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Em busca do patrimnio catarinense: tombamentos estaduais em Santa Catarina JANICE GONALVES*

No Brasil, a criao de rgos pblicos especificamente voltados para a preservao do que hoje entendido como patrimnio cultural teve seus primeiros ensaios em mbito estadual. Como sabido, nos anos 1920 foram criadas inspetorias estaduais de monumentos nacionais na Bahia (dezembro de 1927) e em Pernambuco (agosto de 1928) (SPHAN, 1987: 34). No Paran, um Conselho Superior de Defesa do Patrimnio Cultural Paranaense surgiu, por fora de lei, em 1935, tendo breve atuao entre 1936 e 1937 (KERSTEN, 2000: 124). Em So Paulo, na segunda metade da dcada de 1930, articulaes no sentido da implementao de um rgo estadual que protegesse o patrimnio histrico e artstico paulista foram seguidamente adiadas, em funo da espera da aprovao da lei federal que tratava da questo em mbito nacional (e que j se sabia estar em tramitao).1 Os desdobramentos do golpe de 1937 e da implantao do Estado Novo desarticulariam, contudo, tais iniciativas paulistas (RODRIGUES, 2000: 36). Nos quadros do Estado Novo marcado, entre outros elementos, pela centralizao poltica e pelo recalque de valores locais e regionais (tidos como desestabilizadores da unidade nacional) , a instncia federal ser a definidora de um suporte jurdico-legal, de um modelo administrativo e de diretrizes tcnicas para aes no campo patrimonial. Indcio forte dessa condio a estreita identificao do rgo com seu objeto, a ponto de ser conhecido, por seus tcnicos e por terceiros, como o Patrimnio, o que certamente no se deve apenas s suas constantes mudanas de denominao.2 A trajetria do rgo federal decididamente uma histria de sucesso quanto a afirm-lo como legtimo ocupante do lugar de deciso sobre as questes do patrimnio no pas, tendendo, porm, nas suas primeiras dcadas, a apagar ou a desestimular a existncia de seus similares estaduais.3
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Docente da Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC; doutora em Histria pela Universidade de So Paulo USP. O presente trabalho vincula-se ao projeto de pesquisa Sementes de civilizao: narrativa histrica e proteo estadual de bens culturais em Santa Catarina (1974 a 2006), com incio em agosto de 2010 e encerramento em julho de 2011; o projeto contou com o apoio da UDESC atravs da concesso de duas bolsas PROBIC. Foram bolsistas de iniciao cientfica do projeto as graduandas em Histria Dbora Garcia Mortimer e Marina Helosa Sartori (de agosto de 2010 a fevereiro de 2011), substitudas por Hellen Martins Rios e Maria Luiza Galle Lopedote (entre maro e julho de 2011).

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No obstante, o prprio rgo federal se ressentiria da falta de parceiros municipais e estaduais nas tarefas de preservao. As razes eram fundamentalmente de duas ordens. A primeira: os recursos disponveis (humanos, materiais, financeiros) eram parcos para cobrir todo o territrio nacional mesmo com a tmida regionalizao administrativa, a partir de 1946, que passou a articular a sede, no Rio de Janeiro, a distritos regionais (mais tarde, diretorias e, posteriormente, superintendncias).4 A segunda: as demandas de proteo vindas de municpios situados em diferentes pontos do pas eram com frequncia pouco harmonizveis com as bases legais (em especial, o Decreto-lei n.25/37) e as diretrizes tcnicas e polticas implementadas e gradualmente consolidadas na preservao do patrimnio em nvel federal. A esse respeito so particularmente eloquentes as consideraes de Lucio Costa como Diretor da Diviso de Estudos e Tombamentos do Patrimnio federal, tendo ele, em mais de uma ocasio, indicado a necessidade de criao de rgos similares em nvel estadual e federal.5 Entre o fim da dcada de 1960 e o incio da dcada de 1970, mesmo o pas vivendo outro momento poltico particularmente grave de sua histria, as iniciativas de estadualizao e at mesmo de municipalizao das polticas de preservao ganharam um ambiente mais favorvel. Cabe apontar que, naquele momento, o rgo federal perderia duas figuras-chave de sua trajetria, at ento: Rodrigo Melo Franco de Andrade e Lucio Costa. O primeiro se aposentou em 1967, deixando de dirigir a ento Diretoria de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, mas passando a atuar, por breve perodo (entre 1968 e 1969, ano de sua morte), no Conselho Consultivo (ANDRADE, 1986: 31-32). O segundo se afastaria das atividades cotidianas do rgo em 1972, tambm em funo de aposentadoria (PESSOA, 2004: 11). Assumiria a direo da DPHAN Renato Soeiro, um dos seus mais antigos tcnicos (desde 1938). Embora o perodo da administrao de Renato Soeiro seja menos estudado e valorizado do que os perodos correspondentes longa administrao de Rodrigo Melo Franco de Andrade e breve passagem de Alosio Magalhes na direo (ver, por exemplo, GONALVES, 1996, e FONSECA, 1997), nele seriam articuladas permanncias e mudanas importantes. Entre as ltimas, cabe destacar que foi no perodo no qual a DPHAN estava sob a direo de Soeiro que representantes de governos estaduais e municipais do pas formalizaram o engajamento conjunto na proteo do patrimnio cultural brasileiro, assinando, aps reunies com o diretor da DPHAN e outras autoridades do

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governo federal, acordos como o Compromisso de Braslia (1970) e o Compromisso de Salvador (1971). Em alguns estados da federao, iniciativas anteriores de institucionalizao de uma poltica de preservao finalmente foram efetivadas, como no caso de So Paulo, com a criao do Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico CONDEPHAAT (RODRIGUES, 2000: 41). Em outros estados, polticas estaduais de preservao ao menos se tornaram objeto de discusso, mesmo ainda no ganhando concretude (caso de Santa Catarina). Neste processo no qual as polticas de preservao gradualmente se estadualizaram (e at se municipalizaram), teria havido a mera emulao do rgo federal, em suas diretrizes e seus procedimentos? Teriam emergido novos critrios e mecanismos de proteo? De que forma seria utilizada e interpretada a principal ferramenta de proteo o tombamento? As pginas seguintes buscam encaminhar algumas respostas a essas questes a partir de um caso especfico: o da criao e implantao de uma poltica de preservao de bens culturais em Santa Catarina. Sero enfocados, principalmente, dois aspectos: a legislao criada (e os consequentes desdobramentos na estruturas administrativas nela previstas); a ferramenta de proteo adotada (o tombamento) e os critrios utilizados na sua aplicao (no caso, os critrios de seleo de bens a serem tombados).

Uma legislao sobre preservao em Santa Catarina

O patrimnio cultural de Santa Catarina (em especial, o edificado) foi alvo de polticas pblicas de proteo desde a dcada de 1930, mas, durante cerca de quarenta anos, apenas devido atuao do rgo federal de preservao. Essa atuao exclusiva foi pautada pelo Decreto-lei federal n.25, de 30 de novembro de 1937. De acordo com esse instrumento legal, os bens a serem preservados deveriam estar vinculados a fatos memorveis da histria do Brasil ou apresentar excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico. (IPHAN, 2006: 99). O carter de

excepcionalidade e a dimenso nacional seriam, portanto, vislumbrados nos bens selecionados e protegidos. Como decorrncia da interpretao que foi dada ao decreto-lei por parte do rgo federal, bem como das noes de histria e da leitura da histria do Brasil que

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conformaram tal interpretao, pouqussimos bens foram tombados em Santa Catarina, especialmente se comparados quantidade de bens tombados em estados da federao como Minas Gerais, Rio de Janeiro e Bahia apenas onze, entre 1938 e 1974 (FNPM, 1982). Os tombamentos federais privilegiaram, at ento, a herana arquitetnica da dominao portuguesa, em combinao com o esplendor barroco; nestes termos, compreensivelmente o Estado de Santa Catarina no foi considerado possuidor de acervo significativo. A chance de alterar esse quadro viria com a criao de uma instncia estadual de proteo de bens culturais. Estudos para a criao de uma legislao estadual especfica sobre o patrimnio cultural foram feitos em Santa Catarina ao menos desde a dcada de 1960, tendo ento sido nomeada, pelo governador Ivo Silveira, uma comisso especial para a organizao de um Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico do Estado (IPHAN, 1995: 166) e elaborada uma verso preliminar do projeto de lei pelo mdico, professor, pesquisador e escritor Oswaldo Rodrigues Cabral, um dos signatrios catarinenses do Compromisso de Braslia (ADAMS, 2002: 45 e 159). Desde o final de 1961, porm, lei estadual atribura ao Departamento de Cultura (vinculado Secretaria de Estado de Educao e Cultura) a competncia de proteger obras e documentos de valor artstico, literrio e histrico (Lei n. 2.975, de 18 de dezembro de 1961, Art. 6.) A Lei n. 5.056, de 22 de agosto de 1974, que dispunha sobre a proteo do patrimnio cultural do Estado, foi o marco inicial de uma legislao estadual deste teor. Essa lei foi revogada poucos anos depois, pela Lei n.5.846, de 22 de dezembro de 1980, por sua vez alterada parcialmente em 1993, pela Lei n.9.342, de 14 de dezembro. Em relao ao patrimnio cultural de Santa Catarina, o que estabeleceram tais leis? Pela lei de 1974, fariam parte do patrimnio cultural do Estado de Santa Catarina os bens mveis ou imveis (obras, monumentos e documentos) cuja conservao fosse de interesse pblico, quer por vinculao a atos memorveis da histria do Estado ou do Pas, quer por seu excepcional valor arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico, artstico ou religioso. (Art. 2.). O patrimnio natural (monumentos naturais, paisagens e locais de particular beleza) seria regulado por lei especial (Art. 1., 2.). Nota-se o acompanhamento claro do Decreto-lei n.25/37, com ligeiras adaptaes (a referncia ao memorvel na histria do prprio Estado, obviamente, alm da preocupao com o excepcional tambm no mbito religioso). O principal

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instrumento de proteo, tal como em nvel federal, era o tombamento, que seria promovido pelo Departamento de Cultura (ento vinculado Secretaria do Governo), desde que ouvido o Conselho Estadual de Cultura (Art. 3.). Seriam cinco os livros de tombo: o arqueolgico e etnogrfico; o histrico; o das belas artes; o das artes aplicadas e o da artes populares (Art. 3.). As diferenas em relao legislao federal referem-se fundamentalmente ao primeiro livro, que no Decreto-lei n.25/37 inclui o paisagstico (excludo da lei catarinense). Na lei catarinense, a arte popular est, como na lei federal, englobada no primeiro livro, mas mencionam-se as artes populares em livro prprio, lidas como sinnimas de manifestaes folclricas dado bastante significativo em um estado que tem, desde a dcada de 1940, uma Comisso Catarinense de Folclore, qual estiveram ligados alguns de seus mais destacados intelectuais (como Oswaldo Rodrigues Cabral). Outros pontos relevantes da lei diziam respeito ao patrimnio arqueolgico e ao patrimnio arquivstico. No que tange ao arqueolgico, o Art. 18, levando em conta a Lei federal n.3.924, de 1961 (IPHAN, 2006: 26-32), previa que o tombamento das jazidas pr-histricas ou arqueolgicas s aconteceria excepcionalmente, caso houvesse interesse cultural, devendo as mesmas, de forma geral, serem apenas cadastradas. Quanto ao arquivstico, era entendido como competncia de outro rgo o Arquivo Pblico , cabendo ao Departamento de Cultura assisti-lo na defesa e conservao dos arquivos de interesse histrico. Contudo, poucos anos depois, os efeitos previstos na lei de 1974 para a preservao do patrimnio cultural no estado de Santa Catarina no deveriam ser produzidos pela mesma instncia administrativa: em 24 de abril de 1979, pelo Decreto estadual n.7.439, foi criada a Fundao Catarinense de Cultura, que teria, entre seus objetivos, promover a defesa do patrimnio histrico, artstico e cultural do Estado de Santa Catarina (Art. 2., inciso VIII). Com isso, em dezembro de 1980, nova lei dispondo sobre a proteo do patrimnio histrico em Santa Catarina foi editada (Lei n.5.846), deixando a cargo da Fundao Catarinense de Cultura a proteo de bens culturais atravs de tombamento. A lei de 1980, contudo, no alterou de forma significativa as caractersticas dos bens que comporiam o patrimnio cultural catarinense: alm dos documentos e coisas memorveis para a histria do estado ou de excepcional valor (nos mesmos termos da lei anterior), estariam includas as obras

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intelectuais no domnio da arte. Diferena substancial ocorreria apenas com a Lei n. 9.342/93, que acrescentou os monumentos naturais, stios e paisagens que importe conservar e proteger, pela feio notvel com que tenham sido dotadas pela natureza ou agenciados pela indstria humana. (Art.1.) Consequentemente, foram alterados a abrangncia e o ttulo de um dos livros do tombo, que passou a ser denominado livro do tombo arqueolgico, etnogrfico e ecolgico. Apesar da legislao vigente desde 1974, apenas a partir de 1983 a proteo de bens seria traduzida, em Santa Catarina, em tombamentos estaduais.

A preservao de bens culturais em Santa Catarina e os tombamentos estaduais

Entre 1974 e 2006 (ano de realizao, em Santa Catarina, da primeira ao de proteo de bem cultural de natureza imaterial, por meio de registro), o tombamento se manteve como principal instrumento estadual de proteo de bens culturais. Durante este mesmo perodo (mais especificamente, a partir de 1983), o governo estadual realizou uma srie de tombamentos, em quarenta municpios do Estado de Santa Catarina, totalizando 299 bens tombados. A empreitada de identificar, selecionar, proteger e conservar bens culturais, em mbito estadual, certamente se desenhou complexa, pois envolvia atribuir aos bens culturais um valor que deveria ser partilhado socialmente, em uma coletividade entendida como regional. Mas, modulado o discurso do nacional para o regional, no necessariamente era abandonada a retrica da perda de que fala Jos Reginaldo Gonalves:
Nos discursos sobre patrimnios culturais, a perda uma imagem por meio da qual as diferenas e a fragmentao so colocadas para fora das prticas de apropriao, como algo que lhes totalmente externo. Operando desse modo, esses discursos asseguram que o objeto principal dessas prticas, a cultura nacional ou o patrimnio cultural, permanea ilusoriamente como algo coerente, ntegro e idntico a si mesmo. (GONALVES, 1996: 24).

O simples exame dos tombamentos estaduais efetuados desde a dcada de 1980 (ALTHOFF, 2008) deixa claras continuidades e rupturas em relao ao paradigma do rgo federal. Continuidades: nos tombamentos realizados em especial na capital e em parte da regio litornea, foram priorizadas as construes ligadas ao aparelho estatal (ou a

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governantes), ou ainda vinculadas Igreja, bem como as construdas em tempos mais recuados (fins do sculo XVIII ou durante do sculo XIX), tendo preferencialmente (nas dimenses catarinenses) carter monumental. Exemplos de tombamentos em Florianpolis afinados com essa perspectiva: Palcio Cruz e Sousa (1983), Teatro lvaro de Carvalho (1988), Igreja de Nossa Senhora do Rosrio e So Benedito (1988), antiga residncia do governador Herclio Luz (1991), antiga Escola Normal Catarinense (1992), antiga Academia de Comrcio (1992). Ressalte-se que tambm foram includas construes do sculo XX, como a casa de campo do governador Herclio Luz, em Rancho Queimado (1985) ou, distante da grande Florianpolis e localizado no planalto, o Grupo Escolar Vidal Ramos, em Lages (1983). Na faixa litornea, so destacadas principalmente as edificaes religiosas (capelas e igrejas) que podem ser associadas ocupao portuguesa do territrio catarinense, como nos municpios de Penha, Balnerio Cambori, Porto Belo, Governador Celso Ramos, So Jos, Palhoa, Garopaba, Imbituba e Laguna (alm de Florianpolis, anteriormente mencionada). Rupturas: a nfase nas heranas culturais dos imigrantes e descendentes, sobretudo alemes e italianos, o que resultou em abordagem eminentemente tnica no s da histria e da geografia de Santa Catarina como do patrimnio cultural a ser preservado. Geograficamente, Santa Catarina foi lida como predominantemente alem no norte e no vale do Itaja; luso-brasileira (quando no luso-aoriana) em sua faixa litornea, italiana no vale do Rio dos Cedros e no sul; cabocla no planalto e no oeste (alis, muito pouco representados nos tombamentos). Nos tombamentos, destacam-se edificaes em estilo enxaimel e em madeira, com uso originalmente residencial, em reas rurais e urbanas, pondo em relevo municpios como Blumenau, Pomerode, Indaial, Timb, Guabiruba, Lontras, So Bento do Sul, Jaragu do Sul, Joinville (sobretudo em funo da colonizao alem), Urussanga, Orleans, Nova Veneza, Pedras Grandes (destacando em especial a colonizao italiana) e Itaipolis (colonizao polonesa e ucraniana). Esse, o grande diferencial de Santa Catarina, em termos de patrimnio, na interpretao daqueles que orientaram e realizaram os tombamentos estaduais. Dalmo Vieira Filho, um dos principais artfices dessa interpretao, afirmou-a no livro Alicerces da memria: 60 bens tombados pelo Estado de Santa Catarina, publicado em 2003. No pargrafo final de texto intitulado O futuro

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muito antes, o arquiteto, que atuou na Diretoria de Patrimnio Cultural da Fundao Catarinense de Cultura em seus decisivos incios, alude s:
[...] geraes que, vindas de todos os cantos do mundo, semearam nesse solo generoso [de Santa Catarina]. As casas, cidades e jardins que edificaram so como plantas germinadas na terra nova, smbolos de seus mais belos sonhos de felicidade e esperana. Hoje, essas sementes de civilizao so rvores fixadas em razes slidas, que nos fornecem continuamente seus frutos as bases culturais de nossa existncia. sob essa sombra frondosa que nos dado refletir acerca da efmera trajetria que apelidamos de vida, sobre o planeta que chamamos de Terra. Usaremos o machado ou o regador? (Governo do Estado, 2003: 15).

Mas Alcdio Mafra de Souza, na Introduo a publicao de 1992, no se diferenciava muito dessa viso, ao ressaltar:
Para ns, catarinenses, extremamente gratificante revermo-nos nessas obras que nos foram legadas, pois s assim, acreditamos, teremos condio de avaliar a eloquente lio que nos transmitiram os imigrantes aqui chegados, gente simples, segregados de suas razes, de suas ptrias de origem por mil lguas de oceano, mas que souberam enfrentar e vencer todos os obstculos com que se depararam e com extrema sensibilidade, dignidade e inteligncia, imaginaram recursos, substituram padres e improvisaram solues. (SOUZA, 1992: s.p.).

Em Santa Catarina, a poltica de preservao do patrimnio cultural, em mbito estadual, manteve-se orientada pela excepcionalidade histrica e artstica dos bens culturais a proteger, tal como desde 1937 foi especificada no Decreto-lei federal n.25/37, mas voltada para o talento construtivo de geraes de imigrantes e seus descendentes, cujo acervo, dadas sua abrangncia e qualidade, garantiria a singularidade e a relevncia catarinense no cenrio brasileiro do patrimnio. Em funo disso, a colaborao de historiadores, que na fase de atuao exclusiva do rgo federal, antes havia sido algo significativa, tende a tornar-se menos relevante, reduzida e apagada pela perspectiva e atuao de arquitetos. Mas a orientao privilegiadamente arquitetnica dada s aes de proteo no impediu que fossem produzidas e disseminadas, atravs delas, narrativas histricas sobre Santa Catarina, enfatizando a importncia de determinadas regies e grupos. Articulada orientao arquitetnica (da histria da arquitetura e das tcnicas construtivas), a perspectiva marcadamente tnica da histria de Santa Catarina, que dividiu geograficamente o estado em regies de ocupao aoriana, italiana e alem (e, em menor grau, polonesa e ucraniana), deixou o restante do territrio assimilado a um vazio cultural (com um correspondente apagamento de

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populaes e grupos sociais que no se coadunavam com os perfis tnicos valorizados). E, embora a proteo de bens culturais de natureza imaterial marque uma mudana em relao aos procedimentos de preservao adotados na administrao estadual, nota-se ainda, no momento atual, o peso da perspectiva tnica, que se desdobra em levantamentos de bens imateriais essencialmente ligados s mesmas etnias.

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PESSA, Jos (org.). Lucio Costa: documentos de trabalho. 2 ed. Rio de Janeiro: IPHAN, 2004. RODRIGUES, Marly. Imagens do passado: a instituio do patrimnio em So Paulo, 1969-1987. So Paulo: Editora da UNESP, Imprensa Oficial do Estado, CONDEPHAAT, FAPESP, 2000. SANTA CATARINA (Estado). Decreto estadual n.7.439, de 24 de abril de 1979. Disponvel em: <www.alesc.gov.br >. Acesso em 12 fev. 2011. SANTA CATARINA (Estado). Decreto estadual n. 2.504, de 29 de setembro de 2004. Disponvel em: <www.alesc.gov.br >. Acesso em 12 fev. 2011. SANTA CATARINA (Estado). Lei estadual n. 2.975, de 18 de dezembro de 1961 Governo Celso Ramos. [Florianpolis]: [Governo do Estado], 1961. SANTA CATARINA (Estado). Lei estadual n. 5.056, de 22 de agosto de 1974. Disponvel em: <www.alesc.gov.br >. Acesso em 12 fev. 2011. SANTA CATARINA (Estado). Lei estadual n. 5.846, de 22 de dezembro de 1980. Disponvel em: <www.alesc.gov.br >. Acesso em 12 fev. 2011. SANTA CATARINA (Estado). Lei estadual n. 9.342, de 14 de dezembro de 1993. Disponvel em: <www.alesc.gov.br >. Acesso em 12 fev. 2011. SOUZA, Alcdio Mafra de. Guia dos bens tombados Santa Catarina. Rio de Janeiro: Expresso e Cultura, Florianpolis: Fundao Catarinense de Cultura, 1992. SPHAN: resumo cronolgico. Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, Rio de Janeiro, n.22, p.34, 1987. Notas
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A movimentao em torno da defesa dos monumentos paulistas (liderada, entre outros, por Paulo Duarte) pode ser entrevista na correspondncia entre Mrio de Andrade e Rodrigo Melo Franco de Andrade. Mrio de Andrade, ento Diretor do Departamento de Cultura da Prefeitura de So Paulo (e elaborador, em 1936, do anteprojeto do Servio do Patrimnio Artstico Nacional), mais de uma vez indagou sobre o andamento da questo a Rodrigo M.F. de Andrade (diretor do rgo federal criado por lei em janeiro de 1937, o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional). A respeito, ver, em especial, as cartas de Mrio de Andrade datadas de 23, 27 e 30 de setembro de 1936, 23 de maio de 1937, 28 de outubro de 1937 e de janeiro ou fevereiro de 1938 (sem data) (ANDRADE, 1981: 6264, 69, 107, 129-130). O diretor do SPHAN, por sua vez, trataria dos questionamentos feitos por Mrio de Andrade em cartas de 25 de setembro e 1. de outubro de 1936, 30 de abril, 27 de maio e 3 de dezembro de 1937 (ANDRADE, 1987: 121-122, 124, 128, 141). Sobre as referncias ao rgo federal simplesmente como Patrimnio, ver, por exemplo, o prefcio de Lucio Costa ao livro Rodrigo e seus tempos: Apenas a serena, correta e constante dedicao do confivel Soeiro escapou dessas oscilaes [de Rodrigo], da a escolha dele para suced-lo na direo do Patrimnio; Com Rodrigo, o clima no Patrimnio era universitrio. (ANDRADE, 1986: 6-7). Com exceo do perodo em que foi Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural, poca do governo Collor, o rgo sempre conservou, em sua sigla, o PHAN, variando a letra inicial conforme fosse Servio, Diretoria, Secretaria, Subsecretaria ou Instituto. As iniciativas de proteo, em mbito regional, no pararam, porm: no Paran, em fins da dcada de 1940, foram criados a Diviso do Patrimnio Histrico, Artstico e Cultural do Paran (em 1948) e o Conselho Consultivo do Patrimnio Histrico e Artstico do Paran (1949). Cf.: KERSTEN, 2000: 133-134.

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Os quatro distritos iniciais (com sedes em Recife, Salvador, Belo Horizonte e So Paulo) foram criados pelo Decreto-lei n.8.534 de 2 de janeiro de 1946, sendo ampliados nos anos subseqentes. Cf. SPHAN, 1987: 34. Ver, em especial, o Plano de Trabalho para a Diviso de Estudos e Tombamento, elaborado em 1949, no qual Lucio Costa defendia a criao de trs categorias de tombamento: nacional, regional (ou estadual) e municipal (PESSOA, 2004: 89). Em pareceres, Lucio Costa tambm destacou a necessidade de rgos de preservao locais e estaduais, como no parecer para a Igreja de So Francisco da Penitncia, em Florianpolis: A importncia relativa do monumento em causa mais um indcio da convenincia da criao de um servio estadual capaz de zelar pelos edifcios, pelas alfaias e paisagens regionais dignos de preservao. (PESSOA, 2004: 215).

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