Con%resso 5acional da matria a ele submetida (por trFs quintos dos membros de cada casa em dois turnos de votao M matria sobre .ireitos Bumanos para que ten?a ?ierarquia constitucional 8 ou maioria simples nos demais casos,, ratificao do Cratado pelo &residente da Lep:blica, no ?avendo a necessidade de publicao de .ecreto &residencial para que o mesmo entre em vi%or nos casos de tratados sobre .ireitos Bumanos da Constituio Federal, tero aplicao imediata, no dependendo de nen?uma

(conforme art. " , I 1 , e ?avendo necessidade de publicao de decreto presidencial para dar efic2cia ao tratado nos demais casos.

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88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 ".Ao Interventiva no caso de recusa 0 e6ecuo de lei federal: A Constituio Federal estipula em seu art. 3*, inciso III, quem so as pessoas que podero dar provimento para que se'a decretada a interveno federal por no atendimento aos princ1pios constitucionais sens1veis, dispostos no art. 3!, inciso =II. A decretao nestes casos no muda. Continuar2 a depender de provimento do /CF, de representao do &rocurador8Peral da Lep:blica. A que muda que alm dos casos previstos no inciso =II do art. 3!, a decretao de interveno nos casos de recusa a e6ecuo de lei federal passar2 a depender de provimento do /CF (e no do /C9 como era antes,, de representao do &rocurador8Peral da Lep:blica. Importante ressaltar que o inciso =I do art. 3! '2 %arantia a interveno federal no caso de recusa por parte dos Estados e .istrito Federal em cumprir ordem ou deciso 'udicial, bem como para prover a e6ecuo de lei federal. A diferena que a decretao da interveno dependia de provimento do /C9, de representao do &rocurador8Peral da Lep:blica.

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.istrito Federal e Cerrit>rios,, o Consel?o 5acional de 9ustia, >r%o criado por essa Emenda. A Consel?o 5acional de 9ustia, assim como os Cribunais /uperiores e o /upremo Cribunal Federal, ter2 sede em Nras1lia, mas diferentemente destes, no ter2 'urisdio em todo territ>rio nacional, como e6pressamente disposto em relao aos Cribunais /uperiores e /upremo Cribunal Federal. Cabe aqui relembrar o conceito de 'urisdio. 9urisdio a funo dada ao &oder 9udici2rio para que este, por meio de seus ma%istrados, substitua as partes na soluo dos conflitos de interesses qualificado pela pretenso resistida, aplicando o direito abstrato ao caso concreto que l?e foi submetido. A Consel?o 5acional de 9ustia um >r%o criado com outra finalidade. 5o foi criado para ser um >r%o 'ul%ador como o so os Cribunais e 9u17es.

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8 &or meio de concurso p:blico, de provas e t1tulos, no car%o de 'ui7 substituto. Apenas aquele que entra no car%o de 'ui7 substituto por meio de concurso p:blico no tem a vitaliciedade adquirida desde a posse. Codos os outros que in%ressam diretamente nos Cribunais '2 adquirem a vitaliciedade desde a posse. &ara que se'a poss1vel o in%resso de uma pessoa no car%o de 'ui7 substituto, mais um requisito deve ser atendido: CrFs anos de atividade 'ur1dica. Este mesmo requisito aplicado 0 carreira do Qinistrio &:blico. Quitos Concursos para in%resso na carreira da Qa%istratura '2 e6i%iam e6periFncias m1nimas (que normalmente era de dois anos, a e6emplo dos concursos para ma%istratura do estado de /o &aulo e Federal da 3K Le%io, reali7ados em +$$!, para que o candidato aprovado em concurso possa in%ressar na Qa%istratura. A%ora se padroni7a um pra7o de e6periFncia m1nima, e6i%ido pela Constituio Federal, o que acabar2 com qualquer discusso sobre a Constitucionalidade ou no da e6periFncia que era requerida at ento. Lesta, no entanto, saber se o pra7o ali descrito deve ser contato at a data da inscrio, ou at a da posse do candidato. Entendo que, pela redao do dispositivo, o pra7o deve ser contado at a data da posse e no at a data da inscrio em concurso, pois se e6i%e o pra7o m1nimo de trFs anos para in%resso e no para inscrio. Rualquer disposio em contr2rio poder2 ser pass1vel de mandado de se%urana por parte do concursando, ?a'a vista que o in%resso ocorrer2 ap>s a posse. @ bom lembrar que a Constituio Federal no mencionou a e6i%Fncia de um determinado pra7o e sim de um pra7o m1nimo. Com isto, num futuro pr>6imo, poder8se82 vislumbrar editais de concursos e6i%indo pra7os de e6periFncia

superiores aos 3 anos, questo que trar2 de volta a discusso sobre a Constitucionalidade ou no dessa e6i%Fncia adicional. Autra questo que talve7 ser2 re%ulamentada o que vem a ser atividade 'ur1dica. A dele%ado de pol1cia e6erce atividade 'ur1dicaS Entendo que sim. Qas e o investi%adorS A escrivoS A Aficial de 9ustiaS A Aficial do Qinistrio &:blicoS A Ccnico 9udici2rioS /o funEes que de certa forma esto li%adas com a atividade 'ur1dica. Importante lembrar que muitas funEes so incompat1veis com a pr2tica da advocacia, o que poder2 dificultar o acesso 0 ma%istratura e ao Qinistrio &:blico destes servidores caso suas funEes no se'am consideradas como pr2tica 'ur1dica. E no caso do advo%adoS Nastar2 ter a carteira da Ardem e a anuidade pa%a para atender 0 atividade 'ur1dica requeridaS Au precisar2 ter um n:mero m1nimo de processos por ano para que se'a considerada essa atividadeS Caso se'a requerido n:mero m1nimo de processos, como ficar2 a situao daquele que foi contratado como um consultor 'ur1dico, ou daquele que presta servio com consultorS E o esta%i2rio, que possui carteira da AANS &oder2 ter o tempo de est2%io computado como e6periFnciaS Codas essas questEes e muitas outras s> sero respondidas com o tempo, ou por meio de re%ulamentao, ou por meio da e6i%Fncia feita pelos editais e poss1veis decisEes sobre mandados de se%urana impetrados por aqueles que entendam ter uma funo considerada como 'ur1dica.

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inciso II do art. )3. A novidade a aferio do merecimento medida por meio do desempen?o e pelos critrios ob'etivos de produtividade e preste7a. Anteriormente dispun?a a Constituio que a aferio era feita por meio de critrios de preste7a e se%urana, sem mencionar se esses critrios eram ob'etivos ou sub'etivos. A%ora, ?ouve a supresso do critrio de se%urana no e6erc1cio da 'urisdio como meio para aferio da promoo. .eve8se ter cuidado com estes critrios ob'etivos de produtividade, pois a funo 'urisdicional e6ercida pelos ma%istrados deve ser de qualidade 1mpar. Cais critrios ob'etivos devero ser cautelosamente discutidos para que no transformem o ma%istrado num mero sentenciador, o que definitivamente ele no , posto que o representante do Estado, desi%nado por este para substituir as partes na soluo dos conflitos. /ua funo e dever2 continuar sendo e6ercida com qualidade e com se%urana 'ur1dica, apesar da supresso desta no critrio de avaliao. 5a recusa de promoo por anti%Tidade, que deve ser feita por voto de dois teros dos membros do tribunal, acrescenta8se 0 Constituio Federal que esta recusa deve ser fundamentada e %arante8se e6pressamente ao ma%istrado que teve sua promoo recusada o direito 0 ampla defesa. Acrescentou8se um caso em que o 'ui7 no ter2 direito 0 promoo, que est2 disposto no art. )3, II, JeJ, que assim dispEe: Jno ser2 promovido o 'ui7 que, in'ustificadamente, retiver autos em seu poder alm do pra7o le%al, no podendo devolvF8los ao cart>rio sem o devido despac?o ou decisoJ. 5o se menciona por quanto tempo este ma%istrado no ter2 direito 0 promoo. /upondo que um 'ui7 acabou por retardar o andamento de um processo por culpa e por este motivo no foi promovido. Ele continuar2 no tendo direito 0 promoo independentemente do tempo transcorridoS Qesmo que ele

atue de forma e6emplar no decorrer deste tempo, ele ainda poder2 ser penali7ado por aquele fatoS Entendo que no. Espero que tal e6plicao se'a dada pela nova ;ei Ar%-nica da Qa%istratura, de iniciativa do /CF. Conforme art. 1+), I ! , aplicam8se ao Qinistrio &:blico, no que forem cab1veis, as disposiEes acima, previstas no art. )3.

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A ma%istrado e o membro do parquet deveriam residir apenas na respectiva comarca. Com a Emenda !"#$!, eles continuam obri%ados a residir na respectiva Comarca, porm poder2 obter autori7ao do tribunal para que possa residir em outra comarca. 5ote, porm, que ?2 leis que determinam a residFncia apenas na comarca.

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Estabelece8se a%ora qual a forma de provimento das va%as do >r%o especial do Cribunal, que poder2 ser criado nos tribunais em que ?a'a mais de vinte e cinco membros. Este >r%o poder2 ser criado, sendo suas va%as preenc?idas da se%uinte forma: 8 Qetade pelo critrio de anti%TidadeO 8 Qetade por eleio do Cribunal &leno. Alm disso, ?ouve uma correo no te6to anterior quanto 0 atribuio desse Ur%o Especial. A te6to anterior previa que o >r%o poderia ser criado Jpara o e6erc1cio das atribuiEes administrativas e 'urisdicionais da competFncia do tribunal plenoJ. 5o atual te6to as atribuiEes deste >r%o sero dele%adas pelo Cribunal pleno.

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e6emplo disto o Cribunal de 9ustia de /o &aulo, por meio do Consel?o /uperior da Qa%istratura, publicou comunicado de n $1#+$$", informando que no mais subsistiu o feriado forense de $+ a 31 de 'aneiro, conforme te6to e6tra1do deste comunicado: J... Comunica, mais, que os Af1cios de 9ustia devero observar, a partir de 'aneiro de +$$" (inclusive,, a disciplina ordin2ria de funcionamento e de atendimento a advo%ados, esta%i2rios e p:blico em %eral (&rovimento C/Q nV 444#+$$!,, sem pre'u17o da suspenso dos pra7os imposta pelo &rovimento C/Q nV 4)*#+$$! para o per1odo de + a 31#1#+$$" e respeitada a irrevers1vel reduo do quadro funcional decorrente de prvia e '2 aprovada escala de frias dos servidores para referido per1odo. (.AE 9ust., !#1#+$$", Caderno 1, &arte I, p. 1,

88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 1*..ele%ao das atividades de mero e6pediente: A nova ;ei Ar%-nica da Qa%istratura dever2 disciplinar ainda a dele%ao para servidores de atos administrativos e das atividades de mero e6pediente sem car2ter decis>rio. A norma constante do inciso <I= do art. )3 tem efic2cia limitada, dependendo de lei para ter seus efeitos esperados.

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88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 14.JRuarentenaJ do e68ma%istrado e do e68membro do Qinistrio &:blico: A Constituio possui dois novos incisos que estabelecem vedaEes ao ma%istrado, visando 0 imparcialidade de seus atos no e6erc1cio da 'urisdio: A primeira delas a vedao de receber au61lios ou contribuiEes, ressalvadas as e6ceEes previstas em lei, que se estende ao membro do Qinistrio &:blico, conforme art. 1+4, I " , JfJ. Cal vedao '2 e6iste na ;ei 4.11+#1))$, que a%ora passa a ser vedao constitucional para o Qa%istrado. Autra vedao criada a de que o e68ma%istrado e o e68membro do Qinistrio &:blico sero proibidos de e6ercer a advocacia no 'u17o ou tribunal em que atuavam por um per1odo m1nimo de trFs anos do afastamento por aposentadoria ou e6onerao. Interessante lembrar que essa quarentena especificou os casos em que essas pessoas sero proibidas de e6ercer a atividade advocat1cia (aposentadoria ou e6onerao,. A Constituinte no mencionou os casos de demisso, nem de remoo. Ima%ine a se%uinte situao: Gm ma%istrado que atuou v2rios anos em uma determinada comarca JAJ e pediu remoo para outra, JNJ, na qual atuou por menos de um ano e se aposentou. &er%unta: Esse ma%istrado estaria proibido de e6ercer a advocacia por um per1odo m1nimo de trFs anos na comarca JNJ apenas, ou nas comarcas JAJ e JNJS &elo teor da criao do dispositivo, entendo que o mesmo visa evitar que o e68inte%rante aproveite8se da situao e status que possu1a. &ortanto, se%uindo os motivos da criao do dispositivo, o e68inte%rante estaria proibido de e6ercer a atividade 'urisdicional em ambas comarcas pelo pra7o de trFs anos desde o

momento em que ele dei6ou de e6ercer a funo em cada uma delas, mesmo no constando do dispositivo a remoo como causa para a quarentena. 5uma interpretao restrita ao te6to do dispositivo entender1amos que o ma%istrado s> seria proibido de e6ercer a funo 'urisdicional na :ltima comarca (comarca N,, posto que na comarca anterior (comarca A,, ele se afastou por remoo. @ certo que s> teremos a pacificao desta d:vida com a aplicao deste dispositivo ao caso concreto pelos tribunais.

88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 1)..estinao das custas e emolumentos: As custas e emolumentos devem ser aplicados :nica e e6clusivamente ao custeio dos servios afetos 0s atividades 'udiciais, tendo em vista inclusive o car2ter destas custas, que so ta6as e que em virtude disto no deveriam ser utili7adas para custear nada alm dos servios afetos 0s atividades espec1ficas da 9ustia.

88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 +$.&roposta Arament2ria: +$.1.Elaborao da &roposta pelo &oder 9udici2rio: A &oder 9udici2rio um dos &oderes da Lep:blica. @ independente e autHnomo. &ara %arantir a autonomia que ?2 a previso de elaborao de propostas orament2rias pelo pr>prio &oder 9udici2rio. Cal proposta, entretanto, deve ser estabelecida dentro dos limites estipulados con'untamente com os

demais &oderes na lei de .iretri7es Arament2rias (;.A,. Isto fa7 com que o &oder 9udici2rio participe da formao de seu oramento, entrando num terreno que envolve decisEes pol1ticas. As novas mudanas tra7idas pela EC!"#$! so: As >r%os encarre%ados da elaborao das propostas orament2rias devem encamin?ar as propostas dentro do pra7o estabelecido pela ;.A. Caso isto no ocorra, o &oder E6ecutivo considerar2 os valores aprovados na lei orament2ria vi%ente, com os a'ustes feitos conforme limites estipulados pela ;.A. /e a proposta for encamin?ada em desacordo com os limites estipulados con'untamente com os demais &oderes definido pela ;.A, caber2 ao &oder E6ecutivo proceder aos a'ustes necess2rios para fins de consolidao da proposta orament2ria anual. .urante o e6erc1cio, no poder2 ?aver despesas ou assuno de obri%aEes que e6trapolem os limites estabelecidos na ;.A. Esta a re%ra. A e6ceo admitida se essas despesas ou assuno de d1vidas forem previamente autori7adas, por meio de abertura de crditos suplementares ou especiais. Cabe aqui dar uma r2pida e6plicao do processo de formao e aprovao da ;ei Arament2ria Anual no -mbito da Gnio (;AA,: Esta lei de iniciativa do &oder E6ecutivo. A referido pro'eto ser2 apreciado pelas duas Casas do Con%resso 5acional, sendo submetido 0 Comisso Qista permanente, a qual emitir2 parecer sobre o pro'eto, e ser2 votado pelo plen2rio das duas Casas do Con%resso 5acional. +$.+.Elaborao da &roposta pelo Qinistrio &:blico:

/emel?ante ao que ocorre no &oder 9udici2rio, o Qinistrio &:blico, por ser um >r%o institucional, autHnomo e independente, c?e%ando at a ser considerado por al%uns como quarto &oder, apesar de no sF8lo, tem competFncia para elaborar sua pr>pria proposta orament2ria, devendo encamin?28la dentro do pra7o estabelecido pela ;.A. Caso isto no ocorra, o &oder E6ecutivo considerar2 os valores aprovados na lei orament2ria vi%ente, com os a'ustes feitos conforme limites estipulados pela ;.A. /e a proposta for encamin?ada em desacordo com os limites estipulados con'untamente com os demais &oderes definido pela ;.A, caber2 ao &oder E6ecutivo proceder aos a'ustes necess2rios para fins de consolidao da proposta orament2ria anual. .urante o e6erc1cio, no poder2 ?aver despesas ou assuno de obri%aEes que e6trapolem os limites estabelecidos na ;.A. Esta a re%ra. A e6ceo admitida se essas despesas ou assuno de d1vidas forem previamente autori7adas, por meio de abertura de crditos suplementares ou especiais. +$.3.Elaborao da &roposta pela .efensoria &:blica Estadual: As .efensorias &:blicas Estaduais passam a ter asse%urado autonomia funcional, administrativa e a iniciativa de suas propostas orament2rias, obedecidas a ;.A e subordinadas ao art. )), I + .

88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 +1.Qudana na CompetFncia do /C9 e /CF:

A /C9 passou a ser o Cribunal competente para a ?omolo%ao de sentenas estran%eiras e para a concesso de Je6equaturJ 0s cartas ro%at>rias. Cal disposio derro%a tacitamente a al1nea JeJ do art. 1" da ;ei de Introduo a C>di%o Civil. Ande se lF /upremo Cribunal Federal, dever2 ser lido /uperior Cribunal de 9ustia, de acordo com a nova norma constitucional. 5ote que a e6tradio continua sendo de competFncia do /CF. Cabe a%ora ao /CF 'ul%ar em recurso e6traordin2rio as causas quando a deciso recorrida 'ul%ar v2lida lei local contestada em face de lei federal. Essa competFncia era do /C9, que analisava a questo que l?e era apresentada por meio de recurso especial. A /C9 continua com competFncia pra apreciar por meio de recurso especial as causas quando: Ja, contrariar tratado ou lei federal, ou ne%ar8l?es vi%FnciaO b, 'ul%ar v2lido ato de %overno local contestado em face de lei federalO c, der a lei federal interpretao diver%ente da que l?e ?a'a atribu1do outro tribunalJ. ;embre8se ainda que ?ouve uma mudana de competFncia para o in%resso com a Ao de Interveno no caso de recusa de e6ecuo de lei federal (vide item " supra,.

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++.Ao

.eclarat>ria

de

Constitucionalidade

.eclarat>ria

de

Inconstitucionalidade (A.I5 e A.ECA5,: Antes da entrada da presente Emenda ?avia competFncias distintas para o in%resso da Ao .ireta de Inconstitucionalidade (prevista nos incisos do caput do art. 1$3, e para a ao declarat>ria de constitucionalidade (prevista no I ! do art. 1$3, que foi revo%ado,. A%ora, as mesmas pessoas e >r%os competentes para in%ressar com a A.I5 podem in%ressar com a A.ECA5. As decisEes do /CF proferidas nas aEes diretas de inconstitucionalidade passam a produ7ir efeito contra todos e poder vinculante relativamente aos demais >r%os do &oder 9udici2rio e 0 Administrao &:blica .ireta e Indireta das trFs esferas (federal, estadual, municipal M acrescente8se ainda, embora no mencionado a esfera distrital,. As decisEes proferidas nas aEes declarat>rias '2 produ7iam efic2cia contra todos e poder vinculante. Cabe destacar que a doutrina e os tribunais '2 mencionavam que a deciso tirada de uma ao direta de inconstitucionalidade '2 %erava efic2cia er%a omnes1. Ruanto ao poder vinculante, cabe lembrar as s2bias palavras de 9os Afonso da /ilva: JA efeito vinculante relativamente 0 funo 'urisdicional dos demais >r%os do &oder 9udici2rio, portanto, '2 decorreria da pr>pria afirmativa da efic2cia contra todos, mas, assim mesmo, o te6to quis ser e6presso para alcanar tambm os atos normativos desses >r%os que eventualmente ten?am sido ob'eto de uma deciso em ao declarat>ria de constitucionalidade +J ou direta de inconstitucionalidade. ;embra ainda o ilustre mestre que a e6presso Jrelativamente aos demais >r%os do &oder 9udici2rioJ inclui o pr>prio /CF. J;o%o o /CF no poder2

con?ecer de processo em que se pretenda al%o contr2rio 0 sua declarao, nem mesmo em ao rescis>ria, incab1vel na espcie 3J. Crata8se de coisa 'ul%ada material. Cal deciso, entretanto, no passa a produ7ir efeitos sobre o &oder ;e%islativo, pois o mesmo poder2 por meio de promul%ao de nova lei ou de emenda tra7er matria anteriormente declarada como inconstitucional ao ordenamento 'ur1dico. Cite8se como e6emplo a declarao de inconstitucionalidade de uma lei ordin2ria por tratar de assunto e6clusivo de lei complementar. A ;e%islativo poder2 aprovar uma lei complementar tratando daquela matria, no ficando 'un%ido 0 deciso do /CF.

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88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 +!.Escola 5acional de Formao e Aperfeioamento de Qa%istrados (Enfam,: A Enfam funcionar2 'unto ao /C9, que ter2, entre outras incumbFncias, a de re%ulamentar os cursos oficiais para o in%resso e promoo na carreira.

A Qinistra Eliana Calmon foi desi%nada para coordenar o %rupo de trabal?o que elaborar2 pro'eto de resoluo que dispor2 sobre a or%ani7ao e funcionamento da Enfam. =isa8se com isto a uniformi7ao de critrios em todos os tribunais da Federao sobre a maneira de in%resso, vitaliciamento e promoo de ma%istrados. 5o caso da 9ustia do Crabal?o, funcionar2 'unto ao C/C a Escola 5acional Formao e Aperfeioamento de Qa%istrados do Crabal?o.

88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 +".Consel?o da 9ustia Federal: Ur%o que '2 era e6istente e que funciona 'unto ao /C9, que tem por funo a superviso administrativa e orament2ria da 9ustia Federal de primeiro e se%undo %raus. Este >r%o central passa a ter, na >tica constitucional, poderes correicionais, com decisEes de car2ter vinculante. 92 em relao 0 9ustia do Crabal?o ?ouve a incluso do Consel?o /uperior da 9ustia do Crabal?o, cabendo8l?e e6ercer funEes semel?antes 0 funo do Consel?o da 9ustia Federal.

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de audiFncias e demais funEes da atividade 'urisdicional, nos limites territoriais da respectiva 'urisdio, servindo8se de equipamentos p:blicos e comunit2riosJ.

88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 +D.Funcionamento .escentrali7ado dos Cribunais: As Cribunais Le%ionais Federais, Cribunais de 9ustia dos Estados e Cribunais Le%ionais do Crabal?o podero funcionar de forma descentrali7ada, constituindo c-maras re%ionais. Cal medida visa asse%urar maior acesso a todas as fases do processo.

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que, em casos de %randes repercussEes, a Gnio, por meio do &rocurador Peral da Lep:blica, possa tomar a frente do assunto, visando facilitar o acesso 0 informao sobre cada passo processual para contra8ar%umentar poss1veis questionamentos levantados pela sociedade internacional.

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3$.9ustia do Crabal?o: Foi abolida do te6to constitucional a redao que mencionava a necessidade de ?aver um Cribunal Le%ional do Crabal?o em cada estado. /abe8 se que ?2 +! Cribunais Le%ionais do Crabal?o, ?avendo re%iEes em que ?2 um Cribunal para dois estados, como o caso de Ama7onas e Loraima (11K Le%io,. A te6to menciona ainda que nos locais onde no ?ouver =aras do Crabal?o, caber2 ao 'ui7 de direito estadual 'ul%ar a questo, sendo o recurso diri%ido para o CLC da respectiva re%io, o que '2 estava previsto.

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Estudo comparado sobre a Emenda Constitucional n !"#+$$!

;ui7 Antonio Ferrari 5eto &2%ina + de +

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Estatui o art. 11! e incisos a competFncia da 9ustia do Crabal?o, sendo esta competente para 'ul%ar e processar: I8as aEes oriundas da relao de trabal?o, abran%idos os entes de direito p:blico e6terno da administrao p:blica direta e indireta da Gnio, dos Estados, do .istrito Federal e dos Qunic1piosO Este inciso est2 sendo ob'eto de muitas cr1ticas, pois intenciona transferir para a 9ustia do Crabal?o a toda e qualquer ao oriunda da relao do trabal?o, inclusive as relaEes estatut2rias. &or este motivo, em +"#$1#+$$" a A'ufe (Associao dos 9u17es Federais do Nrasil, a'ui7ou Ao .ireta de Inconstitucionalidade de n 3.3)", sendo concedida medida cautelar com efeito e6 tunc, para dar interpretao conforme a Constituio Federal, Jsuspendendo, ad referendum, toda e qualquer interpretao dada ao inc. I do art. 11! da Constituio federal... que inclua, na competFncia da 'ustia do trabal?o,... apreciao de causas que se'am instauradas entre o &oder &:blico e seus servidores, a t1pica relao de ordem estatut2ria ou de car2ter 'ur1dico8 administrativoJ. A mesma interpretao dada pela liminar concedida pelo /CF deve ser aplicada nos demais incisos, e6cluindo da 9ustia do Crabal?o qualquer causa que envolva o &oder &:blico e seus servidores contratados sob o re%ime estatut2rio: II8as aEes que envolvam e6erc1cio do direito de %reveO III8as aEes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabal?adores, e entre sindicatos e empre%adoresO

I=8os mandados de se%urana, ?abeas corpus e ?abeas data, quando o ato questionado envolver matria su'eita 0 sua 'urisdioO =8os conflitos de competFncia entre >r%os com 'urisdio trabal?ista, ressalvado o disposto no art. 1$+, I, oO =I8as aEes de indeni7ao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabal?oO =II8as aEes relativas 0s penalidades administrativas impostas aos empre%adores pelos >r%os de fiscali7ao das relaEes de trabal?oO =III8a e6ecuo, de of1cio, das contribuiEes sociais previstas no art. 1)", I, a, e II, e seus acrscimos le%ais, decorrentes das sentenas que proferirO I<8outras controvrsias decorrentes da relao de trabal?o, na forma da lei Autra questo levantada a partir desta alterao refere8se 0 competFncia para processar e 'ul%ar as causas relativas a acidentes do trabal?o. Esta questo foi levantada nos diversos Cribunais do pa1s e ainda suscita muita diver%Fncia. .iante da ?ip>tese de transferFncia dos processos de uma 'ustia 0 outra, muitos cart>rios esto relacionando todos os processos sobre aEes acident2rias para encamin?ar 0 'ustia do trabal?o. Lecentemente (em $)#$3#+$$",, o /CF decidiu em recurso e6traordin2rio (LE !34*3), que a 'ustia comum a competente para processar e 'ul%ar aEes sobre indeni7ao de acidente do trabal?o. Cabe ressaltar que a Constituio Federal clara, em seu art. 1$), inciso I, dispondo que nas questEes sobre acidentes de trabal?o envolvendo a

Administrao .ireta ou Indireta a competFncia no da 9ustia Federal, sendo por via residual matria da 9ustia Estadual. Conforme bem ressaltou o /r. Qinistro Ce7ar &eluso, as aEes acident2rias propostas contra o I5// so da competFncia da 'ustia estadual, conforme e6plicado acima, Jse n>s atribuirmos 0 9ustia do Crabal?o a ao de indeni7ao baseada no .ireito comum, mas oriunda do mesmo fato ?ist>rico, temos uma possibilidade %rave de contradioJ, pois nesta ?ip>tese a 9ustia do Crabal?o 'ul%aria a ao com base no direito comum e a 'ustia estadual 'ul%aria a ao em face da autarquia federal decorrente do mesmo fato, o que seria muito peri%oso, tra7endo inse%urana 'ur1dica, face 0 poss1vel contradio que sur%iria diante da aplicao da lei ao caso decorrente do mesmo fato. Cal inse%urana poderia ser evitada caso um dos processos ficasse suspenso, a%uardando deciso do outro, porm deve8se refutar esta ?ip>tese.

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Esta alterao '2 foi ob'eto de Ao .ireta de Inconstitucionalidade (A.I5 3.3)+, impetrada pela Confederao 5acional das &rofissEes ;iberais, com o ob'etivo de afastar a necessidade do Jcomum acordoJ como condio para a propositura de diss1dio coletivo. Ima%ine que no ?avendo consenso entre patrEes e empre%ados os empre%ados optem por reali7ar %reve. Baveria realmente a necessidade de comum acordo para in%ressar com o diss1dio coletivoS 5uma primeira an2lise entenderia que no, pois caso isso fosse necess2rio e o /indicato se ne%asse a Jde comum acordoJ a'ui7ar diss1dio a empresa correria o risco de falir diante da intransi%Fncia. 5o que concerne ao a'ui7amento de aEes econHmicas, tambm entenderia num primeiro momento que no poder1amos limitar a questo 0 recuperao do poder de compra dos sal2rios dos trabal?adores. .ever8se8ia abran%er outras questEes ob'eto de discusso entre patrEes e empre%ados. Ima%ine que uma %rande empresa demita arbitrariamente uma %rande quantidade de empre%ados e o sindicato dos trabal?adores tente in%ressar com diss1dio 'unto ao CLC. A fato que ?2 a tendFncia, no s> no nosso pa1s como em outras %randes naEes, de que o Estado deve se afastar dessa relao de direito do trabal?o coletivo. .eve8se esquecer que o empre%ado no tem proteo e que a empresa pode Jesma%28loJ. As empre%ados or%ani7ados e amparados por um /indicato tFm tanta fora quanto a empresa. Ambos tFm condiEes de sentarem8se 0 mesa de ne%ociao e discutirem toda e qualquer questo que afli'a o direito de cada uma das partes. Isto funciona num ambiente em que ?2 empresas e sindicatos fortes e preparados. @ certo que se tivssemos sindicatos fortes em todas as cate%orias no seria necess2rio que o CLC con?ecesse dessas outras questEes. /e ?ouvesse sindicatos e empresas fortes e preparadas no ?averia sequer a necessidade de diss1dio coletivo, pois ambos estariam preparados para sentar 0 mesa e ne%ociar as questEes que os afli%issem, c?e%ando8se sempre a um bom termo.

A :nico problema que a %rande maioria dos sindicatos do nosso pa1s no tem estrutura suficiente para defender os direitos dos trabal?adores, assim como muitas empresas no conse%uem e no querem en6er%ar que devem trabal?ar ao lado do sindicado dos trabal?adores e no contra. Apesar de terem aparentemente interesses contrapostos, ambos tFm preocupaEes comuns. A /indicato quer que a empresa produ7a, venda, e6porte e amplie seus ne%>cios, pois se isto no acontecer quem sofrer2 sero os trabal?adores. Essa questo ainda levar2 al%um tempo para que empresas e sindicatos este'am realmente preparados para a tendFncia das relaEes do trabal?o. Calve7 com o pro'eto de reforma sindical possa ?aver mudanas si%nificativas que preparem essas partes para sentarem8se 0 mesa e ne%ociarem. 5ossa le%islao sindical est2 to ultrapassada que no atende os direitos dos trabal?adores. &ara se ter uma idia do que estamos falando, ?2 sindicatos, federaEes e confederaEes de empresas e de trabal?adores. /abemos e vemos a atuao de federaEes e confederaEes das empresas, a e6emplo da FIE/& e C5I, que atuam fortemente 'unto ao &oder &:blico defendendo os interesses de sua cate%oria. .o outro lado, porm, no se ?ouve falar da atuao das FederaEes e ConfederaEes de Empre%ados. Bouve8se falar de atuao de Centrais /indicais, a e6emplo da CGC, Fora /indical e CPC, porm estas centrais no so recon?ecidas pela le%islao, e6emplo disso a possibilidade de uma confederao sindical interpor A.I5, porm as entidades que normalmente se vFem defendendo os interesses dos empre%ados so as centrais sindicais, que no tFm aquela le%itimidade.

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33.Composio dos Cribunais Le%ionais do Crabal?o: /o compostos por sete membros nomeados pelo &residente da Lep:blica dentre brasileiros com mais de 3$ e menos de *" anos de idade, sendo um quinto dentre advo%ados e membros do Q&C com mais de de7 anos de efetiva atividade profissional, observado o disposto no art. )!. As demais va%as sero preenc?idas mediante promoo de 'u17es do trabal?o por anti%Tidade e merecimento, alternadamente.

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As s:mulas aprovadas tero efic2cia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais >r%os do &oder 9udici2rio e 0 Administrao &:blica .ireta e Indireta, podendo o /CF proceder 0 sua reviso ou cancelamento na forma estabelecida em lei. As mesmas pessoas ou >r%os que podem in%ressar com ao direta de inconstitucionalidade podero propor ao de aprovao, reviso ou cancelamento de s:mula. As decisEes dos 'u17es ou tribunais que contrariarem a s:mula vinculante sero pass1veis de LEC;AQAWXA perante o /CF que, se 'ul%ar procedente a ao, anular2 o ato administrativo ou cassar2 a deciso 'udicial. Cabe apenas lembrar que as s:mulas anteriores 0 EC !"#$! no tFm car2ter vinculante e que para terem devero ser aprovadas por deciso de dois teros de seus membros, conforme art. 4 da Emenda. &ara muitos essa novidade no foi bem vista, pois consideram que no cabe ao &oder 9udici2rio le%islar, para outros ?aver2 uma limitao ao direito de recorrer das decisEes que l?es so contr2rias. Autros ainda mencionam a limitao 0 liberdade de criao dos 'u17es. Como um instinto, o ser ?umano dificilmente concorda com decisEes que so contr2rias aos seus interesses, mormente quando se trata de questEes patrimoniais ou personal1ssimas, pois quando se perde uma causa, o primeiro impulso que vem o de recorrer. Quitos que so contra a s:mula vinculante deveriam parar para apreciar a quantidade de decisEes semel?antes que ?odiernamente so proferidas pelos tribunais superiores. Conforme se tira dos princ1pios do direito, para situaEes i%uais, de fato e de direito, devem ser aplicadas a mesma deciso.

@ certo que, a princ1pio, muita discusso ?aver2 sobre o tema, o que ser2 pacificado com o tempo e com o con?ecimento correto desta ferramenta que tem o foco de desafo%ar parte do 9udici2rio. Como '2 mencionado, apenas esta medida no ser2 suficiente para conquistarmos uma deciso 'usta num pra7o ra7o2vel, mas muito bem vinda e em boa ?ora.

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QALAE/, Ale6andre M Constituio do Nrasil Interpretada, +K edO &IA=E/A5, Fl2via M .ireitos Bumanos e o .ireito Constitucional Internacional, +$$$O /I;=A, 9os Afonso M Curso de .ireito Constitucional &ositivo, +3K ed.